‫المملكة المغربية‬

‫وزارة الداخلية‬
‫الكتابة العامة‬
‫قسم العمل اإلجتماعي‬

‫موضوع الدورة التكوينية ‪:‬‬

‫تنشيط‪ :‬الدكتور رفيق الناوي‬

‫‪1‬‬
‫اهداف الدورة‬

‫تهدف هذه الدورة التكوينية إلى‪:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫محاور الدورة‬

‫الجزء الثاني‬ ‫الجزء األول‬

‫اليوم األول‪ :‬مدخل لمحاور الدورة‬

‫اليوم الثاني‪ :‬التعاونيات‬
‫‪-‬مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪،)112.12‬‬
‫‪-‬الموارد البشرية‪،‬‬
‫‪-‬الميزانية‪،‬‬
‫‪-‬المشتريات‪،‬‬
‫‪-‬الموجودات‪،‬‬
‫‪-‬المحاسبة‪.‬‬
‫اليوم الثالث‪:‬‬
‫ورشات مفتوحة‬
‫‪-‬األنشطة المدرة للدخل‪،‬‬
‫‪-‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‪.‬‬
‫الجمعيات‬
‫‪-‬اإلطار القانوني‬
‫‪ -‬التدبير اإلداري‬
‫‪ -‬الموارد البشرية‪،‬‬
‫‪-‬الميزانية‪،‬‬
‫‪ -‬المشتريات‪،‬‬
‫‪ -‬الموجودات‪،‬‬
‫‪-‬المحاسبة‪.‬‬

‫ملحقات‬ ‫‪3‬‬
 ‫الجزء األول‬
‫مدخل لمحاور الدورة‬

‫‪4‬‬
 ‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬

‫برنامج محاربة الفقر في‬

‫الوسط القروي‬

‫أسس المبادرة‬
‫برنامج محاربة اإلقصاء‬
‫االجتماعي في الوسط‬
‫الحضري‬
‫البرامج‬
‫برنامج القضاء على‬
‫برامج‬ ‫الهشاشة‬
‫المبادرة الوطنية‬
‫المبادرة‬ ‫للتنمية البشرية‬
‫التمويل‬

‫الوطنية‬ ‫البرنامج االفقي‬

‫الحكامة‬
‫برنامج إعادة تأهيل التراب‬
‫الوطني‬

‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج البيئي‬

‫‪5‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫خمس قيم و خمس مبادئ‬

‫خمسـ مبادئ‬ ‫خمس‬

‫القرب‪،‬‬ ‫•‬ ‫االستمرارية‪،‬‬
‫االستمرارية‪،‬‬
‫قيم‬ ‫●‬
‫●‬

‫الكرامة‪،‬‬
‫التشاور‪،‬‬ ‫•‬ ‫الكرامة‪،‬‬
‫●‬
‫●‬

‫الثقة‪،‬‬
‫الثقة‪،‬‬
‫●‬
‫●‬

‫المشاركة‪،‬‬
‫المشاركة‪،‬‬
‫●‬
‫●‬

‫الشراكة‪،‬‬ ‫•‬ ‫الشفافية‪.‬‬

‫الشفافية‪.‬‬
‫●‬
‫●‬

‫التعاقد ‪،‬‬ ‫•‬

‫الحكامة الجـيدة‪.‬‬ ‫•‬

‫‪6‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫ستُّ برامج ذات أولوية مستهدفة ترابـيا وعلى مجموع العماالت و األقاليم ‪:‬‬

‫‪7‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫محاربة الفقر في الوسط‬

‫القروي‬

‫هدف عام‬
‫تحسين ظروف عيش الساكنة القروية‪.‬‬
‫أهداف خاصة‬
‫• تحسين الولوج للخدمات االجتماعية األساسية؛‬
‫• تعزيز مقاربة النوع؛‬
‫• تعزيز التنشيط االجتماعي‪ ،‬الثقافي والرياضي؛‬
‫• تعزيز األنشطة المدرة للدخل؛‬
‫• تعزيز التنمية المحلية المستدامة؛‬
‫• تقوية الحكامة المحلية‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫محاربة الفقر في الوسط‬

‫القروي‬

‫المشاريع واألنشطة النموذجية‬

‫‪ ‬يخص برنامج محـاربة الفقر بالوسط القروي السيما األنشطة والمشاريع المتعلقة بـ ‪ /‬أو ‪:‬‬
‫‪ ‬دعم الولوج إلى الخدماـت االجتماعية والبنيات التحتية والصرف الصحي والتعليم‬
‫األساسي والثقافة والرياضة؛‬
‫‪ ‬التنشيط االجتماعي والرياضي والثقافي؛‬
‫‪ ‬أنشطة التكوين والتواصل؛‬
‫‪ ‬األنشطة المدرة للدخل والمشاريع الصغرى الموفرة لفرص الشغل والدخل القار‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫محاربة الفقر في الوسط‬

‫القروي‬

‫معايير انتقاء المشاريع‬

‫يتم اختيار المشاريع على أساس تشخيص تشاركي المنجز من طرف الساكنة المعنية بدعم من فرق التنشيط والمصالح‬ ‫•‬
‫الخارجية؛‬

‫يتم اختيار المشاريع الهادفة إلى تثمين المؤهالت المحلية والتي من شانها المساهمة في امتصاص العجز االجتماعي؛‬ ‫•‬

‫إعطاء األولوية للمشاريع دائمة الفعل والوقع التي تتسم باالستمرارية بناءا على ‪:‬‬ ‫•‬
‫تكامل واندماجية المشاريع مع باقي البرامج المحلية؛‬ ‫•‬

‫أخد بعين االعتبار تسيير المشروع عند وضع التركيبة المالية؛‬ ‫•‬

‫لمشاريع ذات الوقع القوي(عدد المستفيدين المباشرين وذات أثر فوري)؛‬ ‫•‬

‫دور رافعة الشركاء؛‬ ‫•‬

‫قوة تبني وتملك المشاريع من طرف الساكنة؛‬ ‫•‬

‫احترام والمحافظة على البيئة؛‬ ‫•‬

‫جودة األشغال والتجهيزات؛‬ ‫•‬ ‫‪10‬‬

‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫محاربة اإلقصاء االجتماعي‬

‫بالوسط الحضري وسط القروي‬

‫أهداف عامة‬ ‫•‬

‫‪ o‬محاربة اإلقصاء االجتماعي؛‬
‫‪ o‬تحسين ظروف عيش السكان‪.‬‬

‫أهداف خاصة‬ ‫•‬

‫‪ o‬تحسين الولوج إلى البنيات التحتية األساسية الحضرية وخدمات القرب (التعليم والصحة)؛‬
‫‪ o‬ضمان اإلدماج االجتماعي للشباب؛‬

‫‪ o‬تقوية التنشيط االجتماعي والثقافي والرياضي؛‬

‫‪ o‬تعزيز التنمية المحلية المستدامة؛‬

‫‪ o‬تعزيز األنشطة المدرة للدخل؛‬

‫‪ o‬تقوية مشاركة المرأة والشباب؛‬

‫‪ o‬تقوية الحكامة المحلية‪.‬‬ ‫‪11‬‬

‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫محاربة اإلقصاء االجتماعي‬

‫بالوسط الحضري وسط القروي‬

‫المشاريع واألنشطة النموذجية‬

‫• يخص برنامج محاربة اإلقصاء االجتماعي في المجال الحضري‬

‫السيما األنشطة والمشاريع المتعلقة بـ‪ /‬أو ‪:‬‬
‫‪ o‬دعم الولوج إلى الخدمات االجتماعية والبنيات التحتية والتجهيزات األساسية في مجال الصحة والتعليم‬
‫والثقافة والرياضة؛‬

‫‪ o‬التنشيط االجتماعي والثقافي والرياضي؛‬

‫‪ o‬أنشطة التكوين والتواصل؛‬

‫‪ o‬األنشطة المدرة للدخل والمشاريع الصغرى الموفرة لفرص الشغل والدخل القار‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫محاربة اإلقصاء االجتماعي‬

‫بالوسط الحضري وسط القروي‬

‫معايير انتقاء المشاريع‬

‫يتم اختيار المشاريع الهادفة إلى تثمين المؤهالت المحلية والتي من شانها المساهمة في امتصاص العجز‬ ‫•‬
‫االجتماعي؛• إعطاء األولوية للمشاريع دائمة الفعل والوقع التي تتسم باالستمرارية بنا ًء على ‪:‬‬
‫تكامل واندماجية المشاريع مع باقي البرامج المحلية؛‬ ‫‪o‬‬

‫أخد بعين االعتبار تسيير المشروع عند وضع التركيبة المالية؛‬ ‫‪o‬‬

‫المشاريع ذات الوقع القوي(عدد المستفيدين المباشرين وذات أثر فوري)؛‬ ‫‪o‬‬

‫دور رافعة الشركاء؛‬ ‫‪o‬‬

‫قوة تبني وتملك المشاريع من طرف الساكنة؛‬ ‫‪o‬‬

‫احترام والمحافظة على البيئة؛‬ ‫‪o‬‬

‫جودة األشغال والتجهيزات؛‬ ‫‪o‬‬

‫تكريس وإبرام اتفاقيات شراكة مضبوطة ودقيقة تحدد سبل التتبع والتسيير والصيانة للبنيات التحتية مع ضمان جودة الخدمات‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫‪13‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫برنامج محاربة الهشاشة‬

‫• هدف عام‬
‫‪ o‬تحسين مستوى عيش األشخاص في وضعية هشة ودعم الساكنة في وضعية صعبة‪.‬‬

‫• أهداف خاصة‬
‫‪ o‬تحسين الرعاية وإعادة اإلدماج األسري و االجتماعي للفئات المستهدفة؛‬

‫‪ o‬تحسين جودة الخدمات المقدمة من طرف الجمعيات والمؤسسات العمومية وفق معايير الجودة؛‬
‫‪ o‬خلق طاقات استيعابية إضافية لالستقبال عند الحاجة؛‬

‫‪ o‬دعم الفاعلين والجمعيات التي تعمل لصالح األشخاص في وضعية هشة؛‬

‫‪ o‬ضمان وقاية فعالة من خالل تحديد وتنفيذ أنشطة وبرامج من شأنها الحد من ظاهرة الهشاشة‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫برنامج محاربة الهشاشة‬

‫االستهداف‬
‫يستهدف هذا البرنامج ‪ 10‬فئات من األشخاص في وضعية هشة‪:‬‬ ‫•‬
‫النساء في وضعية هشة قصوى؛‬ ‫‪o‬‬
‫الشباب بدون مأوى وأطفال الشوارع؛‬ ‫‪o‬‬
‫األطفال المتخلى عنهم؛‬ ‫‪o‬‬
‫السجناء السابقون بدون موارد؛‬ ‫‪o‬‬
‫العجزة المعوزون؛‬ ‫‪o‬‬
‫المختلون عقليا بدون مأوى؛‬ ‫‪o‬‬
‫المتسولون والمتسكعون؛‬ ‫‪o‬‬
‫مرضى السيدا المعوزون؛‬ ‫‪o‬‬
‫المدمنون المعوزون؛‬ ‫‪o‬‬
‫المعاقون بدون موارد‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫‪15‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫برنامج محاربة الهشاشة‬

‫المشاريع واألنشطة النموذجية‬

‫• دعم وإعادة اإلدماج األسري واالجتماعي؛‬
‫‪ o‬التكوين وتعلم المهن والحرف؛‬
‫‪ o‬المساعدة على االندماج المهني؛‬
‫• استقبال وتقديم الخدمات الخاصة لمختلف الفئات المالئمة للمراكز ‪:‬‬
‫‪ o‬اإليواء لمدة متفاوتة حسب الفئات المعنية؛‬
‫‪ o‬اتفاقية التكفل؛‬
‫‪ o‬االستماع والدعم المعنوي‪ ،‬التوجيه و اإلخبار‪.‬‬
‫• تقوية قدرات الجمعيات من أجل تسيير المراكز؛‬
‫‪ o‬دعم تسيير مراكز االستقبال‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫برنامج محاربة الهشاشة‬

‫معايير انتقاء المشاريع‬

‫تعمل المبادرة الوطنية للتنمية البشرية على تمويل المشاريع التي تهدف إلى‪:‬‬ ‫•‬

‫‪ o‬تأهيل مراكز االستقبال؛‬

‫‪ o‬إحداث (عند الحاجة) مراكز استقبال متخصصة حسب الفئة المستهدفة؛‬

‫‪ o‬اإلدماج االقتصادي والسوسيو مهني لألسر؛‬

‫‪ o‬دعم الجمعيات المعنية بمكافحة الهشاشة ؛‬

‫‪ o‬مواكبة األشخاص في وضعية هشة‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬

‫المحور ‪ :1‬المواكبة‬
‫أهداف عامة ‪:‬‬ ‫•‬
‫دعم األنشطة ذات الوقع القوي في مجال التنمية البشرية على مستوى جميع الجماعات القروية والحضرية غير‬ ‫‪o‬‬
‫المستهدفة؛‬

‫‪ o‬تمكين جميع األقاليم والعماالت‪ ،‬من خالل مسطرة طلب المشاريع من االنخراط في دينامية المبادرة الوطنية للتنمية‬
‫البشرية‪.‬‬
‫أهداف خاصة ‪:‬‬ ‫•‬

‫‪ o‬تقوية الهندسة االجتماعية في مجال التكوين وتقوية القدرات؛‬

‫‪ o‬دعم األنشطة ذات الوقع القوي على الساكنة المستفيدة ؛‬
‫‪ o‬دعم التواصل لصالح الساكنة المستهدفة؛‬
‫‪ o‬دعم أنشطة التنشيط االجتماعي والثقافي والرياضي؛‬
‫‪ o‬دعم أنشطة التثمين وتبادل الخبرات‪.‬‬ ‫‪18‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬

‫المحور ‪ :1‬المواكبة‬
‫األنشطة النموذجية‬

‫‪ o‬دعم الولوج للبنيات التحتية والخدمات األساسية والتجهيزات ؛‬

‫‪ o‬دعم أنشطة التكوين وتقوية قدرات الفاعلين المحليين ؛‬
‫‪ o‬دعم أنشطة التواصل لفائدة الفاعلين المحليين؛‬
‫‪ o‬مواكبة حاملي المشاريع من حيث الدراسة واالستشارة والتوجيه والتأطير؛‬
‫‪ o‬إنتاج الوسائل البيداغوجية واألدوات المتعلقة بالهندسة االجتماعية‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬

‫المحور ‪ : 2‬األنشطة المدرة للدخل‪ ‬‬

‫أهداف عامة ‪:‬‬
‫• تعززيـ إدماج السـاكنة الفقيرة والمعوزة فـي التنميـة االقتصـادية واالجتماعيـة‪ ،‬بغـض الن رظـ عـن االستهداف‬
‫الترابي للمبادرة؛‬
‫• المساهمة في ترويج المنتجات المحلية‪.‬‬

‫أهداف خاصة ‪:‬‬

‫• تشجيع إحداث المشاريع الصغرى المدرة للدخل والموفرة لفرض الشغل؛‬
‫• تثمين المؤهالتـ الذاتية للمجال الترابي؛‬
‫• تشجيع روح المبادرة واإلبداع الجماعي؛‬
‫• تشجيع التخصص في المشاريع المدرة للدخل؛‬
‫• تعزيز مقاربة سلسلة اإلنتاج في مجال خلق المشاريع المدرة للدخل‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬
‫المحور ‪ : 2‬األنشطة المدرة للدخل‪ ‬‬

‫االستهداف‬
‫يسـتهدف هذا الـبرنامج مـن بيـن الشرائـح االجتماعيـة المعوزة‪ ،‬حاملـي المشاريـع المنظميـن في إطار‬
‫مجموعات مؤهلة والتي تتكون من ‪:‬‬
‫• الشباب العاطل في وضعية هشة؛‬
‫• النساء في وضـعية هشاشة وتهميش؛‬
‫• األشخاص المعاقين؛‬
‫• األشخاص المسنين النشيطين؛‬
‫• األشخاص الذين يمارسون المهن والحرف بما في ذلك النادرة أو المهددة باالنقراض ؛‬
‫• األشخاص الذين لديهم مبادرات جيدة في تطوير المنتجات المحلية؛‬
‫• األشخاص المحـتاجيـن حاملـي المشاريـع التـي مـن شأنهـا تطويـر األنشطـة االقتصـادية المحليـة في إطار‬
‫سالسل اإلنتاج‪.‬‬

‫مالحظـة‪ :‬إعطاء األولويـة لحاملـي المشاريـع المنظميـن فـي إطار تعاونيات أوفـي مجموعات ذات النفـع االقتصـادي وتشجيـع تحول من‬
‫جمعيات األنشطة المدرة للدخل إلى‪ /‬أو تعاونيات أو إلى مجموعات ذات النفع االقتصادي‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬
‫المحور ‪ : 2‬األنشطة المدرة للدخل‪ ‬‬

‫المشاريع واألنشطة النموذجية‬

‫دعـم خلـق أنشطـة مدرة للدخـل للرفـع مـن مروديـة صـغار المنتجيـن والمسـاهمة فـي السـالمة الغذائية‬
‫خصوصا فيما يتعلق باإلنتاج المعيشي وتطوير تقنيات التحويل؛‬
‫‪ o‬دعم أنشطة التسويق لتحسين ظروف عيش الساكنة؛‬
‫‪ o‬دعم أنشطة حماية البيئة‪.‬‬

‫مالحظـة‪ :‬إعطاء األولويـة لحاملـي المشاريـع المنظميـن فـي إطار تعاونيات أوفـي مجموعات ذات النفـع االقتصـادي وتشجيـع تحول من‬
‫جمعيات األنشطة المدرة للدخل إلى‪ /‬أو تعاونيات أو إلى مجموعات ذات النفع االقتصادي‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬

‫معايير قبول المشاريع‬

‫شمل األنشطة والمشاريع القابلة للتمويل في إطار األنشطة المدرة للدخل ما يلي‪:‬‬
‫‪ o‬األنشطة التـي تهدف إلـى اإلدماج السـوسيو اقتصـادي للشباب وغيرهـم مـن الفئات المسـتهدفة من طرف المبادرة‬

‫الوطنية للتنمية البشرية؛‬

‫‪ o‬األنشطة التي تعمل على تطوير مجاالت الزراعة وتربية الماشية‪ ،‬والحرف اليدوية والسياحة و الصيد البحري؛‬

‫سـالسل الخدمات والمهـن والحرف والخدمات المقدمـة مـن طرف الشباب مثـل السـباكة والميكانيك والكهرباء‬ ‫‪o‬‬

‫وغيرها؛‬

‫‪ o‬األنشطة التجارية والصناعية كمطاعم تحويل الخضروات والفواكه والنجارة وغيرها؛‬

‫‪ o‬األنشطة التي تعمل على تطوير التكنولوجيات الجديدة للمعلومات كمقاهي االنترنت وغيرها‪.‬‬ ‫‪23‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫البرنامج األفقي‬

‫معايير االنتقاء‬

‫بناءـ علـى مبادئ وأسـس المبادرة الوطنية‬

‫ً‬ ‫يتـم تمويـل المشاريـع فـي إطار الـبرنامج األفقـي‬
‫للتنمية البشرية التي تهدف إلى ‪:‬‬
‫‪ o‬تحسين ولوج البنيات والخدمات األساسية والتجهيزات ؛‬
‫‪ o‬التنشيط االجتماعي والثقافي والرياـضي؛‬
‫‪ o‬األنشطة ذات الوقع القوي؛‬
‫‪ o‬إشراك المرأة والشباب في النسيج االقتصادي واالجتماعي؛‬
‫المحـافظة على البيئة والموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫‪o‬‬

‫‪24‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫تعبئـة غالف مالـي قدره ‪ 17‬مليار درهـم‪ ،‬بدل ‪ 10‬مالييـر درهـم لمرحلـة ‪ ، 2010-2006‬يتـم تخصـيص ‪ 5‬مالييـر منهـا لتمويل‬ ‫‪-‬‬
‫برنامج "التأهيل الترابي" والذي انضاف إلى البرامج األربعة األخرى المعتمدة في المرحلة األولى من المبادرة ‪.‬‬

‫تمحور الخطوط العريضة للمرحلة الثانية من المبادرة الوطنية للتنمية البشرية حول ثالثة مبادئ رئيسية تهم تعزيز تجذر‬ ‫‪-‬‬
‫فلسـفة المبادرة الوطنيـة للتنميـة البشريـة والتالؤـم مـع أسـسها واالحتفاظ بالـبرامج األربعـة لمرحلة ‪ ،2010-2006‬واعتماد‬
‫برنامج جديد طموح مخصص للتأهيل الترابي لفائدة ساكنة المناطق التي تعاني من العزلة‪.‬‬

‫تخصيص غالف مالي بقيمة ‪ 1,3‬مليار درهم لتمويل مشاريع برنامج مكافحة الفقـر بالوسط القروي‪ ،‬الذي تستفيد منه ‪701‬‬ ‫‪-‬‬
‫جماعـة قرويـة مسـتهدفة‪ ،‬بهدف تحسـين ظروف عيـش سـكان الوسـط القروي‪ ،‬وتعزيـز الولوج إلـى التجهيزات األساسية‬
‫والخدمات االجتماعية األساسية‪.‬‬

‫علـى أبواب المرحلـة الثالثـة للمبادرة‪   ،‬ذلـك أـن المرحلـة الثانيـة تنتهـي فـي غضون ‪ ،2015‬سـيتم توسـعتها‪ ،‬كمـا أن هناك‬ ‫‪-‬‬
‫لجان محليـة وبرامج يتم إعدادهـا وبالتالي فبإمكان الجماعات أن تتقدم لالستفادة من مشاريع المبادرة في نطاق اللجان‬
‫المحلية‪.‬‬

‫‪ 9.4 :‬مليار درهم‬ ‫ميزانية الدولة‬ ‫‪‬‬

‫الجماعات المحلية ‪ 5.6 :‬مليار درهم‬ ‫‪‬‬
‫المؤسسات العمومية ‪ 1 :‬مليار درهم‬ ‫‪‬‬
‫‪ 1 :‬مليار درهم‬ ‫لي‬
‫التعاون ال ُد َو ّ‬ ‫‪‬‬

‫‪ 17‬مليار درهم للشطر الثاني للمبادرة‬

‫‪25‬‬
 ‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬
‫المجموع‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫المصدر‪ /‬السنة‬
‫‪ ‬أهمية التمويل بالنسبة للمرحلة الثانية من المبادرة الوطنية‬
‫‪9 400‬‬ ‫‪2 080‬‬ ‫‪1 980‬‬ ‫‪1 880‬‬ ‫‪1 780‬‬ ‫‪1 680‬‬ ‫الميزانية العامة للدولة‬
‫للتنمية البشرية يدل على نجاحها‪.‬‬
‫‪5 600‬‬ ‫‪1 120‬‬ ‫‪1 130‬‬ ‫‪1 145‬‬ ‫‪1 105‬‬ ‫‪1 100‬‬ ‫ميزانية الجماعات المحلية‬ ‫مصادر التمويل تدل على انخرط جميع الفاعلين في الدولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪1 000‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫ميزانية المؤسسات العمومية‬ ‫انخرط التعاون الدولي والبنك الدولي يدل على التتبع الدولي‬ ‫‪‬‬
‫‪1 000‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫ميزانية التعاون الدولي‬ ‫للنموذج المغربي في مجال التنمية البشرية‪.‬‬
‫‪17 000‬‬ ‫‪3 600‬‬ ‫‪3 510‬‬ ‫‪3 425‬‬ ‫‪3 285‬‬ ‫‪3 180‬‬ ‫المجموع‬

‫مبالغ بمليون درهم‬

‫حساب خصوصي ‪:‬المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬

‫اآلمر بالصرف ‪ :‬رئيس الحكومة‬

‫تبليغ بالمداخيل‬ ‫تفويض االعتمادات‬

‫المستوى المركزي‬

‫المستوى الترابي‬

‫حساب خصوصي للمبادرة المحلية للتنمية البشرية‬ ‫حساب خصوصي للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬
‫)‪(CAS-ILDH‬‬ ‫)‪(CAS-INDH‬‬ ‫مساهمة الشركاء‬
‫اآلمر بالصرف ‪ :‬رئيس الجماعة‬ ‫اآلمر بالصرف المساعد ‪ :‬والي ‪/‬عامل‬

‫التعاقد ‪ :‬اتفاقيات الشراكة‬ ‫وضع االعتمادات رهن إشارة المستفيدين‬

‫العمومية; ‪,,‬‬‫حامل المشروع ‪ :‬الجماعة الترابية‪ ،‬المؤسسة‬

‫الجمعيات والتعاونيات‬
‫)حسابخصوصي‪ :‬ا لمبادرة ا لمحلية ل لتنمية ا لبشرية(‬
‫األداء ‪( :‬شيك أو تحويل)‬

‫الموردون النهائيون‬
‫‪26‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫على المستوى المركزي‬

‫اللجنة االستراتيجية‬
‫لجنة القيادة‬ ‫التأطير االستراتيجي ‪ :‬التوجيه والمصادقة على االستراتيجية وجداول‬
‫التنسيقية الوطنية للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬
‫األعمال وتأطير الميزانية والمراقبة والتتبع والتقييم العام‬

‫على المستوى الترابي‬

‫أجهزة الدعم‬ ‫أجهزة الحكامة‬
‫المواكبة والدعم‬ ‫االقتراح والمصادقة على المشاريعـ‬ ‫اقتراح وإنجاز المشاريع وفق التوجيهات االستراتيجية‬

‫وتبقى الحكامة والمصادقة على المشاريع ومساعدة حاملي‬

‫اللجنة الجهوية للتنمية البشرية‬ ‫المشاريع‪ ،‬حسب البرنامج‪ ،‬من اختصاص كل من ‪:‬‬
‫قسم العمل االجتماعي لإلقليم أو‬
‫‪CRDH‬‬
‫للعمالة‬
‫‪DAS‬‬
‫اللجنة اإلقليمية للتنمية البشرية‬
‫‪CPDH‬‬
‫فريق تنشيط الحي أو الجماعة‬
‫‪EAQ/C‬‬
‫اللجنة المحلية للتنمية البشرية‬
‫‪CLDH‬‬

‫حاملوا المشاريع‬
‫الشركاء المؤسساتيون ‪:‬‬ ‫الشركاء غير المؤسساتيين‬
‫‪ ‬جماعات ترابية‬ ‫‪ ‬جمعيات أو تعاونيات‬
‫‪ ‬مؤسسات عمومية‬ ‫‪ ‬شركاتـ أشخاص‬

‫‪27‬‬
‫أسس المبادرة‬ ‫البرامج‬ ‫التمويل‬ ‫الحكامة‬ ‫تفعيل المبادرة‬

‫يتطلب تفعيل المبادرة الوطنية للتنمية البشرية تعبئة كل القوى الحية‪:‬‬

‫■ الدول ة‪ :‬م ن خالل س ن س ياسات عمومي ة أكث ر دق ة وفاعلي ة‪ ،‬وآليات تنفي ذ أكث ر قرب ا وتشاركي ة ووضحا‬
‫ومسؤولة‪،‬‬
‫■ الجماعات المحلية‪ :‬من خالل دورها األساسي في التعبير عن الحاجيات وتنفيذ البرامج‪،‬‬
‫■ منظمات المجتمع المدني‪ :‬والتي بفضل ديناميتها غدت فاعل تنموي وشريك حقيقي‪،‬‬
‫■ المقاوالت‪ ،‬وكل المؤسسات (النقابات‪ ،‬األحزاب‪.)... ،‬‬

‫آليات ووسائل تفعيل المبادرة‪:‬‬

‫يرتكز تنفيذ المبادرة الوطنية للتنمية البشرية على آليتين رئيسيتين‪ ،‬وهما آليتي‪:‬‬
‫‪ ‬المقاربة التشاركية بصفتها آلية تجديدية في ثقافة تدبير السياسات العمومية للمبادرة الوطنية؛‬
‫‪ ‬المقاربة المندمجة بصفتها آلية توحيدية لمختلف المتدخلين المعنيين بتفعيلها‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫الجزء األول‬
‫المحور األول‪:‬‬
‫عــــــــيـــــــــــــــــــ‬

‫‪29‬‬
 ‫األساس الدستوري‬

‫يضمن الدستور لجميع المواطنين‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬حرية تأسيس الجمعيات وحرية االنخراط في أية منظمة نقابية وسياسية حسب اختيارهم‪.‬‬

‫‪ ‬وال يمكن أن يوضع حد لممارسة هذه الحريات إال بمقتضى القانون‪.‬‬

‫محطات تاريخية‬

‫‪ 15 ‬نونبر ‪ :1958‬ظهير رقم ‪ 1.58.376‬بضبط حق تأسيس الجمعيات‪.‬‬

‫‪ 10 ‬أبريل ‪ :1973‬ظهير شريف المعتبر بمثابة قانون رقم ‪.1.73.283‬‬

‫‪ 23 ‬يوليوز ‪ :2002‬القانون ‪ 75.00‬الصادر األمر بتنفيذه بموجب الظهير الشريف رقم ‪.1.02.206‬‬
 ‫تعريف الجمعية‬

‫‪ ‬الجمعية هي الصيغة الجديدة للتعاون بين السكان في إطار أكثر تنظيما‪.‬‬

‫‪ ‬الفرق بين الجمعية والجماعة هو أن األولى تسير وفقا لقوانين مكتوبة في حين أن‬
‫الثانية تسير وفق األعراف المتفق عليها‪.‬‬

‫«الجمعية هي اتفاق لتحقيق تعاون مشترك ومستمر بين‬

‫شخصين أو عدة أشخاص الستخدام معلوماتهم أو نشاطهم لغاية‬

‫غير توزيع األرباح فيما بينهم»‪( .‬الفصل ‪)1‬‬

 ‫التعريف الوظيفي للجمعية‬

‫الجمعية هي إطار للعمل من اجل توعية الفئات المستهدفة بمشاكلها وتحفيزها‬ ‫‪‬‬

‫للتفكير والمشاركة في طرح الحلول المناسبة ومساعدتها على تجسيد هذه الحلول‬
‫على ارض الواقع‪.‬‬

‫‪ ‬دور الجمعية‪:‬‬
‫توعية السكان وتحفيزهم عن طريق إشراكهم في أنشطة الجمعية؛‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬لعب دور الوساطة من أجل مساعدة السكان على فهم مشاكلهم وإيجاد الحلول المالئمة لها؛‬
‫‪ ‬ضمان االستمرارية في التفكير والفعل عن طريق العمل على خلق ديناميكية محلية؛‬
‫الجمعــــــــيـــــــــــــــــــــات‬
‫المبادئ األساسية لتسيير جمعية‪:‬‬

‫رام القانون األساسي والداخلي للجمعية ‪ ‬‬

‫احتـ‬

‫الشفافية‬

‫تحديد األدوار والمسؤوليات داخل الجمعية‬

‫االستشارة من اجل اتخاذ القرار‬

‫إشراك السكان‬

‫االستدامة‬

‫الوساطة ال النيابة‬

‫‪33‬‬
 ‫الحقوق المترتبة عن الوضع القانوني للجمعية‬

‫‪ ‬الترافع أمام المحاكم؛‬

‫‪ ‬ابرام الشراكات واالتحادات؛‬

‫‪ ‬اقتناء‪ ،‬امتالك والتصرف في‪:‬‬

‫‪ ‬اإلعانات العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬واجبات انخراط األعضاء‪.‬‬

‫‪ ‬واجبات اشتراك األعضاء السنوي‪.‬‬

‫‪ ‬إعانات القطاع الخاص‪. .‬‬

‫المساعدات التي يمكن أن تتلقاها الجمعية من جهات أجنبية أو منظمات دولية مع مراعاة مقتضيات الفصلين ‪ 17‬و‪ 32‬من‬ ‫‪‬‬
‫القانون ‪ 17‬و‪.32‬‬

‫‪ ‬الممتلكات الضرورية لممارسة وإنجاز أهداف الجمعية‪.‬‬

 ‫التدبير اإلداري للجمعيات‬

‫معنى التدبير اإلداري‪:‬‬

‫هــو مجمـوعـة العمليـات الرامية إلـى تحقيق أهداف الجمعية‪ ،‬وضمـان تنظيـم جيد للعمـل‬ ‫•‬
‫وحسن تسيير لألنشطة اليومية‪ ،‬باستخدام أفضل ومعقلن للـوقت ولإلمكانيات المادية‬
‫والبشرية المتاحة‪ ،‬في شفـافـية ومصـداقية أكبـر اتجـاه محيطـها الداخلي والخارجي‪.‬‬

‫تدبير الموارد البشرية للجمعيات‬

‫‪ ‬الموارد البشرية مجموع األفراد المشكلين للقوى العاملة بمنظمة ما‪ ،‬أو قطاع أعمال أو اقتصاد ما‪ .‬ويستخدم‬

‫البعض مصطلحرأس المال البشري بشكل مترادف مع الموارد البشرية‪.‬‬

‫‪ ‬إدارة الموارد البشريـة هـي إدارة القوى العاملـة لذا المنظمات‪ .‬وتختـص بجذب المستخدمين‪ ،‬االختيار‪،‬‬

‫التدريـب‪ ،‬التقييـم ومكافأـة األجراء‪ ،‬وأيضا ً متابعـة قيادة المنظمـة والثقافـة التنظيميـة والتأكـد من االمتثال‬
 ‫تدبير الموارد البشرية للجمعيات‬

‫القوانين المنظمة للعامل البشري بالجمعية‪:‬‬

‫‪  ‬تسـري أحكام المادة األولـى مـن مدونـة الشغـل علـى األشخاص المرتبطيـن بعقدـ الشغـل‪ ،‬أايـ كانت طرق‬

‫تنفيذه‪ ،‬وطبيعـة األجرـ المقرر فيـه‪ ،‬وكيفيـة أدائـه‪ ،‬و أايـ كان نوع المقاولـة التـي ينفذـ العقدـ داخلهـا‪ ،‬وخاصة‬

‫المقاوالت الصناعية والتجارية‪ ،‬ومقاوالت الصناعة التقليدية‪ ،‬واالستغالالت الفالحية والغابوية وتوابعها‪.‬‬

‫ك امـ تسـري علـى المقاوالت والمؤسـساتـ التابعـة للدولـة والجماعات المحليـة‪ ،‬إذا كانـت تكتسـي طابعا‬

‫صـناعيا أوـ تجارايـ وأـ فالحيـا‪ ،‬وعلـى التعاونيات والشركات المدنية‪ ،‬والنقابات والجمعيات والمجموعات‬

‫على اختالف أنواعها‪.‬‬

‫‪  ‬ك امـ تسـري أحكام هذا القانون علـى المشغليـن الذيـن يزاولون مهنـة حرة‪ ،‬وعلـى قطاع الخدمات‪ ،‬وبشكل‬

‫عام على األشخاص الذين ارتبطوا بعقد شغل‪ ،‬وال يدخل شغلهم في نطاق أي نشاط من النشاطات المشار‬

‫إليها أعاله‪.‬‬
‫‪36‬‬
 ‫الموارد البشرية‬

‫‪ ‬تتوقـف صـحة عقدـ الشغـل علـى الشروط المتعلقـة بتراضـي الطرفيـن‪ ،‬وبأهليته امـ للتعاقـد‪ ،‬وبمحل‬

‫العقد‪ ،‬وبسببه‪ ،‬كما حددها قانون االلتزامات والعقود‪.‬‬

‫‪  ‬في حالة إبرام عقد الشغـل كتابة‪ ،‬وجب تحريره في نظيرين موقع عليهما من طرف األجير والمشغل‬

‫ومصادق على صحة إمضائهما من قبل الجهة المختصة‪ ،‬ويحتفظ األجير بأحد النظيرين‪.‬‬

‫‪ ‬يبرم عقد الشغل لمدة غير محددة‪ ،‬أو لمدة محددة‪ ،‬أو إلنجاز شغل معين‪.‬‬

‫‪   ‬يمكـن إـبرام عقدـ الشغـل محدد المدة فـي الحاالت التـي ال يمكـن أـن تكون في اهـ عالقـة الشغـل غير‬

‫محددة المدة‪.‬‬

‫‪  ‬وتنحصر حاالت إبرام عقد الشغل محدد المدة فيما يلي ‪:‬‬

‫خـ فـي حالـة توقـف عقدـ شغـل هذا األخيـر‪ ،‬امـ لـم يكـن التوقـف نات اجـ عن‬
‫‪ - ‬إحالل أجريـ محـل أجريـ آ ر‬

‫اإلضراب؛‬
‫‪37‬‬
 ‫الموارد البشرية‬

‫‪  ‬يحق لألجراء االستفادة من برامج محو األمية ومن تكوين مستمر‪.‬‬

‫‪  ‬تحدد بنص تنظيمي شروط وكيفيات االستفادة من هذا التكوين‪.‬‬

‫‪ ‬إضافـة إلـى التدابريـ المتعلقـة بحمايـة وسـائل الشغـل ومحيـط العمـل‪ ،‬أوجدـ المشرع تدابريـ خاصـة بحماية‬

‫المتعاقدـ معـه فـي الجمعيـة عـن طريـق تنظيـم مصـالح طبيـة للشغـل داخـل المؤسـسة‪ ،‬إذـ أـن النصوص‬

‫القانونيـة التـي تؤمـن حمايـة العمال داخـل أماكـن عملهـم ( جمعيـة‪ ،‬تعاونيـة‪ ،‬مقاولة‪ )...‬لـم تكـن كافية‬

‫للقضاء علـى كـل أسـباب األخطار‪ ،‬ك امـ أنـه ونظرا ألهميـة هذه المصـالح فإـن المشرع المغربـي قدـ اهتـم بها‬

‫منذـ زمـن طويـل‪ ،‬حيـث أمرـ فضال عـن التعويضات والتغطيـة الصـحية‪ ،‬االنخراط فـي صندوق الضمان‬

‫االجتماعي ونظام التأمين الصحي‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫التسيير اإلداري للجمعيات‬

‫‪ ‬المراسالت ‪:‬‬
‫‪ ‬المراسالت نوعان‪ :‬صادرات وواردات‪:‬‬

‫‪ ‬تسجيل الرسائل يمكننا من تفادي ضياعها وتسهيل مراقبتها إن دعت الضرورة‪.‬‬

‫تعكس الرسائل المبعوثة صورة الجمعية؛ لذلك يجب أن تكون ممضية من طرف شخص واحد يعينه أعضاء المكتب‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫عادة إما الرئيس أو الكاتب العام‪.‬‬

‫‪ ‬ترتيب الوثائق‪:‬‬
‫‪ ‬تجميع المعلومات وتركيز المدارك‪.‬‬

‫لتفادي ضياع الوثائق وتسهيل البحث والمراقبة كلما دعت الضرورة لذلك‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫حجية المراسالت‬

‫بعد كتابة المراسلة في نسختين على األقل مع مراعاة الشروط الضرورية في المضمون واألسلوب‬ ‫‪‬‬

‫والشكل والورق‪ ،‬تسجل المراسلة في سجل الصادرات ويحتفظ بنسخة في ملف الصادرات‪ ،‬حسب‬

‫الترتيب الزمني وترسل بإحدى الطرق اآلتية‪:‬‬

‫‪ ‬البريد العادي ‪ /‬البريد السريع ‪ /‬البريد المضمون ‪ /‬البريد المضمون مع اإلشعار‬

‫بالتسلم‬

‫‪ ‬وضعها في مكتب الضبط مع وضع خاتم يحمل رقم تسجيلها في نسخة تحتفظ بها الجمعية؛‬

‫‪ ‬توقيع المتسلم في سجل مخصص لذلك (‪)cahier de navette‬‬

‫‪ ‬عن طريق العون القضائي؛‬

 ‫التسيير اإلداري لجمعية‬

‫‪ -‬سجل المراسالت‪ : ‬الصادرات ‪:‬‬

‫الترتيب‬ ‫التاريخ‬ ‫الموضوع‬ ‫المرسل ‪ ‬‬
‫إليه‬ ‫المالحظات‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ -‬سجل المراسالت ‪ : ‬الوردات ‪:‬‬

‫الترتيب‬ ‫التاريخ‬ ‫الموضوع‬ ‫المرسل‬ ‫المالحظات‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪41‬‬
 ‫التسيير اإلداري لجمعية‬
‫‪ -‬محاضر االجتماعات ‪:‬‬
‫تسمح بتسجيل القرارات المتخذة و بتفادي المشاكل التي قد تخلق بين أعضاء الجمعية وهي مرجع مهم لبلورة تقرير‬
‫األنشطة‪.‬‬

‫ضـ اـجـتماعـ ‪ -‬‬

‫مح ر‬
‫لـ‬ ‫‪ :‬نـموذج‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫محضر اجتماع‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫جمعية ‪   ‬‬‫‪    ‬‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫محضر اجتماع رقم‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫موضوع االجتماع‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫تاريخ انعقاد االجتماع‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫الحاضرون‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫الغائبون بعذر‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫الغائبون بدون عذر‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫جدول االعمال‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫النقط التي تمت مناقشتها‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫القرارات التي اتخذت‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫النقط التي لم يتم الحسم‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫فيها‬
‫االمضاءات‬

‫‪42‬‬
 ‫التسيير اإلداري لجمعية‬

‫‪ -‬تقرير األنشطة‪:‬‬

‫‪-‬يبرر المجهودات المبذولة من طرف الجمعية‬

‫‪-‬عنصر من عناصر متابعة و تقييم األنشطة‬
‫‪-‬وسيلة تقديم مؤهالت ورأسمال الجمعية ‪ ‬‬

‫…………………………………………………………………‬ ‫جمعية‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫تقرير عن مشروع‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫الفترة المعنية‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫اهداف المشروع‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫االنشطة المنجزة‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫االنشطة الغير المنجزة‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫المشاكل المتعلقة‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫بالفترة‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫الحلول المقترحة‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫االنشطة المبرمجة خالل‬
‫…………………………………………………………………‬ ‫الفترة المقبلة‬

‫‪43‬‬
 ‫التسيير اإلداري لجمعية‬

‫‪ -‬مذكرة اإلخبار ‪:‬‬

‫•‪     ‬تسهل تبادل المعلومات وبث اإلخبار بين األعضاء‪.‬‬
‫•‪      ‬تساعد على المشاركة في اتخاذ القرار‪.‬‬

‫‪ -‬نموذج مذكرة اإلخبار ‪:‬‬

‫•‪     ‬جمعية‪……………………………………………………………… :‬‬
‫•‪     ‬مذكرة رقم ‪…………………………………………………………… :‬‬
‫•‪     ‬حول موضوع ‪…………………………………………………………:‬‬
‫•‪     ‬المرفقاتـ‪…………………………………………………………  :‬‬
‫•‪     ‬التاريخ ‪            ..…………… : ‬التوقيع ‪.………………………… :‬‬

‫‪ -‬التقرير األدبي ‪:‬‬

‫•‪      ‬يلخص األنشطة التي قامت بها الجمعية خالل سنة من العمل‪.‬‬
‫•‪      ‬يطرح العراقيل التي عرفتها الجمعية بحثا عن الحلول له‪.‬‬
‫•‪      ‬يعطي توصيات يقترح برنامج عمل للسنة الموالية‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫مرحلة المرافعة وتثمين الموارد‬

‫قبـل طلـب مسـاعدة خارجيـة يجـب علـى الجمعيـة أـن تـبرهن علـى أن اهـ قادرة علـى خلـق موارد محلية‬
‫وذاتية؛ اعتبارا لآلتي‪:‬‬

‫‪ ‬التمويل الذاتي أو المحلي يشجع على جلب التمويل الخارجي؛‬

‫‪ ‬التمويل الخارجي محدود في حين أن التمويل المحلي يكون مستديما؛‬

‫‪ ‬يقوي التمويل الذاتي استقاللية الجمعية‪.‬‬

 ‫مرحلة المرافعة وتثمين الموارد‬

‫المصادر الخارجية تتشكل من‪:‬‬ ‫•‬

‫المصادر الذاتية تتشكل من‪:‬‬
‫‪ ‬دعم الجماعات المحلية والمؤسسات العامة والخاصة‪.‬‬
‫‪ ‬انخراطات األعضاء؛‬
‫‪ ‬هبات االشخاص الذاتيين (المحسنون)‪.‬‬
‫‪ ‬مساهمات السكان المالية؛‬
‫منح المنظمات الوطنية غير الحكومية ( مؤسسة محمد‬ ‫‪‬‬
‫بيع خدمات بمقابل (بشرط أن تنتفي‬ ‫‪‬‬
‫الخامس مثال)‬
‫الصيغة التجارية)؛‬
‫منح بعض الوزارات المختصة (وزارة التنمية االجتماعية‬ ‫‪‬‬
‫بيع بعض المنتوجات أو المعروضات‬ ‫‪‬‬
‫مثال)‬
‫الخاصة بالجمعية؛‬
‫منح البرامج الوطنية للتنمية (المبادرة الوطنية للتنمية‬ ‫‪‬‬
‫في مجال تخصصها‬ ‫‪ ‬عرض خبرتها‬
‫البشرية)‬
‫بالمقابل‪.‬‬
‫‪ ‬منح المنظمات غير الحكومية الدولية‪.‬‬

‫منح السفارات االجنبية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ما هي أهم مشاكل التدبير المالي؟‬

‫عدم احترام فصول الميزانية‪.‬‬

‫عدم تسجيل العمليات المحاسباتية‪.‬‬

‫عدم التوثيق‪.‬‬

‫غياب الوثائق التعليلية‪.‬‬

‫عدم استشراف التوقعات‪.‬‬

‫األسس القانونية الملزمة للمحاسبة‬

‫‪ ‬أ‪  -‬قانون تأسيس الجمعيات‪.‬‬

‫ب ‪ -‬رقابة المجالس الجهوية للحسابات‪.‬‬

‫ت ‪ -‬مقتضيات دورية الوزير األول‪.‬‬

‫ج‪ -‬قرار وزير المالية بتاريخ ‪ 31‬يناير ‪.1959‬‬

‫ح ‪ -‬األنظمة الداخلية والقوانين األساسية للجمعيات ‪.‬‬

‫بالجمعيات‪.‬‬ ‫خ ‪ -‬المخطط المحاسبي الخاص‬

‫‪48‬‬
 ‫قانون تأسيس الجمعيات ‪ ‬‬
‫‪ -‬الجمعيات التـي تتلقـى مسـاعدات أجنـبي‪ ،‬يتعيـن أـن تصـرح بالمسـاعدة ومبلغ اهـ إلـى األمانـة العامة‬
‫للحكومـة داخـل أجـل ‪ 30‬يومـا كاملـة مـن تاريخ التوصل بالمسـاعدة‪ ،‬وكل مخالفة لمقتضيات هذا الفصل‬
‫تعرض الجمعيـة المعنيـة للحـل وفـق امـ هوـ منصـوص عليـه فـي الفصـل السـابع‪ ( .‬الفصـل‪ 32‬من قانون‬
‫تأسيس الجمعيات)‪ ‬‬

‫يتعيـن علـى الجمعيات التـي تتلقـى دورايـ إعانات مـن إحدى الجماعات العموميـة أـن تقدم ميزانيتها‬ ‫‪-‬‬
‫وحساباتها للوزارات التي‪  ‬تمنحها اإلعانات المذكورة‪ ( .‬الفصل‪ 32‬من قانون تأسيس الجمعيات)‬

‫وتضبـط بموجـب قرار لوزارة االقتصـاد والماليـة دفاترـ الحسـابات التـي يجـب أـن تمسـكها الجمعيات‪...‬‬ ‫‪-‬‬
‫( الفصل‪ 32‬من قانون تأسيس الجمعياتـ)‬

‫مبلغهـ ‪ 10‬آالف درهـم من إحدى الجماعات‬

‫ا‬ ‫دوريـ إعانات يتجاوز‬
‫ا‬ ‫بالنسـبة للجمعيات التـي تتلقـى‬ ‫‪-‬‬
‫المحليـة وأـ المؤسـسات العموميـة وأـ الشركات التـي تسـاهم الجماعات العموميـة فـي رأسـمالها‪ ،‬يتعين‬
‫علياهـ تقديـم حسـاباتها للهيـآت التـي تمنحاهـ اإلعانات المذكورة مـع مراعاة مقتضيات القانون المتعلق‬
 ‫قانون رقم ‪ 99. 62‬المتعلق بمدونة المحاكم المالية‬

‫تنـص المادة ‪ 118‬منـه علـى امـ يلـي‪« :‬يمارس المجلـس الجهوي للحسـابات االختصـاصات التاليـة في حدود‬
‫دائرة اختصاصه‪:‬‬
‫مراقبـة اسـتخدام األموال العموميـة التـي تتلقا اهـ المقاوالت غيرـ تلـك المذكورة أعاله وأـ جمعياتـ أو أجهزة‬
‫أخرى تستفيد من مساهمة فيرأس المال أو مساعدة مالية كيفما كان شكلها تقدمها جماعة محلية أو هيئة أو‬
‫أي جهاز آخر يخضع لمراقبة المجلس الجهوي‪« ....‬‬

‫كما تنص المادة ‪ 86‬منه على ما يلي‪:‬‬

‫«يراقـب المجلـس الجهوي للحسـابات اسـتخدام االموال العموميـة التـي تتلقاها المقاوالت ‪...‬او الجمعيات او‬
‫كـل االجهزة االخرى التـي تسـتفيد مـن مسـاهمة فـي الرأسـمال او مسـاعدة كيف امـ كان شكلاهـ مـن طرف الدولة او‬
‫مؤسسة عمومية ‪»...‬‬
‫وتشير المادة ‪ 87‬إلى ما يلي‪:‬‬
‫" يجـب علـى األجهزة المشار الي اهـ فـي المادة السـابقة أـن تقدم إلـى المجلـس الحسـابات المتعلقـة باستخدام‬
‫االموال والمسـاعدات العموميـة االخرى التـي تلقتهـا‪ ،‬وذلـك حسـب الكيفيات والشروط المنصـوص علي اهـ في‬
‫النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪.‬‬
 ‫المخطط المحاسبي الخاص بالجمعيات‬

‫وعيـ مـن الحكومـة بخصـوصية الجمعيات‪ ،‬وبالدور المتعاظـم الذي تقوم بـه فـي المجال االقتصادي‬
‫ا‬

‫واالجتماعـي والثقافي‪ ..‬و امـ يتطلبـه مـن تدابيرـ جديدة لالرتقاء بالتدبيرـ المالـي للجمعيات‪ ،‬خصـوصا في‬

‫الجانـب المحاسـباتي؛ تداول المجلـس الوطنـي للمحاسـبة‪  ‬فـي اعداد مخطـط محاسبي خاص‬

‫بالجمعيات‪ .‬حيـث صـرح الوزيرـ المكلـف بالعالقاتـ مـع الـبرلمان والمجتمـع المدنـي‪ ،‬بإصدار منشور‬

‫يتضمن ضوابط دقيقة‪:‬‬

‫‪ ‬تخضع لها الجمعيات‪ ،‬خدمة للشفافية في التعاقد وصرف االموال واإلدالء بالوثائق‪،‬‬

‫‪ ‬وكذا تفعيال لدور المجلس االعلى والمجالس الجهوية للحسابات‬

‫ما هي أهم مميزات نظام التسيير المالي؟‬

‫‪-‬ضمان الشفافية‪.‬‬

‫‪-‬تحسين الموارد المالية‪.‬‬

‫‪-‬ترشيد النفقات‪.‬‬

‫‪-‬رصد موارد أخرى‪.‬‬

 ‫أهمية المحاسبة في تدبير الجمعيات‬

‫‪ ‬حسـن تدبيـر أيـة جمعيـة يتوقـف بشكـل كـبير علـى حسـن تنظيـم ماليتها‬

‫وتنظيم محاسبتها؛‬

‫‪ ‬يشمـل التسـيير المالـي مجموع العمليات التـي تتيـح المتابعـة اليومية‬

‫لجميع المعامالت المالية للجمعية وضبطها؛‬

‫‪ ‬يستهدف تحقيق توازن بين المداخيل والمصاريف وتقديم معلومات منتظمة‬

‫من أجل تحديد الوضعية المالية للجمعية‪.‬‬

 ‫المبادئ االساسية التسيير المالي لجمعية‬

‫‪ ‬تعليل المصاريف و المداخيل (األوراق المحاسباتية) ‪.‬‬

‫تعليـل العمليات الماليـة مـن ضمـن المؤشرات األسـاسية علـى مصـداقية الجمعية‬ ‫‪‬‬

‫وشفافية تعاملها ‪.‬‬

‫را مه امـ فـي تنظيـم العمـل وتفادي المشاكـل بين أعضاء‬

‫يعتـبر تعليـل المصـاريف عنصـ‬ ‫‪‬‬

‫الجمعية‪.‬‬

‫‪ ‬أي مدخول او مصروف غير معلل ليس له قيمة‪.‬‬

‫‪ ‬تعتبر االوراق المحاسباتية العنصر األساسي في التسيير المالي‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫المبادئ االساسية التسيير المالي لجمعية‬

‫توجدـ مجموعـة ال بأـس ب اهـ مـن األوراق المحاسـباتية‪ ،‬بحسـب حجـم وطبيعـة كـل نشاط‪ ،‬بالنسبة‬

‫لجمعية محلية أهمها‪:‬‬

‫‪  -‬االوراق المحاسـباتية التبريريـة الخارجيـة‪ :‬الفاتورة‪ ،‬قسـيمة طلـب‪ ،‬قسـيمة تسـلم‪ ،‬وصـل‪ ،‬مبرأ‬

‫ذمة‪..‬‬

‫‪ -‬االوراق المحاسـباتية التبريريـة الداخليـة‪ :‬مـبرئ ذمـة‪ ،‬وصـل اسـتالم‪ ،‬وصـل اداء‪ ،‬الشيك‪ ،‬مذكرة‬

‫صرف‪ ،‬محضر صرف‪...‬‬

‫‪ ‬لتسـهيل عمليـة التتبـع المالـي للجمعيـة يجـب ترتيـب األوراق المحاسـباتية فـي ملف يحتوي‬

‫على الوثائق المتعلقة بالمداخيل و ملف يتعلق بالمصاريف ‪  .‬‬

‫‪55‬‬
 ‫تعريف التدبير المالي‬

‫التدبيرـ المالـي هوـ مجموع العمليات المحاسـباتية ( النفقات‪،‬المداخيـل) التـي تمكـن الجمعية‬
‫منـ‪:‬‬
‫‪ ‬الضبط والتتبع اليومي لوضعيتها المالية‪.‬‬
‫‪‬ويهدف التدبير المالي إلى تحقيق توازن قار بين مداخيل الجمعية ونفقاتها‪.‬‬
‫تعريف الميزانية‬

‫‪ ‬ذلك التعبير المالي لمخطط أو برنامج معين‪.‬‬

‫‪ ‬لكـل جمعيـة أهداف محددة فـي فترة معينـة ومـن خالل هذه األهداف تضـع الجمعيـة برنامج‬
‫عمل يحتوي على األنشطة المتوقع إنجازها في تلك الفترة‪.‬‬
‫‪ ‬و تعبر الميزانية عن الحاجيات المالية لتحـقيق هذه األنشطة‬
 ‫ميزانية الجمعية وميزانية المشروع‬

‫ميزانية الجمعية وميزانية المشروع‪:‬‬

‫‪ ‬عادة تكون ميزانيـة الجمعيـة سـنوية ألن المكتب المسير يقدم تقريرا ماليا عـن السـنة السابقـة‬
‫والميزانية المقترحة للسنة الموالية للمصادقة عليهما من طرف الجـمع العام‪.‬‬

‫‪ ‬تقحم ميزانية المشروع في ميزانية الجمعية كفصل من فصول الميزانية العامة‪.‬‬

‫‪ ‬تعد ميزانية الجـمعية مجموع ميزانيات مشاريع الجمعية‪.‬‬

‫يمكـن أـن يكون المشروع ذا مدة قصـيرة ( سـنة واحدة) أوـ مدة طويلـة ( سـنتين)‪ .‬فـي الحالة‬ ‫‪‬‬
‫األولـى يؤخذـ بعيـن االعتبار مجموع الميزانيـة وفـي الحالـة الثانيـة يؤخذـ فقـط جزء مـن الميزانية‬
‫السنوية للمشروع‪.‬‬
 ‫الميزانية‬
‫‪‬يقوم النظام المالي للجمعية على أساس إعداد اآلتي‪:‬‬

‫‪ -1‬ميزانيـة تقديريـة ( مشروع الميزانيـة ) تـبين فيهـا اإليرادات المنتظـر تحقيقهـا والمصـروفات المتوقع‬
‫صرفها خالل السنة المالية‪.‬‬

‫‪ -2‬ميزانيـة سـنوية فـي نهايـة السـنة الماليـة وحسـاب إيرادات ومصـروفات وحساب مقبوضات ومدفوعات‬
‫مبوبا حسب النشاط وبنود الصرف‪.‬‬

‫‪3-‬الميزانية العامة ‪:‬‬

‫نـص قانون الجمعيات والمؤسـسات علـى أـن لكـل جمعيـة ميزانيـة سـنوية وعليهـا أـن تدون حسـاباتها في‬
‫دفاتر يبين فيها على وجه التفصيل مصروفاتها وإيراداتها بما في ذلك التبرعات ومصدرها‪.‬‬

‫يتـم إعداد الحسـابات الخـتاميـة طبقـا للقواعـد واألصـول المتبعـة فـي النظـم المحاسـبية ومـا يقضـي به قانون‬
‫الجمعيات والمؤسسات والقرارات الوزارية المنفذة له‪.‬‬

‫‪ ‬مبادئ الموازنة ‪:‬‬

‫‪ -1‬مبدأ الثبات الذي يبين مستوى واحد ثابت لمشروعات الجمعية وأنشطتها ‪.‬‬
‫‪ -2‬مبدأ المرونـة الذي يـبين مستوى مرن متغيـر لمشروعات الجمعية وأنشطتهـا بحيـث إذا مـا تم تغيير مستوى‬
‫تنفيذ مشروع أو نشاط عما كان عليه عند إعداد الميزانية التقديرية على أساسه فان ذلك يوجب تغيير جميع‬
‫بنود الميزانية‪.‬‬
‫‪58‬‬
 ‫الميزانية‬

‫‪ -1‬تقوم الجـمعية بإعداد الميزانية العامة للجـمعية في ‪ 12 /31‬من كل عام وتظهر عدة‬
‫أمور‪:‬‬
‫أ‪ -‬حسـاب المقبوضات والمدفوعات وهـو خاص بالنقديـة المقبوضـة والمدفوعـة خالل السـنة السـابقة وهو‬
‫يظهر ما تم قيده عن طريق مستنداتـ الصرف ودفاتر التحصيل ‪.‬‬

‫ب‪ -‬حساب اإليرادات والمصروفات الذي يخص سنة المحاسبة فقط وحددها القانون من أول يناير حتى آخر‬
‫ديسـمبر ويظ رهـ فقـط المصـروفات الفعليـة خالل سـنة المحاسـبة فقـط وال يوضـع فيـه أـي مصـروفات رأسمالية‬
‫للجمعيـة ويظهرـ الفائـض أوالعجزبالنسـبة لإليرادات وأـ المصـروفات خالل العام ويرحـل الفائـض فـي ميزانية‬
‫الجمعية إلى احتياطيرأس المال وإذا كان عجز يطرح من االحتياطي ‪.‬‬

‫ت ‪ -‬رصيد الجمعية في أول المدة ‪.‬‬

‫رصيد الجمعية في آخرالمدة ‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬

‫‪ -2‬يجـب علـى المكتـب المسـير أـن يتقدم إلـى الجمعيـة بالحسـاب الختامـي والميزانيـة لمناقشتها‬
‫وإقرارها في نهاية السنة المالية ‪.‬‬
‫‪59‬‬
 ‫الميزانية‬

‫خطوات إعداد الميزانية العامة ‪:‬‬

‫‪    -1‬إعداد (الموقف المالي للجمعية ) ميزان المراجعة العامة للجمعية ‪.‬‬
‫‪    -2‬إعداد كشف باألصول الثابتة للجمعية مع إظهار مجمع إهالك السنة ‪.‬‬
‫‪    -3‬إعداد كشف بالحساب المدين للجمعية ‪.‬‬
‫‪    -4‬إعداد كشف بالحساب الدائن للجمعية ‪.‬‬
‫‪    -5‬إعداد كشف بمصروفات الجمعية بكافة أنواعها ‪.‬‬
‫‪    -6‬إعداد كشف بإجمالي المبالغ الموجودة بأمانة الصندوق ‪.‬‬
‫‪    -7‬الحصول على كشف حساب البنك من البنك ‪.‬‬

‫ملحوظة هامة ‪ :‬إذا كان صندوق الجمعية دائن فهذا يعني أن الجمعية أنفقت بزيادة عن اإليرادات ويظهر‬
‫هذا مـن حسـاب المقبوضات والمدفوعات وإذا ظ رهـ الصـندوق مديـن فان هذا يعنـي أـن الجمعيـة لم تورد‬
‫كل المبالغ التي حصلتها إلى البنك وبحوزتها مبالغ نقدية في صندوقها ‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫تعاريف ‪:‬النفقات ‪ /‬المداخيل‬

‫‪ ‬النفقات‪ :‬عملية محاسبتية تنقص من رصيد الجمعية (الحساب البنكي أو الصندوق)‬

‫‪ ‬المداخيل‪ :‬عملية محاسبتية ترفع رصيد الجمعية (الحساب البنكي أو الصندوق)‬

‫أنواع المداخيل‬

‫‪ ‬مداخيل قارة‪:‬‬
‫هي تلك المداخيل التي ال تتغير كل سنة وتتمثل في‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫واجـب االنخراط السـنوي لألعضاء‪ ،‬وهوـ ذلـك المبلـغ الذي يحـدد بقوانيـن الجـمعية‬ ‫‪‬‬
‫وبدونـه تظـل العضويـة ناقصـة اشتراكات األعضاء‪ ،‬وهـي تلـك االشتراكات التي‬
‫يحدد اهـ األفراد في امـ بينهـم إ امـ شهرايـ أوـ دورايـ أوـ سـنويا مـن أجـل المسـاهمة في‬
‫نفقات التسـيير‪ ،‬وأـ االشتراكات اإللزاميـة مقابـل الحصـول علـى منشورات أو دوريات‬
‫تصدرها الجـمعية‪.‬‬
 ‫أنواع المداخيل‬
‫‪ ‬مداخيل استثنائية‪:‬‬

‫‪  -‬المنـح‪ ::‬هـي تلـك المداخيـل التـي تتأتـى مـن اإلعانات الصـادرة عـن المؤسـسات واألفراد؛ (منحة‬

‫المجلس الجماعي؛ في مجموعة من المناطق تخصص الجماعات المحلية منحا للجمعيات)؛‬

‫‪ -‬تمويـل فـي إطار مشروع‪ :‬تلـك المداخيـل التـي قـد تبعـث بهـا منظمات‪ ،‬أـو شركات‪ ،‬أـو أفراد من‬
‫أجل تمويل إحدى مشاريع الجمعية؛‬
‫‪ -‬الهبات‪ :‬هـي تلـك المبالـغ التـي تصـدر غالبـا عـن أفراد أـو منظمات فـي إطار اإلحسـان دونمـا حاجة‬
‫إلى تقديم مشروع معين‪ .‬ويمكن أن تكون هذه الهبات عينية كحاسوب أو آلة تصوير …‬
 ‫أنواع المداخيل‬
‫‪ ‬مداخيل األنشطة‪:‬‬
‫تتمثل في المداخيل التي تجنيها الجمعية من وراء األنشطة التي تقوم بها‪ ،‬وتأخذ شكل ‪:‬‬

‫تفيدين‪ :‬تلـك المسـاهمات‪ ،‬االشتراكات وأـ االنخراطات التـي يدفعاهـ المستفيدون‬

‫المسـ‬ ‫‪ -‬اشتراكات‬
‫مقابل المشاركة أو االستفادة من نشاط (مثال واجب اشتراك في رحلة )‪.‬‬

‫مقابـل الخدمات‪ :‬تلـك المسـاهمات التـي تقدم اهـ المؤسـسات المختلفـة للجمعيات التـي تؤدي بعض‬ ‫‪-‬‬

‫الخدمات‪ ،‬كالتكوين‪ ،‬أو تنظيم بعض التظاهرات …‬

‫‪ -‬مقابـل المنتوجات‪ :‬تلـك المداخيـل التـي تأتـي مـن عرض الجمعيـة لبعـض منتوجات اهـ أو منتوجات‬

‫مستفيديها للبيع (كالمنشورات‪ ،‬الدالئل‪ ،‬لوحاتـ فنية‪ ،‬الصور الفوتوغرافية…‪.).‬‬

 ‫أنواعـ النفقات‬

‫‪ ‬نفقات تدبيرية صغرى‪ :‬وتشمل النفقات الالزمـة لسد الخصاص في بعض وسائل العمل األساسية للتدبيـر اليومي؛‬
‫مـن لوازم تعليميـة ولوازم معلوماتيـة صـغيرة (أقراص مدمجـة‪ ،‬حـبر الطابعـة‪ )… ،‬ومـن طباعـة واسـتنساخ الوثائق‬
‫ومراجـع تربويـة ومصـاريف الـبريد‪ .‬و يمكـن أـن تندرج فيهـا أيضـا مصـاريف اللوازم الطبيـة التـي تخـص اقتناء الطواقم‬
‫الطبية ‪)…)Kits médicaux‬‬

‫‪ ‬نفقات الصيانة الوقائية‪ :‬تدخل فيهـا النفقات الصغيرة والضروريـة للحفاظ علـى الحالـة العامـة للمؤسسة فـي وضعية‬
‫حسـنة والمسـاهمة فـي تأميـن اسـتمرار صـيانتها‪ .‬وتشمـل هذه النفقات العقاقيـر والصـباغة والعتاد الصغير والتجهيزات‬
‫الصغيرة ولوازم التنظيف والتطهير ولوازم صحية…‬

‫‪ ‬نفقات اسـتثنائية‪ :‬ويخـص هذا المجال بعـض النفقات الناتجـة عـن تدبيـر ظروف اسـتثنائية والتـي قـد ينجـم عنها‬
‫تعثر أو عرقلة للسير العادي للمؤسسة‬
 ‫أنواعـ النفقات‬

‫‪ ‬على العموم تتكون نفقات الجمعية من المصاريف التالية‪:‬‬

‫‪  ‬مصـاريف التجهيزات‪ :‬وتهـم جميـع التجهيزات التـي سـتقتنيها الجمعيـة خالل السـنة كالتجهيزات المكتبية‬
‫والتجهيزات المنقولة‪.‬‬

‫‪ ‬مصاريف التسيير‪ :‬وتشمل‪ ‬مصاريف األنشطة التي تحتاجها الجمعية إلنجاز أنشطتها‪ .‬وهي متعددة ومختلفة‬
‫بحسب أنشطة كل جمعية‪ ،‬مثل شراء أدوات الرسم بالنسبة لمعمل تربوي‪.‬‬

‫مصـاريف عامـة‪،‬ـ وهـي التـي تحتاج اهـ الجمعيـة لتتبـع عمل اهـ اليومـي بغـض النظرـ عـن حاجيات ومصاريف‬
‫‪.frais‬‬ ‫األنشطة مثل لوازم المكتب‪ ،‬والبريد و مصاريف التنقل ‪de transport‬‬
 ‫المشتريات‬ ‫الجمعيا‬
‫ت‬

‫تتكون عملية إدارة المشتريات عادة من ‪3‬‬ ‫تتضمن عملية الشراء عاد ًة ثمان مراحل‬
‫مراحل‪:‬‬ ‫أساسية كالتالي ‪:‬‬
‫‪ .1‬التخطيط للشراء‪.‬‬
‫‪ .2‬تنفيد الشراء‪.‬‬ ‫‪ .1‬التصديق‪.‬‬
‫‪ .3‬تقديم تقرير عن المشتريات‪.‬‬ ‫‪ .2‬دراسة حالة السوق‪.‬‬
‫‪ .3‬اتخاذ قرار بالشراء‪.‬‬
‫‪ .4‬إصدار طلبات شراء‪.‬‬
‫‪ .5‬تسجيل البضائع والخدمات المستلمة‪.‬‬
‫‪ .6‬تدوين حساباتـ البضائع والخدمات‪.‬‬
‫‪ .7‬استالم الفواتير ودفع المبلغ المستحق‪.‬‬
‫‪ .8‬عمل إشعار م ِدين حال وجود عيب في‬
‫المواد‪.‬‬
‫‪66‬‬
 ‫الطرق القانونية القتناء الحاجيات ‪ /‬المشتريات‬ ‫الجمعيا‬
‫اإلرسال إلى لجنة فتح األظرفة‬
‫ت‬
‫استقبال العروض‬ ‫سحب دفاتر التحمالت‬ ‫اإلشهار‬ ‫اختيار طريقة االستشارة‬
‫إلبداء الرأي‬
‫فتح‬ ‫يومًا ًا قبل‬
‫قبل‬ ‫‪ 40‬يوم‬
‫أ‪.‬و ‪40‬‬
‫‪ 21‬أ‪.‬و‬
‫المحددة ‪21 ::‬‬
‫النش‪.‬ر المحددة‬
‫آجال النش‪.‬ر‬
‫احترام آجال‬
‫احترام‬
‫‪.‬خ فتح‬
‫تاري‪...‬خ‬
‫غاي‪..‬ة‪.‬ة تاري‬
‫‪.‬ى غاي‪.‬‬
‫إلإل‪...‬ى‬ ‫أجل‬ ‫طبقا‬
‫األظرف‪...‬ة‪.‬ة طبقا‬
‫‪.‬ح األظرف‬
‫فت‪..‬ح‬
‫لجن‪..‬ة‪.‬ة فت‪.‬‬
‫‪.‬ل لجن‪.‬‬ ‫‪‬تشكي‪.‬‬
‫تشكي‪..‬ل‬
‫األظرفة ‪::‬‬ ‫آخ‪...‬ر‪.‬ر أجل‬
‫غاي‪...‬ة‪.‬ة آخ‬
‫‪.‬ى غاي‬
‫إل‪.‬إل‪..‬ى‬ ‫األعمال‬
‫‪.‬تقبال العروض‪ ،‬وذل‪.‬ك حس‪.‬ب طبيعة وتقديرات األعمال‬
‫وتقديرات‬ ‫طبيعة‬ ‫‪.‬ب‬‫س‬ ‫ح‬ ‫‪.‬ك‬‫ل‬‫وذ‬ ‫العروض‪،‬‬ ‫ااسس‪.‬تقبال‬ ‫طلب‬
‫طلب‬ ‫النمط األمثل‬
‫األظرفة‬ ‫طلب‬ ‫إعالن‬ ‫ف‪.‬ي‬ ‫محدد‬ ‫رقم‬
‫محدد ف‪.‬ي إعالن طلب‬ ‫المرس‪.‬وم رقم‬
‫م‪.‬ن المرس‪.‬وم‬
‫‪ 20‬م‪.‬ن‬
‫للمادة ‪20‬‬
‫الفقرة ‪ 11‬وو‪ 22‬للمادة‬
‫المطلوب‪.‬ة‪ ,‬الفقرة‬
‫المطلوب‪.‬ة‪,‬‬ ‫(في‬
‫الشراك‪..‬ة (في‬
‫اتفاقي‪..‬ة الشراك‪..‬ة‬
‫لمقتضيات اتفاقي‪..‬ة‬
‫لمقتضيات‬ ‫عروض‬
‫عروض‬
‫العروض ‪::‬‬
‫العروض‬ ‫الخاص‬
‫‪ 2.12.349‬الص‪.‬ادر في ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬الخاص‬
‫‪2013‬‬ ‫مارس‬ ‫‪20‬‬ ‫في‬ ‫الص‪.‬ادر‬ ‫‪2.12.349‬‬ ‫مفتوح‬ ‫إجباري إذا تجاوز‬
‫العروض‬
‫كل العروض‬ ‫‪‬تس‪.‬جيل‬
‫تس‪.‬جيل كل‬ ‫العمومية‬ ‫الملحق‬
‫الملحق‬ ‫مفتوح‬ ‫المبلغ ‪ 2‬مليون درهم‬
‫بتاريخها‬ ‫بالصفقات العمومية‬
‫بالصفقات‬
‫المقدم‪...‬ة بتاريخها‬
‫المقدم‪...‬ة‬
‫وساعتها‬
‫سحب‬
‫‪.‬ل سحب‬ ‫‪.‬جيل كك‪...‬ل‬ ‫‪‬تس‬
‫تس‪...‬جيل‬ ‫(واحدة‬ ‫الجنة))‬
‫أعضاء الجنة‬
‫استدعاء أعضاء‬
‫رسالة استدعاء‬
‫نموذج رسالة‬
‫نموذج‬
‫وساعتها‬ ‫(التاريخ‪،‬‬ ‫للملفات‬ ‫األقل (واحدة‬
‫عل‪.‬ى األقل‬
‫جريدتي‪.‬ن عل‪.‬ى‬
‫ف‪.‬ي جريدتي‪.‬ن‬
‫النش‪.‬ر ف‪.‬ي‬
‫النش‪.‬ر‪ ::‬النش‪.‬ر‬
‫وس‪.‬ائل النش‪.‬ر‬
‫وس‪.‬ائل‬
‫للملفات (التاريخ‪،‬‬
‫المتنافسون‬
‫يلتزم المتنافسون‬ ‫‪‬يلتزم‬ ‫العنوان)‬
‫أجنبية)‬
‫بلغة أجنبية)‬
‫واألخرى بلغة‬
‫العربية واألخرى‬
‫باللغة العربية‬
‫باللغة‬ ‫لجنة‬
‫إلى لجنة‬
‫العروض إلى‬
‫طلب العروض‬
‫ملف طلب‬
‫‪.‬ال ملف‬ ‫‪‬إر‬
‫إرسس‪.‬ال‬
‫‪75‬‬ ‫الساعة‪ ،‬العنوان)‬
‫الساعة‪،‬‬
‫مدة ‪75‬‬ ‫بعروضهم مدة‬
‫بعروضهم‬ ‫مفتوح))‬
‫من‬
‫المرسوم‬
‫المرسوم‬ ‫‪.‬ن‬
‫‪.‬ن‬ ‫‪ 32‬مم‬
‫المادة ‪32‬‬
‫المادة‬ ‫عروض مفتوح‬
‫طلب عروض‬
‫عن طلب‬
‫إعالن عن‬
‫نموذج إعالن‬
‫الملحق نموذج‬
‫(في الملحق‬
‫(في‬ ‫المنصوص‬
‫‪.‬ل المنصوص‬
‫األجج‪.‬ل‬
‫‪.‬ل األ‬
‫األظرفف‪.‬ة‪.‬ة داداخخ‪.‬ل‬
‫‪.‬ح األظر‬
‫ففتت‪.‬ح‬
‫‪.‬ن من‬
‫ابتداء مم‪...‬ن‬
‫يوم‪..‬ا‪.‬ا ابتداء‬
‫يوم‪.‬‬ ‫‪2.12.349‬‬ ‫رقم‬
‫األظرفة‬ ‫‪2.12.349‬‬ ‫رقم‬
‫‪.‬ح األظرفة‬ ‫‪.‬خ فتفت‪...‬ح‬
‫تاري‪..‬خ‬
‫تاري‪.‬‬ ‫مارس‬ ‫‪20‬‬ ‫في‬ ‫‪.‬ادر‬ ‫ص‬ ‫الال‬ ‫الصفقات‬
‫مرس‪.‬وم الصفقات‬
‫ضم‪.‬ن مرس‪.‬وم‬ ‫المحددة ضم‪.‬ن‬
‫النش‪.‬ر المحددة‬
‫آجال النش‪.‬ر‬
‫احترام آجال‬
‫احترام‬ ‫العمومية‬
‫الصفقات العمومية‬
‫مرسوم الصفقات‬
‫في مرسوم‬
‫عليه في‬
‫عليه‬
‫من‬ ‫مارس‬ ‫‪20‬‬ ‫في‬ ‫‪.‬ادر‬ ‫ص‬
‫‪ 33‬من‬ ‫(المادة ‪33‬‬‫(المادة‬ ‫الخاص‬ ‫‪2013‬‬ ‫فتح‬ ‫ً‬
‫العمومي‪.‬ة (إرس‪.‬ال الدوريات ‪ 15‬يوما قب‪.‬ل تاري‪.‬خ فتح‬
‫تاري‪.‬خ‬ ‫قب‪.‬ل‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫يوم‬ ‫‪15‬‬ ‫الدوريات‬ ‫(إرس‪.‬ال‬ ‫العمومي‪.‬ة‬ ‫طلب‬
‫طلب‬
‫السابق‬ ‫الخاص‬ ‫‪2013‬‬ ‫األقل‬
‫‪.‬ى األقل‬
‫بمالحظاتهه‪.‬ا‪.‬ا ععلل‪.‬ى‬
‫اللجنن‪.‬ة‪.‬ة بمالحظات‬
‫‪.‬رح اللج‬
‫ص‪.‬رح‬‫‪‬تتص‬ ‫مبلغ أقل من ‪ 2‬مليون درهم‬
‫المرس‪...‬وم السابق‬
‫المرس‪...‬وم‬ ‫العمومية‬ ‫بالصفقات‬ ‫السابق‬
‫المرس‪.‬وم السابق‬
‫م‪.‬ن المرس‪.‬وم‬ ‫‪ 20‬م‪.‬ن‬
‫للمادة ‪20‬‬
‫الفقرة ‪ 22‬للمادة‬
‫األظرف‪.‬ة) ‪ ::‬الفقرة‬
‫األظرف‪.‬ة)‬ ‫عروض‬
‫عروض‬
‫ذكره)‬ ‫العمومية‬ ‫بالصفقات‬
‫ذكره)‬ ‫ذكره‬
‫ذكره‬ ‫النشر‬
‫قبل النشر‬
‫يوما قبل‬
‫يوما‬ ‫محدود‬
‫الملحق‬ ‫‪‬‬
‫الملحق‬ ‫‪(‬ف‪......‬ي‬
‫(ف‪......‬ي الملحق‬ ‫محدود‬
‫(ف‪......‬ي الملحق‬‫(ف‪......‬ي‬
‫سح‬ ‫تتبع‬ ‫جدول‬ ‫نموذج‬ ‫إشعار‬ ‫مع‬ ‫مضمونة‬ ‫رسالة‬ ‫بواسطة‬ ‫دورية‬ ‫‪:‬‬
‫وسائل النشر‪ :‬دورية بواسطة رسالة مضمونة مع إشعار‬ ‫النشر‬ ‫وسائل‬
‫جدول تت‬ ‫نموذج جدول تتبع سح‬ ‫اللجنة‬
‫مالحظات اللجنة‬
‫االعتبار مالحظات‬
‫بعين االعتبار‬ ‫‪‬األخذ‬
‫األخذ بعين‬
‫تتب‬ ‫نموذج جدول‬
‫نموذج‬ ‫الملفات‬
‫هذه الملفات‬‫ب هذه‬
‫ب‬ ‫بالتوصل‬
‫بالتوصل‬
‫الع‬ ‫م‬
‫م العر‬ ‫ملحق(ق(‬
‫))‬ ‫نموذج إعالن عن طلب عروض محدود ف‪...‬يا‪..‬لملح‬
‫ا‪..‬ل‬‫ف‪...‬ي‬ ‫محدود‬ ‫عروض‬ ‫طلب‬ ‫عن‬ ‫إعالن‬ ‫))‬
‫نموذج‬ ‫اللجنة‬
‫إلى اللجنة‬
‫الملف إلى‬
‫إرسال الملف‬ ‫‪‬إعادة‬
‫إعادة إرسال‬ ‫في حالة طلب عروض مفتوح أو‬
‫))‬
‫مسطرة‬ ‫محدود غير مثمر‬
‫المحدد‬
‫التاريخ المحدد‬
‫غايي‪.‬ة‪.‬ة التاريخ‬
‫‪.‬ى غا‬
‫إإلل‪.‬ى‬ ‫األقل)‬
‫على األقل)‬
‫منافسين على‬
‫(ثالثة منافسين‬
‫المنافسة (ثالثة‬
‫تشجيع المنافسة‬
‫تشجيع‬ ‫مسطرة‬
‫للتفاوض‬ ‫طلب‬
‫عن طلب‬‫منشور عن‬
‫إعالن منشور‬
‫مضمونة أوأو إعالن‬
‫‪:‬رسائل مضمونة‬
‫النشر‪:‬رسائل‬
‫وسائل النشر‬
‫وسائل‬ ‫لجنة‬
‫تركيبب‪.‬ة‪.‬ة لجنة‬
‫‪.‬س تركي‬
‫تحترم ننفف‪.‬س‬
‫لجن‪.‬ة تحترم‬
‫‪.‬ل لجن‪.‬ة‬
‫تشكيي‪.‬ل‬
‫تشك‬ ‫تفاوضية‬
‫تفاوضية‬
‫للتفاوض‬
‫المرسوم‬
‫من المرسوم‬ ‫‪ 85‬من‬ ‫(المادة ‪85‬‬
‫(المادة‬ ‫منافسة‬
‫منافسة‬ ‫االتفاقية)‬
‫في االتفاقية)‬‫(المحددة في‬
‫األظرفة (المحددة‬
‫فتح األظرفة‬‫فتح‬ ‫إشهار‬
‫مع إشهار‬
‫مع‬
‫ذكره)‬
‫السابق ذكره)‬‫السابق‬ ‫رسالة لل))‬
‫تفاوضيةنموذج رسالة‬
‫مسطرة تفاوضيةنموذج‬
‫اعتماد مسطرة‬
‫الملحق اعتماد‬
‫(في الملحق‬
‫(في‬ ‫مسبق‬
‫مسبق‬

‫ضرورة‬
‫المنافسين‪ .‬ضرورة‬
‫‪.‬ن المنافسين‪.‬‬‫‪.‬ن م‪.‬م‪..‬ن‬
‫ممك‪..‬ن‬
‫عدد ممك‪.‬‬
‫‪.‬بر عدد‬
‫أك‪..‬بر‬
‫‪.‬تهداف أك‪.‬‬
‫اس‪..‬تهداف‬
‫اس‪.‬‬ ‫مبلغ أقل من‬
‫التاريخ‬
‫التاريخ‬ ‫غاي‪...‬ة‬
‫إل‪...‬ى غاي‪...‬ة‬
‫إل‪...‬ى‬ ‫األقل‬
‫على األقل‬
‫عروض على‬
‫ثالثة عروض‬‫على ثالثة‬
‫الحصول على‬
‫الحصول‬ ‫إلى‬
‫‪.‬تشارة إلى‬
‫االسس‪.‬تشارة‬
‫‪.‬ف اال‬
‫‪.‬ال مملل‪.‬ف‬
‫إرسس‪.‬ال‬
‫‪.‬تحسن إر‬
‫ييسس‪.‬تحسن‬ ‫‪ 200 000‬درهم‬
‫رسالة‬
‫رسالة‬ ‫ف‪...‬ي‬
‫المحدد ف‪...‬ي‬
‫المحدد‬ ‫سندات‬
‫فاكس‬
‫استشارة أوأو فاكس‬
‫رسالة استشارة‬
‫النشر‪ ::‬رسالة‬
‫وسائل النشر‬
‫وسائل‬ ‫المعنية‬
‫التقنية المعنية‬
‫المصلحة التقنية‬
‫المصلحة‬ ‫سندات‬
‫االستشارة‬
‫االستشارة‬ ‫الطلب‬ ‫لمعرف‪...‬ة مجال التطبيق‪،‬‬
‫معلومات))‬
‫طلب معلومات‬ ‫نموذج طلب‬
‫الملحق نموذج‬
‫(في الملحق‬
‫(في‬ ‫الطلب‬ ‫الرجوع إل‪.‬ى المادة ‪ 88‬من‬
‫المرس‪.‬وم رقم ‪349-12-2‬‬
‫الص‪..‬ادر في ‪ 20‬مارس‬
‫‪ 2013‬الخاص بالصفقات‬
‫العمومية‬
‫ُ‬
‫الموضحة‬
‫للمساطر الموضحة‬
‫تخضع للمساطر‬
‫الخدمات الال تخضع‬
‫األشغال أوأو الخدمات‬
‫هذه األشغال‬
‫الحال‪ ,‬هذه‬
‫‪.‬ي الحال‪,‬‬‫‪.‬تالمها فف‪.‬ي‬ ‫عليها وأُوأنن ِج ِجزت‬
‫زت وو تت‪.‬م‪.‬م ااسس‪.‬تالمها‬ ‫خدمات ااتُّتُّ ِف ِفقق عليها‬
‫ألشغال أأ‪.‬و‪.‬و خدمات‬
‫االتفاقية) ألشغال‬
‫(حسب االتفاقية)‬
‫زهيدة (حسب‬
‫مبالغ زهيدة‬
‫حالة مبالغ‬
‫‪.‬ي حالة‬
‫‪.‬ق فف‪.‬ي‬
‫يطبب‪.‬ق‬
‫‪.‬ط يط‬
‫هذا النالنمم‪.‬ط‬
‫هذا‬ ‫شراء‬
‫الحال‬ ‫شراء‬
‫في الحال‬
‫ُؤدى في‬
‫الدليل ووتتُؤدى‬
‫هذا الدليل‬
‫في هذا‬ ‫في‬
‫نموذج))‬ ‫بسيط‬
‫بسيط‬
‫الجرد نموذج‬
‫سجل الجرد‬
‫الملحق سجل‬
‫(في الملحق‬
‫تجهيزات (في‬
‫باقتناء تجهيزات‬
‫األمر باقتناء‬
‫تعلق األمر‬
‫إذا تعلق‬
‫الجرد إذا‬
‫سجل الجرد‬
‫في سجل‬ ‫الحسابات)) أوأو في‬
‫دفتر الحسابات‬ ‫نموذج دفتر‬
‫الملحق نموذج‬
‫(في الملحق‬
‫الحسابات (في‬
‫دفتر الحسابات‬
‫في دفتر‬
‫الشراء في‬
‫هذا الشراء‬
‫تدوين هذا‬
‫يجب تدوين‬ ‫يجب‬

‫ملحوظة ‪ :‬اقتصر هذا الدليل على أنماط إبرام الصفقات األكثر تداوال‪ .‬عند الحاجة إلى أنماط أخرى‪ ،‬االعتماد على أجهزة الدعم أو اللجوء مباشرة إلى المرسوم رقم ‪ 2.12.349‬الصادر في ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬الخاص بالصفقات العمومية‪.‬‬
‫‪67‬‬
 ‫الطرق القانونية القتناء الحاجيات ‪ /‬المشتريات‬ ‫الجمعيا‬
‫تقييم العروض المالية‬ ‫تقييم العروض التقنية‬
‫فتح األظرفة‬ ‫ت‬
‫إخبار المر‪.‬شحين‬ ‫العروض‪..‬‬
‫الستقبال العروض‬
‫األخير الستقبال‬
‫الوقت األخير‬
‫هو الوقت‬
‫هو‬
‫على ‪::‬‬
‫األظرفة على‬
‫فتح األظرفة‬
‫لجنة فتح‬
‫تعمل لجنة‬
‫تعمل‬ ‫على ‪::‬‬
‫األظرفة على‬
‫فتح األظرفة‬
‫لجنة فتح‬
‫تعمل لجنة‬
‫تعمل‬
‫الصفقات‬
‫لمرس‪..‬وم الصفقات‬
‫طبق‪..‬ا لمرس‪..‬وم‬
‫يتعي‪..‬ن‪ ،‬طبق‪..‬ا‬
‫يتعي‪..‬ن‪،‬‬ ‫‪ ‬فت‪.‬ح العروض المالي‪.‬ة للمتعهدي‪.‬ن المقبولي‪.‬ن في‬
‫في‬ ‫‪.‬ن‬
‫ي‬ ‫المقبول‬ ‫‪.‬ن‬
‫ي‬ ‫للمتعهد‬ ‫‪.‬ة‬‫ي‬‫المال‬ ‫العروض‬ ‫‪.‬ح‬‫ت‬‫ف‬ ‫‪‬‬ ‫طلب‬
‫طلب‬
‫عمومية‬
‫جلسة عمومية‬
‫في جلسة‬
‫األظرفة في‬ ‫‪‬فتح‬
‫فتح األظرفة‬ ‫‪‬‬ ‫عروض‬
‫عروض‬
‫النتائج‬
‫نش‪.‬ر النتائج‬
‫اإلعالن وو نش‪.‬ر‬
‫العمومي‪.‬ة‪ ،‬اإلعالن‬
‫العمومي‪.‬ة‪،‬‬ ‫عمومية‬
‫جلسة عمومية‬
‫جلسة‬
‫مغلقة‬
‫جلسة مغلقة‬
‫في جلسة‬
‫والتقنية في‬
‫اإلدارية والتقنية‬
‫الملفات اإلدارية‬ ‫‪‬دراسة‬
‫دراسة الملفات‬ ‫‪‬‬ ‫مفتوح‬
‫مفتوح‬
‫(في‬
‫إخبار (في‬
‫‪.‬ل) مم‪.‬ع‪.‬ع إخبار‬
‫األقق‪.‬ل)‬
‫على األ‬
‫‪ 15‬يويومم‪.‬ا‪.‬ا عل‪.‬ى‬
‫((‪15‬‬
‫على‬
‫مغلقق‪.‬ة‪.‬ة على‬
‫جلسس‪.‬ة‪.‬ة مغل‬
‫‪.‬ي جل‬
‫الماليي‪.‬ة‪.‬ة فف‪.‬ي‬
‫العروض المال‬ ‫‪ ‬تقي‬
‫تقييي‪.‬م‪.‬م العروض‬ ‫‪‬‬
‫‪.‬ن لملم‬
‫الذي‪...‬ن‬
‫‪.‬ين الذي‬
‫للمتنافس‪...‬ين‬
‫اللجن‪...‬ة‪.‬ة للمتنافس‬
‫‪.‬اء اللجن‬ ‫‪ ‬إقص‬
‫إقص‪...‬اء‬
‫التقنية‬
‫العروض التقنية‬
‫لتقييم العروض‬‫المحتمل لتقييم‬
‫التقرير المحتمل‬
‫ضوء التقرير‬
‫ضوء‬ ‫األظرفة‬
‫فت‪.‬ح األظرفة‬
‫للجن‪.‬ة فت‪.‬ح‬ ‫‪ ‬يمك‪.‬ن‬
‫يمك‪.‬ن للجن‪.‬ة‬ ‫‪‬‬
‫المطلوبة‬ ‫الشروط‬ ‫يحترموا‬
‫أيام) ‪::‬‬
‫يتعدى ‪ 55‬أيام)‬
‫أجل الال يتعدى‬
‫أجل‬ ‫يحترموا الشروط المطلوبة‬
‫المفرط أوأو‬
‫العرض المفرط‬
‫م‪..‬ن العرض‬
‫والحذر م‪..‬ن‬ ‫‪ ‬التأك‪..‬د‬
‫التأك‪..‬د والحذر‬ ‫‪‬‬ ‫لتقييم‬
‫فرعي‪.‬ة لتقييم‬
‫لجن‪.‬ة فرعي‪.‬ة‬
‫تكلي‪.‬ف لجن‪.‬ة‬
‫تكلي‪.‬ف‬
‫مع‬
‫‪.‬الة مع‬
‫برس‪...‬الة‬
‫المقبول برس‬
‫‪.‬ح المقبول‬ ‫‪ ‬المرش‪.‬‬
‫المرش‪..‬ح‬ ‫‪‬‬ ‫العمومية‬
‫الجلسة العمومية‬ ‫‪‬استئناف‬
‫استئناف الجلسة‬ ‫‪‬‬
‫عادية‬ ‫غير‬ ‫بكيفية‬ ‫المنخفض‬
‫المنخفض بكيفية غير عادية‬ ‫المقبولة‬
‫التقني‪..‬ة‪.‬ة المقبولة‬
‫العروض التقني‪.‬‬
‫العروض‬
‫بالتوصل‬
‫إشعار بالتوصل‬
‫إشعار‬ ‫المقصيين‬
‫المتنافسين المقصيين‬
‫إلى المتنافسين‬
‫الملفات إلى‬ ‫‪ ‬إرجاع‬
‫إرجاع الملفات‬
‫العناصر‬
‫واس‪.‬تخالص العناصر‬
‫مفص‪.‬ل واس‪.‬تخالص‬
‫محض‪.‬ر مفص‪.‬ل‬ ‫‪ ‬إعداد‬
‫إعداد محض‪.‬ر‬ ‫‪‬‬ ‫االستشارة‬
‫لنظام االستشارة‬
‫طبقا لنظام‬
‫طبقا‬ ‫حاضرين‬
‫كانوا حاضرين‬
‫إذا كانوا‬
‫إبراء إذا‬
‫مقابل إبراء‬
‫مقابل‬
‫ذكر‬
‫م‪.‬ع ذكر‬
‫المقص‪.‬يين م‪.‬ع‬ ‫‪ ‬المرشحي‪.‬ن‬
‫المرشحي‪.‬ن المقص‪.‬يين‬ ‫‪‬‬ ‫طلب‬
‫طلب‬
‫صاحب‬
‫فضاءات صاحب‬
‫‪.‬ي فضاءات‬
‫نشره‪...‬ا‪.‬ا فف‪...‬ي‬
‫‪.‬يتم نشره‬
‫س‪..‬يتم‬
‫‪.‬ي س‪.‬‬
‫الت‪..‬ي‬
‫الت‪.‬‬ ‫إلقصاء‬
‫الم‪..‬بررة إلقصاء‬
‫بالوثائ‪..‬ق الم‪..‬بررة‬ ‫‪ ‬االحتفاظ‬
‫االحتفاظ بالوثائ‪..‬ق‬
‫ملفاتهم‬
‫وإرجاع ملفاتهم‬
‫‪.‬اء وإرجاع‬
‫ص‪.‬اء‬
‫اإلقص‬
‫‪.‬باب اإلق‬
‫أأسس‪.‬باب‬ ‫تقريرا‬
‫الفرعية تقريرا‬
‫اللجن‪.‬ة الفرعية‬ ‫‪ ‬تع‪.‬د‬
‫تع‪.‬د اللجن‪.‬ة‬ ‫‪‬‬ ‫المعنيين‬ ‫المتنافسين‬ ‫عروض‬
‫عروض‬
‫انتهاء‬
‫من انتهاء‬
‫س‪.‬اعة من‬
‫‪ 24‬س‪.‬اعة‬
‫أج‪.‬ل ‪24‬‬
‫داخ‪.‬ل أج‪.‬ل‬
‫المشروع داخ‪.‬ل‬
‫المشروع‬ ‫المتنافسين المعنيين‬
‫بالتنقيط‬ ‫محدود‬
‫محدود‬
‫المؤقت‬
‫الضمان المؤقت‬
‫فيها الضمان‬
‫بما فيها‬
‫إليهم بما‬
‫إليهم‬ ‫التقييم بالتنقيط‬
‫عملية التقييم‬
‫حول عملية‬
‫حول‬
‫الملحق‬
‫الملحق‬ ‫(ف‪........‬ي‬
‫(ف‪........‬ي‬ ‫الجلس‪........‬ة‬
‫الجلس‪........‬ة‬ ‫تقنيي‪.‬ة‪.‬ة أوأو‬
‫لعروض تقن‬
‫تقييي‪.‬م‪.‬م لعروض‬
‫‪.‬ي تقي‬
‫‪.‬ك أأ‪.‬ي‬
‫هنالل‪.‬ك‬
‫‪.‬ن هنا‬ ‫‪ ‬إذا‬
‫إذا لل‪.‬م‪.‬م ييكك‪.‬ن‬ ‫‪‬‬
‫تقديم‬
‫‪.‬يين تقديم‬
‫المقص‪...‬يين‬
‫‪.‬ن المقص‬
‫للمرشحي‪...‬ن‬
‫‪.‬ن للمرشحي‬
‫يمك‪...‬ن‬
‫يمك‬ ‫تقييم‬
‫إل‪..‬ى تقييم‬‫المرور إل‪..‬ى‬
‫يج‪..‬ب المرور‬
‫للعينات يج‪..‬ب‬
‫فح‪..‬ص للعينات‬ ‫فح‪..‬ص‬
‫األظرفة))‬
‫فتح األظرفة‬
‫لجنة فتح‬
‫محضر لجنة‬
‫مستخرج محضر‬ ‫نموذج مستخرج‬ ‫نموذج‬ ‫المالية‬
‫العروض المالية‬
‫العروض‬
‫بعين‬
‫أخذه‪.‬ا بعين‬
‫يتعي‪.‬ن أخذه‪.‬ا‬
‫الت‪.‬ي يتعي‪.‬ن‬
‫شكاياته‪.‬م الت‪.‬ي‬
‫شكاياته‪.‬م‬ ‫على‬
‫المقبول على‬
‫‪.‬ح المقبول‬
‫المرش‪...‬ح‬
‫التعاق‪...‬د‪.‬د م‪.‬م‪..‬ع‪.‬ع المرش‬ ‫‪ ‬اقتراح‬
‫اقتراح التعاق‬ ‫‪‬‬ ‫الملحق‬ ‫(ف‪....................‬ي‬
‫الملحق‬ ‫(ف‪....................‬ي‬
‫وتتبعها‬
‫االعتبار وتتبعها‬
‫االعتبار‬ ‫المختصة‬
‫السلطة المختصة‬ ‫األظرفة))‬
‫السلطة‬ ‫فتح األظرفة‬
‫لجنة فتح‬
‫أشغال لجنة‬
‫تتبع أشغال‬
‫جدول تتبع‬
‫نموذج جدول‬‫نموذج‬

‫العمومية‬
‫بالصفقات العمومية‬
‫الخاص بالصفقات‬
‫‪ 2013‬الخاص‬
‫مارس ‪2013‬‬
‫‪ 20‬مارس‬
‫في ‪20‬‬
‫الصادر في‬
‫‪ 2.12.349‬الصادر‬
‫رقم ‪2.12.349‬‬
‫المرسوم رقم‬
‫من المرسوم‬
‫‪ 36‬من‬
‫‪ 35‬وو ‪36‬‬
‫المادتين ‪35‬‬
‫في المادتين‬
‫مفصلة في‬
‫األظرفة مفصلة‬
‫فتح األظرفة‬
‫وأنماط فتح‬
‫األظرفة وأنماط‬
‫فتح األظرفة‬
‫لجنة فتح‬
‫تشكيلة لجنة‬
‫ملحوظة ‪ ::‬تشكيلة‬
‫ملحوظة‬

‫مقبول‬
‫مرشح مقبول‬
‫كل مرشح‬
‫مع كل‬
‫تفاوضية مع‬
‫جلسات تفاوضية‬
‫وتنظم جلسات‬
‫المقدمة وتنظم‬
‫العروض المقدمة‬
‫اللجنة العروض‬ ‫‪ ‬تحلل‬
‫تحلل اللجنة‬ ‫‪‬‬ ‫مسطرة‬
‫مسطرة‬
‫مع‬
‫برسالة مع‬
‫المقبول برسالة‬
‫المرشح المقبول‬
‫إخبار المرشح‬
‫إخبار‬ ‫طلب‬
‫خالل طلب‬
‫المعتمد خالل‬
‫التحمالت المعتمد‬
‫دفتر التحمالت‬
‫على دفتر‬
‫تعديل على‬
‫أي تعديل‬
‫إدخال أي‬
‫يتم إدخال‬
‫أن الال يتم‬ ‫‪ ‬ينبغي‬
‫ينبغي أن‬ ‫‪‬‬ ‫تفاوضية‬
‫تفاوضية‬
‫بالتوصل‬
‫إشعار بالتوصل‬
‫إشعار‬ ‫إشهار‬
‫مع إشهار‬
‫مع‬
‫المثمر‬
‫غير المثمر‬
‫المحدود غير‬
‫المفتوح أوأو المحدود‬
‫العروض المفتوح‬
‫العروض‬
‫مسبق‬
‫مسبق‬
‫المشروع)‬
‫(صاحب المشروع)‬
‫اللجنة (صاحب‬
‫أشغال اللجنة‬
‫محضر أشغال‬ ‫‪ ‬إعداد‬
‫إعداد محضر‬ ‫‪‬‬

‫بها‬
‫المتوصل بها‬
‫األثمنة المتوصل‬
‫بيانات األثمنة‬
‫ومقارنة بيانات‬
‫لتحليل ومقارنة‬
‫لجنة لتحليل‬
‫تشكيل لجنة‬
‫المشروع تشكيل‬
‫لصاحب المشروع‬ ‫‪ ‬يمكن‬
‫يمكن لصاحب‬ ‫‪‬‬
‫واحد‬
‫مرشح واحد‬
‫اختيار مرشح‬
‫وو اختيار‬ ‫سندات‬
‫سندات‬
‫المقبول‬
‫المرشح المقبول‬
‫إبالغ المرشح‬
‫إبالغ‬ ‫الطلب‬
‫الطلب‬
‫جميع‬
‫في جميع‬
‫االقتضاء في‬
‫عند االقتضاء‬
‫الضمان عند‬
‫وشروط الضمان‬
‫اإلنجاز وشروط‬
‫آجال اإلنجاز‬
‫تحديد آجال‬
‫المهم تحديد‬
‫من المهم‬ ‫‪ ‬ملحوظة‬
‫ملحوظة ‪ ::‬من‬ ‫‪‬‬
‫الطلب‬
‫سندات الطلب‬
‫سندات‬
‫‪68‬‬
 ‫الطرق القانونية القتناء الحاجيات ‪ /‬المشتريات‬ ‫الجمعيا‬
‫ت‬
‫تبليغ صاحب الصفقة‬ ‫توقيع الصفقة‬

‫طلب‬
‫طلب‬
‫عروض‬
‫عروض‬
‫بالصفقة‬
‫خاص بالصفقة‬
‫ملف خاص‬
‫في ملف‬
‫التفاوضية في‬
‫المسطرة التفاوضية‬
‫العروض أوأو المسطرة‬
‫طلب العروض‬
‫وثائق طلب‬
‫بجميع وثائق‬ ‫‪ ‬االحتفاظ‬
‫االحتفاظ بجميع‬ ‫‪‬‬ ‫مفتوح‬
‫مفتوح‬
‫الوثائق‬
‫كل الوثائق‬
‫وجود كل‬
‫من وجود‬
‫والتحقق من‬
‫الصفقة والتحقق‬
‫ملف الصفقة‬ ‫‪ ‬إعداد‬
‫إعداد ملف‬ ‫‪‬‬
‫الصفقة‬
‫عل‪.‬ى الصفقة‬
‫المص‪.‬ادقة عل‪.‬ى‬
‫تبلي‪.‬غ المص‪.‬ادقة‬
‫تبلي‪.‬غ‬
‫من ‪::‬‬ ‫‪ ‬التأكد‬
‫التأكد من‬ ‫‪‬‬
‫إشعار‬
‫مع إشعار‬
‫المقبول مع‬
‫‪.‬س المقبول‬
‫للمتناف‪...‬س‬
‫للمتناف‬
‫الصفقة‬
‫لتكاليف الصفقة‬
‫الشراكة لتكاليف‬
‫اتفاقية الشراكة‬
‫في اتفاقية‬
‫عليه في‬
‫المنصوص عليه‬
‫التمويل المنصوص‬ ‫‪ ‬تغطية‬
‫تغطية التمويل‬ ‫طلب‬
‫طلب‬
‫األكثر‬
‫‪.‬ى األكثر‬
‫‪ 30‬يويومم‪.‬ا‪.‬ا ععلل‪.‬ى‬
‫‪.‬ل ‪30‬‬
‫ص‪.‬ل‬‫بالتوص‬
‫بالتو‬ ‫عروض‬
‫بالحروف)‬
‫المبلغ بالحروف)‬
‫مع المبلغ‬
‫باألرقام مع‬
‫المبلغ باألرقام‬
‫(مالءمة المبلغ‬
‫المبالغ (مالءمة‬ ‫‪ ‬دقة‬
‫دقة المبالغ‬ ‫عروض‬
‫عليها‬
‫التوقيع عليها‬
‫تاريخ التوقيع‬
‫من تاريخ‬
‫من‬ ‫محدود‬
‫محدود‬
‫والمصادقة‬
‫للتأكد والمصادقة‬
‫االجتماعي للتأكد‬
‫العمل االجتماعي‬
‫أقسام العمل‬
‫على أقسام‬
‫الملف على‬
‫إحالة الملف‬
‫للصفقة وو إحالة‬
‫تقديمي للصفقة‬
‫تقرير تقديمي‬ ‫‪ ‬إعداد‬
‫إعداد تقرير‬ ‫‪‬‬
‫الملحق‬
‫الملحق‬ ‫(ف‪..........‬ي‬
‫(ف‪..........‬ي‬
‫صاحب‬
‫طرف صاحب‬
‫‪.‬ن طرف‬
‫موقق‪.‬ع‪.‬ع مم‪.‬ن‬
‫التفاوض مو‬
‫عمليي‪.‬ة‪.‬ة التفاوض‬
‫‪.‬ن عمل‬
‫تقريي‪.‬ر‪.‬ر عع‪.‬ن‬
‫تقديي‪.‬م‪.‬م تقر‬
‫‪.‬ب تقد‬
‫‪.‬ة‪ ،‬ييجج‪.‬ب‬
‫التفاوضيي‪.‬ة‪،‬‬
‫‪.‬طرة التفاوض‬
‫المسس‪.‬طرة‬
‫اعتماد الم‬
‫حالل‪.‬ة‪.‬ة اعتماد‬ ‫‪ ‬فف‪.‬ي‬
‫‪.‬ي حا‬ ‫‪‬‬
‫المصادقة))‬
‫تبليغ المصادقة‬
‫نموذج تبليغ‬
‫نموذج‬
‫المشروع‬
‫المشروع‬ ‫مسطرة‬
‫مسطرة‬
‫الصفقة‬ ‫‪ ‬توقيع‬
‫توقيع الصفقة‬ ‫‪‬‬ ‫تفاوضية‬
‫تفاوضية‬
‫إشهار‬
‫مع إشهار‬
‫مع‬
‫مسبق‬
‫مسبق‬

‫األقل)‬
‫على األقل)‬
‫(ثالثة على‬
‫األثمنة (ثالثة‬
‫بيانات األثمنة‬
‫بجميع بيانات‬ ‫‪ ‬االحتفاظ‬
‫االحتفاظ بجميع‬ ‫‪‬‬
‫للمنافس‬
‫‪.‬ب للمنافس‬
‫الطل‪..‬ب‬
‫‪.‬ند الطل‪.‬‬
‫س‪..‬ند‬
‫تبلي‪...‬غ‪.‬غ س‪.‬‬
‫تبلي‬ ‫مراسالت‪)...،‬‬
‫األثمنة‪ ،‬مراسالت‪)...،‬‬
‫(بيانات األثمنة‪،‬‬
‫المثبتة (بيانات‬
‫الوثائق المثبتة‬
‫كل الوثائق‬
‫وجود كل‬
‫من وجود‬
‫والتحقق من‬
‫الطلب والتحقق‬
‫سند الطلب‬
‫ملف سند‬ ‫‪ ‬إعداد‬
‫إعداد ملف‬ ‫‪‬‬ ‫سندات‬
‫سندات‬
‫الطلب‬
‫سندات الطلب‬
‫مسطرة سندات‬
‫بدل مسطرة‬
‫عروض بدل‬
‫طلب عروض‬
‫في طلب‬
‫تجميعها في‬
‫وتفضيل تجميعها‬
‫النفقات وتفضيل‬
‫تعدد النفقات‬ ‫‪ ‬اجتناب‬
‫اجتناب تعدد‬ ‫‪‬‬ ‫الطلب‬
‫الطلب‬
‫الصفقة)‬
‫(صاحب الصفقة)‬
‫المقبول (صاحب‬
‫المقبول‬
‫الطلب‬
‫سند الطلب‬ ‫‪ ‬توقيع‬
‫توقيع سند‬ ‫‪‬‬
‫الشراكة‬
‫اتفاقية الشراكة‬
‫وفق اتفاقية‬
‫الطلب وفق‬
‫سند الطلب‬
‫حدود سند‬ ‫‪ ‬مراعاة‬
‫مراعاة حدود‬ ‫‪‬‬

‫‪69‬‬
 ‫الموجودات‬ ‫الجمعيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬سجل الجرد ‪: Le livre d‘inventaire‬‬

‫إلـى جانـب السـجل اليومـي و السـجل األسـاسي يجـب علـى المحاسـب أن يقوم‬

‫صـ أصـول منشآـت وخصـوم موجوداتـه علـى األقـل مرة في‬

‫بجرد يشمـل قيمـة عنا ر‬

‫كل دورة محاسبية‪.‬‬

‫ومـن خالل هذه العمليـة يتمكـن المحاسـب فـي ختاماهـ أـن يعرف مالـه من حقوق‬

‫وماـ عليـه مـن التزامات ويحدد الحصـيلة وحسـاب األرباح أوـ الخسـائر وهي‬

‫المعلومات التي يجب تدوينها في دفتر الجرد‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫الموجودات‬ ‫الجمعيا‬
‫ت‬

‫‪‬الصيانة‪:‬‬

‫• تخطيط ومتابعة صيانة الموجودات‪،‬‬

‫• تشخيص وصيانة األنظمة المساهمة في تدبير العطب قبل حدوثه‪،‬‬

‫• وضع نظام إداري وفني متكامل لصيانة الموجودات‪،‬‬

‫• إعداد الجداول الزمنية وعمليات الرقابة المطلوبة إلدارة صيانة الموجودات‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫طرق االداء والتحصيل‬

‫االداء نقدا‪ :‬بالنسبة للمبالغ التي ال تفوق ‪ 1500‬درهم؛‬ ‫‪‬‬

‫االداء بواسطة الشيك‪ :‬شريطة وجود مبلغ موازي ( الرصيد) في الحساب البنكي للشخص‬ ‫‪‬‬

‫المحسوب عليه وفي أجل ال يتعدى شهرا؛‬

‫التحويل ‪ :Virement‬هو نقل مبلغ من حساب الى حساب عن طريق مطبوع خاص او إرسالية‬ ‫‪‬‬

‫من الجمعية الى البنك ‪.‬‬

 ‫بعض أدوات التسيير المالي‬

‫الوثائق المحاسبتية؛‪ ‬‬ ‫‪‬‬

‫السجالت المحاسبتية؛‬ ‫‪‬‬
‫التقارير المالية‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫الميزانية المقارنة؛‬ ‫‪‬‬
‫الوضعية المالية؛‬ ‫‪‬‬
‫الميزانية المتوقعة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الوثائق المحاسباتية‬

‫‪ ‬تبين طبيعة الحركات المالية؛‬

‫‪ ‬تساعد على توفير المعلومات حول العملية المالية؛‬
 ‫تسجيل العمليات المحاسبتية‪:‬‬

‫يجـب تسجـيل كل العمليات المحاسبتية في وقتها؛‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬أين يتم تسجيل هذه العمليات؟‬

‫السجالت المالية‪ /‬السجل المحاسباتي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫اليومية ‪le journal‬؛‬ ‫‪.1‬‬

‫السجـل الخـاص بالصندوق ‪ = la Caisse‬األداء بالنقد؛‬ ‫‪.2‬‬

‫السجل الخاص بالبنك = ‪ la Banque‬األداء بالشيك؛‬ ‫‪.3‬‬

 ‫تسجيل العمليات المحاسبتية‪:‬‬

‫السجل المحاسباتي‪ :‬‬
‫‪ -‬سجل يتم فيه تدوين كل العمليات المالية؛‬
‫‪ -‬يجب تحيين الدفاتر اليومية؛‬
‫‪ -‬يجب مقارنة رصيد السجل مع رصيد الجمعية (البنك أو الصندوق)؛‬

‫مالحظة‬

‫أعضاء الجمعيـة يقومون بأعمالهـم مجانـا وتطوعـا‪ ،‬غيـر أـن بإمكانهـم استرجاع‬ ‫‪‬‬

‫مصاريف تنقلهم ومهامهم‪ ،‬على أن يقوموا بتبرير مصاريفهم بالوثائق التالية‪:‬‬

‫‪ ‬امر المهمة ‪Ordre de mission.‬‬

‫‪ ‬سند المصاريف ‪Mémoire de frais.    ‬‬

 ‫‪ ‬وثائق تسجيل المعطيات الحسابية‬

‫‪Opérations Divers  ‬‬ ‫‪ ‬دفتر العمليات المختلفة‬ ‫‪ ‬دفتر البنك‪Banque            ‬‬

‫دفتر الجرد‪  Inventaires‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬دفتر الصندوق‪    Caisse  ‬‬

‫دفتر المخزون‪  Stock‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬دفتر المداخيل‪  Recettes‬‬
‫دفتر رواتب الموظفين‪  Salaires de employer‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬دفتر المصاريف ‪  Dépenses‬‬
‫‪ ‬السجل العام ‪Grand livre‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬دفتر القروض ‪  Crédit et subvention‬‬
 ‫اهـم الوثائـق المـبـررة‬

‫‪ ‬االبراء( القطار‪ -‬وقوف السيارات‪ -‬متجر‪Ticket)...‬‬

‫الفاتورة ‪ Facture‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬شهادة ادارية ‪Certificat Administratif‬‬
‫عرض الثمن ‪Devis‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬االقرار او االشهاد ‪Reconnaissance‬‬
‫‪ ‬سند مصاريف او مذكرة مصاريف ‪Mémoire de‬‬ ‫الوصل(االستالم و االداء) ‪Reçu‬‬ ‫‪‬‬
‫‪Frais‬‬
‫سند الطلب‪ Bon de commande‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬الكراء (العقد‪-‬الوصل)‬
‫‪ ‬التوظيف (الشواهد‪-‬السيرة الذاتية‪-‬القرار‪-‬ورقة‬ ‫سند التسليم ‪Bon de livraison‬‬ ‫‪‬‬
‫االجرة)‬
‫السند ‪Bon‬‬ ‫‪‬‬
‫الوثائق البنكـية‬

‫‪Effet-Traite‬‬ ‫‪ ‬الكمبيالة‬
‫الشهري‪Relevé Bancaire‬‬ ‫‪ ‬البيان‬
‫‪Avis de débit‬‬ ‫‪ ‬اعالم بدائنة‬
‫‪Avis de crédit‬‬ ‫‪ ‬اعالم باعتماد‬
‫‪Swift‬‬ ‫‪ ‬التحويل السريع‬
‫‪Mise à disposition‬‬ ‫‪ ‬وضع تحت إشارة‬
‫تقوم هذه الوثيقة مقام الشيك او التحويل‪  ‬‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫أهم وثائق تسجيل العمليات المالية المستعملة لدى الجمعيات هي‪:‬‬

‫• دفتر الصندوق‬
‫• دفتر البنك‬

‫دفتر الصندوق‬
‫التاريخ‬ ‫رقم الورقة‬ ‫وصف‬ ‫مداخيل‬ ‫مصاريف‬ ‫الرصيد‬
‫العملية‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫دفتر البنك‬
‫حساب رقم ‪..................................:‬‬

‫التاريخ‬ ‫رقم الورقة‬ ‫وصف‬ ‫مداخيل‬ ‫مصاريف‬ ‫الرصيد‬

‫العملية‬
‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫تسجل فيه جميع العمليات والصفقات التي تمت بواسطة الشيك أو التحويل البنكي من طرف الجمعية وكذلك‬

‫اإليداعات و السحب في الحساب‬

 ‫تسجيل العمليات المحاسبتية‪:‬‬

‫التحويالت البنكية ‪ /‬النقدية؛‬

‫‪  ‬لإلشارة فإنـه يتوجـب اعتماد دفتـر وصـوالت موحـد مرقـم‪ ،‬يكون تحـت تصـرف أمين المال‬
‫بصفته المكلف بالتحصيل‪.‬‬

‫‪ ‬التحويالت البنكية‬
‫عندما تتلقى الجمعية أي تحويل بنكي فإنها تقوم بالخطوات التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تسجيل اإلشعار بالدائنية ‪ Avis de crédit‬بسجل الواردات للجمعية؛‬
‫تسـجيل المبلـغ الذي تلقتـه الجمعـيـة فـي حسـابها فـي خانـة المداخيـل بسـجل البنك‬ ‫‪‬‬
‫للجمعية بتاريخ ومراجع العملية البنكية؛‬
‫تحييـن الرصـيد بسـجل البنـك ( خصـم المصـاريف مـن المداخيـل)‪ ،‬تسـجيل المبلـغ الذي تلقته‬ ‫‪‬‬
‫الجمعية في حسابها بالسجل اليومي للعـمليات في خاـنة المداخيل؛‬
‫‪ ‬تحيين الرصيد بالسجل اليومي للعمليات (خصم المصاريف من المداخيل)؛‬
 ‫تسجيل العمليات المحاسبتية‪:‬‬

‫التحويالت النقديةـ‬

‫عندمـا تتلقـى الجمعيـة أـي مداخيـل نقديـة فإـن عمليـة االسـتخالص يجـب أـن تتـم عـن طريق‬ ‫‪‬‬
‫الخطوات التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬تدوين العـملية وجوبا بدفتر الوصوالت المخصص للمداخيل‪.‬‬
‫‪ ‬تسليم وصل مؤرخ ومرقم وموقع مقابل المبلغ للطرف المسلم واالحتفاظ بنسخة من الوصل‬
‫المسلم في أصل دفتر الوصوالت‪.‬‬
‫تدويـن العمليـة بتاريخهـا ومرجعهـا ( رقـم وتاريـخ الوصـل المسـلم) فـي سـجل الصـندوق بخانة‬ ‫‪‬‬
‫المداخيل‪.‬‬
‫‪ ‬إيداع المبلـغ أـو المبالـغ المتسـلمة باـلحسـاب البنكـي للجمعيـة فـي أجـل ال يتعدى ثالثة‬
‫أيام مفتوحة بالنسبة للمدار الحضري وخمسة أيام مفتوحة بالمدار القروي‪.‬‬
 ‫تسجيل العمليات المحاسبتية‪:‬‬

‫المداخيل العينية‬

‫‪ ‬إن المسطرة المتبعة تتجلى في الخطوات التالية‪:‬‬

‫تسـليم وصـل َيسـلـم للجهـة المانحـة مقابـل التجهزيـ وأـ المواد المتسلمة بحيـث يتم‬ ‫‪‬‬

‫فيه توصيف التجـهيز أو المواد المتسلمة‪.‬‬

‫‪.‬‬ ‫تسجـيل التجهيز أو المواد المتسلمة بدفتر الجرد‬ ‫‪‬‬

 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫وصل األداء‬
‫جمعية ‪...............................:‬‬
‫وصل رقم ‪:‬‬
‫أنا الموقـع أسـفله السيد ‪ ..............................‬رقـم ب‪.‬ت‪.‬و ‪.......................‬اشهد أنني‬
‫قد توصـلت من أمين صندوق جمعية‪...............................‬مبلغ ‪...................................‬و‬
‫ذلك من أجل ‪..........‬‬
‫التاريخ ‪........................ :‬‬ ‫التوقيع ‪........................... :‬‬

‫من الضروري التوفر على نسختين‪ :‬األولى االحتفاظ بها لدى الجمعية و الثانية لدى‬
‫المعني باألمر‪.‬‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫وصل االستالم‬
‫‪ ‬‬
‫جمعية ‪.................................:‬‬
‫وصل رقم‪:‬‬
‫أنـا الموقـع أسـفله أميـن صـندوق الجمعيـة السـيد‪ ...............................:‬أشهـد أننـي قد‬
‫توصـلت من السيد‪ ..................‬رقـم ب‪.‬و ‪.....................‬مبلغ ‪.....................‬و ذلك من أجل‪:‬‬
‫‪.........................‬‬
‫التوقيع‪....................... :‬‬
‫التاريخ‪................................. :‬‬

‫مـن الضروري التوفـر علـى نسـختين‪ :‬األولـى االحتفاظ بهـا لدى الجمعيـة و الثانية لدى‬
 ‫إعداد التقارير المالية‬

‫‪ ‬هو تقرير إجمالي يهم جميع أنشطة الجمعية؛ يمكن أن يكون سنويا أو نصف سنوي؛‬

‫‪ ‬يتعين على المكتب المسير أن يقدم تقريرا سنويا للجمع العام؛‬

‫‪ ‬يعتبر التقرير المالي من بين الوثائق لإلثبات وإجراء التحقيقات؛‬

‫‪ ‬يتضمن حدا أدنى من المعطيات األساسية قصد تعريف األعضاء بالوضعية المالية وبالتالي‬

‫مراقبة التسيير المالي للجمعية‪.‬‬

‫‪  ‬يسمح لنا إعداد التقارير المالية بتتبع سير المصاريف والمداخيل‪.‬‬

‫‪ ‬يعتـبر مـن أهـم المؤشرات التـي تسـاعدنا علـى إعادة الن رظـ وتصـويب وضعيتانـ الماليـة ‪‬مداخيل‬

‫ومصاريف‪.‬‬

‫دوريـ أوـ باألحرى كـل شهرـ لرصدـ الحالـة الماليـة التـي تتواجدـ فيها‬
‫ا‬ ‫‪ ‬يتـم إعداد التقاريرـ الماليـة‬

‫الجمعية في عالقتها مع الممول؛‬

 ‫التقارير المالية‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬نحرر التقرير المالي على الشكل التالي‪:‬‬
‫‪ -  ‬تحديد الهدف ‪.‬‬
‫‪ - ‬وصف الوضعية المالية للجمعية (مداخيل و مصاريف مع شرح الكيفية)‬
‫‪ - ‬تسجيل المالحظات وتحديد المشاكل‪.‬‬
‫‪ - ‬اتخاد القرارات المالئمة لتحسين مالية الجمعية‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬هناك نوعان من التقارير بالنسبة للجـمعية‪:‬‬

‫‪ ‬التقرير المالي للجمعية‬
‫‪ ‬التقرير المالي للمشروع‬
‫‪ ‬هي تقارير خاصة بكل مشروع أو نشاط على حدة‬
‫‪‬يمكن أن يعد مرحليا ‪ ‬شهر‪ ،‬شهرين‪ ،‬ثالثة أشهر‪ ...‬حسب حجم و طبيعة كل مشروع‬

‫‪ ‬نموذج للتقرير المالي للمشروع ‪:‬‬

‫‪ - ‬جمعية………………………………………………………………………‬
‫‪ -‬تقرير عن مشروع……………………………………………………………‬
‫‪ -‬الفترة المعنية…………………………………………………………………‬
 ‫التقارير المالية‬

‫الفصول‬ ‫الميزانية المقترحة‬ ‫مبلغ المصاريف‬ ‫الرصيد‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ -‬المشاكل المتعلقة بالفترة……………………………………………………‬

‫‪ -‬الحلول المقترحة……………………………………………………………‬
‫‪                  ‬التاريخ‪                                                              ‬االمضاء‬

‫‪ -‬التقرير المالي للجمعية ‪:‬‬

‫•هو تقرير إجمالي يهم جميع أنشطة الجمعية‪ ،‬يمكن أن يكون سنويا أو نصف سنوي‪.‬‬
‫•‪ ‬يتعين على المكتب المسير أن يقدم تقريرا سنويا للجمع العام‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫تسـيير المخزون‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬البد أن يكون لكل جمعية مخزونها الخاص‪.‬‬
‫‪ ‬ويمكن أن يكون هذا المخزون عبارة عن سلع أو وسائل العمل‪.‬‬
‫‪ ‬نتفادى ضياع المخزون عن طريق حسن تدبيرها‪.‬‬
‫‪ ‬أهم وسائل تسيير المخزون هي‪:‬‬

‫‪ ‬وصل الدخول إلى المخزن‬

‫‪ ‬وصل الخروج من المخزن‬
‫‪ ‬سجل المخزون‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫نموذج لوصل دخول المخزن‬

‫جمعية ‪................................................:‬‬
‫وصل رقم ‪...................... :‬‬
‫أنا الموقـع أسـفله المسؤول عن المخزون أشهـد أنني قـد توصلت من السيد ‪......................................... :‬‬
‫رقم ب ‪.‬ت ‪.‬و ‪....................‬يوم ‪.................................... :‬‬
‫طبيعة السلعة و عدد السلعة ‪................................................‬‬
‫االسم ‪ ............................ :‬التوقيع ‪ .................... :‬التاريخ‪.........................:‬‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫وصل الخروج من المخزن‬

‫‪ ‬‬
‫جمعية‪...................................:‬‬
‫وصل رقم‪.......................:‬‬
‫أشهد أنا الموقع أسفله السيد ‪ ................................:‬رقم ب‪.‬ت‪.‬و ‪.................................‬‬

‫أنني قد توصلت من المسؤول عن المخزن يوم ‪............................................‬‬

‫طبيعة السلعة وعدد السلعة ‪...........................‬‬

‫التوقيع ‪ ................................:‬التاريخ‪.......................................:‬‬
 ‫وسائل التسيير المالي لجمعية‬

‫سجل المخزون‬
‫‪ ‬‬
‫‪,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‬‬
‫‪,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‬‬
 ‫السند القانوني للمخالفات المالية والعقوبات‬

‫‪ ‬قاعدتان عامتان‪:‬‬

‫‪ ‬جميع العقوبات تطبق بالتخفيف (الفصل‪.)40‬‬

‫‪ ‬جميع القضايا الزجرية أو المدنية المتعلقة بالجمعيات يرجع النظر فيها إلى المحاكم االبتدائية‬

‫(الفصل ‪.)39‬‬
 ‫السند القانوني للمخالفات المالية والعقوبات‬

‫نوع المخالفة‬ ‫العقوبة‬ ‫السند القانوني‬

‫مخالفة مقتضيات الفصل الثالث‬ ‫بطـالن الجمعية‬ ‫الفصل ‪ 3‬و‪ 7‬‬

‫‪ ‬‬

‫القيام بإحدى عمليات االقتناء االمتالك والتصرف دون‬ ‫غرامة ‪ 1200‬إلى ‪ 5000‬درهم مع مضاعفة الغرامة في‬ ‫الفصل ‪ 8‬‬

‫مراعاة إجراءات التأسيس‬ ‫حالة العود‬

‫التمادي في ممارسة العمل أو إعـادة التأسيس بشكل‬ ‫حبس من شهر واحد وستة أشهر‪ ،‬وغرامة بين ‪ 10.000‬و‬ ‫الفصل ‪ 8‬‬

‫غير قانوني بعد صدور حكم بالحل‬ ‫‪ 20.000‬درهم أو بإحدى العقوبتين‬

‫المساعدة على اجتماع جمعية محلولة‬ ‫حبس من شهر واحد وستة أشهر‪ ،‬وغرامة بين ‪ 10.000‬و‬ ‫الفصل ‪ 8‬‬

‫‪ 20.000‬درهم أو بإحدى العقوبتين‬

‫مخالفـة الجمعيـة الحاصـلة علـى صـفة المصلحة‬ ‫سحب صفة المصلحة العمومية بعد إنذار الجمعية‬ ‫الفصل ‪ 9‬‬

‫العمومية اللتزاماتها القانونية المترتبة عن هذه الصفة؛‬ ‫لتسوية الوضعية المحاسبية خالل ‪ 3‬أشهر‬

‫وجود جمعية أجنبية في وضعية غير قانونية‬ ‫الحــل‬ ‫الفصل ‪ 7‬‬

 ‫نوع المخالفة‬ ‫العقوبة‬ ‫السند القانوني‬
‫الحبس من ‪ 3‬أشهر إلى سنتين وغرامة بين ‪ 10.000‬و وجود جمعيـة أجنبيـة فـي وضعيـة غيرـ قانونيـة (مع‬ ‫الفصل ‪ 27‬‬

‫استمرار المؤسسين أو المتصرفين في إدارتها)؛‬ ‫‪ 50.000‬درهم‪ ،‬أو بإحدى العقوبتين فقط‬

‫غرامة من ‪ 120‬إلى ‪ 1000‬درهم بالنسبة للمسؤول عن عدم ضبـط دفرتـ الحسـابات بالنسـبة للجمعيات التي‬ ‫الفصل ‪ 32‬‬

‫تتلقى دوريا إعانات من إحدى الجماعات العمومية‬ ‫الجمعية مدنيا‬

‫عدم التصـريح بتلقـي المسـاعدات األجنبيـة إلى‬ ‫الحل‬ ‫الفصل ‪ 32‬مكرر‪ ‬‬

‫األمانة العامة للحكومة‬

‫العقود المبرمـة مـن أجـل التملـص مـن الفصول ‪،10 ،6‬‬ ‫القابلية لإلبطال‬ ‫الفصل ‪ 34‬‬

‫‪12‬‬
‫حبس من ‪ 3‬أشهر على سنتين وغرامة من ‪ 1200‬درهم التحريض على ارتكاب جنايات أو جنح‬ ‫الفصل ‪ 34‬‬

‫إلى ‪ 50000‬درهم أو بإحدى العقوبتين‬

‫القيام بنشاطات غيرـ تلـك المقررة فـي القوانين‬ ‫غرامة من ‪ 1200‬إلى ‪ 5000‬درهم‬ ‫الفصل ‪36‬‬

‫األساسية‬
 ‫الجزء الثاني‬
‫المحور الثاني‪:‬‬
‫الـــــتعــــــــاونيات‬

‫‪96‬‬
‫التــــــــعـــــــــــــــــــاونـيـــــــــــــــات‬
‫‪ ‬التعــــاونيــــة ؟‬

‫الجمعية التعاونية هي جماعة مستقلة من األشخاص يتحدون اختياريا لتلبية احتياجاتهم االقتصادية‬
‫واالجتماعية والثقافية وتطلعاتهم المشتركة‪ ،‬من خالل الملكية الجماعية لمشروع تتوافر فيه ديمقراطية‬
‫‪.‬اإلدارة و الرقابة‬
‫‪ ‬القيــــــــــــم؟‬

‫تسـتند التعاونيات علـى قيـم االعتماد علـى النفـس‪ ،‬والديمقراطيـة‪ ،‬والمسـاواة‪ ،‬والعدالـة والتضامن‪ .‬ووفقا‬
‫للتقاليـد التـي أرسـاها مؤسسو التعاونيات‪ ،‬فإـن أعضاء التعاونيات يؤمنون بالقيـم األخالقيـة لألمانـة والصراحة‬
‫والمسؤولية االجتماعية‪ ،‬واالهتمام باآلخرين‪.‬‬
‫‪ ‬المبـــــــادئ‬
‫؟‬
‫تعتبر مبادئ التعاونية خطوط مرشدة يمكن عن طريقها وضع القيم موضع التطبيق‪:‬‬
‫الشخصية الذاتية المستقلة ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬العضوية االختيارية المفتوحة ‪،‬‬
‫التعليم والتدريب والمعلومات ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬ديمقراطية األعضاء اإلدارية والرقابية ‪،‬‬
‫التعاون بين التعاونيات ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬المشاركة االقتصادية لألعضاء ‪،‬‬
‫االهتمام بشؤون المجتمع‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪97‬‬
 ‫إكراهات التعاونيات‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫تعترض التعاونيات عدة إكراهات ذاتية وموضوعية‪:‬‬

‫اإلكراهات الموضوعية‬
‫اإلكراهات الذاتية‬
‫عدم احترام القانون التعاوني إما عن‬ ‫‪‬‬
‫جهل أو بسوء نية أحيانا‪،‬‬ ‫المستوى المرتفع لألمية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫صعوبة ولوج شبكات التسويق(عامل‬ ‫‪‬‬ ‫ضعف التمويل الذاتي ‪ ،‬ضعف‬ ‫‪‬‬
‫المنافسة)‪،‬‬ ‫الرأسمال‪ ،‬هزالة أو انعدام اإلستثمار(‪،‬‬
‫عدم قبول المشاركة في الصفقات‬ ‫‪‬‬ ‫ضعف المشاركة في نشاط التعاونية‬ ‫‪‬‬
‫العمومية(غياب السجل التجاري)‪،‬‬ ‫(قلة الوعي التعاوني)‪،‬‬
‫ضعف التنسيق مع المؤسسات‬ ‫‪‬‬ ‫ضعف مستوى الحكامة(غياب الموارد‬ ‫‪‬‬
‫المماثلة‪،‬‬ ‫البشرية الكفأة)‪،‬‬
‫االلتباس في‪  ‬التعامل مع المقتضيات‬ ‫‪‬‬ ‫عدم تنويع مجاالت االشتغال (أغلب‬ ‫‪‬‬
‫الضريبية التي أخضعت لها‬ ‫التعاونيات ال تمارس إال نشاطا واحدا)‪،‬‬
‫التعاونيات‪،‬‬ ‫ضعف التنظيم وغياب الهيكلة الداخلية‬ ‫‪‬‬
‫غياب البنيات التحتية في المناطق‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬واالتكالية (االعتماد على دعم الدولة)‪.‬‬
‫النائية‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫ثغرات ومحدودية القانون رقم ‪24.83‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫مسطرة الترخيص للتعاونيات ‪:‬‬ ‫مسطرة تأسيس تعاونية‪:‬‬

‫المراقبة القبلية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬عرض ملف طلب الترخيص على لجنة استشارية دائمة ‪،‬‬ ‫تعدد المتدخلين‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬توقيع قرار الترخيص من طرف الوزير الوصي على‬ ‫كثرة الوثائق المكونة لملف طلب الترخيص‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫مكتب تنمية التعاون‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫طول مدة استصدار رأي االدارتين التقنية و االقليمية‪،‬‬
‫الرفض غير المعلل للسلطات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الجمعية العامة ‪:‬‬ ‫مبدأ التعامل الحصري‪:‬‬

‫عدم عقد الجمعية العامة السنوية في أجلها القانوني‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم توجيه الوثائق رفقة دعوة الحضور‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬عدم احترام التعاونيات لمبدأ التعامل الحصري‪،‬‬
‫عدم ضبط الئحة المكتتبين (األعضاء القانونيين )‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬عدم اشارة التعاونيات إلى العمليات المنجزة مع غير‬
‫إشكالية عدد الفروع وعدد أعضائها‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫األعضاء في محاسبتها‪.‬‬
‫وجوب توجيه دعوة الحضور لممثلي اإلدارة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم مسـك السـجالت القانونيـة ( سـجل االعضاء – سجل‬ ‫‪‬‬
‫المحاضر)‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫مجلس اإلدارة ‪:‬‬

‫‪ ‬إشكالية عدد األعضاء بالنسبة للتعاونيات الصغيرة‪،‬‬
‫‪ ‬عدم احترام القانون في اتخاذ القرارات (الرئيس)‪،‬‬
‫‪ ‬عدم االلتزام بتطبيق قرارات الجمعية العامة ‪،‬‬
‫‪ ‬الخلط بين مهام الجمعية العامة ومهام المجلس ‪،‬‬

‫اإليداع اإلجباري للوثائق‪:‬‬

‫‪ ‬عدم احترام إلزامية وضع وثائق آخر السنة لدى الجهات المعنية‪.‬‬

‫المحاسبة ‪:‬‬
‫عدم مسك المحاسبة وفق المخطط المحاسبي المتعلق بالتعاونيات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم تعيين مراقب للحسابات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪100‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫ما هي أسباب صدور هذا القانون الجديد المنظم للتعاونيات؟‬

‫عرف قطاع التعاونيات خالل العقدي=ن األخيري=ن نموا مضطردا م=ن حي=ث عدد التعاونيات وم=ن حيث تنوع مجاالت‬
‫اشتغالها‪ ،‬ليكتسح مجاالت مختلفة كالنقل والتربية والتكوين ومعالجة النفايات‪.‬‬

‫اإلطار القانون=ي المنظ=م لقطاع التعاونيات (القانون رق=م ‪ )24.83‬الص=ادر بتاري=خ ‪ 05‬أكتوبر ‪ 1984‬أبان بشك=ل واضح‬
‫عن قصوره من خالل الثغرات التي أفضت إليها الممارسة‪.‬‬

‫اكتسى القانون الجديد (القانون رقم ‪ ،)112.12‬الصادر بتاريخ ‪ 21‬نونبر ‪ ،2014‬في هذا اإلطار أهمية كبرى‪،‬‬

‫يراه=ن علي=ه لتأهي=ل القطاع التعاون=ي وجعل=ه أكث=ر فعالي=ة وقدرة عل=ى التوفي=ق بي=ن مطم=ح المجتم=ع المتضام=ن والرؤية‬
‫المقاوالتي=ة؛ ع=بر خل=ق فرص شغ=ل جديدة وإحداث مشاري=ع مدرة للدخ=ل وإدماج الضعفاء اقتص=اديا ف=ي مشاري=ع تنموية‬
‫محلية‪.‬‬
‫‪101‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬سجل التعاونيات‬
‫يتكون من‪:‬‬
‫‪ ‬سجل محلي للتعاونيات‪،‬‬
‫‪ ‬يمسك من طرف كتابة الضبط بالمحكمة االبتدائية ‪،‬‬
‫‪ ‬سجل مركزي للتعاونيات‪ ،‬يمسك من طرف مكتب تنمية التعاون‪.‬‬

‫يخول القيد بسجل التعاونيات‪:‬‬

‫‪ ‬اكتساب الشخصية االعتبارية‪،‬‬
‫‪ ‬الحق في المشاركة في الصفقات العمومية‪.‬‬

‫‪ ‬رأسمال التعاونية‪:‬‬

‫‪ ‬تحديـد الحـد األدنـى لرأـس مال التعاونيـة فـي ألـف درهـم مكون مـن حصـص إسـمية غيـر قابلـة للتجـزئـة‪ ،‬ال تقل‬
‫قيمتها اإلسمية عن ‪ 100‬درهم للحـصة الواحدة‪ ،‬يمكن تحرير الربع عند التأسيس ‪.‬‬

‫‪ ‬تحديـد الحـد األقصـى مـن الحصـص التـي يمكـن أـن يملكهـا األشخاص االعتباريون فـي حدود ‪ % 35‬من‬
‫مجموع الحصص التي يتكون منهارأس المال ‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫مستجدات القانون رقم ‪112.12‬‬
‫‪ ‬التأسيس ‪:‬‬
‫تبسيط مسطرة التأسيس وتقليص المدة الزمنية إلى أقصى حد وتخفيض عدد األعضاء والوثائق المطلوبة ‪:‬‬

‫حذف قرار الترخيص ليحل محله شهادة التسجيل بالسجل المحلي للتعاونيات لدى المحكمة االبتدائية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدد الوثائق أصبح ‪ 6‬بدل ‪( ،10‬في انتظار النصوص التطبيقية) ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تخفيض عدد أعضاء التعاونية من ‪ 7‬إلى ‪،5‬‬ ‫‪‬‬
‫تخفيض عدد أعضاء االتحاد التعاوني من ‪ 4‬إلى ‪،3‬‬ ‫‪‬‬
‫إمكانية تأسيس التعاونية من طرف أشخاص طبيعيين ومعنويين‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫حذف الدائرة الترابية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬مبدأ التعامل الحصري‪:‬‬
‫الترخيص للتعاونيات للتعامل مع غير األعضاء بنسبة ‪: % 30‬‬

‫‪ ‬من قيمة المنتجات والخدمات التي تزود بها التعاونية من طرف أعضائها‪،‬‬
‫‪ ‬من رقم المعامالت المنجز مع األعضاء الذين يتزودون من تعاونيتهم بمنتجات أو خدمات‪،‬‬
‫‪ ‬من كتلة األجور بالنسبة للتعاونيات التي تقدم عمال مأجورا ألعضائها‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬الجمعية العامة ‪:‬‬
‫‪ ‬وجوب عقد الجمعية العامة السنوية خالل الستة أشهر التالية الختتام السنة المالية بدل ثالثة أشهر‪،‬‬
‫‪ ‬حذف إجبارية توجيه الدعوة لإلدارة لحضور الجمعيات العامة‪،‬‬
‫‪ ‬وجوب إرفاق الدعوة بالوثائق والتقارير ووجوب ضبط الئحة األعضاء قبل توجيه الدعوة للجمعية العامة‪.‬‬

‫إمكانيـة إحداث فروع للتعاونيـة التـي تتجاوز دائرتهـا حدود إقليـم أـو عمالـة أـو يزيـد عدد أعضائهـا عن ‪ 500‬متعاون‬
‫شريطة‪:‬‬
‫‪ ‬أن ال يقل عدد الفروع عن ضعف عدد أعضاء مجلس إدارة التعاونية‪،‬‬
‫‪ ‬عدم تفاوت عدد األعضاء من فرع آلخر بنسبة ‪.% 10‬‬

‫‪ ‬أجهزة اإلدارة و التسيير‬

‫‪ ‬تسيير التعاونية من طرف مسير أو عدة مسيرين أو بواسطة مجلس إدارة‪،‬‬
‫‪ ‬وجوب تسيير التعاونية من قبل مجلس اإلدارة بالنسبة للتعاونيات التي‪:‬‬
‫‪ ‬يفوق رقـم معامالتهـا السـنوي لسـنتين متتاليتيـن خمسـة مالييـن درهـم‪ ،‬أـو يفوق عدد أعضائهـا عند اختتام‬
‫السنة المحاسبية ‪ 50‬عضوا‪.‬‬
‫‪104‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬لجنة الرقابة‪:‬‬
‫إمكانية إحداث لجنة للرقابة‪:‬‬
‫‪ :‬تتكون من ‪ 3‬إلى ‪ 5‬أعضاء‪،‬‬ ‫‪ ‬العدد‬
‫‪ ‬طريقة التعيين ‪ :‬الجمعية العامة‪،‬‬
‫‪ :‬من خارج المسيرين‪،‬‬ ‫‪ ‬الصفة‬
‫‪ ‬مدة االنتداب ‪ :‬سنتان‪،‬‬
‫‪ :‬القيام بعمليات التتبع والمراقبة وإبداء الرأي من خالل تقرير يرفع للجمعية العامة‪.‬‬ ‫‪ ‬المهام‬

‫‪ ‬مسك المحاسبة‪:‬‬
‫وجوب مسك المحاسبة وفقا للمخطط المحاسبي للتعاونيات من طرف مسيري التعاونية أو رئيس‬ ‫‪‬‬
‫مجلس اإلدارة أو بواسطة محاسب داخلي أو خارجي تحت مسؤوليتهم‪،‬‬

‫‪ ‬وجوب وضـع محاسبة خاصة بالعمليات التي تجرى مع غير األعضاء في إطار االستثناء لمبدأ التعامل‬
‫الحصري‪،‬‬

‫‪105‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬مراقب الحسابات ‪:‬‬
‫وجوب تعييـن مراقـب الحسـاباتـ للتعاونيات التـي يفوق رقـم معامالت اهـ السـنوي عشرة (‪ )10‬ماليين‬
‫درهم عند اختتام سنتين محاسبيتين متتاليتين ‪.‬‬
‫يجوز للتعاونية أن تتحول إلى شركة كيفما كان شكلها القانوني وفقا للشروط التالية‪:‬‬
‫‪ ‬قرار الجمعية العامة غير العادية‪،‬‬
‫‪ ‬إشعار السلطة الحكومية المكلفة باالقتصاد االجتماعي‪،‬‬

‫رصيد التصفية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫يؤول رصيد تصفية التعاونية التي تم حلها بعد أداء الديون والحصص إلى‪:‬‬
‫‪ ‬تعاونية أخرى أو االتحاد المنتمية إليه‪،‬‬
‫‪ ‬الجامعة الوطنية للتعاونيات ‪،‬‬

‫‪ ‬اتحاد التعاونيات‪:‬‬
‫يمكن إحداث اتحاد تعاوني بين‪:‬‬
‫تعاونيات لها نفس الغرض أو أغراض مماثلة ومتكاملة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تعاونيات يساوي أو يتجاوز عددها ‪. 3‬‬ ‫‪‬‬

‫‪106‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬أحكام زجرية‬

‫‪ ‬عقوبـة بغرامـة تتراوح بيـن ‪ 2000‬و ‪ 10000‬درهـم وبعقوبـة حبسـية فـي حالـة العود تتراوح بيـن شهـر واحد‬
‫وسـنة واحدة أـو إغالق فـي حالـة‪ :‬اسـتعمال مصـطلح «تعاونيـة» أـو «اتحاد التعاونيات» لغير التعاونيات‬
‫المقيدة في سجل التعاونيات سواء في الوثائق أو اإلعالنات أو العالمات‪.‬‬

‫يعاقب رئيس مجلس اإلدارة أو المسير بغرامة من ‪ 8000‬إلى ‪ 40000‬درهم في حالة ‪:‬‬

‫عدم القيام بإحدى إجراءات التقييد المنصوص عليها في المادة ‪ 10‬من القانون‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم مسـك سـجل األعضاء وسـجل محاضـر الجمعيات العامـة وسـجل محاضـر اجتماعات مجلس اإلدارة‬ ‫‪‬‬
‫في الشكل المنصوص عليه في المواد ‪ 17‬و ‪ 45‬و ‪،59‬‬
‫عدم دعوة الجمعية العامة لالنعقاد طبقا ألحكام الفقرة الثانية المادة ‪(35‬بناء على طلب)‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫دعوة الجمعية العامة لالنعقاد دون احترام مقتضيات المادة ‪( 40‬إجراءات الدعوة)‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم توجيـه الوثائـق المذكورة فـي المادة ‪ 68‬مـن القانون لكـل عضـو مـن أعضاء التعاونيـة ولكـل شخـص تم‬ ‫‪‬‬
‫استدعاؤه للجمعية العامة العادية(االعضاء – مراقبو الحسابات – السجل المحـلي للتعاونيات)‪،‬‬
‫عدم مسك محاسبة خاصة بالعمليات المنجزة معـ غير االعضاء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم القيام داخل اآلجال القانونية بإيداع أو بتوجيه وثائق أو عقود بسجل التعاونيات ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫رفض وضع الوثائق رهن إشارة كل عضو طلب ذلك‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫‪107‬‬
 ‫مستجدات قانون التعاونيات (قانون رقم ‪)112.12‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫‪ ‬أحكام زجرية‬
‫‪ ‬يعاقـب كـل شخـص بالحبـس مـن شهـر إلـى سـتة أشهـر وغرامـة مـن ‪ 20.000‬إلـى ‪ 60.000‬درهـم‪ ،‬أـو بإحدى هاتين‬
‫العقوبتين فقط‪:‬‬
‫منع عن قصد أو شارك في منع عضو من المشاركة في إحدى الجمعيات العامة أو جمعيات الفروع؛‬ ‫‪‬‬
‫انتحال صفة مالك للحصص والمشاركة في التصويت في إحدى الجمعيات العامة‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬الحصول على منافع من أجل التصويت في اتجاه معين أو االمتناع عن التصويت‪،‬‬

‫‪ ‬يعاقـب بالحبـس مـن سـتة أشهـر إلـى سـنة وبغرامـة مـن ‪ 50.000‬إلـى ‪ 100.000‬درهـم أـو بإحدى هاتيـن العقوبتين‬
‫فقط ‪:‬‬
‫كل عضو مجلس إدارة أو مسير‪:‬‬
‫كل شخص‪:‬‬
‫‪ ‬رفض مغادرة المهامهم عند انتهاء مدة االنتداب‪،‬‬
‫‪ ‬عرقل ممارسة مراقبي الحسابات لمهامهم ‪،‬‬
‫‪ ‬رفـض تسـليم وثائـق التعاونيـة و الوثائـق المحاسبية‬
‫‪ ‬عرقلة إجراء المراقبة من طرف االدارة‪.‬‬
‫ألعضاء مجلس اإلدارة والمسرين والمدراء الجدد‪.‬‬

‫يعاقـب كـل شخـص بالحبـس مـن سـنة إلـى سـنتين و غرامـة مـن ‪ 50.000‬إلـى ‪ 100.000‬درهـم‪ :‬عنـد إتالف وثائق‬
‫التعاونية عن قصد‪،‬‬
‫‪108‬‬
 ‫الحكامة‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫الجمع العام‪:‬‬

‫يعتبر الجمع العام الهيئة العليا والسامية في تعاونية‪ .‬وبالنسبة ألعضاء التعاونية‪ ،‬يعتبر فرصة لنقاش وضـعية‬
‫التعاونية وسير المشروع وتقديم اقتراحات لتدبير أفضل لها‪.‬‬
‫ال يتوفر األعضاء الحاضرون أو الممثّلون إال على صوت واحد لكل واحد منهم مهما كانت عدد الحصص التي‬
‫يملكونها‪.‬‬
‫تطبق قرارات الجمع العام على جميع األعضاء بما في ذلك الغائبون‪ .‬ويجوز أن يكون الجمع العام عاديا أو‬
‫استثنائيا‪:‬‬

‫الجمع العام العادي‪:‬‬

‫يجتمع الجمع العام بناء على مبادرة مجلس اإلدارة كلما ارتأى ضرورة لذلك ومرة في السنة على األقل‪.‬‬
‫ويختص الجمع العام في ‪:‬‬
‫المصادقة على الحسابات السنوية وتعديلها أو رفضها‪،‬‬
‫• المصادقة على مشروع ميزانية السنة المقبلة‪،‬‬
‫• تعيين المديرين أو إقالتهم‪،‬‬
‫• المصادقة على أو رفض التعيينات المؤقتة لمجلس اإلدارة‪،‬‬
‫• تعيين مدقق حسابات وتحديد أتعابه‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أنه في حالة ما إذا لم تعقد تعاونية جمعا عاما لمدة ‪ 3‬سنوات‪ ،‬يحـتفظ مكتب تنمية التعاون‬
‫بحق حلّها‪.‬‬
‫‪109‬‬
 ‫الحكامة‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫الجمع العام االستثنائي‪:‬‬

‫تجوز الدعوة لعقد جمع عام استثنائي للبث في‪:‬‬

‫تغيير النظام األساسي؛‬ ‫•‬

‫انخراط التعاونية في اتحاد أو انخراط االتحاد الذي تنتمي إليه التعاونية في الفيدرالية الوطنية للتعاونيات؛‬ ‫•‬
‫االندماج معـ تعاونية أخرى؛‬ ‫•‬
‫حل التعاونية؛‬ ‫•‬
‫تقييم المساهمات العينية‪.‬‬ ‫•‬
‫مجلس اإلدارة ‪:‬‬

‫يجب على التعاونية انتخـاب مجلس إدارة من أجل تسييرها والسهر على حسن سيرها‪ .‬وينتخب الجمع العام‬
‫المديرين كما يقيلهم‪ .‬ويحدد عددهم في النظام األساسي والذي يجب أن يكون محصورا بين ثالثة واثنا عشرويقبل‬
‫القسمة على ثالثة‪.‬‬

‫يقلعن ‪4‬‬
‫ّ‬ ‫يحد د النظام األساسي للتعاونية العدد اإلجباري الجتماعات مجلس اإلدارة الذي ال يمكن أن‬
‫كما ّ‬
‫اجتماعات في السنة وكلما دعت الضرورة إلى ذلك‪.‬‬

‫‪110‬‬
 ‫الحكامة‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫‪ ‬يمثل مكتب مجلس اإلدارة الهيئة المسيّرة للتعاونية‪ .‬ويتكون من رئيس ونائب رئيس وأمين المال‬
‫وأمين عام‪ .‬ويكلف بتسيير وحسن سير التعاونية‪.‬‬

‫‪ ‬تجدر اإلشارة إلى أن مهام المديرين وأعضاء المكتب تمارس بشكل تطوعي‪ .‬غير أن لهؤالء الحق في‬
‫سداد مصاريف تنقلهم ومهامهم‪.‬‬

‫‪ ‬الرئيس‪:‬‬
‫يعتبر المسؤول األول عن تدبير التعاونية‪ .‬ويمثلها إزاء العدالة وفي جميع أطراف الحياة المدنية إال في‬
‫حالة تقرير مجلس اإلدارة غير ذلك‪.‬‬
‫ويستدعي الرئيس الجمع العام كما يحرص على عدم خروج النقاش عن جدول األعمال‪ .‬وفي حالة‬
‫غياب الرئيس أو عجزه‪ ،‬يحل محله نائب الرئيس‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫التوزيع القطاعي والجغرافي للتعاونيات‪:‬‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫‪ ‬تحتل الفالحة موقع الصدارة في القطاع التعاوني بنسبة ‪ ،%62‬متبوعا بقطاع السكن بنسبة ‪ ،%15‬ثم الصناعة‬
‫التقليدية بنسبة ‪ ،%12‬وتحتل قطاعات أخرى ِن َسبًا أقل كالغابة‪ ،‬والصيد البحري‪ ،‬وزيت األركان‪ ،‬والخدمات‪...‬‬

‫‪ ‬تتوزع التعاونيات علـى سـائر جهات المملكـة‪ ،‬وتأتـي فـي المقدمـة جهـة سـوس ماسـة درعـة بنسـبة ‪ %12‬من‬
‫مجموع التعاونيات علـى الصـعيد الوطنـي‪ ،‬تليهـا جهـة دكالـة عبدة بنسـبة ‪ ،%11‬ثـم الجهـة الشرقيـة بنسبة‬
‫‪ ،%10‬وجهـة مكناس تافياللـت بنسـبة ‪ %9‬ثـم جهـة الرباط سـال زمور زعيـر بنسـبة ‪ ،%8,6‬وبعدهـا جهـة مراكش‬
‫تانسيفت الحوز بنسبة ‪ ،%8‬بينما تتوزع على الجهات األخرى المتبقية بنسب متفاوتة‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫الموارد البشرية‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫‪ ‬عقد العمل‪:‬‬
‫عقد العمل هو عقد بوجبه شخص ( األجير) يلتزم بالقيام بعمل لصالح شخص أخر ( المشغل) في مقابلراتب‪.‬‬
‫صحة عقد العمل يخضع لشروط خاصة بالقبول‪ ,‬أهلية األطراف‪ ,‬وكذلك الموضوع و سبب عقد العمل‪.‬‬

‫ما يشتمل عليه عقد العمل‪:‬‬

‫‪ -‬نوع العقد‪ :‬يتعلق ألمر بعقد لمدة غير محدودة أو عقد لمدة محددة‪.‬‬
‫‪ -‬مهنة األجير‪.‬‬
‫‪ -‬مكان العمل‪.‬‬
‫‪ -‬األجر‪.‬‬
‫‪ -‬مدة العمل‪ :‬مدة العمل ال يمكن أن تتجاوز ‪ 8‬ساعات خالل اليوم و ‪ 44‬ساعة في األسبوع لكل أجير أو‬
‫عامل‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫الموارد البشرية‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫‪ ‬حقوق األجير‪:‬‬
‫‪ -‬لكل أجير الحق في عطل سنوية مدفوعة األجر بعد ست أشهر من العمل المستمر والفعلي‪.‬‬
‫‪ -‬لكل أجير الحق في الضمان االجتماعي‪.‬‬
‫‪ -‬المشغل ملزم بتوفير األمان‪ ,‬الصحة والكرامة لألجير أثناء القيام بمهامه‪.‬‬
‫‪ -‬مـن أجـل الحفاظ علـى حـق األجراء فـي االسـتفادة مـن التعويضات المصـروفة مـن قبـل الصـندوق الوطني‬
‫للضمان االجتماعـي‪ ،‬يتعيـن تسـجيلهم والتصـريح بهـم بأرقام تسـجيلهم لدى الصـندوق‪ .‬فـي انتظار الحصول‬
‫علـى هذا الرقـم‪ ،‬يتعيـن تسـجيل رقـم بطاقـة التعريـف الوطنيـة بكـل دقـة ووضوح فـي الخانـة المخصصة لهذا‬
‫الغرض‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫الموارد البشرية‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫مـن أجـل تمكيـن األجراء مـن االسـتفادة فـي الوقـت المناسـب وبصـفة مسـتمرة مـن المنافـع التـي يقدمهـا لهم‬
‫الصندوق الوطنـي للضمان االجتماعـي‪ ،‬يتوجـب عليهـم طبقـا للقانون‪ ،‬التصريح بهم فـي اآلجال المحددة‪ ،‬مما‬
‫يجنب غرامات عن كل تأخر في القيام بهذه العملية‪.‬‬
‫حدد مبلـغ الغرامـة‪ ،‬طبقـا للقانون‪ ،‬فـي ‪ 50‬درهمـا عـن كـل نقـص أـو إغفال أـو تأخـر فـي التصـريح باألجر‪،‬‬
‫تحتسـب بالنسـبة لكـل شهـر أـو جزء مـن شهـر التأخيـر بالنسـبة لكـل نظام‪ .‬بالنسـبة للمنخرطيـن الخاضعين‬
‫لنظام التأميـن اإلجباري عـن المرض‪ ،‬تصـل هذه الغرامـة إلـى ‪ 100‬درهـم عـن كـل شهـر أـو جزء مـن شهر‬
‫التأخير‪.‬‬
‫تطبق هذه الغرامة في الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪ ‬التصريح المتأخر باألجراء؛‬
‫‪ ‬التصريح بأجر يقل عن األجر القانوني والفعلي الذي حصل عليه األجير؛‬
‫‪ ‬عدم التصريح باألجراء المكتشف من قبل جهاز التفتيش والمراقبة‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫الميزانية‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬
‫ماهي الميزانية ؟‬
‫يمكـن تعريـف الميزانيـة علـى أنهـا ذلـك التعـبير المالـي لمخطـط أـو برنامـج معين‪ .‬لكـل تعاونيـة أهداف محددة في‬
‫فترة معينـة ومـن خالل هذه األهداف تضـع التعاونيـة برنامـج عمـل يحتوي علـى األنشطـة المتوقـع إنجازهـا فـي تلك‬
‫الفترة‪ .‬و تعبر الميزانية عن الحاجيات المالية لتحقيق هذه األنشطة‪.‬‬
‫كيف تعد الميزانية ؟‬
‫من أجل بلورة الميزانية يجب‪:‬‬
‫•األخذ بعين االعتبار النتائج المحصلة خالل السنة السابقة‪،‬‬
‫•األخذ بعين االعتبار الموارد المرتقبة‪،‬‬
‫•البدء بالموارد الموجودة قبل البحث عن الموارد األخرى‪،‬‬
‫•احتمال المصاريف حسب النشاط المراد تحقيقه‪،‬‬
‫•‪ ‬احتمال مجموع المصاريف ومجموع المداخل‪،‬‬
‫يجب أن تكون الميزانية دائما متوازنة‪  :‬المداخيل المتوقعة = المصاريف المتوقعة‪ .‬‬

‫‪116‬‬
‫المشتريات‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫الطرق القانونية القتناء الحاجيات‪:‬‬

‫قد يتضمن التخطيط للشراء بضع خطوات وهي كالتالي‪:‬‬

‫‪ ‬طلبات العروض‪.‬‬

‫‪ ‬سندات الطلب‪.‬‬

‫‪ ‬االتفاقية‪.‬‬

‫‪ ‬العقود‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫الموجودات‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫أيضـا باسـم األصـول غريـ المتداولـة أـو باسـم الممتلكات والمصـانع والمعدات‪ ،‬هو‬
‫األصـول الثابتـة‪ ،‬والمعروفـة ً‬

‫مصـطلح يسـتخدم فـي المحاسـبة لإلشارة إلـى األصـول والممتلكات التـي ال يمكـن تحـويلهـا بسـهولة إلى نقود‪.‬‬

‫ويمكـن مقارنـة ذلـك باألصـول المتداولـة مثـل النقـد أـو الحسـابات البنكيـة‪ ،‬والتـي يمكـن وصـفها علـى أنهـا أصول‬

‫سائلة‪ .‬وفي أغلب األحوال‪ ،‬تتم اإلشارة إلى األصول الملموسة فقط على أنها أصول ثابتة‪.‬‬

‫تحدد المعاييـر الدوليـة المحاسـبية ((‪ IAS 16‬األصـول الثابتـة علـى أنهـا أصـول يحتمـل أـن تتدفـق امتيازاتها‬

‫االقتصادية المستقبلية إلى الكيان‪ ،‬ويمكن قياس تكلفتها بشكل يعتمد عليه‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫الموجودات‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫‪ ‬سجل الجرد ‪: Le livre d‘inventaire‬‬

‫إلـى جانـب السـجل اليومـي و السـجل األساسي يجـب علـى المحاسـب أـن يقوم بجرد يشمـل قيمـة عناصـر أصول‬

‫منشآت وخصوم موجوداته على األقل مرة في كل دورة محاسبية‪.‬‬

‫ومـن خالل هذه العمليـة يتمكـن المحاسـب فـي ختامهـا أـن يعرف مالـه مـن حقوق ومـا عليـه من التزامات ويحدد‬

‫الحصيلة وحساب األرباح أو الخسائر وهي المعلومات التي يجب تدوينها في دفتر الجرد‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪119‬‬
 ‫الموجودات‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫‪ ‬الصيانة‪:‬‬

‫• تخطيط ومتابعة صيانة الموجودات‪،‬‬

‫• تشخيص وصيانة األنظمة المساهمة في تدبير العطب قبل حدوثه‪،‬‬

‫• وضع نظام إداري وفني متكامل لصيانة الموجودات‪،‬‬

‫• إعداد الجداول الزمنية وعمليات الرقابة المطلوبة إلدارة صيانة الموجودات‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫المحاسبة‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫يجـب أـن يناط إمساك حسابات التعاونيـة إمـا بالمديـر وإمـا بمحاسب إـن كانـت أهميـة التعاونيـة تـبرر ذلك‪ ،‬ويختار‬
‫المحاسب إما من بين أعضاء التعاونية بشرط أال يكون عضوا في مجلس إدارتها وإما من غير المتعاونين‪  .‬‬

‫ويجـب أـن تمسـك المحاسـبة وفـق القواعـد المنصـوص عليهـا فـي القانون التجاري وطبـق مخطـط محاسـبي أو‬
‫تعليمات محددة بموجب نصوص تنظيمية‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫يجـب علـى التعاونيات مسـك الحسـابات‪ .‬ويمكـن للرئيـس أـو المحاسـب اللجوء إلـى مكتـب محاسـبة خاصـ‪.‬‬
‫ولضمان تدبير جيد لمشروع التعاونية والتأكـد من وضعيته المالية‪ ،‬يجب على مجلس اإلدارة إعداد كشوفات مالية‬
‫عند نهاية كل سنة مالية‪.‬‬

‫‪121‬‬
 ‫المحاسبة‬ ‫التعاونيا‬
‫ت‬

‫وتتضمن الكشوفات المالية ما يلي‪:‬‬

‫‪-‬الحصيلة‪.‬‬
‫‪-‬حساب المداخيل والمصاريف‪.‬‬
‫‪-‬كشف أرصدة التدبير‪.‬‬
‫‪-‬جدول التمويل‪.‬‬
‫‪-‬كشف المعلومات اإلضافية‪.‬‬
‫ويجب أن ترسل الكشوفات المالية فور إعدادها إلى‪:‬‬

‫أعضاء التعاونية واإلدارات المعنية ومكتب تنمية التعاون خمسة عشر يوم على األقل قبل انعقاد الجمع‬
‫العام السنوي؛‬
‫مراجع حسابات التعاونية أربعين يوما على األقل قبل انعقاد الجمع العام السنوي‪ .‬بعد المصادقة عليها من‬
‫قبل الجـمع العام السنوي‪ ،‬ترسل نسخة مطابقة لألصل من الكشوف المالية ومحضر الجمع العام إلى كتابة‬
‫ضبط المحكمة االبتدائية (التي تتواجد في دائرتها التعاونية) ومكتب تنمية التعاون‪.‬‬

‫‪122‬‬
 ‫المملكة المغربية‬
‫وزارة الداخلية‬
‫الكتابة العامة‬
‫قسم العمل اإلجتماعي‬

‫موضوع الدورة التكوينية‪:‬‬

‫‪123‬‬