DEVOIR D’URBANISME

4ème année
Génie Civil, Bâtiments et travaux publics

LE SCHEMA NATIONAL
D'AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE
(SNAT)

Réalisé par :

IMANE EL AYACHI

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 Résumé

Le but de ce devoir c’est de savoir l’un des documents d’Aménagement du

Territoire et d’Urbanisme selon le niveau national c’est le Schéma National

d’Aménagement du Territoire (SNAT) , tout d’abord on vat expliquer c’est quoi

un SNAT et citer quelque objectifs de l’aménagement du territoire et savoir les

différentes instruments de l’aménagement du territoire.

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 Table des matières

Historique du SNAT ................................................................................................. 1

I. Définition du SNAT ...................................................................................... 2
II. Objectif du Schéma National d’Aménagement du Territoire .....................3
1. Les objectifs du SNAT : ..................................................................................... 3
2. Les documents du SNAT :................................................................................. 4
III. Elaboration, instruction et approbation du Schéma National
d’Aménagement du Territoire ............................................................................ 5
IV. les principes de base de l’aménagement du territoire ............................ 6
V. La direction de l’aménagement du territoire .............................................. 8
VI. Déroulement du processus de l’aménagement du territoire .................. 9
1. Débat National ..................................................................................................... 9
2. Charte Nationale .................................................................................................. 9
3. Schéma national de l’aménagement du territoire (SNAT) :..............................10
4. Les échelles territoriales du SNAT ..................................................................... 11
Conclusion .............................................................................................................. 12

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 Historique du SNAT

Le SNAT (Schéma National d’Aménagement du Territoire) initié selon les

articles 07 et 08 de la loi n°01-20 du 12/12/2001, relative à l’aménagement et au
développement durables du territoire. Il est établi par l’état pour une période de 20ans
et évalué et actualisé périodiquement tous les cinq ans, le schéma national
d’aménagement du territoire (SNAT) est à l’échelle du territoire national. Il est initié
par l’état central.

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 I. DEFINITION DU SNAT

Le Schéma National
d’Aménagement du Territoire, est un
document de référence pour
l’aménagement du territoire de
l’ensemble du pays qui indique pour une
durée de 25 ans, les objectifs, les
orientations, les plans de développement
globale, et qui décrit les besoins et les
priorités, et ce, afin de permettre aux
différentes instances de l’Etat, des
collectivités territoriales ainsi
qu’aux établissements publics et
personnes morales de droit privé dont le
capital est souscrit entièrement par
l’Etat, les collectivités territoriales ou les
établissements publics, d’inclure leurs
interventions en harmonie et respect
total de la politique générale de
l’aménagement du territoire. Le Schéma
National d’Aménagement du Territoire
constitue un cadre de référence pour les
différentes politiques publiques et
interventions sectorielles ainsi que pour
l’établissement et la prévision des
perspectives et orientations de la
politique générale de l’Etat contenues
dans les différents plans économiques,
sociaux et environnementaux, ainsi que
dans les stratégies de développement
afférentes à l’aménagement du territoire
national.

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 II. OBJECTIF DU SCHEMA NATIONAL
D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

1. Les objectifs du SNAT :

Déterminer les orientations

générales de l’aménagement du
territoire national.

Consolider la compétitivité du
territoire national dans ses
différents domaines et
composantes.

Proposer un mode d’aménagement

à même de garantir les conditions
de développement durable.

Aboutir à un développement
territorial solidaire à l’ensemble du
territoire national.

Renforcer la cohésion des

différentes composantes du
territoire national, et le rendre plus
attractif et producteur de richesses.

Définir un cadre de référence pour

l’élaboration des schémas
régionaux d’aménagement du
territoire et des plans de
développement économique, social
et environnemental ainsi que tous
les plans sectoriels structurants.

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 Garantir la cohérence et la coordination entre les politiques publiques et les
interventions sectorielles conformément aux principes et orientations de la
politique de l’aménagement du territoire national.

Déterminer les choix relatifs aux grands projets et équipements structurants et

aux services publics.

Assurer un référentiel pour la contractualisation avec l’Etat, les collectivités

territoriales et les établissements publics.

2. Les documents du SNAT :

Le Schéma National d’Aménagement du Territoire comprend deux documents :

➢ Un rapport retraçant
un diagnostic
stratégique territorial
de l’ensemble des
composantes du
territoire national

➢ Un document
contenant les
propositions,
composé d’une partie
traitant les espaces
de croissance et
d’une partie qui
comprenant les
orientations.

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III. ELABORATION, INSTRUCTION ET APPROBATION
DU SCHEMA NATIONAL D’AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE

✓ Le Schéma National d’Aménagement du Territoire est établi à l’initiative de

l’administration avec la participation des départements ministériels, les
établissements publics, les collectivités territoriales et des acteurs
économiques et sociaux concernés dans ces différentes phases.

✓ Les administrations, les établissements publics, les collectivités territoriales

sont tenues de fournir les données nécessaires à l’élaboration des différents
documents du schéma national l’aménagement du territoire.

✓ Le projet de Schéma National d’Aménagement du Territoire est établi et

approuvé dans les formes et conditions fixées par voie réglementaire.

✓ Le projet de Schéma National d’Aménagement du Territoire est soumis, pour

avis, au Conseil Supérieur de l’Aménagement du Territoire, créé par le décret
n°2‐01‐2331 du 13 Décembre 2001.

✓ Le Conseil Supérieur de l’Aménagement du Territoire procède, tous les 5 ans,

à l'évaluation du Schéma National d’Aménagement du Territoire et, le cas
échéant, à sa révision totale ou partielle.

✓ Le Schéma National d’Aménagement du Territoire est révisé dans les formes

et conditions prévues pour son établissement et son approbation.

✓ L'Etat, les collectivités Territoriales, les établissements publics et les

personnes morales de droit privé dont le capital est souscrit entièrement par les
personnes publiques précitées sont tenus de respecter les dispositions du
Schéma National d’Aménagement du Territoire.

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IV. LES PRINCIPES DE BASE DE L’AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE

Les principes de base de l’aménagement du territoire constituent les grands choix

de société et les orientations politiques fondamentales de l’Etat marocain.

Le développement durable est placé au cœur de ces principes. Ses déterminants

sont l’équité sociale, l’efficacité économique et la préservation des ressources et du
milieu.

L’équité sociale renvoie à l’égalité de traitement des citoyens par les pouvoirs
publics, quelle que soit leur localisation. Plus précisément, cela passe par une
couverture intégrale du territoire par les équipements d’infrastructure (Routes
principalement) ; équipements et services de base (santé – éducation – communication
- eau potable – électricité) et par une organisation des services publics qui assure
l’égalité des chances entre les citoyens.

L’efficacité économique se mesure avec deux paramètres, la création de valeur et

la création d’emplois. Autrement dit « l’emploi efficace ».

S’agissant de l’efficacité économique, le SNAT a retenu cinq objectifs :

o Créer des emplois.

o Maîtriser la croissance urbaine.
o Intégrer l’agriculture.
o Economiser les ressources.
o Protéger les espaces fragiles.

Quant au concept de développement durable, il ne relève pas du champ des

principes, mais plutôt de la « soutenabilité » du développement qui s’impose.

Il n’est pas un choix, c’est une obligation générale et permanente qui concerne
tous les domaines de la vie économique et sociale.

La question que posent le développement durable et le SNAT est : quel

territoire léguerons-nous à nos enfants ? est tout à fait pertinente, du fait que le
Maroc fait partie du milieu Sud méditerranéen et de la marge désertique africaine,
considérée comme espace fragile, à érosion du sol prononcée au Nord et stress
hydrique chronique au Sud. Ainsi, la problématique du développement durable tient
toute sa place et retient toute l’attention dans toute politique d’aménagement du
territoire au Maroc.

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 Les principes de base de l’aménagement du territoire

Le concept de développement durable veut dire qu’il n’est plus question de

continuer à faire prévaloir le présent, à gérer l’urgence, mais de prospecter l’avenir et
pour cela il faut une vision à moyen et long terme et des valeurs qui définissent et qui
expliquent le concept de durabilité.

Le concept de « développement durable » doit permettre la satisfaction des

besoins présents sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire les
leurs »

Le concept de développement durable repose essentiellement sur quatre

principes :

o Ne pas compromettre les besoins des générations futures

o Prendre en compte l’ensemble des efforts environnementaux des
activités économiques.
o Assurer l’équilibre entre la ville et la campagne, ainsi qu’entre les
générations actuelles et futures.
o Favoriser la participation de tous les citoyens aux décisions concernant
le développement de leurs espaces et territoires.

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V. LA DIRECTION DE L’AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE

L’aménagement du territoire est confié au ministère de l’Aménagement du Territoire,

de l'Environnement, de l'Urbanisme et de l'Habitat (MATEUH) au sein duquel est
constituée la direction de l’aménagement du territoire qui aura quatre missions
principales, visant à garantir l’intégration et la cohérence de l’action publique pour un
développement durable de l’ensemble du territoire national.

o Observer et anticiper • Mener des réflexions stratégiques

o Accompagner et appuyer les initiatives de développement
o Participer à l’évaluation des politiques et des actions publiques

observati
on

acompag
réflexion mission nement

participa
tion

Les principales missions de la direction de l’aménagement du territoire

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VI. DEROULEMENT DU PROCESSUS DE
L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Les fondamentaux et les référentiels de l’aménagement du territoire sont conçus sur le

triptyque.

1. Débat National

C’était un débat national transparent, engagé le 26 Janvier 2001, et s’est étalé

sur près de six mois, auquel avaient contribué les différents ministères et services
de l’Etat, les partis politiques, les centrales syndicales, les élus des deux chambres
du parlement, les autorités territoriales, les régions, les collectivités locales, les
organisations de la société civile et une large sphère de chercheurs et
d’universitaires.

Des ateliers locaux et des forums dans les seize régions du pays avaient
formulés des recommandations régionales qui se sont par la suite convergés vers
un forum national qui avait déterminé les grands axes de la charte finale.

Le débat national s’est caractérisé par :

o Sa démarche ascendante du local au régional puis au national.

o Son diagnostic des principaux dysfonctionnements territoriaux.
o A permis à tout un chacun de contribuer à une œuvre collective et
concertée

2. Charte Nationale

La charte Nationale est le fruit du débat national. Sa base de conduite était que
son contenu devra refléter les attentes, les visions et les propositions exprimées lors
des différentes étapes du débat et autour desquelles ont pu se réaliser un consensus, et
qu’il prenne en considération les stratégies sectorielles ayant trait aux grandes
questions d’aménagement du territoire au Maroc.

En outre, la Charte Nationale a défini le cadre juridique et institutionnel de la

planification spatiale.

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 3. Schéma national de l’aménagement du territoire (SNAT) :

Le SNAT est le fruit du débat national et de la charte nationale.

Il est :

o La synthèse du débat citoyen et de consensus

o L’orientation stratégique où l’Etat affiche ses options politiques
d’ensemble en matière d’aménagement et de développement du
territoire
o Un cadre qui expose les enjeux territoriaux et arrête les principes de
base et les orientations sur lesquelles doit reposer l’Aménagement du
Territoire.

débat national sur

l'aménagement du territoire

carte nationale de
l'aménagement du territoire

schéma national de
l'aménagement du territoire

le développement territotial

la gouvernance territoriale

Les étapes du processus de l’aménagement du territoire

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 4. Les échelles territoriales du SNAT

Le SNAT donne les grandes orientations des aménagements futurs des territoires au
niveau national, des régions et des communes, en adoptant une démarche prospective
qui consiste à projeter le futur des évolutions passées, en tenant compte des évolutions
internes et externes des variables considérées, par des prévisions pour finalité
l’établissement d’une date future donnée ; un chiffre réaliste ; des variantes à
l’intérieur d’une fourchette avec un degré de confiance.

nationale

régionale

inter-
communale

communale

Les échelles territoriales du SNAT

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 Conclusion

Par la production de son schéma national d’aménagement du territoire en 2001, le

Maroc entame une nouvelle politique volontariste d’aménagement et développement
de son territoire.

Ce SNAT a dévoilé clairement l’état des lieux du territoire marocain, son diagnostic
sans appel avait conclu « le territoire marocain présente tous les symptômes du
marasme structurel en milieu rural et de la crise de gouvernance en milieu urbain ».

Par le biais d’une politique volontariste, le but est la recherche d’une meilleure
répartition de la population, des activités et des infrastructures d’équipement, sur
l’ensemble du territoire national, sur la base du triptyque : l’équité sociale, l’efficacité
économique et la préservation des ressources et du milieu, pour un développement
durable.

Pour mettre en œuvre son SNAT, le Maroc a procédé à une succession de démarches
qui vont de la prospective à la gouvernance territoire.

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