“CLIACONTRALORIA ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH INFORME DE HITO DE CONTROL N°_006-2021-OC1I/5332-SCC CONTROL CONCURRENTE AL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH EJECUCION DE LA OBRA: “CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LA LOCALIDAD DE HUACYON Y EL SECTOR JINCHI, DISTRITO DE LLACLLIN, RECUAY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” HITO DE CONTROL N° 1: INICIO DE EJECUCION DE OBRA PERIODO DE EVALUACION DEL HITO DE CONTROL DEL 10 DE MARZO AL 23 DE MARZO DE 2021 TOMO! DE! HUARAZ, 23 DE MARZO DE 2021 “Decenio de a jgualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres* “Ao det Bizenlenaro del Peri: 200 aflos de Independencia’UC tagormeacna INFORME DE HITO DE CONTROLN®0o6-2021-0cus332.ScC INFORME DE HITO DE CONTROL N° 006-2021-OC1/5332-SCC Pig. 2622 EJECUCION DE LA OBRA: “CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LA LOCALIDAD DE HUACYON Y EL SECTOR JINCHI, DISTRITO DE LLACLLIN, RECUAY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” HITO DE CONTROL N° 4: INICIO DE EJECUCION DE OBRA vl vil Vil Servicio de Cont INDICE DENOMINACION ORIGEN OBJETIVO ALCANCE INFORMACION RESPECTO DEL HITO DE CONTROL SITUACIONES ADVERSAS DOCUMENTACION VINCULADA AL CONTROL CONCURRENTE INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS INFORMACION DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORME DE HITOS DE CONTROL ANTERIORES CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ‘APENDICE (Concurene al Gobierno Regional de Ancash Petiodo: de 10 de marzo al 3 de marzo de 2021 20 20 20 20 20 2INFORME DE HITO DE CONTROL N° 6-2021-0¢USa%2-SC0 Pig. 3d 22 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 006-2021-OC1/5332-SCC EJECUCION DE LA OBRA: “CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE LA LOCALIDAD DE HUACYON Y EL SECTOR JINCHI, DISTRITO DE LLACLLIN, RECUAY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” HITO DE CONTROL N° 1: INICIO DE EJECUCION DE OBRA ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Organo de Control Institucional del Gobiemo Regional de Ancash no planificado en el Plan Anual de Control 2021. La comisién de Control fue acreditada mediante oficio N° 249-2021/GOB.REG.ANCASHIORCI de 22 de marzo de 2021, registrado en el Sistema de Control Gubernamental ~ SCG con la orden de servicio N° 5332- 2020-007, en el marco de lo previsto en la Directiva N° 002-2019-CGINORM “Servicio de Control ‘Simulténeo” aprobada mediante Resolucion de Contraloria N° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019. OBJETIVO 2.4 Objetivo general Determinar si el proceso de ejecucién de la obra: “Creacién del camino vecinal enite la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distito de Liaclin, Recuay, departamento de ‘Ancash’, se ejecuta conforme al expediente técnico, la normativa aplicable y las ciéusulas contractuales. 2.2 Objetivos especificos ‘+ Determinar si el inicio de obra, corresponde al cronograma vigente; asimismo, si la ejecucién se viene desarrollando conforme a lo establecido en el expediente técnico, cléusulas contractuales y normativa vigente aplicable. ALCANCE El servicio de Control Concurrente se efecto al hito de control N° 4: Inicio de ejecucion de obra, dentro del cual se revis6 los documentos correspondientes a la ejecucién de obra y los trabajos realizados por el ejecutor y supervisor de obra, y que ha sido efectuado del 10 de marzo al 23 de marzo de 2021, en el distito de Llaclin, Provincia del Santa, Regién Ancash. INFORMACION RESPECTO DEL HITO DE CONTROL Mediante Resolucién Gerencial Regional N° 0071-2020-GRA/GRI de 17 de junio de 2020, suscrita por el Gerente Regional de Inftaestructura, ingeniero Pedro Miguel Velezmoro Saenz, se resuelve aprobar la adecuacién del expediente técnico del proyecto *Creacién del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distro de Llaclin, Recuay, departamento de Ancash’, por la suma de S/ 5 685 202,06 (Cinco millones seiscientos ochenta y cinco mil doscientos dos con 06/100 Soles), con un plazo de ejecucién de 180 dias calendarios y con un presupuesto de acuerdo al siguiente cuvadro: Perodo: 6810 de marzo al 23 de marzo 20Q INFORME DE HITO DE CONTROL.N®006-221-0cus832:$CC Pig. Ade 2 Cuadro N°4 Resumen de cosios de resuuesto Componentes Presupuesto (S) Costo directo 5820 874.35 Gass Gonraes (099K CO) 337 117,02 Uilidad (10% COT [38206744 Sub Total 454007281 WPUESTO (GV 18%) afr 218.11 Presupuesto total de obra 5357 26592 ‘Supervision — [7781614 | Expedienie Teeieo — €3.000,00 Gasios de cont 66 06a 410000 “Gasios de evalvacion de Exp Trico 7000000 “Adecuscion del Expedente Técnico paral Implementacin de dl Pan de Vlnci, 5000.00 _grevenci6n control de COVID-19 en el trabajo Presupest otal 5685 20206 ‘uente: Rsclucon Gerendlal Regional N° OO7T-2020-GRAVGRI de 17/06 Elaborado por: Comision de Conta a cargo del seni de Contel Concurrent. LLuego, con fecha 11 de noviembre de 2020, el comité de seleccion adjudicé la buena pro del proceso de seleccién Adjudicacion Simplficada N° 057-2020-GRAICS-1 derivada de la L.P. N° 03- 2020-GRAICS-1, al postor CONSORCIO CAMINOS, para la ejecucién de la obra: “Creacién del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distito de Llacin, Recuay, departamento de Anoash’”. Posteriormente, con fecha 11 de diciembre de 2020, el comité de seleccién adjudicé la buena pro del proceso de seleccién Adjudicacién Simplficada N° 021-2020-GRAICS-3, al postor CONSORCIO JINCH, para la supervsién de la obra: “Creacién del camino vecinal entre ta Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distito de Llaclin, Recuay, departamento de Ancash’ Es asi que, en el marco de las facutades asignadas a la Contraoria General de la Replica y a los Organos de Control insiucional, el Jefe de Organo Regional de Control Institucional del Gobiemo Regional de Ancash, acredité ante el Gobemador Regional de Ancash, a la comision de control concurrente mediante oficio N° 249-2021/GOB.REG.ANCASHIORC! de 22 de marzo de 2021, para luego de ello efectuar una visita de inspecci6n a la obra: “Creacion del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector vinci, dstto de Llacin, Recuay, departamenio de Ancash’ ‘© Actividades comprendidas en la etapa evaluada E! Control Concurrente en el hito N° actividades de evaluacion: cio de ejecucion de obra, comprende las siguientes = Cumplimiento de las condiciones para el inicio de plazo de efecucion de obra * Productos intermedios evaluados: Los productos intermedios evaluados coresponden a las acciones implementadas para ‘cumplir con fos requisitos necesarios para el desarrollo de la ejecucion fisica de la obra durante el mes de marzo de 2021 + Acta de entrega de terreno, = Acta de inicio de obra. = Inspec fsica de obra, ‘Servicio de Control Concurrent al Gobierno Regional de Ancash Period: del 10 de marzo al 3 de marzo de 2021 1gINFORME DE HITO DE CONTROL N°006-2021-0CU5352:SCC V. _SITUACIONES ADVERSAS De la revision efectuada a la ejecucién de la obra: *Creacion del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, cistrito de Llacin, Recuay, departamento de Ancash” se han identficado situaciones adversas que afectan 0 podtian afectar la continuidad del proceso, el resultado 0 el logro de los objetivos de la ejecucibn de la obra, segtin el detalle siguiente: 4. LA ENTIDAD NO CAUTELO EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PARA EL INICIO DE LA EJECUCION DE LA OBRA DENTRO DE LOS PLAZOS ESTIPULADOS EN LA NORMATIVA VIGENTE, GENERANDO RETRASO INJUSTIFICADO EN LA EJECUCION DE LA OBRA, AFECTANDO A LA POBLACION BENEFICIARIA. a) Condicion: El Gobierno Regional de Ancash suscribié el contrato N° 007-2021-GRA el 25 de enero de 2021, para la ejecucién de la obra: “Creacion del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distrito de Llacllin, Recuay, departamento de Ancash’ con el CONSORCIO CAMINOS conformado por las Empresas OC&T OBRAS CIVILES Y TELECOMUNICACIONES ‘SRL con RUC N° 20530592520, CONTRATISTAS GENERALES EVARISTOS S.R.L con RUC N? 20542181924 y H&V CONSTRUCTORES S.R.L con RUC N° 20533946471, por un monto de SI. 5 542 272,43 y un plazo de ejecucion de 180 dias calendarios. Sobre el particular, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en su articulo 176°, estipula las condiciones y los plazos para el inicio de ejecuci6n de obra, de acuerdo al siguiente detale: ‘Articulo 176. Inicio del plazo de ejecucién de obra 176.1. E1 inicio del plazo de ejecucion de obra rige desde el dia siguiente de que se cumplen las siguientes condiciones: @) Que la Entidad notfque a! contratista quién es el inspector 0 el supervisor, seguin correspond; ) Que la Entdad haya hecho entrega total o parcial del tereno o lugar donde se ejecuta la cobra, segin comesponda; ) Que fa Entided proves e! calendar de entrega de los materiales e insumos que, de overdo com las bases, hubiera asumnido como obligacién; 4) Que la Entded haya hecho entrega del Expedients Técnico de Obra completo, en caso este haya sido modticado con ocasion de a ebsolucion de consutas y observaciones; ) Que fa Entded haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y ‘oportunidad establecidas en al articuo 181". En base a lo desorto en el pérrafo precedente se ha elaborado el siguiente grafico: Gréfico N° 4 Inicio del Pazo de ejecucién de obra conforme al Reglamento, eo | Uitimo dia para 4 oie Susoripcion de soro22021 ee ‘el cumplimiento. Inicio de de las ejecucion de rea candes 15 oon yn des fs 2021-GRA calendars). Elaborado por: Comision a cago del servicio de Control Concurent, ‘Servicio de Control Concurente al Gobierno Regional de Ancash Petiodo: de 10 de marzo al 23 de marzo de 2021Q INFORME DE HITO DE CONTROL N° 006 2021-ocUs322 SCC En ese sentido, mediante Ofcio N° 189-2019-GRAIORCO de 2 de marzo de 2018, el jefe del Organo de Control institucional del Gobiemo Regional de Ancash, soliito al Gerente Regonal de Inraestructura el estado situacional de la obra en mencién, el mismo que fue remitido ‘mediante Oficio N° 181-2021-GRAGRI de 9 de marzo de 2021, especifcando entre ottos lo siguiente: “(..) por incar, ya que el adelant directo atin no se les ha giredo’. EI Reglamento de la Ley de Contrataciones de! Estado en su articulo 181°, estipula las Condiciones y los plazos para la entrega del adelanto directo, acuerdo al siguiente detalle: “Articulo 181. Entroga del Adelanto Directo 181.1. En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento de este adelento, el ‘contratista dentro de los ocho (8) dla siguientes a la suscrpcién del contrato, puede solcitar {ormalmente la entroga del mismo, aduntando a su soltud la garantia y el comprobante de ago correspondiente, vencido dicho plazo no precede la solctud, 161.2, La Enfdad entrega el mont soltitado dentro de ls siete (7) das contados a partir del dia siguionte de recibid la mencionada documentacin, bod" De la bisqueda en el Sistema de Gestion Documentaria (SISGEDO) del Gobierno Regional de AAncash, la comision de control a cargo del servicio de Control Concurrente, identifi que el representante comin del CONSORCIO CAMINOS present la solictud de adelanto drecto mediante Oficio N° 0032021-CONSORCIO CAMINOSIRC de fecha 8 de febrero de 2021 (dentro de los 8 dias siguientes a la suscripcin del contrato estipulado en articulo 181° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado), tal como se detalla en la imagen siguiente: Imagen N°1 “Tried solicit de adeno directo del CONSORCIO CAMINOS arte a Entidad, Fuente: Sistema de Gestion Documentara(SISIGEDO) del Gobiemo Regional de Ancash Seguidamente, la Entidad continud con el tramite administrative corespondiente, teniendo como plazo 7 dias calendarios después de la presentacion de la solictud para otorgar el adelanto directo; sin embargo, escasamente el 16 de marzo de 2021 se concluye dicho tramite en la oficina de Tesoreria del Gobiemo Regional de Ancash, tal como se puede apreciar en la imagen N° 2. Servicio de Control Concurere al Goblerna Regonal de Aneash Perodo: del 10 de marzo al 23 de marzo de 2021s = is |NFORME DE HITO DE CONTROL N"0062021-0CU5352.50C Pig, 1 022 Imagen N°2 ‘Tramie adminsratvo de a entdad para atender la solictud de adelento drecio del CONSORCIO CAMINOS. Bias SN er neues © ritchie enone et nok moe SEEN aya hone oncom aun, Fuente: Sistema de Gestion Documentaria(SISIGEDO) del Gobierno Regional de Ancash Es asi que, la Enlidad habria demorado 36 dias calendarios en aprobar el trite para otorgar ¢l adelanto directo, incumpliendo lo estipulado en el articulo 181° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, tal como se detala en el grfco siguiente: Grafico N°2 Ptazo mévimo para el otorgamiento de adelanto directo al CONSORCIO CAMINOS. = = Fecha real del Otorgamiento de ‘Adetanto Directo, Ultimo dia para el otorgamiento, del Adelanto Directo. (7 dias Presentacién de solctud de adelanto directo del desputs dela presentacion de solid) Retraso de 38 iascalendarios, Eleborado por Comisin a cago del senico de Control Concurente CONSORCIO CAMINOS: ‘Servicio de Convo Concurene al Gobierno Regional de Ancesh Petiodo: dl 10 de marzo al 23 de marzo de 2021CU z ‘sconce ‘Fits INFORME DE HIT DE CONTROL N: cos. 202-0cusHE2 SCC Pig. 8do22 De la situacién desorita en el parrafo precedente y la revisién documentaria, se advierte que existe un retraso en el inicio de los trabajos de la referida obra; toda vez que, a la fecha de emision del presente informe, la Entidad no ha cumplido con todas las condiciones para el inicio de la ejecucion de obra, en los plazos sefiatados en el arliculo 176° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Teniendo en cuenta lo sefialado en el gréfico N° 1, luego de haber susorito el Contrato N° N°007-2021-GRA de fecha 25 de enero de 2021 con el CONSORCIO CAMINOS, la Entidad tenia un plazo de 15 dias calendarios contados a partir de la suscripcion del contrato, para el Cumplimiento de las condiciones, siendo la fecha ultima el 9 de febrero de 2021, tal como lo indica el articulo 176.7° del RLCE: ‘Las condiciones a que se refiere e! numeral 176.1, son Ccumplidas dentro de los quince (15) dias contados a partir del dia siguiente de la suscripcién del contrato. En caso no se haya solictado la entrega de! adelanto directo, el plazo se inicia con e ccumplimiento de las dems condiciones’. Asimismo, respecto al inicio de ejecucién de la obra la CLAUSULA QUINTA del contrato de ejecucion de obra, indica fo siguiente: EI plazo de ejecucién del presente contrato es de CIENTO OCHENTA (180) dias calendario, el mismo que se computa desde el dia siguiente de cumplidas las condiciones previstas en el articulo 176 del Reglamento. [Subrayado nuestro}. En ese contexto, de acuerdo a lo estipulado en el articulo 176.1" del Reglamento de la Ley de Contrataciones de! Estado, el inicio de ejecucién de obra rige desde el dia siguiente de que se ‘cumplan las condiciones sefialadas anteriormente: esto quiere decir que, si el plazo maximo para cumpli las condiciones por parte de la Entidad era el 9 de febrero de 2021, el inicio de ejecucién de obra debid darse el 10 de febrero de 2021. Sin embargo, de acuerdo a lo indicado ‘en el Ofcio N° 181-2021-GRA/GRI de 9 de marzo de 2021 suscrito por el Gerente regional de Infraestructura, alin no se ha dado inicio a la ejecucién de la obra, siendo que a la fecha ha transcurrido cincuenta y seis (56) dias calendarios desde la suscripcion del contrato. Por otro lado, de la revision a la memoria descriptiva del expediente técnico, aprobado con Resolucion Gerencial Regional N° 0071-2020-GRA/GRI de 17 de junio de 2020, menciona que la construction de este proyecto es de mucha importancia, toda vez que la comunidad de Huacyon y el sector Jinchi del distito de Llaclin de la provincia de Recuay, estan considerados ‘como zonas de “Extrema pobreza’, mativo por el cual se quiere alviar la situacion de la pobreza de todos los anexos més deprimidos del distito de Llacin con la construccién de esta carretera {que permitira el desarrollo socio econémio, cultural y la integracién, tanto a nivel de distrto, provincial, departamental, regional y nacional posibltando la comunicacién entre los mas equefios caserios, los medianos y grandes centros de consumo. Después de ello, el 17 de marzo de 2021 la comision de control a cargo del servicio de Control Concurrente, se apersoné a las a las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Liaclin (Oficina del gerente Municipal) para solcitar informacion relacionada a la obra: “Creacién del u camino vecinal ene la Localidad de Huacyon y el sector dinchi, istito de Llaclin, Recuay, departamento de Ancash’, y realizar les consultas respecto al inicio de la ejecucién de la misma, indicandonos de manera verbal que estan a la espera del inicio de obra por parte del Gobierno Regional de Ancash Asimismo, se realiz6 la consulta al Gerente de la Municipalidad Distrital de Llacllin respecto a la libre disponibildad de! terreno para la ejecucion de la obra, indicéndonos de manera verbal que los terrenos pertenecen a la comunidad, ls mismos que estan saneados y no existe oposicion por parte de la comunidad para el uso de ichos terrenos. ‘Servicio de Control Concurrent al Golem Regional de Ancash Petiodo: de 10d marzo al 3 de marzo de 2021< =) INFORME DE HITO DE CONTROL N° 006-2021-065382.80C Pig. 8d 22 De igual forma, se realiz6 la verificacién del punto de inicio de la obra, ubicado en el sector sinchi (Progresiva 0+000 Km), desde el cual también se puede observar la localidad de Huacyon, punto de fin de la obra (Progresiva 4403 Km) y se pudo evidenciar que no hay indicios para el inicio de ejecucién, tal como se muestra en las imagenes siguientes: Fotografias N° 1 y N°2 \eriicacién del punto de inicio (sector Jnch) y punt inal deta obra localidad de Hvacyon, Punto de inicio - Sector Jnch Punto de fin - Localidad de Proaresiva 000 Km Huacyon -Progesiva 4403 kn Fuente: Inspoccin fisica de 17 de marzo de 2021, Elaborado por: Comision de Control a cargo del senicio de Contol Concurente En ese sentido, se vertfiod que pese a que la Entidad (Gobiero Regional de Ancash) find el CContrato N° 007-2021-GRA de fecha 25 de enero de 2021 con el CONSORCIO CAMINOS para fa ejecucién de la obra: “Creacién del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distrito de Llaclin, Recuay, departamento de Ancash’, y habiendo transcurrido aproximadamente cincuenta y seis (56) dias calendarios desde la firma del contralo, la ejecucion de la obra ain no ha iniciado; situacion que es ocasionada por el incumplimiento de las condiciones para el inicio de la ejecucién de la obra dentro de los plazos estiputados en la ‘normativa vigente por parte de la Entidad. Fotografias N°3y N° 4 ‘Se observa que la cba ain noha sito iiciada, pese a exstenca de contrato de ejecucin. Fuente: nspeccénfisca de 17 de marzo de 2021, Etaborado por: Comisién de Contrl a cago del servicio de Control Concurente, b) Criterio: ‘Servicio de GontolGoncurronte al Gobierno Regional de Ancash Period: del 10 de marzo al 3 de marzo de 2021 14<< = ° 13 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 006 2021-0c15352:50C Pig. 10022 Los hechos expuestos en los parrafos anteriores incumplen las normativas siguientes: ‘* Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF de 31 de diciembre de 2018, vigente desde el 31 de enero de 2019: Articulo 176, Inicio del plazo de ejecucién de obra "176.1. El inicio del plazo de ejecucién de obra rige desde el dia siguiente de que se cumplan Jas siguientes condiciones: @) Que la Enfided notiique al contratista quién es el inspector o ef supervisor, segin corresponda; ») Que fa Entidad haya hecho entrega total 0 parcial del terreno 0 lugar donde se ejecuta la obra, segin correspond; ) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los meteriales e insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido como obligacién; d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este haya sido modificado con ocasién de la absolucién de consullas y observaciones; @) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad establecidas en el articulo 18, (.) 176.7. Las condiciones a que se refiere e! numeral 176.1, son cumplidas dentro de los quince (15) dias contados a partir del dia siguiente de la suscripcién del contrato. En caso no se haya solictado la enfrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demas condiciones. (0 Articulo 181. Entrega del Adelanto Directo "181.1. En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, e! contratsta dentro de los ocho (8) dias siguientes a la suscripcién del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solictud la garantia y el comprobante de ‘pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solictud. 181.2, La Entidad entrega e! monto solicitado dentro de los siete (7) dias contados a partir del dia siguiente de recibida la mencionada documentacién. Oy ‘*Contrato N° 007-2021-GRA de 25 de enero de 2021, para la ejecucién de la obra: “Creacién del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distrito de Llacllin, Recuay, departamento de Ancash”: “CLAUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE EJECUCION DE LA OBRA El plazo de ejecucién del presente contrato es de CIENTO OCHENTA (180) dias calendaro, el mismo que se computa desde e! da siguiente de cumplidas las condiciones previstas en el , articulo 176 del Reglamento. CLAUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO La Entidad oforgaré UN (01) adelanto directo por el diez (10%) del monto del contro orignal. EL CONTRATISTA debe solicitar formalmente ol adolanto directo dentro de los OCHO (08) dies calendario siguiente a la suscripcién del contrat, adjuntando a su solictud la garantia por adelanto mediante CARTA FIANZA Y/O POLIZA DE CAUCION el comprobante de pago ‘correspondiente. LA ENTIDAD debe entregar el monto solcitado dentro de los SIETE (07) dias siguientes a la prestacién de la solictud de EL. CONTRATISTA ‘« Expediente técnico de la obra: “Creacién del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distrito de Llacilin, Recuay, departamento de Ancash”, Servicio de Control Concurente al Gobiomo Reglonal de Ancash Perodo: del 10 de marzo al 23 de mara e 2021= =) INFORNE DE HITO DE CONTROLN°0n6-2021-0Cus882.ScC Pg, 1 do.22 aprobado con Resolucién Gerencial Regional N° 0071-2020-GRAIGRI de 17 de junio de 2020. 1.00 Memoria descriptiva: 1.01 Introducci6n: “od Asimismo, la construccién de este proyecto es de mucha importancia, a nivel regional, las comunidades de Huacyon - sector Jinchi del distrito de Llaclin de la provincia de Recuay, estan considerados como zonas de “Extrema pobreza’, es por esta razén que se quiere alviar fa situacion de la pobreza de todos los anexos mas deprimidos del distro de Llaclin con la construccién de esta carretera que permitra el desarrollo socio econémico, cultural y la integracion, tanto a nivel de distito, provincial, departamental, regional y nacional posibltando la comunicacion entre los mas pequefios caserios, los medianos y grandes centros de cconsum’ ) Consecuencia: El incumplimiento de las condiciones previas para el inicio de obra dentro de los plazos y Condiciones sefiladas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, genera el riesgo de rerasos en la ejecucién de la obra y por ende su puesta en funcionamiento,afectando ala poblacion beneficiaria. 2. LA ENTIDAD APROBO EL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA CON DEFICIENCIAS TECNICAS, INCUMPLIENDO LA NORMATIVA VIGENTE; SITUACION ADVERSA QUE PODRIA OCASIONAR LA EJECUCION DE UNA OBRA DEFICIENTE AFECTANDO EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO. a) Condicién: El Gobierno Regional de Ancash, mediante Resolucién Gerencial Regional N° 0071-2020- GRAVGRI de 17 de junio de 2020, suscrita por el Gerente Regional de Infraestructura, ingeniero Pedro Miguel Velezmoro Saenz, aprobé la adecuacion del expediente técnico del proyecto “Creacion del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distro de aclin, Recuay, departamento de Ancash’, por la suma de S/ 5 685 202,06 (Cinco mitones seiscientos ochenta y cinco mil doscientos dos con 06/100 Soles), con un plazo de ejecucion de 180 dias calendars. En ese sentido, la comision de control a cargo del servicio de Control Concurrente realizd la biisqueda del Expediente Técnico en el portal web del Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado - SEACE - OSCE, el mismo que fue revisado minuciosamente por la comisién de control De la revision a la memoria descritiva del expediente técnico, menciona que de acuerdo a las nnormas de clasificacion de careteras y segin su necesidad y uso de la poblacién, la via objeto dl presente estudio corresponde al sistema vecinal que servird para la comunicacién y u servicios pata los pobladores del lugar. Su clasiticacién, segin su servicio como trocha ) ccarrozable segin el IMD vehicular es un servicio no especificado y como camino vecinal tendra un transito con IMD de 167 vehiculos por dia En ese contexto, de acuerdo a lo estipulado en el Capitulo | - Clasficacion de las carreteras del Manual de Carreteras: Disefio geométrico DG-2018, establece que: ‘Las Trochas Carozables ‘son vias transitables, que no alcanzan las caractersticas geométricas de una carretera, que por Jo general tienen un IMDA menor a 200 veh/dla, Sus calzadas deben fener un ancho minimo de ‘Servicio de ConolConcurent al Gobierno Regional de Ancash Perodo: del 10 de matzo al 23 de matao de 2021INEORME DE HITO DE CONTROL N° on62021-0CU5302.50C Pg, fade 22 4.00 m, en cuyo caso se construiré ensanches denominados plazoletas de cruce, por fo menos cada 500 m. La superficie de rodadura puede ser afimmada o sin afm’. Dicha situacion, indica ‘que de acuerdo al IMD, el camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi ccorresponde a una trocha carrozable Al respecto, la comisién de contro! identificd que en el item 15.7 Estudio de Trafic, del Expeciente técnico, se realizd el conteo volumétrico de fiyjo vehicular durente 7 dias en la Estacion de control E-01 ubicada en el Km 0#000, cruce de la localidad de Huacyon y sector Jinchi, registrando un indice medio diario de 482 vehiculos diarios, detallado en el cuadro siguiente: Cuadro N° 2 Resumen de inice medio anval per semana TPO DE VEHICULO ‘CANTIDAD — Auto 6 | Staion Wagon | st C "PICKUP 7 Panel - 8 Rural Conti et 18 16 a — _— Fa 6 2 3 0 2 | 0 7 | oo 2 1 0 0 313 2 TOTAL (VENISEM) x Fuente: Expediente tctico de obra. Elaborado por: Comision de Control a cargo del servicio de Control Concurrent De acuerdo @ lo establecido en el Manual de Carreteras: Disefio geomético DG-2018, cada to de vehiculo presenta caracterisicas diferentes y requiere diversas condiciones, las cuales influyen en el disefio de una carretera y permiten la trayectoria adecuada de los mismos, siendo 9 uno de las estas el giro minimo de vehiculos tipo o rao de giro minimo. De esta forma camiones y Omnibus en general, requeriran dimensiones geométricas mas -2021/GOB.REG.ANCASH/ORC! Sefior Henry Augusto Borja Cruzado Gobernador Regional (e) Gobierno Regional de Ancash Presente.- ASUNTO —:_Comunicacién de Informe de Hito de Control N° 006-2021-OCV/5332-SCC. REF. + a) Articulo 8° de la Ley n.* 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Repiblica, y sus modificatorias. b) Directiva n.° 002-2019-CGINORM, “Servicio de Control Simuiténeo", aprobada ‘con Resolucion de Contraloria n® 115-2019-CG, del 28 de marzo de 2049. Me dirjo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el servicio de Control Simultaneo y establece la comunicacién al Titular de la entidad o responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones adversas que afectan 0 podrian afectar la continuidad del proceso, el resultado o et logro de los objetvos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que ccorrespondan. Sobre el particular, de la revision de la informacion y documentacién vinculada a la ejecucion de la obra: *Creacion del camino vecinal entre la Localidad de Huacyon y el sector Jinchi, distrito de Llacln, Recuay, departamento de Ancash’, comunicamos que se ha identificado la situacién ‘adversa contenida en el Informe de Hito de Control N° 006-2021-OCI/5332-SOO, que se adjunta al presente documento, En tal sentido, solicitamos remitr al Organo Regional de Control institucional del Gobiemo Regional de Ancash, el Plan de Accién correspondiente, en un plazo de cinco (6) dias habiles Contados @ partir del dia siguiente habil de recibida la presente comunicacion. Es propicia la oportunided para expresarle las seguridades de mi consideracon. Atentamente, 16 (0) dal Organo de Control institucional Gobierno Regional de Ancash “Aho del Bicentenatlo del Per: 200 afos de Independencia” CCampamenio Viehay sin Independencia ~ Huaraz ~ Ancash / Tel: (049)422068