JSA 培训材料

吴广久 2024.1

没有安全，哪有美好
NO SAFETY, NO HAPPINESS
JSA

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
Question

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
How to do hazard identification and risk assessment

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
Simple step for effective hazard identification

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
 目录

 一、目的
 二、什么是工作安全分析

（ JSA ）
 三、 JSA 工作步骤
 四、模拟练习

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
一、目的

了解 JSA 的意义和应用范围

学习 JSA 的管理内容

掌握 JSA 的工作步骤和方法

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目录

 一、目的
 二、什么是工作安全分析

（ JSA ）
 三、 JSA 工作步骤
 四、模拟练习

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现场危险源辨识及风险评价方法

作业活动动 JSA+LS
业活
作

风险
设备设 SCL+LS
施

没有安全，哪有美好
NO SAFETY, NO HAPPINESS
 一、什么是工作安全分析

什么是工作安全分析？（ Job Safety Analysis 简称 JSA ）

事先对某项工作任务进行危险源识别和风险评价，根据评价结果制定和实
施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
 一、什么是工作安全分析

怎样做工作安全分析？

工作安全分析即一个将一项工作按步骤分解的过程，我们通过它可以 :

把工作 / 任务分解为多个步骤，用动词描述

识别每个步骤的 “危险源”和“潜在的后
果”

为每个步骤中的风险设置控制屏障 / 补救屏障

消除或降低后果的严重性和发生的可能性

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
工作危害分析 JSA

• 针对各项有人实施的或人操控的作业活动。
• 分析各项作业活动的每一个工作步骤可能潜在的风险，比如动火作业没有进行动火分析、物
料配比不符合规程要求、循环水量不足、阀门开度过大等可能潜在的风险。

• 关注两个主要方面的风险：

 1. 作业风险：常规的现场作业可能导致的泄漏、中毒窒息、意外伤害等。

2. 过程风险：工艺操作方面潜在的风险（工艺失控导致的火灾爆炸、容器爆炸、严重泄漏
等）。 重点
2
 重点辨识 : 作业方案、操作规程等管理方面可能存在的缺陷。

 风险辨识关注：人，机，料，法，环在作业过程中可能发生的偏离以及可能产生的潜在后果
没有安全，哪有美好
NO SAFETY, NO HAPPINESS
 目录

 一、目的
 二、什么是工作安全分析

（ JSA ）
 三、 JSA 工作步骤
 四、 PPE 矩阵模板

所有的业务活动都要识别风险
Risks shall be identified for all business activities.
二、 JSA 工作步骤（第一步）

明确要进行 JSA
的作业任务

什么情况下需要做工作安全分析？

 常规 / 非常规性的作业，即有 / 无程序控制的作业
（作业指导书、作业计划书、操作程序）

 作业的条件不允许或发生变化，导致偏离了标准和
程序的作业

 需要制定方案并被批准的工作，作为工作许可的支
持文件

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二、 JSA 工作步骤（第一步）

明确要进行 JSA
的作业任务

谁应该参加工作安全分析？ 参与人员应具备哪些能力？

15
二、 JSA 工作步骤（第一步）

明确要进行 JSA
的作业任务

确定进行 JSA 的工作任务之后，在“作业活动名称”中进行恰当的描述

 适当地描述细节（例如 “钻井”或“关闭天然气工厂”这类说法）过于宽泛

 例如“打开开关”这样的任务过于细节化

 描述恰当的例子：“吊装重物” , “ 检修某台设备” , “ 易燃易爆场所动火作

业”

 有时也许需要把一个作业任务分解为两个或两个以上的工作做 JSA

16
工作危害分析 JSA

作业活动清单来源： 重点
3
• 作业活动清单来源于 4 类：
• 工艺操作：开车前的准备及检查确认、液氯气化、加氢、停车、液氯装车 / 卸车、 取样等；参考
操作规程中流程描述，即为流程描述中的各工序名称。
• 异常操作（只考虑对装置的稳定运行可能造成不良影响的）：关键设备故障处置（ XX 压缩机
跳车）、公用工程异常（ DCS 黑屏、停水电汽气等）；
• 检维修：特殊作业、动静设备及电仪设备的检修、催化剂的更换等；
• 管理活动（一个车间列一个即可）：巡检、交接班、安全检查、变更管理、应急演练等。

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二、 JSA 工作步骤（第二步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺序

的作业任务 分成几个步骤

 工作步骤明确、具体、顺序正确
 每一个步骤都以动词开头（如移除 , 打开 , 焊接等）
 最好不超过 10 步
 工作任务分解不要过于宽泛 / 详细

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 二、 JSA 工作步骤（第二步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺序

的作业任务 分成几个步骤

提问： 要把大象装冰箱总共分几步？

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 二、 JSA 工作步骤（第二步）

例：“ 更换轿车的轮胎”

工作任务分解太宽泛 工作任务分解太详细
可能忽略活动中的危险源 存在大量的不必要的步骤

1. 停车 1. 靠路边 11. 拿出千斤顶

2. 停车 12. 拿出扳手
2. 取下轮胎
3. 拉手刹 13. 取下螺帽
3. 换轮胎
4. 按下应急灯 14. 松螺母
5. 开门 15. 把千斤顶放在车下
6. 下车 16. 把车顶高
7. 走向车厢 17. 移除废胎
8. 把钥匙伸进锁孔 18. 安装新轮胎
9. 开车厢 19. 宽松的安上螺母
10. 取备用胎 20. 按照恰当顺序拧紧螺母

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 二、 JSA 工作步骤（第二步）

例：“ 更换轿车的轮胎”

1 、安全停车
“ 换轮胎”推荐的任务分解
2 、拿出备胎和千斤顶

3 、用千斤顶把车顶起来

4 、松开轮胎的螺丝

5 、更换轮胎

6 、上紧螺丝

7 、放下千斤顶

8 、收好轮胎和千斤顶

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 二、 JSA 工作步骤（第三步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 辨识每个步骤的危

的作业任务 序分成几个步骤 险源或潜在事件

在“可能发生的后果”一栏填写作业过程中潜在的伤害类型和事件的后果，比
如发生高处坠落造成人员重伤，工件落下砸伤脚部等。

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 二、 JSA 工作步骤（第三步）

危险源或潜在事件辨识 - 可以先识别潜在隐患、危险源
 是否有撞上某物、被某物撞，或与物体接触导致受伤的隐患？

 是否有被困在物体中、卡在物体之间的隐患？

 是否有因推、拉、取、转、举等动作造成肌肉损伤的隐患？

 是否有滑倒、绊倒或坠落的潜在危险源？

 是否有气体、蒸汽、烟尘、烟雾或尘土等形式的环境危险源？

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 二、 JSA 工作步骤（第三步）

危险源或潜在事件辨识 - 可以先识别潜在隐患、危险源

如果？
要注意核查和确认的内容（包括但不限于） :

 以前此项工作任务中出现的质量、健康、安全、环境事故 / 事件
 工作中是否使用新设备、工具、材料等
 工作环境：空间、温度、湿度、光线、噪音、空气流动、进出口等
 实施此项工作任务的重点安全环节
 实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能
 是否需要作业许可及作业许可的类型
 是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业

明确每一步骤涉及的人员、设备、工具、物料、环境。

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 二、 JSA 工作步骤（第三步）

危险源或潜在事件辨识 - 可以先识别潜在隐患、危险源

 使用下列说法 :
• 被什么撞到或撞到什么
• 与什么接触或接触到什么
• 被物体碰到或困于物体之中 / 上面 / 下面 / 之间
• 暴露于温度
• 暴露于化学品或噪音
• 从高处坠落
 尽量描述清楚，避免一般性的描述，例如：挤压、滑倒 / 绊倒 / 坠落等
 详细描述有哪些潜在事故

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 二、 JSA 工作步骤（第三步）

隐患和危险源识别 : 安全阀测
试
可能发生的后果
 被坠物 / 工具砸到
挤手  被人撞到
后面有人
 被凌乱的工具绊倒
工具掉落
 背部劳损
弯腰提
物  暴露于化学品 / 噪
音 / 压力下
 ……
没手套

滑倒、绊倒
化学品

地面工具凌乱

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 二、 JSA 工作步骤（第三步）

可能发生的事件 换轮胎发生的意外

序号 作业步骤 危险源或潜在事件辨识
1 停车 车辆被撞坏，人员被撞伤……

2 拿出备胎和千斤顶 手被划伤、背部肌肉拉伤、头被车厢撞破……

用千斤顶把车顶起 手被划伤、背部 / 手臂拉伤、人被压伤（千斤顶陷入地下）、汽车从

3 千斤顶上滑落损坏……
来
背部或手臂拉伤、扳手滑脱砸伤人 / 车……
4 松开轮胎的螺丝

更换轮胎 挡泥板划伤手、背部拉伤、人员失去平衡摔伤、轮胎掉落砸伤人员……
5
手被划伤、背部 / 手臂拉伤、扳手滑脱砸伤人 / 车……
6 上紧螺丝
地面或车底划伤手、背部 / 手臂拉伤……
7 放下千斤顶

8 收好轮胎和千斤顶 手被划伤、背部 / 手臂拉伤、备件丢失……

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 二、 JSA 工作步骤（第四步）
明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 后果类型
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果

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 二、 JSA 工作步骤（第五步）
明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果

表 2 事故发生的可能性（ L ）判断准则 表 3 事件后果严重性（ S ）判

等级 标准 别准则
法律、法规及其
等级 人员 直接经济损失 停工 企业形象
在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施， 他要求
5 或危害的发生不能被发现（没有监测系统），
违反法律、法规和 部分装置（ >2
或在正常情况下经常发生此类事故或事件 5 死亡 100 万元以上 重大国际影响
标准 套）或设备停工
危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监
4 测， 潜在违反法规和标 2 套装置或设备停
或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当， 4 丧失劳动能力 50 万 -100 万元 行业内、省内影响
准 工
或危害常发生或预期情况下发生
没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），
或未严格按操作程序执行，
不符合上级公司或
3 或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）， 截肢、骨折、听力 1 套装置或设备停
3 行业的安全方针、 10 万 -50 万元 地区影响
或曾经作过监测， 丧失、慢性病 工
制度、规定等
或过去曾经发生类似事故或事件 , 或在异常情况下发生过类似事故或
事件。
危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，
不符合企业的安全 轻微受伤、间歇不 受影响不大，几乎
2 或现场有防范控制措施，并能有效执行， 2 10 万元以下 公司及周边范围
操作程序、规定 舒服 不停工
或过去偶尔发生事故或事件。
有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，
1 或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。 1 完全符合 无伤亡 无损失 没有停工 形象未受损
极不可能发生事故或事件。
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 二、 JSA 工作步骤（第五步）
明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代 / 工程技术：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材
料、设备
 削减 / 工程技术：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴
露时间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
效果最差
 培训教育
 个人防护装备： PPE
 应急处置
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原始风险管控措施

现有管控措施，包括 5 个方面：
 工程技术措施：指现场固定式的各类设施，如 XX 联锁、 XX 报警、氨检测报 警器、止逆阀、平
台、护栏、洗眼器、消防设施（应急类固定设施）等；
 管理措施： XX 管理文件、 XX 操作规程、携带四合一检测仪、设置警戒带

（非固定式安全设施）；
 培训教育： XX 培训、特种作业人员取得操作证等； 常规防护用品不用填写，否则
不能突出需重点关注的用品

 个体防护：防酸碱工作服、绝缘鞋、防溅面罩、防尘口罩、空气呼吸器等；
 应急措施：应急预案、应急处置卡、急救箱、急救药品等。

所有的业务活动都要识别风险 36
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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

消除工作中的危险源实例：工人使用电锯，有可能切断电线

可以安装漏电保护器，当电线被 如果使用充电式电锯，就完全消除了
切断时，漏电保护器停电来保护 电线被切断的可能。
工人。

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
 个人防护装备： PPE 效果最差
 应急处置

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

替代方案实例：

• 用低毒 / 无毒的新型水溶涂料代替有毒 / 剧毒溶剂涂料

• 使用弱酸代替强酸
• 自动化替代人工操作

超声波探伤使用耦合剂选择
机油 浆糊

1. 油品运输、储藏、管理要求严格 1. 运输、储藏、管理简单，无特殊要求
2. 机油使用后存在环境污染 2. 使用后无环境污染
3. 长时间接触机油对探伤人员身体有危害 3. 对探伤人员无危害
4. 机油成本高，检测 100 根钻杆约 40 元 4. 成本低，检测 100 根钻杆约 10 元

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

制定控制屏障、
后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障
补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减 / 管理：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时
间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
效果最差
 个人防护装备： PPE
 应急处置

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

削减控制实例：减少暴露时间

安排多人轮流工作来缩短使
用气锤的时间，也就可以让
他们有时间来恢复，避免永
久的伤害

工人使用气锤，暴露在振动的危害中，
可能永久地伤害神经系统

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减 / 管理：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时
间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
效果最差
 个人防护装备： PPE
 应急处置

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

隔离控制实例：

• 阀门、电气开关上锁、挂签

• 设置隔离，使无关人员不能进入

• 机器的转动部分加防护罩

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

制定控制屏障、
后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障
补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
 个人防护装备： PPE 效果最差
 应急处置

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

程序控制实例：

 工作安全分析管理办法
 作业许可管理程序
 吊装作业许可管理规定
 高空作业许可管理规定
 交通安全管理程序
 进入受限空间作业许可管理规定
 能源隔离许可管理规定

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

警告控制实例：
标语、警示牌、监控和报警系统

 警告标示、标语、图例
 固定式远传气体探测器
 声光报警装置

没有安全，哪有美好
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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

制定控制屏障、
后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障
补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
 个人防护装备： PPE 效果最差
 应急处置

对相关方开展 JSA 培训
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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

制定控制屏障、
后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障
补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
 个人防护装备： PPE 效果最差
 应急处置

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 二、 JSA 工作步骤（第四步）

PPE 控制实例：

 高空作业时使用安全带可以减少高处坠落带来的伤害
 正确使用空气呼吸器

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、

制定控制屏障、
后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障
补救屏障

控制措施（控制屏障、补救屏障）的防护层次

 消除：消除工作中的危险源
效果最好
 替代：用其它低危险源的材料、设备等替代高危险源的材料、设备
 削减：削减作业活动量和活动范围，减少员工在风险下的暴露时间
 隔离 / 工程技术：联锁 / 安全阀 / 屏障 / 护栏防止员工接触危险源
 程序 / 管理：用规定降低风险
 培训教育
 个人防护装备： PPE 效果最差
 应急处置

没有安全，哪有美好 对应的现场处置方案：火灾，中毒，灼伤等处置方案
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 二、 JSA 工作步骤（第六步）
确保控制措施有效
通过消除措施，危险源、隐患能否得到控制？ 通过替代措施，危险源、隐患能否得到控制？
 关闭危险源  用己烷替代苯
 隔离危险源至工作完毕  用柴油替代汽油
 固定危险源  改变工作方法

通过隔离措施，危险源、隐患能否得到控制？ 通过削减措施，危险源、隐患能否得到控制？
 进入控制  避免夜间作业活动
 距离、时间  合理设计工作场所
 工程控制  工作岗位轮换

通过程序控制，危险源、隐患能否得到控制？ 通过 PPE 控制，危险源、隐患能否得到控

 工作许可 制？
 操作规程  安全带、防坠落保护装置
 风险评估 / 工作安全分析  呼吸保护设备
 化学品防护服 / 手套

通过警告控制，危险源、隐患能否得到控制？
 在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标
志，必要时设置声、光或声光组合报警装置

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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

制定控制措施（控制屏障、补救屏障）要注意：

措施要有针对性， 每项可能发生的后果都要有相应的控制措施

说明你要做什么

措施要具体而明确，不要含糊不清

避免使用“工作要小心”，“……要注意”，这不是控制措施

没有安全，哪有美好
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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

没有安全，哪有美好
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 二、 JSA 工作步骤（第六步）

培训：沟通与实施控制措施

一旦确定了控制措施，就必须通过班前会让所有参与工作人员了解分析结果，

并根据识别出的危险源，将控制屏障、补救屏障和各自的职责落实清楚，并确保所

有人员都清楚自己的职责后，方可开始作业。

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 二、 JSA 工作步骤（第七步）

明确要进行 JSA 把作业任务按顺 识别每个步骤可 制定控制屏障、制定控制屏障、

残余风险及管
后果类型 初始风险评级
的作业任务 序分成几个步骤 能发生的后果 补救屏障 补救屏障
控层级

没有安全，哪有美好
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PPE 矩阵模板

基于 JSA 的个体防护措施，
更新各单元的 PPE 矩阵。

作业类型需补充 SOP 列表，

并补充 JSA 过程中辨识的
劳保措施。

没有安全，哪有美好
NO SAFETY, NO HAPPINESS
HSE 永远第一
HSE ALWAYS FIRST