DIPLOMATSKE PRIVILEGIJE I

IMUNITETI

Subašić Azra
ORGANI DRŽAVE U MEĐUNARODNIM ODNOSIMA
• Države u međunarodnim odnosima mogu djelovati samo
putem ovlaštenih organa, a najviši organi u tom pogledu
jesu:
• 1) Šef države- najviši organ vanjskog zastupanja države.
Kad se nalazi u drugoj državi njemu se ukuzaju najviše
počasti, ali kao predstavniku države.

• 2) Vlada i njen predstavnik- tokom službenih boravaka

u inostranstvu premijer je po svom položaju šef specijalne
misije. Konvencija o specijalnim misijama iz 1969.godine
za njega uglavnom predviđa jednake povlastice i imunitete
koje uživaju članovi stalne diplomatske misije prema
Bečkoj konvenciji o diplomatskim odnosima.
• 3) Ministar vanjskih poslova- Ministarstvo
vanjskih poslova je služba čiji je zadatak
regulisanje političkih i drugih odnosa svoje države
sa inostranstvom i međunarodnim organizacijama.
Njegovi dijelovi su i konzularna predstavništva te
zemlje u inostranstvu. Istovremeno, strana
diplomatska predstavništva su u stalnom odnosu
sa ministarstvom države u kojoj se nalaze.
• 4) Parlament- Parlamenti po pravilu utvđuju i
odobravaju dugoročne vanjskopolitičke ciljeve
svoje zemlje. Daju saglasnost na sve važnije akte
u toj oblasti, uključujući ratifikaciju
međunarodnih ugovora.
DIPLOMATSKI ZASTUPNICI
• Dosad su usvojene slijedeće konvencije iz diplomatskih i
konzularnih odnosa:
• 1) Bečka konvencija o diplomatskim odnosima iz 1961
• 2) Bečka konvencija o konzularnim odnosima iz 1963
• 3) Konvencija o specijalnim misijama 1969
• 4) Konvencija o sprečavanju i kažnjavanju krivičnih djela
počinjenih protiv osoba pod međunarodnom zaštitom
uključivši diplomatske agente 1973
• 5) Konvencija o sigurnosti osoblja UN i pridruženog
osoblja iz 1994.
FUNKCIJE DIPLOMATSKIH MISIJA
• a) Predstavljane svoje države u zemlji u kojoj je
uspostavljena,
• b) Zaštiti interesa građana svoje države u toj zemlji,
• c) Pregovaranje sa vladom države u kojoj je misija
uspostavljena;,
• d) Prikupljanje obavještenja svim dozvoljenim sredstvima
o stanju u državi u kojoj je misija uspostavljena i
izvještavanju o tome svoje vlade,
• e) Unapređivanje prijateljskih odnosa i razvijanju
ekonomskih, kulturnnih i naučnih odnosa između dvaju
zemalja.
• Šefove diplomatskih misija dijeli u 3 klase i to:
• 1) Ambasadori ili nunciji akreditirani kod šefova
države
• 2) Poslanici, ministri, internunciji, akreditirani
kod šefova države
• 3) Otpravnici poslova akreditirani kod ministra
vanjskih poslova
• Svi šefovi misija akreditirani u jednoj državi čine
diplomatski zbor, na čijem čelu se nalazi duajen
(doyen).
OSTALO OSOBLJE DIPLOMATSKE MISIJE
• 1) Šef misije
• 2) Diplomatsko osoblje (članovi misije koji imaju
diplomatski status)
• 3) Tehničko i administrativno osoblje
• 4) Poslužno osoblje i u nekim slučajevima
privatna posluga.
AMBASADA
• Ambasada ili veleposlanstvo je diplomatsko
predstavništvo najvišeg ranga jedne države u
inostranstvu. Termin označava zgradu tog
predstavništva.
• Ambasada se u pravilu otvara u glavnom
gradu zemlje primateljice, a mogu se na
temelju posebnog prethodnog odobrenja
zemlje primateljice, pojedini odjeli kao
sastavni dijelovi veleposlanstva, otvoriti i u
nekom drugom gradu.
AMBASADA BOSNE I HERCEGOVINE U INDIJI
AMBASADA BOSNE I HERCEGOVINE U
WASHINGTONU
AMBASADA KINE U WASHINGTONU
ŠPANSKA AMABASADA PRI SVETOJ STOLICI
AMBASADA BOSNE I HERCEGOVINE U LONDONU
 DIPLOMATSKI PASOŠ
• Diplomatski pasoš je posebna putna isprava
koja se izdaje državnim predstavnicima i drugim
licima sa diplomatskim statusom u cilju zaštite i
dokazivnja diplomatskog statusa.
 LAISSEZ PASSER

• Diplomate Ujedinjenih
Nacija i specijalizovanih
agencija na UN-a
posjeduju poseben vid
diplomatskog pasoša
Ujedinjenih nacija (United
Nations Laissez-Passer).
DIPLOMATSKI PRIVILEGIJI I IMUNITETI
• Diplomatski imuniteti i privilegije su povlastice i
izuzeća koje međunarodno pravo priznaje
diplomatskim prestavništvima država u
inostranstvu.
• Bečka konvencija o diplomatskim odnosima
1961.godine
• Diplomatske povlastice priznaju se diplomatskim
misijama i stanovima diplomatskog osoblja,
arhivima, dokumentima i imovini misija, osobama
diplomatskih agenata i članovima njihovih
porodica.
PROSTORIJE MISIJE
• Prostorije misije su nepovredive.
• Organi države u kojoj se misija nalazi ne smiju ući
u te prostorije, osim uz pristanak šefa misije.
• Prostorije misije i imovina koja se u njima nalazi
ne smiju biti podvrgnuti pretresu, oduzimanju,
pljenidbi ili mjeri izvršenja.
• Misija i njen šef imaju pravo isticati grb i zastavu
svoje države na prostorijama misije, rezidenciji
šefa misije i njegovim prevoznim sredstvima.
• Prostorije misije se ne mogu koristiti na bilo
koji način nespojiv sa funkcijama misije.
• U slučaju zloupotrebe, šef misije ili neki
drugi član diplomatskog osoblja može biti
proglašen za persona non grata, a u najtežim
slučajevima može doći do prekida
diplomatskih odnosa.
ARHIVI I DOKUMENTI
• Arhivi i dokumenti misije su
nepovredivi u svako vrijeme i bez
obzira na mjesto gdje se nalaze.
Također su nepovredivi spisi i prepiska
diplomatskih agenata.
SLOBODA KOMUNICIRANJA

• Država u kojoj je misija akreditirana dužna je

dozvoliti i štititi komuniciranje misije za službene
svrhe.
• Misija može u tu svrhu koristiti sva pogodna
sredstva, uključivši diplomatske kurire i kodirane
poruke.
• Kurirska pošta i diplomatska valiza izuzeta je od
svakog otvaranja, pregleda i zadržavanja.
• Diplomatski kurir mora imati posebnu službenu
ispravu (kurirsko pismo) kojim se potvrđuje
njegovo svojstvo i označava broj paketa koje on
prenosi
SOCIJALNO OSIGURANJE I SLOBODA KRETANJA
• Diplomatski zastupnik je izuzet i od odredaba o
socijalnom osiguranja, a ove se privilegije protežu
i na članove njegove porodice.

• Država primateljica dužna je osigurati članovima

diplomatskog predstavništva i slobodu kretanja na
njenom teritoriju izuzev onih dijelova teritorije
gdje je u skladu sa zakonima i propisima prilaz
zabranjen ili ograničen iz razloga državne
sigurnosti.
LIČNOST DIPLOMATSKOG
PREDSTVANIKA
• Ličnost diplomatskog predstavnika (šefa misije i članova
diplomatskog osoblja) je nepovrediva.
• On se ne smije podvrgnuti nikakvoj vrsti hapšenja ili
pritvaranja.
• Država primateljica je obavezna preduzeti sve mjere radi
sprečavanja svakog napada na njegovu ličnost, slobodu i
dostojanstvo.
• Diplomatski agent uživa potpuni imunitet od krivičnog
gonjenja u državi u kojoj je akreditiran.
• Od te odgovornosti on nije izuzet u svojoj vlastitoj državi.
• Diplomatski predstavnik uživa i imunitet od
građanske i upravne nadležnosti države u kojoj je
akreditiran, osim ako se radi:
• a) O stvarnopravnoj tužbi koja se odnosi na
njegove privatne nekretnine na području države u
kojoj je akreditiran;
• b) O tužbi koja se odnosi na nasljeđivanje, a u
kojoj se on u svojstvu fizičke (privatne) osobe
pojavljuje kao nasljednik, legatar, izvršilac
oporuke ili upravnik ostavštine;
• c) O tužbi koja se odnosi na bilo koju
profesionalnu ili trgovačku djelatnost koju obavlja
u državi u kojoj je akreditiran, a izvan svojih
službenih funkcija.
• Diplomatski predstavnik nije dužan da
svjedoči.
• Izuzet je od propisa o socijalnom osiguranju
u državi u kojoj je akreditiran, kao i od svih
direktnih poreza i taksi, javnih službi i
vojnih tereta.
• Država o čijem diplomatskom agentu se
radi može se odreći imuniteta od krivične,
građanske ili upravne odgovornosti svog
agenta, ali to sam agent ne može učiniti.
Odricanje uvijek mora biti izričito.
DUŽNOSTI

Sve osobe koje ih uživaju privilegije i imunitete dužne

su poštivati zakone i propise države domaćina, i
uzdržavati se od miješanja u unutrašnje poslove države
domaćina.
U slučaju prekršaja tih dužnosti, država domaćin može
zatražiti da bio koji član misije napusti njenu teritoriju i
u tom pogledu mu odrediti razuman rok.
Ako on to ne učini, država domaćin može odbiti da tu
osobu prizna kao člana misije, a u najtežim slučajevima
može doći do prekida diplomatskih odnosa.
TRAJANJE PRIVILEGIJA I IMUNITETA
• Privilegiji i imunitetu osobe traju sve dok ta osoba
službeno boravi u državi primateljici. Počinju dolaskom te
osobe na teritoriji.
• Privilegiji prestaju odlaskom te osobe, ili ako je istekao
razumni rok koji dat osobi za odlazak iz države.
• Privilegije i imuniteti će trajati čak i u slučaju oružanog
sukoba.
• U slučaju smrti člana diplomatskog predstavništva članovi
njegove porodice će i dalje uživati privilegije i imunitete.
KONZULARNO PREDSTAVNIŠTVO
• Bečka konvencija o konzularnim odnosima upotrebljava
izraz konzularni ured ili predstavništvo kojim se
označava:
• 1) generalni konzulat,
• 2) konzulat,
• 3) vice-konzulat,
• 4) konzularna agencija.
• Konzularni uredi se otvaraju sa ovlastima za dio teritorija
države prijema ili za cijeli njen teritorij, (što je uglavnom
slučaj u državama u kojima država nema diplomatsko
predstavništvo i konzularni ured).
• Konzularni funkcioneri su obično rangirani
po hijerarhijskoj važnosti:
• 1) Generalni konzul,
• 2) Konzul,
• 3) Vicekonzul i
• 4) Počasni konzul.
KINESKI KONZULAT U LOS ANGELESU
KONZULAT KAZAHSTANA U RUSIJI
RUSKI KONZULAT U NEW YORK-U
KONZULARNE PRIVILEGIJE
• Konzularne prostorije koje se koriste isključivo za potrebe rada su
nepovredive. U slučaju požara ili druge nesreće, može se pretpostaviti
pristanak šefa konzularnog ureda za ulazak u te prostorije.
• Država domaćin dužna je preduzeti sve mjere zaštite prostorija
konzularnog ureda od nasilnog ulaska i uznemiravanja
• Konzularni arhiv i dokumenti su nepovredivi u svako vrijeme i bez
obzira na mjesto na kome se nalaze
• Izuzeti su od svih poreza i drugih davanja.
• Konzularne prostorije, imovina i arhiv štite se i u slučaju prekida
konzlarnih odnosa, pa čak i u slučaju oružanih sukoba.
• Na konzularnom uredu, ulaznim vratima prostorija, rezidenciji šefa
konzularnog ureda, te na njegovom vozilo kad se ono koristi u
službene svrhe, može se isticati grb i zastava matične države. Isto
važi i za počasnog šefa konzularnog ureda.
SLOBODA KOMUNICIRANJA.

• Propisi o slobodi komuniciranja jednaki su kao i u

slučaju diplomatskih misija.
• Konzularni funkcioneri i radnici ne podliježu krivičnoj
nadležnosti sudskih i upravnih organa države domaćina za
djela izvršena u obavljanju konzularnih funkcija.
• Konzularni dužnosnik može biti uhapšen i pritvoren samo
u slučaju počinjenog teškog krivičnog djela.
• Konzularni funkcioneri i radnici, uključujući i počasne,
izuzeti su i od nadležnosti građanskih, sudskih i upravnih
organa za djela izvršena u obavljanju konzularnih
funkcija.
• Članovi konzularnog ureda mogu biti pozvani da svjedoče
u sudskom i upravnom postupku, ali nisu dužni da
svjedoče o činjenicama koje se odnose na obavljanje
njihovih funkcija i nisu dužni pokazati dokumente i
službenu prepisku koja se na to odnosi.
• Konzularni dužnosnici po zvanju ne smiju u
državi primateljici obavljati bilo kakvu
profesionalnu djelatnost u svrhu sticanja lične
zarade.
• Fiskalna izuzeća, izuzeća od carina i carinskog
pregleda, nasljeđivanja i ličnih davanja uređena su
kao i za članove diplomatske misije prema Bečkoj
konvenciji iz 1961.
• Međutim, članovi porodice počasnih konzularnih
dužnosnika prema Konvenciji iz 1963.godine, ne
uživaju nikakve olakšice, povlastice i imunitete.