NOTA CONCEPTUAL

PARA EL FORO DE DISCUSIÓN EN LA RED DE PLANIFICACIÓN

Prospectiva para el desarrollo: Aportes para una gobernanza territorial con mirada de futuro

América Latina y el Caribe enfrentan actualmente una crisis caracterizada por bajo crecimiento
económico, alta inflación, aumento de la pobreza extrema? y alza en los precios de alimentos y
combustibles. Estos problemas son principalmente el resultado de la existencia de brechas
estructurales sin resolver, así como de los impactos de la pandemia y el conflicto armado entre
Rusia y Ucrania. Esta situación representa un obstáculo significativo para alcanzar las metas de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Para abordar la crisis actual, es necesario fortalecer los procesos de planificación nacional,
identificando políticas públicas ambiciosas que direccionen la inversión hacia sectores estratégicos,
fomenten el crecimiento sostenible, el conocimiento, la innovación, el empleo de calidad y la
igualdad de género, además de reducir la huella de carbono. Además, los Estados deben tener la
capacidad de anticipar posibles cambios sociales, económicos y ambientales, explorar de manera
continua el futuro y tomar medidas mejor preparadas.

Para enfrentar los desafíos mencionados aparece necesaria la incorporación de la prospectiva para
el desarrollo como una herramienta que busca implementar mecanismos de gobernanza
anticipatoria no solo al incorporar la reflexión sobre futuros probables y la posibilidad de incidir en
ellos y modelarlos, sino también en su construcción colectiva y apropiación ciudadana.

La prospectiva para el desarrollo se define como un proceso técnico y político permanente y

sistemático de reflexión participativa sobre las diferentes opciones de futuro, en el que el Estado,
en cualquiera de sus niveles (nacional y subnacional), se coloca en una posición de liderazgo e
impulsor de la producción de conocimiento anticipatorio y de la construcción de futuros
consensuados con la comunidad, los que se traducen en políticas públicas nacionales y territoriales
para lograr un desarrollo sostenible.

Las principales características de la prospectiva para el desarrollo son:

• Ofrece una mirada de interacciones sistémicas de la sociedad, en donde se presentan

relaciones de causalidad e interdependencia continuas y permanentes entre los diferentes
sectores y temáticas del desarrollo.
• Reconoce el futuro como un espacio de múltiples posibilidades y alternativas construidas
sobre la base de hipótesis y variables sobre lo que podría ocurrir, de acuerdo con el
conocimiento del presente.
• Promueve la construcción colectiva del futuro, reconociendo que son imprescindibles los
acuerdos y pactos entre los diferentes actores representativos de la sociedad
• Asume la anticipación como una forma de acción. Plantea la necesidad de anticiparse a las
situaciones que puedan afectar el logro de los objetivos definidos.
• Considera el largo plazo como espacio continuo y permanente de acción.
• Posiciona al Estado y el territorio como impulsor y facilitador de la producción de
conocimiento anticipatorio y de la construcción de futuros consensuados con la comunidad.

La prospectiva para el desarrollo destaca por su alineación con los principios y metas de la Agenda
de Desarrollo Sostenible 2030. Ambas comparten la perspectiva integral del desarrollo,
incorporando variables internas y externas, promoviendo la participación de diversos actores y
siendo anticipatorias. Esta convergencia permite una gestión estratégica flexible y una preparación
efectiva ante desafíos y oportunidades.

Un componente clave de la prospectiva es la gobernanza anticipatoria, que implica la capacidad de

los Estados para abordar el presente y prepararse para el futuro. Se trata de un "sistema de
sistemas" que busca articular políticas públicas y prospectiva, coordinando su funcionamiento con
la visión, misión, presupuestos y sistemas de retroalimentación. Esto garantiza la coherencia en el
accionar de las instituciones públicas.

En la región, uno de los principales desafíos es fortalecer los sistemas de planificación

incorporando la prospectiva de manera regular y continua. Esto requiere desarrollar una cultura de
futuro que vincule las políticas públicas con instrumentos de largo plazo, como las visiones de
desarrollo. Además, es esencial fomentar la reflexión prospectiva y el conocimiento anticipatorio,
considerando el análisis de tendencias e incertidumbres del futuro, y promover el desarrollo de
capacidades en personas e instituciones públicas.

Para orientar la discusión se proponen las siguientes preguntas motivadoras:

1. ¿Cuáles son las principales dificultades que se enfrentan en su país para incorporar de
manera amplia la prospectiva para el desarrollo?
2. ¿Qué capacidades o habilidades personales necesita para incorporar la prospectiva para el
desarrollo de manera más amplia en su realidad o país?
3. ¿De qué manera pueden vincularse más estrechamente la prospectiva y las políticas
públicas?
4. ¿Qué utilidad visualiza para la prospectiva en el fortalecimiento de la gobernabilidad
territorial?