/ caviruto Seto. LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, FEDERAL 1. Concer, memNIcibN, BASES CONSTETUCIONALES ¥ LEGALS A) La descotratiacin police y le decitrazasiin adinictativa 1a descenutizaciin poes, conse en tx delegacién del poder pollo trrivrakmente lo ual wcurre al crearse dentro del Fseao ‘Federal las EnidaesFederativasy los Muncpio, sc aa en si de Jon ditintes poderes polices que te Insayen enna acin para fobernare con independent los de indole regional con especto a Ja autoridad central. we ree 1 descentralicién politi correapoude a Ia forma de Estado ‘forma de gobierno, oc oulgurs una fvependenta de los poets Tederales frente aloe exes y snunicipales,emples que ya que dhronprecbades en puntos preselentes de ee Toy lor ees deberes remiimon exiled ua autonomia de dein, fe 20 ttacin y ha de fjacion de polite iterioreso dentro de Hite terol para cada aera de eompetenca 0 de gobierno, Ta destentaliacén sds sc dae el arco del Poder ecto, rellere tun apecto parcial dels funione del Estado, Ya que coo concerniene ala administacon pbc conte cn 3 Sableciniento de una organizaion adiisatna desinada a ‘manger ls inlerese colecos en Cera sens anata para lograr su major ella, para ewe efecto Tar endades respectvas Sena con personalidad urd, regimen jurdeo 7 paromenio propio. i gin anno oll le ein de on servicios piblies, se encuentran separados del conjunto que som ‘ministados por la centralzcion, se confia con tn masgen de futonoma mito menon ampli & agentes ipecaiados y Cotados 208 sce cent ei unten CURSO DE DERECHO AEN 200 de cert independencia frente al poder central el eual no ls dirge Sno que se limita a coutrolar a accion ‘rhetitanenne ene como Sinaia sini los efectos de ta centrazaion ainsrav, a naera de que ls funiones del Poder io exclusamente por ls depedt ea ing cine Sstienece pact nase - Se See a Fa a ae nomi e dey ‘con ello me fei dos piilicos. sta forma de onganizacin administraiva que es componente el sector paracststal, conocido tambien como delegado 0 autarqu o, pesaigue findamentaimente la conventente disuibucion de cet tat lreassdainistratva en Grganos que son creas por ley 0 dereto ddel Congreso de la Union, o decreto del Ejectivo Federal, y que or coe fet Se recom que peso desde ef Diceto! 0 cron General sea gente esperaizada en la materia 0 ramo que ‘Tes encomienda, sn embargo, nos damos cuenta que en la practi no hn silo ello del tado cero, ante Is improvsaion, amiguismo ‘ys recomendaciones sobre todo para asumis los cargos de autor fad 0 zecivos. Dafinitén. a descentaizacn ea una forma de organizacion sdministrativa slaplada pof el Poder Ejecutivo, y que uene como final stender acividates propias dela adminisiacion pablica de iia para lograr at oljelwo j Gnalidad, dindole dad rapide y eficacla a Ta prestacion de serv ‘arte especial, para hucerla ns prout, sg ellen. para ese ‘Sesto cacnta com personalidad juriiea, segue juraicoy patio ‘MG propos, fujo tm astema normatio de derecho publi. ave Negrete arpmenta que para el derecho adminitravo es tuna forms Jorics on que se organiza ta sdminiacon pablea Imei ctectn de ener po por ol tego datos de Ssonaldad jurdca ¥ pasimonio.propios y responmbles de Wa Gtidad espoviien de teres pablo. Al tases de ext forma de rgnnzaci ye accn administra, que es Ia descencaleacn ssn, se alenden fudameniaiente senicin pubes ‘Speeiicos. Asoque In molipieacion erectente de Tos ‘alo, pentclanete de orden cconomico, cx forma juritea que {inbiln ge wlan pars sciidades entstaen de oteo® propéstos pblic™ "I tatadta Miguel Acosta Romero concept 2 Ia descentralica ‘6a administrative como tna forma de orgaizaion que adopt, TSW Nepean, Daca oy iy 80200 ancso sevens c6ex pan y(n endo materia, anintacion pb par Asano stidades que compete a Ext, cue sand ra epee on men ado wee de cpus etn ere Ene pty ll dees de penal ce parson ‘régiten juridico propios.”™ , rm , (Gabi Fng dete at dexenalimcin admins como aa ons de sain porto Kul eco ie ln de lone aca «gion gis partner ce Ghai inc ere gee pee seni ne lay fl einen de dentine de qu er hase rplen eo inean gown dn Sunnis ‘ste ta ee pores ergo i ahaa ad ‘cen rea te Seales, de dec en el sez decent ete pn, con nny doesn roping por melo de ly duc Imes Per tal se abrdina a een ca us Ie ‘uct st propia roponatiidal® Ey aa ural eae ‘x60 sit Como forma de tinea para Feat ch tn modo de omanimetn mediante a alse eae enc: pa fle esd dae pes et ‘otal, pon altar lv nego de vce pens rent Bes epics del nao an dig dee ees, iberanl dee wide Ghar mise’ Lr ton ‘Sov ens obedte saan peli Factie aes sociolégico.” s an B) Bases consttucinates Diver precepts de la Constcin Paica Federal hablan de lo organo amievordexcatzatn cacord con sgescisn objeto y linalidad, 2 saber el parrafo qunte de asteals 28, abluce que! "el Eaado contra con tor onsen eons RE requers paral ficar manejo de la Spey estatgiet a a {arg yen Seta et pranro df de acacrde Sona jes pape i a Sectores sola) private ho nos permite comprender qo lor aganismos deorheleos deen set insides para ster acts Ruamentalee oe Aesaroll econémice nacional consprendias en las tess eat Rese Ra. "SOT Ree Reo pi” a sn - reer cutso Be DEREEo AbuOEERATVO m1 as, tal esl caso de Petsleos Mexicanos, Comin Federal de creda, nati de Inenigcones Nolesre, ode core, telegraoryfditeegrai Sear rors como el nso Men {ns dl Seguro Socal ef mona Unierdad Nacional Mn toma de Meco, tetera TH ariealo 0 xe ls don importantes setres dela Admin trac Pabia Feder que son el conrad ye parses co ganic yfanclonaent ctr diigo por fa sy Orpiica ‘bre i mia mate expedite pore Congreso dea Union Agee fio que la lees determina eaclones ene arenas fRrsescaie ye Ejeet Fodor entre etary lu Seeetarie de Eo. Por a tnt, low organics desentaeads conatonal ‘mente quedan enctddordento dl sector pascal det A ‘Mimgiscion Piles Fert Hl segundo parte del artculo 95 de mics Ley Suprema conterpla que: “Guaiuiers de lx C&maras por car a Tos Sere ioe de Eto, al Procurador General def Repdbic, 2 Tor ‘etorasyadnistadores de los organo deacentrlzads fee Tale euprens de patcipaion clea mayorsana y de Organos EniGaomon para gi Inonen cand vedi a ee “Stade un negocio Concerione ni espectivon rats 0 atid ‘Ges 2 pareafo tercero, del mismo artculo deja ver que tas com ‘ner jarametarns Podrin requenrinforsociony docunentor Sicha depeniens J ovpaionon, mediante preguntas por exo, ‘use deben contra enn fermino no mayor de 19 das naar U5 purur de ow formula Lo aootdo, no permite somenct thu fr drcctores de oganinos descends t compercer ie caalquces de hs Clare del Congreo de i Union para infornar tbre alguns ink de ley sobre ia corcha de st ‘amo minis ode agin anime importante de compe. tence, venen 2 comple un funcon poles; por otro laco as “Sines de is mines Camarn que se ntegren prs inveigar et finconamiento de lor organimotdescntaadt, base ae Selo conocer teat camplienda con st abjet, sexe © NO ‘Rescn ont funionamient,y que medias leguintvn, polite $ tecnica deben emprendrs ars sot mejor destino de los mie Thon incuyendo el eo de las crpresar de partipacon eat "Risa vere arcu 128 apart A raceén XXXE Inco 1) nos ice ge pcan de eyes de trabajo correspond aa. ‘Binds de lot Fstdon en se eapectn jeer pero ede aerg asco sino cones compeenca exch de ht awed fees ents suman ‘clos ai empress que son adminstadas en forme deg descends po el gbierno fea esos ba reacones ers tes do organo dscns on a tad we ge Bor el apart Ay no pore aprtade'B dl ane 195 oa Consign Federal “PS te NS aes ©) Bases bagels La Ley Orginica de la Administracién Pilea Federal stent las Aisposciones condacentes al ereacin, organizacén, funcionamien. 1, objeto, finalidad, control y ealuaciin de los organismos descent tzalizados, en ea virud considero necesario detacar el eomtenid de los siguientes preceptos de la mise “ei ge tn we tte Heo tise dade dela adnan pubes purest {Ongnios des, cutis h eect nat orm isi cas paircsaeencrt aes ie Sse. open “aartcuto 9 —Las dependencasy entidades de la administcacion rs age ee ei teach wit gemcrtaeec acer ee [Geena sae TEESTR a un netstat Sehoa eatin ena aaerate Sonar ge on ge mage tres mean de tenia de a adr pia paral et Peek iri teen kde insveetaeae eine Se gc mpi none incon eet ated ant inte ees cece Suaciandabnenactreranneae ies ciara meee Sepeomecnhanaee eneaareye Seelnacy celamesnanmcareonstinaree, taco Tonos pbc et Bee oni unix co¥so We UeNEeHO ADMIT mn) Por parte la Ley Fevleral de Entidaes Parsestatales dspone que *AurieuLo TL prescote ley, veglanentara en lo eondncenie ‘late 9 del Consueton Polite de os Bsuidos Ui Me son ene por objeto regula I ganz, funconamientey con told us entater parsentataen dea aciniteacion pas fea [is tslacoues del Hecntno Feder, ode ain depenceucia. cit ‘ids partes, eh coantoa tides sears de a amin {tien pile ede se jeri, en primes tennino wo ese ‘svat ey ym eisposiione elansetas soo en Lo wo pret, ‘otra dgpotsionen sgn In atria que earespoma “tito 8 Las niversiddes yds naiicones de cain superior las que la ey ote atononia se regan por ss lees 2 pectic. Comin Nill de Derechos Hato, La Protea [Repay la rocurndra Feral dl Commi, atendiced xs ob Jt wu watalean de se Rncones,quedan exci de a ae “act el presen odeaniett FL ns, ef sso, el mrONATE, ol BSA y cemie orgninmos de cestructura anéloga se rigen por sus lees pariculares en euanto ala ‘structira de sus Srganor de gobicmo y rgikucls, pero ew cuanto {st ficlonsient, operacion, deserallo contol son atendibles Tas prescripciones de la Ley Feieral de le Entdacts Paraesaas, Correaponde al Uiulir de la Secretaria de Extado encargado de In coordinaci6n del sector respectivo, establecer lt politeas de ‘esarvolo, de progrsmacion y presupuestacion, asf coma eval ss Actdades de los onganismos descentalzados,alems, la Seretaia ‘de Hacienda y Credito Piblico tendra miembros en los Srganos de gobiemio yen sas exso en Tos comités(Geicas de Tos mish, “arciaa.o 14—Son onpainns descents pes cs crease conform To tnpnto por a Lay Orns de a Adin ‘ice Pia Panay cao objeto se: La eau de acta onrespoudientes us des esutéyieas 0 prior I La pest ‘Sin servi pilin, o: ML Leobtencin 0 aplicaion de wea0s fr fines de uatenc o sgn soe” En el articulo 15 se enumera alos elementos de los orgaisnion descentraizados, aes como: la denominacicn, el domsicio social ‘objeto, las aportaciones yTuenes de recursos que integran su pat Inonio, su Grgano de gobieruo, el nombramiento de su director 6 fgerente general, las fuleades y obigaciones det Grgano de gobier: no, los drganos de conto yviglancia, el rumen labora, el estatuto ‘orginico © juriieo.au Nasco stnen coe Dice el areuo 16, que “Cuando agin organisno descents so creado por et Hecauto deje de ciple ss nes soso ee functonaoniento no result ys convenient dene d panos de ‘economia nacional o de interés paleo, In certo Se Tec, 2 y Grito Pabico, atendiendo'la opinion dee deren {Perdinadora del sector que correspond, propondeé a Egan Federal la diolucbn igudacion o extincon de agua At pode proponer su fusén, cuando su actividad entinads nore ‘0 Wn incemento de efcencn y produc "ABBICOLO 17.—La adminisuaién de los onganismos descent dos ear a carg de un érgano de pobirus qee posed set a aa ‘te gobierno ost equindeme y un Sec gates Fasmicoto 21—Ei dieetor general srt signa poet Presiden {de a Republica, o #indieaion de eaten tats del foontinedee de Sector por tl éngiio de gobierno, detiendo recat il nambrastecns fen peniona que retina fs sguientesruiston I Ser cea ee ano en peo serio de sus derecho I Haber deseo 0% de ako nivel decor, enyo genic vequera comers Seretienca cn materia admiration y I. Necnconeease eee 1 tos impedimentos gue para ser mitmbo dl organo te gone sefiain eb facciones Hl, IV V de neato 18 de sac oe Del articulo 24 de ls tey en consulta es observable, que los or ‘ganismos descentralizades dcberin inscbirse en el Reggtte Pabhico tivo que tene a su cargo la Secretaria de Haciena y Crete Pablico, lo eual debe hacerve dentro de los 30 dias sigleates ge contain, indiycn st madicacén ns storms cane tes, concretamente debe inscribitse st esi orgainico, los mows braunientos de fos integrantes de ma junta de gobictae see em res, los nombratnientos del director general sulsdiccioresy ose servidores que leven la firma de la entdad, los poderts genenlog YR evoracin, fo casos de fasion, iquidacion © extincn, y lee ‘ems documentos y actos que determine el reglamento de ie que for cups 2, CLASICACION Dx LA DESCENRALZACIGN ADMINISERAZIVA En In doctrina del derecho administrativo encontramos diversos “terion sobre la clasificacion de la descentrateaion sdieranenee, ‘que para algunos tata ie idenlifican com modaldades qe Puede adoptar Ix misma, ex asf como se habla de: 2) Desconcaloe ‘én por region; ) Descentalizacién por servicio: y ¢) Descent PRIMER CURSO DE DeRRCILO ADRUNIETRATIMO a 1) La descentatizacion por region Consist en el esublecmiento de una orgeniacin adminisse sh i enue con nt dead ‘idm paca sca acids lo te ceen plate at én de loe'patcnares,y en can vind ha sefalado al mmiepio coms Ia esencia de ene po de descentrilizacion administrate ya que ‘ene a representa lo aa elarosanclos democriics de pc: bio. y porto tno ello agli una gestion mix completa yefsz Se is mbinistacin pablca Sin embargo, exien ona sere de aagucs a exta doctina que conadera al mticpie como wna forma de descentatanion an stata por region, fa que ss mpugnsdores,aionan que a0 es posible darie es cacgora juries porque dentro de #4 propio eno 0 exiractora se puede! dar todas lat foras de organiacton ‘Aiminitratina que han sido cada la elena Federal y Excel (Centralircign, Desconcentracion, Descentralizacion y Empress ‘Paramunicpls), que ma bien euna forma de descentralacion fie, reset un nivel de gobiemo dentro del Eade Rederat Mexisino, porque cuent con tn terior, un gobierno, ‘una poblacign yun Pegnen juicy sobre todo porque gobi: zno-eb de eleccién popula, mediante el voto libre directo y secret de Sus habitntes para inuerar a su maxima autoriéad que es el Ayuntamiento Muntcipal, en esas condicones descatanos al Manic plo como una forma Ge descentrairaccn administrativa por region ara Gabino Fraga la descentralsacin por region consist ene cestablecimiento de una organizacion adminisiratva. destinada ‘anejar Ios intereses eolectivs que corresponden a Ia poblacién Tdicada en una detenninada ercunscripcion terttoral, 10 cual si nifica la posiilidad de una gestion mas eBcaz de los servicios Pb. 0s; sendo Ta organizacin municipal la forma en que In legisacion ‘mexicana a adopaado la descentralzacion por region. Fata concep. dn del muniepio ha lleyado a fa teoria clisica a seflar como carats de Ia decenalizacin po regon, co po ma impor fante lo consituye la orgunizaclon auniipal alo» siguientes Tf Ta existencia de na personalidad juriica; La concesién por el Exo se derechos pablicos en favor de exa personalidad, 5° La exeacion de un patrimonio cuyo ttulares la propia personal daly fa exitenca de uno 0 aries cranot de reprevetcicn de {a persona moral. Agregando que del aw 115 de la Consitc Politica Federal se desprenden las caracteristicas escnciales para216 naneiso Avett coz <8 mae a dca in ior enim deeeniin iin peti cau Ls sn ey Spb i onal artery mu ere Maca nindn rr o c ton mean in inns ih caarn Merce tec Sor ir eae? cs omen te dee Pr ee a ae ee ia eins ce a ora anda al mada pr alg at a il a ade Or Seo pi oe fa ae ot glen ora i, at cl attcalo 115 y reglamentado por ss leyesorganicas municaey jue expiden las legisiauras de los Estados, que neces eso i que atiende tas oc gs Sen se ‘cecal Snr te arpa rales aie ieee mer eye eines Lio mee psn ll em acne 2 aetna re ly fe ees gn ee oh See oe se rom als ecole tivo mexicano, es el municipio. "En esas condiciones, la descenualizacign adhninstatva terito- ‘al o regional se apoya en una base geogriica, como delaaieesan ie ht alsa a ance sk mance iameaaee Mio sew pgm ates rn eon gute nas Mer ai sages ocrcr moe feo ada anasto en ete Ser ae ge oman nae ‘roll edd ngs cn Sera ie Sane Ps ona chase Hae “GES Gehne oe pps 204 5,207 8 ‘Sete ajo Andes ga a3 Rest Ree, Malo Saya enen CURSO De DIRECHO ADBERISTRSTIVO air 1) La dacenrazacin edminisativa for seviio Se caracterza porque sus organiamnos son eredos por una ley © secret del Congreso ea Union, o por tn dcereto dct Presidete dea Repablien, par sender anos espectcon de carter espe tfaizad relacionados con la prestaion de servicio pico, ch fu esenla se busca aleanzar la mayor efcacia de Ta administacion pilblies y para ese fin cuentan con personalidad jure, réginen Juriico 9 atimonio propios. ademis, relacion con'el poder Cental doer Ea ran 'Su palrimonio, plete se consiuido total © parialmente con fondes"o bienes federal o de otros ongiinnos descetralizadon on signacione,sbsidion, concesiones@ derechos qu te sport {rotorgue et gobierno federal u con el rendimventa de contribu ‘ness objeto es diveraiGeado, pes en utes casos ene como pro: piste prear servicios pblicon, cn otros se le eaconiend ae fencia social algunos se dedican a explotar y adminitrar bienes ¥ recursos propiedad del mismo Extado, también peden dedicarse 2 produce lnstmos para erie demand colessns de primera ne cesidad “Ta descentraliracion por servicio ex wn sod de organizaion aciminsirativ, mediante i eal se crca un régime jurdlco de un Persona de derecho pico, con tna competenci init 8 at Eines especies y especial para atende determin aeiiae des de Tater general, por medio de procedimienton tenon” ® El mest Cabin Brags soatene que descent cone tine una endencia para hacer partcpar 2 les agentes 0 a los Sdoinisuadoe en una Inedida ms menos amps ena gestion de tis propos foterees, de tal manera que exten diver gradoe de realizacin de ea tendencia que nsturaimente consttuye ut ob ‘Sculo par seal en los diversen organises descentralizaos arac- teres uniformese imarables. Pero mismo tempo, como strata de la reallacion de sroclones del Estado Ete no pede presciit tel eric de certs facades respect de ln onginiacon gue se txablescs: No terin ess faites que leva comsgo a telacin Jerirquiea propia de la desentralizaign adwinistatvn, pero sa ‘menos ls Que seam necesais para garantizar fa unidad del poder bea Piper medio de la descentalizaciin por servicio el stad satsace necesdaes de orden general, que requieren precedimientos ten Pa anh il pap Ey218 ancsosivcning Gomez Wo, por lon feaharge, dbo ala que eu a prctcane conkers et auonomia poitia para ef caumphimienta cen ease Ge ca ee ren ergs dl ater ar iinseacion o junta directa ye at diectos gown ete ns por el uly det Poder Elccutny dade eee oa omsante de sociedad lo que no ej de epee eiCA {Rarsa, ante os canbiosinesperdos dios managers nee Iain deacon politica, y qu isda una pcten Peed scented gens ea econ y gino ge Hacienda y Crélto Milica y des Pension Page er feeonocio tah Parnestaates,y por ta ello seguston son las que ct realidad puede financiers y presupuesal ces Unidas es pee gor de mds stonoain ae ©) La descmiaticcién por eoaboracin colaboracgn att cons aero pore ove ait States Butblicos, com lo cual se descarga parcisinenee te Se vata de conn ft emotes priadas gue dentro dela Industri, en a prestacién de servicios de distnea indole cok eat Gon la aniston pubes saree pec dea actividad del Eades ia ec eben Part Premios anornciones, coveeoneso rege que le en PaneEn CURSO DE DERECHHO ABBERISTEATIVO 219 et se, one condone sin wie por nomat Eelderecho publco y eid se rade xa ca dee uae ny ol i ayy gue Sa de Cx Sas uch yen de ltgh Wtocbs ce hea oboe a canine gure Be ener epi fca deld cons) / ice snouts Camper wade da ete ihe que coding aka por colhesc es sr pride rar cht if satan Dory nda cera sa ‘Bis wpeces Secs foram pane de aoe sean tra ily pro nto hy cea pen ers condisinci ca ana de cpa Sec ‘Eras tle pogo no csr aga pt len) hngue en cert» coos, realcen acttidads de interés soda & dh par eee pe Cot fo th eal de it ccndatatia olan ay pace Goes st ‘omen sar tapers cng Eoatbane ac SSR ied a Se Sa aaa a ricer Conny ca ‘Sing Pag fl der de In docenamcén por cqubornige SP upiment i "Sn Sune d Banas ‘Sends caeP etna vo once ‘Seca en net ptt ar es pola yon empeados adminnsathos de carer, Pare al veh, Frame pan eer lesan eee oe hits tpl gar scp crddcionme acy Inprenpocor es Sgn pene © mi rg Miner pa a iboncion tad pyr cl Seaae Pars Sioa pe eta ant Sein por ard ee serra Stators dl ri pa Be los pa ge go dy Cente oe er Gers da pa douolis's tr Se fain y B Ere de dike Ein en tombe pop dea osu ae "han pc dee quel ceo yor ear cin se ein bl ads bp de nla Torn com pat grate dei pin sr Bra porreiane Reds pes pr aes tos ftlén publica colaboran con aqua organiasco, jc tata de220 Nakeso Stvente césaez Innucone colons ens ines del derecho pico y privao, que slescargan 21a administracign pica de une fare dca ear ny ta te ne ome genplor cabe deer es Ca Inds at Untones de Comereants Anuar es ee Imus Uiloes de nrc nana a eta te caectniony' Bjden soterns A, laments “Dentro. de algunas opiniones se an efalao lon elementos ssenctales de la decentahenen en teria ie Spa "Desde luego Ia existencia de wh servicio piblio fe orden “2 Un estatuo legal para los funcionaros encargados de dicho ~S* Fatieipaciom de funcionarios téenias en la direcién del see "4 Control de gobierno jrcendo por medio del es de la legadad de low acto end por cl aosion Geet Tack as “ "8" Responsbilided persona, directa y efeciva de los funciona: Condo gue os elemento misses del comen escentraliacig vies ra ts {Gcueamente hablando: Il. No ead acs Sime dees 1 poder central, 1. Las fancies del organeine see eta & gen por normas de derecho Pilca, Hl poder Se naa {mo ae los factors inissobreientes que se rosacea este el ular del Ejcutvo Federah VIL Suaiedor geen actos politicos y administrativos para el ‘cumplimienoste ‘sus funcio- Thee ay ion a Prneen CURSO DE DERECHO ADAINASTRATIVO 2 nes, VIL in su organizacion yfuncionamiento también encontra mos los poderes de Ia relacién jerSrguica como de nombramlent, Ge vigiahcia, de revision, de mando, dsciplnario y pars resolver conllctos de competencs, B, Caractritias de ts organisms descerabzades prea aap raph 1 (Personalidad juridics propias Significa que son sujetos de aed us spy ee rw pc oe Pr hen ade ake epee ra eee gaa ee eee ia soe nn de etn Yon 9 ae] pe ieceaeeanitans een cnn one omega en Seayrege eee eaten aces ee es 2 re an ee oem ene Pap re ep pi aay ete pei er wear Staessen eees swore Fenty ste ees [SEI mele ew pean en, sac ce ery ren nae ee pasate ecciaeee usta nines armeperns cree cove to Hex sare camer Be ri os te or ceca eaceean orane® Nest uaa scala accep mae guaran ae a peace ane eee es ania te desea sae oy cnr fe ee ee ie eee ae Serie we ene ie oe eeeme v #1 Presta un serio pa Procurnduria Agra, Procu uti Fetal det Coutnson, Comision Naconat dc oy Seer Minimos: 2 Ta expotai y edninsagga ip dedeomnnaes ta Prope de in nactny es el caso de Peaches Meson eee Fell de Bec rn eae oncom JPrRias indies como real Refnaioy Peslaceee seat tn mecha i asathecomic ame el Setar dt tiado o wn Sitseceae dal See ee ing ta Ct teh earn {ill H Director 0 Gerente General lo nombre Precio de Seti crataginartsgy mere sige ae al Piscean vies tnantaasiceatens sso ie ope cane Eesti nti atacieumeymetee de ete Mota eau ies urea arr chip heart swore Bae iret rach a ci mgr de gio pl por oy ay aa Sirtoegeun tarde secu ken Ss (i coortinacin dl sector donde se encucive agrpade ake Sie neared cengrree Si natty tama Sretien eayelo mtae Ee Seede teat ee neon wn Rad apace ne re cots ve UeNECHO ADETRATO a serps neo eae jen oy 0 doe ‘Su nmol yr me pic oes ac elie int naan et ‘Sy fn dir deo my ect con pe Regine de eros mono may pet scale io ge at e's Staton sperms ncn Se Sattar Gvice Gone ques enc ets compet erase pees ei elec feral term del orgursing como fos Se nombranicnto, rexbson, mando, eee Regine Rea i mos descentralizados no SIR la noyoria de ogo dein v0 bi een forge oc sc ce Fas ypor etn sone sree propio gun pda sera ee ein iene el poe po i Uh cocl cov de wun na reaion, Conte Peer Bede Siropido wots rotons pre, sobre won Enno de henge amma etatera 4. Vaya ¥ DESVENTAS dos sobre todo. por aprecaciones ‘Anbos aspecos sm anand or precios woctees yr alge sapien pox apeiaanes SSSI poe curt om mem ers etc. iol Se dca pcan fe waa centr adnan oni en eet nanos a sm me rip, exible y eens ll Se encomien jo de cere ons que ene Ia ia ec dn pin pon ge ot fe preparaion tena admits prs aca tee ter ronfodos desedon, por Io tongs er Wore ee I Ge ic propone; IV Cuca fat sutonom teeaies¥ Sinners pars el Ecsiello de ss funcioney, sobre todo est lo prc Unies pos, Se cca pion pene te spec al rp dexeonracno, impending dhol poder cet Wo cul voreceyaglaa towns de decon lt itvetsontey In atencion dels ston pon Vi Algunos ere nos dslatatiadoypeden pasture cose Ineo pope ‘sch co de PEMER, el) ESS, Te Com Hi Pod dei oink ea End Io aun pore fo eee ea a x tps ‘bee pars i sortenininto, amg esto ne odos fs Tha eumpido en vista de las wrogulanidates Rnaneieras que padecenaut saco Sivnes cere part de ts referidos ong mos, por su mala seuss, eso 6 fonds a negligenciaaciiniatinn yl abundances de hase ‘as que et gran media sangran su econo jas La lpi [og Boone Foner Sido creades por Compron lipid de low nisnossnghsnne So lidades y duplicided te fanctones entre eee fe oe eulido un heable desorten ative inch mito en a restacon de se : sie os ticks pubes: IV Con sa press Auge sete comic pc ec de hertn que yen de cucu Scere ‘da por do en gra eda el alto y filed de bea pable a negligence, 1 inpronscio, Is orpers ar ch dy recat pel en toda tn ees jergucoy por ie hs o por la doctrina del derecho atminictrve, na oe S mejore la marcha de fs aminstaese 8. Sumtzrumes vowronevcias COW La CENERALLZACION ‘lewtan con on regimen de jerarquts 8) La exits eke oes se formar parte de wna Cousin tnersecrtaria para atender [rots que fe som conn, y en ma encode coordina ne ‘Sones y tecirso; ) Aus tstunioney realzan acts poles 7 ‘tiinitrstnon en of eric de ns faneiones;e) Swear de une Secretaria de Exado, y de on organism deacentalvado et vows do y emovido libremente por et Presidente dela Republica, 1s Direc «) En eo jeri ls ong tsce uatizndon no depend direcamente del poder conta; por cl conta fo, ln Seretrae de Estado queda foroenneate sped lt lular dl Poder Ejeces) Le Seertran de Estado Tora pate tel sector ecutralinad, inclyéucose al Procarador General de be Re pia eo de ronnie ect Iitegraon al sector paraesatal; «Pur i vais de lon actos, rl ‘mentos 0 decetor del Present de Is Reps lor Secreason de Estado eaten el feltendo conttuctonl por el contaro, lox Dee tore de lo organisino descenalizados no ten ext fata) Ed ‘Gogo ain da Sure de aad xan gee ‘lew de loc organisms descenualsndon su mspetencn por Ia tater en mi expen) Pare! exec dee depedencs crnalzadas se fequere frzesanente recirrt a fs coutibaciones “que deben pagar lot parle, en el cso de lo organs sce talcades, en expec fos que reiizan actvidades empresriales no reqeren de los inpistos pra cpl at chjetva soc Simiiudes 9 diferencias ete lo dscntaacion ‘Fla dscomcoiracin admunisatie A. Snitude: 0) Se trata de dos formas de orginiacién adminis weatva que reeonoce hr Goctins del derecho anisatv, 0) Ea ‘tbo Caos c dscaga de taj al Poder Cental rears dchos ‘rgansmoe, con el propasita de hacer seg Ges jelicar aa ‘udmanistackon publea federal «) Generalmente en ambos supuestos Se atienden series y obras pics para benfico dela sociedad @) i regimen juriico de Is dos inwaticioes code derecho plea. B) Difenis ) Los organises descentalizados tienen abtouo- nia técnica y financiers, por parte tos oxgauniondesconcentraos fn generalidad de fo cases Slo ene stonomt tens, Lan ‘ngasoscsceneatzads Geen im nivel o ango superior afr des otcentradog ys que esto dimes extn sbordinads ata Seee tara de Exndo,y tambien pueden extar comprendis dentro de fa eacenraiacién sdmnnitotin, tal es e)eaeo de ln cas de legacionates que se cream para los dos scctres de in adiminstac ilica en to Exetos de fe Replies) El campo de actuneion de In deseentealizseton sesinistracen es ms extenso que el &e Is225 Nakeio sinter cuss a efectuar acon unin nde amin ere me Siac mocel e desncoracion de empbecy ae ene Por deren del eco eden pleads ce de atte de 2009, se extinguis La y Bin hel Coes EL Federal de Elec. bstrcin y swiss del servido 6. Oxauststios construeroNALes AUTONOM nes SUTONOMOSY AUXIIARES, 4) Orgoniomosconszucionais atinomas {Gomo aa nueva modalidad dela descentaizacin am ¥ politica de Ia organizacion y funicionamie, Wo del Estado mexicano, FRE CURGO OE DEREC ADHANETRATIO Ea han surgido lot arganionas cnsitcinals auténomos, que vienen a Camplin Tareas plleas muy relevantes que demands Ta sociedad fnoderna: pues ‘en ia actuslidad, no solamente se reconoce los Poderes Legsiaivo,Hjecutivoy Judicial para atender os fnesy arb ones del Exao, sino ambien se ha eleva a rango consiucioral 1 Gichosorganizmos, to cual upone un enriquecmiento de la eoras ‘iitiearde'la divit6n de poderes,acepiindose, que puce haber finciones publiess disintat Ins reconocidas tadiconamente En exe conteno, dbo desta las caacterisicas mis connotadas de le nganiooscottcionaeseutnomes, 2) El propio texto cond {icional fegula sa existenca,yno ae linia a mencionarlos, sino que flevermina su composii6n, fos métodos de designacign de sus inte frantes, objeto y competencia; b) Son indpensables, ya que sino Exitieran o desaparecteran se veriaafecado el sstema conaitcional fn su conjuntos<) paricpan en la direccién polfica del Estado, par Ia toma de dachiones y en la slucion de confitos de interés Folectivo:d) Se ubican fuera dela estructura orginica de los poderes ttadicionales;c) Fara el cumplimiento de sus funciones expecta, por mandsto constueional cuentan con la sufliente autonomia, Eutordad de decision yen algunos supuestos, con el poder coactivo jecutar ss resoluciones. Poftgin general, en el derecho y en Ia pricticapoltea comparados, sc observa que fos orgatismos consitcionales autSnomos se ean, prineipalment, por las siguientes consideracones: a) en primer término, pueden surgit por fa necesidad de desavollar funciones inucvas normalmente mds complejat- ue el Estado na relizaba en tiempos pasadosy que por sus carateriaeas no eden llerar a cabo los drgatorinciidos en las tradionalesteorias de Ta division de poderesb) en segundo har, Tos drganos consitaciomales autino- fos pueden surgit por cuestiones coyamturales de un Estado, deter Iminadas por sis partculares necesdades de acel6n pollles.. {Carbonch, MiguelySalaar Pedro. Division de Poderesy Regimen Presdencial en México, UNAM, México, 3006, Pig. 58) Como. Ejemplos de erganimas consiucionaes ainoos, puedo destacat los siguientes’ ol Tstto Federal Plectoral, fa Comision Nacional de Derechos usranos las Universidades Pics yet Banco de Mésico. Por otro lado, debo advert, que e Instituto Federal de Acceso aa Informacion Publica es un organiamo descentalizado de la ‘Administracion Péblica Federal, que cuenta con autonomia operatva, presupuestriay de declsi6n, cneargado de promover ¥difundir el Feri del derecho de acceso al informacion, resolver ls solicitudes