Исследование международного сотрудничества

в сфере противодействия наркотиков

Докладчик: Сапаралиев Тойли
Актуальность исследования

Цель – изучение нормативных правовых актов, регламентирующих борьбу с незаконным перемещением наркотиков.

Объект – преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков.

Предмет – закономерности, определяющие особенности международного сотрудничества в борьбе с незаконным

оборотом наркотиков.

Задачи исследования:
• Рассмотреть содержание и формы международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом
наркотиков.
• Изучить степень научной разработанности темы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
• Охарактеризовать нормативные правовые акты РФ, принятые для противодействия незаконному обороту
наркотиков.

2
 Международные формы сотрудничества

Комиссия Экономического и Социального
Совета ООН
• Основной межправительственный орган
• Разрабатывает политику и координирует
деятельность в области контроля над
наркотиками
Международный комитет по контролю над
наркотиками
• Наблюдение за осуществлением
договоров о контроле над наркотиками
• Оценка законных научных и медицинских
потребностей для получения
контролируемых веществ
• распределение квот между членами МККН
Управление ООН по наркотикам и
преступности
• Лидер в борьбе с наркотиками и
международной преступностью
• Несет ответственность за осуществление
контртеррористической программы ООН
• Оказывает техническую помощь
• Укрепляет сотрудничество и мобилизацию
международной поддержки

ЕВРОПОЛ

Всемирна
я
АМЕРИП
торговая
ОЛ
организа
ция
Оперативная работа по:
Организации по
противодействи

Организа
ю незаконному
обороту  зачистке лабораторий
ция
Договора
наркотиков Всемирна
я
 каналов пограничных дыр
о
коллекти
таможенн
ая прохода трафика
вной
безопасн Шанхайск
организа
ция
 уничтожению сырья, из которого
ая
ости
организа изготавливают наркотические
ция
сотрудни средства
чества

Рисунок 1. – Организации по
противодействию незаконному обороту
наркотиков

3
Конвенции и Соглашения международного права в рамках
глобального режима контроля над наркотиками

Конвенция о борьбе против

Единая конвенция о наркотических Конвенция о психотропных незаконного оборота наркотических
средствах 1961 г. веществах 1971 г. средств и психотропных веществ
1988 г.

Международная конвенция о
взаимном административном
Международная конвенция об упрощении и
гармонизации таможенных процедур 1973 г. содействии в предотвращении,
расследовании и пресечении
таможенных правонарушений 1977 г.

4
 Нормативные правовые акты Российской Федерации

Постановление Пленума
Уголовный кодекс Верховного Суда РФ от 27.04.2017 Перемещение и оборот
№ 12 «О судебной практике по
делам о контрабанде»

ПП РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении

перечня наркотических средств, психотропных
ст. 228 ст. 228.1 ст. 229.1 веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации»
Незаконное без цели Незаконные действия по: Контрабанда:
сбыта:
• приобретение • производству • Наркотических средств
• хранение • Психотропных веществ
• изготовление • сбыту • Прекурсоров/аналогов Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ
• переработка • Растений, содержащих… «О наркотических средствах и психотропных
• перевозка • Пересылке • Инструментов и веществах»
оборудования по спец.
контролем

5
Международные соглашении, регламентирующие борьбу с
незаконным оборотом наркотиков

Соглашение между Правительством Соглашение между Правительством Соглашение между Правительством

Российской Федерации и Российской Федерации и Российской Федерации и
Правительством Эстонской Правительством Республики Эквадор Правительством Республики
Республики Колумбии

Соглашение между Правительством Соглашение между Правительством Соглашение между Правительством

Турецкой Республики и Российской Федерации и Российской Федерации и
Правительством Российской Правительством Королевства Правительством Боливарианской
Федерации Нидерландов Республики Венесуэла

Договора между Российской

Федерацией и Федеративной
Республикой Германия

6
Места производства наркотиков

1. Золотой полумесяц (Golden Crescent): Афганистан;

Пакистан и Иран, где производится большое
количество опия-сырца, героина и каннабиса.

2. Золотой треугольник (Golden Triangle): Мьянма;

Таиланд; Лаос, где производится большое «Центральная Америка» «ЗОЛОТОЙ ПОЛУМЕСЯЦ

«ЗОЛОТОЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
количество опия-сырца и героина.

3. Центральная Америка (Central America): Колумбия;

Перу; Венесуэла; Боливия, где преобладает
выращивание коки, из которой производится
кокаин.
Рисунок 2. – Карта мира с выделенными
областями производства наркотиков

7
 Мировые маршруты контрабанды наркотиков

Балканский Каспийский Баткенский МГП

1. «Балканский маршрут»: Афганистан-Иран и Пакистан- маршрут маршрут маршрут маршрут
Турция-Болгария – Босния.

2. «Каспийский маршрут»: Афганистан – Таджикистан –

Киргизия –Казахстан – РФ – Европа.

3. Баткенский маршрут»: Афганистан –Таджикистан –

Киргизия.

4. Морской героиновый путь: Начинается из Пакистана

(порт Карачи), откуда морем наркотики направляются
через основные водные магистрали Средиземного моря
к основной цели – Корсике, где героин перегружается на
паромы, и далее к югу Франции.
Рисунок 3. – Интерактивная карта: мировые
маршруты контрабанды

8
Контрабанда наркотиков International Students and Scholars Rock

100.0 1.3 1.6 18000 1650

0.0 0.3 2.1
1.7 0.4 5.5 4.7 6.6
5.2 4.4 8.4

Количество фактов незаконного перемещения

10.9 10.8 16671
7.0
90.0 8.4 8.9 16000
8.3 7.9 6.5 1600

Количество изъятых веществ

12427.022 1594
8.3 9.6
19.9 6.4 5.5
8.3 9.6 14000
80.0
1550
26.8 7.6 8.2 8.3 6.8
5.0 12.0 9.4 3.4 1.5 12000
70.0
34.0
1496 1500

22.9 15.3 17.0 другие

60.0 4.0 10000
30.6 17.1 173,2 9178.41
25.9 17.5 1450
193,1 1439
3.5 4.8 8000
50.0 193
4.3 3.1 3.6 194
4.4 1400
32.6 200,1
2.7 6000
40.0 226,1 1377
229,1 1365
26.8 1350
31.4 36.3 4000
30.0 28.5 40.3
33.7
23.6
2688
2000 2100 1300
42.8
20.0
828.93
26.0 0 153 1250
10.0 19.6 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
15.3 15.3 14.8 12.8
11.6 10.1

0.0
Количество фактов
изъятыхвыявленного
из незаконного
незаконного
оборота наркотических
перемещения наркотических
средств, психотропных
средств, веществ,
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 их прекурсороввеществ,
психотропных и сильнодействующих
их прекурсороввеществ
и сильнодействующих веществ

Рисунок 4. – Динамика структуры уголовных дел, Рисунок 5. – Динамика количества изъятых из незаконного
возбужденных таможенными органами России в оборота подконтрольных веществ и количества фактов
разрезе статей УК России, в % выявленного их незаконного перемещения таможенными
органами России
9
 Контролируемая поставка

Эффективность проводимой контролируемой поставки в первую

очередь зависит от соблюдения следующих условий:
350
Факт обнаружения незаконно перемещаемых наркотиков или осведомленность 300 299
компетентных органов о предстоящем их перемещении, не предан огласке и не 250
224
известен преступникам; 200 196
150
Есть возможность изъять наркотики в любой точке маршрута; 100 105
50
Для выработки плана совместных действий есть достаточное количество времени; 0
2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Высокая вероятность, что предполагаемые результаты оправдают проведение КП
(установление организаторов, выявление канала контрабанды наркотиков и т.д.). Рисунок 6. – Количество проведенных
операции «контролируемая поставка»
ГУБК ФТС РФ за 2018-2021 гг.

10
Перспективы международного сотрудничества в борьбе
с незаконным перемещением наркотиков

Проблемы и пути их решения

Отсутствует разделение на
Необходимость профилактику незаконного
совершенствования оборота наркотиков, борьбу с Развитие современных Ограниченное для
правового обеспечения правонарушениями в сфере Сложность проведения
способов контрабанды таможенного контроля
международного незаконного оборота контролируемых поставок
наркотиков и минимизацию, наркотиков время
мониторинга за оборотом
наркотиков ликвидацию последствий
данных правонарушений

Решение: использование Решение: присутствие Решение: совершенствование

положений конвенции о правоохранительных органов в технических средств таможенного
контроле над наркотиками, Интернете и электронных контроля, применяемых
Решение: использование в законов, принципов и площадках с целью выявления таможенными органами,
Решение: использование
полной мере отчетов и стандартов государств мира в каналов сбыта и пересылки создание действенной
более современных способов наркотиков; определение их нормативной базы оперативно-
публикаций МККН о области обеспечения прав
связи участников, пресечение данной розыскной деятельности
наркоситуации человека, распределения
направлений сотрудничества деятельности в Интернете, таможенных органов, развитие
поиск новых путей выявления инфраструктуры таможенных
в борьбе с контрабандой пропускных пунктов
наркотиков контрабанды

11
Спасибо за внимание!
www.ifmo.ru