Colegdo Estudos Brasileiros vol. 33 Direpio de AAspisia Aletntars de Camargo Suater Brandio Lopes Luciano Martins Ficha catalografies clo Centro de catalogacio-naonte do (Prep SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, R3) Bs Brasil tempos modernos/ por / Celso Furtado /¢ ov tos / Seed.” Rio de Janelto, Paz e Terra, 1979. (Estudos brasteos, v.23) |. Brasil Condiges sociis 2 verno I Furtado, C280" Il. Série il Politica ego DD ~ 320.981 Sons) cpu - 26) mosis 308081) EDITORA PAZ E TERRA Conselho Editorial: ‘Antonio Cindido Colo Furtado, Fernando Gesparian Fernando Henrique Cardoso CELSO FURTADO — HELIO JAGUARIBE | FRANCISCO C. WEFFORT — FERNANDO HENRIQUE CARDOSO — FLORESTAN FERNANDES — J. LEITE LOPES — OTTO MARIA CARPEAUX — JKAN-CLAUDE BERNARDET — ANTONIO CALLADO Brasil: Tempos Modernos TOMBO. - 256639 . 3 EDICE I Ht mM o SBD-FFLCH-USP BIBLIOTECA HISTORIA. - FFLCA roe Us? Paz e Ter (og, 434Brasil: da Republica Oligdrquica ao Estado Militar CELSO FURTADO Pals Sem Foruro A. scence Pais dofaturo qu, com respite ao Bras se dunia em fodo 0 mundo apart go veo de Stefan Zi, caja fase mais han fo, aleagada com’ inaguragso Ce Bras, reeria-se 2 um Pals Jovem, dado de imensos recoros potencss, com una populsgto em répida expansio © uma Cultura orginal e vigorosa — reslado da interacto de valres Suropi etn amen ~~ oad pn ne Se do fomem moderne no melo topical. Ess nage con- Tsui para ocular outeos aspects Gn reakdade’ do urn Pals de recats inaprovetados, em qve a miséa de grande pate 4s populagio nfo enconra outa explegSo que resiteeca das cases dominance toda miudanga capac de pr em 10 seus prion‘A cvolugdo mundial na segunda metade do século atu, to recolocar em tela a sigificagto dos projetos nacioais, par” Teolemente so qe respelta 3s nagées cha personalidade einda se encontea em face de defisiglo, pts em evidéncia as inceste- ‘as que pairam com fespelto 20"faturo do Brasil. Existe um Totuco pars és Pals de dimensGes continents, cuja populacio fmt ineo anos terésuperado os cem milbSes, como projto inaional auto-arentado? Ou tenders o Brasil —~ pelo foto mes- imo de que influich em qualquer esquema de estuturagio do mundo de aman — integrarse, pela méo de dirgentes ali tados de sua realidads, em algum marco suprenacional, reduzi- do & condigdo de uma simples “frontcira”? A que grupo cabs 1s decisées fundamentas, ou as omissbes fundamentis, que aa {ase presente eso configarando ou suprimindo o futuro do Brasil? A partir de que ideologia consepuem ésses grupos r2- ionaliza &s proprias decises, nas quals as preocupagbes de ‘efesa do sarus quo socal sempre provalecem sobre 05 pro- Dosis ‘de desenvolvimento e de delinigdo de ume. persotalic {ade nacional? Para compreender a natureza disses problemas fe caplar 8 importncia crucial da fate presente na hata do Bras, tornase necesscio gambar perspeciva dentro deta is- ‘sri ‘A REVOLTA DAs CLASSES MEDIAS Sitar a reaidade presente do Brasil numa perspctiva his- ‘rica exige uma andlise em tts dimensGes.. De um lado é nocessrio considerer a répida transformagio da base econde a; em menos demelo solo o Pals se teansformou. de um Sglomerado. de plantagSes topical em wma. economia somi- Industral, que depends essencialmente do proprio mercado in- terno para absorver 0 répido crescimento populacioual.. De ot teo lado, impdenvae 2 observagdo certs trnsformagies da es teutura Social: ocoreram importantes deslocamentos de popula- ‘fo entre repises do Pas, particlarmente das reas ruras para fs urbanas.. A nagdo esiriturada em casas de senbores ees raves, de fins do século passado, foi substuida por outa na {ual tém importinia crescente —~ 20 Tado dos grupes aligir- Auicos eda massa camponesa potcamente desqualifcada — 2 as classes essencialmente urbangs: o proletariado ¢ os propos imédioe, Por iim, cabe considerer 8 dimensio. polica'a oxmagio de um Estido nacional, como centro de decisdes prin tipal capnz de interfere eicazmente nce processes econdmicos f soca, tem sido lenta no Brasil, em razio da ineistéaca, 6 2 época da industializaeso, de wna auténica interdepen ‘Eacia econdenca entre as distntas regiges do Pals ‘As trésdimensdes do problema — a econdmics, a socal © a polica — se impéem como aspectos auténomos a medida ‘em quo of instumentos de andlie de que dispomot nos obri- fam a prsileplar um certo Angulo de observagio. Base enfoque do significa, entrtanto, que fe ighore a realidade do proceso fistérico come um, todo, cua peteepcso antecede qualquer i fento visondo e defini relagees de causaidade ou funcional: 0 plano anattco ‘Ao iniciarse a fpeca republicana (1889), quase tis quartos de século apés a proclamapio da independéncia pol tha, a sociedade brasileira em quase nada se difeenciava da foe féra estrturada nos els séeulos de vida colonial, Aes ravidio féra abalida no plano jurdico (1888), masa uai- dade social isica continuava a ser 0 grande dominio agricola ‘Este era, simultineamente, 0 mecanismo econdmico que per- rita exiair‘um exoedents comercilidvel dar grandes massas rurais © marco dentro do qual se organizava a sociedade e se csruturava 0 sistema de. poder. O grande dominio. agricola onsttul uma forma extremada de descenralizacio do. podet politico. Nee prevalecem as relages pessals © ak noemas ut ice vindae de fora soments penetram na medida em ques ‘oncliam com a vontade do chete local ‘Ao Indo da oligarguia feudal, voltada para os grandes do- imfsios,existintradcionalmente no Pas uma classe comercante Urban Ne época colonial eat fora princpalmente consituida ‘de portugutses nascidos na Metrépole. Com a Independéacia, fcorren uma evolugéo, Parte da referda clase se. ligow 205, imteresses ingléses que, na época, tiham sob seu controle a8 operagtes de importacio e exportagSo, e assumiu uma fiio- nomiacosmopolit. Outra parte, de preferéocin nas regiGes novas, como a do caf, se voton para o stor apical, stuando como’ elemento de ligagto ene os mercados externes, em ex- ppansio na epoce, ¢ os flores ruras, que tendiam 4 folatse. 3Neste segundo caso ira & formar-e uma barges que, nfo Stine ili amen cee © fc xportagio ¢importagso como tambcm se vinclri ae ai ‘ies spriola. A cian burgueia coube nitive dan pi ters tstradas de ferro do eal, do fomenta, imigrasio\ de ‘rigs europa outs simile. ‘Enguasto @ sociedade brasira comserow 0 sper colon, com @ poder poliico descentralzado aor grandes nies agcols os nepicos de exprtato importagio em Imdos de agentes cosmopolias que se substulam aos ange ‘ings (potoguses da Metrdpole, inessiv qualquer poste Aide de evolugso no plano poco, O Estado nacional conserya- ‘ums estrutrsextremamenteradimontat, Seu principal papel, sista em mantra unidadepolten nacional faeces que {or persogida com tato mss ardor quanto constaia © prin= cipal jstieatva da preseragao do regime monirqico No skimo quarel do séulo paso, os dados do problema brasikiro soft sigiieaives modiicagics, Reale 8 gan: dz expansto do cafe, cu demanda crea rpidameate, impo Somada pela urbanizagao nor Estados Unidos ena Europa Esa expansto tem lgar em terrae anteonments no habia « provoca importantes deilocamentor de populagto dentro, do Peis em dzimento das regen em que predominavam or a= {dios trciionais Condo, tes nos 36 detendem di caltando « mobiidade de mto-de-bra. Tem iii, enti, uma fore coreate miratxa euopsia para as repioes em expen. Este Muxo imigratéio, ao. deperarae com a esutur. It funda’ ques obstacazava 'g aceio A propriedads_ da tera, pOs em marcha desde Sedo. um proseno de. urbe: fzagio” "muitos imigrantes, gue. comeguiam acumuar gums economist no tesbalho sgiol,tendam # deslocase para as zona urbana, onde iat pte Ihe aria maiores Eportanidads de aceso econbmica soil. Por io, ace teen eaorasi) a d digete een ontrle do aparetho. do Estado os grupos feats da rego Norte em beneiio da burpusia cafes, cia imagem ert a de ua clase progressisavotada para a modernzagio do Pa. ‘As transformagSes econdmicas e sociit gue indicamos fstto ne base da evlusio plea que se proces em fins 6 Séeulo XIX com a eiminagio da Monargua 6. instugto de 4 uma Replica olghrguicacontolada pelos interéses do café. (O'Govérno central anteromente dante ¢ nein, deveré transfomar-se em inportanteceniro de decstes ccondmics, Tio fol consguido, paradoxalens, mediante um proceso de desceatraapto fedral, 0 qual dou’ gandes poder so pov ‘on dos Estas, © ensformou 0 Govemo central em projet giant doe govern doe stan cto nino Fsecuivo cal aanclrd geaersamenteainigragio europa aque abtcerd de mio-de-obra a relto cafes. Os cxcden AES de cafe serbo adgurides em grande excal polo Govémo ar extoragem ¢ defesa dos pregos. As operages de compra vend e'café se teansformario. na principal avidade finan tela do Extedo,exjoerélto temo estar totalmente subor ‘inado tos iteréset do ets ‘A evolu desn poco, durante quel se eptraturs 0 atl ado brasero, apres, earetanto, oven aspects ele- ‘antes, Um diss £8 ssosao. da classe mitre 508 ‘nts projpto policaPara captr ste speci. da cveliio fraser, tornatse necessre, encanto, ample o campo" de oberg. ‘AO se esruturarem defsiivament os Estados nacionas no continents sulameriano, na segunda metice do Sécuo XIX, ‘pesentou-seo problema de defnigio de frontcras que posta ua preci base hstriea. Teve, enti ino ume fae. de ‘onfios entre pales vzinboi, conitos és que slgumas véres Agenearam em goers sngens. Fol &e0 cso da che mada guera do Paragui, que opds Ese pais — na época de- topic e miltarmente Je importincarlatva mato superior fue hoje tem a0 Bras, 2 Agena c to Ural pos anos sesenta do século pasado, ¢ Je chamaaguera do Pace feo, que opéso Chile 0 Pert 6 & Bolivia, um detaio dep As mucrasrcfeidase a persintéacia de pendenias na deli nitaglo do fronirs,patcularmenteente © Che © 8 Argen- tna, evan os ales da regio eagjarse num catty Go ‘moderizagto™ de sus frcs mares. mporanes-mndes de vasistencia tenia” mle alomis encarrgaran-se de dota © Chiles, fog depois «Argentina de moderna lnstuiges mites.” O “Brash poiandose a ajuda tenia aera ampria ‘una evouggo simlarDexta forma, nesses pases, Estado nacional comesou 4 odeeisarse pol sev excudo mill 5tar, © servigo militar obigtio fl introduido muito antes de uo popuagces sr allbeizadas 0 tens qualquer md patipaglo no processo polfico. Caras mor: tantes corps de ofa insituamse stemas. do exsdo Tor, em timo dos quals Se conse equpes dedicadas 20 studs 2 orgsnizagto, de arquvor em mo. de problemas scons. "Paro Bs, s época das tenses com plies visiahor sutra, vat vet ‘atetada de forma Seca, on 19006 Eggo com a Argentina. Mas s hipercofa do spercho militar petmaneceds. Com eli, esbeecewse 0 pancipio de que $i menos de mn quarto dos recarses orgamentaros do Gover. no cetelseiam destinagos Bs corporagdes aiares. Como © SGovérno ia aisumindo responsebildade crescents ‘no plano ‘condo, clevandose 0 sea nivel do gastor reltvamente 80 produto nacional, eio-se um mecnismo de aumento auton fico e permanente dos gastor militares n0 quad da economia sicionil. Assi, crescendo a participa do Govérno central to prodto nasonal de 48 28 por cot, os ltrs padeam tlevars su cota del para 6 por cento do produto total da Colctvidade, come so tga modifiagso soci tendent 8 sumea- tse respossaiidade do Enodo como ceato de decises eo ‘bas, atretse um aumento parallo dos caste do 2a nao. Tendo em conta que a poopenga liquide du cco- fomia ‘braitra nfo conseglu superar @-avel de 6 a 8 por Cento do produto mma nore que enon & cevasto relava dos gator mits transiotmara fast “ama. cags aquvalente a0 eafngo de eescneto que o Pais tm realizado. "Nio rata dvds, entetanto, que 4 modernizagio das FOr sas Armadas permit dar ino & formaglo. de guadres tS. ‘tor nam Pals euja veligenttaformava-se tradicional us tcolas do Dito. Um contato mar com at bast do enamesto esifeo © um aceno real formes da tecnologia Foderas, deram aos militares um complexo do sipeiordade fen seutato com on guadrondgetes do Pa, formados ase ‘uctunvamente de Jorstas ta fase ge estamos. consderano "AO lado dss precoce moeratasSo das Forges Armadas so Anbito do um Eetsdo acionl que apenae so etatarave, ‘come na mesma époss out fenmena caja consdergdo ‘coca para compresdera evolu restate do Bra Tete Se do répido crescmeato de tm, pepulog urban, qu 6 passaram a ter grande péso relativo grupos de classe médin Este fendmeno esta igado Bs transtormagBes js indcadas, or ridas na agricaltura de exporagde, com a substuigdo ds antiga lasce patrareal rural por grupo ligades 38 alvidades come ais e'voltados para 6 extecor. A expansto do intercémt extemo, o aumento relatvo dos gastos urbane da classe dint ‘gente formando um cresceate mereado de servigos, a ampliagio das atvidades do Esto, a agio dos imigrantes curopeus pro- movendo atividades manvtatureiras, © outros fatdres, puseram caumolativamente em marcha um rapido procssso de” urbana io. ‘A nezessidade de inomporar esa populaio urbana, 00 metho & ripos de case media derea popula, ao procaso pollo nana, aasforsouse em far do eres pare: io do funcionamento. da Repéblice oligirguea, Esta tts Sevapeava uma estrtira de poder que-taha como base a fore tradicional de dominago eri pla cass Tatung sre as populacdes vars. A represeaitvidade era fl por Soop deci pra bana. Ete os “leis” se ecohian agultes que erm mereedores da configs dov grupos que ee iO eanltgevuuralentre 4 clase oli tendia conservar” 9 meonopslo. do poder, or grupos: médios Urbaos que deeavam te ato a stema de pode, mared 2 vida politica do Pais durante periodo gue vai do 1800 2 1930, De um lado extava a alana dos grupos sefeudals «que contolam as veeides mis stresdas com nove clus ap olexportadora que manipula 0 Govérmo central em benetco ripe. De outro lado, estar ss clases medias urbanas em pida expansto, poradoras de lis beri, ‘as moderns devia. Sto a creunstinias eadas por Exe onto que levardo a Fargas Armadas a paripar deforma resents do proceso polis, ‘AS ollgaruias caigass, contolando 06 cents de desi sio do. apaelno sat, feshavam as portss ta evlugao insucional. A caste média nGo fcava sendo 0 recurso de spear para métodos no “conversions” de Tata poliiea. Em is eieustaneis, as Pcs. Armadas fori trabahadse pelos polices de classe médin tansformedss go principal itr Trento de atague das ponies da olgaguil AY conde para arealizacdo desc alana exam mo propsias, Poi nao 50> 7mente os quadrot de oficiss eram recrutados em sua grande maior a eagse média, mas estavam Ges imbuidos da idéia de -que consitulam vanguarda modernizadora da. sociedade, ‘comungando assim, formalmente, com a mesma ideclogia“pro= ‘resista” da clasao media Tiber. “A. bilidede com que os lideres da classe méd rmanipolar os miltaes na uta conta as estruturas oliginquicas, i 90 manifesta me elaborscHo da primeira Constuigdo republ ‘ana, em 1891. Essa Constigdo fz, pela primeira vex, das ‘Forges ‘Armadas oma fnsttaigso permanente, garanindo-as ‘contra a posiblidade de organizagio, mediante lel rdindria, de tima Guarda Nacional, possibilidade essa que no passido fora Utliada. pela oigarqa’ mais retebgrada como areata contra {i conspidagto do Estado naciona), Mas no ficou nisso a nova Consttuigso. No seu artigo 176-éstatuiu que a autridade do Presidente da Repblica sbbre a herarqula mater devera exer- ere dentro dos limites da lel. Esse artigo, no momento da aboragao. da Constituigso, nfo contot com & simpatia dos chefes militares, que nll viram a semente da indsciplina. A ‘sua inclusio deveuse & babildade ¢ poder de convencimeato fe Rit Barbosa, prestigioso e competent ide dos gropos emer fonts de clase média TEsiabejecido constitucionalmente que a obediéncia das Forgas Armfadas a0 poder eiil deveria cumpsir-se dentro da lel, stave aberta a porta sot lidees de classe media para inteigar ‘os comandes miltres contra as autoridades da Repabiica ol ‘Mrguiea® Os chefes mitares foram transformados em abitros Ja Tegimidade das decsGes do pode civil e as Forges Armades, através do seus clubes de ofcias, pasaram a atoar, sja como [upo ée pressfo, soja como parido politico da classe még AAsimais importantes rounices polieas da classe média ram realizadas no Clube Militar, onde se chegava a impugnar a cs colha de candidat & Prosidacia da Repablica 1 Veins abe ite past ML Saabea Ragunes, Av Fran Armada fe Cindy ilo eset, Aa 1S. 1 Svea taal‘ Fs Arad con, Eis "edges ssinodes or al Betoae sp wlcenitmente dre the 3 abc Hue Be La, "Lepliade ' Dscgg “Sola: {hs ae op Ena, “Subordineto Dico Mitt, "Biz ‘Salta Nuke’ "Fada ao € Lb a ‘io obstnte esa lta ectrigada dop grapes més u- anos para abrir o proceso polite —~ Tutt que comport ‘us Tevantn matures aborads — a Repdblea obeguica Fea som consent 1930, quando acto minal de- sergio » conoid ale Ay nse eds Inoronass frente extern, para que ia a provalecr prs ‘So interna, hd Tato tempo exreda sbre as elas estas. Fea capacdade de retéace das velba estotras, que 20 tomara ota no proceso. de guides da escrvid8 tem Sido um tago permanente da evlugso nsituions! basic. ‘A Parssio pas Massts URBA‘AS ase grande atraso no processo de modernizacto dos insti tuigdespotcas teria importantes conseqiéncas no pefodo subsequent, © ideirio: iberal da clase ‘média, cujo nicleo Bésico era a democracia formal apolada no sultgio universal, chegusia demasiadamente tarde ‘A patie da Primeira Guerra Mundial, tvera inicio, ainda que Tenfamente, um processo de indutializacto, consequ fm parte da urbanizagdo, mas que iri aclera essa utbanizagio ermodificar o seu contedde. A crise iniciada cm 1929, ao de- forganizato tetor externo da economia brasileira, cxou indie mente condices para uma répida intensifieagio dessa industri Hzapto, nas tins do processo que depos se chamaria de “subs- tulsa de importagbes"- Desa forma, & primeira urbanizaglo acarelada pela economia de exportasio, com sua predaminin- fa de. grupos de clases médias ¢ emprogndor em serge, 56 sobreporia uma segunda de base industil, com forte coneido ae classe operiria. A estas duas camadas urbanas se acrescen- taria uma feria, crlada pela IntensifiagGo do crescimento de rmogrifico, que surgria como varivel autdnoma a pactir dos anos. quatenia. “AS condigies de dill aceso. 2. propriedade Ga terra ou de permanente atraso da tecnologia agricola nos Intifandios, sombinadas com o répido aumento do emprégo ur bbano que’ a industalzagio estava erando, detrminaram que 4 maior expansio demogratca se traduasse em aceeragio JO prozesso de urbanizagio. Assim, a populagso urbane, que em 9lx ance tei hig om tl 28 okt er gt cr Ie) oe De ac Sta ya ens age al wie dio prs ee rye sult eae lt cos Se i ne Tenet epee ye eee Home he dea cece oo erase cae cya ge rela Gam nines ee es ee casa i Panel ea ce teak rie ri ae eects et te se wa gal oa le umn wdc Sale rae gl we meebo tec neta aterm See ae Speen Se ee AS Se aes ioe Boat itt acs ade aioe eso Scheer ace & incr te Oe eae, ti a PESeen ar sont set me ony om prot wg SEE En es rs Pe eS oe a an 10 rege federatve, que. prevaleceu {cs prontulgadas ow oulorgadan entre 1934 e” 1966, pemity SSmpe que contle do Parlamento penmanecesse em moe Gow" propos olisirgicos. As grandes mass analfabetas dat ones aris, representa indstamente pelo pegueno mimeo ‘Ge leores a serigo a oigrquia ness mess zons, gran {en euidade dene mania peiamenar a ego doy frupos tredicioslists. Em razfo dso, 0 proeesso politico EEeivamente sberto apenas nas Zonas runes das Seas mals Gtsenvolvides. Erm nessa zones que, alé no pope militar de 10 4, se deiiam as mals ingotantes ckigbes dtas para os cavpoe-chave do poder Execuivor ‘0 compromise teferido no pargrfo anterior raduzt-se em grands lsabilsde do sexi de poder, De um Indo © Fradamento era clo, em sua minora absolut, pela caste igi os dopuaha de un complero e eficene (se tem fue eustoso para os cotter pablo) mecaismo de domingo ds msas rors © de corupelo day mass ucbaots nae Te fides ial asides. De ouzo ldo, 0 Present da Rep Sea, com a soma cosiderdvel de pode que be eaben num sepinepresiensa, suri das lua pleas nas ona rants, cate io poco paca cma enfin con $5 macnn, Todo Preidete eto ea, portato, em pind, portador de ume mensagem do moderizagao de esau, Us Feapondia aor anaes de" masts ubanay, ajo prsenga bo proceso plo se lintava a sto eatorl a uta pale trax 0 proceso polic, qu hava sido abero fs classes me din, cra perturbed pele preenge de mass no estucads aie, Sob fiderancas Improvsndas ou oporaitas pasaran 2 arbluar as ekgies nas zona ‘urbana. Desa forms, 0 “popi smo" tanto pode ser inerpretado como Conegtacta do sss0 com que se latodusiy a democraca formal aso se gue fnpela ab clasts medias de intoducem melodeameste Um $item de controle poo das maar urbaas, como pode Set txplcadn pela resiténcia com que a dase dsgemt (eros Cliptauiose de case més) Se opts 2 orzo dat tne fete thn do movimento capes ada de for i teas seun antl, Pr um lado howe preocpasto de er- ‘alr de contd clic ocilog com 8s masts iniindo- iad poco de fmt de comin dec, Por ow. to, precurouae fzar o viel paral, que abn 8 paca 18 thdas as formas de corrupgto. z BINA park dos anon 30, qiando se acelera 9 proceso de ‘ndutilaaeo, toro evidente 0 delocamento do eno ceh- tal dn poles brstira.O coat tradtonal ene or gros Slgiraies, gue preendiam monopelzar 0 Estado pot so Pci, c cs propos médion, que supuntam ser democrat Tenmaofastument para modemizagbo ds sociedae bras, dtsaparece como fren sia capa de alimentar 0 prossto Pulido, Pasa ara o primero plo a nova confrontagio ete S"iedio Hera gue agers serve part encobi TO 5 uformas de defesa do status quo — eas aspzages conusas mes dn ree tai iflecs de elair das massa oj slag exe ‘H0'speuas reforms 00 Estado mas na propria sociodade. ‘Faves svc dy Repaich Sgn ace use pla sa rigdez, NS esta em condgies de expat as Tassfoomacéen soci ineveriveis «can aaptarse. Esta & ‘do pla qual lta pola da classe mde deslocouse para ipl mailtar, Coube asim, a Forget Armades, nessa fs, Geempentar tin papel ewentilmeate potico vetado pate & Snoerszapio de occdade. A Repdblisa Ieraly sorgda, d0 Eompromiso cre a ciargua eo grapot de clsse medi, fowula um mareo isicionl muito mais lexiel. A neces $ue de log com as masses puoba em marcha ium proceso Ge polite destas, 0 que ena. dos tes populstas um Deranents extrgo de superego e Ketter inctrses n0 te Fono idolgico. Na media em que of movimento de massis mm ganado aufonomia, modiGeava-e 0 contstdo e a forma a proces politico, passndo para primero plano a. problems flea dus roformas. A propia resistencia que a ois of fea no Parlamento, cava condgter pars que & poltizagio © ‘mobllrasto das masas se intesifassem, Desa forma, 0 prt So no sentido de moderaizagéo nacional so exeria pelos proprics canas da olin, Estavs, assim, abera a port 20 Fetumsmo ition, Fol o Temor ds que eis porta s2 “mplsse Jemasiadamenie rapido que lvou 0 peo ® case ‘Gigente, qual apelou para as Forges Ammacs fm d> que site Jesmpeahassom agora o papel de geadarne do sot quo tec een paso exw lio “SeqURANGA AMPLIADA” & SATELITISNO ‘Que as Féegas Armadas se hajam prestado, em 1964, a papel oposto ao que haviam desempenhado perstentements tina c duns. geregbes antes, encontraexpliagao féel na modi Feagdo fundamental hivida no papel da clase média, Esta txpleagto,entstanto, alo € suficiente. Outros elementos dése problema dovem ser tidos em conta, se se pretende aprofundar 2'son andi. Fzemos referéncia, anteriormente, 30 fat. de R fee ‘que, em fins do séeulo passudo, os pales da América do Sul, 20 'vrasi em particule, enconttvanrse noma fase decisiva de ‘onsolldago do Estado nacional, que tomava plena consciéncin ‘Se suas frontelras, Bsve proceso contibuiu para ersalizar nas Frees Armada consclincia da nacionalidade, acim das lal fades de grupo ov clase social, Ba época em que os militares ‘Se empeabim na descoberta do tertrio nacional, no conbeci- mento’ dot seus rocusos potenciais e se lism i ideologa da ‘hase média voliada para a modernizagéo das insitugdes, A pani do término de Segunda Guerra Mundial, configura- oma Ffuacio totalmente. distinta.» Envelvidos pelas dovtrinas raclo- falzadocas da guerra fi, os militares brasileiros entram numa fase de pesplexidade que’levark mullot 2 perda da nocdo de ientdade."O coneito de seguranca ino subentende a iia te Naglo-Estado como Vabildsde histrica a pron, sobrepie~ fe a esta cima |Na medida em que um pals assume crescents responsebii- dades no exterior, torma-te esencial para o seu govérno definir objetvor nacionals de poltien a longo prazo, em fungio dos ‘ysis se poderdo concilar 2s milplas inciativas de entros de ‘eciss0 mals ou menos autSnomes, omadas a curto © a médio prazos. B éste um prinepio clementar de lgica da agfo que fs governos de alguns paises com pretenses imperalitas apren- Sera a duras penas do corer dor doi iimos doctnios. ase principio aplic-se, no caso, porque existe uma hierar. de Sent de decsdo. No plano ftsrce de um pals, fora da hip6- {ese de um Estado totléro, ése tipo de esquematizagio nto prevalec. Numa sociedade pluralist, os distintos cents de Secisio nilo s6 nfo esti hierarquzados como muitas vizes se fmulam ¢ estimulam mituamente, Ena medida que muitos ‘eases centros encontram condighes para um trabalho criador f imaginatvo que # socledade se vitsliza, Assim, a soluglo do problema dos direitos civis dos negros nos Estados Unidos, 80 Secorteré da fxagSo de um objetivo nacional pelo Govéroo ‘see pals, ¢ sim da aptidio que indubitivelmente tem demons ‘ado possuir& sociedade norte-americana para sutetransformst se, mediante a interagio de suas méltiplas Orcas interas tirio. Nessa variante, 20 lado dos chamados objeives perm 2Bete, estauidos bviamente na Constivigto de um pais, ens- Imeras oma sfio de objctvos atu, de tipo pollo, 60 imico, prco-socl e mar. Una. liens dtodespada, onstuida do mittee sss auxilares cvs pretende deft {Stes objeto, aos qusis deveria sbordiar se tda a polica aconnl,prvendose = Nagso da facildade. de autodigse Biravés €@ sour rgior representativos. rate, ella invlacia, da insti de normas supeaconstcionas, cu preservagio cabo ts Foreat Armades, quo por osha forms 2 tsam perminestemente acina de qualguet poder coositicloe dal." Como ett noms "sopraconstoconas” so oe dis paras deena do stetusqu sol, 0 que So pretends, ia Dlicilameate € otetrir 0 proceso de modsrizagho das ext furs sci. Se & Inteligetsia que 40 atribai a fansio de definit os osjers non a ora emp qe cei, & cot falda por peseas do formagdo mit, alo Sera pra surpeendst oe ten prime © io com lo Pn ‘Riaco os relerdos objvos. Explc-se, ssn, 2 vogn €a ‘eotina do Poder Nacional ene os miares braisiros & se Giscipulos civ. A Napto © 0 Estado pestam a set conceidon ‘Samp supple propetes de une mpoua realdade basica, que £0 Poder, coe definiho se ampliasuicentemente para two insu, dodo o estado do eapito dn poplacio até th exsist tas de producto de fj, passa natraimente pelos esto gus ames So gre ‘A doutrina do Poder Naciooal em seo esfso de “resis smo” fev sullimente a Tepensar os fins em fongto dos moe ‘rn, cs autenios objtivos de um povo, que esto Hendon A preservagto de sua anidede nation sto tm relia exe ‘Encialsurgida da hina Iso € patcuarmente Yerdade no aso do Bras, Com rexpeto de Pais cabe 0 patllo que Galbraith fér cate esonomia capitan © um Desoure: Mo tm eapicagd, existe, Segundo les da eerodindmnis, 0 besoare ‘io devera wear, mes von. Esto sent sera Gil explicar ‘imo o Bras, com se inienso rico tertério despoteg, Strayesou inclame eta. do inperalimovorano. Mai finds, que baja consegide forear a Franga @ reaunest 9 tas pretenses, io sem sgum fundamento histo, a margem nor {edo no Amazone aja enfentado bloqula ingles ¢ levado 7 1 Inglatera a acita arbitrage em disputa de terstéios na ‘Amazénia; aj resiido a presses amerianas e de outs oft iets paca a internacionlizagho da Amazbaia. O segrédo désse ‘oar om asas esteva em nao acetar 0 protetorado de-neabume ‘pande poténcia Em razio do seu esquematismo, a douttina do Poder Na- ional levada inexorivelmente & exagerat a invabiidade Jo Brasil como projeto nacional e-a dedizar para a concepcto a “seguranga,simpliada” que, no case, encobre a ideologia Jo saieismo, ‘0 Brasil passh 4 scr considerado como dado de tim problema mais amplo: oda estruturagdo do poder em es ala mundial. Sdmente um esguema sim ampiado permits “explicar" a realidade brasera © defisir os limites de sua Wa bilidade como projeto nacional. Como. a seguranga. ampliads lrsnscende 9 quadro. desea mesma realidade, 6 perfltamente claro que jf no sera possvel definir objeivos nacioais basi- Teiros sem subordingos a prior! aos requisites daguele esquema de seguranga, A seguranga jf no & um meio para presevar a ‘ocionalidade, mas um fim ao qual eta se subordina. A Ni ‘como relidade exstenial passa a segundo plano, Com ele: ‘sepuranga ampliada, mim esquema em que stmente um dos ‘cos tem objetvos que exigem 0 exerecio do poder em escala ‘mundi, sdmente tem sentido se ower una hierargua de fzatros de decisio nacionas. E sendo assim, a racionalidede as decisses de detcrminado centro ntcional se deine em fin ‘ho dos objelives fixados pelo centro superior ‘Sendo es objetvas nacionals supeditados pelos interésses 4 seguranca ampliada, politica nacional tenderd a assumie a forma de uma "Pola de Seguranga”. Desia forma a “estsbil- dade interna” do pais deveré prevalecersbbre quaisquer outas ‘considerages: Os intertstes do desenvolvimento passa, imp mente, a segundo plano. Com efeito, da ponto de vista da 'seguranca ampliada""0 desenvolvimento de wm state € bem ‘menos importante do. que a establidade com que ése sale 2 desloca em sua éibita, Desenvolvimento sigiea modiiet- ‘Ges esirutuals e ests podem scart tenses socials © por fm riso a estaildade do sistema de poder. Assim, o devon volvimento serdium objetivo “gualificado”, a ser submetido a seit survellance ‘Exist interdependéncia fatima entre a doutina da seguran- «4 amplada — imposta pelos idedlogos da guera a pases int 3Jectualmente despreparades para slangar oma consciéncia cri tica de un realidadehistrca — aceltaglo do satelismo como fordem natural de coists, 2 adogHo de polices intenas em que fdo se sbordina @ertérios de *seguranga”, qualificandose de ‘ubyersivo” todo esfGrgo vistado a modemnizar a estrutras socas, ¢ 8 aceltao da extagnagio econdmica como mal me- for ol inevitivel Mat aio basta aositar essa doutrina para fesvaziar © Brasl de suas eresentes teusdessocais. Que poss bilidade existe de aleancat Qsse esvaziamento, preservando 0 Slatus quo socal, ainda que 20 prego de um desenvolvimento ‘male on menos lento da estagnagio? EEstamiip\nr SOCIAL PELA “Pasronizagio” (© modélo de “pastorizasio" como solugo para uma, na- ‘o-problema, fol concebido noe Etados Unidos para aplica- fio on Alemanhs, uma vez terminada a utima grande guerra ‘No cato, uma tal politica era evldentemeate invivel, pela sim ples razio de que s dispoabiidade de terras da Alemanha era Trcompativel com sua densidade de populagio no quadeo de tna economia pastor. Um Pais com 200 habltantes por quilo- metro quadrado nfo pode ser essencialmente agricola, a menos que sus populagdo aotteo nivel de vida da populagto da Tn Entretanto, Ese projeto € tedricamente vidvel com sespeito tum Pais com abidinca de teas ainda nio vilizadas, como $0 caso do Bras Em sua versio braileira, o modo de pastorz linea da fonma seguite: 1. A. populagio.atualmente subempregada nas zonas urbana e © ineremento populacional s80 orentados para as ter- rr tind nso ocupadas, paticlarmente no Brasil central. Os ‘xoedentes agiolae produzides ness novas frras deverdo Set absorvidor pels cidades 2. Os latifindios, mais proximos dos centros de con- sumo e servidot de infa-estruure, so preservedos mediante Imodificagio de seu esquema de produgio. A produgto agricola dover ser reduzida e limitada 4s teers da melhor qualidade, ‘o que ies permite concorrer nas cidades com a produto vinda 16 se de as novas tres, A pecuéria deverd expandi-se not Iatifindios, fcupando as terrae antes dedicadas& agrcultsra, O valor total Ge produsio das 2onts Inifundirae poderé Bonar, mas nfo ‘eotisriamente a rentabilidade dos latifindios. 3 ‘anos para produgio agricole acarreta uma elevagso dos proyos sos produts agrcolas nas zonas de consumo. Contado, os in- vestments de infa-stutura, particlarmente no sistema de transporte, poderio atuar de forma compensa 4, A redugio dos investimentos urbanos, partiularmente no setor indus, freiard 0 deslcemento de" populasio para 88 cidades. 0 meteado urbano de alimentos tenders. portanto ft desenvolver-so mals lentamente. Os latfindios poderto adap- {arse, na forma jf indicada. As novas zonasageeolas, em face fo erercimeato mais lento da demands vrbana, enderio ¢ te- duziro seu sefor monstrio. Uma politica de “asistencia tai fa que fomentc as atvidades artesanas nas 2onas rurls po- ‘eré ter efeto compensatéro. essa forma, « populagdo tenderé a ser_absorvida nos campos, ainda que de forma a redusir a produtvidade média do fetor aprcola. Essa redugio de produtvidade decorre da ex- nso relativa da produgio de subsitéacia. O crescimento Puramenteextensivo nos campos e a conlragao relativa dos in- Westimentos industais, terio como conseqitncia reduzit as transformagges nas formas de produgio. Contudo, como a tee- nologia mais avangada continaria penetrar nos setores indus Uae nos servigos biscos,o dualismo da esteutura econbmica continuaria a acentuarse, se bem que o excedente de mBo-de- bra pormnaneceria redo’ nas zonat rorais. Uma retomada das texportagses de excedenes agrcolas poder concilar a grande Aiversifcagto do" consumo os grupos de alas rendas com. a tstrcitez do mercado, mediante maior volume de imporlagees. Em sintese, 0 modélo consste no sequinte: afastada a strasio que exefcem atualmente as cidades, com a reduso dos investimentes pblicos e privados nessas reas, c fomentada a migrate para'as grandes areas do interior, a economia tenderia a expandinse horizontalmente, isto €, a extendere com medi feagbes minimas nas formas de producio. Em face do debiita- mento do meresdo urbana, a renda monetria do stor rural ‘aumentaria lentamente. Nas zonas urbana, © crescimento da ”asia asalviada se fara ainda mais lentament, pos a. simples reposicho dos equipamentes industaiselevacia 0 coefiente de fiomaglo, © lento erescimento do mercado rurale urbano de Produtos manufaturedos fecharia 9 camiaho 36 eeonomias de fale, no setor Indust Etetivido 0 esquema de pastorizacio, as tenses socinis teriam sido redvsidas 20 mfsimo. Em seu tefdrgo de preserva ‘Glo das estruturas sodas, 0 Brac te-seia excluido da revoli- ‘Ho teenol6gica,cujo ritmo se acelera dia dia em escela mun= ial, Os enormes recurce naturis do Pals, partcularmente Suas teas abundantes,teriam sido ustdos contra 0 seu proprio Aesenvolvimento. Se 9 paralisagdo dos investentosinduseas, ‘feivada a partic de 1964, fOr mantida até fins do presente de- ‘bnlo, nto Havers divida de que © projto de pastoizacio ter- Se-consoidado 0 suficientes para modifier © curso do processo brasil por ume ou duas goragoes, ceamente muito ma tempo do que seri necesério para que ® doutina da segoransa amplindeseja enterrada pelo seus mentores imperialists (© Estapo Mauiran A evolu dos aonesimentos, «part do glpe de abi de 1964, desobrinlgnns aspecon 8 prowsso bral cua perceprto no era falta fate aneio."O olpe fol conte Fado aprovetando cicunstiacisfayordvels cada plo peo rio Govtrao Goslart — por uma allanga dos grapes ligir- Gucor com as cance méfns ubanas eas Forgan Amodas, {hd com protege asuxteniatanien do agents imperil: tis, O compromise sf em tro dem itso Hera a Substinca © auloitifo na for. Pretenda-e "sestatzar™ 2 economia, yltar 20s eens indreton,concolar a fflagso fom lnsrtentos monstrioe, sextabelecer wm "ela atratvo” para 0 capital esrangeio, impor ma dcpina nga 2 clase feulaiads, enim tudo que era cstme spresentar como Doe ‘mar de Bom comportaiento part um pals lanosametica {nes de 1929, Estvsinplisto nave Gouna eral sim tevivia, gue as tnabes sails que haviam mareado 0 proceso police brio. no priogo astesor a0 goie, ecm simples 18 roflexo do “lin de subvesio” prmitido por dxigentes ocaio- pas que do mesmo travam parido. ‘A experacia vivid aoe tins tes ans ps em evidacia gqrtano a natureza estar dos problemas a serom entent~ {Ea cacerendo « fse cas ede bers. Asim, temo claro que, elimiane a ioflagdo com medidas monet, tera ‘rig sortar posivelente em 20 of 25 por enlo © prodkio acionl, com efeites concntrados no selor india. Tendo fr conta concentagso industrial mamas. poucas.liades, 0 ‘dsemprégo teria que asiir proporgies de atte nacional Por otto lado, 2 asareio do une orga de trabalho gue a= Inenta de cree de 800 mil pestoas por ano, mesma no quadro {i um proto de semipastorizagio do Pel, exes umm volume a investimeston conideravelmente maior do que sees real ando stulneate, Para somentar or lavestinentorsoré nest Sic sora, soja consumo privado tunuéeo, set 20 con. fumo piblco estenatiio represenado pelos gos miles ‘Na medida em que a reaidade 50 fo impondo, « doting lib ‘al fo weno aruuivada. Prevaloerim entSo as sousoes opor {nists eo resultado feria que ser eabico. A illagdo mantove Prcamente se igor, 89 mesmo tempo due 2 compimia © val da avidade econGiea 6 se seduniam a 2er0 0 inves ‘nents indutais. Provocouse mor concenteegzo da renda € Teiitouse pelo ero o consume dos props deals ends, {qwando so fei ampamente reconhecido que 0 misior obtsulo 0 desenvolvimento do Pais est na jé exces, conentanso a senda. Acumularamse reseras exerss, ue podem com tabuic pra dtafogr a sitagio da blanga de pagamentos dos stad Unidos, mas que sto duplamente maléfcss sum Pas aus enfenta a0 mesmo tmp wma aflag e uma bala de a Widade econdca. (Os conitos que, no scio da alinsa gue spoion o gope, teria que provocar inexséncia de ume. pole econdmica gue aendese i expettivas minimas dos ros grupos, fvo™ ‘ecuia os maltares, De instrumesto dor propos méion uba- tos, uma geragio anes, Ges jf apresentarmse no momento do golpe de 68 como portadores de programa proprio, coma Sutton partido poltiso, Ne media em que os confitor den 1tuo da alianga se agudizaram, tes se foram definindo como ele- ‘mento monopotizador do sistema de poder. Sendo os militares parte integrante do gparelho do Estado, ascendem Eles 2 ativi- ade politica autbnoma com aquea slide a que se referiu Max Weber quando descreveu 0 poder burocrtico. rates, por- tanto, de mudanga fundamental no processo politico brasileiro, cjo sleanco ainda nio pode ser percebido em sua plenitude CContudo, podese admitir como astente que a instiuiedo. do FEsiado miltar representa 0 encerramento do ciclo de las pela instauragio da democracia formal e pelo idedvio ibe. ‘Nada indica, enletanto, que se hajam ctiado condigées para que se estrture um sistema de poder capaz de enfreatar, ‘com possibiidades de éxito, os problemas complexes que s& apreseatam a0 Pals. Tais problemas difciimente poderso ser dagnosicados com resi e autentiidade se @atvidade poli- tica se confunde com a burocritiea, isto 6, se continuam carts do todos of eanais de comunicasto como povo.. Mais dif! ainda seri encaminher soluges para a multipliidade de proble- mas que interssam ao desenvolvimento se & populagéo afetada iio seredita que essas sejam auténtcas solgées. Em face da cescasez dos Yecusos disponieis ¢ da muliplicidade dos pro- blemas, na maioria dos casos, € necessrio contar no apenas ‘com a compreensio mss com & partcipagdo efetiva co entusias- mo dos mais disinton grapos. Par ultimo, © como aspect fun- damental, colocese o problema da diretrz ideol6yiea do grupo niliter autopromovido a elemento ttelze do sistema de poder [Na medida em que tse grupo se alenou ideolgicamente ‘sts incapaciado para eaplar 1 realidade hstrice brasileira a partir dela mesma, também estard incapaitado para promover as transformagies esruturais requeridas pelo desenvolvimento {do Pals, © processo polico nos préximos anor e as opgies vilidas que se apresentardo as f6rsa8 que preteadem intervie esse procesio, serio exrtamentc eondicionados pelo comporta- mento do grupo militar que contrla stualmente'o aparelho do Estado, Para penetar no comportamento désse grupo, segue mente enhuin test 6 to importante como o de suas reagoes fm face do awsédio das forges imperaistas visendo a destere- ditar a ideia de um proto nacional brasil, 2 E Deross? [Numa sociedade em répida modanga, da estrtara de poder do conteido essenciaimente burocrtico Tendo dosage fsrse, A via coronte para essa desaprogagio 6 a anulagio de tia parcela crescents Ga capacidade de decisio do grupo no poder pela frcsdo ene fragdes désse grupo. Uma ver ests Pateidd 0 facciossmo interno, abre-se © didiogo om grupos eteros polencialmente mobilziveis, eo poder burocritico comeca a desgasiarse. Ao inicar-se a fase das alncas fis a8 Freas policas antes exclidas do sisteme de poder wvoltim a infitarse neste, o que agndiza as lias entre a8 fac (es do grupo dominante ‘A consolidagio da tutle militar provocou jniialmente rea- io significativa apenas eatre os grupor de classe media, que fhaviam marchado para 0 golpe de 68 sob a bandeira do liver limo. Contudo, ao manifests o faccosismo deatro,do grupo tutelar, os agenies do imperialism c a oligargia tradicional en- Contraram-se muitasvfaesalinados até de faogSes diversas, 0 ‘que contribuiria para agudizar a5 contradigées no sistema de poder, Essis contradgdes,conjuntamente com o sentimento de Sree ge predomina nos grupos de ass mi, aan 10 featido af deslocae 0 procsiso politea do canal que the t3g00 © poder burocratco-miltar ‘A fisonomia do Brasil pés-militar seré provivelmeate mol- dada por movimentoe, todos des orginados nas classes médias trbants,e que na fase presente apenas se esbogam. Esses movi- menlos tendem a cristilizr-se em née correct principals ‘A primsira desas correntes constitu um exfeg0 de rio mada da lata pela democracia formal, Como © ideo libel ese cone com & Fetcn local do imperiliamo, existe oceptividade too ce forgo vsando a relberaizar 0 procera polio. fase mov ‘mento, iiiao por lideres da atte més, saconts apoio ene lideres preigiotos da olgaravia,parslarmente agles gue, fem passa recente, também so haviam afmado como ders Popilists, Essa alange tende a consldarse com a desmi FetgSo do “perio comanist aEnirctent, o projto de simples volt a0 passado nfo lo- ‘gra caplar a imaginagao das camades Jovens da classe media Ens tlsmentos jovens se fnlinam @ pensar que, caso a clase médin volte » partipar do sistema de pode? 20 lado da olt- fsrquia, esta itima procarargreter a tuela altar, wilzando- fe do liberalismo apenas aqull, ou de preferéneia agullo que eve de sustenticulo 20 talus quo socal. Tais elementos ton- dem aaturalmente 2 volar a8 origons das lutes policas das lasses médias, quando estas so infitravam nas Forgas Armadas ® pregavam a violencia como Gnien forma de Iuta contra um poder que se autoperpetua, Na stuaeSo presente, peasam 08 I fsres dessa corrente que © potencial revolucondtio que exis ft sociedade est constituido pricipalmente pelas classes des- Stuidas, em particular pelas massa ruras, Se se desenvalvem téenieasadequadas para mobilizaressas mass, ter-seia reaber- too processd de desafio ao sistema do poder. Finalmente, uma teresa corente, igulmenteoriginéia das classes médias, be inci a pensar que a abertura do processo politico decorteré das contradigtes que jf se manifestarsm no ‘rupo militar que ocupa o poder e da emergéncia de um movi- Monto que una as casoes medias © as masses urbanas jé semi- ‘orginizadss em t6mno de um programa de desenvolvimento av (Gaticamenie nacional, Or militares, pressionados pelas Iutas interaas c cadaver meis conscentes da exteridade de (odo poder de conteido esttamente burocrtico, serio arrasados Aialogsr com 0 pove e fest didloge engendraré: modifieagoes na prépria natarcan do repime politico ‘© confinamento « que 0 poder buroerstico-militar subme- ten 6 proceso poco, aifixa deforma Imediata a classe med © que! explica que dela se irradiem todos os movimeatos orien fadoe para a reconstrugio politica. Por tro lado, a asain da tlasse media anguetin parculsmente of seus elements joven, hafuralmente mais sensveis com resplto as incetezas dO futu- oe mais dispostos a atos de generosidade. Se se prolongs essa sfx, € de esperar que gunhe profundidado entre os jovens a Seologia da guerra revotuciondla, que para Sle tem o signifi= cad que os Seus pals © avés atribuiram 20 “teneatismo™. Drogresso dessa posigio Ideoligica entre os jovens terd re DeteuseSes ns dubs outrascorrentet A. primeira desir pars rita © poderé transformar-se em simples manobra visando 2 tu salvar a face aos militares no momento em que se tenham do fetirat do primero plano da cena. A tercira tenders a radia Iizar 0 seu programa, para conserear 0 logo com as massas turbanas, © gue poderi reduzir a eficéia de seus meios de co niunicagdo em outras dieses. No que respelta ao futuro ime- ito, a evolugto poltica serd principalmente determinadn pelo comportamento dos militares, que se enfrentam sos problemas imi difeis de um sistema de poder sem legitmidade, pela acdo dos politicos lgados as clases médias e 2 olgarqua, Si Uo poser in conde favrdves ma ta ontrolada e pelo comportamento da nova geragdo. No espinto ‘esta, a imagem do Brasil de amanhi se forma aiuslmente do fmaneira quase exclosivamente emocional, como respesta hgue- kes que pretendem privila do direlto de participar da const io de um futuro qhe the pertenee. A prazo mais longo, outas foreas socais, em particular as classes destiuida, faao sentir sua presenga, 0 que reduzté as posbilidades de uma tansisio ‘ontrolads para um sistema malt estivel- eyBrasil: Estabilidade Social pelo Colonial-Fascismo? HELIO JAGUARIBE, 1. As Ongoes PARA UMA TEORI Dos MODELS (© presente estado & uma tentativa de endive do proceso politico brasileiro no destnio dos anos 60. Fundaments-se numa oneepefo do procesto de desenvolvimento que tive 8 oportani- ade de discutir em outro trabalho e que se vem incorporando 20 pensamento politico contemporineo No fundamental, essa concepfio baseia-se mas seguintes proposes: (1) 0 desea + Dewnslemenlo Eeendnico « Desntlenento Feltce, Fundo de | Guin Rl' de Tesee 1904, Exton orto etaluadn » revit ‘Sete om in ibd par Hered Ualenty Presta 18 | 2volvimento 6 um proceso social global; (2) nas condiges do nosso tempo gee proceso prestupie: ) umm quadro nacional, 1) tm propésito dliberado @ coorente, segundo determinados “modelos basiow"; (3) 08 “modelos. bisitos", Independents rmonte de preerénciss que possamos tet a0 plano pessoal, sto mais of menos adegusdes, dependendo das condigoes cstrutu- Ts de cada sociedade, num momento dado: (4) nas condgaes Ga América Latina, e da maloria dos paises do Terceiro Mundo, presentements,trés modelos bisicos #0, em principlo vidwed (2) 0 Naciona-Captelismo, (b) 0 Captalismo de Estado © {@) © Socialiono Desenvolvimentista. asses modeles compor- tam duasslvagies intermédlas, decorrentes de combinaséo, em sraus varldves, do tipo (a) com o (b) e do (b) cam 0 (2) ‘A primeica proposigéo (0 desenvolvimento & um processo social global) € simples e clara, Acsinalondo 0 cardter global 4d fato social (Gurvitch) ela acentua a circunstincia de que 56 para fins metodolégios e como abstragéo, embora leptin, s& pode falar de um processo de desenvolvimento como eeonbmico '5t politic ou cultural. Na verdade, os procsssos de deseavo ‘iment consisem, sempre, num incremento das possibiidades de racionaidade contdas em qualquer sociedade'e importam, por isso, no seu incremento nos quatro planos esiruturais do ida sosial: 0 evondmico (geragio &distbuigio de utlidades), ‘ ealtaral (geragdo e distibuio de simbolos), 0 social etic ‘sensu (geraeio e alsribulgso de ates e paps) o poltco (geragdo © dstbuigio de poder) ‘A segunda proposicio (0 desenvolvimento pressupoe, um 4quadro nacional explicita 0 que tem sido o proceso histéico do nosso tempo, 0 gual tem suas causaslonginguas na revel ‘lo comercial do fim da Tdade Média e no Renascimento (Pi- fenne, von Martin). Somente como sociedades nacional, i.e futdnomas © endégenss, as sociodades so desenvolvom econ ‘ica social, cullurs e poicamente. As sociedades nao-nacio- fais ‘nfo logram consitir-se em seta e objeto de suse pro: 4, pstigdennent, Davi Apter, The Police of Mederiztin Univer at Chicago Pte Chiog 1965 Baar Ss, Plc! De slopes the New San oat & Co. cavomae, 1O8 J Rint Pole! Change Undenlensped Cantey fn Wily se Sons, New York, 1063 Louis 1 Hort, Tree Worle of Deca: pment Oxon Uaiersy ress, New Vor, 1008 6 ria dete ¢ nfo contguem gear oppo fatres de seu Erscinent, tomandos, asim objeto de apropringto. colonial ae outs sociedad 6 to se eve, partculamment, 4 ce- ‘Stastinca de que a foma nacional de sce we caracetiea ln conjugate interés objetivo comune (entra ea funlncntcsepartios) wia movagio subir (o nacional fio ¢0 propio clive nl fniada) qu se inpoe as mem tres da natio como tum Imperativo moral de ssiaredade © Iealdade, Esta peutar comblaagto de to norma. (ambéan econtivel ma fmf) far fra nso tno un ewdo prottor de una soda, eatvament a gas exes, com hn meceismo Tater de cusio, compensa dae foes cn tellgas gern pos confitor dele € Ge grupos ds inter 'A propoico 2 () (o deenvolvineato como um prio desnrao sebusia ta nae dow cat enpcos de ren ‘olvimento e conduc vesfieaso de qe, sale até certo poto, ‘cao da Lagltera ede algunas de tas ex-colois 0s Jem Freeh de dca ncn form el Sisetades ou empreeadidos mediante o.emprego so 4 Estado: Bismarck e Napoledo Il, na Alcina e'naFranga, ompltados pelo "neobiananckomo™ de De Gat ©'de Ate: fuer, roveupio’ Mel, no Jepo Lit, Sta eos pla Stingienas, na URSS; Mao, na China Stet ‘No propa Inglaterra, revlusto purtana e Cromvellconsam pe Conder potier findamentas. ‘A teria propo, tequndo a gal modsoebisco nko sto, dsscontels segundo. preferences ieol6gcar (ccshum mol, em s& mir o pio do qu 0 ono) & sm eae tatriosdoadequaplo maior ou menor iy conagbes ett de un seid dato nm momento ado, dsr, em pai, dh ebsevesto empl (como se de, resin, 0 desea tinea de cade pal) oom patie de conidraées Je dem ‘ci dizi de deplore sete socal dada depende das condgtes eta prevent, ‘qual for nosso “modélo ideal” de sociedade. - Pee ‘Aquaria € tins propesisso atecormente sleds, rele tva dos pons ion baseor de moo ¢conbinsset cate fs, rela de uma anise as condigtes empl fctve. ‘metic euistentes nat nates Latino Americans en perclat eaem geral nas nagdes do Terceire Mundo. Tal enise revela ‘Que 0s paises subdesenvolvdos, na maioria dos casos, se stuam fm tres categories peas (no sentido de Max Weber), confor- ime: (a) tsnfsm gordo uma burguesia nacional lerado © a manutengio da ordem socal vigente;entemnamente, fem virtude da dependeacia essencial, do modélo em toa, para fom 0 Ocidente em geal c os Estados Unidos em partici ada a necessidade de ajuda estrangcra c, em particular, de fees a mereados n0 exterior. A_adaplagio. de im modelo Tascita e uma condigéo de dependéncin de um centco externo retropolitano 0 converts em colonalaseismo, Dat tr sido ‘Adotada essa desigagio a0 modelo que tende a encarar as dis- torgdes csruturais braslias sob a pespoctva da. preservasio da ordem socal existent, IL, © Romo Dos Acontecimentos ‘0 GovBaNo N10 quannos © Govéeno de Jinio Quadros, empessado em 31 de jar reito de 1961 ¢ conchdo abruptaments em 25 de agésto do fosmo ano, pela venncia do Presidente, torou-se conhecilo, info sem razdo, por set catiter imprevisvel NGo tanto, pO” 4 Pere eee sém, pelo motivo comumente alegado: 0 carter mercurial do Presidente Quadros, manifetado notadamento em sus inespera- de remincia, Além das csquisies do sua personaidade e tespeito dela, 0 que emprestou 20 Govérno Quadros sua 7 onhecida impecvisibiidade fol a rapier com que se sacede- amos aconleimentes, apés o Govérno de Kubitschek, © a 1 pidez — se bem que nem sempre a adequagio — com a qual Presidente Quadros era Tevado 1 reagit com relagio tes, ‘io aro modificando Stas posigdes anteriores. ‘A mudanga mais inesperada do Presidente Quadses fi sem Alvida quanto’ sentido. e 2 diresio imprimidos 20 sea Go- ‘tio alguns meses apés subir a0 poder. Por seu passado pol tio lgavarse le fOreas conservadoras que haviom derrubado ‘Vargas e fe tiaham oposto a Kubitschek. ‘Os partidos de 03 candidaturaesperavam portato, um govémo bisicamente con- fervador sob 0 disfarce de gests populists. ‘Quusguer que tenbam sido a5 suas prévasintengbes,con- todo, 0 Presidente Quadros, controntado com os. problemas sito agudos e-urgcates erados pelasdistorgGes estrturals re fevidas anteriormente, percebew com sédios da farmacopéia conservadora res perantes, Compreendew a necesidade de ini fcondmica com um esfxgo em prél da estabilidade finan Sim. de impeaie 2 iaflagio galopant, e neste sentido seg torapéutia convencional, Mas entendeu igualmente 0 caritet fctrotral da iflagio brasileira eo fato de. que sa Correo fica, se se quisesse manter e reforcar 0 Pals como uma soci fade nacional, nio podera ser dissoclado do problema global {do desenvolvimento tcondmico e polieo. Assim sendo.fol I vado a orieatar seu, Govérno no rumo de desenvolvimento eco- _nbmico nacional e da mudanga scio-polica, em conformiade, portant se. no de, forma mito conseiente, com 0 modelo ‘acional-abathista. (© problema do Govérno Sinio Quadros, porém, mio foi tanto a falta de-uma compreensio tediea esr do. modzlo por éle adotado, mas sim 0 fato de_ que sua nova visio dos problems reais 'do Pats nfo fot sepuida por uma compreensio Eorrespondente das condigdes e dos instruments. necessrios para a execusio da police requerida. © surpreendente imac ode sia personalidede, que tonsmitia uma extaoedinéia m- 4