Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta Mostar

BOSANSKI JEZIK

ZAKON O POTICANJU RAZVOJA MALE PRIVREDE

http://www.advokat-prnjavorac.com

ZAKON O POTICANJU RAZVOJA MALE PRIVREDE

I. OPTE ODREDBE
lan 1. Ovim Zakonom se ureuje planiranje, osiguranje sredstava i provoenje mjera razvoja male privrede u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija), aktivnosti i mjere Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije), u poticanju razvoja male privrede, nadzor nad provedbom Zakona, kaznena i druga pitanja u vezi sa poticanjem razvoja male privrede u Federaciji. lan 2. Malu privredu ine subjekti male privrede, fizika i pravna lica, koja trajno obavljaju zakonom doputene djelatnosti radi ostvarivanja dohotka odnosno dobiti, ukljuujui samoupoljavanje i obiteljske poslove povezane sa obrtom i drugim djelatnostima, registrovani kod nadlenog organa, bez obzira na oblik organizovanja i koji: su samostalni u poslovanju, upoljavaju godinje manje od 250 lica i ostvaruju godinji promet do 40 miliona KM i/ili ija godinja bilanca stanja ne prelazi 30 miliona KM. lan 3. Samostalnost u poslovanju postoji: ako druge fizika ili pravna lica, koja ne ispunjavaju uvjete iz lana 2. ovog Zakona pojedinano ili zajedniki, nisu vlasnici kapitala ili ne uestvuju u pravu odluivanja vie od 25% u subjektu male privrede, ako je prekoraeno uee od 25%, ukoliko uee u vlasnitvu ili u pravu odluivanja u subjektu male privrede ima investicijski fond ili javni sektor, pod uvjetom da njihovo uee u kapitalu ili u pravu odluivanja pojedinano ili zajedniki nije vee od 50% i ako raspored uea u vlasnitvu subjekta male privrede nije mogue utvrditi te se, na osnovu posebne izjave istog, moe opravdano pretpostaviti da druge fizika ili pravna lica iz al. 1. i 2. ovog lana ne prelaze ogranienja uslova samostalnosti u poslovanju subjekata male privrede iz istih alineja ovog lana.

http://www.advokat-prnjavorac.com

lan 4. Prema veliini, u smislu ovog Zakona, razlikuju se mikro, mali i srednji subjekti male privrede pri emu: Mikro subjekti male privrede su fizika i pravna lica koja upoljavaju prosjeno godinje manje od 10 lica i iji godinji promet i/ili godinja bilansa stanja ne prelazi 400.000 KM, Mali subjekti male privrede su fizika i pravna lica koja upoljavaju prosjeno godinje manje od 50 lica i iji godinji promet i/ili godinja bilansa stanja ne prelazi etiri miliona KM i Srednji subjekti male privrede su fizika i pravna lica koja upoljavaju prosjeno godinje manje od 250 lica, iji godinji promet ne prelazi 40 miliona KM i/ili iji godinji bilans stanja ne prelazi 30 miliona KM. lan 5. Podaci o broju prosjeno godinje zaposlenih i o finansijskim pokazateljima utvruju se na osnovu posljednjeg godinjeg obraunskog perioda. Vrijednost finansijskih pokazatelja utvruje se iskljuujui indirektne poreze. U sluaju novoosnovanih subjekata male privrede, koji nemaju usvojen periodini obraun ili zavrni raun, podaci potrebni za razvrstavanje u grupe odreuju se na osnovu procjene nainjene za odgovarajui protekli period u toku godine. Promjena grupe, u koju je prema veliini razvrstan subjekt male privrede, slijedi po evidentiranom prebaaju ili podbaaju vrijednosti podataka o subjektu male privrede u dva uzastopna obraunska perioda u odnosu na ogranienja iz lana 4. ovog Zakona za navedenu grupu. lan 6. Broj prosjeno godinje zaposlenih odreuje se na osnovu ostvarenih godinjih sati osoblja sa punim i skraenim radnim vremenom, izuzev vremena provedenog na porodiljskom odsustvu i vremena provedenog u statusu pripravnika. Osoblje ine zaposlenici, privremeno angaovani radnici, vlasnici-menaderi i angaovani radnici drugih preduzea za vrijeme provedeno na radu u redovnim aktivnostima subjekta male privrede, radi ostvarenja finansijske dobiti. Uenici, studenti i volonteri ukljueni u strunu obuku odgovarajuim ugovorom, ne smatraju se osobljem. lan 7. Subjekti male privrede se, radi osiguranja statistikih podataka potrebnih za praenje razvoja male privrede, razvrstavaju u kategorije prema broju zaposlenih kako slijedi: sa jednom zaposlenim licem,

http://www.advokat-prnjavorac.com

dva do devet zaposlenih lica, 10 do 49 zaposlenih lica i 50 do 249 zaposlenih lica. Federalni zavod za statistiku prati, prikuplja i objavljuje podatke o subjektima male privrede u skladu sa kriterijima iz ovog lana. Razvoj male privrede se prati kroz promjene u poslovnom okruenju i kroz promjenu broja subjekata male privrede u pojedinim kategorijama iz ovog lana. lan 8. Mjere razvoja male privrede predstavljaju djelovanje uz koritenje sredstava razvoja u cilju: ostvarenja ugodnog poslovnog okruenja, pri emu se efekat mjere razvoja odraava na sve subjekte male privrede i potpore realizovanju razvojnih projekata znaajnih za ostvarenje plana razvoja i jaanje konkurentske sposobnosti subjekata male privrede. Ugodno poslovno okruenje za malu privredu predstavlja regulatorni i institucionalni okvir koji karakteriu: jasni i stabilni zakoni ijom primjenom se osigurava pravo vlasnitva, potivanje i brzo ostvarivanje ugovora, jednaki pravni uvjeti djelovanja, primjereni administrativni trokovi poslovanja i druga pravna zatita subjekata male privrede, finansijska i druga sredstva razvoja dostupna pod pogodovnim uvjetima (kreditna sredstva, sredstva za sufinansiranje dijela trokova razvojnih projekata, ureeni i neureeni prostori,oprema i druga sredstva), dostupnost opih i specijaliziranih usluga (administrativnih, finansijskih, naunih, konsultantskih i drugih usluga) i postojanje agencija, fondova i drugih institucija za potporu razvoja male privrede. Potpora realizovanju razvojnih projekata iz alineje 2. stava 1. ovog lana ostvaruje se kroz sufinansiranje ili drugi vid pomoi za realizovanje predinvesticijskih istranih radnji, usklaivanje metoda upravljanja kvalitetom sa evropskim propisima, edukaciju osoblja, pristup programima finansiranim iz evropskih i drugih fondova, pripremu za izvoz roba i usluga, realizovanje patenata, inovaciju tehnolokih procesa, transfer znanja i tehnologija, razvoj kooperacije i udruivanja i realizovanje drugih slinih projekata.

http://www.advokat-prnjavorac.com

II. PROGRAMIRANJE I REALIZOVANJE PROGRAMA RAZVOJA

lan 9. Nosioci programiranja razvoja male privrede u smislu ovog Zakona su: Vlada Federacije i vlade kantona, Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta, nadlena federalna i kantonalna ministarstva i institucije i jedinice lokalne samouprave. lan 10. Program razvoja male privrede za Federaciju, (u daljnjem tekstu: Program razvoja), na prijedlog Federalnog ministarstva razvoja, poduzetnitva i obrta, donosi Vlada Federacije. Programiranje i realizovanje Programa razvoja ostvaruje se u saradnji sa nositeljima programiranja razvoja iz lana 9. ovog Zakona i uz konsultaciju sa predstavnicima subjekata male privrede, naunim institucijama, regionalnim razvojnim agencijama i drugim pravnim i fizikim licima koja rade na podrci maloj privredi. Okvir za programiranje razvoja male privrede su ekonomska politika Vlade Federacije, Evropska povelja za mala i srednja preduzea, drugi propisi koji se shodno primjenjuju i odredbe ovog Zakona. lan 11. Program razvoja obavezno sadri: pregled stanja i trendove u oblasti male privrede, projekciju eljenog stanja na kraju perioda obuhvaenog Programom razvoja, ciljeve u razvoju male privrede, mjere razvoja male privrede, visinu i izvore sredstava potrebnih za realizovanje razvoja, ukljuujui obavezno finansijska sredstva i primjenu kriterija ujednaenosti razvoja male privrede, pri emu se, kao sredstva razvoja, mogu koristiti sva raspoloiva sredstva ije koritenje nije zabranjeno zakonom, rokove realizovanja mjera razvoja i indikatore uspjenosti i monitoring nad realizovanjem programiranih ciljeva. lan 12. Finansijska sredstva za provoenje Programa razvoja iz lana 10.ovog Zakona osiguravaju se u Budetu Federacije za svaku kalendarsku godinu.

http://www.advokat-prnjavorac.com

Visina finansijskih sredstava iznosi do 2% vrijednosti godinjeg Budeta Federacije i proporcionalna je vrijednosti eventualnog rebalansa Budeta. Osim navedenih sredstava, iz prvog stava ovog lana, mogu se koristiti i druga raspoloiva sredstva ije koritenje nije zakonom zabranjeno. Godinjim programom poticaja Vlada Federacije e na prijedlog Federalnog ministarstva razvoja, poduzetnitva i obrta utvrditi prioritete poticaja u skladu sa raspoloivim sredstvima iz prethodnog stava. lan 13. Provedbeni propis-Pravilnik kojim se detaljnije odreuju postupci u provoenju Programa razvoja iz lana 10. ovog Zakona donosi Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta. Pravilnikom se obavezno ureuje: metodologija rada, kojom se osigurava javnost rada, kriteriji za izbor uesnika u provoenju Programa razvoja, kriteriji za izbor korisnika sredstava i razvojnih projekata kojima se jaa konkurentna sposobnost subjekata male privrede, obaveza definisanja i ureenja odnosa odgovarajuim pravnim aktom izmeu nosioca programiranja razvoja i ostalih uesnika u provoenju programa razvoja, pouka o pravnom lijeku za stranke koje smatraju da su aktivnostima u provoenju Programa razvoja njihova prava oteena ili ugroena i nain izvjetavanja i praenja provoenja Programa razvoja, usklaen sa procedurom praenja realizacije Programa rada Vlade Federacije. lan 14. Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta posebnim aktom ureuje prava i obaveze sa saradnicima i korisnicima sredstava u provoenju mjera razvoja, a koji naroito sadri sljedee: naziv partnera u realizovanju mjere razvoja, namjenu, nain upotrebe i uvjete ukljuivanja sredstava u realizovanje mjere razvoja, vrstu i vrijednost ukljuenih sredstava, uvjete, dinamiku i rokove realizovanja mjere razvoja, izvjetavanje o realizovanju preuzetih obaveza i pouku o pravnom lijeku.

http://www.advokat-prnjavorac.com

III. UPRAVNI NADZOR

lan 15. Nadzor nad primjenom ovog Zakona provode u okviru propisanih ovlatenja i na nain utvren propisima kojim se ureuje upravni nadzor: Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta, Federalno ministarstvo finansija i Nadleni organi kantona, gradova i opina. U vrenju upravnog nadzora organi uprave, u sluaju utvrene povrede propisa i opih akata, mogu prema saradnicima i korisnicima sredstava u realizovanju mjere razvoja poduzeti sljedee: narediti otklanjanje nedostataka utvrenih u postupku koritenja dodijeljenih sredstava i narediti povrat vrijednosti sredstava dodijeljenih ili upotrijebljenih suprotno odredbama ovog Zakona i propisa donesenih za njegovo provoenje. lan 16. Protiv rjeenja federalnog organa ne moe se izjaviti alba ali se moe pokrenuti upravni spor tubom kod nadlenog suda. Protiv rjeenja kantonalnih organa uprave i rjeenja donesenih na osnovu propisa gradskih i opinskih vijea, u okviru iskljuivih prava i dunosti gradova odnosno opina, moe se izjaviti alba u roku od 15 dana od dana prijema rjeenja. O albi protiv upravnog akta koji je donio kantonalni organ uprave odluuje organ odreen kantonalnim propisom, a za upravne akte koje je donio organ uprave grada, odnosno opinska sluba za upravu odluuju organi u skladu sa propisom gradskog, odnosno opinskog vijea. lan 17. Pored upravnih mjera iz lana 15. ovog Zakona Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta i Federalno ministarstvo finansija, odnosno nadleni kantonalni i gradski organ i opinska sluba za upravu, mogu korisniku sredstava, koji prekri odredbe pravnog akta o dodjeli sredstava ili uini druge nepravilnosti u postupku kandidovanja ili implementacije razvojnog projekta, izrei zatitnu mjeru zabrane pristupa sredstvima razvoja u narednih pet godina od dana kada su utvrene nepravilnosti.

http://www.advokat-prnjavorac.com

IV. KAZNENE ODREDBE

lan 18. Novanom kaznom za prekraj kaznit e se, u iznosu od 2.000 KM do 10.000 KM, pravno i/ili fiziko lice - saradnik i korisnik sredstava koji postupi suprotno odredbama al. od 1. do 4. lana 14. ovog Zakona. Novanom kaznom za prekraj kaznit e se, u iznosu od 500 KM do 2.000 KM, i odgovorno lice u pravnom i/ili fizikom licu koje postupi suprotno odredbama al. od 1. do 4. lana 14. ovog Zakona. Novanom kaznom za prekraj kaznit e se, u iznosu 1.000 KM do 5.000 KM pravno i/ili fiziko lice - saradnik i korisnik sredstava koji postupi suprotno odredbi alineje 5. lana 14. ovog Zakona. Novanom kaznom za prekraj kaznit e se, u iznosu 200 KM do 1.000 KM, i odgovorno lice u pravnom i/ili fizikom licu koje postupi suprotno odredbi alineje 5. lana 14. ovog Zakona. lan 19. Prijavu za pokretanje prekrajnog postupka podnose ovlatena lica Federalnog ministarstva razvoja, poduzetnitva i obrta, Federalnog ministarstva finansija, kantona, gradova i opina u okviru nadlenosti, a postupak rjeavanja predmeta iz prijave vode pripadajue komisije za prekraje ovih federalnih ministarstava, kantona, gradova i opina u skladu sa propisima kojim se ureuje prekrajni postupak.

V. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 20. Federalni ministar razvoja, poduzetnitva i obrta e donijeti provedbeni propis iz lana 13. ovog Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona. lan 21. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Slubenim novinama Federacije BiH", a primjenjivat e se nakon 90 dana od dana stupanja na snagu.

http://www.advokat-prnjavorac.com