I RIG Y FEDERALISMO: CONCEPTOS Y MODELOS om ls primera clas de discusos del presidente Reagan que aparscen en ‘esp te evidente ue el fderaliono es un concepts prominente, ‘hy preeminente,utlizado al analizarlos rasgosbasico de las dispsici- fs constitucionales de los stad Unidos De hecho, el fedrallmo eo A den que un esrito lam “expresion perdurable de los princes del fonstituclonalismo", yal que oes se han relerido como “la mayor contr Inui Ede este pats} a a clencia de gobierno! EST ame sas fa yet: enc ‘informadas, sie) mt de = C as ination ales ¥ criticas de los actores, las actitaden ee nc tp gee BL FEpeRALMo {Co es posible que Ins nu hayan surglda como concept digo de men- ‘on en el conterto del uso constant (e incluso dominate) del federal tno? ¢Cul es la relacién entre las uo y el federlimo? Antes de hacer fren estas preguntas, necestamos tener un conoctent asico de si. hileado del federalism, tanto en Ia nctalidad como enelcontexto dela Misoria Naturales dela Union presente y el pasado convergen en un relieve defini, peo a veces am- biguo, cuando recordamos la fase de Reagan: “El goblemo feral no cre “alos estados ls estadonerearon l gobiern federal” Es declaracion e- te ser reconocida como una apininy no comotina desapcn fcten, Es er mame sae hn foc gma erie, pe se owechoo coarsest (pic en mc {EsW Mahon Far Monro Spent Cin Cy Bec 09, con inne ah hme Te apn Ce al a Pon? Bini lr he ramet eos en gs fh SS Mtn Gdn fama tet Ase aw vera Ded Sate ‘SE Dt er Chap, Rand MeN, 866), Opp Sacro Dad” ‘oncuros¥coxrt0s soy Pumas coscerT WoosLa8 » Apel de opinin nacional en ede Alexander amin De- Wet hasta Abram Cina lr den Roose Theatre i Lncln, por empl, ens caro de tome de poses dela Mtn itn sm sige oe ingno elena, de eco os tno tebe} ka Un ds eta stad] tda a dependent Piva ye en’ La cco das alabrasatxo Linen ei i Por Union no set eran bier acional feral” Wichingon, D.C), su efron soe is lene ne trac eo ted Unos Se Anse erin que scene sn co es nce) ess eta, eco al golrnsmacional Tn tice dl cota cuntam con dstacedos personales ist sue Son Catfoun, Jeleson Dv ante) Richard Henry ee ss thm ors aed que eosin ala eopcsn del precio de Incomscicn ae rinslia Le sacral ool proves nn Mona eos rel des Cnfodercin poo o pudren dtr ead don pseroso gobierno cera omacional™ ince 1798919, fn parasol pact lepron a nck Thonas Jaleson ames Macon, une eactaron is rslconcy de Ke (itty a Ving, pervert: Ex eidencr scones legal An eton fron pep por i eyes de Execs 9 de iin probuas pore! Congr en'798 Utnaro seins ent Ti iret pra Wena ster lor pores, vston peo Ilion retrndo ate ext. Los dor eotjnioe Se rescones Miss quc os ext poson nr ox pater Soopers (or Ho. fro tolcen) alo aue india Coletamente er parecer WS neenstaconls dl gbirmenacionl” ‘Coo sea elo et ofc sobre a natralezade le Un? Se ule trmines ricene y probable nha nor 1 istpntan socal a pesado qe igs Resean or medion dere ‘Sinn soi) vriadon Lx Gur Se Secon (i Guerra ths Estas fu un ana de ano: por vile: Lan emis eta tiuscle opecaimens a Detneoaa Ends, ern pi nel eter ee ore ae a ee ere tone heal marietta ieee eae ee See incre arta a to le Sn “haem ts Teen i Ne BE pea o hells Selec arate cae ceecrerta! Steen L Scherer comp. (Fadel Cntr te Sy of Fo stl rn ere Ms en 1 er “es ae) TM, Whe arson, oa. etn de eran nmediatanenie d tame depts de aaa sn Reap plas fueron reas tha Seis {Ete por dos net Natures yun poisegs* Hc Sn ‘et lo don sgl el cance eon load ina seston frame oul es es Sasado en lon estado olen de un “acon banda athe ti Pri Hr hg DC Bk en 95 i ghar erate Bp 2ie. tse Reng unending os incre, Washing Crh daa ee ce Book a Bt pre Lan Aare sn ‘orth srs ce er es he fc ial aden dora Lo Poe meal rer teen Se ‘enor ints tcl tke prs ee es al papel om es eka ae an Ee iit conve ir aa se tino th aces Saal pe, Aric of Co tt Wert re, Te ee ns 0. The On he a Rede ee” ‘concerros vconsctos ‘segundo medio La nterpretacién judicial ha sido un tercer modo, de. ial importancia. En realidad, la opinion del presidente del coric iy ‘ma, Salmon Chase, en el caso Texas vs. White (1869) tal wee Goostany clisiaafirmacién de un tribunal. El caso dependia dest dentate de Te ‘en realidad habia abandonado la Unlén al “ecesionarse” en Ise, [Notese que aqut la “Uni, como en los comentarios de Lincoln es {oblemo nacional. En realidad los trios ulizados para la ented themamentalleallzada en Wash rospectva de estas controversias por el poder formal Mas lane consideraremos cierto aspects sletionaton de tales cuca ero en este punto slo necestames result ls tasgos prominence Jes del federlismo en los Estadon Uns, esses del federation En grifica 1 se presenta una caracterzacén voual del sister | ¢stadunidense, Los cudadanos de los Estados Unidos aparccen comme ‘esque han dado su consentimiento ala Constitucion del pas (ens fae GGxarica 11. Gobiomos elo Estados Unidos: sistemas estracturas ‘qe los redactores en Flladlfa, y Hamilton, Mason y lay en los docs: Inns elit ti cone fom "epi bie no) Ltego, Ia Consttucin asigna poderes los gabiernos nacional ‘eral y estatales. El gobiemo nacional solo posee podertsdleaon, sue ‘onslaten en los poderes: enumerados(a) eimplictoa(b), use encuhisan etal cn £18 acon dom ‘torgades al gobiemo nacional quedan resevador alos exiado en ln Dec. tna Enmiends: “Los poderes no delegados a los Estador Unidos por {Constitcion al probibidos por ela alos estados, queda iservadoy a os stadorrespectimente l pueblo” Recae en la Corte Suprema, desde hicgo, funciona Comactor de dima ‘nstanca para resolver muchos de ls problemas mis inicados dl com Mito nacionakestatl El papel decisivo de la Corte Suprena fe enunca ‘do sucintamente por un importante arfsconsulo,€. Herman Pritchett tee iter cece pene Seg er eaeeoes aera eee aeFst le spd designs a Delarcion de Derechos dels Estados Vaid yla Deckmocuarta mlen- ds son insite para satacer lox preceptor ms exigents de derecho fata Igual impotancla tee el que cerca de 180 de estas decnones fen pronunctada en el perio 19801986. En ete marco jrdic-cos Iiciona, I expreion nuevo federalism ten un sgalfiead my deren: en cerosaspeciosopuesto al que dene en os cireuls pias. in clemplo de eto ev un flo reciente de Massachusetts, donde elt tuna stall conckayéque la norma pes una orden de eat pliiaco era Inds alia de acuerdo con i Constucin del extado que el mandamicato fonsttslonal nacional, xpectfendo en un flo de a Corte Supreme de ine stados Unidos de 1983, redactada por el magistado Wiliam 1. Rebn- ist El tibunal de Massachusets afl que la Constitcion del estado ‘precede ye independiente de I Consttucion de fos Estados Unidos y slrece mas protecton sista low Indiciado Oto gmp eu lo'en In qe la Corte Suprema de Californin delaré que el sistema de Impuesto sla propiedad par el mantenimiento def cducacn publica, Ina ra anticontiticionasegnf sus de protecson fui del ‘ado, Ente caso siguid sun fll dela Cone Suprenm de los Estados Unidos de 1973, que 10 negs' reviane Is equldad cl impueso a in os tno entoeec ea eta J ine po ‘ord moral dC Spread Pucden hacrs tras dor observaciones en pms ae kt “Conaicn de oe Badan Uno eae sa ‘ca, normalmente se interpretaria como mento p bor Grecia de latins ale Ss Pr = lo persuasivamente que la “constitucién” dos Uniden co oblero feral, conse “en la Constnat 50 consticones de lor xa? No oi seem Een maeeratomcoee er Se ee eenienee er we ante Seperate ome renal ios Pr las econes dea Corte Suprema das Ease Wa fe rotectonigaltaria dela Decimocuarta Enmiend El electo eto de esta visién de las disposcionesconsituconales es en favor de las fechas horizontals refprocas de la grafics 1. Bh otras pa Iubras, fa Constitaclin de los Estados Unidos, e preccaa, distrutada Y garantizada a los cludadanos, est eompuesta por la Canatiticion “Fede ‘aly las constituciones de los 80 estado "También se debe hacer un segundo y breve sefalamiento acerca de la fica 11, Obsérvee que la existencla de todos los goblernos locales se ‘Kvisa desu origene estates Lar gobierno locales no tien un cone ‘onsttulonal directa con lor Estados Unidos, Mis adelante desarrollare- ‘importancia de este echo, respect las reiiones locales ae cutee mt sh sus deine Sa ‘atales. na pe ata {Cu es entonces la natualesay cudles son los rag del feeraliomo ‘onal Colin Fee Gal Mode of Pot tne Ree 35 ‘sre Si onl ee ir ec be: uf Teg ‘Etr16jvrmng eu pV ate ete Par“ Ener Pee ot Fd ba incon ig hw Yi Nowe Sr) akg Ce ap eee de aso 3 i : Se ee ae See ema "cine nt esc as SSS eae SC ire Potion ae 18) is iat 105.1009. Sete ce a et Rion SS a cues emenenen Sia emia ne1G Y FEDERALISMo: CONEHFTOS MODELOS » 5. coda nivel est dotado de odo el aparato de aplicacion de I ey: eeu tiv, judicial y administatv, «6 la supremacia del gobiemo nacional dentro desu esfera de competen- cia bre todo conflict de per con estado. ste rg dntvon wanes ore, Coyle cae ond en feral pn ngs nine os nen“ cis eee Bs conteneiecin- Sovoris nenrs ovinarean reemsraosin ela prices dean enter central consents Por Sempre frecr de nmlends ene Conttcion de or Estado Uso acto) Inckaye do mids ar propor ened dor dion bastante com trae, pra rcusn, Los poblros ease cpecticanente inept) puden paris etocn a pope Soon mi ll touts doemionn in sama, el ferme pede sr visto como un oem pico eel in termatiog deine guages ion eciessdelnsetcottas oro pola n aque el erccio de perce vide one een ‘biemo, cada uno de los cuales usa esos poderes por sora sobre a mismo cuerpo cadans” Su decracon pone ee eles visone eitorilen, de bse lng, del ptr ene uke ned et ‘nkaderconstityne, come a persion dees dees jos de yes sobre el mise eaepo de chdasaron, Las ea de Pict eoren pals ls deus oven etidon de sg.msilo, Al cacrbir en 187 tn enap, bay clase, “Eh dio de adminisace, Woodrow Wison hia nae tne bree ca del federlsmo, Ente sls stabs ea regent hes elas propuests dey emia por comes del Cone iene pda Ststoare questa practic forum stride a soberan de ser ‘hn La rn: qe determina a agendas de la dependence el Pyne oglatvo fetal deep en un eampo epetice, dene ur snar fic deere {Coofirman estos tres eemplos que el modelo de autoridad incisva es ‘que mejor resume Ia stuaclan actual dels 10 en low Estados Unidos? Tse «su aproximacion al modelo jeraquico, creemos que estos eemplos Wo epresentan por completo el amplio expectoy la pata dominante de Ins tc cn los Estados Unidos En cambio, veamos‘untercer modelo El modelo de autoridad eaperpuesta los modelos de autoridad inclusivay de autorida coordina dels nose faycuentran en los polo opuestos dl espctro. nel primero prvace In Jrarquta en el segundo, los goblernos nacional y cata von gusles¥ a fonomos. La aplieabiidad parade, presente ofutura de ambos modelos ft las nen los Estados Unidos a sido acalaradamente debatia Anas hay ejemplos oeasionales de tales pasar jrralcsy stSnommas ‘Gent; el peso del nvestigacion acaclémlessupiereqie esos dos modelos ‘escriben inadecuada e imprecisamente la forma en qie se conduce el fies dels operaciones gubernamentales en ks Estes Unidos erro, ye mas representtivo de la prcties de mg el mode de utoridad superpuesta (veasegrafica 112). El taslape de es cicules mie res rasgosearacterstios del modelo: 1. Areas considerables de operaciones gubernamentaies inchayen simul- ‘neamente, unidades (0 fancionsarion) nacional, estas y locales 2 Las reas de autonomia ode Independencia de una la jurscicsony 4e pena dscrecionalidad son elatvamentepeguetis, 2. EL poder y la infencia de que dispone cualgairjrslccion (0 fun ‘ionaro) estén considerablemente limitades. Los lines prodhces ‘ina pauta de autoridad que bien youcde llamarse de seecncion nla definiin del dicelonarto com, Ia negociackn de as cond ‘ones de una venta, Intereamb o act serdo"- in el crested te a ve {a es mucho menos importante que el intercambi o «sero, Vast frees de mi contenen Intercambos & acuerds. Por eng el goblerm>‘in de requlstos de contbilidad, informacién, ators y desempon ‘Acontinuacin se ofrecenbrevesdseripcionesydeclaraciones sobre "os elemplos del proceso de nepocialsn e intercambio en las We, eel roposito de ilustrar varias combinaclonesy permutas de la sonaee InsjrsieonalsItercsones lala iecletata, aiona ‘La meiiacionlcalocal- anexion en Virginia Seema cans peroepeerse aera inti cad chs en ier tabtnea ohne nena ce Jat pence polis acl osininstaeede oe Rulswaecaartcatanreesteee eerie Vase al gi Stour eee datbsl a cose Sao’ oes cae ge i nd, oteta extender su jredicion terror Ca do cuaiguier cudad de Virginia se expande, el terstorio que adgulete arrebatado al condaso en euestion. Senillsinent, el condado pede, sons, propiedadesyprestgi, Esta condicion de ganar-o perder, de suma cero, fue el esenaiio de !nexién propuesta pore pueblo de Leerburg en 1982, Ese pico con «a de 9000 habitates adn no era una ‘ctudad”, pero ocupabe 9.5 ning ‘cuadradas (cerea de 2000 acres) en el linite exericr del fren met tana de la ciudad de Washington, D.C, en rapido encimlente Lat Yel crecimiento de la poblacion rian a Leesburg una calldad oficial ‘tudad, que le permititandeshacerse del condada [Leesburg se proponfa anexarse cere de 10 mills cuadradas de los a 1G Y FEDERALISWO: CONCEPTOSY MODELOS he lores del condado de Loudoun." Hudlga dete que los funcionarios del fend hiceron manifesta su opesicitn por medio de toda una variedad Mie dios y metodos. Uno de ells fue un procedimiento para resolver la Mispta que inl el wao de un modiador, en hiar de eu procedmicaton formals de un wibunal Este procedimlentoeralfelto, de acuerdo con una Jopislacdn estatal aprobada en 1979 que creaba la Comision de Gobierno ‘peal de Virginia. La legisla la comisionyla ops de median fe. ‘om ls culminaclon de un conficto poles, que draba ya toda una décs- Ah entre las cludades y los condados del rtd.” Tih el confito entre Leesburg y el condado de Loudoun, el mediador de- sempend un papel instrumental indispensable en las negociacones entre Jypresentantes de las partes poarizadas. papel del mediadory I impor. luncla dels negniaciones deni pueden apreclase con unoe canton he- th emanated econ rico tle proceso de negoeiacion. Sin duda, los protagonists estaban muy die fenciodos. El pueblo deseaba una gran tajada de estriol condado ext In dispuesto a ofrecer menos de una milla cuadrads.Ademés el condado Aseaba una garantia de que el puctlo no se convetca en une chudad Por tanto “abandonara” el condado) durante 30 ais. Los nepociadores del Ico preferan que no hubiese resricciones a su presuna conversion a Ieaiegrta de ciudad Giada “God Eesoras sna nin Pastore eaeee (Cantidad de ier que Serla anexada | ‘6000 acres 420 acres Morntoria ala conver: sion del pueblo en ‘dad despite deka sexi oo 300s ‘Lo deals y los resultados de esta regociacion de ms son demasiado langos y complejos para anslizaroe aquit. Para capr puto esencial sdojemos que el medindoren este caso esuma lo que lob y lo ae prod: * Rog Richman, Orion F Whe. y Min, Wn, arprenet Madtne gens ara arma Di Bey Oe Yer ee pe "Sind "He commit co Local Geramet: A New prac on Dee‘on negocios heron gue las parte patcparan durum sis meson ioe nme on cnc mca ss en ‘tle proces formalde neeelcsa enh git eqs de epoca ‘tiadr independent abjron cons pate, sem scenes ad ‘come en eunone connie ‘as pais earn en aepcicign com poconesplaizadas ante ley del estado como wna pana de ganar per conintreses muy pe ‘Jue. Gada una estab depute «cer ue pes pars gaa el ‘ent epelcin, une al pinned tina eta ge pol Irveracinlcat-statl estate de inversion rnegocads en Conneticut {La estrategia diversion negocio (nego ivesiment strategy (0) fe origina y propagada por la Fundacign Kettering, de Dayton, Oo, ‘stata ue apicada sobre una base modelo en tie somunidads de Medio (St, Paul. Minnesots; Gary. Idan y Cours, Ohio, en unc 20 por enordinar la asignaci de fondoslederle,catatlesyoelos at «auda una Un rasgoditintvo dels fies quelnintrvencin,tdincion'y egosiacin ocurten anes de que se lege un calen sin sada 9» up ) 9. remento(recartes al prsupuestoe importantes reducctone la ajuda fo ‘deral)” En un eaptul ulterior hablaremor mas acerca de estas medida {a cuarta *D°quesrvis para dfinir l Nuevo Federaliamo dele ohn tafe a Descongestin. Este tein, aparentemente denso, surgi de ul fextenso estudio dl sistema de transferencas federal efectundoa Hila {de los anos setenta por la Comisin Consults de Relaciones Intrguber ‘mamentales(Cou/Acs). El primer prrafo den informe de 1980 qe rns ‘falas investigactones del cent terra 2 faderliso exaduniemse, aster triprito qu ica poders come Darton scpradon nr snes de ue daca fecal so Aiialtads ta ifuecla da gobierno federal [oe ha vo més perarontey tnd nus, mis nmanelble ms Inia, mds cnoeny ane ods as ee onsbl nce) Estas fase, por ceo, encontraron un eco general ya menvdo fueron specced corn dele di de Reagan, pare ca, dscongestin significa "una gran recmposiign de as ‘esponesilidaesfunelonales entre los tes nls del goblera "La Co Ii solic que muchos programas de yu federal se cancelaran, con: solar yo se ranstrlerah slow gobierno statalesy locales. Hablando ‘recisamente del tema, pro en tn lenguaje diferente y mds dramac, 1 presidente aproveché au Mensaje sobre el Estado de a nin, de 1982 ar exsponerlas qe lamé us propucstasde“inecambi” "dela = ie nw ere re’ ne yatene Seen sce amas eat ee i Los principales elementos de ls doses aparecen en el reco. i era snciin un trang ea gue el gobierno nacional astm lov costor de Malice y lon ead sceptrian responslades po fos frames de cupones arn alimentos 3 Aru (Ajuda las Fania com fips Dependicntes) Este fue un intercamblo de programas que favo wn fol de cast de 20000 millones de dre El elemento de"deolscton fe emo, peo esencalmente suv a la traaferencia de cera de 40 fropramos's los estan co fondo feleraenapoxinadamente compe Piles (nso menos 25000 millones de dlae)cedidos a los estos para fiancar os proprnas conskerados necesarlos por funclonation eta Ines Desputs den peredo de tmnscin y jt de cut aio, habia Wn vedclin gradual de fondo federal que durria unto aos. iu aspects parti, pllic,dcllgico ccontmico y tena de > tas propestay fueron muller comple. Sn embargo, en esta tae To Ifeemctece une breve nteneén ov proceso nla wstanca def nla thn Al corns propa de ftreambo y de devolucion (desconges- An) el president fects um proyecto detalldo. Anes bln, as ofrecio Smo arco general pars a descongestion, yp un proceso de consulta (eer ir ets porasommeri dagen omen Ti proeso comenr poco des dal discuss preiencal del 26 de enero. Su nico foe desta como sige, por Richard Willams, asis- ene espocia de presiote pre laser tial lado “Las neo {inSones dl Nuevo Federale de 1982" 1 proceso de epi comena en realidad el 1° de fer de 1982, en una Fount ena Sal del Gabi de a Casa Blanca, ala usteton el pres ‘ite Dand A Stockman, Ewin Mocs I yomisto y ments de Congres, feberaudoresylpaladre sual. Los goberoadores pon qe la et fc ana focsen conideradat“negoactone en hard" y Messe [SSseguré que nosotos no conscerabarnosofclmente ntgecaciones. El pocen continu onl felon de medina des Conferncia acioel de Lopdores Estas {sie We) la Asean Nacional de Coermdores at i a Nscomal de Cadades (ih) a Asotin Nechonal de Condado hae)" Bl extensoartéculo de Wllsmsonofrece una etauacéncindda des in- ‘ercambios entre funcionarios estatales locales que se ealizaron de fe. ther a septiembre, inchiyendo una cronologia de las 2¢reunlones spr ihr 8, Winn, The 92 Ne Fader Nepal: The am wy jdong et debe He Retces penser Pre Ron i "ee ar en hab te da Cycle utes ceo estamos ee Tony ‘Sng*m ul Come alo eet snow taserads oo tres 3 tres equips ngocadores, x decir, gobemadors ‘ttn en cha) ema aa he junto on una ples, accimpaante, ere, hen B. Farber, por enionces director eecttvo de le Auscion Nec Como pia preverse ls negctacones cabaron enn dt Results imposter st aceon co Seni6 al Congreso ning potador de ettRtnar anergy oad lo la detec stant de plc ore gobo 14a pede sobee soe dee raped Ps ea ‘lesa mantener lor les de ington taleg ng ‘mbio que pase la ae los cuponesde iment ate ‘stab dapuesto a apa la pocion de os gobemdane Elen {culo para un acuerdo negocindo consists en las dlapardades teres RecuapKo nt {A INICIATIVA DEL NUEVO FEDERALISMO nea fe Se iamene sistas rere rietrern ss Shgmcceney omnia nme a reine esac Sheldon geepeesiraa easier teense deme geome Sn Flo 5 ran ae BE PS on soil en pager en lato y otras responsabilidad compares) [eGtinones rere Alencte programa nancadoexcsmente por o- He fer, El conto aisooal para lon exon por ton don proparn Whrmesn i600 millones de dae prs Bsa de 1988 i ponent de develo Ina a resin gral de 40 progr yn ede de ica, transporte dose dea comunidad ¥ set {IM soils Se dara inancatom so ota para eenarstan (itn Yoursmas orran ol dinero forma. Esto se Yaar en os Ten rier tap cuba el pio delat cal Se 1988 ala fiscal de 98 Durnne ete tra lenis alsa per el Depa hdl Toso de Ext Unido. Cada tnd endian estado de coins Ar en lo fod oes pastor ex los 4 programas expectcs det (nd, Lo xtados pst seguro qu lo proamasfepe ai Wado pore gb eda pdran ot er sup no 0 todos Ite programas y rib un pgo en efotvo para empleo fndos como ex Pifidicmin tara Gnanlado por dos ents enol: 1) 100 ones de dar dls 13000 millones recabados por el glean federal en Inco indica consumo desea elfnos, bac y pina 2 tiventmadameste 19000 rilne al inpst lu Cannes Ieper pre ets, Ta segunda tape comenzai nl io ical de 1987 cris a reltselseanineniecn 29% ute castro ater Almismo mp, o- (nSto fera habareducdn animate los puesto net consi tn an 29% para ie low eta lor reesudaran. Por oie impucsto. Feral por gus de lgsrlon por etonces de ocho centavos haba {ho dx cetaoe en ao fade 1987, cos doscestaos el sal {1 oes tages pbiro feral ales standonad oe ests eso inerton sono, con expen de don cetavos pt gn de Pina tendon como cot de ele pre Sistema teresa de Care ‘eras Ea segundo gal posto su Gamal Insp haba Wo (iSSparesend praalnt la 99, Lia era dado get ra un tops ccltosla pias exadarexnrfan en posta decsbrarlo en (non abused ‘proper tenia tos muchos ampecos, pro baste dec que oe dos cmponeses isos habia alerade radcalmente ln composi de east ‘ud la aya foderl, De aprimadarente 91000 miles dedalares de (anferencas de ayuda sical puntn-ld] a pobieres staan icles 19000 milones se habia vo rexpoosabiiad feel xcs (aici, 46700 mllones e programas babi real sobs seston {nm Capone de Almentssy oes, dnd nproinadarnen 5000 mi thoes de dares om tnsfeencas que Habre contomado cra en el se tonne oe Red Wilson, The 1982 New Feri egie,enPae a he mao ea geese 9Bcopeacn pata lgat un read mt ‘atreses de da Tas pares a cone de sunlo~ sean por conta ag aj. Lo Sale ge os ‘ue tengn ners ena Perpectia de este modclo x como coe Perc dete mode ‘stviramos contempando en ioscoioetuctrscelilares fundamentales comele dec nee {08 Uno recente, Secs Netitng ae ceencn de esta manera de abordarar gr 1” <=! Goverment, cop ‘Los pasos efurns por rformarel long ster inerguberamentl han nado ropes veces por icapaca nd ‘es decay cpr esi eae econ, conflcoy hata corn entre lo dere ces pa Inigo fens epaacioercnesgets pros Ima lene As xtc ob ead os ees Seen oe ‘Aller ee ni, cat pnt ts lis, convene poner en rales las earctertt : utoridad superpuesta. A suber Kring Fund, “he Bf Ngtton a ae, ing tna cr ay ace Scher Willan Enc aps ee iran Cy hg ais nm Waa ‘ elacones de repatoe intereambio: ‘la neyociacin come estratepa para logan acuerdo, 1 analisis y In interpretacion del movclo de autoridad superpuesa [ome se ha apreciado nat, enen una clara tendencia hacia Ia coope- Ponin'y cl scucrdo negocindo, Tambien podria apicarse otro modelo de ‘iortad superpuesta dade un enfoque compelt, de cuasimereada ¥ ‘occnpablia Es decir ln presencia de moluplesentidades (Y actors) [ve operan coma provesdores( consumidores) dels servicios pablicos, foi funclonar mar como un mercado econdmico, como base para lat Frlsclones de intercambio Poirian citaee incontables ejemplos de modelos tipo mercado, pero solo ve ofece Ia deverpclon generalizada de un enfoque. Una temprana formulacion (1961) de eta linen anaitien fs Ia de Osttom, Ticbout y We: fon llosarguyeron que las reas metropoitanas, como la de Las Angeles, thn sistas politicos polcenricas™ La producciny provision de bienes ublicos podria verse como industias de servicios publics en as cules Iierentes enwades,condacoe y distros especiales (ast como ls gobier fs cxtataly nacionab ofecan diferentes “paquetes” de nivedes de serviclo Ios ciudedanou-consumidores, Esta vision de la elccion pica del mo- ‘leo superpuesto fue elabornda ms ampllamente por Bish y Ostrom.” Un pitrafo de ou ani capta los temas de esta interpretacin aternativa del Iodelo superpueso La elalonsinterevberamentals son de especial mportanca en una econo apis comps pr una mlipdad de jurslectones phramentaes ipspists a competencnycoordimactn sales, hs andes als 1's tonto de srl pueden altar ana coopersci nierarental Trutiamente produce: Tams se pune rect bunk, legslaturasy ‘Sede ffrmales pra la revlon de coals intergubeuumetales. Se deer aries dependeninsiond hs mists persnscon diferentes ‘rats de bes y sve peo cno mks epee as nds as dl sel pubtico, Una ret competion etre mips empresa ae al Yo urn, nds eer Hm Rorn insion1cy ‘concertos ycontexros eperen en diferentes insta de servicio pablico puede cer sistemas de bMemo relaivamente ecient incrsadn en as eas neopets Existe una gran diferencia entre el enfoque del acuerdo negociado modelo superpuestoyese timo enfogue, el dela clecclon paca ta {erencia se entra en hasta qué grad hay, pede haber y debe heer un Jetivo comin oun propésite dominante en una situacén dene Elon negociado tiende a stponer que hay, pede haber 9 30 debe cum esar del earicerconfcvoy hast eae dela oquedeeleciénpablie xe lnclina mucho Yer. esperar y promover un objetivo bésicoo unos cbjednos ccoren cn ltueton de mc, Fass cass pariulaes El senador Muskie delaré que las nc eran I “dimension ocula” de biemo, pero el concepto deta hace vibes varios aspecton nue eh ‘dos, de nuestro sistema poliico. En contaste con a fadealiont he ‘yitan hacer hineapéen las relacionesextata-nactonale, vat much sl dl legalismo, no presuponenrelaconeseranquice,icurporsn roe Sande od tin ope mt nr Une ae al rl pss an ‘asad mca sl a fren e Pn depen fee ea ee Jin Si soe Sena ee iil dans denen te ae ge a? SS repemnds cnn Sespanaasrs tee se enor re Sted me gesagt tar 1 modelo de atoriad inlsiva prdomlna la jerarqua,y se consde- Sep a pts cs jenn en ne ae ene x SEER ee eermrrrer ‘iene ee up aor om et os eres fos y loca ‘pierdan toda significacién politica y se conviertan en ie inten Nein BE vi sre pps pea come un o- esi na mee oem mace sae ier ewig imam ptt some nr napster ca acorns probe pal. co ene et eh mains parse pa ore toe onnle cae) or ta ev el que se adapta mejor a los The milo de aetrsad perp ea fs a os fe ego yf propersvinaa det, ue carctranas Re Winempordneas, Este modelo intermedioo mist den ee primero a Weiioseity analiza en los siguientes captus de est ibe