Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::

Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων:

Η συνεχιζοµένη παράλειψις οφειλοµένης προστασίας

Οι γνωµοδοτήσεις του Ειµελητηρίου Περιβάλλοντος και Βιωσιµότητος

έχουν ως αντικείµενο την ειστηµονική µελέτη της βιωσιµότητος της
τιθεµένης υό την κρίση του δηµοσίας ολιτικής ή ιδιωτικής αοφάσεως,
σύµφωνα µε την Αρχή 18 της ∆ιακηρύξεως της Στοκχόλµης ερί της
Προστασίας του Περιβάλλοντος και της Ανατύξεως (1972).

Η µελέτη γίνεται µε την µέθοδο των Συστηµάτων Μεγάλης Κλίµακος

(ΣΜΚ) και συµφώνως ρος τις αρχές των Ειστηµών της Βιωσιµότητος
(∆ίκαιο Βιωσίµου Ανατύξεως, Ειστήµη Γης-Περιβαλλοντική Ειστήµη
κ.λ.).

∆οθέντος ότι η θεµελιώδης Αρχή της Βιωσιµότητος («Αειφορίας»)

κατοχυρούται τόσο στο ∆ιεθνές ∆ίκαιο όσο και στο Συνταγµατικό ∆ίκαιο, η
κρίση ερί της βιωσιµότητος ωρισµένης ολιτικής ή αοφάσεως συµίτει µε
την κρίση ερί της νοµιµότητος αυτών.

Σελ. 1 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων:

Η συνεχιζοµένη παράλειψις οφειλοµένης προστασίας

Κάτοικοι του ∆ήµου Μεγάρων παραπονούνται εγγράφως στο Επιµελητήριον για

την συνεχιζοµένη εγκατάλειψη και υποβάθµιση του υγροβιοτόπου Βουρκάρι,
κειµένου εντός των διοικητικών ορίων του ∆ήµου τούτου, και ζητούν την
Γνωµοδότησή του Επιµελητηρίου για το νοµικόν καθεστώς και την βιώσιµη
διαχείριση του φυσικού αυτού οικοσυστήµατος.

1.
Εκ των τεθέντων υπ’ όψιν του Επιµελητηρίου στοιχείων, προκύπτει ότι ο
υγροβιότοπος Βουρκάρι είναι ο µεγαλύτερος υγροβιότοπος της ∆υτικής
Αττικής. Η ευρυτέρα περιοχή του καταλαµβάνει µία έκταση περίπου επτά (7)
τετραγωνικών χιλιοµέτρων. Η υγροτοπική έκταση αυτού, καλυπτοµένη από
αλοφυτική βλάστηση, περιβάλλει ένα αβαθή κολπίσκο πεταλοειδούς σχήµατος
µεταξύ Περάµατος και Αγίας Τριάδος. Ο χαρακτήρ και η διατήρησις του
οικοτόπου αυτού, οφείλεται ιδίως στον συνδυασµό των αβαθών υδάτων του
όρµου και της τοπογραφίας του µε την ύπαρξη εκτεταµένης και περιοδικώς
κατακλυζοµένης περιοχής εις το εσωτερικόν του µυχού του, λόγω των πολύ
χαµηλών υψοµέτρων της. Ο θαλάσσιος αυτός όρµος κείται έναντι της Σαλαµίνος
και αποτελεί σηµαντικό σταθµό µεταναστευτικής ορνιθοπανίδος. Εις τον
συνηµµένο πίνακα, καταρτισθέντα από το Τµήµα Περιβάλλοντος του
Πανεπιστηµίου Αιγαίου, καταγράφονται περισσότερα από 104 είδη πτηνών,
µεταξύ των οποίων φαλαρίδες, τουρλιά, αβοκέτες, πάπιες, στακτόχηνες,
κουταλάδες, ερωδιοί κ.ά.. Μερικά εξ αυτών, όπως η χαλκόκοτα, ο
πορφυροτσικινάς και ο καλαµόκυρκος, θεωρούνται σπάνια και απειλούµενα
είδη.

Σελ. 2 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

Τα ανωτέρω στοιχεία, από τα οποία προκύπτει η µεγάλη οικολογική αξία του

περί ού πρόκειται υγροτόπου, διασταυρωµένα εκ πλειόνων πηγών, ουδείς
αµφισβητεί. Αντιθέτως δε, όλες οι διοικητικές και δηµόσιες αρχές που έχουν
ασχοληθεί µέχρι σήµερα µε τον ειρηµένο υγροβιότοπο, τονίζουν την ανάγκη της
προστασίας του. Τοιουτοτρόπως, το Ελληνικό Κέντρο Βιοτόπων Υγροτόπων
(ΕΚΒΥ) επιβεβαιώνει τον υγροτοπικό χαρακτήρα του και επιβεβαιώνει ότι, κατά
την προσεχή επικαιροποίηση του εθνικού καταλόγου των υγροτόπων της
Ελλάδος, «ο υγρότοπος Αγίας Τριάδος Μεγάρων (Βουρκάρι) θα περιληφθεί εις
αυτόν (απ 9517/26.4.2007)». Αλλά και εις το Γενικό Πολεοδοµικό Σχέδιο
Μεγάρων (2002), «οριοθετείται ως Περιοχή Ειδικής Προστασίας (ΠΕΠ) ο
υγροβιότοπος του Όρµου Βουρκάρι και χαρακτηρίζεται ζώνη απόλυτης
προστασίας το τµήµα του Νοτιοανατολικά του δρόµου Μεγάρων–Αγίας Τριάδος
ως την ακτή». Είναι αξιοσηµείωτον, επίσης, ότι την ανάγκη της προστασίας του
υγροτόπου αυτού έχει υποδείξει και ο Συνήγορος του Πολίτη
(απ12392/1.8.2005).

Παρ’ όλα αυτά, και παρά τον θόρυβο που κατά καιρούς εγείρεται όταν το θέµα
αυτό απασχολεί τον Τύπο, ο σηµαντικός αυτός υγρότοπος της ∆υτικής Αττικής
έχει εγκαταλειφθεί στην τύχη του, υφιστάµενος συνεχώς εναποθέσεις
απορριµµάτων, καταπατήσεις και επιχωµατώσεις. Μολονότι δε η υποβάθµισή
τους είναι πρόδηλος, ο υγροβιότοπος εµφανίζει σηµεία εκπληκτικής αντιστάσεως
και διατηρεί ακµαία την ορνιθοπανίδα του. Οι κάτοικοι της περιοχής, όµως,
έχουν ενδείξεις ότι επίκειται η επαλήθευση του µεγίστου των κινδύνων, δηλ. της
δοµήσεως και δη υπό βιοµηχανικών µονάδων. Φοβούνται, ιδίως, την
εγκατάσταση εργοστασίου παραγωγής ηλεκτρικού ρεύµατος και εργοστασίου
επισκευής θαλασσίων σκαφών. Σηµειωτέον ότι οι φόβοι αυτοί δεν είναι
φανταστικοί, διότι η ∆ιοίκηση, και δη ο Οργανισµός Ρυθµιστικού Σχεδίου Αθηνών
και το ΥΠΕΧΩ∆Ε έχονται της αντιλήψεως ότι στην περιοχή εξακολουθεί να ισχύει
το Π.∆. 84/84 δυνάµει του οποίου η ηµετέρα περιοχή είχε χαρακτηρισθεί ως
βιοµηχανική ζώνη!

Σελ. 3 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

2.
Επί του ανωτέρω προβλήµατος, το Επιµελητήριο φρονεί τα ακόλουθα:

Εν πρώτοις, το Επιµελητήριο, σε σειρά προηγουµένων Γνωµοδοτήσεών του, έχει

επισηµάνει την βαρείαν πλάνην που διακατέχει την ∆ιοίκηση, ότι δηλ. για
να προστατευθεί ένα οικοσύστηµα, πρέπει προηγουµένως να εκδοθεί διοικητική
πράξις που να το κηρύσσει προστατευτέο, κατά τον κωδ. νόµο 1650/1986, άρθ.
18 και επ., ή άλλως πως να έχει ενταχθεί σε ωρισµένο ∆ιεθνές ή Ευρωπαϊκό
Πρόγραµµα προστασίας (ως λ.χ. Συνθήκη Ramsar, Natura 2000 κ.λπ.).

«.. η προστασία των φυσικών οικοσυστηµάτων δεν πηγάζει από την ένταξή των σε
διεθνή Κοινοτικά ή εγχώρια προγράµµατα προστασίας, (λ.χ. πρόγραµµα ΟΗΕ κατά
της Ερηµοποιήσεως, Ευρωπαϊκό ∆ίκτυο Natura, Περιφερειακό Πρόγραµµα κ.λπ.),
αλλά από αυτήν ταύτην την φύση των οικοσυστηµάτων αυτών ως άκρως
ευαισθήτων και προστατευτέων ευθέως υπό του Συντάγµατος και των
νοµολογιακών αρχών του ΣτΕ περί της σχέσεως ανθρωπογενών συστηµάτων και
φυσικών οικοσυστηµάτων. Τονίζεται δε τούτο, διότι η ∆ιοίκηση αρέσκεται να
συντηρεί την πλάνη ότι για να προστατευθεί ένα φυσικό οικοσύστηµα πρέπει πρώτα
να κηρυχθεί προστατευτέο από την ∆ιοίκηση, η δε προστασία του παρέχεται υπό
τους όρους που εκείνη καθορίζει και τις εξαιρέσεις που εκείνη αναγνωρίζει. Η
αντίθετος αρχή της νοµολογίας εκκινεί από την αρχή ότι η διάσωση ενός αθίκτου
φυσικού αποθεµατικού, αναγκαίου για την διατήρηση της βιοποικιλότητος, δεν
συνιστά τρόπον τινά ένα αξιοθέατο ζωντανό µουσείο της φύσεως, αλλά την βάσιν
της επιβεβληµένης ανακτήσεως του φυσικού περιβάλλοντος που είναι αναγκαίο
για την εξισορρόπηση της σχέσεως του ανθρώπου µε την φύση στο µέλλον. Την
ανάκτηση αυτή επιβάλλει, επίσης, η αρχή της βιωσιµότητος. ∆ιότι παντού η σχέση
αυτή ανατρέπεται επί το δυσµενέστερον για την φύση. Κατά την ακολουθουµένη δε
τακτική, ο άνθρωπος πρώτα διεισδύει στο άθικτο φυσικόν οικοσύστηµα
προφασιζόµενος την δήθεν συµβατή συνύπαρξή του µε τούτο. Βαθµηδόν, όµως, οι
χρήσεις επιβαρύνονται, το οικοσύστηµα αλλοιούται και εν τέλει υποβιβάζεται σε
διάκοσµο των συνεχώς επεκτεινοµένων ανθρωπογενών παρεµβάσεων. Η αντίληψη,
όµως, της Νοµολογίας και του Επιµελητηρίου περί των επιτρεπτών σχέσεων
Σελ. 4 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

ανθρώπου και φύσεως είναι εντελώς διαφορετική. Φυσικά οικοσυστήµατα και

ανθρωπογενή συστήµατα πρέπει να παραµένουν διακριτά αλλήλων τουλάχιστον
µέχρι της ανακτήσεως της αναγκαίας φύσεως για την επιβίωση του ανθρώπου,
τουθ’ όπερ δεν έχει επιτευχθεί µέχρι στιγµής. Κατά τα παρεχόµενα στατιστικά
στοιχεία, το 60% των φυσικών οικοσυστηµάτων του πλανήτου έχει ήδη υποστεί
ανεπανόρθωτον βλάβην .... Τα εναποµένοντα δεν επαρκούν για την επιβίωση.
Υπάρχει λοιπόν σαφής και αντικειµενική ανάγκη ανακτήσεως του φυσικού
περιβάλλοντος. Και τα υπάρχοντα φυσικά οικοσυστήµατα θα αποτελέσουν την βάση
εξορµήσεως για την ανάκτηση των απολεσθέντων. Κατά την νοµολογίαν, λοιπόν,
η προστασία των διασωθέντων άκρως ή λίαν ευαισθήτων φυσικών
οικοσυστηµάτων δέον να είναι απόλυτος, απαγορευοµένης πάσης
ανθρωπογενούς παρεµβάσεως σε αυτά. ∆ιατάξεις σε Οδηγίες, νόµους κ.λπ.,
επιτρέπουσαι ωρισµένες εξαιρέσεις χρήσεως, αντίκεινται στο άρθ. 24 του
Συντάγµατος…»

Η παρούσα υπόθεσις παρέχει εις το Επιµελητήριο την ευκαιρία να αποκαταστήσει

τα πράγµατα εις την ορθήν θέσιν των και να αποσαφηνίσει άπαξ έτι το νοµικόν
καθεστώς προστασίας των υγροβιοτόπων. Η βασική ad hoc δικαστική
απόφασις, η οποία έταµεν οριστικώς το ανωτέρω θέµα είναι η υπ’ αρ.
1182/1996 απόφασις του Ε’ Τµήµατος του ΣτΕ, η οποία εις την κρίσιµον
σκέψιν έχει ως εξής:

6. … κατά το πνεύµα και το σκοπό των προστατευτικών του περιβάλλοντος συνταγµατικών

διατάξεων επιβάλλεται ειδική προστασία, µεταξύ άλλων, των εξαιρετικά ευπαθών
οικοσυστηµάτων, όπως είναι οι λίµνες και οι υγροβιότοποι. Στόχος της προστασίας
αυτής αποτελεί η διατήρηση αναλλοίωτων στο διηνεκές των χαρακτηριστικών στοιχείων
που συνθέτουν την φυσιογνωµία και την ιδιαιτερότητά των έτσι ώστε να διασφαλίζεται η
ποικιλοµορφία του φυσικού περιβάλλοντος µε την διατήρηση διαφορετικών
οικοσυστηµάτων, η προστασία της βιοποικιλότητας, η διαφύλαξη της χλωρίδας και της
πανίδας των και η αλληλεπίδραση των οικοσυστηµάτων που είναι αναγκαία για την
οικολογική ισορροπία και την αναγέννηση της φύσης. Οι ως άνω σκοποί επιτυγχάνονται
µε την απαγόρευση κάθε παρέµβασης που µπορεί να αλλοιώσει τα χαρακτηριστικά των εν
Σελ. 5 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

λόγω ευπαθών οικοσυστηµάτων. Η προστασία αυτή πηγάζει απευθείας από το άρθρο

24 του Συντάγµατος, οι σχετικές επιταγές του οποίου έχουν αυτοτέλεια και άµεση
εφαρµογή. Έτσι ο χαρακτηρισµός των περιοχών απόλυτης προστασίας, η οριοθέτηση της
ζώνης των που περιλαµβάνει τον πυρήνα του βιοτόπου, όπως είναι η κοίτη του ποταµού ή
της λίµνης, οι όχθες των και η απολύτως αναγκαία για την προστασία των παρόχθια
έκταση, καθώς επίσης και η απαγόρευση κάθε δραστηριότητας ή παρέµβασης που µπορεί
να βλάψει τις περιοχές αυτές αποτελεί υποχρέωση της ∆ιοικήσεως που απορρέει
αποκλειστικά από το Σύνταγµα. Η διοικητική παρέµβαση για την προστασία των
εξαιρετικά ευπαθών οικοσυστηµάτων, όπως εκτέθηκε, περιορίζεται σε δέσµια
διαπίστωση φυσικών καταστάσεων και σε θέσπιση απαγορευτικών µέτρων που
υπαγορεύονται από τα δεδοµένα της κοινής και της επιστηµονικής πείρας χωρίς να
καταλείπεται έδαφος εκτιµήσεων και αξιολογήσεων που προϋποθέτουν κανονιστική ή
διακριτική ευχέρεια και απαιτούν την προηγούµενη θέσπιση διοικητικής
διαδικασίας.…»

3.
Κατ΄ ευθείαν εφαρµογή της ανωτέρω νοµολογίας στην περίπτωση του
υγροβιοτόπου Βουρκάρι, επιβάλλονται τα εξής πορίσµατα:

3.1.
Ο υγρότοπος αυτός, αποτελών σηµαντικόν και ευπαθές οικοσύστηµα, ενέπεσεν
στη προστασία του ισχύοντος Συντάγµατος δυνάµει του άρθ. 24 παρ. 1 αυτού,
ευθύς άµα τη ψηφίσει του εν έτει 1975 και τελεί έκτοτε υπό την προστασίαν
αυτή.
3.2.
Η ∆ιοίκηση είχεν έκτοτε την υποχρέωσιν να προβεί εις δεσµίαν ενέργειαν,
περιλαµβάνουσα τουλάχιστον την χαρτογράφησιν και οριοθέτησιν του
υγροτόπου και τα υπό της επιστήµης υποδεικνυόµενα µέτρα προστασίας αυτού.
3.3.
Οίκοθεν νοείται ότι µετά την ισχύν του Κώδικος του Ν. 1650/1986 ‘Περί
προστασίας του περιβάλλοντος’, η ∆ιοίκησις είχε την υποχρέωσιν, εάν δεν είχε

Σελ. 6 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

πράξει τα ανωτέρω, να εφαρµόσει την διαδικασία των άρθ. 18 και επ. του
Κώδικος αυτού, παραλειποµένων των ρητρών που αναθέτουν εις αυτήν κρίσεις
διακριτικής ευχερείας.
3.4.
Αν η ∆ιοίκησις δεν εκινήθη αυτεπαγγέλτως προς τις ανωτέρω κατευθύνσεις, πας
έχων έννοµο συµφέρον δύναται να ζητήσει παρ’ αυτής να συµµορφωθεί προς τις
ειρηµένες επιταγές του άρθ. 24 παρ. 1 διά την προστασίαν του υγροτόπου
Βουρκάρι, τοσούτω µάλλον καθ’ όσον, µετά την αναθεώρησιν του ανωτέρω
άρθρου εν έτει 2001, έχει αναγνωρισθεί η ύπαρξις ατοµικού δικαιώµατος διά την
ενεργοποίησιν της προστασίας του περιβάλλοντος.
3.5.
Εάν υποβληθεί τοιαύτη αίτησις διοικουµένου και η ∆ιοίκησις αδρανήσει, µετά
παραύλευσιν απράκτου τριµήνου στοιχειοθετείται παράλειψις οφειλοµένης
ενεργείας της ∆ιοικήσεως, η οποία δύναται να προσβληθεί ενώπιον του ΣτΕ εντός
προθεσµίας 60 ηµερών µετά την συµπλήρωσιν της παραλείψεως.
3.6.
Εν όψει των ανωτέρω, δεν τίθεται θέµα ισχύος του Π.∆. 84/84 εις την περιοχήν
του περί ού πρόκειται υγροτόπου, και εάν τούτο εφηρµόσθη εντός των ορίων
του, οιαδήποτε πράξις αντικειµένη εις το ειδικόν καθεστώς προστασίας του
ευπαθούς τούτου οικοσυστήµατος πάσχει ακυρότητα.
3.7.
∆ιά τον αυτόν λόγον, τυχόν άλλα µέτρα προβλεπόµενα ή µελετώµενα υπό του
Οργανισµού Ρυθµιστικού Σχεδίου Αθήνας, ή εντός των πλαισίων ευρυτέρας
µελέτης οία η αφορώσα εις την «Ολοκληρωµένη ∆ιαχείριση Παρακτίας Περιοχής
∆υτικού Σαρωνικού» κ.ά., είναι πράγµατι αλυσιτελή εφ’ όσον, κατά τα
προεκτεθέντα, ο υγρότοπος Βουρκάρι απολαύει ευθέως εκ του άρθ. 24 παρ. 1
του Συντάγµατος το ευεργετικό νοµικό καθεστώς της ηυξηµένης προστασίας των
ευπαθών οικοσυστηµάτων.
3.8.
Η συγκεκριµένη νοµική υποχρέωσις την οποίαν έχει η ∆ιοίκησις, εν προκειµένω,
είναι να προβεί εις έκδοσιν αναγνωριστικής πράξεως του υγροτόπου Βουρκάρι,
Σελ. 7 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

της οποίας η νοµική αξία θα συνίσταται ιδίως στην οριοθέτηση αυτού, επί τη
βάσει πάντοτε των υποδείξεων των αρµοδίων επιστηµόνων και όχι κατά την ιδίαν
αυτής κρίση και σκοπιµότητα. Η πράξις αυτή δέον οπωσδήποτε να συµπεριλάβει
ειδικόν καθεστώς προστασίας του υγροτόπου, πάντοτε κατά τις υποδείξεις των
αρµοδίων επιστηµόνων.

4.
Το Επιµελητήριον εφιστά την προσοχή της ∆ιοικήσεως, των οικείων Οργανισµών
Τοπικής Αυτοδιοικήσεως Α’ και Β’ βαθµού, αλλά και των ενδιαφεροµένων
πολιτών, επί της σπουδαιότητος της παρούσης υποθέσεως. Το κρίσιµον
πρόβληµα της εποχής µας είναι η ραγδαία καταστροφή των φυσικών
οικοσυστηµάτων, των οποίων το 60% έχει ήδη απολεσθεί. Τοιουτοτρόπως, η
φυσική βάση του τεχνολογικού πολιτισµού µας καθίσταται ανεπαρκής. Άλλη
περαιτέρω απώλεια του φυσικού κεφαλαίου δεν συγχωρείται. Η διαφύλαξις των
επιβιούντων οικοσυστηµάτων καθίσταται η υπερτάτη υποχρέωσις της
ανθρωπότητος. Τούτο ανεγνωρίσθη και κατά την τελευταίαν Σύνοδο του
Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις Βρυξέλλες.

Εν όψει τούτων, τυχόν απώλεια του υγροτόπου Βουρκάρι, µοναδικού εις µέγεθος
και σηµασίαν διά την περιβαλλοντικώς βεβαρυµένη ∆υτικήν Αττικήν, εξ ακηδίας ή
αδρανείας, ή παραχωρήσεως εις οικονοµικά, πολιτικά ή άλλα συµφέροντα, θα
είναι πράγµατι ασυγχώρητος απώλεια κρισίµου φυσικού κεφαλαίου.

Επίµετρον
Η παρούσα Γνωµοδότηση είχε καταρτισθεί όταν υπό των ενδιαφεροµένων
προσεκοµίσθη αντίγραφον της υπ’ αρ. 11 της 12.3.2008 Γνωµοδοτήσεως της
Ρυθµιστικής Αρχής Ενεργείας (ΡΑΕ), η οποία συνηγορεί υπέρ της
χορηγήσεως αδείας παραγωγής ηλεκτρικής ενεργείας στην Α.Ε. Ελληνικά
Πετρέλαια, εγκατεστηµένη στα παράκτια συστήµατα του Θριασίου Πεδίου και του
Κόλπου Ελευσίνος και ειδικώτερον στην περιοχή Πέραµα Μεγάρων, για την
ίδρυση µονάδος ηλεκτροπαραγωγής ισχύος 390 MW µε την χρήση φυσικού

Σελ. 8 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr
 Υγροβιότοπος Βουρκάρι Μεγάρων::
Η συνεχιζομένη παράλειψις οφειλομένης προστασίας.

αερίου. Εν τω µεταξύ όµως, το Επιµελητήριον είχεν εκδώσει την υπ’ αρ.

100/20.12.2007 Γνωµοδότησή του «Θριάσιο Πεδίο: Καταστροφή και
Αποκατάστασις του παρακτίου οικοσυστήµατος του Κόλπου της Ελευσίνος», εις
την οποίαν είχε κρίνει ότι η λειτουργία της ειρηµένης βαρείας βιοµηχανίας εις τα
ειρηµένα ευπαθή παράκτια οικοσυστήµατα αντίκειται εις την ηυξηµένη
προστασίαν αυτών, παρέχεται ευθέως από το άρθ. 24 του Συντάγµατος στα
συστήµατα αυτά, και µετά την ισχύν του άρθρου τούτου, έχει ενεργοποιήσει την
υποχρέωσιν της ∆ιοικήσεως προς περιβαλλοντικήν αποκατάστασιν της
περιοχής αυτής, πραγµατοποιουµένην ιδίως διά της µετεγκαταστάσεως της
ειρηµένης βιοµηχανίας εις τον κατάλληλον τόπον και χρόνον. Η υποχρέωσις
αυτή µάλιστα, κατά την τελευταίαν δηµόσιαν κριτικήν του Εθνικού Χωροταξικού
Σχεδίου (18.4.2008) υπό του Επιµελητηρίου, έδει να είχε προηγηθεί της
καταρτίσεως αυτού. Αντί, λοιπόν, της περιβαλλοντικής αποκαταστάσεως της περί
ής πρόκειται περιοχής, ήτις προηγείται και πάσης άλλης ενεργείας της ∆ιοικήσεως,
έχοµεν ήδη µε την ειρηµένη γνωµοδότηση της ΡΑΕ την περαιτέρω επιβάρυνση
της εν λόγω περιοχής, η οποία δέον να θεωρηθεί ως άκρως ευπαθής, εφ’ όσον
συγκεντρώνει πέραν της ιδιότητος του παρακτίου συστήµατος και την ιδιότητα
του σηµαντικού υγροτόπου.

Κατά ταύτα, το Επιµελητήριον φρονεί ότι η ∆ιοίκηση πρέπει να απόσχει τ6ων

σχεδίων της διά την περαιτέρω επιβάρυνσιν της περί ής πρόκειται περιοχής µε
νέες βιοµηχανικές µονάδες, και να προέλθει αντιθέτως εις την µελέτη της
µετεγκαταστάσεως των ήδη υφισταµένων βιοµηχανικών µονάδων κατά τα
ειδικώτερον εκτιθέµενα εις την ειρηµένην απ’ αρ. 100/20.12.2007 Γνωµοδότηση
του Επιµελητηρίου.

Αθήνα, 28 Ιανουαρίου 2008

(Επικαιροποίηση: 22 Απριλίου 2008)
Ο Πρόεδρος

Μιχαήλ ∆εκλερής

Σελ. 9 από 9
ος
Καλλιδροµίου 30 και Ζωοδόχου Πηγής, Εξάρχεια 11473 ΑΘΗΝΑ, 1 όρ., Τηλ/φαξ 210-3823.850
Φωκίωνος Νέγρη 82, Κυψέλη Τ.Κ.113 61 ΑΘΗΝΑ, φαξ: 210-8215.946
decleris@environ-sustain.gr * www.environ-sustain.gr