La Municipalidad

GRUPO NO.15
 ORIGEN Y EVOLUCION
DE LA MUNICIPALIDAD
• “El ayuntamiento” ( nombre colonial del
municipio) tuvo su origen por voluntad y
disposición del conquistador don Pedro de
Alvarado.
• La acción municipal en Guatemala “ha pasado
por tres grandes etapas:
• Colonial
• Independencia política
• Autogobierno
 CAPITULO III PROCEDIMIENTOS PARA LA
CREACION Y MODIFICACION DE MUNICIPIOS
DEL CÓDIGO MUNICIPAL GUATEMALTECO

A partir de 1985 el nuevo marco

constitucional estableció un
nuevo horizonte que incluyó una
nueva legislación de alcance
local, la introducción de
instituciones modernas con
jurisdicción local, como la
Procuraduría de los Derechos
Humanos y la Corte de
Constitucionalidad y, sobre todo,
el Código Municipal de 1988.
DEFINICIÓN
MUNO CAPERE
Referente a cargo, deber,
Referente a elección, a
obligación y servicio público,
asociado  a la raíz MEI lo MUNICIPUM tomar, aceptar, participación
sitúa como un espacio y principios.
cambiante y dinámico.
La organización territorial organizada
para buscar el bien común de todo el 
En el área legal. La
distrito, que se caracteriza por las
municipalidad esta regulada
relaciones permanentes de participación 
por el Código Municipal
ciudadana dentro de un sistema
Decreto 12-2002
igualitario de multietnicidad,
Artículo 2.- Naturaleza del
pluriculturalidad y  multietnicidad, el cual
municipio.
es considerado una institución autónoma
Artículo 7.- El municipio en el del derecho público  con personalidad
sistema jurídico. jurídica que le otorga la capacidad de
adquirir derechos y contraer  obligaciones
Artículo 23.- Distrito Municipal
  Objeto De La Municipalidad
El objetivo de la creación de un ente autónomo que
vela por el bien común de  una circunscripción
establecida y delimitada se basa en la construcción
de un  espacio territorial con las mejores
condiciones para ser habitada
Artículo 68. Competencias propias del municipio.
Las competencias propias  deberán cumplirse por
el municipio, por dos o más municipios bajo
convenio, o por  mancomunidad de municipios
Ante la responsabilidad que adquiere la
municipalidad, el conglomerado que 
constituye el municipio se ve otorgado de
responsabilidad social para apoyar el 
crecimiento y la obtención que se desea para
cada objetivo, por lo tanto, siendo los 
individuos facultados legalmente para hacer
valer sus derechos y cumplir con sus 
obligaciones deberán promover el buen uso
de cada herramienta proporcionada y  exigir
el cumplimiento de sus derechos municipales
 Procedimientos para la Creación de un Municipio

• Capitulo III Procedimientos para la creación y modificación de municipios, Código Municipal.

• ARTICULO 26. Solicitud de creación o modificación de municipios (solicitud firmada por lo menos el 10% de los vecinos
en ejercicio de sus derechos y residentes del lugar).
• ARTICULO 28. Creación de un municipio. La creación de un municipio requiere:
• Que tenga diez (10,000) mil habitantes, o más
• Que pueda asignársele una circunscripción territorial para la satisfacción de las necesidades de sus vecinos y posibilidades
de desarrollo social, económico y cultural, y que dentro de la cual cuente con los recursos naturales y financieros que le
permitan y garanticen la prestación y mantenimiento de los servicios públicos locales
• Que la circunscripción municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros esenciales
para la existencia del municipio del cual se está separando;
• Que exista infraestructura física y social básica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo municipio;
• Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante; y,
• Que se haya emitido dictamen técnico favorable por parte de la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, considerando los insumos técnicos y de información de las instituciones y dependencias pertinentes.
• ARTICULO 29. Trámite de la solicitud
• Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y
autoridades locales de las comunidades o lugares del
correspondiente municipio que quieren formar uno nuevo.
(En un plazo que no exceda los 30 días).
• Investigar y comprobar los hechos y circunstancias
expuestos en la solicitud.
• Evacuadas las audiencias, y agotadas las investigaciones, el
gobernador departamental, elevará lo actuado a Ministerio
de Gobernación, dentro de un plazo que no exceda de
noventa (90) días.
• ARTICULO 30. Procedimiento ante el Ministerio de
Gobernación (Plazo de 6 meses para comprobar, eleva
solicitud al Presidente de la República quién dispone de 30
días para presentarlo ante el Congreso de la República en
forma de iniciativa de ley).
• ARTICULO 31. Procedimientos consultivos. (Opcional)
Consulta por parte del Congreso a población municipal y
departamental objeto de separación.
 Fortalezas
• Suficiente recurso humano
• Índice favorable, respecto a la participación
ciudadana
Oportunidades
• Asistencia técnica, administrativa y financiera

Estructura de la (INFOM)
• Apoyo financiero internacional. Agencia de los
Estados Unidos de América para el Desarrollo
municipalidad Internacional (USAID)
Debilidades
-FODA • Índice negativo en la mayoría de municipalidades,
respecto a los servicios públicos
• Mala gestión administrativa en la mayoría de
municipalidades.
Amenazas
• Percepción desfavorable, de parte de la ciudadanía,
respecto a los servicios públicos
• Corrupción y narcotráfico, con alta influencia en la
Datos estadísticos: Instituto de Fomento política.
Municipal (INFOM) infom.gob.gt año: 2018
ORGANIGRAM
A DE LA
MUNICIPALIDA
D
• Concejo Municipal: también se le denomina Corporación Municipal.
“Es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los
asuntos municipales. Se integra por el alcalde, síndicos y concejales;
electos directa y popularmente de conformidad con la ley de la materia
• Alcaldía Municipal: donde se localiza el alcalde municipal quien es el
representante legal de la institución, jefe del órgano ejecutivo del
gobierno municipal y miembro de los Concejos de Desarrollo en
beneficio de la comunidad
• Oficinas municipales administrativas obligatorias: el capítulo IV del
Código Municipal regula los cargos u oficinas indispensables en una
administración local denominados funcionarios. Son los siguientes:
• Secretario Municipal: desempeña funciones asignadas por el
Concejo o por el alcalde y da trámite a las resoluciones aprobadas
por los mismos;
• Tesorero Municipal: responsable de la custodia y recaudación de
los recursos financieros;
• Auditoría Interna: vela por la correcta ejecución presupuestaria
municipal;
• Oficina de Planificación: encargada de elaborar diagnósticos y
proyectos de desarrollo municipal.
 ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD
• Concejo Municipal: también se le denomina Corporación Municipal. “Es el órgano colegiado superior de deliberación
y decisión de los asuntos municipales. Se integra por el alcalde, síndicos y concejales; electos directa y popularmente
de conformidad con la ley de la materia
• Alcaldía Municipal: donde se localiza el alcalde municipal quien es el representante legal de la institución, jefe del
órgano ejecutivo del gobierno municipal y miembro de los Concejos de Desarrollo en beneficio de la comunidad
• Oficinas municipales administrativas obligatorias: el capítulo IV del Código Municipal regula los cargos u oficinas
indispensables en una administración local denominados funcionarios. Son los siguientes:
• Secretario Municipal: desempeña funciones asignadas por el Concejo o por el alcalde y da trámite a las
resoluciones aprobadas por los mismos;
• Tesorero Municipal: responsable de la custodia y recaudación de los recursos financieros;
• Auditoría Interna: vela por la correcta ejecución presupuestaria municipal;
• Oficina de Planificación: encargada de elaborar diagnósticos y proyectos de desarrollo municipal.
 Función de la Municipalidad
El gobierno municipal es responsable de la administración local de la
comuna, sus funciones están claramente estipuladas por ley.
Las funciones del gobierno municipal se pueden dividir en:
• Privativas o exclusivas de cada Municipalidad 
• Colaborativas

La disposición legal se encuentra regulada en los siguientes artículos de la Ley Municipal

decreto 12-2002 de la legislación guatemalteca:
o Artículo 6. Competencias propias y atribuidas.
o Artículo 35. Competencias generales del Concejo Municipal. 
o Artículo 67. Gestión de intereses del municipio.
o Artículo 68. Competencias propias del municipio.
Funciones Privativas de la Municipalidad

• Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo.

•La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador
comunal.
•La promoción del desarrollo comunitario.
•Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, dentro de la comuna.
•Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización.
•El aseo y ornato de la comuna.
Funciones colaborativas de la Municipalidad
•La educación y la cultura.
•La salud pública y la protección del medio ambiente.
•La asistencia social y jurídica.
•La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo.
•La urbanización y la vialidad urbana y rural.
•La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias.
•El transporte y tránsito públicos.
•La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofes.
•El desarrollo, implementación, evaluación, promoción, capacitación y apoyo de acciones de prevención social y
situacional
•La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
•El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.
 Gobierno y administración
municipal
Es la entidad territorial responsable del distrito o municipio, y
goza de autonomía política, financiera y administrativa en el
ámbito que acuerden la constitución y las leyes de
descentralización de cada país.

En los últimos años, gracias a la cooperación de la

descentralización, el gobierno municipal ha fortalecido el poder
del gobierno central.
 Artículo 53.
Artículo 52.
Atribuciones y
Representación
obligaciones del
municipal.
alcalde.

Artículo 54
Artículo 83.
Fundamentación Atribuciones y
deberes de síndicos
Secretario
municipal.
jurídica y concejales

Ley Municipal Artículo 86.

Tesorero
Artículo 88.
Decreto 12-2002. Municipal.
Auditor interno.

Artículo 89. Artículo 90. Otros

Registrador civil funcionarios
 Jerarquía 1. Alcalde
2. Consejo
3. Síndicos
Con esto podemos decir Municipal
que el alcalde es el
máximo representante de
un municipio, sin 5. Secretario 6. Tesorero
4. Concejales
embargo, a falta de su Municipal Municipal
presencia el concejo
municipal tendrá a su 8.
cargo determinar que 7. Auditor 9. Otros
Registrador
procede en casos de Interno funcionarios
atención urgente, así Civil
mismo se resalta la
participación necesaria de c) Juez de
a) Gerente b) Director
los demás elementos para Asuntos
Municipal Financiero
que el desarrollo Municipales
municipal tenga resultados
deseados por la sociedad
Constitución AUTONOMIA MUNICIPAL
Política de la •Artículo 253. Autonomía Municipal.
Republica de •La Constitución Política de la Republica de Guatemala

Guatemala reconoce las funciones de las municipalidades, tomando en cuenta

que estas se encargan del ordenamiento jurídico de la vecindad,
llevando así un mejor funcionamiento de cada municipio de
nuestro país. Satisfaciendo las necesidades de los servicios
públicos esenciales como la educación, la salud etc.; así mismo los
servicios públicos permanentes y esporádicos , con los recursos
que disponen y gozan.
Constitución
Política de la
Republica de ASIGNACION PRESUPUESTARIA
Guatemala • Artículo 257. Asignación para las Municipalidades. (Reformado).

• En Guatemala se incluye anualmente en el Presupuesto General

de Ingresos ordinarios del Estado, un porcentaje para cubrir las
necesidades de las municipalidades, las cuales se pueden distribuir
en proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura
y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes
y el otro porcentaje para financiar gastos de funcionamiento.
 • En Guatemala la, el codigo municipal es la ley
ordinaria especial, que rige a la administración

CÓDIGO municipal, establece fundamentos de la vida

jurídica, y que, a la vez, contiene la serie de
funciones, competencias, facultades, derecho,

MUNICIP obligaciones, y servicios que le han sido

encomendados, delimitando su actuar y su
funcionamiento a través de órganos competentes.

AL • Decreto 12-2002, se compone de ciento sesenta

y ocho artículos, y de ocho títulos
• Objeto del Código

• Naturaleza del Municipio

el municipio no puede ser anterior al estado, porque el municipio, para ser, siempre debe estar inserto
en el orden estatal
“Código municipal Artículo 2 Naturaleza del municipio”

• Elementos del Municipio “Artículo 8 del código municipal”.

La población
El territorio “art. 23”
La autoridad ejercida en representación de los habitantes
La comunidad organizada
La capacidad económica
El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar
El patrimonio del municipio
 DESCENTRALIZA
CIÓN MUNICIPAL

• La descentralización es el proceso de
distribuir o dispersar funciones, poderes,
personas o cosas fuera de una ubicación o
autoridad central.
• Para lo cual las municipalidades se apoyan
de alcaldías indígenas, alcaldías comunitarias
o alcaldías auxiliares.
 Alcaldías Indígenas
• Instancia y un espacio de consulta y deliberación entre las autoridades comunitarias de los distintos
lugares de un municipio, una especie de “Ajpop o gobierno del pueblo” a nivel supra-comunal.
Interviene a petición de las autoridades de los distintos cantones y aldeas para la resolución de
conflictos graves.

• Reconocimiento jurídico en el código municipal, artículo 55.

• En Guatemala el Ajpop significa “gobierno del pueblo” y es una figura que data desde tiempos
precoloniales.Es el funcionario de más alta responsabilidad dentro de la organización maya
ancestral. Su misión es dirigir, organizar y velar por el bienestar y desarrollo de todas las
comunidades.

• En la actualidad la Alcaldía Indígena de Santa Cruz

• del Quiché es un referente a nivel nacional.
Alcaldías comunitarias
o alcaldías auxiliares
•Reconocimiento jurídico, articulo 56 del código
municipal.
• Artículo 56. Alcaldías comunitarias o alcaldías
auxiliares. El Concejo Municipal, de acuerdo a los
usos, normas, y tradiciones de las comunidades,
reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías
auxiliares, como entidades representativas de las
comunidades, en especial para la toma de
decisiones y como vínculo de relación con el
gobierno municipal
• El nombramiento de alcaldes comunitarios o
alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal,
con base a la designación o elección que hagan las
comunidades de acuerdo a los principios, valores,
procedimientos y tradiciones de las mismas.
Ley General de
Descentralización Artículo 2. Concepto de descentralización
Decreto Número 14-2002

1. La autonomía de los
ARTÍCULO 4.
PRINCIPIOS.
Son principios orientadores
del proceso y de la política
de descentralización del
Organismo Ejecutivo, los
siguientes:
2. La eficiencia y
eficacia en la prestación 3. La solidaridad social;
municipios;
de los servicios públicos;
4. El respeto a la 5. El dialogo, la
6. La equidad
realidad multiétnica, negociación y la
económica, social y el
pluricultural y concertación de los
multilingüe de aspectos sustantivos del
desarrollo humano
integral;
Guatemala proceso;
7. EI combate y la
erradicación de la
8. El restablecimiento y
conservación del 9. La participación
exclusión social, la
equilibrio ambiental y el ciudadana.
discriminación y la
desarrollo humano; y,
pobreza;
Gracias Por Su
Atención