uxjikfydk fuokZpu

vknkZ vkpkj lafgrk

jkT; fuokZpu vk;ksx >kj[k.M 2013

izLrkouk
Hkkjr ds lafo/kku ds vuqPNsn 243 ; d ,oa >kj[k.M uxjikfydk vf/kfu;e] 2011 dh /kkjkvksa ds varxZr fufgr kfDr;ksa dk iz;ksx djrs gq, jkT; fuokZpu vk;ksx] >kj[k.M }kjk uxjikfydk fuokZpu] 2013 gsrq ;g vknkZ vkpkj lafgrk iz[;kfir dh tk jgh gSA uxjikfydk ds fuokZpu ds nkSjku iapk;r {ks= esa pyk;h tkus okyh ;kstuk,a vkfn bl vknkZ vkpkj lafgrk dh ifjf/k ls ckgj jgsaxsA ljdkj ds lHkh foHkkx ,oa ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk fdlh Hkh lak; dh fLFkfr esa jkT; fuokZpu vk;ksx dk ekxZnkZu izkIr djsaxsA uxj fudk;ksa ds fuokZpu dh lQyrk vH;fFkZ;ksa] fuokZpu vfHkdrkZvksa] ernkrkvksa] ljdkjh ra= rFkk lkekU; ukxfjdksa dh vuqkklukRed ,oa fui{k izo`fr;ksa ij fuHkZj djrh gSA uxj fudk;ksa ds fuokZpu gsrq cuk, x, fu;eksa dk ikyu ugha djus ij fuokZpu dh ifo=rk izHkkfor gksxhA vr% bls lqfufpr djus ds ms; ls jkT; fuokZpu vk;ksx us uxj fudk;ksa ds fuokZpu esa Hkkx ysus okys lHkh vH;fFkZ;ksa] fuokZpu vfHkdrkZvksa] izkklfud ra= ,oa vU; dfeZ;ksa ds fy, ;g vknkZ vkpkj lafgrk iz[;kfir dh gS tks lHkh ds fy, fcuk viokn ds v{kjk% ikyu djuk vfuok;Z gksxkA ;fn fdlh Hkh Lrj ls bldk mYya?ku gksrk gS rks og fuokZpu vijk/k ds #i esa ekU; ,oa naMuh; gksxkA

jkT; fuokZpu vk;qDr ds vknsk ls] lfpo jkT; fuokZpu vk;ksx] >kj[k.M] jkphA

vkn'kZ vkpkj lafgrk

Hkkx&1
mEehnokjksa ds fy,
lkekU; vkpj.k
1.1

fdlh Hkh mEehnokj dks ,slk dksbZ dk;Z ugha djuk pkfg, ftlls fdlh /keZ] lEiznk; ;k tkfr ds yksxksa dh Hkkouk dks Bsl igqaps ;k muesa fo}sk ;k ruko iSnk gksA er izkIr djus ds fy, /kkfeZd] lkEiznkf;d] tkrh; ;k Hkkkk;h Hkkoukvksa dk lgkjk ugha fy;k tkuk pkfg;sA mikluk ds fdlh LFky tSls fd efUnj] efLtn] fxjtk?kj] xq#}kjk vkfn dk mi;ksx fuokZpu izpkj ds fy, ugha fd;k tkuk pkfg,A fdlh mEehnokj ds O;fDrxr thou ds ,sls igyqvksa dh vkykspuk ugha dh tkuh pkfg, ftUkdk laca/k mlds lkoZtfud thou ;k f;kdykiksa ls u gks vkSj u gh ,sls vkjksi yxk;s tkus pkfg, ftudh lR;rk LFkkfir u gqbZ gksA fdlh vH;FkhZ dh vkykspuk mldh uhfr vkSj dk;Zdze iwoZ bfrgkl ,oa dk;Z rd gh lhfer jguh pkfg, rFkk mldk ,oa mlds dk;ZdkkZvksa dh vkykspuk vLkR;kfir vkjksiksa ij vk/kkfjr ugha dh tkuh pkfg,A izR;sd O;fDr ds 'kkfUriw.kZ ?kjsyw thou ds vf/kdkj dk lEeku fd;k tkuk pkfg,] pkgs mlds fopkj dSls Hkh D;ksa u gksaA fdlh O;fDr ds dk;kZsa ;k fopkjksa dk fojks/k djus ds fy, fdlh mEehnokj }kjk ,sls O;fDr ds ?kj ds lkeus /kjuk nsus] ukjsckth djus ;k izn'kZu djus tSls rjhdksa dk lgkjk ysuk vFkok ,slh dk;Zokgh dk drbZ leFkZu ugha fd;k tkuk pkfg,A
5

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

mEehnokjksa dks ,sls lHkh dk;ksZa ls ijgst djuk pkfg, tks fuokZpu dkuwu ds varxZr vijk/k gksa tSls fd& ,slk dksbZ iksLVj] b'rsgkj] iSEiysV ;k ifji= fudkyuk ftlesa eqnzd vkSj izdk'kd dk uke vkSj irk u gks] fdlh mEehnokj ds fuokZpu dh laHkkouk ij izfrdwy izHkko Mkyus ds mn~ns'; ls] mlds O;fDrxr vkpj.k vkSj pfj= ;k mEehnokjh ds laca/k esa ,sls dFku ;k lekpkj dk izdk'ku djkuk tks feF;k gks ;k ftlds lR; gksus dk fo'okl u gks] fdlh pquko lHkk esa xM+cM+h djuk ;k fo?u Mkyuk] fuokZpu {ks= esa ernku dh lekfIr ds fy, fu;r fd, x, le; ls 48 ?kaVs iwoZ rd dh vof/k ds nkSjku dksbZ Hkh O;fDr u rks lkoZtfud lHkk cqyk,xk] u gh vk;ksftr djsxk vkSj u gh mlesa mifLFkr gksxk( ernkrkvksa dks fj'or ;k fdlh izdkj dk ikfjrksf"kd nsuk] ernku dsU ds 100 ehVj ds vUnj fdlh izdkj dk pquko izpkj djuk ;k er ekxuk] ernkrkvksa dks ernku dsU rd ykus ;k ys tkus ds fy, okguksa dk mi;ksx djuk] ernku dsUnz esa ;k mlds vklikl foJ`a[ky vkpj.k djuk ;k ernku dsU ds vf/kdkfj;ksa ds dk;Z esa ck/kk Mkyuk ;k muls vHknz O;ogkj djuk( ernkrkvksa dk izfr:i.k djuk vFkkZr xyr uke ls ernku djus ;k djkus dk iz;kl djukA ernku ds nks fnu iwoZ ls ysdj ernku ds vxys fnu lqcg 7%00 cts rd fdlh mEehnokj }kjk u rks 'kjkc [kjhnh tk, vkSj u gh mls fdlh dks is'k

(i)

(ii)

(iii) (iv)

(v) (vi)

(vii)

(viii)

(ix)

1.8

;k forfjr fd;k tk,A izR;sd mEehnokj }kjk vius dk;ZdrkZvksa dks Hkh ,slk djus ls jksdk tkuk pkfg,A
1.9

fdlh Hkh mEehnokj }kjk fdlh Hkh O;fDr dh Hkwfe] Hkou] vgkrs ;k nhokj dk mi;ksx >.Mk Vkaxus] iksLVj fpidkus] ukjs fy[kus vkfn izpkj dk;ksZa ds fy, mldh fyf[kr vuqefr ds cxSj ugha fd;k tkuk pkfg, vkSj vius leFkZdksa ,oa dk;ZdrkZvksa dks Hkh ,slk ugha djus nsuk pkfg,A fdlh Hkh mEehnokj }kjk mlds i{k esa yxk;s x;s >.Ms ;k iksLVj nwljs mEehnokj ds dk;ZdrkZvksa }kjk ugha gVk;s tkus pkfg,A ernkrkvksa dks nh tkus okyh igpku ifpZ;ka lkns dkxt ij gksuh pkfg, vkSj muesa mEehnokj dk uke ;k pquko fpUg ugha gksuk pkfg,- iphZ esa ernkrk dk uke] mlds firk ;k ifr dk uke] okMZ ekad] ernku dsU ekad rFkk ernkrk lwph esa mlds ekad ds vykok vkSj dqN ugha fy[kk gksuk pkfg,A ernku 'kkfUriwoZd rFkk lqpk: :i ls lEiUu djkus esa fuokZpu M~;wVh ij rSukr vf/kdkfj;ksa ds lkFk iwjk lg;ksx fd;k tkuk pkfg,A ernku dsUnz@ erx.kuk dsUnz ij izkf/kd`r vfHkdkkZvksa dks fcuk cSt ;k igpku i= ds izosk gsrq vuqefr ugha fn;k tkuk pkfg,A pwfd orZeku pquko nyxr vk/kkj ij ugha gksuk gS] blfy, fdlh Hkh jktuSfrd ny ds uke ij mlds >.Ms dh vkM+ esa pquko izpkj dk dk;Z ugha gksuk pkfg,A ljdkjh@ v)Zljdkjh ifjlnuksa] foJkex`gksa] Mkd caxyksa ;k vU; vkoklksa dk mi;ksx pquko dk;Z ds fy, fdlh Hkh mEehnokj ;k mlds leFkZd dk;ZdkkZ }kjk ugha fdk tk,xkA fdlh Hkh ljdkjh@ ljdkjh midze ;k vk;ksx ds Hkou] nhokj rFkk pgkjfnokjh ij vH;FkhZ ;k muds leFkZd ;k dk;ZdkkZ }kjk fdlh Hkh rjg
7

1.10

1.11

1.12

1.13

1.14

1.15

1.16

dk iksLVj ;k lwpuk ugha fpidk;k tk,xkA fdlh rjg dk ukjk ugha fy[kk tk,xk vkSj uk gh fdlh rjg dk cSuj ;k >.Mk gksxk ;k yVdk;k tk,xkA

lHkk,a ,oa tqywl

1.17

fdlh gkV] cktkj ;k HkhM+&HkkM+ okys lkoZtfud LFky ij pquko lHkk ds vk;kstu ds fy, l{ke izkf/kdkjh ls iwoZ vuqefr yh tkuh pkfg, rFkk LFkkuh; iqfyl Fkkus esa ,slh lHkk ds vk;kstu dh iwoZ lwpuk nh tkuh pkfg, rkfd 'kkfUr vkSj O;oLFkk cuk, j[kus rFkk ;krk;kr dks fu;af=r djus ds fy, iqfyl vko';d izca/k dj ldsaA izR;sd mEehnokj dks fdlh vU; mEehnokj }kjk vk;ksftr lHkk ;k tqywl esa fdlh izdkj dh xM+cM+h djus ;k ck/kk Mkyus ls vius dk;ZdrkZvksa rFkk leFkZdksa dks jksduk pkfg,A ;fn nks fHkUu&fHkUu nyksa ;k mEehnokjksa }kjk ikl&ikl fLFkr LFkkuksa esa lHkk,a dh tk jgh gks rks /ofu foLrkjd ;a=ksa ds eqag foifjr fn'kkvksa esa j[ks tkus pkfg,A fdlh mEehnokj ds leFkZu esa vk;ksftr tqywl ,sls {ks= ;k ekxZ ls gksdj ugha fudkyk tkuk pkfg, ftlesa dksbZ izfrcU/kkRed@fuks/kkRed vkns'k ykxw gksaA tqywl ds fudyus ds LFkku] le; vkSj ekxZ rFkk lekiu ds LFkku ds ckjs esa LFkkuh; iqfyl Fkkus esa de ls de ,d fnu igys lwpuk nh tkuh pkfg, vkSj lle; ;Fkkvko;d vuqefr izkIr dh tkuh pkfg,A bl ckr dk /;ku j[kk tkuk pkfg, fd tqywl ds dkj.k ;krk;kr essa dksbZ ck/kk u gksA tqywl esa yksxksa dks ,slh phtsa ysdj pyus ls jksdk tkuk pkfg,] ftudks ysdj pyus ij izfrca/k gks ;k ftudk mRrstuk ds {k.kksa esa nq:Ik;ksx fd;k tk ldrk gksA

1.18

1.19

1.20

izR;sd mEehnokj dks fdlh vU; mEehnokj ds iqrys ysdj pyus ;k mUgsa fdlh lkoZtfud LFkku esa tyk, tkus rFkk blh izdkj ds vU; izn'kZu dk vk;kstu djus ls vius dk;ZdrkZvksa dks jksduk pkfg,A fdlh O;fDr@O;fDr;ksa }kjk vke lHkk esa O;o/kku@fo?u mRiUu djus@ rRlaca/kh iz;kl djus ij vke lHkk ds vk;kstdksa }kjk drZO; ij mifLFkfr iqfyl inkf/kdkfj;ksa dh lgk;rk izkIr dh tk,A dksbZ Hkh O;fDRk vius Lrj ls Lo;a ,sls O;fDr;ksa ds fo#) dksbZ dkjZokbZ ugha dh tk,xhA fdlh mEehnokj }kjk tqywl ds vk;kstu dh fLFkfr esa tqywl ds vkjEHk gksus dk LFky] le; rFkk frfFk] tqywl dk ekxZ rFkk tqywl dh lekfIr dk LFky ,oa le; iwoZ ls vko;d vuqefr ds vuqlkj fu/kkZfjr fd;k tk;xk rFkk lkekU;r% blesa dksbZ ifjorZu ugha fd;k tk,xkA mEehnokj dks pkfg, fd og vius tqywl mUgha ekxZ ls ys tk;sa ftlds fy, mUgsa iwoZ ls vuqefr yh gksA bl dze esa bl ckr dk /;ku j[kk tkuk pkfg, fd tqywl ds dkj.k ;krk;kr esa dksbZ ck/kk u gksA tqywl ds vk;kstdksa }kjk LFkkuh; iqfyl inkf/kdkfj;ksa dks rRlaca/kh dk;Zdze dh fyf[kr lwpuk iwoZ esa gh nh tk,xh rkfd iqfyl }kjk vko;d O;oLFkk lqfufpr dh tk ldsA tqywl ds vk;kstdksa }kjk tqywl dks ikj djus gsrq vko;d O;oLFkk iwoZ ls gh dj yh tk,xh rkfd ;krk;kr ckf/kr u gks vFkok mlesa dksbZ fo/u ugha gksA ;fn tqywl dkQh yEck gks rks mls VqdM+ksa esa vk;ksftr djsaxs rkfd lqfo/kktud dkykUrj esa lM+d@pkSjkgksa ij tqywl xqtj lds rFkk ml dze esa ;krk;kr Hkh ckf/kr ugha gksA tqywl dks lM+d ds ;Fkk laHko nkfguk j[kk tk,xk rFkk drZO; ij mifLFkr iqfyl inkf/kdkjh@dehZ ds funsZk ,oa lq>ko dk vo; ikyu fd;k tk;sA

1.21

1.22

1.23

1.24

1.25

1.26

1.27

;fn nks ;k vf/kd mEehnokjksa }kjk ,d gh ekxZ vFkok ekxZ vak ij ,d gh le; tqywl ds vk;kstu dk izLrko gks] rks lacaf/kr vk;kstd ,d nwljs ls leU;o; LFkkfir dj ;g O;oLFkk lqfufpr djsaxs fd tqywl vkil esa ugha fHkM+us ik;s vFkok ;krk;kr ckf/kr ugha gksA larksktud O;oLFkk gsrq vk;kstd LFkkuh; iqfyl inkf/kdkfj;ksa dk lg;ksx izkIr djsaxsA

ernku ds fnu % lHkh mEehnokjksa@vH;fFkZ;ksa }kjk

1.28

pquko dk;Z esa layXu inkf/kdkfj;ksa dks kfUriw.kZ ,oa lqO;ofLFkr <ax ls ernku izfdz;k ds lapkyu rFkk ernkrkvksa }kjk erkf/kdkj dk iz;ksx Lora= #i ls fcuk fdlh O;o/kku ds djus esa lg;ksx iznku fd;k tk;xkA vius izkf/kd`r dk;ZdkkZvksa dks mi;qDr fcYys@cSt ;k igpku i= fn;k tk;sxkA ernkrkvksa dks nh tkus okyh igpku ifpZ;k lkns dkxt ij gksuh pkfg, vkSj muesa mEehnokj dk uke ;k pquko fpUg ugha gksuk pkfg,A iphZ esa ernkrk dk uke] mlds firk@ifr dk uke] izknsfkd fuokZpu {ks= dzekad] ernku dsUnz dzekad rFkk ernkrk lwph esa mlds dzekad ds vykok vkSj dqN ugha fy[kk gksuk pkfg,A ernku ds nks fnu iwoZ ls ysdj ernku ds vxys fnu lqcg 7% 00 cts rd u rks kjkc@dksbZ eknd nzO; [kjhnh tk,xh vkSj u gh bls fdlh dks isk ;k forfjr fd;k tk,xkA ernku dsUnz ds lehi LFkkfir fkfojksa esa 100 ehVj dh nwjh rd vuko;d HkhM+ tek ugha gksus nh tk,xh rkfd fofHkUu mEehnokjksa ds leFkZdksa ds chp ruko vFkok >xM+k dks Vkyk tk ldssA ;g lqfufpr fd;k tk,xk fd izR;kkh dk fkfoj lk/kkj.k gks& fdlh izdkj ds iksLVj] izrhd ;k dksbZ vU; izpkj lkexzh dk iznkZu ugha gksA fkfoj esa
10

1.29

1.30

1.31

1.32

1.33

fdlh [kk| inkFkZ dh O;oLFkk ugha dh tk;xh ;k HkhM+ tqVkus dh vuqefr ugha gksxh] rFkk
1.34

ernku dh frfFk dks okgu ifjpkyu ij yxk;s x;s izfrca/kksa dk vuqikyu lqfufpr djus esa vf/kdkfj;ksa dks lg;ksx iznku fd;k tk;xk rFkk ernku dh frfFk dks okgu ifjpkyu gsrq l{ke inkf/kdkjh ls iwoZ ls gh ijfeV izkIr dj lacaf/kr okgu ij lqxkspj LFkku ij fpidk;k tk;xkA ernku izdksB esa ernkrkvksa ds vfrfjDr ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk@fuokZph inkf/kdkjh rFkk jkT; fuokZpu vk;ksx ds oS/k izosk i= fcuk dksbZ Hkh O;fDr izosk ugha djsxkA ljdkj lfgr lkoZtfud mieksa@izkf/kdj.kksa] LFkkuh; fudk;ksa] lgdkjh laLFkkvksa] d`f"k mit eafM;ksa ;k ljdkj ls vuqnku vFkok lgk;rk izkIr djus okyh laLFkkvksa ds okguksa] lalk/kuksa tSls fd VsyhQksu] QSDl vFkok deZpkfj;ksa dk mi;ksx fdlh mEehnokj ds fgr dks vkxs c<+kus ds fy, ugha fd;k tkuk pkfg,] ,sls okguksa vkfn dks muds fu;a=.k vf/kdkfj;ksa }kjk fuokZpu dh ?kks"k.kk dh rkjh[k ls fuokZpu lekIr gksus dh rkjh[k rd] ea=hx.k laln lnL;ksa] fo/kkulHkk lnL;ksa] ;k mEehnokjksa dks miyC/k ugha djk;k tkuk pkfg,A

1.35

1.36

11

Hkkx&2 ljdkjh foHkkxksa ,oa dfeZ;ksa ds fy,

2.1

fuokZpu dh ?kks"k.kk dh rkjh[k ls fuokZpu lekIr gksus rd jkT; ljdkj ds fdlh Hkh foHkkx ;k mie }kjk ,slk dksbZ vkns'k ikfjr u fd;k tk,] ftlls pquko ds lE;d~ lapkyu esa O;o/kku mifLFkr gks tSls fd deZpkfj;ksa ds LFkkukarj.k ;k pquko dh 'kqfprk vkSj fu"i{krk izHkkfor gks( tSls fd fdlh {ks= ;k oxZ ds ernkrkvksa dks ykHkkfUor djus dh n`f"V ls dksbZ lqfo/kk ;k NwV nsuk ;k fdlh u;h ;kstuk Ldhe ;k dk;Z ds fy, Lohd`fr tkjh djukA uxjikfydk fuokZpu ds izR;{k lapkyu ls lacaf/kr vf/kdkfj;ksa] ;Fkk ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk] ftyk mi fuokZpu inkf/kdkjh] fuokZph inkf/kdkjh@lgk;d fuokZph inkf/kdkjh dk LFkkukUrj.k ugha fd;k tk;sxkA foksk ifjfLFkfr esa ;k izkklfud dkj.kksa ls mDr inkf/kdkfj;ksa dk LFkkukUrj.k vk;ksx dh iwokZuqefr izkIr dj gh fd;k tk ldsxkA mDr vf/kdkfj;ksa ds fjDr inksa ij ljdkj fcuk vk;ksx dh lgefr izkIr fd;s vf/kdkfj;ksa dk inLFkkiu dj ldsxhA inkf/kdkfj;ksa dh izksUufr laca/kh ekeyksa ds fuiknu gsrq Hkh vk;ksx dh vuqeksnu dh vko;drk ugha gksxhA vU; foHkkxksa ds vf/kdkfj;ksa@dfeZ;ksa ds LFkkukUrj.k@inLFkkiu ij Hkh vk;ksx dk vuqeksnu izkIr djus ds i'pkr~ dkjZokbZ dh tk,xh D;ksafd mu dfeZ;ksa dh lsok,a fuokZpu dk;Z gsrq dHkh Hkh rFkk fdlh Lrj ij yh tk ldrh gSA ljdkjh deZpkfj;ksa dks pquko esa fcYdqy fu"i{k jguk pkfg,A turk dks mudh fu"i{krk dk fo'okl gksuk pkfg, rFkk mUgsa ,slk dksbZ dk;Z ugha djuk pkfg, ftlls ,slh vk'kadk Hkh gks fd os fdlh mEehnokj dh enn dj jgs gSaA ;fn dksbZ inkf/kdkjh@deZpkjh ,slk djrs gq, ik;k tkrk gS rks mlds

2.2

2.3

12

fo#) ljdkjh lsok lafgrk ,oa vknkZ vkpkj lafgrk ds izko/kkuksa ds rgr dkjZokbZ dh tk ldrh gSA
2.4

pquko ds nkSjs ds le; ;fn dksbZ ea=h futh edku ij vk;ksftr fdlh dk;Ze dk vkea=.k Lohdkj dj ysa rks fdlh ljdkjh deZpkjh dks mlesa 'kkfey ugha gksuk pkfg, ;fn dksbZ fuea=.k i= izkIr gks rks mls fouezrkiwoZd vLohdkj dj nsuk pkfg,A fdlh lkoZtfud LFkku ij pquko lHkk ds vk;kstu gsrq vuqefr nsrs le; fofHkUu mEehnokjksa ds chp dksbZ HksnHkko ugha fd;k tkuk pkfg,A ;fn ,d gh fnu vkSj le; ij] ,d ls vf/kd mEehnokj ,d gh txg ij lHkk djuk pkgrs gSa rks ml mEehnokj dks vuqefr nh tkuh pkfg, ftlus lcls igys vkosnu&i= fn;k gSA foJke x`gksa ;k vU; LFkkuksa esa ljdkjh vkokl lqfo/kk dk mi;ksx lHkh mEehnokjksa dks mUgha 'krkZsa ij djus fn;k tkuk pkfg, ijUrq mEehnokj dks ,sls Hkou ;k mlds ifjlj dk mi;ksx pquko izpkj ds fy, djus dh vuqefr ugha nh tkuh pkfg,A lk/kkj.kr% pquko ds le; tks Hkh vkelHkk vk;ksftr dh tk, mls pquko laca/kh lHkk ekuk tkuk pkfg, vkSj ml ij dksbZ ljdkjh O;; ugha fd;k tkuk pkfg,A ,slh lHkk esa mu deZpkfj;ksa dks NksM+dj ftUgsa ,slh lHkk dk vk;kstu esa dkuwu ,oa O;oLFkk cuk, j[kus ;k lqj{kk ds fy, rSukr fd;k x;k gks] vU; deZpkfj;ksa dks 'kkfey ugha gksuk pkfg,A uxjikfydk fuokZpu ds dze esa ljdkj ds in/kkjh ;g lqfufpr djsaxs fd os ,slh fkdk;r ds fy, volj u nsa fd mUgksaus pquko vfHk;ku ds iz;kstukFkZ viuh inh; fLFkfr dk mi;ksx fd;k gS vkSj foksk #i ls os ljdkjh ok;q;ku] okgu ra= ,oa ekhuksa lfgr ljdkjh ifjogu vkSj deZpkfj;ksa dk mi;ksx vius fgr lk/ku ds fy, ugha djsaxsA
13

2.5

2.6

2.7

2.8

2.9

ea=hx.k ljdkjh nkSjksa ds dk;Zdze dks pquko izpkj vfHk;ku dk;Z ds lkFk fefJr ugha djsaxs rFkk ljdkjh ra= ;k dkfeZdksa dk mi;ksx pquko izpkj vfHk;ku esa ugha djsaxsA lekpkj i=ksa vkSj vU; ek/;eksa esa jktdksk dh ykxr ij foKkiu fuxZr djus vkSj fuokZpu vof/k ds nkSjku ljdkj dh miyfC/k;ksa ;k fdlh ;kstuk foksk ds laca/k esa jktuhfrd lekpkjksa vkSj izpkj ds leFkZd fooj.k ds fy, ljdkjh tu ek/;eksa ds nq#i;ksx dk lko/kkuh iwoZd ifjgkj djuk gksxkA fuokZpu dh vf/klwpuk fuxZr gksus dh frfFk ls foosdk/khu fuf/k ls ea=hx.k vkSj vf/kdkjh vuqnku@Hkqxrku dh Lohd`fr ugha nsaxs vkSj fuokZpu dh ?kksk.kk fd, tkus ds le; ls ea=hx.k vkSj vU; vf/kdkjh mu uxjikfydk {ks=ksa esa tgk fuokZpu lEiUu djk;s tk jgs gSa& d fdlh Hkh #i esa fdlh fokh; vuqnku dh ?kksk.kk vFkok mlds fy, vkoklu ugha nsaxs] ;k [k fdlh izdkj dh ifj;kstukvksa ;k ;kstukvksa dk fkykU;kl vkfn ugha djsaxs] ;k x ?k lM+dksa ds fuekZ.k] is;ty lqfo/kkvksa] vkfn dh O;oLFkk dk dksbZ vkoklu ugha nsaxs ;k kklu] lkoZtfud midzeksa vkfn esa dksbZ ,slh rnFkZ fu;qfDr] fdlh mEehnokj ds i{k esa erksa dks izHkkfor djs] ugha djsaxsA M- fdlh izR;kkh ;k ernkrk ds #i esa viuh gSfl;r ds flok; dsUnz ;k jkT; ljdkj ds ea=hx.k fdlh ernku dsUnz ;k erx.kuk&LFky esa izosk ugha djsaxsA p fuokZpu lHkkvksa dk vk;kstu djus ds lkoZtfud LFkkuksa tSls fd eSnku vkfn vkSj fuokZpu ds laca/k esa mM+kuksa ds fy, gSyhiSM ds mi;ksx dks vius ,dkf/kdkj esa ugha j[ksaxsA lHkh izR;kfk;ksa dks mDr
14

2.10

2.11

2.12

LFkkuksa vkSj lqfo/kkvksa ds mi;ksx dh vuqefr leku fucZa/kuksa vkSj kkksZa ij nh tk,xhA N foJke x`gksa] Mkd caxyksa ;k vU; ljdkjh vkoklksa ij dsoy lkk#<+ ny }kjk lefFkZr izR;kfk;ksa dk ,dkf/kdkj ugha gksxk( lHkh izR;kfk;ksa dks fui{k <+ax ls rFkk miyC/krk ds vk/kkj ij mDr vkoklksa dk mi;ksx djus dh vuqefr nh tk,xhA
2.13

fuokZpu dh ?kksk.kk dh rkjh[k ls fuokZpu lekIr gksus rd laln lnL;ksa ;k fo/kku eaMy lnL;ksa }kjk fdlh uxjikfydk {ks= esa] tgk fd pquko gksus okys gksa] LosPNkuqnku jkfk] tulEidZ fuf/k ls dksbZ vuqnku Lohd`r ugha fd;k tkuk pkfg, vkSj u gh fdlh lgk;rk ;k vuqnku dk vkoklu fn;k tkuk pkfg,A bl vof/k ds nkSjku fdlh ;kstuk dk fkykU;kl ;k mn~?kkVu Hkh ugha fd;k tkuk pkfg,A ljdkj lfgr lkoZtfud midzeksa@izkf/kdj.kksa] LFkkuh; fudk;ksa] lgdkjh laLFkkvksa] d`fk mit eafM;ksa ;k ljdkj ls vuqnku vFkok vU; lgk;rk izkIr djus okyh laLFkkvksa ds okguksa] lalk/kuksa tSls fd VsyhQksu] QSDl vFkok deZpkfj;ksa dk mi;ksx fdlh mEehnokj ds fgr dks vkxs c<+kus ds fy, ugha fd;k tkuk pkfg,A ,sls okguksa vkfn dks muds fu;a=d vf/kdkfj;ksa }kjk fuokZpu dh ?kksk.kk dh rkjh[k ls fuokZpu lekIr gksus dh rkjh[k rd] eaf=x.k] laln lnL;ksa] fo/kkulHkk lnL;ksa] uxjikfydk ds in/kkjdksa ;k mEehnokjksa dks miyC/k ugha djk;k tkuk pkfg,A fuokZpu ds nkSjku pquko dk;Z vFkok pquko laca/kh ;k=k ds fy, ljdkjh okguksa ds mi;ksx ij iw.kZ izfrca/k jgsxkA dsUnzh; ljdkj vFkok jkT; ljdkj ds eaf=;ksa ds lfgr fdlh Hkh O;fDr ds }kjk pquko dk;Z vFkok pquko laca/kh ;k=k ds fy, ljdkjh okguksa ds mi;ksx ij Hkqxrku ds vk/kkj ij Hkh] iw.kZ izfrca/k jgsxkA ijUrq mi;qZDr O;fDr;ksa }kjk
15

2.14

2.15

2.16

ljdkjh okgu dk mi;ksx ljdkjh dk;Z ds nkSjku fd;k tk ldrk gSA ;g LiV fd;k tkrk gS fd fdlh ifjfLFkfr esa ljdkjh dk;ksZa ds lkFk pquko dk;Z tksM+k ugha tk,xkA
2.17

,slh fLFkfr Hkh mRiUu gks ldrh gS tcfd dsUnzh; ljdkj vFkok jkT; ljdkj ds ea=h ftyk eq[;ky; ;k {ks=h; Lrj ds vU; dk;kZy;ksa rd ljdkjh dk;ksZa ds fly&flys esa nkSjs ij tkus ds fy, ljdkjh okguksa dk mi;ksx djrs gksa vkSj rRipkr~ pquko dk;Z gsrq LFkkuh; nkSjk fdlh futh okgu ds ek/;e ls djrs gksa] rks iwjs nkSjk dks pquko dk;Z gsrq lEiUu fd;k x;k ekuk tk,xkA vFkkZr~ fdlh Hkh ifjfLFkfr esa ljdkjh ;k=k rFkk pquko dk;Z gsrq ;k=k ,d gh lkFk djus ds fy, ljdkjh okguksa dk mi;ksx ugha fd;k tk ldrk gSA ljdkj ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd fuokZpu dh vf/klwpuk fuxZr gksus ds ckn fdlh Hkh inkf/kdkjh ;k deZpkjh dks rcrd vodkk Lohd`r ugha djsa tcrd ,slh dksbZ foksk ifjfLFkfr mRiUu uk gksA vodkk nsus ds iwoZ ftyk Lrj ds inkf/kdkfj;ksa ds fy, mik;qDr dh vuqkalk ,oa jkT; Lrj ds inkf/kdkfj;ksa ds fy, vk;ksx dh vuqefr vo; izkIr dj yh tk;A ftyk fuokZpu inkf/kdkjh lg mik;qDr ds ftyk {ks= esa dk;Zjr ljdkj ds lHkh foHkkxksa ds inkf/kdkjh ,oa deZpkjh fuokZpu vof/k esa muds fu;a=.k esa jgsaxsA fuokZpu dh vf/klwpuk fuxZr gksus ds i'pkr~ jkT; ljdkj ds lHkh foHkkx@fudk;@laLFkku esa deZpkjh@inkf/kdkjh dh fu;qfDr ij izfrca/k jgsxkA viokn Lo#i ekuuh; mPp U;k;ky; ,oa fo/kku lHkk lfpoky; esa oxZ 3 ,oa 4 ds in ij fu;qfDr dh dkjZokbZ jkT; fuokZpu vk;ksx ds {ks=kf/kdkj ls ckgj jgsxkA

2.18

2.19

2.20

2.21

Ekkuuh; U;k;ky; ds vknsk ds vuqikyu esa vuqdEik ds vk/kkj ij fu;qfDr;kas ij vk;ksx dk dksbZ izfrca/k ugha gksxkA
16

2.22

lsok fuo`r O;fDr;ksa dh iqu% fu;qfDr ij izfrca/k jgsxk ijUrq ;fn os lsokjr gSa rks muds vof/k foLrkj ij dksbZ izfrca/k ugha jgsxkA ljdkjh odhy] yksd vfHk;kstd] ea=h@jkT; ea=h ds futh dehZ dh fu;qfDr ij jksd ugha gksxkA ;fn fdlh izdkj dh fu;qfDr dh izf;k vknkZ vkpkj lafgrk ykxw gksus ds iwoZ ls tkjh gS rks mldh izosk ijh{kk ,oa vUrfoZ{kk dh dkjZokbZ tkjh j[kh tk ldrh gS ysfdu fu;qfDr dk QykQy fuokZpu dh lekfIr ds i'pkr~ gh ?kksfkr fd;k tk,xkA

2.23

2.24

2.25

vknkZ vkpkj lafgrk ykxw jgrs gq, Hkh fdlh inkf/kdkjh@deZpkjh ds fo#) vuqkklukRed dkjZokbZ dh tk ldrh gSA ekuuh; U;k;ky; ds vknsk ds vuqikyu esa izksUufr nsus rFkk vU; fu;fer izksUufr tSls dkyc) izksUufr vkfn ij dksbZ izfrca/k ugha jgsxkA fuokZpu dh vf/klwpuk fuxZr gksus ds ckn uxj fudk;ksa esa kjkc nqdku dh fuykeh ij fuokZpu izf;k iwjh gksus rd jksd jgsxhA ou foHkkx ds mRikn dh fuykeh] [kuu foHkkx ds u;s [knkuksa yht ij nsus dh dkjZokbZ ij jksd jgsxhA fuokZpu izf;k ds nkSjku fuEu izdkj dh fufonkvksa ij jksd ugha jgsxh& d Hkkjrh; [kk| fuxe@jkT; [kk| fuxe }kjk vukt dh <qykbZ] gFkkyu ls lacaf/kr fufonkA [k iqyksa ij kqYd olqyus gsrq fufonkA x ?k M+ p tsy@vLirkyksa vkfn ds fy, [kk| vkiwfrZ] nok vkiwfrZ ,oa vU; vkStkj vkiwfrZ gsrq fufonkA iqfyl] pkSdhnkj] nQknkj vkfn ds fy, onhZ ,oa vU; lkekxzh gsrq fufonkA dk;kZy; ds fy, ys[ku lkekxzh ,oa vU; lkekxzh gsrq fufonkA eri= ,oa vU; izi=ksa dh NikbZ rFkk vkiwfrZ gsrq fufonkA
17

2.26

2.27

2.28

2.29

N t
2.30

cktkj] cl iM+ko] rkykc] ckxhpk] ?kkV] esyk] i'kq esyk ,oa vU; lSjkrksa dh cUnkscLrh A kgjh fodkl ;kstukvksa ,oa vU; dk;Ze esa vknkZ vkpkj lafgrk izHkkoh ugha gksxkA

blds vfrfjDr tufgr esa fuEukafdr ;kstukvksa ij fuokZpu izf;k nkSjku Hkh dk;Z djk;k tk ldrk gS & d x ?k M+ ernkudehZ ,oa lqj{kk cyksa ds vkokxeu gsrq lM+dksa dh ejEerhA ck<+ ls cpko ds fy, ty lalk/ku foHkkx }kjk dksbZ vkikr dk;Z A lHkh foHkkxksa }kjk vkikr dk;ZA is;ty ls lacaf/kr ;kstuk,a A [k ljdkjh fo|ky; ;k vU; ljdkjh Hkou dh vifjgk;Z ejEerhA

2.31

jkT; ljdkj vxj dqN {ks=ksa dks ;k iwjs {ks= dks lw[kk izHkkfor ?kksfkr djrh gS rks ml {ks= dh ifjf/k ds varxZr lg~k; dk;Z ls lacaf/kr fu;e ykxw jgsxkA lw[kk izHkkfor {ks= ds fy, fd, x;s fuEukafdr mik;ksa ij vknkZ vkpkj lafgrk dk izHkko ugha gksxk & d x ?k M+ is;ty dwi dk fuekZ.kA fu/kkZfjr nj ij [kk|ku ,oa i'kq pkjk dh vkiwfrZA jkstxkj l`tu gsrq etnwjh ij fd;k x;k O;;A bafVxzsVsM okVj ls fd, x, izksxzkeA [k Mxosy vkSj cksjosy dk fuekZ.kA

2.32

jkT; ljdkj }kjk pyk;s tkus okys fuEukafdr dY;k, ;kstuk,a vknkZ vkpkj lafgrk ds ifjf/k ls ckgj jgsaxs& d x ?k fodykaxksa ds fy, d`f=e vaxksa dk forj.kA Nk=ksa ds chp Nk=o`fr] iqLrd] ikskkd] lkbZfdy vkfn dk forj.kA Nk=koklksa ds fy, [kk|&lkexzh ,oa vU; miLdj dh vkiwfrZ vkfnA
18

[k iwoZ ls Lohd`r lkekftd lqj{kk rFkk o`)koLFkk isakuA

Hkkx&3 uxjikfydk {ks= esa fodkl ;kstukvksa ds fdz;kUo;u gsrq

3.1

,slh lHkh ;kstuk,a] tks igys ls gh Lohd`r gSa vkSj ftuij dk;Z izxfr esa gS] dk dk;kZUo;u gksrk jgsxkA blh izdkj ,slh lHkh ;kstuk, tks igys ls Lohd`r gSa rFkk ftudk dk;kZUo;u Hkh kq# gks x;k Fkk fdUrq fuf/k ds vHkko esa ;kstuk viw.kZ gS vkSj mlds fy, vc fuf/k miyC/k gks x;h gS] ml lHkh ;kstukvksa dk dk;kZUo;u izkjEHk fd;k tk ldrk gSA dsUnzh; ljdkj dh ;kstukvksa ds dk;kZUo;u esa dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA ,slh dsUnzh; ;kstuk, ftlds fy, dsUnzh; ljdkj ls fokh; lgk;rk iw.kZ #i ls ;k vkafkd #i ls izkIr gksrh gS] vkSj ftudk dk;kZUo;u jkT; ljdkj }kjk fd;k tkuk gS mu ij Hkh dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA jkVh; mPp iFk ,oa jkT; ds eq[; iFkksa ij dk;Z djkus esa dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA bfUnjk vkokl ;kstuk ds dk;kZUo;u ij dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA jkT; izk;ksftr vU; ;kstukvksa ds dk;kZUo;u ij Hkh dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA egkRek xk/kh jkVh; xzkeh.k jkstxkj xkjUVh ;kstuk eujsxk ds vUrxZr iwoZ ls py jgh ;kstukvksa ds dk;kZUo;u ij dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA fucaf/kr ykHkkfFkZ;ksa ds fy, oSlh ubZ ;kstuk, fuokZph inkf/kdkjh dks lwpuk nsrs gq, vkjEHk dh tk ldrh gSa tks Lohd`r ;kstukvksa dh lwph esa shelf of
projects

3.2

3.3 3.4

3.5

3.6 3.7 3.8

3.9

iwoZ ls lwphc) gSa ,oa ftuds fy, iwoZ ls fuf/k d.kkZafdr

earmarked dj nh x;h gS ,oa {ks= esa yscj dh ekx gSA tcrd pkyw ;kstukvksa esa dk;Z fn;k tk ldrk gS rcrd dksbZ ubZ ;kstuk l{ke izkf/kdkj }kjk vkjEHk ugha dh tk ldsxhA shelf of
19

projects

dh vuqiyC/krk vFkok

blesa miyC/k lHkh ;kstukvksa ds lekIr gks tkus dh fLFkfr esa lacaf/kr l{ke izkf/kdkj mik;qDr &lg& ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk ls ubZ ;kstukvksa dh Lohd`fr izkIr dj dk;Z vkjEHk dj ldrkk gSA
3.10

vUrjkZVh; fokh; laLFkkvksa] jkVh; fokh; laLFkkvksa vkfn ls Lohd`r fokh; lgk;rk ds vk/kkj ij ;kstukvksa dh Lohd`fr rFkk muds dk;kZUo;u ij dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA jkT; ljdkj }kjk Lohd`r ubZ ;kstukvksa dk dk;kZUo;u uxjikfydk {ks=ksa dks NksM+dj izkjEHk fd;k tk ldrk gSA vkikr ;kstuk, ;Fkk ck<+ fujks/kd ;kstukvksa] lq[kk vFkok vHkkoxzLr {ks= ls lacaf/kr ;kstukvksa vkfn dks uxjikfydk fuokZpu dh vof/k esa izkjaHk djus esa dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA lkaln ,oa fo/kk;d fuf/k ls Lohd`r ,slh ;kstuk,a ftudk dk;kZUo;u py jgk gks] ij dksbZ ikcUnh ugha jgsxhA ljdkjh dk;kZy;ksa dh vk/kqfudhdj.k ftlesa dEI;qVj rFkk vU; ekWMuZ xtV Gadget vkfn pkyw djuk kkfey gS vkfn ij dksbZ ikcUnh ugha jgsxkA
ubZ fodkl ;kstukvksa ls lacaf/kr fufonk vkeaf=r djus ;k mlds fuLrkj.k

3.11

3.12

3.13

3.14

3.15

ij ikcUnh jgsxhA
3.16

iwoZ ls Lohd`r ,oa fdz;kfUor gks jgh ;kstukvksa dks NksM+dj] ,slh LFkkuh; ;kstuk, ftudk dk;kZUo;u uxjikfydk }kjk fd;k tkrk gS] vkSj tks mij dh dafMdkvksa esa kkfey ugha gSa] mu ij ikcUnh jgsxhA fdlh Hkh ifjfLFkfr esa fdlh pkyw ;kstuk dk izkjEHk djus gsrq fdlh izdkj dk vuqBkfud dk;Z] tSls fkykU;kl vkfn ugha fd;k tk,xk( pkyw ;kstuk dk dk;kZUo;u lacaf/kr foHkkxksa ds {ks=h; inkf/kdkfj;ksa }kjk lkekU; #i ls fd;k tk,xkA
20

3.17

3.18

ljdkj }kjk mi;qZDr fnkk&funsZkksa ds v/khu ;fn fdlh ;kstuk dh Lohd`fr nh tkrh gS rks mldk lalwpuk izdkfkr ugha dh tk;sxhA jkT; esa fodkl ls lacaf/kr dk;Zdykiksa dh izxfr dks nkkZrs gq, fdlh izdkj dk brsgkj ;k foKkiuksa dk izlkj.k lekpkj i=ksa ;k jsfM;ks@Vsfyfotu vkfn ds ek/;e ls ugha fd;k tk;sxkA fuokZpu dh vf/klwpuk fuxZr gksrs gh uxjikfydk ds izHkkjh inkf/kdkjh ;g lqfufpr djsaxs fd okZeku ikkZnksa ,oa egkikSj] v/;{k@mi egkikSj] mik/;{k }kjk vius fuokZpu dh laHkkouk dks ykHk igqpkus gsrq dksbZ dkjZokbZ ugha dh tk,A vf/klwpuk fuxZr gksus dh frfFk ls ubZ uxjikfydk ds xfBr gksus rd uxjikfydk dh fdlh cSBd esa fodkl ;kstukvksa ds dk;kZUo;u ls lacaf/kr dksbZ izLrko u rks isk fd, tk,a] u gh ikfjr fd, tk,aA lkFk gh u, O;; dh dksbZ Lohd`fr ugha nh tk,A vxj dksbZ uxjikfydk vk;ksx ds funskksa ds foijhr vkpj.k djsa] rks bls dnkpkj ekuk tk,xk ,oa lHkh lacaf/kr ds fo#) fof/k lEer dkjZokbZ dh tk,xhA

3.19

3.20

21

Hkkx&4 uxjikfydkvksa ds inkf/kdkfj;ksa ,oa deZpkfj;ksa ds fy,

uksV%& bl Hkkx esa uxjikfydk ls vfHkizk;] ;FkkfLFkfr uxj fuxe] uxj ifjkn rFkk uxj iapk;r ls gSA
4.1

uxjikfydk deZpkfj;ksa dks pquko ds nkSjku viuk dk;Z iw.kZ fui{krk ls djuk pkfg, ftlls ;g vkHkkl gks fd os fdlh mEehnokj dh enn ugha dj jgsa gSaA

4.2

fuokZpu dh ?kksk.kk ls fuokZpu lekIr gksus rd%& uxjikfydk ds v/khu dksbZ fu;qfDr ;k LFkkukUrj.k ugha fd;k tkuk pkfg,] uxjikfydk fuf/k ls fdlh Hkh u, Hkou dk fuekZ.k ;k ekStwnk Hkou esa lao/kZu ;k ifjorZu dh vuqKk ugha nh tkuh pkfg,] uxjikfydk {ks= esa fdlh izdkj ds O;olk; ;k o`fk ds fy, vuqKfIr ugha nh tk,xh( uxjikfydk fuf/k ls fdlh ubZ ;kstuk ;k dk;Z ds fy, Lohd`fr ugha nh tk,xh( orZeku lqfo/kkvksa ds foLrkj ;k mUu;u dk dksbZ dk;Z tSls fd fdlh lM+d dks pkSM+k djuk ;k id~dk djuk ;k mlesa [kMats fcNkuk( ukfy;ksa dks iDdk djuk( uy ty ;kstuk dk foLrkj djuk( u;s gSaMiai yxkuk ;k u;h LVhV ykbV yxkuk vkfn Lohd`r ;k izkjaHk ugha fd;k tk,xkA igys ls Lohd`r fdlh LFkkuh; ;kstuk dk dk;Z ftlesa fuokZpu dh ?kksk.kk gksus rd dk;Z izkjaHk ugha gqvk gks] izkjaHk ugha fd;k tkuk pkfg, vkSj fdlh ;kstuk dk fkykU;kl ;k mn~?kkVu ugha fd;k tkuk pkfg,(

1 2 3 4

5 6

fdlh laxBu ;k laLFkk dks] fdlh dk;Ze ds vk;kstu ds fy, dksbZ lgk;rk ;k vuqnku Lohd`r ugha fd;k tkuk pkfg,( uxjikfydk ds [kpZ ij ,slk dksbZ foKkiu ;k iSaiysV tkjh ugha fd;k tkuk pkfg, ftlesa uxjikfydk dh miyfC/k;ksa dks izpkfjr ;k js[kkafdr fd;k x;k

22

gks ;k ftlls fdlh mEehnokj ds i{k esa ernkrkvksa dks izHkkfor djus esa lgk;rk feyrh gks(
4.3

fdlh izkd`frd izdksi ;k nq?kZVuk dks NksM+dj] ftlesa izHkkfor yksxksa dks rRdky jkgr igqpkuk vko;d gks] fuokZpu dh ?kksk.kk ls ysdj ernku lekIr gksus rd dh vof/k ds nkSjku uxjikfydk ds fdlh in/kkjh tSls fd ikkZn@egkikSj@mi egkikSj@v/;{k@mik/;{k vkfn ds {ks=h; Hkze.k dks pqukoh nkSjk ekuk tkuk pkfg, vkSj ,sls nkSjs esa uxjikfydk ds fdlh deZpkjh dks muds lkFk ugha jguk pkfg,A

23

Hkkx&5 n.M dk izko/kku

5.1

vknkZ vkpkj lafgrk dk mYya?ku >kj[k.M uxjikfydk vf/kfu;e] 2011] yksd izfrfuf/kRo vf/kfu;e 1951 ,oa Hkkjrh; n.M lafgrk ds fofo/k /kkjkvksa ds varxZr n.Muh; gksxkA ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk &lg& mik;qDr ,oa iqfyl v/kh{kd ,oa lacaf/kr Fkkus ds Hkkj lk/kd inkf/kdkjh ls vU;wu vf/kdkjh vknkZ vkpkj lafgrk ds mya?ku ds nkskh O;fDr ds fo#) l{ke U;k;ky; esa jkT; fuokZpu vk;ksx dks lalwfpr djrs gq, vfHk;kstu nk;j djus gsrq izkf/kd`r gksaxsA ;fn dksbZ vH;FkhZ ;k mldk fuokZpu vfHkdrkZ ;k mlds pquko ls lacaf/kr dksbZ O;fDr vknkZ vkpkj lafgrk dk mYya?ku djrk gS rks mlds fo#) lacaf/kr fuokZph inkf/kdkjh }kjk >kj[k.M uxjikfydk vf/kfu;e] 2011] yksd izfrfuf/kRo vf/kfu;e 1951 ,oa Hkkjrh; n.M lafgrk ds fofo/k /kkjkvksa ds varxZr fcuk fdlh foyEc ds lacaf/kr Fkkus esa fcuk fdlh fcyEc ds izkFkfedh ntZ djus dh dkjZokbZ djuh pkfg, rFkk bldh lwpuk vk;ksx dks vo; izsfkr dh tkuh pkfg,A

5.2

5.3

5-4

>kj[k.M uxjikfydk vf/kfu;e] 2011] yksd izfrfuf/kRo vf/kfu;e]1951 rFkk Hkkjrh; n.M lafgrk eas fuokZpuksa ds laca/k esa vijk/kksa dk mYys[k gS] ftldh lwph] ;|fi foLr`r ugha gS] uhps vafdr dh tk jgh gSA ;fn ,slk ik;k tkrk gS fd fdlh Hkh O;fDRk us fuokZpu ds laca/k esa dksbZ vijk/k fd;k gS rks mldk fuokZpu 'kwU; ?kksf"kr gks ldrk gS rFkk dkuwu ds izko/kkuksa ds rgr mls ltk Hkh gks ldrh gSA

24

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

fuokZpu vijk/kksa dh izd`fr fuokZpu ds flyflys esa oxksZa ds chp 'k=qrk c<+kuk /kkjk 558 ernku dh lekfIr ds fy, fu;r le; ds iwoZ ds 48 ?kaVksa dh vof/k ds nkSjku vke lHkk djus ij izfrca/k /kkjk 559 fuokZpu lHkk esa ck/kk mRiUu djuk /kkjk 560 iqfLrdkvksa] iksLVjksa bR;kfn ds eq[; Hkkx ij eqnzd vkSj mlds izkkld ds uke vkSj irk fcuk vafdr fd;s eqnz.k ij izfrca/k /kkjk 561 Ekrnku dh xksiuh;rk cuk, j[kuk /kkjk 562 fuokZpuksa esa vf/kdkjh vkfn }kjk vH;fFkZ;ksa ds fy, dk;Z fd;k tkuk ;k ernku izHkkfor fd;k tkuk /kkjk 563 Ekrnku dsUnzksa esa ;k mlds utnhd izpkj djuk /kkjk 564 Ekrnku dsUnzksa esa ;k mlds utnhd foPNa`[ky vkpj.k djuk /kkjk 564 Ekrnku dsUnz ij xyr vkpj.k /kkjk 566

n.M Rkhu o"kZ rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA mYya?ku djus ij nks o"kZ rd ds dkjokl ;k tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA N% ekg rd ds dkjkokl ;k nks gtkj #i;s tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA mYya?ku djus ij N% ekg rd ds dkjkokl ;k nks gtkj #i;s tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA mYya?ku djus ij rhu ekg rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA N% ekg rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA Ikkp lkS #i;s rd tqekZuk

17

Rkhu ekg rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA Rkhu ekg rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA Ekrnkrk }kjk ernku dh izfdz;k ikyu djus ls Ekrnku dh vuqefr ughaA bUdkj /kkjk 567 fuokZpuksa esa okguksa dks voS/k #i ls fdjk;s ij ysus Rkhu ekg rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k ;k mi;ksx djus ds fy, 'kkfLr /kkjk 568 nksuksa ls naMuh; gSA fuokZpuksa ds laca/k esa inh; dkZO; dk Hkax gksuk ikp lkS #i;s rd ds tqekZus ls n.Muh; /kkjk 569 gSA fuokZpu vfHkdkkZ] ernku vfHkdkkZ ;k x.kuk Rkhu ekg rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k vfHkdkkZ ds #i esa ljdkjh deZpkfj;ksa }kjk dk;Z nksuksa ls naMuh; gSA fd;k tkuk /kkjk 570 Ekrnku dsUnz esa ;k mlds utnhd 'kL= ysdj nks o"kksZa rd ds dkjkokl ;k tqekZus ls ;k tkuk /kkjk 571 nksuksa ls naMuh; gSA Ekrnku dsUnz ls er i=ksa dks gVkuk /kkjk 572 ,d o"kZ rd ds dkjkokl ;k ikp lkS #i;s rd ds tqekZus ls ;k nksuksa ls naMuh; gSA Ekrnku dsUnz ij dCtk djkuk d tu lk/kkj.k ds ,d o"kZ ls ikp o"kZ rd dk dkjkokl vkSj fy, tqekZuk /kkjk 573 [k ljdkjh dehZ ds fy, rhu o"kZ ls ikp o"kZ rd dk dkjkokl vkSj tqekZuk vU; vijk/k /kkjk 574 mDr dze la[;k 1&16 ls fHkUu fofHkUu fuokZpu vijk/kksa dk o.kZu ,oa mlds fy, n.M dk izko/kku vf/kfu;e ds laxr /kkjkvksa esa fd;k x;k gSA

25

1- Hkkjrh; n.M lafgrk esa Hkh fuokZpu ls tqM+s vijk/kksa ds fy, n.M dk izko/kku fd;k x;k gS] ftudk fooj.k uhps fn;k tkrk gS &
1 fj'or@ izyksHku & I.P.C. dh /kkjk 171 ch0 ,oa 171 bZ0 Hkkjrh; naM lafgrk dh /kkjk 171 ch0 ,oa bZ0 esa Li"V izko/kku fd;k x;k gS fd vxj dksbZ O;fDr pquko dk;Z esa fdlh O;fDr dks izHkkfor djus ds fy, fdlh rjg dk izyksHku ;k fjor nsrk gS] rks mls ,d lky dh ltk ;k tqekZuk ;k nksuksa n.M fn;k tk ldrk gSA Mjkuk] /kedkuk@ vuqfpr <+ax ls izHkkfor Hkkjrh; naM lafgrk dh /kkjk 171 lh0 djuk ,oa ,Q0 esa Li"V izko/kku gS fd vxj I.P.C. dh /kkjk 171 lh0 ,oa 171 ,Q0 dksbZ O;fDr pquko dks izHkkfor djus ds fy, fdlh dks /kedh nsrk gS ;k vU; rjg ls mls xyr <+ax ls izHkkfor djrk gS] rks ,d lky dh ltk ;k tqekZuk ;k nksuksa n.M fn;k tk ldrk gSA ijlksus'ku Personation& vxj dksbZ O;fDr fdlh nwljs ds cnys Personation ernku djrk gS] rks I.P.C. dh /kkjk 171 Mh0 ,oa 171 ,Q Hkkjrh; naM lafgrk dh /kkjk 171 Mh0 ,oa ,Q0 ds rgr mlds fo#) ekeyk ntZ fd;k tk;sxk ,oa mls Hkh ,d lky dh ltk ;k tqekZuk ;k nksuksa n.M fn;k tk ldrk gSA pquko ls lacaf/kr xyr c;kuckth& pquko ls lacaf/kr xyr c;kuckth I.P.C. dh /kkjk 171 th0 naMuh; gSA pquko ls lacaf/kr voS/k Hkqxrku& fdlh izR;kkh ds fcuk fyf[kr izkf/kdkj I.P.C. dh /kkjk 171 ,p0 ds vxj dksbZ O;fDr mlds i{k esa vke lHkk djrk gS ;k fdlh foKkiu ;k izpkj esa [kpZ djrk gS] rks ;g n.Muh; gSA pquko [kpZ la/kkj.k esa foQyrk& pquko [kpZ dk la/kkj.k ugha fd;k tkuk I.P.C. dh /kkjk 171 vkbZ0 naMuh; gSA

4 5

26

2- Hkz"V vkpj.k % >kj[k.M uxjikfydk vf/kfu;e] 2011 dh /kkjk 586 lgifBr yksd izfrfuf/kRo vf/kfu;e] 1951 dh /kkjk 123 ds [k.M i rFkk [k.M ii ds rgr %&
1 2 3 4 5 6 7 8 9 fj'or@ izyksHku vuqfpr izHkko@ Mjkuk@ /kedkuk /keZ@ tkfr@ iztkfr@ leqnk;@ Hkk"kk@ jk"Vh; izrhd ds vk/kkj ij ernku djus ;k ugha djus dk vihy /keZ@ tkfr@ iztkfr@ leqnk;@ Hkk"kk ds vk/kkj ij fofHkUu oxksZa ds chp 'k=qrk HkM+dkuk fdlh vH;FkhZ ds O;fDrxr pfj= ds laca/k esa >wBh tkudkjh izdkfkr djuk Ekrnkrkvksa dks ernku dsUnz ij ykus] ys tkus gsrq okguksa dk vukf/kd`r iz;ksxA pquko [kpZ la/kkj.k esa foQyrkA Pkquko esa fofk"V Js.kh ds ljdkjh deZpkfj;ksa dh lgk;rk izkIr djukA Ekrnku dsUnz ij dCtk djukA

uksV %& mi;qZDr lwph ek= mnkgj.kkRed gS] foLr`r rFkk vfUre ugha gSA

27

vH;fFkZ;ksa@ izR;kfk;ksa vkSj ljdkj ds ekxZnkZu gsrq D;k djs a D;k u djsa D;k djsa &
12345678910py jgs dk;Ze tkjh j[k ldsaxsA vfup; dh fLFkfr esa jkT; fuokZpu vk;ksx ls ekxZnkZu@vuqeksnu izkIr djsaA ck<] lw[kk] egkekjh vkSj vU; izkd`frd vkinkvksa ls izHkkfor {ks=ksa ds O;fDr;ksa ds fy, jkgr o iquokZl laca/kh mik; izkjEHk fd, tk, vkSj tkjh j[ks tk;saA xaHkhj :i ls chekj O;fDr;ksa dks nh tk jgh fpfdRlh; ;k uxn lqfo/kk,sa mfpr vuqefr ls tkjh j[kh tk ldrh gSA fuokZpu lHkkvksa ds vk;kstu ds fy;s lkoZtfud LFkku] ;Fkk eSnku fui{k :i ls lHkh izR;kfk;ksa ds fy;s miyC/k gksus pkfg,A foJke x`g] Mkd caxys vkSj vU; ljdkjh vkokl fuokZpu yM+us okys lHkh vH;fFkZ;ksa dks U;k; laxr vk/kkj ij miyC/k gksus pkfg;sA vU; izR;kfk;ksa vkSj vH;fFkZ;ksa dh vkykspuk mudh uhfr;k] dk;Ze] iqjkus fjdkMZ vkSj dk;Z ek= ls lacaf/kr gksuh pkfg;sA izR;sd O;fDr ds kkafUriw.kZ vkSj fufoZ/ku ifjokfjd thou ds vf/kdkjksa dh j{kk gksuh pkfg;sA izLrkfor lHkkvksa ds laca/k esa LFkku vkSj le; ds ckjs esa LFkkuh; iqfyl dks le; jgrs lwfpr fd;k tk; vkSj lHkh vko;d vuqefr Hkh izkIr dh tk;A ;fn izLrkfor lHkk ds LFkku ij izfrca/kkRed ;k fuks/kkRed vknsk ykxw gks] rks mudk iwjh rkSj ij ikyu fd;k tk;A ;fn NwV vko;d gks rks mlds fy;s vkosnu vo; fd;k tk; vkSj le; jgrs mls izkIr dj fy;k tk;A 11izLrkfor lHkk ds fy;s ykmMLihdjksa ;k blh izdkj dh vU; lqfo/kkvksa ds iz;ksx ds fy;s vuqefr vo; yh tk;A
28

1213-

cSBd esa xM+cM+h ;k vU; izdkj ls vO;oLFkk QSykus okys rRoksa ls fuiVus ds fy;s iqfyl dh lgk;rk izkIr dh tk;A fdlh Hkh tqywl ds kq: gksus dk le; LFkku] og fdl ekxZ ls gksdj tk;sxk vkSj fdl le; vkSj LFkku ij tqywl lekIr gksxk] ;g igys ls r; djds iqfyl izkf/kdkfj;ksa ls vfxze :Ik ls vuqKk@vuqefr ys ysuh pkfg;sA

14-

ftu eksgYyksa ls gksdj tqywl xqtjsxk ogk ij ykxw fuks/kkRed vknsk dk irk yxk;k tk; vkSj iwjh rjg ls mudk vuqikyu fd;k tk;A lkFk gh ;krk;kr fu;eksa vkSj izfrca/kksa dk Hkh vuqikyu fd;k tk;A

151617181920-

tqywl dk jkLrk ,slk gksuk pkfg;s ftlls ;krk;kr esa dksbZ ck/kk u iM+sA kkafriw.kZ vkSj O;ofLFkr ernku ds fy;s fuokZpu deZpkfj;ksa ls geskk gh lg;ksx fd;k tk;A dk;ZdRrkZvksa }kjk fcYys ;k igpku i=ksa dks vo; iznfkZr fd, tkus pkfg;sA ernkrkvksa dh tkjh igpku iphZ lkns lQsn dkxt dh gksuh pkfg,A ftl ij vH;FkhZZ dk uke ;k izrhd ugha gksuk pkfg,A ernku ds fnu okgu pykus ij izfrca/kksa dk iw.kZ:is.k ikyu fd;k tk;A jkT; fuokZpu vk;ksx ls izkIr oS/k izkf/kdkj i= okys O;fDr gh fdlh ernku dsUnz ij fdlh Hkh le; izosk dj ldrs gSA dksbZ O;fDr pkgs og fdruk Hkh mPpinklhu gks eq[;ea=h] ea=h] lkaln ;k fo/kk;d vkfn bls ekeys dk viokn ugha gks ldrk] flok; fd og lacaf/kr ernku dsUnz ij viuk er nsus ds fy;s tk ldsxkA

21-

fuokZpuksa ds lapkyu esa dksbZ fkdk;r ;k leL;k jkT; fuokZpu vk;ksx }kjk fu;qDr izs{kdksa@fjVfuZx vkfQlj@tksuy@lsDVj eftLVsV@jkT; fuokZpu vk;ksx dh tkudkjh esa yk;h tk;A

22-

fuokZpu ds fofHkUu igywvksa ls lacaf/kr lHkh ekeyksa esa jkT; fuokZpu vk;ksx }kjk fuxZr vknsk@funsZk dk vuqikyu fuokZph inkf/kdkjh@ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk }kjk fd;k tk;sxkA

29

D;k uk djsa &

1-

ljdkjh okguksa ;k dkfeZdksa ;k ekhuksa@midj.kksa dk mi;ksx pquko izpkj laca/kh dk;ksZa esa ugha fd;k tk;sxkA ljdkjh okguksa esa d Vd [k ykjh x VSEiks ?k thi M dkj p vkWVks fjDkk N clsa t ok;q;ku > gsyhdkIVj ikuh ds tgkt r ukosa Fk tyLikhZ tgkt vkSj fuEufyf[kr ls laca/k j[kus okys vU; lHkh okgu kkfey gS %&
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix)

dsUnz ljdkj jkT; ljdkj dsUnz ljdkj vkSj jkT; ljdkj ds lkoZtfud mie dsUnz ljdkj vkSj jkT; ljdkj ds la;qDr {ks= ds mie LFkkuh; fudk; uxjikfydk ;Fkk] uxj fuxe] uxj ifjkn ,oa uxj iapk;r foi.ku cksMZ pkgs og fdlh Hkh uke ls tkus tk; Lok;Rrkklh ftyk ifjknsa vFkok dksbZ vU; fudk; ftlesa lkoZtfud fuf/k dk ,d Hkkx pkgs fdruk Hkh D;ks u gks] fuosk fd;k x;k gksA

234567-

lrk:< ny@ljdkj dh miyfC/k;ksa ds ckjs esa lkoZtfud dksk ds O;; ij dksbZ foKkiu tkjh u djsaA fdlh Hkh foRrh; vuqnku dh ?kksk.kk] vk/kkjfkyk j[kuk] ubZ lM+dksa vkfn ds fuekZ.k dk;Z dk opu nsuk vkfn u djsaA ljdkjh@lkoZtfud mieksa esa dksbZ rnFkZ fu;qfDr;k u djsaA dksbZ Hkh ea=h fdlh ernku dsUnz ;k x.kuk LFky ij izosk ugha djsxsa] tc rd fd og Lo;a izR;kkh u gks ;k flQZ ernku djus okys ernkrk u gksA ljdkjh dk;Z ds lkFk pquko izpkj@pqukoh nkSjk dks drbZ ugha tksM+k tk;sxkA foRrh; vFkok dksbZ izyksHku ernkrk dks ugha fn;k tk;A
30

89-

fuokZpdksa ds tkrh;@lkEiznkf;d Hkkoukvksa dks mn~nsfyr ugha djuk pkfg;sA ,slk dksbZ dk;Z u djsa ftls ekStwnk erHksnksa dks c<+kok feys ;k vkil esa ?k`.kk iSnk gks vFkok fofHkUu tkfr;ksa] leqnk;ksa vFkok /kkfeZd ;k Hkkkk;h lewgksa esa ruko mRiUu gksA

10111213-

nwljs izR;kfk;ksa ds dk;Zdkkvksa dh futh ftUnxh ds fdlh Hkh igyw ij ftldk lkoZtfud xfrfof/k ls dksbZ laca/k u gks] Vhdk fVIi.kh dh vuqefr u nh tk;A vlR;kfir vkjksiksa vFkok feF;k o.kZuksa ds vk/kkj ij nwljs ;k muds dk;Zdkkvksa ij Vhdk fVIi.kh u dh tk;A eafnjksa] efLtnksa] fxjtk ?kjksa] xq:)kjksa ;k iwtk dk dksbZ Hkh Hkkk.k] iksLVj] laxhr vkfn lesr fuokZpu izpkj gsrq bLrseky u fd;s tk;saA dnkpkj vFkok fuokZpu vijk/kksa lacaf/kr xfrfof/k;ksa ;Fkk ?kwl[kksjh] ernkrk ij vuqfpr izHkko] vfHk=kl( izfr:i.k] ernku dsUnz ls 100 ehVj dh ifjf/k esa izpkj ernku ds fy;s fu;r le; ls 48 ?kaVs iwoZ dh vof/k esa lkoZtfud lHkk, djuk vkSj ernkrvksa dks ernku dsUnz rd ykuk vkSj ogk ls ys tkuk fufk) gSA

1516-

O;fDr;ksa ds edkuksa ds lkeus muds fopkjksa vkSj dk;ksZa ds fojks/k esa iznkZu djus ;k /kjuk nsus dk dk;Z u djsaA fdlh O;fDr foksk ,oa ljdkjh@ljdkj ds mieksa dh tehu] bekjr] vgkrs ,oa nhokjksa vkfn dks >.Mk@cSuj yxkus] iksLVj@uksfVl fpidkus ukjs vkfn fy[kus ds iz;ksx esa ugha yk ldrs gSaA nwljs vH;fFkZ;ksa }kjk vk;ksftr lkoZtfud lHkkvksa] tqywlksa esa O;o/kku iSnk u djsaA

171819-

mu LFkkuksa ds ikl tgk fdlh izR;kkh }kjk lHkk;sa vk;ksftr dh tk jgh gks] nwljs izR;kkh tqywl u fudkysA tqywl esa Hkkx ysus okyksa dks ,slh oLrq, ugha ys tkuh pkfg;s ftudk vL= ;k kL= ds :i esa nq:i;ksx fd;k tk ldrk gksA nwljs izR;kfk;ksa }kjk tkjh iksLVjksa dks gVk;k ;k fo:fir ugh fd;k tk;A

31

20-

ernku ds fnu igpku ifpZ;ksa ds forj.k ds fy;s bLrseky fd;s tkus okys LFkkuksa ij ;k ernku dsUnzksa ds fudV] >.Mksa izrhdksa ;k vU; izpkj lkexzh dk iznkZu ugha fd;k tk;A

21-

LFkkbZ vFkok xfrkhy okguksa ij yxs ykmMLihdjksa dk iz;ksx lqcg 6%00 cts ls igys ;k jkr dks 10%00 cts ds ckn vkSj lacaf/kr izkf/kdkj dh fcuk iwoZ fyf[kr vuqefr ds u fd;k tk;A

22-

lacaf/kr izkf/kdkj dh iwoZ fyf[kr vuqefr fy;s fcuk ykmMLihdjksa dk iz;ksx lkoZtfud lHkkvksa@tqywlksa dh vuqefr jkr 10%00 cts ckn ugha nh tk;sxh vkSj ;g iqu% LFkkuh; dkuwuksa] ml {ks= dh lqj{kk O;oLFkk ds LFkkuh; dkuwuksa] ml {ks= dh lwj{kk O;oLFkk ds LFkkuh; vocks/kuksa vkSj vU; lacaf/kr ckrksa tSls ekSle dh fLFkfr] R;ksgkj ds ekSle] ijh{kk le; vkfn ds v/;/khu gksxkA

23-

fuokZpuksa ds nkSjku kjkc ugha ckaVh tkuh pkfg;sA fVIi.kh( mi;qZDr lwph ek= mnkgj.kkRed gS] foLr`r rFkk vafre ugha gS rFkk mi;qZDr fok; ij fuxZr fdlh vU; foLr`r vknskksa@funskksa@vuqnskksa dks izfrLFkkfir djus ds fufeRr ugha gSA jkT; fuokZpu vk;qDr ds vknsk ls] eukst dqekj >k lfpo] jkT; fuokZpu vk;ksx] >kj[k.M

32

Kkikad% 03fu0&u0fu0&144@2012 jk0fu0vk0----------------funskkuqlkj izfrfyfi

jkph] fnukad ------------

1- eq[; lfpo@ lHkh iz/kku lfpo@lfpo@ foHkkxk/;{k@ lHkh izeaMyh; vk;qDr@ lHkh mik;qDr &lg& ftyk fuokZpu inkf/kdkjh uxjikfydk dks lwpukFkZ ,oa vko;d dkjZokbZ gsrq izsfkrA uxjikfydk fuokZpu] 2013 dh vf/klwpuk@ ?kksk.kk ds lkFk gh mi;qZDr vknkZ vkpkj lafgrk izHkkoh gks tk;sxhA d`i;k tulEidZ foHkkx ,oa Lo;alsoh laLFkkvksa vkfn ds ek/;e ls bldk O;kid izpkj&izlkj djkus dh d`ik dh tk,A 2- funskkuqlkj izfrfyfi iqfyl egkfunskd ,oa egkfujh{kd] >kj[k.M@ lHkh ojh; iqfyl v/kh{kd@ iqfyl v/kh{kd dks lwpukFkZ ,oa vko;d dkjZokbZ gsrq izsfkrA uxjikfydk fuokZpu] 2013 dh vf/klwpuk@ ?kksk.kk ds lkFk gh mi;qZDr vknkZ vkpkj lafgrk izHkkoh gks tk;sxhA lfpo jkT; fuokZpu vk;ksx] >kj[k.M

33