Varaždin, 21. veljače 2018.

Sadržaj:
 Upute za ispunjavanje Europske jedinstvene dokumentacije o nabavi
 Pregled i ocjena ESPD obrasca
 Zahtjevi za upotpunjavanje i pojašnjenje temeljem članka 293. ZJN 2016
 Što se može, a što se ne može upotpunjavati i pojašnjavati u postupku pregleda i
ocjene ponuda?
 Zahtjevi za dostavu ažuriranih popratnih dokumenata temeljem članka 263. ZJN
2016
 Koje dokumente naručitelji mogu tražiti od ponuditelja?
 Rokovi za dostavu pojašnjenja i ažuriranih dokumenata?
Zakonodavni okvir
 Zakon o javnoj nabavi (“Narodne Novine”, broj 120/2016) – skraćeni naziv – ZJN
2016
 utvrđuju se pravila o postupku javne nabave koji provodi javni ili sektorski naručitelj,
ili drugi subjekt u slučajevima određenim ovim Zakonom, radi sklapanja ugovora o
javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog
natječaja
 Pravilnik o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave
(“Narodne Novine”, broj 65/2017, dalje u tekstu: Pravilnik)
 sadržaj, način izrade i postupanje s dokumentacijom o nabavi,
 sadržaj, način izrade, dostava i postupak zaprimanja, otvaranja, pregleda i ocjene
ponuda i zahtjeva za sudjelovanje,
 sadržaj, način izrade i dostave zapisnika u svim fazama i postupcima javne nabave
 postupanje u slučaju nedostupnosti elektroničkog oglasnika javne nabave republike
hrvatske (dalje u tekstu: EOJN RH)
3
Provedbena Uredba Komisije (EU) 2016/7
Uredba je u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama
članicama.

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/7 оd 06. 01. 2016. o utvrđivanju

standardnog obrasca za europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi – ESPD
Prilog 1. – Upute
Prilog 2. – Standardni obrazac za ESPD

ESPD obrazac uređen je člankom 260. - 263. ZJN 2016.

(čl. 260. st. 8. - Standardni obrazac ESPD propisuje Europska komisija
provedbenim aktom)

4
Razlozi donošenja Provedbene uredbe
Kako bi se:

 izbjeglo administrativno opterećenje naručitelja

 izbjegli mogući proturječni navodi u pojedinim dokumentima o nabavi

Naručitelji bi trebali prethodno jasno naznačiti u DoN koje podatke

gospodarski subjekti moraju navesti u ESPD-u

5
Definicija iz ZJN 2016
 Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (European Single Procurement
Document – ESPD) je ažurirana formalna izjava gospodarskog subjekta, koja
služi kao preliminarni dokaz umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili
treće strane, a kojima se potvrđuje da taj gospodarski subjekt:

1. nije u jednoj od situacija zbog koje se gospodarski subjekt isključuje ili može
isključiti iz postupka javne nabave (osnove za isključenje)
2. ispunjava tražene kriterije za odabir gospodarskog subjekta
3. ispunjava objektivna pravila i kriterije određene za smanjenje broja sposobnih
natjecatelja, ako je primjenjivo.
Sadržaj ESPD-a
 Standardni obrazac ESPD-a određen je na način da se sastoji od 6 glavnih dijelova:
Dio I. Podaci o postupku i javnom naručitelju
Dio II. Podaci o gospodarskom subjektu
Dio III. Kriteriji za isključenje
- Osnove po kaznenim presudama
- Osnove po plaćanju poreza i doprinosa
- Osnove po insolventnosti, sukobu interesa ili poslovnim prekršajima
- Ostale osnove za isključenje
Dio IV. Kriteriji za odabir
- Sposobnost za profesionalnu djelatnost
- Ekonomska i financijska sposobnost
- Tehnička i stručna sposobnost
- Sustavi za osiguranje kvalitete i norme upravljanja okolišem
Dio V. Smanjenje broja kvalificiranih natjecatelja
Dio VI. Završne izjave
Sadržaj ESPD-a
 U ESPD-u navode se izdavatelji popratnih dokumenata te ona sadržava izjavu
da će gospodarski subjekt moći, na zahtjev i bez odgode, javnom naručitelju
dostaviti te dokumente.

 Ako javni naručitelj može dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem

bazi podataka
GS u ESPD-u navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska
adresa baze podataka, svi identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je
potrebno.

 ESPD sadržava i druge relevantne informacije koje zahtijeva javni naručitelj.

Kada se dostavlja ESPD?
 Člankom 260. st. 2. ZJN 2016 propisana je obveza gospodarskih subjekata
da u postupcima javne nabave i male i velike vrijednosti dostave obrazac
ESPD u ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje.
 ESPD se dostavlja:
 uz ponude u otvorenom postupku
 uz zahtjeve za sudjelovanje u
 ograničenom postupku,
 u natjecateljskom postupku uz pregovore,
 u pregovaračkom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje
 u natjecateljskom dijalogu i
 partnerstvu za inovacije
ESPD – kada se ne dostavlja?
 GS nije obvezan dostaviti ESPD obrazac ako naručitelj nije odredio niti jedan
kriterij za kvalitativni odabir GS (sukladno članku 253. ZJN 2016)

IZNIMKA - pregovarački postupci bez prethodne objave:

1. u slučajevima kad može postojati samo jedan predodređeni sudionik i
2. zbog žurnosti situacije ili
3. zbog pojedinih značajki transakcija za robu koja kotira i koja se nabavlja na burzi robe
(čl.7.st.7. Pravilnika)

 U tim slučajevima naručitelji ne bi trebali tražiti ESPD, već samo dokaze

(potvrde, dokumente, izjave i dr. kojima se dokazuje nepostojanje osnova za
isključenje te ispunjavanje kriterija za odabir GS.)
Tko sve dostavlja ESPD?
GS koji samostalno podnosi
ponudu, nema dostavlja samo
podugovaratelja i ne oslanja jedan ESPD obrazac
se na sposobnost drugih GS

u ponudi dostavlja ispunjen ESPD obrazac

GS koji samostalno podnosi za sebe i zasebno ispunjen ESPD obrazac
ponudu, ali se oslanja na za svakog GS na čiju se sposobnost oslanja
(neovisno o tome radi li se o
sposobnost drugih GS podugovaratelju ili trećoj osobi)

GS koji namjerava dati dio u ponudi dostavlja zaseban ESPD

ugovora podugovaratelju, obrazac za sebe i zaseban ESPD obrazac
a na njegovu se sposobnost za podugovaratelja na čiju se sposobnost
ne oslanja.
ne oslanja
U ponudi će biti najmanje onoliko obrazaca koliko različitih gospodarskih subjekata
sudjeluje u ponudi, bez obzira na njihovu ulogu.
Broj ESPD-a

Ako su nabave podijeljene u grupe i kriteriji za odabir gospodarskog

subjekta se razlikuju od grupe do grupe, za svaku grupu (ili skupinu
grupa s istim kriterijima za odabir) treba ispuniti zaseban ESPD.
Upute za ispunjavanje ESPD-a (1)

 Naručitelji moraju u dokumentaciji o nabavi dati upute kako će

gospodarski subjekt popuniti obrazac ESPD.

 Ponuditelj ispunjava ESPD u skladu s uputama naručitelja u DoN na način da

označi udovoljava li određenom uvjetu koji je naručitelj propisao DoN, te
dopunjuje ostalim traženim podatcima u ESPD-u,
a bez prilaganja svih dokaza koje poslije možebitno dostavlja na zahtjev naručitelja
tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda
Upute za ispunjavanje ESPD-a (2)
 Podatci i informacije koje ponuditelj navede u ESPD-u temelj su za ocjenu
valjanosti ponude, stoga je bitno da ponuditelj ispuni obrazac ESPD u skladu s
traženim u DoN.

 Pravilnikom su propisane kao dio sadržaja DoN i upute za popunjavanje obrasca

ESPD, odnosno naznake koje podake u ESPD-u GS mora navesti

 BITNO je da naručitelj unaprijed u DoN navede što jasnije upute koje

dijelove ESPD-a obvezno popunjava GS (ponuditelj), zajednica GS, koje
podugovaratelj ili GS na kojeg se ponuditelj oslanja, ako oni postoje.
Upute za ispunjavanje ESPD-a (3)
 Dio I. Podaci o postupku nabave i naručitelju
 dio obrasca ESPD koji popunjava naručitelj, upisuju se opći podatci o
postupku javne nabave, odnosno objavi te identitetu naručitelju

 Dio II. Podaci o gospodarskom subjektu

 upisuju se opći podatci o gospodarskom subjektu (ime ili tvrtka, OIB,
zastupnici, i sl.)
Upute za ispunjavanje ESPD-a (4)
 Dio III. Kriteriji za isključenje
 A: Osnove povezane s kaznenim presudama
 upisuju se podaci u vezi obvezne osnove za isključenje koje se tiču
nekažnjavanosti gospodarskog subjekta i s njim povezanih osoba
 B: Osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje
 upisuju se podaci u vezi obvezne osnove za isključenje koje se tiču poreznog duga i duga
za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
 C: Osnove povezane s insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem
 upisuju se podaci u vezi ostalih (fakultativnih) osnova za isključenje, ako ih je naručitelj
odredi0
Upute za ispunjavanje ESPD-a (5)
 Dio III. Kriteriji za isključenje

 D: Ostale osnove za isključenje koje mogu biti predviđene u nacionalnom

zakonodavstvu države članice naručitelja
 s obzirom na to da ZJN 2016 ne propisuje dodatne osnove za isključenje, ovaj
se dio ESPD-a nikad ne popunjava jer nije primjenjiv u postupcima javne
nabave u Republici Hrvatskoj
Upute za ispunjavanje ESPD-a (6)
 Dio IV. Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti)
 α: Opći navod za sve kriterije za odabir
 gospodarski subjekt treba ispuniti ovo polje samo ako je naručitelj u pozivu
na nadmetanje ili u dokumentaciji o nabavi naveo da gospodarski subjekt
može ispuniti samo ovaj odjeljak, a da pritom ne mora ispunjavati ni jedan
drugi odjeljak dijela IV.
Upute za ispunjavanje ESPD-a (7)
 A: Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti
 upisuju se podatci u vezi s traženom sposobnosti za obavljanje profesionalne
djelatnosti
 B: Ekonomska i financijska sposobnost
 upisuju se podatci u vezi s traženom ekonomskom i financijskom sposobnosti
 C: Tehnička i stručna sposobnost
 upisuju se podatci u vezi s traženom tehničkom i stručnom sposobnosti
 D: Sustavi za osiguravanje kvalitete i norme upravljanja okolišem
 upisuju se podatci u vezi s traženim sustavima za osiguravanje kvalitete i
normi upravljanja okolišem
Upute za ispunjavanje ESPD-a (8)
 Dio V. Smanjenje broja kvalificiranih natjecatelja
 ovaj se dio ispunjava samo ako je riječ o ograničenom postupku,
natjecateljskom postupku uz pregovore (odnosno pregovaračkom postupku s
prethodnom objavom u slučaju sektorskih naručitelja), natjecateljskom
dijalogu i partnerstvu za inovacije te to ako naručitelj primjenjuje ovu
mogućnost u navedenim postupcima javne nabave te je odredio objektivne i
nediskriminirajuće kriterije ili pravila u pozivu na nadmetanje
Upute za ispunjavanje ESPD-a (9)
 Dio VI. Završne izjave
 ovaj dio sadržava završne izjave gospodarskog subjekta kojima službeno
izjavljuje da su prethodno navedeni podatci u ESPD-u točni i istiniti, da je u
potpunosti svjestan posljedica ozbiljnoga lažnog prikazivanja činjenica, da će
biti u mogućnosti, na zahtjev i bez odgode, dostaviti potvrde i druge oblike
navedene dokazne dokumentacije (osim ako naručitelj ima mogućnost
dobivanja popratne dokumentacije izravnim pristupom besplatnoj
nacionalnoj bazi podataka, ili već posjeduje predmetnu dokumentaciju),
odnosno da pristaje da se naručitelju omogući pristup dokumentaciji.
 Ako su dokazi ili dijelovi dokaza besplatno dostupni u odgovarajućoj
nacionalnoj bazi podataka, GS može navesti gdje se traženi dokazi mogu
pronaći (URL adresa, izdavatelj
Upute za ispunjavanje ESPD-a (10)
 Ako su dokazi ili dijelovi dokaza besplatno dostupni u odgovarajućoj
nacionalnoj bazi podataka naručitelj ih preuzima izravno iz navedenog
izvora te ne traži od gospodarskog subjekta da mu fizički dostavi takav
dokaz.

 S druge strane, navođenjem tih informacija, gospodarski subjekti pristaju

na to da naručitelj samostalno preuzme dokumentaciju iz baze podataka
(u skladu s pravilima o obradi osobnih podataka).
Provjera informacija u ESPD-u (1) – čl. 262. ZJN
2016
• Javni naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako
je to potrebno za pravilno provođenje postupka, provjeriti informacije navedene
u ESPD-u:
• kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podacima (npr.
kaznena evidencija) sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde
o tome,
• uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje,
• ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj
nacionalnoj bazi podataka
Provjera informacija u ESPD-u (2)

• Ako se ne može obaviti provjera ili ishoditi potvrda, javni naručitelj može
zahtijevati od GS da u primjerenom roku, ne kraćem od pet dana,
dostavi sve ili dio popratnih dokumenata ili dokaza.

• Tu će zakonsku ovlast naručitelj upravo iskoristiti tijekom pregleda i

ocjene ponuda, kako bi pravilno ocijenio valjanost dostavljenih ponuda.
Provjera informacija u ESPD-u (3)
 Za potrebe valjanog ocjenjivanja pristiglih ponuda naručitelj može u fazi
pregleda i ocjene ponuda, od svakog ponuditelja zatražiti da dostavi bilo koji od
popratnih dokumenata ili dokaza koji su traženi dokumentacijom o nabavi.

 Ako, naručitelj može dobiti popratne dokumente izravno, pristupanjem

određenoj besplatnoj bazi podataka, ESPD mora sadržavati i:
 podatke koji su potrebni u tu svrhu, kao što su internetska adresa baze
podataka, svi identifikacijski podatci i, prema potrebi, izjava o pristanku.
 Ako već posjeduje popratne dokumente koji su dostavljeni u postupku
javne nabave, naručitelj nije ovlašten ponovno ih tražiti od ponuditelja.
Pojašnjenje i upotpunjavanje dokumenata
 Tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda naručitelj može primijeniti
institut objašnjenja i upotpunjavanja informacija i/ili dokumentacije, koje
je naručitelj zahtijevao dokumentacijom o nabavi, a koji su nepotpuni ili
pogrešni ili se takvima čine ili ako nedostaju određeni dokumenti.

 Primjena ovoga instituta tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda ili

zahtjeva za sudjelovanje, prije svega ovisi o samom naručitelju, odnosno o
njegovoj ocjeni u svakom konkretnom slučaju

26
Pojašnjenje i upotpunjavanje dokumenata
 Naručitelj ocjenjuje okolnosti u svakom konkretnom postupku javne
nabave te, uzimajući u obzir načelo učinkovite javne nabave i potrebu
ekonomičnog i svrhovitog trošenja javnih sredstava, donosi odluku hoće li
tražiti objašnjenje i upotpunjavanje ponuda na navedeni način.

 Naručitelj ne može odredbom dokumentacije o nabavi unaprijed isključiti

primjenu instituta objašnjenja i upotpunjavanja dokumenata ponude

27
Članak 293. ZJN 2016
 Ako su informacije ili dokumentacija koje je trebao dostaviti
gospodarski subjekt
‒ nepotpuni ili pogrešni ili se takvima čine ili ako
‒ nedostaju određeni dokumenti,

javni naručitelj MOŽE, poštujući načela jednakog tretmana i

transparentnosti, zahtijevati od dotičnih gospodarskih subjekata da
‒ dopune,
‒ razjasne,
‒ upotpune ili dostave nužne informacije ili dokumentaciju
u primjerenom roku ne kraćem od pet dana
28
Članak 293. ZJN 2016
• Postupanje u smislu odredbi članka 293. ne smije dovesti do pregovaranja u vezi
s:
• kriterijem za odabir ponude ili
• ponuđenim predmetom nabave.

• Ako javni naručitelj u postupku javne nabave ne primjenjuje mogućnost iz

stavka 1. ovoga članka, obvezan je obrazložiti razloge u zapisniku o pregledu i
ocjeni.

• Dakle iz zapisnika treba biti razvidno je li naručitelj provodio postupak javne

nabave na način koji omogućava učinkovitu javnu nabavu te ekonomično
svrhovito trošenje javnih sredstava.

29
Primjena čl. 293. ZJN 2016
 Institut iz članka 293. ZJN 2016 koristi se:
 u prvoj fazi pregleda i ocjene ponuda u kojoj se ocjenjuje valjanost, odnosno
nevaljanost svih pravodobno dostavljenih ponuda, te se
 odnosi na sve informacije ili dokumentaciju (osim na dokumente iz
čl.20.st.8. Pravilnika) koju je trebalo dostaviti u ponudi
 i koristi se na jednak način u odnosu na sve ponude, odnosno ponuditelje.
 Člankom 20. stavkom 8. Pravilnika propisano je ograničenje u odnosu na
primjenu članka 293.:
 ponudbeni list, troškovnik i jamstvo za ozbiljnost ponude koji su trebali biti,
ali nisu dostavljeni u ponudi, ne smiju se zatražiti primjenom ovog instituta.
ESPD obrazac i primjena čl. 293. ZJN 2016

 Ako ESPD obrazac nije dostavljen kao dio ponude ili zahtjeva za
sudjelovanje ili ne sadrži potrebne informacije ili su iste pogrešne,
naručitelj može temeljem članka 293. ZJN 2016 zatražiti od
gospodarskog subjekta da:
 dostavi ESPD obrazac,
 dopuni informacije koje nedostaju u ESPD obrascu ili
 ispravi pogrešne podatke.

31
Pitanje:
 Može li se tražiti naknadna dopuna troškovnika kad nedostaje jedinična
cijena neke stavke?

 Može li se tražiti naknadna dostava određene izjave koja sadrži jedan od

kriterija za odabir ponude?
Dostava ažuriranih popratnih dokumenata (čl.263.st.1.
ZJN 2016)
• Javni naručitelj je obvezan prije donošenja odluke u postupku javne nabave
velike vrijednosti, a u postupcima javne nabave male vrijednosti može, od
ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u
primjerenom roku, ne kraćem od pet dana, dostavi ažurirane popratne
dokumente, osim ako već posjeduje te dokumente.

• Javni naručitelj može pozvati GS da nadopune ili objasne zaprimljene

dokumente
ako ne primjeni ovu mogućnost, obvezan je obrazložiti razloge u
zapisniku o pregledu i ocjeni.
Dostava ažuriranih dokumenata i dokaza
 Nakon dostave ažuriranih popratnih dokumenata, a u slučaju postojanja sumnje
u istinitost istih, javni naručitelj može dostavljene podatke provjeriti kod
 izdavatelja dokumenta, nadležnog tijela ili treće strane koja ima saznanja o
relevantnim činjenicama (osim ak je GS upisan u službeni popis odobrenih
gospodarskih subjekata – čl. 264.st.4.)

 Članak 20. st. 7. Pravilnika - u svrhu dodatne provjere informacija navedenih u

zaprimljenim ažuriranim popratnim dokumentima, naručitelj može zatražiti:
 dostavu ili stavljanje na uvid izvornika ili ovjerenih preslika jednog ili više
traženih dokumenata
Gospodarski subjekti koji su upisani u službene
popise odobrenih gospodarskih subjekata (1)
 U skladu s čl. 64. st. 1. i 2. Direktive 2014/24/EU, države članice mogu
sastaviti ili održavati službene popise odobrenih izvođača radova,
dobavljača robe ili pružatelja usluga ili predvidjeti potvrđivanje od tijela za
potvrđivanje koja zadovoljavaju europske norme.

 Gospodarski subjekti koji su upisani u službene popise ili koji imaju

potvrdu, mogu za svaki ugovor podnijeti javnom naručitelju potvrdu o
upisu koju je izdalo nadležno tijelo ili potvrdu koju je izdalo nadležno
tijelo za potvrđivanje.
Gospodarski subjekti koji su upisani u službene
popise odobrenih gospodarskih subjekata (2)
 Te potvrde navode referencije (upućivanja; preporuke) koje su omogućile
tim gospodarskim subjektima upis u službeni popis ili dobivanje potvrde i
klasifikaciju na tom popisu.

 Potvrđeni upis na službene popise od strane nadležnih tijela ili potvrdu

koju izdaje tijelo za potvrđivanje, predstavlja pretpostavku o sposobnosti u
pogledu uvjeta kvalitativnog odabira koje obuhvaća službeni popis ili
potvrda.
Gospodarski subjekti koji su upisani u službene
popise odobrenih gospodarskih subjekata (3)
 GS koji su upisani u službene popise odobrenih gospodarskih subjekata ili
posjeduju relevantnu potvrdu tijela osnovanih na temelju javnog ili
privatnog prava mogu
 u pogledu podataka zatraženih u dijelovima III. – V. ESPD-a (tj. podatke o GS;
o osnovama za isključenje; kriterijima za odabir i sl.), podnijeti naručitelju
potvrdu o upisu koju je izdalo nadležno tijelo ili potvrdu koju je izdalo
nadležno tijelo za potvrđivanje.
Gospodarski subjekti koji su upisani u službene
popise odobrenih gospodarskih subjekata (4)
 U Republici Hrvatskoj trenutačno ne postoji tijelo nadležno za
sastavljanje ili održavanje popisa odobrenih GS, ali odredbe čl. 279. ZJN
2016. omogućavaju da GS u postupku javne nabave dostavi potvrdu
nadležnog tijela o upisu u službeni popis odobrenih gospodarskih
subjekata ili potvrdu od tijela nadležnog za potvrđivanje u državi članici u
odnosu na kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta.

 Na taj način GS ne mora u svakom postupku dostavljati ažurirane

popratne dokumente već iste zamjenjuje ovakvom potvrdom.
Pitanje:

• Što ako GS u primjerenom roku ne dostavi ažurirane popratne

dokumente?
Dostava ažuriranih dokumenata i dokaza

• Ako ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi

ažurne popratne dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da
ispunjava uvjete, javni naručitelj obvezan je:
• odbiti ponudu tog ponuditelja
• te zatražiti dokumente od ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju
ponudu ili
• poništiti postupak javne nabave, ako postoje razlozi za poništenje.
Starost ažuriranih popratnih dokaza
 ZJN 2016 ne propisuje starost dokaza kojima ponuditelj dokazuje kriterije koji su
traženi DoN, nego samo navodi da se isto dokazuje popratnim ažuriranim
dokumentom.

 Članak 20. st. 2. Pravilnika - ažurirani popratni dokument je svaki dokument u

kojem su sadržani podaci važeći te odgovaraju stvarnom činjeničnom stanju u
trenutku dostave naručitelju te dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u
ESPD-u
odgovornost je na ponuditelju da vodi računa da dostavljeni dokumenti
budu istiniti i važeći u trenutku dostave naručitelju.
Članak 20. Pravilnika (1)
 Pravilnikom je propisano:
 smatra se da naručitelj posjeduje ažurirane popratne dokumente ako istima
ima izravan pristup elektroničkim sredstvima komunikacije, putem besplatne
nacionalne baze podataka na hrvatskom jeziku ili putem EOJN RH.

 Ako se pristup bazama podataka obavlja putem EOJN RH, on

generira izvještaj s podatcima u vezi s ažuriranim popratnim
dokumentima.
Članak 20. Pravilnika (2)
 Ažurirane popratne dokumente natjecatelji ili ponuditelji mogu dostaviti u
neovjerenoj preslici elektroničkim sredstvima komunikacije ili na drugi dokaziv
način.

 Neovjerenom se preslikom smatra i neovjerena preslika elektroničke isprave na

papiru.

 U svrhu dodatne provjere informacija neovjerenih preslika, naručitelj može

zatražiti dostavu ili stavljanje na uvid izvornika ili ovjerenih preslika jednog ili
više traženih dokumenata.
Članak 20. Pravilnika (3)
 Oborivo se smatra da su dokazi iz čl. 265. st. 1. ZJN 2016:
 izvadak iz kaznene evidencije ili izjava o nekažnjavanju (čl.251.st.1.)
 potvrda porezne uprave (čl. 252.st.1.)
 Izvadak iz sudskog registra ili potvrda trgovačkog suda ili drugog nadležnog
tijela kojima se dokazuje da ne postoji osnova za isključenje iz čl. 254. st. 1. t.
2. ZJN 2016
ažurirani ako nisu stariji od dana u kojem istječe rok za dostavu ponuda ili
zahtjeva za sudjelovanje.
Primjer iz prakse (1)
 Moraju li ponuditelji u zajednici gospodarskih subjekata u zajedničkoj
ponudi navesti koji će dio ugovora o javnoj nabavi izvršavati pojedini član
zajednice?
• ZJN 2016 ne propisuje obvezu ponuditeljima da u ponudi navedu dio
ugovora (predmet, količinu i vrijednost ili postotni udio) koji će izvoditi
svaki pojedini član zajednice GS
• Međutim, standardni obrazac ESPD-a u dijelu II., A. „Podaci o
gospodarskom subjektu: Oblik sudjelovanja“ određuje da je GS obvezan
navesti podatke sudjeluje li u postupku javne nabave zajedno s drugim GS
te ako je odgovor potvrdan, pod točkom a) navodi se uloga dotičnoga GS u
skupini, tj. zajednici (npr. voditelj, odgovoran za određene zadaće i sl.)
Primjer iz prakse (2)
 Mora li natjecatelj ili ponuditelj ispunjavati dio obrasca ESPD koji se
odnosi na „ostale osnove za isključenje gospodarskog subjekta koje mogu
biti predviđene u nacionalnom zakonodavstvu države članice javnog
naručitelja ili [sektorskog] naručitelja“?

 Gospodarski subjekti nisu obvezni popunjavati navedeni dio obrasca

ESPD (u Dijelu III, Osnove za isključenje, točka D) jer ZJN 2016 ne
predviđa takve osnove za isključenje gospodarskih subjekata iz postupka
javne nabave.
Primjer iz prakse (2)
 Kako odrediti starost pojedinih dokumenata koje gospodarski subjekti, a
osobito najpovoljniji ponuditelj, dostavlja u postupku javne nabave?
 Uvodna izjava 85. Direktive 2014/24/EU navodi sljedeće:
 Važno je da bi se odluke javnih naručitelja trebale temeljiti na novim
podacima, osobito što se tiče osnova za isključenje, a s obzirom da do važnih
promjena može doći vrlo brzo, na primjer u slučaju financijskih poteškoća
zbog kojih bi GS postao neprikladan, ili obratno, ako su nepodmirene obveze
za socijalna davanja u međuvremenu plaćene.
 Poželjno je dakle, da javni naručitelji, kad god je moguće, provjere te podatke
pristupajući relevantnim bazama podataka koje bi trebale biti nacionalne u
smislu da njima upravljaju tijela javne vlasti.
…
 Ovisno o vrsti dokaza odnosno traženog dokumenta, on može
 biti stariji (npr. financijska izvješća; popis radova; popis glavnih isporuka robe
i sl.) ili
 noviji od datuma slanja zahtjeva za dostavu ažuriranih popratnih
dokumenata (npr. potvrda porezne uprave i sl.),

 ali bitno je da su u dokumentu sadržani podatci važeći, odgovaraju

stvarnom činjeničnom stanju u trenutku dostave naručitelju te da
dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u.
e-ESPD
• e-ESPD obrazac – elektronička verzija ESPD obrasca u .xml
formatu
• e-ESPD zahtjev (engl. e-ESPD request)
• datoteka koju naručitelji generiraju u .xml formatu
• sadrži odgovarajuće kriterije za isključenje i odabir
• e-ESPD odgovor (engl. e-ESPD response)
• datoteka u .xml formatu koju generiraju gospodarski subjekti
• preliminarni dokaz umjesto potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili
treće strane, a kojima se potvrđuje da taj gospodarski subjekt
ispunjava tražene kriterije
e-ESPD
• Naručitelji nisu obavezni koristiti e-ESPD zahtjev do 18. travnja 2018. godine
• U razdoblju prilagodbe kreirani e-ESPD zahtjev se učitava na isti način kao i
"običan" ESPD obrazac u pripremi postupka kao prilog dokumentaciji o
nabavi
Kreiranje e-ESPD obrasca u EOJN RH
 u izborniku "ESPD" odaberite "Moji ESPD„

 kliknite na "Novi ESPD zahtjev„

Kreiranje e-ESPD obrasca u EOJN RH – unos naručitelja
Kreiranje e-ESPD obrasca u EOJN RH
 kao rezultat unosa naručitelji preuzimaju kreirani e-ESPD zahtjev u pdf i xml
formatu u zip datoteci koju spremaju lokalno na računalo
 Karmen Meić
karmen.meic@varazdin.hr