PRAVILNIK O ANALIZI UTICAJA OBJEKATA ODNOSNO RADOVA NA @IVOTNU

SREDINU
("Slu`beni glasnik RS", broj 61/92)
^lan 1.
Ovim pravilnikom odre|uju se vrste objekata, odnosno radova, za ~iju se
izgradnju, odnosno rekonstrukciju i izvo|enje (u daljem tekstu:
objekat), obavezno vr{i analiza uticaja na `ivotnu sredinu, kao i
sadr`aj, na~in izrade i ocene (verifikacije) analize.
^lan 2.
Analiza uticaja na `ivotnu sredinu izra|uje se za objekte i radove iz
oblasti: industrije, rudarstva, energetike, saobra}aja, turizma,
poljoprivrede, {umarstva, vodoprivrede i komunalne delatnosti kao i za
sve vrste objekata i radova na za{ti}enom prirodnom dobru i u za{titnoj
zoni nepokretnog kulturnog dobra.
Vrste objekata i radova iz stava 1. ovog ~lana navedeni su u Spisku koji
je od{tampan uz ovaj pravilnik i ~ini njegov sastavni deo.
^lan 3.
Analiza uticaja na `ivotnu sredinu objekata (u daljem tekstu: analiza)
izra|uje se u dve faze.
U prvoj fazi izra|uje se prethodna analiza na osnovu tehni~ko-tehnolo{ke
koncepcije objekta i procene mogu}eg uticaja objekta na `ivotnu sredinu
izvr{ene na osnovu nau~nih znanja i raspolo`ivih podataka (u daljem
tekstu: predinvesticioni projekat).
U drugoj fazi izra|uje se detaljna analiza na osnovu utvr|ene lokacije,
postoje}eg stanja `ivotne sredine na njoj, tehni~ke dokumentacije,
raspolo`ivih podataka, rezultata istra`ivanja i merenja.
1. PRETHODNA ANALIZA
^lan 4.
Prethodna analiza sadr`i:
1) fizi~ke karakteristike objekta u odnosu na zemlji{te na kome }e se
graditi;
2) glavne karakteristike proizvodnog i tehnolo{kog procesa, vrstu i
koli~inu sirovina koje }e se koristiti;
3) vrstu i koli~inu energije koje }e se koristiti;
4) procenu vrste i koli~ine otpadaka zaga|enja vazduha, zemlji{ta i
vode, emitovanja buke, vibracija, toplote, svih vrsta zra~enja i
dr.;
5) mogu}e ugro`avanje `ivotne sredine u odnosu na stanovni{tvo,
floru, faunu, vazduh, zemlji{te, vodu, klimatske faktore,
materijalna dobra uklju~uju}i i nepokretna kulturna dobra, pejza`,
i njihov uzajamni odnos, kao i me|uodnos svih nabrojanih
elemenata;
6) procenu opasnosti od mogu}eg udesa;

7) mere koje se predvi|aju za spremanje ili smanjenje negativnih

uticaja sa prikazom zna~ajnih efekata na `ivotnu sredinu
(kori{}enje prirodnih resursa, samo postojanje objekta, emisija
zaga|uju}ih materija, odlaganje otpada, izazivanje {teta i sl.) i
mere koje }e se preduzeti u slu~aju udesa;
8) glavne alternative koje su bile razmatrane i razlozi za izabrani
predinvesticioni projekat sa stanovi{ta uticaja na `ivotnu
sredinu;
9) metode koje su kori{}ene u proceni mogu}eg uticaja objekta na
`ivotnu sredinu.
^lan 5.
Prethodna analiza se ocenjuje (verifikuje) na slede}i na~in:
1) "Ispunjava uslove sa stanovi{ta za{tite `ivotne sredine";
2) "Nema dovoljno podataka za ocenu, potrebna je dopuna prethodne
analize podacima sadr`anim u odredbi ~lana 4. ovog pravilnika";
3) "Ne ispunjava uslove sa stanovi{ta za{tite `ivotne sredine".
^lan 6.
Ukoliko prethodna analiza za objekte, odnosno radove, za koje se
izra|uje i detaljna analiza sadr`i dovoljno podataka za ocenu uticaja na
`ivotnu sredinu, odnosno kada se na osnovu nje mo`e utvrditi da su
ispunjeni uslovi sa stanovi{ta za{tite `ivotne sredine nije potrebna
izrada detaljne analize.
^lan 7.
Prethodna analiza se ne izra|uje za objekte navedene pod rednim brojem
1. do 7, rednim brojem 8. pod ta~kama 29) do 33) i 35) i rednim brojem
10. pod ta~kama 1) do 3) Spiska.
2. DETALJNA ANALIZA
^lan 8.
Detaljna analiza sadr`i:
1) opis lokacije na kojoj se planira izgradnja objekta;
2) opis objekta i proizvodnog procesa;
3) mogu}e promene i uticaji objekta na `ivotnu sredinu;
4) prikaz mera koje }e se preduzeti za smanjenje ili spre~avanje
{tetnih uticaja na `ivotnu sredinu u redovnim uslovima i u slu~aju
udesa;
5) prikaz uzajamnog odnosa svih elemenata sadr`anih u analizi;
6) prilog o kori{}enim izvorima podataka za izradu analize i metodama
za procenu uticaja objekta na `ivotnu sredinu;
7) napomena o eventualnom nepostojanju odgovaraju}ih re{enja za
za{titu `ivotne sredine (nedostatak nau~nih, tehnolo{kih,
zakonodavnih i drugih re{enja) ili nemogu}nosti da se pribave
odgovaraju}e informacije.
1) Lokacija
^lan 9.

Opis lokacije na kojoj se planira objekat obuhvata planirano podru~je i,

zavisno od karakteristika podru~ja, sadr`i prikaz:
(1) potrebne povr{ine zemlji{ta u kvm. za vreme izgradnje sa opisom
fizi~kih karakteristika i kartografskim prikazom odgovaraju}e
razmere, kao i povr{ine koja }e biti obuhva}ena kada objekat bude
izgra|en;
(2) kvaliteta `ivotne sredine na planiranom podru~ju sa posebnim
prikazom postoje}ih izvora zaga|ivanja, nivoa zaga|ivanja i
situacionim planom podru~ja,
(3) naseljenosti i koncentracije stanovni{tva,
(4) razloga za izbor predlo`ene lokacije (ako je razmatrano vi{e
alternativa opisati ih),
(5) flore i faune, za{ti}enih prirodnih dobara, retkih i ugro`enih
biljnih i `ivotinjskih vrsta i vegetacije,
(6) zemlji{ta, boniteta zemlji{ta, geolo{kih i geomorfolo{kih
osobina,
(7) vodnih resursa i izvori{ta vodosnabdevanja,
(8) klimatskih karakteristika sa odgovaraju}im meteorolo{kim
pokazateljima,
(9) postoje}}e infrastrukture (putevi, `elezni~ke pruge, vodoprivredni
objekti i sl.),
(10) nepokretnih kulturnih dobara,
(11) topografije i karakteristika pejza`a,
(12) rekreacionih povr{ina i objekata.
Pored elemenata iz stava 1. ovog ~lana opis lokacije, zavisno od
karakteristika podru~ja, sadr`i i prikaze o drugim za{ti}enim
podru~jima, podru~jima predvi|enim za nau~na istra`ivanja, arheolo{kim
nalazi{tima, posebno osetljivim podru~jima (trusna, plavna i sl.) itd.
2) Opis objekta i proizvodnog procesa
^lan 10.
Opis objekta i proizvodnog procesa sadr`i:
(1) opis prethodnih radova za izgradnju objekta,
(2) opis objekta, planiranog proizvodnog procesa i njegove tehnolo{ke
karakteristike,
(3) prikaz vrste i koli~ine potrebne energije, vode, sirovina,
potrebnog materijala za izgradnju i dr.,
(4) prikaz vrste i koli~ine ispu{tenih gasova, voda, drugih te~nih i
~vrstih materija, posmatrano po tehnolo{kim celinama, uklju~uju}i:
- emisiju u vazduh,
- ispu{tanje u vodu,
- odlaganje na zemlji{te,
- buku,
- vibracije,
- toplotu,
- jonizuju}a i nejonizuju}a zra~enja,
- ostalo,
(5) prikaz tehnologije tretiranja (prerada, recikla`a, odlaganje, i
sl.) svih vrsta otpadnih materija,
(6) prikaz uticaja predlo`ene tehnologije i alternativnih re{enja na
`ivotnu sredinu, uz obrazlo`enje za odre|eni izbor.

3) Mogu}e promene i uticaji na `ivotnu sredinu

^lan 11.
Mogu}e promene i uticaji objekta na `ivotnu sredinu sadr`e kvalitativni
i kvantitativni prikaz mogu}ih promena u `ivotnoj sredini za vreme
izvo|enja radova, redovnog rada objekta i za slu~aj udesa, kao i procenu
da li su promene privremenog ili trajnog karaktera.
Prikaz iz stava 1. ovog ~lana izra|uje se u odnosu na promene:
(1) kvaliteta vazduha, vode, zemlji{ta, nivoa buke, jonizuju}ih i
nejonizuju}ih zra~enja,
(2) zdravlja stanovni{tva,
(3) klimatskih uslova,
(4) eko-sistema,
(5) naseljenosti, koncentracije i migracije stanovni{tva,
(6) namene i kori{}enje povr{ina (izgra|ene i neizgra|ene povr{ine,
upotreba poljoprivrednog zemlji{ta i sl.),
(7) u komunalnoj infrastrukturi,
(8) na za{ti}enim prirodnim i kulturnim dobrima i sl.
4) Prikaz mera koje }e se preduzeti
^lan 12.
Prikaz mera koje }e se preduzeti za smanjenje ili spre~avanje {tetnih
uticaja na `ivotnu sredinu obuhvata: mere za ure|enje prostora,
tehni~ke, pravne, ekonomske i druge mere.
Prikaz mera iz stava 1. ovog ~lana sadr`i:
(1) mere koje su predvi|ene zakonom i drugim propisima, normativima i
standardima i rokove za njihovo sprovo|enje,
(2) mere koje }e se preduzeti za slu~aj udesa,
(3) planove i tehni~ka re{enja za{tita `ivotne sredine (recikla`a,
tretman i dispozicija otpadnih materija, rekultivacija, sanacija i
dr.),
(4) druge mere koje mogu uticati na spre~avanje ili smanjenje {tetnih
uticaja na `ivotnu sredinu.
^lan 13.
Ako na osnovu izvr{enih istra`ivanja nema dovoljno elemenata za ocenu
uticaja na `ivotnu sredinu vr{e se dodatna istra`ivanja radi
pribavljanja potrebnih podataka za izradu detaljne analize.
^lan 14.
Detaljna analiza se ocenjuje na slede}i na~in:
1) "Ispunjava uslove sa stanovi{ta za{tite `ivotne sredine";
2) "Ne ispunjava uslove sa stanovi{ta za{tite `ivotne sredine".
^lan 15.
Ukoliko se u toku gra|enja objekta odstupi od predinvesticionog

projekta, odnosno od tehni~ke dokumentacije, na osnovu koje je izdata

gra|evinska dozvola izra|uje se detaljna analiza i za izmenjeni deo
projekta odnosno dokumentacije.
^lan 16.
Analiza, po potrebi, sadr`i i program pra}enja uticaja na kvalitet
`ivotne sredine koji }e se sprovoditi posle pu{tanja objekta u rad.
Program pra}enja kvaliteta `ivotne sredine iz stava 1. ovog ~lana
sadr`i:
1) prikaz stanja `ivotne sredine pre pu{tanja objekta u rad na
lokacijama gde se o~ekuje uticaj na `ivotnu sredinu,
2) parametre, na osnovu kojih se mo`e utvrditi {tetni uticaji na
`ivotnu sredinu,
3) mesta, na~in i u~estalost merenja utvr|enih parametara.
^lan 17.
Analizu potpisuju lica koja su u~estvovala u njenoj izradi i odgovorni
projektant.
Analiza sadr`i datum izrade i overu potpisa pe~atom investitora.
^lan 18.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
"Slu`benom glasniku Republike Srbije".
SPISAK OBJEKATA I RADOVA ZA KOJE SE OBAVEZNO IZRA\UJE ANALIZA UTICAJA
NA
@IVOTNU SREDINU
1. Sve vrste objekata i radova koji se planiraju na za{ti}enom
prirodnom dobru kao i u za{titnoj zoni nepokretnog kulturnog dobra
2. Industrijske zone
3. Carinske zone
4. Nove urbane zone
5. Regulacije re~nih tokova
6. Pretvaranje neobra|enog zemlji{ta u intenzivno poljoprivredno
zemlji{te
7. Komasacija na ve}im povr{inama
8. Objekti industrije i rudarstva:
1) Rafinerije nafte i objekti rafinacije i proizvodnje mineralnih
ulja, maziva i parafina,
2) Topionice, livnice i valjaonice gvo`|a, ~elika, obojenih i
plemenitih metala,
3) Prerada ~elika, obojenih i plemenitih metala,
4) Bazna hemija,
5) Proizvodnja pesticida, boja, lakova i peroksida,
6) Proizvodnja farmaceutskih i kozmeti~kih proizvoda,
7) Proizvodnja celuloze, hartije, kartona i lepenke,
8) Proizvodnja na bazi celuloze,
9) Prerada i oplemenjivanje drveta, proizvodnja iverica, lesonita,
{per i mediapan plo~a,

10) Priprema i prerada nemetalnih i neenergetskih mineralnih

sirovina i proizvodnja nemetala,
11) Prerada azbesta i izrada azbestnih proizvoda,
12) Proizvodnja kau~uka, gume i drugih proizvoda od kau~uka,
13) Proizvodnja, dorada i bojenje tekstila,
14) Prerada ko`e i izrada proizvoda od ko`e,
15) Proizvodnja tutkala, `elatina i lepkova,
16) Proizvodnja i prerada plasti~nih masa,
17) Brodogradili{ta,
18) Ma{inogradnja i metaloprera|iva~ka industrija,
19) Obrada i povr{inska za{tita metala,
20) Namenska proizvodnja,
21) Skladi{ta hemikalija i opasnih materija,
22) Proizvodnja skroba, {e}era i produkta na bazi ugljenih hidrata,
23) Proizvodnja konditorskih proizvoda,
24) Proizvodnja i prerada ulja, masti i voskova biljnog i
`ivotinjskog porekla,
25) Konzerviranje proizvoda biljnog i `ivotinjskog porekla,
26) Prerada mleka i dobijanje mle~nih proizvoda,
27) Proizvodnja slada, piva i kvasca,
28) Proizvodnja vina, alkoholnih pi}a, vo}nih sokova i sir}eta,
29) Eksploatacija nafte i prirodnog gasa,
30) Eksploatacija uglja i bituminoznih {kriljaca,
31) Eksploatacija nemetala i metalnih ruda,
32) Bu{enje u cilju istra`ivanja i eksploatacije nafte i prirodnog
gasa,
33) Crpljenje podzemnih voda u koli~inama ve}im od 10-6 m3/god.,
34) Termoelektrane, toplane, termoelektrane - toplane ve}e od 10 M7,
35) Hidroelektrane snage ve}e od 20 M7,
36) Pogoni za gasifikaciju i likvefaciju uglja i bituminoznih
{kriljaca,
37) Dalekovodi, trafo-stanice i rasklopna postrojenja napona 220 KV
i vi{e,
38) Magistralni naftovodi, gasovodi, produktovodi i glavne merno
regulacione stanice,
39) Skladi{ta uglja, prirodnog gasa, nafte i derivata,
9. Objekti u oblasti saobra}aja:
1) Auto-putevi, magistralni putevi i putevi prvog reda i nepokretni
saobra}ajni objekti,
2) @elezni~ke pruge i industrijski koloseci, i nepokretni
saobra}ajni objekti,
3) Aerodromi i heliodromi za javni vazdu{ni saobra}aj,
4) Re~na pristani{ta, plovni kanali i prevodnice;
10. Objekti i radovi u oblasti poljoprivrede, {umarstva i vodoprivrede:
1) Kr~enje {uma na ve}im povr{inama,
2) Hidromelioracioni radovi na ve}im povr{inama,
3) Velike brane i vi{enamenske akumulacije,
4) Sto~arske i peradarske farme kapaciteta 500 uslovnih grla ili
vi{e,
5) Klanice kapaciteta 50 uslovnih grla stoka i vi{e,
6) Kafilerije i postrojenja za proizvodnju proteinskih hraniva;
11. Objekti komunalne delatnosti:
1) Objekti za spaljivanje ili odlaganje ~vrstog komunalnog otpada
sa sedi{ta op{tina i za naselja ve}a od 10.000 stanovnika,
2) Ure|aji i pre~i{}avanje otpadnih voda kapaciteta 20.000

ekvivalent stanovnika i ure|aji za proizvodnju biogasa,

3) Groblja i krematorijumi za naselja ve}a od 20.000 stanovnika;
12. Ostali objekti:
1) Vikend naselja, turisti~ki kompleksi i hotelski objekti
kapaciteta ve}eg od 500 korisnika,
2) @i~are, uspinja~e i ski staze,
3) Silosi i su{are kapaciteta preko 500 tona,
4) Objekti za spaljivanje, hemijsku obradu ili odlaganje
industrijskog i opasnog otpada,
5) Objekti za preradu, privremeno skladi{tenje ili trajno odlaganje
radioaktivnog otpada,
6) Sve ~vrste nepomenutih objekata i radova a za koje dozvolu za
gradnju daje ministarstvo nadle`no za poslove gra|evinarstva,
ili drugo nadle`no ministarstvo u skladu sa propisima o gradnji.