deregulate labour unshackle

education liberate our farmers

restore our property rights
s t r engt hen i ndependent
regulators reform bureaucracy
rationalise taxation create a
common market lift foreign
equity restrictions empower
l ocal governments fi scal
responsibility reduce trade
barri ers more economi c
freedom privatise public sector
uni t s i mpl ement pol i ce
reforms eliminate entitlements
Reforms 2.0
The Indian
National Interest
Review
Pragati
Why we need them now
December 2010 nationalinterest.in ` 100 $ 7
!"
#
!"#$#%&
Design and distributed by
!"#$$%&'(#)%*+,-%.,(-
Printed by
/0'%123'45',#67
$%
!&
%
'
!"#"$%"&'()*)
8#90$#90,7
*'47:'6,#+'
;0'4'%)4'%,0'%7'6<5(=9'5'4),#<5%4'><4?7@
The un!nished economic agenda could be
a political winner
!"#$%&'&($)$*"+&
;02%,0'%A#90,%?"7,%'?34)6'%B?3'(C)4!
Constitutionalism is the modern day
dharma
,)+-)"&,)$%)+.!
B%64<D5%<>%,0<457
lt's too early for lndia to sit at the UNSC
,/-)+01&2&,"03)
8''(#59%E4<?%F0)4?#$)G7%)49"?'5,
The case for careful withdrawal of the
AFSPA
4"5)/&6.+-+7&89/1.+:
A<"5(":
B%6)7'%><4%6<=<:'4),#<5
Why lndia should sign defence
interoperability agreements with the United
States
2&,/5.+);+0:+;
A)5C#59%3#$),'4)$%4'$),#<570#:7
A multi-dimensional Bilateral Relationship
lndex would place the United States at the
top
,+0*+:+&4+./
/0'%('?<64),#6%(#+#('5(%#5%6<"5,'4=
#57"49'562
The Soviets lost in Afghanistan because
their system couldn't handle it
()./#+&<+"-)+0%+.
/0'%('5%#5%H'?'5
Al Qaeda's resurgence on the Arabian
peninsula
89)+0&<9-)"
I<<C7
A',0#5C#59%><4'#95%)#(
Throwing money at the problem isn't the
solution
=./07)+1"&,+;>+1)
I4#'>7
*)4',<
=;9?&=3.+@+?
E5%*)4$#)?'5,
Judging the Judges
A&8&A+7)+#+0&
;'%5''(%A'><4?7%J-K
_'
_'
_
B"1"0&6+"
L59)9#59%,0'%L)7,
_
, '
A/%/?&C&=-)$.
, ' Takshash||a
Inst|tut|on ' '
' ''_
_'
' '
''' .
Adv|sory Pane|


,
' _
,
_
Ed|tors
'

' _

Ed|tor|a| Support
,,'
,
Acknow|edgements
'
,
' ' '
' '
'
Contact
_''''
_''''
_' ' ' ' ,
' ', '
' '
' ''
' ' ' ,
' ' '''
' '' '
'
Commun|ty Ed|t|on
_'
' ''
_''''
' , , ''
' ' '_ '
' '
_ '
, , ' , ',
$&(
$$(
$'
#&
!)
!$
!%(
'
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW "
I
|c cxosu:c oi a sc:ics oi |ig| :oiilc sca:cals i: :ccc:t wcc|s is
t|c clca:cst :cui:cc: ,ct t|at l:cia: govc::a:cc |as iallc: so ia:
|c|i:c t|c l:cia: cco:ou, t|at t|c:c is a sc:ious :is| t|at it will
cxti:guis| :osccts oi t|c :atio:`s ccvclouc:t. lt will also u:cc:ui:c
l:cia`s gcoolitical i:iluc:cc.
A g:owi:g l:cia t|c:cio:c iaccs a iastc:g:owi:g govc::a:cc ga,
causi:g ou: :o|lcus to scalc iastc: t|a: t|c attcutcc solutio:s. I|is
is so |ccausc t|c ii:st gc:c:atio: cco:ouic :cio:uslau:c|cc |, t|c l
V :a:asiu|a kao govc::uc:t a:c cxtc:ccc |, t|c Atal lc|a:i Va|a,cc
govc::uc:t|avc :u: t|ci: cou:sc. All t|c low|a:gi:g i:uit |avc |cc:
ic|cc. I|c :ca:l, cou|lccigit cco:ouic g:owt| t|at wc a:c cxc:ic:ci:g
toca, a:c t|c :cwa:cs oi gooc olicics oi t|c :cvious cccacc. u:lcss l:cia
acts :ow to li|c:alisc its cco:ou,, wc will |c u:is|cc io: t|c iollics oi t|c
cu::c:t, wastcc cccacc.
A|cac oi la:ac| |aua`s t:i last uo:t|, law:c:cc uuuc:s, a
sc:io: W|itc lousc cco:ouic acviso:, :aiscc l:cia`s colccc:t:ic,
co:suutio:c:ivc: uoccl as t|c \uu|ai co:sc:sus, wo:t|, oi
cuulatio:. Yct uuc| oi t|c l:cia: cco:ou, is catu:cc i: a Dcl|i st:ait|ac|ct.
At a tiuc w|c: :isi:g wagcs i: |i:a is oc:i:g u oo:tu:itics i: t|c
ua:uiactu:i:g sccto: i: ot|c: lowc:wagc cou:t:ics, l:cia's la|ou: ua:|ct
:cuai:s as i:ilcxi|lc as it was. At a tiuc w|c: iu:cs a:c ilowi:g i:to
cuc:gi:g cco:ouics, t|c l:cia: govc::uc:t coulc c|a::cl it i:to gooc
!"#$%&'!($%&)
!"#$""%#&"'()*+#,-.
_' _'
_
!"#"!$%&"
' ' _' _ '
'''
i:vcstuc:t |, oc:i:g u uo:c sccto:s to io:cig:
ci:cct i:vcstuc:t. I|csc a:c |isto:ic oo:tu:itics. lut
:cit|c: t|c ulA govc::uc:t :o: t|c oositio: ll
s|ow a:, i:tc:cst i: cxloiti:g t|cu.
Ioca, icw cvc: :cucu|c: t|c |:asc scco:c
gc:c:atio: :cio:us. I|csc wc:c cagc:l, awaitcc
i: !00+, w|c: D: \a:uo|a: i:g| |ccauc :iuc
ui:istc:. I|c olitical csta|lis|uc:t :ow aca:s to
|c i: t|:all oi t|c ulA govc::uc:t`s cco:ouics oi
c:titlcuc:tsu|sicics a:c wastciul cxc:citu:c o: a
ga:ga:tua: scalc. As :i:a:|a: ka|ac|,a|s|a, ua:agi:g
ccito: oi !"#$, :otcs govc::uc:t cxc:citu:c |as li|cl,
ovc:s|ot its |ucgctcc lcvcl |, at lcast !1.1! t:illio:
so ia: t|is iiscal. I|is is uo:c t|a: t|c !1 t:illio: t|c
govc::uc:t collcctcc i:ou t|c wilcl, succcssiul auctio:
oi scct:uu io: !G tclccou sc:viccs. lt was a wi:ciall
t|at t|c govc::uc:t |as i:ittc:cc awa,, a iact t|at |as
|cc: |u:icc u:cc: t|c avala:c|c oi :co:ts o: va:ious
scaus. I|c uo:c, :aiscc t|:oug| t|c !G auctio:s s|oulc
iccall, |avc |cc: sc:t o: :atio:al :o|ccts t|at woulc
:ovicc lo:gtc:u |c:ciits, |c it li:|i:g ou: :ivc:s,
iu:ci:g :cw sc|ools o: :ouoti:g g:cc: couuu:itics,
to givc a icw cxaulcs. lt |as u:io:tu:atcl, |cc: uscc to
oil t|c olitical g:av, t:ai:.
A:ot|c: astutc o|sc:vc: oi l:cia: olitics, |c||a:
Guta oi t|c %#&"'#( )*+,-.., oi:ts out t|at ;ovc:,
t|c ast icw ,ca:s, aluost all sca:cals |avc i:volvcc
uisusc...oi cisc:ctio:a:, owc:s |, t|c govc::uc:t,
cit|c: io: olcias|io:cc :c:tscc|i:g, o: its :cw c|ilc,
c:o:,caitalisu. lut w|ilc t|c:c is a :atu:al a:c
:cccssa:, clauou: io: u:is|i:g co::ut oliticia:s a:c
govc::uc:t oiiicials, u|lic ciscou:sc iails to gct cow: to
t|c :oot oi t|c uattc:t|at u:lcss t|c Dcl|i st:ait|ac|ct
is cisua:tlcc, co::utio: sca:cals will :ccu:.
I|at is w|, kcio:u !.0ui:iuuu govc::uc:t,
uaxiuuu govc::a:ccis :cccssa:,. l:oc:t, :ig|ts,
la|ou: :cgulatio:s, i:vcstuc:t :cgulatio:s, ccucatio:,
ag:icultu:c a:c coucstic t:acc uust |c li|c:aliscc. I|c:c
is casc io: laci:g t|c ua:agcuc:t a:c allocatio: oi
:atio:al :csou:ccs li|c ui:c:als, |,c:oca:|o:s a:c :acio
scct:uu u:cc: i:ccc:cc:t agc:cics. I|c cauagc to
t|c i:ccc:cc:cc a:c c:cci|ilit, oi i:stitutio:s u:cc:
t|c ulA govc::uc:t |as |cc: iuuc:sc. I|is |as to |c
:cvc:scc. li t|c list oi a:cas i: :ccc oi u:gc:t :cio:u
is lo:g it is |ccausc t|c, |avc |cc: c:ci:g io: ovc: a
cccacc :ow.

!"#$%&"'"()*)+,($+("-*$*""
Dcsitc t|c glo|al cco:ouic c:isis a:c t|c castwa:c s|iit
oi t|c wo:lc's gcoolitical cc:t:c oi g:avit,, cxtc::al
c:vi:o:uc:t is iavou:a|l, cisoscc towa:cs us. avc a
icw cxcctio:s, aluost cvc:, cou:t:, i: t|c wo:lc|ig
a:c suallsccs l:cia`s cuc:gc:cc i: ositivc lig|t. I|is
was ala|lc i: t|c ovc:w|clui:g suo:t l:cia :cccivcc
io: its |ic io: a :o:c:ua:c:t scat at t|c u: ccu:it,
ou:cil. I|c cou:t:ics t|at votcc io: l:cia cic:'t co so
|ccausc t|c, su|sc:i|c to l:cia`s valucs o: a:c acui:c:s
oi ou: civilisatio:al cultu:c a:c ccuoc:atic t:acitio:s.
lt |ac:cc |ccausc t|c, scc otc:tial |c:ciits io:
t|cusclvcs i: l:cia's g:owt| :occss.
l:cccc, it is u:cc:ia|lc t|at ost1--1 cco:ouic
g:owt| is t|c :cal |asis oi l:cia`s io:cig: olic,
ac|icvcuc:ts i: t|c ,ca:s si:cc. \o:c :cio:us, io:
i:sta:cc, will givc :cw Dcl|i |cttc: lcvc:agc wit|
la|ista:`s i:tc::atio:al so:so:s. \o:c :cio:us will
allow l:cia to :ccucc t|c :clativc ciiic:c:ccs i: :atio:al
owc: visavis |i:a. W|ct|c: it is i: last Asia o: at
t|c G!0, l:cia's gcoolitical i:iluc:cc ccc:cs o: its
cco:ouic c:io:ua:cc:ot uc:cl, i: |cacli:c GDl
g:owt| :atcs, |ut i: t|c qualit, oi t|at g:owt|.
l:cia is o: t|c vc:gc oi a vi:tuous c,clc w|c:ci: t|c
cxtc::al c:vi:o:uc:t c:catcs oo:tu:itics io: i:tc::al
ccvclouc:t, a:c t|is i: tu:: s|acs wo:lc aiiai:s i:
ou: iavou:. Wit|out kcio:u !.0, t|is c,clc coulc casil,
sto, o: wo:sc, go i:to :cvc:sc.
December 2010 #
Un|ess the De|h| stra|tjacket
|s un|ocked, corrupt|on
scanda|s are bound to recur.
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW $
I
|c:c is a cclc|:ato:, ai: i: l:cia t|csc ca,s, a:c :ot |ust |ccausc oi
t|c icstivc scaso:. As la:ac| |aua's visit uacc cui:c:tl, clca:,
l:cia |as a::ivcc, at a:, :atc as a ccsti:atio: io: Auc:ica: |usi:css, ii
:ot ,ct as a gcoolitical g:cat owc:. I|at, too, ua, o|tai:, ii wc sustai: ou:
cu::c:t acc oi cco:ouic ccvclouc:t. Wit| t|c g:owt| :atc tic|i:g closc
to cou|lc cigits, scco:c o:l, to |i:a, a:c cvc: /0-( )12#23".$ :cwsac:,
cvc: t|c :a,sa,c:, :ow suggcsti:g t|at t|c l:cia: g:owt| :atc coulc ovc:ta|c
t|c |i:csc, t|c:c is a |ustiiicc sc:sc oi satisiactio: t|at l:cia's g:acualist
t:ac| towa:c cco:ouic :cio:u is |cgi::i:g to |ca: i:uit. o is it tiuc to o
t|c c|auag:c co:|s lc:|as, :ot |ust ,ct.
A quic| :cca oi |isto:,. I|c i:itial iuctus to t|c ii:st |asc oi
:cio:u, |ac| i: 1--1, was a io:cig: cxc|a:gc c:isis, i:cuccc |, t|c li:st
Guli Wa: a:c t|c s|a: i:c:casc i: t|c :icc oi oil t|at iollowcc. l: a sto:,
t|at |as :ow |ccouc iauous, l:cia: lcacc:s at t|c tiuc, :ot a:ticula:l,
oula: oliticall,, ccciccc t|at a icccucal a:oac| to stavc oii t|c c:isis
was :ot c:oug|, |ut t|at w|at was :cqui:cc was a t|o:oug| li|c:alisatio:
a:c oc:i:g u oi t|c cco:ou,. l: a |olc uovc t|at :cqui:cc a loo| towa:c
t|c lo:g vicw, :at|c: t|a: s|o:ttc:u clccto:al gai:, t|c govc::uc:t, at
o:c icll swoo, vi:tuall, cliui:atcc t|c licc:sc ka|. lt also lowc:cc t:acc
|a::ic:s a:c li|c:aliscc t|c io:cig: ci:cct i:vcstuc:t :cgiuc, auo:gst ot|c:
|c, clcuc:ts oi t|c :cio:u ac|agc. lt was, i:cccc, t|csc ii:st gc:c:atio:
!"#$%&'!($%&)
!/")"#0)"#1/"#+"2($%3
4"$")015($#)"'()*+6
_
'
!"!#$%&%'#&#(")
' '
' ', ''
' ' ' ,
_' ' '
''
December 2010 %
cco:ouic :cio:us w|ic| us|c:cc i: t|c c:ioc oi :aic
cco:ouic g:owt| a:c ccvclouc:t t|at |as uacc l:cia
t|c succcss sto:, it cu::c:tl, is.
lollowi:g t|c i:itial :cio:us, t|c:c was a lull, as wc
wc:c :ulcc |, a sc:ics oi u:sta|lc coalitio: govc::uc:ts
wit| t|c lcit a:tics la,i:g a :oui:c:t :olc. I|c, cic
:ot t|c:, :o: co t|c, :ow, |avc a:, actitc io: li|c:al
cco:ouic olicics. At lcast, t|c, cic :ot :cvc:sc cou:sc.
I|c :cxt |asc oi a uuscula: a:c u:osciul u:suit oi
s,stcuatic :cio:u cauc cu:i:g t|c lllcc :atio:al
Dcuoc:atic Allia:cc ;:DA, govc::uc:t, sta:ti:g i: t|c
latc 1--0s a:c ca::,i:g i:to t|c :cw uillc::iuu, i: w|ic|
t|c casc io: iu:t|c: :cio:u was :occcc a:c us|cc |,
|c, iigu:cs suc| as aswa:t i:g| a:c Yas|wa:t i:|a.
l:cccc, o:c coulc wcll a:guc t|at t|c cu::c:t
o:g:csslcc govc::uc:t is :cai:g a |a:vcst, t|c scccs
oi w|ic| wc:c sow: |, t|c lllcc govc::uc:t it oustcc
i: t|c !00+ gc:c:al clcctio:s. I|c, |avc |cc: gooc
ua:agc:s, a:c |avc cclivc:cc :caso:a|l, sou:c iiscal
a:c uo:cta:, olic,, t|at saw l:cia wcat|c: t|c wo:st oi
t|c glo|al ii:a:cial c:isis oi t|:cc ,ca:s ago. :c s|oulc
:ot ui:iuisc t|at accoulis|uc:t. lowcvc:, t|is cocs
:ot gai:sa, t|c iact t|at t|c two uost :ccc:t o:g:css
lcc govc::uc:ts, ulA 1, w|ic| :ulcc i:ou !00+ to
!00-, a:c ulA !, i: owc: i:ou !00- to t|c :csc:t,
|avc |cc: u:a|lc to ca::, io:wa:c t|c agc:ca oi :cxt
gc:c:atio: cco:ouic :cio:us.
W|at uust |c st:csscc is t|c :cccssit, oi coulcti:g
t|c :cio:u agc:ca. All oi t|c low|a:gi:g i:uit |avc
|cc: luc|cc. :ow it is |ig| tiuc to ccal wit| vitall,
iuo:ta:t a:cas suc| as la|ou: law :cio:u, :ivatisatio:
oi u|lic sccto: u:its ;lus,, cliui:atio: oi ag:icultu:al
su|sicics, oc:i:g u :ctail a:c i:su:a:cc to io:cig:
i:vcstuc:t, a:c t|c cisua:tli:g oi w|at :cuai:s oi t|c
i:cust:ial licc:si:g :cgiuc, cscciall, :csc:vatio: io: t|c
suallscalc sccto:. Wc ca::ot sustai: ou: |ig| g:owt|
:atc a:c ccuc:t ou: cco:ouic t:a:sio:uatio: wit|out
t|is :cxt |asc oi :cio:us.
ouc ua, as|, ii :cio:u is so vital, |ow is it t|at wc
a:c g:owi:g aluost at cou|lc cigits lc:c, l woulc cc|o
t|c vicw oi astutc o|sc:vc:s, suc| as A:vi:c la:aga:i,a,
w|o |avc :ig|tl, a:gucc t|at t|c cu::c:t |oou i: t|c
l:cia: cco:ou, is c:ti:cl, c:ivc: |, t|c c,:auic :ivatc
sccto:, t|c |ig| savi:gs :atc ;aluost a t|i:c oi GDl,
w|ic| c:ivcs i:vcstuc:t, a:c t|c la:gc coucstic ua:|ct,
w|ic| givcs cco:ouic g:owt| a cc:tai: uouc:tuu oi
its ow:. lut, it uust |c u:cc:li:cc t|at wit|out iu:t|c:
:cio:us, :aic g:owt| i: itscli will :ot accoulis| t|c
:cqui:cc st:uctu:al t:a:sio:uatio: oi t|c cco:ou,, a:c,
i:cccc, ua, :ot |c sustai:a|lc i: t|c lo:g :u:.
kcg:ctta|l,, :at|c: t|a: gctti:g o: wit| t|c |o|,
t|c cu::c:t govc::uc:t |as |cc: co:tc:t to u:suc
a: u:co:t:ovc:sial a:c i::ocuous agc:ca, iocusi:g o:
oliticall, saic issucs t|at :o o:c coulc a:guc wit|, suc|
as iu:ovi:g l:cia's i:i:ast:uctu:c, w|ic| is |u:sti:g at
t|c scaus, t|i:gs li|c ai:o:ts, o:ts, |:icgcs, |ig|wa,s,
a:c t|c li|c, a:c all oi t|is u:cc: t|c ua:t:a oi ou: tiuc,
u|lic:ivatc a:t:c:s|i. A:,o:c w|o |as :ccc:tl,
ilow: t|:oug| Dcl|i's iu:cssivc :cw ai:o:t tc:ui:al
will ag:cc t|at t|is is wo:|i:g wcll.
lut t|c:c is uuc| uo:c to c:su:i:g sustai:a|lc
g:owt| a:c ccvclouc:t t|a: |uilci:g ai:o:ts a:c
|ig|wa,s, iuo:ta:t t|oug| t|c, a:c. I|c c:ux is t|is.
l:cia's cu::c:t cco:ouic succcss :csts o: slc:cc: a:c
i:agilc iou:catio:s, w|ic| a:c uissi:g o:c |c, i:g:ccic:t.
a la:gc, la|ou:i:tc:sivc ua:uiactu:i:g sccto:. :o ua|o:
cco:ou, i: |isto:, |as cvc: gottc: :ic| wit|out t|is. l:cia
is still a la:gcl, ag:a:ia: socict,, cxccssivcl, ccc:cc:t
o: :clativcl, u::ocuctivc ag:icultu:c. I|is is attcstcc
to |, t|c st:i|i:g iact t|at, ccsitc all oi ou: :og:css i:
t|c uocc:: cco:ou,, t|c si:glc la:gcst cctc:ui:a:t oi
,ca:to,ca: va:iatio:s i: GDl g:owt| is still va:iatio:
i: :ai:iall. I|c |ottou li:c is t|at |u:c:ccs oi uillio:s
oi ,ou:g colc a:c goi:g to :ccc to uovc out oi t|c
cou:t:,sicc a:c i:to t|c citics i: t|c coui:g cccaccs,
a:c t|is will o:l, |ac: wit|out c:cati:g ua|o: social
u::cst ii t|c:c a:c ua:uiactu:i:g sccto: |o|s waiti:g
io: t|cu. t|c:wisc, ou: uuc| vau:tcc ccuog:a|ic
civicc:c will tu:: i:to a :ig|tua:c i:stcac.
I|c :otio: t|at wc ca: cci, t|is i:o: law a:c gct :ic|
i:stcac |, iocusi:g o: |ig|tcc| sc:viccs is a ca:gc:ous
cclusio:. A la:gc, cxo:to:ic:tcc, la|ou:i:tc:sivc
ua:uiactu:i:g sccto: was t|c c:ivc: oi g:owt| i: last
Asia a:c is t|c io:uula io: |i:a's succcss. Wc uust
cuulatc t|is uoccl. Yct, t|c c:itical iailu:c to li|c:alisc
a:c :atio:alisc la|ou: laws i: l:cia ;uost :ota|l, t|c
:oto:ious l:cust:ial Disutcs Act, 1-+, is wit|out cou|t
Congress's e|ectora|
|nterests |nve|gh aga|nst
further reforms. Not so for
the BJP.
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW &
t|c :i:cial :caso: w|, ua:uiactu:i:g |as :ot ta|c: oii,
a:c is :ot li|cl, to, a:,tiuc soo:. Aitc: all, ii ,ou ca::ot
ii:c wo:|c:s, w|, woulc ,ou |i:c t|cu i: t|c ii:st lacc
Ia|c a:ot|c: co:tc:tious a:ca. :ivatisatio:
oi lus. W|c: ulA 1 cauc to owc: i: !00+, t|c,
ciicctivcl, i:ozc t|c cisi:vcstuc:t a:t oi t|c :cio:u
agc:ca. :ow, u:cc: ulA !, t|c:c |avc |cc: o:l,
vc:, tc:tativc stcs towa:c :c:cwi:g t|is :occss,
a:c cc:tai:l, :o w|olc|ca:tcc cu|:acc. kat|c:, t|c
civcstuc:t t|at is ta|i:g lacc, suc| as t|c :ccc:t u|lic
oiic:i:g i: oal l:cia liuitcc, is iiscall, c:ivc:, |, t|c
:ccc to :aisc uo:c cas| io: t|c cxc|cquc:, a:c cocs
:ot ccuo:st:atc a couuituc:t to :cio:u t|is |ig|l,
i:ciiicic:t sccto:, wit| its a:ca:c s,stcu oi :otiiicc
:iccs a:c co:scquc:t :atio:i:g. A sccu:c c:c:g, sul,
is i:tcg:al to t|c ccvclouc:t oi ua:uiactu:i:g, |ut
t|c uuc| :ccccc :cst:uctu:i:g a:c li|c:alisatio: oi t|c
owc: sccto: i: gc:c:al, a:c oi clcct:icit,gc:c:ati:g
caacit, i: a:ticula:, |as also go:c |cggi:g.
o w|at is goi:g o: W|c: t|c o:g:css a:t, i: ulA
1 i:ccc itscli i:ou :clia:cc o: t|c lcit i: latc !00, ovc:
t|c wccgc issuc oi t|c civil :uclca: ccal wit| t|c u:itcc
tatcs, a:c t|c: t:ou:ccc t|cu, as wcll as t|c ll, i: t|c
!00- gc:c:al clcctio:s, t|c, cauc |ac| to owc: wit| a
|iggc: ua|o:it,, :ci:ca::atcc as ulA !, wit|out t|c :ccc
to :cl, o: lcitist allics. Yct, :cio:us a:c :ot cvc: :cuotcl,
o: its agc:ca. \ost u:cits :ccictcc t|c oositc. A icw
:cscic:t couuc:tato:s, suc| as |a:|a: Ac|a:,a a:c
A:vi:c la:aga:i,a, got it :ig|t, a:c :ccog:izcc as ca:l,
as !00+ t|c lac| oi couuituc:t to cco:ouic :cio:u :ot
o:l, wit|i: ulA 1 |ut c:iticall, wit|i: t|c o:g:css itscli.
I|at is t|c :caso: t|at ulA ! |as :ot u:succ :cio:u. it
|as :ot |cc: cu|:accc |, o:g:css itscli.
A:gui:g t|at t|c, coulc :ot :cio:u i: ulA 1 cuc
to :clia:cc o: t|c lcit |as :ow |cc: :cvcalcc as t|c
|ollow cxcusc it alwa,s was. As a:ot|c: astutc a:al,st,
As|utos| Va:s|:c,, w:otc i: !00o. o:g:css a:t,
st:atcgists |avc i:ccc:cc:tl, couc to t|c co:clusio:
t|at t|c a:t,`s social |asc :cqui:cs a :og:auuatic iocus
o: t|c lowc: a:c uicclc cc|clo:s oi socict,. l: ot|c:
wo:cs, t|c a:t,`s ow: clccto:al i:tc:csts i:vcig| agai:st
agg:cssivcl, u:sui:g iu:t|c: :cio:us, as t|c :csuucc
|c:ciicia:ics a:c t|c u:|a: uicclc classcs, uostl, uc:
castc li:cus, w|o :ccoui:a:tl, votc io: t|c ll.
I|c uo:c t|oug|tiul, a:c ca:cic, ucu|c:s oi t|c
cu::c:t govc::uc:t acuit as uuc|. ai:au kaucs| |as
saic o: :uuc:ous occasio:s t|at a vigo:ous u:suit oi
iu:t|c: :cio:u :cqui:cs w|at |c atl, tc:us a oliticall,
cu:a|lc co:sc:sus, w|ic| cvicc:tl, is lac|i:g wit|i:
o:g:css. l: tc:us oi clccto:al calculus, |c coulc |c
:ig|t. I|c o:g:css`s s|o:t a:c ucciuutc:u olitical
i:tc:csts ua, wcll |c |a:ucc |, :cig:iti:g t|c :cio:u
:occss. lt is a saic: |ct to squcczc slig|tl, |ig|c: g:owt|
out oi t|c cogs oi t|c cxiti:g s,stcu, a:c coast alo:g io:
t|c :cxt icw ,ca:s.
l: t|c lo:g :u:, t|is woulc |c a uista|c oi
catacl,suic :oo:tio:s. u:cl, t|c tiuc is :ow, wit|
t|c cco:ou, |ooui:g a:c a gc:c:al clcctio: still aluost
iou: ,ca:s awa,, to g:as t|c :cttlc a:c gct o: wit| t|c
|o|. I|c iailu:c to co so :cilccts a: o:igi:al si: oi t|c
ii:st |asc :cio:us i: 1--1. I|c, wc:c u:cc:ta|c: i:
a: '34"-#$- oi c:isis, a:c t|c casc io: :cio:u was :cvc:
:oc:l, a:ticulatcc |, o:g:css. I|at o:igi:al si: |as
:ow couc |ac| to |au:t t|cu.
: t|c ot|c: sicc oi t|c aislc, :ow woulc |c t|c
tiuc io: t|c ll to s|clvc its li:cutva agc:ca, w|ic|
is :ot a votcwi::c: i: a:, casc, a:c o:cc agai: ut
t|c cco:ou, at t|c to oi its olitical ua:iicsto. I|at
io:uula wo:|cc ia|ulousl, io: t|cu w|c: t|c, wc:c last
i: owc:, a:c it ca: wo:| agai:. W|ilc olitical a:tics
|avc to |c oo:tu:istic to souc cxtc:t, t|c, also :ccc
to sta:c ii:u o: :i:cilc, ii t|c, a:c to :cuai: c:cci|lc.
u:io:tu:atcl,, o: iu:t|c:i:g t|c cco:ouic :cio:u
agc:ca t|at t|c, t|cusclvcs cic so uuc| to st:c:gt|c:,
t|c ll st:a,cc too ia: i:ou :i:cilc, a:c a:c u:sui:g
clccto:al gai:s t|at t|us ia: |avc :ovcc illuso:,.
I|c:c is t:ut| i: t|c olc a:liauc:ta:, acagc t|at
w|c:c ,ou sta:c ccc:cs o: w|c:c ,ou sit, |ut t|is s|oulc
:ot |c alicc to a :i:cilcc ccic:cc oi cco:ouic :cio:u,
w|ic| was, a:c coulc o:cc agai: |c, at t|c co:c oi t|c ll's
latio:u. I|c ll, quitc siul,, :cccs to uovc |c,o:c its
clcctio: ccicat i: !00+, i: w|ic| it was outst:atcgiscc |,
o:g:css. I|c !00- clcctio: ccicat was uc:cl, a ioot:otc.
lt uust |uilc a :cw ua:iicsto io: !01+ w|ic| ua|cs clca:
t|at cco:ouic ccvclouc:t is :ot |ust io: t|c u:|a: uicclc
a:c uc: classcs, w|o a:c al:cac, |c:ciicia:ics, |ut io:
cvc:,o:c. I|at coulc |c a wi::i:g tic|ct.
A :ci:vigo:atcc ll, couuittcc to coulcti:g
t|c :cio:u agc:ca, ua, also |avc t|c saluta:, ciicct oi
i:cuci:g o:g:css to |c a littlc lcss suug a:c coulacc:t
a|out t|ci: :cclcctio: c|a:ccs, a:c gct t|cu to iocus
sc:iousl, o: t|c cco:ou, agai:. Doi:g so will :cqui:c
t|at t|c, va:quis| t|c olc :c|:uvia: socialists still i:
t|ci: uicst. I|at wa,, w|c: t|c :cxt clcctio: coucs
a:ou:c, l:cia:s will |avc t|c c|oicc to votc io: a
a:t,cit|c: o:cw|ic| actuall, |clicvcs i: cco:ouic
:cio:u, a:c t|c: gcts o: wit| t|c |o|. Wc s|oulc |cc
t|c c|auag:c o: icc u:til t|at |ac:s.
December 2010 '
!($%*%&+
k
auac|a:c:a Gu|a :ccc:tl, la|cllcc A:u:c|ati ko, t|c A:u: |ou:ic
oi t|c kig|t. : t|c iacc oi it t|c coua:iso: aca:s ia: ictc|cc.
\s ko,, |:ow: :iua:il, io: |c: o|st:uctio:ist activisu a:c louc
couuc:ta:,, ca: at |cst |c ccsc:i|cc as a: i:tcllcctual a:a:c|ist |avi:g :cvc:
|clc a:, ositio: oi :cso:si|ilit,. \: |ou:ic, o: t|c ot|c: |a:c, is :ot o:l,
|:ow: io: |is stcwa:cs|i oi a lcaci:g :cwsac: |ut was wiccl, :aiscc io:
|is io:csig|t, acuuc: a:c :o|it, i: ua:agi:g t|c Va|a,cc govc::uc:t`s
:ivatisatio: :og:auuc.
:cvc:t|clcss, i: at lcast o:c ascct, \s ko, a:c \: |ou:ic co aca: to
s|a:c souc couuo:alit,. I|:oug| t|ci: :at|c: oo:tu:istic i:tc::ctatio:
oi Au|cc|a:, t|c, |avc |ot|, u:io:tu:atcl,, attcutcc to :ovicc i:tcllcctual
covc: to acts oi co:stitutio:al iuuo:alit, couuittcc |, |ot| t|c olitical
lcit a:c t|c olitical kig|t.
!/7#1/"#&54/1#*8+1#
"*9)02"#:*9"%;0)
''' ' ,

'' ',
_ ' ' '

!"#!"$%!"&'"#(
' '
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW (
l: |c: c:co:scuc:t oi 50"3'6'#'( 7( )*+-,"-#1-.( 28(
9#$2:10'4";"$6, a :cw |oo| o: Au|cc|a:, \s ko, |as
ccsc:i|cc |iu as l:cia`s uost iuo:ta:t t|i:|c: a:c
|as a:gucc t|at |is i:iluc:cc o: l:cia`s olit, |as |cc:
ccli|c:atcl, cow:la,cc. : siuila: li:cs, s|c |ac also
i:vo|cc Au|cc|a:`s visio: i: a :ccc:t cssa, oiic:i:g a
:at|c: |lata:t ccic:cc oi \aoist tc::o:isu.
Dcsitc |c: co:sta:t cclc|:atio: oi Au|cc|a:, \s
ko, |as s|ow: littlc iait| i: |is co:stitutio:alisu. \s ko,`s
o|st:uctio:ist activisu is a co:sta:t :cui:cc: oi w|at
Au|cc|a: |ac co:ccu:cc as t|c G:auua: oi A:a:c|,
i: |is closi:g sccc| to t|c o:stituc:t Asscu|l,. li
ccuoc:ac, is to |c uai:tai:cc i: io:u as wcll as si:it,
|c |ac a:gucc, t|c: all u:co:stitutio:al uca:s uust |c
a|a:co:cc o:cc t|c o:stitutio: cauc i:to io:cc. lt is
i:o:ic t|at \s ko, citcs Au|cc|a: to ccic:c t|osc w|o
:ot o:l, s|ow sca:t :cga:c io: co:stitutio:al uo:alit,
|ut scc| to ovc:t|:ow t|c :cu|lic t|at is |uilt o: t|at
o:stitutio:.
kacicals li|c A:u:c|ati ko, a:c :ot t|c o:l, o:cs
w|o sta:c out io: s|owi:g littlc iait| i: o:stitutio:al
i:stitutio:s. I|c cciiicc oi :c|:uvia: socialisu a:c uuc|
oi t|c o:g:css a:t,'s c,:astic olitics :csts o: a siuila:
lac| oi co:victio:. I|c o:g:css a:c its lcacc:s|i |ca:
t|c ig:oui:, oi |avi:g sc:itcc souc oi t|c uost wo:st
acts oi co:stitutio:al iuuo:alit,.
li t|c ccli|c:atc o|iuscatio: oi co:stitutio:al
uo:alit, |as givc: t|c cxt:cuc lcit i:tcllcctual covc:,
it also st:c:gt|c:cc t|c c,:astic cc:t:clcit`s viccli|c
g:i o: lcvc:s oi owc:. u:io:tu:atcl,, t|c ll also
cu|:accc t|is cultu:c oi co:stitutio:al c:uissivc:css,
:cac|i:g its :aci: i: t|c ccuolitio: oi t|c la|:i \as|ic
i: 1--!. l: iact, t|c l:cia: kig|t |as |cc: tiuic a:c
u:iuagi:ativc i: its cu|:acc oi Au|cc|a:. lt ua, a,
li sc:vicc to |iu as a: ico: |ut |as oiic:cc littlc :cscct
to |is co:stitutio:alisu a:c u:s|a|ca|lc iait| i: cuc
:occss a:c :ulc oi law. I|c:c is uuc| i: Au|cc|a:`s
co:stitutio:alisu to suo:t a co|c:c:t cc:t:c:ig|t
agc:ca, ii closc attc:tio: is aic to |is i:tc:vc:tio:s i:
t|c o:stituc:t Asscu|l, cc|atcs a:c to |is w:iti:gs.
li:st, |is st:o:g ccic:cc oi t|c :cu|lic i: t|c
o:stituc:t Asscu|l, t|at is :cui:iscc:t oi lautil,a.
Au|cc|a: was a stucc:t oi lautil,a`s <,$0'.0'.$,',
to w|ic| |c :cic:s to i: |is |oo| =02( >-,-( $0-( ?:&,'.@
cco:c, |c st:o:gl, :cuciatcc a:guuc:ts t|at i:sistcc
t|at t|c o:stitutio: cxlicitl, cccla:c l:cia a socialist
statc. I|i:c, Au|cc|a:`s :cua:|s cautio:i:g agai:st t|c
ui:csct oi victiu|ooc c:ctuati:g itscli wit|i: t|c
:cligious ui:o:itics a:c a st:o:g :c|cctio: oi :csc:t ca,
votc |a:| olitics. li:all,, |is visio: oi a: l:cia w|c:c
$0-(!'A2,"$6(1-'.-.($2(&".1,"3"#'$-('B'"#.$($0-(!"#2,"$6($0:.(
B"C"#B(#2(B,2:#&(82,($0-(!"#2,"$6(3"#&.-$($2(-*".$ uts |iu
ii:ul, o: t|c sicc oi olitical kig|t i: l:cia.
u:io:tu:atcl,, t|c l:cia: kig|t a:c its lcaci:g
i:tcllcctual iigu:cs, i: a:ticula: \: |ou:ic, |avc
iocuscc o: t|c uo:c co:t:ovc:sial asccts oi Au|cc|a:`s
ciscou:sc. \: |ou:ic`s c:iticisu oi Au|cc|a: stcus
la:gcl, i:ou |is :cua:|s uacc |, |iu i: t|c a:liauc:t as
t|c law \i:istc: i: :c|:u's ca|i:ct, o: t|c u:suita|ilit,
oi t|c o:stitutio: io: l:cia. \: |ou:ic t|c: gocs o:
to co:st:uct a :a::ativc oi Au|cc|a: iocuscc aluost
cxclusivcl, o: t|c i:ust:atio: i: t|c lattc:'s twilig|t
,ca:s, i:aui:g |iu as a l:itis| acol,tc wit| qucstio:a|lc
co:t:i|utio: to t|c o:stitutio:. ouc oi Au|cc|a:`s
w:iti:g i:ou t|c :ci:ccc:cc:cc c:a wit| suo:t io:
two:atio: t|co:, lc:cs c:ccc:cc to \: |ou:ic`s casc.
W|ilc cciiicatio: oi a:, olitical lcacc: is
ultiuatcl, cou:tc::ocuctivc, iocusi:g cxclusivcl, o:
:cgativc asccts oi a coulcx olitical c:so:alit, is also
uislcaci:g. \: |ou:ic`s ccco:st:uctio: oi Au|cc|a:
uc:cl, :ci:io:ccc :cgativc stc:cot,cs oi t|c l:cia: kig|t
w|ilc coi:g littlc to iu:t|c: t|c i:tcllcctual ciscou:sc
|c,o:c li:cutva. l: a: ciio:t to ccuolis| Au|cc|a:,
\: |ou:ic |as tc:ccc to ig:o:c t|c iu:cauc:tall,
uo:c coulcx t|oug|t :occss u:cc:l,i:g souc oi
Au|cc|a:`s vicws. lo: i:sta:cc, cvc: |is u:o:tcc
suo:t oi la|ista: was |ascc o: |is scat|i:g c:iticisu
oi litc:al i:tc::ctatio:s oi lslauist coct:i:c a:c :cuai:s
:clcva:t to t|is ca,.
A :ca:aisal oi Au|cc|a:`s co:stitutio:alisu ca:
|cl iill t|c iccological vacuuu i: t|c |:oac sacc o: t|c
:ig|t oi cc:t:c. As l l Acva:i |iuscli :ccog:iscc cu:i:g
,ca:s t|c ll was i: owc: i: :cw Dcl|i, li:cutva
|ac :ot|i:g to co wit| uost a:cas oi govc::a:cc. I|c
li sc:vicc to l:tcg:al luua:isu :otwit|sta:ci:g, it
Ambedkar|te const|tut|on-
a||sm can be an effect|ve
ant|dote to the stat|st
po||c|es that are |n vogue.
."/*)/-&0$"/$1,%&$23
December 2010 )*
,(-.%/0'!($%&)
I
|csc wc:c t|c wo:cs, it sccus, t|at uost l:cia:s wc:c cagc:l,
waiti:g to |ca: w|c: u l:csicc:t la:ac| |aua acc:csscc t|c
|oi:t scssio: oi t|c l:cia: a:liauc:t. l ca: sa, toca,i: t|c ,ca:s
a|cac, l loo| io:wa:c to a :cio:ucc u: ccu:it, ou:cil t|at i:cluccs l:cia
as a c:ua:c:t ucu|c:. lis soucw|at gua:ccc a::ou:ccuc:t oi suo:t
io: a c:ua:c:t scat io: l:cia i: t|c u:itcc :atio:s ccu:it, ou:cil
;u:, was lacc u |, l:cia: couuc:tato:s. lut it also att:actcc a lot
oi uccia attc:tio: i:tc::atio:all,. \ost io:cig: a:al,sts cu|asisc t|at t|is
a::ou:ccuc:t will :ot uca: a:,t|i:g su|sta:tivc io: l:cia, as t|c ccu:it,
ou:cil :cio:u is a coulicatcc :occss w|ic| is u:li|cl, to uovc io:wa:c
:csc:tl,.
lut t|at is to uiss t|c oi:t altogct|c:. lt was :ot a|out a c:ua:c:t
scat at t|c u:. I|c Govc::uc:t oi l:cia a:c uost l:cia: a:al,sts |:ow
t|at a: c:co:scuc:t |, \: |aua is :ot c:oug| to sccu:c l:cia a lacc
at t|c ta|lc. Ioca,, :cit|c: l:cia :o: t|c u:itcc tatcs, cvc: togct|c:, ca:
:#2)(<$#('#1/()$+
' ' , ' ' ' '
' _ ' _'
!"!#$%&'('!)%*#
' _
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW ))
c:su:c t|c :cqui:cc twot|i:cs ua|o:it, i: t|c Gc:c:al
Asscu|l, a:c a: u:a:iuous ag:ccuc:t auo:g all t|c
cxisti:g c:ua:c:t ucu|c:s.
o w|at was t|c sig:iiica:cc oi t|c a::ou:ccuc:t
lt was siul, souct|i:g t|at t|c l:cia:s wa:tcc to |ca:
i:ou \: |aua. lvc: si:cc |c was clcctcc :csicc:t, |is
couuituc:t to ta|c io:wa:c t|c l:ciau :clatio:s|i,
a lcgac, oi |is :cccccsso:s lill li:to: a:c Gco:gc W
lus|, |as |cc: cou|tcc i: l:cia. \: |aua`s :cclcctio:
:oosal io: a: sccial c:vo, o: las|ui:, |is sctti:g oi
a: ca:l, catc io: u t:oos to lcavc Aig|a:ista: a:c |is
csousal at lci|i:g oi a :olc io: |i:a i: out| Asia |ac
:aiscc su|sta:tivc qucstio: ua:|s a|out |is couuituc:t
to t|c l:ciau :clatio:s|i. o t|is c:co:scuc:t oi
l:cia`s |ic io: a u: scat was c:|as t|c |cst wa, to
:cvc:sc t|at iu:cssio:. lt ua, |c su|sta:tivcl, :ow|c:c
:ca: t|c :uclca: ccal sig:cc u:cc: l:csicc:t lus| |ut
\: |aua |as attcutcc s,u|olisu oi a siuila: scalc
wit| t|is cccla:atio:. Goi:g |, t|c cxu|c:a:t :cactio:s
i: t|c l:cia: uccia, it sccus |c |as succccccc.
:otwit|sta:ci:g t|c u|lic ostu:i:g |, t|c l:cia:
govc::uc:t a:c ua:, a:al,sts, is l:cia :call, ccsc:atc
io: a c:ua:c:t u: scat I|c a:swc: cauc ca:lic:
t|is ,ca: i:ou l:cia`s io:uc: io:cig: scc:cta:,, |,au
a:a: w|c:ci: |c c|:istc:cc l:cia a :cuatu:c owc:.
l:cia`s :clativc owc: glo|all, |as outst:icc
t|c i:ciccs oi c:so:al a:c social wcll|ci:g, u:li|c i:
t|c csta|lis|cc i:cust:ialiscc owc:s, w|c:c t|c, |avc
|isto:icall, uovcc i: s,:c. Wc will :ccc to ovc:couc t|c
au|ivalc:cc t|is c:catcs a:c cu|:acc a uo:c :oactivc
:cgio:al a:c glo|al :olc i: li:c wit| ou: :atio:al owc:.
A scat at t|c |ig| ta|lc s|oulc |c soug|t :ot as a: c:c
i: itscli |ut as a: oo:tu:it, to :cgotiatc a::a:gcuc:ts
co:cucivc to ou: cco:ouic a:c social ccvclouc:t, a:c
t|c ovc:all wclia:c oi ou: colc. I|at s|oulc |c io: ou:
agc:ca io: t|c :cxt cccacc.
l: ot|c: wo:cs, a c:ua:c:t scat i: t|c u: will
io:cc l:cia to ua|c toug| calls o: glo|al issucs w|ic| is
li|cl, to lacc :cw Dcl|i i: a ciiiicult ositio: visvis
ua:, ot|c: cou:t:ics. l:cia is cu::c:tl, :ot at t|at stagc
oi social a:c cco:ouic ccvclouc:t w|c:c it ca: aiio:c
to a:tago:isc ot|c: cou:t:ics |, ta|i:g ositio:s ovc:
issucs w|ic| a:c :ot ci:cctl, oi its co:cc::.
l:cia`s cccisio: to votc agai:st l:a: at t|c lAlA
i: !00-, w|ic| causcc so uuc| a:guis| to l:cia a:c
|u:t l:cial:a: :clatio:s, was a o:coii uattc:. lut as a
c:ua:c:t ucu|c: oi t|c u:, l:cia will |avc to ua|c
suc| |i:a:, c|oiccs wit| g:catc: :cgula:it,. I|c otc:tial
itialls oi sitti:g at t|at |ig| ta|lc :ow ia: outwcig| t|c
acva:tagcs oi scc|i:g t|at scat as a: c:c i: itscli. I|c
cu::c:t sti:t as a :o:c:ua:c:t ucu|c: oi t|c u:
is goi:g to |c i:st:uctivc io: l:cia w|ilc ii:ui:g u its
cccisio: to us| |a:cc: io: a c:ua:c:t scat.
l: a:, casc, t|c u:itcc :atio:s is a: o:ga:isatio:
oi a |,go:c c:a t|at |olcs littlc valuc i: toca,`s agc. lts
iuo:ta:cc a:c iuact will ccc:casc iu:t|c: i: coui:g
,ca:s. W|at l:cia :cccs toca,a:c io: t|c :cxt cccacc,
as |,au a:a: suggcstsis uo:c cco:ouic a:c social
ccvclouc:t, a:c t|at will couc i:ou l:cia`s activc
:olc i: io:uus li|c t|c G!0 a:c i:ou ot|c: |ilatc:al
a::a:gcuc:ts. kat|c: t|a: i:ittc: awa, its c:c:gics o:
a:c|aic i:stitutio:s li|c t|c u:, l:cia uust iocus o:
iastc: cco:ouic g:owt|, cquita|lc ccvclouc:t a:c
:o|ust i:tc::al sccu:it, io: t|c :cxt cccacc.
Dccla:i:g suo:t io: l:cia`s ca:cicatu:c as a
c:ua:c:t ucu|c: oi t|c u: was a low|a:gi:g
i:uit t|at l:csicc:t |aua luc|cc to :ccccu |is ow:
iuagc i: l:cia. lt is :ot goi:g to :ocl l:cia i:to t|c
c:ua:c:t ucu|c:s|i oi t|c u:. lo:tu:atcl, so,
io: t|c c:ua:c:t ucu|c:s|i oi t|at c,siu:ctio:al
|oc, is uc:cl, a s,u|olic c:ow:a c:ow: oi t|o::s
t|at l:cia ca: aiio:c to co wcll wit|out.
As a permanent member of
the UNSC, Ind|a w||| have
to make b|nary cho|ces
w|th greater regu|ar|ty.
December 2010 )+
l
t`s |cc: tc: ,ca:s si:cc l:ou |a:u |a:uila sta:tcc |c: iastu:toccat|. Wit|
:o cxcctio:s, |c:s woulc qualii, to |c t|c lo:gcst i: t|c |isto:, oi i:ccc:cc:t
l:cia. liquic iccci:g t|:oug| a tu|c attac|cc to |c: :ost:ils |ccs t|c !,ca:
olc alivc, alt|oug| it is saic to |avc wca|c:cc t|c :csolvc oi t|c ciui:is|i:g t:i|c
oi colc w|o |clicvc i: cacciul uoccs oi :otcst. I|c tatc |as |cc: accuscc
oi |ci:g i:co:sicc:atc a:c u:ca:i:g towa:cs cacciul a:c Ga:c|ia: uoccs oi
:otcsts. l: :calit,, |owcvc:, \s |a:uila`s lca is caug|t i: t|c g:icloc| |ctwcc: a
sccui:gl, accouuocativc olitical l:cia a:c t|c o|cu:ac, oi its a:ucc io:ccs.
lt all sta:tcc o: :ovcu|c: !:c, !000, t|c ca, a:auilita:, Assau kiilcs
c:so::cl oc:cc ii:c i: a:ic aitc: a |last wc:t oii at \alou, a suall tow:
a|out 1. |u i:ou lu|al, \a:iu:'s caital. Ic: civilia:s waiti:g u:cc: a |us
s|cc wc:c |illcc a:c ua:, ot|c:s i:|u:cc. \s |a:uila, wo:|i:g as a volu:tcc:
io: a |uua: :ig|ts o:ga:isatio:, ccciccc to go o: a iast i: :otcst t|c :cxt ca,.
lc: ccua:c was siulcwit|c:awal oi t|c A:ucc lo:ccs ccial lowc:s Act
;AllA,, w|ic| s|c, li|c ua:, i: |c: tatc, tc:us as c:aco:ia: as it :oviccs a:u,
c:so::cl :ig|t to s|oot a:c |ill a:c gct awa, wit|out a:, u:itivc actio:. lc:
sta:c is suo:tcc |, iact. I|c i:qui:, i:to t|c \alou i:cicc:t |as :ot c:ccc till
%0*.-01$'
+.&"-%*)
=""%5$4#>)(*#?/0)*5@0A+#
0)48*"$1
' '
', '_
' ' _ '
' '' '
,_ _ ',
_ ', ' '
' ', ''
'
_ _
!"!#$%&'()(*%
'+$,'(-
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW )"
catc. lixi:g :cso:si|ilit, coucs uuc| latc:.
I|c AllA, :ouulgatcc to co:tai: i:su:gc:c,
i: :cig||ou:i:g :agala:c i: 1-. a:c i:t:ocuccc i:to
\a:iu: i: 1-0, co:ti:ucs to |c |laucc io: a :uu|c: oi
|illi:gs oi uilita:ts, io:uc: uilita:ts as wcll as civilia:s.
l:tc:csti:gl,, auo:g t|c colc w|o u:cc:li:c t|c
:ccc to ua|c AllA uo:c |uua:c a:c l:iuc \i:istc:
\a:uo|a: i:g| a:c louc \i:istc: l |icau|a:au. l:
!00+, s|o:tl, aitc: t|c i:iauous I|a:g|au \a:o:aua Dcvi
cisocci: w|ic| a woua: uilita:t cac:c was allcgccl,
:acc a:c |illcc |, t|c Assau kiilcs c:so::cl aitc: |ci:g
ic|cc u i:ou |c: :csicc:cc i: t|c outs|i:ts oi lu|al
sc:ci:g \a:iu: to a statc oi tu:uoilt|c :iuc ui:istc:
|ac assu:cc t|c colc oi \a:iu: oi ciio:ts to ua|c t|c Act
|uua:c. uc| assu:a:ccs |avc |cc: c:iocicall, uacc si:cc
t|c:. ca|i:g i: A:il !010, \: |icau|a:au i:cicatcc t|at
|c too is iavou: oi :claci:g t|c AllA wit| a |uua:c act. I|c
i:qui:, i:to \a:o:aua Dcvi |illi:g too |as:`t co:cluccc.
l: !00+, :cw Dcl|i sct u a couuittcc u:cc: usticc
l l ccva: kccc, to :cvicw AllA. vc: t|c :cxt two
,ca:s, t|c couuittcc |clc i:tc:sivc co:sultatio:s wit| a
wicc scct:uu oi colc a:c su|uittcc its :co:t to t|c
govc::uc:t. lts :ccouuc:catio:s |avc :ot |cc: uacc
oiiiciall, u|lic, |ut its co:tc:ts a:c i:ccl, availa|lc. I|c
couuittcc |ac :ccouuc:ccc, I|c Act, io: w|atcvc:
:caso:, |as |ccouc a s,u|ol oi o:cssio:, a: o||cct oi |atc
a:c a: i:st:uuc:t oi cisc:iui:atio: a:c |ig||a:ccc:css.
AllA s|oulc |c :ccalcc. I|c couuittcc also saic t|at
i:stcac oi t|c AllA, t|c c|allc:gcs oscc |, i:su:gc:c,
a:c tc::o:isu coulc |c ccalt |, ua|i:g a icw c|a:gcs to
t|c u:lawiul Activitics ;l:cvc:tio:, Act, 1-o.
I|c :ccouuc:catio:s wc:c su|scquc:tl, cxaui:cc
|, t|c scco:c Acui:ist:ativc kcio:us ouuissio:, w|ic|
su|uittcc its :co:t i: !00. I|c couuissio: too o|sc:vcc
t|at t|c :ccal oi t|c AllA woulc :cuovc t|c iccli:g
oi cisc:iui:atio: a:c alic:atio: auo:g t|c colc oi t|c
:o:t|castc:: statcs. lowcvc:, t|c cccisio: is c:ci:g
|cio:c t|c a|i:ct, w|ic| co:ti:ucs to :oc:asti:atc, io:
:caso:s w|ic| a:c o|vious.
I|c l:cia: A:u,Assau kiilcs co:sists oi a:u,
c:so::cl o: loa: to t|is a:auilita:, o:ga:isatio:
:cuai:s iic:ccl, ooscc to a:, ti:|c:i:g wit| t|c Act. I|c
\i:ist:, oi Dcic:cc uai:tai:s t|at AllA is a: c:a|li:g
lcgislatio: a:c is a ua:cato:, :c:cquisitc io: t|c a:ucc
io:ccs to ca::, out i:tc::al sccu:it, cutics. l: \a:iu:,
w|c:c t|c A:u,, :ot t|c olicc, cocs |ul| oi t|c cou:tc:
i:su:gc:c, oc:atio:s, :o o:c ca: cxcct to a:tago:isc t|c
uc: i: olivc g:cc:. \o:covc:, to:i:g cow: AllA woulc
also |avc its iuact i: auuu las|ui:, w|c:c too t|c
Act is i: oc:atio:. Wit|c:awi:g AllA is too uuc| oi
a :is| io: t|c govc::uc:t w|ic| is c:iticall, u:su:c oi its
i:tc:tio:s a:c ac|icvcuc:ts i: co:ilict t|cat:cs.
At o:c lcvcl, ua|i:g t|c AllA t|c villai: is
u:|ustiiicc. I|c u:cuc ou:t i: its vc:cict i: t|c D'B'(
E-2+;-F.(!2C-3-#$(28(G:3'#(H"B0$.(IDE!GHJ(C.K(9#"2#(28(%#&"',
1-- casc u:cc:li:cc t|c sa:ctit, oi t|c Act. l:cccc, t|c
\a:iu: loliccw|ic| cocs :ot c:|o, t|c :otcctio: u:cc:
t|c AllA io: its activiticstoo |as s|ot a:c |illcc wit|
souc iuu:it,. \ost :ccc:tl, i: ul, !00-, \a:iu: olicc
couua:cos wc:c |otog:a|cc accoua:,i:g a:c t|c:
|illi:g a io:uc: uilita:t i: a: lu|al ua:|ct, a: cisocc
t|at lcc to :olo:gcc agitatio:. lcucatio:al i:stitutio:s
s|ut cow: io: uo:c t|a: six uo:t|s |cio:c a: ag:ccuc:t
|ctwcc: t|c statc govc::uc:t a:c t|c agitati:g g:ous
:csto:cc :o:ualc,. cvc: oi t|c :i:c accuscc oliccuc: wc:c
a::cstcc, susc:ccc, |ut su|scquc:tl, wc:c g:a:tcc |ail.
At t|c ot|c: lcvcl, it is ciiiicult to u:cc:sta:c |ow a
|ascc wit|c:awal oi AllA a:c co:scquc:t :o:iu:ctio:i:g
oi t|c a:u,, woulc auguc:t i:su:gc:t caacitics i: \a:iu:.
I|c \a:iu: govc::uc:t, :cso:ci:g to oula: ccua:cs,
|ac t|:ow: out AllA i:ou scvc: asscu|l, scguc:ts i:
lu|al Wcst a:c lu|al last cist:icts i: !00+, uuc| to t|c
cislcasu:c oi t|c A:u,. i:cc t|c:, A:u, |as :ciuscc to
oc:atc i: t|csc a:cas. lut cvc: t|c:, t|csc a:cas |avc :ot
:call, ccgc:c:atcc i:to |ccoui:g |u|s oi i:su:gc:c,.
I|c sccu:it, situatio: i: \a:iu:, oitc: |ucgcc o: t|c
|asis oi i:su:gc:c, :clatcc iatalitics, |as cc:tai:l, iu:ovcc
i: !010. oua:cc to !00 a:c !00- w|c: +. a:c +1o
iatalitics wc:c :co:tcc i: t|c statc, \a:iu: :cco:ccc o:l,
1!0 iatalitics t|is ,ca: ;as oi uic:ovcu|c:,. I|is t|:ows u a:
oo:tu:it, to cu|a:| uo: a :is|,, ,ct uuc| :ccccc tas| oi
assig:i:g \a:iu: olicc t|c lcac :olc i: cou:tc:i:su:gc:c,
cutics. lt also oc:s u t|c ossi|ilit, oi wit|c:awi:g AllA
i:ou icw ot|c: a:cas i: t|c statc, w|c:c t|c a:u,`s :olc ca:
|c tacticall, cow:g:accc. kcassig:i:g :iuac, to t|c a:u,
a:c |:i:gi:g |ac| t|c AllA, i: casc t|c situatio: wo:sc:s,
woulc :ot |c too ciiiicult a tas|. o:tu:itics cc:tai:l,
cxist to ua|c a :cw |cgi::i:g io: t|c statc, i:stcac oi
co:ccu:i:g it to |oclcss:css i: c:ctuit,.
The Man|pur po||ce must
take a |ead ro|e |n counter-
|nsurgency dut|es.
December 2010 )#
I
|c :ccc:t uo:t|s |avc wit:csscc c:c:gctic cco:ouic cilouac,
i:itiativcs |, l:cia i: t|c Asialaciiic :cgio:. I|csc i:itiativcs
s|oulc aiu to cxa:c l:cia`s cco:ouic a:c st:atcgic sacc, w|ilc
co:st:uctivcl, iu:t|c:i:g st:uctu:cs oi Asialaciiic i:tcg:atio:.
I|c l:iuc \i:istc:`s visit to aa:, \ala,sia, a:c Vict:au last uo:t|
:c:csc:ts t|c uost :ccc:t a:c visi|lc ascct oi suc| i:itiativcs. lut t|c:c
|avc |cc: scvc:al ot|c:s.
4,',/
l:cia a:c aa: |avc co:cluccc :cgotiatio:s o: a ou:c|c:sivc lco:ouic
la:t:c:s|i Ag:ccuc:t ;llA,. I|is will cccc: l:cia`s |ilatc:al cco:ouic
a:c st:atcgic a:t:c:s|i wit| a:gua|l, its uost c:ucial cco:ouic a:t:c:
i: Asia. I|c la::cc a::ual ui:istc:iallcvcl cco:ouic cialoguc ca: :ccucc
i:io:uatio: a:c c:cctio: gas, a:c will iacilitatc uutuall, |c:ciicial
ucasu:cs to ta|c acva:tagc oi ccuog:a|ic a:c ot|c: coulcuc:ta:itics
|ctwcc: t|c two cou:t:ics. t:atcgic u:cc:sta:ci:g o: ua:itiuc sccu:it,,
vital io: |ot| cou:t:ics, ca: |c acva:ccc i: co:|u:ctio: wit| ot|c: Asia:
laciiic cou:t:ics suc| as l:co:csia, Aust:alia, Vict:au, \ala,sia, a:c
i:gao:c.
aa: |as co:sicc:a|lc cxc:tisc i: ua:, |:owlccgc a:cas oi c:ucial
iuo:ta:cc to l:cia, i:cluci:g c:c:g, ciiicic:c,, civilia: :uclca: tcc|:olog,,
/.(.&(0(2%&+
B$4045$4#1/"#B0+1
_ ,
'
,
' ' ,
' ', _
!"#"$%&%'()*+
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW )$
sacc, u:|a: ua:agcuc:t, :cc,cli:g oi coucstic
a:c i:cust:ial wastc, :ailwa,s a:c u:|a: ag:icultu:c.
Gc:c:atio:, alicatio:, a:c ciiiusio: oi |:owlccgc is
vital io: l:cia to ac|icvc sustai:cc |ig| g:owt| io: a lo:g
c:ioc, a:c uovc i:ou its cu::c:t lowc: uicclc i:couc
to a: uc: uicclc i:couc status.
A: l:ciau |ig|c: ccucatio: suuuit |ctwcc: a:c
t|c !1st cc:tu:, l:owlccgc l:itiativc wc:c a::ou:ccc
cu:i:g l:csicc:t |aua`s visit to l:cia. iuila: i:itiativcs
|ctwcc: l:cia a:c aa: uc:it sc:ious co:sicc:atio:.
5,(,67),
l:cia a:c \ala,sia |avc coulctcc :cgotiatio:s o: t|c
ou:c|c:sivc lco:ouic ooc:atio: Ag:ccuc:t
;lA, to t:a:sio:u t|c |ilatc:al c:gagcuc:t. I|is
ag:ccuc:t, u:li|c t|c l:ciaAlA: l:cic:c:tial I:acc
Ag:ccuc:t ;lIA,, c:visagcs a uultiiacctcc a:t:c:s|i
i:volvi:g i:vcstuc:ts, sc:viccs, |ig|c: ccucatio: a:c
talc:t ilows. I|c lA will |c sig:cc o: a:ua:, !1,
!011 a:c will couc i:to io:cc |, ul, 1, !011. lu|asis
o: ccvcloi:g |:owlccgc|ascc cco:ou, :oviccs a
couuo: g:ou:c io: t|c two cou:t:ics to |c i::ovativc
i: t|c a:t:c:s|i.
\ala,sia: :iuc ui:istc: :a|i| Iu: A|cul kaza|`s
:c \ala,sia co:cct, w|ic| aius to iu:ovc socio
cco:ouic status oi uo:c t|a: two uillio: \ala,sia:s
oi l:cia: o:igi:, |as sct a vc:, ositivc atuos|c:c io:
lA. \ala,sia |as :ccog:iscc t|at u:lcss t|c talc:ts oi
all ct|:ic g:ous oi t|c cou:t:, a:c ccvclocc a:c utiliscc,
it will :cuai: i: t|c uicclc i:couc t:a, a:c will :ot |c
a|lc to :cst:uctu:c its cco:ou,. lt is t|c:cio:c :cii:i:g
its aiii:uativc actio: :og:auucs to givc uuc| g:catc:
wcig|t to uc:it, a:c to uo:c :igo:ousl, cvaluatc cxisti:g
ccsig: a:c iulcuc:tatio: oi suc| :og:aus. I|is |as
iuo:ta:t lcsso:s io: siuila: :og:aus i: l:cia.
As a: cxo:t ccc:cc:t cco:ou,, \ala,sia also
:cccs to scc| la:gc ua:|cts a|:oac to civc:sii, its glo|al
:is|, a:c :ctai: a ccg:cc oi olic, auto:ou,. l:cia`s
i:tc::atio:al t:acc i: goocs a:c sc:viccs is cxcctcc to
|c a|out 00 |illio: i: !010!011, a:c is sct to cou|lc
i: t|c :cxt scvc:al ,ca:s. \ala,sia`s i:tc::atio:al t:acc
was !!o.. |illio: i: !00-. lxo:ts oi |ot| cou:t:ics
a:c |owcvc: |cavil, s|cwcc towa:c i:tc:ucciatc i:uts
;o! c:cc:t io: l:cia a:c .o c:cc:t io: \ala,sia,. lA
s|oulc aiu to :cc:css t|is iu|ala:cc.
89:8;
At t|c last Asia: uuuit i: la:oi, l:iuc \i:istc:
\a:uo|a: i:g| st:csscc t|c :ccc io: ag:ccuc:t
o: sc:viccs a:c i:vcstuc:ts, a:c a::ou:ccc visao:
a::ival iacilitics io: :atio:als oi au|ocia, Vict:au,
l|ilii:cs,a:c laos. I|c uc:c|a:cisc t:acc |ascc lIA
|ctwcc: l:cia a:c t|c Associatio: oi out|cast :atio:s
;AlA:, is |cavil, wcig|tcc i: iavou: oi t|c lattc:. I|c
sc:viccs a:c i:vcstuc:ts ag:ccuc:t will sig:al AlA:`s
willi:g:css to su|sta:tivcl, c:gagc l:cia a:c civc:sii,
glo|al cco:ouic a:c st:atcgic :is|s.
D: i:g| st:csscc co::cctivit,, |ot| |,sical a:c
cigitall:cia oiic:cc 100 lI sc|ola:s|is to cac| oi
t|c AlA: cou:t:ics ovc: t|c :cxt iivc ,ca:sa:c co
oc:atio: i: scic:cc a:c tcc|:olog,, i:cluci:g i: sacc.
lcacs oi sacc agc:cics oi l:cia a:c AlA: s|oulc
ucct :cgula:l, to uo:ito: :og:css oi t|c :ooscc |oi:t
:o|ccts.
</0"/&7),
I|c i:vitatio: to lau|a:g usilo Yuc|o,o:o, l:co:csia`s
:csicc:t, to |c t|c c|ici gucst o: l:cia`s io:t|coui:g
kcu|lic ca, a:acc ca: |cl cccc: l:cia`s :clatio:s|i
wit| a vc:, iuo:ta:t cou:t:, i: l:cia`s :ca:
:cig||ou:|ooc. l:co:csia, a uocc:atc a:c lu:alistic
cou:t:,, |as ua:, coulcuc:ta:itics wit| l:cia. lts
ccuoc:atic olit, a:c cccc:t:alisatio: i:itiativcs a:c
siuila: to t|osc oi l:cia. l:co:csia`s :atio:al i:tc:cst
a:gua|l, lics i: cxa:ci:g its cco:ouic a:c cilouatic
:oiilc |c,o:c AlA:.
I|c sizc a:c :o|cctcc g:owt| oi l:cia`s cco:ou,,
a:c t|ci: couuo: G!0 ucu|c:s|i :ovicc l:co:csia
wit| a gooc oo:tu:it, to civc:sii, its glo|al :is|
a:c :aisc its :oiilc i: Asia. l:cia will also |c:ciit
i:ou coulcuc:ta:itics i: :csou:ccs a:c l:co:csia`s
cxc:ic:cc i: iu:ovi:g its |uua: ccvclouc:t
i:cicato:s.
kcgula: |ig| lcvcl uccti:gs auo:g cco:ouic,
scic:cc a:c tcc|:olog,, a:c ccucatio: ui:istc:s, as
wcll closc: cooc:atio: o: ua:itiuc sccu:it, issucs,
a:ticula:l, :clati:g to \alacca t:aits a:c t|c l:cia:
cca:, will |c:ciit |ot| siccs. W|ilc Atla:tic a:c laciiic
cca: :ius |avc ccvclocc cccc: li:|agcs, t|c tiuc |as
New De|h| must stress
ba|anced benef|ts and
respect for Ind|a's |nterests.
December 2010 )%
couc to cccc: li:|agcs alo:g t|c l:cia: cca: :iu.
I|c :oosal to :cgotiatc a: cco:ouic ag:ccuc:t
wit| l:co:csia t|c:cio:c |as t|c otc:tial to acva:cc
Asia: cco:ouic cooc:atio:, w|ilc cxa:ci:g cco:ouic
a:c st:atcgic sacc io: |ot| cou:t:ics.
9"-*=$>"#&,
l:cia is also c:gagi:g wit| out| lo:ca o: scvc:al
a:cas i:cluci:g i: civilia: :uclca: tcc|:olog,, a:c
i:vcstuc:ts. out| lo:ca: socict, is agci:g cvc: uo:c
:aicl, t|a: aa:`s. o ta|i:g acva:tagc oi ccuog:a|ic
coulcuc:ta:itics s|oulc |c a: i:tcg:al a:t oi t|c
agc:ca. I|is will |c iacilitatcc |, closc: i:tc:actio: i:
|ig|c: ccucatio: a:c i: scic:cc a:c tcc|:olog,.
A |oi:t icasi|ilit, stuc, oi t|c |ilatc:al i:cc t:acc
ag:ccuc:t |ctwcc: l:cia a:c Aust:alia |as :ccouuc:ccc
a cou:c|c:sivc cco:ouic ag:ccuc:t w|ic| covc:s :ot
|ust goocs, |ut also sc:viccs a:c i:vcstuc:t. As a a:t
oi sc:viccs li|c:alisatio:, uovcuc:t oi :atu:al c:so:s
coulc also |c iacilitatcc. I|csc :ccouuc:catio:s
|avc |cc: c:co:scc |, t|c two cou:t:ics, |ut io:ual
:cgotiatio:s |avc :ot ,ct couuc:ccc.
8-7*#,(),$?$;&@$A&,(,/0
l:cia is Aust:alia`s iastcstg:owi:g ua|o: twowa, t:aci:g
a:t:c:, a:c t|c:c a:c ua:, coulcuc:ta:itics |ctwcc:
t|c two cou:t:ics w|ic| ii |a::csscc, coulc :ovicc
su|sta:tial uutual gai:s. Aust:alia, |owcvc:, woulc :ccc
to acc:css its oo: u|lic iuagc i: l:cia, :ot lcast cuc to
:ccatcc attac|s o: l:cia:s i: Aust:alia: citics.
l:cia`s o:goi:g :cgotiatio:s wit| :cw Zcala:c o:
cco:ouic ag:ccuc:t s|oulc also cu|asisc co::cctivit,,
|ut wit| a iocus o: uovcuc:t oi :atu:al c:so:s, a:c o:
cooc:atio: i: ag:icultu:c. l:cia uust scc| :cscct io:
its co:c i:tc:csts i:ou :cw Zcala:c, a:ticula:l, i: ou:
:cig||ou:|ooc, a:c o: ua:itiuc sccu:it,. Dccc:i:g
a:c st:c:gt|c:i:g oi t|c l:cia: ciaso:a i: :cw Zcala:c
will |avc uutual |c:ciits io: |ot| t|c cou:t:ics.
As l:cia`s :cw i:itiativcs uovc io:wa:c a:c a:c
:og:cssivcl, :cii:cc, :cw Dcl|i s|oulc iocus o: |ow
t|csc i:itiativcs ca: |cl to cxa:c its cco:ouic a:c
st:atcgic sacc. l:cia |as |cc: gc:c:ous i: t|c ca:l,
stagcs oi its loo| last lolic,, |ut t|c tiuc |as couc io:
ii:uc: a:oac|cs st:cssi:g |ala:ccc |c:ciits a:c :cscct
io: l:cia`s i:tc:csts. l:cia s|oulc t|c:cio:c csta|lis|
ucc|a:isus a:c i:stitutio:al st:uctu:cs to uo:ito: t|csc
i:itiativcs. I|is will c:su:c t|at t|ci: iulcuc:tatio:
i:tcg:it, is |ig|, a:c t|at its co:c i:tc:csts a:c :cscctcc
|, its a:t:c:s.
I|c l:cia: olic,ua|c:s a:c |usi:csscs s|oulc
:ccog:isc t|at l:cia`s i:c:cascc i:tcg:atio: a:c
acccta:cc glo|all,, i:cluci:g wit|i: Asia, is cuc to t|c
c:cctio: t|at as |:owlccgc i:tc:sit, g:ows, so will
l:cia`s acva:tagc. lut t|is acva:tagc is :ot autouatic.
l:og:cssi:g towa:cs a |:owlccgc|ascc cco:ou, |,
la,i:g t|c :cquisitc i:stitutio:al, |,sical a:c cigital
co::cctivit, a:c |cttc: govc::a:cc iou:catio:s is,
t|c:cio:c, a :atio:al iuc:ativc.
is a|u:ca:tl, clca: t|c l:cia: kig|t toca, is a olitical
uovcuc:t |c:cit oi a sou:c iccolog,:at|c:, it |as
lu:c|cc i:ou o:c c:isis to a:ot|c: w|ilc oiic:i:g a
suo:gas|o:c oi iccas i:ou Ga:c|ia: socialisu to a
quasi:cligious agc:ca. lt is |c:c t|at Au|cc|a:`s stau:c|
co:stitutio:alisu, |is :c|cctio: oi olitics oi victiu|ooc
a:c g:icva:ccs, a:c |is vicws oi cco:ouic i:cccou
|ccouc a:ticula:l, :clcva:t to t|c l:cia: kig|t.
I|c l:cia: kig|t uust loo| |c,o:c a tai:tcc olitical
li:cutva oi t|c 1--0s. Au|cc|a:itc co:stitutio:alisu
ca: |c a: ciicctivc a:ticotc to t|c statist olicics oi t|c
lcitist iccologucs a:c to t|c c,:astic olitics oi t|c
lcitlca:i:g o:g:css. I|c l:cia: kig|t uust :ccog:isc
Au|cc|a: as t|c s,u|ol oi uocc:: ca, c|a:ua a:c
cu|:acc co:stitutio:alisu as its uo:al a:c iccological
couass.
B=6$*=&$C)%=*$D-7*$&DE#,+&$8DE&0F,#G$."/*)/-&0$H#"D$
1,%&$I
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW )&
J"@$+&/*#,($E,/F7$D,F&$0&+)7)"/7K
lccc:al kcsc:vc |as couc u:cc: scat|i:g
c:iticisu aitc: its scco:c :ou:c oi
qua:titativc casi:g. lcc ucu|c:s |avc
cxlai:cc t|ci: cccisio: i: va:ious io:uus.
I|is c:ti:c cccisio: ua|i:g :occss is
coulcx a:c co:c u:cc: u:cc:tai: tiucs.
A: QVlGIAD oi :o:gcs la:| cxlai:s
t|c :ua:ccs i:volvcc i: cccisio: ua|i:g at
cc:t:al |a:|s i: a sccc| ;: ua|i:g gooc
cccisio:s, - :ov !010,.
low co cc:t:al |a:|s ua|c cccisio:s
u:cc: u:cc:tai:t, li:st, t|c, t:, a:c |avc as
uuc| i:io:uatio: as ossi|lc o: t|c cco:ouic
c:vi:o:uc:t a:c |uilc ossi|lc scc:a:ios a:c
ua|c cccisio:s o: t|c uost li|cl, scc:a:io.
cco:c, t|c, siul, co w|at ot|c:s |avc
co:c. li|c i: t|is c:isis, wc saw cc:t:al |a:|s
cutti:g olic, :atcs togct|c:. lowcvc:, ai:g
ot|c:s cocs :ot wo:| all t|c tiuc as cco:ouic
situatio: is ciiic:c:t. lc oi:ts to cxaulcs
i:ou :o:wa,`s |isto:, w|c: t|c, coicc
ul`s ccvaluatio: i: 1-!1 a:c 1-+-. lt wo:|cc
i: 1-!1, |ut iailcc i: 1-+-.
Qvigstac oi:ts t|at couuittccs
|cl ua|c |cttc: cccisio:s coua:cc to
i:civicuals. I|is is s|ow: |, |ot| gc:c:al
:csca:c| a:c scciiic :csca:c| o: uo:cta:,
olic, couuittccs ;\l, i: cc:t:al |a:|i:g.
lowcvc: agai: g:ous a:c :o gua:a:tccs
io: gooc cccisio:s as t|c:c a:c c|a:ccs t|at
i:ccc:cc:t t|i:|i:g gcts lost i: g:ous.
I|c ucu|c:s ua, siul, |asc t|ci: a:al,sis
|ascc o: w|at ot|c:s |avc |cc: sa,i:g.
vc:all, cccisio: ua|i:g i: cc:t:al
|a:|s is co:c i: a |ig|l, ciiiicult c:vi:o:uc:t
a:c cu::c:t cco:ouic u:cc:tai:t, is o:l,
acci:g to t|c coulcxit,.
L/0&#7*,/0)/%$*=&$)77-&$"H$.-##&/+6$B,#7
WllllA\ ll:l a:c l: WllllA\:
|avc a :icc ac: o: t|c toic ;u::c:c,
Wa:s lctc:so: l:ici 10!o,. I|c aut|o:s
|asc t|ci: calculatio: o: t|ci: co:cct oi
iu:cauc:tal cquili|:iuu cxc|a:gc :atc
;lllk,. A iu:cauc:tal cquili|:iuu cxc|a:gc
:atc ;lllk, is ccii:cc as a: cxc|a:gc :atc
t|at is cxcctcc to |c i:ccii:itcl, sustai:a|lc
o: t|c |asis oi cxisti:g olicics. I|c, ii:st
calculatc w|at lllk s|oulc |c a:c coua:c
it wit| w|at it actuall, is. lascc o: t|is,
uuc| li|c t|c lig \ac i:ccx, t|c, calculatc
t|c cxc|a:gc :atc uisalig:uc:t.
I|c aut|o:s t|c: lot t|c cou:t:ics
o: t|c |asis oi lllk a:c i:tc:vc:tio:.
I|c:c a:c cou:t:ics t|at |avc i:tc:vc:cc
to :cvc:t a:cciatio: |ut lllk s|ows
u:cc:valucc cu::c:c, |i:a, lo:g
lo:g, \ala,sia, i:gao:c, Iaiwa: ctc. I|c
i:tc:vc:tio: is u:|ustiiia|lc.
I|c:c a:c cou:t:ics t|at |avc i:tc:vc:cc
to :cvc:t a:cciatio: |ut lllk s|ows
cu::c:c, i: cquili|:iuu A:gc:ti:a,
l:co:csia, lo:ca ctc. Agai:, i:tc:vc:tio: is
u:|ustiiia|lc.
I|c:c a:c cou:t:ics t|at |avc i:tc:vc:cc
to :cvc:t a:cciatio: |ut lllk s|ows
cu::c:c, ovc:valucc l:cia, aa:, l:azil
ctc. lc:c, i:tc:vc:tio: is |ustiiia|lc.
I|c: ,ou |avc cou:t:ics w|osc cu::c:c,
is i: cquili|:iuu a:c ovc:valucc |ut |avc
:ot i:tc:vc:cc lu:oA:ca, a:aca,
\cxico, u, ul, :Z, Aust:alia ctc ;uai:l,
ccvclocc cco:ouics w|o |avc :cic::cc
:ot to i:tc:vc:c so ia:,.
I|c aut|o:s t|c: ta|c t|c a:al,sis
iu:t|c: a:c usc aucs \cacc a:al,sis a:c
classii, cou:t:ics o: t|c |asis oi w|ct|c:
t|c, :ccc i:tc::al |ala:cc o: cxccss sul,.
\ost acva:ccc cco:ouics a:c suiic:i:g
i:ou cxccss sul, a:c :ccc uo:c ccua:c
w|c:c as cuc:gi:g cco:ouics :ccc to
|ala:cc i:tc::all,. As |i:a is a cou:t:, wit|
u:cc:valucc cxc|a:gc :atcs a:c also :cccs
i:tc::al |ala:cc, it ca: co:t:i|utc to wo:lc
cco:ou, |, lctti:g its cu::c:c, a:cciatc.
B,7$*=&$!&0$+"D'(&*&(6$+(-&(&77$)/$M#&,*$
N&'#&77)"/K
\ilto: l:iccua: iauousl, saic t|at lcc
c:catcc G:cat Dc:cssio:. li lcc |ac cascc
a:ou:c t|at tiuc, t|c cc:cssio: coulc |avc
|cc: avc:tcc. : it woulc :ot |avc |cc: as
scvc:c as it ii:all, |ccauc.
\Akl Akl:, lkl A\l
\lIll:lk a:c GAkY kllAkD:
|avc w:ittc: a suc:| ac: ;A::csti:g
la:|i:g la:ics. lcc liquicit, l:ovisio:
a:c t|c lo:gottc: la:ic oi 1-!-, w|ic|
s|ows t|at t|c sto:, is :ot iull, t:uc. I|c,
oi:t to a: cvc:t stuc, a:ou:c A:il 1-!-
|ust |cio:c t|c |cgi::i:g oi t|c g:cat
cc:cssio:. tatc oi llo:ica is |:ow: io:
its o:a:gcs a:c a:ou:c 1-!-, t|c c:o was
iuactcc |ccausc oi i:uit il, i:icstatio:. As
a :csult, a la:gc c:cc:tagc oi o:a:gc c:os
wc:c ccst:o,cc a:c t|c i:icctio: t|:catc:cc
to s:cac to ot|c: :cgio:s as wcll. I|c statc
govc::uc:t qua:a:ti:cc t|c c:o. o:g:css
also t|oug|t oi couc:sati:g t|c ia:uc:s
|ut cic :ot co a:,t|i:g.
I|is lcc to co:cc::s ovc: t|c |a:|i:g
s,stcu. As all |a:|s wc:c |ig|l, cxoscc to
o:a:gc ia:uc:s, t|c loa: |oo| sta:tcc loo|i:g
wo::isouc. : :calisi:g t|is, ccosito:s
sta:tcc :us|i:g to t|ci: |a:|s to wit|c:aw
ccosits. I|is lcc to a:ic a:c a |a:| :u:.
la:|s wc:c squcczcc io: liquicit,. I|c:c
a:c two issucs |c:c. li:st, t|c c:isis uovcc
i:ou :cal cco:ou, to |a:|s. cco:c, t|c
i:solvc:c, oi |a:|s :csultcc i:to a liquicit,
c:isis as wcll. o, u:li|c t|c cu::c:t c:isis, t|c
ilow was oositc. l: t|c cu::c:t c:isis, c:isis
uovcc i:ou ii:a:cc to :cal, a:c liquicit,
c:u:c| lcc to a: i:solvc:c, c:u:c|.
l: t|c c:isis, t|c :olc oi Atla:ta lcc was
scc: as c:itical. lt :ot |ust sc:scc t|c c:isis
|ut actcc io:cciull, to :ccucc t|c a:ic.
lt s|icc uillio:s oi colla:s to :cvc:t
a:ic. I|c aut|o:s acc t|at Atla:ta lcc
i:tc:vc:tio: sta:cs out io: two :caso:s. li:st,
it suggcsts t|at :io: to 1-!0, t|c lccc:al
kcsc:vc |ac t|c |:owlccgc a:c cxc:ic:cc
to calu a:xious ccosito:s a:c |a:|c:s
cu:i:g a a:ic. lccc:al kcsc:vc oiiicials
ccuo:st:atcc t|at t|c, coulc ciicctivcl,
lcvc:agc t|ci: ciscou:t wi:cow lc:ci:g
caa|ilit, wit| u|lic a::ou:ccuc:ts.
I|is c|allc:gc ua, |avc :oviccc a iu:t|c:
iuctus io: t|c st:c:gt|c:i:g oi t|c loa:c
oi Govc::o:s cu:i:g t|c ii:a:cial :cio:u
acts oi t|c 1-!0s.
cco:c, llo:ica |a:|i:g a:ic
illust:atcs |ow a: i:solvc:c, s|oc| ;i: t|is
casc t|c otc:tial losscs stcuui:g i:ou t|c
ccst:uctio: oi t|c cit:us c:o, ca: i:cucc :u:s
o: |a:|s a:c a :cciitatc a liquicit, c:isis.
I|is cxciti:g stuc, s|ows t|at t|c
kcgio:al lccs wc:c |cttc: laccc to iig|t
c:isis i: t|ci: ow: :cgio:s. lt also s|ows
\o:cta:, olic, is |cliul i: :ccuci:g
liquicit, a:ics li|c Atla:ta lcc s|owcc i:
1-!- a:c lcc |as s|ow: i: t|is c:isis. lt was
a|lc to :cvc:t |a:|s i:ou ialli:g. lut ii t|c
c:isis wo:sc:s a:c s:cacs, uo:cta:, olic,
usciul:css is liuitcc. :cc a |ig|l, lcvc:agcc
cco:ou, is i: a liquicit, t:a, |ust uui:g
i: uo:c, cocs :ot |cl. \o:cta:, olic, |as
ua:, otio:s aitc: :atcs iall to zc:o lcvcls
|ut a:c u:li|cl, to |c vc:, ciicctivc.
_ ' '
, ' _ ' ',
',

!1-.*(
!"#$%!&'!(!$
December 2010 )'
\
ccia :co:ts |avc suggcstcc t|at t|c u:itcc tatcs a:c l:cia la:
to csta|lis| a |ilatc:al tcc|:ical g:ou io: iu:t|c: co:sultatio:s o:
t|c issuc oi su:uou:ti:g t|c ciiiicultics i: l:cia`s :csc:vatio:s to
accccc to t|c ouuu:icatio: l:tc:oc:a|ilit, a:c ccu:it, \cuo:a:cuu oi
Ag:ccuc:t ;l\A, a:c t|c logistics uo:t Ag:ccuc:t ;lA,, w|ic|
will c:a|lc l:cia to gct cutti:gccgc tcc|:ologics i: ccic:cc cquiuc:t to
:ocu:cc i:ou t|c u:itcc tatcs. I|is is |c a vc:, wclcouc ccvclouc:t.
I|c \i:ist:, oi Dcic:cc a:c t|c Ai: a:c :aval lcacqua:tc:s a:c
:co:tcc to |avc a:gucc t|at acccssio: to t|csc two ag:ccuc:ts is vicwcc
wit| :csc:vatio:s |, i:ic:cl, ccic:cc sulic:s li|c kussia. I|c, ua, also
i:volvc l:cia i: couuituc:ts w|ic| ua, :ot :cccssa:il, |c i: l:cia`s :atio:al
i:tc:cst. kussia: oiiicials |avc |cc: saic to a:guc t|at t|c, |avc |o::c i: ui:c
l:cia`s sc:sitivitics a:c co:cc::s |, :ot sul,i:g ccic:cc cquiuc:t to
la|ista: a:c t|c:cio:c, l:cia s|oulc |ca: i: ui:c siuila: kussia: sc:sitivitics
3.,.0&.'!($%&)
:#20+"#'()#2(3(C")015($
, _ '',
_' ' ' ' ''
, ''_
,'
!"#$%&'()'*+')
'
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW )(
o: t|c issuc. lt is :ot clca: at w|at lcvcl suc| kussia:
:csc:vatio:s wc:c cx:csscc. I|c io:t|coui:g visit oi
l:csicc:t Duit:i \ccvcccv s|oulc :ovicc a suita|lc
oo:tu:it, to clca: a:, uisu:cc:sta:ci:g o: t|c issuc.
All ccic:cc ag:ccuc:ts a:c su||cct to su:cuc
co:sicc:atio:s oi :atio:al sovc:cig:t, a:c :atio:al
sccu:it, i:tc:csts. I|oug| Iu:|c, a:c ltal, a:c iou:ci:g
ucu|c:s oi :AI, Iu:|c, :ciuscc to allow u t:oos
to ass t|:oug| its tc::ito:, cu:i:g t|c attac| o: l:aq
i: !00!. ltal, siuila:l, :ciuscc c:uissio: to t|c
u:itcc tatcs to usc its |ascs to |ou| li|,a i: 1-o.
l: i:tc::atio:al cilouac, it is ta|c: io: g:a:tcc
t|at :atio:al sovc:cig:t, suc:scccs all |ilatc:al a:c
uultilatc:al ag:ccuc:ts. I|c:cio:c sig:i:g t|c lA
woulc :ot |i:c l:cia to act agai:st its ow: c:cctio: oi
:atio:al i:tc:cst. I|c lA is o:l, a: c:a|li:g ag:ccuc:t
su||cct to l:cia`s cccisio: i: cac| casc. I|c:c ca: |c :o
o||cctio: to sig:i:g a siuila: lA ag:ccuc:t wit| kussia
too. :o: ca: t|c:c |c a:, o||cctio: to sig:i:g a siuila:
i:tc:oc:a|ilit, ag:ccuc:t ;li|c l\A, wit| kussia
wit| :cscct to t|c cquiuc:t :ocu:cc i:ou t|cu.
I|c iact :cuai:s t|at at :csc:t, t|c u:itcc tatcs
is oc:ati:g i: out|, Wcst a:c out|cast Asia a:c t|c
l:cia: cca:. I|c cxtc:t oi i:tc:oc:a|ilit, is a iu:ctio:
oi t|c i:tc:sit, oi oc:atio:s |, t|c co:cc::cc owc:
i: ou: :cgio:. A scco:c co:sicc:atio: is t|c issuc oi a
couuo: la:guagc io: i:tc:oc:a|ilit, couuu:icatio:.
\ilita:, oiiicc:s i: l:cia a:c t|c u:itcc tatcs s|a:c
a couuo: la:guagc, l:glis|, o:l, a suall :uu|c: oi
l:cia: oiiicc:s ca: sca| kussia:.
u:cl, :o kussia: oiiicial oi suiiicic:tl, sc:io:it,
coulc |avc sc:iousl, citcc t|ci: :ot sclli:g wcao:s to
la|ista: as a: cxaulc oi kussia cx|i|iti:g a:o:iatc
co:cc:: to l:cia: sc:sitivitics. lt is o|viousl, a cccisio:
cctc:ui:cc |, kussia: :atio:al sccu:it, i:tc:csts. lt is
:ot kussia`s :atio:al sccu:it, i:tc:csts to a:u la|ista:,
w|ic| :oviccs saic |avc: to t|c |cc|c: tc::o:ists.
At :csc:t l:cia gcts t|c |ul| oi its sul, oi a:uou:
i:ou kussia a:c is li|cl, to co so i: iutu:c. li la|ista:
was sulicc t|c sauc a:uou: |, kussia, l:cia woulc
o|viousl, loo| io: tcc|:ologicall, suc:io: cquiuc:t
a:c kussia will losc its la:gc: a:us ua:|ct i: l:cia.
I|c:cio:c acccssio: to l\A a:c lA will |avc
to |c cctc:ui:cc o: t|c |asis oi a: o||cctivc cost|c:ciit
a:al,sis wit| t|c l:cia: :atio:al i:tc:cst |ci:g t|c solc
cctc:ui:i:g c:itc:io:. I|c :csc:vatio:s :co:tcc to |avc
|cc: acva:ccc |, t|c \i:ist:, oi Dcic:cc a:c :aval a:c
Ai: lcacqua:tc:s co :ot sta:c :igo:ous sc:uti:,.
u:io:tu:atcl, t|c:c is still a st:o:g :csicuuu oi
olc Wa: a:c its cc:ivativc :o:Alig:uc:t ui:cscts
i: t|c wo:lc i:cluci:g auo:g t|c oliticouilita:,
csta|lis|uc:ts oi l:cia, kussia a:c t|c u:itcc tatcs.
Du:i:g t|c olc Wa: c:a w|c: l:cia sig:cc t|c l:coovict
lcacc a:c l:ic:cs|i I:cat, as a: a|u:ca:t :ccautio:
to :ovicc cctc::c:cc agai:st a ossi|lc la|ista:|i:a
a:c u acvc:tu:isu at t|c tiuc oi la:glaccs| c:isis, u
oiiicials assc:tcc l:cia |ac a|a:co:cc its :o:alig:uc:t
a:c |oi:cc t|c ovict |loc. l:cia oiic:cc to sig: a:
icc:tical lcacc a:c l:ic:cs|i I:cat, wit| u. I|c:c
uscc to |c wilc a:c i::cso:si|lc w:iti:gs i: t|c u a:c
Wcstc:: uccia t|at l:cia |ac ovict acvisc:s i: its a:ucc
io:ccs a:c l:cia allowcc Vis|a|aat:au a:c A:caua:s
to |c uscc as ovict |ascs. lvc: l:cia: oliticia:s uscc
to tal| a|out t|c :ccc io: l:cia to :acticc gc:ui:c
:o:alig:uc:t.` l:cia`s :i:cilcc sta:c o: t|c l|uc:
kougc issuc a:c o: Aig|a:ista: wc:c also su||cctcc to
scvc:c c:iticisu. lut l:ci:a Ga:c|i, u:ui:ciul oi suc|
c:iticisu, u:succ l:cia: :atio:al sccu:it, i:tc:csts
si:glcui:cccl,.
la:t oi ou: :o|lcu a:iscs |ccausc, io: :caso:s
totall, i:cou:c|c:si|lc, succcssivc l:cia: Govc::uc:ts
|avc :ot c:cou:agcc w:iti:g oi cu::c:t |isto:, a:c
ua:, oliticia:s a:c oiiicials oi toca, |avc i:accquatc
u:cc:sta:ci:g oi t|c :acical c|a:gcs t|at |avc couc a|out
as a :csult oi t|c c:c oi t|c olc Wa: a:c glo|alisatio:
:occss. lo: i:sta:cc, w|ilc t|c:c is a vc:, wiccl, |clc
iu:cssio: cvc: auo:g ou: ui:istc:s a:c sc:io: oiiicials
t|at l:cia |as to uai:tai: a ostu:c oi :o:alig:uc:t
|ctwcc: u a:c |i:a.
I|c, will ii:c it ciiiicult to cxlai: t|c latcst
|i:csc oiic: to i:vcst .00 |illio: oi its sovc:cig:
wcalt| iu:cs i: ccvclouc:t oi u i:i:ast:uctu:c to
ca::, out |o| c:catio: i: u :oviccc t|c co:citio:s
wc:c :ig|t. lci|i:g al:cac, |as a:c is :ca:cc to cxa:c
There can be no object|ons
to s|gn|ng |nter-operab|||ty
and |og|st|cs support
agreements w|th Russ|a as
w|th the Un|ted States.
."/*)/-&0$"/$1,%&$OP
December 2010 +*
k
clatio:s |ctwcc: :atio:s a:c s|acc |, a coulcx i:tc:la, oi a
va:ict, oi iacto:s|isto:ical, gcog:a|ic, olitical, cco:ouic,
cultu:al, st:atcgic a:c so o:. Govc::uc:ts oc:atc wit|i: givc:
ci:cuusta:ccs a:c it ta|cs a lot oi olitical c:c:g, o: t|c a:t oi a:, |cac
oi govc::uc:t to altc: t|c :atu:c oi a |ilatc:al :clatio:s|i |ascc u:cl, o:
govc::uc:ttogovc::uc:t i:tc:actio: a:c :clatio:s.
l:cccc, as l:iuc \i:istc: \a:uo|a: i:g| tolc a uccti:g oi t|c
ul:cia lusi:css ou:cil i: :ovcu|c: !00-, l: toca,`s cco:ouicall,
i:tcg:atcc wo:lc, cco:ouic :clatio:s|is a:c t|c |cc:oc| o: w|ic| social,
cultu:al a:c olitical :clatio:s|is a:c |uilt. A st:atcgic :clatio:s|i t|at is
:ot u:cc:i::cc |, a st:o:g cco:ouic :clatio:s|i is u:li|cl, to :osc:.
: t|c ot|c: |a:c, a wc| oi cco:ouic :clatio:s|is i:tc:siiics |ot| |usi:css
to|usi:css a:c colctocolc co:tacts, :ouoti:g a cccc: a:c |cttc:
u:cc:sta:ci:g |ctwcc: cou:t:ics. I|at is t|c |i:c oi :clatio:s|i wc wis| to
scc wit| t|is g:cat cou:t:,, t|c u:itcc tatcs.
I|c |ilatc:al :clatio:s|i |ctwcc: cou:t:ics, t|at is t|c cou:t:,to
cou:t:, ;!, :clatio:s|i is a suu oi t|:cc cisti:ct, cvc: ii i:tc:acti:g,
asccts oi suc| |ilatc:al :clatio:s. I|csc t|:cc a:c. colctocolc ;l!l,,
|usi:cssto|usi:css ;l!l, a:c govc::uc:ttogovc::uc:t ;G!G,. I|c
cquatio: ca: |c statcc siul, as l!ll!lG!G ~ !.
lt is, i: iact, ossi|lc to a::ivc at a qua:titativc gucsstiuatc oi t|c i:tc:sit,
a:c iuo:ta:cc oi t|c |ilatc:al :clatio:s|i |ctwcc: va:ious cou:t:ics |ascc
o: t|is siulc io:uula. lt is ossi|lc to u:cc:ta|c a uo:c so|isticatcc a:c
,(-.%/0'!($%&)
&0$;5$4#95@01")0@#
)"@015($+/5C+
' ' '
' ' '' ' ' '
, ' '
' '' '
' ' '
,_' ', '
!"#$"%"&'"()
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW +)
qua:titativcl, satisi,i:g cxc:cisc |, t:,i:g to ucasu:c cac|
couo:c:t i: tc:us oi souc |:oac i:cicato:s, t|c wa,
t|c u:Dl`s luua: Dcvclouc:t kco:t cstiuatcs t|c
luua: Dcvclouc:t l:ccx |, usi:g :oxics io: |calt|,
ccucatio: a:c livcli|ooc status oi colc.
I|us, t|c :uu|c: io: l!l ca: |c cstiuatcc
i:ou i:io:uatio: c:tai:i:g to tou:isu cata, uig:a:t
oulatio:, :uu|c: oi i:o:tagc sto:ics i: :i:t uccia,
o: ui:utcs oi tclcvisio: tiuc ccvotcc to :cws i:ou t|at
cou:t:,, oula:it, oi cuisi:c a:c cultu:c, i:tc:actio: i:
so:ts a:c so o:. l: a ccuoc:ac,, t|c uccia`s vicw oi
ot|c: cou:t:ics is s|acc |, all t|c t|:cc va:ia|lcs, t|at
a:c l, l a:c G, a:c t|c uccia, i: tu::, s|acs t|i:|i:g at
all t|:cc lcvcls.
I|c l!l va:ia|lc ca: |c uo:c casil, cstiuatcc
usi:g cata :clati:g to t:acc, i:vcstuc:t, uovcuc:t oi
:oicssio:als a:c wo:|c:s, |oi:t vc:tu:cs a:c so o:. lt is
uo:c ciiiicult to qua:tii, G!G, |ut o:c ca: usc :oxics li|c
ccic:cc u:c|ascssalcs, |ilatc:al suuuits, t:acc t:catics,
cooc:atio: i: |ig|tcc|:olog, a:c st:atcgic i:cust:ics.
lascc o: t|csc :uu|c:s, a lilatc:al kclatio:s|i
l:ccx ;lkl, ca: |c co:st:uctcc a:c cou:t:ics :a:|cc i:
o:cc: oi t|ci: iuo:ta:cc io: l:cia. Ia|c 10 cou:t:ics
t|at iigu:c :oui:c:tl, i: t|c uccia, a:c scc |ow t|c,
:a:| o: a 1 to . scalc oi iuo:ta:cc. l: l!l :a:|i:gs, t|c
u:itcc tatcs, l:itai: a:c la|ista: woulc iigu:c iai:l,
|ig| io: ciiic:c:t :caso:s. I|c l!l i:tc:actio:s |ctwcc:
l:cia a:c |i:a, kussia, Gc:ua:, a:c cvc: aa: woulc
|c uuc| lowc:.
l: t|c l!l :a:|i:g, t|c u:itcc tatcs woulc :ow |c
at t|c to, alo:g wit| cou:t:ics li|c l:itai:, l:a:cc a:c
Gc:ua:,. |i:a, oi cou:sc, cocs uo:c t:acc wit| l:cia
t|a: uost |ut it woulc iigu:c lowc: i: :a:|i:g |ccausc
oi t|c st:uctu:c oi t:acc, a:c t|c liuitcc cxtc:t oi :cal
l!l a:t:c:s|i. aa: lags |c|i:c o:l, |ccausc it |as
|cc: a latccouc: a:c |as |cc: a |csita:t i:vcsto: till
:ccc:tl,. lowcvc:, it is cas, to scc |ot| |i:a a:c aa:
iu:ovi:g t|ci: :a:|i:g o: t|c l!l scalc.
l: G!G, kussia still :cuai:s at t|c to |ut wit| t|c
g:owi:g st:atcgic c:gagcuc:t a:c i:c:casi:g ccic:cc
cooc:atio: |ctwcc: l:cia a:c t|c u:itcc tatcs, a:c
:ow wit| t|c cccisio: oi t|c |aua acui:ist:atio: to
liit |ig|tcc|:olog, cxo:t co:t:ols, t|c u:itcc tatcs
is li|cl, to uovc u vc:, quic|l, o: t|c G!G :a:|i:g.
l:cccc, 10 ,ca:s ago t|c G!G sco:c io: t|c u:itcc tatcs
woulc |avc |cc: a lowl, ! o: cvc: 1, agai:st t|c |ac|c:o
oi ostlo||:a:ll sa:ctio:s iuoscc agai:st l:cia.
lt is a tcstiuo:, to t|c iu:cauc:tal c|a:gc i: t|c
:clatio:s|i, ii:st i:itiatcc |, l:iuc \i:istc: Atal lc|a:i
Va|a,cc a:c l:csicc:t lill li:to: a:c t|c: accclc:atcc
|, t|c st:atcgic a:t:c:s|i lau:c|cc |, l:iuc \i:istc:
\a:uo|a: i:g| a:c l:csicc:t Gco:gc lus|, t|at t|c G!G
sco:c io: l:cia a:c t|c u:itcc tatcs will u:cou|tccl, go
u. lut w|ct|c: it will |c stuc| at + o: go all t|c wa, u to
. will ccc:c o: t|c lcvcl oi t:ust t|at l:csicc:t la:ac|
|aua is a|lc to i:|cct i:to t|c G!G :clatio:s|i.
l:csicc:t |aua sta:tcc oii |:illia:tl, wit| a wcll
c:aitcc lcttc: w:ittc: to l:iuc \i:istc: i:g| i: ctcu|c:
!00, cvc: w|c: |c was o: |is cauaig: t:ail, w|c:ci: |c
saic. l woulc li|c to scc ul:cia :clatio:s g:ow ac:oss
t|c |oa:c to :cilcct ou: s|a:cc i:tc:csts, s|a:cc valucs,
s|a:cc sc:sc oi t|:cats a:c cvc:|u:gco:i:g tics |ctwcc:
ou: two cco:ouics a:c socictics. lut t|:oug| |is ii:st
,ca: i: oiiicc, l:csicc:t |aua cic a:c saic t|i:gs t|at
ciui:is|cc t|c t:ust quotic:t.
\o:c :ccc:tl,, l:csicc:t |aua |as |cc: t:,i:g
to :ct:icvc lost g:ou:c a:c ta|c t|c :clatio:s|i |ac|
to w|c:c |is :cccccsso: |ac lcit it. li |c ca: co:vi:cc
l:iuc \i:istc: i:g| t|at |c uca:s w|at |c sa,s :ow,
u:li|c w|c: |c w:otc t|at lcttc: i: !00, |is visit
ca: |c cccla:cc a succcss. Wi::i:g t|c t:ust oi l:cia`s
la:liauc:t, w|c: |c acc:csscs it toca,, t|c wa, D:
i:g| wo: ovc: t|c u o:g:css i: ul, !00. ;wit| !.
i:tc::utio:s oi alausc i: a !-ui:utc sccc|,, is t|c
|c, to gctti:g t|c G!G :uu|c: to .:
%1<"5,42%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%*J*%%%%%%%%%%%IJI%%%%%%%%%%%MJM%%%%%%%%%%%1J1%%%%%%%%%%%
United States 5 4 3 12
China 2 3 2 7
Russia 2 2 4 8
Britain 4 4 3 11
France 3 4 3 10
Germany 2 4 3 9
Japan 3 3 3 9
South Africa 2 3 3 8
Pakistan 4 1 1 6
Note: The scale for each component is 1 to 5, so the highest value that can be
reached is 15 and the lowest value is 3, rulling out the possibility of zero.
IE.B/LAB.%AL.B/ENOF8E*%EOPLQ%RIAES
Obama's dec|s|on to ||ft h|gh-
techno|ogy export contro|s |s
||ke|y to move the US up very
qu|ck|y on the G2G rank|ng.
December 2010 ++
l
: a :ccc:t i:tc:vicw wit| t|c ll, io:uc: ovict lcacc: \i||ail
Go:|ac|cva: ico: oi li|c:al ccuoc:ac, io: |is i:t:ocuctio: oi glas:ost
a:c c:cst:oi|a olicics i: t|c 1-0sassc:tcc t|at t|c u:itcc tatcs
coulc :ot wi: its cu::c:t cou:tc:i:su:gc:c, cauaig: i: Aig|a:ista:. \:
Go:|ac|cv was cvicc:tl, c:awi:g i:ou |is ow: cxc:ic:ccs as lcacc: oi a
statc iig|ti:g a: i:su:gc:c, t|c:c, a cauaig: t|at |ac lasti:g iuacts o:
Aig|a:ista:, its :cgio:, a:c t|c ovict u:io: itscli. lut suc| coua:iso:s
|ctwcc: t|c ovict a:c Auc:ica: cxc:ic:ccs i: Aig|a:ista:, w|ic|
u:io:tu:atcl, co:ti:uc to i:io:u u olic,ua|i:g, c:aw lcsso:s t|at a:c
uislcaci:g, ii :ot ca:gc:ous.
\a:, i: Was|i:gto: |avc co:cluccc t|at Aig|a:ista:, as t|c u:o:tcc
G:avc,a:c oi lui:cs`, is siul, u:co:quc:a|lc as a :csult oi its |,sical
' '
''' _
' ' '
' '' _ '
'''
!"#$%&'(&)*"&+,&#
/.(!($%*%&+
D/"#%"*(2)0152#%5E5%"$%#
5$#2(8$1")35$+8)4"$27
' ' _'
' ,' ' '
'
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW +"
a:c |uua: tc::ai:, a:c alwa,s will |c. lowcvc:, t|is
co:clusio: is i:io:ucc o:l, |, t|c ovict cxc:ic:cc
a:c t|at oi t|c l:itis| i: t|c ii:st A:gloAig|a: Wa:. I|at
t|c l:itis| :ctu::cc, a:c t|at t|ci: o||cctivc was a |uiic:
zo:c, a:c oitc: co:vc:ic:tl, io:gottc:.
W|, cxactl, cic t|c ovicts losc i: Aig|a:ista:
lc,o:c t|c G:avc,a:c oi lui:cs,` at lcast t|:cc
cxla:atio:s sta:c out, cac| wit| its ow: cisti:ct
iulicatio:s. li:st, ua:, a:guc t|at ovict uilita:,
iailu:cs wc:c la:gcl, to |lauc a:c ii o:l, t|c, |ac |cttc:
acatcc t|cusclvcs to iig|t a: i:su:gc:c,, t|c outcouc
woulc |avc |cc: i: t|ci: iavou:. A scco:c vicw is t|at
cxtc::al suo:tla|ista:i sa:ctua:, a:c t:ai:i:g,
auci iu:ci:g, a:c u uilita:, suo:t ;i:cluci:g,
scciiicall,, ti:gc: uissilcs,was t|c :iua:, causc oi
t|c ovicts` ccicat. A:c ii:all,, souc a:guc |ascc o: t|c
a:c|ival :cco:c t|at t|c ovict wit|c:awal was t|c :csult
oi a co:scious cccisio: |, Go:|ac|cv to cxt:act t|c ovict
a:u,, ua|i:g it a uattc: oi olitical will. Ia|c: togct|c:,
t|csc cxla:atio:s suggcst t|at t|c ovict u:io: lost
:iua:il, io: a:ot|c: :caso:. it was a: autoc:ac,.
o:vc:tio:al wiscou suggcsts t|at ccuoc:acics
a:c at a cisacva:tagc agai:st i:su:gc:cics. Dcuoc:acics
:cic: t|c usc oi ii:cowc: ovc: ua:owc:i:tc:sivc
suall wa:s. I|c costs oi iig|ti:g i:su:gc:cics, as
ascc:tai:cc |, a: clccto:atc, outwcig| t|c |c:ciits.
Dcuoc:acics ua, also |c |auc:ccii |ustiiia|l,|,
|uua: :ig|ts co:cc::s a:c u|lic oi:io:, w|ic| is oitc:
agai:st wa: oi a:, |i:c. :cvc:t|clcss, t|c:c is c:oug|
a|out t|c ovict cxc:ic:cc i: Aig|a:ista: to suggcst
t|at ccuoc:acics actuall, |olc t|c acva:tagc.
Io |cgi: wit|, t|c ovict u:io: suiic:cc i:ou a
cc:t:aliscc cccisio:ua|i:g s,stcu a:c c,siu:ctio:al
civiluilita:, cialoguc, :csulti:g i: a iatal cis|u:ctu:c
|ctwcc: its uca:s a:c goals i: Aig|a:ista:. At a Dcccu|c:
-, 1-- uccti:g, ovict lcacc: lco:ic l:cz|:cv a:c |is
sc:io: acviso:s ccciccc to i:tc:cccc i: Aig|a:ista: wit|
t|c :a::ow o||cctivcs oi ciiccti:g :cgiuc c|a:gc a:c
suo:ti:g t|c Aig|a: a:u, agai:st :c|cls. l: t|c lcac u
to t|c i:vasio:, :i|olai ga:|ov, t|c c|ici oi t|c ovict
gc:c:al staii a:c lGl oiiicials i: \oscow a:c la|ul
qucstio:cc souc oi t|c lolit|u:o`s asscssuc:ts, |ut t|ci:
co:cc::s wc:c s,stcuaticall, ig:o:cc.
I|i:gs o:l, wc:t |ac i:ou \oscow`s sta:coi:t
i: latc lc|:ua:, 1-0. Wit| t|c Aig|a: u|lic, cvc: i:
la|ul, i: oc: :cvolt oi t|c ovict occu,i:g io:cc, a:c
t|c Aig|a: uilita:, c:io:ui:g tc::i|l, agai:st :c|cls,
\oscow ci:cctcc t|c +0t| A:u, to c:io:u oiic:sivc
oc:atio:s agai:st i:su:gc:ts i: t|c cou:t:,sicc. Yct t|c
l:culi: cic :ot sa:ctio: a: i:c:casc i: t:oo :uu|c:s
o: ccvclo a :cw st:atcg, to co::cso:c to t|c s|iit i:
goals. \oscow co:sistc:tl, wa:tcc Aig|a:ista: to |c
a liuitcc wa: i:volvi:g a lig|t ioot:i:t. I:oo lcvcls
:cvc: cxcccccc 1!0,000, a:c t|c :auc uscc to ccsc:i|c
t|c io:cc i: Aig|a:ista:liuitcc o:ti:gc:twas
uo:c a:o:iatc t|a: uost suc| cu|cuisus.
cco:c, ovict \a:xist iccolog, was iu:cauc:tall,
i:couati|lc wit| Aig|a: cultu:c a:c valucs, i: a ua::c:
t|at ccuoc:ac, is :ot. I|c :c|cllio: t|at :csultcc i:
\oscow`s i:tc:vc:tio: i: Aig|a:ista: c:utcc i: lc:at i:
\a:c| 1--, iollowi:g t|c zcalous i:t:ocuctio: oi sccula:
:cio:u :og:auucs |, t|c couuu:ist govc::uc:t i:
la|ul. I|csc i:cluccc t|c |a::i:g oi lslauic lc:ci:g
s,stcus a:c cow:ics, a:c t|c io:ci|lc co:sc:itio: oi
solcic:s. Also, it was t|c ovict ciscai: io: ct|:ic a:c
:cligious ciiic:c:ccs t|at uacc t|cu u:cc:cstiuatc t|c
uotivatio:s oi t|c Aig|a: uu|a|iccc: a:c also iail to
ta|c acva:tagc oi t|c :atu:al clcavagcs i: w|at :ovcc to
|c a i:actu:cc Aig|a: :csista:cc uovcuc:t.
I|i:c, t|c ovict a:oac| to ccali:g wit| t|c Aig|a:
i:su:gc:c, was o:cciuc:sio:all, uilita:il, iocuscc,
:cilccti:g littlc :cga:c io: u|lic wclia:c. Io |cc t|ci:
ow: casualtics low, t|c, :clicc o: ai: assault oc:atio:s,
w|ic| :csultcc :ot |ust i: wa:to: ccat| a:c cislaccuc:t,
|ut also ccst:o,cc t|c :csou:cc |asc t|c, wc:c suoscc
to :otcct a:c ccvclo. I|c ovicts also uscc c|cuical
wcao:s, i:cluci:g :c:vc a:c |looc agc:ts. I|c :csults
oi t|csc st:atcgics wc:c :ccicta|l, ccvastati:g. t|c
sta:ca:c oi livi:g i: Aig|a:ista: luuuctcc, . c:cc:t
oi couuu:icatio: li:cs wc:c ccst:o,cc i: iou: ,ca:s,
a:c t|c cou:t:, wc:t i:ou |ci:g a :ct cxo:tc: oi iooc
to a :ct iuo:tc:. l: all, 1.! uillio: Aig|a:s wc:c |illcc,
... uillio: wc:c uacc :ciugccs, a:c a:ot|c: ! uillio:
wc:c cislaccc i:tc::all,. W|ilc i: :o wa, |ustiiia|lc,
t|c civilia: suiic:i:g i:ilictcc |, u a:c :AI io:ccs
toca, oiic:s :o coua:iso:.
li:all,, it was :ot so uuc| t|at t|c ovicts uacc
The Sov|et Un|on d|dn't
have se|f-correct|ng
mechan|sms because |t
wasn't accountab|e to |ts
c|t|zens.
December 2010 +#
oc:atio:al c::o:s |ut t|at t|ci: s,stcu oi govc::a:cc
lac|cc t|c |c:ciits oi sclico::cctio: t|at li|c:al,
ccuoc:atic statcs osscss. ovict uilita:, coct:i:cs
wc:c i:ilcxi|lc, a:c casil, :ccicta|lc to i:su:gc:ts, |ut
t|c, iailcc to iu:ovisc |ccausc t|c, wc:c :clucta:t to
cisc:sc aut|o:it,. I|c |ul| oi ovict solcic:s, c:aitccs
wit| :o t:ai:i:g i: uou:tai: wa:ia:c, wc:c :oviccc
wit| |cav, cquiuc:t a:c i:a:o:iatc iiclc gca:, |ut
t|c:c wc:c icw attcuts |, \oscow to :cucc, a:, oi
t|is. I|c ovict u:io:'s cu|asis o: :og:auuatic
oc:atio:al :occcu:cs a:c its a:ucc io:ccs' oo:
t:acitio: oi cclcgati:g :cso:si|ilit, coulc sc:vc it wcll
i: co:vc:tio:al wa:s o: i:vasio:s, |ut :ot i: :olo:gcc
cou:tc:i:su:gc:cics. lu:t|c:uo:c, ovc: o0 c:cc:t oi
ovict t:oos |ccauc sc:iousl, ill cu:i:g t|ci: tou:s
i: Aig|a:ista:, oitc: i:ou |catitis o: t,|oic, cuc to
i:accquatc sa:itatio: a:c uccical iacilitics. I|is was
avoica|lc, wo:sc:cc uo:alc a:c o:l, uacc a ua:owc:
i:tc:sivc tas| uo:c ciiiicult.
l: la:gc a:t, t|c a|sc:cc oi sclico::ccti:g
ucc|a:isus was cuc to t|c lac| oi u|lic accou:ta|ilit,.
lou: ,ca:s aitc: t|c i:vasio:, t|c oiiicial ovict :css |ac
:co:tcc o:l, six ccac a:c wou:ccc, i: iact, |, t|c:,
ovc: o000 ovict solcic:s |ac cicc. o:t:ast all t|is to
t|c iu:cauc:tal :co:ic:tatio: oi t|c Auc:ica: uilita:,
ovc: t|c last iivc ,ca:s, :csulti:g i: :o suall a:t i:ou
u|lic c:iticisu a:c i:tc:sc uccia sc:uti:, iollowi:g
iailu:cs a:c casualtics i: l:aq.
I|c ovict u:io: lost i: Aig|a:ista: :ot ccsitc
t|c iact t|at it was a uilita:, suc:owc:, |ut |ccausc it
csouscc a sct oi iccologics a:c :i:cilcsi:|c:c:t i:
its social a:c cco:ouic olicics a:c st:uctu:cs at |ouc
a:c a|:oact|at wc:c ultiuatcl, scliccicati:g.
I|c:c a:c lcsso:s io: l:cia |c:c, souc oi w|ic| a:c
o|vious. i:su:gc:cics ca::ot |c ccicatcc |, |ullcts alo:c
a:c t|c:c a:c i:|c:c:t |c:ciits to s|owi:g :cscct io:
local social a:c cultu:al :o:us. lc,o:c t|at, t|c uccia
a:c u|lic c:iticisu :ccc :ot alwa,s |c co:sicc:cc
a: i:|i|iti:g iacto:, |ut :at|c: a:t oi a valua|lc a:c
:cccssa:, iccc|ac| loo. li:all,, iicclit, uust |c
uai:tai:cc |ctwcc: uca:s a:c goals, cvc: ii t|c lattc:
s|iits ovc: t|c cou:sc oi a cauaig:. I|is, i: tu::,
:cqui:cs a |calt|, civiluilita:, cialoguc a:c a:o:iatc
c|cc|s a:c |ala:ccs wit|i: t|c olic,ua|i:g st:uctu:c.
All oi t|at ua, sou:c siulc, |ut ii t|c:c is o:c ovc:all
lcsso: to ta|c i:ou t|c ovict cxc:ic:cc i: Aig|a:ista:
it is |ow casil, suc| sccui:gl, sclicvicc:t iacto:s a:c
ovc:loo|cc.
iu:t|c: its c:o:uousl, |ig| sta|cs i: Was|i:gto:. I|c
two ca::ot |c t:catcc li|c t|c olc Wa: acvc:sa:ics a:c
a olic, oi :o:alig:uc:t will ua|c :o sc:sc. I|c wo:lc
oi !1st cc:tu:, is vc:, ciiic:c:t i:ou t|c wo:lc oi !0t|
cc:tu:,.
l: ot|c: acva:ccc ccuoc:acics aut|o:itativc olic,
:o:ou:ccuc:ts a:c olic, cocuuc:ts woulc i:io:u
t|c olitical csta|lis|uc:ts t|c asscsscc vicw a|out t|c
i:tc::atio:al situatio:. l: l:cia t|is cocs :ot |ac: a:c
cac| ui:ist:, a:c sc:vicc ccvclos its ow: asscssuc:t
wit|out t|c:c |ci:g a co|c:c:t vicw auo:g all ui:ist:ics
a:c sc:viccs. I|c a:guuc:ts :co:tcc to |avc |cc:
:csc:tcc |, t|c ccic:cc ui:ist:, a:c t|c sc:viccs
s|oulc |avc |cc: ciscusscc at t|c lcvcl oi t|c :atio:al
ccu:it, Acvisc:, t|c io:cig: a:c ccic:cc scc:cta:ics
a:c t|c sc:vicc c|icis a:c scttlcc. li t|c, a:c u:a|lc to
:cac| a co:sc:sus, t|c :atio:al ccu:it, ou:cil is t|c
a:o:iatc io:uu io: a::ivi:g at a cccisio:.
u:io:tu:atcl,, ou: :atio:al ccu:it, ou:cil
s,stcu |as :ot ,ct ccvclocc to |c t|c gc:c:ato: oi
cou:c|c:sivc asscssuc:t oi t|c i:tc::atio:al situatio:
a:c its cisscui:ato: |ot| wit|i: t|c govc::uc:t a:c to
t|c cou:t:,. A co|c:c:t vicw uust |c ccvclocc wit|i:
t|c govc::uc:t wit| iull a:ticiatio: oi t|c \i:ist:, oi
lxtc::al Aiiai:s a:c t|c :atio:al ccu:it, Acvisc: |cio:c
t|c |ilatc:al tcc|:ical g:ou is co:vc:cc.
8$+,7&$H"#$+"Q"'&#,*)"/G$."/*)/-&0$H#"D$1,%&$2I
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW +$

: cto|c: !-t|, two ac|agcs co:tai:i:g lastic cxlosivcs

co:ccalcc i: i:| to:c: ca:t:icgcs wc:c ciscovc:cc o: ca:go la:cs
|ou:c i:ou Ycuc: to t|c u:itcc tatcs cu:i:g sc|cculcc sto
ovc:s i: lo:co: a:c Du|ai. lac t|c ac|agcs :ot |cc: ciscovc:cc a:c
cciuscc, a:titc::o:ist agc:cics :ccict t|at t|c |ou|s woulc |avc uost
li|cl, cxloccc ovc: t|c u:itcc tatcs` castc:: sca|oa:c. A wi:g oi alQacca,
|:ow: as al Qacca i: t|c A:a|ia: lc:i:sula ;AQAl, claiucc :cso:si|ilit,
io: t|c lot. lt ua, |c :ccallcc t|at t|c g:ou also claiucc :cso:si|ilit, io:
t|c iailcc |ou| lot oi a Dclta:o:t|wcst Ai:li:cs ilig|t i:ou Austc:cau
to Dct:oit o: Dcccu|c: !.t|, !00- ;t|c socallcc |:istuas Da, llot, a:c
a suicicc lot to assassi:atc t|c l:itis| au|assaco: to Ycuc:.
l: a:ua:, !00-, al Qacca co:solicatcc its auci a:c Ycuc:i |:a:c|cs
i: t|c lc:i:sula u:cc: t|c lcacc:s|i oi :asc: alWa|is|i ;alias A|u lasi:,, a
io:uc: scc:cta:, to saua |i: lacc:, w|o cscacc i:ou a Ycuc:i :iso: i:
!00o. la:cl, two uo:t|s latc:, t|c g:ou a::ou:ccc its a::ival wit| a suicicc
' '
''' _ ' '
''''
!"#$%&'"(#)
,(-.%/0'1,,1%-+
D/"#%"$#5$#F"*"$
_ '

'
December 2010 +%
attac| i: t|c castc:: tow: oi |i|au, w|ic| |illcc iou:
out| lo:ca: tou:ists. l: August !00-, AQAl attcutcc
to assassi:atc \o|auucc |i: :a,ci, auci A:a|ia`s
i:tc::al aiiai:s ui:istc:, a:c ucu|c: oi t|c auci :o,al
iauil,. I|c co:solicatio: oi owc: u:cc: t|c AQAl
uu|:clla a:c t|c lcacc:s|i oi \: alWa|is|i, A:wa:
alAwla|i ;a u citizc: a:c al Qacca`s sc:io: :cc:uitc:
a:c t:ai:c:, a:c aic Ali al|i|:i ;a io:uc: Gua:ta:auo
cctai:cc, w|o was activc i: Aig|a:ista: a:c la|ista:,
gavc alQacca :c:cwcc iocus a:c otc:c,. l, !010,
u tatc Dca:tuc:t oiiicials wc:c tc:ui:g AQAl as
t|c si:glcla:gcst t|:cat to t|c u:itcc tatcs, outsicc
Aig|a:ista:la|ista:.
Al Qacca, oi cou:sc, |as |ac a |isto:ical :csc:cc i:
t|c t:i|al :ovi:ccs oi Ycuc:. saua |i: lacc:, t|oug|
|o:: i: ki,ac|, |clo:gs to a |:a:c| oi t|c lic:a| t:i|c
oi t|c lac|:auaut :cgio: i: castc:: Ycuc:, i:ou w|c:c
\: |i: lacc:`s iat|c: cuig:atcc. Ycuc: sta:cs out
i:ou t|c ot|c: cou:t:ics i: t|c lc:i:sula as t|c lcast
ccvclocc cco:ouicall,, wit| a |ig| u:culo,uc:t :atc
;!. c: cc:t, !00-, a:c a c: caita i:couc :oug|l, o:c
tc:t| t|at oi auci A:a|ia`s. lts ostcolo:ial |isto:, is
ua::cc i: co:ilicti:tc:t:i|al co:i:o:tatio:s, a 12:+(
&F-$'$, suo:t to a :c|cllio: i: :cig||o:i:g ua:, a:c
two civil wa:s. l: ua:, wa,s, Ycuc: ui::o:s la|ista:`s
l|,|c:la||tu:||wa :ovi:cc, wit| its :uggcc,
uou:tai:ous tc::ai:, gc:c:al sccu:it, vacuuu, a:c low
lcvcls oi cco:ouic ccvclouc:t. kat|c: u:su::isi:gl,
t|c:cio:c, Ycuc: :oviccc co:citio:s iccal io: alQacca
to :ouulgatc its :cgio:al cauaig: io:(A"0'&. lt sc:vcc
as alQacca`s |asc io: t|c ii:st attac| o: Wcstc:: ta:gcts
i: 1--!, a |ou|i:g oi a |otcl uscc |, u t:oos i: Acc:,
w|ic| :csultcc i: two civilia: ccat|s. lts :cxt attac| i:
!000, oii t|c coast oi Acc:, |illcc 1 u sailo:s a|oa:c
t|c u olc.
cvc:al iacto:s |avc co:t:i|utcc to t|c :c
cuc:gc:cc oi alQacca i: Ycuc:. la:lic: t|is ,ca:, u
cou:tc:tc::o:isu oc:atio:s, t|oug| succcssiul, wc:c
susc:ccc cuc to c:iticisu iollowi:g a: c::a:t c:o:c
assault w|ic| lcc to t|c ccat| oi a|i: al|a|wa:i, a
ccut, govc::o: a:c ucciato:, i: \aa:i| :ovi:cc.
Also, t|c co:ti:ucc u iocus o: cis:uti:g alQacca`s
a|ilit, to la: a:c cxccutc oc:atio:s i:ou Aig|a:ista:
la|ista: allowcc t|c g:ou`s c:i:sula: asscts to usc t|c
oo:tu:it, to quictl, :cg:ou a:c g:ow i: st:c:gt|
i: Ycuc:. lu:t|c:, auci A:a|ia`s ow: |attlc agai:st
t|c tc::o:ist g:ou also lcc to scvc:al oi its ucu|c:s
cscai:g to Ycuc: t|:oug| t|c cou:t:,`s o:ous |o:cc:s
wit| t|c li:gcou.
auci A:a|ia`s i:itiativcs to :c|a|ilitatc c:cu,
cou|ata:ts i:ou Gua:ta:auo la, |avc also uct wit|
liuitcc succcss, si:cc scvc:al oi t|c :c|a|ilitatcc |i|acis
|avc :c|oi:cc t|c :a:|s oi AQAl i: Ycuc: i:stcac.
:c suc| |c:ciicia:, oi auci A:a|ia`s :c|a|ilitatio:
:og:auuc was a|i: u|:a: alla,ii, w|o :ctu::cc to
assist AQAl i: its |i|ac a:c :osc i: statu:c i: AQAl. lc
|ac :cviousl, a:ticiatcc i: t|c |i|ac i: Aig|a:ista:
a:c las|ui:. Acco:ci:g to L2#B(=',( M2:,#';, it is li|cl,
t|at \: alla,ii ioug|t t|c l:cia: a:u, i: las|ui: u:cc:
t|c |a::c: oi t|c ais|c\o|auucc ;c\,, a tc::o:ist
g:ou li:|cc to la|ista:`s l:tc:c:viccs l:tclligc:cc
;ll,.
AQAl toca, is t|c si:glc la:gcst alQacca c|atc:
i: t|c wo:lc. lts ciio:ts at attac|i:g t|c Wcst |avc |cc:
u:succcssiul t|us ia:, |ut t|c u:itcc tatcs ca::ot
co:ti:uc to ig:o:c t|c ossi|ilit, t|at suc| a t|:cat uig|t
uatc:ialisc i: t|c iutu:c. lut w|at a:c Was|i:gto:'s
otio:s toca,, |u:cc:cc as it is wit| a wca| cco:ou,
a:c two |ugcl, u:oula: wa:s I|c gooc :cws io:
t|c u:itcc tatcs is ccsitc its coulicatcc :clatio:s|i
wit| t|c govc::uc:t i: a:a`a, Ali A|culla| alc|,
Ycuc:'s :csicc:t, |ot| :ccog:iscs t|c t|:cat oscc |,
AQAl a:c ccsi:cs to cc:, t|cu g:ou:c i: |is cou:t:,.
I|c tc:uous olitical a:c cco:ouic c:vi:o:uc:t i: t|c
cou:t:,, |owcvc:, co:st:ai:s Ycuc:i a:ucc io:ccs i:ou
|ci:g ciicctivc agai:st AQAl. la:lic: t|is ,ca:, t|c u
c:t:al ouua:c ;c:tcou, :ooscc 1.! |illio: i:
aic to Ycuc: a:c t|c cclo,uc:t oi u acvisc:s i: :o:
cou|at :olcs.
lowcvc: uilita:, aic, wit|out a: cquita|lc
cis|u:scuc:t oi :o:uilita:, aic io: cco:ouic a:c
socictal ccvclouc:t will :ot c:c Was|i:gto:'s
:ccicauc:t i: Ycuc:. Ioca,, ua:, i: t|c |aua
acui:ist:atio: coulai: t|at aic uo:c, :oviccc to
cou|at AQAl |as i:stcac |cc: civc:tcc |, l:csicc:t
alc|`s govc::uc:t to sccu:c its ow: i:cisc:sa|ilit,.
W|ilc t|c |aua acui:ist:atio:`s co:cc::s a:c cc:tai:l,
valic, l:csicc:t alc| ca: |a:cl, |c cxcctcc to cccicatc
Yemen must be ass|sted |n
both counter|ng AQAP and
a||ev|at|ng |ts sectar|an and
tr|ba| pressure po|nts.
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW +&
t|c iull st:c:gt| oi |is a:ucc io:ccs to cou:tc:i:g AQAl
at a tiuc w|c: |is govc::uc:t iaccs cxistc:tial t|:cats
i:ou scvc:al sccta:ia: a:c t:i|al :c|cllio:s.
I|c:cio:c, Ycuc: uust |c assistcc i: |ot|
cou:tc:i:g AQAl a:c allcviati:g its sccta:ia: a:c t:i|al
:cssu:c oi:ts. Io t|at c:c, t|c u:itcc tatcs uust
c:list t|c :cgio:`s uost owc:iul acto:, auci A:a|ia,
w|ic| c:|o,s co:sicc:a|lc i:iluc:cc i: Ycuc:`s :o:t|c::
t:i|al :cgio:s a:c i: a:a`a, to g:acuall, wo:| towa:cs
a ccascii:c wit| t:i|al :c|cls, a:c cc:, sa:ctua:ics to
AQAl i: t|c cou:t:,. li:all,, t|c u uust also :cvisit
its cccisio: to susc:c c:o:c oc:atio:s i: cou:t:,.
Attcuts at co::clati:g c:o:c oc:atio:s i: Ycuc:
to t|c |attlc io: t|c |ca:ts a:c ui:cs oi t|c Ycuc:is
a:c uislaccc. Auo:g t|c ua:, iacto:s t|at :ig|tl, o:
w:o:gl, i:ilauc a:tiat|, towa:cs t|c u:itcc tatcs i:
t|c :cgio:, c:o:c oc:atio:s iall vc:, low i: t|c o:cc:.
lowcvc:, co:ti:ucc susc:sio: oi u c:o:c oc:atio:s
will li|cl, :ovicc AQAl sacc io: st:atcgic la::i:g,
:cc:uituc:t a:c t:ai:i:g, a:c a |asc to la: iutu:c attac|s
o: Wcstc:: asscts i: t|c :cgio: a:c |c,o:c. A:c t|is is
souct|i:g t|c u a:c t|c Wcst ca: illaiio:c.
' ' 4-1/1*%
',
5"%$$'6.3%1'%+'3.$%/7*.3'*('(,,.-')("'1'+"#+&-%!*%(0'*('("-'+.-8%&.'97%&7'9%$$'3.$%8.-'*(')("-'3((-+*.!'1'7%/7:;"1$%*)'!-%0*.3'.3%*%(0'(,'
4-1/1*%'.1&7'2(0*7<'
=',"$$'>?:2(0*7'+"#+&-%!*%(0'@>?'2(0*7$)'%++".+A'%+'!-%&.3'1*'B+'?CDD'!.-'100"2'@%0'E03%1F'%0&$"+%8.'(,'!(+*1/.A<'=+'1'+!.&%1$'
(,,.-F'9.'9%$$'(,,.-'1'>?:2(0*7'+"#+&-%!*%(0'1*'1'2%0%2"2'introductory price of Rs 800 per annum<'E,')("',..$')("'&10'!1)'2(-.F'
!$.1+.'3(G')("'&10'!1)'%0'2"$*%!$.+'(,'B+'>DDF'(8.-'103'1#(8.'*7.'2%0%2"2'!-%&.<'
H('+"#+&-%#.'(0$%0.F'8%+%*G'http://www.quillmedia.in
I-'+.03'1'#10J'3-1,*'%0',18("-'(,'5"%$$'6.3%1'48*'K*3'*('5"%$$'6.3%1F'>C='L.210*1'M1+"'N1-10%F'O*7'P$((-F'Q($J1*1'RDD'DD><'S$.1-$)'
2.0*%(0'*7.'012.F',"$$'!(+*1$'133-.++F'.21%$'133-.++'103'*.$.!7(0.'0"2#.-'(,'*7.'+"#+&-%#.-'(0'1'+.!1-1*.'0(*.<'P(-'2(-.'
3.*1%$+'&(0*1&*'5"%$$'6.3%1'1*'H.$'TU>'VV'OD?>'CWRD'X21%$G'&(0*1&*Y;"%$$2.3%1<%0'
P(-'%0*.-01*%(01$'+"#+&-%#.-+F'*7.'100"1$'+"#+&-%!*%(0'%+'!-%&.3'1*'Z>>D<'H7.'2%0%2"2'%0*-(3"&*(-)'!-%&.'%+'Z[D<'\("'1-.'9.$&(2.'
*('!1)'2(-.<'
December 2010 +'
I
|c cu::c:t wi:tc: scssio: oi la:liauc:t ua, wit:css a :a:c cvc:t
t|c iucac|uc:t oi a sitti:g |ucgc oi a lig| ou:t. Io catc, t|c:c
|as |cc: o:l, o:c uotio: io: :cuoval oi a |ucgc, t|at oi usticc V
kauaswaui oi t|c u:cuc ou:t, a:c t|c uotio: iailcc to ca::, accquatc
suo:t. I|c cu::c:t casc is t|at oi usticc ouuit:a c: oi t|c alcutta lig|
ou:t. A:ot|c: uotio:agai:st |ici usticc Di:a|a:a: oi la::ata|a lig|
ou:t ;:ow c|ici |usticc oi i||iu lig| ou:t, is also c:ci:g i:qui:,.
I|c :occss io: :cuoval oi a su:cuc cou:t o: |ig| cou:t |ucgc sta:ts
wit| a uotio: uovcc |, at lcast 100 ucu|c:s oi lo| a||a o: .0 ucu|c:s
oi ka|,a a||a. I|c :csici:g oiiicc: t|c: aoi:ts a t|:cc ucu|c: i:qui:,
couuittcca u:cuc ou:t |ucgc, a c|ici |usticc oi a lig| ou:t, a:c a:
cui:c:t |u:ist. li t|c i:qui:, couuittcc ii:cs t|at t|c:c is suiiicic:t :ooi
oi uis|c|aviou: o: i:caacit,, cac| lousc oi la:liauc:t ua, ta|c u t|c
uotio:. I|c uotio: |as to |c asscc |, a twot|i:cs ua|o:it, i: cac| lousc
;wit| at lcast a siulc ua|o:it, oi t|c total st:c:gt|,. I|c: t|c l:csicc:t ua,
issuc a: o:cc: io: :cuoval. l:tc:csti:gl,, i: t|c usticc kauaswaui casc, t|c
u:cuc ou:t |clc t|at t|c |ucgc |as t|c :ig|t to acal to t|c u:cuc
ou:t aitc: t|c :cuoval o:cc:.
I|c:c |avc |cc: uovcs to c|a:gc t|c :occss. A lill was i:t:ocuccc
i: la:liauc:t i: !00ow|ic| lascc i: !00-t|at soug|t to csta|lis| a
:atio:al ucicial ouuissio:, w|ic| coulc cou:isc t|c |ici usticc oi
'
_'
!"#"!$%&$'$(
#-%.,+
>$#G0)@50*"$1
__ ' _
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW +(
l:cia, t|c two sc:io:uost |ucgcs oi t|c u:cuc ou:t,
a:c two |ici usticcs oi lig| ou:ts. lt :oviccc io: a
coulai:t ucc|a:isu, t|:oug| w|ic| a:, c:so: coulc
iilc a coulai:t agai:st a |ucgc. I|at lill also :oviccc io:
ui:o: ucasu:cs suc| as issui:g acviso:ics a:c wa::i:g,
as|i:g t|c |ucgc to :csig:, a:c u|lic o: :ivatc cc:su:c.
!"-#$)77-&!
I|c:c a:c iou: ua|o: co:cctual issucs :clatcc to :cuoval
oi |ucgcs. li:st, w|o s|oulc |ucgc w|ct|c: t|c:c was
a: i:cicc:t oi uis|c|aviou: o: i:caacit,. cco:c, w|o
ua, sta:t t|c :occss oi :cuoval. I|i:c, w|ct|c: ui:o:
ucasu:cs s|oulc |c iuoscc. lou:t|, s|oulc t|c:c |c
:ovisio: io: a: acal aitc: :cuoval.
8++"-/*,E)()*6$D&+=,/)7D
I|c:c a:c ciiic:i:g oi:io:s o: t|c :occss io: |olci:g
|ucgcs accou:ta|lc. l: 1--!, t|c u:cuc ou:t |clc t|at
t|c l:csicc:t |as to aoi:t |ucgcs |ascc o: co:sultatio:
wit| t|c |ucicia:,. l: t|c usticc kauaswaui casc, it :ulcc
t|at |ucicial co:cuct s|oulc |c i:vcstigatcc |, a |oc,
:ccoui:a:tl, couoscc oi t|c |ucicia:,. l: 1--, two
:csolutio:s wc:c asscc csta|lis|i:g i:|ousc :occcu:cs
io: cxaui:i:g coulai:ts, a:c acoti:g a cocc oi valucs.
Agai:, i: 1--, t|c u:cuc ou:t |clc t|at o:l, |ucgcs
woulc cctc:ui:c |ucicial aoi:tuc:ts.
I|c law ouuissio: ;1-.t| :co:t w|ic|
cxaui:cc a c:ait oi t|c ucgcs l:qui:, lill, statcc t|at
ovc:sig|t oi |ucgcs s|oulc |c wit| a couuittcc couoscc
solcl, oi t|c sc:vi:g |ucicia:,. lt gavc cxaulcs oi scvc:al
cou:t:ics i:cluci:g t|c u:itcc tatcs, t|c u:itcc
li:gcou, a:aca, Gc:ua:, a:c Aust:alia w|c:c |ucicial
ovc:sig|t is co:t:ollcc |, t|c |ucicia:,.
A: cxc:t ac: w:ittc: io: t|c :atio:al Acviso:,
ouuittcc ciiic:cc i:ou t|is vicw. I|is ac: suggcstcc
a :atio:al ucicial ouuissio: couoscc oi ucu|c:s
i:ou t|c lcgislatu:c, t|c cxccutivc a:c t|c |ucicia:,.
I|c :ccouuc:catio:s oi t|is ouuissio: woulc |c
|i:ci:g o: t|c l:csicc:t. I|c ac: suggcstcc t|at t|c
o:stitutio: |c auc:ccc to i:co:o:atc t|csc c|a:gcs.
I|c la:liauc:ta:, ta:ci:g ouuittcc o: law
cxaui:cc t|c ucgcs l:qui:, lill, !00o. lt saic t|at t|c
:ooscc |uciciall, cxclusivc couositio: oi t|c :atio:al
ucicial ou:cil is :ot i: co:so:a:cc wit| t|c :i:cilc
oi accou:ta|ilit,. lt suggcstcc t|at t|c : |c cxa:ccc
to i:clucc ucu|c:s :c:csc:ti:g t|c lcgislatu:c a:c t|c
cxccutivc. Altc::atcl,, a: luowc:cc ouuittcc |c
sct u to sc:cc: coulai:ts |cio:c t|c, a:c i:vcstigatcc
|, t|c :. I|c luowc:cc ouuittcc woulc |avc
:c:csc:tativcs oi t|c cxccutivc, t|c lcgislatu:c a:c t|c
lcgal :oicssio:.
."D'(,)/*$'#"+&77
I|c ucgcs l:qui:, lill, !00o |ac :oviccc io: a
ucc|a:isu |, w|ic| a:, c:so: ua, ua|c a coulai:t
agai:st a |ucgc. I|c:c wc:c c:altics io: i:ivolous o:
vcxatious coulai:ts. I|c:c woulc |c a :cliui:a:,
i:vcstigatio: iollowcc |, a: i:qui:, |, t|c :atio:al
ucicial ouuissio: ;:,. li t|c : ii:cs t|at t|c
c|a:gcs a:c :ovcc a:c t|c |ucgc s|oulc |c :cuovcc i:ou
oiiicc, it is to ua|c a :ccouuc:catio: to t|c l:csicc:t.
lollowi:g t|is, a uotio: io: :cuoval ua, |c uovcc i:
cit|c: lousc oi la:liauc:t.
I|c ta:ci:g ouuittcc iclt t|at suc| a s,stcu
woulc su||cct |ucgcs to |ot| gc:ui:c a:c i:ivolous
coulai:ts. lt co:t:astcc t|is wit| t|c uotio: i:
a:liauc:t w|ic| :cqui:cs 100 lo| a||a \ls o: .0 ka|,a
a||a \ls. I|c ouuittcc suggcstcc a: luowc:cc
ouuittcc s|oulc ii:st sc:cc: all suc| coulai:ts.
5)/"#$D&,7-#&7
I|c !00o lill |ac :oviccc io: ui:o: ucasu:cs, s|o:t
oi :cuoval oi t|c |ucgc. I|csc i:cluccc cc:su:i:g t|c
|ucgc, :ivatc o: u|lic acuo:is|uc:t, :cuoval oi
wo:|, a:c as|i:g t|c |ucgc to volu:ta:il, :cti:c. I|c
law ouuissio: statcc t|at t|c : s|oulc |c c:a|lcc
to ta|c ui:o: ucasu:cs ii t|c oiic:cc cic :ot wa::a:t
:cuoval, a:c oi:tcc out to siuila: cascs i: t|c u:itcc
tatcs a:c a:aca. I|c ta:ci:g ouuittcc |owcvc:
saic t|at t|c co:stitutio:al valicit, oi t|is :ovisio:
s|oulc |c cxaui:cc.
I|c issuc |c:c is t|at oi t|c uo:al |ig| g:ou:c t|at
|ucgcs a:c cxcctcc to |olc, a:c w|ct|c: t|at coucs
u:cc: cou|t ii a |ucgc iaccs t|csc ucasu:cs. l:cccc, i:
a :ccc:t sccc| usticc A l |a|, io:uc: c|ici |usticc oi
t|c Dcl|i lig| ou:t, saic t|at ui:o: u:is|uc:t woulc
u:cc:ui:c t|c status oi a |ucgc a:c t|c c:cci|ilit, oi t|c
c:ti:c |ucicial s,stcu.
8''&,($,H*&#$#&D"R,(
l: 1--!, t|c u:cuc ou:t :ulcc t|at t|c l:qui:,
ouuittcc was o:l, a: i:vcstigativc |oc,, a:c t|c
qucstio: oi |ucicial :cvicw woulc a:isc o:l, aitc: a:
iucac|uc:t :occss was asscc |, la:liauc:t. At t|at
tiuc, t|c |ucgc coulc acal to t|c u:cuc ou:t o:
|ucicial g:ou:cs. I|c ta:ci:g ouuittcc t|at cxaui:cc
."/*)/-&0$"/$1,%&$SO
December 2010 "*

Wc wa:t I:acc, :ot Aic cccla:cc uga:ca: :csicc:t Yowc:i \uscvc:i

i: a: a:ticlc i: t|c =';;( ?$,--$( M2:,#'; i: !00!, oi:ti:g out t|at :ic|
cco:ouics suc| as t|c u:itcc tatcs a:c t|c lu:oca: u:io: iulcuc:t
ag:icultu:al su|sicics t|at |u:t ia:u|ascc cco:ouics suc| as t|osc i: Ai:ica,
w|ic| |avc a coua:ativc acva:tagc i: ag:icultu:c. : t|c ot|c: |a:c, t|c,
a:c gc:c:ous wit| aic, w|ic| is a :ccic io: c:ua:c:t ovc:t,.
I|is t|i:|i:g is cc|occ i: two t|oug|t:ovo|i:g |oo|s, Dcac Aic
|, Dau|isa \o,o a:c /0-( =0"$-(!'#F.(5:,&-# |, Williau lastc:l,. \s \o,o is
a Zau|ia|o:: cco:ouist w|o |as wo:|cc io: t|c Wo:lc la:| a:c Golcua:
ac|s. lc: :cuisc is t|at aic is :ot o:l, i:ciicctivc, |ut also :cso:si|lc io:
a :cgativc cow:wa:c si:al i: cco:ouics t|at |avc a la:gc aic couo:c:t.
I|c i:ilow oi |ugc auou:ts oi aic is siuila: to t|c :atu:al :csou:cc cu:sc
t|at lagucs uuc| oi Ai:ica, i: t|at it suo:ts :c:t scc|i:g a:c allows
govc::uc:ts to gct t|ci: |a:cs o: i:cc` uo:c, :ot cc:ivcc i:ou :ocuctivc
activitics. I|c uicclc classcs |avc :o i:iluc:cc ovc: t|ci: govc::uc:ts
io: t|c:c is :o ccc:cc:cc o: taxcs. I|us aic c:cs u suo:ti:g co::ut
' ' _ '

!"#$%&!'()*!+,!'&
-.8%.9'.++1)
&"1/5$;5$4#'()"54$#05%
_ , ' '
' ' '
'
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW ")
govc::uc:ts, w|osc uisgovc::a:cc ua|cs i:vcstuc:t
u:att:activc, :csulti:g i: t|c :ccc io: uo:c aic.
\o:covc:, |ccausc oi t|c co:ti:uous i:ilow oi
aic, cou:t:ics iacc cco:ouic itialls suc| as i:ilatio:
a:c :ccuccc cxo:t couctitivc:css. I|c, a:c :ot
coucllcc to co a:, lo:g tc:u cco:ouic la::i:g a:c
uuc| oi t|c aic uo:c, gocs i:to co:suutio: a:c :ot
i:vcstuc:t. A:ot|c: c|a:gc laic at aic`s coo: is t|at it
stiilcs c:t:c:c:cu:s|i. A st:i|i:g cxaulc is t|at oi
t|c uosquito :ct c:t:c:c:cu: w|o gocs out oi |usi:css
|ccausc aic agc:cics cist:i|utc uala:ia :cts io: i:cc.
\s \o,o also ii:cs it a:ticula:l, galli:g t|at :oc| sta:s
a:c cclc|:itics suc| as lo:o c:c u i:iluc:ci:g olic,
io: c:ti:c :atio:s w|ilc t|c voiccs oi sc:si|lc Ai:ica:
olic,ua|c:s a:c ig:o:cc. loo: lo:o cocs gct a lot oi
ila| io: |is ai:s.
/0-( =0"$-( !'#F.(
5:,&-#( 46(=";;"'3 lastc:l,
is a uo:c wicc:a:gi:g
|oo|, acc:cssi:g :ot o:l,
aic |ut also ot|c: io:us oi
i:tc:vc:tio: |, t|c Wcst,
suc| as l\l loa:s io:
cco:ouic ccvclouc:t,
as wcll as |c:cvolc:t`
uilita:, i:tc:vc:tio: i:
c,siu:ctio:al cou:t:ics.
lascc o: |is lo:g sti:t i:
t|c Wo:lc la:|, |c |as
couc to |c scctical oi
utoia: iccas io: t|c c:c oi ovc:t,.
\: lastc:l, |clicvcs t|at aic is coui:atcc |,
la::c:s w|o acot a to cow: a:oac| i:ou t|ci:
loit, c:c|cs t|at cocs :ot ta|c i:to accou:t :cciic:t
iccc|ac| o: co:citio:s o: t|c g:ou:c. I|us, c:ucial
i:itiativcs suc| as cclivc:i:g c|ca uccici:cs to t|c oo:
a:c |otc|cc cuc to a |u:cauc:atic la::i:g a:oac| a:c
couou:ccc |, lac| oi accou:ta|ilit,. At t|c ot|c: c:c
oi t|c scct:uu, ciicctivc logistical i:itiativcs suc| as
cclivc:i:g la::, lottc: |oo|s to c|ilc:c: a:c u:cc:ta|c:
|, t|osc |c calls sca:c|c:s, colc w|o icc:tii, ccua:c
io: a a:ticula: gooc a:c ii:c a wa, to satisi, it. \i:c
,ou, sca:c|c:s co:`t :cccssa:il, |clo:g o:l, i: t|c :calu
oi :ivatc c:tc::isc. I|ci: a:oac| oi icc:tii,i:g
custouc: :cccs a:c satisi,i:g t|csc ca: also |c uscc
ciicctivcl, i: t|c :o::oiit sccto:. lowcvc:, cvc: t|oug|
ovictst,lc iivc,ca: la::i:g |as |cc: cisc:ccitcc, aic
o:ga:isatio:s i:sist o: usi:g t|c la::i:g uoccl io: oo:
cou:t:ics. I|c, will :ot lct t|c lac| oi :csults cctc: t|cu
i:ou co:cocti:g utoia: ovc:t, allcviatio: la:s suc| as
t|c \illc::iuu Dcvclouc:t Goals.
\: lastc:l, castigatcs aic :oo:c:ts suc| as cii:c,
ac|s io: t|ci: |clici i: t|c u,t| oi t|c lig lus|t|at
colc a:c oo: |ccausc oi t|c ovc:t, t:a a:c :ccc a
|ig us| i: t|c io:u oi aic to |cl t|cu ovc:couc t|c
t:a. lovc:t, is :cga:ccc as a tcc|:ical :o|lcu t|at ca:
|c solvcc wit| so|isticatcc cxc:tisc a:c |, |avi:g a lot
oi uo:c, t|:ow: at it. I|is a:oac| coulctcl, ig:o:cs
t|c ciiccts oi |ac govc::a:cc, lac| oi :oc:t, :ig|ts,
a:c |isto:ical iacto:s suc| as colo:ial cxloitatio:,
slavc t:acc o: cxtc::al ucccli:g. I|us |ugc auou:ts oi
uo:c, co:ti:uc to |c ou:cc i:to oo: cou:t:ics wit|
:cgligi|lc iuact.
Aa:t i:ou aic, \: lastc:l, also ta|cs a loo| at l\l
i:tc:vc:tio:s a:c s|oc|
t:catuc:ts i: scvc:al
ua:|cts a:c a:al,scs w|at
wo:|s a:c w|at cocs:`t.
I|c l\l wo:|s |cst w|c:
it iocuscs o: s|o:ttc:u
loa:s to cou:t:ics to |cl
t|cu ovc:couc iuucciatc
|ala:ccoia,uc:ts
:o|lcus. lts lo:gc: tc:u
ua:|ct i:tc:vc:tio:s a:c
s|oc| t:catuc:ts |avc
:ot |cc: as succcssiul.
lowcvc: t|c to cow:
la::c: a:oac| is oitc:
uscc |, t|c l\l to iuosc i:cc ua:|cts i: cou:t:ics t|at
cic:`t |avc a:,. \: lastc:l, :otcs t|at i:cc ua:|cts wo:|,
i:cc ua:|ct :cio:us i:ou outsicc co:`t. I|is is |ccausc
ua:|cts a:c t|c :ocuct oi |ottouu local :ctwo:|s,
social i:stitutio:s, custou, law a:c :o:us. I|c, cuc:gc
o:ga:icall, a:c t|c Wcst ca::ot ccsig: cou:c|c:sivc
:cio:u io: oo: cou:t:ics. iuila:l,, |ust as la::cc aic o:
la::cc i:cc ua:|ct :cio:us |, outsicc:s cocs :ot wo:|,
:cit|c: cocs cxtc::all, iuoscc uilita:, i:tc:vc:tio:.
Wit| so uuc| loaccc agai:st aic, w|at cocs
wo:|
\s \o,o`s solutio:s ca: at ii:st sccu a littlc
ala:ui:g. |c woulc li|c t|c Wcst to cut oii aic i: t|c :cxt
iivc ,ca:s a:c lct Ai:ica sta:c o: its ow: icct. l:stcac oi
aic, Ai:ica: cou:t:ics s|oulc acccss t|c |o:c ua:|cts a:c
ua|c it a oi:t to :ca, t|c cc|t, io: |o:c ua:|cts, u:li|c
aic co:o:s, a:c u:io:givi:g oi cciaultc:s. |c also iavou:s
ii:a:cial i::ovatio: suc| as a cou|i:atio: oi uic:o
lc:ci:g a:c i:itiativcs to u:loc| t|c valuc i: u::ocuctivc
December 2010 "+
asscts suc| as golc o: la:c. lowcvc:, s|c cocs :ot ua|c
a st:o:g casc io: w|ct|c: suc| i:itiativcs ca: |cl liit t|c
oo: i:ou ovc:t, o: a la:gc c:oug| scalc.
\s \o,o also acvocatcs a :aguatic, t:acc|ascc
a:oac| w|ic| is |ci:g i:c:casi:gl, acotcc :ot |, t|c
co:ccscc:ci:g Wcst |ut |, ua:, cuc:gi:g cco:ouics. lc,
cx|i|it. |i:a, w|ic| |as uacc su|sta:tial i:vcstuc:ts i:
Ai:ica a:c |as cscciall, |clcc |uilc i:i:ast:uctu:c suc|
as :oacs a:c |c, :ailwa, li:cs ac:oss t|c co:ti:c:t. |i:a
is loo|i:g io: couuocitics to owc: its g:owt|, w|ic|
Ai:ica |as i: a|u:ca:cc, a:c i: :ctu:: is ua|i:g |ugc
i:vcstuc:ts a:c |:i:gi:g cco:ouic ccvclouc:t i: its
wa|c. Io a lcssc: cxtc:t, l:cia, Iu:|c, a:c ot|c: cuc:gi:g
cco:ouics a:c also i:vcsti:g i: a:c t:aci:g wit| Ai:ica.
\s \o,o |clicvcs t|at i: suc| t:acc a:c i:vcstuc:t
|ascc :clatio:s|is lics t|c at| io: Ai:ica`s ccvclouc:t.
lut coulc:`t t|is a:oac| c:gc:cc: :o|lcus suc|
as u:cvc: t:acc :clatio:s|is o: :atu:al :csou:cc
cxloitatio: |, t|c cuc:gi:g ua:|ct a:t:c:s I:acc
a:t:c:s ca: also c:c u suo:ti:g st:o:guc: w|o will
givc t|cu iavou:a|lc tc:us a:c ovc:loo| :aua:t |uua:
:ig|ts violatio:s, t|us |cli:g sustai: cictato:ial :cgiucs.
\s \o,o tc:cs to gloss ovc: t|csc otc:tial itialls.
\: lastc:l,, o: t|c ot|c: |a:c, |as :o uastc:
la::ot su::isi:g i: souco:c w|o |as scc: t|c
iailu:c oi |ig, ovc:a:c|i:g a:tiovc:t, i:itiativcs at
ii:st |a:c. l:stcac, |c acvocatcs :a::owl, ta:gctcc aic
ccsig:cc to solvc scciiic :o|lcus |, wa, oi co:sta:t
cxc:iuc:tatio:. lccc|ac| i:ou i:tc:ccc |c:ciicia:ics
is iuo:ta:t to |cl cisca:c :o|ccts a:c iccas t|at co
:ot wo:|, w|ilc iocusi:g o: t|osc t|at co. l: co:t:ast to
g:a:ciosc iccas io: c:ci:g ovc:t,, t|is a:oac| sccus
:at|c: tiuic a:c a:ticliuactic. lut it ca: |c ciicctivc. \:
lastc:l, citcs succcsscs i: u|lic |calt|, suc| as suallox
c:acicatio:, o: iu:ovi:g sc|ool attc:ca:cc i: lc:,a |,
sul,i:g ccwo:ui:g c:ugs, |ot| oi w|ic| wc:c ta:gctcc
i:itiativcs gca:cc towa:cs solvi:g scciiic :o|lcus.
I|c so|c:i:g ucssagc is t|at outsicc:s ca::ot
cliui:atc ovc:t, io: c:ti:c :atio:s o: |uilc i:stitutio:s
o: iostc: ccuoc:ac, o: |c|ali oi ot|c: colc. ou:t:ics
t|cusclvcs |avc to |cc cxc:iuc:ti:g to iigu:c out
w|ic| a:oac|cs wo:| io: t|cu. lo: t|ci: a:t, :ic|
co:o:s woulc co t|c oo: a |ugc iavou: |, csc|cwi:g
|u|:is a:c acccti:g t|at t|c, ca::ot c:acicatc ovc:t,
|, |li:cl, t|:owi:g uo:c, at it. l:cc uo:c,, sa, \s
\o,o a:c \: lastc:l, i: u:iso:, is a :ccic io: :cvc:
c:ci:g cco:ouic |ac|wa:c:css.
Outs|ders cannot e||m|nate
poverty for ent|re nat|ons
or foster democracy on
beha|f of other peop|e.
t|c !00o lill ciiic:cc i:ou t|is vicw. lt statcc t|at t|c
o:stitutio: :oviccc io: t|c :occss oi :cuoval a:c a:,
acal agai:st t|at woulc auou:t to a c|allc:gc to t|c
co:stitutio:al aut|o:it, oi t|c l:csicc:t.
I|c lcgitiuac, oi t|c |ucicia:, stcus i:ou t|c
t:ust it c:gc:cc:s auo:g t|c u|lic. I|at :cqui:cs |ot|
i:ccc:cc:cc a:c accou:ta|ilit,. lala:ci:g t|c two
o||cctivcs is a cclicatc tas|. l: t|c last two cccaccs,
t|c |ucicia:, |as uovcc towa:cs g:catc: i:ccc:cc:cc,
cscciall, wit| :cscct to aoi:tuc:t oi |ucgcs. lowcvc:,
souc |ucgcs :ccog:isc t|c :ccc io: accou:ta|ilit, as
wit:csscc |, t|c Dcl|i lig| ou:t`s :ccc:t |ucgcuc:t t|at
t|c u:cuc ou:t is covc:cc |, t|c kig|t to l:io:uatio:
Act. I|c a|i:ct |as a:ovcc t|c ucgcs Accou:ta|ilit,
a:c ta:ca:cs lill |ut t|c govc::uc:t |as :ot laccc it
i: t|c u|lic couai:. Wc |oc t|at t|c lill :oviccs io:
a suoot| ucc|a:isu t|at |ala:ccs t|c twi: o||cctivcs oi
|ucicial i:ccc:cc:cc a:c |ucicial accou:ta|ilit,.
</$1,#(),D&/*G$."/*)/-&0$H#"D$1,%&$OI
PRAGATl-THE lNDlAN NATlONAL lNTEREST REvlEW ""
!"#$%&'()*+&',-+./-&
!"#$#%& '
December 2010 "#