06 新加坡新闻 2009年9月16日 星期三*

陈天明　林妙娜　吴淑贤　杨萌　蔡永伟　邓莉蓉　赵倩玉报道

申请租赁组屋门槛提高 个人责任与社会后果之间
　　国会昨天对赌场管制
（修正）法案进行二读辩
叶 而削弱了他的责任感，并且
鹏 进一步强化依赖国家的心

平均等候时间大幅缩短
论时，议员再度讨论了社 飞 态。”
会对于附设赌场的综合度 　　黄渭莹指出，对上述两
假胜地的关注，综合而 类人自动实施赌场禁门令，
言，就是要如何减少赌博 并无法防止他们在赌场外满
所造成的社会问题扩散。 足赌瘾，他们大可通过赌
目前申请租赁组屋的平均等候时间 　　这项法案强调了“保 球、博彩等方式，甚至驱车
缩短了近40％，从一年前的21个月
到目前的13个月，让真正有需要的
2007年以来1260名屋主 护弱者”的精神，为的是防止已陷入
财务困难的家庭因成员好赌而雪上加
霜，因此自动禁止接受社会救济金者
到云顶去赌博。
　　“如何平衡过度管制与保护社
会弱势群体，显然并不是件容易的
贫困家庭更快有栖身之所。 因拖欠贷款组屋被收回 与其家人及破产者进入赌场。据政府
所发表的数据，受赌场禁门令影响的
事。”
　　综合度假胜地的称谓并不能改变
　　自2007年至今，共有1260名屋主 屋，避免拖欠贷款的屋主越陷越深。 总共有2万9000多人。 赌场的性质，而赌场的影响在开张前
　　建屋发展局从今年2 　　更具体地说，建屋局 已经显现出来。首先是国人对赌博态
月起提高申请租赁组屋的 会把申请者的储蓄如公积 因为拖欠房屋贷款，结果组屋被强制收 　　孟理齐说，若屋主在建屋局发出回
回，占仍在偿还建屋发展局房贷总人数 收通告后真诚表示有意立即在公开市场 是否削弱公民的个人责任感 度的转变。议员何玉珠（西海岸集选
门槛后，平均等候时间缩 金存款、过去售卖组屋所 　　这中间当然涉及很多执行时所面 区）说，全国预防嗜赌理事会2007年
短了近40％，从一年前 得等，都考虑在内。 的0.3％。 售屋，该局会准许他们这么做。回收组
　　国家发展部政务次长孟理齐博士昨 屋是建屋局在迫不得已的情况下，才采 对的技术问题，议员们参加辩论时也 进行的调查，发现认为赌博将破坏家
的21个月到目前的13个 　　此外，为避免有能力 多有探讨，包括如何区分外地游客和 庭生活的国人比例已经下降。其次是
月，让真正有需要的贫困 购屋者剥夺贫困者的机 天在国会上答复再努丁（碧山—大巴窑 取的最后方法。
集选区）和潘丽萍（惹兰勿刹集选区） 　　他指出，同欠款者人数相比，建屋 赌客、本地赌客以及这些“弱者”， 实际参与赌博的人数明显增加。她引
家庭更快有栖身之所。 会，申请者和孩子如果曾 而破产者在脱离穷籍后如何同时脱离 述社会发展、青年及体育部2008年
　　国家发展部政务次长 拥有私人房地产，或者孩 的口头询问时说，建屋局是在别无其他 局回收屋子的数量其实是极少的。该局
选择的情况下，才强制回收屋子。 强制回收后，会陆续推售这些组屋。 不准进入赌场的黑名单等。但是，在 的调查报告说，华族好赌已经是个事
孟理齐博士昨天在国会上 子的组屋有空余房间，也 辩论过程中逐渐显现的一个关键议题 实，但是在2005年到2008年间，马
回答哈里古玛（碧山—大 不准申请租赁组屋。 　　在收回组屋前，建屋局会向经济拮 　　建屋局会确保屋子被回收的屋主能
据的屋主伸出援手，与他们探讨可持续 找到其他住所，包括分配租赁组屋给他 是：一味地以保护弱者为由去强化法 来族赌徒比例从12％增加到22％；印
巴窑集选区）的口头询问 　　至于在新措施生效前 律管制，是否将削弱公民的个人责任 度族赌徒比例也从30％增加到36％。
时，透露以上最新数据。 就已排队轮候的申请者， 的解决方法，包括分租空房，促请有工 们。孟理齐透露，1260个屋子被回收的
作的家庭成员帮忙负担贷款，及延长贷 屋主当中，就有绝大部分被分配租赁组 感？ 　　何玉珠说：“调查报告认为月入
　　孟理齐说：“等候时 如果符合新申请条件，建 　　官委议员郑宝莲发言时，就针对 不到2000元的低收入者更倾向赌博，
间得以缩短，是因为建屋 屋局准许他们保留原本的 款偿还期以减少每月分期付款额，协助 屋。
他们尽快脱离财务困境。 　　另一方面，自前年开始，有意申 为“弱者”而设计的赌场禁门令，点 而且数字正在增加。”
局多管齐下处理租赁组屋 排队号码。 出了这个争议。她说：“我们必须认 　　担心赌博对社会影响的议员迪舒
的供需问题。” 　　建屋局每两年也检讨 　　如果这些屋主仍无法负担组屋贷 请建屋局贷款来购买新组屋或转售组
款，建屋局将协助他们大屋换小屋，并 屋者，必须先申请建屋局的贷款合格 识到寻求预防性措施以及妨碍公民自 沙（荷兰—武吉知马集选区）则要求
租户租约，以确保真正有 由之间的微妙平衡。我认为我们应该 授予赌场管制局更大的权限，不仅监
不再只考虑收入 需要的贫困者能住进这些 在必要时提供另一次贷款，改善他们的 书（HDB Loan Eligibility Letter，简称
财务情况。 HLE）。孟理齐透露，至今不获批准的 只在面对无助的个人没法自我保护的 控赌场所带来的负面社会效应，还应
　　需求方面，为确保真 获得政府大量津贴的租赁 极端情况下，才援引发出赌场禁门令
　　建屋局也会在他们大屋换小屋的 申请占约8％，当中三分之一并没有做 进一步授权它监控赌场之外的整体社
正需要者更快受益，国家 组屋。 的条例，而且要确保援引条例的好处
过渡期间，提供由受委的管理代理 足应付长期房贷的财务准备，剩余三分 会影响，包括洗钱活动、赌博问题的
发展部长马宝山今年初在 　　由于新措施刚落实， 超过了其社会代价。”
（managing agent）管理的短期住宿。 之二则不符合贷款条件。 增加及其对家庭影响、高利贷活动是
国会拨款委员会辩论国家 潘丽萍（惹兰勿刹集选 　　针对家人申请赌场禁门令
　　不过，一些屋主在建屋局给予足够 　　贷款合格书根据买主的收入状况计 否增加、集团卖淫活动是否增加等。
发展部的财政预算时，宣 区）建议政府加强民众教 （family Exclusion Order），郑宝莲
时间和援助的情况下，仍不愿接受上述 算他们可获得的最高贷款额、贷款偿还 　　社会发展、青年及体育部长维文
布租赁组屋的新措施，使 育工作。孟理齐答说，该 提出两个保留意见，首先是全国预防
帮助。因此，建屋局不得不强制回收组 期及每月分期付款额。 医生在回答议员时，用了“走钢索”
申请条件更加严格。 局肯定会这么做，好让申 嗜赌理事会对于“家人”的定义过于 来形容政府在处理赌场的负面社会效
　　如果租赁组屋申请者 请者和现有租户更清楚新 宽泛，以至于任何与当事人有某些社 应时，如何让大部分国人有自我负责
曾享受过一次购屋津贴， 条例。 会关系者，都可以申请禁门令来侵犯 的自由和空间，以及保护少部分没有
建屋局在办理他们的申请 　　供应方面，建屋局将 当事者的公民权利。其次是赌场禁门 判断力和辨别力的弱者。
时，不再只考虑申请者的 增加租赁组屋的供应。该 至2012年的5万个。 力，例如该局会指引他们 屋选择，因此建屋局打算
令的前提是受限者好赌成瘾，这对当 　　维文在回应一些要求加强管制的
收入，也一并考虑他们的 局前年恢复兴建工程，至 　　另一方面，建屋局也 到社区发展理事会或家庭 与社理会分享租户资料，
事人是一种影响其社会声誉的严重指 声音时，多次提到“自愿”这个字
资产，及其孩子的财务能 今已增添了1400个租赁 鼓励尤其是年轻家庭的租 服务中心寻求就业机会。 希望可协助他们找工作提
控，任意的针对某人申请赌场禁门 眼，比如破产者家属、接受民间福利
力，阻止有能力购买组屋 单位。建屋局的目标是从 赁组屋租户朝拥屋的目标 　　孟理齐说，租户不应 高家庭收入，让他们最终
令，无疑将侵犯其公民自由。 团体资助的个人，都不会被施与赌场
者申请。 现有的4万2000个单位增 努力，提升他们的财务能 把租赁组屋当作永久的住 也能圆拥屋梦。
　　另一官委议员黄渭莹也在发言时 禁门令。他显然也感受到议员反映的
触及了个人责任的问题。对于修正案 顾虑所代表的社会情绪，并在总结时
自动禁止接受社会救济金者与其家
雅国：未承诺不将烟雾问题搬上国际舞台
承诺政府将竭尽所能控制赌场所带来
人，以及破产者进入赌场，她表达顾 的负面社会效应。如果现有的措施在
虑时说：“我想知道自动禁止的做法 实践上有所不足，他欢迎议员日后提
　　环境及水源部长雅国 会否因为剥夺了个人的自主决定权， 出辩论动议，政府将有所交代。
说，亚细安五国并未对印
尼作出任何不将烟雾问题
搬上国际舞台的承诺。　
　　李美花（宏茂桥集选
区）昨天在国会上引述某 离婚案申请赡养费
当局正研究简化出庭程序
媒体报道说，印尼方面曾
透露，亚细安五国，即新
加坡、马来西亚、泰国、
　　一些妇女离婚后讨不 　　平均数字也显示，有 手研究，吸取各方意见，
汶莱及印尼本身近期曾承
到赡养费，为了养家得打 86％的申请是因为取得 收到的意见包括加重刑
诺不把烟雾问题搬上国际
两份工，如果入禀法庭申 庭令后却拿不到钱，只得 罚、简化求助程序、公开
舞台，她要求雅国对此做
请赡养费，得来回奔波至 继续上庭申请执行庭令。 支付赡养费的记录等等，
解释。雅国则否认亚细安
少三次，因此当局正在研 　　前配偶不给赡养费的 研究将在几个月内完成。
五国曾作出此类承诺。
究如何简化出庭程序，初 原因包括：失业、有了新 　　潘惜玉提出开放夜间
　　由印尼当地人民及大
级法庭也开始在午餐时间 家庭负担加重或长期没工 法庭，让申请者能在放工
型棕榈树种植厂所引起的
办公为她们提供便利。 作。 后前来办理，不过，维文
烟雾问题多年来一直困扰
　　不过，当局不准备 　　维文也说，申请者需 说，法庭反映这并不实
着亚细安五国，在厄尔尼
开放夜间法庭（Night 亲自到法庭提出申请，如 际。
诺现象涌现时尤为严重，
Court）处理赡养费案 果没请律师，法庭传召答 　　“夜间法庭主要处理
造成各国在旅游业与人民
件，至于是否应公开拖欠 辩人上庭敲定调解日期 违例案件，违例者通常会
健康方面的损失。
者的资料也须仔细商讨。 时，申请人也得出席。 认罪，如果不认罪才把案
　　为此，新加坡在
　　两名女议员潘惜玉 　　如果所有各造在过堂 件挪到日间法庭。”
2006年曾在联合国可持
（阿裕尼集选区）和哈莉 时都出席，并通过和解达 　　至于赡养费案件，申
续发展委员会会议上提及
玛（裕廊集选区）昨天在 致协议并记录在案，案件 请人和答辩人需要出庭陈
本区域的烟雾问题，并引
国会上不约而同提出帮助 就算了结，否则还得择日 词，过程比较长，如果在
起印尼方面反弹，指新方
离婚者追讨赡养费的议 审讯。这么一来，申请人 夜间审理时间不够。
言论是“没有必要并具有
印尼的烧芭问题没有减退，随着风向转变，本地又面对烟
误导性的”，是“诽谤性 昨天傍晚空气素质下降 雾袭击。截至昨天下午4时的24小时平均空气污染指数为55
题。
　　社会发展、青年及体
很可能至少要上庭三次，
情况复杂得多。
　　他补充说，为了更好
地服务公众，初庭最近把
的”，是在“干预印尼的
点，虽属良好水平，但傍晚的空气素质明显下降。据读者反 育部长维文医生针对这些 　　他说，当局意识到程 办公时间延长到午餐，家
内政”等。这场因烟雾而
映，傍晚时分不但能见度降低，空气中也带有焦味。国家环境局受询时说，本区域风向最近转南，将苏 作口头回答，他透露，向 序能简化，也能更有效地 事法庭星期六也办公。
起的双边问题最后以印尼
门答腊的烟雾吹来，预计未来几天将继续遭受轻度烟雾笼罩。尽管如此，这可阻止不了人们在滨海堤坝 前配偶索取赡养费的申请 执行庭令，同时又能确保 　　据记者了解，初庭从
总统尤多约诺承诺解决问
附近放风筝。 （蔡家增摄） 逐年减少，从2006年的 司法公正。 今年初开始，在下午1时
题收场。　　
3618起减少到2007年的 　　因此，社青体部在过 到2时开放大部分的柜台
　　另外，雅国在回答非 八届区域部长级跨国烟雾 执照，环保人士均认为新 国界烟雾污染协议”表示 其他抗烟途径。
3021起，再减至去年的 去几个月跟律政部、家事 服务。
选区议员林瑞莲的口头询 指导委员会会议上同意禁 法令能促进执法效率，缓 关心，质疑这个协议对区 　　新加坡将在下个月举
2860起。 法庭、总检察署等机构联
问时说，以印尼火点数量 止国内露天焚烧活动，印 和森林砍伐及所引发的烟 域抗烟的重要性。雅国答 行区域部长级跨国烟雾指
有所攀升来看，印尼的烧 尼国会也在本月8日通过 雾问题。 说，协议的签署固然重 导委员会论坛，邀请多个
芭问题并没有减退。
　　印尼曾在上个月的第
新环境法令，授权印尼环
境部撤销环境污染的商业
　　林瑞莲也对印尼至今
还未签署的“亚细安跨
要，但亚细安也须在印尼
未签署协议的同时，寻求
国际非政府组织，向印尼
地方政府分享抗烟经验。 肺炎链球菌疾病疫苗
纳入全国孩童免疫计划
4万多40岁以上员工
人力部去年展开的调查也
显示，培训对年长员工有 　　本地每年有70起五岁以下儿童因 　　肺炎链球菌可引发入侵性疾病如肺
帮助，所取得的成效似乎 感染肺炎链球菌疾病(pneumococcal 炎和脑膜炎，以及非入侵性的如中耳炎

报读技能资格鉴定课程 比一般员工来得显著。
disease)而住院的病例，9年来死于入
侵性肺炎链球菌疾病的儿童有七个，因
此，卫生部决定将肺炎链球菌疾病疫苗
及鼻窦炎。各个年龄层都可能受感染，
但是幼儿，特别是两岁以下最易患病。
　　许文远说，一些国家如澳州、纽西
　　约8万名本地员工去年报读 员工。 获得工作机会。 纳入全国孩童免疫计划。 兰、英国和美国都已经把疫苗包括在全
重新雇用员工并为他们提供培
劳动力发展局的技能资格鉴定 　　人力部去年展开的调查也显 　　哈莉玛也提问说，有的雇主 　　受访的儿科医生对这项措施表示欢 国性的免疫计划里。
训。
（WSQ）课程，超过半数受训 示，培训对年长员工有帮助，所 认为年长员工不够灵活，并抗拒 迎，他们希望疫苗被正式归入全国计划 　　“我们的免疫专家委员会建议我们
　　他说，年龄不应该是障碍，
者是40岁以上的较年长员工。 取得的成效似乎比一般员工来得 接受培训，不过调查结果却反映 后价格会降低，也能让家长意识到注射 跟这些国家一样，因此卫生部决定接受
所有雇主应该为各年龄层的员工
　　人力部长颜金勇昨天在国会 显著。 事实不是如此。她想知道人力部 该疫苗的重要性。 建议，把肺炎链球菌疫苗包括在全国孩
提供培训，加强我国的竞争力。
回答哈莉玛（裕廊集选区）有 　　调查显示，以年龄介于50至 有何措施协助更多年长者重新受 　　卫生部长许文远昨天在国会针对花 童免疫计划里。”
　　此外，在去年报读WSQ课
关年长者培训情况的询问时说： 64岁的员工来说，约60%认为 雇。 蒂玛医生（马林百列集选区）的询问作 　　儿科医生李伟仁说，这无疑是个好
程的受训者当中，约三分之二有
“雇主大力支持年长者的培训工 培训有助于提高他们的生产力， 　　颜金勇说，重新雇用年长员 出口头回答时宣布这个消息，不过，实 消息。“很多国人四处旅行，受感染的
中学以下教育程度，其余的有中
作，约一半的受训者是年长员 比所有受训员工的平均58%来得 工法令将在2012年生效，雇主 施细节还没有出台。 风险较高，卫生部这么做能让家长们意
学及以上的教育水平。以种族
工。” 高。约42%认为他们在受训后可 现在就可开始安排年长员工受 　　肺炎链球菌是全球主要疾病之一， 识到疫苗的重要性。”
来说，约三分之二的受训者是华
　　他以百货公司罗敏申为例， 提供更好的服务，同样比平均的 训，以提高他们的生产力，为法 世界卫生组织估计每年有大约100万儿 　　肺炎球菌疫苗适合让6周大到9岁的
族，五分之一是马来族，其余的
指该集团今年已安排938名员工 38%来得高。更多年长员工也认 令的生效做好准备。劳资政三方 童因为肺炎链球菌引起的疾病死亡，他 孩童注射，随着年龄越大，所需的剂量
是印族和其他种族。
受训，其中408人或44%是年长 为，培训有助于他们保住饭碗或 将继续加强合作，鼓励更多雇主 们多来自发展中国家。 从四剂减少到一剂，每剂要上百元。