Professional Documents
Culture Documents
1.0 PENGENALAN Di Malaysia, terdapat beberapa masyarakat yang terdiri daripada penduduk yang berbilang kaum dan mereka mengamalkan budaya mereka yang tersendiri. Kepelbagaian penduduk yang berbilang kaum ini menyebabkan Malaysia turut dikenali sebagai sebuah negara yang mempunyai masyarakat majmuk. Menurut Furnivall, masyarakat majmuk yang muncul akibat dasar-dasar penjajah mengikut keperluan ekonomi ini menggalakkan penghijrahan penduduk yang berbilang kaum di Malaysia dan membentuk satu unit politik. Disebabkan penjajahan asing inilah yang menjadikan masyarakat Malaysia terbahagi kepada 2 kategori selepas mencapai kemerdekaan iaitu Bumiputera dan Bukan Bumiputera. Bumiputera atau pribumi ialah penduduk asal sesuatu tempat, contohnya seperti di Tanah Melayu, golongan yang dikira sebagai bumiputera menurut undang-undang adalah semua suku kaum Orang Asli, Melayu, pribumi Sabah, dan pribumi Sarawak. Dalam konteks Malaysia, istilah bumiputera sering digunakan. Kaum Bumiputera dianggap sebagai kaum asal Malaysia, yang merangkumi pelbagai kaum antaranya kaum Melayu, Dayak, Iban, Kadazan, Kadazan Dusun dan lain-lain lagi. Malaysia terdiri daripada pelbagai bangsa dan agama, dengan kaum Melayu merupakan etnik terbesar di Malaysia. Dari segi perlembagaan, orang Melayu ialah orang yang berbudaya Melayu, bertutur dalam bahasa Melayu dan beragama Islam. Berdasarkan kepada Buletin Perangkaan Malaysia (terbitan Jun 2006), jumlah penduduk di Malaysia ialah seramai 26.64 juta orang. 24.8 juta orang merupakan warganegara Malaysia manakala bakinya 1.84 juta orang merupakan bukan warganegara Malaysia. Kaum Melayu mewakili 54 % dari populasi penduduk iaitu seramai 13.48 juta orang. Kaum bumiputera (selain daripada Melayu) seramai 2.93 juta orang mewakili 11.8 %. Justeru itu kaum Bumiputera mewakili 65.8 % dari jumlah keseluruhan warganegara. Selain itu, Malaysia juga mempunyai penduduk yang berasal daripada Eropah yang dikenali sebagai "Serani" dan Timur Tengah. Kepadatan penduduk Malaysia tidak seragam, dengan hampir 18 juta daripada 26 juta rakyat Malaysia menetap di Semenanjung Malaysia. No Status Kaum Jumlah (orang) Peratus
2.0
MAKSUD PRIBUMI DAN HAK ISTIMEWA ORANG ASLI Kamus Dewan memberi takrif pribumi sebagai penduduk asli dan juga bumiputera (DBP, 1964). Definisi yang hampir sama diberikan kamus Longman (edisi kedua, 1997) yang mentaktifkan pribumi sebagai aboriginal iaitu para penduduk asal (aborigines) yang telah wujud di sesuatu negeri sejak awal lagi. Dalam konteks ini, dapat difahami bahawa pribumi merupakan istilah umum yang digunakan bagi merujuk kepada semua kelompok manusia yang dianggap sebagai penghuni asal atau terawal di Malaysia. Menurut Hasan Mat Nor (1998), umumnya istilah pribumi digunakan bagi merujuk kepada kumpulan-kumpulan etnik natif kepada sesuatu wilayah yang dituntut dan dipertahankan sepenuhnya oleh sesebuah negara di mana mereka ini telah datang di wilayah tersebut lama sebelum wilayah itu wujud sebagai sebuah negara yang berdaulat. Pernyataan ini walau bagaimanapun dilihat masih umum serta kabur untuk digunakan memandangkan semakan lanjut mendapati terdapat beberapa istilah lain yang sering digunakan bagi merujuk kepada masyarakat pribumi iaitu istilah pribumi, bumiputera dan Orang Asli. Manakala, di bawah istilah pribumi ini barulah muncul dua istilah yang lebih spesifik digunakan bagi membezakan status kumpulan-kumpulan para penduduk asal ini iaitu bumiputera dan Orang Asli. Hasan Mat Nor (1998) telah mengemukakan takrifan masyarakat pribumi menurut klasifikasi perundangan di mana terdapat dua kelompok warga pribumi di 2
(c) tertakluk kepada apa-apa syarat yang boleh dikenakan dengan pemberian itu, Dan hendaklah disifatkan sebagai tidak memberikan mana-mana orang apa-apa hakmilik yang lebih baik daripada hakmilik seorang penyewa atas ihsan. (3) Tiada apa-apa jua dalam seksyen ini boleh menghalang pemberian hakmilik, pemberian atau pemajakan mana-mana tanah daripada kepada mana-mana orang asli. 5
Semenanjung Malaysia (Nicholas, 2000; Sunaidin, 1997). Mereka dianggap minoriti kerana dengan penduduk seramai 132,000 orang pada tahun 2000, mereka hanya membentuk 0.5% dari jumlah keseluruhan penduduk negara (JHEOA, 2003). Walaupun dikelompokkan di bawah satu kaum yang sama serta mengamalkan kegiatan sosioekonomi yang hampir sama, Orang Asli bukanlah kelompok manusia homogemous. Ini kerana masyarakat Orang Asli telah dibahagikan kepada tiga kumpulan sukubangsa iaitu Negrito, Senoi dan Melayu-Proto (JHEOA, 2003; Nicholas, 2000; Noraini Ali, 1999; Sunaidin 1997).
3.0
PENGENALAN KEPADA HAK ISTIMEWA MELAYU DAN PENDUDUK PRIBUMI SARAWAK DAN SABAH Sejak merdekanya Persekutuan Tanah Melayu, atau dalam Bahasa Inggerisnya Federation of Malaya, pada 31 Ogos 1957, isu hak dan kedudukan istimewa Melayu sentiasa menjadi topik perbincangan, sama ada menyokong mahupun mengutuk, dibincangkan secara terbuka atau tertutup. Dengan terbentuknya (Persekutuan) Malaysia pada 16 September 1963 melalui penggabungan Sarawak, Sabah dan Singapura dengan Persekutuan Tanah Melayu, hak istimewa ini telah dikembangkan untuk memasukkan masyarakat pribumi Sarawak dan Sabah. Malahan mengikut Perjanjian Malaysia 1963, ia merupakan antara syarat utama penyertaan Sarawak dan Sabah. Sebelum Hari Malaysia, pelbagai skim dan rancangan telah diadakan dan diwujudkan di atas dasar dan dengan nama hak istimewa ini. Antaranya adalah Majlis Amanah Rakyat (MARA), Institut Teknologi MARA (kini Universiti Teknologi MARA), Maktab Rendah Sains MARA, program Matrikulasi, skim Amanah Saham Bumiputra, tanah rezab Melayu dan lain-lain. Biarpun perkataan Bumiputera digunakan secara meluas, ia tidak digunakan di dalam Perlembagaan Malaysia (Harding, 229). 3.1 Hak Istimewa Melayu Dan Pribumi Sarawak Dan Sabah Di Dalam Perlembagaan Malaysia 1963 Dan Kedudukan Dari Segi Undang-Undang
mengendalikan pertukangan atau perniagaan itu, memberi kuasa untuk menolak pemberian permit atau lesen kepada mana-mana orang bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan yang telah dijalankan olehnya secara bona fide sebaik sebelum 11
12
menyebabkan terdapat cabaran baru yang perlu ditempuh. Cabaran ini mungkin telah dijangka oleh Suruhanjaya Reid ketika merangka rang Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957. Bahagian ini tidak akan memberi fokus kepada Hak Istimewa Masyarakat Melayu dan Pribumi Sarawak dan Sabah tetapi hanya membincangkan cabaran yang dihadapi Masyarakat Melayu dan Pribumi Sarawak dan Sabah jika mereka gagal menerima perubahan yang iminent. Jika masyarakat Melayu dan Pribumi Sarawak dan Sabah tidak keluar dari confort zone mereka, mereka tidak akan dapat survive dalam era globalisasi. Ini kerana hak dan keistimewaan yang mereka nikmati sejak 1957 bagi penduduk Melayu Semenanjung Malaysia dan sejak 1963 bagi pribumi Sarawak dan Sabah merupakan ciptaan zaman perindustrian. Pada zaman globalisasi dan informasi, seseorang hanya akan berjaya jika dia boleh menerima dan menguasai maklumat dan kemahiran dan dia sedar bahawa setiap dua tahun, maklumat dan kemahirannya telah menjadi obsolete(Kiyosaki). Masyarakat Melayu perlu sedar bahawa negara China dan India sedang mengorak langkah menjadi kuasa besar dunia dari segi politik, tentera, teknologi dan, paling penting, ekonomi. Dua daripada tiga masyarakat majmuk di Semenanjung Malaysia merupakan kaum Cina dan India. Jika Malaysia hendak membangun dan mencapai Wawasan 2020, maka rakyat perlu bersatu padu tanpa mengira kaum, bangsa dan agama bagi memastikan kita tidak tenggelam apablia China dan India naik. Cabaran seterusnya boleh dilihat di dalam prinsip dan pola sejarah yang sentiasa berulang. Merujuk kepada Revolusi Perancis yang berlaku pada abad ke-18 dan pembersihan etnik di Yugoslavia. Revolusi Perancis tercetus bukan semata-mata kerana penindasan dan ketidakupayaan Raja Louis XVI dan menteri-menterinya mentadbir tetapi merupakan perang antara yang mempunyai dan yang tidak mempunyai (the haves against the 16
4.0
ISU-ISU YANG BERKAITAN DENGAN HAK ISTIMEWA BUMIPUTERA 4.1 Ketuanan Melayu Ketuanan Melayu ialah konsep perkauman yang mendakwa bahawa orang Melayu adalah tuan kepada Persekutuan Tanah Melayu atau kini digelar Malaysia . Orang Cina dan India di Malaysia yang dianggap sebagai pendatang (yang dibawa masuk oleh British). Hal ini disifatkan terhutang budi kepada orang Melayu kerana kesanggupan dan kesediaan orang Melayu menerima mereka sebagai warganegara Persekutuan Tanah Melayu sebagai prasyarat British memberikan kemerdekaan kepada Persekutuan Tanah Melayu. Sebagai timbal balik kerana kesanggupan dan kesediaan apa yang disifatkan sebagai pengorbanan orang Melayu itu, perlembagaan memberi peruntukan khas kepada orang Melayu dalam bentuk hak istimewa dan ini dimaktubkan di dalam Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. Persetujuan quid pro quo atau saling beri-memberi ini biasanya dipanggil Kontrak Sosial. Konsep Ketuanan Melayu ini sering kali dijadikan retorik ahli politik Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu yang berpengaruh semenjak 50 tahun Persekutuan Tanah Melayu mencapai kemerdekaannya dari British sebagai usaha meraih sokongan 17
perlembagaan. Oleh sebab itu, tidak ada sebab kenapa perkara ini perlu dijadikan isu yang boleh mengeruhkan lagi keadaan. Jadi isu hak keistimewaan orang Melayu ini tidak harus dipolitikkan ataupun dijadikan sebagai isu politik oleh mana mana pihak. Persoalan yang penting ialah mewujudkan persefahaman dan sikap saling hormat-menghormati diantara satu dengan yang lain dengan memastikan hak setiap pihak dipelihara dan perhatian yang sewajarnya. Barangkali itulah seharusnya dilakukan oleh semua pihak yang bertelagah dengan pihak tertentu dan membiarkan diri mereka hilang rasional kerana dikuasai oleh emosi. 20
tanggungjawab JHEOA di dalam memperlindungi kepentingan Masyarakat Orang Asli Temuan yang mengalami masaalah pengambilan tanah Di Bukit Tampoi, Dengkil. Tanah Adat Orang Asli masih belum diiktirafkan. Sebanyak 31,000 ekar (sebahagian tanah adat Orang Asli yang dituntut ) yang diluluskan untuk penggazettan tetapi belum digazetkan lagi dan sebanyak 80,000 ekar masih hanya di dalam proses kajian untuk pengezatan tetapi media arus perdana sentiasa menyampaikan berita pengazetan tanah adat Orang Asli seolah-olah memberi gambaran bahawa tanah adat Orang Asli selamat. Tetapi hakikatnya tanah adat Orang Asli jauh daripada selamat. Orang Asli setiap hari diancam dengan pengambilan tanah tanah adat mereka tanpa pengetahuan mereka dan JHEOA menutup mata terhadap beban kesengsaraan yang dipikul oleh Masyarakat ini yang terus tertindas dan dipencilkan. Perbincangan secara konsultasi dengan persetujuan Free Prior and Informed Consent jarang dipraktikkan. Sebahagian tanah tanah adat Orang Asli diagihkan kepada kepada gergasi gergasi komersial dan predator predator korporat serta pembalak pembalak tanpa segan silu oleh Kerajaan Negeri dimana ianya tidaklah di dalam pengetahuan Orang Asli sekaligus memberi kesan serious kepada sumber sumber keperluan harian dan cara hidup mereka. 1. 2. 3. 4. 5. Sungai-sungai dicemari . Alam semulajadi dimusnahkan Sumber-sumber keperluan dilenyapkan Tanah-tanah keramat dan suci dihapuskan. Tradisi dan Adat dipupuskan. Alasan kerajaan negeri adalah penglibatan gergasi-gergasi komersial serta pembalak-pembalak meningkatkan peti dana untuk pengurusan serta pentadbiran negeri. Jikapun ada tanah-tanah adat yang belum ataupun tidak diagihkan kepada yang berkepentingan komersial maka tanah tanah adat ini diwartakan sebagai rizab hutan dengan sewenang wenangnya dan sekaligus 21
( ii )
perkampunggan kami tidak diiktiraf oleh kerajaan sebagai milik kami secara hitam putih. Malah sehingga saat ini kebanyakan masyarakat Orang Asli tidak tahu apakah status tanah yang sedang kami duduki (gazet/geran/rezab/kawasan simpan) disebabkan perkara ini. Ketiadaan perlindungan ke atas tanah kami telah membawa banyak kemudaratan kepada kami. Kami sering kehilangan tanah kepada pihak lain, termasuk yang berkepentingan peribadi tetapi menggunakan alasan demi negara. Apabila tanah kami diambil, kami bukan sahaja kehilangan tanah tetapi segala usaha yang telah kami jalankan ke atas tanah tersebut. Akibatnya kami kehilangan punca saraan hidup, justeru memudaratkan lagi kedudukan kami yang rata-rata sememangnya daif jika dibandingkan masyarakat perdana di Negara ini. Selain itu, tanah-tanah adat dan perkampungan Orang Asli sering bertukar status, samada dipindah milik atau dijual berbagai pihak berkepentingan tanpa sebarang makluman, perbincangan atau perundingan dengan kami terlebih dahulu seperti yang terjadi dalam kes tanah di Kampung Terbol, Kampung Pian, Kampung Lubuk Wong dan Kampung Pasu. Kehilangan tanah juga menjejaskan adat resam serta budaya kami kerana aspek kehidupan kami ini amat berkait rapat dengan tanah kami. Ketiadaan status tanah juga menjejaskan usaha membangunkan tanah kami bagi tujuan mempertingkatkan kedudukan ekonomi kami. Akibatnya, kami terus berdepan dengan masalah kemiskinan. Segala tindakan sedemikian menggambarkan bahawa pihak-pihak
22
beliau adalah dibawah perlindungan Akta 134, 1954, Akta Orang Asli. Dalam fasal 14 Akta 134 Orang Asli, Kawasan Orang Asli adalah kawasan larangan bagi orang luar termasuk pihak PERHILITAN. Disamping itu, Akta 134, 1954 wujud lebih awal daripada Akta Perlidungan Hidupan Liar 1972. Ini bermakna Orang Asli Jahut tidak menyedari tentang kewujudan Akta Perlindungan Hidupan Liar ini wujud dalam kawasan Kampung Pasu ini. (ii) Disamping itu, dalam Akta 134, 1954 fasal 8(1) menyentuh tentang hak
menduduki kawasan Orang Asli. Kandungan ini menyatakan Orang asli bebas daripada membayar sewa atau tertakluk kepada apa-apa sewa yang dikenakan. Ini bermakna saman mahkamah terhadap beliau yang dituduh adalah tidak 23
terhadap tanah adat turun temurun. Dimana dalam hal ini, sebelum kewujudan Akta Perlidungan Hidupan Liar 1972, Orang Asli terlebih dahulu meneroka tanah tersebut untuk tujuan menaman padi (sara diri) dan seterusnya menanam tanaman kekal seperti getah (swidden). Ini bermakna beliau tidak menceroboh atau memasuki kawasan Rizab Krau kerana kawasan perlidungan ini wujud tanpa persetujuan dan pengetahuan masyarakat Orang Asli Jahut keseluruhannya.(grassroot). (iv) Masyarakat umum mengetahui 80% daripada masyarakat Orang Asli
masih berada di bawah paras kemiskinan tegar. Jesteru dalam kes ini beliau yang dituduh mempunyai hak untuk mengusahakan tanah adat mereka tanpa halangan daripada pihak tertentu termasuk Akta Perlidungan Hidupan Liar 1972 (PERHILITAN). Beliau mengusahakan tanah untuk ikhtiar hidup (survival) untuk keperluan diri dan keluarga beliau. Hal ini berasas kerana tanah di Kampung Pasu semakin terhad berpunca Projek TSK Risda kelapa sawit yang telah dibangunkan. Akibat daripda Projek TSK Risda, Orang Asli bertambah miskin kerana kehilangan pendapatan bulanan mereka. Projek TSK ini tidak mencukupi untuk menampung perbelanjaan harian penduduk kerana sistem saham yang memberi komisen sebanyak RM 1000 LEBIH setiap tahun langsung tidak membasmi kemiskinan tegar Orang Asli. RM1000 SETAHUN BUKAN RM 1000 SEBULAN. Nilai RM 1OOO setahun ini adalah tidak mencukupi untuk masyarakat Orang Asli mendapatkan keperluan mereka. Kesimpulannya, mereka masih memerlukan tanah adat di seberang Sungai Krau untuk menampung keperluan hidup mereka. 24
4.4
Rizab Melayu Rizab Tanah Melayu merupakan salah satu keistimewaan yang diwujudkan bagi melindungi hak keistimewaan orang melayu di Malaysia. Hal yang sedemikian mewujudkan enakmen rizab melayu. Undang-undang Tanah Melayu 1913 (ERM 1913) dikuatkuasakan dinegeri-negeri yang dahulunya dikenali dengan nama Negeri-negeri Melayu Rizab Melayu (ERM) mula diperkenalkan pada 1 Januari 1914 apabila Enakmen Rizab Bersekutu (NMB) iaitu Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang. Enakmen Rizab Melayu 1913 ini telah dimansuhkan mulai daripada 15.12.1933 dan digantikan dengan ERM 1933. Pada tahun 1935 ERM 1933 ini telah disemak dan diterbitkan semula sebagai ERM (NMB Bab 142) dan digunakan hingga kehari ini. Negeri-negeri lain kemudiannya turut mengwujudkan ERM mereka masing-masing iaitu ERM Kelantan 1930, ERM Kedah 1931, ERM Perlis 1935, ERM Johor 1936 dan ERM Terengganu 1941. British tidak mengadakan apa-apa ERM di Pulau Pinang, Singapura dan Melaka. Terdapat dua objektif utama, yang pertama ialah Menyekat tanah kerajaan di dalam kawasan Rizab Melayu daripada dilupuskan dengan apa cara juapun kepada bukan Melayu. Keduanya ialah Menyekat tanah Pegangan Melayu atau tanah Rizab Melayu daripada dibuat apa-apa urusniaga persendirian (private dealings) di antara Melayu dan bukan Melayu. Enakmen Rizab Melayu ini bermatlamat supaya dengan dua objektif itu adalah diharapkan tanah-tanah kepunyaan Melayu akan berkekalan dikuasai oleh orang Melayu sepanjang zaman. Kuasa pengistiharan Rizab Melayu dilakukan di Negeri-negeri Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang di mana ERM (NMB Bab 142) dipakai, kuasa untuk membuat pengisytiharan terletak pada Menteri Besar dengan kelulusan Raja Dalam Mesyuarat (RDM). Di Johor, PTG dengan kelulusan RDM manakala di lain-lain negeri, RDM. Antara tujuan pengistiharan tersebut adalah kerana yang pertama untuk mewujudkan satu kawasan Rizab Melayu. Kedunya ialah untuk membatalkan kawasan Rizab Melayu dan yang ketiga untuk meminda had atau sempadan 25
keuntungan dengan memajukan tanah di Johor.Mengikut dokumen Majlis Peguam, syarikat tersebut ialah syarikat Singapura. Asian Wall Street Journal 16/6/95 melaporkan, di dalam dokumen Stamford kepada mahkamah, pada penghujung 1989 syarikat itu bersetuju dengan Tan Sri Syed Mokhtar Al-Bukhary dan Datuk Yahya Talib untuk menubuhkan syarikat usahasama bagi membangunkan 1,766 ekar tanah syarikat itu. Dokumen itu menyatakan, menurut AWSJ, Syed Mokhtar dan Yahya adalah pihak yang bertindak untuk diri mereka sendiri dan Muhyiddin Menurut dokumen itu juga, pihak yang diwakili oleh Syed Mokhtar dan Yahya melabur RM1.8 juta di dalam usahasama tersebut, iaitu 30 peratus dari ekuitinya. 70 peratus lagi dipegang oleh Stamford. Syarikat usahasama itu kemudiannya menguasai hartanah itu dan mengemukakan permohonan baru untuk menukar statusnya bagi kegunaan industri. Kerajaan Johor pula meluluskan permohonan itu dengan begitu pantas, dakwa Stamford di dalam samannya di mana ia juga mendakwa kumpulan Syed Mokhtar telah meraih keuntungan bersih sebanyak RM83.2 juta. Masalah di antara kedua-dua pihak tercetus apabila, menurut dokumen mahkamah Stamford, kumpulan Muhyiddin menjadi begitu tamak. Mereka mahu mewujudkan usahasama kedua di mana mereka mahu menguasai 70 peratus saham dengan membayar RM74,100 setiap hektar kepada Stamford bagi baki 2,672 hektar miliknya. Bila Stamford berkeras mahu mengekalkan 70 peratus pegangannya dan dibayar RM185,250 bagi setiap hektar tanahnya, salah seorang rakan Muhyiddin memberi amaran kepada syarikat itu bahawa dokumen pengambilalihan tanah sudah pun berada di meja Muhyiddin yang ketika itu Menteri Besar Johor dan beliau boleh mendatanganinya bila-bila masa. AWSJ melaporkan, Muhyiddin sendiri mengugut Stamford pada bulan Disember 1992 dengan mengingatkan salah seorang pengarahnya bahawa masa semakin singkat. Keadaan semakin tidak memihak kepada syarikat tersebut apabila Julai 1994, kerajaan Johor mengambilalih tanah tersebut bagi pihak Perbadanan Kemajuan Ekonomi Islam Negeri Johor. Tindakan itu memaksa Stamford menyaman Muhyiddin, Syed Mokhtar dan Yahya kerana kerugian yang ditanggung akibat apa yang didakwanya sebagai konspirasi untuk mengambilalih tanah itu melalui Akta Pengambilan Tanah. Stamford mendakwa ketiga-tiganya menyalahgunakan peruntukan akta itu untuk mengambilalih 27
4.5
Isu berkaitan kouta biasiswa kepada bumiputera Kouta biasiswa telah diperuntukkan kepada bumiputera adalah lebih daripada kaum bukan bumiputera sebagaimana yang telah ditetapkan oleh pihak kementerian. Penganugerahan biasiswa perlu mengambil kira bukan sahaja soal merit pencapaian, tetapi juga persoalan merit sosioekonomi rakyat agar pembukaan ruang untuk memperolehi pendidikan lebih tinggi menjurus kepada kumpulan sasar yang tepat dalam masyarakat Malaysia. Isu mengenai hak pemberian biasiswa ini mulai timbul apabila pihak kerajaan ingin memberikan 45 peratus kouta biasiswa kepada bukan bumiputera. Perkara ini telah mendapat bantahan ramai pihak khususnya golongan bumiputera yang berpendapat ini akan menggugat hak istimewa orang melayu. Hal ini kerana, pemberian kouta 45 peratus biasiswa kepada bukan bumiputera hamper menyamai peratusan kouta yang diberikan kepada bumiputera, sedangkan kaum bumiputera adalah golongan majority negara ini. Antara pihak yang keras membantah pemberian kouta 45 peratus ini ialah Gabungan Pelajar Melayu Semenanjung (GPMS) yang menyeru kerajaan mengkaji semula langkah memberi 45 peratus peruntukan biasiswa Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) kepada bukan bumiputera. Isu ini telah menimbulkan kebimbangan kepada beberapa organisasi bumiputera semenjak cadangan ini mulai diusulkan oleh pihak kerajaan.
28
29
30
4.6
Permuafakatan Ummah (Pewaris), Dr. Ahmad Zaki Ismail berkata, Nurul Izzah tidak memahami apa itu Perlembagaan Persekutuan dan kepentingan untuk melindungi hak kaum sendiri apabila bertindak demikian. Beliau mengulas kenyataan Nurul Izzah di dalam sebuah portal propembangkang yang mendakwa Perkara 153 hanya menyebut 'kedudukan istimewa' dan bukannya 'hak keistimewaan' orang Melayu seperti yang digembar-gemburkan. Ahmad Zaki berkata, Nurul Izzah sepatutnya mendapatkan pandangan pakar berhubung Perlembagaan Persekutuan sekiranya tidak faham mengenainya dan bukannya membuat kenyataan atau pandangan yang menimbulkan kontroversi. Sebagai contoh, katanya, Dasar Ekonomi Baru (DEB) sebelum ini juga hanya menetapkan sasaran yang sedikit bagi memajukan kaum bumiputera sedangkan 32
4.7
Isu buka kouta UiTM kepada bukan melayu Sebagaimana yang kita tahu sebelum ini, UiTM adalah sebuah institusi yang hanya menerima pelajar bumiputera sahaja. Namun, kouta ini telah dibuka kepada bukan melayu serta pelajar asing sebanyak 10 peratus. Rasionalnya cadangan ini adalah agar pelajar - pelajar institusi pengajian tinggi itu lebih berdaya saing sesama mereka dan meningkatkan kualiti pendidikan. Cadangan itu telah dibuat oleh menteri besar Selangor Tan Sri Abdul Khalid Ibrahim. Menteri Pengajian Tinggi, Datuk Seri Khaled Nordin menyelar Tan Sri Abdul Khalid Ibrahim kerana sanggup menggadaikan hak keistimewaan orang Melayu dengan mengemukakan cadangan supaya kuota pelajar Universiti Teknologi Mara (UiTM) dibuka kepada bukan bumiputera. Beliau menyifatkan saranan tersebut sebagai populis dan bertujuan memancing sokongan bukan 33
memperkenalkan sistem meritokrasi dengan menghapuskan Sistem Kuota untuk anak-anak bumiputera masuk ke IPTA di negara ini. Berikut adalah statistik yang berkaitan dengan kesan sistem meritokrasi yang menggantikan sistem kuota dimana sistem kuota memperuntukkan 55% untuk Bumiputera: 35% Cina: 10% India yang telah dilaksanakan di Universiti Malaya untuk kemasukan pelajar pada sessi 2002/2003.
PELAJAR KE UNIVERSITI MALAYA BERDASARKAN SISTEM MERITOKRASI BAGI PENGAMBILAN PELAJAR SESSI 2002/2003 FAKULTI BUMIPUTRA SISTEM KUOTA BUMIPUTRA SISTEM MERITOKRASI BUKAN BUMIPUTRA SISTEM KUOTA PERUBATAN EKONOMI PERAKAUANAN UNDANG 2 PERNIAGAAN SAINS FARMASI KEJURUTERAAN ELETRIK 35 103 88 99 57 88 551 28 63 78 29 80 10 4 481 16 31 51 56 50 29 56 351 14 32 82 114 82 63 150 455 29 74 BUKAN BUMIPUTRA SISTEM MERITOKRASI
bagi trend
kemasukan pelajar bukan bumiputra yang bertambah akibat sistem meritokrasi maka jumlah pelajar bumiputra yang memasuki semua IPTA bagi bidang kritikal IPTA adalah rendah berbanding kaum lain. Trend ini terus berlaku untuk tempoh hampir 8 tahun dan ini telah mengakibatkan pelajar Melayu berkurangan di dalam bidang- bidang kritikal di semua IPTA. Setelah hampir 8 tahun sistem meritrokrasi dilaksanakan, tiba-tiba bekas Tun Dr. Mahathir Mohamad mula rasa bimbang dengan jumlah kemasukan pelajar Melayu ke IPTA terutama di dalam bidang kritikal yang didapati semakin berkurangan berbanding kaum lain. (Utusan Malaysia 1hb. Oktober,2009). Kebimbangan ini berasas apabila Menteri Pengajian Tinggi, Datuk Khaled Nordin mengakui jumlah pelajar Melayu dalam bidang kritikal di institusi pengajian tinggi awam (IPTA) agak rendah berbanding kaum lain di negara ini. Bagaimanapun, katanya, bilangan pelajar Melayu semakin meningkat di IPTA tetapi kebanyakannya tertumpu dalam bidang sains sosial dan kemanusiaan. (Utusan Malaysia 1hb. Oktober,2009). Sehubungan dengan itu, Perkasa Negeri Pahang mendesak kerajaan agar mengembalikan sistem kouta sebagai dasar bagi kemasukan ke semua IPTA yang mana memperuntukkan 55% untuk Bumiputera: 35% Cina: 10% India. Ini adalah kerana sistem meritokrasi bertentangan dengan Perkara 153 Perlembagaan Malaysia. Isu ini mula timbul setelah mendapati statistik kaum 36
5.0
KESIMPULAN Semakin hari Hak Keistimewaan Bumiputera semakin tergugat. Hal ini disebabkan oleh campur tangan daripada beberapa pihak yang sering mempertikaikan tentang hak-hak yang telah diberikan oleh Perlembagaan dan Undang-undang. Hak-hak ini telah dicatatkan dan diperuntukkan di dalam Artikel 153 Perlembagaan Malaysia. Sebagai penduduk asal negara ini, golongan Bumiputera telah diberikan hak keistimewaan dan perlindungan oleh kerajaan. Perkara 153 secara amnya memberi perlindungan dan keistimewaan kepada kaum Melayu dan Pribumi Sarawak dan Sabah dari segi pekerjaan di sektor awam, biasiswa, pendidikan, bantuan khas, lesen, permit dan perniagaan yang merangkumi dan melibatkan hak istimewa. Bagi Orang Asli pula, hak-hak mereka dilindungi melalui Akta 134. Walau bagaimanapun hak-hak Orang Asli banyak tertumpu dalam aspek tanah. Rentetan daripada kelebihan yang telah diberikan kepada golongan Bumiputera ini, banyak pihak yang tidak berpuas hati telah mengecam ketenteraman awam dengan menimbulkan spekulasi-spekulasi yang sekaligus telah menggugat kedudukan istimewa yang telah diberikan kepada Bumiputera. Pelbagai masalah ditimbulkan yang berkait rapat dengan hak istimewa golongan Bumiputera terutamanya yang berkaitan dengan isu tanah, biasiswa dan pendidikan. Keadaan ini secara tidak langsung telah mencetuskan masalah politik dan perkauman.
37
38