BASHKIA TIRAN

KSHILLI BASHKIAK
GRUPI I KSHILLTARVE T PARTIS DEMOKRATIKE
Tiran, m 17/03/2016

Drejtuar:

Z. Sadi Vorpsi
Prefekt, Qarku Tiran
Z. Marco Leidekker

Shefi i Zyrs Kshillit t Europs, n Shqipri

ShTZ. Florian Raunig
Kryetar i Prezencs s OSBE-s, n Shqipri
ShSZnj. Romana Vlahutin
Kreu Delegacionit t Bashkimit Europian, n Shqipri
ShST. Z. Donald Lu
Ambasador i ShBA-ve, Tiran
Pr dijeni:

Z. Aldrin Dalipi
Kryetar
Kshilli Bashkiak Tiran
Z. Erion Veliaj
Kryetar
Bashkia Tiran

Lnda: Mbi shkeljen e ligjit n vijueshmri n funksionimin e Kshillit Bashkiak

Tiran dhe mungess s plot t bashkpunimit dhe shkeljes flagrante t ligjit nga
ana e administrats s Bashkis Tiran
1

T nderuar,
Me shqetsim t madh Ju bj me dije se funksionimi i Kshillit Bashkiak Tiran vijon t
jet thuajse krejtsisht jasht do kuadri ligjor e procedurial dhe n shkelje t hapur t t
drejtave t kshilltarit e demokracis s brendshme, por edhe t drejtave dhe
detyrimeve q ka ky kshill n raport me komunitetin apo grupet e interesit.
Edhe pse Neni 53, pika 2, e ligjit Nr. 139/2015, Pr vetqeverisjen vendore, prcakton
qart se: Mbledhjet e radhs s kshillit bashkiak zhvillohen si rregull, sipas
prcaktimit q bn vet kshilli, por jo m pak se nj her n muaj, mbledhja e radhs
u mbajt m dat 11 mars, ndrkoh q ajo e mparshme ishte zhvilluar m dat 30
dhjetor t vitit 2015, pra pr m shum se dy muaj kshilli nuk u mblodh. Ndrkoh q
pika 4, po e nenit 53, prcakton se: Thirrja pr mbledhjen e kshillit bhet nga kryetari i
kshillit dhe njoftimi pr mbledhjen bhet, si rregull, jo m pak se 5 dit para dats s
zhvillimit t saj, shpesh nuk zbatohet. Mbledhja e dats 11 mars, edhe pse me nj pik
t rendit t dits shum t rndsishme, sikundr P/Vendimin: Pr "Disa ndryshime
n Vendimin e Kshillit Bashkiak nr. 59, dat 30.12.2015, Pr sistemin e Taksave
dhe Tarifave Vendore n qytetin e Tirans, u njoftua vetm 48 or m hert. N rastin
e mbledhjes s dats 30 dhjetor, ku diskutoheshin dy nga aktet m t rndsishme pr
aktivitetin e Bashkis, sikundr sht Buxheti dhe Paketa fiskale, njoftimi u b n limitet
fundore q parashikon ligji, duke mos i dhn kshtu mundsin Kshillit q ta
diskutoj me komunitetin apo grupet e interesit, nj e drejt dhe detyrim ligjor i tij. Kjo
paket, e cila u miratua n kundrshtim me ligjin, pasi prcaktonte hyrjen n fuqi m
dat 1 janar 2016, ende pa u dekretuar nga Presidenti, ashtu sikundr kshilltart e
djatht e nnvizuan gjat ksaj mbledhje, solli pr pasoj reagime t ashpra
kundrshtuese nga biznesi dhe banort. Protestat e tyre pr barrn e rnd fiskale
mbeten dshmia m konkrete e ktij veprimi arbitrar. T ndodhur para ktij fenomeni,
grupi i kshilltarve t PD-s filloi nj fushat dgjesash me biznesin e banort n gjith
territorin e Bashkis Tiran dhe pas ktij konsultimi frutdhns, m dat 23 shkurt 2015,
paraqiti pran Kshillit Bashkiak propozimet e tij, nj pjes e mir e t cilave u
propozuan edhe n mbledhjen e dats 30 dhjetor, por q nuk u morn fare n shqyrtim.
N mbledhjen e dats 11 mars, n rendin e dits Bashkia paraqiti edhe nj pik ku
krkonte rishikimin e disa aspekteve t pakets fiskale, si pasoj e presionit dhe
protestave t vijueshme t bizneseve dhe kontakteve q kryetari i Bashkis kishte patur
me ta. Pr fat t keq, n shkelje flagrante t Kushtetuts, t ligjit Nr. 139/2015, Pr
vetqeverisjen vendore, Rregulloren e funksionimit t Kshillit Bashkiak Tiran,
parimi i demokracis, fjals s lir dhe transparencs u godit srish n themel.
2

N kundrshtim t do kuadri ligjor e procedurial, drejtimi arbitrar i drejtuesit t

seancs, nuk mundsoi jo vetm diskutimet mbi pikn nr. 6 t rendit t dits,
P/Vendimin: Pr "Disa ndryshime n Vendimin e Kshillit Bashkiak nr. 59, dat
30.12.2015, Pr sistemin e Taksave dhe Tarifave Vendore n qytetin e Tirans, por
nuk lejoi q n seanc t merrnin pjes prfaqsuesit e grupeve t biznesit, nj e drejt
kjo e garantuar nga Kushtetuta, si dhe Neni 16, pika 1 dhe 2 (1. Organet e vetqeverisjes
vendore jan t detyruara t garantojn pjesmarrjen publike n procesin e vendimmarrjes. 2.
do njsi e vetqeverisjes vendore sht e detyruar t caktoj koordinatorin pr njoftimin dhe
konsultimin publik, n prputhje me dispozitat e ligjit n fuqi pr njoftimin dhe konsultimin
publik), si dhe Neni 17, pika 1 (Mbledhjet e kshillit t bashkis jan t hapura pr publikun.
do shtetas lejohet t ndjek mbledhjet e kshillit, sipas mnyrs s prcaktuar n rregulloren e
kshillit), t ligjit Nr. 139/2015, Pr vetqeverisjen vendore.
Kjo praktik arbitrare e ndjekur n vijimsi nga mazhoranca e Kshillit, bie ndesh edhe
me Neni 18, pika 1 dhe 2 t ligjit Nr. 139/2015, Pr vetqeverisjen vendore, ku
theksohet qart se Kshilli bashkiak ose kshilli i qarkut, prpara shqyrtimit dhe miratimit
t akteve, zhvillon seanca kshillimi me bashksin, t cilat jan t detyrueshme pr rastet e
parashikuara n nenet 54, shkronjat a, dh, e, f dhe k, dhe 77, shkronjat a, dh,
e, f dhe k, t ktij ligji, por edhe me pikn 2, ku thuhet: Kshillimi me publikun, n
do rast, bhet sipas mnyrs s prcaktuar n rregulloren e kshillit, duke prdorur nj nga
format e nevojshme, si takimet e hapura me banort e grupet e interesit, takime me specialist, me
institucione t interesuara dhe organizata jofitimprurse ose nprmjet marrjes s nisms pr
organizimin e referendumeve vendore. N gjykimin ton dhe t gjith grupeve t interesit
kjo dhun fiskale, n kufijt e gjobvenies, n munges t plot transparence dhe
dialogu sht nj goditje e rnd q i bhet iniciativs s lir dhe siprmarrjes, duke e
uar at n prag falimenti.
Ashtu sikundr Ju kemi br me dije edhe me letrn e dats 07/12/2015, pr at ka
ndodhi n mbledhjen e Kshillit Bashkiak t Tirans, t mbajtur m dat 11.11.2015, por
edhe n mbledhjet e mparshme, situata u riprsrit. Dhuna e kartonve ndaloi
diskutimet e detyrueshme t kshilltarve dhe pjesmarrjen e prfaqsuesve t biznesit
q kishin krkuar zyrtarisht, konfrom ligjit, t ishin pjes e dgjess. Kjo arroganc e
diktat q u bhet kshilltarve t zgjedhur m votn e qytetarve dhe grupeve t
interesit sht prova m elokuente e faktit se Kshilli Bashkiak Tiran tashm nuk njeh
as nj kuadr ligjor e procedurial, me prjashtim t abuzimit n emr t shumics.
E konsiderojm krejtsisht antiligjore dhe antidemokratike praktikn rutin tashm,
pr fat shum t keq, t drejtuesit t seancs, i cili krkoi votimin pa diskutime
P/vendimit: Pr "Disa ndryshime n Vendimin e Kshillit Bashkiak nr. 59, dat
3

30.12.2015, Pr sistemin e Taksave dhe Tarifave Vendore n qytetin e Tirans, duke

injoruar krejtsisht jo vetm kuadrin ligjor e siprprmendur, por edhe prkatsisht
nenet 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, e Rregullore e funksionimit t Kshillit Bashkiak
Tiran. N thelb, ashtu sikundr Ju kemi br me dije edhe m par, ky veprim minon
elementt m bazik t funksionimit demokratik t Kshillit.
Si prfaqsues t zgjedhur me votn e lir kto veprime e akte t rnda antidemokratike
jo vetm nuk na mundsojn t respektojm betimin e br pr t mbrojtur interesat e
qytetarve e at publik, por fatkeqsisht jan nj injorim e neglizhim i paprecedent dhe
absolut i interesave t qytetarve t Tirans.
Ata kan t drejtn t din se far vendimesh merren n emr t tyre, por edhe t din
si cilat mund t ishin alternativat m t mira. Ashtu sikundr Ju kemi br me dije, n
mbledhjet e Kshillit Bashkiak propozimet, amendimet apo krkesat pr informacion t
opozits injorohen krejtsisht, ndrkoh q futen pr diskutim dhe miratim n rendin e
dits shtje t cilat nuk i ishin paraqitur m par kshilltarve apo edhe jasht rendit t
dits. Nj tentativs e qart, n gjykimin ton, pr t uzurpuar pushtetin n emr t
shumics.
Mungesa e transparencs dhe dialogut n Kshill sht kthyer n nj praktik pune n
trsi edhe m qytetart. Konflikt i rnd social sht krijuar me banort e zons ku po
ndrtohet Bulevardi i Ri, n shkelje t plot t lirive dhe t drejtave t njeriut dhe
shenjtris s prons private. Nj konflikt i cili sa vjen e agravohet dhe, n disa raste ka
shkaktuar tragjedi t rnda njerzore, deri n humbje t jets.
Po kshtu, dhuna e policis bashkiake dhe asaj t shtetit e prdorur n mnyrn m
brutale ndaj qytetarve q kan protestuar pr ndrtimin e paligjshm n brendsi t
Liqenit artificial t Tirans, e cila vijon pa hezitim edhe n kt moment, sht nj tjetr
dshmi e hidhur jo vetm e mungess s transparencs, por dhe logjiks s dhuns
shtetrore n vend t dialogut, informimit dhe konsultimit me komunitetin. Qytetart
q protestojn n mbrotje t mushkris s vetme t gjelbr q i ka mbetur Tirans, po
dhunohen barabarisht nga pushteti qendror dhe vendor, vetm e vetm se krkojn
transparenc dhe ndaljen e nj krimi ndaj ambientit. Kjo sht e papranushme n nj
shtet q pretendon se sht demokratik.
Pr fat t keq, n kto 8 muaj funksionimit t Kshillit dhe drejtimit t Bashkis nga z.
Veliaj, logjika e t fortit sht i vetmi kuadr ligjor e procedurial q po funksinon. Ju
bj me dije se gjat ktyre 8 muajve rreth nj mij punonjs jan pushuar nga puna n
kundrshtim me ligjin, por z. Veliaj hesht dhe refuzon t informoj edhe vet t
4

larguarit nga puna, duke e shndrruar Bashkin n nj institucion trsisht hermetik

dhe t bunkerizuar. Kjo situat antiligjore dhe totalisht shprfillse ndaj t zgjedhurve
me vot sht br praktik normale n marrdhniet e antarve t kshillit me
kryetarin e Bashkis dhe administratn e Bashkis Tiran. N kundrshtim flagrant t
Nenit 51, pika 3, Neni 54, germa, dhe germa k, t ligjit Nr. 139/2015, Pr
vetqeverisjen vendore; VKB, Nr. 14, dat 02.05.2012, neni 14, pika 2, Pr miratimin e
rregullores pr organizimin, funksionimin, detyrat dhe prgjegjsit e administrats s
aparatit t Bashkis s Tirans, ku kshilltari ka t drejt t informohet pr gjithka
dhe n do koh nga kryetari dhe nga administrata e Bashkis Tiran, kshilltarve t
opozits krkesa pr marrje dokumentacioni apo informacioni nga administrata e
Bashkis u sht mohuar krejtsisht. Kryetari i Bashkis dhe administrata n mnyr
permanente vijojn t refuzojn informimin.
Bashkangjitur keni t gjitha krkesat tona q n kundrshtim t hapur me ligjin vijojn
t mos marrin prgjigje, n munges t plot transparence dhe shprdorim t hapur t
detyrs nga ana e z. Veliaj.
Ritheksoj se mungesa e transparencs n veprimtarin e Kshillit Bashkiak si dhe mos
respektimi i t drejts themelore pr informim nga administrata e bashkis Tiran, ndaj
kshilltarve t ktij organi kolegjial apo pasqyrimin e plot t asaj ka ndodh n
mbledhjet e tij sht nj strategji e qart. Nj veprim q e reflekton m s miri kt
fenomen sht fakti se pr her t par q nga formimi i ktij organi, mbledhjet e
Kshillit Bashkiak transmetohen me regji qendrore duke ndaluar de facto prezencn e
kamerave t mediave vizive.
Edhe pse formalisht pranohet e drejta pr t qen prezent do media, redaksit na bjn
me dije se nga zyra e shtypit t Bashkis Tiran u thuhet se nuk sht e nevojshme t
jen n sall, pra se nuk do t lejohen, me justifikimin se nuk ka vend mjaftueshm apo
se krijohet konfuzion. Prpjekja e qart pr t kontrolluar fjaln dhe mesazhet e
kshilltarve nprmjet nj regjie qendrore, e cila m pas shprndan sinjalin pr
televizionet e tjera prbn nj shkelje t rnd t s drejts pr informim t parashikuar
nga neni 23/3 i Kushtetuts. Po kaq problematike sht situata edhe n web-site e
Bashkis, pasi aktet e miratuara nga Kshilli qllimisht jan hedhur n mnyre kaotike
dhe shum prej tyre ndr vite nuk i gjen dot.

Kshilltart e Partis Demokratike kan br me dhjetra her apel publik, edhe n

mbledhjet e kshillit, q mazhoranca e kshillit Bashkiak dhe kryetari Veliaj t ken
kurajn t zbatojn pa asnj ekuivok dhe me rigorozitet absolut gjith kuadrin ligjor pr
sa m sipr parashtroj. Mendsia e arrogantit, megalomanit apo t fortit, n abuzim
me besimin q u kan dhn qytetart po kundrshtohet m t gjith forcn dhe t
drejtn q na jep ligji, por dhe nga vet qytetart.
Ne shprehim vullnetin ton t plot pr t qen nj opozit konstruktive. Kemi dhn
dhe do t vijojm t japim pr do projekt-vendim jo vetm kritikat tona, por mbi t
gjitha alternativat tona, sepse besojm se e bjm pr interesin m t mir t qytetarve
t Tirans. Por kjo prpjekje e sinqert po refuzohet kokfortsisht nga shumica, duke e
sjell n nj rrug pa krye funksionimin normal t kshillit.
Pr asnj ast nuk harrojm se opozita sht mision jo n favor t politiks s dits apo
retoriks politike, por n dobi t mir administrimit t qytetit dhe interesave t
qytetarve t Tirans. Pr t prmbushur me sukses kt mision ne po ndjekim t gjith
hapat ligjore dhe mjetet demokratike, pr t vendosur ligjshmrin, transparencn n
funksionimin e Kshillit Bashkiak Tiran dhe respektimin e plot t t gjitha t drejtave
q na jep ligji si kshilltar, por edhe si qytetar nga ana e administrats s Bashkis.
Duke Ju falnderuar pr mirkuptimin e ndarjes s shqetsimeve tona me Ju,

Me respekt,
Leonard Olli
Kryetar
Grupi i Kshilltarve t PD
Kshilli Bashkiak Tiran