Katasztrófavédelmi szervek veszélyes áru

ellenőrzéseinek tapasztalatai

Dr. Vass Gyula tű. ezredes

főosztályvezető
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Ipari Baleset-megelőzési és Felügyeleti Főosztály
 Az elmúlt évek gyakorlata

2007. májusát megelőzően a jogszabályok a

Katasztrófavédelmet mint - önálló jogkörrel
nem rendelkező - társhatóságot nevesítették a
Rendőrség, a Vám- és Pénzügyőrség és a
közlekedési hatóság mellett.

Ennek megfelelően ezen időszakig a közös

ellenőrzéseken kollégáink „szakértőként”
vettek részt, a hatósági „munkát” a
társhatóságok végezték.
 A veszélyes áruk szállítására vonatkozó
jogszabályok 2007. évi változása

1988. évi I. törvény a közúti közlekedésről

1/2002. (I. 11.) Korm. rendelet

a veszélyes áruk közúti szállításának
ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról

Önálló hatósági jogkör a veszélyes áruk

szállításának ellenőrzésére, szankcionálásra
 A veszélyes áruk szállítására vonatkozó
jogszabályok változása

57/2007. (III. 31.) Korm. rendelet

a közúti árufuvarozáshoz és személyszállításhoz kapcsolódó egyes
rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről

45/2005. (VI. 23.) GKM rendelet

a közúti közlekedéssel kapcsolatos egyes bírságok kivetésének
részletes szabályairól és a bírságok felhasználásának rendjéről

13/2007. számú OKF Főigazgatói Intézkedés

a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésével, a veszélyes
áru szállítás telephelyi ellenőrzésével, valamint az ellenőrzések
során tapasztalt szabálytalanságok szankcionálásával kapcsolatos
feladatokról
 A Katasztrófavédelem helye a veszélyes
áru szállításhoz kapcsolódó közigazgatási
eljárásokban

Önkormányzati és II. fokú hatóság

Területfejlesztési Minisztérium (eljárásjogi kérdésekben)

Országos
szervek
Országos Katasztrófavédelmi II. fokú hatóság
Főigazgatóság (bírságolás)
I. fokú hatóság
(eljárásjogi kérdésekben)

Megyei Katasztrófavédelmi I. fokú hatóság

Területi (ellenőrzés, bírságolás)
szervek Igazgatóságok
A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése

Végrehajtott közúti ellenőrzések száma

285 315
350
300 261 236 233
250 196
200
150
100
50
0
I.né. II.né. III.né. IV.né. I.né. II.né.

2007. 2008.
 A veszélyes áruk szállításának
ellenőrzése
2008.

Végrehajtott közúti ellenőrzések száma 2008.

30

25

20
I. negyedév
15
II. negyedév
10

0
Heves

Tolna

Zala
FPVI
Jász
Fejér
Győr

Nógrád
Borsod

Hajdú
Csongrád
Baranya

Komárom

Veszprém
Pest

Vas
Bács

Békés

Somogy
Szabolcs

Elvárt minimum Teljesített átlag I. n.é. Teljesített átlag II. n.é.

A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése

Ellenőrzött gépjárművek száma

1200

1000

800

600

400

200

0
I.né. II.né. III.né. IV.né. I.né. II.né.
2007. 2008.
Ell. Gj. 484 717 666 548 633 1001
A veszélyes árut szállító járművek ellenőrzése

Ellenőrzött gépjárművek száma 2008.

100
90
80
70
60 I. negyedév
50
40 II. negyedév
30
20
10
0
Hajdú

Tolna
Heves

Zala
Szabolcs
Baranya

FPVI
Győr
Fejér

Veszprém
Jász

Somogy
Nógrád
Csongrád

Pest
Komárom
Bács

Vas
Békés
Borsod

Elvárt minimum Teljesített átlag I. n.é. Teljesített átlag II. n.é.

 A veszélyes áruk szállításának telephelyi
ellenőrzése

Végrehajtott telephelyi ellenőrzések száma 2008.

20
18
2008. I. 16
félévében 14
összesen 12
I. negyedév
151 db 10
II. negyedév
telephelyi 8
6
ellenőrzés
4
történt! 2
0
Jász
Komárom

Veszprém
Heves

Somogy
Szabolcs

FPVI
Zala
Hajdú

Nógrád
Bács

Vas
Békés

Pest
Borsod

Tolna
Baranya

Győr
Csongrád
Fejér

Elvárt minimum Teljesített átlag I. n.é. Teljesített átlag II. n.é.

A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése
2008. I. félév

Szállítóegységek eloszlása nemzetiségszerint Hibás szállítóegységek eloszlása nemzetiség szerint

(az összes ellenőrzött szállítóegységhez viszonyítva)
EU Nem EU
tagállam; tagállam; Nem EU
17,4% 3,5% EU tagállam; tagállam;
1,4% 0,3%

Belföldi;
79,1%
Belföldi;
9,4%
 A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése
2008. I. félév

A hiányosságok típus szerinti megoszlása

Okmányok
Egyéb
28%
2%
Szállítás módja
13%

Felszerelések
38%
Jelölések
19%

Leggyakoribb hibák:
 szabálytalan fuvarokmányok, írásbeli utasítások;
 nem szabályos jelölés, bárcázás;
 nem megfelelő rakomány rögzítés;
 biztonsági felszerelések hiánya (hibás, hiányzó tűzoltó
készülékek, személyi védőfelszerelések, stb.).
 A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése

A veszélyes áru szállítás ellenőrzésének bevezetése a biztonság

fokozásának, a szabályok betartásának irányába hat.

A magyar fuvarozókat tekintve:

A relatív hibaszám alakulása
- Megfigyelhető a szabálytalan
szállítások számának
0,8
csökkenése.
- A nemzetközi fuvarozásban 0,6
résztvevő nagyobb cégek
0,4
többnyire megfelelnek.
0,2
- A legtöbb hiányosság a
belföldi fuvarozást vállaló 0
kisebb vállalatok 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008. I.
gépjárműveinél találtak. hibaszám 0,71 0,68 0,57 0,47 0,3 0,26 0,28
- A hibák sokszor halmozottan hiba/gjmű
jelentkeznek.
 Szankcionálás 2008.

Másodfok döntése
Határozatok Fellebbezést Másodfokú Hibás elsőfokú
Területi szerv Másodfok Másodfokú Folyamatban
száma Új eljárásra Érdemi vizsgálat visszavonták ügyek aránya határozat
Helybenhagyta Megváltoztatta Megsemmisítette eljárást
utasította nélkül elutasítva
megszüntette
Bács-Kiskun MKI 6 db 3 db 2 db 0 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 50% 17%
Baranya MKI 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db Nincs határozat Nincs határozat
Békés MKI 18 db 5 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 3 db 1 db 28% 0%
Borsod MKI 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db Nincs határozat Nincs határozat
Csongrád MKI 4 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0% 0%
Fejér MKI 57 db 24 db 8 db 0 db 3 db 7 db 1 db 2 db 1 db 2 db 42% 18%
Győr MKI 3 db 2 db 1 db 0 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 67% 33%
Hajdú MKI 3 db 1 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 33% 0%
Heves MKI 6 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0% 0%
Jász MKI 3 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0% 0%
Komárom MKI 8 db 2 db 1 db 0 db 0 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 25% 13%
Nógrád MKI 10 db 4 db 1 db 0 db 1 db 1 db 0 db 0 db 1 db 0 db 40% 20%
Pest MKI 6 db 3 db 0 db 0 db 2 db 0 db 0 db 0 db 1 db 0 db 50% 33%
Somogy MKI 8 db 2 db 2 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 25% 0%
Szabolcs MKI 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db Nincs határozat Nincs határozat
Tolna MKI 11 db 5 db 4 db 0 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 45% 9%
Vas MKI 3 db 2 db 1 db 0 db 0 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 67% 33%
Veszprém MKI 3 db 2 db 1 db 0 db 0 db 1 db 0 db 0 db 0 db 0 db 67% 33%
Zala MKI 3 db 2 db 0 db 0 db 0 db 2 db 0 db 0 db 0 db 0 db 67% 67%
Fővárosi PVI 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db 0 db Nincs határozat Nincs határozat
Összesen: 152 db 57 db 23 db 0 db 9 db 13 db 1 db 2 db 6 db 3 db
38% 40% 0% 16% 23% 2% 4% 11% 5%
 0
10
20
30
40
50
60
Bács-Kiskun MKI

Baranya MKI

Békés MKI

Borsod MKI

Csongrád MKI

Fejér MKI

Győr MKI

Hajdú MKI

Heves MKI

Jász MKI

Komárom MKI

Nógrád MKI

Pest MKI

Somogy MKI

Szabolcs MKI

Tolna MKI
Szankcionálás 2008.

Vas MKI

Veszprém MKI
Kiadott határozatok és másodfokú ügyek (2008. I-II. negyedév)

Zala MKI
Másodfokú ügyek

Fővárosi PVI
Kiadott határozatok
 Szankcionálás 2008.

Kiszabott bírságok negyedéves megoszlása (2008. I-II. negyedév)

20 000 000 Ft

18 000 000 Ft

16 000 000 Ft

14 000 000 Ft

12 000 000 Ft

10 000 000 Ft

8 000 000 Ft

6 000 000 Ft

4 000 000 Ft

2 000 000 Ft

0 Ft
Baranya MKI

Somogy MKI
Győr MKI

Nógrád MKI
Csongrád MKI

Fejér MKI

Zala MKI

Fővárosi PVI
Bács-Kiskun MKI

Békés MKI

Borsod MKI

Komárom MKI

Tolna MKI
Heves MKI

Pest MKI

Vas MKI
Hajdú MKI

Szabolcs MKI

Veszprém MKI
Jász MKI
 Veszélyes hulladékok határon át történő
szállítása

• Az Európai Közösségen belüli, az oda irányuló és az onnan kifelé

történő hulladékszállítás felügyeletéről és ellenőrzéséről szóló
120/2004. (IV. 29.) Korm. rendeletet az év közepén felváltotta az
országhatárt átlépő hulladékszállításról szóló 180/2007. (VII. 3.) Korm.
rendelet, melynek előírásai szerint a hulladékok behozatala, kivitele és
átszállítása során hatóságként az Országos Környezetvédelmi,
Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség jár el.

•A Főfelügyelőség a veszélyes hulladék behozatala, kivitele és

átszállítása esetén a hulladék szállítására vonatkozó eljárásáról értesíti
az OKF-t is.
Veszélyes hulladék szállítások
2005. év 2006. év 2007. év
Értesítés (db/év) 63 98 79
Mennyiség (t/év) 77000 63000 98610
 A veszélyes áru szállítással kapcsolatos
balesetek
Veszélyes áru szállításával kapcsolatos balesetek - 2007
Szállító cég neve Egyéb
Baleset helye Vesz. anyag Érkezés
Ssz. Baleset ideje (vagy a balesetért Küldő (pl. személyi
(lakott terület?) megnevezése dátuma
felelős cég neve) sérülés)

Baranya
1 2007.01.15 6-os főút 184+800 kmsz PB Trans Kft PB gázpalackok 2007.01.30
MKI
Jász-
Szolnok, Tószegi út 51. Bige Holding Kft., Nagykun- személyi sérülés
2 2007.03.26 klórszulfonsav 2007.04.17
Bige Holding Kft. Egis Rt. Szolnok történt (1 fő)
MKI

vélhetően ammónium- Fejér

3 2007.04.10 Polgárdi-Kisláng között - 2007.04.26
nitrát alapú műtrágya MKI

súlyos személyi
Hidasnémeti-Gönc LEIF Sorensen sérülés (1 fő)
4 2007.04.25 salétromsav BAZ MKI 2007.05.18
között Tantransport (SK) könnyebb
sérülés (1 fő)

Sajószentpéter Kovács Fuvarozó bányaiszap (veszélyes

5 2007.04.27 BAZ MKI 2007.05.18
belterület Kft. anyag)

Pusztaszabolcs Fejér
6 2007.01.06 MÁV fázis olaj 2007.06.12 RID
állomás MKI

Prevoznistvo 1 fő meghalt
7 2007.07.01 Bak, Rákóczi utca bitumen Zala MKI 2007.07.05
Hoznjan Trnje (sofőr)

47-es út,
Dehydol LT 7 (Alcohol Békés
8 2007.03.26 Békéscsaba- Let's Go Trans Kft. 2007.04.13
12-16 C) MKI
Mezőberény között

Divosan forte,
9 2007.07.31 M0 19. km - Pest MKI 2007.08.06
Hipofoam

Lenti-Mihályfa 7538. sz. Határozat lett

10 2007.06.08 UN 3082 Zala MKI
közút megküldve

6.sz. Tolna
11 2007.07.31 UN 3257 bitumen 2007.10.15
főút 99,5 km szevény MKI
 Szakmai munka - képzés

ADR ellenőrök kiképzése: 2007-ben 68 fő összesen 188 fő

Az ellenőrzéseken ténylegesen részt vevők száma 139 fő
2008-ban újabb 29 fő képzése

ADR végzettséggel rendelkezők száma

30
25
20
15
10
5
0

Szabolcs-Szatmár-Bereg

Tolna

Veszprém
Komárom-Esztergom
Jász-Nagykun-Szolnok
Fejér

Zala
Nógrád
Csongrád
Bács-Kiskun

Hajdú-Bihar
Győr-Moson-Sopron
Borsod-Abaúj-Zemplén
Békés

Pest

Vas

FPVI
Baranya

Heves

Somogy
ADR ellenőrzésben ténylegesen részt vevők száma Nem vesz részt
 A közúti ellenőrzés folyamata
ADR SZERINT JELŐLT JÁRMŰ KÖZÚTI ELLENŐRZÉS NEM JELŐLT JÁRMŰ TÁRSHATÓSÁG ÉRTESÍTÉSE
(FELTARTÓZTATÁS)

ADR ELLENŐRZÉS
ADR-es NEM ADR-es EGYÉB
SZABÁLYTALANSÁG
NINCS SZABÁLYTALANSÁG VAN SZABÁLYTALANSÁG

ELL. JEGYZÉK KIADÁSA ELL. JEGYZÉK KIADÁSA

JÁRMŰ TOVÁBBENGEDÉSE BIZONYÍTÉKOK RÖGZÍTÉSE FÉNYKÉPFELVÉTEL, IRATMÁSOLÁS, STB.) JÁRMŰ TOVÁBBENGEDÉSE

JEGYZŐKÖNYV FELVÉTELE (17.MELL) VISSZATARTÁS, IRATOK ELVÉTELE

MŰSZAKI HIBA MIATT BÍRSÁG MIATT

KÖZVETLEN VESZÉLYHELYZET HELYSZÍNI HATÁROZAT KIADÁSA

MEGELŐZÉSE, MŰSZAKI HIÁNYOSSÁGOK BÍRSÁG MIATT
ELHÁRÍTÁSA MIATT

JEGYZŐKÖNYV FELVÉTELE (17.MELL)

JÁRMŰ TOVÁBB ENGEDÉSE (NINCS AZONNALI HATÁROZAT) ÍRÁSBELI TÁJÉKOZTATÓ KIADÁSA

ÍRÁSBELI TÁJÉKOZTATÓ KIADÁSA VÁRAKOZÁSI HELYRE KÍSÉRÉS

VÁRAKOZÁSI HELYRE KÍSÉRÉS BÍRSÁG BEFIZETTETÉSE

POSTAI CSEKKEN
FPVI, MKI-in 30 NAPON BELÜL
MŰSZAKI HIÁNYOSSÁG ELHÁRÍTTATÁSA
POSTAI CSEKK ELLENŐRZÉSE,
IRATOK VISSZASZOLGÁLTATÁSA
SZIGNALIZÁCIÓ BÍRSÁGOLÓ HIÁNYOSSÁG ELHÁRÍTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE
HATÁROZAT KIADÁSA
JÁRMŰ TOVÁBBENGEDÉSE
JÁRMŰ TOVÁBBENGEDÉSE,
IRATOK VISSZASZOLGÁLTATÁSA MUNKAIDŐBEN: MUNKAIDŐN TÚL:
ADR ELLENŐR ÁLTAL ADR ELLENŐR FPVI, MKI ÜGYELET
 A telephelyi ellenőrzés folyamata
TELEPHELY ELLENŐRZÉSE
TELEPHELYI ELLENŐRZÉS JÁRMŰ ELLENŐRZÉSE
(KIÉRTESÍTÉSSEL, KIÉRTESÍTÉS NÉLKÜL)

NINCS SZABÁLYTALANSÁG VAN SZABÁLYTALANSÁG TELEPHELYHEZ TARTOZÓ IDEGEN JÁRMŰ

BIZONYÍTOKOK RÖGZÍTÉSE ELL. JEGYZÉK KIADÁSA ELL. JEGYZÉK KIADÁSA

FÉNYKÉPFELVÉTEL, IRATMÁSOLÁS, STB.)

VAN NINCS VAN

JEGYZŐKÖNYV FELVÉTELE (2.MELL.) JEGYZŐKÖNYV FELVÉTELE (2.MELL.) SZABÁLYTALANSÁG SZABÁLYTALANSÁG SZABÁLYTALANSÁG
TELEPHELY: JÁRMŰ:
SZABÁLYTALANSÁG SZABÁLYTALNSÁG
ELLENŐRZÉS BEFEJEZÉSE
ELLENŐRZÉS BEFEJEZÉSE MŰSZAKI HIBA MIATT

JEGYZŐKÖNYV FELVÉTELE (17.MELL)

ELLENŐRZÉS BEFEJEZÉSE VISSZATARTÁS, IRATOK ELVÉTELE
(NINCS AZONNALI HATÁROZAT)

KÖZVETLEN VESZÉLYHELYZET
MEGELŐZÉSE, MŰSZAKI HIÁNYOSSÁGOK FPVI, MKI-in 30 NAPON BELÜL
ELHÁRÍTÁSA MIATT

SZIGNALIZÁCIÓ BÍRSÁGOLÓ
ÍRÁSBELI TÁJÉKOZTATÓ KIADÁSA HATÁROZAT KIADÁSA
FPVI, MKI-in 30 NAPON BELÜL

MŰSZAKI HIÁNYOSSÁG ELHÁRÍTTATÁSA

SZIGNALIZÁCIÓ BÍRSÁGOLÓ
HATÁROZAT KIADÁSA

HIÁNYOSSÁG ELHÁRÍTÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE

ELLENŐRZÉS BEFEJEZÉSE,
IRATOK VISSZASZOLGÁLTATÁSA
ADR ELLENŐR ÁLTAL
 Baleset, rendkívüli esemény
kivizsgálásának folyamata

Baleset helye szerint Feljegyzés Telephely szerint

illetékes MKI, FPVI a baleset illetékes MKI,
vizsgálatáró
l FPVI
Értékelé
Összefoglaló s
jelentés,
ellenőrzés, Soron kívüli
tapasztalatok : telephelyi
Feljegyzés Negyedéves Jelentés ellenőrzés
a baleset jelentéshez a baleset
vizsgálatáró csatolva vizsgálatáró Felszólítás
l l

Biztonsági Vállalkozá
OKF tanácsadó Jelentés
s
a baleset
IBFF vizsgálatáró
Felelős személy l
Köszönöm a figyelmet!