Narodne Novine HBŽ - Broj 07.

NARODNE NOVINE
HERCEGBOSANSKE UPANIJE
Slubeno glasilo
GODITE XVII BROJ 7 LIVNO, 27. STUDENOG 2012. godine
PREGLED SADRAJA
OHR VISOKI PREDSTAVNIK ZA BOSNU I HERCEGOVINU

***
VLADA HERCEGBOSANSKE UPANIJE 126. ODLUKA o odobravanju sredstava iz Tekue priuve ..................................... 362 127. ODLUKA o usvajanju Programa raspodjele grantovskih sredstava opinama Hercegbosanske upanije (Drvar, Livno, Tomislavgrad, Kupres, Glamo i Bosansko Grahovo) u svrhu gospodarskog razvoja za razdoblje od 1. sijenja 2011. godine do 31. prosinca 2011. godine .................... 363 128. ODLUKA o usvajanju Plana aktivnosti Vlade Hercegbosanske upanije, koje e se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. Proraunskoj godini po preporukama revizora ................................................ 363 129. ODLUKA o prihvaanju Izvjea o utvrenim neizmirenom obvezama upanijskih proraunskih korisnika iz ranijih godina ....................................... 366 130. ODLUKA o davanju suglasnosti na prijedlog Smjernica ekonomske i fiskalne politike Hercegbosanske upanije za razdoblje 2013. - 2015. godine............. 366
121. ODLUKA visokog predstavnika da ukine zabranu izreenu Mirku Mihaljeviu Odlukom visokog predstavnika, od 22. svibnja 2000. godine ...................... 354 SKUPTINA HERCEGBOSANSKE UPANIJE 122. ODLUKA o izboru stalnih radnih tijela Skuptine HB-e .................................. 357 123. ZAKLJUAK .................................... 359 124. ZAKLJUAK (usvajanje Izvjea o izvrenju Prorauna Hercegbosanske upanije za 2011. godinu) .................... 362 125. ZAKLJUAK (usvajanje Izvjeu o izvrenju Prorauna Hercegbosanske upanije za razdoblje sijeanj-lipanj 2012. godine) .................................................. 362
Str. 354 - Broj 7
NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE
27. studenog 2012.
131. ODLUKA o davanju suglasnosti na Program razvoja malog gospodarstva kroz subvencioniranje kamata na investicijske kredite u malom gospodarstvu za 2012. godinu ................................................... 366 132. ODLUKA o davanju suglasnosti na Pravilnik o vlastitim prihoda u Srednjoj koli Drvar ............................................ 367 133. ODLUKA o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj ekonomskoj koli Livno ..................................................... 367 134. ODLUKA o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj strukovnoj koli Silvija Strahimira Kranjevia Livno............... 368 135. ODLUKA o transferu sredstava iz Tekue priuve Strunim slubama Vlade Hercegbosanske upanije za sanaciju krova na zgradi ZAP-a u Livnu ............ 368 136. ODLUKA o odobravanju sredstava za saniranje posljedica tete od prirodne nesree-prostorni poari u opini Tomislavgrad ........................................ 369 137. ODLUKA o prihvaanju Miljenja Ministarstva gospodarstva broj: 05-04-217-166/11 od 16. listopada 2012. godine i odobravanju Studije izvodljivost za izgradnju vjetroparka u cilju koritenja vjetropotencijala za proizvodnju elektrine energije na podruju opine Bosansko Grahovo na lokaciji Derala ................... 369 138. ODLUKA o odobravanju financijskih sredstava iz posebne naknade za zatitu od prirodnih i drugih nesrea za rad lanova Stoera civilne zatite ........................... 370 139. RJEENJE o imenovanju lana upanijskog stoera civilne zatite ....... 371 MINISTARSTVO RADA, ZDRAVSTVA, SOCIJALNE SKRBI I PROGNANIH 140. NAPUTAK o nainu isplate dodatka za njegu i pomo od strane druge osobe, osobama s invaliditetom iji je invaliditet nastao nakon 65. godine ivota i o nainu voenja evidencije o korisnicima prava 371 MINISTARSTVO PRAVOSUA I UPRAVE 141. RJEENJE o imenovanju Komisije za polaganje strunog ispita namjetenika i vjebenika srednje kolske spreme ....... 374
USTAVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE 142. PRESUDU br. U-12/12 od 16. 10. 2012. godine (na hrvatskom, bosanskom i srpskom jeziku) .................................... 374 OHR VISOKI PREDSTAVNIK ZA BOSNU I HERCEGOVINU *** Obavijest o Odluci visokog predstavnika da ukine zabranu izreenu Mirku Mihaljeviu Odlukom visokog predstavnika, od 22 maja 2000. godine 68/12 Svojom Odlukom od 22. maja 2000. godine (Odluka iz 2000. godine), visoki predstavnik je smijenio gospodina Mirka Mihaljevia sa funkcije premijera Kantona 10. Navednom Odlukom takoe je zabranjeno g. Mihaljeviu kandidovanje na izborima ili obavljanje bilo koje javne funkcije na bilo kom nivou (zabrana). Odlukom iz 2000. godine je dalje izriito utvrena mogunost ukidanja zabrane prema iskljuivom nahoenju visokog predstavnika. Na osnovu paljivog razmatranja predmeta g. Mihaljevia i nakon to je zakljueno da vie ne postoje razlozi za njegovo smjenjivanje, te da on vie ne predstavlja prijetnju za implementaciju mira, institucionalnu cjelovitost odnosno demokratiju u Bosni i Hercegovini, odluio sam da ovu zabranu ukinem. Mirku Mihaljeviu se ovim izriito dozvoljava obavljanje zvanine, izborne ili imenovane javne funkcije, kandidovanje na izborima i obavljanje funkcije u politikim strankama. Ovakav ishod opravdavaju naela pravinosti, pravilnog upravljanja i razboritog ispunjavanja meunarodnog mandata visokog predstavnika, kojima se uzima u obzir ravnotea izmeu zatite dravne stabilnosti i prava pojedinaca. Ovom Odlukom ne stavlja se u pitanje validnost odluke iz 2000. godine. Ovom Odlukom se ne ovlauje g. Mihaljevi da se vrati na funkciju sa koje je smijenjen na osnovu Odluke iz 2000. godine. Takoe, ovom Odlukom, njemu se ne daje pravo na odtetu po osnovu bilo koje naknade, drugih oblika neostvarenih novanih beneficija ili
27. studenog 2012.
Str. 355 - Broj 7
privilegija odnosno statusa koje je izgubio kao rezultat Odluke iz 2000. godine. Ova Odluka ne predstavlja amnestiranje nego prospektivno ukidanje Odluke iz 2000. godine. Odluka iz 2000. godine se ne brie i ostaje kao integralni dio zakonodavne evidencije Bosne i Hercegovine. Ovom Odlukom se ne utie na pravo visokog predstavnika da ponovo smijeni g. Mihaljevia ukoliko se ustanovi da je isti, tokom budueg vrenja javne funkcije, prekrio svoju zakletvu da e potovati Ustav Bosne i Hercegovine i postupati u skladu s Optim okvirnim sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini, zakletvu koja je slobodno data kao uslov koji prethodi ukidanju zabrane. Ovom se Odlukom ne utie na rjeenje niti se njome na drugi nain ne prejudicira rjeenje u bilo kojem pravnom postupku koji se vodi ili e se voditi unutar ili izvan Bosne i Hercegovine. Ukoliko su odredbe ove Odluke u suprotnosti s domaim zakonodavstvom u vezi sa bilo kojim od predmeta koji su njom obuhvaeni, ova Odluka e biti mjerodavna. Odluke visokog predstavnika imaju veu pravnu snagu i prednost u odnosu na domae zakonodavstvo koje je s njima u suprotnosti. Ovom zakonodavnom izjavom se deklarativno obuhvaaju postojee i budue odluke visokog predstavnika. Ova Odluka stupa na snagu odmah i ne zahtijeva preduzimanje nikakvih dodatnih proceduralnih radnji. Ova Odluka se objavljuje odmah u Narodnim novinama Kantona 10. Sarajevo, 23. oktobra, 2012. Dr. Valentin Inzko Visoki predstavnik *** , 22. 2000. 68/12 22. 2000. ( 2000. ),
10. . (). 2000. . . , , , . , , . , , . 2000. . . 2000. . , , , 2000. . 2000. . 2000. . . , , ,
Str. 356 - Broj 7
27. studenog 2012.
. . , . . . . 10. , 23. , 2012. . *** Obavijest o Odluci visokog predstavnika da ukine zabranu izreenu Mirku Mihaljeviu Odlukom visokog predstavnika, od 22. svibnja 2000. godine 68/12 Svojom Odlukom od 22. svibnja 2000. godine (Odluka iz 2000. godine), visoki predstavnik je smijenio gospodina Mirka Mihaljevia sa funkcije premijera Kantona 10. Ovom Odlukom, takoer je zabranjeno g. Mihaljeviu kandidiranje na izborima ili obnaanje bilo koje javne funkcije na bilo kojoj razini (zabrana). Odlukom iz 2000. godine je dalje izriito utvrena mogunost ukidanja zabrane prema iskljuivom nahoenju visokog predstavnika. Na temelju paljivog razmatranja predmeta g. Mihaljevia i nakon to je zakljueno da vie ne postoje razlozi za njegovo smjenjivanje, te da on vie ne predstavlja prijetnju za provedbu mira,
institucionalnu cjelovitost odnosno demokraciju u Bosni i Hercegovini, odluio sam da ovu zabranu ukinem. Mirku Mihaljeviu se ovim izriito dozvoljava obnaanje zvanine, izborne ili imenovane javne dunosti, kandidiranje na izborima i obnaanje dunosti u politikim strankama. Ovakav ishod opravdavaju naela pravinosti, pravilnog upravljanja i razboritog ispunjavanja meunarodnog mandata visokog predstavnika, kojima se uzima u obzir ravnotea izmeu zatite dravne stabilnosti i prava pojedinaca. Ovom Odlukom ne stavlja se u pitanje validnost odluke iz 2000. godine. Ovom Odlukom se ne ovlauje g. Mihaljevi da se vrati na dunost sa koje je smijenjen na osnovu Odluke iz 2000. godine. Takoer, ovom Odlukom, njemu se ne daje pravo na odtetu po osnovu bilo koje naknade, drugih oblika neostvarenih novanih beneficija ili privilegija odnosno statusa koje je izgubio kao rezultat Odluke iz 2000. godine. Ova Odluka ne predstavlja amnestiranje nego prospektivno ukidanje Odluke iz 2000. godine. Odluka iz 2000. godine se ne brie i ostaje integralnim dijelom zakonodavne evidencije Bosne i Hercegovine. Ovom Odlukom se ne utjee na pravo visokog predstavnika da ponovno smijeni g. Mihaljevia ukoliko se ustanovi da je on, tijekom budueg obnaanja javne dunosti, prekrio svoju prisegu da e potivati Ustav Bosne i Hercegovine i postupati u skladu s Opim okvirnom sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini, prisegu koja je slobodno data kao uvjet koji prethodi ukidanju zabrane. Ovom se Odlukom ne utjee na rjeenje niti se njome na drugi nain ne prejudicira rjeenje u bilo kojem pravnom postupku koji se vodi ili e se voditi unutar ili izvan Bosne i Hercegovine. Ukoliko su odredbe ove Odluke u suprotnosti s domaim zakonodavstvom po bilo kojem od predmeta koji su njom obuhvaeni, ova Odluka e biti mjerodavna. Odluke visokog predstavnika imaju veu pravnu snagu i prednost u odnosu na domae zakonodavstvo koje je s njima u suprotnosti. Ovom zakonodavnom izjavom se deklarativno obuhvaaju postojee i budue odluke visokog predstavnika. Ova Odluka stupa na snagu odmah i ne zahtijeva poduzimanje nikakvih dodatnih proceduralnih radnji.
27. studenog 2012.
Str. 357 - Broj 7
Ova Odluka se objavljuje odmah u Narodnim novinama Kantona 10. Sarajevo, 23. listopada, 2012. Dr. Valentin Inzko Visoki predstavnik *** Notice of Decision by the High Representative to Lift the Ban Imposed on Mirko Mihaljevi by the High Representative Decision, dated 22 May 2000 68/12 The High Representative, by way of his Decision, dated 22 May 2000 (the 2000 Decision), removed Mr. Mirko Mihaljevi from his position of Prime Minister of Canton 10. This Decision also barred Mr. Mihaljevi from being a candidate for the elections or to hold any public office at any level (Ban). The 2000 Decision further provided explicitly for a lifting of the Ban at the sole discretion of the High Representative. Upon careful consideration of Mr. Mihaljevis case and after concluding that the reasons for his removal no longer apply and that he no longer poses a threat to peace implementation, institutional integrity or democracy in Bosnia and Herzegovina, I have decided to repeal the Ban. Mr. Mirko Mihaljevi is hereby expressly permitted to hold official, elective or appointive public office, to run in elections and to hold office within political parties. The principles of equity, proper governance and judicious exercise of the High Representatives international mandate, all of which take into account the balance between the protection of national stability and the rights of the individual, justify this outcome. This Decision does not call into question the validity of the 2000 Decision. This Decision does not entitle Mr. Mihaljevi to restoration to the office from which he was removed pursuant to the 2000 Decision. Further, this Decision does not entitle him to compensation for any remuneration, other forms of unvested monetary benefits or privileges or status forfeited as a result of the 2000 Decision.
This Decision does not constitute an amnesty but rather a repeal, prospectively, of the 2000 Decision. The latter is not expunged and remains as part of the legislative record of Bosnia and Herzegovina. This Decision does not prejudice the right of the High Representative to remove Mr. Mihaljevi again should he, while occupying a public office in the future, be deemed to have violated his oath to respect the Constitution of Bosnia and Herzegovina and to uphold the General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina, which oath was freely given as a condition precedent for the lifting of the Ban. This Decision does not affect or otherwise prejudice any pending or impending legal proceedings in or outside of Bosnia and Herzegovina. To the extent the terms of this Decision contradict domestic legislation on any of the subjects encompassed thereby, the former shall prevail. High Representative Decisions supersede and preempt contradictory domestic legislation. This legislative statement is declaratory of existing and prospective High Representative Decisions. This Decision has immediate effect and will not require any further procedural steps. This Decision shall be published without delay in the Official Gazette of Canton 10. Sarajevo, 23 October 2012 Dr. Valentin Inzko High Representative *** SKUPTINA HERCEGBOSANSKE UPANIJE Temeljem lanka 20. i 98. Poslovnika Skuptine HB ( "Narodne novine Hercegbosanske upanije" broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5/08 ) Skuptina Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj dana 16. studenog 2012. godine donosi ODLUKU o izboru stalnih radnih tijela Skuptine HB I. U stalna radna tijela Skuptine biraju se:
Str. 358 - Broj 7
27. studenog 2012.
Povjerenstvo/Komisija za Ustav i poslovnik 1. Drago Stani predsjednik 2. Drago Puzigaa lan 3. Jasenko Tufeki lan 4. Branko Krito lan 5. Ilija ljivi lan 6. Dinko Bara lan 7. Boris Barun lan Povjerenstvo/Komisija za izbor i imenovanje 1. Stipe Barun predsjednik 2. Marko Bosni lan 3. Arif Kovaevi lan 4. Darinko Mihaljevi lan 5. Josip Peri lan 6. Jelena Knez Peri lan 7. Jozo Sliko lan Zakonodavno - pravno povjerenstvo / komisija 1. Jasenko Tufeki predsjednik 2. Drago Puzigaa lan 3. Predrag Kunjadi lan 4. Drago Stani lan 5. Boris Barun lan 6. Ivica Paali Lhotak lan 7. Ivica Matkovi lan Odbor za pravdu, opu upravu, lokalnu samoupravu, ljudska prava i slobode 1. Jelena Knez Peri predsjednik 2. Ivan Cikojevi lan 3. Ivan Krstanovi lan 4. Dinko Bara lan 5. Predrag Kunjadi lan Odbor za ekonomsku i financijsku politiku,denacionalizaciju i privatizaciju 1. Boica Bralo predsjednik 2. Marko Bosni lan 3. Arif Kovaevi lan 4. Mislav Sui lan 5. Filip Zrno lan 6. Ivica Matkovi lan 7. Predrag Kunjadi lan Odbor za obrazovanje, kulturu, port i mlade 1. Drago Stani predsjednik 2. Arif Kovaevi lan 3. Slavia Mihajlovi lan 4. Boica Bralo lan 5. Ivica Paali Lhotak lan
6. Branko Krito lan 7. Goran ondri lan Odbor za poljoprivredu, vodoprivredu i umarstvo 1. Mislav Sui predsjednik 2. Ivan Krstanovi lan 3. Filip Zrno lan 4. Ivica iak lan 5. Stipe Barun lan 6. Jozo Sliko lan 7. Ilija ljivi lan Odbor za prostorno ureenje,stambenokomunalnu politiku i infrastrukturu 1. Marko Bosni predsjednik 2. Jelena Knez Peri lan 3. Stipe Barun lan 4. Ivan Krstanovi lan 5. Ivica Matkovi lan Odbor za rad, zdravstvo, socijalnu politiku i stradalnike Domovinskog rata 1. Ivan Cikojevi predsjednik 2. Slavia Mihajlovi lan 3. Branko Krito lan 4. Josip Peri lan 5. Boica Bralo lan 6. Ivica Bodului lan 7. Zvonko Mihaljevi lan Odbor za zatitu okolia, javnog zdravlja i potroaa 1. Slavia Mihajlovi predsjednik 2. Filip Zrno lan 3. Ivica iak lan 4. Ivan Cikojevi lan 5. Ivica Bodului lan Odbor za jednakopravnost spolova 1. Ivica Paali Lhotak predsjednik 2. Ivica iak lan 3. Stipe Pelivan lan Administrativno - pravno stvo/komisija 1. Dinko Bara, predsjednik 2. Jasenko Tufeki lan 3. Drago Puzigaa lan 4. Stipe Pelivan lan 5. Josip Peri lan 6. Jozo Sliko lan 7. Branko Krito lan povjeren-
27. studenog 2012.
Str. 359 - Broj 7
II. Stupanjem na snagu ove Odluke stavlja se van snage Odluka o izboru stalnih radnih tijela Skuptine HB ("Narodne novine HB", broj 6/11). III. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u " Narodnim novinama HB". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija SKUPTINA Broj: 01-02-67/12 Livno, 16. 11. 2012. godine Predsjednik Skuptine Stipo Pelivan v.r.
***
Temeljem lanka 98. i 101. Poslovnika Skuptine HB ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5108), Skuptina Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj, dana 16. 10. 2012. godine donijela je sljedei ZAKLJUAK I. Da Vlada HB u roku od 60 dana dostavi Skuptini pisano izjanjenje o razlozima zbog kojih tijekom 2011. godine Vlada HB i resorna ministarstva nisu pristupila realizaciji preporuka u vezi aktivnosti i postupaka koje je naloila revizija po okonanju revizije za 2010. godinu: 1.1 Donoenje internih akata definiranih Zakonom o proraunima u F BiH i Smjernicama za uspostavu i jaanje interne kontrole kod proraunskih korisnika i dosljedna primjena istih; 1.2 Analizu pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta proraunskih korisnika, u cilju utvrivanja da li su isti doneseni sukladno stvarnim potrebama za obavljanjem zakonom utvrene djelatnosti; 1.3 Uspostavu odjela za internu reviziju sukladno Zakonu o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH i Pravilniku o internoj reviziji proraunskih korisnika; 1.4 Potivanje odredbi Zakona o proraunima FBiH kod izrade istog u dijelu sainjavanja de-
taljnog obrazloenja zahtjeva za dodjelu sredstava; 1.5 Prestrukturiranje rashoda sukladno lanku 33. Zakona o proraunima u FBiH; 1.6 Potivanje odredbi Zakona o proraunima u FBiH i Zakona o riznici u FBiH u dijelu sainjavanja adekvatnih planova novanih tijekova, odobravanja tromjesenih i mjesenih planova proraunskih korisnika i izvjeivanja istih o odobrenim operativnim planovima; 1.7 Donoenje pravilnika o vrsti vlastitih prihoda sukladno odredbama Uredbe o utvrivanju vlastitih prihoda, nainu i rokovima raspodjele; 1.8 Usuglaavanje ugovora o dodjeli koncesija sa Odlukom Vlade o visini mineralne osnovice za izraun koncesijske naknade za dodjeljivanje koncesije za eksploataciju mineralnih sirovina: 1.9 Poduzimanje aktivnosti na naplati prihoda ostvarenih temeljem potpisanih ugovora o dodjeli koncesija; 1.10 Dosljedno potivanje odredbi Uredbe o naknadama trokova za slubena putovanja; 1.11 Ograniavanje trokova mobilnih telefona za sve organe uprave i utvrivanje ogranienja za koritenje fiksnih telefona, sukladno Smjernicama za uspostavu i jaanje internih kontrola kod proraunskih korisnika; 1.12 Reguliranje koritenja slubenih vozila internim aktom, utvrivanje normativa utroka goriva i voenje propisanih evidencija; 1.13 Dosljedno potivanje odredbi Uredbe o ograniavanju izdataka za reprezentaciju; 1.14 Preispitivanje isplate naknada za rad povjerenstava kod obavljanja poslova koji su pravilnicima o unutarnjem ustrojstvu predvieni kao redoviti poslovi i reguliranje poslova i zadataka koji e se obavljati putem povjerenstava i koji e biti plaeni: 1.15 Popunjavanje radnih mjesta definiranih pravilnicima o unutarnjem ustrojstvu na nain utvren Zakonom o dravnoj slubi u F BiH i Zakonom o namjetenicima u organima dravne slube u F BiH; 1.16 Evidentiranje rashoda i izdataka u obraunskom razdoblju u kojem je obveza za plaanje i nastala sukladno Zakonu o proraunima u FBiH i Uredbi o raunovodstvu prorauna u FBiH; 1.17 Realiziranje sredstava tekuih transfera temeljem usvojenih programa utroka od strane Vlade sa jasno definiranom namjenom i kriterijima za dodjelu sredstava: 1.18 Koritenje sredstava Tekue priuve samo u sluaju hitnih i nepredvienih izdataka sukladno kriterijima za dodjelu sredstava;
Str. 360 - Broj 7
27. studenog 2012.
1.19 Blagovremeno obavljanje popisa, donoenje odluka o usvajanju elaborata o popisu i knjigovodstveno evidentiranje promjena uz potivanje odredbi zakona o proraunima u FBiH, Uredbe o raunovodstvu prorauna u FBiH, Pravilnika o knjigovodstvu prorauna u FBiH i Pravilnika o popisu sredstava, sitnog inventara, novanih sredstava, potraivanja i obveza kod svih korisnika prorauna; 1.20 Nabavu stalnih sredstava sukladno Zakonu o javnim nabavama BIH i Zakonu o izvrenju prorauna Hercegbosanske upanije; 1.21 Iskazivanje u financijskim izvjeima obveza utvrenih od strane Porezne uprave FBiH; 1.22 Stvaranje preduvjeta za realiziranje namjenskih sredstava za zatitu i spaavanje za namjene definirane Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea. II. Da Vlada HB u roku od 30 dana dostavi Skuptini pisano izjanjenje o razlozima zbog kojih je dolo do pojave kvalifikacija u revizorskom miljenju i koje su opredijelile Ured za reviziju da izrazi negativno miljenje: 2.1. Zbog ega nije izvreno usklaivanje stanja stalnih sredstava (sadanje vrijednosti 22.895.779 KM), obveza (16.255.054 KM) i potraivanja (300.029 KM) iskazanih u knjigovodstvenim evidencijama sa stvarnim stanjem sukladno Zakonu o proraunima u FBiH, Uredbi o raunovodstvu prorauna u FBiH i Pravilnika o knjigovodstvu prorauna u FBiH. Takoer, zbog ega nije izvreno usklaivanje stanja sredstava i izvora sredstava za iznos 853.226 KM sukladno naprijed spomenutim propisima; 2.2. Zato nisu poduzete potrebne mjere kako bi se prihodi temeljem potpisanih ugovora o koncesijama i naplatili. Zato nisu usuglaeni ve potpisani ugovori sa Odlukom Vlade o utvrivanju koncesijske naknade za eksploataciju mineralnih sirovina, to je donijelo tetne posljedice pored Prorauna upanije i za proraune opina na ijem podruju se nalaze predmeti koncesija obzirom da se ovi prihodi dijele po definiranim omjerima izmeu upanija i Opine; 2.3. Zato je izvrena realizacija transfera za kulturu u iznosu 300.000 KM i sport u iznosu 145.456 KM Ministarstva znanosti, prosvjete, kulture i porta bez definiranja kriterija za dodjelu
sredstava, to je u suprotnosti s odredbama Zakona o izvrenju prorauna za 2011. godinu; 2.4. Zato nije provedena procedura odabira dobavljaa za isporuke goriva i lo ulja, ve su nabave u iznosu od 434.191 KM vrene od dobavljaa s kojim je sklopljen ugovor o isporuci istog u 2008. godini; 2.5. Zato se nije pristupilo rjeavanju pitanja obveza po rjeenjima o pokretanju postupka prinudne naplate Porezne uprave FBiH na dan 31. 12. 2011. godine iznose 11.529.414 KM, a isti se odnose na poreze i doprinose od 5.968.363 KM i kamate i trokovi prinudne naplate 5.561.051 KM. Samo je dio utvrenih obveza koji se odnosi na Ministarstvo unutarnjih poslova u iznosu 1.507.902 KM iskaza n u vanbilannoj evidenciji na dan 31. 12. 2011. godine, dok preostale obveze nisu uope iskazane u financijskim izvjeima. Imajui u vidu injenicu da odlaganje izmirenja ovih obveza ima za posljedicu obraun i plaanje zateznih kamata i da e isto rezultirati poveanjem ukupnih trokova prorauna u narednom razdoblju, kada e se i kako intenzivirati aktivnosti na utvrivanju stvarnih obveza; III. Da Vlada HB u roku od 60 dana dostavi Skuptini program provedbe preporuka Ureda za reviziju izraenih u izvjeu za 2011. godinu, te da program sadri nosioce aktivnosti, rokove, potrebne resurse za realizaciju sljedeih zakljuaka: 3.1. Potrebno je donijeti interne akte definirane Zakonom o proraunima u FBIH i Smjernicama za uspostavu i jaanje interne kontrole kod proraunskih korisnika, kao i njihova dosljedna promjena s ciljem uspostave funkcionalnog sustava interne kontrole. 3.2. Potrebno je uspostaviti odjel za internu reviziju sukladno Zakonu o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH i Pravilniku o internoj reviziji proraunskih korisnika; 3.3. Dosljedno potivati odredbe Zakona o proraunima u FBiH i zakona o riznici u FBiH; 3.4. potrebno je da proraunski korisnici koji ostvaruju vlastite prihode donesu pravilnike o vrsti vlastitih prihoda kako je to Uredbom o utvrivanju vlastitih prihoda, nainu i rokovima raspodjele i predvieno; 3.5. Potrebno je ugovore o dodjeli koncesija usuglasiti sa Odlukom Vlade o visini mineralne osnovice za izraun koncesijske naknade za dodjeljivanje koncesije za eksploataciju mineralnih sirovina;
27. studenog 2012.
Str. 361 - Broj 7
3.6. Potrebno je raune za eksploataciju mineralnih sirovina ispostavljati polugodinje, iste evidentirati u knjizi izlaznih rauna kao i u Glavnoj knjizi, te poduzeti neophodne aktivnosti kako bi se prihodi temeljem potpisanih ugovora o dodjeli koncesija i naplatili, a sve u cilju zatite javnih dobara koja su im povjerena u nadlenost; 3.7. Obraun i isplatu plaa i dodataka na plau potrebno je vriti sukladno pozitivnim zakonskim propisima. 3.8. Dosljedno se pridravati odredbi uredbe o naknadama trokova za slubena putovanja u dijelu obavljanja slubenog puta tek nakon to je izdan nalog za slubeni put, pravilno obraunavati dnevnica za inozemstvo od trenutka prelaska granice, a putne trokove priznavati samo osobama koji su uposlenici upanije; 3.9. Potrebno je potronju mobilnih telefona ograniiti za sve organe uprave kao i utvrditi ogranienje za koritenje fiksnih telefona kako je to Smjernicama za uspostavu i jaanje internih kontrola kod proraunskih korisnika i predvieno; 3.10. Potrebno je da proraunski korisnici internim aktom urede nain koritenja slubenih vozila, da utvrde normative utroka goriva, te o istom vode propisane evidencije; 3.11. Potrebno je dosljedno se pridravati odredbi Uredbe o ograniavanju izdataka za reprezentaciju; 3.12. Potrebno je preispitati isplatu naknada za rad povjerenstava za obavljanje poslova koji su pravilnicima o unutarnjem ustrojstvu predvieni kao redoviti poslovi, te internim aktima regulirati poslove i zadatke koji e se obavljati putem povjerenstava i koji e biti plaeni; 3.13. Angairanje djelatnika za obavljanje redovnih poslova vriti sukladno pozitivnim zakonskim propisima; 3.14. Rashode i izdatke evidentirati u obraunskom razdoblju u kojem je obveza za plaanje i nastala sukladno Zakonu o proraunima u FBiH i Uredbi o raunovodstvu prorauna u FBiH; 3.15. Potrebno je transfere realizirati na nain definiran Zakonom o izvrenju Prorauna HB uz osiguranje transparentnosti i po unaprijed jasnim i mjerljivim kriterijima; 3.16. Potrebno je sredstva Tekue priuve koristiti samo u sluaju hitnih i ne predvienih izdataka, a za rasporeivanje istih donijeti kriterije kako bi utroak sredstava tekue priuve bio transparentan i sukladan Zakonu o izvravanju prorauna upanije; 3.17. Potrebno je izvriti usuglaavanje stanja sredstava utvrenog popisom sa knjigovodstvenim stanjem sukladno Zakonu o proraunima u FBiH,
Uredbom o raunovodstvu prorauna u FBIH i Pravilnikom o knjigovodstvu prorauna u FBiH, kao i izvriti usuglaavanje sredstava i izvora sredstava sukladno spomenutim aktima; 3.18. Dosljedno se pridravati odredbi Zakona o javnim nabavama u BiH; 3.19. Potrebno je izvriti analizu naplativosti potraivanja i plasmana, te sukladno utvrenom knjigovodstveno evidentirati iste, kako je to predvieno Raunovodstvenim politikama za upanijske proraunske korisnike i riznicu, a u cilju istinitog i fer iskazivanja stanja u financijskim izvjeima; 3.20. Potrebno je intenzivirati aktivnosti na usuglaavanju stvarnog stanja duga po osnovu poreza i doprinosa utvrenih od strane Porezne uprave FBiH kako bi se isti moga o unijeti u Glavnu knjigu, a sve u cilju istinitog i fer iskazivanja stanja u financijskim izvjeima; 3.21. Potrebno je potraivanja i obveze po izvrenim sudskim rjeenjima knjigovodstveno evidentirati u Glavnoj knjizi, u cilju istinitog i fer iskazivanja stanja u financijskim izvjeima; 3.22. Potrebno je od strane nadlenih stvoriti preduvjete kako bi se namjenska sredstva za zatitu i spaavanje realizirala za namjene definirane Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea. IV. Ovaj Zakljuak stupa na snagu danom donoenja a objavit e se u " Narodnim novinama Hercegbosanske upanije ". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija SKUPTINA Broj: 01-01/1-14-92.2/12 Livno, 20. studenog 2012. godine Predsjednik Skuptine Stipo Pelivan v.r.
***
Temeljem lanka 98. i 101. Poslovnika Skuptine HB ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5108), Skuptina Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj, dana 16. 10. 2012. godine donijela je sljedei
Str. 362 - Broj 7
27. studenog 2012.
ZAKLJUAK I. Skuptina Hercegbosanske upanije usvaja Izvjee o izvrenju Prorauna Hercegbosanske upanije za 2011. godinu. II. Zakljuak stupa na snagu danom donoenja i objavit e se u " Narodnim novinama HB ". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija SKUPTINA Broj: 01-02-61.2/12 Livno, 20. studenog 2012. godine Predsjednik Skuptine Stipo Pelivan v.r.
***
je ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96) lanka 31. Zakona o izvravanju prorauna Hercegbosanske upanije za 2012. godine ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 5/12), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o odobravanju sredstava iz Tekue priuve I. Odobravaju se financijska sredstava u ukupnom iznosu od 14.500,00 KM iz Tekue priuve planirana u Proraunu Hercegbosanske upanije za 2012. godinu, Ministarstvu rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Hercegbosanske upanije za isplatu financijske pomoi bolesnim i socijalno ugroenim pojedincima: 1. Senad Baljak 1.000,00 KM 2. Seida Brki 1.000,00 KM 3. Julija Doli 1.000,00 KM 4. Jelena Rodi 1.000,00 KM 5. eljka Jaman 1.000,00 KM 6. Marija Papi 1.000,00 KM 7. Ana Marelja 1.000,00 KM 8. Jelena Vujevi 1.000,00 KM 9. Mario Pranji 1.000,00 KM 10. Pero Tiinovi 500,00 KM 11. Alija Ibia 500,00 KM 12. Davor Magani 500,00 KM 13. Davor Bakovi 500,00 KM 14. Stipo Bara 500,00 KM 15. Branko piko 500,00 KM 16. Milan Kecman 500,00 KM 17. Ana Beljan 500,00 KM 18. Davorka Vrgo 500,00 KM 19. Ilija obi 500,00 KM 20. Vlado Tekli 500,00 KM II. Sredstva iz toke I. ove Odluke transferirat e se iz Tekue priuve Prorauna Hercegbosanske upanije za 2012. godinu Ministarstvu rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Hercegbosanske upanije. III. Za realizaciju ove Odluke zaduuju se Ministarstvo financija i Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih, svako u okviru svojih ovlasti.
Temeljem lanka 98. i 101. Poslovnika Skuptine HB ( "Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj: 8/03, 14/03, 1/04, 6/05, 11/06 i 5/08), , Skuptina Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj, dana 16. 10. 2012.godine donijela je slijedei ZAKLJUAK I. Skuptina Hercegbosanske upanije usvaja Izvjee o izvrenju Prorauna Hercegbosanske upanije za razdoblje sijeanj - lipanj 2012. godine II. Zakljuak stupa na snagu danom donoenja i objavit e se u " Narodnim novinama HB ". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija SKUPTINA Broj: 01-02-62.2/12 Livno, 20. studenog 2012. godine Predsjednik Skuptine Stipo Pelivan v.r.
***
VLADA HERCEGBOSANSKE UPANIJE Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upani-
27. studenog 2012.
Str. 363 - Broj 7
IV. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-85-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), i lanka 27. Zakona o izvravanju Prorauna Hercegbosanske upanije za 2012. godinu ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 5/12), na prijedlog Ministarstva gospodarstva broj: 05-01-1459/12 od 22. listopada 2012. godine, Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o usvajanju Programa raspodjele grantovskih sredstava opinama Hercegbosanske upanije (Drvar, Livno, Tomislavgrad, Kupres, Glamo i Bosansko Grahovo) u svrhu gospodarskog razvoja za razdoblje od 1. sijenja 2011. godine do 31. prosinca 2011. godine lanak 1. Usvaja se Program raspodjele grantovskih sredstava opinama Hercegbosanske upanije u svrhu gospodarskog razvoja u iznosu od 150.000,00 KM predvienih u Proraunu Hercegbosanske upanije za 2012. godinu, razdjel 15., glava 01., potroaka jedinica 0001., ekonomski kod 614116 "Potpore opinama". lanak 2. Iznos od 150.000,00 KM raspodjeljuje se po opinama i to: 1. 2. 3. 4. 5. Livno 25.000,00 KM Tomislavgrad 25.000,00 KM Kupres 25.000,00 KM Glamo 25.000,00 KM Bos. Grahovo 25.000,00 KM
6. Drvar 25.000,00 KM lanak 3. Za realizaciju ove Odluke zaduuju se Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija, svako u okviru svoje ovlasti, a nadzor i kontrolu namjenskog koritenja vrit e Ministarstvo gospodarstva. lanak 4. Sredstva iz lanka 2. ove Odluke u iznosu od 25.000,00 KM predviena za opinu Kupres bit e umanjena za 5.000,00 KM te usmjerena u svrhu potpore Mjesnoj zajednici Mlakva za financiranje lokalnog puta u selu Mlakva opina Kupres. lanak 5. Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-84-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o usvajanju Plana aktivnosti Vlade Hercegbosanske upanije, koje e se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. proraunskoj godini po preporukama revizora lanak 1. Usvaja se Plan aktivnosti Vlade Hercegbosanske upanije, koje e se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. Proraunskoj godini po preporukama revizora iz "Izvjee o reviziji financijskih
Str. 364 - Broj 7
27. studenog 2012.
izvjea Prorauna Hercegbosanske upanije za 2011. godinu". lanak 2. Plan aktivnosti Vlade Hercegbosanske upanije koje e se poduzeti u tijeku 2012. i u narednoj 2013. Proraunskoj godini po preporukama revizora je sastavni dio ove Odluke. lanak 3. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-83-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** PLAN AKTIVNOSTI VLADE HERCEGBOSANSKE UPANIJE KOJE E SE PODUZETI U TIJEKU 2012. I U NAREDNOJ 2013. PRORAUNSKOJ GODINI PO PREPORUKAMA REVIZORA 1. Donijeti Izmjene Pravilnika o popisu Hercegbosanske upanije u smislu da svi proraunski korisnici dostavljaju svoja Izvjea o popisu Vladi na razmatranje i usvajanje, a sredinje povjerenstvo utvrdi ispravnost popisa i izvri konsolidaciju temeljem dostavljenih izvjea svih proraunskih korisnika. 2. Donijeti Odluku o utvrivanje kriterija za dodjelu sredstava iz Tekue priuve. 3. Donijeti Prijedlog izmjena i dopune Odluke o naknadama enama majkama za vrijeme porodnog dopusta i dostaviti Skuptini Hercegbosanske upanije na usvajanje 4. Analizirati aktivnosti u svezi apliciranja na programe Europske unije i probleme u svezi raunovodstvenog evidentiranja transakcija odobrenih Programa u glavnoj knjizi
riznice i razmotriti potrebu osnivanja upanijske Agencije za razvoj. 5. Vlada e razmotriti pozajmicu dopredsjedniku FBiH - i eventualno donijeti Odluku o otpisu ili poduzimanju aktivnosti da se sredstva vrate od Federacije. 6. Imenovati sredinje povjerenstvo o popisu i obvezati sve proraunske korisnike da imenuju svoje komisije za popis do 15. 11. 2012. 7. Zaduiti nadlena ministarstva da donesu interne akte definirane Zakonom o proraunima u F BiH i smjernicama za uspostavu i jaanje interne kontrole kod proraunskih korisnika, kao i njihovu dosljednu primjenu s ciljem uspostave funkcionainog sustava interne kontrole. 8. Uspostaviti Odjel za internu reviziju u Ministarstvu financija sukladno Zakonu o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH i Pravilniku o internoj reviziji proraunskih korisnika. 9. Zaduiti sve proraunske korisnike koji ostvaruju vlastite prihode da donesu Pravilnike o vlastitim prihodima. 10. Zaduiti Ministarstvo financija da se program za obraun plaa Paris doradi kako bi se osigurao auran obraun i isplata plaa, kao i izrada izvjea sukladno zakonskim propisima. 11. Odrediti da se dnevnice za slubena putovanja isplauju obvezno na tekue raune djelatnika po opravdanim putnim nalozima i time eliminirati isplate osobama koje nisu uposlenici. 12. Donijeti izmjenu Odluke o ograniavanju trokova uporabe slubenih mobilnih telefona (ovlatenja i ogranienja potronje za sudove, djelatnike u Inspekciji, Mup-u, Skuptini i obvezati proraunske korisnike da donesu rjeenje o dodjeli slubenih mobitela na ime djelatnika s ogranienjem potronje, te da rjeenje obvezno dostavljaju i Ministarstvu financija kako bi kontrola mogla pratiti eventualna prekoraenja i obustavu iz plaa).
27. studenog 2012.
Str. 365 - Broj 7
13. Donijeti izmjenu Odluke o ograniavanju potronje za gorivo i Pravilnik o koritenju slubenih vozila upanijskih tijela vlasti i osigurati potivanje istih, te obvezati sve proraunske korisnike da donesu interne akte o normativima utroka goriva i propisanoj evidenciji. 14. Obvezati sve proraunske korisnike da za neopravdana prekoraenja trokove reprezentacija dostave obrazac "Obustava iz plae" za odgovornu osobu proraunskog korisnika uz dokumentaciju za obraun plae za prosinac proraunske godine. 15. Promijeniti Odluku o isplati naknada za rad povjerenstava, precizirati koja povjerenstva imaju pravo na naknadu i utvrditi visinu naknade. 16. Zaduiti sve proraunske korisnike da analiziraju Pravilnike o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta i raskinu sve Ugovore o radu i Ugovore o djelu za poslove predviene u sistematizaciji, te popune neophodna radna mjesta iz sistematizacije. 17. Obvezati sve proraunske korisnike da rashode i izdatke blagovremeno dostavljaju na evidenciju kako bi obveza teretila obraunsko razdoblje u kojem je obveza za plaanje i nastala. 18. Zaduiti sve proraunske korisnike da izvre analizu naplativosti svojih potraivanja i plasmana i knjigovodstveno evidentiraju iste, odnosno predloe Vladi isknjiavanje nenaplativih potraivanja 19. Zaduiti proraunske korisnike da evidentiraju obveze za poreze i doprinose utvrene od strane Porezne uprave, rjeenjima o prisilnoj naplati, za koje e Vlada HB donijeti odluke o uplati tih obveza. 20. Obvezati upanijskog javnog pravobranitelja da polugodinje dostavlja popis obveza i potraivanja po izvrnim sudskim rjeenjima kako bi se knjigovodstveno evidentira1e. 21. Zaduiti sve proraunske korisnike da Ministarstvu financija redovito dostavljaju svoje tromjesene i mjesene planove nov-
anih tijekova,koje e razmatrati i odobravati Ministarstvo financija te konsolidirane tromjesene i mjesene planove novanih tijekova dostavljati Vladi na usvajanje. 22. Donijeti izmjenu Zakona o koncesijama, nadlena Ministarstva obvezati na raskid U govora- o koncesijama za one koji ne izvravaju obveze iz ugovora. 23. Zaduiti Ministarstvo financija za izradu smjernica ekonomske i fiskalne politike za period 2012.2014. 24. Zaduiti Ministarstvo financija da ogranii prestrukturiranje rashoda iznad 10% ukupno odobrenih rashoda proraunskom korisniku. 25. Zaduiti sve proraunske korisnike da naknade plae za vrijeme bolovanja preko 42 dana obraunavaju i isplauju u iznosu 80%, a ne 100% od plae 26. Obvezati sve proraunske korisnike da donesu rjeenja o prestanku radnog odnosa za dravne slubenike i namjetenike koji ispunjavanju zakonske odredbe: godine ivota odnosno navrenih 40 godina mirovinskog staa 27. Obvezati nadleno Ministarstvo pravosua da isplate jubilarnih nagrada i otpremnina za djelatnike sudova, tuiteljstva i pravobraniteljstva isplauju na teret pozicija nadlenih, a ne isplaivati s pozicija na teret Ministarstva. 28. Zaduiti nadleno Ministarstvo financija da rijei problem povrata vie uplaenih akontacija poreza na dohodak u okviru redovitih poslova Ministarstva. 29. Obvezati sve proraunske korisnike da rashod stalnih sredstava vre sukladno procedurama definiranim raunovodstvenim politikama za upanijske proraunske korisnike i riznicu. 30. Zaduiti nadlena ministarstva da ureduju i osiguraju povrat akontacija za slubeni put, pozajmica iz ranijih godina- donijeti akt o obustavi iz plaa za svakog djelatnika na rok ne dui od 6 mjeseci.
Str. 366 - Broj 7
27. studenog 2012.
31. Zaduiti sva ministarstva da provjere potraivanja za koja je nastupila zastara, jesu li knjiene na sumnjiva i sporna potraivanja ili otpisana potraivanja uz koordinaciju s Ministarstvom financija. Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj dana 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o prihvaanju Izvjea o utvrenim neizmirenim obvezama upanijskih proraunskih korisnika iz ranijih godina I. Ovom Odlukom Vlada Hercegbosanske upanije prihvaa Izvjee o utvrenim neizmirenom obvezama upanijskih proraunskih korisnika iz ranijih godina. II. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-82-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o V1adi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96) lanka 10. Zakona o Proraunima u Federaciji Bosne i Hercegovine ,,(Slubene novine FBiH" broj 19/06), na prijedlog Ministarstva financija Hercegbosanske upanije broj: 03-0114-588/12 od 23. listopada 2012. godine, V1ada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj dana 30. listopada 2012. godine, donijela je
ODLUKU o davanju suglasnosti na prijedlog Smjernica ekonomske i fiskalne politike Hercegbosanske upanije za razdoblje 2013. - 2015. godine I. Ovom Odlukom Vlada Hercegbosanske upanije daje suglasnost na prijedlog Smjernica ekonomske i fiskalne politike Hercegbosanske upanije za razdoblje 2013. - 2015. godine broj: 03-0114-588/12 od 23. listopada 2012. godine. II. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-81-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96) lanka 27. Zakona o izvravanju Prorauna Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 5/12) i Programa razvoja malog gospodarstva kroz subvencioniranje kamata na investicijske kredite u malom gospodarstvu za 2003. godinu upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 7/03 i 12/06), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj dana 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o davanju suglasnosti na Program razvoja malog gospodarstva kroz subvencioniranje kamata na investicijske kredite u malom gospodarstvu za 2012. godinu I. Daje se suglasnost na utroak sredstava planiranih u proraunu Ministarstva gospodarstva Hercegbosanske upanije razdjel 15., glava 01., potroaka jedinica 0001., ekonomske kod 614 413 "Poticaj industrijskoj proizvodnji, obrtnitvu, ma-
27. studenog 2012.
Str. 367 - Broj 7
lom i srednjem poduzetnitvu i subvencija kamata", koji e punopravno vrijediti kao Program do 31. prosinca 2012. godine. II. Sredstva iz toke I. ove Odluke u iznosu od 25.000,00 KM koristit e se po Programu razvoja malog gospodarstva kroz subvencioniranje kamata na investicijske kredite u malom gospodarstvu iz 2003. godine ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 7/03 i 12/06). III. Za realizaciju ove Odluke zaduuje se Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija Hercegbosanske upanije. IV. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-80-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), a u svezi sa lankom 5. Stavak 3. Uredbe o odreivanju vlastitih prihoda, naina i rokova raspodjele ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 9/09), a na prijedlog Ministarstva znanosti, prosvjete, kulture i porta broj: 06-01-14-1733/11 od 27. rujna 2011. godine, Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je ODLUKU o davanju suglasnosti na Pravilnik o vlastitim prihoda u Srednjoj koli Drvar I. Daje se suglasnost na Pravilnik o vlastitim prihodima u Srednjoj koli Drvar.
II. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-90-1/12 Livno, 19. studenog 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), a u svezi sa lankom 5. Stavak 3. Uredbe o odreivanju vlastitih prihoda, naina i rokova raspodjele ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 9/09) , Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj ekonomskoj koli Livno I. Daje se suglasnost na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj ekonomskoj koli Livno Ur. broj: 266/11 od 11. listopada 2011. godine. II. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-79-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. ***
Str. 368 - Broj 7
27. studenog 2012.
Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), a u svezi sa lankom 5. Stavak 3. Uredbe o odreivanju vlastitih prihoda, naina i rokova raspodjele ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 9/09), a na prijedlog Ministarstva znanosti, prosvjete, kulture i porta broj: 06-01-14-76/12 od 31. sijenja 2012. godine, Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je ODLUKU o davanju suglasnosti na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj strukovnoj koli Silvija Strahimira Kranjevia Livno I. Daje se suglasnost na Pravilnik o stjecanju i raspodjeli vlastitih prihoda u Srednjoj strukovnoj koli Silvija Strahimira Kranjevia Livno Ur. broj: 284-2/11 od 15. lipnja 2011. godine. II. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-89-1/12 Livno, 19. studenog 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 30. listopada 2012. godine, donijela je ODLUKU o transferu sredstava iz Tekue priuve Strunim slubama Vlade Hercegbosanske upanije za sanaciju krova na zgradi ZAP-a u Livnu I. Odobravaju se sredstva iz Tekue priuve Prorauna Hercegbosanske upanije za 2012. godinu
Strunim slubama Vlade Hercegbosanske upanije u iznosu od 7.700,00 KM za sanaciju krova na zgradi ZAP-a u Livnu. II. Sredstva iz toke I. ove Odluke transferirat e se iz Tekue priuve Prorauna Hercegbosanske upanije Strunim slubama Vlade razdjel 11, glava 01, potroaka jedinica 0001, ekonomski kod 821624 "investicijsko odravanje zgrada". III. Za realizaciju ove Odluke zaduuju se Strune slube Vlade i Ministarstvo financija Hercegbosanske upanije, svako u okviru svojih mjerodavnosti. IV. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-59-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), lanka 13. Zakona o izvravanju Prorauna Hercegbosanske upanije za 2010. godinu ("Narodne novine Hercegbosanske upanije" broj: 5/12), a u svezi sa lankom 33. stavak 1. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu teta od prirodnih i drugih nesrea ("Slubene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 75/04, 38/06 i 52/09), Zahtjeva Opinskog naelnika Tomislavgrad, za traenje jednokratne novane pomoi za saniranje posljedica prirodne nesree broj: 02-441827/12 od 25. rujna 2012. godine i Zapisnika Povjerenstva za procjenu teta od prirodnih i drugih nesrea Hercegbosanske upanije broj: 06/12 od 11. listopada 2012. godine, Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 30. listopada 2012. godine, donijela je
27. studenog 2012.
Str. 369 - Broj 7
ODLUKU o odobravanju sredstava za saniranje posljedica tete od prirodne nesree-prostorni poari u opini Tomislavgrad I. Odobravaju se financijska sredstva u ukupnom iznosu od 51.000,00 KM za saniranje tete od prirodne nesree-prostorni poari u opini Tomislavgrad. Financijska sredstva u iznosu od 51.000,00 KM bit e doznaena od upanijske uprave za civilnu zatitu ekonomski kod 613 983, razdjel 24, glava 01, potroaka jedinica 0001 "posebna naknada za zatitu od prirodnih i drugih nesrea", planirana u 2012. godini. II. Sredstva predviena tokom I. ove Odluke postat e operativna nakon to upanijska uprava civilne zatite zatrai od opine Tomislavgrad Program za sanaciju teta od poplava i kada isti bude realiziran. III. Za realizaciju ove Odluke zaduuje se upanijska uprava za civilnu zatitu, Ministarstvo financija i opina Tomislavgrad svako u okviru svoje ovlasti. IV. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-78-1/12 Livno, 30. listopada 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), lanka 8. stavak 2., lanka 14. stavak 1., lanka 15. i 16. Zakona o koncesijama Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbo-
sanske upanije", broj 14/03 i 8/08), a na prijedlog Ministarstva gospodarstva, Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je ODLUKU o prihvaanju Miljenja Ministarstva gospodarstva broj: 05-04-2-17-166/11 od 16. listopada 2012. godine i odobravanju Studije izvodljivost za izgradnju vjetroparka u cilju koritenja vjetropotencijala za proizvodnju elektrine energije na podruju opine Bosansko Grahovo na lokaciji Derala I. Prihvaa se Miljenje Ministarstva gospodarstva broj: 05-04-2-17-166/11 od 16. listopada 2012. godine, dano na Zahtjev za prihvaanje Prijedloga predmeta za dodjelu koncesije za izgradnju vjetroelektrana na podruju opine Bosansko Grahovo. II. Odobrava se i prihvaa Studija izvodljivosti za izgradnju vjetroparka na podruju opine Bosansko Grahovo u cilju koritenja vjetropotencijala za proizvodnju elektrine energije. III. Predmet koncesije je iskoritavanje vjetropotencijala u opini Bosansko Grahovo na lokaciji Derala. IV. Vrijeme trajanja koncesije odreuje se na 30 (trideset) godina. V. Postupak dodjele koncesije provest e se po proceduri nadmetanja po pozivu. VI. Koncesijska naknada odreuje se u iznosu od minimalno 1,5% od vrijednosti proizvedene elektrine energije u vjetroparku. VII. Pravo sudjelovanja u postupku nadmetanja za dodjelu koncesije imaju domae ili strane pravne osobe, osim subjekata koji su iskljueni iz nadme-
Str. 370 - Broj 7
27. studenog 2012.
tanja na temelju lanka 3. Uredbe za dodjelu koncesija ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 4/04). VIII. Jamevina za sudjelovanje u nadmetanju, po pozivu, odreuje se u iznosu od 7.500,00 KM, (sedam tisua i petsto konvertibilnih maraka), koja se u pozitivnom ishodu ne vraa nego ostaje za pokrie trokova postupka, a u suprotnom se cijeli iznos vraa sudioniku javnog nadmetanja po pozivu. IX. Poziv za dodjelu koncesije sadravat e temeljne elemente iz lanka 19. Zakona o koncesijama Hercegbosanske upanije. X. Obvezuje se koncesionar da e u roku od 90 dana od dana potpisivanja ugovora o koncesiji izraditi Studiju zatite okolia (Analizu utjecaja radova i objekata na ivotnu sredinu ueg i ireg lokaliteta na lokalitetima poradi zatite istih) u suprotnom e se potpisani Ugovor jednostrano raskinuti. XI. Zaduuje se Ministarstvo gospodarstva Hercegbosanske upanije da provede postupak dodjele koncesije. XII. Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-91-1/12 Livno, 19. studenog 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavka 2. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije",
broj 2/96), lanka 13. Zakona o izvravanju Prorauna Hercegbosanske upanije za 2012. godinu ("Narodne novine Hercegbosanske upanije" broj: 5/12) toke X. stavka 2. i 3. Odluke o uvjetima i nainu koritenja sredstva ostvarenih na temelju posebne naknade za zatitu od prirodnih i drugih nesrea ("Slubene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 4/12), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je ODLUKU o odobravanju financijskih sredstava iz posebne naknade za zatitu od prirodnih i drugih nesrea za rad lanova Stoera civilne zatite I. Odobravaju se financijska sredstva u ukupnom iznosu od 6.800,00 KM, odnosno 5% sredstava posebne naknade koja se prikupe u tijeku proraunske godine. II. Odobrena sredstva bit e isplaena lanovima Stoera civilne zatite koji su bili angairani za vrijeme trajanja elementarne nepogode proglaene Odlukom Vlade Hercegbosanske upanije broj: 16-01-44-4/12 od 4. veljae 2012. godine. lanovima Stoera imenovanim Rjeenjem Vlade Hercegbosanske upanije broj: 01-02242/07 od 22. veljae 2007. godine pripada naknada od po 800,00 KM, a zapovjedniku i naelniku Stoera civilne zatite isplatit e se po 1.000,00 KM. III. Sredstva iz lanka II. ove Odluke isplatit e se iz sredstava podrauna otvorenog u okviru jedinstvenog rauna riznice Ministarstva financija, pod nazivom: JJR raun za zatitu od prirodnih i drugih nepogoda 1610200033560352 kod Raiffeisen Bank, transfer za elementarne nepogode. IV. Za realizaciju ove Odluke zaduuje se Ministarstvo financija Hercegbosanske upanije. V. Ova Odluka stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije".
27. studenog 2012.
Str. 371 - Broj 7
Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-12-5/12 Livno, 19. studenog 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** Na temelju lanka 19. stavak 1. i lanka 20. stavak 3. Zakona o Vladi Hercegbosanske upanije ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 2/96), toke V. Odluke o osnivanju upanijskog povjerenstva za procjenu teta od prirodnih i drugih nesrea ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj 4/09), Vlada Hercegbosanske upanije na sjednici odranoj 19. studenoga 2012. godine, donijela je RJEENJE o imenovanju lana upanijskog stoera civilne zatite I. Diana aija, imenuje se lanom upanijskog stoera civilne zatite sa 4. veljae 2012. godine. II. Ovo Rjeenje stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija VLADA Broj: 01-02-12-4/12 Livno, 19. studenog 2012. godine Predsjednik Vlade Nediljko Rimac v.r. *** MINISTARSTVO RADA, ZDRAVSTVA, SOCIJALNE SKRBI IPROGNANIH Na temelju lanka 18.d. stavak 4. Zakona o temeljima socijalne zatite, zatite civilnih rtava rata i zatite obitelji sa djecom ("Slubene novine Federacije BiH", broj 36/99 i 54/04, 39/06,
14/09), ministar rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih donosi NAPUTAK o nainu isplate dodatka za njegu i pomo od strane druge osobe, osobama s invaliditetom iji je invaliditet nastao nakon 65. godine ivota i o nainu voenja evidencije o korisnicima prava I. Temeljne odredbe 1. Ovim Naputkom utvruje se visina i nain isplate dodatka za njegu i pomo od strane druge osobe osobama s invaliditetom iji je invaliditet nastao nakon 65. godina ivota, a kod kojih je, sukladno miljenju Instituta utvrena potreba za koritenjem tog prava (u daljnjem tekstu: dodatak za njegu i pomo), nain voenja evidencije o korisnicima prava i druga pitanja u svezi ovih isplata i evidencije. 2. Pravo na dodatak za njegu i pomo, sukladno odredbama lanka 18.d stavka 4. Zakona o temeljima socijalne zatite, zatite civilnih rtava rata i zatite obitelji s djecom ("Slubene novine Federacije BiH", br. 36/99, 54/04,39/06, 14/09), u daljnjem tekstu: Federalni zakon), ostvarivat e se sukladno upanijskom propisu, odnosno sukladno odredbama Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine Hercegbosanske upanije", broj: 5/98), u daljnjem tekstu: upanijski zakon) koje reguliraju doplatak za pomo i njegu. Osobe koje su ostvarile pravo na osobnu invalidninu po upanijskom zakonu ne mogu istodobno ostvariti pravo na doplatak za pomo i njegu. II. Visina i nain isplate dodataka za njegu i pomo 3. Visina dodatka za pomo i njegu iznosi: - u punom iznosu 100% od osnovice iz lanka 20. stavak 1. upanijskog zakona, - u smanjenom iznosu 70% od osnovice iz lanka 20. stavka 1. upanijskog zakona. Za ostvarivanje prava iz toke 1. ovog Naputka stranka je duna podnijeti Zahtjev i Uvjerenje o prebivalitu nadlenoj slubi. Za osobe kojima je sukladno miljenju Instituta utvrena potreba za koritenjem prava na dodatak za njegu i pomo od druge osobe, prije stupanja na snagu ovog Naputka, pravo tee od 1. 10. 2012. godine.
Str. 372 - Broj 7
27. studenog 2012.
Za osobe kojima je sukladno miljenju Instituta utvrena potreba za koritenjem prava na dodatak za njegu i pomo od druge osobe, poslije stupanja na snagu ovog Naputka, pravo se priznaje od trenutka podnoenja zahtjeva i traje sve dok postoje zakonom propisani uvjeti za koritenje tog prava. Isplatu mjesenog dodatka iz toke 2. ovog Naputka vri Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Hercegbosanske upanije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), sukladno Zakonu, propisima o izvrenju Prorauna Hercegbosanske upanije i ovim Naputkom. 4. Sredstva za novana primanja iz toke 2. ovog Naputka isplaivat e se putem tekuih rauna otvorenih kod odreenih poslovnih banaka. 5. Centar za socijalni rad ili opinska sluba za upravu kojoj su povjereni poslovi socijalne zatite (u daljnjem tekstu: nadlene slube) e evidentirane korisnike novanih primanja iz toke 2. ovog Naputka izvijestiti da kod poslovne banke, po svom izboru, otvore svoje tekue raune, ukoliko iste ve ne posjeduju. 6. Nadlene slube dune su Ministarstvu dostaviti popise svih korisnika razvrstanih po poslovnim bankama uz naznaku broja transakcijskih rauna tih banaka, najkasnije u roku od 30 dana od dana donoenja rjeenja o priznavanju prava. Spiskovi korisnika sadre: ime i prezime, JMBG, adresu, naziv poslovne banke, broj tekueg rauna kod te banke i novana primanja ostvarena po Zakonu s iznosima u KM. III. Evidencije o korisnicima prava i izvrenim isplatama 7. Evidencije o osobama s invaliditetom koje ostvaruju prava po Zakonu vodi ministarstvo na temelju osobnih kartona korisnika koje ministarstvu dostavlja nadlena sluba uz rjeenje. Osobni karton korisnika, koji vodi nadlena sluba na obrascu, koji je sastavni dio ovog Naputka, sadri sljedee podatke: osobne podatke o korisniku, nainu isplate, postotku i stupnju oteenja organizma, temeljnim pravima i iznosima.
8. Nadlene slube odgovorne su za voenje, praenje i evidentiranje svih promjena od utjecaja na ostvarivanje prava korisnika. O promjenama iz stavka 1. ove toke, nadlene slube dune su izvijestiti ministarstvo, u roku od 15 dana od dana nastanka promjene. 9. CentraInu evidenciju o izvrenim isplatama sukladno Zakonu i ovom Naputku, vri ministarstvo. IV. Instrukcije i obavijesti 10. Dodatne instrukcije i obavjetenja znaajna za praktinu primjenu ovog Naputka donosit e se po ukazanoj potrebi. V. Zavrne odredbe 11. Ovaj Naputak stupa na snagu danom donoenja, a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije", a primjenjivat e se od 1. 10. 2012. godine. Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Broj: 09-04-35-97/12 Livno, 28. 09. 2012. godine Ministar Darko Horvat v.r. ***
27. studenog 2012.
Str. 373 - Broj 7
Str. 374 - Broj 7
27. studenog 2012.
MINISTARSTVO PRAVOSUA I UPRAVE Na temelju lanka 27. Pravilnika o sadraju i nainu polaganja strunog ispita namjetenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije Bosne i Hercegovine" br. 75/05), i toke 3. rjeenja broj: 04-01-02-111/06 od 21. 06. 2006. ministar Pravosua i uprave donosi RJEENJE o imenovanju Komisije za polaganje strunog ispita namjetenika i vjebenika srednje kolske spreme I U komisiju za polaganje strunog ispita namjetenika i vjebenika srednje strune spreme iz lanka 26. Pravilnika o sadraju i nainu polaganja strunog ispita namjetenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine imenuju se: 1. Brankica Milakovi - predsjednik ispitiva iz predmeta osnove ustavnog sistema, 2. Tonka Konta - ispitiva iz predmeta organizacija organa uprave u Federaciji, 3. Ivica osi - ispitiva iz predmeta upravni postupak, 4. Darko Boi - ispitiva iz predmeta radni odnosi u organima dravne slube, 5. Nusreta Sitni - ispitiva iz predmeta uredsko i arhivsko poslovanje u organima dravne slube II Za zapisniara Komisije imenuje se Ivanka ubela III Komisija za polaganje strunog ispita imenuje se na vrijeme od 2 (dvije) godine. IV Ovo Rjeenje stupa na snagu danom donoenja,a objavit e se u "Narodnim novinama Hercegbosanske upanije". Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Hercegbosanska upanija Ministarstvo pravosua i uprave Broj: 04-01-05-150/12 Livno, 07. 11. 2012. godine Ministar eljko Rujevi v.r. ***
USTAVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine, odluujui o zahtjevu naelnika Opine Olovo za zatitu prava na lokalnu samoupravu u svezi s Zakonom o zdravstvenoj zatiti, na temelju lanka IV.C.10.(3) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, a u svezi s Amandmanom XCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine, nakon provedene javne rasprave, na sjednici odranoj 16. 10. 2012. godine, donio je PRESUDU 1. Utvruje se da je lanak 53. stavak 5. Zakona o zdravstvenoj zatiti (Slubene novine Federacije BiH, broj: 46/19), povrjeuje pravo na lokalnu samoupravu Opine Olovo. 2. Presudu objaviti u Slubenim novinama Federacije BiH i slubenim novinama kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine. O b r a z l o e nj e 1. Predmet zahtjeva Naelnik Opine Olovo (u daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva), dana 08. 03. 2012. godine i urgencijom za prioritetno rjeavanje i donoenje privremene mjere od 12. 06. 2012. godine, podnio je zahtjev za zatitu prava na lokalnu samoupravu (u daljnjem tekstu: zahtjev), Ustavnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud Federacije), smatrajui da je odredbama lanka 53. stavak 5. Zakona o zdravstvenoj zatiti (Slubene novine Federacije BiH, broj: 46/10), (u daljnjem tekstu: osporena odredba zakona) povrijeeno pravo Opine Olovo na lokalnu samoupravu. 2. Bitni navodi zahtjeva U zahtjevu je istaknuto da je Opina Olovo utemeljitelj i vlasnik u sto postotno procentualnom ueu od 2001. godine Javno-zdravstvene ustanove banjsko-rekreativni centar Aquaterm Olovo, te da se radi o ustanovi koja obnaa djelatnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registrirana je kao zdravstvena ustanova. Podnositelj u zahtjevu tvrdi, da se donoenjem Zakona o zdravstvenoj zatiti u 2010. godini, mijenjaju odnosi prema lokalnoj zajednici, te se osporenom odred-
27. studenog 2012.
Str. 375 - Broj 7
bom zakona, kojom je propisano da opina moe biti utemeljitelj doma zdravlja, ustanove za zdravstvenu njegu u kui i ljekarne, mijenja pravno stanje i opini se isto uskrauje, tako to vie ne moe biti utemeljitelj ljeilita kao javne zdravstvene ustanove. Naime, odredbom lanka 53. stavak 4. citiranog zakona, Zeniko-dobojski kanton postaje utemeljitelj bolnice, ljeilita, zavoda za javno zdravstvo, zavoda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnosti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, ljekarne, ustanove za hitnu medicinsku pomo i ustanove za zdravstvenu njegu kui. Podnositelj zahtjeva je takoer naveo, da je Prelaznim odredbama navedenog zakona, lankom 234. st. 1. i 4., izvrena povreda prava koja pripada Opini Olovo, jer su ovim odredbama propisani rok i nain uspostavljanja novog pravnog stanja u pogledu utemeljiteljskih prava nad zdravstvenim ustanovama, kao i nain financiranja istih. Prema miljenju podnositelja zahtjeva, osporenom odredbom ovog zakona, povrijeeno je pravo opini na lokalnu samoupravu i u odnosu na lanak 4. stavak 6. Europsku povelju o lokalnoj samoupravi, kao i u odnosu na odredbe lanka 8. stavak 3. Zakona o naelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj: 49/06), jer pri pripremanju i donoenju zakona, lokalne vlasti nisu konzultirane na odgovarajui nain, niti su uestvovale u procesu planiranja odluka o stvarima koje ih se direktno tiu. Takoe, u zahtjevu se elaborira i stavak 6 osporenog lanka zakona, jer odredbe ovog lanka ostavljaju mogunost opini da bude u svojstvu suutemeljitelja ljeilita u mjeovitom vlasnitvu. Iz svega navedenog podnositelj zahtjeva predloio je da Ustavni sud Federacije, donese presudu, kojom e utvrditi da je osporenim lankom zakona povrijeeno pravo Opini Olovo na lokalnu samoupravu, te da ovaj Sud donese prelazno rjeenje, na temelju lanka IV.C.12.b) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, kojim e Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine dati mogunost, da u roku od est mjeseci, od dana donoenja ove presude usuglasi osporenu odredbu zakona sa ovom presudom. 3. Bitni navodi odgovora na zahtjev Sukladno lanku 16. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, br. 6/95 i
37/03), Ustavni sud Federacije dostavio je dana 26. 03. 2012. godine zahtjev drugoj strani u postupku, donositeljima navedenog zakona, Zastupnikom domu i Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine. Druga strana u ovom postupku se nije oitovala na navode zahtjeva. 4. Sjednica Suda s javnom raspravom Javna rasprava u ovom ustavnosudskom predmetu, kojoj su nazoili opunomoenici podnositelja zahtjeva, odrana je 16. 10. 2012. godine. Podnositelj zahtjeva je u cijelosti ostao kod navoda iz zahtjeva, s tim to je dodao da je Vlada Zeniko-dobojskog kantona, na sjednici odranoj dana 16.08.2012. godine, Zakljukom utvrdila Prijedlog odluke o prenoenju prava i obveza utemeljitelja nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjsko-rekreativni centar Aquaterm Olovo, a Skuptina Zeniko-dobojskog kantona na sjednici odranoj dana 30. 08. 2012. godine, donijela Odluku o preuzimanju prava i obveza nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjskorekreativni centar Aquaterm Olovo (Slubene novine Zeniko-dobojskog kantona, broj: 14/12) (u daljnjem tekstu: Odluka), kojom ovaj kanton, vidljivo u lanku 4. Odluke, zadrava upravljaka prava nad ustanovom Aquaterm, a odredbom lanka 5. Odluke, Vlada Kantona zadrava pravo jednostranog opoziva Odluke. Prema podnositelju zahtjeva, l. 2. i 3. Odluke, nametnute su financijske obveze podnositelju, te se radi o tetnoj Odluci, koja je podnositelju zahtjeva nametnula obveze bez ikakvih prava. Od bitnih injenica, podnositelj zahtjeva je naveo i da je u tijeku procedura po Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o zdravstvenoj zatiti, kao i da je Savez opina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, podneskom broj: 613/12, od 15.10.2012. godine, ovom Sudu dao svoje miljenje u svezi zahtjeva podnositelja. Citiranim podneskom je potvreno i da ovo tijelo nije konzultirano u postupku donoenja navedenog zakona, to je suprotno odredbama lanka 56. Zakona o naelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, te Savez opina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine prua podrku lokalnoj zajednici i podnositelju zahtjeva. 5. Ovlatenje za pokretanje postupka: Sukladno lanku IV.C.10. (3) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, a u svezi s Amandmanom XCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine, podnositelj zahtjeva je ovlaten za pokreta-
Str. 376 - Broj 7
27. studenog 2012.
nje postupka zatite prava na lokalnu samoupravu pred ovim Sudom. Stranke u ovom predmetu, na temelju Amandmana XVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine su: naelnik Opine Olovo i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (Zastupniki dom i Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine). 6. Relevantno pravo 6.1. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine VI Opinske vlasti lanak 2. (1). U opini se ostvaruje lokalna samouprava. 6.2. Europska povelja o lokalnoj samoupravi lanak 4. stavak 6. Lokalne vlasti e biti konzultirane u najveoj moguoj mjeri, blagovremeno i na odgovarajui nain, u procesu planiranja i donoenja odluka o svim stvarima koje ih se direktno tiu. 6.3. Zakon o naelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine lanak 8. stavak 3. U vlastite nadlenosti jedinice lokalne samouprave posebno spadaju: - osiguranje i zatita ljudskih prava i temeljnih sloboda sukladno Ustavu; - donoenje prorauna jedinica lokalne samouprave; - donoenje programa i planova razvoja jedinica lokalne samouprave i stvaranje uvjeta za privredni razvoj i zapoljavanje - utvrivanje i provoenje politike ureenja prostora i zatite ovjekove okoline; - donoenje prostornih, urbanistikih i provedbenih planova, ukljuujui i zoniranje; - utvrivanje i provoenje stambene politike i donoenje programa stambene i druge izgradnje - utvrivanje politike koritenja i utvrivanje visine naknada za koritenje javnih dobara - utvrivanje i voenje politike raspolaganja, koritenja i upravljanja graevinskim zemljitem
utvrivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom jedinice lokalne samouprave utvrivanje politike upravljanja prirodnim resursima jedinice lokalne samouprave i raspodjele sredstava ostvarenih na temelju njihovog koritenja upravljanje, financiranje i unapreenje djelatnosti i objekata lokalne komunalne infrastrukture: vodosnabdijevanje, odvoenje i preradu otpadnih voda, prikupljanje i odlaganje vrstog otpada odravanje javne istoe gradsko groblje ulina rasvjeta javna parkiralita javna parkiralita parkovi; organiziranje i unapreenje lokalnog javnog prijevoza, utvrivanje politike predkolskog obrazovanja; unapreenje mree ustanova, te upravljanje i financiranje javnih ustanova predkolskog obrazovanja, utemeljenje, upravljanje, financiranje i unapreenje ustanova osnovnog obrazovanja; utemeljenje, upravljanje, unapreenje i financiranje ustanova i izgradnja objekata za zadovoljavanje potreba stanovnitva u oblasti kulture i sporta; ocjenjivanje rada ustanova i kvaliteta usluga u djelatnosti zdravstva, socijalne zatite, obrazovanja, kulture i sporta , te osiguranja financijskih sredstava za unapreenje njihovog rada i kvaliteta usluga sukladno potrebama stanovnitva i mogunostima jedinica lokalne samouprave; analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadlenim organima za ova pitanja; organiziranje, provoenje i odgovornost za mjere zatite i spasavanja ljudi i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa; uspostavljanje i vrenje inspekcijskog nadzora nad izvravanjem propisa iz vlastite nadlenosti jedinice lokalne samouprave; donoenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i pristojbama iz nadlenosti jedinice lokalne samouprave; raspisivanje referenduma za podruje jedinice lokalne samouprave;
27. studenog 2012.
Str. 377 - Broj 7
raspisivanje javnog zajma i odluivanje o zaduenju jedinica lokalne samouprave; preduzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja; osiguranje uvjeta rada lokalnih radio i TV stanica sukladno zakonu; osiguranje i voenje evidencije o osobnim stanjima graana i birakih spiskova; poslovi iz oblasti premjera i katastra zemljita i evidencija o nekretninama; organiziranje efikasne lokalne uprave prilagoene lokalnim potrebama; uspostavljanje organizacije mjesne samouprave; Zatita ivotinja. lanak 56.
za zdravstvenu njegu u kui, ustanove za palijativnu njegu, centra za dijalizu i zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove u svim oblicima vlasnitva. Kantonalnim propisima moe se blie odrediti utemeljenje zdravstvenih ustanova na primarnoj razini zdravstvene zatite. lanak 234. stavak 1. i stavak 4. Opina, kanton, Federacija preuzet e utemeljiteljska prava nad zdravstvenim ustanovama iji su utemeljitelji u roku od 24 mjeseca, od dana stupanja na snagu ovog zakona. Odluku o preuzimanju utemeljiteljskih prava iz stavka 1. ovog lanka donosi opinsko vijee k, zakonodavno tijelo kantona, odnosno Parlament Federacije BiH. Do preuzimanja utemeljiteljskih prava iz stavka 1. ovog lanka, utemeljiteljska prava nad tim zdravstvenim ustanovama vre tijela mjerodavna po propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu ovog zakona. Od dana preuzimanja utemeljiteljskih prava nad zdravstvenim ustanova opina, kantona, odnosno Federacije, Vlada Federacije BiH, vlada kantona odnosno opinsko vijee imenovat e tijela upravljanja rukovoenja i nadzora zdravstvene ustanove sukladno ovom zakonu, a obveza uteljitelja u pogledu financiranja zdravstvene ustanove vri se iz prorauna opine, kantona, odnosno Federacije. 7. injenino stanje Na temelju izlaganja podnositelja zahtjeva koje je potkrijepljeno dokumentacijom kao objektivnim dokazima, a to nije osporeno od strane druge strane u postupku, Ustavni sud Federacije je je utvrdio relevantne injenice. Opina Olovo je bila utemeljitelj Javno-zdravstvene ustanove banjsko-rekreativni centar Aquaterm Olovo, te se radi o ustanovi koja obnaa djelatnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registrirana je kao zdravstvena ustanova, koja nesporno koristi prirodne resurse uglavnom locirane na teritoriji Opine Olovo. Kao takva, izvjesno je jedan od stubova razvoja Opine Olovo, znaajna i u smislu zdravstveno-banjskog turizma. Prema osporenoj odredbi zakona se meutim takvo faktiko i pravno stanje, bez ikakve konzultacije sa lokalnom zajedni-
Federalne, odnosno kantonalne vlasti, dune su u najveoj moguoj mjeri konzultirati jedinice lokalne samouprave u postupku donoenja propisa koji ih se direktno tiu. Konzultiranje, u smislu iz prethodnog stavka ovog lanka, federalne, odnosno kantonalne vlasti vre putem Saveza opina i gradova. 6.4. Zakon o zdravstvenoj zatiti lanak 53. Zdravstvenu djelatnost obnaaju zdravstvene ustanove koje utemeljuje Federacija, kanton odnosno opina, te domae i strane fizike ili pravne osobe u svim oblicima vlasnitva. Federacija je utemeljitelj federalnih zavoda iz lanka 43. stavak 1. ovog Zakona. Jedan ili vie kantona i Federacija zajedno mogu biti utemeljitelji sveuilino-klinike bolnice i zavoda. Kanton moe biti utemeljitelj bolnice, ljeilita, zavoda za javno zdravstvo kantona, zavoda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnosti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, ljekarne, ustanove za hitnu medicinsku pomo i ustanove za zdravstvenu njegu u kui. Opina moe biti utemeljitelj doma zdravlja, ustanove za zdravstvenu njegu u kui i ljekarne. Domae i strane fizike, odnosno pravne osobe mogu biti utemeljitelji poliklinike, ope bolnice, specijalne bolnice, ljeilita, ljekarne, ustanove
Str. 378 - Broj 7
27. studenog 2012.
com kao ni Savezom opina i gradova u Federaciji Bosne i Hercegovine, potpuno mijenja na nain da se lokalna zajednica faktiki razvlauje, odnosno izvodi iz ranije steenog prava, a da pritom nije niti konzultirana niti je imala ikakav utjecaj na ovo vano pitanje koje je od velikog interesa za tu lokalnu zajednicu. Primjenom osporene odredbe zakona se uspostavlja novi pravni reim u kojem utemeljitelj ovakve ustanove moe biti samo kanton. U konkretnom sluaju, Odlukom je vii novo vlasti, Zeniko-dobojski kanton, a primjenjujui i realizirajui ovu osporenu zakonsku odredbu, ponovo prenio utemeljiteljska prava na podnositelja zahtjeva, ali, to je vidljivo iz citirane Odluke, u suenom obliku. Naime, njom su utvrene obveze za lokalnu zajednicu, a prava za kanton. Predmetna Odluka, iako nije dio postavljenog zahtjeva, pokazuje odnos viih nivoa vlasti u odnosu na lokalnu zajednicu u ovom, konkretnom sluaju. Nametanje obveza i to u smislu investicijskih ulaganja i sl., na jednostran nain, kako je to propisano Odlukom, izvjesno je suprotno temeljnim naelima zatite prava na loklanu samoupravu. 8. Zakljuak Neosporena je injenica da podnositelj zahtjeva ni osobno, ni putem Saveza opina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, nije konzultiran od strane vieg nivoa vlasti (donositelja zakona ija se specifina odredba osporava u ovom postupku) u procesu donoenja odluka, zakona i akata koji ih se najdirektnije tiu i od velikog su interesa za tu lokalnu zajednicu. Pravo podnositelja zatjeva da bude konzultiran u konkretnom sluaju je zagarantirano kako naprijed citiranim odredbama Europske povelje o lokalnoj samoupravi, tako i odredbama Zakona o naelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine. Nadalje, ovaj Sud je utvrdio, da je povreda prava na lokalnu samoupravu podnositelju zahtjeva uinjena i iz razloga to se u konkretnom sluaju radi o promjeni utemeljiteljskih prava banjskorekreativnog centra Aquaterm, a koja prava spadaju u imovinska prava jedinice lokalne samouprave i to na ljeilitu koje koristi prirodne resurse (termalne vode) pretenim dijelom na podruju te lokalne zajednice. Stoga, osim povrede prava na konzultaciju, pri donoenju osporene odredbe zakona ovlateni zakonodavac nije vodio rauna o pravima podnositelja zahtjeva iz lanka 8. stavak 3. Zakona o naelima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, posebno u smislu prava na utvrivanje politike upravljanja i raspolaga-
nja imovinom i prirodnim resursima lokalne zajednice. Odluka prezentirana na javnoj raspravi je podzakonski akt, sutinski donesena u svrhu provoenja zakonske odredbe koja je bila predmet odluivanja u ovom postupku. U tom pravcu nije postojalo izriito proirenje zahtjeva za zatitu lokalne smouprave. Ustavni sud Federacije meutim smatra da i navedena Odluka podlijee posljedicama dejstva presuda ovog Suda u smislu odredbi lanka IV. C. 3. 12. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i lanka 41. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine. Iz navedenih razloga, Ustavni sud Federacije odluio je kao u izreci ove presude. Ovu presudu Ustavni sud Federacije donio je veinom od pet glasova, odluujui u sastavu: dr. Kata Senjak, predsjednica Suda; Sead Bahtijarevi, mr. Ranka Cviji, Domin Malbai, Aleksandra Martinovi i mr. Faris Vehabovi, suci Suda. Broj: U-12/12 16. 10. 2012. godine Sarajevo Predsjednica Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine Kata Senjak *** Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine, odluujui o zahtjevu naelnika Opine Olovo za zatitu prava na lokalnu samoupravu u vezi sa Zakonom o zdravstvenoj zatiti, na osnovu lana IV.C.10.(3) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, a u vezi sa Amandmanom XCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine, nakon provedene javne rasprave, na sjednici odranoj 16. 10. 2012. godine, donio je PRESUDU 1. Utvruje se da je lan 53. stav 5. Zakona o zdravstvenoj zatiti (Slubene novine Federacije BiH, broj: 46/19), povreuje pravo na lokalnu samoupravu Opine Olovo. 2. Presudu objaviti u Slubenim novinama Federacije BiH i slubenim novinama kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine.
27. studenog 2012.
Str. 379 - Broj 7
O b r a z l o e nj e 1. Predmet zahtjeva Naelnik Opine Olovo (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), dana 08. 03. 2012. godine i urgencijom za prioritetno rjeavanje i donoenje privremene mjere od 12 .06. 2012. godine, podnio je zahtjev za zatitu prava na lokalnu samoupravu (u daljem tekstu: zahtjev), Ustavnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ustavni sud Federacije), smatrajui da je odredbama lana 53. stav 5. Zakona o zdravstvenoj zatiti (Slubene novine Federacije BiH, broj: 46/10), (u daljem tekstu: osporena odredba zakona) povrijeeno pravo Opine Olovo na lokalnu samoupravu. 2. Bitni navodi zahtjeva U zahtjevu je istaknuto da je Opina Olovo osniva i vlasnik u sto postotno procentualnom ueu od 2001. godine Javno-zdravstvene ustanove banjsko-rekreativni centar Aquaterm Olovo, te da se radi o ustanovi koja obavlja djelatnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registrovana je kao zdravstvena ustanova. Podnosilac u zahtjevu tvrdi, da se donoenjem Zakona o zdravstvenoj zatiti u 2010. godini, mijenjaju odnosi prema lokalnoj zajednici, te se osporenom odredbom zakona, kojom je propisano da opina moe biti osniva doma zdravlja, ustanove za zdravstvenu njegu u kui i apoteke, mijenja pravno stanje i opini se isto uskrauje, tako to vie ne moe biti osniva ljeilita kao javne zdravstvene ustanove. Naime, odredbom lana 53. stav 4. citiranog zakona, Zeniko-dobojski kanton postaje osniva bolnice, ljeilita, zavoda za javno zdravstvo, zavoda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnosti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, apoteke, ustanove za hitnu medicinsku pomo i ustanove za zdravstvenu njegu kui. Podnosilac zahtjeva je takoer naveo, da je Prelaznim odredbama navedenog zakona, lanom 234. st. 1. i 4., izvrena povreda prava koja pripada Opini Olovo, jer su ovim odredbama propisani rok i nain uspostavljanja novog pravnog stanja u pogledu osnivakih prava nad zdravstvenim ustanovama, kao i nain finansiranja istih. Prema miljenju podnosioca zahtjeva, osporenom odredbom ovog zakona, povrijeeno je pravo opini na lokalnu samoupravu i u odnosu na lan 4. stav 6. Evropsku povelju o lokalnoj samoupra-
vi, kao i u odnosu na odredbe lana 8. stav 3. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj: 49/06), jer pri pripremanju i donoenju zakona, lokalne vlasti nisu konsultovane na odgovarajui nain, niti su uestvovale u procesu planiranja odluka o stvarima koje ih se direktno tiu. Takoe, u zahtjevu se elaborira i stav 6. osporenog lana zakona, jer odredbe ovog lana ostavljaju mogunost opini da bude u svojstvu suosnivaa ljeilita u mjeovitom vlasnitvu. Iz svega navedenog podnosilac zahtjeva predloio je da Ustavni sud Federacije, donese presudu, kojom e utvrditi da je osporenim lanom zakona povrijeeno pravo Opini Olovo na lokalnu samoupravu, te da ovaj Sud donese prelazno rjeenje, na osnovu lana IV.C.12.b) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, kojim e Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine dati mogunost, da u roku od est mjeseci, od dana donoenja ove presude uskladi osporenu odredbu zakona sa ovom presudom. 3. Bitni navodi odgovora na zahtjev U skladu sa lanom 16. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, br. 6/95 i 37/03), Ustavni sud Federacije dostavio je dana 26.03.2012. godine zahtjev drugoj strani u postupku, donosiocima navedenog zakona, Predstavnikom domu i Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine. Druga strana u ovom postupku se nije oitovala na navode zahtjeva. 4. Sjednica Suda sa javnom raspravom Javna rasprava u ovom ustavnosudskom predmetu, na kojoj su prisustvovali punomonici podnosioca zahtjeva, odrana je 16.10.2012. godine. Podnosilac zahtjeva je u cijelosti ostao kod navoda iz zahtjeva, s tim to je dodao da je Vlada Zeniko-dobojskog kantona, na sjednici odranoj dana 16. 08. 2012. godine, Zakljukom utvrdila Prijedlog odluke o prenoenju prava i obaveza osnivaa nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjsko-rekreativni centar Aquaterm Olovo, a Skuptina Zeniko-dobojskog kantona na sjednici odranoj dana 30.08.2012. godine, donijela Odluku o preuzimanju prava i obaveza nad Javnom zdravstvenom ustanovom banjsko-rekreativni centar Aquaterm Olovo (Slubene novine Zeniko-dobojskog kantona, broj: 14/12) (u daljem
Str. 380 - Broj 7
27. studenog 2012.
tekstu: Odluka), kojom ovaj kanton, vidljivo u lanu 4. Odluke, zadrava upravljaka prava nad ustanovom Aquaterm, a odredbom lana 5. Odluke, Vlada Kantona zadrava pravo jednostranog opoziva Odluke. Prema podnosiocu zahtjeva, l. 2. i 3. Odluke, nametnute su finansijske obaveze podnosiocu, te se radi o tetnoj Odluci, koja je podnosiocu zahtjeva nametnula obaveze bez ikakvih prava. Od bitnih injenica, podnosilac zahtjeva je naveo i da je u toku procedura po Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o zdravstvenoj zatiti, kao i da je Savez opina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, podneskom broj: 613/12, od 15. 10. 2012. godine, ovom Sudu dao svoje miljenje u vezi zahtjeva podnosioca. Citiranim podneskom je potvreno i da ovo tijelo nije konsultovano u postupku donoenja navedenog zakona, to je suprotno odredbama lana 56. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, te Savez opina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine prua podrku lokalnoj zajednici i podnosiocu zahtjeva. 5. Ovlatenje za pokretanje postupka: U skladu sa lanom IV.C.10. (3) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, a u vezi s Amandmanom XCVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine, podnosilac zahtjeva je ovlaten za pokretanje postupka zatite prava na lokalnu samoupravu pred ovim Sudom. Stranke u ovom predmetu, na osnovu Amandmana XVI na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine su: naelnik Opine Olovo i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (Predstavniki dom i Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine). 6. Relevantno pravo 6.1. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine VI Opinske vlasti lan 2. (1). U opini se ostvaruje lokalna samouprava. 6.2. Evropska povelja o lokalnoj samoupravi lan 4. stav 6. Lokalne vlasti e biti konsultovane u najveoj moguoj mjeri, pravovremeno i na odgovarajui nain, u procesu planiranja i donoenja odluka o svim stvarima koje ih se direktno tiu.
6.3. Zakon o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine lan 8. stav 3. U vlastite nadlenosti jedinice lokalne samouprave posebno spadaju: - osiguranje i zatita ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa Ustavom; - donoenje budeta jedinica lokalne samouprave; - donoenje programa i planova razvoja jedinica lokalne samouprave i stvaranje uslova za privredni razvoj i zapoljavanje - utvrivanje i provoenje politike ureenja prostora i zatite ovjekove okoline; - donoenje prostornih , urbanistikih i provedbenih planova, ukljuujui i zoniranje; - utvrivanje i provoenje stambene politike i donoenje programa stambene i druge izgradnje - utvrivanje politike koritenja i utvrivanje visine naknada za koritenje javnih dobara; - utvrivanje i voenje politike raspolaganja , koritenja i upravljanja graevinskim zemljitem; - utvrivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom jedinice lokalne samouprave - utvrivanje politike upravljanja prirodnim resursima jedinice lokalne samouprave i raspodjele sredstava ostvarenih na osnovu njihovog koritenja; - upravljanje, finansiranje i unapreenje djelatnosti i objekata lokalne komunalne infrastrukture: vodosnabdijevanje, odvoenje i preradu otpadnih voda, prikupljanje i odlaganje vrstog otpada odravanje javne istoe gradsko groblje ulina rasvjeta javna parkiralita javna parkiralita parkovi; - organizovanje i unapreenje lokalnog javnog prijevoza, - utvrivanje politike predkolskog obrazovanja; unapreenje mree ustanova, te upravljanje i finansiranje javnih ustanova predkolskog obrazovanja, - osnivanje, upravljanje, finansiranje i unapreenje ustanova osnovnog obrazovanja; - osnivanje, upravljanje, unapreenje i finansiranje ustanova i izgradnja objekata za za-
27. studenog 2012.
Str. 381 - Broj 7
dovoljavanje potreba stanovnitva u oblasti kulture i sporta; ocjenjivanje rada ustanova i kvaliteta usluga u djelatnosti zdravstva, socijalne zatite, obrazovanja, kulture i sporta, te osiguranja finansijskih sredstava za unapreenje njihovog rada i kvaliteta usluga u skladu sa potrebama stanovnitva i mogunostima jedinica lokalne samouprave; analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadlenim organima za ova pitanja; organizovanje, provoenje i odgovornost za mjere zatite i spasavanja ljudi i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa; uspostavljanje i vrenje inspekcijskog nadzora nad izvravanjem propisa iz vlastite nadlenosti jedinice lokalne samouprave; donoenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i taksama iz nadlenosti jedinice lokalne samouprave; raspisivanje referenduma za podruje jedinice lokalne samouprave; raspisivanje javnog zajma i odluivanje o zaduenju jedinica lokalne samouprave; preduzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja; osiguranje uslova rada lokalnih radio i TV stanica u skladu sa zakonom; osiguranje i voenje evidencije o linim stanjima graana i birakih spiskova; poslovi iz oblasti premjera i katastra zemljita i evidencija o nekretninama; organizovanje efikasne lokalne uprave prilagoene lokalnim potrebama; uspostavljanje organizacije mjesne samouprave; Zatita ivotinja. lan 56.
opina, te domaa i strana fizika ili pravna lica u svim oblicima vlasnitva. Federacija je osniva federalnih zavoda iz lana 43. stav 1. ovog Zakona. Jedan ili vie kantona i Federacija zajedno mogu biti osnivai univerzitetsko-klinike bolnice i zavoda. Kanton moe biti osniva bolnice, ljeilita, zavoda za javno zdravstvo kantona, zavoda za medicinu rada kantona, zavoda za bolesti ovisnosti kantona, zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove, doma zdravlja, apoteke, ustanove za hitnu medicinsku pomo i ustanove za zdravstvenu njegu u kui. Opina moe biti osniva doma zdravlja, ustanove za zdravstvenu njegu u kui i apoteke. Domaa i strana fizika, odnosno pravna lica mogu biti osnivai poliklinike, ope bolnice, specijalne bolnice, ljeilita, apoteke, ustanove za zdravstvenu njegu u kui, ustanove za palijativnu njegu, centra za dijalizu i zavoda kao specijalizirane zdravstvene ustanove u svim oblicima vlasnitva. Kantonalnim propisima moe se blie odrediti osnivanje zdravstvenih ustanova na primarnoj razini zdravstvene zatite. lan 234. stav 1. i stav 4. Opina, kanton, Federacija preuzet e osnivaka prava nad zdravstvenim ustanovama iji su osnivai u roku od 24 mjeseca, od dana stupanja na snagu ovog zakona. Odluku o preuzimanju osnivakih prava iz stava 1. ovog lana donosi opinsko vijee, zakonodavno tijelo kantona, odnosno Parlament Federacije BiH. Do preuzimanja osnivakih prava iz stav 1. ovog lana, osnivaka prava nad tim zdravstvenim ustanovama vre tijela mjerodavna po propisima koji su vaili do dana stupanja na snagu ovog zakona. Od dana preuzimanja osnivakih prava nad zdravstvenim ustanova opina, kantona, odnosno Federacije, Vlada Federacije BiH , vlada kantona odnosno opinsko vijee imenovat e tijela upravljanja rukovoenja i nadzora zdravstvene ustano-
Federalne, odnosno kantonalne vlasti, dune su u najveoj moguoj mjeri konsultovati jedinice lokalne samouprave u postupku donoenja propisa koji ih se direktno tiu. Konsultovanje, u smislu iz prethodnog stava ovog lana, federalne, odnosno kantonalne vlasti vre putem Saveza opina i gradova. 6.4. Zakon o zdravstvenoj zatiti lan 53. Zdravstvenu djelatnost obavljaju zdravstvene ustanove koje osniva Federacija, kanton odnosno
Str. 382 - Broj 7
27. studenog 2012.
ve u skladu sa ovim zakonom, a obaveza osnivaa u pogledu finansiranja zdravstvene ustanove vri se iz budeta opine, kantona, odnosno Federacije. 7. injenino stanje Na osnovu izlaganja podnosioca zahtjeva koje je potkrijepljeno dokumentacijom kao objektivnim dokazima, a to nije osporeno od strane druge strane u postupku, Ustavni sud Federacije je je utvrdio relevantne injenice. Opina Olovo je bila osniva Javno-zdravstvene ustanove banjskorekreativni centar Aquaterm Olovo, te se radi o ustanovi koja obavlja djelatnost fizikalne medicine i rehabilitacije. Registrovana je kao zdravstvena ustanova, koja nesporno koristi prirodne resurse uglavnom locirane na teritoriji Opine Olovo. Kao takva, izvjesno je jedan od stubova razvoja Opine Olovo, znaajna i u smislu zdravstvenobanjskog turizma. Prema osporenoj odredbi zakona se meutim takvo faktiko i pravno stanje , bez ikakve konsultacije sa lokalnom zajednicom kao ni Savezom opina i gradova u Federaciji Bosne i Hercegovine, potpuno mijenja na nain da se lokalna zajednica faktiki razvlauje, odnosno izvodi iz ranije steenog prava, a da pritom nije niti konsultovana niti je imala ikakav utjecaj na ovo vano pitanje koje je od velikog interesa za tu lokalnu zajednicu. Primjenom osporene odredbe zakona se uspostavlja novi pravni reim u kojem osniva ovakve ustanove moe biti samo kanton. U konkretnom sluaju, Odlukom je vii novo vlasti, Zeniko-dobojski kanton, a primjenjujui i realizujui ovu osporenu zakonsku odredbu, ponovo prenio osnivaka prava na podnosioca zahtjeva, ali, to je vidljivo iz citirane Odluke, u suenom obliku. Naime, njom su utvrene obaveze za lokalnu zajednicu, a prava za kanton. Predmetna Odluka, iako nije dio postavljenog zahtjeva, pokazuje odnos viih nivoa vlasti u odnosu na lokalnu zajednicu u ovom, konkretnom sluaju. Nametanje obaveza i to u smislu investicijskih ulaganja i sl., na jednostran nain, kako je to propisano Odlukom, izvjesno je suprotno osnovnim principima zatite prava na loklanu samoupravu. 8. Zakljuak Neosporena je injenica da podnosilac zahtjeva ni lino, ni putem Saveza opina i gradova Federacije Bosne i Hercegovine, nije konsultovan od strane vieg nivoa vlasti (donosilaca zakona ija se specifina odredba osporava u ovom postupku) u procesu donoenja odluka, zakona i aka-
ta koji ih se najdirektnije tiu i od velikog su interesa za tu lokalnu zajednicu. Pravo podnosioca zatjeva da bude konsultovan u konkretnom sluaju je zagarantovano kako naprijed citiranim odredbama Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, tako i odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine. Nadalje, ovaj Sud je utvrdio, da je povreda prava na lokalnu samoupravu podnosiocu zahtjeva uinjena i iz razloga to se u konkretnom sluaju radi o promjeni osnivakih prava banjskorekreativnog centra Aquaterm, a koja prava spadaju u imovinska prava jedinice lokalne samouprave i to na ljeilitu koje koristi prirodne resurse (termalne vode) pretenim dijelom na podruju te lokalne zajednice. Zbog toga, osim povrede prava na konsultaciju, pri donoenju osporene odredbe zakona ovlateni zakonodavac nije vodio rauna o pravima podnosioca zahtjeva iz lana 8. stav 3. Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine, posebno u smislu prava na utvrivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom i prirodnim resursima lokalne zajednice. Odluka prezentovana na javnoj raspravi je podzakonski akt, sutinski donesena u svrhu provoenja zakonske odredbe koja je bila predmet odluivanja u ovom postupku. U tom pravcu nije postojalo izriito proirenje zahtjeva za zatitu lokalne smouprave. Ustavni sud Federacije meutim smatra da i navedena Odluka podlijee posljedicama dejstva presuda ovog Suda u smislu odredbi lana IV. C. 3. 12. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i lana 41. Zakona o postupku pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine. Iz navedenih razloga, Ustavni sud Federacije odluio je kao u izreci ove presude. Ovu presudu Ustavni sud Federacije donio je veinom od pet glasova, odluujui u sastavu: dr. Kata Senjak, predsjednica Suda; Sead Bahtijarevi, mr. Ranka Cviji, Domin Malbai, Aleksandra Martinovi i mr. Faris Vehabovi, sudije Suda. Broj: U-12/12 16.10.2012. godine Sarajevo Predsjednica Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine Kata Senjak
27. studenog 2012.
Str. 383 - Broj 7
*** , , IV..10.(3) , XCVI , , 16. 10. 2012. , 1. 53. 5. ( , : 46/19), . 2. . 1. ( : ), 08. 03. 2012. 12. 06. 2012. , ( : ), ( : ), 53. 5. ( , : 46/10), ( : ) . 2. 2001. - , . . , 2010. ,
, , , , , . , 53. 4. , - , , , , , , , , . , , 234. . 1. 4., , , . , , 4. 6. , 8. 3. ( , : 49/06), , , . , 6. , . , , , , IV..12.) , , ,
Str. 384 - Broj 7
27. studenog 2012.
. 3. 16. ( , . 6/95 37/03), 26. 03. 2012. , , . . 4. , , 16.10.2012. . , - , 16. 08. 2012. , , - 30. 08. 2012. , - ( - , : 14/12) ( : ), , 4. , , 5. , . , . 2. 3. , , , . , , , : 613/12, 15. 10. 2012. , .
, 56. , . 5. : IV..10. (3) , XCVI , . , XVI : ( ). 6. 6.1. VI 2. (1). . 6.2. 4. 6.
, , . 6.3. 8. 3. :
27. studenog 2012.
Str. 385 - Broj 7
; ; ; , , ; , ; , : , , , ; , , , , ;
, , ; , , , , ; , , ; , ; ; , , ; ; ; ; ; ; ; ; ; . 56.
, ,
Str. 386 - Broj 7
27. studenog 2012.
. , , , . 6.4. 53. , , . 43. 1. . . , , , , , , , , . , . , , , , , , , , . . 234. 1. 4. , , 24 , .
1. , , . 1. , . , , , , , , , . 7. , , . - , . , . , , - . , , , , . . , , ,
27. studenog 2012.
Str. 387 - Broj 7
, , , , . , , . , , , . ., , , . 8. , , ( ) , . , . , , - , ( ) . , , 8. 3. , .
, . . IV. . 3. 12. 41. . , . , : , ; , , , , . : -12/12 16. 10. 2012. ***
Str. 388 - Broj 7
27. studenog 2012.
OBAVIJEST PRETPLATNICIMA
POZIVAMO VAS DA SE PRETPLATITE NA "NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE" PRETPLATA NA SLUBENO GLASILO ZA 2012. GODINU IZNOSI 200 KM Raun za uplatu:161 020 003356 0061 PRORAUN Broj organizacijske jedinice prorauna: 1101001 Identifikacijski broj: 4281098220007 Vrsta prihoda: 722631 ifra opine: 055 INFORMACIJE NA ADRESI: Strune slube Vlade Hercegbosanske upanije, Stjepana II. Kotromania bb, 34101 Livno ILI NA TELEFON: 034/200-035
NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE SLUBENO GLASILO Ureuje: Zoran Semren, tajnik Vlade Hercegbosanske upanije, Livno, Ulica Stjepana II Kotromania bb, 80101 LIVNO; telefon 034/200-035, Izdava: Strune slube Vlade Hercegbosanske upanije, Livno. Ulica Stjepana II Kotromania bb. List izlazi prema potrebi. Tisak: LIST - Livno. Naklada: 200 primjeraka. Reklamacije za neprimljene brojeve primaju se u roku od 15 dana od dana izlaska lista iz tiska
27. studenog 2012.
Str. 389 - Broj 7

Narodne Novine HBŽ - Broj 07.

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Narodne Novine HBŽ - Broj 07.

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

NARODNE NOVINE

OHR VISOKI PREDSTAVNIK ZA BOSNU I HERCEGOVINU

Str. 354 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 355 - Broj 7

10. . (). 2000. . . , , , . , , . , , . 2000. . . 2000. . , , , 2000. . 2000. . 2000. . . , , ,

Str. 356 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 357 - Broj 7

Str. 358 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 359 - Broj 7

Str. 360 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 361 - Broj 7

Str. 362 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 363 - Broj 7

Str. 364 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 365 - Broj 7

Str. 366 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 367 - Broj 7

Str. 368 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 369 - Broj 7

Str. 370 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 371 - Broj 7

Str. 372 - Broj 7

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

27. studenog 2012.

27. studenog 2012.

NARODNE NOVINE HERCEGBOSANSKE UPANIJE

Str. 373 - Broj 7