S pe) GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO SERVIU REGION DEL BIOBIO Informe Técnico APH N° 8 Fundamentos para contratar Servicios de Fiscalizacién Técnica de Obras para el Programa Fondo Solidario de Eleccién de Vivienda regido por el D.S. N°49/2011 (V. y U.) y sus modificaciones, para Proyectos del llamado especial para damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°597 del 13.03.2023, Grupos A, B y C comuna de Santa Juana, y Grupos D y E comuna de Tomé, Provincia de Concepcién. 19 ENE 2024 Concepcién, REGISTRO DE APROBACION Y ENMIENDAS, Rev. Fecha ____Elaboré Descripcién [ 1 | 16.01.2026 Jaime Jaque Varela _| Informe sobre las necesidades de SERVIU Regién | | | del Biobio de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Obras, para Proyectos del llamado especial para damnificados por _incendios, Resolucién Exenta n°597 del 13.03.2023, Grupos A, By C comuna de Santa Juana, y Grupos D y E comuna de Tomé, Provincia de Concepcién. | Jefe Suplente Departamento | Técnico de Construcciones y Urbanizacién Jefa Unidad de Asistencia Jefe Area de Proyectos Cargo: Técnica Hebitacionales Nombre: | _Joseling Caro Bucarey _ ating Salazar Ortiz Alvaro Roja Monje| | informe sobre las necesidades de SERVIU Regién del | Biobio de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Fecha: 16.01.2026 Obras, para Proyectos del llamado especial para : | damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°597 de| Pagina = 2 de 7 13.03.2023, Grupos A, B y C comuna de Santa Juana, y Grupos D y E comuna de Tomé, Provincia de Concepcién | OBJETIVO: El objetivo del presente informe es fundamentar la contratacién de Servicios Externos de Fiscalizacién Técnica.de Obras asociados a proyectos del llamado especial para damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°597 del 13.03.2023, Grupos A, 8 y C comuna de Santa Juana, y Grupos D y comuna de Tomé, del Programa Fondo Solidario de Eleccién de Vivienda, regidos por el D.S. N° 49 (V. y U.) de 2011 y sus modificaciones, en su modalidad Construccién en Sitio Propio (CSP), para ser desarrollados en la Provincia de Concepcién, esto sobre la base de la necesidad imperante del Area Inspeccién Técnica de Obras de dar solucién a la emergencia habitacional provocada por los incendios forestales del afio 2023 y asi mismo, continuar dando cumplimiento al Plan de Emergencia Habitacional. 2. ANTECEDENTES GENERALES: [Servicios @ Contratar 7 [Servicios de Fiscalizacion Técnica de Obras Programa Habitacional 7 Fondo Solidario de Election de Vivienda. Decreto 7 | Dacreto Supreme No 49 (V. y U.) de 2011. Modalidad de Proyecto | Construccign en Sitio Propio (CSP) Region Biobio Provincia Concepcién Comune Senta Juana y Tomé Grupos 7 [ABC DyE ~ Cantidad de Viviendas por arupo |: [37 onto Maximo disponible pare contratar servicios de F.7.0 por |: |UF 1.665,00 (UF 45 por cada vivienda) Grupa Sees oee eee anea Resolucién Exenta n°597 del 13.03.2023. para servicios de F.7.0 RESENA DE LOS SERVICIOS: 3.1. DE LA FISCALIZACION TECNICA DE OBRAS: A través de la Resolucién Exenta N° 1.875, (V. y. U.) de 2015, se fija procedimiento para la prestacién de servicios de asistencia técnica, juridica y social a programa de vivienda aprobado por el D.S. N° 49 (V. y U.}, de 2011, y sus modificaciones. Respecto a los servicios de Fiscalizacién Técnica de Obras se indica en su Articulo 4°: SERVIU Regién del Biobjo | Departamento Técnico | Unidad de Asistencia Técnica cannedInforme sobre as necesidades de SERVIU Regién del | Biobio de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Fecha: 16.01.2024 Obras, para Proyectos del llamado especial para pacing. 3 de 7 damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°597 del |Pegina : 13.03.2023, Grupos A, 8 y C comuna de Santa Juana, y | Grupos D y & comuna de Tomé, Provincia de Concepcién ARTICULO 4°.- DE LA FISCALIZACION TECNICA DE OBRAS (FTO) PARA EL PROGRAMA FONDO SOLIDARIO DE ELECCION DE VIVIENDA 1.- Desde e! momento en que se firma el acta de entrega del terreno, todo proyecto de construccién deberé contar con una fiscalizacién técnica de obras, la que seré responsable de verificar que éstes se ejecuten conforme al proyecto aprobado por e! SERVIU, al permiso de edificacién otorgado por la DOM y a Ia normativa legal, reglamentaria y técnica vigente. Dicha labor de fiscalizacién deberd ser efectuada directamente por ef SERVIU por medio de sus profesionales 0 de personas nat idicas contré r. ara est labor, 2. En caso de contratarse la fiscalizacién técnica de obras, corresponderé al SERVIU elaborar las bases técnicas y administrativas que regirén la licitacién para contratar este servicio, en las que se deberdn especificar los antecedentes que deberén presentar los oferentes; establecer multas or infracciones a las obligaciones del adjudicatario; las caracteristicas y e! monto de las garantias del contrato; los criterios de evaluacién de las ofertas que se reciban y todas las demas disposiciones que den adecuada proteccién a sus intereses y los de los beneficiarios de los subsidios habitacionates, 3.2, LABORES QUE CONSIDERA LOS SERVICIOS DE FISCALIZACION TECNICA DE OBRAS: Se considera por labores de la fiscalizacién técnica de obras, al conjunto de acciones administrativas y técnicas, que permiten la verificacién, control y seguimiento de la ejecucién de! proyecto, segiin lo aprobado por el SERVIU y los requisitos de calidad especificados. Estas acciones se deberén reelizar durante el tiempo en que se efecta Ia visita a terreno y consideran, segtin correspond al estado y avance de la obra, a lo menos lo siguiente: + Revisién de las partidas en ejecucién, de acuerdo al proyecto aprobado, su ubleacién y caracteristicas de calidad especificadas; + Verificacién de los materiales empleados en la ejecucién de la obra, controlando ta ejecucién de los ensayos de laboratorio convenidos, y revisando sus resultados para su utlizacién en la obra; + Revisién de las cartillas de control y el cumplimiento del programa de avance de obras por partid + Verificar que los emplazamientos de las viviendas se realicen conforme al proyecto aprobado por la DOM al otorgar el permiso de edificacion; + Verificar la recepcién de los sellos de fundacién por parte del profesional competente de la EP; + Recepcién de partidas correctamente ejecutadas; SERVIU Regién del Biobio | Departamento Técnico | Unidad de Asistencia Técnica oeInforme sobre las necesidades de SERVIU Regién del Biobio de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Fecha: 16.01.2024 ‘Obras, para Proyectos del llamado especial para Fela demnificados por incendios, Resolucién Exenta N°597 de! Hse || 13.03.2023, Grupos A, B y C comuna de Santa Juana, y ESSE) Grupos 0 y E comuna de Tomé, Provincia de Concepcién Pagina : 4 de7 Verificacién del avance de la obra y conformidad respecto de los estados de pago a cursar a la empresa constructora y su visacién, cuando corresponda; Revision de planos, especificaciones técnicas u otros antecedentes técnicos del proyecto, de forma que estos se encuentren en terreno, actualizados, aprobados y con las firmas correspondientes; Autorizar en el Libro de Obras correspondiente, la modificacién del proyecto técnico, cuando aquello se justifique técnicamente, no afecte el presupuesto aprobado ni los plazos convenides y no altere 1a naturaleza del proyecto y sus caracteristicas constructivas fundamentales, previa autorizacién de las familias que componen el proyecto y del Supervisor SERVIU. Revisi6n del estado de la instalacién de faenas, el correcto acopio de los materiales, y el cumplimiento de las medidas de higiene y seguridad en la obra; Verificacién de la dotacién de personal requerido en faenas, disposicién de herramientas y maquinarias especificadas; Dejar constancia en el libro de obras, las diferentes actividades producidas en terreno durante la visita, y la informacién relevante asociada a la ejecucién de partidas; ‘Advertir problemas constructivos 0 situaciones irregulares en la ejecucién fisica de la obra, que amenacen el correcto desarrollo de! proyecto aprobado y/o la normativa vigente, informando de inmediato al supervisor SERVIU 0 @ quien designe la jefatura correspondiente. Registrar mediante set fotografico, las obras fiscalizadas. Subir la informacién correspondiente a las visitas de obra, al sistema informético que establezca e| MINVU, con una periodicidad similar a la que sefiala el régimen de fiscalizacién de cada proyecto. Todas las acciones descritas anteriormente, u otras que el fiscalizador técnico de obras considere pertinentes de realizar en la visita a obra, deben ser registradas y documentadas con el visto bueno del supervisor SERVIU. 3. ._ RESPECTO A LOS PROYECTOS QUE REQUIEREN CONTRATACION DE ‘SERVICIOS DE FISCALIZACION TECNICA DE OBRAS: A través de la Resolucién N° 597 de fecha 13.03.2023, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se llamé a proceso de seleccién en condiciones especiales, para el otorgamiento de subsidios del programa habitacional de Fondo Solidario de Eleccién de Vivienda, regulado por el D.S. N°49 (V. y U,) de 2011, en las alternatives de postulacién individual y colectiva, para proyectos de Construccién en Sitio Propio, Densificacién Predial y Pequefio Condominio, incluyendo et procedimiente de Autoconstruccién Asistida, destinados a la atencién de familias damnificadas por los incendios que afectaron a varios sectores de las regiones identificadas, asignando ademés, montos de subsidio destinados al financiamiento de la Asistencia Técnica y la Fiscalizacién Técnica de Obras de dichos proyectos. SERVIU Regién del Biobi emma | Departamento Técnico | Unidad de Asistencia TécnicaInforme sobre las necesidades de SERVIU Regi6n del Biobjo de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Fecha: 16.01.2024 Obras, para Proyectos del llamado especial paras tna 5 de 7 1 damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°597 del Pagina: 5 de Siam) © 13.03.2023, Grupos A, B y C comuna de Santa Juana, y RESEEMIIG Grupos y E comuna de Tomé, Provincia de Concepcién En la presente licitacién se busca atender los requerimientos de Fiscalizacién Técnica de Obras para los proyectos seleccionados y calificados, de tipo Construccién en Sitio Propio (CSP), en las ‘comunas de Santa Juana y Tomé, de la provincia de Concepcién. Los montos asignados por concepto de servicios de Fiscalizacién Técnica de Obras, corresponden a lo indicado en el detalle sigutent (Cuadro 1: Resolucién que asigna montos de Subsidios por concepto de Fiscaliza wr] ente| comme | Seon |puinga) seeakal |" Reaane” al al ee 3] ce | comanene [PENS Paso) nees00 eee ee vesaz et = EU as pot ce s[ = | tome | Eee a | 00 E| monto maximo destinado a servicios de Fiscalizacién Técnica de Obras para cada Grupo (A, 8, C, Dy E) es UF 1.665,00 segtin Io detallado. 4a FUNDAMENTOS PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS DE FISCALIZACION TECNICA DE OBRAS EN LA PROVINCIA DE CONCEPCION: 4.1, PLAN DE EMERGENCIA HABITACIONAL: El Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene como funcién implementar politicas de suelo, estableciendo medidas que tengan por objeto reducir y contener el déficit habitacional y urbano y que propicien la construccién y disponibilidad de viviendas de interés piiblico, mediante la adquisicién, destinacién 0 habilitacién normative de terrenos para el otorgamiento de soluciones habitacionales definitivas © transitorias; el impulso de procesos de regeneracién de barrios 0 conjuntos habitacionales altamente segregados 0 deteriorados; 0 el fomento de procesos de reconversién 0 rehabilitacién de edificaciones que presenten obsolescencia funcional, entre otras medidas. Mediante el articulo cuarto de la ley N° 21.450 (Anexo N°17), se aprobé la gestin de suelo para la integracién social y urbana y plan de emergencia habitacional. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en cumpl nto de sus funciones, y conforme alo dispuesto en la ley N° 21.450, informé al Congreso durante el primer semestre del 2022 la estrategia para abordar el déficit de viviendas a través de un "Plan de Emergencia Habitacional 2022-2025", cuyo SERVIU Regién del Biobio | Departamento Técnico | Unidad de Asistencia Técnica eT—— | _ informe sobre tas necesidades de SERVIU Regién del Biobio de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Fecha : 16.01.2024 Obras, para Proyectos del llamado especial para eee 122 || damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°S97 del PA9ina : 6 de7 Aes) 13.03.2023, Grupos A, B y C comune de Santa Juana, y EEE Grupos D y E comuna de Tomé, Provincia de Concepcién | L objetivo primordial es la construccién de 260.000 viviendas para enfrentar la crisis habitacional Para ello, se contempla la construccién de viviendas mediante diversos programas habitacionales. Es por ello que SERVIU Regién del Biobio, a través del Area Inspeccién Técnica de Obras, debe tomar todos los resguardos necesarios para dar cumplimiento al PLAN DE EMERGENCIA HABITACIONAL, incluida las labores de Fiscalizacién Técnica de Obras, verificando que las obras s@ ejecuten conforme al proyecto aprobado por el SERVIU Regién del Biobio, al permiso de edificacién otorgado por las Direcciones de Obras correspondientes y a la normativa legal, reglamentaria y técnica vigente. ._ AUMENTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS: En la actualidad, SERVIU Regién del Bioblo ha experimentado un aumento considerable en la cartera de proyectos destinados a fines habitacionales, en sus distintes modalidades, como Construccién en Nuevos Terrenos (CNT) y Mega Proyectos (MP), a los cuales se ha sumado la ejecucién de las viviendas en modalidad Construccién en Sitio Propio (CSP) del llamado especial para damnificados por los incendios forestales del afio 2023, Considerando que las labores de fiscalizacién Técnica de Obras incluyen regimenes de visitas minimos para asegura el correcto desarrollo de los proyectos, ademés de la dispersién geogréfica de los proyectos habitaclonales que deben ser fiscalizados, es que se hace Imperante la necesidad del Area Inspeccién Técnica de Obras de dar cobertura a estos servicios de Fiscalizacién Técnica de Obras a través de personas naturales o juridicas contratadas por SERVIU Regién del Biobio para esta funcién, debido a que con la actual némina de profesionales no se alcanzaria a dar ‘cumplimiento cabal 2 estas labores. CONCLUSIONES. En virtud de los puntos expuestos, y considerando el impacto que ha tenido la ejecucién de las viviendas del llamado especial para damnificados por los incendios forestales en el requerimiento de profesionales para realizar la Fiscalizacién Técnica de dichas obras, requerimiento imposible de ser abordado directamente por los profesionales de este SERVIU, debido a la cantidad de Proyectos, la dispersion geografica de sus emplazamientos y los regimenes de visitas minimos necesarios para asegura su correcta ejecucién, es que se considera imprescindible el poder disponer de servicios externos de Fiscalizacién Técnica de Obras, contratados a través de Lcitaciones PUblicas, para asi asegurar la correcta ejecucién de las obras habitacionales, acorde a los proyectos aprobados por el SERVIU, a los Permisos de Edificacién otorgades por las DOM respectivas, y a la normativa legal, reglamentaria y técnica vigente. SERVIU Regién del Bobio | Departamento Técnico | Unidad de Asistencia Técnica EREInforme sobre las necesidades de SERVIU Regién del Biobio de contar con Servicios de Fiscalizacién Técnica de Fecha: 16.01.2024 Obras, para Proyectos del llamado especial para ps inn 7 de 7 |_ damnificados por incendios, Resolucién Exenta N°s97 del | P#9! WeSe|| 13.03.2023, Grupos A, B y C comuna de Santa Juana, y | ESSESI| Grupos Dy £ comuna de Tomé, Provincia de Concepeién | 6. ADJUNTOS. ‘+ Copia de Resolucién Exenta N°597 de fecha 13.03.2023 (Anexo N°1) + Copia de la Ley N° 21.450 (Anexo N°2). Administrador de Contratos - Unitiad de Asistencia Técnica ‘SERVIU Regién del Biobio | Departamento Técnico | Unidad de Asistencia Técnica —