Theme 3

Non-Tariff Regulation

INTERNATIONAL
CUSTOMS LAW
National University Odesa Law Academy

Borys Kormych
 General Elimination of Quantitative
Restrictions Art. ХІ GATY

q No prohibitions or restrictions other than duties,

taxes or other charges
q whether made effective through quotas, import or
export licences or other measures
q shall be instituted or maintained … [on the
importation, exportation or sale for export]

2
 Accession protocols... (Afghanistan,
Cambodia, Russian Federation)
q ...the government will not establish or apply other
non-tariff measures,
q such as licensing, quotas, prohibitions, permits,
prior authorization requirements, licensing
requirements and other restrictions having
equivalent effect,
q which cannot be legitimized by the provisions of the
WTO Agreement

3
 Prohibition vs. Restriction

q Prohibition... "legislative prohibition of trade or

importation of a particular good" (Appellate
Body Report, China – Raw Materials (2011), para.
319)
q Restrictions... "a condition imposed on imports
which has a restrictive effect" (Panel Report,
India – Autos (2002), para. 7.269-7.270)

4
 TRAINS UNCTAD
The global database on Non-Tariff Measures
https://trains.unctad.org
NTM DESCRIPTION AFRICA ASIA EUROP LAC MIDDLE NORTH OCEANI
Code E EAST ERN A
AMERIC
A
A Sanitary and phytosanitary measures 1709 8847 440 12157 1241 3478 2225
B Technical barriers to trade 1798 11705 799 4700 778 3736 2331
C Pre-shipment inspection and other 121 558 199 215 155 501 34
formalities
D Contingent trade protective measures 3 6 2 309
E Non-automatic import licensing, 471 1778 168 3062 445 349 165
quotas, prohibitions
F Price control measures including 182 734 34 231 125 71 85
additional taxes and charges
G,H,I,J,K Others 54 167 8 53 33 3 5
,L,M,N,O
P Export related measures 925 4052 153 1397 427 354 528

5
 TRAINS UNCTAD - EU NTB

https://trains.unctad.org
6
When the WTO justifies the use of NTB

q Exceptions Art. ХІ:2 GATT

q General exceptions Art. ХХ GATT
q Security exceptions Art. ХХІ GATT
q Other exceptions
q Waivers of obligations

7
 Exceptions Art. ХІ:2 GATT

ü critical shortages of foodstuffs or other products

essential to the exporting contracting party (export)
ü application of standards or regulations for the
classification, grading or marketing of commodities
(import & export)
ü agricultural or fisheries product, imported in any
form, to enforce governmental measures to restrict
the quantities or remove a surplus of the like
domestic product

8
 General Exceptions Art. ХХ GATT
a) to protect public morals
b) to protect human, animal or plant life or health
c) importations or exportations of gold or silver
d) compliance with laws or regulations which are not
inconsistent with WTO
e) relating to the products of prison labour
f) заprotection of national treasures of artistic, historic
or archaeological value

9
 General Exceptions Art. ХХ GATT

g) conservation of exhaustible natural resources

h) pursuance of obligations under any
intergovernmental commodity agreement that is not
disapproved by WTO members
i) restrictions on exports of domestic materials for a
domestic processing industry when a government holds
the domestic price below the world price
j) essential to the acquisition or distribution of products
in general or local short supply

10
The Two-Tier Analysis Art. ХХ GATT
Panel report, US – Shrimp (2001)
q The measure falls under at least one of the
exceptions (а) – (j) Art. ХX;
q The measure satisfies the requirements of the
introductory paragraph (the “chapeau” of Article
XX), i.e., that it is not applied in a manner which
would constitute
ü a means of arbitrary or unjustifiable
discrimination between countries where the
same conditions prevail
ü a disguised restriction on international trade

11
Security Exceptions Art. ХХІ ГАТТ
b) any action which it considers necessary for the
protection of its essential security interests
(i) relating to fissionable materials
(ii)relating to the traffic in arms, ammunition… other
goods to supply a military establishment;
(iii) taken in time of war or other emergency in
international relations;
c) pursuance of its obligations under the United
Nations Charter for the maintenance of international
peace and security

12
 Other Exceptions

q Safeguard the Balance of Payments (Art. XII)

q Establishment of a particular industry (Art. XVIII)
q Emergency action against (ст. XIX ГАТТ)
q Sanitary & Phytosanitary Measures (SPS Agreement)
q Technical Barriers to Trade (TBT Agreement)

13
 Waivers of Obligations
q A request for a waiver or for an extension of an
existing waiver…
q shall describe the measures which the Member
proposes to take
q the specific policy objectives which the Member
seeks to pursue
q the reasons which prevent the Member from
achieving its policy objectives by measures
consistent with its obligations under GATT

14
 Non-discriminatory Administration
Art. ХІІІ GATT

q No prohibition or restriction shall be applied by any

contracting party on the importation… [or]
exportation of any product destined for the territory
of any other contracting party,
q unless the importation of the like product of all third
countries or the exportation of the like product to all
third countries is similarly prohibited or restricted

15
Non-discriminatory Administration Art. ХІІІ:2
ü quotas representing the total amount of permitted
imports shall be fixed
ü notice given of their amount
ü restrictions may be applied by means of import
licenses or permits without a quota
ü import licenses or permits be utilized for the
importation of the product concerned from a particular
country or source only for allocated quotas
ü allocation of shares in the quota with all contracting
parties having a substantial interest in supplying the
product concerned.

16
 How NTB are established

q limiting the amount of goods allowed to be

imported or exported
q limiting the range of importers or exporters
allowed to import or export certain types of
goods
q special requirements toward goods (technical
barriers).

17
 Art. 196 CCU
Prohibition of movement of goods

q goods prohibited for import or export by law or

international agreement
q when the law requires documents of authorities for
entry or exit of goods - in the absence of such
documents;
q goods being moved across the customs border in
violation of the law

18
«…import or export is prohibited by the law»
q 14 Законів України
ü «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»; «Про захист суспільної
моралі»; «Про захист населення від інфекційних хвороб»; «Про тваринний світ»; «Про
вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей»; «Про особливості
державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної
з реалізацією та експортом лісоматеріалів»; «Про заборону репродуктивного
клонування людини»; «Про металобрухт»; «Про заборону ввезення і реалізації на
території України етилованого бензину та свинцевих добавок до бензину»; «Про
радіочастотний ресурс України»; «Про ветеринарну медицину»; «Про карантин
рослин»; «Про охорону земель»; «Про державну систему біобезпеки при створенні,
випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів»

q Постанова КМУ від 30.12.2015 №1147 "Про заборону ввезення

на митну територію України товарів, що походять з
Російської Федерації» (відповідно ст. 29 ЗУ «Про
зовнішньоекономічну діяльність»)

19
 Art. 197 CCU
– Restrictions of movement of goods
q Admission or release based on confirmation of
compliance with established restrictions:
ü Authorization documents of state bodies
performing authorization or control functions
ü Information on the inclusion (exclusion) of the
product in (from) the relevant register
q Form of receipt:
ü Electronic documents from government bodies
using the "Single Window"
ü Paper copies provided by the declarant

20
 Quotas & Licenses

q Export (import) quota - the maximum volume of a

certain category of goods that is allowed to be
exported (imported)
ü within the prescribed period
ü is defined in natural or value units
q A tariff quota is the maximum volume of a certain
category of goods that are imported at preferential
duty rates.

21
 Quotas & Licenses

qImport license
qExport license
ü Постанова КМУ відповідно до ст. 16 ЗУ «Про
зовнішньоекономічну діяльність»
ü В порядку визначеному Мінекономіки
qSpecial import license
ü Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної
торгівлі відповідно ЗУ «Про застосування
спеціальних заходів щодо імпорту в України»

22
 Обсяги експортних квот 2023
ПКМУ № 1466 від 27.12.2022 Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню,
та квот на 2023 рік
Найменування товару Код УКТЗЕД Обсяг квоти /
одиниця
виміру
Срібло (включаючи срібло з покриттям із 7106 0 грамів
золота або платини), у необробленому або
напівобробленому вигляді, або у вигляді
порошку (крім банківських металів)
Золото (включаючи золото з покриттям із 7108 0 грамів
платини), необроблене або напівоброблене,
або у вигляді порошку (крім банківських
металів)
Відходи або брухт дорогоцінних металів чи 7112 0 грамів
металів, плакованих дорогоцінними
металами; інші відходи або брухт із вмістом
дорогоцінних металів чи сполук дорогоцінних
металів, використовувані переважно для
добування дорогоцінних металів 23
 Обсяги експортних квот 2023
ПКМУ № 1424 від 29.12.2021 Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню,
та квот на 2022 рік

Найменування товару Код УКТЗЕД Обсяг квоти /

одиниця
виміру
Цукор 1701 20000 тонн
Сіль, придатна для споживання людьми 2501 00 91 00 0 тонн
паливо рідке (мазут) 2710 19 51 00 540000 тонн
…
вугілля кам’яне, антрацит; брикети, котуни та 2701 100 000 тонн
аналогічні види твердого палива, одержані з
кам’яного вугілля
газ природний українського походження 2711 11 00 00 0 куб. метрів
2711 21 00 00

24
 Ліцензування 2023
ПКМУ № 1466 від 27.12.2022 Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає
ліцензуванню, та квот на 2023 рік

q Export and import of goods (ozone-depleting

substances);
q Export and import of goods that may contain ozone-
depleting substances;
ü Montreal Protocol

25
 Ліцензування 2023
ПКМУ № 1466 від 27.12.2022 Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню,
та квот на 2023 рік

Найменування товару Код УКТЗЕД

Гречка 1008 10 00 00
Добрива мінеральні або хімічні… 3102 - 3105
Експорт до Республіки Болгарія, Румунії, Словацької Республіки, Угорщини та
Республіки Польща
Пшениця і суміш пшениці та жита (меслин), інші 100199 00 00
Кукурудза, інша 1005 90 00 00
Насіння ріпаку або кользи, подрібнене або неподрібнене: 1205 10 90 00,
насіння ріпаку або кользи з низьким вмістом ерукової 1205 90 00
кислоти; інші
Насіння соняшнику, подрібнене або неподрібнене; інше 1206 00 91 00
1206 00 99 00

26
 Тарифні квоти 2023
Угода про вільну торгівлю між Україною та Республікою Македонія
від 18 січня 2001 р.

Найменування товару Код УКТЗЕД Обсяг

тарифної
квоти /
одиниця
виміру

Баранина або козлятина, свіжа, охолоджена 0204 500 метричних

або морожена тонн
…
Спиртові напої 2208 90 100000 літрів
….

*Всього 22 групи товарів

27
 Заходи офіційного контролю
ПКМУ № 960 від 24.10.2018 Деякі питання проведення заходів офіційного контролю товарів,
що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту)

Вид контролю Документи і відомості, що підлягають перевірці

під час попереднього документального контролю

Ветеринарно-санітарний контроль міжнародний ветеринарний сертифікат країни-

Фітосанітарний контроль
Контроль за дотриманням
законодавства про харчові
продукти, корми, побічні продукти
тваринного походження, здоров’я
та благополуччя тварин
експортери;
наявність товарів у переліку кормових добавок,
преміксів, готових кормів і ветеринарних препаратів.
фітосанітарний сертифікат країни-експортера
або сертифікат ОЕСD і сертифікат ISTA для насіння і
садивного матеріалу занесеного до Реєстру сортів
рослин України
міжнародний сертифікат
транспортні (перевізні) документи
28
 Заходи офіційного контролю

ü Санітарно-
епідеміологічний;
ü Ветеринарно-санітарний;
ü Фітосанітарний;
ü Екологічний;
ü Радіологічний;
ü Контроль за
переміщенням культурних
цінностей.

29
 Експортний контроль
ЗУ № 549-IV від 20 лютого 2003 р. «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення
та подвійного використання»

qВироби військового призначення

ü зброя, боєприпаси, техніка… матеріали спеціально призначені
для їх виробництва;
qТовари подвійного використання
ü можуть бути використані у військових та терористичних цілях,
розробці товарів військового призначення;
qДозвіл
ü експорт та імпорт виробів війського призначення;
qВисновок
ü тимчасове ввезення / вивезення, транзит товарів військового
призначення;
ü експорт товарів подвійного використання до країн під
ембарго
30
 CITES Convention
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and
Flora, Washington, 1973

Appendix Import Export Re-export

I. Threatened with Export permit / Re- Export permit Re-export certificate

extinction, trade only export certificate
in exceptional Import permit
circumstances (990)

II. May become Export permit / Re- Export permit Re-export certificate
threatened unless the export certificate
trade is subject to (in advance)
strict regulation (37,
284)
III. Regulation within a Certificate of origin (in Export permit Certificate of the
Contracting party’s advance) State of reexport
jurisdiction (202)

31
 Інтегрований митний тариф
Єдиний державний інформаційний веб-портал
«Єдине вікно для міжнародної торгівлі»

https://cabinet.customs.gov.ua
32
Інтегрований митний тариф

33
Thank you!
National University Odesa Law Academy

Borys KORMYCH