Professional Documents
Culture Documents
Dimplomatja Seminarski
Dimplomatja Seminarski
Novembar , 2 !2"
Sadraj:
Uvod I. Istorijski osvrt III. Pojam diplomatije II. Savremena diplomatija IV. Organi unutar drzave IV. 1. Poloaj efa drave IV. 2. Predstavniki organ V. Bilateralna diplomatija VI. Specijalne misije VIII. Diplomatija na vr u I$. !onzuli #aklju$ak %iteratura ........................ 7. str. ........................ 7. str. 7. str. ..................................................... ...................................................... 4. str. ..................................................... ..................................................... 5. str. 6. str. 3. str.
....................................................... ". str. ....................................................... 1#. str. ....................................................... 14. str. ....................................................... 16. str. ......................................................... 1". str. ......................................................... 1%. str.
&
U'OD
Pojam di!lomatije & !&nom i !ravnom 'naenj& nije mog&(e odrediti )e' njegovog !ove'ivanja sa !ojmom *s!oljne !olitike+, jer je istorija di!lomatije d&ga koliko i istorija dr&tva i drave, !rava i !olitike. -a'voj savremene di!lomatije se, & nael&, !osmatra & dva !erioda. 1. ra'do)lje od !oetka starog veka do $V veka i 2. ra'do)lje od $V veka do danas. / !olitikoj i !ravnoj teoriji ne !ostoji &niver'alna, o!te !ri va(ena defini0ija kojom )i se mogla i'ra'iti s&tina i kom!leksnost di!lomatije, !ored ostalog jer saetost i sveo)& vatnost nije jednostavno &skladiti. Prema tome, di!lomatija se definie na vie naina.1 *sredstvo s!oljne !olitike date drave+1 *!rimena inteligen0ije i takta 'a vo2enje 'vanini odnosa i'me2& vlada ne'avisni drava ...ili, jo kra(e, vo2enje !oslova i'me2& drava mirnim sredstvima+1 3o'naava s!oljno !olitik& delatnost drave & odnos& na dr&ge s&)jekte me2&narodnog !rava i me2&narodni odnosa 4 drave i od nji osnovane me2&narodne organi'a0ije+. / &em smisl& di!lomatija 3'nai vetin&, okretnost i snalaljivost+, a & irem smisl& 5 3dravni a!arat, a!arat !omo(& koga drava &s!ostavlja i odrava odnose s dr&gim dravama, 'ati(&j&(i svoje interese & inostranstv&+. / !rvom ra'do)lj& vladari 6s&vereni7 s& !ovremeno slali i !rimali di!lomatske i'aslanike. / dr&gom ra'do)lj& stvorena je &stanova stalne di!lomatske misije i &vedena !raksa stalni di!lomatski !redstavnika & odnosima me2& s&verenim dravama.( 8ae0i di!lomatije kao s!oljno!olitike !rakse datiraj& od vremena !ostojanja drevni naroda i nji ovi dravni tvorevina, kao to s& )ile drave 9tare Indije, :etotsko 0arstvo 6nedaleko od dananje ;nkare7,Vavilon, ;sirija, Persija, <gi!at, =ina i dr.
>>>.>iki!edia.rs
I. Istorijski osvrt
Istorija di!lomatije stara je koliko i istorija me2&narodni odnosa. ?na je kao sredstvo s!oljne !olitike !o'nata i !rimenjivana od 'aetka me2&narodni odnosa. Intresantno je da do danas me2& teoretiarima ne !ostoji saglasnost o mnogim !itanjima koja se odnose na di!lomatij&. Pojam diplomatija ra'liito se definie. Ve(ina teoretiara ima formalistiki !rist&! !ri definisanj& ovog !ojma. Pojedini a&tori smatraj& je isklj&ivo ,,sredstvom s!oljne !olitike@@, ,,vetinom do)rog vo2enja !oslova me2& dr'avama@@, vetinom !redstavljanja vlade, intresa svoje 'emlje kod strani vlada@@,,, vetinom !redstavljanja vo2enja ili !ra(enja di!lomatski !regovora@@itd. Ar&gi defini& di!lomatij& kao ,,na&k& o s!oljnim odnosima 'asnovan& na o!toj teoriji !regovora !o odre2enoj !ro0ed&ri@@ ili samo kao ,,na&k& o s!oljnim odnosima drava@@itd.& / i'&avanj& s!oljne !olitike i di!lomatije, mora se voditi ra&na o tome da se one ne !osmatraj& kao odvojene kategorije , !oto je !olitika kon0entrisani i'ra' ekonomske,vojne i svake dr&ge mo(i drave. ;ntika Brka je, ')og svoje !odeljenosti na )rojne gradove5drave, )ila !ogodna 'a ra'voj di!lomatski odnosa. Brki s& gradovi5drave me2&so)no slali i'aslanike & di!lomatske misije koji s& )ili !ri va(eni i tretirani s d&nom i !rotokolarnom !anjom. -imljani s& tako2e !otovali strane i'aslanke, !a s& im davali odre2en& 'atit& i !ovlasti0e, ali s& takav tretman traili i 'a svoje i'aslanike 6fetiales7 kod strani vladara. Ce2&tim, do ra'voja di!lomatije dola'i tek & kasnijem ra'do)lj& -imskog Darstva 6jer s& do tada svi delovi evro!skog i mediteranskog !rostora )ili & sastav& Darstva, !a s& se i odnosi smatrali &n&tranjim !itanjem7, naroito nakon njegove !odele 3%5. godine na Istono i 8a!adno, odnosno & do)a Vi'antskog Darstva. ?dravanje di!lomatski odnosa i slanje i'aslanika kod dr&gi vladara !ostojalo je i i'me2& drevni indjski drava, ali i i'me2& drava !o!&t 9irije, <gi!ta, =ine. ;ra!ski vadari tako2e alj& svoje i'aslanike. 8a ra'do)lje starog i srednje veka karakteristina je !rivremena ili ad o0 di!lomatija. Prvi !ravi !oe0i di!lomatije javljaj& se tek & do)a renesanse, ra'vojom &stanove stalne di!lomatije, kada Vene0ija, Cilano, Eoskana, Firen0a i dr&gi italijanski gradovi &vode imenovanje di!lomatski !redstavnika. Eokom 15. veka stvara se di!lomatija kao stalna
2
9rdjan Cilainovi( *?snovi teorije konflikata3, Fak<et 'a )e')ednost, Geograd 2##7
dravna f&nki0ija, a ne kao dotadanje !ovremeno slanje i !rimanje i'aslanika. 9talni di!omatski !redstavni0i imaj& jasna odre2ena !rava i d&nosti, &' &tvr2enje !ravila nji ovog delovnja. Fran0&ski kardinal -i0 elie& osnovao je 1626. godine !rvo ministarstvo s!oljni !oslova kao sredinje telo 'a vo2enje !oslova & me2&narodnim odnosima. Hakon Fran0&ske i dr&ge evro!ske drave osnivaj& svoja ministarstva vanjski !oslova.
8a konkretnije odre2enje !oloaja i !ravila &ve'i s di!omatskim !redstavni0ima i nji ovim f&nk0ijama tre)alo je ekati do 1"15. godine, kada s& drave lani0e Gekog kongresa nakon na!oleonovi ratova !rvi !&ta viestranim 6m<ilateralnim7 s!ora'&mom &tvrdila !ojedina )itna !itanja. Promene nakon II. svjetskog rata dovode do stvaranja savremene di!lomatije, 'a koj& je karakteristian ra'voj viestrane, m<ilateralne di!lomatije, !ored tradi0ionalne dvostrane, )ilateralne di!loma0ije. Eome je !ridonelo i veliko !ove(anje )roja s&)jekata me2&narodnog !rava 6!rije svega drava i me2&narodni organi'a0ija7, to je dovelo do !ove(anja me2&narodni kontakata, ali i jaanja di!lomatske sl&)e.
A'.-. Geri, Ai!lomatija, teorija i !raksa , !reveo sa engleskog ?liver Pote'i0a, Geograd s2##", str.25.
trita itd.7, i'menila je i' temelja !olo'aj drave i njene odnose sa ostalim svetom. 9!oljna !oltika !ostaje i'&'etno 'naajna delatnost, koja o)& vata ne samo !olitiko nego ekonomsko, vojno , !a i k<&rno5!rosvetno !odr&ije.
odnosima. C<ilateralna di!lomatija reg&lisana je =onven0ijom o !redstavljanj& drava & nji ovim odnosima sa medj&narodnim organi'a0ijama &niver'alnog karaktera, koja je &svojena na =onve0iji & Ge& 1%75. godine.*
In0ijativa 'a kodifika0ij& di!lomatskog !rava !otekla je od J&goslavije, 1#. okto)ra 1%52. god. J&goslovenski !redstavnik & /H !odneo je memoar, a 2% okto)ra Projekat re'ol&0ije & kojoj 'a teva kodifika0ij& ove o)lasti.
ministar inostrani !oslova, & ime svoje vlade & !ogled& !itanja koja s!adaj& & njegov& nadle'nost ve'&j& se 'a dr'av& iji je on ministar. =ao nosial0 i'vrne vlasti 6l5 122. i 123.7 & -9,, Vlada &tvrdj&je i vodi !olitik&, !odra'&mevaj&(i i s!oljn& !olitik&, a odgovorna je diretno Harodnoj sk&!tini 6l.124.7@@
Gli'e o tome. C.Garto, ,,Geka konferen0ija o di!lomatskim odnosima@@, J&goslovenska revija 'a medj&narodno !ravo, )roj 1L1%61
0eremonijama. Olanovi di!lomatskog kora &ivaj& di!lomatski im&nitet i dr&ge re0i!rone !rivilegije. / v) Postavljanje i opozivanje ;m)asadore, odnosno di!lomatske !redstavnike !rve i dr&ge klase imen&je ef dr'ave i sna)deva i akreditovanim !ismom koje ovaj !redaje & sveanoj !oseti, !ra(enoj odredjenim 0eremonijanim !oastima, ef& dr'ave !rijema. Iako je svaka drava slo)odna & i')or& linosti koje 0e !redstavljati kod dr&ge drave, i!ak je & !raksi &o)iajeno, &sled delikatnosti di!lomatske misije, da se 'a imenovanje efa misije 'atra'i saglasnost 6agreman, dr'ave & koj& se di!lomatski !redstavnik alje. Geka konven0ija &svaja, takodje davanje agremana. Po Gekoj konven0iji l. 13 ,,Mef di!lomatske misije !re&'ima svoje f&nk0ije & dravi kod koje je akreditovan, im notifik&je svoj dola'ak i !odnese !re!is svoji akreditovani !isama minsitr& inostrani !oslova dr'ave kod koje se akredit&je@@. Ai!lomatska misija mo'e da !restane. smr(&, o!o'ivom di!lomatskog !redstavnika, 'a tevom 'a !ovlaenje od strane dr'ave kod koje je akreditovan, ostavkom na sl&')enikom !olo'aj&, !rekidom di!lomatski odnosa, nestankom jedne dr'ave. Arava mo'e , !rema svom na odjenj& i !otre)ama, & svako do)a da o!o'ove di!lomatskog !redstavnika. g) Uloga i funkcija diplomatskih predstavnika - Geka konven0ija & l. 3 navodi 5 osnovni di!lmatski f&nk0ija. 1. Ai!lomatski !redstavnik !ravno !redstavlja drav& kao ne'avisn& , s&veren& linost, !a se ot&da !redstavniki karakter di!lomatije &'ima kao !ola'na taka ostali f&nk0ija. 2. 8atita intresa dr'ave i njeni dr'avljana, & grani0ama koje do!&ta medj&narodno r!avo. Ai!lomatski !redstavnik mo'e da &la'e !rigovore !&tem di!lomatski nota kad god s& &gro'ene ili !ovredjeni intresi dr'ave ili njeni dr'avljana. 3. Pregovaranje sa vladom kod koje se akredit&je & 0ilj& !o)oljaja odnosa i otklanjanja nes!ora'&ma. ?vde di!lomatski !redstavni0i del&j& !o &!&tstvima svog ministarstva inostrani !oslova. 4. ?)avetavanje svim do'voljenim sredstvima o &slovima i ra'voj& dogadjaja & dr'avi kod koje se akredit&je i !odnoenje i'vetaja vladi dr'ave koja akredit&je. ?)last intresovanja di!lomata !okriva 0elok&!no !odr&ije 'ivta jedne 'emlje. 5. /na!redjenje !rijateljski odnosa i ra'voj !rivredni , k<&rni i na&ni odnosa i'medj& 'emalja.
d) Privilegije i imunitet -e im&nitet !otie od latinske rei imunitas sto 'na0i oslo)odjenje od javni o)ave'a. / di!lomatskom !rav& !od !ojmom im&niteta !odra'&meva se oslo)adjanje od j&risdik0ije teritorijale dr'ave. Cada !ovlasti0e i im&nitet nikada & istoriji , !a ni danas nis& 'na0ili nek& a!sol&tn& sig&rnost di!lomata. / !eriodima kri'a dola'ilo je do teki !ovreda di!lomatske misije.1 / savremenoj doktrini i !raksi osnov !rivilegija i im&niteta o)janjava se !osredstvom f&nk0ije di!lomatske misije i njenog !redstavnikog karaktera. Ha tim !ostavkama 'asnovani s& svi !ravni akti koje se odnose na ov& materij&. Geka konven0ija o di!lomatskim odnosima & stav& 4. /voda konstat&je da je 0ilj !rivilegija i im&niteta ,, ne da se daje !rednost !ojedin0ima, ve0 da se o)e')edi &s!eno &'vravanje f&nk0ija di!lomatske misije, kao !redstavnika dr'ave@@. Ai!lomatski !redstavni0i &ivaj& krivino!ravni i gradjansko!ravni im&nitet, oni mog& )iti i'vedeni !red s&d samo od strane nji ove so!stvene 'emlje. Hi & sl&aj& i'vrenja te'eg krivinog dela di!lomatski !redstavnik ne mo'e )iti lien slo)ode. Eakodje, sl&')ene !rostorije & kojima je smeteno di!lmatsko !redstavnitvo s&, kao i !rivatna re'iden0ija di!lomatskog !redstavnika, ne!ovredive. 9talne di!lomatske misije imaj& !ravo da istakn& 'astav& i gr) svoje 'emlje na !rostorijama misije, na re'iden0iji efa misije, kao i na !revo'nim sredstvima efa misije.
Istorija !ri'a !rimere teki !ovreda ne!rikosnovenosti di!lomatski misija i di!lomata !to je dovodilo do 'aotravanja odnosa, kri'a , !a i ratova.=ada s& 1"%%. god. & Peking& &)ijeni nemaki am)asador i ja!anski di!lomata, 'a vreme Gokserskog &stanka, velike sile s& kolektivno 'a tevale satisfak0ij& i & 'nak javnog i'vinjenja 4 !odi'anje s!omenika.=ina je !o!&stila tek kada je &sledila or&ana interven0ija veliki sila.
(4
sveanostima, n!r. kr&nisanje vladara, !roglaenj& ne'avisnosti drave, da )i !ris&stvovali sa ranama i komemora0ijama. / i'&'etnim sl&ajevima, misije mog& imai strogo !overljiv karakter &koliko to 'a tevaj& interesi drave, i diktiraj& medj&narodne okolnosti. Pravni stat&s 4 =onven0ijom o s!e0ijalnim misijama od 1%6%. godi&ne, reg&lisan je !olo'aj s!e0ijalni misija, kojima dr'ave !ri)egavaj& & svojim odnosima. Ere)a, medj&tim, dodati da ovaj o)lik o!tenja s&sre(emo i & kril& medj&narodni organi'a0ija, !ose)no /jedinjeni na0ija. Po !itanjima koja nik& o)& va(ena konven0ijom, ostaj& i dalje na sna'i o)i0ajna !ravna !ravila. ?dred)e konven0ije imaj& dis!o'itivni karakter, to 0e re(i da i drave mog& 4 inter se !rilagodjavati s o)'irom na nivo, 0iljeve i 'adatke s!e0ijalni misija. Post&!ak odailjanja s!e0ijalni misija je veoma slian !ost&!k& redovni di!lomatski !redstavnika 4 !re svega, one se mog& &!&titi samo &' !ristanak dr&ge drave, koji se tra'i redovnim di!lomatskim !&tem, &' !re0i'no o'naavanje sastava misije, imena i svojstava svakog !ojedinog 0lana. 9!e0ijalne misije mog& se formirati na nivo& efa drave, vlade ili !arlamenta, mog& )iti sastavljene i' redova di!lomatskog oso)lja, a mog& )iti formirane od istakn&ti linosti !olitikog, k<&rnog ili na&nog ivota 'emlje, koji nemaj& di!lomatski stat&s, nego ga sti& samo 'a vreme trajanja s!e0ijalne misije. I s!e0ijalnim misijama moe )iti !ridodato administrativno, te niko i !omo(no oso)lje. =ao lanovi s!e0ijalne misije mog& )iti odredjeni i dravljani drave !rijema, &koliko s& dali svoj do!rinos !itanj& koje je !redmet rada s!e0ijalne misije ili s& na neki nain, &klj&0eni & tok ')ivanja, medj&tim, & ovom sl&0aj& !otre)an je i'ri0it !ristanak njegove drave, koji ga isto tako moe & svako do)a !ov&(i. 9!e0ijalne misije mog& se &!&titi & jedn& ili vie 'emalja, a mog& isto tako dve ili vise drave formirati jedn& misij&, &koliko !ostoje identini interesi. Isto tako i kod redovni di!lomatski misija, drava !rijema moe da od)ije s!e0ijaln& misij& & 0elini, ili !ojedine lanove, i nije d&na da & tom !ogled& da o)ra'loenje. ?na moe isto tako i & tok& rada !roglasiti !ojedino li0e kao ne!oeljn& li0nost 4 !ersona non grata 4 to 0e dovesti do o!o'iva tog lana. =ontakti s!e0ijalni misija & 'emlji !rijema o)avljaj& se na nivo& koji 'avisi od sastava misije i njenog 0ilja, ali je i ovde kanal kom&ni0iranja ministarstvo inostrani !oslova. F&nk0ije s!e0ijalne misije !restaj& 4 1.is!&njenjem 0ilja, 2.istekom roka, 3. sao!tenjem ili dr'ave odailjanja, ili !rijema, da smatra okonanom s!e0ijaln& misij&. Povlasti0e i im&nitet 4 ?)im !ovlasti0a i im&nitet 'avise od ranga lanova s!e0ijalne misije. &koliko se na 0el& s!e0ijalne misije ef drave, vlade, ministar inostrani !oslova ili li0nost visokog ranga, &iva(e onaj o)im !ovlasti0a i im&niteta koje m& !ri'naje medj&narodno ((
!ravo. & svim ostalim sl&ajevima drava !rijema da(e s!e0ijalnoj misiji one !rivilegije koje s& !otre)ne 'a is!&njenje njene f&nk0ije. Prostorije & kojima je smetena misija, ar iva i dok&menta0ija ne!ovredivi s& isto kao i kod redovni di!lomatski misija. Prestanak. 1.s!ora'&mno 2. istekom roka 3. i'vrenjem 'adatka 4. sao!tenjem drave imenovanja da o!o'iva s!e0ijaln& misij& 5. sao!tenjem drave !rijema da s!e0ijaln& misij& smatra okonanom
"
Givi ministar inostrani !oslova 9;A Pa0k na'vao je ovaj o)lik di!lomatije !arlamentarnom. Profesor Garto na'vao je oso)lje koje &estv&je & ovom o)lik& di!lomatskog o!tenja di!lomatskim oso)ljem. Cedj&tim, ni jedan ni dr&gi na'iv nije &svojen.
(&
Viestrana di!lomatija je !osledi0a dr&veni !romena & svet&, te noloke revol&0ije i ra'voja sao)ra0aja. / &slovima sveo!te !ove'anosti sveta i s!oljna !olitika !o!rima glo)alne ra'mere i 'a teva reenja na &niver'alnoj osnovi !o ni'& !itanja. Viestrana di!lomatija moe )iti.
1. Ad hoc : naimenovana za jedan konkretan sluaj, npr. kongrese i konferencije. 2. Stalna : upuivanje stalnih misija dr ava pri medjunarodnim organizacijama.
?snovna ra'lika i'medj& jednog i dr&gog o)lika sastoji se & tome 2to je !rvi tematski i vremenski ogranien samo na taj sk&!, a dr&gi kontin&irano o)avlja delatnost na irem !lan&, koji esto !reva'ila'i &e interese so!stvene drave. =od !rve &tvr2&j& se !ravila !ro0ed&re i nain glasanja 'a svaki sk&!, dok kod r&gog, delatnost se odvija !o &tvrdjenim !ravilima !ro0ed&re i nain& glasanja. Poloaj delega0ije koja se &!&(&je na konferen0ije reg&lie se naje(e &govorom i'medj& drave na ijoj se teritorij& sk&! odrava i organi'atora sk&!a. Eako, na !rimer, na osnov& 9!ora'&ma i'medj& /H i Italije od 26. j&la 1%63. godine, & !ogled& konferen0ije /H !o !itanj& t&ri'ma, !redstavni0i drava lani0a /H, kao i drava nelani0a, koji s& !ris&stvovali konferen0iji &ivali s& !rivilegije i im&nitete s odno =onven0iji o !rivilegijima i im&nitetima /H !d 1%46. godine -a'menom !isama i'me2& !redsednika vlade Indone'ije i generalnog sekretara =omisije /H 'a Indone'ij& od 23. maja 1%5#. godine, lanovima komisije i delegatima data s& !rava, !rivilegije i !ovlasti0e koji &ivaj& lanovi di!lomatskog kora istog ranga akreditovani & Indone'iji. Cog&(e je tako2e da drava jednostranim aktom, na !rimer deklara0ijom garant&je !redstavni0ima drava i me2&narodni tela odredjene !ovlasti0e i !rivilegije. Geka konven0ija o !redstavljanj& drava i nji ovim odnosima s me2&narodnim organi'a0ijama &niver'alnog karaktera, & tre0em del& 6 l. 4257#7, reg&lie ovo !itanje, ali samo & odnos& na konferen0ije sa'vane od /jedinjeni na0ija ili one koje se odravaj& !od njenim !okroviteljstvom.
()
'III. Diplomatija na vr u
Jedan oso)en vid m<ilateralne di!lomatije !redstavlja samit, ili di!lomatija na vr &, efova drava ili vlada. 9astanak moe )iti i )ilateralan, n!r. sastanak !remijera Velike Gritanije sa :itlerom 1%3", ili sastanak !redsednika 9;A -egana i !a!e Jovana Pavla II, 1%"2. Prvi !&t & najnovijoj istorijiovaj termin je &!otre)io Oeril & svom govor& 1%5# 6<ngleska re s&mmit 4 vr 7. Ce2&tim sam !ojam di!lomatije na vr & nije nov. / antikom !eriod& sve do srednjeg veka )io je &o)iajen nain di!lomatskog o!tenja. Hastankom na0ionalni drava, a !ose)no &vo2enjem !arlamentarnog sistema, di!lomatija na vr & !otisn&ta je na margine. Povremeno se javlja & kritikim tren&0ima, n!r. Geki kongres 1"15, da )i se sredinom $$ veka vratila na svetsk& s0en&, na irem !lan&, &' 0eremonijal i snan& !ro!agand&, ali jo 0e(e na sastan0ima, 3i'a 'atvoreni vrata+, i'a koji s& stajale naje(e tajne organi'a0ije. Jaltski sastanak 1%45. tri dravnika 4 9taljina, -&'velta i Oerila 4 na kojoj s& !odeljene sfere &ti0aja, )io je &vod & ladni rat i nain na koji s& reavana kr&!na !olitika !itanja, )e' 'nanja vlade i !arlamenta 'emalja na koje s& se odl&ke odnosile. =om!romisi ili &svojena reenja nis& !re0i'no form&lisana & vid& 'vaninog akta, nego je svaka strana vodila svoje 'a)eleke i t&maila i na svoj nain, to je dovodilo do s&ko)a, a !onekad je imalo tragini !osledi0a. Heosetljivi na !otre)e naroda, )e' !o'navanja lokalni i istorijski okolnosti, imali s& & vid& samo svoje vi'ionarske, svetske !lanove, neretko &to!istike. Hije i'nena2&j&(e da se !ojavio snaan ot!or !rotiv ovog vida di!lomatije & teoriji i & !raksi. Eako je jedan od )ritanski analitiara konstatovao .+ Mefovi vlada sa svojim )eskrajnim s&jetama, svojim ne!o'navanjem )itni detalja i svojim &sa2enim &verenjem da naglaeno iska'ana neodre2enost &vek !redstavlja naj)olji !rist&!, jednostavno reeno od svega na!rave ')rk&.+ Vrste samit di!lomatije . I !ored ot!ora *samit di!lomatiji+ via fa0ti, ona je stekla svoje mesto & me2&narodnom !oretk& & ra'liitim formama. Eome je nes&mnjivo do!rinela mo(na !ro!aganda. He moe se !ore(i ni njeno !olitiko dejstvo & odre2enim sit&a0ijama. =ada je & =artageni, kol&m)ijskom letovalit& 1%%#, odran 3kokainski samit+ latinoameriki drava, kome je !ris&stvovao i !redsednik 9;A A'. G& senior, na kome je jedina tema )ila s&')ijanje trgovine ovom o!asnom drogomN logino, javno mnjenje je !o'dravilo !od& vat, a efovi drava, do j&e kritikovani, javljaj& se & !o'itivnom svetl&. Jo snaniji &tisak ostavio je samit 'a!adni save'nika & Pari'&, iste godine, na kome je sveano !roglaen kraj ladnog rata. 9amit sastan0i ad o0 !o !ravil& kon0entrisani s& na konkretan sl&aj ili tematski na jedno !itanje.
(*
Ar&gi vid samita, koji tako2e mog& imati !o'itivna dejstva, jes& samiti m<ilateralno karaktera sa'ivani & 0ilj& ra'mene miljenja o tek&(im doga2ajima ili nekim klj&nim !ro)lemima, koji se redovno odravaj& i ija s& !ravila, !ro0ed&re !re0i'no ra'ra2ena !ose)nim !ravnim aktom. Ha !rimer, 9amit ;ra!ske lige odrava se jedan!&t godinje. 9avet 9;A i <vro!ske &nije &stanovljen je 1%%#. * Aeklara0ijom o transna0ionalnoj saradnji3. Ce2& najvanije tre)a !omen&ti samit B7 najra'vijeniji 'emalja 6Fran0&ska, 9;A, =anada, Velika Gritanija, Hemaka, Ja!an i Italija7, a !rist&!anjem -&sije 1%%1.!rerastao je & B". Hemog&(e je dati jedn& jedinstven& o0en& o nji ovom dejstv&. Codaliteti *samit di!lomatije+ s& ra'liiti. Ponekad se oni svode na 0eremonijal i ist& sim)olik&, koji tre)a da )a0e !rain& & oi javnom mnjen&. 9a dr&ge strane, ako !ostoje dr&ge namere, lini kontakti na vr & &manj&j& ten'ije i do!rinose stvaranj& klime & kojoj s& kom!romisi lake ostvarljivi. 9amiti se 'avravaj&, !o !otre)i i'davanjem kominikea. Ce2&tim, !ogreno je miljenje da se tim aktom o)e')e2&je s!rovo2enje & delo &svojeni odl&ka ili !re!or&ka. Ha &n&tranjem !lan& !ostoji tei deo !osla, &)e2ivanje vlade i !arlamenta, inten'ivna !ro!aganda, !onekad formiranje 3lo)i gr&!e+ da )i se odl&ka &svojila ili definitivno od)a0ila. / savremenim &slovim, imaj&(i & vid& dvostr&ke standarde, !ri)egavanje o)manama, visok ste!en neiskrenosti, di!lomatija na vr & )elei osetan !ad. Posrednika ili atl di!lomatija je di!lomatsko !osredovanje i'me2& dve 6ili vie7 s&!rotstavljeni drava od strane !osrednika i' ne&tralne 'emlje & 0ilj& !ronalaenja kom!romisa & reavanj& s!ornog !itanja. I ovde !ostoje )ilateralna i m<ilateralna di!lomatija. Posrednik, osim !renoenja !or&ka i'me2& strana sa s&!rotnim interesima, !renosi i stavove me2&narodne 'ajedni0e i 'emlje koja ga je akreditovala. ?v& vrst& di!lomatije naroito !rimenj&je Department of State, Cinistarstvo inostrani !oslova 9;A. Predmet !osredovanja s&. !ro)lemi !olitike !rirode i'me2& s&!rotstavljeni strana, ali i s&!rotni ekonomski interesi.
(.
I5. !onzuli
/stanova kon'&la !otie i' srednjeg veka, ra'vila se !od &ti0ajem sve tesnji trgovaki ve'a i'me2& gradova & )a'en& Cediterana, odakle se iri na 9rednj& i severn& <vro!&, a 'atim na dr&ge kontinente. =on'&li s& & !rvo vreme )ili !redstavni0i trgovaki &dr&enja, a ne 'vanini organi drave. ?rgani'ovanje moderni drava sa jakim 0entrali'ovanim a!aratom, koji !retend&j& da )&d& jedini nosio0i javne vlasti, isklj&ivi 'atitni0i interesa svoji dravljana & inostranstv&, kon'&li !oste!eno !rerastaj& & organe drava. Instit&t kon'&la ra'vio se !reinstit&ta stalni di!lomatski misija, i & to vreme kon'&li s& o)avljali i !olitike f&nk0ije. /stanovljenjem stalni di!lomatski misija menjaj& se !oloaj i !riroda kon'&larne sl&)e. ?)e &stanove &la'e & kr&g s!oljni organa drava, ali dok di!lomatski !redstavni0i !redstavljaj& drav& & sve&k&!nosti njeni odnosa kao s&)jekata me2&narodnog !rava, nadlenost kon'&la ograniava se na !odr&je koje )i se &slovno moglo na'vati ne!olitiko, kao to je na !rimer. ekonomsko, k<&rno, !rosvetno, administrativno i sl. ;li, ne tre)a is!&stiti i' vida da je tkivo s!oljne !olitike jedne 'emlje satkano od mnogo)rojni elemenata, od koji ekonomski &la'e & !rvi !lanN !osmatrano !od tim &glom, kon'&lima !ri!ada 'naajna &loga & reali'a0iji !olitike jedne 'emlje. Aanas, me2&tim, kada se ekonomska sredstva, sirovine, te nologija itd. koriste kao mo(no !olitiko or&ije, ta ra'lika g&)i & svom !rvo)itnom 'naaj&. Cada kon'&larni !redstavni0i nis& di!lomatski agenti, oni s& i!ak deo dravnog a!arata, o)jedinjeni kro' jedinstven r&kovode(i organ 4 ministarstvo inostrani !oslova. Hadlenost kon'&la ograniena je . ratione loci u ratione materiae9. Eeritorijalno, f&nk0ije kon'&la ograniene s& na odredjeno kon'&larno !odr&je koje se &tvdj&je s!ora'&mno i'medj& drava !rijema i drave imenovanja, i !ri tome je !oeljno da se kon'&larno !odr&je !od&dara sa !olitikom ili administrativnom !odelom 'emlje. =on'&l, !o !ravil& o!ti samo sa lokalnim vlastima svog teritorijalnog !odr&ja, a i'&'etno moe o!titi i sa 0entralnim, &koliko & 'emlji ne !ostoji di!lomatsko !redstavnitvo, ili &koliko to i'riito do'voljava kon'&larna konven0ija ili dr&gi s!ora'&m 'aklj&en i'me2& dvej& 'emalja. / i'&'etnim okolnostima i &' saglasnost drave !rijema, kon'&li mog& o)avljati svoje f&nk0ije i van kon'&larnog !odr&ja. =on'&li jedne 'emlje & dr&goj nala'e se !od nad'orom di!lomatskog !redstavnitva te 'emlje. I'&'etno, kon'&lima mog& )iti !overene i !olitike f&nk0ije, &koliko & odnosnoj dravi ne !ostoji di!lomatsko !redstavnitvo.
Jaroslav Po&rek, Dons&lar Inter0o&se and Imm&nities, International Qa> Dommision, ;LDH, 4L1#", str.24525..
(/
Vrste i rang kon'&la.=on'&li se dele na kon'&le !o 'vanj& i !oasne kon'&le. =on'&li !o 'vanj& s& stalni dravni sl&)eni0i, !odvrgn&ti !od dis0i!lin& odnosne drave i 'a svoj rad !rimaj& odre2en& !lat&, to kod !oasni kon'&la nije sl&aj. 8a !oasne kon'&le )iraj& se o)ino &gledne linosti slo)odni !rofesija, i' redova dravljana drave !rijema. / nael&, stat&s i jedni i dr&gi je isti i me2&narodno !ravo ne name(e & tom !ogled& neka !ose)na ogranienja. Ce2&tim, & !raksi, f&nk0ije !oasni kon'&la 'natno s& &e nego kod kon'&la !o 'vanj&. =on'&li s& !odeljeni &etiri klase.
1. Beneralni kon'&li 2. =on'&li 3. Vi0ekon'&li 4. =on'&larni agenti -ang kon'&la odre2&je se !rema kategoriji kojoj !ri!adaj& i dat&m& i'davanja eg'ekvat&re. =on'&li & jednom grad& sainjavaj& kon'&larni kor, a najstariji !o rang& je doajen ili dekan kon'&larnog kora.
(1
& svojim r&kama, a !ose)no s!oljn& trgovin&, granine linije i'me2& ovi dvej& &stanova !ostaj& 'natno )le2e.
#6!%7U86!
Ai!lomatija je, !re svega, o)lik dravni aktivnosti &smereni na odnose s dr&gim 'emljama i me2&narodnim organi'a0ijama. Isti !ojam o'naava i 0elok&!n& dravn& str&kt&r& koja sl&i 'a !redstavljanje so!stvene 'emlje & svet& i 'a odravanje sl&)eni odnosa s dr&gim s&)jektima me2&narodni odnosa. Ai!lomatija & s&)jektivnom smisl& o'naava s!oso)nost, 'nanje, vetin&, metod kom&ni0iranja, odravanja me2&narodni odnosa, !regovaranja, reavanja konfliktni sit&a0ija. Eo s& karakteristike koje tre)a !osedovati di!lomata, odnosno oso)a ija je !rofesija, karijera, odnosno str&ka !redstavljanje drave & me2&narodnim odnosima. I na kraj&, di!lomatija je nauka koja !ro&ava i o relevantnim !itanjima & me2&narodnim odnosima i vo2enj& s!oljne !olitke.
(2
%iteratura:
1. 9rdjan Cilainovi( *?snovi teorije konflikata3, Geograd 2##7
2. 9milja ;vramov ,, Cedj&narodno javno !ravo@@, Geograd 2#11 3. Prosveta ,,?!ta en0iklo!edija@@, Geograd 1%5% 4. >>>.>iki!edia.rs 5. 999.scri:d.com
(3