3.

ASLİYE CEZA MAHKEMESİ HÂKİMLİĞİNE

KONYA
(BİLİRKİŞİ KURUL RAPORUDUR)

DOSYA NO : 2022/270 ESAS

DAVACI : K.H.
MÜŞTEKİ : MERAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI (YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ)
ŞÜPHELİ(SANIK) : CENGİZ KİRGİL
SUÇ : İMAR KİRLİLİĞİNE NEDEN OLMAK
SUÇ TARİHİ VE YERİ : 12/08/2020-KONYA/MERKEZ
KEŞİF TARİHİ : 18/05/2022

I-TARAFLARIN İDDİA VE SAVUNMALARI

A) MÜŞTEKİNİN İDDİA VE TALEPLERİ:
Konya Cumhuriyet Başsavcılığının; 07/01/2021 tarih ve 2021/293 E.2021/384 numaralı
İddianamesinde “Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından Cumhuriyet Savcılığına yapılan
19/10/2020 tarih ve E.10195 sayılı suç duyurusunda; Meram İlçesi, Bahçeşehir Mahallesi, Kaş Caddesi,
No:200/24 adresinde ve tapunun M28B25B3B pafta, 38337 ada, 14 nolu, mülkiyeti Mehmet Ali KİRGİL ve
hissedarlarına ait parsele Cengiz KİRGİL tarafından ruhsat alınmadan yapımına başlanan 3,40x3,00=19,20 m2
ebadındaki yapı iskan edilebilir halde iken, 12.08.2020 tarih ve 909 sayılı Yapı Tatil Zaptı tanzim edilerek
mühürlenmiş ve zaptın bir sureti yapıya bırakılmıştır” şeklinde belirtilerek imar kirliliğine neden olan
şüphelinin cezalandırılabilmesi için kamu davası açılmasını talep etmiştir.

B) SANIĞIN İDDİA VE SAVUNMALARI:

Şüpheli 31/07/2019 tarihli ifadesinde özetle “Hatırladığı kadarıyla 2017 yılı yaz aylarında bahçesinin bir
kenarına 3x3 metrekarelik bir yapı inşa ettiğini, mevcut yapıyı tarlada çalışırken fazla malzemelerini koymak
ve bir gölgelik olması maksadıyla yaptığını, daha sonra ülke genelinde imar affı ile ilgili başvurular alınmaya
başlayınca kendisinin de e-devletten başvuru yaptığını ve yapı kayıt belgesini aldığını ancak daha sonra
Meram Belediyesi ekipleri gelerek yapı tatil zaptı tanzim ettiğini” belirtmiştir.

II. BİLİRKİŞİ HEYETİNDEN TALEP EDİLEN HUSUSLAR:

Mahkeme tarafından bilirkişi heyetinden, davaya konu binanın; imar kanun ve yönetmenliklerine göre
imar kirliliğine neden olup olmadığı hususlarında ayrıntılı rapor verilmesi istenmiştir.

III- İNCELEME VE TESPİTLERİMİZ:

“İmar kirliliğine neden olmak” davasına Mahkeme tarafından resen Bilirkişi seçilmiş olduğumuzdan,
dava konusu taşınmazın mahalline 18/05/2022 tarihinde gidilerek dava konusu taşınmaz gezilip görüldü,
gerekli notlar alındı ve ölçümler yapıldı.
Mahkeme tarafından heyetimize teslim edilen dosyada bulunan belgeler, tarafların sunduğu diğer
deliller incelenmiştir.
Yapılan incelemeler dava ile ilgili kanun ve yönetmenlikle incelenip değerlendirilerek; istenen hususlar
tespit edilerek mahkemenize sunulmuştur.

1
 IV - DAVA KONUSU BİNANA VE TAŞINMAZIN BULUNDUĞU ARSA ÜZERİNDEKİ
İNCELEME VE ARAŞTIRMALAR

1- Davaya konu ana taşınmaz Konya İli, Meram İlçesi, Yaylapınar Uhud Mahallesi, Koçaş Mevki,
M28B25B3B, M29A21A4A pafta, 38337 Ada 14 parsel nolu, 66369,27 m2 yüzölçümlü ve Müfrez Tarla vasıflı
taşınmazdır. Kuzey yönünde 38337 ada 12 ve 13 parsel, batısında Alanyurt Sokak, güneyinde 38337 ada 15 ve
16 nolu parsel ve doğusunda Kaş Caddesi ile çevrilidir.
Davaya konu binanın 38337 ada 14 nolu parselin bir kısmına isabet etmektedir. Keşif doğru taşınmaz ve
yer üzerinde yapılmıştır. Davaya konu taşınmazın Durum Haritası, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün
Parsel sorgulama uygulamasından ekran görüntüsü alınarak yukarıda gösterilmiştir.
2- Davaya konu taşınmazın Konya Büyükşehir Belediyesi Kent Rehberi
(https://kentrehberi.konya.bel.tr) yapılan sorgulamada 1/1000’lik İmar Planının bulunmadığı, 1/25000 ölçekli
Nazım İmar Planında Meram Tarım Alanları ÖPA’ya isabet etmekte olduğu tespit edilmiştir.
3- Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü ekipleri tarafından 12/08/2020 tarih ve 909 Sayılı Yapı
Tatil Zaptı ile “Dava konusu Konya İli, Meram İlçesi, Bahçeşehir Mahallesi, Kaş Caddesi, no:200/24 adresinde,
tapuda M28B25B3B pafta, 38338 ada, 14 parselde kayıtlı “Ruhsatsız olarak yapımına başlanan
3,40x3,00=10,20 m2 ebadındaki yapı iskan edilebilir halde iken tespit edilmiş ve zaptın bir sureti de yapıya
bırakılmıştır.”
4- 3194 Sayılı İmar Kanunun 42. Maddesine göre III. sınıf A grubuna giren 10,20 m2 alanlı mezkûr
ruhsatsız yapıyı yapan ve hakkında 12/08/2020 tarih ve 909 sayılı tatil zaptı tanzim edilen Cengiz KİRGİL’e
2.043,95 TL idari para cezası verilmesine karar verilmiştir.
5- Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü 20/08/2020 tarih ve E.7545 sayılı yazı ile mülkiyeti
Mehmet Ali KİRGİL ve hissedarlarına ait parsele, Cengiz KİRGİL tarafından ruhsatsız yapımına başlanan
mezkûr yapı hakkında 12/08/2020 tarih ve 909 sayılı “Yapı Tatil Zaptı” düzenlendiğini ve bir suretinin inşaata
bırakıldığını ve 3194 Sayılı İmar kanunun 32. Maddesi gereğince en geç bir ay içerisinde mevzuata uygun hale
getirilmesi” hususunda resmi yazı düzenlenmiştir.
6- Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü 08/01/2020 tarih ve E.366 sayılı cevap yazısında,
“mülkiyeti Mehmet Ali KİRGİL ve hissedarlarına ait parsele, Cengiz KİRGİL tarafından ruhsatsız yapımına
başlanan mezkûr yapı hakkında 12/08/2020 tarih ve 909 sayılı “Yapı Tatil Zaptı” düzenlendiği ve bir suretinin
yapıya bırakıldığı, söz konusu yapının bugüne kadar yıkılmadığı, imar planı ve ruhsata uygun hale
getirilmediği” belirtilmiştir.
7- Meram Belediyesi Encümeni’nin 07/10/2020 tarih ve 2020/1274 sayılı kararında “mülkiyeti Mehmet
Ali KİRGİL ve hissedarlarına ait parsele, Cengiz KİRGİL tarafından ruhsatsız yapımına mezkûr yapının 3194
Sayılı İmar kanunun 32. Maddesi gereğine göre verilen 30 günlük sürenin sonunda mevzuata uygun hale
getirmediği görülmüştür.
Buna göre mezkur yapının yıktırılmasına; yıkım ile ilgili masrafların da yapı sahibinden tahsiline oy
birliği ile karar verilmiştir.”

2
 8- 3194 Sayılı İmar Kanununa eklenen geçici 16. Maddesi ile “ afet risklerine hazırlık kapsamında
ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışı sağlanması amacıyla
yapılan düzenleme gereğince” dava konusu taşınmaz için Kemal Nasır KANBER tarafından
Çevre Şehircilik Bakanlığından
Belge numarası : A3CN2SMV
Başvuru Numarası : 4001719
Düzenleme Tarihi : 29/11/2018
Yapının adresi : Konya İli; Meram İlçesi, Yaylapınar Uhud Mahallesi, Kaş Cad. No:200/22
Ada ve parsel : 38337 ada, 14 parsel,
Numaralı Yapı Kayıt Belgesi alındığı tespit edilmiştir.

9- Konya Valiliği Çevre Şehircilik İl Müdürlüğü’nün Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’na cevaben

27.10.2020 tarih E.41494 sayılı yazısında, “Konya ili Meram İlçesi Yaylapınar Uhud Mahallesi Kaş Cad.
No:200/24 adresinde, 38337 ada 14 nolu parselde bulunan yapı için Kemal Nasır KANBER tarafından alınan
29.11.2018 düzenleme tarihli 3999501 başvuru numaralı ve A7AS3KMV belge nolu Yapı Kayıt Belgesi iptal
edilmiş olup işlem dosyası Cumhuriyet Başsavcılığınıza gönderilmiştir” belirtilmiştir.
10- Keşif sırasında yapılan tespitte tek katlı 3,40x3,00m ölçülerinde yaklaşık brüt 10,20 m2 inşaat alanlı,
H=3,00 m yükseklikte tek katlı yığma yapı depo niteliklidir. Taşıyıcı özellikteki duvarlar, brikettir. briket
duvarların yüzeyleri sıvanmış ama boyanmamış durumdadır. Ahşap oturtma, tek yöne eğimli çatının
kaplaması kiremit kaplamadır. Yapının pencereleri ve dış kapısı ise demir doğramadır.
Davaya konu yapı, 3194 sayılı imar yasasının 5. Maddesine göre bina vasfındadır. Yapı, depo vasfında
tek katlı, bitmiş ve iskan edilir durumdadır.

11- 3194 SAYILI İMAR KANUNUN DAVA İLE İLGİLİ MADDELERİ:

Madde-1 – “Bu Kanunun, yerleşme yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların; plan, fen, sağlık ve çevre
şartlarına uygun teşekkülü sağlamak amacıyla düzenlenmiştir.”
Madde 5 – Bu Kanunda geçen terimlerden bazıları aşağıda tanımlanmıştır.
Yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi ve hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave,
değişiklik ve tamirlerini içine alan sabit ve müteharrik tesislerdir.
Bina; kendi başına kullanılabilen, üstü örtülü ve insanların içine girebilecekleri ve insanların oturma,
çalışma, eğlenme veya dinlenmelerine veya ibadet etmelerine yarayan, hayvanların ve eşyaların korunmasına
yarayan yapılardır.
Madde 8 - Planların hazırlanmasında ve yürürlüğe konulmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur.
b) İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı
ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve
uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe
girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile
ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine
gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi on beş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar.”
YAPI RUHSATİYESİ:
Madde 21 - Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26. ncı maddede belirtilen istisna dışında
belediye veya valiliklerden (....) yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir.
Ruhsat alınmış yapılarda herhangi bir değişiklik yapılması da yeniden ruhsat alınmasına bağlıdır. Bu
durumda; bağımsız bölümlerin brüt alanı artmıyorsa ve nitelik değişmiyorsa ruhsat, hiçbir vergi, resim ve
harca tabi olmaz.

3
 Ancak; derz, iç ve dış sıva, boya, badana, oluk, dere, doğrama, döşeme ve tavan kaplamaları, elektrik
ve sıhhi tesisat tamirleri ile çatı onarımı ve kiremit aktarılması ve yönetmeliğe uygun olarak mahallin
hususiyetine göre belediyelerce hazırlanacak imar yönetmeliklerinde belirtilecek taşıyıcı unsuru etkilemeyen
diğer tadilatlar ve tamiratlar ruhsata tabi değildir.
Belediyeler veya valilikler mahallin ve çevrenin özelliklerine göre yapılar arasında uyum sağlamak, güzel
bir görünüm elde etmek amacıyla dış cephe boya ve kaplamaları ile çatının malzemesini ve rengini tayin
etmeye yetkilidir. Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce yapılmış olan yapılar da bu hükme tabidir.

RUHSATSIZ VEYA RUHSAT VE EKLERİNE AYKIRI OLARAK BAŞLANAN YAPILAR:

Madde 32 - Bu Kanun hükümlerine göre ruhsat alınmadan yapılabilecek yapılar hariç; ruhsat
alınmadan yapıya başlandığı veya ruhsat ve eklerine aykırı yapı yapıldığı ilgili idarece tespiti, fenni mesulce
(...) tespiti ve ihbarı veya herhangi bir şekilde bu duruma muttali olunması üzerine, belediye veya valiliklerce
o andaki inşaat durumu tespit edilir. Yapı mühürlenerek inşaat derhal durdurulur.
Durdurma, yapı tatil zaptının yapı yerine asılmasıyla yapı sahibine tebliğ edilmiş sayılır. Bu tebligatın bir
nüshası da muhtara bırakılır.
Bu tarihten itibaren en çok bir ay içinde yapı sahibi, yapısını ruhsata uygun hale getirerek veya ruhsat
alarak, belediyeden veya valilikten mührün kaldırılmasını ister.
Ruhsata aykırılık olan yapıda, bu aykırılığın giderilmiş olduğu veya ruhsat alındığı ve yapının bu ruhsata
uygunluğu, inceleme sonunda anlaşılırsa, mühür, belediye veya valilikçe kaldırılır ve inşaatın devamına izin
verilir.
Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il
idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir.
VI – SONUÇ VE KANAAT:
Yukarıdaki inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, davaya konu ana taşınmaz Konya İli, Meram
İlçesi, Yaylapınar Uhud Mahallesi, Koçaş Mevki, M28B25B3B, M29A21A4A pafta, 38337 Ada 14 parsel nolu,
66369,27 m2 yüzölçümlü ve Müfrez Tarla vasıflı taşınmaz olduğu,
Kuzey yönünde 38337 ada 12 ve 13 parsel, batısında Alanyurt Sokak, güneyinde 38337 ada 15 ve 16
nolu parsel ve doğusunda Kaş Caddesi ile çevrili olduğu, davaya konu binanın 538337 ada 14 nolu parselin bir
kısmına isabet etmekte olduğu,
Davaya konu taşınmazın 1/1000 lik İmar Planının bulunmadığı, 1/25000 ölçekli Meram Tarım Alanları
ÖPA’ya isabet etmekte olduğu,
Dava konusu taşınmaz üzerine; şüpheli Cengiz KİRGİL tarafından “Ruhsatsız olarak yapımına başlanan
3,40x3,00=10,20 m2 ebadındaki yapı iskan edilebilir halde iken” Meram Belediyesi ekiplerince 12/08/2020
tarih ve 909 sayılı Yapı Tatil Zaptı düzenlendiği,
Konya Valiliği Çevre Şehircilik İl Müdürlüğü’nün Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’na cevaben 27.10.2020
tarih E.41494 sayılı yazısında, “Kemal Nasır KANBER tarafından alınan 29.11.2018 düzenleme tarihli 3999501
başvuru numaralı ve A7AS3KMV belge nolu Yapı Kayıt Belgesinin iptal edildiği,
Meram Belediyesi Yapı Kontrol Müdürlüğü 08/01/2020 tarih ve E.366 sayılı cevap yazısında, “söz
konusu yapının bugüne kadar yıkılmadığı, imar planı ve ruhsata uygun hale getirilmediği,
Davaya konu yapının, 3194 sayılı imar yasasının 5. Maddesine göre bina vasfında olduğu, yapının, depo
vasfında tek katlı, bitmiş ve iskan edilir durumda olduğu tespit edilmiştir.

Dava konusu bina (yapı) Yapı Ruhsatı almadan kaçak ve İmar Kanun ve Yönetmelikleri ’ne aykırı olarak
yapılmış olduğundan; bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygun olmadığı ve mahal ile çevrenin
özelliklerine göre yapılar arasında uyum sağlamadığından İMAR KİRLİLİĞİ OLUŞTUĞU kanaatine varılmıştır.
Tarafımızdan üç nüsha olarak hazırlanan iş bu raporun takdiri Yüce Mahkemenize ait olmak üzere saygı
ile arz ederiz. 24.05.2022

MİMAR BİLİRKİŞİSİ HARİTA BİLİRKİŞİSİ

Ali KAYGISIZ Mehmet İNCE
YÜKSEK MİMAR HARİTA MÜHENDİSİ
BİL.NO: 19720 BİL.NO:21368