CONCEPTOS DERECHO ADMINISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO

FUNDAMENTALES PROCEDIMIENTO
SERVIDOR PUBLICO
DERECHO ADMINISTRATIVO
Es la rama del derecho público que regula:
La organización de la administración pública
Los poderes y los derechos que poseen para manejar los servicios públicos.
El ejercicio de estos poderes y de estos derechos.
Maurice Hauriou.

“Es el conjunto de normas y principios del derecho público que rigen la estructura,
organización, y funcionamientos de las diversas áreas de la administración pública de
las relaciones de éstas entre sí, así como de sus relaciones con las demás instituciones
del Estado y con los particulares”. Jorge Fernández Ruiz.
ACTO ADMINISTRATIVO
CRITERIO ORGANICO-FORMAL realizado por órganos administrativos (ejecutivo, no judicial, no
legislativo)

Criterio material – objetivo el acto es administrativo independiente de quien lo haga.

Ejecutivo reglamentos
Ejecutivo delitos

Agustín A. Gordillo: “Acto administrativo es el dictado en ejercicio de la función administrativa, sin interesar
qué órgano la ejerce..”

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/14/6768/8.pdf
SERVICIO PÚBLICO
la actividad organizada que se realice conforme a las leyes vigentes con el fin de
satisfacer necesidades de interés general en forma obligatoria, regular y continua,
uniforme y en igualdad de condiciones.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Procedimiento administrativo es referirse a una serie concatenada de pasos y
medidas tendientes a producir o ejecutar un acto administrativo.

Héctor Jorge Escola afirma: “Comúnmente, para dictar un acto administrativo se

requiere seguir un procedimiento, una serie de actos y condiciones, previamente
establecidos, como vía que debe adoptarse para formar la voluntad administrativa y
expresarla en un acto”
SERVIDOR PUBLICO
Artículo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se
reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los
miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados y, en
general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así
como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue
autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en
el desempeño de sus respectivas funciones
 REQUISITOS ACTO
ADMINISTRATIVO
Artículo 1.8.- Para tener validez, el acto administrativo deberá satisfacer lo siguiente:
I. Ser expedido por autoridad competente y, en caso de que se trate de órgano colegiado, se deberá cumplir con las
formalidades previstas al efecto en el ordenamiento que lo faculta para emitirlo;
II. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o fin del acto;
III. Ser expedido sin que existan dolo ni violencia en su emisión;
IV. Que su objeto sea posible de hecho, determinado o determinable y esté previsto en el ordenamiento que resulte
aplicable;
V. Cumplir con la finalidad de interés público señalada en el ordenamiento que resulte aplicable, sin que puedan
perseguirse otros fines distintos;
VI. Constar por escrito o de manera electrónica indicando la autoridad de la que emane y contener la firma autógrafa,
electrónica avanzada o el sello electrónico en su caso del servidor público;
VII. Tratándose de un acto administrativo de molestia, estar fundado y motivado, señalando con precisión el o los
preceptos legales aplicables, así como las circunstancias generales o especiales, razones particulares o causas inmediatas
que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto, debiendo constar en el propio acto administrativo la
adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicadas al caso concreto;
.
VIII. Expedirse de conformidad con los principios, normas e instituciones jurídicas que establezcan las
disposiciones aplicables;
IX. Guardar congruencia en su contenido y, en su caso, con lo solicitado;
X. Señalar el lugar y la fecha de su emisión, así como los datos relativos a la identificación precisa del
expediente, documentos, nombre y domicilio físico o correo electrónico de las personas de que se trate;
XI. Tratándose de actos administrativos que deban notificarse, se hará mención expresa de la
dependencia emisora, la oficina en la que se encuentra dicho expediente o el portal electrónico a través
del cual puede realizar la consulta del expediente respectivo;
XII. Tratándose de resoluciones desfavorables a los derechos e intereses legítimos de los particulares,
deberá hacerse mención del derecho y plazo que tienen para promover el recurso administrativo de
inconformidad o el juicio ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México, y
XIII. Resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos en las
disposiciones aplicables
INVALIDEZ
Artículo 1.11.- Serán causas de invalidez de los actos administrativos:
I. No cumplir con lo dispuesto en alguna de las fracciones del artículo 1.8;
II. Derivar de un procedimiento con vicios que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de los actos;
III. Incurrir en arbitrariedad, desproporción, desigualdad, injusticia manifiesta,
desvío de poder o cualquier otra causa similar a éstas.
INVALIDEZ LISA Y LLANA
Artículo 1.12.- En el caso de incumplimiento parcial o total de lo dispuesto en las
fracciones I a IX del artículo 1.8, así como en el supuesto de la fracción III del
artículo 1.11, el acto administrativo que se declare inválido no será subsanable, sin
perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto.
INVALIDEZ PARCIAL
Artículo 1.13.- En caso de incumplimiento parcial o total de lo dispuesto en las
fracciones X a XIII del artículo 1.8, la resolución que declare la invalidez del acto,
ordenará que se subsane éste mediante el pleno cumplimiento de los elementos y
requisitos correspondientes
EXTINCION DEL ACTO
Artículo 1.15.- El acto administrativo se extingue por cualquiera de las causas siguientes:
I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;
II. La falta de realización de la condición suspensiva dentro del plazo señalado para tal efecto;
III. La realización de la condición resolutoria o la llegada del término perentorio;
IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurídicos del acto administrativo sean de interés
exclusivo de éste, y no se cause perjuicio al interés público;
V. La declaración de invalidez;
VI. La revocación;
VII. El rescate;
VIII. La conclusión de su vigencia;
IX. Las demás que se establezcan en las disposiciones aplicables.
LEY DE BIENES DEL ESTADO Artículo 12.- El Estado de México y
sus municipios tienen personalidad

DE MEXICO Y DE SUS jurídica para adquirir y poseer bienes

para la prestación de los servicios

MUNICIPIOS públicos y el cumplimiento de sus

fines.
PATRIMONIO DEL ESTADO
Artículo 13.- Los bienes del Estado de México y sus municipios son:
I. Bienes del dominio público; y
II. Bienes del dominio privado.

Artículo 14.- Los bienes del dominio público, se clasifican en:

I. Bienes de uso común; y
II. Bienes destinados a un servicio público.
CLASIFICACION DE BIENES
Artículo 15.- Son bienes de uso común los que pueden ser aprovechados por los
habitantes del Estado de México y de sus municipios, sin más limitaciones y
restricciones que las establecidas por las leyes y los reglamentos administrativos.
Artículo 16.- Son bienes de uso común: I. Las vías terrestres de comunicación del
domino estatal o municipal; II. Los montes, bosques y aguas que no sean de la
federación o de los particulares; III. Las plazas, calles, avenidas, viaductos, bajo
puentes, paseos, jardines y parques públicos; IV. Los monumentos históricos de
propiedad estatal o municipal; V. Las servidumbres cuando el predio dominante sea
propiedad del Estado, de los municipios o de los organismos auxiliares estatales o
municipales; y VI. Los demás a los que las leyes les asignen este carácter.
BIENES DESTINADOS A UN
SERVICIO
Artículo 17.- Son bienes destinados a un servicio público, aquéllos que utilicen los
poderes del Estado y los municipios para el desarrollo de sus actividades o los que
de hecho se utilicen para la prestación de servicios públicos o actividades
equiparables a ellos.
Artículo 18.- Son bienes destinados a un servicio público: Los inmuebles destinados
al servicio de los poderes públicos del Estado de México y de los ayuntamientos; II.
Los inmuebles de propiedad estatal destinados al servicio público de los gobiernos
federal o municipales; III. Los inmuebles propiedad municipal destinados al servicio
de los gobiernos federal y estatal;
BIENES DOMINIO PRIVADO
Artículo 19.- Son bienes del dominio privado, aquéllos que no son de uso común ni están
destinados a un servicio público y que por su naturaleza están sujetos al derecho privado.

Artículo 20.- Son bienes del dominio privado: I. Los muebles e inmuebles no comprendidos
en los artículos 15 y 17 de esta ley; II. Los ubicados dentro del Estado de México que puedan
ser enajenados; III. Los inmuebles declarados vacantes conforme a la legislación civil del
Estado de México, en tanto no se declaren bienes de uso común o se destinen a un servicio
público; IV. Los que hayan formado parte del patrimonio de los organismos auxiliares o de
los fideicomisos que se extingan o liquiden y no se incorporen a la administración pública
central estatal o municipal; V. Los inmuebles que adquieran el Estado o los municipios por
vías de derecho público en tanto no se declaren bienes de uso común o se destinen a un
servicio público; y VI. Los inmuebles que por cualquier título adquieran el Estado o los
municipios en tanto no se declaren bienes de uso común o se destinen a un servicio público.
INSITUCIONES
Artículo 26. Sólo podrán otorgarse concesiones, autorizaciones, permisos o licencias
sobre bienes de dominio público cuando concurran causas de interés público, o en
los casos que así lo señale la ley