‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪-------------------------‬‬

‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الصادرة بقرار رئيس هيئة النيابة اإلدارية‬

‫رقم ‪ 30‬لسنة ‪2024‬‬

‫المؤرخ ‪2024 / 2 / 1‬‬

‫‪-----------------------‬‬

‫‪0‬‬
‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪1‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫قرار رئيس هيئة النيابة اإلدارية‬

‫رقم ‪ 30‬لسنة ‪2024‬‬
‫الصادر بتاريخ ‪2024 / 2 / 1‬‬
‫بشأن التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬
‫‪--------------------------------------------‬‬

‫رئيس هيئة النيابة اإلدارية‬

‫بعد االطالع على الدستور‪.‬‬

‫وعلى القانون رقم ‪ 117‬لسنة ‪ 1958‬بإعادة تنظيم النيابة اإلدارية والمحاكمات التأديبية وتعديالته‪.‬‬

‫وعلى قانون الخدمة المدنية الصادر بالقانون رقم ‪ 81‬لسنة ‪ ،2016‬والئحته التنفيذية‪.‬‬

‫وعلى قرار رئيس هيئة النيابة اإلدارية رقم ‪ 317‬لسنة ‪ 2022‬بشأن التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‪.‬‬

‫وعلى قرار رئيس هيئة النيابة اإلدارية رقم ‪ 318‬لسنة ‪ 2022‬بشأن التعليمات القضائية للجان التأديب‬
‫والتظلمات‪.‬‬

‫وعلى موافقة المجلس األعلى للنيابة اإلدارية بجلسته المنعقدة في ‪.2024 / 1 / 29‬‬

‫قــــرر‬
‫املادة األوىل‪ :‬يعمل بالتعليمات القضائية للنيابة اإلدارية المرفقة بهذا القرار اعتبا ار من يوم الخميس‬
‫الموافق ‪.2024 / 2 / 15‬‬

‫املادة الثانية‪ :‬يلغى القرار رقم ‪ 317‬لسنة ‪ ،2022‬كما يلغى كل ما يخالف التعليمات المرافقة‪.‬‬

‫املادة الثالثة‪ :‬على جميع اإلدارات والفروع والنيابات وغيرها تنفيذه كل فيما يخصه‪.‬‬

‫رئيس هيئة النيابة االدارية‬

‫املستشار‪ /‬حافظ عباس‬

‫‪2‬‬
‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪3‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفهــــــــرس العـــــــــام‬
‫الصفحه‬ ‫املوضــــــــــوع‬ ‫مسلسل‬

‫‪2‬‬ ‫قرار رئيس هيئة النيابة اإلدارية بإصدار التعليمات القضائية‬ ‫‪‬‬

‫‪8‬‬ ‫البــاب األول ‪ :‬وظيفة النيابة اإلدارية وتشكيلها‬ ‫‪1‬‬

‫‪-‬‬ ‫الباب الثانى ‪ :‬صفات عضو النيابة والواجبات واحملظورات‬ ‫‪2‬‬
‫‪9‬‬ ‫الفصـل األول ‪ :‬صفات عضو النيابة‬ ‫‪3‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفصل الثانى ‪ :‬واجبات أعضاء النيابة‬ ‫‪4‬‬
‫‪13‬‬ ‫الفصل الثالث ‪ :‬األعمال المحظورة على أعضاء النيابة‬ ‫‪5‬‬
‫‪-‬‬ ‫الباب الثالث ‪ :‬االختصاص بالتحقيق ومباشرة إجراءاته‬ ‫‪6‬‬
‫‪17‬‬ ‫الفصل األول ‪ -‬الفرع األول ‪ :‬االختصاص الوالئي‬ ‫‪7‬‬
‫‪21‬‬ ‫الفرع الثانى ‪ :‬االختصاص المحلي‬ ‫‪8‬‬
‫‪22‬‬ ‫الفصل الثانى ‪ -‬الفرع األول ‪ :‬قيد البالغات وإحالتها للتحقيق‬ ‫‪9‬‬
‫‪24‬‬ ‫الفرع الثانى ‪ -‬قيد الشكاوى والتصرف فيها‬ ‫‪10‬‬
‫‪25‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ -‬أوال ‪ :‬إخطار الجهات المختصة‬ ‫‪11‬‬
‫‪27‬‬ ‫ثانيا ‪ :‬الطلب واإلذن بالتحقيق‬ ‫‪12‬‬
‫‪29‬‬ ‫الفصل الثالث ‪ -‬الفرع األول‪ :‬محاضر التحقيق‬ ‫‪13‬‬
‫‪34‬‬ ‫الفرع الثانى‪ :‬إجراءات التحقيق وضماناته‬ ‫‪14‬‬
‫‪37‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬سؤال الشاهد‬ ‫‪15‬‬
‫‪41‬‬ ‫الفرع الرابع‪ :‬إستدعاء المتهم واستجوابه‬ ‫‪16‬‬
‫‪48‬‬ ‫الفرع الخامس‪ :‬أعمال الخبرة‬ ‫‪17‬‬
‫‪53‬‬ ‫الفرع السادس‪ :‬التفتيش‬ ‫‪18‬‬
‫‪57‬‬ ‫الفرع السابع ‪ :‬المعاينة‬ ‫‪19‬‬
‫‪58‬‬ ‫الفرع الثامن‪ :‬طلب استيفاء التحقيق من نيابة أخرى‬ ‫‪20‬‬

‫‪4‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الصفحه‬ ‫املوضــــــــــوع‬ ‫مسلسل‬

‫‪59‬‬ ‫الفرع التاسع‪ :‬الوقف عن العمل‬ ‫‪21‬‬

‫‪61‬‬ ‫الفرع العاشر‪ :‬إرجاء البت‬ ‫‪22‬‬
‫‪-‬‬ ‫الباب الرابع ‪ :‬التصرف ف التحقيق واالعرتاض على التصرف وخمالفة الرأي‬ ‫‪23‬‬
‫‪64‬‬ ‫الفصل األول ‪ -‬الفرع األول‪ :‬مذكرة التصرف وعناصرها‬ ‫‪24‬‬
‫‪66‬‬ ‫الفرع الثانى‪ :‬ضوابط التصرف في التحقيق‬ ‫‪25‬‬
‫‪68‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬أوجه التصرف في التحقيق‬ ‫‪26‬‬
‫‪69‬‬ ‫‪ -‬الحفظ المؤقت والحفظ القطعي‬ ‫‪27‬‬
‫‪71‬‬ ‫‪ -‬الوقوف بالتحقيق واإلحالة الوجوبية‬ ‫‪28‬‬
‫‪73‬‬ ‫الفرع الرابع‪ :‬القيد والوصف‬ ‫‪29‬‬

‫‪75‬‬ ‫الفرع الخامس‪ :‬التوصيات واالقتراحات‬ ‫‪30‬‬

‫‪76‬‬ ‫الفرع السادس‪ :‬مراجعة مذكرة التصرف ونسخها‬ ‫‪31‬‬

‫‪77‬‬ ‫الفصل الثانى ‪ :‬االختصاص بالتصرف ( النيابة ‪ -‬المكتب الفني )‬ ‫‪32‬‬

‫‪79‬‬ ‫( رئيس الهيئة )‬ ‫‪33‬‬

‫‪81‬‬ ‫الفصل الثالث ‪ -‬الفرع األول ‪ :‬إحالة األوراق للجهة المختصة‬ ‫‪34‬‬

‫‪82‬‬ ‫الفرع الثانى ‪ :‬إخطار إدارة الكسب غير المشروع‬ ‫‪35‬‬

‫‪82‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ :‬طلب إقامة الدعوى التأديبية‬ ‫‪36‬‬

‫‪83‬‬ ‫الفرع الرابع ‪ :‬إخطار النيابة العامة بنتيجة التصرف‬ ‫‪37‬‬

‫‪84‬‬ ‫الفرع الخامس ‪ :‬االعتراض على نتيجة التحقيق‬ ‫‪38‬‬

‫‪84‬‬ ‫الفرع السادس ‪ :‬إصدار قرار مخالف لرأي النيابة‬ ‫‪39‬‬

‫‪85‬‬ ‫الفرع السابع ‪ :‬التظلم من قرار الجهة اإلدارية‬ ‫‪40‬‬

‫‪-‬‬ ‫الباب اخلـامس ‪ :‬املكاتب الفنية‬ ‫‪41‬‬

‫‪86‬‬ ‫الفصل األول ‪ :‬إختصاصات المكاتب الفنية‬ ‫‪42‬‬

‫‪87‬‬ ‫الفصل الثانى ‪ :‬إجراءات العمل بالمكاتب الفنية‬ ‫‪43‬‬

‫‪5‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الصفحه‬ ‫املوضــــــــــوع‬ ‫مسلسل‬

‫‪-‬‬ ‫الباب السادس ‪ :‬الدعوى التأديبية‬ ‫‪44‬‬

‫‪92‬‬ ‫الفصل األول ‪ :‬أحكام عامة لفروع الدعوى التأديبية‬ ‫‪45‬‬

‫‪94‬‬ ‫الفصل الثانى ‪ :‬الفرع األول ‪ :‬قيد القضايا بالسجالت وتوزيعها‬ ‫‪46‬‬

‫‪95‬‬ ‫الفرع الثانى ‪ :‬ضوابط فحص القضايا ونتائجه‬ ‫‪47‬‬

‫‪98‬‬ ‫الفصل الثالث ‪ -‬الفرع األول ‪ :‬إقامة الدعوى التأديبية‬ ‫‪48‬‬

‫‪98‬‬ ‫الفرع الثانى ‪ :‬إخطار النيابة والجهة بقرار االتهام‬ ‫‪49‬‬

‫‪99‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ :‬إعالن المتهمين المحالين إلى المحكمة‬ ‫‪50‬‬

‫‪100‬‬ ‫الفرع الرابع ‪ :‬مباشرة إجراءات الدعوى التأديبية‬ ‫‪51‬‬

‫‪102‬‬ ‫الفرع الخامس ‪ :‬طلب المحكمة استيفاء التحقيق‬ ‫‪52‬‬

‫‪103‬‬ ‫الفرع السادس‪ :‬وقف السير في الدعوى التأديبية‬ ‫‪53‬‬

‫‪104‬‬ ‫الفصل الرابع ‪ -‬إخطار الجهة والنيابة المختصة باألحكام‬ ‫‪54‬‬

‫‪104‬‬ ‫الفصل الخامس ‪ -‬الفرع األول‪ :‬حق الطعن في األحكام التأديبية‬ ‫‪55‬‬

‫‪105‬‬ ‫الفرع الثانى‪ :‬أسباب الطعن في األحكام التأديبية‬ ‫‪56‬‬

‫‪106‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬فحص األحكام التأديبية‬ ‫‪57‬‬
‫‪108‬‬ ‫الفرع الرابع‪ :‬إختصاص إدارة الدعوى التأديبية‬ ‫‪58‬‬
‫‪109‬‬ ‫الفرع الخامس‪ :‬فحص ومراجعة القضايا واألحكام‬ ‫‪59‬‬
‫‪110‬‬ ‫الفرع السادس‪ :‬تقديم الطعون ومباشرة إجراءاتها‬ ‫‪60‬‬
‫‪112‬‬ ‫الفرع السابع‪ :‬اإلخطار بالطعون التأديبية واألحكام‬ ‫‪61‬‬
‫‪113‬‬ ‫الفصل السادس ‪ -‬تصحيـــح وتفســـير األحـــكام‬ ‫‪62‬‬

‫‪-‬‬ ‫الباب السابع ‪ :‬إدارة النيابة وإالشراف على أعماهلا‬ ‫‪63‬‬

‫‪115‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬إختصاصات مديرى النيابات‬ ‫‪64‬‬

‫‪116‬‬ ‫الفصل الثانى‪ :‬إجازات أعضاء النيابة‬ ‫‪65‬‬

‫‪117‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬اإلشراف على العاملين بالنيابة‬ ‫‪66‬‬

‫‪6‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الصفحه‬ ‫املوضــــــــــوع‬ ‫مسلسل‬

‫‪119‬‬ ‫الباب الثامن ‪ :‬إستخراج الصور الرمسية من القضايا ونتائج التصرف‬ ‫‪67‬‬

‫‪-‬‬ ‫الباب التاسع ‪ :‬امللفات والسجالت‬ ‫‪68‬‬

‫‪121‬‬ ‫الفصل األول ‪ -‬الفرع األول ‪ :‬ملفات النيابة‬ ‫‪69‬‬

‫‪122‬‬ ‫الفرع الثانى‪ :‬ملفات المكتب الفني‬ ‫‪70‬‬

‫‪123‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬ملفات إدارة الدعوى التأديبية‬ ‫‪71‬‬

‫‪123‬‬ ‫الفرع الرابع‪ :‬ملفات فروع الدعوى التأديبية‬ ‫‪72‬‬

‫‪124‬‬ ‫الفصل الثانى ‪ -‬الفرع األول‪ :‬سجالت المكتب الفني لرئيس الهيئة‬ ‫‪73‬‬

‫‪125‬‬ ‫الفرع الثانى‪ :‬سجالت النيابة‬ ‫‪74‬‬

‫‪127‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬سجالت المكتب الفني‬ ‫‪75‬‬

‫‪128‬‬ ‫الفرع الرابع‪ :‬سجالت إدارة الدعوى‬ ‫‪76‬‬

‫‪128‬‬ ‫الفرع الخامس‪ :‬سجالت فروع الدعوى التأديبية‬ ‫‪77‬‬

‫‪130‬‬ ‫الفرع السادس‪ :‬سجالت المراكز والوحدات‬ ‫‪78‬‬

‫‪130‬‬ ‫الفصل الثالث ‪ -‬االنتقال إلى التحول الرقمى‬ ‫‪79‬‬

‫‪-‬‬ ‫الباب العاشر ‪ :‬الكشوف اإلحصائية‬ ‫‪80‬‬

‫‪131‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬الكشوف اإلحصائية ( أحكام عامة )‬ ‫‪81‬‬

‫‪131‬‬ ‫الفصل الثانى‪ :‬الكشوف اإلحصائية للنيابات‬ ‫‪82‬‬

‫‪133‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬الكشوف اإلحصائية للمكاتب الفنية‬ ‫‪83‬‬

‫‪134‬‬ ‫الفصل الرابع‪ :‬الكشوف اإلحصائية إلدارة الدعوى التأديبية‬ ‫‪84‬‬

‫‪135‬‬ ‫الفصل الخامس‪ :‬الكشوف اإلحصائية لفروع إدارة الدعوى التأديبية‬ ‫‪85‬‬

‫‪136‬‬ ‫الباب احلادى عشر ‪ :‬ملحق النماذج االسرتشادية‬ ‫‪86‬‬

‫إنتهى الفهرس‬

‫‪7‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب األول‬
‫وظيفة النيابة اإلدارية‬

‫مادة ( ‪ :) 1‬النيابة اإلدارية هيئة قضائية مستقلة‪.‬‬

‫تتولى التحقيق في المخالفات اإلدارية والمالية‪ ،‬ويكون لها السلطات المقررة لجهة اإلدارة‬
‫في الحفظ وتوقيع الجزاءات التأديبية‪ ،‬كما تتولى إقامة ومباشرة الدعاوى والطعون التأديبية ‪-‬‬
‫دون غيرها ‪ -‬أمام محاكم مجلس الدولة‪.‬‬

‫ويصدر بنظام العمل بلجان التأديب والتظلمات قرار من رئيس الهيئة‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 2‬النيابة اإلدارية هي النائبة عن المجتمع في تعقب المخالفات التأديبية التي تقع‬
‫من الفئات الخاضعة لواليتها‪ ،‬مستهدفة حماية المال العام وأداء المرافق العامة لواجباتها في‬
‫انتظام واطراد‪ ،‬وضمان وصول الخدمات للمواطنين‪ ،‬واكتشاف أوجه الخلل والقصور في النظم‬
‫واإلجراءات اإلدارية والمالية‪ ،‬وتتولى تقويم ما اعوج من سلوك الموظف العام بتوقيع الجزاء‬
‫المناسب عليه‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 3‬يقوم بأداء وظيفة النيابة اإلدارية رئيس الهيئة ونوابه والوكالء العامين األول‬
‫والوكالء العامين‪ ،‬ورؤساء النيابة ووكالئها ومساعديها ومعاونيها‪.‬‬

‫ويكون لهم جميعا صفة رجال الضبط القضائى في إثبات الجرائم التي تتكشف أثناء قيامهم‬
‫بعملهم‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 4‬يشرف رئيس هيئة النيابة اإلدارية على شؤونها وينوب عنها في صالتها‬
‫بالغير‪ ،‬وله الرئاسة الفنية واإلدارية على أعضائها وموظفيها وإصدار القرارات التي يتطلبها‬
‫سير العمل‪ ،‬وله دون باقي األعضاء حق الطعن في أحكام المحاكم التأديبية أمام المحكمة اإلدارية‬
‫العليا‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 5‬أعضاء النيابة اإلدارية تابعون لرؤسائهم بترتيب درجاتهم ولرئيس هيئة‬
‫النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫*****‬
‫‪8‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب الثانى‬
‫صفات عضو النيابة والواجبات واحملظورات‬

‫الفصل األول‬
‫صفات عضو النيابة‬

‫مادة ( ‪ :) 6‬على عضو النيابة أن يكون مؤمنا برسالته في استظهار الحقيقة واتخاذ كل‬
‫الوسائل الكاشفة عنها‪ ،‬وأن يعتقد أن الوصول إلى الحقيقة وتحقيق العدالة هما هدفه وغايته‬
‫المنشودة‪ ،‬وعليه أن يتحلى بالحيدة تحر للحق أينما كان‪ ،‬سواء أدى ذلك إلى إقامة الدليل قبل‬
‫المتهم أو إلى نفي االتهام المنسوب إليه‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 7‬على عضو النيابة أن يجرد نفسه من كل تأثير يقع عليه بمناسبة الوقائع التي‬
‫يقوم بتحقيقها‪ ،‬وأن يباشر التحقيق وهو خالي الذهن من أي علم سابق بها‪ ،‬وال يجوز أن يستمع‬
‫إلى رواية عنها في غير جلسات التحقيق‪ ،‬أو أن يجعل لما تنشره أو تذيعه وسائل اإلعالم عنها‬
‫أي أثر في تصور مجرياته‪ ،‬أو االتجاه بالتحقيق اتجاها معينا خدمة لهذا التصور‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 8‬على عضو النيابة أن يتصف بحسن الخلق واحترام الذات وقوة الشخصية‬
‫وحسن المظهر وسمو الشعور واإلدراك‪ ،‬حتى يكتسب ثقة أطراف التحقيق ويرسخ اعتقادهم في‬
‫سالمة إجراءاته‪ ،‬وعليه أال يفرق بينهم في المعاملة مهما تفاوتت أوضاعهم الوظيفية أو‬
‫مراكزهم االجتماعية أو مظاهرهم الشخصية‪ ،‬تفاديا لمظنة الميل أو المحاباة‪.‬‬

‫مادة ( ‪ :) 9‬على عضو النيابة لدى مباشرته التحقيق أن يلتزم بضبط النفس‪ ،‬وأن يكون‬
‫واسع الصدر ال يستسلم للغضب أو الغيظ أو لسيطرة الميول والغرائز‪ ،‬وأن يتحلى بالصبر‬
‫والمثابرة في الكشف عما يدق أو يغمض من أمور التحقيق‪ ،‬وأن يتأنى في الحكم على قيمة‬
‫الدليل مقلبا الرأي على مختلف وجوهه حتى يتيقن من مطابقته لمقتضى الحال بعيدا عن أي‬
‫تأثير يكون قد تبادر إليه عن وقائع التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)10‬على عضو النيابة أن يكون دقيق المالحظة‪ ،‬سريع الخاطر‪ ،‬قوى الذاكرة حتى‬
‫يتمكن من الربط بين الوقائع المختلفة واستظهار كيفية حدوثها‪ ،‬وأال يتردد في مباشرة اإلجراء‬
‫الذي يراه سليما حتى ال تضيع الفائدة من عدم اتخاذه في الوقت المناسب‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثانى‬
‫واجبات أعضاء النيابة‬

‫مادة (‪ :)11‬على أعضاء النيابة االلتزام بأحكام مدونة القيم والتقاليد القضائية ألعضاء‬
‫النيابة اإلدارية واعتبارها مكملة لهذه التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)12‬على أعضاء النيابة بذل العناية الواجبة فيما يعرض عليهم من فحوص أو‬
‫تحقيقات وشكاوى والتزام الحيدة والنزاهة فيما يتخذونه من إجراءات بشأنها‪ ،‬والحرص على‬
‫إنزال صحيح حكم القانون عليها‪ ،‬ومراعاة مالءمة التصرف للوقائع واألدلة القائمة في األوراق‬
‫رعاية لقدسية مهمتهم وتأكيدا لسيادة القانون‪.‬‬

‫مادة (‪ :)13‬على أعضاء النيابة أداء جميع ما يسند إليهم من أعمال بدقة وأمانة‪ ،‬وأن‬
‫يراعوا الجدية الكاملة فيما يتخذونه من إجراءات وقرارات في القضايا‪ ،‬وأن يحرصوا على إنجاز‬
‫التحقيق وإظهار وجه الحق فيما أثير فيه من وقائع في أسرع وقت بما يكفل أداء النيابة لرسالتها‬
‫وتحقيق عدالة ناجزة وإنجاز مصالح المواطنين‪ ،‬وحتى ينتج الجزاء التأديبي أثره في ردع‬
‫المخالفين وإصالح الخلل الذي تسبب في حدوث المخالفة التأديبية‪.‬‬

‫وعليهم مراعاة أن تكون توقيعاتهم على جميع األوراق والمكاتبات والمذكرات والتأشيرات‬
‫مقروءة دالة على صاحبها‪ ،‬أو تكون توقيعاتهم غير المقروءة ( الفرمة ) مقترنة بأسمائهم حتى‬
‫يمكن االستدالل على صاحب التوقيع‪.‬‬

‫مادة (‪ :)14‬على أعضاء النيابة أن يحافظوا على مقتضيات وظيفتهم القضائية‪ ،‬وأن‬
‫يصونوا كرامتها فال يجعلونها عرضة لما يشينها‪ ،‬وال يتخذون منها وسيلة لإلعنات باألفراد أو‬
‫النيل منهم أو لقضاء مصالح شخصية لهم أو لذويهم أو معارفهم‪ ،‬وأن ينأوا بأنفسهم عن مواطن‬
‫الشبهة‪ ،‬وأن يسلكوا في تصرفاتهم مسلكا قويما يتفق وجالل وظيفتهم‪.‬‬

‫مادة (‪ :)15‬على أعضاء النيابة االبتعاد قدر الطاقة عن أن يكونوا أطرافا في خصومة‪،‬‬
‫والعناية البالغة قى انتقاء معارفهم‪ ،‬والقصد ما أمكن في إنشاء عالقات مع أفراد الناس خاصة‬
‫العاملين بالجهات الخاضعة لوالية النيابة‪ ،‬حفاظا على رسالتها وقدسيتها واستزادة لثقة المجتمع‬
‫في تجردهم وبعدهم عن الميل والهوى‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)16‬على أعضاء النيابة احترام مواعيد العمل الرسمية وتخصيص وقت العمل‬
‫الرسمي ألداء واجبات الوظيفة‪ ،‬حتى يكونوا قدوة لمرؤوسيهم من موظفي النيابة‪ ،‬ولكي تتوافر‬
‫لهم الرقابة على هؤالء الموظفين‪.‬‬

‫مادة (‪ :)17‬على أعضاء النيابة إخطار رئاستهم بانقطاعهم للمرض خالل أربع وعشرين‬
‫ساعة على األكثر من تاريخ بدء االنقطاع‪ ،‬وأن يضمنوا اإلخطار عنوانهم بالدقة التي يسهل معها‬
‫االستدالل عليهم‪ ،‬وعلى رئاستهم إبالغ الجهة الطبية المختصة فورا بذلك‪ ،‬وكذا إخطار إدارة‬
‫التفتيش بهذا االنقطاع وما اتخذ بشأنه من إجراءات‪ ،‬وموافاتها بنتيجة الكشف الطبي فور‬
‫ورودها‪.‬‬

‫وتحدد إدارة التفتيش أيام ومواعيد العمل ألعضاء النيابة‪ ،‬بعد موافقة رئيس الهيئة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)18‬على أعضاء النيابة ‪ -‬في جميع األحوال ‪ -‬العناية الفائقة بمظهرهم والحرص‬
‫على ارتداء الزي الالئق الذي يتفق وجالل الوظيفة‪.‬‬

‫ويتعين عليهم أثناء مباشرتهم ألعمال وظيفتهم أو التردد على مقرات رئاسة الهيئة أو‬
‫اإلدارات والفروع التابعة لها ألي غرض‪ ،‬إرتداء المالبس الرسمية ( حلة كاملة ورباط العنق )‪،‬‬
‫وعلى العضوات ارتداء حلة كاملة بلون داكن مع االقتصاد في الزينة بما يكفل الحفاظ على قدسية‬
‫الوظيفة التي يشغلنها‪ ،‬ويحظر عليهن ارتداء النقاب أثناء العمل‪.‬‬

‫وعلى مديري اإلدارات وفروعها والمكاتب الفنية والنيابات والمراكز والوحدات إبالغ إدارة‬
‫التفتيش بأي تجاوز في هذا الشأن‪.‬‬

‫مادة (‪ :)19‬على أعضاء النيابة الحرص على حسن العالقة بينهم‪ ،‬وأن تقوم عالقتهم‬
‫برؤسائهم وزمالئهم األقدم منهم على االحترام الواجب‪ ،‬وااللتزام بتنفيذ توجيهاتهم في شأن‬
‫عملهم ومسلكهم ومظهرهم‪ ،‬وأن يتصلوا بهم فيما يصادفهم أثناء العمل لالستفادة بخبراتهم‪.‬‬

‫وعلى األقدمين منهم توجيه زمالئهم األحدث بأسلوب يكسبهم محبتهم واحترامهم‪ ،‬وأن‬
‫يتعاونوا جميعا في أداء واجباتهم‪ ،‬وأن يحافظوا على مقتضيات وظيفتهم القضائية بما يكفل‬
‫إنجاز العمل وحسن سيره‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)20‬على أعضاء النيابة التعامل مع موظفي النيابة بروح التفاهم بما يحقق صالح‬
‫العمل‪ ،‬مع توافر الحزم الالزم في الرقابة على أعمالهم لحسن سير العمل وانضباطه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)21‬على أعضاء النيابة الذين يرشحون لإلشراف على االنتخابات أن يباشروا‬
‫عملهم بكفاءة واقتدار‪ ،‬وبذل كل الجهد في سبيل تحقيق الهدف من اختيار أعضاء الهيئات‬
‫القضائية لهذه المهام رعاية لما تقتضيه من الموضوعية والحيدة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)22‬على أعضاء النيابة االنتظام في الدورات التدريبية التي تعقد لهم‪ ،‬بهدف‬
‫االستزادة من العلوم اإلنسانية وتحديث معلوماتهم في شتى فروع القانون‪ ،‬والعناية الفائقة‬
‫بالدرس والتحصيل والظهور خاللها بالمظهر المشرف للهيئة التي ينتمون إليها‪ ،‬على أن تكون‬
‫نتائج هذه الدورات عنصرا من عناصر تقدير كفاية العضو عند التفتيش على أعماله بمناسبة‬
‫الترقية‪.‬‬

‫ويراعي أن تغيب عضو النيابة بغير عذر يوم أو أكثر من األيام المحددة للدورة التدريبية‬
‫يعد انقطاع عن العمل تخطر به إدارة التفتيش التخاذ الالزم‪.‬‬

‫مادة (‪ :)23‬على أعضاء النيابة أن يكونوا واسعي االطالع‪ ،‬وملمين بهذه التعليمات وبكافة‬
‫القوانين واللوائح والنظم المعمول بها في مجال عملهم‪.‬‬

‫مادة (‪ :)24‬على عضو النيابة إخطار إدارة التفتيش قبل سفره للخارج ووجهته ومدته أيا‬
‫كان سببه ولو كان سفره خالل إجازة مرخص بها‪.‬‬

‫*****‬

‫‪12‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثالث‬
‫األعمال احملظورة على أعضاء النيابة‬

‫مادة (‪ :)25‬ال يجوز لعضو النيابة أن ينقطع عن عمله القضائي أو ما ينتدب إليه من‬
‫أعمال للجهات األخري ‪ -‬سواء ندب كل الوقت أو بعضه ‪ -‬إال إلجازة يستحقها في حدود اإلجازات‬
‫المقررة قانونا‪ ،‬وال يجوز لمديري اإلدارات وفروعها والمكاتب الفنية والنيابات والمراكز‬
‫والوحدات الترخيص ألعضاء النيابة باالنقطاع عن عملهم على خالف أحكام القانون‪ ،‬وعليهم‬
‫إبالغ إدارة التفتيش عن أية مخالفة لذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)26‬ال يجوز ألعضاء النيابة الحضور إلى مقر رئاسة الهيئة إال ألمر هام أو بناء‬
‫على استدعاء من رئاسة الهيئة‪ ،‬وعليهم إرسال رغباتهم أو تظلماتهم مكتوبة إلى رئيس الهيئة‬
‫أو مدير إدارة التفتيش حسب األحوال ‪.‬‬

‫مادة (‪ :)27‬ال يجوز لعضو النيابة إفشاء أسرار القضايا أو األوراق المتداولة لديه أو لدى‬
‫أي من زمالئه‪ ،‬وال يجوز أن يطلع عليها أحد من غير ذوي الشأن أو من غير من تبيح القوانين‬
‫والتعليمات إطالعهم عليها‪ ،‬وعليه المحافظة على سرية التحقيقات ضمانا لسيرها في مجراها‬
‫الطبيعي‪ ،‬وتجنبا لترتيب الشهادة أو تحضير الدفاع وفقا لما يذيعه من معلومات مما يؤدي إلى‬
‫ضياع الحقيقة‪.‬‬

‫وعلى أعضاء النيابة مراعاة أن إجراءات التحقيق ذاتها والنتائج التي تسفر عنها من‬
‫األسرار التي ال يجوز إفشاؤها‪0‬‬

‫مادة (‪ :)28‬ال يجوز لعضو النيابة التدخل لدى زمالئه بغرض التأثير في سير التحقيقات‪،‬‬
‫وال يجوز له بوجه عام االطالع على أي تحقيق متداول أو نتيجة التصرف فيه إال بموافقة مدير‬
‫النيابة أو مدير المكتب الفني أو فرع الدعوى بحسب األحوال‪.‬‬

‫مادة (‪ :)29‬ال يجوز لعضو النيابة إلقاء المحاضرات بالجامعات والمراكز البحثية المصرية‬
‫أو غيرها من الجهات الحكومية أو غير الحكومية أو التواصل مع المراكز والهيئات التابعة‬
‫للجهات األجنبية أو إلقاء محاضرات فيها بغير موافقة المجلس األعلى للنيابة اإلدارية‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)30‬على أعضاء النيابة أال يتدخلوا في جمع االكتتابات أو التبرعات ألي مشروع‬
‫بصفتهم رؤساء أو أعضاء في لجان تقوم بجمع األموال لعمل خيري أو عام‪ ،‬وأن ينزهوا أنفسهم‬
‫عن كل ما يمس وظيفتهم‪.‬‬

‫مادة (‪ :)31‬يحظر على أعضاء النيابة االستمرار في عضويتهم فى أي نقابة مهنية خاصة‬
‫يكون قد سبق لهم االلتحاق بها قبل تعيينهم بالنيابة اإلدارية‪ ،‬وعليهم عقب حلف اليمين القانونية‬
‫وقبل استالمهم العمل تقديم ما يفيد إلغاء اشتراكهم بها أو تقديم إقرار بعدم اشتراكهم في أي‬
‫نقابة مهنية قبل التعيين‪ ،‬أو تقديم مايفيد نقلهم إلى جدول غير المشتغلين بنقابة المحامين‪.‬‬

‫وعلى األعضاء الحاليين إلغاء عضويتهم فى أي نقابة مهنية خاصة إلتحقوا بها قبل‬
‫التعيين‪ ،‬وتقديم ما يفيد ذلك خالل شهرين على األكثر من تاريخ صدور هذه التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)32‬يحظر على أعضاء النيابة القيام بأي عمل تجارى‪.‬‬

‫كما يحظر عليهم مباشرة أي عمل خالف عملهم الوظيفي إال بعد موافقة المجلس األعلى‬
‫للنيابة اإلدارية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)33‬يحظر على أعضاء النيابة إنشاء مجموعات بمواقع التواصل اإلجتماعي أو‬
‫اإلبقاء عليها تحمل أو تتضمن ما يفيد نسبتها إلي النيابة اإلدارية أو أعضائها تحت أي مسمى أو‬
‫تناول أي شأن من شئون أعضائها إال بعد موافقة كتابية من رئيس الهيئة‪.‬‬

‫كما يحظر عليهم إبداء اآلراء أو تبادلها عبر صفحات التواصل االجتماعي المشتركة أو‬
‫غيرها من وسائل االتصال اإللكتروني فيما يتعلق بأي شأن من شئون النيابة أو شئون أعضائها‪،‬‬
‫أو أي شأن من شئون الهيئات والجهات القضائية أو شئون أعضائها‪ ،‬أو في النظم القضائية وما‬
‫يتصل بها‪ ،‬أو في المسائل السياسية‪ ،‬أو تناول ما يكونون قد وقفوا عليه أثناء عملهم من أمور‬
‫التحقيق وأسراره في قضايا حققوها أو تصرفوا فيها سواء في صورة أبحاث قانونية أو قصص‬
‫واقعيه‪ ،‬وذلك رعاية للصورة المشرفة ألعضاء النيابة وتجنبا ألي احتمال للخطأ يمكن أن ينال‬
‫من نقاء صورتهم ويؤثر على عالقة النيابة بالهيئات القضائية األخرى أو بغيرها من الجهات أو‬
‫ذوي الشأن‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)34‬يحظر على أعضاء النيابة االشتراك في البرامج اإلذاعية المسموعة والمرئية‬
‫أو اإلدالء بأحاديث للصحف أو المشاركة في المؤتمرات أو الندوات أو كتابة مقاالت صحفية إال‬
‫بموافقة مسبقة من رئيس الهيئة‪.‬‬

‫كما يحظر عليهم نشر أي صور شخصية أو مقاطع فيديو على وسائل التواصل االجتماعي‬
‫تتنافي مع وقار واحترام الوظيفة القضائية التي يشغلونها وتحقيقا للهيبة المفترضة لهم‪.‬‬

‫وفي كل األحوال على أعضاء النيابة أال يتخذوا من وسائل التواصل االجتماعي سبيال‬
‫لإلساءة أو التشهير برؤسائهم وزمالئهم‪ ،‬أو إلى أعضاء الجهات أو الهيئات القضائية األخرى أو‬
‫غيرهم بذريعة حرية الرأي والتعبير‪.‬‬

‫مادة (‪ :)35‬يحظر على أعضاء النيابة اتخاذ إجراءات إنشاء أو تأسيس أي نواد أو‬
‫جمعيات أو تجمعات من أي نوع أو ممارسة أي نشاط باالشتراك مع الغير‪ ،‬ويجوز لهم ذلك فيما‬
‫بينهم بموافقة المجلس األعلى للنيابة اإلدارية‪.‬‬

‫كما يحظر عليهم الترشح لرئاسة أو عضوية مجالس إدارات األندية الرياضية واالجتماعية‬
‫وكذا الترشح لعضوية مجالس إدارة الشركات بأنواعها بما فيها الشركات القابضة والتابعة وذلك‬
‫قبل تقديم استقالتهم من عملهم القضائي‪ ،‬ويستثنى من ذلك الترشح لعضوية مجالس إدارات‬
‫األندية الخاصة بأعضاء النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)36‬فيما عدا التجمعات التي تضم جميع أعضاء النيابة اإلدارية (نادي النيابة‬
‫اإلدارية الرئيسي بالقاهرة ونوادي األقاليم والجمعيات المركزية واإلقليمية المشهرة) يحظر على‬
‫أعضاء النيابة تكوين تجمعات فيما بينهم في أي شكل أو صورة وتحت أي مسمى أو االشتراك‬
‫في تكوينها أو االنضمام لعضويتها‪ ،‬متى كان هدفها شراء أو تخصيص أراض زراعية أو قابلة‬
‫للزراعة أو البناء أو الحصول على وحدات سكنية‪.‬‬

‫كما يحظر عليهم التقدم بصفاتهم إلى أي جهة رسمية للحصول على أراض زراعية أو معدة‬
‫للبناء أو وحدات سكنية في أماكن إقامتهم الدائمة أو أماكن عملهم‪ ،‬إال بعد الحصول على‬
‫ترخيص كتابي من رئيس الهيئة‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)37‬يحظر على أعضاء النيابة االشتغال بالعمل السياسي أو االنضمام إلى األحزاب‬
‫أو التنظيمات السياسية أو الجماعات التي تتخذ من الدين ستارا لها أو االنتماء لها أو دعمها أو‬
‫مناصرتها بأي وجه من الوجوه‪ ،‬وال يجوز لهم الترشح النتخابات مجلس النواب أو الشيوخ إال‬
‫بعد تقديم استقالتهم‪.‬‬

‫كما يحظر عليهم الجهر بآرائهم في المسائل السياسية أو االشتراك في هيئات سياسية أو‬
‫حضور اجتماعاتها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)38‬يحظر على عضو النيابة أن يكشف عن صفته الوظيفية زاهيا بها ملوحا‬
‫بسلطانها فيما يضع نفسه فيه من مواقف تنال من قدسية رسالته وجاللها‪ ،‬إذ إن إبراز هذه‬
‫الصفة ال يكون إال في المواضع التي يقتضيها عمله وفيما يرسخ احترام الناس ألعضاء الهيئة‬
‫القضائية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)39‬في غير الحاالت التي ترخص فيها الجهات المختصة بدخول أعضاء النيابة‬
‫إلى األندية أو ركوب وسائل المواصالت العامة مجانا‪ ،‬يحظر على عضو النيابة إرتياد هذه‬
‫األندية أو استقالل أي من وسائل المواصالت العامة إال بعد سداد قيمة االشتراك أو رسم الدخول‬
‫أو أجرة الركوب التي تحددها القوانين واللوائح والتعليمات السارية في هذا الشأن‪ ،‬وذلك دفعا‬
‫لمظنة استغالل الوظيفة وحفاظا على كرامتها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)40‬ال يجوز ألعضاء النيابة التحدث بصوت مسموع فيما يتعلق بشؤون عملهم‬
‫أثناء ارتيادهم المحال العامة أو ركوبهم وسائل المواصالت‪.‬‬

‫مادة (‪ :)41‬ال يجوز ألعضاء النيابة حيازة األسلحة النارية إال بعد موافقة المجلس األعلى‬
‫للنيابة اإلدارية والحصول على الترخيص الالزم‪.‬‬

‫*****‬

‫‪16‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب الثالث‬
‫االختصاص بالتحقيق ومباشرة إجراءاته‬

‫الفصل األول‬
‫قواعد االختصاص‬

‫الفرع إألول‬
‫االختصاص الوالئي‬

‫مادة (‪ :)42‬تختص النيابة اإلدارية بالتحقيق في المخالفات التأديبية التي تتضمنها‬

‫البالغات الواردة إليها من الجهات الخاضعة لواليتها أو من أي جهة رسمية أو رقابية‪ ،‬أو‬
‫شكاوى العاملين بالجهات الداخلة في اختصاصها أو غيرهم من آحاد الناس‪ ،‬أو التي يتصل‬
‫علمها بها بأي وسيلة كانت‪.‬‬

‫مادة (‪ :)43‬يراعى أن المخالفات التأديبية ال يمكن تحديدها أو حصرها بسبب تنوع‬

‫الوظائف واختالف ظروف العمل بكل منها ومالبساتها‪ ،‬وأن مفهوم المخالفة التأديبية بوجه عام‬
‫ينصرف إلى األعمال التي تنطوى على إخالل بواجبات الوظيفة وكرامتها ولو وقعت خارج‬
‫نطاقها‪.‬‬

‫كما يراعى أن المسئولية التأديبية مستقلة بذاتها‪ ،‬وأنها تختلف عن المسئوليات الجنائية‬
‫والمدنية والمهنية ( النقابية )‪ ،‬وأنه من الجائز اجتماع هذه المسئوليات عن فعل واحد دون قيام‬
‫تعارض بينها‪ ،‬ودون أن يعد ذلك ازدواجا في المسئولية أو العقوبة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)44‬تختص النيابة اإلدارية بالتحقيق في المخالفات اإلدارية والمالية التي تقع من‬
‫الفئات التالية‪:‬‬

‫(‪ )1‬العاملين بوزارات الحكومة ومصالحها واألجهزة التي لها موازنة خاصة ووحدات‬
‫اإلدارة المحلية‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫(‪ )2‬العاملين بالهيئات والمؤسسات العامة‪.‬‬

‫(‪ )3‬رئيس وأعضاء مجلس اإلدارة والعاملين بشركات القطاع العام الخاضعة لقانون نظام‬
‫العاملين بشركات القطاع العام الصادر بالقانون رقم ‪ 48‬لسنة ‪1978‬وتعديالته‪.‬‬

‫(‪ )4‬العاملين بالشركات والهيئات القائمة على التزامات المرافق العامة طبقا ألحكام القانون‬
‫رقم ‪ 129‬لسنة ‪.1947‬‬

‫(‪ )5‬العاملين بالشركات التي تساهم فيها الحكومة أو الهيئات العامة بنسبة ال تقل عن‬
‫‪ % 25‬من رأس مالها أو تضمن لها حدا أدنى من األرباح‪.‬‬

‫(‪ )6‬العاملين بالشركة القابضة لكهرباء مصر والشركات التابعة لها‪.‬‬

‫(‪ )7‬العاملين بالشركة المصرية لالتصاالت‪.‬‬

‫(‪ )8‬العاملين بالجمعيات والهيئات الخاصة التي صدر أو يصدر بتحديدها قانون أو قرار من‬
‫رئيس الجمهورية‪.‬‬

‫(‪ )9‬أعضاء مجالس إدارة التشكيالت النقابية المشكلة طبقا لقانون النقابات العمالية‬
‫الصادر بالقانون رقم ‪ 213‬لسنة ‪ ،2017‬وأعضاء مجالس اإلدارة المنتخبين طبقا ألحكام‬
‫القانون رقم ‪ 18‬لسنة ‪ 2018‬في شأن تحديد شروط وإجراءات انتخاب ممثلي العمال في‬
‫مجالس إدارة وحدات القطاع العام وشركات قطاع األعمال العام والشركات المساهمة والجمعيات‬
‫والمؤسسات الخاصة ‪.‬‬

‫(‪ )10‬مديري وأعضاء اإلدارات القانونية الخاضعين ألحكام القانون رقم ‪ 47‬لسنة ‪1973‬‬
‫بشأن اإلدارات القانونية بالمؤسسات والهيئات العامة والوحدات التابعة لها‪ ،‬وكذا أعضاء‬
‫اإلدارات القانونية بالشركات القابضة والتابعة لحين صدور الئحة نظام التأديب الخاص بهم بقرار‬
‫من رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫(‪ )11‬العاملين المؤقتين بطريق التعاقد أو المعينين براتب ثابت أو مكافأة شاملة‪ ،‬سواء‬
‫شغلوا وظائف بالموازنة وطبق عليهم قانون الخدمة المدنية‪ ،‬أو لم يشغلوا إحدى هذه الوظائف‬
‫وطبق عليهم قرار وزير التخطيط رقم ‪ 125‬لسنة ‪ 2018‬بشأن التعاقد الوظيفي‪ ،‬أو القرار‬
‫الجمهورى رقم ‪ 861‬لسنة ‪ 1974‬في شأن أحوال وشروط تعيين العاملين بمكافأة شاملة‪ ،‬وفي‬
‫الحالة األخيرة تسري عليهم بالنسبة لتأديبهم األحكام المنصوص عليها في القرار الجمهوري‬
‫المشار إليه‪.‬‬

‫(‪ )12‬العاملين باتحاد الصناعات والغرف الصناعية التابعة له‪.‬‬

‫(‪ )13‬العاملين الذين تنص قوانين أو قرارات إنشاء أو تنظيم الجهة التي يعملون بها على‬
‫اختصاص النيابة اإلدارية بالتحقيق معهم‪.‬‬

‫(‪ )14‬العاملين في الجهات الرسمية التي ال تنص قوانين أو قرارات إنشائها على‬
‫خضوعهم لنظام تأديبي خاص‪.‬‬

‫مادة (‪ :)45‬تختص النيابة اإلدارية دون غيرها بالتحقيق في المخالفات التأديبية التي‬
‫يرتكبها شاغلوا الوظائف القيادية طبقا ألحكام قانون الخدمة المدنية‪ ،‬وشاغلوا الوظائف العليا‬
‫من العاملين بالقطاع العام‪.‬‬

‫كما تختص دون غيرها بالتحقيق في المخالفات المالية للعاملين الخاضعين لقانون الخدمة‬
‫المدنية التي يترتب عليها ضياع حق من الحقوق المالية للدولة أو المساس بها‪ ،‬كمخالفة األحكام‬
‫الخاصة بضبط الرقابة على تنفيذ الموازنة العامة‪ ،‬واإلهمال أو التقصير الذي يترتب عليه ضياع‬
‫حق مالي للدولة أو ألحد األشخاص العامة أو الهيئات الخاضعة لرقابة الجهاز المركزي‬
‫للمحاسبات‪ ،‬أو المساس بمصالحها المالية أو يكون من شأنه أن يؤدي إلى ذلك بصفة مباشرة‪.‬‬

‫ويراعى أن إالهمال أو التقصير الذي يؤدي إلى ضياع حق مالي للدولة يمكن أن يتوافر إذا‬
‫أدى إهمال أو تقصير الموظف المختص إلى ضياع حق مالي كان قد نشأ بالفعل للدولة أو أحد‬
‫األشخاص العامة‪ ،‬كأن يسقط هذا الحق بالتقادم ويضحى ال سبيل السترداده‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫كما يراعى أن اإلهمال أو التقصير الذي يؤدي إلى المساس بمصلحة مالية للدولة أو أحد‬
‫األشخاص العامة يمكن أن يتوافر لمجرد تفويت فرصة على الدولة أو أحد األشخاص العامة‬
‫لالغتناء إيجابا‪ ،‬كما لو أرست لجنة البت في مزايدة العطاء على صاحب السعر األقل‪ ،‬أو لالغتناء‬
‫سلبا كما لو أرست لجنة البت في مناقصة العطاء على صاحب أعلى األسعار‪.‬‬

‫مادة (‪ :)46‬ال تختص النيابة اإلدارية بالتحقيق في المخالفات التي تقع من الفئات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬العاملين الذين ينظم التحقيق معهم وتأديبهم قوانين خاصة‪ ،‬ومن أمثلة ذلك أعضاء‬
‫الجهات والهيئات القضائية‪ ،‬والمحافظين‪ ،‬ورجال الشرطة‪ ،‬وأعضاء السلك الدبلوماسي‬
‫والقنصلي‪ ،‬ورؤساء الجامعات ونوابهم‪ ،‬وأعضاء هيئة التدريس بالجامعات ‪ -‬عدا جامعة األزهر‬
‫‪ -‬وأعضاء هيئة البحوث الزراعية‪.‬‬

‫‪ -2‬العاملين بالمؤسسات الصحفية ‪.‬‬

‫‪ -3‬العاملين في الشركات المنشأة وفقا ألحكام قانون االستثمار التي تساهم فيها البنوك أو‬
‫شركات القطاع العام‪.‬‬

‫‪ -4‬المكلفين بالخدمة العامة المخاطبين بأحكام القانون رقم ‪ 76‬لسنة ‪ 1973‬في شأن‬
‫الخدمة العامة‪.‬‬

‫‪ -5‬العاملين المؤقتين المعينين بهيئات القطاع العام وشركاته بعقود عمل يحكمها قانون‬
‫العمل‪ ،‬إذا خال العقد من النص على خضوعهم للقواعد المطبقة بجهة عملهم‪.‬‬

‫‪ -6‬العمالة الموسمية واليومية‪.‬‬

‫‪ -7‬العاملين بالبنوك المملوك أسهمها بالكامل للدولة تطبيقا لنص المادة ‪ 133‬من القانون‬
‫رقم ‪ 194‬لسنة ‪ 2020‬بشأن البنك المركزي والجهاز المصرفي‪.‬‬

‫*****‬

‫‪20‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثانى‬
‫االختصاص احمللى‬

‫مادة (‪ :)47‬تباشر كل نيابة االختصاصات المخولة قانونا للنيابة اإلدارية بالنسبة للعاملين‬
‫الخاضعين الختصاصها المحلي المحدد بقرار وزير العدل بشأن تعيين اإلدارات وفروعها‬
‫والمكاتب الفنية والنيابات التى تتكون منها النيابة اإلدارية واختصاص ومقر كل منها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)48‬يتحدد االختصاص المحلي لكل نيابة بالجهة التي يتبعها المتهم وقت ارتكابه‬
‫المخالفة والتي تباشر عملها داخل النطاق المكاني المحدد للنيابة‪.‬‬

‫ويقصد بهذه الجهة وحدة العمل التابع لها المتهم‪ ،‬بغض النظر عما إذا كان لرئيسها سلطة‬
‫تأديبية من عدمه‪ ،‬أو أن هذه الوحدة تابعة إشرافيا وتأديبيا لوحدة أكبر تقع في نطاق االختصاص‬
‫المحلي لنيابة أخرى‪.‬‬

‫والعبرة في تحديد االختصاص المحلي هو أن يكون المتهم وقت ارتكابه للمخالفة التأديبية‬
‫تابعا إلحدى الجهات التي تباشر عملها في أحد قطاعات النشاط داخل النطاق المكاني المحدد‬
‫للنيابة دون النظر ألية عوامل أخرى‪.‬‬

‫مادة (‪ :)49‬إذا تكشف من فحص الشكوى أو البالغ الوارد للنيابة أو أثناء التحقيق الذي‬
‫تجريه أنه يتناول وقائع تدخل في اختصاص نيابة أخرى‪ ،‬وكانت هذه الوقائع مرتبطة بالوقائع‬
‫التي يجرى الفحص أو التحقيق فيها‪ ،‬تعين على النيابة مباشرة التحقيق في سائر الوقائع‬
‫واالستمرار فيه حتى تمام التصرف وإرسال صورة من مذكرة التصرف إلى الجهة أو الجهات‬
‫التي يتبعها المتهمون الخارجون عن اختصاصها ومتابعة إصدارها قرار التصرف بشأنهم‪.‬‬

‫أما إذا تكشف من الفحص ‪ -‬قبل قيد األوراق برقم قضية ‪ -‬وجود وقائع منبتة الصلة‬
‫بالواقعة التي تختص بها النيابة‪ ،‬فعلى النيابة إرسال صورة من األوراق الخاصة بالواقعة غير‬
‫المرتبطة إلى النيابة المختصة إلجراء شئونها حيالها‪.‬‬

‫*****‬

‫‪21‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثانى‬
‫قيد البالغات والشكاوى واإلخطار والطلب واإلذن بالتحقيق‬

‫الفرع األول‬
‫قيد البالغات وإحالتها للتحقيق‬

‫مادة (‪ :)50‬يعرض على مدير النيابة جميع ما يرد للنيابة من أوراق للتأشير عليها‬
‫باإلجراء الواجب وفقا للتعليمات‪ ،‬وعليه ‪ -‬بعد التثبت من اختصاص النيابة بالتحقيق والئيا‬
‫ومحليا ‪ -‬أن يؤشر بقيد البالغات في جدول القضايا وإحالتها للتحقيق‪ ،‬ويحظر عليه التأشير‬
‫بالقيد إذا تبين له عدم اختصاص النيابة بالتحقيق‪ ،‬وعليه في هذه الحالة المبادرة بإحالة األوراق‬
‫إلى الجهة أو النيابة المختصة مع إيضاح سبب عدم االختصاص‪.‬‬

‫ويحظر التأشير بقيد أي بالغ برقم قضية إال بعد التحقق من عدم سابقة قيد موضوعه‬
‫بالنيابة برقم آخر أو ضد ذات المتهم عن وقائع مرتبطة‪ ،‬والتأشير بما يفيد ذلك بمعرفة المختص‬
‫بالجدول‪ ،‬فإذا تبين سابقة القيد يتعين ضم البالغ للقضية المتداولة‪.‬‬

‫كما يحظر تجزئة البالغ المتضمن أكثر من واقعة إلى عدة قضايا حال كون المتهم المسئول‬
‫عنها واحد‪ ،‬أو كان هناك ارتباط وثيق ال يقبل التجزئة بين الواقعات محل البالغ‪ ،‬فإذا اشتمل‬
‫البالغ على أكثر من واقعة وكانت منبتة الصلة عن بعضها تعين قيد كل واقعة منها برقم قضية‬
‫مستقلة‪.‬‬

‫ويجوز ضم أكثر من بالغ أو شكوى وقيدها برقم قضية واحدة‪ ،‬أو ضم أي منهما لقضية‬
‫متداولة إذا اتحدتا في الموضوع واألشخاص‪.‬‬

‫مادة (‪ :)51‬على مدير النيابة أن يراعي في إحالة القضايا درجة وكفاءة العضو‪ ،‬وعليه‬
‫اإلشراف الفعلي على سير التحقيقات أوال بأول وإصدار التوجيهات الالزمة إلنجازها‪ ،‬وعليه قدر‬
‫اإلمكان أن يساوي في عدد اإلحاالت الشهرية والسنوية بين أعضاء النيابة‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وله أن يكلف عضوا أو أكثر من أقدم األعضاء من درجة وكيل عام علي األقل بمتابعة‬
‫القضايا المتداولة بالتحقيق وتقديم التوجيهات الفنية لألعضاء بما يكفل سرعة إنجازهم‬
‫للتحقيقات وفقا لقواعد وأصول وضمانات التحقيق المبينه بهذة التعليمات‪ ،‬فضال عن فحص‬
‫التحقيقات ومراجعة مسودات مذكرات التصرف وعرضها مشفوعة برأيه على مدير النيابة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)52‬في غير األحوال التي يكون فيها التحقيق بمعرفة النيابة اإلدارية وجوبيا‪،‬‬
‫يجوز لمدير النيابة في التحقيقات محدودة األهمية ‪ -‬بناء على طلب العضو المحقق ‪ -‬أن يعهد‬
‫ألحد أعضاء اإلدارة القانونية بالجهة التي وقعت فيها المخالفة أو ألحد مأموري الضبط القضائي‬
‫أو غيرهما بالقيام بعمل معين أو أكثر من أعمال التحقيق‪.‬‬

‫وفى هذه الحالة يتعين مراعاة ما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬قيد البالغ أو الشكوى برقم قضية وإحالتها ألحد أعضاء النيابة للتحقيق‪.‬‬

‫‪ -2‬البدء في الفحص والتحقيق حتى يتسنى تحديد اإلجراء المطلوب من المنتدب اتخاذه‬
‫بصورة واضحة‪.‬‬

‫‪ -3‬يعرض العضو المختص على مدير النيابة مذكرة يقترح فيها ندب أحد أعضاء اإلدارة‬
‫القانونية بالجهة التى وقعت فيها المخالفة أو أحد مأموري الضبط القضائي أو غيرهما مع بيان‬
‫أسباب ذلك وتحديد اإلجراء المطلوب تنفيذه والضوابط التي تضمن سالمته من الناحية القانونية‪.‬‬

‫‪ -4‬إذا وافق مدير النيابة فعلى العضو المحقق أن يحتفظ بملف القضية ويرسل مذكرة‬
‫االستيفاء مع صورة من المستندات الالزمة لإلجراء المطلوب إلى الجهة اإلدارية التابع لها‬
‫المنتدب لعمل من أعمال التحقيق رفق كتاب يعتمد من مدير النيابة‪.‬‬

‫‪ -5‬على عضو النيابة التنبيه على من يتم ندبه التخاذ إجراء من إجراءات التحقيق بأن‬
‫يخبر من يتولى سؤاله أو استجوابه بأنه مكلف من النيابة اإلدارية‪ ،‬وأن يعيد للنيابة المستندات‬
‫المرسلة إليه رفق التحقيق الذى أجراه أو التقرير الذى أعده‪.‬‬

‫‪ -6‬على عضو النيابة متابعة العضو المنتدب لعمل من أعمال التحقيق بأية وسيلة اتصال‬
‫وحثه على إنجازه في وقت مناسب مع إثبات ذلك في محضر التحقيق‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -7‬على عضو النيابة ‪ -‬فور ورود التحقيق أو التقرير الذى أعدة العضو المنتدب ‪ -‬أن يثبت‬
‫مضمونه تفصيال وما يكون قد أرفق به من مستندات‪ ،‬واستيفاء التحقيق أو إعداد مذكرة تصرف‬
‫في القضية طبقا لهذه التعليمات‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثانى‬
‫قيد الشكاوى والتصرف فيها‬

‫مادة (‪ :)53‬تعرض على مدير النيابة جميع ما يرد للنيابة من شكاوى‪ ،‬وعليه ‪ -‬بعد التثبت‬
‫من اختصاص النيابة بالتحقيق والئيا ومحليا ‪ -‬أن يؤشر بقيدها في جدول القضايا وإحالتها‬
‫للتحقيق‪ ،‬ويحظر عليه التأشير بقيدها إذا تبين له عدم اختصاص النيابة بالتحقيق‪ ،‬وعليه‬
‫المبادرة بإحالتها إلى الجهة أو النيابة المختصة مع إيضاح سبب عدم االختصاص‪.‬‬
‫( نموذج "‪ "1‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)54‬يحظر التأشير بقيد أي شكوى برقم قضية إال بعد التحقق من عدم سبق قيد‬
‫موضوعها بالنيابة برقم آخر والتأشير بما يفيد ذلك بمعرفة المختص بالجدول‪ ،‬فإذا تبين سابقة‬
‫قيد موضوع الشكوى برقم قضية متداولة تعين ضمها للقضية المتداولة لوحدة الموضوع أو‬
‫لالرتباط‪.‬‬

‫كما يحظر تجزئة الشكوى المتضمنة أكثر من واقعة إلى عدة قضايا حال كون المتهم فيها‬
‫واحد‪ ،‬أو كان هناك ارتباط وثيق ال يقبل التجزئة بين الواقعات محل الشكوي‪ ،‬فإذا اشتملت‬
‫الشكوى على أكثر من واقعة وكشف الفحص عن عدم وجود ارتباط بينها في الموضوع‬
‫واألشخاص والمسؤوليات اإلشرافية يجوز قيد كل واقعة منها برقم قضية مستقلة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)55‬على مدير النيابة عدم قيد أي شكوى ضد المختصين بالبنوك غير المملوك‬
‫أسهمها بالكامل للدولة ورؤساء وأعضاء مجالس إدارة الهيئات العامة بسجل القضايا‪ ،‬وإرسالها‬
‫بحالتها إلي مكتب فني رئيس الهيئة للفحوص إلجراء شؤونه والعرض على رئيس الهيئة بقيدها‬
‫برقم قضية وإحالتها للتحقيق أو حفظها إداريا‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)56‬ال يجوز قيد الشكاوى المجهولة أو تناولها بالفحص أو التحقيق إال إذا تضمنت‬
‫وقائع محددة من حيث الموضوع واألشخاص يمكن التحقيق فيها‪ ،‬مع مراعاة أن النيابة ليست‬
‫جهة تحري عن الوقائع غير المحددة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)57‬إذا كان موضوع الشكوى ضد موظفي مصلحة الضرائب العامة المصرية ممن‬
‫لهم صفة الضبطية القضائية أو أعضاء لجان الطعن من موظفي المصلحة بخصوص عملهم‬
‫الفني‪ ،‬تعين على النيابة إرسال صورة الشكوى ومرفقاتها إلى مصلحة الضرائب أو وزارة‬
‫المالية لفحصها وموافاة النيابة بتقرير عن نتيجة الفحص‪ ،‬ويكون لهذا التقرير اعتبار في نتيجة‬
‫التصرف في تلك الشكاوى‪ ،‬وذلك إعماال لحكم المادة ‪ 23‬من قانون اإلجراءات الضريبية الموحد‬
‫الصادر بالقانون رقم ‪ 206‬لسنة ‪.2020‬‬

‫مادة (‪ :)58‬إذا تعلقت الشكوى بمصلحة شخصية للشاكي‪ ،‬وأسفر التحقيق عن عدم صحة‬
‫الواقعة محل الشكوى أو عدم وجود مخالفة بشأنها‪ ،‬يتعين على عضو النيابة طلبه بأي وسيلة‬
‫خالل خمسة عشر يوما‪ ،‬فإن حضر يتم إحاطته علما بنتيجة فحص شكواه وإثبات تعقيبه‬
‫والتصرف في ضوء ما يبديه من معلومات أو يقدمه من مستندات‪ ،‬وإن لم يحضر أو تعذر‬
‫استدعاؤه ألي سبب يتم إثبات ذلك والتصرف في األوراق في ضوء نتيجة الفحص‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثالث‬
‫إخطار اجلهات املختصة وطلب اإلذن بالتحقيق‬

‫أوال ‪ :‬إخطار اجلهات املختصة‬

‫مادة (‪ :)59‬فيما عدا البالغات الواردة من الجهة اإلدارية التي يتبعها المتهم‪ ،‬على عضو‬
‫النيابة أن يبادر بإخطار الجهة اإلدارية بالتحقيق بكتاب يعتمد من مدير النيابة يتضمن رقم‬
‫القضية وموضوعها والتنبيه عليها بالكف عن االستمرار فيما قد تجريه من تحقيقات في ذات‬
‫الموضوع وموافاة النيابة بها بحالتها دون تصرف‪ ،‬ويكون اإلخطار لمكتب الوزير أو الرئيس‬
‫الذي يتبعه المتهم حسب األحوال‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وإذا اتضح في أية مرحلة من مراحل التحقيق أن هذه الجهة تجري تحقيقا في ذات‬
‫الموضوع أو ما يرتبط به‪ ،‬فعلى عضو النيابة إخطارها بكف يدها عن اتخاذ أي إجراء فيه‬
‫وموافاة النيابة بأوراق التحقيق اإلدارى بحالته دون تصرف‪.‬‬

‫مادة (‪ :)60‬يراعى ما تضمنته المادة ‪ 91‬من قانون نظام اإلدارة المحلية الصادر بالقانون‬
‫رقم ‪ 43‬لسنة ‪ 1979‬وتعديالته‪ ،‬من وجوب إخطار المجلس الشعبي المحلي قبل مباشرة أية‬
‫إجراءات تأديبية ضد أحد أعضائه إذا كان من الفئات الخاضعة الختصاص النيابة‪ ،‬وكذا إخطاره‬
‫بنتيجة التحقيق معه‪.‬‬

‫( نموذج "‪ "2‬نيابات )‬

‫كما يراعى ما تقضى به المادة ‪ 51‬من قانون المنظمات النقابية العمالية الصادر بالقانون‬
‫رقم ‪ 213‬لسنة ‪ 2017‬من وجوب إخطار المنظمة النقابية العمالية المعنية قبل بدء التحقيق مع‬
‫أعضاء مجالس إدارة المنظمات النقابية ممن يخضعون لوالية النيابة فيما ينسب إليهم من‬
‫مخالفات تتعلق بنشاطهم النقابي‪ ،‬وبالموعد المحدد إلجراء التحقيق ما لم تتقرر سريته‪ ،‬وكذا‬
‫إخطارها بنتيجة التحقيق معه‪.‬‬

‫( نموذج "‪ "3‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)61‬على مدير النيابة أن يخطر مدير المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص‬
‫بالموضوعات المهمة قبل أو أثناء التحقيق فيها‪ ،‬إذا رأى مقتضى لذلك‪.‬‬

‫*****‬

‫‪26‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ثانيا ‪ :‬الطلب واإلذن بالتحقيق‬

‫مادة (‪ :)62‬ال يجوز التحقيق مع الفئات التالية إال بناء على طلب على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ -1‬أعضاء هيئة التدريس بجامعة األزهر‪ ،‬بناء على طلب رئيس الجامعة عمال بنص المادة‬
‫رقم ‪ 67‬من القانون رقم ‪ 103‬لسنة ‪ 1961‬بشأن إعادة تنظيم األزهر والهيئات التي يشملها‪.‬‬

‫‪ -2‬العاملين بالجامعات الحكومية والمعاهد والمراكز العلمية الخاضعين ألحكام قانون تنظيم‬
‫الجامعات رقم ‪ 49‬لسنة ‪ -1972‬من غير أعضاء هيئة التدريس ‪ -‬بناء على طلب من رئيس‬
‫الجامعة أو وزير التعلىم العالى بحسب األحوال‪.‬‬

‫‪ -3‬أعضاء هيئة البحوث والباحثين العلميين بها في بعض الهيئات العلمية التي يسرى‬
‫عليها القانون رقم ‪ 69‬لسنة ‪ 1973‬وتعديالته بشأن نظام الباحثين العلميين‪ ،‬بناء على طلب من‬
‫السلطة المختصة طبقا للقواعد القانونية المطبقة بالهيئات العلمية المشار إليها‪.‬‬

‫‪ -4‬شاغلى الوظائف العليا بشركات القطاع العام‪ ،‬بناء على طلب من رئيس مجلس اإلدارة‬
‫‪،‬ويكون التحقيق مع رئيس مجلس إدارة شركة القطاع العام بناء على طلب من رئيس الجمعية‬
‫العمومية للشركة‪.‬‬

‫‪ -5‬العاملين بالشركات القابضة والتابعة بناء على طلب من الوزير المختص أو مجلس‬
‫إدارة الشركة وفقا ألحكام المادة ‪ 3/48‬من القانون رقم ‪ 185‬لسنة ‪ 2020‬بتعديل أحكام القانون‬
‫رقم ‪ 203‬لسنة ‪ 1991‬باصدار قانون قطاع األعمال العام‪ ،‬مع مراعاة عدم اختصاص المحاكم‬
‫التأديبية بتأديبهم‪.‬‬

‫‪ -6‬أعضاء مجالس إدارة وحدات التعاون االستهالكي واإلنتاجي واإلسكاني في المخالفات‬

‫التي يرتكبونها بهذه الصفة‪ ،‬بناء على طلب من الجهة اإلدارية المختصة أو االتحادات التعاونية‬
‫االستهالكية أو اإلنتاجية أو اإلسكانية‪.‬‬

‫ويسرى الحكم السابق على أي متهم ممن ينظم شئونه الوظيفية قانون يجيز التحقيق معه‬
‫بمعرفة النيابة بناء على طلب‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)63‬إذا كان البالغ من جهة غير الجهة التابع لها المتهم أو كانت الشكوى ضد‬
‫متهم أو أكثر ممن تختص الجهة اإلدارية بالتحقيق معه وال تختص النيابة بالتحقيق معه إال بناء‬
‫على طلب من السلطة المختصة أو كان أحد المتهمين من هؤالء‪ ،‬تعين على مدير النيابة إرسال‬
‫األوراق أو صورة منها ‪ -‬حسب األحوال ‪ -‬إلى الجهة المختصة التخاذ الالزم بشأنها أو إعادتها‬
‫إلى النيابة بطلب التحقيق طبقا للقانون الذى استوجب الطلب‪ ،‬وفي حالة موافقة السلطة‬
‫المختصة على إجراء التحقيق بمعرفة النيابة تعاد األوراق إليها مشفوعة بطلب التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)64‬إذا كانت الشكوى ضد أحد ممن ال يجوز التحقيق معهم إال بمعرفة النيابة‬
‫اإلدارية ولكن بناء على طلب‪( ،‬مثل شاغلي الوظائف العليا بشركات القطاع العام أو رئيس‬
‫مجلس إدارة إحدى هذه الشركات طبقا للمادة ‪ 83‬من قانون نظام العاملين بالقطاع العام الصادر‬
‫بالقانون رقم ‪ 48‬لسنة ‪ ،1978‬أو أحد أعضاء مجلس إدارة اإلتحاد التعاوني اإلسكاني طبقا‬
‫للمادة ‪ 84‬من قانون التعاون اإلسكاني الصادر بالقانون رقم ‪ 14‬لسنة ‪ )1981‬فعلى النيابة أن‬
‫تحتفظ بالشكوى لديها – دون قيدها برقم قضية – وترسل إلى سلطة إصدار طلب التحقيق (‬
‫رئيس مجلس اإلدارة أو رئيس الجمعية العمومية لشركة القطاع العام‪ ،‬أو االتحاد التعاوني‬
‫اإلسكاني أو الجهة اإلدارية المختصة بالنسبة ألعضاء مجلس إدارة االتحاد المذكور ) تخطرها‬
‫بموضوع الشكوى‪ ،‬وأنها إذا رأت التحقيق في الموضوع تطلب من النيابة ذلك‪.‬‬

‫فإذا لم يرد الطلب خالل أسبوعين يتم حفظ األوراق إداريا ‪ -‬مؤقتا ‪ -‬لعدم ورود طلب‪ ،‬وإذا‬
‫ورد الطلب تقيد برقم قضيه وتحال للتحقيق‪.‬‬

‫وإذا ورد الطلب في أي وقت يتم استخراج الشكوى من الحفظ وقيدها برقم قضية وإحالتها‬
‫للتحقيق‪.‬‬

‫وتسري ذات اإلجراءات المشار إليها بالفقرة السابقة على البالغات التي ترد من غير‬
‫السلطة المختصة قانونا باإلحالة بالجهات سالفة الذكر أو تلك التي ترد من أي جهة رقابية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)65‬إذا أسفر فحص الشكوى أو البالغ أو كشف التحقيق عن مسئولية أحد أعضاء‬
‫مجلس النواب أو الشيوخ من الفئات الخاضعة لوالية النيابة‪ ،‬فال يجوز اتخاذ أي إجراءات ضده‬
‫أو االستمرار فيها إال بعد الحصول على إذن المجلس‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وتعرض على مدير المكتب الفني المختص مذكرة شارحة ألسباب طلب اإلذن‪ ،‬فإذا وافق‬
‫عليها عرضها مشفوعة برأيه على رئيس الهيئة لتقرير ما يراه‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثالث‬
‫حماضر وإجراءات التحقيق‬

‫الفرع األول‬
‫حماضر التحقيق‬

‫مادة (‪ :)66‬تلتزم كافة النيابات التي تطبق منظومة التحول الرقمي بميكنة كافة أعمالها‬
‫وإجراءات التحقيق والتصرف من خالل تدوين كافة تحقيقاتها ومذكراتها إلكترونيا على‬
‫الحاسوب‪ ،‬ويحظر تدوينها يدويا‪.‬‬

‫ويحظر تدوين محاضر التحقيق إلكترونيا فى النيابات التي لم تطبق فيها منظومة التحول‬
‫الرقمي‪.‬‬

‫مادة (‪ :)67‬على عضو النيابة فور إحالة القضية إليه أن يبادر إلى االطالع على أوراقها‪،‬‬
‫وأن يثبت بمحضر التحقيق موجزا وافيا لما تضمنته من وقائع ومخالفات‪ ،‬وأن يضمنه ملخصا‬
‫كافيا لكل ورقة ذات صلة مباشرة بموضوع التحقيق‪ ،‬مثل تقارير أجهزة الرقابة ولجان الفحص‪،‬‬
‫ومحاضر جرد العهدة‪ ،‬واألوراق المطعون عليها بالتزوير‪ ،‬ومحاضر جمع االستدالالت‪،‬‬
‫وتحقيقات النيابة العامة والتحقيقات اإلدارية التي أجرتها جهات العمل‪ ،‬وتقارير إدارات المرور‬
‫في شأن مخالفات السيارات‪ ،‬وشكاوى ذوي الشأن‪.‬‬

‫ولعضو النيابة أن يثبت االطالع بنفسه‪ ،‬وعليه أن يؤشر على كل مستند يتصل بالواقعة‬
‫‪ -‬وما يراه من أوراق ‪ -‬بما يفيد النظر‪ ،‬مع التوقيع وإثبات التاريخ‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)68‬على عضو النيابة إذا تبين له من االطالع على األوراق أو أثناء التحقيق أو‬
‫التصرف عدم اختصاص النيابة بالتحقيق في كافة الواقعات أو بعضها وكانت منبتة الصلة فعليه‬
‫أن يبادر بعرض األوراق على مدير النيابة بمذكرة موجزة يوضح بها أسباب عدم االختصاص‪،‬‬
‫وفي حال موافقته يستطلع رأي المكتب الفني المختص مالم تكن النيابة األخرى تدخل في‬
‫اختصاص مكتب فني آخر فيستطلع رأي مكتب فني رئيس الهيئة للفحوص مباشرة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)69‬على عضو النيابة عقب االنتهاء من االطالع على األوراق أن يحدد أقرب‬
‫جلسة لبدء التحقيق‪ ،‬وعليه أن يحدد جلسات التحقيق في مواعيد متقاربة‪ ،‬وأن يتجنب األيام‬
‫المحددة مسبقا كإجازات رسمية‪ ،‬وأن يحتفظ بأجندة تحقيق خاصة بالعام الجاري يثبت فيها أوال‬
‫بأول أرقام القضايا وقراراته بشأنها في صفحات األيام المحددة لجلسات التحقيق وأسماء‬
‫ووظائف المطلوبين وما يراه من مالحظات‪.‬‬

‫وإذا كان البالغ ‪ -‬أو الشكوى ‪ -‬محل التحقيق متعدد الوقائع المرتبطة‪ ،‬أو اقتضى األمر‬
‫سؤال عدد كبير من الشهود أو المتهمين ‪ -‬سواء بمقر النيابة أو عند االنتقال للمعاينة أو‬
‫التفتيش ‪ -‬فعلى عضو النيابة أن يبادر بالعرض على مدير النيابة بمذكرة يوضح بها مبررات ذلك‬
‫مقترحا من خاللها تشكيل فريق تحقيق من بعض أعضاء النيابة النجاز تلك المهمة‪.‬‬

‫فإذا وافق مدير النيابة يؤشر على المذكرة بتشكيل فريق للتحقيق من عدد من األعضاء‬
‫برئاسة أقدمهم ويقسم العمل بينهم تحت إشرافه‪.‬‬

‫ويباشر كل عضو في فريق التحقيق ما اختص به من إجراءات ويحرر بذلك محضر مستقل‬
‫يعنون ( محضر تحقيق مستقل في القضية رقم كذا )‪.‬‬

‫وعلى عضو النيابة المختص بالقضية إثبات ما تم من إجراءات بمعرفة فريق التحقيق‬
‫وضم المحاضر المستقلة المنتهية أوال بأول والتصرف في األوراق وفقا لما تقضي به هذه‬
‫التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)70‬على عضو النيابة إذا تبين له عدم صالحيته لمباشرة التحقيق طبقا لألحكام‬
‫الواردة بالمادة ‪ 146‬من قانون المرافعات المدنية والتجارية ‪ -‬بشأن عدم صالحية القضاة لنظر‬
‫الدعوى ‪ -‬أن يعرض األمر على مدير النيابة للنظر في إحالة القضية لعضو آخر‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫فإذا استشعر الحرج ألي سبب‪ ،‬أو إلحدى الحاالت الواردة بالمادة ‪ 148‬من القانون المشار‬
‫إليه‪ ،‬يعرض األمر على مدير النيابة ليقرر ما يراه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)71‬يجرى التحقيق في مقر النيابة‪.‬‬

‫ويجوز لعضو النيابة ‪ -‬بعد الحصول على إذن من مدير النيابة ‪ -‬االنتقال إلى أي جهة تقع‬
‫بدائرة اختصاص النيابة أو خارجها إذا اقتضى التحقيق االنتقال إليها لضبط واقعة أو إجراء‬
‫معاينة‪ ،‬أو االطالع على أوراق أو سجالت ال يمكن نقلها‪ ،‬أو لسؤال أشخاص يتعذر انتقالهم إلى‬
‫مقر النيابة‪ ،‬وعليه إثبات ذلك بمحضر التحقيق قبل االنتقال‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال على عضو النيابة أن يخطر الجهة المعنية بإعداد المستندات أو تكليف‬
‫المطلوب سماع أقوالهم بالتواجد في الموعد المحدد‪ ،‬ما لم تستدع مصلحة التحقيق غير ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)72‬يجب تحرير محضر التحقيق بمعرفة كاتب من العاملين بالنيابة‪ ،‬والذي يتعين‬
‫عليه أن يتحرى الدقة والوضوح والنظام في تدوين المحضر‪ ،‬وأن يستمر في التحقيق الذي بدأه‬
‫إلى أن يقرر عضو النيابة إنهاءه‪ ،‬حتى لو استطال وقت التحقيق إلى ما بعد انتهاء ميعاد العمل‬
‫الرسمي‪.‬‬

‫فإذا لحق بكاتب التحقيق أثناء مباشرته عمله عذر قهري أو ألم به حادث فجائي يتعذر معه‬
‫استمراره في أدائه لعمله‪ ،‬كلف عضو النيابة المحقق كاتبا آخر باستكمال التحقيق‪ ،‬ويراعى‬
‫إثبات إسم كاتب التحقيق البديل وواقعة وأسباب االستبدال بمحضر التحقيق‪.‬‬

‫ويجوز عند االقتضاء ندب أحد العاملين من خارج النيابة للقيام بأعمال كاتب التحقيق بعد‬
‫تحليفه اليمين‪.‬‬

‫مادة (‪ :)73‬يعنون محضر التحقيق ببيان النيابة التي تباشره‪ ،‬ويصدر بتاريخ اليوم‬
‫والساعة ومكان التحقيق واسم عضو النيابة ودرجته‪ ،‬واسم كاتب التحقيق‪.‬‬

‫ويزيل بعد انتهاء التحقيق يزيل بما يفيد قفله وساعة ذلك وتاريخ الجلسة التالية وقرار‬
‫النيابة‪.‬‬

‫( نموذج "‪ "4‬نيابات )‬

‫‪31‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)74‬يجب أن يثبت بمحضر التحقيق ‪ -‬من واقع بطاقة الرقم القومي أو جواز السفر‬
‫أو أي مستند رسمي ‪ -‬إسم الشاهد أو المتهم كامال‪ ،‬وسنه وتاريخ ميالده باليوم والشهر والسنة‪،‬‬
‫والرقم القومي‪ ،‬وعنوان محل إقامته الحالي وما قد يكون لديه من محل إقامة آخر‪ ،‬ودرجته‬
‫المالية أو راتبه‪ ،‬ووظيفته وعنوان جهة عمله وأرقام هواتفه‪ ،‬وذلك كله قبل سماع أقواله‪.‬‬

‫وبالنسبة لمن انتهت خدمته يتعين إثبات تاريخ انتهائها وآخر درجة وظيفية كان يشغلها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)75‬إذا كان الشاهد من رجال الشرطة أو القوات المسلحة‪ ،‬يكتفى ‪ -‬في إثبات‬
‫بياناته ‪ -‬بسؤاله عن إسمه كامال ورتبته ورقمه الشرطي أو العسكري بحسب األحوال‪ ،‬والتثبت‬
‫من صحة هذه البيانات من واقع بطاقة تحقيق الشخصية الشرطية أو العسكرية التي يحملها‪ ،‬وال‬
‫يجوز بحال من األحوال إثبات أسماء الوحدات العسكرية التي ينتمي إليها رجال القوات المسلحة‬
‫أو مكانها أو أرقامها الكودية في محاضر القضية‪ ،‬ويكتفي بذكر أن محل إقامته ثابت لدى جهة‬
‫عمله‪.‬‬

‫مادة (‪ :)76‬يتعين إثبات أسماء من سمعت أقوالهم بالهوامش الخارجية لمحاضر التحقيق‬
‫قرين بداية أقوال كل منهم‪ ،‬مع بيان من تم سؤاله على سبيل االستدالل ومن كان شاهد إثبات أو‬
‫نفي أو متهم‪ ،‬وعند إعادة سماع أقوال شاهد أو متهم يكتفي بذكر إسمه مع التنويه بسابقة‬
‫سؤاله وذلك بعد االستيثاق من أن بياناته السابقة لم يطرأ عليها تغيير‪.‬‬

‫مادة (‪ :)77‬ترقم صفحات محضر التحقيق بأرقام مسلسلة ومتتابعة‪ ،‬ويوقع عليها في‬
‫نهاية كل صفحة أوال بأول عضو النيابة المحقق وكاتب التحقيق‪ ،‬وعقب كل مالحظة أو مواجهة‪،‬‬
‫وفي نهاية أقوال كل من سمعت أقواله بعد تالوتها عليه وإقراره بأنه مصر عليها‪ ،‬وكذا في نهاية‬
‫كل محضر تحقيق‪ ،‬ويجب أن يكون التوقيع مقروءا وداال على صاحبه‪.‬‬

‫كما يجب أن يشتمل محضر التحقيق على توقيع أو خاتم أو بصمة كل من سمعت أقواله أو‬
‫تمت مواجهته عقب االنتهاء منها‪ ،‬فإذا امتنع أو لم يمكنه ذلك ألي سبب‪ ،‬يتعين إثبات ذلك في‬
‫المحضر مع بيان ما قد يبديه من أسباب‪.‬‬

‫وبصفة عامة‪ ،‬يراعى أن يعكس محضر التحقيق صورة كاملة لما يجرى فيه‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)78‬يحرر محضر التحقيق بخط واضح ومقروء بغير كشط أو شطب أو تصحيح‪،‬‬
‫فإن وقع ذلك تعين التوقيع قرينه من عضو النيابة وكاتب التحقيق‪ ،‬كما يتعين أن يوقع معهما كل‬
‫من سمعت أقواله إذا تعلق بأقوال أي منهم‪.‬‬

‫وفي كل األحوال يجب المحافظة على محاضر التحقيق من التلف‪ ،‬ويحظر وضع إشارات أو‬
‫خطوط أو دوائر حول ما تضمنته من كلمات أو عبارات أثناء التحقيق أو المراجعة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)79‬على عضو النيابة أن يحدد بنفسه جلسات التحقيق‪.‬‬

‫وعليه أن يتحقق من أن الكاتب قد بادر إلى تنفيذ قراراته في كل تحقيق‪ ،‬ويراعى دائما أن‬
‫يكون تنفيذ القرارات بكتب من أصل وصورة‪ ،‬وتحفظ الصورة بملف التحقيق‪ ،‬ويجوز لدواعي‬
‫االستعجال أن يتم استدعاء الشهود أو المتهمين ‪ -‬من غير شاغلي الدرجات العالية ‪ -‬بموجب‬
‫إشارة تبلغ هاتفيا للجهة التابعين لها يثبت مضمونها في ورقة تعتمد من عضو النيابة ويسجل‬
‫بها إسم كل من المبلغ والمتلقي ورقم هاتفه وتاريخ وساعة اإلبالغ وترفق بملف التحقيق‪ ،‬وعلى‬
‫العضو إخطار مدير النيابة بأي تقصير يقع من كاتب التحقيق في هذا الشأن‪.‬‬

‫ويراعى أن يكون استدعاء رؤساء الجهات والعاملين من شاغلي الدرجة العالية وما‬
‫يعادلها فما فوقها لسماع أقوالهم أو مخاطبتهم في شأن أي إجراء من إجراءات التحقيق‪ ،‬كطلب‬
‫شهود أو متهمين أو طلب مستندات أو بيانات‪ ،‬أو تشكيل لجان‪ ،‬بكتب موقعة أو اتصال هاتفي من‬
‫مدير النيابة أو أقدم األعضاء بها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)80‬على عضو النيابة أال يحدد جلسة واحدة لتحقيقات ليس في طاقته إنجازها‬
‫بأكملها‪ ،‬وأن يقدر ما في استطاعته القيام به من أعمال التحقيق في اليوم الواحد إلتمامها بغير‬
‫تأجيل‪ ،‬وأن يحدد ‪ -‬ما أمكن ذلك ‪ -‬وقتا معينا للبدء في تحقيق موضوع بذاته تالفيا لتزاحم‬
‫المطلوبين وتواجدهم لفترات طويلة بالنيابة دون مبرر‪ ،‬وذلك حرصا على عدم تعطيل العمل‬
‫بالجهات التابعين لها‪ ،‬وعليه أن يراعي عند استدعاء العاملين صالح المرفق الذي يتبعونه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)81‬على عضو النيابة أن يستمر في التحقيق الذي بدأه حتى ينتهي منه‪ ،‬فإذا تعذر‬
‫إنجازه دفعة واحدة فعليه تحديد جلسات قريبة متالحقة لسرعة إنجازه‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويحظر تأجيل التحقيقات لذات السبب أكثر من مرتين متتاليتين دون مقتضى إال بعد العرض‬
‫على مدير النيابة للتأشير بما يراه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)82‬على عضو النيابة أن يرفق صورة من بطاقات الرقم القومي للمتهمين‪ ،‬ويثبت‬
‫ذلك في محضر التحقيق‪.‬‬

‫وعليه أن يبادر ‪ -‬أوال بأول ‪ -‬إلى طلب صحف الحالة الوظيفية للمتهمين الذين يكشف‬
‫التحقيق عن ارتكابهم مخالفات تأديبية‪ ،‬على أن تتضمن أسماءهم ووظائفهم ودرجاتهم المالية‪،‬‬
‫وتاريخ انتهاء خدمتهم‪ ،‬ومحال إقامتهم‪ ،‬والجزاءات التي وقعت عليهم‪ ،‬وتاريخ كل جزاء‬
‫وسببه‪ ،‬ومقدار عقوبة الخصم من المرتب التي وقعت على المتهم خالل السنه الميالدية ذاتها‪،‬‬
‫ويثبت موجزا وافيا للبيانات الواردة بها‪ ،‬وأن يضمن مذكرة التصرف المخالفات التي سبق إدانة‬
‫المتهم فيها والعقوبات التأديبية عنها‪ ،‬وأن يراعي ذلك عند التصرف في مسئوليته التأديبية‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثانى‬
‫إجراءات التحقيق الشكلية واملوضوعية وضماناته‬

‫مادة (‪ :)83‬على عضو النيابة أن يتبع األصول المنطقية للوصول إلى الحقيقة من أقرب‬
‫الطرق‪ ،‬وأن يضع السؤال صريحا محددا خاليا من التعقيد واإلبهام‪.‬‬

‫مادة (‪ :)84‬على عضو النيابة أن يجعل أسئلته في عبارة موجزة بصيغة االستفهام بأي‬
‫أداة من أدواته‪ ،‬وأن يعنى بصياغتها بصورة ال تتضمن إيحاء بإجابة معينة واضعا في اعتباره‬
‫أن اإليحاء يكون في مضمون السؤال وليس في إدارة االستفهام‪.‬‬

‫مادة (‪ :)85‬على عضو النيابة أن يراعي في تحقيقه التسلسل والترابط‪ ،‬وأن يقصر أسئلته‬
‫على ما يمس الموضوع الذي يتناوله بالتحقيق‪ ،‬وأن يتفادى توجيه أسئلة غير مجدية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)86‬ال يجوز لعضو النيابة توجيه أسئلة بناء على معلومات شخصية غير ثابتة‬
‫بأوراق التحقيق وأقوال من سمعوا فيه والمستندات المرفقة به‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)87‬يجب أن تثبت األسئلة التي توجه للمتهمين والشهود في محضر التحقيق‪،‬‬
‫وكذلك األجوبة عنها كاملة دون اقتضاب أو حذف أو تنقيح‪ ،‬وذلك تحت إشراف عضو النيابة‬
‫المحقق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)88‬على عضو النيابة أثناء مباشرته التحقيق أن يطلع على األوراق والمستندات‬
‫الالزمة المتعلقة بالموضوع ولو كانت سرية‪.‬‬

‫وعليه أن يثبت في محضر التحقيق واقعة اطالعه وملخصا كافيا لكل ورقة اطلع عليها حتى‬
‫لو رأى ضمها للمحضر‪ ،‬وأن يؤشر على األوراق التي اطلع عليها بكلمة ( نظر ) فإذا قرر ضمها‬
‫إلى أوراق المحضر فعليه أن يؤشر عليها بعبارة ( نظر ويرفق ) مع التوقيع وإثبات التاريخ‪.‬‬

‫فإذا لم يكن ضم أصول األوراق الزما للتحقيق‪ ،‬فيجوز لعضو النيابة أن يستعيض عنها‬
‫بصورة رسمية‪ ،‬أو صورة يوقع عليها بما يفيد أنها مطابقة لألصل‪.‬‬

‫مادة (‪ :)89‬يجب أن يتناول التحقيق كل ما يتكشف من مخالفات ولو لم تتصل بالواقعة‬

‫األصلية محل البالغ أو الشكوى‪.‬‬

‫مادة (‪ :)90‬على عضو النيابة استجالء أركان المخالفات التأديبية التي تنطوي عليها‬
‫الوقائع‪ ،‬واستظهار الضرر المالي والواجب الوظيفي أو الحظر الذي خولف وسنده من القوانين‬
‫أو اللوائح أو التعليمات‪ ،‬وأن يعني باستجالء المسئوليات اإلشرافية للرؤساء وطبيعتها وحدودها‬
‫وأساسها القانوني مستعينا في ذلك ببطاقات وصف الوظائف وغيرها من التعليمات المنظمة‬
‫لشئون العمل بالجهة التي وقعت فيها المخالفة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)91‬على عضو النيابة إذا تبين له من التحقيق أن الواقعة تنطوي على جريمة‬
‫جنائية‪ ،‬أن يستظهر كافة أركانها واألدلة المتوافرة في شأنها‪ ،‬وأن ينتهي من تحديد المسئولية‬
‫التأديبية عنها والتصرف النهائي فيها دون انتظار التصرف الجنائي متى أمكن الفصل بين‬
‫المسئوليتين التأديبية والجنائية الناشئتين عنها‪.‬‬

‫ويراعى أن مباشرة النيابة العامة التحقيق في الواقعة ال يغل يد النيابة اإلدارية عن‬
‫التحقيق والتصرف في المسئوليات التأديبية في ضوء ما تسفر عنه التحقيقات‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)92‬إذا تبين من التحقيق أن المتهم تسبب بخطئه الشخصي في إلحاق ضرر بأموال‬
‫جهة العمل فعلى عضو النيابة أن يستظهر ذلك‪ ،‬ويكلف جهة اإلدارة بإجراء شؤونها حيال جبر‬
‫الضرر طبقا للقوانين المالية المعمول بها‪ ،‬وعليه تضمين ذلك بمذكرة التصرف في التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)93‬على عضو النيابة إذا تبين له وجود تزوير في إحدى األوراق المرفقة بالبالغ‬
‫أو الشكوى‪ ،‬أن يباشر التحقيق في واقعة التزوير إذا كانت مرتبطة بموضوع التحقيق األصلي‬
‫ارتباطا ال يقبل التجزئة‪ ،‬أو يعرض األمر على مدير النيابة إلفراد تحقيق مستقل لها إذا كانت‬
‫منبتة الصلة به‪.‬‬

‫مادة (‪ :)94‬إذا استلزم التحقيق اتخاذ إجراء معين كمضاهاة الخطوط‪ ،‬تعين على عضو‬
‫النيابة أن يستمر في التحقيق لكل ما قد يتكشف من أدلة أخرى‪ ،‬ثم يستوفي التحقيق بعد ذلك‬
‫وفقا لما يظهر من التقرير الخاص باإلجراء الذي اتخذ‪.‬‬

‫مادة (‪ :)95‬إذا اقتضى التحقيق عرض المتهم على الشاكي أو أحد الشهود للتعرف عليه‪،‬‬
‫فعلى عضو النيابة المحقق مراعاة عدم تمكين الشاكي من رؤية المتهم قبل عرضه عليه‪،‬‬
‫وتفادى صدور أي عبارة أو حركة أو إشارة قد تيسر التعرف عليه‪ ،‬وعليه إثبات أسماء من تمت‬
‫اإلستعانة بهم في عملية العرض ونتيجة العرض في محضر يوضح به سن كل منهم ومحل‬
‫إقامته ومالبسه‪ ،‬ويفضل أن يكون هؤالء في مثل سن المتهم وشكله بقدر اإلمكان‪ ،‬وأن يبدأ‬
‫المحقق بعرض أشخاص ال يكون المتهم من بينهم‪ ،‬ثم يضعه بعد ذلك بين أشخاص آخرين‬
‫ويعرضهم على الشاكي أو الشاهد‪.‬‬

‫مادة (‪ :)96‬على عضو النيابة المحقق أال يقتصر في التحقيق على تحديد المسئوليات‪ ،‬بل‬
‫يتعين عليه تقصي العيوب واألسباب التي أدت إلى وقوع المخالفات‪ ،‬وعليه اقتراح الوسائل‬
‫المجدية لتالفيها مستقبال‪.‬‬

‫*****‬

‫‪36‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثالث‬
‫سؤال الشاهد‬

‫مادة (‪ :)97‬الشهادة هي تقرير الشخص لما يكون قد رآه أو سمعه بنفسه أو أدركه‬
‫بحواسه‪ ،‬وال يجوز طلب الشهادة في مسائل قانونية‪.‬‬

‫وتسرى على الشهود األحكام المقررة في قانون اإلجراءات الجنائية للتحقيق بمعرفة النيابة‬
‫العامة‪ ،‬بما في ذلك األمر بضبط الشاهد وإحضاره‪.‬‬

‫مادة (‪ :)98‬على عضو النيابة أن يراعي أال يطول انتظار الشاهد خارج غرفة التحقيق‬
‫تالفيا لنفاد صبره‪ ،‬خاصة أنه سيكون مشغوال بإعادة بناء شهادته مما يخشى معه أن تنهار أو‬
‫أن يؤدي ذلك إلى اختالط صور ذاكرته‪ ،‬وتالفيا لمشاركته مع الشهود اآلخرين بذات التحقيق في‬
‫تناول وجهات النظر حول المعلومات التي دعوا لإلدالء بها بما من شأنه التأثير على مجرى‬
‫العدالة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)99‬على عضو النيابة المحقق مراعاة أن يكون استدعاء الشاهد لغرفة التحقيق‬
‫بطريقة مهذبة وبعبارات غير جافة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)100‬على عضو النيابة احترام الشاهد وحسن معاملته‪ ،‬وتفادي توجيه أي تلميح‬
‫أو تصريح يفيد االستهانة به‪ ،‬حتى ال يصل إلى مرحلة من إنكار الشهادة تضار بها العدالة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)101‬على عضو النيابة توجيه اليمين إلى الشهود ممن بلغت سنهم أربع عشرة‬
‫سنة‪ ،‬مع إثبات ذلك بوسط السطر عقب إثبات بياناتهم‪ ،‬ويجب أن يتعدد توجيه اليمين إلى الشاهد‬
‫بتعدد مرات سماع أقواله‪ ،‬وعليه أن يسمع الشاكين والمبلغين كشهود‪.‬‬

‫ويجوز سماع الشهود الذين لم يبلغوا أربع عشرة سنة كاملة أو المحكوم عليهم بعقوبة‬
‫جناية ‪ -‬خالل مدة تنفيذ العقوبة ‪ -‬دون حلف يمين على سبيل االستدالل‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)102‬على عضو النيابة عند سماع أقوال شاهد أو متهم من ذوي اإلعاقة أن‬
‫يراعي ضمانات التحقيق الواردة بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 2018‬بإصدار قانون االشخاص ذوي‬
‫اإلعاقة والئحته التنفيذية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)103‬يجوز أن يمتنع عن الشهادة ضد المتهم أصوله وفروعه وأقاربه وأصهاره‬

‫إلى الدرجة الثانية‪ ،‬وزوجه ولو بعد انقضاء رابطة الزوجية‪ ،‬وذلك مالم تكن الجريمة قد وقعت‬
‫على الشاهد أو على أحد أقاربه أو أصهاره األقربين‪ ،‬أو إذا كان هو المبلغ عنها‪ ،‬أو إذا لم تكون‬
‫هناك أدلة إثبات أخرى‪.‬‬

‫مادة (‪ :)104‬يكون ترتيب سماع الشهود حسب أهمية الوقائع المطلوب شهادتهم فيها‪،‬‬
‫وعلى عضو النيابة مناقشة الشهود للتعرف على نصيب ما يشهدون به من الحقيقة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)105‬ال يجوز بدء التحقيق مع الشاهد بسؤاله عن تفصيالت الواقعه‪ ،‬بل يسأل أوال‬
‫عن معلوماته عنها ويترك ليدلي بها من غير أن يستوقفه عضو النيابة‪ ،‬وإذا تبين له بوضوح‬
‫عدم اتصال ما يقوله بموضوع التحقيق وجب تنبيهه لذلك‪ ،‬ثم يبدأ في مناقشته فيما أدلى به من‬
‫أقوال تتعلق بموضوع التحقيق‪ ،‬ليجلو ما يكون قد شابها من غموض أو تناقض أو تعارض بينها‬
‫وبين أقوال من تقدموه‪ ،‬أو بينها وبين ما هو ثابت باألوراق أو بالتحقيق اإلداري‪ ،‬أو فيما يرى‬
‫أنها ال تتفق مع الواقع أو المنطق أو المعقول‪ ،‬أو غير ذلك مما يوجب المناقشة‪.‬‬

‫ويراعى ما أمكن بحسب األحوال استيضاح الشاهد عن سنده ومصدر معلوماته‪ ،‬وزمان‬
‫ومكان حدوث الواقعة والفاعل لها‪ ،‬وكيفية وقوعها والباعث على ارتكابها‪ ،‬وما يكون قد ترتب‬
‫عليها من أضرار ومقدارها ومدى جسامتها‪ ،‬ومدى إمكانية تداركها وآلية ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)106‬على عضو النيابة متى انتهى من سماع شاهد أن يحرص على عدم اتصاله‬
‫بغيره من الشهود الذين لم تسمع شهادتهم‪ ،‬وله أن يبقيه بحجرة التحقيق لالستفسار منه عن‬
‫بعض نقاط تأتي على لسان غيره من الشهود أو لمواجهته بهم‪ ،‬وال يجوز سماع أقوال شاهد في‬
‫حضور شاهد آخر لم تسمع أقواله بعد‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)107‬ال يجوز لعضو النيابة أن يبدي للشهود تشككه فيما يدلون به من أقوال‪ ،‬أو‬
‫أن يأتي بإشارات أو مالحظات تؤثر في نفوسهم وتمنعهم من اإلدالء باألقوال التي كانوا يرغبون‬
‫في اإلدالء بها‪ ،‬وعليه أن يكون حسن المعاملة واسع الصدر‪.‬‬

‫مادة (‪ :)108‬على عضو النيابة إثبات أقوال كل شاهد في حضوره بنفس عباراته وألفاظه‪،‬‬
‫وال يجوز له إعادة صياغتها أو التعبير عنها بكلمات أو عبارات أخرى‪ ،‬كما يتعين إثبات أقوال‬
‫الشاهد تفصيال دون إحالة إلى أقوال شاهد آخر‪.‬‬

‫مادة (‪ :)109‬ال يجوز لعضو النيابة عند سماع أقوال أحد الشهود أن يقرأ عليه أقواله‬
‫السابقة أو يحيطه علما بها‪ ،‬وعليه إذا تناقضت شهادته أن يواجهه بهذا التناقض مستجليا‬
‫الحقيقة‪ ،‬وعليه أال يحيط شاهدا علما بما قاله شاهد آخر إال بعد أن يدلي بأقواله‪.‬‬

‫مادة (‪ :)110‬يجب سماع أقوال الشهود دفعة واحدة ومواجهتهم بما يلزم أن يواجهوا به‬
‫من أقوال أو مستندات‪ ،‬وإذا حضر بعضهم وتخلف البعض اآلخر عن الحضور جاز سماع أقوال‬
‫الحاضر منهم إذا لم يكن في ذلك إضرار بمصلحة التحقيق‪ ،‬وال يجوز تكليف الشهود بالحضور‬
‫للتحقيق أكثر من مرة بغير موجب‪.‬‬

‫مادة (‪ :)111‬إذا تردد في التحقيق إسم شخص لديه معلومات تفيد التحقيق أو تؤثر في‬
‫سيره‪ ،‬فعلى عضو النيابة استدعاؤه لسماع أقواله‪ ،‬وعليه أيضا أن يسمع شهادة أي شخص‬
‫يحضر أمامه للشهادة من تلقاء نفسه متى كانت شهادته ذات صلة مباشرة بوقائع التحقيق‪،‬‬
‫وعليه سؤاله عن سبب حضوره للشهادة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)112‬يجوز بإذن من رئيس هيئة النيابة اإلدارية مناقشة أعضاء الرقابة اإلدارية‪.‬‬

‫ويجوز بإذن من مدير النيابة مناقشة غيرهم من مأموري الضبط القضائي فيما يحررونه‬
‫من تحريات أو محاضر‪.‬‬

‫وال يجوز مخاطبة هيئة الرقابة اإلدارية أو فروعها بالمحافظات لطلب التحريات إال بمعرفة‬
‫رئيس الهيئة بعد العرض بمذكرة مرفق بها المستندات ذات الصلة على مكتب فني رئيس الهيئة‬
‫للفحوص باألسباب التي تستوجب طلب التحريات‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)113‬إذا تكرر تخلف الشاهد عن الحضور دون عذر مقبول ويقتضي البت في‬
‫التحقيق سماع شهادته‪ ،‬لعضو النيابة أن يكلفه بالحضور بإخطار يرسل لجهة عمله يكلف فيه‬
‫رئيسه اإلدارى بتسليمه إليه وأخذ توقيعه عليه أو التأشير برفضه االستالم حسب األحوال أو‬
‫يستدعيه بخطاب مسجل بعلم الوصول يرسل إليه على محل إقامته أو محل عمله‪ ،‬أوعن طريق‬
‫أحد رجال السلطة العامة التابعين لقسم أو مركز الشرطة الواقع بدائرة النيابة‪ ،‬أو باإلعالن على‬
‫يد محضر بقلم المحضرين بالمحكمة الواقع بدائرتها محل إقامة الشاهد‪.‬‬

‫ويراعى في االستدعاء أن يتضمن التنبيه على الشاهد بأن تخلفه عن الحضور يعد جريمة‬
‫معاقب عليها قانونا‪ ،‬فضال عن اتخاذ إجراءات ضبطه وإحضاره‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 5‬نيابات )‬

‫فإذا تخلف الشاهد بعد ذلك عن الحضور بالجلسة المحددة‪ ،‬يجوز لمدير النيابة أن يصدر‬
‫أمرا بضبطه وإحضاره إعماال لحكم المادة السابعة من القانون ‪ 117‬لسنة ‪.1958‬‬

‫مادة (‪ :)114‬يراعى أن يتضمن أمر الضبط واإلحضار المرسل إلى قسم الشرطة المختص‬
‫بيانات وافية عن الشاهد المطلوب ضبطه وإحضاره تمكن من االستدالل عليه‪ ،‬وتاريخ وموعد‬
‫الجلسة المحددة لسؤاله‪ ،‬ويراعى عدم تحديد جلسة تالية لعطلة أسبوعية أو رسمية‪.‬‬

‫وال يحول اتخاذ اإلجراءات السابقة دون تحديد مسئولية الشاهد الممتنع عن الحضور‬
‫للشهادة تأديبيا‪ ،‬ويفرد لهذا الغرض تحقيقا مستقال يتم التصرف فيه استقالال عن القضية‬
‫األصلية‪ ،‬على أن يتم حفظ التحقيق إذا حضر الشاهد إلى النيابة وأدلى بشهادته‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 6‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)115‬على عضو النيابة إذا حضر الشاهد وامتنع عن أداء الشهادة في غير‬
‫األحوال المقررة قانونا أن يثبت امتناعه بمحضر التحقيق‪ ،‬وله أن يحرر محضرا بالجريمة يحال‬
‫إلى النيابة العامة‪ ،‬وذلك دون إخالل بمسئوليته التأديبية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)116‬إذا كان الشاهد مريضا أو لديه من األسباب ما يمنعه عن الحضور‪ ،‬فيجوز‬
‫لعضو النيابة أن ينتقل لسماع شهادته بعد اتباعه اإلجراءات المنصوص عليها في المادة (‪)71‬‬
‫من هذه التعليمات‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وإذا انتقل عضو النيابة لسماع الشاهد وتبين له عدم صحة عذره‪ ،‬فعليه أن يثبت هذا في‬
‫محضر التحقيق مع اتخاذ اإلجراءات المنصوص عليها في المادة (‪ )115‬من هذه التعليمات‬
‫باعتباره ممتنع عن الحضور للشهادة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)117‬إذا تكشف أثناء التحقيق مسئولية شاهدا ممن تنظم التحقيق معهم وطريقة‬
‫تأديبهم قوانين خاصة‪ ،‬تعين على العضو أن يستمر في سماع شهادته دون التعرض لمسئوليته‬
‫التأديبية‪ ،‬وعليه بعد انتهاء التحقيق أن يحرر مذكرة مستقلة بما أثير بشأن مسئولية هذا الشاهد‬
‫إلحالتها إلى جهة عمله ترفق بها صورة رسمية مما يراه الزما من أوراق ومستندات لتحديد‬
‫مسئوليته التأديبية‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الرابع‬
‫إستدعاء املتهم واستجوابه‬

‫مادة (‪ :)118‬يخطر المتهم بالموعد المحدد الستجوابه‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 7‬نيابات )‬

‫وإذا تخلف المتهم عن الحضور دون عذر مقبول وكان قائما بالعمل بجهة عمله يتم‬
‫استدعاؤه بإخطار يرسل لجهة عمله يكلف فيه رئيسه اإلدارى بتسليمه إليه والتنبيه عليه‬
‫بالحضور في الموعد المحدد وأخذ توقيعه عليه باالستالم أو إثبات امتناعه في ورقة تعتمد بخاتم‬
‫الجهة اإلدارية وتوافى بها النيابة‪.‬‬

‫وإذا كان المتهم منقطعا عن العمل أو غائبا بمسوغ قانوني أو انتهت خدمته يتم استدعاؤه‬
‫بخطاب موصى عليه بعلم الوصول يرسل إليه على محل إقامته أو محل عمله حسب األحوال‪،‬‬
‫يوضح به إسمه كامال ووظيفته‪ ،‬واالتهام المسند إليه‪ ،‬والموعد المحدد الستجوابه‪ ،‬مع تنبيهه‬
‫إلى أنه في حالة تخلفه عن الحضور يعد متنازال عن حقه في الدفاع عن نفسه‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫فإن تخلف عن الحضور دون مبرر مقبول ‪ -‬بعد التثبت من استالمه خطاب االستدعاء ‪-‬‬
‫تعين تحديد مسئوليته في ضوء األدلة المتوافرة في حقه باألوراق والتحقيقات‪.‬‬

‫وإذا إرتد الخطاب الموصى عليه بعلم الوصول مؤشرا عليه من موظف البريد بما يفيد‬
‫عدم االستالم يعاد إعالنه عن طريق قلم المحضرين الكائن بدائرته محل إقامته المثبت بملف‬
‫خدمته بجهة عمله‪ ،‬وذلك على مقتضى أحكام المواد ‪ 6‬و‪ 7‬و‪ 9‬و‪ 10‬و‪ 11‬و‪ 13‬من قانون‬
‫المرافعات‪ ،‬وإذا سلم اإلعالن لمن يصح استالمه قانونا فال حاجة إلعادة اإلعالن‪.‬‬
‫( نموذجي " ‪ " 8‬و " ‪ " 9‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)119‬إذا لم يستدل المحضر على محل إقامة للمتهم‪ ،‬أو أثبت بورقة اإلعالن عدم‬
‫االستدالل عليه بالعنوان الوارد باإلعالن‪ ،‬يطلب عضو النيابة تحريات وحدة المباحث بالقسم أو‬
‫مركز الشرطة الكائن به آخر محل إقامة معلوم للمتهم لدى النيابة‪.‬‬

‫ويجب أن يتضمن طلب التحريات عن محل إقامة المتهم بيانا بميعاد الجلسة المحددة لنظر‬
‫القضية‪ ،‬وتكليف القسم أو المركز ‪ -‬في حالة اإلستدالل على المتهم أو على محل إقامته ‪ -‬بالتنبيه‬
‫عليه بالحضور بهذه الجلسة‪.‬‬
‫( نموذج "‪ "10‬نيابات )‬

‫وإذا لم تتوصل تحريات المباحث إلى محل إقامة المتهم يطلب من قلم المحضرين إعالنه في‬
‫مواجهة النيابة العامة‪.‬‬
‫( نموذج " ‪ " 11‬نيابات )‬

‫وإذا دلت التحريات عن محل إقامة معلوم للمتهم بالخارج‪ ،‬يطلب عضو النيابة من إدارة‬
‫وثائق السفر والهجرة والجنسية بالقاهرة معلومات عن تحركاته خارج البالد‪ ،‬ويتم التصرف في‬
‫مسئوليته طبقا لألحكام المقررة في هذه التعليمات‪.‬‬
‫( نموذج " ‪ " 12‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)120‬يخطر المتهم الذي يؤدي الخدمة العسكرية ‪ -‬إذا لم يتم إعالنه في محل‬
‫إقامته ‪ -‬بخطاب مسجل موصى عليه بعلم الوصول‪ ،‬يرسل إلى اإلدارة القضائية المختصة‬
‫بالقوات المسلحة لتتولى إخطاره عن طريق قائد الوحدة التي يؤدي الخدمة بها‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويكون اإلخطار صحيحا بمجرد ورود إشعار وصول الخطاب بما يفيد تسليمه لإلدارة‬
‫القضائية‪.‬‬

‫( نموذجي " ‪ " 8‬و " ‪ " 13‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)121‬يجوز انتقال عضو النيابة لسؤال المتهم المسجون في محبسه إذا تعذر‬
‫إحضاره للنيابة وذلك بعد التنسيق مع الجهات المختصة‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 14‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)122‬إذا تبين أن المتهم عضو في بعثة دائمة أو تستغرق مدة طويلة خارج البالد‪،‬‬
‫أو الكائن مقر عمله لدى دولة أجنبية أو كان من بحارة السفن أو العاملين عليها‪ ،‬يتم التصرف‬
‫في مسئوليته طبقا لألحكام المقررة في هذه التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)123‬يكون اإلعالن صحيحا بورود أصل اإلعالن موقعا عليه من المتهم أو بما‬
‫يفيد رفضه االستالم‪.‬‬

‫( نموذجي " ‪ " 15‬و " ‪ " 16‬نيابات )‬

‫وفي جميع األحوال يراعى أن يكون اإلعالن من أصل وصورتين‪ ،‬وأن يحدد فيه ميعاد‬
‫مناسب لجلسة التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)124‬على عضو النيابة أن يراعي في معاملته للمتهم إحترام كرامته‪ ،‬واالبتعاد‬
‫عن أي عبارة أو إشارة تنطوي على إهانته أو اإلساءة إليه أو الحط من قدره أو تعريضه لإلجهاد‬
‫البدنى أو النفسي بتأثير من االتهامات المنسوبة إليه‪ ،‬وعليه أن يضع في اعتباره أن المتهم‬
‫بريء حتى تثبت إدانته‪.‬‬

‫مادة (‪ :)125‬على عضو النيابة المحقق أن يعمل على وضع المتهمين وشهود اإلثبات في‬
‫مكان يكونون فيه منعزلين بعضهم عن بعض‪ ،‬وأن يحول قدر اإلمكان دون حدوث اتصال بينهم‪،‬‬
‫وذلك ضمانا لعدم تلقين الشهادات وتفاديا لما قد يقع من المتهم من تأثير على شهود اإلثبات‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)126‬يجب التفرقة بين سؤال المتهم واستجوابه‪ ،‬فسؤال المتهم يكون عند‬
‫حضوره أول مرة في التحقيق‪ ،‬ويقتصر على إحاطته علما بالمخالفة المسندة إليه وسؤاله عنها‬
‫شفاهة‪ ،‬وإثبات أقواله بشأنها في المحضر دون أن يتبع ذلك توجيه أسئلة إليه‪ ،‬أما االستجواب‬
‫فهو مواجهة المتهم بالتهمة المسندة إليه بعبارات واضحة ومحددة من حيث الزمان والمكان‬
‫وموضوع الواقعة محل االتهام تفصيال‪ ،‬ومواجهته بأدلة االتهام ومناقشته فيها‪.‬‬

‫ويراعى أن التفرقة بين سؤال المتهم واستجوابه‪ ،‬ال تعني بالضرورة وجود فاصل زمني‬
‫بينهما أو أن يتم كال منهما في جلسة تحقيق مستقلة‪ ،‬بل ال يعدو األمر أن يكون ترتيبا في‬
‫األسبقية بحيث يتم سؤال المتهم أوال ثم استجوابه تفصيال في شأن المخالفة المسندة إليه وإثبات‬
‫أقواله في شأنها‪.‬‬

‫وعلى عضو النيابة االنتهاء من سؤال المتهم واستجوابه في جلسة واحدة ما لم تقتض‬
‫مصلحة التحقيق غير ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)127‬على عضو النيابة أن يثبت أقوال المتهم في حضوره بنفس عباراته‬
‫وألفاظه‪ ،‬وال يجوز له إعادة صياغتها أو التعبير عنها بكلمات أو عبارات أخرى‪.‬‬

‫مادة (‪ :)128‬إذا تضمن البالغ أو الشكوى إسناد مخالفة محددة ألحد المتهمين تعين على‬
‫عضو النيابة استدعاءه‪ ،‬ويبدأ التحقيق معه بسؤاله عن المخالفة المسندة إليه بعد أن يحيطه‬
‫علما بها‪ ،‬فإن اعترف بها بادر إلى استجوابه تفصيال ومواجهته باألدلة التي قامت ضده مع‬
‫العناية بإبراز ما يعزز اعترافه‪ ،‬وإن أنكرها يسأله عما إذا كان لديه دفاع يريد إبداءه وهل لديه‬
‫شهود نفي يبغي االستشهاد بهم‪ ،‬ويثبت الدفاع وأسماء الشهود في المحضر‪ ،‬ويأمر باستدعائهم‬
‫لسؤالهم في أقرب جلسة يحددها‪ ،‬ويستمر في التحقيق بسؤال شهود اإلثبات حسب ترتيب‬
‫أهميتهم‪ ،‬ويناقشهم الستجالء أقوالهم وتعرف مدى نصيبها من الحقيقة‪ ،‬ومواجهتهم بما قد‬
‫قرروه من أقوال في التحقيق الذي أجرته جهة العمل أو بمحضر االستدالل مخالفا لما شهدوا به‬
‫أمامه‪ ،‬ويناقشهم فيها‪.‬‬

‫وله أال يعيد سؤال األشخاص الذين سبق سؤالهم في تحقيق جهة العمل أو محضر‬
‫االستدالالت بوصفهم شهودا إذا كانوا لم يشهدوا بشيء وال ترجى فائدة من إعادة سؤالهم‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)129‬إذا لم يسفر االطالع على البالغ أو الشكوى عن إسناد مخالفة محددة إلى‬
‫متهم بعينه‪ ،‬فعلى عضو النيابة أن يبدأ التحقيق بسماع أقوال الشاكي أو المختصين بالجهة‬
‫المبلغة وشهود اإلثبات‪ ،‬حتى إذا أسفر التحقيق عن إسناد مخالفة محددة ألحد المتهمين يستدعيه‬
‫ويبدأ بسؤاله عن التهمة المسندة إليه بعد أن يحيطه علما بها‪ ،‬فإن اعترف بادر إلى استجوابه‬
‫تفصيال ويواجهه باألدلة التي قامت ضده مع العناية بإبراز ما يعزز اعترافه‪ ،‬وإن أنكرها سأله‬
‫عما إذا كان لديه دفاع يريد إبداءه وهل لديه شهود نفي يريد االستشهاد بهم‪ ،‬ويثبت هذا الدفاع‬
‫وأسماء الشهود في المحضر ثم يبدأ في استجوابه ويواجهه باألدلة التي قامت ضده‪ ،‬ويسأله عما‬
‫إذا كان لديه ما يفندها ثم يستمر في تحقيق دفاعه إن كان له دفاع‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال على عضو النيابة بعد االنتهاء من تحقيق دفاع المتهم أن يواجهه‬
‫بالمسئولية عما أسفر عنه التحقيق من مخالفات منسوبة إليه‪.‬‬

‫وعليه أن يبادر إلى سماع شهود النفي بعد االنتهاء من استجواب المتهم مباشرة لما عساه‬
‫أن يحدث من تلقين الشهادات التي توافق أقوال المتهم‪.‬‬

‫مادة (‪ :)130‬يحظر على عضو النيابة تحليف المتهم اليمين قبل سؤاله أو استجوابه لكي‬
‫يدلي بأقواله دون أي تأثير على إرادته‪ ،‬ويقع باطال االعتراف الذي يصدر من المتهم بعد تحليفه‬
‫اليمين‪.‬‬

‫ويراعى أن من حق المتهم أن يصمت وال يرد على األسئلة أو بعضها كوسيلة للدفاع عن نفسه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)131‬إذا كشف التحقيق مع الشاهد ما يستوجب توجيه اتهام إليه بشأن واقعة غير‬
‫مرتبطة بموضوع شهادته‪ ،‬فعلى عضو النيابة ‪ -‬بعد االنتهاء من سماعها ‪ -‬سؤاله في ذات‬
‫الجلسة دون حلف يمين وإفهامه بتغير صفته من شاهد إلى متهم‪ ،‬ومواجهته بالتهمة المسندة‬
‫إليه‪ ،‬فإن طلب أجال لتحضير دفاعه تعين إجابته لطلبه‪ ،‬وإن أبدى رغبته في اإلدالء بأقواله بادر‬
‫إلى استجوابه‪.‬‬

‫أما إذا كانت الواقعة المتهم بها ذات صلة بموضوع شهادته‪ ،‬فعلى عضو النيابة أن ينتهي‬
‫من سماعها فورا ويتبع معه ذات اإلجراءات المبينة في الفقرة السابقة‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)132‬إعتراف المتهم هو إقراره صراحة على نفسه بارتكاب الواقعة أو الواقعات‬
‫المسندة إليه كلها أو بعضها‪.‬‬

‫وال يعتبر اعترافا إقرار المتهم بصحة االتهامات المنسوبة إليه ما لم يقر صراحة بارتكابه‬
‫األفعال اإليجابية أو السلبية المكونة لها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)133‬إذا اعترف المتهم في التحقيق بالتهمة المسندة إليه‪ ،‬فال يكتفي عضو النيابة‬
‫بهذا االعتراف‪ ،‬بل يجب أن يبحث عن األدلة التي تعززه‪ ،‬ألن االعتراف ليس إال دليال يحتمل‬
‫المناقشة كغيره من أدلة اإلثبات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)134‬ال يجوز لعضو النيابة المحقق أن يعد المتهم بالتدخل لتخفيف العقاب عنه أو‬
‫حفظ ما نسب إليه‪ ،‬أو يحاول الوقيعة به باستعمال طرق احتيالية أو بإيهامه بوقائع غير صحيحة‪،‬‬
‫كالزعم باعتراف متهم آخر عليه أو شهادة آخرين ضده‪ ،‬وصوال إلى اعترافه بارتكاب الواقعة‬
‫المسندة إليه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)135‬للمتهم أن يحضر بنفسه ‪ -‬أو مع محاميه ‪ -‬جميع إجراءات التحقيق‪ ،‬إال إذا‬
‫اقتضت مصلحة التحقيق أن يجرى في غيبته‪.‬‬

‫وعلى عضو النيابة أن يثبت في المحضر واقعة حضور المتهم‪ ،‬أو واقعة طلبه الحضور‬
‫ورفض المحقق ذلك لما يراه في صالح التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)136‬في حالة حضور محام مع المتهم أو الشاكي تسدد تمغة المحاماه المقررة‬
‫قانونا أمام المحاكم الجزئية عند حضوره ألول مرة‪ ،‬وتلصق طوابعها على هامش محضر‬
‫التحقيق‪ ،‬وإذا تعدد المحامون تعددت التمغة‪.‬‬

‫وللمتهم ومحاميه االطالع على أوراق التحقيق وما تضمنته من أدلة اتهام وقت استجوابه‬
‫ومواجهته بالمسئولية‪ ،‬ما لم يقرر عضو النيابة المحقق غير ذلك‪ ،‬وفي هذه الحالة يجب عليه أن‬
‫يثبت في المحضر أسباب عدم السماح لهما باالطالع‪.‬‬

‫وإذا حضر المحامي منفردا بدون المتهم أو الشاهد أو الشاكى وطلب سماع أقواله في‬
‫التحقيق بدال من موكله‪ ،‬فعلى عضو النيابة ‪ -‬إذا استجاب لطلبه ‪ -‬أن يسأله على سبيل االستدالل‬
‫دون تحليفه اليمين‪ ،‬وذلك بعد االطالع على التوكيل المثبت لصفته وإرفاق صورته‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫فإذا قرر بأن لديه شهادة يريد اإلدالء بها بشأن موضوع القضية يتم تحليفه اليمين‬
‫القانونية‪ ،‬مع مراعاة عدم سؤاله بشأن الوقائع المتعلقة بموكله‪ ،‬وفى هذه الحالة ال تسدد تمغة‬
‫المحاماه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)137‬إذا حضر المتهم أثناء التحقيق فال يسوغ له أن يقاطع الشاهد أثناء إدالئه‬
‫بأقواله وإنما يجوز له بعد إالنتهاء من الشهادة أن يبدى ما يشاء من مالحظات عليها وأن يوجه‬
‫إليه ما يريد من أسئلة عن طريق عضو النيابة‪.‬‬

‫ولعضو النيابة أن يرفض توجيه أي سؤال للشاهد ليست له عالقة بموضوع التحقيق أو‬
‫ينطوي على مساس بالغير‪ ،‬وفي هذه الحالة عليه أن يثبت بالمحضر السؤال الذي طلب المتهم‬
‫توجيهه للشاهد وقرار رفضه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)138‬إذا حضر محام مع المتهم‪ ،‬فال يجوز له أن يتكلم إال إذا أذن له عضو النيابة‬
‫المحقق‪ ،‬فإذا لم يأذن له وجب إثبات ذلك في المحضر‪ ،‬وال تسمع من المحامي مرافعة أثناء‬
‫التحقيق وتقتصر مهمته على إبداء ما يعن له من دفوع أو طلبات أو مالحظات على أقوال‬
‫الشهود كتابة أو شفاهة‪ ،‬وال يسمح له بمقاطعة الشاهد أثناء سؤاله‪ ،‬وإنما يجوز له بعد االنتهاء‬
‫من سماع أقوال الشاهد أن يبد مالحظاته عليها‪ ،‬وأن يوجه له ما يشاء من أسئلة عن طريق‬
‫عضو النيابة المحقق‪.‬‬

‫ولعضو النيابة رفض توجيه أي سؤال للشاهد ليست له عالقة بموضوع التحقيق أو‬
‫ينطوي على مساس بالغير‪ ،‬فإذا أصر المحامي على توجيهه للشاهد‪ ،‬فعلى عضو النيابة أن يثبت‬
‫السؤال بالمحضر وقرار رفضه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)139‬على عضو النيابة أن يراعي مواجهة المتهم والشهود بعضهم ببعض حسب‬
‫األحوال إذا اختلفت أقوالهم أو تضاربت في شأن واقعة جوهرية‪ ،‬ويثبت في المحضر إجراء‬
‫المواجهة وموضوعها ونتيجتها‪.‬‬

‫ويراعى بشأن استجواب المتهم األصم واألبكم واألعمى والكفيف ما نصت عليه المادة‬
‫(‪ )102‬من هذه التعليمات فيما عدا حلف اليمين‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)140‬إذا أسفر التحقيق بعد استيفاء كافه جوانبه عن عدم صحة الواقعة أو تحقق‬
‫بشأنها سبب من أسباب الحفظ الواردة بهذه التعليمات ‪ -‬عدا الحفظ القطعي لعدم األهمية – يجوز‬
‫التصرف في األوراق دون استجواب المتهم والوقوف باإلجراءات عند الحد الذي بلغته بشأن هذه‬
‫الواقعة وإعداد مذكرة التصرف‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع اخلامس‬
‫أعمال اخلربة‬

‫مادة (‪ :)141‬يراعى أن انتداب خبير أو مفتش مالي وإداري أو تشكيل لجنة للفحص أو‬
‫الجرد من إجراءات التحقيق‪.‬‬

‫ويجوز ندب الخبراء وتشكيل اللجان من العاملين بالجهة التي وقعت فيها المخالفة أو من‬
‫جهة محايدة‪ ،‬أو من بين خبراء وزارة العدل أو أساتذة الجامعات أو الخبراء المنصوص عليهم‬
‫في القانون رقم ‪ 175‬لسنة ‪ 2018‬بشأن جرائم تقنية المعلومات وفقا لما يقتضيه صالح‬
‫التحقيق‪ ،‬وتكليفهم ببحث المسائل الفنية المتعلقة بمجال خبرته كالمضاهاة في وقائع التزوير‪ ،‬أو‬
‫معاينة المباني أو الماكينات واآلالت‪ ،‬أو جرد العهد أو فحص األعمال‪ ،‬وغيرها من المسائل التي‬
‫تحتاج إلى خبرة خاصة‪.‬‬

‫وال يجوز لعضو النيابة المحقق ندب خبير أو تشكيل لجنة أو االستعانة بأحد المختصين‬
‫بالفحص بالجهة اإلدارية لبحث مسائل قانونية ال صلة لها بأعمال الخبرة أو تكليفهم بأي إجراء‬
‫من إجراءات التحقيق التي تختص بها النيابة ألن ذلك من صميم عمل عضو النيابة وليس‬
‫الخبير‪.‬‬

‫مادة (‪ :)142‬عند ندب خبير أو مفتش مالى وإدارى أو تشكيل لجنة لفحص أعمال أو جرد‬
‫عهد أو غيرها‪ ،‬أو الستيفاء نقص في أعمال خبير أو لجنة سبق ندبها لهذه األغراض‪ ،‬يتعين‬
‫االحتفاظ بأوراق التحقيق‪ ،‬وأن يتضمن طلب ندب الخبير أو المفتش أو تشكيل اللجنة تفصيال‬
‫للمأمورية أو أوجه االستيفاء المطلوب تنفيذها‪ ،‬ويجب إطالعهم على األوراق والسجالت المرفقة‬
‫بالتحقيق والتي يكون االطالع عليها الزما إلنجاز مأموريتهم‪ ،‬ويجوز تسليمهم صورة منها‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وعلى عضو النيابة عند االستعانة بأعضاء اللجان المنتدبين وبالخبراء ‪ -‬إذا كانوا من غير‬
‫خبراء وزارة العدل ‪ -‬أن يحلفوا أمام عضو النيابة المحقق يمينا بأن يؤدوا عملهم بالذمة‬
‫والصدق‪ ،‬وأن يقدموا تقريرا كتابيا بإجراءات ونتيجة المأمورية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)143‬يتعين عند ندب خبير أو مفتش مالي وإداري أو لجنة لفحص وقائع التحقيق‬
‫مراعاة ما يلي‪:‬‬

‫‪ - 1‬أن يستلزم فحص الوقائع خبرة خاصة ويستعصي على عضو النيابة المحقق فحصها‬
‫أو الكشف عن حقيقتها بنفسه‪.‬‬

‫‪ - 2‬أن يقتصر التكليف على فحص وقائع قائمة ومعلومة وضد أشخاص معينين توافرت‬
‫دالئل كافية عن صلتهم بالمخالفات المبلغ عنها‪ ،‬إذ ال يجوز ندب خبير أو لجنة لفحص واقعات‬
‫مجهلة أو ضد أشخاص مجهلين‪.‬‬

‫‪ - 3‬أن تتولى الجهة تحديد الخبير المنتدب منها أو المفتش المالى واإلدارى أو تشكيل‬
‫اللجنة دون أن يفرض عليها ندب شخص بعينه أو تشكيال معينا‪ ،‬ويطلب من الجهة إخطار النيابة‬
‫بقرار التشكيل خالل أسبوع من تاريخ طلبه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)144‬يستدعى الخبير أو المفتش المالي واإلداري أو أعضاء اللجنة المنتدبون‬

‫للفحص بطريقة الئقة ويتم شرح قرار الندب لهم وينبه عليهم بما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬إذا تعذر عليهم القيام بالمأمورية أو استكمالها فيجب عليهم إبالغ النيابة فورا دون‬
‫انتظار الموعد المحدد إلنجاز عملهم‪.‬‬

‫‪ -2‬عدم الخوض في فحص أي موضوعات تخرج عن نطاق المأمورية المكلفين بفحصها‬

‫إذا كانت غير مرتبطة بالموضوع محل الفحص‪.‬‬

‫‪ -3‬إعداد تقرير بنتيجة الفحص في حدود قرار الندب على أن يتضمن التقرير تاريخ بداية‬
‫الفحص وتوزيع العمل بينهم في حالة تعددهم ودور كل منهم واإلجراءات التي تم اتخاذها وطبيعة‬
‫المخالفات التي قد يكشف الفحص عنها وكيفية ارتكابها والمسئول عن كل مخالفة وسند‬
‫مسئوليته ومقدار الضرر المترتب عنها وكيفية احتسابه وإرفاق أصل أو صورة المستندات‬
‫المؤيدة له‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -4‬أن يبينوا في تقريرهم السند العلمي أو المحاسبي أو المستندي الذي تم االعتماد عليه‬
‫في بلوغ النتيجة التي تم االنتهاء إليها‪ ،‬وال يعتد بالنتائج التي تستند على مجرد التخمين أو‬
‫االستنتاج الشخصي‪.‬‬

‫مادة (‪ :)145‬على عضو النيابة أن يحدد للخبير أو المفتش المالي واإلداري أو اللجنة أجال‬
‫ألداء المأمورية وتقديم التقرير المطلوب في الموعد المحدد‪ ،‬وإبالغ مدير النيابة بأي تقصير أو‬
‫تراخ في هذا الشأن التخاذ ما يلزم‪.‬‬

‫فإذا رفض الخبير أو المفتش المالي واإلداري أو رفضت اللجنة المنتدبة القيام بالمأمورية‬
‫التي ندبوا ألدائها في التحقيق بغير موجب‪ ،‬أو ارتكبوا خطأ جسيما أو حادوا عن الحق في أداء‬
‫المأمورية‪ ،‬فعلى مدير النيابة إخطار المصلحة التي يتبعها الخبير أو الجهة التي شكلت منها‬
‫اللجنة بذلك‪ ،‬أو تتولى النيابة بنفسها تحديد المسئولية التأديبية عن الواقعة في تحقيق مستقل‬
‫حسب األحوال‪.‬‬

‫مادة (‪ :)146‬يراعى االلتزام بما تضمنته المادة ‪ 87‬من الئحة العاملين بالجهاز المركزي‬
‫للمحاسبات ‪ -‬المعدلة بقرار رئيس الجمهورية رقم ‪ 196‬لسنة ‪ 1999‬الصادر في ‪1999/6/15‬‬
‫‪ -‬من عدم جواز االستعانة بأحد العاملين بالجهاز المذكور الستطالع رأيه الفني في المسائل‬
‫المتعلقة بما تجريه النيابة من تحقيقات‪ ،‬إال بموافقة رئيس الجهاز بناء على طلب من رئيس‬
‫هيئة النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫وتطلب موافقة رئيس الجهاز في حالة استدعاء أعضائه لسؤالهم بصفتهم متهمين‪ ،‬ما لم‬
‫تكن إحالتهم إلى النيابة بناء على موافقته طبقا لنص الفقرة الثانية من المادة رقم ‪ 57‬من الئحة‬
‫نظام العاملين بالجهاز‪.‬‬

‫وتعرض النيابة على مدير المكتب الفني المختص مذكرة بالمبررات التي تستدعي اتخاذ‬
‫هذا اإلجراء‪ ،‬وفي حالة موافقته يعرض األمر على رئيس الهيئة ليقرر ما يراه‪.‬‬

‫ويسرى على أعضاء الجهاز عند طلب سؤالهم كشهود بشأن الوقائع التي ال تتعلق بعملهم‬
‫الفني ما يسرى على غيرهم من الشهود قواعد وإجراءات قانونية‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)147‬إذا أثيرت أثناء التحقيق إحدى المسائل التي يتعين فيها الرجوع إلى الجهاز‬
‫المركزي للتنظيم واإلدارة إلبداء رأيه بشأنها‪ ،‬فيكتفي بإرسال االستفسار المطلوب كتابة إلى‬
‫رئاسة الجهاز لإلفادة بالرأي دون مناقشة المختصين به كلما أمكن ذلك‪.‬‬

‫ويجوز للنيابة ‪ -‬إذا تطلبت مصلحة التحقيق ذلك ‪ -‬أن يستدعي المختصين بالمديريات‬
‫التابعة للجهاز المشار إليه إلبداء الرأي في المسائل الفنية المتعلقة بما تجريه من تحقيقات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)148‬على عضو النيابة إذا تبين له وجود شبهة تزوير في المحررات محل‬
‫التحقيق أن يجري استكتاب للشخص أو األشخاص المراد إجراء المضاهاة على خطوطهم أو‬
‫توقيعاتهم في محضر استكتاب مستقل‪ ،‬وعليه أن يستعين كلما أمكن ذلك بأوراق رسمية معترف‬
‫بها محررة بخط ذلك الشخص في تاريخ معاصر لتاريخ الورقة المطعون عليها بالتزوير‪.‬‬

‫وتوضع األوراق واألشياء موضوع الفحص وأوراق االستكتاب داخل مظروف يغلق ويختم‬
‫بخاتم شعار الجمهورية الخاص بالنيابة ويكتب عليه محتويات الحرز واسم النيابة ورقم القضية‪،‬‬
‫ويرسل إلى قسم أبحاث التزييف والتزوير بمصلحة الطب الشرعي أو قسم األدلة الجنائية‬
‫بمديرية األمن بالمحافظة‪ ،‬ومعه مذكرة مستوفاه عن موضوع التحقيق والمأمورية المطلوب‬
‫أداؤها‪.‬‬

‫ويحظر على عضو النيابة ‪ -‬في غير حاالت التزوير المفضوح ‪ -‬أن يجرى المضاهاة بنفسه‬
‫أو يتغاضى عن إجرائها والتقرير بالوقوف باإلجراءات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)149‬على عضو النيابة أن يتجنب وضع أية إشارة على األوراق المطعون فيها‬
‫بالتزوير واألوراق المقدمة للمضاهاة في مواضع مالصقة للكتابة أو في المواضع المقابلة لها‬
‫بظهر هذه األوراق‪ ،‬حتى ال تتأثر بها عملية المضاهاة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)150‬عملية االستكتاب تهدف إلى الحصول على نماذج من خطوط وتوقيعات‬
‫المتهمين لمقارنتها ومضاهاتها مع الخطوط والتوقيعات في المستندات واألوراق موضوع‬
‫التزوير‪ ،‬وتتم هذه العملية أمام عضو النيابة وتحت بصره وإشرافه المباشر‪.‬‬

‫مادة (‪ :)151‬على عضو النيابة إذا قرر إجراء االستكتاب مراعاة ما يلي‪:‬‬

‫‪51‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫أوال ‪ :‬دراسة األوراق موضوع التزوير دراسة كافية من حيث مادة الكتابة وأداتها‬
‫والظروف التي كتبت فيها هذه األوراق‪ ،‬ثم إعداد أدوات ومواد كتابة وأوراق مماثلة على قدر‬
‫اإلمكان لتلك التي استعملت في األوراق موضوع التزوير‪ ،‬وذلك الستخدامها في عملية‬
‫االستكتاب‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬إذا ادعى المستكتب وجود مرض أوإصابة في يده أو في أي عضو آخر يؤثر في‬
‫عملية الكتابة‪ ،‬أو تبين لعضو النيابة ذلك‪ ،‬فيجب تأجيل عملية االستكتاب لحين شفاء المستكتب‬
‫وثبات حالته‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬إذا تالحظ لعضو النيابة أن المستكتب يحاول التصنع أو التالعب في االستكتاب‪،‬‬
‫فعليه أن يعيد إجراء عملية االستكتاب أكثر من مرة حتى يأتي االستكتاب محققا للهدف من‬
‫إجرائه‪.‬‬

‫رابعا ‪ :‬يجب الحرص على سرعة استكمال نماذج المضاهاة التي تطلبها مصلحة الطب‬
‫الشرعى أو قسم األدلة الجنائية‪ ،‬سواء كانت أوراق استكتاب أو مزيد من النماذج التي تتوافر‬
‫فيها عناصر المعاصرة أو التماثل في أداة الكتابة ومادتها‪ ،‬أو غير ذلك من العناصر الفنية التي‬
‫لم تكن قد توافرت في النماذج التي قدمت ألي منهما إلجراء المضاهاة عليها‪.‬‬

‫خامسا ‪ :‬عدم إرسال المتهمين أو الطاعنين في قضايا التزوير إلى مصلحة الطب الشرعي‬
‫أو قسم األدلة الجنائية بمديرية األمن إال إذا طلبت المصلحة أو القسم ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)152‬تكون إجراءات االستكتاب على النحو التالي‪:‬‬

‫‪ -1‬يتم االستكتاب بطريق اإلمالء دون عرض األوراق موضوع التزوير على المستكتب‪.‬‬

‫‪ -2‬يجرى االستكتاب بالخط الرقعة أو الخط النسخ حسب نوع الخط باألوراق موضوع‬
‫التزوير ‪ ،‬وبمداد مماثل للمداد المحرر به هذه األوراق سواء كان مدادا جافا أو سائال‪ ،‬وعلى‬
‫أوراق مماثلة ‪ -‬قدر اإلمكان ‪ -‬لألوراق محل التزوير‪.‬‬

‫‪ -3‬يتم االستكتاب باليد التي اعتـاد المستكتب الكتابة بها (اليمنى بالنسبة للشخص العادي)‪،‬‬
‫ثم يستكتب احتياطيا باليد التي لم يعتد الكتابة بها (اليسرى بالنسبة للشخص العادي) والعكس إذا‬
‫أمكن ذلك‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -4‬بدء االستكتاب بإمالء المستكتب بعدة عبارات مغايرة للعبارات الخاصة بالمستند‬
‫موضوع التزوير‪.‬‬

‫‪ -5‬بعد ذلك يتم إمالء المستكتب ذات عبارات وكلمات صلب األوراق موضوع التزوير مرة‬
‫واحدة‪ ،‬ثم يعيد المستكتب كتابتها من مرتين إلى خمس مرات‪.‬‬

‫‪ -6‬يتم االستكتاب بالنسبة للتوقيع بالطريقة العادية أو الفرمة ‪ 20‬مرة على األقل‪ ،‬ويتم‬
‫إمالء المستكتب لكتابة بيانات بطاقة الرقم القومي عدة مرات‪ ،‬وفي نهاية ورقة االستكتاب يتم‬
‫إمالء المستكتب العبارة التالية‪:‬‬

‫( تم هذا االستكتاب بخط يدي اليمنى ‪ -‬أو اليسرى ‪ -‬أمام السيد …… عضو النيابة )‪،‬‬
‫ويطلب منه التوقيع عليه بتوقيعه المقروء والفرمة مع إثبات تاريخ االستكتاب‪.‬‬

‫مادة (‪ :)153‬إذا اقتضى التحقيق الوقوف على الظواهر الفلكية بقصد معرفة الظروف التي‬
‫ارتكبت فيها الواقعة أو تأثير هذه الظروف على حدوثها‪ ،‬فيستعلم عنها من المعهد الفلكي‬
‫لألرصاد بحلوان‪ ،‬كما يرجع إلى مصلحة األرصاد الجوية لالستعالم عن الحالة الجوية التي‬
‫عاصرت تاريخ الواقعة‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع السادس‬
‫التفتيش‬

‫أوال ‪ :‬األحكام العامة‬

‫مادة (‪ :)154‬التفتيش إجراء من إجراءات التحقيق التي تهدف إلى ضبط أدلة المخالفة‬
‫موضوع التحقيق وكل ما يفيد في كشف الحقيقة‪ ،‬من أجل إثبات ارتكاب المخالفة أو إسنادها إلى‬
‫المتهم‪ ،‬وينصب على شخص ومنزل المتهم وعلى أماكن العمل وغيرها مما يستعمله العاملون‬
‫الذين يجرى التحقيق معهم‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)155‬يقصد بالشخص كمحل قابل للتفتيش‪ ،‬كل ما يتعلق بكيانه المادى وما يتصل‬
‫به مما يرتديه من مالبس أو ما يحمله من أمتعة وأشياء‪ ،‬أو ما يستعمله وقت التفتيش كمكتبه أو‬
‫دوالبه الخاص أو سيارته الخاصة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)156‬يقصد بالمسكن‪ ،‬كل مكان خاص يقيم فيه الشخص بصفة دائمة أو مؤقتة‬
‫ولو تعدد‪ ،‬وينصرف إلى توابعه كالحديقة وحظيرة الدواجن‪ ،‬ويمتد إلى األماكن الخاصة التي يقيم‬
‫فيها الشخص ولو لفترة محدودة من اليوم كعيادة الطبيب أو مكتبه الخاص‪ ،‬وال تسرى حرمة‬
‫األماكن الخاصة على المزارع والحقول غير المتصلة بالمساكن‪.‬‬

‫وتسرى على تفتيش السيارة حال عدم اتصالها بشخص المتهم قواعد تفتيش األماكن‪.‬‬

‫مادة (‪ :)157‬يجوز لرئيس الهيئة أو من يفوضه من النواب أو الوكالء العامين األول أو‬
‫الوكالء العامين‪ ،‬أن يأذن بتفتيش شخص أو منزل المتهم المنسوب إليه ارتكاب مخالفة إدارية أو‬
‫مالية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)158‬يجوز لمدير النيابة أن يأذن كتابة للعضو المحقق بتفتيش أماكن العمل‬
‫وغيرها مما يستعمله الموظفون أو العاملون الذين يجرى التحقيق معهم وفقا للمادة ‪ 9‬من‬
‫القانون ‪ 117‬لسنة ‪.1958‬‬

‫مادة (‪ :)159‬ال يجوز إصدار اإلذن بتفتيش شخص أو مسكن الموظف أو العامل المتهم أو‬
‫أماكن العمل‪ ،‬إال إذا كان هناك تحقيق تجريه النيابة معه‪ ،‬وبشرط توافر مبررات قوية تدعو‬
‫التخاذ هذا اإلجراء‪.‬‬

‫مادة (‪ :)160‬يجب أن يصدر اإلذن بالتفتيش ممن يملكه كتابيا‪ ،‬موضحا به إسم من أصدره‬
‫ووظيفته وتاريخ وساعة صدوره‪ ،‬واسم العضو المنتدب إلجراء التفتيش ووظيفته‪ ،‬واسم أو‬
‫أسماء المقصودين بالتفتيش‪ ،‬وما إذا كان التفتيش سيتناول شخص المتهم أم مسكنه أم سيارته‬
‫الخاصة أو مكان العمل‪ ،‬وأن يحدد له فترة معقولة لتنفيذه يمكن تجديدها عند انقضائها بغير‬
‫تنفيذه‪ ،‬ويزيل األمر بتوقيع من أصدره‪ ،‬ويجوز عند االقتضاء إبالغ إذن التفتيش إلى عضو‬
‫النيابة القائم بالتحقيق بأى وسيلة‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 17‬و " ‪ " 18‬نيابات )‬

‫‪54‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)161‬يجب أن يصدر اإلذن بالتفتيش مسببا بناء على مذكرة مبين بها ‪ -‬من واقع‬
‫أوراق التحقيق ‪ -‬الواقعة المسندة للمتهم واألدلة القائمة عليها وتكييفها القانونى‪ ،‬وبوجه عام‬
‫كل ما من شأنه أن يدعم اقتناع اآلمر بالتفتيش واطمئنانه إلى قيام المخالفة وجدية االتهامات‬
‫المسندة إليه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)162‬ال يبيح اإلذن بالتفتيش لعضو النيابة المنتدب إلجرائه أن ينفذه سوى مرة‬
‫واحدة فقط‪ ،‬ألن أمر الندب ينتهي مفعوله بتنفيذ التفتيش المطلوب أو انقضاء أجله‪ ،‬فإذا طرأ ما‬
‫يسوغ إعادة التفتيش وجب إستصدار إذن جديد وفقا لألحكام السابقة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)163‬على عضو النيابة المنتدب إلجراء التفتيش أن يجريه بنفسه‪ ،‬وله أن‬
‫يستعين بغيره في إجرائه على أن يكون التفتيش تحت بصره‪.‬‬

‫*****‬

‫ثانيا ‪ :‬إجراءات التفتيش‬

‫مادة (‪ :)164‬يقتضى تفتيش المتهم الحد من حريته الشخصية بالقدر الالزم لتنفيذه‪ ،‬دون‬
‫أن يمتد إلى النيل من سالمة الجسم أو غيرها من الحقوق اللصيقة بشخصيته‪ ،‬فإذا أخفي المتهم‬
‫الشئ في موضع العورة منه فال يجوز المساس بها‪ ،‬ولكن يجوز في هذه الحالة االلتجاء إلى‬
‫الطبيب إلخراجه‪ ،‬بوصفه خبيرا يقدم خبرته في ضبط الدليل بوسيلة ال يستطيع الشخص العادى‬
‫القيام بها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)165‬يجب أن يتم التفتيش بحضور المتهم أو من ينيبه عنه كلما أمكن ذلك‪ ،‬وإال‬
‫فيجب أن يكون بحضور شاهدين من أقاربه البالغين أو من القاطنين معه أو من الجيران‪،‬‬
‫ويراعى هذا الترتيب بقدر اإلمكان‪.‬‬

‫مادة (‪ :)166‬إذا كان محل التفتيش أنثى‪ ،‬وجب أن يكون التفتيش بمعرفة أنثى ينتدبها‬
‫لذلك عضو النيابة المنتدب إلجراء التفتيش‪ ،‬ويجوز إجراء التفتيش بمعرفة عضو النيابة إذا لم‬
‫يصل إلى المواضع الجسمانية للمرأة التي ال يجوز له مشاهدتها أو مالمستها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)167‬ال يجوز التفتيش إال للبحث عن األشياء التي تفيد في كشف الحقيقة المتعلقة‬
‫بالمخالفة التأديبية الجارى التحقيق في شأنها‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ومع ذلك فللقائم بالتفتيش ‪ -‬باعتباره من مأمورى الضبط القضائي ‪ -‬إذا ظهر له عرضا‬
‫أثناء التفتيش وجود أشياء تعد حيازتها جريمة أو تفيد في كشف الحقيقة‪ ،‬أن يضبطها ويحرر‬
‫محضرا بذلك يعرضه على مدير النيابة إلبالغ النيابة العامة‪ ،‬أو التحقيق فيها حسب األحوال‪.‬‬

‫مادة (‪ :)168‬إذا وجد العضو المنتدب إلجراء التفتيش في منزل المتهم أثناء تفتيشه أوراقا‬
‫مختومة (بالجمع األحمر) أو مغلفة بأية طريقة‪ ،‬فله أو للعضو المحقق فضها واالطالع على‬
‫محتوياتها‪ ،‬على أن يتم ذلك إذا أمكن في حضور صاحب الشأن ويدون مالحظاته عليها ويرد ما‬
‫ال يكون الزما للتحقيق‪ ،‬ويحرر محضرا بكل ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)169‬إذا قامت أثناء تفتيش منزل المتهم أو مكان عمله قرائن قوية ضد شخص‬
‫موجود فيه على أنه يخفي معه شيئا يفيد في كشف الحقيقة‪ ،‬أو يرى العضو المنتدب إلجراء‬
‫التفتيش ضبطه أو االطالع عليه‪ ،‬فله أن يأمر الحائز بتقديمه‪ ،‬فإن امتنع يحرر محضرا بذلك‬
‫يعرضه على مدير النيابة إلبالغ النيابة العامة إعماال ألحكام المادة ‪ 99‬من قانون اإلجراءات‬
‫الجنائية‪ ،‬أو التحقيق فيها حسب األحوال‪.‬‬

‫مادة (‪ :)170‬يراعى ما أمكن إجراء التفتيش خالل ساعات النهار‪ ،‬وأن يتم تفتيش أماكن‬
‫العمل خالل أوقات العمل الرسمية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)171‬على عضو النيابة المنتدب إلجراء تفتيش مسكن المتهم‪ ،‬أن يصطحب معه‬
‫عند التفتيش قوة من مركز أو قسم الشرطة الذي يقع مسكن المتهم في دائرة اختصاصه‪ ،‬تالفيا‬
‫لما قد يحدث من المتهم أو ذويه من مضايقات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)172‬على عضو النيابة المنتدب إلجراء التفتيش أن يحرر محضرا بحصول‬
‫التفتيش‪ ،‬يبين به اإلجراءات التي تم اتخاذها لتنفيذ إذن التفتيش ونتيجته‪ ،‬وما إذا كان التفتيش‬
‫قد تم في حضور المتهم المأذون بتفتيشه أم في غيبته‪ ،‬فإذا لم يكن الموظف أو العامل متواجدا‬
‫وقت التفتيش يثبت بالمحضر أسماء من شهدوا عملية التفتيش من أقاربه أو القاطنين معه أو‬
‫جيرانه‪ ،‬وبوجه عام يتعين أن يعكس المحضر صورة كاملة لما دار أثناء عملية التفتيش‪ ،‬ويرفق‬
‫هذا المحضر بملف التحقيق‪.‬‬

‫*****‬

‫‪56‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع السابع‬
‫املعاينـــة‬

‫مادة (‪ :)173‬المعاينة إجراء من إجراءات التحقيق‪ ،‬يجوز للنيابة أن تقوم به في غيبة‬

‫المتهم إذا لم يتيسر حضوره‪.‬‬

‫وهى إثبات مباشر ومادى لحالة األشخاص واألشياء واألمكنة ذات الصلة بوقائع التحقيق‪،‬‬
‫ويكون ذلك من خالل رؤيتها أو فحصها مباشرة بواسطة عضو النيابة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)174‬ينتقل عضو النيابة في الوقت المناسب إلى مكان حدوث الواقعة ويعاينه‬
‫بحضور المتهم والشهود إذا تيسر ذلك‪ ،‬ويصفه وصفا دقيقا مع إيضاح ما تستلزمه مصلحة‬
‫التحقيق من اتجاهات أو مسافات‪.‬‬

‫ويبحث عما يكون به من آثار مادية يمكن أن تفيد في كشف الحقيقة‪ ،‬ويضع رسما تخطيطيا‬
‫للمكان الذي قام بمعاينته مبينا به مكان حدوث الواقعة وما وجد به والمسافات واالتجاهات‬
‫األصلية للمكان كلما أمكن ذلك‪ ،‬على أن يسترشد في ذلك كله بمن يرى االسترشاد بهم من‬
‫األشخاص الذين لهم عالقة بالواقعة محل التحقيق‪ ،‬وإذا تيسر التقاط بعض الصور الفوتوغرافية‬
‫أو الرقمية للمكان كان ذلك أوفي بالغرض‪.‬‬

‫مادة (‪ :)175‬على عضو النيابة أن يهتدى في تحديد وقت إجراء المعاينة بمدى جدواها‬
‫في ذلك الوقت في توجيه التحقيق الوجهة السليمة‪ ،‬فإذا أنكر المتهم ما أسند إليه عند سؤاله‬
‫يمكن إجراء المعاينة قبل االستجواب‪ ،‬الحتمال أن تكون مواجهة المتهم بنتيجتها ذات فائدة في‬
‫إظهار الحقيقة‪ ،‬أما في حالة االعتراف فتجب المبادرة إلى استجواب المتهم قبل المعاينة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)176‬على عضو النيابة تخصيص محضر مستقل إلثبات المعاينة‪ ،‬وما يبديه‬
‫الشهود والحضور من مالحظات أثناء إجرائها‪ ،‬مع اإلشارة في الرسم التخطيطى إلى األمكنة‬
‫التي يرد ذكرها في المالحظات‪ ،‬وعليه أال يضمن هذا المحضر أى استنتاج لما يعتقده مستخلصا‬
‫من المعاينة‪ ،‬وإنما يترك ذلك إلى حين مناقشة من يقوم بسؤالهم أو عند التصرف في التحقيق‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)177‬إذا أسفرت المعاينة عن أشياء أو أوراق تفيد في كشف الحقيقة‪ ،‬فعلى عضو‬
‫النيابة ضبطها وتحرير محضر بذلك يوقع عليه من المتهم بعد عرضها عليه إلبداء مالحظاته‬
‫عليها‪ ،‬وتوضع المضبوطات في أحراز مغلقة‪ ،‬وتربط كلما أمكن ذلك ويختم عليها بخاتم عضو‬
‫النيابة المحقق‪ ،‬ويكتب على شريط داخل الختم تاريخ المحضر المحرر بضبط هذه األشياء‪،‬‬
‫ويشار فيه إلى الموضوع الذي تم الضبط من أجله‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثامن‬
‫طلب استيفاء التحقيق من نيابة أخرى‬

‫مادة (‪ :)178‬على عضو النيابة أن يباشر بنفسه كافة إجراءات التحقيق حتى تمام‬
‫التصرف فيه‪ ،‬وأال يطلب من نيابة أخرى استيفاء أي إجراء من إجراءاته طالما يمكنه تنفيذه‬
‫دون مشقة على المتهمين أو الشهود‪ ،‬حتى لو كان ذلك من اختصاص نيابة أخرى تقع بذات‬
‫المدينة أو المركز أو المحافظة التي يوجد بها مقرها‪.‬‬

‫ويحظر على عضو النيابة طلب استيفاء التحقيق من نيابة أخرى إذا كان اإلجراء المطلوب‬
‫فقط إرفاق مستندات أو صورة منها ‪ -‬مثل إستعالم أو بيان أو إفادة ‪ -‬وفي هذه الحالة على عضو‬
‫النيابة المحقق أن يطلب من الجهة المختصة مباشرة أو عن طريق النيابة المختصة موافاته‬
‫بالبيان أو المستند المطلوب دون تعطيل التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)179‬تتولى كل نيابة في دائرة اختصاصها ‪ -‬على وجه السرعة ‪ -‬استيفاء‬

‫تحقيقات النيابات الكائنة في محافظات أخرى أو في مدن أو مراكز بعيده‪.‬‬

‫مادة (‪ :)180‬إذا رأى عضو النيابة إحالة ملف القضية لالستيفاء فعليه أن يرفق بها مذكرة‬
‫مفصلة عن موضوع التحقيق والنقاط المراد استيفاؤها‪ ،‬ويعرضها على مدير النيابة للتحقق من‬
‫جدوى االستيفاء والموافقة عليه أو رفضه أو تعديله‪.‬‬

‫ويجوز االكتفاء بإرسال مذكرة االستيفاء وما يلزم من مستندات بالبريد أو إلكترونيا على‬
‫إيميل النيابة عن طريق عضو االتصال‪ ،‬واالستمرار في التحقيق‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وفى حالة إرساله إلكترونيا‪ ،‬على عضو االتصال بالنيابة المرسل إليها طلب االستيفاء‬
‫طباعة مذكرة االستيفاء والمستندات الواردة إليه وعرضها على مدير النيابة لتكليف أحد أعضاء‬
‫النيابة بتنفيذ االستيفاء المطلوب والعرض‪.‬‬

‫مادة (‪ :)181‬على عضو النيابة المكلف بتنفيذ االستيفاء المطلوب من نيابة أخرى أن‬
‫يبادر بتنفيذه‪ ،‬ويحظر عليه التراخي أو تعطيل تنفيذه أو إحالة القضية إلى نيابة أخرى لتنفيذه‬
‫دون مبرر أو إعادة األوراق إلى مصدرها دون تنفيذ كافة بنود االستيفاء على الوجه المطلوب‪.‬‬

‫وعلى مدير النيابة متابعة العضو المكلف بتنفيذ االستيفاء‪ ،‬والتحقق من تنفيذه كامال على‬
‫النحو المطلوب وما يتكشف عنه قبل إعادة األوراق إلى مصدرها‪.‬‬

‫وعلى عضو النيابة طالب االستيفاء متابعة ورود األوراق من النيابة التي تنفذه في موعد‬
‫مالئم‪ ،‬وإال وجب عليه عرض األمر على مدير النيابة التخاذ ما يراه‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع التاسع‬
‫الوقف عن العمل‬

‫مادة (‪ :)182‬إذا اقتضت مصلحة التحقيق وقف المتهم إحتياطيا عن العمل أو مد الوقف‪،‬‬
‫تعد النيابة المختصه مذكرة موجزة تبين بها دواعى إصدار قرار الوقف أو مده‪ ،‬وترسلها‬
‫مباشرة رفق القضية إلى المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص للعرض على رئيس الهيئة‪.‬‬

‫فإذا تبين أن طلب النيابة مبني على أسباب جدية وقانونية يرسل المكتب القضية مشفوعة‬
‫بالقرار الصادر في هذا الشأن للنيابة بالبريد المستعجل أو يطلب من النيابة إرسال مندوب‬
‫الستالم األوراق‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)183‬إذا أصدر رئيس هيئة النيابة اإلدرية قرارا بوقف العامل عن عمله احتياطيا‪،‬‬
‫فعلى النيابة إخطار جهة عمله فورا لتنفيذ ذلك القرار كما يتعين عليها ارسال صورة من قرار‬
‫الوقف ومذكرة الوقف لفرع الدعوى التأديبية المختص‪ ،‬لعرض األمر على المحكمة التأديبية‬
‫خالل عشرة أيام من تاريخ صدور قرار الوقف للنظر في صرف نصف األجر الموقوف من‬
‫عدمه‪ ،‬وعلى الفرع إخطار النيابة والجهة التابع لها العامل بهذا القرار الصادر‪.‬‬

‫وإذا وافق رئيس الهيئة على طلب مد الوقف ألكثر من ثالثة أشهر تعين على النيابة إرسال‬
‫مذكرة طلب المد مع مندوب إلي فرع الدعوى المختص لعرض األمر على المحكمة التأديبية‬
‫للنظر في استصدار قرار منها بمد الوقف أو صرف المتبقي من أجره وعلى الفرع إخطار النيابة‬
‫والجهة التابع لها العامل بهذا القرار الصادر‪.‬‬

‫مادة (‪ :)184‬على عضو النيابة المحقق أن يتأكد من إثبات رقم وتاريخ قرار الوقف‬
‫والتاريخ الذي تنتهى فيه مدة الثالثة أشهر على غالف ملف القضية‪ ،‬وعليه إثبات ذلك أيضا في‬
‫أجندة التحقيق الخاصة به‪ ،‬سواء كان قرار الوقف صادرا من رئيس الهيئة أو من السلطة‬
‫المختصة بالجهة اإلدارية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)185‬على عضو النيابة أن ينجز التحقيق الصادر بشأنه قرار الوقف االحتياطي‬
‫قبل انقضاء مدته‪ ،‬فإذا تبين له أن مصلحة التحقيق تقتضي مد الوقف فعليه أن يحرر مذكرة بذلك‬
‫يضمنها مدة الوقف السابق وتاريخ بدايته ونهايته‪ ،‬قبل انتهاء مدة الوقف للعرض على المكتب‬
‫الفني لرئيس الهيئة للفحوص التخاذ اإلجراءات المقررة بهذه التعليمات‪.‬‬

‫وعلى العضو إذا تبين له في أي وقت انتفاء الحاجة الستمرار وقف المتهم عن العمل‪ ،‬أن‬
‫يعد مذكرة بذلك يخطر بها المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص‪.‬‬

‫*****‬

‫‪60‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع العاشر‬
‫إرجاء البت‬

‫مادة (‪ :)186‬يجوز إرجاء البت في الوقائع كلها أو بعضها إذا طرأت أسباب تتصل‬
‫بإجراءات التحقيق أو بأطرافه من شهود أو متهمين تحول دون التصرف النهائي في المسئولية‬
‫التأديبية الناشئة عن هذه الوقائع‪ ،‬كما إذا تعذر استجواب متهم أو سماع أقوال شاهد يقتضي‬
‫التحقيق سؤاله لوجوده خارج البالد‪ ،‬أو إلصابة أيهما بمرض أو عاهة عقلية تحول مؤقتا دون‬
‫التحقيق معه وفقا لما تؤكده التقارير الطبية الرسمية أو غيرها من أسباب مماثلة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)187‬ال يجوز إرجاء البت في المسئولية التأديبية وقيد القضية برقم إرجاء بت‬
‫‪ -‬حتى لو تم إبالغ النيابة العامة أو كانت تجري تحقيقا في ذات الموضوع ‪ -‬إال بعد استجالء كافة‬
‫عناصر الواقعة وسؤال الشهود ومواجهة المتهمين واستيفاء التحقيق من كافة جوانبه حتى ال‬
‫يتبقى سوى اإلجراء الذي يحول دون التصرف النهائي في المسئولية التأديبية واستدعى إرجاء‬
‫البت فيها‪ ،‬وذلك حتى ال تضيع معالم الواقعة وأدلتها بمرور الزمن‪.‬‬

‫مادة (‪ :)188‬إذا كانت الواقعة التي توافر فيها سبب من أسباب إرجاء البت في المسئولية‬
‫التأديبية هى الواقعة الوحيدة في القضية‪ ،‬فإن إرجاء البت فيها ال يعد إجراء منهيا للتحقيق‪،‬‬
‫ويبقى ملف اإلرجاء طرف عضو النيابة المحقق حتى التصرف النهائي فيه‪.‬‬

‫وإذا انطوت القضية على وقائع أخرى وأمكن البت في المسئولية التأديبية عنها على‬
‫استقالل بناء على أسباب مقبولة ودون إخالل بموجبات العدالة‪ ،‬تحال القضية إلى الجهة التأديبية‬
‫المختصة إلجراء شئونها حيالها‪ ،‬وتفرد قضية للواقعة التي رؤي إرجاء البت فيها ‪ -‬تمهيدا‬
‫لقيدها برقم إرجاء بت ‪ -‬ترفق بها صورة من مذكرة التصرف في القضية وتحال إلى عضو‬
‫النيابة المختص للتحقيق ومتابعة زوال سبب اإلرجاء والتصرف النهائى في الواقعة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)189‬إذا وافق المكتب الفني المختص على إرجاء البت في المسؤولية التأديبية‬
‫على النيابة قيد القضية في سجل إرجاءات البت والتأشير في سجل القضايا بإلغاء رقم القضية‬
‫مع بيان رقم إرجاء البت‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وبالنسبة إلرجاءات البت الحالية يتم التأشير في سجل القضايا بإلغاء رقم القضية مع بيان‬
‫رقم إرجاء البت‪.‬‬

‫وفي حال زوال سبب اإلرجاء يتم إثبات ذلك بالمحضر والعرض على مدير النيابة باقتراح‬
‫قيدها برقم قضية جديدة وحال موافقته يؤشر بذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)190‬على عضو النيابة في جميع أحوال إرجاء البت متابعة زوال سبب اإلرجاء‪،‬‬
‫وعليه اتخاذ أي إجراء من إجراءات التحقيق القاطعة للتقادم مثل سماع أحد الشهود أو مواجهة‬
‫أحد المتهمين‪ ،‬ويراعى تكرار هذا اإلجراء قبل انقضاء سنة من اإلجراء السابق ما لم يكن قد زال‬
‫سبب اإلرجاء قبل ذلك‪.‬‬

‫وبالنسبة للقضايا المرجأ البت فيها لتواجد المتهم خارج البالد أو كان مريضا ويتعذر‬
‫حضوره لمدة تجاوز ثالثة أشهر‪ ،‬أو انتهت خدمته وتعذر الوصول إليه يراعى الوقوف على األثر‬
‫المترتب على الواقعة ومدى جسامته وإمكانية تداركه من عدمه والتصرف في األوراق وفقا‬
‫لحكم المادة (‪ )209‬من هذه التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)191‬إذا كانت الواقعة التأديبية تشكل جريمة جنائية وتبين عدم إبالغ النيابة‬
‫العامة تعين االستمرار في التحقيق والتصرف في األوراق مع صرف النظر عن إبالغ النيابة‬
‫العامة أو إبالغها إن كان لذلك مقتضى دون إرجاء البت‪.‬‬

‫فإذا تبين إبالغ النيابة العامة بالواقعة ولم يكن هناك ارتباط وثيق يتعذر معه الفصل بين‬
‫المسئوليتين التأديبية والجنائية يتم التصرف في األوراق بأحد أوجه التصرف الواردة بهذه‬
‫التعليمات دون إرجاء البت‪.‬‬

‫فإذا كان هناك ارتباط وثيق يتعذر معه الفصل بين المسئوليتين التأديبية والجنائية يتم‬
‫إرجاء البت لحين تصرف النيابة العامة‪ ،‬فإذا انتهت لإلحالة إلى المحكمة الجنائية يجوز التصرف‬
‫في األوراق في ضوء ما انتهت إليه دون انتظار الحكم الجنائي‪.‬‬

‫مادة (‪ :)192‬في حالة االنتهاء إلى اإلحالة إلى المحكمة التأديبية مع إبالغ النيابة العامة‪،‬‬
‫ترسل أصل األوراق إلى المحكمة التأديبية ( أو مجلس التأديب )‪ ،‬وترسل صورة رسمية منها‬
‫إلى النيابة العامة‪.‬‬

‫‪62‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وإذا رؤي إرجاء البت في المسئولية التأديبية يراعى االحتفاظ بأوراق القضية وإرسال‬
‫صورة رسمية منها إلى النيابة العامة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)193‬إذا تبين أن الواقعة متداولة أمام المحكمة الجنائية وأمكن الفصل بين‬
‫المسؤوليتين التأديبية والجنائية دون انتظار الحكم الجنائي يتم التصرف في األوراق‪ ،‬فإن تعذر‬
‫الفصل بينهما يتم قيد األوراق برقم إرجاء بت‪.‬‬

‫فإذا صدر الحكم الجنائي باإلدانة وكان حضوريا يتم التصرف في األوراق في ضوء ما‬
‫انتهى إليه‪ ،‬وإن كان غيابيا وتسانده أدلة أخري تؤيد ما ورد به يتم التصرف في األوراق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)194‬يراعى تطبيق األحكام السابقة على إرجاءات البت الحالية‪.‬‬

‫*****‬

‫‪63‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب الرابع‬

‫التصرف ف التحقيق‪ ،‬واالعرتاض على التصرف‪ ،‬وخمالفة الرأى‬

‫الفصل األول‬
‫التصرف ف التحقيق‬

‫الفرع األول‬
‫مذكرة التصرف وعناصرها‬

‫مادة (‪ :)195‬على عضو النيابة عند انتهاء التحقيق في القضية أن يبادر بإعداد مذكرة‬
‫التصرف بالحاسب اآللي‪ ،‬وعليه تحريرها بأسلوب واضح وبلغة عربية وقانونية سليمة‪.‬‬

‫وعليه مراعاة الترابط والتسلسل المنطقي للفقرات والتسلسل الزمني لألحداث بحيث‬
‫يستطيع القارئ فهم واقعات وأحداث القضية بترتيب ووضوح يمكنه من تكوين عقيدته بشأن‬
‫الواقعات محل االتهام‪.‬‬

‫مادة (‪ :)196‬على عضو النيابة أن يضمن مذكرة التصرف موجزا وافيا للوقائع حسبما‬
‫وردت بالبالغ أو الشكوى‪ ،‬وملخصا ألقوال كل من سئلوا بمحاضر االستدالالت أو التحقيق‬
‫اإلداري أو الجنائي‪ ،‬ولكل ورقة أو مستند أرفق بالتحقيق متى كان له تأثير على نتيجته‪ ،‬وكذا‬
‫بيانا لمجريات التحقيق يوجز فيه أقوال من سئلوا من شهود أو متهمين‪.‬‬

‫وعليه مناقشة المسؤوليات التأديبية بإيراد أدلة الثبوت وتفنيد أدلة النفي والرد على‬
‫الدفوع في منطق سائغ‪ ،‬وأن يسبغ التكييف القانوني على الواقعة محل االتهام مبينا المخالفة‬
‫التي تنطوي عليها وأركانها القانونية‪ ،‬ويبين نصوص المواد المنطبقة عليها من القوانين أو‬
‫اللوائح أو التعليمات اإلدارية أو المالية التي خالفها المتهم‪ ،‬والظروف المخففة أو المشددة‬
‫للعقوبة التأديبية‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)197‬على عضو النيابة أن يتصدى بالبحث القانوني بالقدر الالزم في القضية‪ ،‬ثم‬
‫يوضح القرار الذي انتهى إليه من خالل ما عرضه من أسباب‪ ،‬إما بحفظ ما نسب إلى المتهم ‪ -‬إذا‬
‫توافر في شأنه أي سبب من أسباب الحفظ المبينة بهذه التعليمات ‪ -‬وإما بمجازاته تأديبيا‪ ،‬وإما‬
‫إحالته إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫وال يجوز االكتفاء في التكييف القانوني بما يقرره المفتش أو الموجه الفاحص بأن الواقعة‬
‫محل االتهام تشكل في حق المتهم مخالفة دون بيان السند القانوني لذلك‪ ،‬فقد تكون أقواله مجرد‬
‫وجهة نظر شخصية له لقلة فهمه أو لعدم خبرته أو العتماده على السماع ممن سبقوه دون‬
‫االطالع الفعلي على نص معين‪.‬‬

‫وإذا أوضح الفاحص في أقواله أو في تقريره النص القانوني أو الالئحي محل المخالفة‬
‫فعلى عضو النيابة قراءته جيدا وفهم مدلوله‪ ،‬فقد يخطئ الفاحص أو المفتش في فهم مدلول‬
‫النص الذى استند إليه‪ ،‬أو يفهم عكس ما يدل عليه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)198‬على عضو النيابة أن يقيد الواقعة أو الوقائع ضد المتهم أو المتهمين في‬
‫ضوء التكييف القانونى الذي أسبغه على كل منها باألسباب‪ ،‬وأن يصف كل مخالفة بالوصف‬
‫المنطبق عليها‪ ،‬ويجب عليه أن يضع في اعتباره أن المذكرة ليست مجاال لرصد كل ما بوشر من‬
‫إجراءات‪ ،‬وأن يكتفي بإثبات القدر الالزم منها الستخالص ما أسفر عنه التحقيق من نتائج مع‬
‫تجنب اإلطالة غير المجدية‪ ،‬واالقتصاد ما أمكن فيما يقترحه من توصيات‪.‬‬

‫ويراعى في المخالفات المستمرة عدم تحديد تاريخ انتهاء المخالفة في القيد والوصف‪.‬‬

‫*****‬

‫‪65‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثانى‬
‫ضوابط التصرف ف التحقيق‬

‫مادة (‪ :)199‬على عضو النيابة إذا انطوت الواقعة أو الوقائع التي تناولها التحقيق على‬
‫جريمة من الجرائم الواردة بقانون العقوبات أو غيره من القوانين‪ ،‬أن يتصدى بالمناقشة‬
‫القانونية لهذه الجريمة مبينا ماهيتها والمواد المؤثمة لها ومدى توافر أركانها‪.‬‬

‫وفي حالة توافرها عليه الموازنة بين إبالغ النيابة العامة إلجراء شئونها حيالها أو صرف‬
‫النظر عن ذلك اكتفاء بالعقوبة التأديبية‪ ،‬اذا كان الجزاء التأديبى كافيا لتحقيق الردع‪.‬‬

‫ويجب التقرير بأال وجه إلبالغ النيابة العامة في الجرائم التي انقضت الدعوى الجنائية فيها‬
‫بالتصالح‪ ،‬ويراعى أنه ال أثر للتصالح في الجريمة الجنائية على المسؤولية التأديبية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)200‬ال يجوز اإلحالة إلى النيابة العامة في الجرائم التي يتوقف رفع الدعوى‬
‫الجنائية فيها على تقديم شكوى من المجنى عليه أو وكيله الخاص وفقا لحكم المادة ‪ 3‬من قانون‬
‫اإلجراءات الجنائية‪ ،‬مالم يكن المجنى عليه في هذه الجرائم موظف عام أو شخص ذي صفة‬
‫نيابية أو مكلف بخدمة عامة طبقا للمادة ‪ 3/9‬من قانون اإلجراءات الجنائية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)201‬يراعى أن المحكمة التأديبية أو مجلس التأديب حسب األحوال هى السلطة‬

‫التأديبية المختصة دون غيرها بمساءلة موظفي الخدمة المدنية تأديبيا بعد انتهاء خدمتهم إذا‬
‫كان قد بدئ في التحقيق في الموضوع قبل انتهاء الخدمة‪ ،‬وكذا العاملين بالقطاع العام بعد انتهاء‬
‫خدمتهم إذا كان قد بدئ في التحقيق معهم قبل انتهاء الخدمة عن المخالفات التي ارتكبوها أثناء‬
‫الخدمة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)202‬يجوز في المخالفات المالية التي يترتب عليها ضياع حق من الحقوق المالية‬
‫للخزانة العامة للدولة أو للشركة‪ ،‬محاكمة الموظف أو العامل ‪ -‬الخاضع ألحكام قانون الخدمة‬
‫المدنية أو قانون نظام العاملين بالقطاع العام ‪ -‬تأديبيا أمام السلطة التأديبية المختصة‪ ،‬إذا كان‬
‫قد بدئ في التحقيق بعد انتهاء خدمته ولم ينقض الحق في إقامة الدعوى التأديبية بمضي المدة‪،‬‬
‫وذلك لمدة خمس سنوات من تاريخ انتهائها‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫والمقصود بضياع الحق المالي الذي يجيز تتبع العامل الذي انتهت خدمته قبل بدء التحقيق‬
‫في الموضوع مع الموظف أو قبل بدء التحقيق مع العامل‪ ،‬هو أن يكون هذا الحق قد تحقق‬
‫ضياعه بصفة نهائية وليس باإلمكان تداركه‪ ،‬فإذا تم تدارك هذا الضرر في أي مرحلة من مراحل‬
‫التحقيق أو تأكد إمكانية تداركه‪ ،‬تعين حفظ الواقعة النقضاء الدعوى التأديبية النتهاء الخدمة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)203‬يراعى أن مدة الخمس سنوات المشار إليها ‪ -‬في المادة السابقة ‪ -‬ال تقف وال‬
‫تنقطع بأي إجراء أو قيام أي ظرف من الظروف‪ ،‬فهى عبارة عن أجل زمني يجب أن تقام‬
‫الدعوى التأديبية قبل انتهائه‪ ،‬فإذا انقضت هذه المدة قبل إقامة الدعوى التأديبية تعين حفظ‬
‫التحقيق النقضاء الدعوى التأديبية النتهاء خدمة العامل‪ ،‬حتى ولو كانت هذه الدعوى لم تسقط‬
‫بمضي المدة‪.‬‬

‫وفي األحوال التي تتطلب إقامة الدعوى التأديبية بناء على طلب أو إذن ‪ ،‬يتعين توافره قبل‬
‫انتهاء هذه المدة‪ ،‬وتعتبر الدعوى التأديبية مقامة خالل هذه المدة إذا تم إيداع أوراقها سكرتارية‬
‫المحكمة قبل انتهائها‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال ال يجوز إقامة الدعوى التأديبية على المتهم الذي انتهت خدمته إذا‬
‫كانت المخالفة المنسوبة إليه قد سقطت بمضي المدة أو لم يرد الطلب الذي يتطلبه القانون‪.‬‬

‫مادة (‪ :)204‬يراعى أن الدعوى التأديبية بالنسبة للموظفين الخاضعين ألحكام قانون‬

‫الخدمة المدنية تسقط بمضى ثالث سنوات من تاريخ ارتكاب المخالفة‪ ،‬وبالنسبة للعاملين‬
‫الخاضعين ألحكام قانون نظام العاملين بالقطاع العام تسقط الدعوى التأديبية بمضي سنة من‬
‫تاريخ علم الرئيس المباشر بوقوع المخالفة أو ثالث سنوات من تاريخ ارتكابها أى المدتين‬
‫أقرب‪ ،‬وفي جميع األحوال ال يبدأ احتساب مدة السقوط في المخالفات المستمرة إال من تاريخ‬
‫انتهاء حالة االستمرار‪.‬‬

‫وتنقطع هذه المدة بالنسبة لسائر العاملين المشار إليهم بأي إجراء من إجراءات جمع‬
‫االستدالالت أو التحقيق أو االتهام أو المحاكمة‪ ،‬وتسرى المدة من جديد ابتداء من آخر إجراء‬
‫قاطع للتقادم‪.‬‬

‫وإذا تعدد المتهمون فإن انقطاع المدة بالنسبة ألحدهم يترتب عليه انقطاعها بالنسبة‬
‫للباقين‪ ،‬ولو لم تكن قد اتخذت ضدهم إجراءات قاطعة للمدة‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)205‬إذا انطوت المخالفة التأديبية على جريمة جنائية فال تسقط الدعوى التأديبية‬
‫إال بسقوط الدعوى الجنائية‪ ،‬مع مراعاة أن مدة سقوط الدعوى الجنائية بالنسبة للجرائم الواردة‬
‫بالبابين الثالث والرابع من الكتاب الثانى من قانون العقوبات ال يبدأ احتسابها إال من تاريخ‬
‫انتهاء خدمة العامل أو زوال صفته ما لم يبدأ التحقيق قبل ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)206‬يراعي في قضايا التكليف الضوابط التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬إذا كان المكلف ممتنعا عن استالم العمل‪ ،‬يتعين التحقق من الجهة اإلدارية عن الدليل‬
‫على استالمه المسجالت المرسلة إليه بإخطاره بقرار التكليف‪ ،‬فإن عجزت عن تقديمه يتم‬
‫التصرف في الواقعة بحفظها إداريا النتفاء اتصال علم المكلف بصدور قرار تكليفه مع توصية‬
‫الجهة اإلدارية بإعادة إبالغ النيابة ‪ -‬ببالغ جديد ‪ -‬بعد التحقق من إخطاره بالتكليف واستمرار‬
‫امتناعه عن تنفيذه‪.‬‬

‫‪ -2‬إذا كان المكلف منقطعا عن العمل‪ ،‬يتعين التحقق من الجهة اإلدارية عن مدي عودته‬
‫للعمل من عدمه‪ ،‬وفي حالة استمرار انقطاعه يتم التصرف في الواقعة بالوقوف بإجراءات‬
‫التحقيق عند الحد الذي بلغته وحفظها إداريا وتكليف الجهة اإلدارية بإعادة إبالغ النيابة بالواقعة‬
‫‪ -‬ببالغ جديد ‪ -‬بعد عودته للعمل وتحديد بداية ونهاية فترة االنقطاع‪ ،‬وعلى النيابة قيد البالغ‬
‫برقم قضية جديدة والتصرف فيها وفقا للتعليمات‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثالث‬
‫أوجه التصرف ف التحقيق‬

‫مادة (‪ :)207‬يكون تصرف النيابة المختصة في القضايا بأحد التصرفات التالية‪:‬‬

‫( ‪ ) 1‬إحالة األوراق إلى الجهة المختصة لعدم االختصاص الوالئي للنيابة اإلدارية‪.‬‬

‫( ‪ ) 2‬إحالة األوراق إلى النيابة المختصة لعدم اإلختصاص المحلي أو النوعي‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( ‪ ) 3‬حفظ األوراق إداريا‪.‬‬

‫( ‪ ) 4‬مجازاة المتهم تأديبيا‪.‬‬

‫( ‪ ) 5‬إحالة المتهم إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫( ‪ ) 6‬إحالة المتهم إلى مجلس التأديب المختص‪.‬‬

‫مادة (‪ :)208‬الحفظ نوعان‪ ،‬مؤقت وقطعي‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬الحفظ المؤقت‪ ،‬ويكون ألحد األسباب التالية‪:‬‬

‫‪ – 1‬عدم معرفة الفاعل‪.‬‬

‫وذلك إذا لم تتوصل التحقيقات إلى الكشف عن الشخص الذي ارتكب المخالفة‪.‬‬

‫‪ – 2‬عدم كفاية األدلة‪.‬‬

‫وذلك إذا كانت األدلة التي كشف عنها التحقيق قاصرة عن إدانة المتهم‪.‬‬

‫‪ – 3‬عدم جواز إقامة الدعوى التأديبية لعدم صدور طلب أو إذن من السلطة المختصة‪.‬‬

‫وذلك في الحاالت التي ينص عليها القانون‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬الحفظ القطعي‪ ،‬ويكون ألحد األسباب التالية‪:‬‬

‫‪ – 1‬عدم الصحة‪.‬‬

‫وذلك إذا ثبت أن الواقعة المدعى بها لم تقع أصال‪ ،‬أو أسند فعلها لشخص ثم ثبت‬
‫ارتكابه من شخص آخر‪.‬‬

‫‪ – 2‬عدم المخالفة‪.‬‬

‫وذلك إذا كانت الواقعة ال تنطوى على مخالفة أو إخالل بواجبات الوظيفة أوالخروج‬
‫علي مقتضياتها‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ – 3‬عدم األهمية‪.‬‬

‫وذلك إذا كانت المخالفة في حد ذاتها هينة األثر وكانت مبررات التغاضى عنها أولى‬
‫بالرعاية‪.‬‬

‫‪ – 4‬سابقة الفصل في الموضوع‪.‬‬

‫وذلك إذا كان قد صدر حكم من السلطة التأديبية المختصة أو قرار من الجهة اإلدارية‬
‫وفقا ألحكام القانون‪ ،‬ما لم يثبت علمها أو إخطارها بتولى النيابة التحقيق‪.‬‬

‫وإذا تبين أثناء التحقيق في قضية أن واقعاتها ‪ -‬كلها أو بعضها ‪ -‬محل تحقيق في قضية‬
‫أخرى وأن وقائع القضيتين مرتبطة ببعضها ارتباطا وثيقا‪ ،‬تعين ضم إحداهما لألخرى‪ ،‬ويستوى‬
‫في ذلك ضم األحدث لألقدم أو العكس وفقا لصالح التحقيق‪.‬‬

‫فإذا كانت الواقعة أو الوقائع محل التحقيق في القضيتين غير مرتبطة ارتباطا وثيقا‪ ،‬تعين‬
‫عرض القضيتين على مدير النيابة التخاذ الالزم حيال وقف التحقيق بشأنها في إحدى القضيتين‬
‫وفقا لصالح التحقيق وإثبات ذلك بمحاضر التحقيق‪.‬‬

‫‪ – 5‬إمتناع المسئولية‪.‬‬

‫وذلك إذا ثبت إصابة المخالف بعاهة عقلية عند ارتكابه المخالفة‪ ،‬بعد الرجوع ألهل الخبرة‪.‬‬

‫‪ – 6‬إمتناع العقاب‪.‬‬

‫وذلك إذا طرأت على المخالف ‪ -‬بعد ارتكاب المخالفة ‪ -‬عاهة عقلية واستمرت لحين‬
‫التصرف في األوراق‪ ،‬أو إذا ثبت أن ارتكاب العامل للمخالفة كان تنفيذا ألمر كتابي بذلك صادر‬
‫إليه من رئيسه‪ ،‬بالرغم من تنبيهه كتابة إلى المخالفة‪.‬‬

‫‪ – 7‬سقوط الحق في إقامة الدعوى التأديبية بمضى المدة‪.‬‬

‫‪ – 8‬إنقضاء الدعوى التأديبية النتهاء الخدمة‪.‬‬

‫وذلك إذا لم تتوافر الشروط التي يتطلبها القانون لتتبع المتهم بالمساءلة التأديبية بعد‬
‫انتهاء الخدمة‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ – 9‬إنقضاء الدعوى التأديبية بالوفاه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)209‬يجوز الوقوف باإلجراءات وحفظ األوراق إداريا مؤقتا في الحاالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬إذا أزيلت أسباب الشكوى في أي مرحلة من مراحل التحقيق دون وجود مخالفة تستأهل‬
‫التحقيق‪.‬‬

‫‪ -2‬إذا تبين عدم جدية الشكوى بأن تضمنت وقائع مجهلة أو غير محددة من حيث‬
‫الموضوع أو األشخاص ولم يقدم الشاكي دليال يمكن للنيابة التأكد من صحته‪.‬‬

‫‪ -3‬إذا ثبت بالدليل القاطع وجود أحد المتهمين خارج البالد‪ ،‬أو كان مريضا ويتعذر حضوره‬
‫لمدة تجاوز ثالثة أشهر‪ ،‬أو انتهت خدمته وتعذر الوصول إليه وكانت الواقعة أو الوقائع‬
‫المنسوبة إليه هينة األثر وال تستأهل إرجاء البت فيها‪.‬‬

‫‪ -4‬إذا أسفر التحقيق عن وجود مخالفة قبل أي من شاغلي الوظائف القيادية وما يعادلها‬
‫وكانت هذه المخالفة هينة األثر وال تستأهل استجوابه‪.‬‬

‫‪ -5‬إذا كانت مادة التحقيق ذات مساس بالشرف أو العرض وطلب الشاكي أو المجني عليه‬
‫الوقوف بإجراءات التحقيق‪.‬‬

‫‪ -6‬إذا أسفر التحقيق عن وجود مخالفة بدئ التحقيق فيها قبل انتهاء خدمة الموظف‬
‫وكانت هذه المخالفة هينة األثر أو تم تداركها وال تستأهل االستمرار في التحقيق فيها بالبحث عن‬
‫محل إقامته ومواجهته باالتهام وإحالته إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫وفي جميع الحاالت المشار إليها ‪ -‬مع عدم اإلخالل بإختصاصات لجان التأديب والتظلمات ‪-‬‬
‫يتعين عرض األوراق على المكتب الفني المختص إلجازة التصرف أو إعادة األوراق إلى النيابة‬
‫إلستكمال التحقيق‪.‬‬

‫ويجوز إعادة التحقيق بشأن هذه الحاالت حال ثبوت زوال سبب حفظها إداريا ما لم يكن قد‬
‫سقط الحق في إقامة الدعوى التأديبية بشأنها بمضي المدة‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)210‬على عضو النيابة االنتهاء إلى إحالة المتهم إلى المحكمة التأديبية وإرسال‬
‫القضية مباشرة إلي فرع الدعوى التأديبية المختص حال ارتكابه أيا من الجرائم الجنائية التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬الرشوة واالختالس واالستيالء على المال العام وتسهيل أي منها‪ ،‬والتربح أو تربيح‬
‫الغير واإلضرار العمدى والغير عمدي بالمال العام‪.‬‬

‫‪ -2‬التزوير في المحررات الرسمية أو استعمالها‪.‬‬

‫‪ -3‬الجرائم المنافية لألداب العامة أو األفعال المخلة بالحياء‪.‬‬

‫‪ -4‬االتجار بالمواد المخدرة أو حيازتها أو تعاطيها‪.‬‬

‫‪ -5‬الخطأ العمدى أو اإلهمال الجسيم الذى يؤدى إلى وفاة أحد األشخاص أو إصابته بعاهة‬
‫مستديمة‪.‬‬

‫‪ -6‬مخالفات البناء التي تشكل جرائم جنائية طبقا ألحكام المادة ‪ 99‬من قانون البناء‬
‫الموحد رقم ‪ 119‬لسنة ‪ 2008‬وتعديالته‪.‬‬

‫‪ -7‬عدم اتخاذ اإلجراءات القانونية المقررة أو التراخى في اتخاذها حيال جرائم البناء على‬
‫األراضي الزراعية أو أمالك الدولة‪.‬‬

‫‪ -8‬االنتماء إلي جماعات محظورة أو الدعوة إلي ذلك أو ارتكاب أفعال التخريب أو‬
‫التحريض على ارتكابها متي صدر حكم جنائي نهائي باإلدانة‪.‬‬

‫ولفروع الدعوى التأديبية التقرير بمالءمة أو عدم مالءمة اإلحالة إلى المحكمة التأديبية‬
‫مع بيان مبررات عدم اإلحالة في مذكرة الفحص‪.‬‬

‫وعلى فرع الدعوى التأديبية لمستوى اإلدارة العليا العرض على رئيس الهيئة إلجازة ما‬
‫انتهى إليه من رأي بشأن مالءمة إحالة كل أو بعض المتهمين من شاغلي الدرجتين العالية أو‬
‫الممتازة وما يعادلهما إلى المحكمة التأديبية من عدمه‪.‬‬

‫*****‬

‫‪72‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الرابع‬
‫القيد والوصف‬

‫مادة (‪ :)211‬المخالفة التأديبية إما أن تكون إدارية أو مالية أو جامعة لهما‪ ،‬وعلى عضو‬
‫النيابة أن يبين بالقيد ماهية المخالفة وما إذا كانت إدارية أو مالية‪ ،‬فإذا اجتمع الوصفان في‬
‫مخالفة واحدة أو تعددت المخالفات وكان بعضها إداريا وبعضها ماليا‪ ،‬تعين قيد الواقعة مخالفة‬
‫إدارية ومالية‪.‬‬

‫ويراعى أن القواعد المنظمة الستخدام السيارات الحكومية وسيارات القطاع العام قواعد‬
‫مالية‪ ،‬لذا فإن مخالفة هذه القواعد تشكل مخالفة مالية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)212‬على عضو النيابة في جميع القضايا ‪ -‬المتعلقة بالجهات اإلدارية أو الشركات‬
‫‪ -‬أن يقيد ضد المخالف ما ثبت في حقه من مخالفات تأديبية عند انتهاء رأيه إلى طلب حفظ ما‬
‫نسب إليه قطعيا لعدم األهمية أو مجازاته تأديبيا أو إحالته للمحاكمة التأديبية‪.‬‬

‫وقيد المخالفة هو إسنادها لمواد القوانين أو اللوائح أو التعليمات التي خولفت أحكامها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)213‬على عضو النيابة تضمين القيد مواد الجزاءات الجائز توقيعها على‬
‫المخالفين‪ ،‬والمواد التي تحدد السلطة المختصة بالتصرف في التحقيق‪.‬‬

‫وعليه تضمين القيد الفقرة األولى من المادة ‪ 58‬من قانون الخدمة المدنية الصادر‬
‫بالقانون رقم ‪ 81‬لسنة ‪ 2016‬وما يقابلها من القوانين المناظرة‪ ،‬وكذا المواد المنطبقة من‬
‫قانون النيابة اإلدارية وقانون مجلس الدولة عند اإلحالة إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫كما يراعى تضمين القيد إسم أو أسماء الموظفين المخالفين كامال‪ ،‬ووظيفة كل منهم‬
‫ودرجته‪ ،‬وتاريخ أو زمن وقوع المخالفة وتاريخ انتهاء خدمته‪ ،‬والرقم القومي في حالة اإلحالة‬
‫للمحكمة التأديبية‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)214‬إذا لم يسفر التحقيق عن أية مخالفة تأديبية تستوجب الجزاء التأديبي أو‬
‫اإلحالة إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬لتوافر أيا من أسباب الحفظ المبينة بالتعليمات ‪ -‬عدا الحفظ لعدم‬
‫األهمية ‪ -‬تعين حفظ األوراق إداريا دون قيد أو وصف‪.‬‬

‫ويجب االقتصاد في حفظ ما نسب إلى المتهم أو المتهمين من مخالفات لعدم األهمية‪،‬‬
‫وقصر ذلك على المخالفات قليلة األهمية وهينة األثر‪.‬‬

‫مادة (‪ :)215‬على عضو النيابة إذا تعددت المخالفات المنسوبة إلى المتهم أو المتهمين‪،‬‬
‫أو انتهى الرأي إلى مجازاة المتهم تأديبيا عن بعضها وحفظ البعض اآلخر ألي من أسباب الحفظ‬
‫المبينة بالتعليمات ‪ -‬عدا الحفظ لعدم األهمية ‪ -‬أن يضمن األسباب عدم إدراج المخالفات التي‬
‫انتهى إلى حفظها بالقيد والوصف‪.‬‬

‫مادة (‪ :)216‬في غير الحاالت التي ينتهي فيها التصرف إلى اإلحالة إلى المحكمة التأديبية‬
‫أو الحفظ ألي من أسبابه‪ ،‬على عضو النيابة أن يثبت في نهاية محاضر التحقيق القيد والوصف‬
‫الذي انتهى إليه رأي من له التصرف النهائي في القضية‪ ،‬وفقا لقواعد االختصاص المقررة بهذه‬
‫التعليمات‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 19‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)217‬إذا أسفر التحقيق عن حالة من حاالت الفصل بغير الطريق التأديبي‬
‫المنصوص عليها بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 1972‬وتعديالته والقانون رقم ‪ 135‬لسنة ‪،2021‬‬
‫فعلى عضو النيابة أن يبين ذلك بوضوح في مذكرة التصرف‪ ،‬وأن يذكر سنده فيما انتهى إليه‪،‬‬
‫وعلى مدير النيابة المبادرة بعرض األوراق على مدير المكتب الفني المختص للعرض على‬
‫رئيس الهيئة باقتراح الفصل بغير الطريق التأديبى‬

‫*****‬

‫‪74‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع اخلامس‬

‫التوصيات واالقرتاحات‬

‫مادة (‪ :)218‬لعضو النيابة أن يضمن مذكرة التصرف ما يراه من توصيات للجهة‬

‫المختصة باتخاذ اإلجراءات المقررة في القوانين أو اللوائح أو التعليمات لتصحيح األخطاء أو‬
‫إزالة آثار المخالفات أو تدارك آثارها المادية أو المالية أو بإزالة أسباب الشكاوى محل التحقيق‪.‬‬

‫ويشترط في التوصية ما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬أال تتضمن منح أو منع أية حقوق ال تتقرر إال بحكم قضائي‪ ،‬أو كانت محل نزاع قضائي‬
‫ولم يصدر بشأنها حكم نهائي‪ ،‬وأال تتضمن تحديدا ألي مبالغ مالية مطلوب تحصيلها أو توريدها‬
‫أو تسويتها‪.‬‬

‫‪ -2‬أال تتضمن األمر بسحب أو إلغاء أو تعديل قرار إداري‪ ،‬وإنما يمكن توصية الجهة‬
‫اإلدارية بإعادة النظر في قرارها اإلداري لألسباب التي كشفت عنها التحقيقات وتم بيانها في‬
‫الحيثيات‪.‬‬

‫‪ -3‬أن تكون في بند مستقل من بنود قرارات النيابة في نهاية القيد والوصف بعبارات‬
‫واضحة ومحددة‪.‬‬

‫‪ -4‬االكتفاء بعبارة ( إعمال أوجه التعليمات المالية ‪ -‬أو اإلدارية ‪ -‬المقررة ‪.) ........‬‬

‫وبوجه عام يراعى أال تتضمن التوصية طلب إنشاء أو تعديل أو إلغاء في المراكز القانونية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)219‬إذا كشف التحقيق عن اقتراح له سمة العمومية‪ ،‬كتعديل في تشريع قائم‬
‫( قانون أو الئحة أو قرار ‪ ......‬إلخ )‪ ،‬أو تعديل في التنظيمات األساسية للوحدة اإلدارية ذاتها‪،‬‬
‫أو لوسيلة أداء الخدمة العامة المنوطة بها‪ ،‬تعين على عضو النيابة إعداد مذكرة مستقلة يوجز‬
‫فيها وقائع التحقيق ويفصل عناصر االقتراح وبواعثه ‪ -‬دون التعرض لهذا االقتراح في مذكرة‬
‫التصرف في القضية ‪ -‬وتعرض على مركز الدراسات والبحوث إلبداء الرأي والعرض على‬
‫رئيس الهيئة للتقرير بما يراه‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع السادس‬
‫مراجعة مذكرة التصرف وإجازتها ونسخها‬

‫مادة (‪ :)220‬على مدير النيابة فور عرض القضية عليه مشفوعة بمسودة مذكرة‬
‫التصرف‪ ،‬أن يبادر إلى االطالع على األوراق للتثبت من أن التحقيق قد بوشر بإجراءات جدية‬
‫وصحيحة‪ ،‬وأنه تناول كافة الوقائع محل البالغ أو الشكوى وما تكشف من وقائع أخرى‪ ،‬وأنه قد‬
‫تقصى كافة أدلة الثبوت والنفي‪ ،‬وأن الضمانات المكفولة للمتهم قانونا قد روعيت عند‬
‫استجوابه‪ ،‬والتحقق من أن مسودة مذكرة التصرف قد استوفت عناصرها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)221‬على مدير النيابة إجراء ما يراه من تعديالت بمسودة مذكرة التصرف‬
‫واعتمادها بتوقيعه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)222‬على مدير النيابة‪ ،‬أن يبادر فور إجازته لمسودة مذكرة التصرف بإعادتها‬
‫إلى عضو النيابة مشفوعة بموافقته على نسخها وعلى عضو النيابة أن يتأكد بنفسه من أن كاتب‬
‫التحقيق قد سلم المذكرة إلى مدير السكرتارية ليسلمها بدوره إلى الكاتب المختص بالنسخ‬
‫ومتابعة االنتهاء من نسخها وتسليمها إلى كاتب الجدول‪ ،‬وعليه عرض األمر على مدير النيابة‬
‫عند حدوث أي إهمال أو تراخ في عمليه النسخ‪.‬‬

‫مادة (‪ :)223‬على عضو النيابة مراعاة الدقة في مراجعة مذكرة التصرف بعد النسخ‬
‫ومطابقتها على المسودة‪ ،‬ثم يوقع عليها بخطه بتوقيع مقروء ويقدمها إلى مدير النيابة للتوقيع‬
‫عليها‪ ،‬وأن يتابع قيام الموظف المختص بتسليمها إلى الجدول إلرسالها إلى الجهة المختصة أو‬
‫المكتب الفني أو فرع الدعوى المختص خالل خمسة عشر يوما من تاريخ إجازتها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)224‬يتعين نسخ كافة مذكرات التصرف على الحاسب اآللى قبل إرسالها إلى أي‬
‫جهة‪.‬‬

‫ويحظر إرفاق مسودة مذكرة التصرف أو صورة منها بملف القضية‪ ،‬أو إرسالها أو صورة‬
‫منها إلى أي جهة‪ ،‬ولو ذيلت الصورة بتوقيع مدير النيابة‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)225‬على أعضاء النيابة مراعاة أن تكون توقيعاتهم على التحقيقات واألوراق‬
‫والمكاتبات والمذكرات والتأشيرات مقروءة دالة على صاحبها‪ ،‬أو تكون توقيعاتهم غير‬
‫المقروءة ( الفرمة ) مقترنة بأسمائهم حتى يمكن االستدالل على صاحب التوقيع‪.‬‬

‫ويحظر عليهم استخدام التوقيع بالتصوير الضوئي أو بخاتم أكالشيه يحمل إسمه أو بأية‬
‫وسيلة فنية أخرى على محاضر التحقيق أو المذكرات أو المكاتبات أو أي أوراق أخرى‪ ،‬ويقتصر‬
‫التوقيع عليها بخط اليد فقط بتوقيع مقروء‪.‬‬

‫مادة (‪ :)226‬يتعين إثبات عمليات تسليم وتسلم مسودة المذكرة أو ملف القضية بين‬
‫المختصين بالنيابة كتابة في السجل المخصص لذلك‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثانى‬
‫االختصاص بالتصرف‬

‫مادة (‪ :)227‬يختص مدير النيابة بما يلى‪:‬‬

‫‪ -1‬التصرف في القضايا الخاصة بالمتهمين ما دون شاغلي درجة مدير عام‪.‬‬

‫‪ -2‬إصدار القرار التأديبي بالحفظ ‪ -‬عدا الحفظ القطعي لعدم األهمية ‪ -‬في القضايا الخاصة‬
‫بالمتهمين ما دون شاغي درجة مدير عام‪ ،‬وذلك بالنسبة للجهات الخاضعة ألحكام قانون الخدمة‬
‫المدنية الصادر بالقانون رقم ‪ 81‬للسنة ‪.2016‬‬

‫‪ -3‬إصدار القرار التأديبي في التحقيقات الداخلية التي تجرى مع معاوني الخدمة بالنيابة‪،‬‬
‫سواء بحفظ التحقيق أو توقيع جزاء اإلنذار أو الخصم من المرتب بما ال يجاوز ثالثين يوما في‬
‫السنة‪ ،‬بحيث ال يزيد جزاء الخصم في المرة الواحدة عن خمسة عشر يوما‪ ،‬أو إرسال األوراق‬
‫إلى وحدة التحقيقات الداخلية برئاسة الهيئة لمباشرة اختصاصها حال استنفاده للنصاب المقرر‬
‫له أو لتوقيع جزاء أشد‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)228‬ترسل النيابة إلى المكتب الفني المختص قبل اليوم الخامس من كل شهر‬
‫كشف بجميع القضايا التي وافق مدير النيابة على حفظها إداريا خالل الشهر السابق‪ ،‬ثم ترسل‬
‫إليه ما يطلبه من هذه القضايا للفحص‪.‬‬

‫وعلى النيابة االحتفاظ بملفات تلك القضايا لمدة شهر من تاريخ إرسال الكشف إلي المكتب‬
‫الفني‪ ،‬وال يتم إصدار قرارات مدير النيابة بحفظ القضايا ‪ -‬التي يخضع المتهمون فيها لقانون‬
‫الخدمة المدنية ‪ -‬إال بعد إرسال الكشف المشار إليه إلى المكتب الفني وعدم طلب هذه القضايا‬
‫للفحص خالل شهر‪ ،‬أو بعد طلبها وموافقة المكتب الفني على تصرف النيابة بالحفظ‪.‬‬

‫وعلى النيابة االلتزام بما قد يسفر عنه الفحص من طلب استيفاء التحقيق وإعادة العرض‬
‫على المكتب الفني بعد تنفيذه‪ ،‬وذلك كله قبل إرسال القضايا التي أصلها بالغ أو صورة مذكرة‬
‫التصرف فى القضية التي أصلها شكوى إلي الجهة اإلدارية إلصدار القرار التنفيذي بشأنها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)229‬مع عدم اإلخالل باختصاصات لجان التأديب والتظلمات‪ ،‬يختص مدير المكتب‬
‫الفني بما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬التصرف في القضايا التي تتعلق بالعاملين شاغلي درجة مدير عام من غير الخاضعين‬
‫ألحكام قانون الخدمة المدنية‪ ،‬عدا التي ينتهي رأي النيابة فيها إلى إحالة كل أو بعض المتهمين‬
‫إلى المحكمة التأديبية فتعرض مباشرة من النيابة على فرع الدعوى التأديبية المختص‪.‬‬

‫‪ -2‬التصرف في القضايا التي يحيلها مدير النيابة لنفسه للتحقيق والتصرف وينتهى فيها‬
‫إلى حفظها إداريا‪.‬‬

‫‪ -3‬الفصل في االختصاص في القضايا التي تنتهى النيابة فيها إلى إحالتها إلى نيابة أخرى‬
‫تابعة لذات المكتب‪ ،‬ويكون قراره ملزما للنيابتين‪.‬‬

‫‪ -4‬إبداء الرأي في القضايا والموضوعات التالية‪:‬‬

‫أ ‪ -‬القضايا التي تنتهى فيها النيابات إلى إرجاء البت في المسئولية التأديبية‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ب ‪ -‬القضايا المقترح فيها مخالفة رأي النيابة العامة فيما انتهت إليه من طلب مجازاة‬
‫المتهم أو إحالته إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫ج ‪ -‬إعتراض الجهة المختصة أو صاحب الشأن على تصرف النيابة‪ ،‬وذلك قبل صدور‬
‫القرار التأديبى بشأنها أو قبل عرض القضية على لجنة التأديب المختصة‪ ،‬أو قبل إرسالها إلى‬
‫فرع الدعوى المختص إليداع أوراقها قلم كتاب المحكمة التأديبية حسب األحوال‪ ،‬فإذا ورد‬
‫االعتراض بعد إرسال القضية إلى فرع الدعوى يختص مدير الفرع بإبداء الرأي فيه‪.‬‬

‫د ‪ -‬القضايا التي تصدر الجهة اإلدارية المختصة بالتصرف قرارا بشأنها مخالفا لما انتهت‬
‫إليه تحقيقات النيابة‪.‬‬

‫هـ ‪ -‬القضايا المقترح فيها الفصل بغير الطريق التأديبي‪.‬‬

‫و ‪ -‬القضايا التي يطلب فيها اإلذن بالتحقيق مع أحد أعضاء مجلس النواب أو مجلس‬
‫الشيوخ‪.‬‬

‫ز ‪ -‬القضايا التي يثار فيها مسئولية أحد شاغلي الدرجة العالية أو الممتازة وما يعادلهما‪،‬‬
‫حتى ولو تمت مناقشة ما أثير في حقهم في حيثية إثارة دون مواجهتهم بالمسؤولية‪.‬‬

‫ح ‪ -‬القضايا والموضوعات التي يختص مدير النيابة بالتصرف فيها ويرى العتبارات‬
‫يقدرها إستطالع رأي المكتب الفني في شأنها‪ ،‬على أن يبين بكتاب العرض هذه المبررات‪،‬‬
‫ولمدير المكتب الفني إستطالع رأي رئيس الهيئة إذا رأى موجبا لذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)230‬لمدير المكتب الفني فى القضايا والموضوعات التي يرى العتبارات يقدرها‬
‫عرض األواق على مكتب فنى رئيس الهيئة للفحوص لألهمية‪ ،‬على أن يبين بكتاب العرض‬
‫مبررات ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)231‬يكون التصرف بقرار من رئيس الهيئة في القضايا والموضوعات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬القضايا الخاصة بالعاملين الشاغلين للدرجة العالية أو الممتازة وما يعادلها من‬
‫غيرالخاضعين ألحكام قانون الخدمة المدنية‪ ،‬الذين تم استجوابهم أو لم يتم استجوابهم وتم‬
‫صرف النظر عما أثير قبلهم في األسباب بمذكرة التصرف‪.‬‬

‫‪79‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -2‬القضايا المقترح فيها الفصل بغير الطريق التأديبى‪.‬‬

‫‪ -3‬القضايا والموضوعات التي ينشأ بشأنها تنازع في االختصاص أو خالف في الرأي بين‬
‫المكاتب الفنية‪ ،‬أو بين فروع الدعوى التأديبية‪ ،‬أو بين مكتب فنى وفرع دعوى تأديبية‪.‬‬

‫‪ -4‬القضايا التي تقترح النيابة وقف المتهمين فيها احتياطيا عن العمل‪ ،‬أو مد الوقف‬
‫لمصلحة التحقيق‪.‬‬

‫‪ -5‬االعتراضات التي تقدم من الجهة المختصة أو أصحاب الشأن على نتيجة التصرف في‬
‫القضية قبل أن يصدر قرار بشأنها‪ ،‬أو قبل عرضها على لجنة التأديب المختصة‪ ،‬أو قبل إيداعها‬
‫قلم كتاب المحكمة التأديبية‪ ،‬وذلك في القضايا السابق عرضها على مدير المكتب الفني المختص‪.‬‬

‫‪ -6‬القضايا الصادر فيها قرار من الجهة المختصة بالمخالفة لرأي النيابة‪ ،‬وذلك في القضايا‬
‫التي أجيزت من المكتب الفني‪.‬‬

‫‪ -7‬القضايا التي يطلب فيها اإلذن بالتحقيق مع أحد أعضاء مجلس النواب أو مجلس‬
‫الشيوخ‪.‬‬

‫‪ -8‬القضايا التي تثار فيها مسئولية أيا من أعضاء الجهات أو الهيئات القضائية أو ضباط‬
‫وزارتي الدفاع والداخلية الموجودين بالخدمة‪.‬‬

‫‪ -9‬القضايا الخاصة بالعاملين بالهيئة والبت في التظلمات المقدمة منهم‪.‬‬

‫*****‬

‫‪80‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثالث‬
‫إخطار اجلهات املختصة بنتيجة التحقيق‬

‫الفرع األول‬
‫إحالة األوراق للجهة املختصة‬

‫مادة (‪ :)232‬على مدير النيابة المبادرة إلى إرسال ملفات القضايا الخاصة بالعاملين من‬
‫غير الخاضعين لقانون الخدمة المدنية فور انتهاء التصرف فيها إلى الجهات المختصة وتتبع‬
‫إصدار هذه الجهات قرارات التصرف‪ ،‬فإذا تراخت في موافاة النيابة بها لمدة شهر يفرد تحقيقا‬
‫مستقال برقم قضية لتحديد المسئولية التأديبية عن ذلك‪.‬‬

‫ويراعى عدم إرسال ملف القضية التي أصلها شكوى إذا انتهى التصرف النهائي فيها إلى‬
‫حفظها إداريا‪ ،‬وترسل النيابة صورة من مذكرة التصرف إلى الجهة اإلدارية إلصدار قرار تنفيذى‬
‫بالحفظ وإخطار النيابة به‪.‬‬

‫ويراعى أنه إذا تعددت االتهامات المنسوبة إلى المتهم أو المتهمين‪ ،‬وانتهت النيابة إلى‬
‫حفظ بعضها باألسباب دون إدراجها بالقيد والوصف‪ ،‬يتم التنبيه على الجهة المختصة بأن‬
‫يتضمن قرارها التنفيذى تصرف النيابة في جميع االتهامات والمخالفات ولو لم تدرج بالقيد‬
‫والوصف‪.‬‬

‫مادة (‪ :)233‬يحظر إخطار الجهة التابع لها المتهم باإلحالة إلى المحكمة التأديبية قبل‬
‫إخطار النيابة من فرع الدعوى بإيداع األوراق قلم كتاب المحكمة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)234‬على النيابة االحتفاظ بملف القضية ‪ -‬سواء كان أصلها شكوى أو بالغ ‪ -‬مع‬
‫إرسال صورة من مذكرة التصرف للجهة المختصة‪ ،‬أو االكتفاء بإخطارها بنتيجة التحقيق حسب‬
‫األحوال‪ ،‬وذلك إذا توافرت اعتبارات قوية تتعلق بالمخالفة التأديبية أو بالمتهم أو بالجهة التابع‬
‫لها‪ ،‬كأن تكون مادة التحقيق ذات مساس بالعرض أو الدين أو ذات اتصال بمسائل سياسية‪ ،‬أو‬
‫إذا رأت النيابة حفظ األوراق إداريا وكانت المخالفة هينة قياسا على المركز الوظيفي للمخالف‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثانى‬
‫إخطار إدارة الكسب غري املشروع‬

‫مادة (‪ :)235‬إذا كشف التحقيق عن وجود شبهة كسب غير مشروع المؤثم بأحكام القانون‬
‫رقم ‪ 62‬لسنة ‪ ،1975‬يتم تحرير مذكرة مستقلة ترفق بها صورة رسمية من األوراق وثيقة‬
‫الصلة بالواقعة موضوع اإلخطار‪ ،‬وترسل إلى المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص للنظر في‬
‫إخطار إدارة الكسب غير المشروع بوزارة العدل‪.‬‬

‫ويعد كسبا غير مشروع وفقا ألحكام القانون المشار إليه‪ ،‬كل مال حصل عليه أحد‬
‫الخاضعين ألحكام هذا القانون لنفسه أو لغيره بسبب استغالل الخدمة أو الصفة‪ ،‬أو نتيجة لسلوك‬
‫مخالف لنص قانونى عقابى‪ ،‬أو مخالف لآلداب العامة‪.‬‬

‫وتعتبر ناتجة بسبب استغالل الخدمة أو الصفة أو السلوك المخالف‪ ،‬كل زيادة في الثروة‬
‫تطرأ على الخاضع ألحكام ذلك القانون أو على زوجته أو أوالده القصر‪ ،‬متى كانت ال تتناسب مع‬
‫مواردهم بعد تولى الخدمة أو قيام الصفة‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثالث‬
‫طلب اجلهة اإلدارية واجلهاز املركزى للمحاسبات إقامة الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)236‬فيما عدا القضايا التي تختص لجان التأديب أو يختص رئيس الهيئة بإصدار‬
‫القرار التأديبى بشأنها‪ ،‬إذا أرسلت القضية إلي الجهة اإلدارية المختصة إلصدار قرار التصرف‬
‫فطلبت أو طلب الجهاز المركزي للمحاسبات إحالة المتهم إلي المحكمة التأديبية‪ ،‬فعلى النيابة‬
‫المبادرة إلى إرسال القضية بحالتها بالبريد السريع أو مع مندوب إلى فرع الدعوى التأديبية‬
‫المختص‪ ،‬وعلى فرع الدعوى في هذه الحالة إعداد قرار االتهام وقائمة بأدلة الثبوت وإيداع‬
‫القضية سكرتارية المحكمة التأديبية المختصة قبل انقضاء المدة المحددة لذلك قانونا‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وفي المخالفات التي تم التحقيق والتصرف فيها بمعرفة الجهة المختصة‪ ،‬إذا طلب الجهاز‬
‫المركزي للمحاسبات اإلحالة إلي المحكمة التأديبية ترسل األوراق بحالتها إلى فرع الدعوى‬
‫المختص إليداعها بحالتها سكرتارية المحكمة التأديبية بعد قيدها بسجل يخصص بالفرع لهذا‬
‫الغرض‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الرابع‬
‫إخطار النيابة العامة بنتيجة التصرف‬

‫مادة (‪ :)237‬إذا انتهت النيابة العامة إلى طلب مساءلة المتهم تأديبيا عن الوقائع‬
‫المنسوبة إليه‪ ،‬فعلى عضو النيابة تحديد مسئوليته التأديبية والتصرف فيها بناء على التحقيقات‬
‫الواردة من النيابة العامة إذا كانت صالحة بحالتها لذلك‪ ،‬وذلك دون التقيد بطلب النيابة العامة‬
‫مجازاة المتهم أو إحالته إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫فإذا كان تحقيق النيابة العامة غير كاف لتحديد المسئولية التأديبية تعين استيفاءه‬
‫الستظهار كافة عناصر المسئولية التأديبية‪.‬‬

‫ويراعى التنبيه على الجهة التابع لها المتهم بإعادة ملف التحقيق الجنائي إلى النيابة‬
‫العامة مشفوعا بصورة من قرار التصرف فيما نسب إليه من مخالفات تأديبية‪.‬‬

‫*****‬

‫‪83‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع اخلامس‬
‫االعرتاض على إجراءات أو نتيجة التحقيق قبل صدور القرار التأديبي‬

‫مادة (‪ :)238‬إذا قدم طلب من ذوي الشأن أو من الجهة المختصة بشأن التضرر من‬
‫إجراءات التحقيق أو نتيجته قبل صدور قرار نهائي بالتصرف أو قبل إيداع األوراق سكرتارية‬
‫المحكمة التأديبية المختصة‪ ،‬يتعين على النيابة التنبيه على الجهة بعدم إصدار قرار التصرف‬
‫وموافاتها بالقضية‪ ،‬وفور ورودها ترسلها بحالتها إلى المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص أو‬
‫المكتب الفني المختص أو فرع الدعوى بحسب األحوال لفحص االعتراض‪.‬‬

‫أما إذا قدم الطلب بعد التصرف النهائي في القضية أو بعد إيداع األوراق سكرتارية المحكمة‬
‫التأديبية ترسل األوراق إلى إدارة التفتيش لالختصاص‪.‬‬

‫مادة (‪ :)239‬لرئيس الهيئة أو مدير المكتب الفني أو مدير فرع الدعوى التأديبية المختص‬
‫بحسب األحوال‪ ،‬التقرير باستيفاء التحقيق أو تعديل الرأي أو القيد والوصف في ضوء ما يسفر‬
‫عنه فحص االعتراض‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع السادس‬
‫إصدار اجلهة املختصة قرارا خمالفا لرأي النيابة‬

‫مادة (‪ :)240‬مع مراعاة أحكام التعليمات القضائية للجان التأديب والتظلمات‪ ،‬في األحوال‬
‫التي يكون لجهة اإلدارة سلطة التصرف في التحقيق‪ ،‬إذا أصدرت الجهة التابع لها المتهم قرارا‬
‫بحفظ ما نسب إليه‪ ،‬بالمخالفة لما انتهت إليه النيابة من طلب مجازاته‪ ،‬فعلى مدير النيابة أن‬
‫يطلب من هذه الجهة موافاة النيابة بملف القضية مشفوعا بمذكرة بأسباب الحفظ‪ ،‬وعلية أن‬
‫يرسل القضية مباشرة فور ورودها إلى المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص لعرضها على‬
‫رئيس الهيئة‪ ،‬والتصرف على ضوء ما يقرره‪ ،‬وذلك في القضايا السابق عرضها على مدير‬
‫المكتب الفني المختص‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫فإذا أسفر الفحص عن صحة قرار السلطة التأديبية الرئاسية‪ ،‬تعاد إليها األوراق‪ ،‬وتخطر‬
‫إدارة التفتيش إلعمال شؤونها حال وجود خطأ جسيم شاب التحقيق أو التصرف‪.‬‬

‫مادة (‪ :)241‬يراعى أنه بالنسبة للعاملين غير الخاضعين الحكام قانون الخدمة المدنية إذا‬
‫انتهت النيابة إلى طلب مجازاتهم تأديبيا وقامت الجهة اإلدارية المختصة بحفظ ما نسب إليهم‬
‫لعدم األهمية أو العكس‪ ،‬فإن هذا القرار ال يعد منطويا على مخالفة لرأي النيابة‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع السابع‬
‫التظلم من قرار اجلهة اإلدارية بالتصرف‬

‫مادة (‪ :)242‬مع مراعاة التعليمات القضائية للجان التأديب والتظلمات‪ ،‬يكون التظلم من‬
‫القرارات النهائية الصادرة من السلطات التأديبية في الجهات غير الخاضعة لقانون الخدمة‬
‫المدنية إلى الجهة التي أصدرت القرار‪ ،‬وذلك إعماال لقرار رئيس مجلس الدولة رقم ‪ 72‬لسنة‬
‫‪ 1973‬الصادر في هذا الشأن‪.‬‬

‫فإذا قدم التظلم إلى النيابة اإلدارية مباشرة‪ ،‬تحيله فورا إلى الجهة المختصة وتخطر‬
‫المتظلم بذلك‪.‬‬

‫*****‬

‫‪85‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب اخلامس‬
‫املكاتب الفنية‬

‫الفصل األول‬
‫إختصاصات املكاتب الفنية‬

‫مادة (‪ :)243‬يختص المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص بفحص الموضوعات التالية‬
‫‪ -‬وما يكلفه به رئيس الهيئة من أعمال أخرى‪ -‬وعرضها مشفوعة بالرأي على رئيس الهيئة‪:‬‬

‫‪ -1‬القضايا وسائر الموضوعات التي يكون التصرف النهائي فيها لرئيس الهيئة طبقا لهذه‬
‫التعليمات‪.‬‬

‫‪ -2‬طلبات وقف المتهمين احتياطيا عن العمل لصالح التحقيق‪.‬‬

‫‪ -3‬االعتراضات التي تقدم من الجهات المختصة ومن ذوي الشأن بشأن نتيجة التصرف في‬
‫القضايا التي أجازها المكتب الفني أو فرع الدعوى المختص‪.‬‬

‫‪ -4‬القضايا التي يصدر فيها قرار بالتصرف من الجهة المختصة بالمخالفة لنتيجة التحقيق‬
‫في القضايا التي أجازها المكتب الفني أو فرع الدعوى المختص‪.‬‬

‫‪ -5‬القضايا والموضوعات التي ينشأ بشأنها تنازع في االختصاص أو خالف في الرأي بين‬
‫المكاتب الفنية أو بينها وبين فروع إدارة الدعوى‪.‬‬

‫‪ -6‬القضايا والموضوعات التي تقرر النيابة إحالتها إلى نيابة تابعة لمكتب فني آخر‬
‫لالختصاص‪.‬‬

‫‪ -7‬القضايا التي تطلب النيابة فيها تحريات الرقابة أو تقرير من الجهاز المركزي‬
‫للمحاسبات أو تطلب استدعاء أحد أعضاء الرقابة أو الجهاز‪.‬‬

‫‪ -8‬القضايا التي تثار فيها مسؤولية أحد الوزراء أو مساعديهم أو المحافظين أو نوابهم أو‬
‫أحد أعضاء الجهات والهيئات القضائية‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -9‬القضايا المتهم فيها رئيس أو أعضاء مجلس إدارة إحدى الهيئات العامة‪.‬‬

‫‪ -10‬الشكاوى التي ترد إلى النيابات ضد المختصين بالبنوك‪.‬‬

‫‪ -11‬الشكاوى التي ترد إلى النيابات ضد رئيس أو أعضاء مجالس إدارات إحدى الشركات‬
‫القابضة أو التابعة‪.‬‬

‫‪ -12‬الشكاوى التي ترد إلى المكتب وتتعلق بإجراءات التحقيق قبل صدور قرار السلطة‬
‫التأديبية المختصة بالتصرف‪.‬‬

‫مادة (‪ :)244‬تختص المكاتب الفنية بفحص ودراسة جميع القضايا والموضوعات المشار‬
‫إليها بالمادة (‪ )229‬من هذه التعليمات‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثانى‬
‫إجراءات العمل باملكاتب الفنية‬

‫مادة (‪ :)245‬فيما عدا العمل الفني للجان التأديب والتظلمات يشرف مدير المكتب الفني‬
‫على سير العمل القضائي واإلداري بالمكتب‪ ،‬وكذا اإلشراف على جميع النيابات التابعة للمكتب‪،‬‬
‫وتعرض عليه القضايا وسائر الموضوعات والمكاتبات الواردة إلى المكتب وفقا الختصاصه‬
‫للتأشير بقيدها في الجداول المخصصة لذلك وتوزيعها على الوكالء واألعضاء الفاحصين‪ ،‬كما‬
‫تعرض عليه كافة المكاتبات الصادرة من المكتب العتمادها‪ ،‬وله أن يعهد إلى أقدم وكيلين‬
‫بالمكتب بمعاونته في مباشرة اختصاصاته‪.‬‬

‫مادة (‪ :)246‬يتولى المكتب الفني طلب نصف القضايا ‪ -‬على األقل ‪ -‬من النيابات التابعة‬
‫للمكتب والتي قامت بالتصرف فيها بالحفظ في حدود االختصاص المخول للنيابات خالل الشهر‬
‫السابق‪ ،‬على أن تعاد للنيابة مؤشرا عليها بنتيجة الفحص‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويراعى أنه إذا قرر المكتب الفني استخراج قضية من الحفظ وإعادتها إلى النيابة الستيفاء‬
‫التحقيق‪ ،‬فعلى النيابة إعادة عرض القضية ‪ -‬بمذكرة تصرف جديدة ‪ -‬على المكتب الفني إذا لم‬
‫تقرر إحالة القضية إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬فإذا انتهت إلى اإلحالة ألي سبب فعليها إخطار المكتب‬
‫الفني بذلك وإرسال القضية مباشرة إلى فرع الدعوى لمباشرة اختصاصاته طبقا لهذه التعليمات‪.‬‬

‫فإذا انتهت النيابة إلى ثبوت مسؤولية أي من الخاضعين لقانون الخدمة المدنية ولم تقرر‬
‫إحالة أي منهم إلى المحكمة التأديبية تحال القضية مباشرة إلى لجنة التأديب المختصة بالمكتب‬
‫الفني‪.‬‬

‫مادة (‪ :)247‬مع مراعاة اختصاصات لجان التأديب والتظلمات‪ ،‬على وكالء وأعضاء‬
‫المكتب الفني أن يبادروا فور استالمهم القضايا والموضوعات المحالة إليهم إلى دراستها دراسة‬
‫متعمقه إلبداء الرأي القانوني السليم فيها‪ ،‬وعليهم االنتهاء من فحصها وإعداد مذكرات بنتيجة‬
‫الفحص خالل خمسة عشر يوما على األكثر من تاريخ استالمها‪ ،‬ثم عرضها على مدير المكتب أو‬
‫الوكيل المختص للمراجعة والتأشير عليها بما يلزم‪ ،‬وعلى الوكيل أو العضو المختص تنفيذ ما‬
‫تأشر به‪.‬‬

‫ويجب تضمين مذكرات الفحص موجزا وافيا للوقائع ومجريات التحقيق ورأي النيابة‬
‫المختصة وأسبابه‪ ،‬والرأي الذي يقترح كل منهم األخذ به وفقا لألحكام الواردة بهذه التعليمات‪،‬‬
‫وتحفظ هذه المذكرات بملفات الفحص بالمكتب‪.‬‬

‫مادة (‪ :)248‬على المكتب الفني االنتهاء من جميع إجراءات الفحص خالل ثالثة أسابيع‬
‫على األكثر من تاريخ ورود القضية إلية‪ ،‬وإعادة القضية إلى النيابة المختصه أو إرسالها‬
‫مباشرة إلى المكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص إذا كانت من القضايا التى يتعين عرضها على‬
‫رئيس الهيئة‪ ،‬أو إرسالها إلى فرع الدعوى التأديبية المختص إذا انتهى رأي المكتب إلى إحالة‬
‫كل أو بعض المتهمين إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬وعليه إعداد تقرير االتهام وقائمة بأدلة الثبوت‬
‫وإرفاقهما باألوراق‪ ،‬وعلى فرع الدعوى المختص إيداع القضية مباشرة سكرتارية المحكمة‪،‬‬
‫وإرسال صورة من مذكرة المكتب الفني للنيابة المختصة إلجراء شئونها حيال المتهمين الذين لم‬
‫ينته رأي المكتب الفني إلى إحالتهم للمحكمة‪.‬‬

‫وعلى النيابة المختصة عدم اتخاذ أي إجراء بالنسبة لهؤالء المتهمين لحين إخطارها من‬
‫الفرع بالتصرف الذى تم فى القضية‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويراعى أنه إذا أعد المكتب الفني مذكرة تصرف جديدة في القضايا التي يتعين عرضها‬
‫على رئيس الهيئة‪ ،‬فعليه إرفاق مذكرة تصرف النيابة باألوراق وإرسالها إلى المكتب الفني‬
‫لرئيس الهيئة للفحوص‪.‬‬

‫مادة (‪ :)249‬تعاد القضية إلى النيابة المختصة الستيفاء التحقيق في الحاالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬إذا اغفلت النيابة استجواب المتهم أو أغفلت عند استجوابه إحاطته علما بالمخالفات‬
‫المنسوبة إليه وبأدلة ثبوتها قبله‪ ،‬أو أغفلت تحقيق ما أبداه من دفاع أو دفوع جوهرية‪ ،‬أو لم‬
‫تمحص االعتراف الصادر عنه باستجالء األفعال التي ارتكبها والتي تشكل الركن المادي للمخالفة‬
‫المنسوبة إليه‪ ،‬أو فاتها مواجهته بالمسئولية عن األفعال المادية اإليجابية أو السلبية المكونة‬
‫للمخالفة بصورة واضحة خالية من الغموض‪ ،‬أو تطلب الفصل في مسئوليته إعادة استجوابه‬
‫الجراء مواجهة بينه وبين شاهد أو أكثر‪.‬‬

‫‪ -2‬إذا أغفلت النيابة التصدي بالتحقيق لبعض وقائع البالغ أو الشكوى‪ ،‬أو الوقائع التي‬
‫تكشفت أثناء التحقيق‪ ،‬وكانت هذه الوقائع منبته الصلة تماما عن باقي الوقائع التي تناولها‬
‫التحقيق وكانت القضية بدونها صالحة للتصرف‪ ،‬فعلى المكتب الفنى التصرف في القضية بصفة‬
‫نهائية والتقرير بإفراد قضية مستقلة للتحقيق فيها والتنبيه على النيابة بسلخ المستندات‬
‫المتعلقة بها وضمها وصورة من التحقيقات لهذه القضية وإخطار المكتب برقمها لتسديد‬
‫سجالته‪.‬‬

‫‪ -3‬إذا استلزم البت في مسئولية المتهمين عن الوقائع التي تناولتها النيابة بالتحقيق‬
‫استيفاء عناصر معينة كسؤال شهود آخرين أو إعادة سؤال شهود سبق سؤالهم الستيضاح ما‬
‫غمض في شهادتهم‪ ،‬أو استجواب متهم أغفلت النيابة استجوابة أو إلجراء مضاهاة للخطوط أو‬
‫ضم ورقة أو مستند أو أي إجراء آخر من إجراءات التحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)250‬يراعى أنه ال يجوز إعادة القضية إلى النيابة لتعديل التكييف القانوني ‪-‬‬
‫التأديبي أو الجنائي ‪ -‬أو تعديل رأي النيابة في مذكرة التصرف‪ ،‬وإذا رأى المكتب الفني ضرورة‬
‫التعديل فعليه تكليف العضو الفاحص بإعداد مذكرة تصرف جديدة بما يراه‪ ،‬ولو انتهى رأيه إلى‬
‫اإلحالة إلى المحكمة التأديبية فعليه إعداد تقرير االتهام وقائمة بأدلة الثبوت قبل إرسال القضية‬
‫إلى فرع الدعوى المختص‪ ،‬وعلى الفرع إقامة الدعوى التأديبية مباشرة‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)251‬إذا تبين من فحص القضية أن التحقيق شابه قصور بين يتعذر معه الفصل‬
‫في المسؤليات التأديبية على نحو صحيح‪ ،‬تعين على المكتب الفنى إعادة القضية إلى النيابة‬
‫الستيفاء التحقيق‪ ،‬وعلي العضو الفاحص تحديد أوجة االستيفاء المطلوب بدقة ووضوح وقصره‬
‫على أوجة القصور الجوهري وإخطار النيابة به لتنفيذه‪.‬‬

‫وعلى عضو النيابة المختص تحت إشراف مدير النيابة المبادرة إلى تنفيذ االستيفاء‬
‫المطلوب كامال بدقه وعناية‪ ،‬وعليه التصدي بالتحقيق لما قد يكشف عنه تنفيذ االستيفاء من‬
‫وقائع أو مسئوليات جديدة مرتبطة بوقائع التحقيق ولم ترد باالستيفاء تالفيا إلعادة القضية مرة‬
‫أخرى لتدارك ما شاب التحقيق من قصور بما يعطل الفصل فيه‪.‬‬

‫ويحظر على عضو النيابة المماطلة أو التراخي في تنفيذ االستيفاء‪ ،‬كما يحظر عليه الكشف‬
‫ألي من أطراف التحقيق عن مصدر االستيفاء أو بنوده أو الغاية منه أو إبداء أي تصرف ينم عن‬
‫عدم قناعته به‪ ،‬وذلك حفاظا على هيبة النيابة وعدم زعزعة الثقة فيها‪ ،‬وعليه فور االنتهاء من‬
‫تنفيذ االستيفاء المبادرة بتحرير مذكرة تصرف جديدة يضمنها موجزا وافيا لما كشف عنه تنفيذ‬
‫االستيفاء وما ترتب على تنفيذه من نتائج جديدة إن وجدت‪ ،‬وإعادة القضية إلى المكتب الفني‬
‫المختص إلجراء شئونه‪.‬‬

‫وعلى مدير النيابة متابعة عضو النيابة أثناء تنفيذه االستيفاء‪ ،‬وعليه التحقق أوال بأول من‬
‫اتخاذه إجراءات جدية وسليمة لتنفيذه على الوجه األكمل‪ ،‬وأنه تناول بالتحقيق ما تكشف أثناء‬
‫تنفيذه من وقائع أو مسؤوليات جديدة مرتبطة بوقائع التحقيق‪.‬‬

‫ويجوز لمدير النيابة ‪ -‬قبل تنفيذ كل أو بعض بنود االستيفاء ‪ -‬أن يعيد عرض القضية على‬
‫لجنة التأديب بمذكرة يطلب فيها إعادة النظر في كل أو بعض بنود االستيفاء المطلوب إذا كان قد‬
‫سبق تنفيذها فعليا‪ ،‬فإذا أعيدت القضية لتنفيذ االستيفاء كامال تعين على النيابة تنفيذه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)252‬يراعى أنه إذا تبين للعضو الفاحص عدم تنفيذ كل أو بعض بنود االستيفاء‬
‫المطلوب أول مرة‪ ،‬يعرض األمر على مدير أو وكيل المكتب الفني‪ ،‬فإذا قرر إعادة القضية للنيابة‬
‫الستيفاء التحقيق تعاد القضية للنيابة مع التنبيه بسرعة تنفيذ االستيفاء المطلوب كامال وبدقة‬
‫تامة‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫أما إذا كشف تنفيذ االستيفاء األول عن تساؤالت في القضية تحتاج إلي استيضاح أو كشف‬
‫عن مسئوليات تأديبية جديدة كان يتعين على عضو النيابة االنتباه إليها وتحديدها والتحقيق‬
‫بشأنها‪ ،‬يجوز إعادة األوراق إلى النيابة للتحقيق فيما كشف عنه تنفيذ االستيفاء األول إذا كان‬
‫الزما للفصل في الواقعات المعروضة‪.‬‬

‫وإذا تبين أن النيابة لم تنفذ االستيفاء المطلوب للمرة الثانية أو نفذته بصورة ال تتفق مع‬
‫أصول التحقيق‪ ،‬فعلى العضو الفاحص العرض على مدير أو وكيل المكتب ليقرر إعادة القضية‬
‫إلى النيابة لتكليف عضو آخر من ذوى الكفاءة بتنفيذ االستيفاء أو يكلف العضو الفاحص بتنفيذه‪،‬‬
‫وإخطار إدارة التفتيش فى جميع األحوال‪.‬‬

‫مادة (‪ :)253‬على مدير المكتب الفني اإلشراف على النيابات التابعة للمكتب ومتابعة سير‬
‫العمل بها بصفة دورية‪ ،‬وله أن يتوجه إلى النيابات التابعة له أو يكلف وكالء المكتب بذلك‪.‬‬

‫وعليه موافاة رئيس الهيئة بتقرير تفصيلي عن حالة العمل بهذه النيابات كل ثالثة أشهر‬
‫على األكثر‪ ،‬يضمنه المالحظات التي أسفرت عنها مراجعة القضايا وسائر األعمال األخرى‪.‬‬

‫ويحظر إصدار كتب دورية أو منشورات لها صفة العمومية إال بعد العرض على رئيس‬
‫الهيئة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)254‬على مدير المكتب الفني إخطار رئيس الهيئة بما يتكشف من متابعة العمل‬
‫بالنيابات التابعة للمكتب‪ ،‬ومن فحص القضايا أو الموضوعات التي تعرض عليه‪ ،‬من تصرفات‬
‫األعضاء التي تنطوي على إخالل بواجبات الوظيفة أو خروج على مقتضياتها‪ ،‬أو إهدار ظاهر‬
‫لقواعد وأصول التحقيق الشكلية أو الموضوعية‪ ،‬أو انحراف أو خطأ جسيم في الرأي‪.‬‬

‫*****‬

‫‪91‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب السادس‬
‫الدعوى التأديبية‬

‫الفصل األول‬
‫أحكام عامة لفروع الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)255‬النيابة اإلدارية هي األمينة على الدعوى التأديبية‪ ،‬وهي وحدها ‪ -‬دون‬
‫غيرها ‪ -‬التي تقيم هذه الدعوى وتتولى أمانة االدعاء أمام المحاكم التأديبية‪.‬‬

‫وتباشر النيابة سلطتها في إقامة الدعوى التأديبية من تلقاء نفسها‪ ،‬دون أن يتوقف ذلك‬
‫على موافقة جهة اإلدارة الصريحة أو الضمنية‪ ،‬وذلك وفقا ألحكام الدستور والقوانين‪.‬‬

‫كما تباشر النيابة سلطة االتهام أمام المحاكم التأديبية نيابة عن المجتمع من أجل كشف‬
‫الحقيقة وإقرار ما للدولة من سلطة في العقاب‪ ،‬وذلك بوصفها خصما إجرائيا في الدعوى‬
‫التأديبية‪.‬‬

‫كما تتولى مباشرة الطعون التأديبية المقامة منها أو من المحكوم عليه أمام محاكم مجلس‬
‫الدولة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)256‬النيابة اإلدارية جزء من تشكيل المحاكم التأديبية باعتبارها الخصم األصيل‬
‫في الدعوى التأديبية‪ ،‬ويبطل تشكيل المحكمة إذا تخلف عضو النيابة عن حضور جلساتها‪ ،‬أو لم‬
‫يمكن من الحضور‪ ،‬مما يترتب عليه بطالن اإلجراءات التي تتخذها أوالحكم الذي تصدره‪.‬‬

‫مادة (‪ :)257‬فيما عدا العمل الفني للجان التأديب والتظلمات يشرف مديرو فروع إدارة‬
‫الدعوى التأديبية على سير العمل القضائي واإلداري بها‪.‬‬

‫ويمثل النيابة أمام المحاكم التأديبية ويباشر االدعاء التأديبي ‪ -‬ممثال لالتهام ‪ -‬بإبداء‬
‫الطلبات والمرافعة عضوا أو أكثر من أعضاء النيابة بفروع إدارة الدعوى التأديبية ممن ال تقل‬
‫درجتهم عن وكيل عام أول‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويجوز بقرار من رئيس الهيئة االستعانة بغيرهم من سائر األعضاء ممن ال تقل درجتهم‬
‫عن وكيل عام لمباشرة االدعاء التأديبي لمرة واحدة أو لمدة محددة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)258‬على مدير فرع الدعوى التأديبية إعداد قاعدة بيانات للدعاوى التأديبية‬
‫بالفرع على الحاسب اآللي ‪ -‬بالتنسيق مع وحدة التحول الرقمي ‪ -‬للتأكد عند الفحص من عدم‬
‫سابقة إحالة المتهم للمحاكمة التأديبية عن ذات الوقائع أو عن وقائع مرتبطة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)259‬يتعين ندب أعضاء النيابة من درجات وكيل عام ورئيس نيابة ووكيل نيابة‬
‫فئة ممتازة ‪ -‬ممن لم يسبق لهم العمل بفروع الدعوى التأديبية ‪ -‬لمرافقة ممثل االدعاء بفرع‬
‫الدعوى بالحضور بالمحاكم التأديبية في أيام الجلسات فقط‪ ،‬وذلك لتدريبهم على الحضور وتمثيل‬
‫النيابة بجلسات المحاكم التأديبية‪.‬‬

‫وعلى مدير فرع الدعوى أن يطلب من النيابات التابعة له ‪ -‬في بداية كل عام ‪ -‬بيانا بأسماء‬
‫ودرجات األعضاء شاغلي الدرجات المشار إليها‪ ،‬ثم إعداد جدول لندب كل منهم لمرافقة ممثل‬
‫االدعاء بالفرع في أيام الجلسات فقط خالل مدة الندب‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع ممثل االدعاء بالفرع‪،‬‬
‫على أن تخطر كل نيابة بمدة وأيام ندب األعضاء بها للفرع وعلى ممثل االدعاء إبالغ مدير‬
‫الفرع حال غياب العضو المنتدب‪.‬‬

‫وعلى عضو النيابة المنتدب االلتزام بمرافقة ممثل االدعاء بالفرع في أيام الندب والتعاون‬
‫معه وااللتزام بتوجيهاته‪ ،‬وعلى األخير أن يحسن صحبة العضو المرافق له وأن يوضح له كافة‬
‫مجريات المحاكمات التأديبية ويرشده إلي آداب وتقاليد الحضور بالجلسات‪ ،‬ويطلعه على كيفية‬
‫تنفيذ الجلسات وقرارات المحكمة وأعمال الفحص المرتبطة بها‪ ،‬وعلى العضو المنتدب مباشرة‬
‫عمله في النيابة في غير األيام المنتدب فيها‪.‬‬

‫وذلك كله على النحو الذي ينظمه قرار يصدره رئيس الهيئة في هذا الشأن‪.‬‬

‫مادة (‪ :)260‬على أعضاء النيابة لدى قيامهم بتمثيلها ضمن تشكيل المحاكم‪ ،‬العناية‬
‫بحسن المظهر وااللتزام بمواعيد الجلسات حفاظا على هيبة الهيئة القضائية التي ينتمون إليها‪.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)261‬على ممثل االتهام متابعة القيد في جداول وسجالت الفرع الخاصة بالدعاوى‬
‫التأديبية والطلبات‪ ،‬وفحص الطلبات المتعلقة بالوقف االحتياطي‪ ،‬ومباشرة عرضها على المحكمة‬
‫واتخاذ اإلجراءات الالزمة بشأنها في موعدها القانوني‪ ،‬ومتابعة تنفيذ إجراءات المحاكمة التي‬
‫تعهد بها المحكمة إلى النيابة‪.‬‬

‫وذلك كله تحت اإلشراف المباشر لمدير الفرع أو من يفوضه من وكالئه في ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪ :)262‬على أعضاء النيابة أن يطلبوا من المحكمة نظر الدعوى في جلسات سرية‬
‫كلما اقتضت ذلك دواعى المحافظة على اآلداب العامة أو النظام العام‪ ،‬أو المصلحة العامة للدولة‬
‫أو أحد مرافقها‪ ،‬أوغير ذلك من المقتضيات‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثانى‬
‫نظام العمل بفروع إدارة الدعوى التأديبية‬

‫الفرع األول‬
‫قيد القضايا واملوضوعات بالسجالت وتوزيعها‬

‫مادة (‪ :)263‬تعرض على مديري فروع إدارة الدعوى التأديبية أوال بأول جميع القضايا‬
‫وطلبات الوقف عن العمل أو مد الوقف وغيرها من الموضوعات واألعمال التي يختص بها‬
‫الفرع للتأشير بقيدها في الجداول المخصصة لذلك‪ ،‬وتوزيعها على وكالء وأعضاء الفرع‪.‬‬

‫ولهم أن يعهدوا إلى أقدم الوكالء بالفرع لمعاونتهم في مباشره اختصاصاتهم‪ ،‬دون إخالل‬
‫بمسؤوليتهم في اإلشراف على جميع وكالء وأعضاء الفرع‪.‬‬

‫وعليهم بمناسبة مباشرتهم اختصاصاتهم تطبيق نص المادة (‪ )254‬من هذه التعليمات‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)264‬على وكالء وأعضاء الفرع أن يبادروا فور استالمهم القضايا والموضوعات‬
‫المحالة إليهم إلى دراستها دراسة متعمقة إلبداء الرأي القانوني السليم فيها‪ ،‬وإعداد مذكرة‬
‫بنتيجة الفحص وتضمينها موجزا وافيا للوقائع ومجريات التحقيق ورأي النيابة المختصة‬
‫وأسبابه والرأي الذي يقترح كل منهم األخذ به‪ ،‬وعليهم عرض مذكرات الفحص على مدير الفرع‬
‫خالل خمسة عشر يوما من تاريخ استالمهم للقضية‪ ،‬وتحفظ هذه المذكرة بالملف الفرعي‪.‬‬

‫وفي األحوال التي ينتهى فيها الفرع إلى إحالة متهم أو أكثر إلي المحكمة التأديبية يتعين‬
‫إرفاق صورة من بطاقات الرقم القومي وصحف الحالة الوظيفية الخاصة بالمخالفين المحالين‬
‫بالملف الفرعي للدعوى‪.‬‬

‫كما يتعين نسخ التحقيقات ومذكرة التصرف واألوراق الهامة في القضية إلكترونيا وحفظها‬
‫في ملف يسجل برقم القضية على الحاسب اآللى بالفرع‪ ،‬فإذا تعذر ذلك تعين نسخ صورة ورقية‬
‫وحفظها بالملف الفرعي للدعوى‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثانى‬
‫ضوابط فحص القضايا ونتائجه‬

‫مادة (‪ :)265‬مع مراعاة أحكام التعليمات القضائية للجان التأديب والتظلمات‪ ،‬ينتهى وكيل‬
‫أو عضو فرع الدعوى التأديبية بعد فحص ودراسة القضية المحالة إليه إلى أحد اآلراء التالية‪:‬‬

‫‪ - 1‬الموافقة على القضية بحالتها بإحالة جميع المتهمين إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫‪ - 2‬الموافقة على القضية بحالتها بإحالة متهم أو أكثر إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬والمجازاة أو‬
‫الحفظ لمتهم أو أكثر تأديبيا‪ ،‬وفي هذه الحالة تحال األوراق إلى لجنة التأديب المختصة بالفرع‬
‫إلعمال شؤونها طبقا ألحكام التعليمات القضائية للجان التأديب والتظلمات‪ ،‬وذلك بالنسبة‬
‫للعاملين الخاضعين ألحكام قانون الخدمة المدنية‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -3‬عدم الموافقة على كل أو بعض ما انتهت إليه النيابة من تصرف أو قيد أو وصف‪ ،‬وفي‬
‫هذه الحالة ‪ -‬متى كانت القضية بحالتها صالحة للتصرف ‪ -‬يعد مذكرة تصرف جديدة برأيه ترفق‬
‫صورة منها بالقضية‪ ،‬مع مراعاة سحب مذكرة النيابة وحفظها مع صوره من مذكرة التصرف‬
‫الجديدة بملف الفحص الخاص بالقضية بالفرع‪ ،‬والعرض على مدير الفرع للنظر والتصرف وفقا‬
‫لألحكام المقررة فى هذه التعليمات‪.‬‬

‫ويراعى أنه إذا تضمن رأى الفرع الحفظ أو مجازاة متهم أو أكثر تأديبيا‪ ،‬تعرض األوراق‬
‫على لجنة التأديب بالفرع إلعمال شئونها‪.‬‬

‫‪ -4‬إعداد مذكرة تصرف جديدة ينتهي فيها الرأي إلى حفظ ما نسب إلى المتهم قطعيا‬
‫لسابقة الفصل في الموضوع بحكم تأديبي‪ ،‬وذلك إذا تبين من الفحص ‪ -‬بعد البحث فى سجل‬
‫الدعاوى أو في قاعدة بيانات الدعاوى التأديبية بالفرع ‪ -‬سابقة صدور حكم تأديبي ضد المتهم‬
‫عن وقائع مرتبطة بوقائع القضية محل الفحص‪.‬‬

‫‪ -5‬إعداد تقرير اتهام تكميلي وقائمة بأدلة الثبوت للقضية محل الفحص واتخاذ اإلجراءات‬
‫الالزمة لضمها للدعوى المتداولة‪ ،‬إذا كانت هذه الدعوى قد أقيمت عن وقائع مرتبطة بوقائع‬
‫القضية محل الفحص‪ ،‬وذلك حتى يتسنى للمحكمة أن تفصل في كافة الوقائع المرتبطة من خالل‬
‫دعوى تأديبية واحدة‪.‬‬

‫‪ -6‬إعادة القضية إلى النيابة المختصة إلحالتها للنيابة العامة إلعمال شئونها حيالها‬
‫وإرجاء البت في المسئولية التأديبية‪ ،‬إذا تبين أن وقائع القضية تشكل جرائم جنائية ال يجوز‬
‫صرف النظر عن إبالغ النيابة العامة بها العتبارات تتصل بكون هذه الجرائم على جانب من‬
‫الخطورة أو ترتب عليها آثار أو أضرار جسيمة مع تعذر الفصل بين المسئوليتين الجنائية‬
‫والتأديبية الناشئتين عنها‪.‬‬

‫‪ -7‬إعادة القضية إلى النيابة المختصة إلحالتها للنيابة العامة إلعمال شئونها حيالها‬
‫وإرجاء البت في المسئولية التأديبية إذا كان هناك ارتباط وثيق ال يقبل التجزئة بين المسئوليتين‬
‫الجنائية والتأديبية ومبررات قوية لذلك‪ ،‬مع ذكر أوجه االرتباط وهذه المبررات في مذكرة‬
‫الفحص‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -8‬تعديل الرأي أو القيد أو الوصف الذي انتهت إليه النيابة بمذكرتها كله أو بعضه‪ ،‬سواء‬
‫انصب هذا التعديل على الوقائع التي انتهت النيابة إلى إحالة مرتكبها للمحكمة التأديبية أو على‬
‫وقائع أخرى رأت النيابة حفظها أو مجازاة مرتكبيها تأديبيا‪ ،‬وفي هذه الحالة يعد وكيل أو عضو‬
‫الفرع الفاحص مذكرة جديدة ترفق بالقضية وترسل صورة منها إلى النيابة التخاذ الالزم حيالها‬
‫ثم إرفاقها بالملف الفرعي‪.‬‬

‫ولمدير الفرع إذا كان التعديل باألسباب أو القيد أو الوصف أو الرأي محدودا‪ ،‬الموافقة على‬
‫إجرائه واعتماده بمذكرة النيابة مع إخطارها بذلك‪.‬‬

‫‪ -9‬إعادة القضية إلى النيابة المختصة الستيفاء التحقيق فيها على النحو المبين بالمادة‬
‫التالية‪0‬‬

‫مادة (‪ :)266‬تسرى أحكام المواد من (‪ )249‬إلى (‪ )252‬بشأن االستيفاءات التي يطلبها‬

‫الفرع فيما يعرض عليه من قضايا‪.‬‬

‫مادة (‪ :)267‬يعرض وكيل أو عضو الفرع القضية التي انتهى من فحصها مشفوعة‬
‫بمذكرة الفحص على مدير الفرع لمراجعتها والتأشير عليها بما يلزم‪ ،‬وعلى كل منهما االلتزام‬
‫التام بما يبديه من مالحظات على ما ورد بهذه المذكرة‪.‬‬

‫فإذا انتهى مدير الفرع إلى إحالة القضية إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬بادر وكيل أو عضو الفرع‬
‫إلى إعداد قرار االتهام‪ ،‬وقائمة بأدلة الثبوت وعرضهما على مدير الفرع لمراجعتهما‪ ،‬ويتولى‬
‫العضو القائم بإعدادهما مراجعتهما بنفسه بعد نسخهما والتحقق من مطابقتهما للمسودة‪ ،‬وإثبات‬
‫القيد والوصف في نهاية محاضر التحقيق‪.‬‬

‫أما إذا انتهى مدير الفرع إلى رأي من اآلراء المشار إليها في البنود ( ‪ 2‬و ‪ 3‬و ‪ ) 6‬من‬
‫المادة (‪ )265‬من هذه التعليمات‪ ،‬تعين على وكيل أو عضو الفرع المبادرة إلى تنفيذه فور‬
‫موافقة مدير الفرع عليه‪.‬‬

‫*****‬

‫‪97‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثالث‬
‫إقامة الدعوى التأديبية ومباشرة إجراءاتها أمام احملاكم التأديبية‬

‫الفرع األول‬
‫إقامة الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)268‬تقام الدعوى التأديبية من النيابة بإيداع أوراق التحقيق ‪ -‬مرفقا بها مذكرة‬
‫التصرف النهائي وقرار االتهام وقائمة أدلة الثبوت وقرار اإلحالة ‪ -‬بقلم كتاب المحكمة التأديبية‬
‫المختصة‪ ،‬ويراعى التأكد من تعليه جميع المرفقات بملف القضية بدقة‪.‬‬

‫ويجب أن يتضمن قرار االتهام بيانا بأسماء المتهمين المحالين إلى المحكمة التأديبية‬
‫كاملة‪ ،‬وفئاتهم‪ ،‬وتواريخ انتهاء خدمتهم‪ ،‬ودرجاتهم الوظيفية‪ ،‬وآخر درجة وظيفية لمن انتهت‬
‫خدمته منهم‪ ،‬ومحال إقامتهم تفصيال وإن تعددت‪ ،‬والرقم القومى لكل منهم‪ ،‬واالتهامات‬
‫المنسوبة إليهم‪ ،‬والنصوص القانونية الواجبة التطبيق‪.‬‬

‫ويتم اإليداع بمقتضى محضر من نسختين ‪ -‬وفقا للنموذج المعد لذلك ‪ -‬يبين فيه رقم‬
‫القضية‪ ،‬ورقم قيدها بسجل الفرع وبسجل المحكمة‪ ،‬وتاريخ اإليداع‪ ،‬وبيان األوراق المودعة‪،‬‬
‫واسم سكرتير المحكمة المختص باإليداع‪.‬‬
‫( نموذج " ‪ " 20‬نيابات )‬

‫*****‬

‫الفرع الثانى‬
‫إخطار النيابة واجلهة املختصة بقرار االتهام‬

‫مادة (‪ :)269‬على فرع إدارة الدعوى التأديبية المختص فور إيداع القضية قلم كتاب‬
‫المحكمة التأديبية‪ ،‬المبادرة إلى إخطار النيابة المختصة والجهة التي يتبعها المتهم برقم القيد‬
‫وتاريخ اإلحالة وبصورة من قرار االتهام‪ ،‬مع تنبيهها إلى عدم جواز ترقية المتهم المحال‬
‫للمحكمة التأديبية إعماال ألحكام قانوني الخدمة المدنية ونظام العاملين بالقطاع العام‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويراعى أن القضايا المرسلة إلى فروع إدارة الدعوى التأديبية إلحالتها إلى المحكمة‬
‫التأديبية ال تعد منتهية إال بعد ورود إخطار إلى النيابة المختصة من الفروع المذكورة يفيد‬
‫اإلحالة‪.‬‬

‫وعلى الفروع إخطار النيابة المختصة والجهة التي يتبعها المتهم بمنطوق الحكم الصادر‬
‫في الدعوى فور صدوره‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثالث‬
‫إعالن املتهمي املحالي إىل احملكمة‬

‫مادة (‪ :)270‬مع مراعاة نص المادة ‪ 34‬من القانون رقم ‪ 47‬لسنة ‪ 1972‬وتعديالته‬

‫بشأن مجلس الدولة‪ ،‬على فرع الدعوى التأديبية المختص إعالن المتهمين بقرار االتهام‪.‬‬

‫ويكون اإلعالن فى محل إقامة المعلن إليه أو فى محل عمله بخطاب موصى عليه مصحوب‬
‫بعلم الوصول‪ ،‬ويراعى إرفاق ما يفيد استالم الخطاب‪.‬‬

‫ويتم إعالن أفراد القوات المسلحة والعاملين المدنيين بها الخاضعين لوالية النيابة اإلدارية‬
‫بتسليمه إلى إدارة القضاء العسكرى‪.‬‬

‫ويراعى أنه ال يجوز إعالن المتهم فى مواجهة النيابة العامة إال إذا لم يكن له محل إقامة‬
‫معلوم داخل أو خارج البالد‪ ،‬وبعد إجراء تحريات جادة عن محل إقامته‪.‬‬

‫مادة (‪ :)271‬يراعى تنفيذ قرارات المحكمة وفقا لإلجراءات المنصوص عليها في قانون‬
‫المرافعات ‪ -‬مثل إعالن المتهمين أو الشهود الذين ترى المحكمة سماع شهادتهم ‪ -‬في الميعاد‬
‫المحدد لذلك تجنبا لوقف الدعوى التأديبية جزائيا‪ ،‬ويجب تعجيل الدعوى من الوقف الجزائي‬
‫خالل خمسة عشر يوما التالية النتهائه‪ ،‬وذلك وفقا للضوابط الواردة بالمادة ‪ 99‬من القانون‬
‫المشار إليه تجنبا العتبار الدعوى كأن لم تكن‪.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الرابع‬
‫مباشرة إجراءات الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)272‬على ممثل اإلدعاء أن يدرس القضايا المتداولة المعهود بها إليه دراسة‬
‫وافية قبل الجلسة المحددة لنظرها بوقت كاف‪ ،‬وأن يعنى ببحث ما يعرض فيها من المسائل‬
‫القانونية حتى يكون على استعداد تام ألداء واجبه لدى نظرها‪ ،‬وإذا عرضت له في القضية‬
‫مسألة تنطوى على مبدأ قانوني مهم‪ ،‬فعليه أن يعرض نتيجة بحثه على مدير الفرع ويتلقى‬
‫توجيهاته فيما يجب أن تتناوله مرافعة النيابة بشأنها‪ ،‬وعليه إعداد مذكرات بالرد على ما يثار‬
‫من أوجه دفوع أو دفاع جوهري‪ ،‬وترفق صورتها وصور من مذكرات دفاع المتهم بملف فرعى‬
‫القضية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)273‬على ممثل اإلدعاء إثبات الجلسات في أجندة تخصص لذلك مع بدء السنة‬
‫القضائية‪ ،‬ويدون بها ‪ -‬أوال بأول ‪ -‬إسم أول متهم‪ ،‬ورقم الدعوى المتداولة‪ ،‬وتاريخ كل جلسة‪،‬‬
‫والقرار الصادر بشأنها في كل جلسة‪ ،‬وغيرها من البيانات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)274‬على ممثل اإلدعاء أن يكلف سكرتير فرع الدعوى – المختص باإليداع –‬
‫بإحضار صورة من رول نظر الدعاوى المتداولة بالمحكمة قبل وقت كاف من الجلسة المحددة‪،‬‬
‫لمراجعته على أجندة الجلسات وتجهيز المستندات واألوراق واإلعالنات المطلوبة في هذه‬
‫الجلسة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)275‬على ممثل اإلدعاء أن يبدى طلبات النيابة في الدعوى قبل سؤال المتهم عن‬
‫االتهام المسند إليه‪ ،‬وقبل أن تسمع المحكمة أقوال الشهود فيها‪ ،‬كما يجب عليه أن يطلب من‬
‫المحكمة أن يطلع على ما يقدمه المتهمون من مستندات أو يبدونه من أوجه دفوع ودفاع‬
‫والتعقيب عليها في الجلسة‪ ،‬أو التأجيل للتعقيب والرد أو تقديم إيضاحات‪.‬‬

‫وعليه أن يفطن إلى أقوال الشهود أمام المحكمة إثباتا أو نفيا‪ ،‬وأن يوجه إليهم عن طريق‬
‫المحكمة ما يراه من أسئلة تتعلق بالدعوى ويرى أن لها أثرا منتجا في الفصل فيها‪ ،‬وأن يراعى‬
‫مواجهة هؤالء الشهود بما يقع من خالف بين أقوالهم في الجلسة والتحقيقات‪ ،‬وعليه عند‬

‫‪100‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫اقتضاء المرافعة أن يبين الواقعة وظروفها‪ ،‬وأن يسرد األدلة القائمة فيها تبعا لترتيب أهميتها‪،‬‬
‫مع بيان الظروف المشددة أو المخففة في القضية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)276‬إذا حضر الشهود في الدعوى أو حضر بعضهم دون اآلخر‪ ،‬واستلزم األمر‬
‫تأجيل نظر الدعوى أمام المحكمة إلى جلسة أخرى‪ ،‬فعلى ممثل االتهام الحاضر بالجلسة أن يطلب‬
‫من المحكمة سماع أقوال الشهود الحاضرين ما لم يكن في ذلك ما يضر بمقتضيات العداله‪.‬‬

‫مادة (‪ :)277‬على ممثل اإلدعاء أن يعمل على تفادى تأجيل نظر الدعاوى أمام المحكمة‪،‬‬
‫وأن يعترض على ما يطلبه المحامون بالجلسة من تأجيل نظرها بغير عذر واضح‪ ،‬وعلى األخص‬
‫عندما يتكرر منهم هذا الطلب‪ ،‬نظرا لما يترتب على ذلك من إطالة أمد المحاكمة بغير موجب‪،‬‬
‫وإذا استلزمت مقتضيات العدالة الموافقة على التأجيل‪ ،‬فيجب على ممثل االتهام أن يطلب من‬
‫المحكمة أن يكون تأجيل نظر الدعوى لجلسة قريبة‪ ،‬مع مالحظة أال تقع في أيام العطلة الرسمية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)278‬يراعى أن تخلف المتهم عن الحضور أمام المحكمة بالجلسة المحددة لنظر‬
‫الدعوى‪ ،‬ال يمنع من نظرها في غيبته وسماع أقوال شهود اإلثبات فيها‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 238‬من‬
‫قانون اإلجراءات الجنائية‪ ،‬وعلى ممثل االتهام أن يطلب من المحكمة االستمرار في محاكمته إذا‬
‫كان اإلعالن قد سلم قانونا ولم يقدم عنه عذرا يبرر غيابه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)279‬إذا أجلت المحكمة نظر الدعوى إلعالن المتهمين أو الشهود الغائبين فيها‪،‬‬
‫أو ألي سبب آخر‪ ,‬فعلى ممثل االتهام أن يثبت بخطه في صورة رول الجلسة وعلى الملف‬
‫الفرعي للدعوى تاريخ الجلسة التي أجلت لها الدعوى وسبب تأجيلها‪ ،‬مع بيان المتهمين‬
‫والشهود الذين قررت المحكمة إعالنهم وغير ذلك من البيانات التي تلزم في تحرير طلبات‬
‫تكليفهم بالحضور‪.‬‬

‫وعلى ممثل االتهام أن يطلب من المحكمة تنبيه المتهمين أو الشهود الحاضرين الذين لم‬
‫تسمع أقوالهم إلى تاريخ الجلسة التي أجلت لها الدعوى‪ ،‬ويجب عليه أيضا عقب انتهاء الجلسة‬
‫أن يعرض على مدير الفرع القرارات الصادرة عن المحكمة التخاذ اإلجراءات الكفيلة بتنفيذها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)280‬للنيابة أن تطلب من المحكمة إضافة تهمة جديدة لالتهامات المقامة عنها‬
‫الدعوى قبل المتهم أو المتهمين‪ ،‬إال أن ذلك مشروط بأن يكون في مواجهة المتهم أو إعالنه بها‬
‫إذا كان غائبا‪.‬‬

‫‪101‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)281‬إذا ظهرت أثناء نظر الدعوى أدلة جديدة نافية لالتهام وتثبت براءة المتهم‪،‬‬
‫تعين على ممثل االتهام أن يعد مذكرة يعتمدها من مدير الفرع يفوض األمر فيها إلى المحكمة‬
‫لتفصل في الدعوى بما تراه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)282‬على ممثل اإلدعاء أن يعد مرافعة في الدعاوى المهمة‪ ،‬يؤشر عليها بالنظر‬
‫من مدير الفرع‪ ,‬وتودع في الملف الفرعى للدعوى‪ ،‬وتكون من عناصر تقدير كفاية العضو عند‬
‫التفتيش على أعماله ويحسن أن تكون هذه المرافعة تحت بصره لتعينه على حسن أدائها‪ ,‬وعدم‬
‫إغفال أى من عناصرها‪ ،‬دون أن يلجأ إلى أسلوب القراءة الدائمة منها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)283‬يراعى أن عدم قيام ممثل اإلدعاء بدوره في بيان أدلة الثبوت والرد القانونى‬
‫على أدلة النفي وأوجه الدفوع والدفاع التي يبديها المتهم أو وكيله‪ ,‬بينما يؤدي الدفاع واجبه في‬
‫تفنيد أدلة االتهام والتشكيك فيها‪ ،‬من شأنه أن يضر بالعداله‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع اخلامس‬
‫طلب احملكمة استيفاء التحقيق‬

‫مادة (‪ :)284‬إذا طلبت المحكمة التأديبية من النيابة استيفاء التحقيق في الدعوى‬

‫المنظورة أمامها‪ ،‬فعلى فرع الدعوى المبادرة إلى تكليف النيابة ‪ -‬أو المكتب أو اإلدارة ‪-‬‬
‫المختصة بتنفيذ االستيفاء وإعادته للفرع لتقديمه بالجلسة المحددة لنظر الدعوى‪.‬‬

‫وإذا كشف تنفيذ االستيفاء عن متهمين آخرين أو مخالفات جديدة‪ ،‬فعلى النيابة أو المكتب‬
‫الفني المختص بحسب األحوال إعداد قرار اتهام تكميلى بهذه الوقائع الجديدة أو المتهمين الجدد‬
‫وإيداعه بالجلسة المحددة لنظر الدعوى‪ ،‬وإعالن المتهمين به‪.‬‬

‫أما إذا تبين من استيفاء التحقيق انتفاء مسئولية المتهمين المحالين للمحاكمة فعلى ممثل‬
‫االتهام إعمال أحكام المادة (‪ )281‬من هذه التعليمات‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)285‬إذا أصدرت المحكمة التأديبية حكما بوقف الدعوى التأديبية تعليقيا لحين‬
‫الفصل في دعوى دستورية أو جنائية‪ ،‬فعلى فرع الدعوى التأديبية متابعة الفصل في الدعوى‬
‫الدستورية‪ ،‬وإخطار النيابة المختصة لتتولى متابعة الفصل في الدعوى الجنائية‪ ،‬وموافاة الفرع‬
‫بالتصرف الجنائى لتعجيل نظر الدعوى‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع السادس‬
‫وقف السري ف الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)286‬على مدير فرع الدعوى التأديبية فور إخطاره بقرار وقف الدعوى التأديبية‪،‬‬
‫لألسباب التي قدرتها المحكمة‪ ،‬أن يبادر إلى إحالة الملف الخاص بالدعوى وصورة من قرار‬
‫الوقف إلى أحد أعضاء الفرع ليتولى ‪ -‬بصفة مستمرة وفي أوقات متقاربة ‪ -‬متابعة زوال سبب‬
‫الوقف‪.‬‬

‫وعلى مدير الفرع في هذه الحالة‪ ،‬أن يكلف العضو المختص بالمبادرة بتعجيل الدعوى‬
‫التأديبية في الحال‪.‬‬

‫مادة (‪ :)287‬يراعى أنه ال يجوز وقف الدعوى التأديبية إذا انطوت وقائعها على جرائم‬
‫جنائية إال إذا كانت هناك دعوى جنائية مقامة أمام المحاكم الجنائية‪ ( ،‬الوقف الوجوبى عمال‬
‫بنص المادة ‪ 39‬من قانون مجلس الدولة رقم ‪ 47‬لسنة ‪ ،) 1972‬أو كان هناك تحقيق جنائى‬
‫تتواله النيابة العامة وكانت هذه الوقائع مرتبطة ارتباطا ال يقبل التجزئة‪ ،‬بحيث يتوقف الفصل في‬
‫المسئولية التأديبية على الفصل في المسئولية الجنائية‪ ( ،‬الوقف الجوازى عمال بالمادة ‪129‬‬
‫من قانون المرافعات المدنية والتجارية ) أو توقف الفصل في الدعوى التأديبية على الفصل في‬
‫مسألة أولية الزمة وضرورية‪.‬‬

‫فإذا أوقفت المحكمة التأديبية الدعوى انتظارا للفصل في المسئولية الجنائية في غير‬
‫الحالتين المشار إليهما بالفقرة السابقة‪ ،‬تعين الطعن في حكم الوقف أمام المحكمة اإلدارية العليا‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الرابع‬
‫تنفيذ األحكام‬

‫إخطار اجلهة والنيابة املختصة باألحكام التأديبية‬

‫مادة (‪ :)288‬على فروع إدارة الدعوى التأديبية متابعة موافاتها في أقرب وقت بصورة‬
‫من األحكام الصادرة من المحاكم التأديبية‪.‬‬

‫وعليها المبادرة بإرسال صورة كاملة من هذه األحكام إلى النيابات المختصة إلكترونيا عن‬
‫طريق عضو االتصال بالفرع‪ ،‬وعلى عضو االتصال بالنيابة طباعة الحكم وعرضه على مدير‬
‫النيابة إلخطار الجهات التي يتبعها المحكوم عليهم بصورة منه‪ ،‬والتنبيه عليها بموافاتها‬
‫بالقرارات التنفيذية لهذه األحكام‪.‬‬

‫وعلى النيابات متابعة ورود القرارات التنفيذية المشار إليها واستعجال الجهات المختصة‬
‫إلصدارها‪ ،‬وإخطار الفروع بها إلكترونيا ‪ -‬أو ورقيا بحسب األحوال ‪ -‬فور ورودها‪ ،‬فإذا تقاعست‬
‫هذه الجهات عن موافاة النيابات بقراراتها خالل الشهرين التاليين إلخطارها بصورة األحكام‪،‬‬
‫تعين على مدير النيابة إفراد قضية مستقلة لتحديد المسئولية عن عدم تنفيذها‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل اخلامس‬
‫الطعن ف األحكام التأديبية ومباشرة إجراءات الطعن‬

‫الفرع األول‬
‫حق الطعن ف األحكام التأديبية‬

‫مادة (‪ :)289‬لرئيس هيئة النيابة اإلدارية وحده سلطة الطعن في األحكام الصادرة عن‬
‫المحاكم التأديبية أمام المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬ويجب التوقيع على تقرير الطعن من أحد األعضاء‬
‫بدرجة رئيس نيابة على األقل‪.‬‬

‫‪104‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)290‬أحكام المحاكم التأديبية نهائية‪ ،‬ولذوي الشأن الطعن فيها أمام المحكمة‬
‫اإلدارية العليا‪ ،‬ويعتبر من ذوي الشأن في الطعن رئيس هيئة النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫ويكون الطعن في هذه األحكام خالل ستين يوما من اليوم التالي لتاريخ صدورها‪ ،‬وال‬
‫يترتب على الطعن وقف تنفيذ الحكم المطعون فيه إال إذا أمرت دائرة فحص الطعون بغير ذلك‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثانى‬
‫أسباب الطعن ف األحكام التأديبية‬

‫مادة (‪ :)291‬للنيابة اإلدارية الطعن أمام المحكمة اإلدارية العليا في األحوال التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬إذا كان الحكم المطعون فيه مبنيا على مخالفة القانون أو خطأ في تطبيقه أو تأويله‪.‬‬

‫‪ -2‬إذا وقع بطالن في الحكم أو بطالن في اإلجراءات أثر في الحكم‪.‬‬

‫‪ -3‬إذا صدر الحكم على خالف حكم سابق حاز قوة الشيء المحكوم فيه‪ ،‬حتى ولو لم يدفع‬
‫به باعتباره من النظام العام‪.‬‬

‫ويجوز الطعن في الحكم الصادر بمعاقبة المتهم‪ ،‬متى كانت العقوبة الموقعة عليه مفرطة‬
‫في اللين بما ال يتناسب البتة مع درجة خطورة المخالفة التأديبية التي ارتكبها‪ ،‬إذ يجب أن يكون‬
‫الجزاء التأديبى عادال خاليا من اإلسراف في الشدة أو اإلمعان في استعمال الرأفة‪.‬‬

‫وللنيابة ‪ -‬باعتبارها ممثله للصالح العام ‪ -‬أن تطعن على األحكام لصالح القانون وتحقيقا‬
‫لموجباته‪ ،‬ولو لم يكن لها مصلحة في الطعن كسلطة اتهام وكانت المصلحة للمحكوم عليه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)292‬يجوز الطعن في األحكام الصادرة من المحاكم التأديبية بطريق التماس إعادة‬
‫النظر‪ ،‬في المواعيد واألحوال المقررة في قانوني اإلجراءات الجنائية والمرافعات المدنية‬
‫والتجارية‪.‬‬

‫‪105‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويرفع االلتماس أمام المحكمة التي أصدرت الحكم بتقرير يودع قلم كتابها وفقا لألوضاع‬
‫المقررة لرفع الدعوى‪ ،‬ويجب أن يشتمل التقرير على بيان الحكم الملتمس فيه وتاريخه وأسبابه‪.‬‬

‫وال يترتب على الطعن وقف تنفيذ الحكم‪ ،‬إال إذا أمرت المحكمة بذلك‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثالث‬
‫فحص األحكام التأديبية‬

‫مادة (‪ :)293‬تعرض صور األحكام على مدير فرع الدعوى إلحالتها إلى وكالء وأعضاء‬
‫الفرع للمبادرة بفحصها فور ورودها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)294‬على وكيل أو عضو فرع الدعوى فور إحالة صورة الحكم إليه‪ ،‬أن يبادر إلى‬
‫فحصه ودراسته دراسة متأنية متعمقة للتحقق من استيفائه شرائطه القانونية‪ ،‬ومن أن المحكمة‬
‫التأديبية قد أنزلت أحكام القانون على وقائع الدعوى على الوجه الصحيح‪.‬‬

‫وعليه إن رأى عدم وجود وجه للطعن على الحكم يؤشر بذلك على صورة الحكم‪ ،‬وإن رأى‬
‫وجها للطعن وفقا للمادة (‪ )291‬من هذه التعليمات‪ ،‬يحرر مذكرة بنتيجة الفحص يوضح بها‬
‫مالحظاته على الحكم‪ ،‬كما يبين بها وقائع الدعوى‪ ،‬وأسانيد االتهام الصادر في شأنها وتاريخه‬
‫وأسبابه وأوجه الطعن فيه‪ ،‬وفي الحالتين يتم العرض على مدير الفرع للتقرير بما يراه‪.‬‬

‫وإذا أسفر الفحص عن وجود خطأ مادى أو غموض شاب الحكم‪ ،‬تعين عليه إعداد مذكرة‬
‫يبين فيها ماهية ذلك‪ ،‬ويعرضها على مدير الفرع ليقرر ما يراه وفقا لهذه التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)295‬على فرع الدعوى التأديبية أن يرسل ‪ -‬مع مندوب منه ‪ -‬إلى المكتب الفني‬
‫لرئيس الهيئة للطعون قبل انتهاء الميعاد المحدد قانونا للطعن في أحكام المحاكم التأديبية بثالثة‬
‫أسابيع على األقل ‪ -‬سواء رؤى الطعن أو عدم الطعن ‪ -‬صورة من األحكام التالية‪:‬‬

‫‪106‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -1‬األحكام التي يتوافر فيها سبب من أسباب الطعن المبينة بالمادة (‪ )291‬من هذه‬
‫التعليمات‪.‬‬

‫‪ -2‬األحكام الصادرة بغير اإلدانة‪ ،‬وإن قضت بجزء من الطلبات‪.‬‬

‫ويرفق بصورة األحكام المشار إليها صورة ملف القضية السابق حفظها بالفرع‪ ،‬ومذكرة‬
‫التصرف النهائى فيها‪ ،‬وصورة من تقرير االتهام‪ ،‬والمذكرة التي حررها وكيل أو عضو الفرع‬
‫بنتيجة فحص الحكم‪ ،‬ومذكرة الفرع بالطعن في الحكم‪ ،‬وتحفظ صورة من هذه األوراق ‪ -‬عدا‬
‫ملف القضية ‪ -‬بالملف الفرعى للقضية بالفرع‪.‬‬

‫وفي جميع األحوال يجب أن تعرض على رئيس الهيئة جميع األحكام الصادرة في القضايا‬
‫السابق عرضها عليه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)296‬يتولى المكتب الفني لرئيس الهيئة للطعون فحص ودراسة األحكام الواردة‬
‫إليه من فروع الدعوى التأديبية للتحقق من استيفائها لشرائطها القانونية ومن أن المحكمة‬
‫التأديبية قد أنزلت أحكام القانون على وقائع الدعوى على الوجه الصحيح‪ ،‬فإذا انتهى رأيه إلى‬
‫عدم الطعن في الحكم أعاد المكتب إلى الفرع المختص كافة األوراق السابق ورودها منه لحفظها‬
‫طرفه‪.‬‬

‫أما إذا انتهى الرأي إلى الطعن في الحكم تعرض على رئيس الهيئة مذكرة بنتيجة الفحص‬
‫للتأشير بما يراه‪ ،‬فإذا وافق على الطعن أعد المكتب تقريرا به يودعه قلم كتاب المحكمة اإلدارية‬
‫العليا‪.‬‬

‫ويجب أن يشتمل التقرير المشار إليه على جميع البيانات المدرجة بتقرير االتهام وبيان‬
‫الحكم المطعون فيه وتاريخه وأسباب الطعن وطلبات النيابة‪ ،‬وترسل إلى إدارة الدعوى التأديبية‬
‫صورة من التقرير مدون عليها رقم الطعن وصورة من الملف الفرعى الوارد من فرع الدعوى‬
‫التأديبية‪ ،‬وذلك التخاذ إجراءات مباشرة الطعن أمام المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬كما يخطر فرع‬
‫الدعوى برقم الطعن‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)297‬إذا تبين من فحص الحكم الصادر بعدم قبول الدعوى أو بالبراءة وجود خطأ‬
‫جسيم في إجراءات التحقيق الشكلية أو الموضوعية‪ ،‬أو في التصرف في القضية أو في إجراءات‬
‫الفحص أو إعداد قرار االتهام من قبل فرع الدعوى المختص‪ ،‬أو عدم إلمام بالمبادئ األساسية‬
‫للقانون‪ ،‬أو بوقائع القضية الثابتة في أوراق التحقيق‪ ،‬تعين على عضو المكتب الفني لرئيس‬
‫الهيئة للطعون فحص ملف القضية ‪ -‬األصلى أو اإللكتروني أو النسخة الورقية ‪ -‬للتأكد مما‬
‫تضمنته أسباب الحكم وإيضاح ذلك في مذكرة فحصه والعرض على رئيس الهيئة للتقرير بما‬
‫يراه‪.‬‬

‫وتنتفى مسئولية عضو فرع الدعوى إذا أصدرت المحكمة حكمها بعدم قبول الدعوى‬
‫لبطالن إجراءات اإلعالن حال قيامه باتخاذ إجراءات صحيحة إلعالن المتهمين‪.‬‬

‫مادة (‪ :)298‬تسرى أحكام المواد من (‪ )265‬إلى (‪ )295‬من هذه التعليمات على المكاتب‬
‫الفنية المسند إليها مباشرة اختصاصات فروع الدعوى التأديبية‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الرابع‬
‫إختصاص إدارة الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)299‬تتولى إدارة الدعوى التأديبية مباشرة الطعون التأديبية أمام المحكمة‬
‫اإلدارية العليا‪.‬‬

‫وتختص بمباشرة كافة الطعون في أحكام المحاكم التأديبية التي يقرر رئيس الهيئة الطعن‬
‫فيها‪ ،‬كما تختص بمباشرة الطعون المقامة من ذوي الشأن في األحكام التأديبية الصادرة بناء‬
‫على دعاوى تأديبية مقامه من النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫ويباشر إجراءات الطعن من يكلف بذلك من أعضاء اإلدارة‪.‬‬

‫ويجوز ‪ -‬بقرار من رئيس الهيئة االستعانة بغيرهم من سائر األعضاء ممن ال تقل درجتهم‬
‫عن وكيل عام لمباشرة إجراءات الطعن لمرة واحدة أو لمدة محددة‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)300‬يختص مدير اإلدارة باإلشراف على سير العمل باإلدارة وفروعها‪ ،‬وإصدار‬
‫التعليمات الالزمة لتنظيم العالقة بينها لالرتقاء بمستوى األداء في كل منها‪ ،‬وعليه إخطار رئيس‬
‫الهيئة بما يتكشف أثناء مباشرة اختصاصاته من مالحظات أو عقبات واقتراح الحلول الالزمة‬
‫لتالفيها‪.‬‬

‫وعليه تكليف عضو أو أكثر من أعضاء اإلدارة لحضور الجلسات أمام المحكمة اإلدارية‬
‫العليا وتقديم ما تطلبه المحكمة من مستندات سواء في دائرة فحص الطعون أو دائرة الموضوع‬
‫وتقديم المذكرات والردود المعدة في الطعون بمعرفة المختصين بمباشرتها‪ ،‬وإخطار اإلدارة‬
‫رسميا بقرارات المحكمة الصادرة في الجلسات للشروع في تنفيذها‪.‬‬

‫وعلى مدير اإلدارة تكليف أحد الموظفين لمعاونة عضو اإلدارة في إنهاء األعمال اإلدارية‬
‫بالمحكمة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)301‬على مدير إدارة الدعوى إخطار رئيس الهيئة بما يتكشف من متابعة العمل‬
‫باإلدارة من تصرفات األعضاء التي تنطوي على إخالل بواجبات الوظيفة أو خروج على‬
‫مقتضياتها‪ ،‬أو إهدار ظاهر لقواعد وأصول العمل الفني‪ ،‬أو انحراف أو خطأ جسيم في الرأي‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع اخلامس‬
‫فحص ومراجعة القضايا واألحكام التأديبية‬

‫مادة (‪ :)302‬تعرض على مدير إدارة الدعوى التأديبية جميع األحكام التي يقرر رئيس‬
‫الهيئة الطعن فيها‪ ،‬ويتولى بنفسه توزيعها على وكالء وأعضاء اإلدارة‪ ،‬كما تعرض عليه جميع‬
‫المكاتبات الصادرة من اإلدارة العتمادها‪ ،‬وكذا المكاتبات الواردة إليها للتأشير عليها بما يلزم‪.‬‬

‫ولمدير اإلدارة أن يعهد ألقدم الوكالء بمباشرة بعض اختصاصاته‪ ،‬وذلك دون اإلخالل‬
‫بمسئوليته عن اإلشراف على سائر وكالء وأعضاء اإلدارة‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)303‬على وكالء وأعضاء إدارة الدعوى التأديبية تحرير مذكرات بالرد على ما‬
‫يثيره المتهمون أو مفوضو الدولة من دفوع أو طلبات أو ايضاحات في الطعون التي تباشرها‬
‫اإلدارة أمام المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬وتعرض هذه المذكرات على مدير اإلدارة أو من يفوضه‬
‫لمراجعتها واعتمادها قبل إيداعها بالمحكمة‪ ،‬وتحفظ صورة منها بالملف الفرعى للطعن‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع السادس‬
‫تقديم الطعون ف األحكام التأديبية ومباشرة اإلجراءات أمام احملكمة اإلدارية العليا‬

‫مادة (‪ :)304‬يقدم الطعن بتقرير يودع قلم كتاب المحكمة اإلدارية العليا‪.‬‬

‫ويجب أن يشتمل التقرير على جميع البيانات المدرجة بتقرير االتهام‪ ،‬وبيان الحكم‬
‫المطعون فيه وتاريخه‪ ،‬وأسباب الطعن وطلبات النيابة‪.‬‬

‫( نموذج " ‪ " 21‬نيابات )‬

‫مادة (‪ :)305‬على عضو النيابة الذي يباشر الفحص أن يدرس الطعون المحالة إليه‬
‫دراسة وافية وتنفيذ طلبات المحكمة قبل الجلسة المحددة لنظر الطعن بوقت كاف‪ ،‬وأن يعنى‬
‫ببحث ما يعرض فيها من مسائل قانونية حتى يكون العضو الذى يمثل أمام المحكمة على استعداد‬
‫تام ألداء واجبه لدى نظرها‪ ،‬وإذا عرضت له في الطعن مسألة تنطوى على مبدأ قانوني مهم‪،‬‬
‫فعليه أن يعرض نتيجة بحثه على مدير إدارة الدعوى أو من يفوضه ويتلقى توجيهاته فيها‪،‬‬
‫وعليه إعداد مذكرات بالرد على ما يثار أمام المحكمة من أوجه دفوع أو دفاع جوهري بتقارير‬
‫الطعن المقامة من ذوي الشأن‪ ،‬والرد والتعقيب على تقرير هيئة المفوضين في كافة الطعون‬
‫التأديبية‪ ،‬وترفق صورتها بملف الطعن باإلدارة‪.‬‬

‫وعليه إمساك أجندة جلسات قضائية‪ ،‬تبدأ من أول أكتوبر حتى نهاية سبتمبر من العام‬
‫التالي‪ ،‬يدون بها ‪ -‬أوال بأول ‪ -‬رقم الطعن المتداول‪ ،‬وتاريخ الجلسة السابقة والجلسة المحددة‬
‫لنظره‪ ،‬والجلسة المؤجل إليها‪ ،‬وسبب تأجيلها‪ ،‬والقرار الصادر بشأنها وغيرها من البيانات‪.‬‬

‫‪110‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)306‬على عضو النيابة لدي قيامه بتمثيلها أمام المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬أن يعتني‬
‫بحسن مظهره ويلتزم بمواعيد الجلسات حفاظا على هيبة الهيئة القضائية التي ينتمي إليها‪.‬‬

‫وعلى مدير إدارة الدعوى التأديبية إخطار رئيس الدائرة المختصة بالمحكمة اإلدارية العليا‬
‫بأسماء ممثلي النيابة أمامها إلثبات حضورهم بمحاضر الجلسات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)307‬على العضو الفاحص بإدارة الدعوى التأديبية التأشير على ملف الطعن بما‬
‫يتعين اتخاذه من إجراءات في ضوء فحصة لملف الطعن وقرارات المحكمة‪ ،‬وعليه التنبيه على‬
‫سكرتير اإلدارة المختص بتنفيذها بدقه وإعادة العرض على العضو الفاحص قبل جلسة نظر‬
‫الطعن بوقت كاف لمتابعة تنفيذها وإعداد حوافظ بالمستندات الدالة على اتخاذ تلك اإلجراءات‪،‬‬
‫ويدون عليها طلبات النيابة في الطعن ليتولى ممثل إدارة الدعوى إثباتها أثناء نظر الطعن‪.‬‬

‫مادة (‪ :)308‬على ممثل النيابة أمام المحكمة اإلدارية العليا أن يكلف الموظف المختص‬
‫‪ -‬المكلف بمعاونته في إنهاء األعمال اإلدارية بالمحكمة ‪ -‬بإحضار صورة من رول جلسة الطعون‬
‫المتداولة بالمحكمة اإلدارية العليا قبل الجلسة المحددة بوقت كاف‪ ،‬وذلك لتدوين طلبات األعضاء‬
‫الفاحصين وإرفاق حوافظ المستندات ‪ -‬المسلمة إليه من سكرتير العضو الفاحص ‪ -‬مرفقا بها‬
‫المستندات واألوراق واإلعالنات المطلوبة في هذه الجلسة دون تراخ‪ ،‬وعلي سكرتير العضو‬
‫الفاحص مراجعة أسماء الخصوم برول الجلسات‪.‬‬

‫وعلى ممثل النيابة أن يكلف السكرتير المختص بحضور الجلسة ‪ -‬تحت إشرافه ‪ -‬بتدوين‬
‫قرارات المحكمة التي تتلى علنا في الجلسة ‪ -‬إذا لم تقرر المحكمة أن تكون الجلسة سرية ‪ -‬وذلك‬
‫برول الجلسات وتسليمها لموظف اإلدارة المختص لتسليمها لسكرتير العضو الفاحص لتدوينها‬
‫على غالف الطعن وبالسجل المعد لذلك ثم عرضها على العضو الفاحص لتنفيذ قرارات المحكمة‪.‬‬

‫*****‬

‫‪111‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع السابع‬
‫اإلخطار بالطعون التأديبية واألحكام الصادرة فيها‬

‫مادة (‪ :)309‬على مكتب فنى رئيس الهيئة للطعون إخطار إدارة الدعوى والفرع المختص‬
‫برقم الطعن فور إيداعه أو العلم بإيداعه قلم كتاب المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬وتكليف الفرع بإرسال‬
‫ملف الدعوى التأديبية ‪ -‬حال استالمه له – مرفقا به قضية النيابة الخاصة بالطعن المشار إليه‬
‫لتتولى اإلدارة تقديمه إلى دائرة فحص الطعون بالمحكمة اإلدارية العليا أو مفوضى الدولة بحسب‬
‫األحوال‪ ،‬وذلك خالل خمسة عشر يوما من تاريخ إيداع الطعن أو العلم به‪.‬‬

‫وعلى الفرع بمجرد علمه برقم الطعن‪ ،‬إرسال نسخة كاملة من الملف الفرعي للدعوى‬
‫التأديبية المنشأ لديه‪ ،‬وذلك لضمها لتقرير الطعن المودع بالملف الفرعى بادارة الدعوى‪.‬‬

‫مادة (‪ :)310‬يحظر على فرع الدعوى التأديبية طلب أو استالم ملفات الدعاوى التأديبية‬
‫من المحكمة التأديبية إال بعد التأكد بخطاب صادر من إدارة الدعوى بعدم الطعن في األحكام خالل‬
‫الموعد المقرر قانونا‪ ،‬حتى يتسنى لقلم كتاب المحكمة التأديبية ضمه مباشرة لملف الطعن‬
‫بالمحكمة اإلدارية العليا‪.‬‬

‫وفي حالة ورود ملف الدعوى للفرع من المحكمة دون طلب‪ ،‬فعلى الفرع االحتفاظ به لديه‬
‫مدة ستة أشهر‪ ،‬على أن يرسله إلى إدارة الدعوى التأديبية لضمه لملف الطعن التأديبى فور‬
‫طلبه‪.‬‬

‫مادة (‪ :)311‬تعرض على مدير إدارة الدعوى جميع األحكام الصادرة في الطعون التأديبية‬
‫الصادرة من المحكمة اإلدارية العليا‪ ،‬إلحالتها إلى أحد وكالء اإلدارة أو أحد أعضائها للمبادرة‬
‫بفحصها وإعادة عرضها للتأشير بما يتبع بشأنها‪ ،‬إما بتنفيذها أو الطعن عليها بدعوى البطالن‬
‫األصلية متى كان لذلك مقتضى‪ ،‬وفي هذه الحالة يعد مذكرة تعرض على المكتب الفني لرئيس‬
‫الهيئة للطعون للنظر فيما يتخذ بشأنها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)312‬على إدارة الدعوى التأديبية إخطار الفرع المختص والجهة اإلدارية بمنطوق‬
‫الحكم الصادر في الطعن فور صدوره‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويكون اإلخطار بمسجل بعلم الوصول أو الفاكس أو عن طريق مندوب أو أي وسيلة أخري‬
‫تقرها إدارة الدعوى التأديبية‪.‬‬

‫ويجب إرسال صورة من جميع األحكام الصادرة في الطعون إلى المكتب الفني لرئيس‬
‫الهيئة للطعون‪ ،‬وصورة أخرى إلى فرع الدعوى التأديبية المختص التخاذ اإلجراءات الالزمة‬
‫لتنفيذها وفقا ألحكام المادة (‪ )288‬من هذه التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)313‬على مدير اإلدارة تكليف من يراه من األعضاء باستخالص المبادئ القانونية‬
‫الواردة بأحكام المحكمة اإلدارية العليا والمستحدث منها‪ ،‬وإرسالها إلى مركز الدراسات‬
‫والبحوث ومجلة النيابة االدارية التخاذ الالزم نحو تبويبها ونشرها على أعضاء النيابة‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل السادس‬
‫تصحيح وتفسري األحكام‬

‫مادة (‪ :)314‬إذا أسفر الفحص أو تبين من إخطار جهة اإلدارة أن الحكم قد شابه خطأ‬
‫مادى ( كتابى أو حسابى ) في المنطوق أو األسباب الجوهرية المرتبطة به‪ ،‬مثل وجود خطأ أو‬
‫زيادة أو نقص في البيانات الخاصة بالمحكمة الصادر عنها الحكم‪ ،‬أو في إسم المتهم المحكوم‬
‫عليه‪ ،‬أو في رقم أو كلمة أو عبارة‪ ،‬أو في حساب المبالغ المستحقة على المتهم والتي يمكن‬
‫تحميله لها‪ ،‬وكان هذا الخطأ واضحا بالمقارنة مع الثابت بالديباجة أو األسباب‪ ،‬وال يعبر عما‬
‫اتجهت إليه إرادة المحكمة‪ ،‬ويحول دون تنفيذ الحكم على الوجه القانونى الصحيح‪ ،‬وال يؤثر‬
‫تصحيحه على كيان الحكم بحيث يفقده ذاتيته ويجعله مقطوع الصلة بالحكم الصحيح‪ ،‬وال يمس‬
‫ما قضت به المحكمة فيما يخص كل أو بعض طلبات النيابة‪ ،‬فعلى العضو المختص باإلدارة أو‬
‫الفرع ‪ -‬بحسب األحوال ‪ -‬تضمين مذكرة الفحص طلب التصحيح وموضعه وأسبابه على نحو ما‬
‫قررته المادة ‪ 191‬من قانون المرافعات‪.‬‬

‫ويتم التصحيح بطلب يقدم إلى المحكمة التي أصدرت الحكم‪ ،‬وال يشترط فيه شكل خاص‪،‬‬
‫ويجوز تقديمه مادام الحكم لم يقض بإلغائه‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ويجرى التصحيح باثباته في ذيل النسخة األصلية للحكم ويوقع عليه من رئيس الجلسة‬
‫وكاتب المحكمة‪.‬‬

‫ويعتبر القرار الصادر بالتصحيح بمثابة حكم موضوعى يجوز الطعن عليه بطرق الطعن‬
‫الجائزة في الحكم موضوع التصحيح‪ ،‬ويبدأ ميعاد الطعن من تاريخ إعالن قرار التصحيح‪ ،‬أما‬
‫القرار الصادر برفض التصحيح فال يقبل الطعن عليه إال مع الطعن على الحكم األصلى‪.‬‬

‫مادة (‪ :)315‬إذا شاب منطوق الحكم غموضا أو إبهاما‪ ،‬بما يحمله على أكثر من معنى أو‬
‫يثير الشك في تفسيره‪ ،‬فعلى العضو المختص باإلدارة أو الفرع ‪ -‬بحسب األحوال ‪ -‬تضمين‬
‫مذكرة فحصه للحكم طلب التفسير وموضوعه وأسبابه على نحو ما قررته المادة ‪ 192‬من‬
‫قانون المرافعات‪.‬‬

‫ويقدم طلب التفسير إلى المحكمة التي أصدرت الحكم باإلجراءات المعتادة لرفع الدعوى‪،‬‬
‫ويخضع في نظرة لذات اإلجراءات المقررة عند نظر الدعوى‪ ،‬ويجوز تقديمه في أى وقت ما دام‬
‫لم يسقط الحكم المطلوب تفسيره أو لم يقض بإلغائه‪.‬‬

‫ويكون للحكـم الصـادر فـي دعـوى التفسـير حجيـة األمـر المقضـى بـه ومتممـا للحكـم محـل‬
‫التفسير‪ ،‬وتسرى عليه القواعد الخاصة بطرق ومواعيد الطعن من تاريخ صدوره أو إعالنه‪ ،‬ولو‬
‫كان قد صدر بعد مواعيد الطعن على الحكم محل التفسير‪.‬‬

‫مادة (‪ :)316‬ال يترتب على تقـديم طلـب التصـحيح أو رفـع دعـوى التفسـير إلـى المحكمـة‬
‫المختصة وقف تنفيذ الحكم‪ ،‬إال إذا رأت المحكمة ذلك أو حال الخطأ أو الغموض دون تنفيذه‬

‫*****‬

‫‪114‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب السابع‬
‫إدارة النيابة وإالشراف على أعماهلا‬

‫الفصل األول‬
‫إختصاصات مديرى النيابات‬

‫مادة (‪ :)317‬مدير النيابة هو المسئول عن جميع األعمال المتصلة بإدارتها‪ ،‬واإلشراف‬

‫التام على أعمال األعضاء وتوجيههم وإرشادهم‪.‬‬

‫ولــه أن يبــدى مالحظاتــه شــفاهة أو كتابــة عمــا ق ـد يتكشــف لــه نتيجــة متابعت ـه ألعمــالهم‬
‫وتصرفاتهم‪ ،‬مع مراعاة ما تقضى به المادة ‪ 17‬من قرار وزير العـدل رقـم ‪ 6457‬لسـنة ‪1989‬‬
‫بنظام واختصاص إدارة التفتيش بالنيابة اإلدارية وتعديالته‪.‬‬

‫مادة (‪ :)318‬على مدير النيابة متابعة أعمال األعضاء‪ ،‬وعليه بصفة دورية مراجعة‬
‫القضايا وسائر الموضوعات معهم لمتابعة سير التحقيق فيها‪ ،‬واالطالع على ما يتخذونه من‬
‫إجراءات‪ ،‬ومعرفة سبب بقائها دون تصرف وإرشادهم إلى ما ينبغى عمله‪.‬‬

‫ولمدير النيابة أن يكلف أقدم األعضاء بدرجة وكيل عام على األقل بالتصرف النهائي في‬
‫القضايا التي لم يتهم فيها أحد شاغلي الدرجة الوظيفية األولى فما فوقها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)319‬على مدير النيابة أن يرسل مذكرة سرية إلى مدير التفتيش إلخطاره بانقطاع‬
‫أي عضو عن العمل بغير ترخيص‪ ،‬أو بأي تصرف يصدر من العضو فيه إخالل بواجبات وظيفته‬
‫أو خروج على مقتضياتها أو ينطوى على مساس بكرامتها‪.‬‬

‫وعليه أن يخطر مدير المكتب الفني التابع له بصورة من المذكرة‪.‬‬

‫*****‬

‫‪115‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثانى‬
‫إجــازات أعضاء النيابة‬

‫مادة (‪ :)320‬ألعضاء النيابة عطلة قضائية خالل الفترة من أول يوليو حتى آخر سبتمبر‬
‫من كل عام‪ ،‬ويصدر بموعدها ونظام وضوابط العمل بها قرار من رئيس الهيئة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)321‬يعد مدير النيابة كل عام برنامج بإجازات األعضاء خالل العطلة القضائية‪،‬‬
‫ويراعى فيه صالح العمل مع تحقيق رغبات األعضاء بقدر اإلمكان‪ ،‬ويرسله إلى إدارة التفتيش‪.‬‬

‫مادة (‪ :)322‬على عضو النيابة أن ينجز ما لديه من قضايا أو موضوعات بقدر اإلمكان‬
‫قبل قيامه باإلجازة القضائية‪ ،‬وأن يعرض على مدير النيابة بيانا باألعمال المتبقية لديه في هذا‬
‫الموعد وتاريخ إحالة كل منهما إليه وسبب البقاء‪.‬‬

‫وعلى مدير النيابة مراجعة األعمال المتبقية لدى األعضاء قبل قيام كل منهم باإلجازة‬
‫القضائية بوقت كاف‪ ،‬فإذا تبين له أن بقاءها ال يرجع ألسباب جدية‪ ،‬تعين عليه إخطار مدير‬
‫التفتيش لتقرير ما يراه في ضوء القواعد المنظمة لذلك‪.‬‬

‫وعليه مراعاة برامج اإلجازات السنوية عند توزيع القضايا والموضوعات على األعضاء‪،‬‬
‫وله توزيع األعمال المتبقية لدى األعضاء القائمين باإلجازة على باقى األعضاء‪ ،‬إن كان لذلك‬
‫مقتضى‪.‬‬

‫وعلى األعضاء القائمين بالعمل إتخاذ إجراءات جدية تسهم في إنجاز األعمال المحالة إليهم‬
‫من القائمين باإلجازة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)323‬يحل أقدم األعضاء محل مدير النيابة حال قيامه بإجازته‪ ،‬ولرئيس الهيئة ‪-‬‬
‫لصالح العمل ‪ -‬ندب من يراه للقيام بذلك بناء على ما تقترحه إدارة التفتيش‪.‬‬

‫*****‬

‫‪116‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثالث‬
‫اإلشراف على العاملي بالنيابة‬

‫مادة (‪ :)324‬على مدير النيابة توزيع العمل على العاملين بالنيابة بأوامر إدارية‬
‫واإلشراف عليهم‪ ،‬ويعني بصفة خاصة باالطالع على الجداول والسجالت والدفاتر‪ ،‬ويأمر‬
‫باستيفاء ما يراه من نقص فيها ويسجل مالحظاته وتوجيهاته على كل منها‪.‬‬

‫وعليه أن يصدر تعليمات مشددة إلى كاتب التحقيق ومسئول جدول القضايا بأن يشتمل‬
‫ملف كل قضية على تعلية لمرفقاتها أوال بأول‪ ،‬وفي كل مرة يتم التصرف فيها وقبل إرسال الملف‬
‫ألية جهة رئاسية أو إدارية‪ ،‬وأن يتحققا من مطابقة كافة أوراقها ومستنداتها مع مسلسل‬
‫ترقيمها‪ ،‬وأن يتحريا الدقة والوضوح التام في إجراء ذلك‪ ،‬وأن يوقعا معا على نهاية بيانات‬
‫التعليه‪.‬‬

‫و يراعى عدم تسليم المكلفين بالخدمة العامة الملحقين بالنيابات أية عهد أو ملفات قضايا‪،‬‬
‫ويستعان بهم فقط فى أعمال النسخ أو سكرتارية تحقيق‪.‬‬

‫مادة (‪ :)325‬على مدير النيابة تفويض أحد األعضاء من ذوي الخبرة والكفاءة ‪ -‬بجانب‬
‫عمله ‪ -‬في متابعة تنفيذ الجهات اإلدارية لألحكام والقرارات التأديبية والعرض عليه بما يتكشف‬
‫له في هذا الشأن‪.‬‬

‫وله تفويض أحد أعضاء النيابة بدرجة وكيل عام على األقل ‪ -‬بجانب عمله ‪ -‬باإلشراف‬
‫على العاملين بالنيابة وإخطاره فور اكتشاف ما قد يقع منهم من إهمال أو تقصير أو مخالفات‪.‬‬

‫مادة (‪ :)326‬على مدير النيابة أن يجرى تفتيش دوري على أعمال العاملين بالنيابة‪ ،‬وأن‬
‫يخطر إدارة النيابات بما يتكشف له من مالحظات في هذا الشأن‪ ،‬ويحرر التقارير السنوية‬
‫الخاصة بهم على النموذج المعد لذلك‪ ،‬ويرسلها بصفة سرية إلى إدارة النيابات‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫ومع عدم اإلخالل بحكم المادة ‪ /3‬ج من الئحة إدارة التفتيش‪ ،‬لمدير النيابة أن يأمر بإجراء‬
‫تحقيق داخلي فيما ينسب إلى أحد العاملين تحت رئاسته من اتهامات‪ ،‬وله ‪ -‬بعد قيده في سجل‬
‫التحقيقات الداخلية ‪ -‬أن يقيده برقم قضية ويحيلها إلى أحد أعضاء النيابة للتحقيق والتصرف‬
‫وفقا للقواعد المقررة بهذه التعليمات‪ ،‬وله أن يرسل األوراق إلى النيابة المختصة بالعاملين‬
‫بالقطاعات التابعة لوزارة العدل بالمحافظة لتتولى قيدها لديها برقم قضية وإحالتها للتحقيق‪ ،‬مع‬
‫إخطار الجهة برقم القيد لتسديد سجالتها‪.‬‬

‫مادة (‪ :)327‬تسرى أحكام المواد من (‪ )317‬حتى (‪ )326‬من هذه التعليمات على‬

‫اإلدارات وفروعها والمكاتب الفنية والوحدات والمراكز‪.‬‬

‫*****‬

‫‪118‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب الثامن‬
‫إستخراج الصور الرمسية من القضايا ونتائج التصرف‬

‫مادة (‪ :)328‬لمدير النيابة أو من يفوضه من األعضاء ‪ -‬بعد التصرف النهائي في القضية‬

‫‪ -‬التصريح بإفادة بنتيجة التصرف أو صورة رسمية من مذكرة التصرف أو من القرار التأديبي‬
‫من واقع ملف القضية أو ملفها الفرعي بحسب األحوال‪ ،‬وذلك للفئات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬المتهم‪.‬‬

‫‪ -2‬الشاكي إذا تعلقت شكواه بمصلحة شخصية له‪.‬‬

‫‪ -3‬المضرور إذا توافر فيه شرطي الصفة والمصلحة الشخصية المباشرة‪.‬‬

‫ويجوز للفئات السابقة ‪ -‬إذا كانت القضية بالنيابة ‪ -‬طلب استخراج صورة رسمية من‬
‫محاضر التحقيق في القضايا أو من األوراق والمستندات المرفقة بها‪ ،‬وذلك بناء على تصريح‬
‫من المحكمة المختصة‪.‬‬

‫فإذا كانت القضية مازالت قيد التحقيق ولم يتم التصرف النهائي فيها فعلى النيابة إصدار‬
‫إفادة بذلك‪.‬‬

‫وعلى مدير النيابة فور عرض الطلب عليه أن يتولى بنفسه ‪ -‬أو من يفوضه من األعضاء ‪-‬‬
‫فحص الطلب مع الملف األصلي أو الفرعي للقضية والتأشير بالرفض المسبب أو التصريح‬
‫للطالب أو وكيله الرسمي باستالم صورة رسمية من األوراق المطلوبة وذلك بعد سداد الرسم‬
‫المقرر قانونا والتحقق من شخصية الطالب‪.‬‬

‫ويراعى أن يتم الفصل في الطلب خالل ثالثة أيام على األكثر من تاريخ تقديمه للنيابة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)329‬لمدير النيابة التصريح للجهات الحكومية والهيئات العامة والشركات التابعة‬
‫لها ‪ -‬بناء على طلبها ‪ -‬باستالم صورة رسمية من التحقيقات أو من مذكرات التصرف في‬
‫القضايا أو من قرارات النيابة الصادرة بشأنها دون سداد رسوم‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫مادة (‪ :)330‬ال يجوز استخراج شهادات بمنطوق األحكام الصادرة في الدعاوى أو‬
‫الطعون التأديبية‪.‬‬

‫مادة (‪ :)331‬في غير الحاالت الواردة بمواد هذا الباب يتعين استطالع رأي مدير المكتب‬
‫الفني المختص‪.‬‬

‫*****‬

‫‪120‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب التاسع‬
‫امللفات والسجالت‬

‫الفصل األول‬
‫امللفات‬

‫الفرع األول‬
‫ملفات النيابة‬

‫مادة (‪ :)332‬تنشأ بكل نيابة الملفات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬ملف فرعى لكل قضية فور قيدها بجدول القضايا‪ ،‬تحفظ به صورة كتاب الجهة‬
‫المختصة‪ ،‬وصورة مذكرة البالغ أو الشكوى بحسب األحوال‪ ،‬وما يستجد من مستندات‪ ،‬مثل‬
‫مذكرة استيفاء التحقيق‪ ،‬ومسودة مذكرة التصرف‪ ،‬وصورة مذكرة التصرف النهائى‪ ،‬وقرار‬
‫التصرف الصادر من الجهة المختصة‪ ،‬وصورة قرار االتهام‪ ،‬وصورة الحكم الصادر في القضية‬
‫أو منطوقه‪ ،‬وصورة قرار الجهة المختصة بتنفيذ الحكم‪ ،‬وصورة تقرير الطعن والحكم الصادر‬
‫فيه‪ ،‬وكافة األوراق والمكاتبات المتعلقة بالموضوع التي ترد إلى النيابة بعد التصرف‪ ،‬أو تتوافر‬
‫في شأنها اعتبارات تستوجب حفظها خارج الملف األصلى‪ ،‬وما قد يرى مدير النيابة لزوم إرفاقه‬
‫من تلقاء نفسه أو بناء على عرض العضو المختص‪.‬‬

‫‪ -2‬ملف لكل قضية يصدر بشأنها حكم من المحاكم التأديبية بوقف الدعوى تعليقيا لحين‬
‫الفصل في دعوى دستورية أو دعوى جنائية‪ ،‬ترفق به صورة قرار المحكمة بوقف الدعوى‪،‬‬
‫والكتاب الوارد رفقه صورة القرار من الفرع‪ ،‬وصورة من جميع المكاتبات المتبادلة المتعلقة‬
‫بالموضوع‪ ،‬وصورة الحكم الصادر في الدعوى الجنائية‪.‬‬

‫*****‬

‫‪121‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثانى‬
‫ملفات املكتب الفني‬

‫مادة (‪ :)333‬تنشأ بكل مكتب فنى الملفات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬ملف لكل قضية ترد للمكتب للفحص‪ ،‬يثبت عليه رقم القضية بالنيابة ورقم قيدها بجدول‬
‫المكتب‪ ،‬ويحفظ به كتاب النيابة الوارد رفقه ملف القضية‪ ،‬وصورة مذكرة النيابة‪ ،‬ومذكرة‬
‫الفحص التي يعدها عضو المكتب الفني مؤشرا عليها برأى مدير المكتب‪ ،‬وصورة كل مذكرة‬
‫يعدها المكتب‪ ،‬وأصول وصور المكاتبات الواردة إلى المكتب والصادرة عنه المتعلقة بموضوع‬
‫الفحص‪.‬‬

‫‪ -2‬ملف فرعى لكل قضية تقيد بالمكتب للتحقيق فيها‪ ،‬يثبت عليه رقم قيد القضية بجدول‬
‫المكتب‪ ،‬وتحفظ به صورة الكتاب الوارد رفقه البالغ إلى المكتب‪ ،‬وكتاب الجهة المختصة بإحالة‬
‫األوراق إلى النيابة‪ ،‬ومذكرة استيفاء التحقيق إن وجدت‪ ،‬ومسودة مذكرة التصرف‪ ،‬وصورة‬
‫مذكرة التصرف النهائى في القضية‪ ،‬والقرار الصادر من الجهة المختصة بالتصرف فيها‪،‬‬
‫وصورة تقرير اإلحالة ومنطوق الحكم الصادر من المحكمة المختصة في حالة اإلحالة للمحكمة‬
‫التأديبية‪ ،‬وكافة األوراق والمكاتبات المتعلقة بالموضوع التي ترد إلى المكتب بعد التصرف‪ ،‬أو‬
‫تتوافر في شأنها اعتبارات تستوجب حفظها خارج الملف األصلى‪ ،‬وما قد يرى مدير المكتب‬
‫لزوم إرفاقه من تلقاء نفسه أو بناء على عرض العضو المختص‪.‬‬

‫*****‬

‫‪122‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثالث‬
‫ملفات إدارة الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)334‬ينشأ بإدارة الدعوى التأديبية ملف فرعى لكل طعن تباشره‪ ،‬يثبت عليه رقم‬
‫القضية ورقم الدعوى التأديبية ورقم الطعن‪ ،‬وترفق به صورة الحكم المطعون فيه‪ ،‬وتقرير‬
‫الطعن‪ ،‬وصورة مذكرات دفاع المتهمين‪ ،‬وتقرير المفوضين‪ ،‬ومذكرات اإلدارة للتعقيب على هذه‬
‫المذكرات والتقارير‪ ،‬وصورة الحكم الصادر في الطعن‪.‬‬

‫وعلى سكرتير اإلدارة المختص ‪ -‬تحت إشراف العضو الفاحص ‪ -‬التأشير على ملف الطعن‬
‫برقمه في الرول وتاريخ الجلسة والتأجيالت وأسبابها وكافة طلبات المحكمة‪ ،‬وذلك من واقع‬
‫رول الجلسة‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الرابع‬
‫ملفات فرع الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)335‬تنشأ بكل فرع دعوى تأديبية الملفات التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬ملف فرعى لكل قضية ‪ -‬دعوى تأديبيه ‪ -‬ترد إلى الفرع إليداعها ومباشرة الدعوى‬
‫التأديبية فيها أمام المحكمة المختصة‪ ،‬يثبت عليه رقم حصر القضية في سجل الفرع‪ ،‬ورقم قيد‬
‫القضية بالنيابة‪ ،‬ورقم الدعوى التأديبية‪ ،‬ورقم الطعن إن وجد‪ ،‬ويؤشر عليه من سكرتارية‬
‫الجلسات بالفرع أوال بأول ‪ -‬تحت إشراف ممثل االتهام ‪ -‬بتشكيل المحكمة‪ ،‬ورقم الجلسة‬
‫وتاريخها‪ ،‬ورقمها في الرول‪ ،‬والتأجيالت وأسبابها‪ ،‬وكافة اإلجراءات التي تتخذ في الدعوى‪،‬‬
‫والمالحظات المهمة التي يتراءى لممثل االتهام إثباتها‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وتحفظ بهذا الملف صورة أوراق القضية ومحاضر التحقيق‪ ،‬وأصل أو صورة مذكرة‬
‫النيابة‪ ،‬وصورة مذكرة الفرع إن وجدت‪ ،‬ومذكرة فحص القضية‪ ،‬وصورة قرار االتهام وقائمة‬
‫أدلة الثبوت‪ ،‬وصور مذكرات تعقيب الفرع على مذكرات دفاع المتهمين أمام المحكمة‪ ،‬وصور‬
‫المستندات التي أودعها عضو الفرع بالمحكمة أثناء نظر الدعوى‪ ،‬وصورة الحكم الصادر في‬
‫الدعوى‪ ،‬وصورة قرار الجهة اإلدارية بتنفيذ الحكم‪ ،‬وصورة تقرير الطعن في الحكم‪ ،‬وصورة‬
‫الحكم الصادر فيه‪ ،‬وصورة كافة المكاتبات الصادرة من الفرع أو الواردة إليه بشأن الدعوى‪.‬‬

‫‪ -2‬ملف لكل قضية يصدر بشأنها حكم من المحاكم التأديبية بوقف الدعوى تعليقيا لحين‬
‫الفصل في دعوى دستورية أو دعوى جنائية‪ ،‬ترفق به صورة قرار المحكمة بوقف الدعوى‪،‬‬
‫وصورة الكتاب المرسل من الفرع إلى النيابة المختصة ورفقه صورة قرار الوقف‪ ،‬وصورة كافة‬
‫المكاتبات المتبادلة المتعلقة بالموضوع‪ ،‬وصورة الحكم الصادر في الدعوى الجنائية‪.‬‬

‫‪ -3‬ملف لكل موضوع يباشره الفرع أمام المحكمة التأديبية‪ ،‬تحفظ به أصول أو صور‬
‫األوراق المتعلقة به‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثانى‬
‫السجالت‬

‫الفرع األول‬
‫سجالت املكتب الفني لرئيس اهليئة للفحوص واملكتب الفني للتحقيقات‬

‫مادة (‪ :)336‬ينشأ بالمكتب الفني لرئيس الهيئة للفحوص والمكتب الفني لرئيس الهيئة‬
‫للتحقيقات ‪ -‬كال فيما يخصه ‪ -‬السجالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل لقيد المراسالت اإللكترونية التي يرسلها أو يتلقاها عضو االتصال بالمكتب‪،‬‬
‫وتسجل به كافة بيانات هذه المراسالت مثل تاريخ إرسالها أو ورودها والجهة المرسلة‪،‬‬
‫ومضمون المراسلة وما اتخذ بشأنها من إجراءات‪ ،‬وتوقيع عضو االتصال‪.‬‬

‫‪124‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -2‬سجل لقيد االعتراضات التي تقدم من ذوي الشأن أو من الجهة اإلدارية على نتيجة‬
‫التحقيق قبل صدور قرار من السلطة التأديبية المختصة بالتصرف فيه‪ ،‬يثبت به تاريخ ورود‬
‫االعتراض‪ ،‬ورقم القضية‪ ،‬وتاريخ طلبها من الجهة‪ ،‬ورقم وتاريخ ورودها‪ ،‬وكافة اإلجراءات‬
‫التي اتخذت حيالها‪ ،‬ونتيجة فحص االعتراضات‪.‬‬

‫‪ -3‬سجل لقيد القضايا التي تصدر الجهة اإلدارية فيها قرارا مخالفا لرأى النيابة‪ ،‬يثبت فيه‬
‫كافة بيانات القضية‪ ،‬وتصرف النيابة فيها‪ ،‬وقرار الجهة المختصة بالتصرف‪ ،‬وقرار رئيس‬
‫الهيئة في هذا الشأن‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع الثانى‬
‫سجالت النيابة‬

‫مادة (‪ :)337‬تنشأ بكل نيابة السجالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل لقيد المراسالت اإللكترونية التي يرسلها أو يتلقاها عضو االتصال بالنيابة‪،‬‬
‫وتسجل به كافة بيانات هذه المراسالت مثل تاريخ إرسالها أو ورودها والجهة المرسلة‪،‬‬
‫ومضمون المراسلة وما اتخذ بشأنها من إجراءات‪ ،‬وتوقيع عضو االتصال‪.‬‬

‫‪ -2‬سجل خاص بمدير النيابة‪ ،‬يقيد به أرقام القضايا وسائر الموضوعات التي تحال إلى كل‬
‫عضو‪ ،‬وتاريخ إحالتها‪ ،‬وغير ذلك من البيانات التي تكفل له متابعة عمل األعضاء‪.‬‬

‫‪ -3‬سجل قيد القضايا ( جدول القضايا )‬

‫‪ -4‬سجل قيد التحقيقات الداخلية ( جدول التحقيقات الداخلية ) التي تجرى مع العاملين‬
‫بالنيابة‪.‬‬

‫‪ -5‬سجل لتسليم واستالم مذكرات التصرف في القضايا‪ ،‬يسجل فيه رقم القضية وتاريخ‬
‫االستالم واسم وتوقيع المستلم‪ ،‬على أن يكون التوقيع مقروءا وداال على صاحبه‪.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫‪ -6‬سجل للقضايا التي أرجئ التصرف فيها تثبت به كافة بياناتها‪.‬‬

‫‪ -7‬سجل لالعتراضات التي تقدم من ذوي الشأن أو من الجهة اإلدارية على نتيجة التحقيق‬
‫قبل صدور قرار من السلطة التأديبية المختصة بالتصرف فيه‪ ،‬يثبت به تاريخ ورود االعتراض‪،‬‬
‫ورقم القضية‪ ،‬وتاريخ طلبها من الجهة‪ ،‬ورقم وتاريخ ورودها‪ ،‬وكافة اإلجراءات التي اتخذت‬
‫حيالها‪ ،‬ونتيجة فحص االعتراضات‪.‬‬

‫‪ -8‬سجل للقضايا التي تصدر الجهة اإلدارية فيها قرارا مخالفا لرأي النيابة‪ ،‬يثبت فيه كافة‬
‫بيانات القضية وتصرف النيابة فيها وقرار الجهة المختصة بالتصرف‪ ،‬وقرار رئيس الهيئة في‬
‫هذا الشأن‪.‬‬

‫‪ -9‬سجل للقضايا الصادر بشأنها أحكام من المحاكم التأديبية بوقف الدعوى التأديبية تعليقيا‬
‫لحين الفصل في دعوى جنائية‪ ،‬يثبت به رقم القضية ورقم الدعوى وتاريخ وقفها‪ ،‬ورقم وتاريخ‬
‫إخطار النيابة بذلك‪ ،‬واسم العضو الذي كلف بمتابعة صدور الحكم الجنائى‪ ،‬ورقم وتاريخ إرسال‬
‫الحكم الصادر في الدعوى الجنائية لفرع الدعوى التأديبية‪.‬‬

‫‪ -10‬سجل لتنفيذ األحكام الصادرة عن المحاكم التأديبية‪ ،‬يثبت به رقم قيد القضية بجدول‬
‫النيابة‪ ،‬ورقم قيدها بجدول المحكمة المختصة‪ ،‬وأسماء المتهمين وجهات عملهم‪ ،‬ومنطوق‬
‫الحكم الصادر في الدعوى وتاريخ صدوره‪ ،‬ورقم وتاريخ الكتاب المرسل لجهة اإلدارة إلخطارها‬
‫بالحكم‪ ،‬والمكاتبات الواردة ردا على ذلك‪ ،‬وأرقام القرارات التنفيذية الصادرة بتنفيذ الحكم‬
‫ومضمونها‪ ،‬وتاريخ الطعن في الحكم إن وجد‪ ،‬وتاريخ إخطار جهة اإلدارة بالطعن على الحكم‪،‬‬
‫والحكم الصادر في الطعن وتاريخ إخطار جهة اإلدارة به‪.‬‬

‫‪ -11‬سجل قرارات الوقف االحتياطى عن العمل يسجل فيه كافة بيانات العامل الموقوف‪،‬‬
‫وقرار الوقف ومدته‪ ،‬وتاريخ انتهائه‪ ،‬وتجديده وقرارت المحكمة بشأنه‪.‬‬

‫*****‬

‫‪126‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الثالث‬
‫سجالت املكتب الفني‬

‫مادة (‪ :)338‬تنشأ بكل مكتب فنى السجالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل لقيد المراسالت اإللكترونية التي يرسلها أو يتلقاها عضو االتصال بالمكتب‪،‬‬
‫وتسجل به كافة بيانات هذه المراسالت مثل تاريخ إرسالها أو ورودها والجهة المرسلة‪،‬‬
‫ومضمون المراسلة وما اتخذ بشأنها من إجراءات‪ ،‬وتوقيع عضو االتصال‪.‬‬

‫‪ -2‬سجل لقيد القضايا والموضوعات الواردة إلى المكتب‪ ،‬يثبت بها رقم القضية أو مخالفة‬
‫الرأي‪ ،‬ورقم وتاريخ وروده للمكتب‪ ،‬وكافة اإلجراءات التي اتخذت فيه‪ ،‬واسم العضو المحال إليه‬
‫الموضوع وتاريخ استالمه له‪ ،‬وتاريخ تسليمه للموظف المختص عقب انتهاء التحقيق أو‬
‫الفحص‪ ،‬ونتيجة كال منهما‪ ،‬ورقم وتاريخ كتاب إرسال الملف إلى الجهة المرسل إليها‪،‬‬
‫وتخصص خانة للمالحظات‪.‬‬

‫‪ -3‬سجل لقيد االعتراضات التي تقدم من ذوي الشأن أو من الجهة اإلدارية على نتيجة‬
‫التحقيق قبل صدور قرار من السلطة التأديبية المختصة بالتصرف فيه‪ ،‬يثبت به تاريخ ورود‬
‫االعتراض‪ ،‬ورقم القضية‪ ،‬وتاريخ طلبها من الجهة‪ ،‬ورقم وتاريخ ورودها‪ ،‬وكافة اإلجراءات‬
‫التي اتخذت حيالها‪ ،‬ونتيجة فحص االعتراضات‪ ،‬وتخصص خانة للمالحظات‪.‬‬

‫‪ -4‬سجل لقيد الشكاوى التي ترد للمكتب يثبت به رقم قيد الشكوى‪ ،‬ورقم القضية المشكو‬
‫بشأنها‪ ،‬وإسم النيابة‪ ،‬ورقم وتاريخ الوارد الخاص بالمكتب‪ ،‬ورقم وتاريخ ورود ملف القضية‬
‫حال طلبها‪ ،‬وإسم العضو المحال إليه الشكوى للفحص‪ ،‬وتاريخ اإلحالة وتاريخ تسليمها له‬
‫وتوقيعه المقروء باالستالم في كل مرة تسلم إليه‪ ،‬ورأي الفاحص ورأي مدير المكتب المؤشر به‬
‫على مذكرة الفحص‪ ،‬ورقم وتاريخ إعادة القضية إلى النيابة‪ ،‬وتخصص خانة للمالحظات‪.‬‬

‫*****‬

‫‪127‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع الرابع‬
‫سجالت إدارة الدعوى‬

‫مادة (‪ :)339‬تنشأ بإدارة الدعوى التأديبية السجالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل لقيد المراسالت اإللكترونية التي يرسلها أو يتلقاها عضو االتصال باإلدارة‪،‬‬
‫وتسجل به كافة بيانات هذه المراسالت مثل تاريخ إرسالها أو ورودها والجهة المرسلة‪،‬‬
‫ومضمون المراسلة وما اتخذ بشأنها من إجراءات‪ ،‬وتوقيع عضو االتصال‪.‬‬

‫‪ -2‬سجل لقيد الطعون التي تباشرها اإلدارة‪ ،‬تثبت به كافة البيانات المتعلقة بها‪ ،‬وأخصها‬
‫رقم قيد القضية بالنيابة‪ ،‬ورقم قيدها بقرع الدعوى‪ ،‬ورقم الطعن‪ ،‬ورقم وتاريخ ورود القضية‬
‫لإلدارة‪ ،‬واسم العضو المحال إليه الطعن لمباشرته‪ ،‬وتاريخ استالمه له‪ ،‬وكافة اإلجراءات التي‬
‫اتخذت بشأنه‪ ،‬ومنطوق الحكم الصادر فيه‪ ،‬وتخصص خانة للمالحظات‪.‬‬

‫*****‬

‫الفرع اخلامس‬
‫سجالت فرع الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)340‬تنشأ بكل فرع إلدارة دعوى التأديبية السجالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل لقيد المراسالت اإللكترونية التي يرسلها أو يتلقاها عضو االتصال بالفرع‪،‬‬
‫وتسجل به كافة بيانات هذه المراسالت مثل تاريخ إرسالها أو ورودها والجهة المرسلة‪،‬‬
‫ومضمون المراسلة وما اتخذ بشأنها من إجراءات‪ ،‬وتوقيع عضو االتصال‪.‬‬

‫‪ -2‬سجل لقيد القضايا وطلبات مد الوقف االحتياطي عن العمل‪ ،‬وغيرها من الموضوعات‬

‫المطلوب إحالتها إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬واألحكام الصادرة في الدعاوى التأديبية والطلبات‬
‫المشار إليها‪ ،‬يثبت به رقم القضية أو الطلب‪ ،‬وتاريخ وجهة وروده‪ ،‬وتاريخ إيداع األوراق‬
‫بالمحكمة‪ ،‬ورقم الدعوى بالمحكمة‪ ،‬وتواريخ جلسات نظرها‪ ،‬واسم العضو المحال إليه مذكرات‬

‫‪128‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الدفاع‪ ،‬وتاريخ إعداد مذكرات التعقيب عليها وتاريخ إيداعها بالمحكمة‪ ،‬ورقم وتاريخ ومنطوق‬
‫الحكم الصادر في الدعوى‪ ،‬ورقم الطعن إن وجد وتاريخه‪ ،‬ومنطوق الحكم الصادر في الطعن‬
‫وتاريخه‪ ،‬واإلجراءات التي تم اتخاذها لتنفيذ هذه األحكام‪ ،‬كما يثبت به قرار المحكمة في شأن مد‬
‫الوقف االحتياطي‪ ،‬ورقم وتاريخ إخطار النيابة أو الجهة المختصة بذلك‪ ،‬وتخصص خانة‬
‫للمالحظات‪.‬‬

‫‪ -3‬سجل للقضايا الصادر بشأنها أحكام بوقف الدعوى التأديبية تعلىقيا لحين الفصل في‬
‫دعوى دستورية أو دعوى جنائية‪ ،‬ويثبت به رقم القضية ورقم الدعوى وتاريخ وقفها‪ ،‬ورقم‬
‫وتاريخ إخطار النيابة المختصة بذلك‪ ،‬واسم العضو الذي أحيل إليه الموضوع‪ ،‬ورقم وتاريخ‬
‫إخطار النيابة للفرع بالحكم الصادر في الدعوى الجنائية‪ ،‬وتاريخ تعجيل الفرع للدعوى التأديبية‪،‬‬
‫وتخصص خانة للمالحظات‪.‬‬

‫‪ -4‬سجل لتنفيذ األحكام الصادرة عن المحاكم التأديبية‪ ،‬يثبت به رقم قيد القضية بجدول‬
‫الفرع‪ ،‬ورقم قيدها بجدول المحكمة المختصة‪ ،‬وأسماء المتهمين وجهات عملهم‪ ،‬ومنطوق الحكم‬
‫الصادر في الدعوى وتاريخ صدوره‪ ،‬ورقم وتاريخ الكتاب المرسل رفقه الحكم للنيابة‪،‬‬
‫والمكاتبات الواردة ردا على ذلك‪ ,‬وأرقام القرارات التنفيذية الصادرة بتنفيذ الحكم ومضمونها‪،‬‬
‫وتاريخ الطعن في الحكم إن وجد‪ ،‬وتاريخ إخطار جهة اإلدارة بالطعن على الحكم‪ ،‬والحكم الصادر‬
‫في الطعن وتاريخ إخطار جهة اإلدارة به‪ ،‬وتخصص خانة للمالحظات‪.‬‬

‫*****‬

‫‪129‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفرع السادس‬
‫سجالت املراكز و الوحدات املتخصصة‬

‫مادة (‪ :)341‬تنشأ بكل مركز أو وحدة السجالت التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل لقيد المراسالت اإللكترونية التي يرسلها أو يتلقاها عضو االتصال بالمركز أو‬
‫الوحدة‪ ،‬وتسجل به كافة بيانات هذه المراسالت مثل تاريخ إرسالها أو ورودها والجهة المرسلة‪،‬‬
‫ومضمون المراسلة وما اتخذ بشأنها من إجراءات‪ ،‬وتوقيع عضو االتصال‪.‬‬

‫‪ -2‬سجل لقيد كافة الموضوعات المتعلقة باختصاصات المركز أو الوحدة على ضوء‬
‫القرارات الصادرة بإنشائها‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثالث‬
‫االنتقال إىل التحول الرقمى‬

‫مادة (‪ :)342‬على وحدة التحول الرقمي تضمين منظومة التحول الرقمي لإلدارات‬
‫وفروعها والمكاتب الفنية والنيابات بما فيه من لجان تأديب وتظلمات‪ ،‬ملفات وسجالت إلكترونية‬
‫كبديل للملفات الورقية‪ ،‬على أن تتضمن ذات البيانات المشار إليها في المواد السابقة في هذا‬
‫الباب والباب الثالث من التعليمات القضائية للجان التأديب والتظلمات‪.‬‬

‫وعلى وحدة الحفظ والتوثيق المركزي بمركز المعلومات والتحليل اإلحصائي تنفيذ برنامج‬
‫األرشفة اإللكترونية للنيابات التي تم تحويلها للنظام الرقمي‪ ،‬وذلك للتوثيق اإللكتروني للقضايا‬
‫التي تم التصرف فيها نهائيا قبل منظومة التحول الرقمي‪.‬‬

‫وعند اكتمال منظومة التحول الرقمي واألرشفة اإللكترونية ألي إدارة أو فرع أو نيابة‬
‫يصدر رئيس الهيئة قرارا بإنهاء العمل بالنظام الورقي بها‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب العاشر‬
‫الكشوف اإلحصائية‬

‫الفصل األول‬
‫أحكام عامة‬

‫مادة (‪ :)343‬تعد المكاتب الفنية وإدارة وفروع الدعوى التأديبية والنيابات كشوفا‬
‫إحصائية شهرية وربع سنوية وسنوية بأعمالهم‪ ،‬وترسلها إلى إدارة التفتيش القضائي ومركز‬
‫المعلومات والتحليل اإلحصائي إلكترونيا فقط‪ ،‬وذلك بمعرفة عضو االتصال المختص‪ ،‬وتحدد‬
‫نماذج كشوف اإلحصائيات بقرار من رئيس الهيئة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)344‬تعد الكشوف اإلحصائية بمعرفة مدير السكرتارية‪ ،‬وهو المسئول عن صحة‬
‫ودقة البيانات الواردة بها‪ ،‬وعن تأخير تحريرها وإرسالها إلى الجهات المختصة في المواعيد‬
‫المقررة‪.‬‬

‫وعلى مدير اإلدارة أو المكتب الفني أو الفرع أو النيابة متابعة إعدادها واعتمادها‪ ،‬والتأكد‬
‫بنفسه من إرسالها إلكترونيا للجهات المختصة بمعرفة عضو االتصال المختص خالل المواعيد‬
‫المقررة بهذه التعليمات‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الثاني‬
‫الكشوف اإلحصائية للنيابات‬

‫مادة (‪ :)345‬تعد النيابة قبل اليوم الخامس من كل شهر كشوفا إحصائيا عن أعمالها حتى‬
‫اليوم األخير من الشهر السابق‪ ،‬يبين فيها أسماء أعضاء النيابة ودرجاتهم وتاريخ التحاق كل‬
‫منهم بالنيابة‪ ،‬وبيان عددي بالقضايا المتبقية لدى العضو من سنوات سابقة‪ ،‬والقضايا المحالة‬
‫إليه من بداية العام والقضايا المحالة إليه خالل الشهر السابق‪ ،‬والمتبقى لديه من كل منها‪.‬‬

‫‪131‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫كما تتضمن هذه الكشوف بيانا عدديا بالقضايا المرجأ البت فيها‪ ،‬والقضايا التي صدرت‬
‫فيها قرارات من الجهات المختصة بالمخالفة لرأي النيابة‪ ،‬والقضايا المقيد بشأنها اعتراض على‬
‫تصرف النيابة‪ ،‬والقضايا التي طلبت الجهة المختصة أو الجهاز المركزي للمحاسبات إحالة‬
‫المتهمين فيها إلى المحكمة التأديبية‪.‬‬

‫وترسل صورة هذه الكشوف إلكترونيا عن طريق عضو االتصال إلى كل من إدارة التفتيش‬
‫والمكتب الفني المختص‪ ،‬ويحفظ األصل بملف إحصائيات النيابة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)346‬تعد النيابة إحصائية ربع سنوية قبل اليوم الخامس من أشهر يناير وإبريل‬
‫ويوليو وأكتوبر من كل عام لكل عضو من أعضائها‪ ،‬يوضح بها أرقام جميع القضايا المتداولة‬
‫لديه‪ ،‬والقضايا الواردة من نيابات أخرى المحالة إليه لالستيفاء‪ ،‬واالعتراضات التي مضى على‬
‫بقائها لديه ثالثة أشهر فأكثر‪ ،‬ويتضمن كل كشف تاريخ إحالة كل منها‪ ،‬وموضوعها‪ ،‬وأسباب‬
‫بقائها‪ ،‬ويوقع عليها مدير السكرتارية والعضو المختص وتعتمد من مدير النيابة‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى كل من إدارة التفتيش‪ ،‬والمكتب الفني‬
‫المختص‪ ،‬ويحفظ األصل بملف اإلحصائيات بالنيابة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)347‬تعد النيابة خالل شهر يناير من كل عام كشوفا إحصائية سنوية عن أعمالها‬
‫حتى اليوم األخير من العام السابق‪ ،‬يرفق بها تقرير من مدير النيابة يتضمن مالحظاته عن سير‬
‫العمل بها‪ ،‬وموجزا عن أهم القضايا التي تولت النيابة تحقيقها ومقترحاته‪.‬‬

‫وعلى النيابة استنزال القضايا التي أحيلت لنيابات أخرى لالختصاص من إجمالي القضايا‬
‫المقيدة بجداولها والمثبتة بالكشوف اإلحصائية‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف والتقرير إلكترونيا إلى إدارة التفتيش ومركز المعلومات‬
‫والتحليل اإلحصائي والمكتب الفني المختص قبل نهاية شهر يناير على األكثر ويحفظ األصل‬
‫بملف إحصائيات النيابة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)348‬على النيابات تضمين بياناتها اإلحصائية الشهرية والربع سنوية والسنوية‬
‫بندا خاصا بتقارير المتغيرات المكانية تبين فيها أوجه التصرف وفقا للتعليمات‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل الثالث‬
‫الكشوف اإلحصائية للمكاتب الفنية‬

‫مادة (‪ :)349‬يعد المكتب الفني المختص قبل اليوم الخامس من كل شهر كشفا إحصائيا‬
‫عن سائر أعماله حتى اليوم األخير من الشهر السابق‪ ،‬يبين فيه أسماء األعضاء الفاحصين‪،‬‬
‫وتاريخ استالم كل منهم ملف القضية‪ ،‬وتاريخ تصرفه‪ ،‬والمتبقى لديه وأسباب البقاء‪.‬‬

‫ويعد المكتب الفني ‪ -‬المختص بمباشرة الدعاوى التأديبية ‪ -‬قبل اليوم الخامس من كل شهر‬
‫إحصائية يبين فيها عدد القضايا الواردة للمكتب إلحالتها إلى المحكمة التأديبية‪ ،‬وطلبات مد‬
‫الوقف االحتياطى عن العمل وصرف نصف األجر الموقوف‪ ،‬ومذكرات الدفاع المحالة إلى أعضاء‬
‫المكتب إلعداد مذكرات التعقيب عليها‪ ،‬وذلك حتى اليوم األخير من الشهر السابق على إعداد‬
‫اإلحصائية في الدعاوى التي يباشر المكتب االدعاء فيها‪ ،‬واألحكام المحالة إلى األعضاء‬
‫لدراستها وبياناتها وتاريخ االنتهاء منها‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة التفتيش‪ ،‬ويحفظ األصل بملف‬
‫اإلحصائيات بالمكتب‪.‬‬

‫مادة (‪ :)350‬باإلضافة إلى الكشوف اإلحصائية الشهرية المشار إليها في المادة السابقة‪،‬‬
‫يعد كل مكتب فنى قبل اليوم الخامس من أشهر يناير وإبريل ويوليو وأكتوبر من كل عام‪ ،‬كشوفا‬
‫إحصائية لكل عضو من أعضاء المكتب يوضح بها أرقام جميع القضايا والشكاوى المتداولة‬
‫لديه‪ ،‬وتاريخ إحالة كل منها‪ ،‬وموضوعها‪ ،‬وأسباب بقائها‪ ،‬ويوقع عليها مدير السكرتارية‬
‫والعضو المختص‪ ،‬وتعتمد من مدير المكتب‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة التفتيش‪ ،‬ويحفظ األصل بملف‬
‫اإلحصائيات بالمكتب‪.‬‬

‫مادة (‪ :)351‬يعد المكتب الفني قبل نهاية شهر يناير من كل عام كشوفا إحصائية عن‬
‫أعماله حتى اليوم األخير من العام السابق‪ ،‬يرفق بها تقرير من مدير المكتب يتضمن مالحظاته‬
‫عن سير العمل به‪ ،‬وموجزا عن أهم القضايا التي عرضت على المكتب ومقترحاته‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة التفتيش ومركز المعلومات والتحليل‬
‫اإلحصائى قبل نهاية شهر يناير على األكثر ويحفظ األصل بملف اإلحصائيات بالمكتب‪.‬‬

‫*****‬

‫الفصل الرابع‬
‫الكشوف اإلحصائية إلدارة الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)352‬تعد إدارة الدعوى التأديبية قبل اليوم الخامس من كل شهر كشفين إحصائيين‬
‫عن أعمالها حتى اليوم األخير من الشهر السابق‪ ،‬األول خاص بالقضايا واألحكام‪ ،‬واآلخر خاص‬
‫بالطعون المنظورة أمام كل دائرة‪ ،‬يبين فيهما أسماء أعضاء اإلدارة ودرجاتهم‪ ،‬وتاريخ استالم‬
‫كل منهم العمل بها‪ ،‬وعدد ما أحيل إلى كل عضو من القضايا أو الطعون من أول العام حتى نهاية‬
‫الشهر السابق‪ ،‬والمتبقى منها‪ ،‬وكذا المحال إلى كل منهم خالل الشهر ذاته والمتبقى منه‪ ،‬وبيان‬
‫المتبقى من الطعون لدى كل من هيئة المفوضين ودائرتى الفحص والموضوع‪ ،‬مع إيضاح سبب‬
‫البقاء‪.‬‬

‫كما تعد اإلدارة كشفا تفصيليا لكل عضو يبين جهده في مباشرة الطعون خالل الشهر‪،‬‬
‫ويقسم هذا الكشف إلى قسمين‪ ،‬أولهما للمذكرات التي أعدها العضو واآلخر للطعون المنتهية‬
‫خالل الشهر‪ ،‬ويبين بكل قسم رقم الطعن والدائرة المنظورة أمامها (فحص أو موضوع) واسم‬
‫الطاعن والمطعون ضده‪ ،‬ويوضح بقسم المذكرات تاريخ تحرير كل مذكرة وتاريخ إيداعها‬
‫سكرتارية المحكمة‪ ,‬وبقسم األحكام تاريخ ومنطوق الحكم‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة التفتيش القضائي‪ ،‬ويحفظ األصل‬
‫بملف اإلحصائيات باإلدارة‪.‬‬

‫مادة (‪ :)353‬تعد إدارة الدعوى التأديبية كشوفا إحصائية سنوية عن كافة أعمالها حتى‬
‫اليوم األخير من العام السابق‪ ،‬يرفق بها تقرير من مدير اإلدارة يتضمن مالحظاته عن سير العمل‬
‫باإلدارة وعدد الطعون التي باشرتها‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة التفتيش القضائى ومركز المعلومات‬
‫والتحليل اإلحصائى قبل نهاية شهر يناير على األكثر‪ ،‬ويحتفظ األصل بملف اإلحصائيات باإلدارة‪.‬‬

‫‪134‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الفصل اخلامس‬
‫الكشوف اإلحصائية لفروع إدارة الدعوى التأديبية‬

‫مادة (‪ :)354‬يعد فرع إدارة الدعوى التأديبية قبل اليوم الخامس من كل شهر كشفا‬
‫إحصائيا عن أعماله حتى اليوم األخير من الشهر السابق‪ ،‬يبين فيه أسماء أعضاء الفرع‬
‫ودرجاتهم‪ ،‬وبيان عددى بالقضايا واألحكام المتبقية لدى كل عضو حتى بداية الشهر السابق‪،‬‬
‫وكذا المحالة إليه خالل الشهر المشار إليه‪ ،‬وما انتهى فحصه من كل منها‪.‬‬

‫كما يعد الفرع كشفا لكل عضو بالقضايا واألحكام المتبقية لديه‪ ،‬يبين به رقم الفحص ورقم‬
‫القضية‪ ،‬والنيابة أو المحكمة الواردة منها‪ ،‬وتاريخ استالمها‪ ،‬وسبب البقاء‪ ،‬وكشفا تفصيليا‬
‫بالقضايا التي رؤى الطعن على أحكامها‪ ،‬وكشفا بجميع األحكام الصادرة خالل الشهر السابق‪،‬‬
‫يبين به رقم القضية ورقم الدعوى والحكم الصادر فيها وتاريخ صدوره‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة التفتيش القضائي‪ ،‬ويحفظ األصل‬
‫بملف اإلحصائيات بالفرع‪.‬‬

‫مادة (‪ :)355‬تعد فروع إدارة الدعوى التأديبية كشوفا إحصائية سنوية قبل نهاية شهر‬
‫يناير من كل عام عن كافة أعمالها حتى اليوم األخير من العام السابق‪ ،‬يرفق بها تقريرا من مدير‬
‫الفرع يتضمن مالحظاته عن سير العمل بالفرع‪ ،‬وعدد الطعون التي باشرتها‪.‬‬

‫وترسل صورة من هذه الكشوف إلكترونيا إلى إدارة الدعوى التأديبية وإدارة التفتيش‬
‫القضائى ومركز المعلومات والتحليل اإلحصائى قبل نهاية شهر يناير على األكثر‪ ،‬ويحفظ األصل‬
‫بملف اإلحصائيات بالفرع‪.‬‬

‫*****‬

‫‪135‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫الباب احلادى عشر‬

‫ملحق النماذج اإلسرتشادية للتعليمات‬

‫‪136‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 1‬نيابات )‬

‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬
‫قيد قضيه أصلها شكوى‬
‫‪-------------------‬‬

‫إنه في يوم ‪ ................‬الموافق ‪20..... /....../.....‬‬

‫المستشار ‪ .................................................................... /‬مدير النيابة‬

‫تقيد برقم قضيه‬

‫‪..................................................................................................................................................‬‬ ‫شكوى ( فالن )‬

‫ضـــد‬
‫‪ ( .........................................................................................................‬إسم الشخص أو الجهة المشكو في حقها )‬
‫‪................................................................................................................‬‬ ‫مادة التضرر ( الوقائع موضوع الشكوى )‬

‫القـــرار‬
‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫مدير النيابة‬
‫‪...................................................‬‬ ‫المستشار ‪/‬‬

‫‪137‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 2‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إخطار المجلس الشعبى المحلى‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪---------------- -------------‬‬
‫‪.................................................................................................‬‬ ‫السيد األستاذ ‪ /‬رئيس المجلس الشعبى المحلى لـ‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪ ،‬وعلى مقتضى المادة ‪ 91‬من قانون‬
‫نظام اإلدارة المحلية الصادر بالقانون رقم ‪ 43‬لسنة ‪ ،1979‬نخطر سيادتكم بأن النيابة قد حددت جلسة يوم‬
‫السيد‪................................ /‬‬ ‫‪ ................‬الموافق ‪ 20..... /....../.....‬الساعة العاشرة صباحا لسماع دفاع‬
‫عضو المجلس المحلى في اإلتهام المسند له في القضية المبينة بعإليه المرتكب منه بمناسبة أداء واجبات‬
‫‪............................................................................‬‬ ‫وظيفته بجهة ‪ ..........................................................................‬بوظيفة‬
‫ولسيادتكم وافر التقدير واإلحترام‬
‫مدير النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫‪............................................‬‬ ‫المستشار‬

‫‪138‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 3‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إخطار المنظمة النقابية العمإليه‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫بالتحقيق الذي يجرى مع أحد أعضاء مجلس إدارة المنظمة بشأن عمله النقابى‬
‫‪----------------- --------------------------- -----------‬‬
‫السيد األستاذ ‪ /‬رئيس المنظمة النقابية العمإليه‬

‫تحية طيبة وبعد‬

‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪ ،‬وعلى مقتضى المادة ‪ 51‬من قانون‬
‫المنظمات النقابية العمالية الصادر بالقانون رقم ‪ 213‬لسنة ‪.2017‬‬
‫نخطر سيادتكم بأن النيابة قد حددت جلسة يوم ‪ ................‬الموافق ‪ 20..... /....../.....‬الساعة العاشرة صباحا‬
‫لسماع دفاع السيد‪ ( ....................................................... /‬عضو مجلس إدارة التشكيل النقابى )‬
‫في اإلتهام المسند له في القضية المبينة بعإليه المرتكب منه بمناسبة أداء عمله النقابي‪.‬‬
‫‪.............................................................................‬‬ ‫ويعمل بجهة ‪ ....................................................................‬بوظيفة‬
‫ولسيادتكم وافر التقدير واإلحترام‬
‫مدير النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫‪............................................‬‬ ‫المستشار‬

‫‪139‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 4‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫القضيه رقم ‪ ......... :‬لسنة‬

‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬
‫محضر تحقيق‬
‫إنه في يوم ‪ ................‬الموافق ‪ 20..... /....../.....‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬

‫فتح المحضر في مقر النيابة بـ ‪ ( .......................................................‬أو في المكان الذي يجرى فيه التحقيق )‬

‫‪ ( ..............................................................................................................‬إسم عضو النيابة ودرجته )‬

‫‪ ( ..............................................................................................................‬إسم سكرتير التحقيق )‬

‫‪.............................................................................................................................................................................‬‬ ‫إلثبات‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬

‫‪....................‬‬ ‫قفل المحضر في تاريخه‪ ،‬وحيث بلغت الساعة‬

‫وتعرض األوراق بجلسة يوم ‪ ................‬الموافق ‪ ،20..... /....../.....‬وقررنا ما يلى‪:‬‬

‫‪( .................................................................................................................................‬يذكر اإلجراء الذي سيتخذ)‬

‫‪ ........................‬النيابة‬ ‫كاتب التحقيق‬

‫‪.......................................................‬‬ ‫‪.......................................................‬‬

‫‪140‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 5‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إستدعاء شاهد عن طريق الشرطه‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪---------------------- --------‬‬
‫‪................................................... .....................................................‬‬ ‫السيد العميد ‪ /‬مأمور ( مركز‪ /‬قسم ) شرطة ‪:‬‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪.‬‬
‫‪.........................................................................................................‬‬ ‫يكلف أحد رجال السلطة العامة بدعوة السيد ‪:‬‬
‫‪.............................................................................................................................................................................‬‬ ‫ويعمل ‪:‬‬
‫‪.............................................................................................................................................................................. :‬‬ ‫المقيم‬
‫للحضور إلى النيابة جلسة يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا‬
‫لسماع شهادته في القضية المبينة عإليه‪.‬‬

‫والتنبيه عليه بأنه إن تخلف عن الحضور في الجلسة المحددة‪ ،‬سيصدر أمر بضبطه وإحضاره‪ ،‬على‬
‫مقتضى نص المادة (‪ )117‬من قانون اإلجراءات الجنائية‪ ،‬إعمال لنص المادة (‪ )7‬من قانون إعادة تنظيم‬
‫النيابة اإلدارية والمحاكمات التأديبية‪ ،‬مع اعتباره مرتكبا لجريمة اإلمتناع عن الشهادة‪.‬‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪------------------------ ------------------- -------------------------------------------------------‬‬
‫‪............................................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪..........................................................................‬‬ ‫أنا ‪ .................................................................................... :‬وأعمل ‪:‬‬

‫إستلمت أصل أمر النيابة المبين أعاله‪ ،‬وأتعهد بتسليمه للمخاطب به أو المختص‬
‫‪........................................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪141‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 6‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫أمر ضبط وإحضاره شاهد‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪------------ -------------‬‬
‫‪......................................................................................................‬‬ ‫السيد العميد ‪ /‬مأمور ( مركز‪ /‬قسم ) شرطة ‪:‬‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫نفاذا ألحكام المادة السابعة من القانون رقم ‪ 117‬لسنة ‪ 1958‬بشأن هيئة النيابة اإلدارية وتعديالته‬
‫‪.......................................................‬‬ ‫نأمر بضبط السيد ‪ .................................................................................. /‬ولقبه‬
‫وإحضاره الساعة ‪ ....................‬أمام السيد األستاذ ‪ ( ....................................................... /‬تذكر درجة العضو )‬
‫وذلك لسماع أقواله في القضية رقم ‪ ...................‬لسنة ‪20 ........‬‬
‫علما بأن بياناته كالتالى‪:‬‬
‫‪..............................................................................................................................................‬‬ ‫وظيفته ( أو صناعته )‬
‫‪.......................................................................................................................................................................‬‬ ‫عنوانه ‪:‬‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪------------------------------------------ ------------------- --------------------- ----------------‬‬
‫‪..........................................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪.........................................................................‬‬ ‫أنا ‪ .................................................................................... :‬وأعمل ‪:‬‬
‫بناء على محضر الضبط الصادر من النيابة اإلدارية‬
‫‪........................................................................‬‬ ‫بتاريخ ‪ 20....... /......../.......‬الموافق ‪ ....................‬ضبطت السيد ‪/‬‬
‫وسأحضره للنيابة للمثول أمام السيد األستاذ ‪ ( .......................................................... /‬تذكر درجة العضو )‬
‫الساعة العاشرة صباح يوم ‪ ......................‬الموافق ‪20....... /......../.......‬‬
‫‪........................................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪142‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 7‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إستدعاء بإشارة هاتفيه‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪----------------------‬‬
‫إلى ‪ ( ......................................................................................................................... :‬الجهة اإلدارية )‬

‫يكلف بالحضور إلى النيابة يوم ‪ ..................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا كل من‪:‬‬
‫‪...........................................................................‬‬ ‫السيد ‪ ، .............................................................................. /‬ويعمل‬
‫‪...........................................................................‬‬ ‫السيد ‪ ، ............................................................................. /‬ويعمل‬
‫‪...........................................................................‬‬ ‫السيد ‪ ، ............................................................................. /‬ويعمل‬
‫‪...........................................................................‬‬ ‫السيد ‪ ، ............................................................................. /‬ويعمل‬
‫أمام السيد األستاذ ‪ ( ......................................................................................... /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬
‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫الدرجة القضائية‬
‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪------------------------------------------------ ------------------------------------ -------------‬‬
‫‪.................................................‬‬ ‫المبلغ ‪ ............................................................................... :‬رقم الهاتف‪:‬‬
‫‪.................................................‬‬ ‫مستلم اإلشارة ‪ ................................................................... :‬رقم الهاتف‪:‬‬
‫يوم ‪ ..................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬

‫‪143‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 8‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إخطار متهم بالتهام المنسوب إليه‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪-------------------------------‬‬

‫‪...........................................................................................................................................................................‬‬ ‫السيد ‪/‬‬

‫‪......................................................................................................................................................................‬‬ ‫الوظيفة ‪:‬‬

‫‪................................................................................................................................................‬‬ ‫الجهة التي يعمل بها ‪:‬‬

‫تحية طيبة وبعد‬

‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها عإليه‪ ،‬وعلى مقتضى البند (‪ )6‬من المادة‬
‫‪...............................................‬‬ ‫‪ 13‬من قانون المرافعات المدنية والتجارية‪ ،‬نعلنك بأنه قد تحددت لك جلسة يوم‬

‫الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا‬

‫‪.....................................................................................................................‬‬ ‫ونكلفك بالحضور إلى النيابة الكائنة بـ‬

‫والمثول أمام السيد األستاذ ‪ ( ............................................................................ /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬

‫‪............................................................................................‬‬ ‫لسماع أقوالك وأوجه دفاعك بشأن ما نسب إليك من‬

‫‪......................................... ...............................................................................................................................................‬‬

‫‪............................................................................................................................................................................................‬‬

‫علما بأن تغيبك عن الحضور بالجلسة المحددة ‪ -‬بدون عذر ‪ -‬يعد تنازل عن حقك في الدفاع عن نفسك‪.‬‬

‫ولك وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪144‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 9‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إعالن متهم باالتهام في محل إقامته‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫عن طريق قلم المحضرين‬
‫‪-----------------------‬‬
‫‪..................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪..................................................................‬‬ ‫بناء على طلب نيابة ‪ ......................‬اإلدارية القسم‬
‫الموضوع‬ ‫‪........................................................................................................................ ..................‬‬ ‫ومقرها‬
‫إعالن متهم‬ ‫أنا ‪ ...................................................................................‬محضر محكمة ‪ ...................‬الجزئيه‪.‬‬
‫في محل إقامته‬ ‫‪........................................................ ............................ .....................................‬‬ ‫إنتقلت إلى السيد‪/‬‬
‫‪..........................................................................................................................................‬‬ ‫ويعمل ‪:‬‬
‫‪..........................................................................................................................................‬‬ ‫ومقيم ‪:‬‬
‫‪..................................................................................................................................‬‬ ‫مخاطبا مع ‪/‬‬
‫وكيل النيابة‬
‫وأعلنته باآلتى‬
‫اإلدارية‬
‫الموافق ‪ 20....... /......../......‬الساعة العاشرة صباحا‪،‬‬ ‫‪...................‬‬ ‫الحضور إلى النيابة يوم‬
‫( ‪) .....................‬‬
‫والمثول أمام السيد األستاذ ‪ ( ..................................................... /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬
‫‪................................................................‬‬ ‫لسماع أقواله ودفاعه في التهام المسند إليه من ‪:‬‬
‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪....................................................................................................................................‬‬ ‫وألجل العلم‬

‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫‪............................................ .........‬‬ ‫المستلم ( المخاطب معه )‬
‫‪......................................................................................‬‬ ‫المحضر‬

‫‪145‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 10‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫طلب تحريات المباحث‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫عن محل إقامة متهم‬

‫‪------------------‬‬
‫‪...................................................................... ........................................‬‬ ‫السيد العميد ‪ /‬مأمور ( مركز‪ /‬قسم ) شرطة‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪ ،‬نأمر بإجراء البحث والتحرى عن‬
‫‪........................................................................................................ .......................................................‬‬ ‫محل إقامة المدعو‪:‬‬
‫‪.......................................................... ............................ .......................................‬‬ ‫وآخر محل إقامة له معلوم للنيابة ‪:‬‬
‫على أن يثبت التحرى في محضر إدارى يدون فيه رقم القضية ‪ -‬أو الدعوى ‪ -‬المبين بعالية‪ ،‬ويسأل فيه‬
‫كل من ( شيخ الناحية‪ ،‬والخفير اإلدارى‪ ،‬والجيران )‪.‬‬
‫الموافق ‪20..... /......../.......‬‬ ‫‪..............................‬‬ ‫وفي حالة العثور عليه يكلف بالحضور إلى النيابة بجلسة يوم‬
‫الساعة العاشرة صباحا‪ ،‬لسماع دفاعه‪ ،‬على أن يحرر محضر بهذا اإلجراء‪.‬‬
‫‪................................‬‬ ‫وفي جميع األحوال يسلم المحضر اإلدارى أو محضر اإلجراءات إلى النيابة اإلدارية بـ‬
‫بمعرفة مندوب من القسم أو إرساله إلى النيابة بالبريد قبل يوم ‪ .......................‬الموافق ‪20....... /......../.......‬‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪--------------------------------------- -------------------------------------------------- ---------‬‬
‫‪............................................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪..........................................................................‬‬ ‫أنا ‪ .................................................................................... :‬وأعمل ‪:‬‬

‫إستلمت أصل أمر النيابة المبين أعاله‬

‫‪............................................. ...........‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪146‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 11‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إعالن متهم باالتهام في مواجهة النيابة العامة‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫عن طريق قلم المحضرين‬
‫‪-------------------- ---‬‬
‫‪..................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪......................‬‬ ‫بناء على طلب نيابة ‪ ......................‬اإلدارية ‪ ،‬القسم‬
‫الموضوع‬ ‫‪................................................................................................................................... .......................‬‬ ‫ومقرها‬
‫إعالن متهم‬ ‫أنا ‪ ...................................................‬محضر محكمة ‪ ...................‬الجزئيه‪.‬‬
‫في مواجهة‬ ‫إنتقلت إلى نيابة ‪ ......................‬الجزئية وأعلنت‪:‬‬
‫النيابة العامة‬ ‫‪....................................................................... ..........‬‬ ‫السيد‪/‬‬
‫‪..........................................................................................................................................‬‬ ‫ويعمل ‪:‬‬
‫‪............................................................ .................‬‬ ‫وآخر محل إقامة معلوم له لدى النيابة هو‬
‫‪............................................................................‬‬ ‫وذلك في مواجهة النيابة العامة مخاطبا مع ‪/‬‬
‫وكيل النيابة‬
‫وأعلنته باآلتى‬
‫اإلدارية‬
‫الموافق‬ ‫‪...................‬‬ ‫بتكليف المذكور أعاله بالحضور إلى نيابة ‪ .................‬اإلدارية يوم‬
‫( ‪) .....................‬‬
‫‪ 20....... /......../......‬الساعة العاشرة صباحا‪.‬‬
‫والمثول أمام السيد األستاذ ‪ ( ..................................................... /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬
‫‪................................................................‬‬ ‫لسماع أقواله ودفاعه في التهام المسند إليه من ‪:‬‬
‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪............................................................................................................................................................‬‬

‫‪....................................................................................................................................‬‬ ‫وألجل العلم‬

‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫‪........................................... ..........‬‬ ‫المستلم ( المخاطب معه )‬
‫‪......................................................................................‬‬ ‫المحضر‬

‫‪147‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 12‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫طلب معلومات عن تحركات مطلوب‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪--------- ------------ ---------‬‬
‫السيد اللواء ‪ /‬مدير مصلحة وثائق السفر والهجرة والجنسية ‪.‬‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪.‬‬
‫‪.................................................................................... .................................‬‬ ‫نفاد ببيان تحركات المواطن المدعو‪:‬‬
‫‪................................... ....................................................................................‬‬ ‫علما بأن آخر محل إقامة له معلوم للنيابة ‪:‬‬
‫‪....................................... ............................................................................. .........................................‬‬ ‫ورقمه القومى ‪:‬‬

‫‪............................................................................... .......................................... ..............................‬‬ ‫ورقم جواز سفره ‪:‬‬

‫على أن يسلم بيان التحركات إلى النيابة بمعرفة مندوب من طرفكم‪ ،‬أو إعادته للنيابة بالبريد قبل ميعاد‬
‫الجلسة المحدد لها يوم ‪ ..............................‬الموافق ‪20....... /......../.......‬‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪---------------------------- ------------ ------------------------------------- ------------------- --‬‬
‫‪...........................................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪..........................................................................‬‬ ‫أنا ‪ .................................................................................... :‬وأعمل ‪:‬‬

‫إستلمت أصل أمر النيابة المبين أعاله‬

‫‪..................................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪148‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 13‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫كتاب إلى اإلدارة القضائية بالقوات المسلحة‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫إلخطار متهم‬
‫‪------------‬‬

‫‪................................... ..................................................... ....................................‬‬ ‫السيد رئيس النيابات العسكرية بـ‬

‫تحية طيبة وبعد‬

‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها عإليه‪ ،‬وعلى مقتضى البند (‪ )6‬من المادة‬
‫‪ 13‬من قانون المرافعات المدنية والتحارية‪.‬‬

‫‪...........................................................................‬‬ ‫نرسل لسيادتكم رفق كتابنا هذا‪ ،‬إعالن باإلتهام لتسليمه للمدعو‪/‬‬

‫المجند لقضاء الخدمة العسكرية ( أو المستدعى لالحتياط ) بالقوات المسلحة‪.‬‬

‫‪.................................................................................... .......................................... .....................................‬‬ ‫ورقمه القومى‬

‫إلعالنه بأنه قد تحددت له جلسة يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا‬

‫‪.......................................................................................................... ..................................‬‬ ‫للحضور إلى النيابة الكائنة بـ‬

‫أمام السيد األستاذ ‪ ( ............................................................................................ /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬

‫لسؤاله بشأن التهام المسند إليه بصحيفة اإلعالن المرفقة‪.‬‬

‫‪.............................................................‬‬ ‫علما بأن التهام مسند إليه بمناسبة أدائه لواجبات وظيفته بجهة عمله بـ‬

‫برجاء التفضل بالتوجيه باتخاذ الالزم‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪149‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 14‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫اخطار بانتقال عضو النيابة لسؤال متهم في السجن أو قسم الشرطة‬

‫‪-----------------------‬‬

‫السيد ‪(............................ /‬مأمور سجن ‪ ، ..............................................‬مأمور قسم شرطة ‪) ...................................‬‬

‫تحية طيبة وبعد‬

‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها عإليه‪ ،‬نأمل توجيه المختصين نحو اتخاذ‬
‫‪..................................... ................................................. ......../‬‬ ‫الجراءات الالزمة لمثول المتهم‬

‫‪................................................................ ....................................‬‬ ‫ورقمه القومى‬

‫حيث سينتقل السيد ‪................... /‬رئيس النيابة الدارية بـ ‪.......................................................‬لمقر ( السجن ‪ ،‬ديوان‬
‫القسم ) لسؤاله بشأن التهام المسند إليه بالقضية عإليه‪.‬‬

‫وقد تحددت له جلسة يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا‬

‫برجاء التفضل بالتوجيه باتخاذ الالزم‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫‪ .............................‬النيابة‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪150‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 15‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫كتاب لتسليم إخطار لمتهم في جهة العمل‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪-------------------------------------‬‬
‫السيد األستاذ ‪ ( ................................................................................................................... /‬تذكر وظيفته )‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها عإليه‪.‬‬
‫‪...........................................................................‬‬ ‫نرسل لسيادتكم رفق كتابنا هذا‪ ،‬إخطار باإلتهام لتسليمه للمدعو‪/‬‬
‫‪....................................................... .......................................... ...............................................................................‬‬ ‫ويعمل ‪:‬‬
‫‪........................................................................................................................‬‬ ‫وتكليفه بالحضور إلى النيابة الكائنة بـ‬
‫وإخطاره بأنه قد تحددت له جلسة يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا‬
‫أمام السيد األستاذ ‪ ( ............................................................................................ /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬
‫وذلك لسؤاله وسماع دفاعه فيما نسب إليه على النحو الموضح باإلخطار المرفق‪.‬‬
‫وعلىكم تسليم اإلخطار المرفق للمذكور‪ ،‬والتنبيه عليه بأنه في حالة تخلفه عن الحضور في الموعد‬
‫المحدد يعد متنازل عن حقه في الدفاع عن نفسه‪.‬‬
‫ويجب أن يوقع المذكور على هذا الكتاب باستالمه اإلخطار‪ ،‬وفي حالة امتناعه عن الستالم أو التوقيع يتم‬
‫إثبات ذلك‬
‫وفي جميع األحوال يعاد هذا الكتاب إلى النيابة خالل مدة أقصاها أربعة أيام من تاريخ تسليم اإلخطار‬
‫للمذكور أعاله أو إخطاره به‪.‬‬
‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬
‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪2....... /......... /.........‬‬
‫التوقيع ‪............................................‬‬

‫‪---------------------------- ------------------------------------------------------ ----------------‬‬

‫إنه في يوم ‪ ......................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬
‫بـ ‪...............................................................................................................................‬‬

‫اإلدارية‪ ،‬أطلعنا المذكور أعاله على اإلخطار المرفق‪ ،‬وسلمناه إليه‪ ،‬ووقع‬ ‫‪............‬‬ ‫بناء على أمر نيابة‬
‫بالعلم والستالم ( أو رفض استالمه ‪ -‬أو رفض التوقيع بالستالم )‬
‫توقيع المعلن إليه ‪ ( .................................................................... :‬توقيع مقروء )‬
‫الختم‬
‫توقيع القائم بتسليم اإلعالن ‪:‬‬
‫اإلسم ‪ ....................................................................... :‬الوظيفة ‪................................................................... :‬‬

‫‪151‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 16‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫كتاب إلى جهة العمل‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫لتوصيل إعالن بالتهام إلى متهم يعمل في مقرها بالخارج‬

‫‪---------------------------------------- ---------‬‬
‫السيد ‪ ( .............................................................................................................................. /‬تذكر وظيفته )‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها عإليه‪.‬‬
‫‪...........................................................................‬‬ ‫نرسل لسيادتكم رفق كتابنا هذا‪ ،‬إعالن باإلتهام المنسوب للمدعو‪/‬‬
‫‪......................................................................................... .......................................... .............................................‬‬ ‫ويعمل ‪:‬‬
‫وذلك للتوجيه باتخاذ الالزم نحو إعالن المذكور باإلعالن المرفق‪ ،‬بوسائل التصال اإلدارى المعتمدة لدى‬
‫جهتكم للتواصل مع المكاتب أو البعثات الكائنة خارج البالد‪.‬‬
‫‪........................................................................................................................‬‬ ‫وتكليفه بالحضور إلى النيابة الكائنة بـ‬
‫بجلسة يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة العاشرة صباحا‬
‫أمام السيد األستاذ ‪ ( ............................................................................................ /‬تذكر درجة عضو النيابه )‬
‫لسؤاله وسماع دفاعه فيما نسب إليه على النحو الموضح باإلعالن المرفق‪.‬‬
‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬
‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬
‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪----------------- -------------------------------------------------------------- --------- ----------‬‬
‫إنه في يوم ‪ ......................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬
‫‪........................................................................................................................................................................................‬‬ ‫بـ‬
‫‪...................................................................................................................‬‬ ‫بناء على أمر نيابة ‪ ................‬اإلدارية‪ ،‬أقر أنا ‪:‬‬
‫‪...........................................................................................................................................................................‬‬ ‫وأعمل ‪:‬‬
‫بأننى استلمت اإلعالن المرفق‪ ،‬وأتعهد بتسليمه للمطلوب إعالنه المذكور أعاله‪ ،‬والحصول على توقيعه‬
‫بالستالم والعلم‪.‬‬
‫‪..................................................................‬‬ ‫الوظيفة ‪:‬‬ ‫‪...........................................................................‬‬ ‫اإلسم ‪:‬‬
‫الختم‬
‫يعاد هذا الكتاب إلى النيابة‬

‫‪152‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 17‬نيابات )‬

‫فحص طلبات تفتيش ‪ ......... :‬لسنة ‪ ............‬رئاسه‬

‫‪.................‬‬ ‫القضيه رقم ‪ ......... :‬لسنة‬

‫المكتب الفني للرئيس‬
‫للفحوص‬
‫إذن رئيس الهيئة بتفتيش شخص أو منزل المتهم‬
‫‪-------------------------------- -----------‬‬

‫إنه في يوم ‪ ................‬الموافق ‪ 20..... /....../.....‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬

‫المستشار ‪ ........................................................................................................ /‬رئيس هيئة النيابة اإلدارية‬

‫بعد الطالع على المادة ‪ 9‬من القانون ‪ 117‬لسنة ‪ 1958‬بشأن هيئة النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫وعلى مذكرة نيابة ‪ .................................................................‬المؤرخة ‪20....... /........./........‬‬

‫وعلى مذكرة المكتب الفني للرئيس للفحوص‪ ،‬في الفحص رقم ‪ ...................‬لسنة ‪20.......‬‬

‫المؤرخة ‪20....... /........./........‬‬

‫نأذن للسيد ‪ ............................................................................................ /‬النيابة ( إسم العضو المنتدب ودرجته )‬

‫‪............................................................................................................................................‬‬ ‫بتفتيش ( شخص ‪ /‬منزل ) المتهم ‪/‬‬

‫‪.............................................................. ............................‬‬ ‫ويعمل ‪ ......................................................................... :‬بجهة ‪:‬‬

‫‪.................................................................................................................................................................... ............‬‬ ‫وذلك لضبط ‪:‬‬

‫‪....................................................................... .......................................... ...........................................................................................‬‬

‫على أن ينفذ هذا اإلذن لمرة واحدة فقط خالل ‪ .......................‬أيام من تاريخه وساعته‪ ،‬بمصاحبة قوة للتأمين‬
‫من قسم أو مركز الشرطة المختص‪ ،‬ويحرر بإجراءات التفتيش محضرا مستقال يرفق بملف القضية‪.‬‬

‫رئيس هيئة النيابة اإلدارية‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪.......................................‬‬ ‫مستشار‪/‬‬

‫‪153‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 18‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫القضيه رقم ‪ ......... :‬لسنة‬

‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬
‫إذن مدير النيابة بتفتيش أماكن العمل‬
‫وغيرها مما يستعمله المتهم‬
‫‪------------------------‬‬

‫إنه في يوم ‪ ................‬الموافق ‪ 20..... /....../.....‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬

‫المستشار ‪ ............................................................................................... /‬مدير النيابة‬

‫بعد الطالع على المادة ‪ 9‬من القانون ‪ 117‬لسنة ‪ 1958‬بشأن هيئة النيابة اإلدارية‪.‬‬

‫وعلى محاضر تحقيقات النيابة في القضية عإليه‪.‬‬

‫نأذن للسيد ‪ ...................................................................................... /‬النيابة ( إسم العضو المنتدب ودرجته )‬

‫‪...............................................................................................‬‬ ‫بتفتيش أماكن العمل ( أوغيرها ) مما يستعمله المتهم ‪/‬‬

‫‪................................. ..................................... .................‬‬ ‫ويعمل ‪ ......................................................................... :‬بجهة ‪:‬‬

‫‪.................................................................................... ............................................................................. ....‬‬ ‫وذلك لضبط ‪:‬‬

‫‪.............................................................................................................................. ............................................................... ..‬‬

‫على أن ينفذ هذا اإلذن لمرة واحدة فقط خالل ‪ .......................‬أيام من تاريخه وساعته‪ ،‬بمصاحبة قوة للتأمين‬
‫من قسم أو مركز الشرطة المختص‪ ،‬ويحرر بإجراءات التفتيش محضرا مستقال يرفق بملف القضية‪.‬‬

‫مدير النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫المستشار‬

‫‪154‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 19‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫القضيه رقم ‪ ......... :‬لسنة‬

‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬
‫قيد ووصف المخالفة‬
‫‪---------------------‬‬
‫تقيد مخالفة ‪ ( .............................................................‬يذكر نوع المخالفة‪ ،‬إدارية‪ ،‬أو مالية‪ ،‬أو كالهما )‬

‫بالمواد‪ ( .................................................................... :‬تذكر أرقام المواد والقوانين المنطبقة )‬

‫ضــــــــد‬

‫( يذكر اسم أو أسماء العاملين المخالفين كامال‪ ،‬ووظيفة‬ ‫‪......................................................................................‬‬

‫ودرجة كل منهم وقت التصرف‪ ،‬وتاريخ انتهاء الخدمة لمن انتهت خدمته منهم )‬

‫ألنه في يوم ‪ ................‬الموافق ‪ ( 20..... /....../.....‬تاريخ اليوم الذي ارتكبت فيه المخالفة )‬

‫أو ‪ :‬ألنه خالل المدة من‪ 20..... /....../.....‬إلى ‪ ( 20..... /....../.....‬تذكر فترة وقوع المخالفة‪ ،‬أى بداية ونهاية‬
‫المدة التي وقعت فيها )‬

‫بدائرة ‪ ( ....................................................... :‬يذكر اسم الجهة اإلدارية أو الشركة التي وقعت فيها المخالفة )‬

‫بوصفه ‪ ( ........................................‬تذكر الوظيفة أو العمل الذي كان يشغله المخالف وقت ارتكابه المخالفة )‬

‫‪ ( ....................................................... .........................................‬ثم يذكر وصف المخالفة القانونى والموضوعى )‬

‫‪155‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 20‬نيابات )‬

‫مجلس الدوله‬

‫‪........................................ ...............‬‬ ‫المحكمة التأديبية المختصة بمحاكمة العاملين بـــ‬

‫محضر إيداع بسكرتارية المحكمة التأديبية المختصة‬

‫‪----------------------------------------------------------‬‬

‫في الدعوى المقيدة بسجل المحكمة برقم ‪ ..............‬لسنة ‪ ......................‬القضائية‬

‫‪......................‬‬ ‫وبجـدول قضـايا النيـابة اإلداريـة برقـم ‪ ..............‬لسنة‬

‫ضـــــد‬

‫‪ ( ................................................................................................................................‬يذكر اسم العامل أو العاملين )‬

‫( تذكر الدرجة التي يشغلها والجهة التي يعمل بها )‬

‫إنه في يوم ‪ ................‬الموافق ‪ 20..... /....../.....‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م )‬

‫‪................................................................................................ ....................‬‬ ‫حضر إلى سكرتارية المحكمة السيد ‪/‬‬

‫بسكرتارية النيابة اإلدارية وأودع ملف القضية رقم ‪ ......./............‬نيابة ‪ ...................‬مرفقا بها ‪:‬‬

‫‪ - 1‬قرار اإلحالة إلى المحكمة‪.‬‬

‫صورة‬ ‫‪......................................................‬‬ ‫‪ - 2‬تقرير التهام‪ ،‬ومعه‬

‫صورة‬ ‫‪.................................................‬‬ ‫‪ - 3‬قائمة أدلة الثبوت‪ ،‬ومعها‬

‫فقط العدد ‪ ..................................................‬ل غير‪ ،‬بخالف الصور‬

‫وإثباتا لذلك حرر هذا المحضر‪.‬‬

‫سكرتر المحكمة‬ ‫المودع‬

‫‪..................................................‬‬ ‫‪................. ...........................‬‬

‫‪156‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 21‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫القضيه رقم ‪ ......... :‬لسنة‬

‫المكتب الفني لرئيس الهيئة للطعون‬

‫تقرير طعن‬
‫‪-----------‬‬
‫في الحكم الصادر من المحكمة التأديبية بـ ‪( .........‬تذكر المحكمة)‬
‫في الدعوى رقم ‪ ......................‬لسنة ‪ ....................‬قضائية‬
‫بجلسة ‪20........ /........./........‬‬
‫إنه في يوم ‪ ..................................‬الموافق ‪20........ /........./........‬‬
‫أمامى أنا ‪ .................................................................... /‬مراقب عام المحكمة اإلدارية العليا‬
‫حضــــــــــــر‬

‫السيد األستاذ ( يذكر اسم العضو معد التقرير ودرجته ) نائبا عن السيد األستاذ المستشار رئيس هيئة النيابة اإلدارية بصفته‪،‬‬
‫والممثل القانونى ( يذكر عنوان رئاسة الهيئة )‬
‫وقــــرر‬
‫أنه يطعن أمام هذه المحكمة في الحكم الصادر بجلسة ‪ ، 20........ /........./........‬من المحكمة التأديبية ‪ ( ..........‬تذكر المحكمة )‬
‫في الدعوى رقم ‪ ......................‬لسنة ‪ ....................‬قضائية‪ ،‬فيما قضى به من ( يذكر منطوق الحكم المطعون فيه ) فيما يتعلق‬
‫بالجزئية محل التقرير لتقضى المحكمة بقبول الطعن شكال لرفعه في الميعاد القانونى المنصوص عليه في المادة ‪ 1/44‬من قانون‬
‫مجلس الدولة الصادر بالقرار بقانون رقم ‪ ،1972 / 47‬وفي الموضوع بإلغاء الحكم المطعون فيه ومعاقبة المطعون ضده‬
‫بالعقوبة المناسبة لما اقترفه من مخالفة موضحة سلفا بتقرير االتهام‪.‬‬
‫ضــــــــد‬
‫‪...................................................................................‬‬ ‫يذكر اسم المطعون ضده ‪ ............................................................................................‬ووظيفته‬
‫‪..........................................................................................................................................................................................................................‬‬ ‫ومحل إقامته‬

‫الموضــــــــوع أو الوقـــــــــــائع‬
‫يتم سرد وقائع الطعن على النحو الوارد بتقرير االتهام وتاريخ صدور الحكم ثم منطوق الحكم وأسبابه‪.‬‬
‫أســــبـــاب الطعـــــــن‬

‫تذكر األسباب مؤيدة بنصوص القوانين المنطبقة وأحكام محكمتى النقض واإلدارية العليا حسب األحوال‪.‬‬
‫لــــــــذلك‬
‫ولألسباب األخرى التي تبدى في المذكرات والجلسات‬
‫تلتمس هيئة النيابة اإلدارية الطاعنة ‪ -‬بعد اتخاذ اإلجراءات المنصوص عليها في قانون مجلس الدولة ‪ -‬تحديد أقرب جلسة‬
‫أمام دائرة دائرة فحص الطعون لتقرر إحالة الطعن للمحكمة اإلدارية العليا ( موضوع ) لتقضى بقبول الطعن شكال ‪ ،‬وفي‬
‫الموضوع بإلغاء الحكم المطعون ضده بالعقوبة المناسبة لما اقترفه من مخالفة على النحو الموضح سلفا بتقرير االتهام‪.‬‬
‫عن الهيئة الطاعنة‬
‫( يذكر اسم العضو ودرجته )‬

‫‪157‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 22‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إستعالم عن بيانات ومعلومات‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫" من جهات الشرطة "‬

‫‪------------------‬‬
‫‪......................................................................................................‬‬ ‫السيد العميد ‪ /‬مأمور ( مركز‪ /‬قسم ) شرطة ‪:‬‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪.‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬ ‫توافي النيابة بـ ( تقرير ‪ /‬بيانات ‪ /‬معلومات ) عن ‪:‬‬
‫‪............................................................................................................................................................................ ............‬‬

‫‪..................................................................................................... ...................................................................................‬‬

‫‪......................................................................................................................................................... ...............................‬‬

‫على أن يسلم البيان المطلوب إلى النيابة بمعرفة مندوب من طرفكم‪ ،‬أو إعادته للنيابة بالبريد قبل ميعاد‬
‫الجلسة المحدد لها يوم ‪ ..............................‬الموافق ‪20....... /......../.......‬‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪-------------------- ----------------------- ------------- ------------------------ ------------------‬‬
‫‪...........................................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪..........................................................................‬‬ ‫أنا ‪ .................................................................................... :‬وأعمل ‪:‬‬

‫إستلمت أصل أمر النيابة المبين أعاله‬

‫‪........................................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪158‬‬
 ‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫( نموذج " ‪ " 23‬نيابات )‬

‫‪.................‬‬ ‫رقم القضيه ‪ ......... :‬لسنة‬

‫إستدعاء أحد رجال الشرطة‬ ‫‪..........................‬‬ ‫نيابة‬

‫‪----------------- ---------‬‬
‫‪....................................................................................................‬‬ ‫السيد العميد ‪ /‬مدير شئون الضباط بمديرية أمن‬
‫‪..........................................................................................................‬‬ ‫السيد العميد ‪ /‬مأمور ( قسم‪ /‬مركز ) شرطة‬
‫تحية طيبة وبعد‬
‫بناء على التحقيق الذي تجريه النيابة في القضية المشار إليها أعاله‪.‬‬
‫‪.................................... ............................................................................... .......................................‬‬ ‫يستدعى السيد ‪:‬‬
‫‪........................................................................................ .......................................... .......................................‬‬ ‫ويعمل ‪:‬‬
‫للحضور إلى النيابة في الجلسة المحدد لها يوم ‪ .............‬الموافق ‪ 20...... /......./......‬الساعة العاشرة صباحا‬
‫لسماع شهادته في القضية المبينة عإليه‪.‬‬

‫ولسيادتكم وافر التقدير والحترام‬

‫‪ .............................‬النيابة‬ ‫في ‪20....... /......... /.........‬‬

‫‪............................................‬‬ ‫التوقيع‬
‫‪------------------------------------------- ------------ ------------ -------------------------------‬‬
‫‪..........................................‬‬ ‫إنه في يوم ‪ ...................‬الموافق ‪ 20....... /......../.......‬الساعة ‪ ( ...........‬ص ‪ /‬م ) بـ‬
‫‪.........................................................................‬‬ ‫أنا ‪ .................................................................................... :‬وأعمل ‪:‬‬

‫إستلمت أصل أمر النيابة المبين أعاله‪ ،‬وأتعهد بتسليمه للمخاطب به أو المختص‬
‫‪........................................................‬‬ ‫التوقيع‬

‫‪159‬‬
‫التعليمات القضائية للنيابة اإلدارية‬

‫متت حبمد الل‬

‫‪160‬‬