Raport Tortura Si Tratament Degradant

CAT/C/MDA/Q/3
United Nations
Convention against Torture

and Other Cruel, Inhuman
or Degrading Treatment
or Punishment
Distr.: General
11 July 2012
Original: English
Committee against Torture
List of issues prepared by the Committee prior to the

submission of the third periodic report of the Republic
of Moldova (CAT/C/MDA/3)* adopted by the Committee
at its forty-eighth session, 7 May1 June 2012
Specific information on the implementation of articles 1 to 16 of
the Convention, including with regard to the Committees
previous recommendations1
Articles 1 and 4
1.
Please provide statistical data on cases, if any, since the consideration of the previous
report, of direct application by the courts, of the Convention. 2 Please describe any progress
made in amending legal provisions sanctioning torture and ill-treatment.
2.
Further to the Committees previous recommendations (para.14), please
provide information on measures taken to ensure that torture is punishable by
adequate penalties commensurate with the gravity of the crime. Please provide data
reflecting the number of cases during the reporting period in which articles 309(1)
and 328 of the Criminal Code were applied, as well as data on cases in which other
articles of the Criminal Code were applied against individuals accused of
*
GE.12-44071
*
The present list of issues was adopted by the Committee at its forty-eighth
session, according to the new optional procedure established by the Committee at its thirtyeighth session, which consists in the preparation and adoption of lists of issues to be
transmitted to States parties prior to the submission of their respective periodic report. The
replies of the State party to this list of issues will constitute its report under article 19 of the
Convention.
Paragraph numbers in brackets refer to the previous concluding observations
adopted by the Committee,published under symbol CAT/C/MDA/CO/2.
HRI/CORE/1/Add.114, para. 29.
CAT/C/MDA/Q/3
committing acts amounting to torture or ill-treatment, including the number of

persons convicted and their sentences.3
O atenie deosebit se acord aciunii ce ine de asigurarea unui control intern
eficient n scopul verificrii respectrii legislaiei la primirea, eviden a, examinarea
i soluionarea petiiilor i asigurarea sistemului unic de eviden i solu ionare a
plngerilor cu privire la maltratarea, aplicarea tratamentului inuman sau degradant de
ctre angajaii MAI.
n acelai rind, v informm despre asigurarea respectrii necondiionate a
art.298 alin.4 al Codului de procedur penal privind remiterea imediat n adresa
organelor procuraturii a tuturor declaraiilor, plngerilor sau informaiilor ce ofer
temei de a presupune c o persoan a fost supus actelor de tortur, tratament
inuman sau degradant. Menionm, c pe parcursul anului 2013, nu au parvenit
sesizri de la Procuratur General privind nclcrile acestui articol din partea
angajailor MAI.
Este necesar de a ine cont de faptul c la nivel naional infraciunea de
tortur i rele tratamente este reflectat ntr-un nou articol ce a fost introdus prin
Legea nr.252 din 08.11.2012, n vigoare din 21.12.2012 art.166/1 Cod penal al
Republicii Moldova.
Astfel, procurorii au examinat astfel de sesizri, dintre care, n 73 de cazuri,
la solicitarea organelor Procuraturii, MAI a acordat susinerea necesar la stabilirea
circumstanelor faptelor reclamate. Suplimentar la acestea, MAI s-a autosesizat pe 6
cazuri reflectate n mass-media, care, de asemenea, au fost remise procurorilor.
n rezultatul investigaiilor desfurate pe marginea evenimentelor din aprilie
2009, au fost pornite de cauze penale.
Ca urmare a examinrilor judiciare, instanele de fond au pronun at sentin e
n 19 cauze penale (n dou cazuri dosarele au fost conexate ntr-o singur
procedur), cu pronunarea sentinelor de condamnare n privina a 34 angajai ai
MAI.
Efectund o analiz a cauzelor penale intentate mpotriva angajailor MAI,
conform art.309/1 (redacia veche), n perioada anilor 2009-2012, au fost intentate n
2009-45 c/p, 2010-42 c/p, 2011-26 c/p, 2012-45 c/p.
Analiza statisticii cauzelor penale intentate mpotriva angaja ilor MAI,
conform art.166/1 Cod penal (la 01.07.2013), denot, c 40 de cause penale
intentate, dintre care 30 se afl n procedur, 8 clasate, 1 conexat, ntr-un caz exist
circumstane prevzute de lege care condiioneaz neintentarea urmririi penale.
Necesit a consemna faptul, c cifrele date nu reprezint un indiciu al
vinoviei, ulterior, n procesul urmririi penale i/sau examinrii n fond a cazurilor
n instana de judecat, procesele penale pot fi ncetate, clasate sau emise sentin e de
achitare.
3.
In light of the finding of the European Court of Human Rights in Paduret v. Moldova
(application no. 33134/03) and the commitment made by the State party in the context of the
universal periodic review (A/HRC/19/18/Add.1, para.18), please indicate whether the criminal
law has been amended to eliminate any statute of limitations for crimes of torture, and if it has
not, when this is expected to occur.4
A/HRC/10/44/Add.3, paras.69-70., au fost pornite de cause penale.
CAT/C/MDA/Q/3
Fiind evaluat starea de lucruri creat drept urmare a evenimentelor ce s-au

produs n mun.Chiinu la 07 aprilie 2009, a fost identificat necesitatea modificrii
structurii interne a Procuraturii Generale, n componena creia s fie inclus o
subdiviziune specializat, care s asigure investigarea eficient a alegaiilor despre
rele tratamente n custodia statului.
Astfel, la 04.05.2010 prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.77 a
fost reorganizat structura Procuraturii Generale, n componena creia a fost inclus
Secia combatere tortur.
n baza Ordinului Procurorului General nr.90/8 din 02.11.2010 n procuraturile
teritoriale i specializate au fost desemnai procurori, responsabili de investigarea
cauzelor din aceast categorie de infraciuni.
Potrivit prevederilor actului normativ departamental nominalizat s-a dispus ca
procurorii vizai s nu fie implicai n activiti care presupun colaborarea cu
subdiviziunile MAI, DIP sau SIS.
Obiectivul primordial de activitate al Seciei combatere tortur a Procursturii
Generale este dezvoltarea capacitilor naionale pentru investigarea eficient a
plngerilor de rele tratamente n custodia statului, bazate pe standardele dreptului
internaional, iar pentru asigurarea standardului de independen a procurorilor
antrenai n aceast activitate, s-a decis ca subdiviziunea de referin s fie
subordonat direct Procurorului General.
Procurorii din aceast subdiviziune specializat i-au orientat eforturile n
vederea promovrii i implementrii recomandrilor lansate de ctre reprezentanii
mecanismelor internaionale care au efectuat vizite de monitorizare n ara noastr.
Reprezentanii Procuraturii Generale, n cadrul grupului de lucru creat pentru
modificarea Codului penal i Codului de procedur penal, precum i, separat, n
cadrul proiectului Atlasul Torturii, n cooperare cu Centrul de Resurse Juridice din
Moldova i Institutul de Reforme Penale, au participat la elaborarea proiectelor de
lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative, care au vizat
perfecionarea cadrului legal n materie de combatere a torturii i a altor rele
tratamente.
Rezultatele activitii n grupurile de lucru menionate supra au constituit
obiectul Legii nr.66 din 05.04.2012 pentru modificarea i completarea Codului de
procedur penal al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14 martie 2003 , precum i
al Legii nr.252 din 08.11.2012 pentru modificarea i completarea unor acte
legislative.
Astfel, Codul penal a fost modificat prin includerea unui articol nou, 166 1
Tortura, tratamentul inuman sau degradant, care determin un impact dublu n
legislaia penal a rii noastre:
a fost prevzut pedeapsa penal pentru aciunile ce constituie tratament
inuman sau degradant
au fost semnificativ nsprite sanciunile penale pentru actele de tortur.
Respectiv conform redaciei actuale a articolului n cauz se prevd urmtoarele:
Articolul 1661. Tortura, tratamentul inuman sau degradant
(1) Cauzarea intenionat a unei dureri sau a suferinei fizice ori psihice, care
reprezint tratament inuman ori degradant, de ctre o persoan public sau de ctre o
persoan care, de facto, exercit atribuiile unei autoriti publice, sau de ctre orice
alt persoan care acioneaz cu titlu oficial sau cu consimmntul expres ori tacit al
unei asemenea persoane
se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 6 ani sau cu amend n mrime de la 800 la
1000 de uniti convenionale, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani.
(2) Aciunile prevzute la alin.(1):
4
A/HRC/19/18, para. 76(14); A/HRC/10/44/Add.3, para. 90(a);

A/HRC/19/61/Add.3, paras.116 and p.313.
CAT/C/MDA/Q/3
a) svrite cu bun tiin asupra unui minor sau asupra unei femei gravide ori
profitnd de starea de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz
vrstei naintate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor;
b) svrite asupra a 2 sau a mai multor persoane;
c) svrite de 2 sau de mai multe persoane;
d) svrite prin folosirea armei, instrumentelor speciale sau a altor obiecte adaptate
acestui scop;
e) svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu funcie de
demnitate public;
f) care din impruden au cauzat o vtmare grav sau medie integritii corporale
sau sntii;
g) care din impruden au cauzat decesul persoanei sau sinuciderea acesteia
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 8 ani sau cu amend n mrime de la 800 la
(3) Tortura, adic orice fapt intenionat prin care se provoac unei persoane o
durere sau suferine fizice sau psihice puternice cu scopul de a obine de la aceast
persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru
un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de
a o intimida sau de a exercita presiune asupra ei sau asupra unei tere persoane, sau
din orice alt motiv, bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, atunci cnd o
asemenea durere sau suferin este provocat de ctre o persoan public sau de
ctre o persoan care, de facto, exercit atribuiile unei autoriti publice, sau de
ctre orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial sau cu consimmntul
expres sau tacit al unei asemenea persoane
se pedepsete cu nchisoare de la 6 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa
(4) Aciunile prevzute la alin.(3):
a) svrite cu bun tiin asupra unui minor sau asupra unei femei gravide ori
profitnd de starea de neputin cunoscut sau evident a victimei, care se datoreaz
vrstei naintate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor;
b) svrite asupra a 2 sau a mai multor persoane;
c) svrite de 2 sau de mai multe persoane;
d) svrite prin folosirea armei, instrumentelor speciale sau a altor obiecte adaptate
acestui scop;
e) svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu funcie de
demnitate public;
f) care din impruden au cauzat o vtmare grav sau medie integritii corporale
sau sntii;
g) care din impruden au cauzat decesul persoanei sau sinuciderea acesteia
se pedepsesc cu nchisoare de la 8 la 15 ani cu privarea de dreptul de a ocupa
n consecin, pentru art.309 din Codul penal a fost stabilit un nou coninut,
iar art.3091 i art.328 alin.(2) lit.a), c) din Codul penal au fost abrogate.
Actualmente, art.309 este expus n urmtoarea redacie:
Constrngerea de a face declaraii
Constrngerea persoanei, prin ameninare sau prin alte acte ilegale, de a face
declaraii, de a ncheia acord de recunoatere a vinoviei, constrngerea, n acelai
mod, a expertului de a face concluzia sau a traductorului, sau a interpretului de a
face o traducere sau interpretare incorect de ctre persoana care constat
infraciunea, ofierul de urmrire penal, procuror sau de ctre judector, dac
aceasta nu constituie tortur, tratament inuman sau degradant,
CAT/C/MDA/Q/3
se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 6 ani sau cu amend n mrime de la 800 la

anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de 5 ani.
Potrivit prevederilor penale actuale pentru infraciunea de tortur nu se
aplic prescripia i nici amnistia. De asemenea, n asemenea cazuri nici nu poate
fi aplicat o pedeaps mai blnd dect cea prevzut de lege.
n acest sens, au fost introduse modificrile de rigoare n art.60, 107 i,
respectiv, art.79 din Codul penal al Republicii Moldova.
Cu referire la cauza penal Pdure contra Moldovei, v putem comunica c,
n rezultatul condamnrii Republicii Moldova de ctre Curtea European pentru
Drepturile Omului, statul i-a luat un angajament de a modifica legea penal, ntru
excluderea pe viitor a cazurilor similare. Astfel, prin Legea nr. 252 din 08.11.2012
pentru modificarea i completarea unor acte legislative a fost modificat Codul Penal,
i anume art. 60 alin. (8) care prevede prescripia nu se aplic persoanelor care au
svrit infraciuni contra pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi,
infraciuni de tortur, tratament inuman sau degradant sau alte infraciuni
prevzute de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Article 25
4.
Please provide information regarding the status of the reform of the criminal
justice system and the adoption by the Government of the Strategy for Justice Sector
Reform for 2011-2016, insofar as they pertain to the rights guaranteed by the
Convention. Please indicate whether Parliament has adopted the National Action
Plan on Human Rights for the period of 2011-2014, and if it has, provide the
commitments in the chapter entitled prevention and fight against torture and any
steps taken to implement them to date.6
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr.231 din 25.11.2011
privind aprobarea Strategiei de reformare a Sectorului Justi iei pentru 2011-2016, i
a aprobat Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de reformare a
sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, nr.6 din 16.02.2012, responsabilitatea
major de execuie fiind delegat MJ i procuraturii generale.
Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Planul naional de Aciuni pentru
drepturile Omului pentru perioada 2011-2014, nr.90 din 12.05.2011. Angajamentele
din capitolul intitulat Prevenirea i combaterea torturii sunt incluse n planul sus
menionat.
n scopul implementrii prevederilor Planului naional de aciuni n domeniul
drepturilor omului pe anii 2011-2014, Conveniei europene pentru aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale, precum i a recomandrilor Comitetului
ONU mpotriva torturii, MAI a elaborat i aprobat un ir de ordine care prevd
aciuni referitoare la prevenirea i combaterii torturii: Ordinul nr.65 din 12.03.2012
5
The issues raised under article 2 could imply also different articles of the
Convention, including but not limited to article 16. As general comment No. 2 (2007) on
implementation of article 2 by States parties, paragraph 3, states the obligation to prevent
torture in article 2 is wide-ranging. The obligations to prevent torture and other cruel,
inhuman or degrading treatment or punishment (hereinafter ill-treatment) under article 16,
paragraph 1, are indivisible, interdependent and interrelated. The obligation to prevent illtreatment in practice overlaps with and is largely congruent with the obligation to prevent
torture ...In practice, the definitional threshold between ill-treatment and torture is often not
clear. See further chapter V of the same general comment.
A/HRC/19/61/Add.3, para. 114.
CAT/C/MDA/Q/3
cu privire la aprobarea Planului de aciuni al MAI n domeniul drepturilor omului

pentru anii 2012-2014, potrivit cruia persoanele responsabile de executarea
sarcinilor trasate informeaz trimestrial conducerea instituiei despre implementarea
msurilor planificate i rezultatele obinute; Ordinul nr.88 din 11.03.2013 cu privire
la aprobarea Planului de aciuni pentru anul 2013, n coninutul celui din urm fiind
incluse aciuni cu privire la implementarea Strategiei de reformare a sectorului
justiiei pentru anii 2011-2016.
Astfel, o atenie deosebit se acord aciunii ce ine de asigurarea unui
control intern eficient n scopul verificrii respectrii legislaiei la primirea,
evidena, examinarea i soluionarea petiiilor i asigurarea sistemului unic de
eviden i soluionare a plngerilor cu privire la maltratarea, aplicarea tratamentului
inuman sau degradant de ctre angajaii MAI.
5.
provide updated information on steps taken to prevent torture and other forms of illtreatment in police custody, in particular with regard to any measures to bring
perpetrators to justice as well as substantive reform of police and other security
structures.7
n scopul de a preveni cazurile de tortur mpotriva persoanelor aflate n
custodia poliiei i n locurile de detenie preventiv, v informm c MAI verific
permanent subdiviziunilor teritoriale a organelor de urmrire penal, cu privire la
activitatea desfurat, prin prisma respectrii drepturilor participanilor la proces.
n sediul fiecrei subdiviziuni teritoriale a organelor de urmrire penal se afl
panouri care conin informaii referitoare la drepturile i obligaiile persoanelor
bnuite, reinute, arestate i acuzate.
Se solicit conductorilor organelor de urmrire penal i ai organelor de
constatare ale MAI, supravegherea activitii organelor conduse n privina
participrii n procesul penal a aprtorului numit sau ales de ctre persoana reinut;
instruirea permanent a subalternilor privind respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului la aplicarea msurilor procesuale de constrngere;
actualizarea n permanen a informaiei de pe panouri informative n funcie de
modificrile survenite n legislaie.
n timpul deplasrilor n subdiviziunile teritoriale ale MAI, ofierii MAI
permanent verific respectarea drepturilor persoanelor aflate n izolatoarele de detenie
preventiv ale inspectoratelor de poliie pentru constatarea legalitii aciunilor de
urmrire penal.
Aciunile de urmrire penal cu participarea persoanelor reinute sau arestate
se efectueaz obligatoriu n prezena aprtorului.
MAI vegheaz ca activitatea ofierilor de urmrire penals fie orientat
inclusiv la ntreprinderea tuturor msurilor ntru depistarea cazurilor de tortur a
persoanelor bnuite sau nvinuite, iar n cazul constatrii prezen ei unor asemenea
cazuri, s se respecte cerina de informare imediat a organelor procuraturii.
6.
Further to the Committees previous recommendations (para.9), please update the Committee
on the measures taken to prevent torture and other forms of ill-treatment in temporary
detention facilities and prisons. Has the State fully transferred the responsibility for temporary
detention facilities from the Ministry of Internal Affairs to the Ministry of Justice? If not,
please explain why and describe any reforms taken in this regard.
A/HRC/WG.6/12/MDA/2, paras.29 ff; A/HRC/10/44/Add.3, paras.26-27;

concluding observations of the Human Rights Committee )CCPR/C/MDA/CO/2(, para. 9;
CPT/Inf (2012) 3, paras.15-18; letter from the Council of Europe Commissioner for Human
Rights to Prime Minister of Moldova (CommDH(2012)3), para.7.
CAT/C/MDA/Q/3
n perioada 2009-6 luni 2013, au fost realizate un ir de activiti de instruire de

ctre INJ n domeniul combaterii torturii i relelor tratamente, dup cum urmeaz:
anul 2010
6 seminare, Standardele CEDO i CPT pentru combaterea maltratrii i
impunitii. Utilizarea alternativelor pentru detenia preventiv, total instruii: 170
beneficiari - 82 judectori, 85 procurori, 3 alte categorii.
2 seminare ,,Investigarea n conformitate cu standardele europene a plngerilor
privind maltratarea (tortura) , total instruii: 160 - 80 judectori, 80 procurori,
organizatori: INJ, Consiliul Europei.
anul 2011
20 seminare, Standardele CEDO i CPT pentru combaterea maltratrii i
impunitii. Utilizarea alternativelor pentru detenia preventiv, total instruii: 460
beneficiari - 212 judectori, 245 procurori, 3 alte categorii.
3 seminare Prevenirea i combaterea torturii i a altor rele tratamente total
instruii: 74 procurori, organizatori: INJ, PG, PNUD, OPCAT.
anul 2012
3 seminare, Metodele investigaiei cazurilor de tortur prin prisma practicii
CEDO total instruii: 53 judectori i 38 procurori, 7 alte categorii, organizatori:
INJ, Asociaia judectorilor i Consiliul Europei.
1 seminar Dezvoltarea aptitudinilor procurorilor responsabili de supravegherea
instituiilor penitenciare i a izolatoarelor de detenie,, total instruii: 24: procurori,
organizatori: INJ.
6 luni 2013
4 seminare Prevenirea i combaterea torturii i a relelor tratamente n penitenciar,
total instruii: 60 - judectori-20 i procurori-40, organizatori: INJ.
Referitor la transferul Izolatoarelor de detenie preventiv din subordinea
MAI n subordinea MJ, acesta s-a realizat prin Decretul Preedintelui RM nr. 347
din 30 octombrie 1995, i respectiv, n consecina adoptrii Legii nr. 1036 din
17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar. Prin Hotrrea Guvernului nr. 129 din
15 februarie 2000 cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Justiiei al
Republicii Moldova, a fost reconfirmat funcia acestuia de a gestiona i controla
activitatea instituiilor penitenciare, n competena MAI rmnnd izolatoarele de
detenie provizorie a persoanelor n privina crora s-a dispus aplicarea reinerii
(pn la 72 ore i pn la 24 ore n cazul minorilor).
E important de menionat c responsabilitatea exclusiv a executrii arestului
preventiv conform Codului de executare al RM revine instituiilor penitenciare
subordonate MJ (art. 175 CE). n acest context, menionm c sunt ntreprinse
aciunile necesare crerii locurilor de executare a arestului preventiv prin construcia
de noi instituii penitenciare i crearea de sectoare specializate n cadrul celor deja
existente. Astfel, au fost purtate negocieri cu Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei (CEB) pentru obinerea unui credit n scopul demarrii construciilor unui
nou penitenciar de tip Cas de arest n mun. Chiinu cu capacitatea de 1500 de
locuri, care s corespund standardelor europene. La reuniunea Consiliului de
Administrare CEB din 14 iunie 2013, a fost aprobat solicitarea respectiv de
mprumut a Guvernului RM n sum de 39 mln. euro. Planul operaional de
construcie prevede dousprezece blocuri de detenie cu capacitatea 1536 deinui,
CAT/C/MDA/Q/3
64 celule per bloc de detenie, izolator disciplinar pentru 50 deinui, bloc medical cu
capacitatea 128 deinui i blocul de tranzit pentru 128 deinui. Acesta urmeaz s
nlocuiasc penitenciarul nr. 13 din Chiinu. De asemenea, s-au realizat aciuni
pentru pregtirea antierului i documentaiei de proiect pentru construcia unui
penitenciar de tip Cas de arest, cu capacitatea 650 locuri n mun. Bli, n care
vor fi deinute persoanele aflate n arest preventiv, ct i persoanele condamnate n
regim iniial.
La nivel de politici, au fost ntreprinse aciuni necesare pentru propagarea
atitudinii zero toleran la tortur", n acest sens o atenie deosebit s-a acordat
programelor de instruire iniial i de perfecionare a efectivului sistemului
penitenciar n cadrul Centrului instructiv al DIP.
La compartimentul Pregtirea n domeniul drepturilor omului, au fost
studiate subiecte din domeniul prevenirii torturii i relelor tratamente. Ca urmare a
colaborrii Departamentului instituiilor penitenciare cu CpDOM, directorul cruia
este membru cu titlu onorific n cadrul Consiliului consultativ al DIP, la 21
septembrie 2012, s-a decis elaborarea Planului de aciuni privind combaterea torturii
i relelor tratamente n sistemul penitenciar (aprobat la 20.12.2012).
Aciuni similare au fost ntreprinse i pentru mbuntirea condiiilor de
detenie, iar starea de facto se caracterizeaz a fi relativ satisfctoare, fiind
ntreprinse aciuni complexe n privina argumentrii necesitilor financiare pentru
ajustarea spaiilor locative de detenie, asistenei medicale, alimentrii deinuilor i
alte necesiti, dup care, alocrile de la buget pentru aceste articole, s-au majorat
semnificativ, dup cum urmeaz:
reparaii capitale i curente - de la 7468,9 mii lei pentru 2011 pn la
8343,4 mii lei pentru 2012;
asistena medical - de la 2589,6 mii lei pentru anul 2011 pn la
3156,1 mii lei n 2012;
alimentarea deinuilor - de la 25439,6 mii lei n 2011 pn la 31265,6
mii lei n 2012;
asigurarea deinuilor cu produse de menaj - de la 875,6 mii lei pentru
anul 2011 pn la 1,109 mii lei pentru anul 2012.
De asemenea, s-au ntreprins aciuni n vederea crerii condiiilor de
detenie, efecturii reconstruciilor, reparaiilor capitale i curente, asigurrii cu
utilaje, inventar i echipament, necesare pentru buna funcionare a penitenciarelor, n
limita mijloacelor financiare alocate de la bugetul de stat, ct i din partea
donatorilor i investitorilor naionali i strini.
n baza recomandrilor Comitetului european pentru prevenirea torturii i
relelor tratamente (CPT) sunt ntreprinse msuri n scopul ameliorrii calitii i
diversitii hrnii, acordarea asistenei medicale i tratamentului calificat,
mbuntirii msurilor de resocializare i reintegrare social, realizrii drepturilor i
asigurrii garaniilor deinuilor, i nu n ultimul rnd, realizarea activitilor ce in de
ridicarea responsabilitii i atitudinii colaboratorilor sistemului penitenciar fa de
acestea.
7.
Please provide statistical information about the current number of pretrial and
convicted prisoners, disaggregated by crime, sex, age, ethnicity and region of the
country. What actions have been taken to increase the use of non-custodial measures
before and after trial, to ensure that pretrial detention is only used as an exceptional
measure, to implement alternatives to pretrial detention, and to separate convicted
prisoners from those held in pretrial detention?8
A/HRC/10/44/Add.3, paras.16 and 90(b); A/HRC/19/18, para.76.14;

A/HRC/19/18/Add.1, para.20.
CAT/C/MDA/Q/3
Per ansamblu, n perioada 04.08.2009 - 30.06.2013, n IDP al DP mun.

Chiinu au fost deinute n total 7989 persoane, dintre care: 7132 brbai; 626
femei; 229 minori.
Cele cu vrsta cuprins ntre 18 - 35 ani - 5392 persoane; 35 - 80 ani - 1741
persoane.
La data de 01 octombrie 2013, n instituiile penitenciare ale Republicii
Moldova s-au deinut 6666 de deinui, dintre care: 5406 condamnai i 1260
prevenii. Din numrul total de deinui dup criteriul genului sunt 429 femei i 6210
brbai.
Dup criteriul vrstei n instituiile penitenciare se dein 0,6% minori (24
minori aflai n arest preventiv i 21 minori condamnai, la fel 6 aduli condamnai n
vrst de pn la 23 ani n privina crora instana de judecat, la prezentarea
administraiei penitenciare, a dispus continuarea executrii pedepsei n penitenciarul
respectiv), 72% deinui cu vrsta cuprins ntre 20 - 40 ani i 25,4% deinui cu
vrsta cuprins ntre 40 60 ani i cei cu vrst mai mare de 60 ani n jurul la 2% din
totalul numrului de deinui.
Dup criteriul infraciunilor svrite, n instituiile penitenciare se dein 24,4%
deinui pentru svrirea omorului i 11,9% pentru svrirea vtmarii intenionate
grave a integritii corporale sau sntii. La fel, una din infraciunilesvr ite cel
mai frecvent este furtul 14,2% deinui au svrit aceast infraciune i tlhria 11% deinui au svrit aceast infraciune.
Comparativ cu anul 2012 a crescut cu 1% numrul deinuilor care au svrit
infraciuni privind viaa sexual 9,25%.
Clasificarea n funcie de categoriile infraciunilor svrite este descris n
tabelele ce urmeaz, la 01.04.2013.
Caracteristica persoanelor private de liberatate dup infraciuni:
n realitate se dein
Infraciuni
Omorul art.145,147
(art.88,89,92 al CP
an.1961 )
Vtmarea
intenionat grav a
integritii
corporale sau a
sntii art.151
(art.95 al CP an.1961)
Rpirea unei
persoane art. 164
(art. 64;1132 ; 125;
214 al CP an.1961)
Traficul de fiine
umane art. 165
(art. 1131;1132 al CP
an.1961)
Infraciunile privind
viaa sexual
art.art.171 - 175
(art.art.102,103 al CP
an. 1961)
la 01.04.2013
la 01.04.2012
+- pers.
+- %
1348 (26.01%)
1246 (24.25%)
+102
+ 8.1 %
627 (12.11%)
609 (11.85%)
+ 18
+2.9 %
6 (0.11%)
3 (0.06%)
+3
94 (1.83%)
109 (2.13%)
- 15
- 13.7 %
517 (9.98%)
417 (8.12%)
+100
+23.9 %
CAT/C/MDA/Q/3
Furtul art.186
(art.119 al CP
an.1961)
668 (12.91%)
739 (14.38%)
-71
-9.6 %
Jaful art.187
(art.120 al CP
an.1961)
403 (7.78%)
428 (8.33%)
-25
-5.8 %
587 (11.33%)
552 (10.74%)
+35
+6.3%
28 (0.55%)
14 (0.28%)
+14
280 (5.40%)
273 (5.31%)
+7
+ 2.5 %
9 (0.18%)
14 (0.27%)
-5
- 35.7 %
13 (0.25%)
20 (0.38%)
-7
- 35 %
1 (0.01%)
4 (0.07%)
-3
74 (1.42%)
76 (1.47%)
-2
- 2.6%
1 (0.01%)
6 (0.11%)
-5
4 (0.07%)
-4
Tlhria art.188
(art.121 al CP
an.1961)
Traficul de copii art.
206 (art. 1131 al CP
an.1961)
Scoaterea ilegal a
copiilor din ar
art.207 (art.1123 al
CP an.1961)
Activitatea ilegal
privind circulaia
substanelor
narcotice art. art.
217-219 (art.2251 al
CP an.1961)
Infraciuni
economice art. 236258
Banditismul art.283
(art.74 al CP an.1961)
Aciunile care
dezorganizeaz
activitatea
penitenciarelor art.
286 (art.741 al CP
an.1961)
Huliganismul art.
287 (art.218 al CP
an.1961)
Folosirea ilegal a
armelor i
muniiilor art. 290 i
art.292 (art. 227 al
CP an.1961)
Infraciuni svrite
de persoane cu
funcii de
rspundere
art.art.324-332
(art.184189 al CP
an.1961)
10
CAT/C/MDA/Q/3
Infraciuni militare
art. art.364-392
(art.238270 al CP
an.1961)
Alte infraciuni
Total
I dat condamnat ()
De II ori condamnat ()
De III ori i mai mult
condamnat ()
Total
Pn la 1 an
de la 1 3 ani inclusiv
de la 3 - 5 ani inclusiv
mai mult de 25 ani
pe via
Total
Pn la 15 ani inclusiv
pn la 16 ani inclusiv
18 - 21 ani inclusiv
21 30 ani inclusiv
30 40 ani inclusiv
55 60 ani inclusiv
mai mult de 60 ani
Total
4 (0.07%)
6 (0.12%)
-2
- 33.3 %
521 (10.05%)
5181 (100%)
620 (12.06%)
5140 (100%)
-99
+ 41
-15.9 %
+ 0.7%
n realitate se dein
la 01.04.2013
la 01.04.2012
2135 (41.20%)
2140 (41.63%)
1412 (27.26%)
1415 (27.53%)
1634 (31.54%)
1585 (30.84%)
5181 (100%)
n realitate se dein
la 01.04.2013
77 (1.48 %)
469 (9.05 %)
853 (16.47 %)
1781 (34.38 %)
1032 (19.92 %)
630 (12.16 %)
223 (4.31 %)
20 (0.38 %)
96 (1.85 %)
5181 (100%)
5140 (100%)
+ - pers.
-5
-3
+49
+-%
-0.2 %
-0.2 %
+3.09 %
+ 41
+ 0.7%
la 01.04.2012
82 (1.60 %)
557 (10.83 %)
861 (16.75 %)
1708 (33.22 %)
955 (18.58 %)
590 (11.48 %)
270 (5.26 %)
26 (0.50 %)
91 (1.78 %)
5140 (100%)
+ - pers.
n realitate se dein
la 01.04.2013
la 01.04.2012
3 (0.05 %)
3 (0.05 %)
12 (0.23 %)
6 (0.11 %)
10 (0.20 %)
7 (0.13 %)
300 (5.80 %)
261 (5.07 %)
1666 (32.15%)
1760 (34.25%)
1681 (32.45%)
1719 (33.45%)
895 (17.28 %)
856 (16.66 %)
330 (6.36 %)
278 (5.41 %)
165 (3.18 %)
153 (2.98 %)
119 (2.30 %)
97 (1.89 %)
5181 (100%)
5140 (100%)
+ - pers.
n realitate se dein
+ - pers.
-5
-88
-8
+73
+77
+40
-47
-6
+5
+ 41
+6
+3
+39
-94
-38
+39
+52
+12
+22
+ 41
+-%
-6.09 %
-15.7 %
-0.9 %
+4.2 %
+8.06 %
+6.7 %
-17.4 %
-23.07 %
+5.4 %
+ 0.7%
+-%
+ 14.9 %
-5.3 %
- 2.2 %
+ 0.1 %
+ 18.7 %
+ 7.8 %
+ 22.6 %
+ 0.7%
+-%
CAT/C/MDA/Q/3
la 01.04.2013
1184 (22.86 %)
29 (0.55 %)
1084 (20.93 %)
la 01.04.2012
1170 (22.76 %)
268 (5.21 %)
1051 (20.45 %)
+14
-239
+33
+1.1 %
-89.1 %
+3.1 %
Militari
Elevi
omeri
Pensionari
Alte categorii
Total
17 (0.33 %)
45 (0.86 %)
2659 (51.33 %)
84 (1.62 %)
79 (1.52%)
5181 (100%)
16 (0.32 %)
38 (0.74 %)
2441 (47.50 %)
78 (1.51 %)
78 (1.51%)
5140 (100%)
+1
+7
+218
+6
+1
+ 41
+6.2%
+18.4 %
+8.9 %
+7.6 %
+1.2 %
+ 0.7%
Api de munc
n realitate se dein
la 01.04.2013
la 01.04.2012
5029 (97.07%)
4981 (96.90%)
Muncitori
Funcionari
rani
Invalizi gradul I-II

Invalizi gradul III
Total
Analfabei
Studii primare
Studii medii incomplete
Studii medii
Studii medii speciale
Studii superioare
incomplete
Studii superioare
Total
87 (1.68%)
65 (1.25%)
5181 (100%)
89 (1.74%)
70 (1.36%)
5140 (100%)
n realitate se dein
la 01.04.2013
80 (1.55 %)
203 (3.91 %)
2800 (54.04 %)
1555 (30 %)
399 (7.70 %)
52 (1.03 %)
la 01.04.2012
116 (2,25 %)
267 (5,20 %)
2657 (51,70 %)
1586 (30,85 %)
365 (7,10 %)
53 (1,04 %)
92 (1.77 %)
5181 (100%)
96 (1,86 %)
5140 (100%)
+ - pers.
+48
+0.9 %
-2
-5
+ 41
-2.2 %
-7.1 %
+ 0.7%
+ - pers.
-36
-64
+143
-31
+34
-1
+-%
-31.03 %
-23.9 %
+5.3 %
-1.9 %
+9.3 %
-1.8%
-4
+ 41
-4.1 %
+ 0.7%
8.
In light of the recommendations in relation to legal safeguards and effective
measures to prevent torture, made by the Committee (para.10) and the Special
Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or
punishment (A/HRC/10/44/Add.3, para.90(b)), please provide information on:9
(a)
Whether every detainee, including any person detained under the
administrative law, is afforded all fundamental legal safeguards during his/her
detention, inter alia, the right to access a lawyer, to have an independent medical
examination, and to notify relatives from the actual moment of deprivation of liberty
and to be informed of his or her rights, including grounds for the detention. Please
comment on allegations that detainees have been frequently denied the right to meet
confidentially with their lawyers, in particular at the early stages of police custody
(A/HRC/10/44/Add.3, para.67(3)), and that detainees are frequently not permitted to
contact family members until several hours have passed from the commencement of
9
12
+ -%
A/HRC/10/44/Add.3, paras.15 and 75; CPT/Inf (2012) 3, paras.21-31.
CAT/C/MDA/Q/3
deprivation of liberty.10 What measures has the State party taken during the reporting
period to monitor the implementation of these fundamental safeguards?
ntru facilitarea condiiilor de monitorizare a strii reinuilor din izolatoarele
de detenie provizorie, respectarea drepturilor persoanelor deinute n instituiile
speciale ale MAI, n conformitate cu cerinele Comitetului European pentru
Prevenirea Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT)
i respectrii Ordinului MAI nr. 308 din 07.11.2011, ,,Cu privire la modificarea i
completarea Ordinului MAI nr. 5 din 05.01.2004, prevederilor Conveniei Europene
pentru prevenirea torturii i pedepselor inumane sau degradante, s-a dispus urgent
tuturor conductorilor organelor i subdiviziunilor afacerilor interne s asigure
ntiinarea oricrei persoane plasate n izolatorul de detenie provizorie despre
drepturile i obligaiile lor, cu anexarea acestei informaii la toate dosarele personale
ale deinuilor contra semntur, precum i instalarea panourilor informative cu
indicarea tuturor drepturilor persoanelor reinute sau arestate la intrarea n IDP-uri.
Sub aspect procedural, urmeaz a se meniona c n Codul de procedur
penal au fost introduse reglementri noi ce in de documentarea reinerii persoanei,
menirea crora este consolidarea garaniilor acordate persoanei care urmeaz a fi
plasat n detenie.
Astfel, n art.167 alin.(1) din Codul de procedur penal, a fost instituit
obligaia expres de a consemna n procesul-verbal de reinere inclusiv i starea
fizic a persoanei reinute, plngerile referitoare la starea sntii sale, n ce este
mbrcat (descrierea inutei vestimentare), explicaii, obiecii, cereri ale persoanei
reinute, cererea de a avea acces la un examen medical, inclusiv pe cont propriu,
precum i obligaia de a-i fi nmnat imediat persoanei o copie a procesului-verbal
de reinere.
Totodat, potrivit art.167 alin.(6) din Codul de procedur penal, dac la
reinere se stabilete prezena unor vtmri sau leziuni corporale ale persoanei
reinute, ofierul de urmrire urmrirea penal nentrziat va informa procurorul
despre acest fapt care va dispune imediat efectuarea unei constatri medico-legale
sau, dup caz, a unei expertize medico-legale pentru a constata originea i caracterul
vtmrilor sau leziunilor.
Una dintre salvgardrile fundamentale mpotriva torturii a fost reglementat
i n Codul de executare prin includerea n coninutul art.1751 a alineatului (2), care
stipuleaz c persoana reinut n condiiile alin.(1) este supus imediat
examenului medical la intrarea i la ieirea din locul de detenie, precum i la
cerere, inclusiv pe cont propriu, pe toat perioada deteniei. Examenul medical se
efectueaz n condiii de confidenialitate.
Concomitent, n art.64 alin.(2) pct.151) din Codul de procedur penal, a fost
prevzut n mod expres dreptul persoanei bnuite ca imediat dup reinere sau dup
ce i s-a adus la cunotin hotrrea de aplicare a msurii preventive, s aib acces la
examinare i la asisten medical independent, inclusiv pe cont propriu.
Pe lng cele menionate mai sus, specificm c n permanen se ntreprind
msuri de creare a condiiilor decente de deinere (paturi separate, saltele, lenjerie de
pat, plapume, perne, WC-uri, lavoare, sisteme de aerisire i iluminare natural etc.).
n mod special, s-au creat condiiile respective de ntrevedere a reinuilor cu
aprtorii n condiii confideniale, fr limitarea numrului i duratei acestora, etc.,
n acest sens fiind amenajate n fiecare IDP ncperi pentru ntrevederi i aciuni de
urmrire penal. n prezent, condiiile de ntreinere a persoanelor aflate n arest
conform Codului Contravenional i Codului Penal, esenial s-au mbuntit i n
continuare vor fi ntreprini pai concrei de soluionare definitiv a chestiunii date.
10
CPT/Inf (2012) 3, para.21.
CAT/C/MDA/Q/3
Actualmente, se acord ntrevederi persoanelor reinute i arestate cu

aprtorul, n timpul zilei ncepnd cu orele 06 pn la 22.00, inclusiv n zilele de
smbta i duminic, fr a se limita numrul i durata lor.
ntru respectarea drepturilor persoanelor deinute n instituiile speciale ale
MAI, n conformitate cu cerinele Comitetului European pentru Prevenirea Torturii
i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT), angajailor MAI li
se pune n sarcin fa de persoanele reinute de a respecta: informarea imediat a
rudelor apropiate; asigurarea accesului la un avocat n condiii confideniale; accesul
la medic, inclusiv de a fi examinat; ct i eliberarea unui formular n care sunt
indicate drepturile sale cu semnarea unei declaraii ce confirm acest fapt.
Condiiile de detenie a persoanelor n izolatoarele de detenie provizorie
subordonate MAI au fost ajustate cerinelor prevzute de recomandrile Comitetului
european pentru Prevenirea Torturii, Tratamentului inuman sau degradant (CPT),
fiind racordate ntru respectarea Drepturilor fundamentale ale Omului.
onform sarcinilor trasate de ctre MAI privind respectarea drepturilor
persoanelor deinute n instituiile speciale ale MAI, precum i n cadrul vizitelor
efectuate de ctre reprezentanii Comitetului European pentru Prevenirea Torturii i
Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT), prioritar sunt vizate
o serie de drepturi pentru persoanele reinute de poliie:
- de a cunoate n form verbal despre esena bnuielii, temeiul i motivul privrii
de libertate;
- de a cere verificarea de ctre procuror a legalitii reinerii;
- de a face un recurs mpotriva aciunilor persoanei ce exercit urmrirea penal,
ofierului de urmrire penal, procurorului, administraiei IDP, membrilor escortei,
precum i ale persoanelor ce exercit paza IDP;
- de a folosi mbrcmintea i nclmintea proprie, precum i alte obiecte i lucruri,
lista crora se stabilete n Regulamentul de ordine interioar n IDP;
- de a primi hran gratuit conform normelor stabilite i alte forme de asigurare
material,
- de a beneficia de plimbri zilnice cu durata de o or;
- de a primi colete, pachete i banderole, de a beneficia de ntrevederi de scurt
durat, de a expedia scrisori;
- de a nu face declaraii, ntruct tot ce va spune ar pute fi folosit contra sa;
- de a fi asistat de un aprtor ales sau unul care acord asisten juridic garantat
de stat;
- a obine oricnd informaia referitor la drepturile i obligaiile sale ;
- dreptul de a informa rudele despre privarea sa de libertate;
- de a fi examinat medical de un medic, dup caz medic legist, cu descrierea
detaliat a leziunilor depistate,
- de a beneficia de tratament medical gratis,
- de a beneficia de igien personal.
Minorii, precum i femeile ce au cu ele copii, femeile gravide beneficiaz de
plimbri zilnice cu durata de pn la 2 ore.
n mare msur n procesul monitorizrii locurilor de detenie, reprezentanii
instituiilor menionate, la rnd cu alte sarcini asigur deinuilor consultaii juridice
gratuite.Totodat, asigurarea consultaiilor juridice n mod prioritar sunt asigurate de
aprtor (avocat) care pentru aceste activiti, la permisiunea ofierului de urmrire
penal, are dreptul de a conversa cu clientul timp nelimitat, fiind aduse la cunotin
condiiile respectrii restriciilor legale ce in de desfurarea procesului penal sau
contravenional i regimul de detenie, inclusiv pentru obinerea consultaiilor
juridice gratuite.
Instituiile care asigur deinerea persoanelor pot fi vizitate de alte persoane
cu permisiunea special a administraiei acestor instituii ori a persoanelor cu
funcie de rspundere ale organelor ierarhic superioare sau n baza hotrrii instanei
14
CAT/C/MDA/Q/3
de judecat, iar in cazul preveniilor i n baza hotrrii organului de urmrire

penal sau a instanei de judecat, n procedura crora se afl cauza penal.
V informm c, n vederea prevenirii torturii i a altor forme de rele
tratamente n custodia poliiei, n special msurile efectuate pentru a aduce vinovaii
n faa justiiei, ntru asigurarea condiiilor de confidenialitate pentru ntrevederile
persoanei aflate n custodia organelor de urmrire penal cu aprtorul, s-au creat
condiiile respective de ntrevedere a reinuilor cu aprtorii n condiii
confideniale, fr limitarea numrului i duratei acestora, etc., n acest sens fiind
amenajate n fiecare IDP ncperi pentru ntrevederi i aciuni de anchet.
n acest context, ca urmare a unor sesizri remise de ctre Procuratura
General n temeiul nclcrilor admise n timpul realizrii vizitelor unor avocai cu
clienii lor aflai n detenie provizorie, n izolatorul de detenie provizorie al CGP
mun. Chiinu, generate de lipsa permisiunilor din partea organului de urmrire
penal sau lipsa programului de activitate a instituiei de recluziune, n zilele de
smbt i duminic, prin ordinul ministrului afacerilor interne, au fost efectuate
modificri ale pct. 5.15, 5.17 i 5.21 ale Ordinului Ministrului afacerilor interne nr. 5
din 05 ianuarie 2004.
Actualmente, se acord ntrevederi persoanelor reinute i arestate cu
aprtorul, n timpul zilei ncepnd cu orele 06 pn la 22.00, inclusiv n zilele de
smbta i duminic, fr a se limita numrul i durata lor.
Privind msurile adoptate pentru a consolida independena NPM de la Biroul
avocatului parlamentar v comunicm c, ntru evitarea cazurilor de limitare
accesului n locurile specializate ale MAI din partea avocailor parlamentari i
membrilor Consiliului consultativ, la 10 decembrie 2009 prin ordinul MAI nr. 418 a
fost completat ordinul MAI nr. 430 din 28.12.2008 i anume Regulamentul cu
privire la asigurarea pazei i regimului de acces n sediile organelor i
subdiviziunilor MAI cu urmtorul coninut punctul 13 litera a) dup cuvintele
,,Procuraturii Generale i teritoriale s-a completat cu cuvintele: avocat
parlamentar, membru al consiliului consultativ, funcionar al Centrului pentru
drepturile omului i n anexa nr. 21, la Instruciunile privind activitatea
izolatoarelor de detenie provizorie a ordinul MAI nr. 223 din 06.07.2012, dup
punctul d) ,,deputatul n parlament a fost completat cu cuvintele ,,avocat
parlamentar, membrii consiliului consultativ i alte persoane care i nlocuiesc.
Monitorizarea izolatoarelor de detenie provizorie ale Ministerului Afacerilor
Interne se asigur de reprezentanii Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului
din Moldova i a Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova i alte organizaii
non-guvernamentale abilitate n domeniul dat.
ntru respectarea prevederilor art. 232 din Legea nr. 1349 din 17.10.1997, cu
privire la avocaii parlamentari, ct i ntru dezvoltarea Mecanismului naional de
prevenire a torturii i a relelor tratamente, MAI a emis dispoziia MAI nr.6/1997 din
05.08.2011 privind informarea subdiviziunilor teritoriale de poliie desconcentrate
ale MAI, privind constituirea membrilor Consiliului consultativ al Centrului pentru
Drepturile Omului i atribuiile acestora, prin care s-a dispus tuturor conductorilor
s asigure informarea efectivului din subordine privind componena membrilor
Consiliului consultativ al Centrului pentru Drepturile Omului, ct i drepturile
acestora, accesul liber membrilor Consiliului consultativ n instituiile subordonate;
conlucrarea eficient i productiv cu membri Consiliului consultativ, ct i numirea
unei persoane responsabile din cadrul conducerii, privind acordarea asistenei
necesare n timpul efecturii vizitelor de monitorizare.
Totodat la 05.08.2011, a fost emis Dispoziia MAI nr.6/1997 Cu privire la
informarea subdiviziunilor teritoriale de poliie desconcentrate ale MAI, privind
constituirea membrilor Consiliului consultativ al Centrului pentru Drepturile Omului
i atribuiile acestora.
Prin aceast dispoziie s-a dispus comisarului CGP mun. Chiinu, efului
DAI a UTA Gguzia, eful BMA i comisarii comisariatelor de poliie, s asigure
CAT/C/MDA/Q/3
informarea efectivului din subordine privind componena membrilor Consiliului

consultativ al Centrului pentru Drepturile Omului, ct i drepturile acestora, inclusiv
studierea minuioas cu colaboratorii unitilor de gard i efii izolatoarelor de
detenie provizorie, accesul liber membrilor Consiliului consultativ n instituiile
subordonate, inclusiv izolatoarele de detenie provizorie( conform anexei),
conlucrarea eficient i productiv cu membri Consiliului consultativ, ct i numirea
unei persoane responsabile din cadrul conducerii, privind acordarea asistenei
necesare n timpul efecturii vizitelor de monitorizare.
n aceiai ordine de idei, angajaii MAI au fost prentmpinai de aplicarea
sanciunilor disciplinare n cazul nerespectrii cerinelor naintate, ct i mpiedicrii
accesului membrilor Consiliului n inspectoratele de poliie, inclusiv n locurile de
detenie.
Totodat, v comunicm c MAI, a ntreprins un ir de aciuni ndreptate la
asigurarea drepturilor persoanelor deinute n cadrul Izolatoarelor de detenie
provizorie, prevenirea i contracararea cazurilor de tortur, tratament inuman i
degradat, prin efectuarea permanent a verificrilor inopinate, planificate n
instituiile speciale ale MAI, n vederea depistrii deinuilor cu plngeri sau semne
de aplicare n privina lor a tratamentului inuman sau degradant aplicate de ctre
poliiti.
ntru neadmiterea cazurilor de deinere ilegal a persoanelor n IDP, ct i
tratamentului inuman i degradant, MAI pe parcursul anului 2011, a efectuat 63
verificri inopinate, iar pe perioada anului 2012-150 verificri, n cadrul crora n-a
fost depistat nici un caz de deinere ilegal a persoanelor.
De asemenea efectivul MAI, ct i efectivul IDP din subdiviziunile teritoriale
este n permanen atenionat asupra urmrilor grave, care pot surveni n cazul
mpiedicrii persoanelor supuse arestului contravenional i penal de a se plnge
reprezentanilor instituiei.
Please provide data on the number of law enforcement officers disciplined or
otherwise punished for failing to respect them, and indicate the sanctions imposed;
Toate plngerile referitoare la pretinsele acte de tortur i rele tratamente din
partea colaboratorilor DIP au fost supuse verificrilor minuioase, cu deplasarea n
sediile instituiilor penitenciare i acumularea materialului probatoriu. Respectiv, n
cazurile de confirmare a informaiilor expuse n plngeri, materialele probatorii au
fost expediate dup competen organelor de urmrire penal.
n rezultatul acestor aciuni, n anul 2012, au fost intentate 13 dosare penale
pentru comiterea exces (abuz de putere) i 7 dosare penale pentru svr irea torturii.
ntr-o cauz penal din cele 7 un colaborator al DIP a fost condamnat la un an de
nchisoare, conform art. 79 CP cu executarea pedepsei n penitenciar de tip nchis, cu
privarea dreptului de a ocupa funcii de rspundere n organele de drept pe un
termen de 3 ani. n perioada 2012, au fost concediai din sistemul penitenciar pentru
nclcarea disciplinei 13 colaboratori (20 persoane-2010 i 13 persoane-2011) i
discreditai 4 colaboratori (11 persoane-2010 i 10 persoane-2011).
(b) Measures taken to ensure that arbitrary detention does not take place and that
all detained persons are brought promptly before a judge and able to challenge
effectively and expeditiously the lawfulness of their detention through habeas
corpus;
La iniiativa MAI, a fost efectuat primul pas n asigurarea transferului n
penitenciare a tuturor persoanelor n privina crora este emis mandatul de arest i
anume, prin respectarea prevederilor Ordinului MAI nr. 25 din 24.01.2008, s-a ajuns
16
CAT/C/MDA/Q/3
la executarea ntocmai a art. 323, 324 i 328 Cod de executare, conform prevederilor
crora, persoanele reinute conform Codului Contravenional, din momentul aplicrii
asupra lor a msurii preventive sub form de arest, s fie escortate pentru deinerea
ulterioar n penitenciar. Astfel, s-a realizat principiul separrii competen elor
organului de urmrire penal de cele ale organul de detenie.
Analiza asupra activitii izolatoarelor de detenie provizorie (IDP)
subordonate Ministerului Afacerilor Interne denot faptul, c pe parcursul anilor unii
conductori ai inspectoratelor de poliie admiteau deinerea persoanelor supuse
arestului preventiv pe un termen mai mult de 10 zile, la solicitarea judectorilor,
procurorilor sau ofierilor de urmrire penal.
(c)
Whether the State party has introduced a procedure of mandatory and
regular medical examination for detainees, including following all transfers between
facilities;
n vederea asigurrii procedurii de examinare medical obligatorie i
periodic a reinuilor, pe perioada plasrii n IDP, zilnic fiecare deinut este
chestionat referitor la starea sntii, n cazul n care persoana deinut necesit
asisten medical, ultimul este escortat n punctul medical pentru asigurarea
asistenei medicale, cu efectuarea nsemnrilor n registrul de acordare a asistenei
medicale.
n funcie de necesitate, pentru examinarea medical mai ampl, este
solicitat echipa de urgen 903, plaseaz persoana reinut pentru investigaie mai
detailat n instituiile medicale specializate.
Toate adresrile la medic sau cazurile de acordare a asistenei medicale sunt
fixate ntr-un registru special, care este prezentat la solicitarea prii interesate sau
avocatului.
Totodat, n conformitate cu prevederile Ordinului MAI nr. 384 din
26.10.2006 cu privire la examinarea medical a persoanei reinute i aflate n IDP,
examinarea medical se efectueaz obligatoriu la plasare i la ieire din/n IDP, cu
ntocmirea fielor de examinare medical n 2 exemplare. n caz de refuz al
persoanei reinute, arestate sau condamnate de a fi examinat medical de ctre
felcerul IDP, la solicitarea acestuia se permite de a fi examinat de ctre un medic
independent propus. n cazul depistrii n cadrul examinrilor medicale a
semnalmentelor ce indic posibilele aciuni de tortur sau tratament inuman,
personalul medical obligatoriu informeaz imediat conducerea subdiviziunii i
organul procuraturii. Pe parcursul anului 2011 au fost fixate 2 cazuri de acest gen,
care n urma examinrii de ctre organul procuraturii n-au fost confirmate.
Concomitent, conform prevederilor pct. 19 al cap. II din Ordinul MAI nr. 223
din 6 iulie 2012, la primirea/predarea persoanelor reinute n/din IDP, acestea, n
mod obligatoriu snt supuse examenului medical de ctre felcerul IDP, cu ntocmirea
actului respectiv, iar ulterior, snt supuse dezinfeciei sanitare, n acest scop fiind
amenajate ncperi corespunztoare i asigurate cu necesarul de medicamente. n
legtur cu includerea n statele de organizare ale IDP a inspectoratelor de poliie a
funciei de felcer, s-a ameliorat soluionarea problemelor privind acordarea asistenei
medicale primare i de urgen, efectuarea msurilor sanitaro-antiepidemice i de
dezinfecie, profilaxie i combatere a maladiilor infecioase.
n cazul n care persoana deinut n IDP se plnge de starea sntii sau n
caz de semne evidente de mbolnvire, felcerul este solicitat din cadrul serviciului
medical al MAI sau instituiei curative apropiate pentru a primi un aviz medical
despre posibilitatea deinerii persoanei respective n IDP.
Orice cerere a persoanei reinute, sau dup caz, arestate, de a fi consultat un
medic sau de a fi supus examinrii medico-legale, adresat organelor de poliie sau
IDP, obligatoriu, va fi satisfcut n mod de urgen.
Orice examen medical se desfoar n lipsa altor persoane, inclusiv a
CAT/C/MDA/Q/3
angajailor de poliie, care ar asculta conversaiile persoanei examinate cu personalul

medical, cu excepia cererii contrare exprese a personalului medical ntr-un caz
particular.
La momentul reinerii, persoanele urmeaz a fi examinate dac nu au urme de
violen i n cazul prezenei acestora pe corp, este necesar de a fixa n proces verbal
de reinere orice semn vizibil de violen depistat, cu explicaiile de rigoare privitor
la natura, condiiile i timpul apariiei acestora, n cazul n care nu au fost fixate
asemenea semen de violen, administraia locului de reinere va purta rspundere
pentru aceasta.
Persoanele aflate n custodia poliiei, urmeaz a fi examinate medical imediat
i promt. n cazul cnd exist pericol asupra vieii sau sntii reinutului, chiar
dac aceast iniiativ apare la iniiativa lui, subdiviziunea respectiv a MAI are
obligaia de a lua msuri absolut necesare pentru salvarea vieii i sntii
persanelor (alimentarea forat, protecia de suicid, automutilare).
Conform prevederilor punctului 15 al Ordinului Ministerului Justiiei Nr.
478 din 15.12.2006 Privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de
asigurare a asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare, la primire n
penitenciar a persoanelor nou sosite (inclusiv, a celor care snt n tranzit) se
efectueaz examenul medical preventiv cu scopul depistrii persoanelor care
prezint pericol epidemiologic pentru cei din jur, a bolnavilor care necesit asistena
medical de urgen, constatrii existenei leziunilor corporale sau altor urme de
violen sau tortur, a existenei strii de ebrietate etc.
Astfel, n rezultatul examinrii radiologice obligatorii, n 12 luni ale anului
2012 au fost depistate 56 cazuri de tuberculoz la intrare n sistemul penitenciar
(34% din cazurile declarate de TB). Persoane cu leziuni traumatice au fost depistate
n 25% (95 cazuri) din cele 380 notificate anual.
n cazul constatrii faptului c deinutul are leziuni corporale se acord
ajutorul medical primar. La necesitate, acesta se interneaz n secia medical a
penitenciarului ori este transferat la tratament urgent n staionar, lui i se acord
ajutorul medical i conform raportului medicului snt luate msuri pentru
transportarea acestuia n staionar. Colaboratorii serviciului medical sunt instruii n
examinarea deinuilor n vederea constatrii existenei leziunilor corporale sau altor
urme de violen. La depistarea leziunilor corporale se ntocmete certificat medical
n dou exemplare, care se anexeaz n dosarul personal i cartela medical a
deinutului, despre ce se informeaz ofierul de serviciu i conducerea instituiei,
care obligator sesizeaz n scris n cel mai scurt termen Departamentul Instituiilor
Penitenciare i organul teritorial al Procuraturii.
Referitor la eficiena instruirii colaboratorilor medicali din penitenciare n
scopul constatrii prezenei leziunilor corporale, pentru consolidarea capacitilor
personalului penitenciar pentru prevenirea i combaterea torturii i relelor tratamente
de ctre PNUD in anul 2012 au fost organizate dou seminare sub genericul
Examinarea i documentarea medical a cazurilor de tortur i alte rele tratamente.
n conformitate cu recomandrile expuse n cadrul vizitelor efectuate n
Republica Moldova de ctre Comitetul European pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, n anii precedeni, n timpul
procedurilor medicale (examinarea, proceduri de diagnostic, proceduri de tratament)
pacienii sunt tete-a-tete cu personalul medical, n lipsa personalului care asigur
securitatea. Examenul medical al tuturor deinuilor precum i consultaiile medicilor
specialiti de profil se efectueaz respectndu-se, confidenialitatea pacientului, n
afara razei auditive, cu excepia cererii exprese a personalului medical implicat,
departe de privirile membrilor personalului care nu au funcie medical sau de
ngrijire. Majoritatea medicilor efectueaz efectueaz consultaiile n birouri separate
sau sli de examinare tete-a-tete cu pacientul su. Rezultatele examenului medical
care conin date privind starea lor psihic i somatic se nregistreaz n fia
18
CAT/C/MDA/Q/3
medical a pacientului i se pstreaz conform cerinelor legislaiei cu privire la

informaia cu coninut confidenial.
Recent, a fost elaborat Regulamentul privind protecia datelor cu caracter
personal despre starea de sntate a persoanelor deinute n custodia
Departamentului Instituiilor Penitenciare, aprobat prin Ordinul Departamentului
Instituiilor Penitenciare nr. 228 din 19 septembrie 2013.
n anul 2013, au fost ncheiate contracte cu 8 instituii medico-sanitare
publice ale Ministerului Sntii n sum circa 960 mii lei, privind acordarea
asistenei medicale i efecturii investigaiilor necesare, conform crora pe parcursul
2011-9 luni 2013 au fost efectuate:
Instituia
2011 numrul
2012
9 luni 2013
pacienilor
numrul
numrul
investigai
pacienilor
pacienilor
investigai
investigai
n
instituiile
157
281
MS au fost
investigai
Consultaii
a
145
182
530
specialitilor
Examinri
92
106
90
ultrasonografice
( USG)
tomografii
18
25
34
compiterizate
(CT)
tomografii
18
25
34
compiterizate
(CT)
investigaii la
10
7
Uzina
de
protezare
Interventii
8
9
25
chirurgicale:
Nateri
2
3
Structura morbiditii n rndul deinuilor pentru anul 2012 este urmtoarea:
- locul I patologiile tractului digestiv.
- locul II - tulburrile mintale.
- pe locul III - bolile aparatului respirator
- locul IV- maladiile infecioase i parazitare
- locul V - traume i intoxicaii
- locul VI - patologia sistemului cardiovascular.
n acest context putem meniona, c colaborarea cu IMSP ale Ministerului Sntii
este asigurat la nivel nalt, condamnaii beneficiaz de asistena medical fr careva
impedimente, 34 deinui au fost tratai staionar n instituiile medicale publice cu care
au fost ncheiate contracte de acordare a asistenei medicale.
Conform art.232 pct.4 al Codului de Executare, condamnatul poate beneficia din
cont propriu de consultaia unui medic privat. Astfel, n perioada a 9 luni ale anului
2013 condamnaii a beneficiat de 18 consultaii ale medicul stomatolog, 3 consultaii ale
medicul otorinolaringolog, 1 consultaie a medicului oncolog, 3 consultaii ale
medicului urolog, 3 consultaii oftalmologice; 2 consultaii ale cardiochirurgului; 1
consultaie a angiochirurgului, 1 consultaie a medicului traumatolog; 2 consulta ii ale
medicului dermatovenerolog; 1 cons a medicului endocrinolog; 3 consultaii ale
medicului urolog; 5 USG, 2 radiografii; 1 fibrpgastroduodenoscopie; 1 rezonan
CAT/C/MDA/Q/3
magnetic; 1 doplerografie; 1 fibroscan; 1 inare a mandibulei;1 pansament gipsat; 2

investigaii microbiologice de laborator.
Statistica detinuilor examinai de ctre CEMV in spitalul penitenciar este
urmtoarea:
Total, 100%
anul 2010
anul2011
anul 2012
9 luni 2013
119
114
102
69
Inclusiv
Primar
54
48
36
19
%
45,4%
44,0%
29,7%
27,5%
reexaminare
65
66
66
50
%
54,6%
56,0%
71,3%
72,5%
Statistica structurii mortalitii n rndul deinuilor n anii 2010-9 luni 2013 este
urmptoarea:
Nr. de
ord.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Maladia
2010
2011
2012
Tuberculoza
i HIV / TB
SIDA propriu zis (fr TB)
Cancer
Bolile sist. Nervos
Bolile sist. Cardiovascular
Bolile sist. Respirator (fara TB)
Bolile sist. Digestive
Leziuni traumatice, intoxicatii, septicemii
Suicide
Total:
10
3
0
7
1
15
1
1
1
5
10
11
1
5
0
13
0
0
2
7
3
4
2
0
0
6
1
6
4
5
44
49
31
n structura mortalitii s-a produs tranziia de la cauzele infecioase, la cele

neinfecioase.
Achiziionarea medicamentelor i articolelor parafarmaceutice n instituiile
penitenciare se efectueaz n baza prezentrii cerinelor pentru medicamente,
produse parafarmaceutice, dezinfectante, utilaj al Ageniei Medicamentului, care
conform Hotrrii Guvernului nr.568 din 10.09.2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind achiziionarea de medicamente i alte produse de uz medical
pentru necesitile sistemului de sntate, organizeaz i desfoar la nivel naional
achiziiile publice centralizate de medicamente i alte produse de uz medical.
Direcia Medical DIP ncheie contracte cu firmele ctigtoare desemnate, dup
care are loc recepionarea mrfii n instituiile penitenciare n baza facturii fiscale.
Astfel, n 12 luni 2012 au fost ncheiate contracte cu 46 firme farmaceutice,
fiind livrate medicamente n sum de 1 506 498,27 lei MD dintre care, din buget n
sum de 1 120 882,35 lei i din ajutor umanitar, n sum de 385 615,92 lei MD.
Preparate medicamentoase pentru perioada a 9 luni ale anului 2013 au fost
procurate n sum de 2 060 375,304 lei din surse bugetare, i n sum de 2 434
542,20 lei, din ajutoare umanitare.
Pe lng asistena medical oferit n penitenciare, a fost creat un grup
mobil de specialiti (chirurg, psihiatru, oftalmolog, otorinolaringolog,
20
9
lu
ni
2
0
1
3
3
2
0
9
1
5
2
1
2
3
2
8
CAT/C/MDA/Q/3
dermatovenerolog, infecionist, terapeut, neurolog, ftiziatru) din Spitalul Penitenciar

pentru examinarea i selectarea bolnavilor ce necesit tratament, cu transferarea
ulterioar a acestora n spitalul penitenciar.
Referitor la secia de psihiatrie a Penitenciarului nr.16-Pruncul, v putem
comunica c lucrrile de reparaie capital a seciei de psihoneurologie au fost
finisate la finele anului 2012. A fost aplicat tmplria din mase plastice (ferestre) i
grilaje metalice ce vor mbunti nivelul de asigurare a deinuilor cu lumin de zi.
Fiecare celul este dotat cu sistem de ventilare natural i mecanizat, blocuri
tehnico-sanitare separate i a fost modernizat sistemului de alimentare cu agent
termic.
La momentul raportrii se angajaz un medic-specialist n funcia de
neurolog pentru salariu. Rmne n continuare vacant funcia de ef al seciei
psihoneurologie.
n scopul ameliorrii situaiei n penitenciare, la 27.09.13 prin Ordinul DIP
nr. 108d Cu privire la msurile de constrngere corporal n seciile de psihiatrie ale
sistemului penitenciar au fost elaborate Recomandrile privind msurile de
constrngere corporal n seciile de psihiatrie ale sistemului penitenciar i n toate
serviciile medicale a fost perfectat Registrul msurilor de conter ionare i izolare
aplicate pacienilor.
Conform domeniului de intervenie specificat la subpunctul 6.4.5 al activitii
nr. 1 din Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de reformare a sectorului
justiiei 2011-2016, Ministerul Justiiei n comun cu Ministerul Sntii, dar i ali
actori, i-au propus ca pn la finele anului 2012, s elaboreze proiectul de
modificare a cadrului normativ n vederea consolidrii independenei lucrtorilor
medicali din locurile de detenie, prin transferarea lor din subordinea
Departamentului Instituiilor Penitenciare a Ministerului Justiiei n subordinea
Ministerului Sntii.
Pentru facilitarea acestui proces, experii OMS/UNODC au vizitat RM n
perioada 10-13 aprilie 2012, misiunea fiind coordonat cu Ministerul Sntii si
Ministerul Justiiei. Pentru a decide asupra modelului RM n managementul
serviciilor de sntate n instituiile de detenie, n regiune fiind experiene att
reuite, ct i nereuite ale altor state, s-a decis elaborarea politicii publice la acest
subiect i urmeaz a elabora proiectul Planului de aciuni pentru asigurarea
independenei profesionale a lucrtorilor medicali din locurile de detenie pin la
finele anului 2013.
(d)
Whether reports of independent doctors are given the same
evidentiary value by the State partys courts as reports issued by medical service
staff of places of detention. Please also indicate whether the State party is taking
steps to ensure the independence of the National Forensic Centre from the General
Prosecutor. (A/HRC/19/61/Add.3, p. 316)
Una din condiii pozitive ale statului la arestarea persoanei i interogarea ei
este anume dreptul de a solicita o examinare medical de ctre un medic la alegerea
sa. Examenul medical trebuie fcut n lipsa agenilor statului ( poliiei, reprezentanii
izolatoarelor). Astfel, n cazul refuzului persoanei reinute, arestate sau condamnate
de a fi examinat medical, la solicitarea acesteia i se permite de a fi examinat de
ctre un medic independent propus. Totodat, n caz de agravare a strii sntii ori
necesitatea interveniei chirurgicale pe parcursul aflrii persoanei n detenie n IDP,
deinutul este escortat sub paz n spitalul al teritoriului dislocrii IDP ori n spitalul
din cadrul Departamentului instituiilor penitenciare al Ministerului Justiiei.
(e)
Whether the State party has adopted regulations requiring use of
registers in all police premises in conformity with international standards,
particularly the Body of Principles for the Protection of All Persons under Any Form
of Detention or Imprisonment. What information is contained in such registers?
CAT/C/MDA/Q/3
How does the State party ensure that all detainees, including minors, are included in
a central register? Please indicate what actions the State party has taken to respond
to the finding of the Council of Europe's Committee for the Prevention of Torture
and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) that in some cases, the
police failed to observe the three hour time limit for drafting a custody report
following the taking into custody of an individual and that they failed to accurately
reflect the time and place of detention.11 Please indicate whether any law
enforcement officers have been disciplined or otherwise punished for failing to
properly register detainees.
n majoritatea inspectoratelor de poliie registrele existente nu erau utilizate
n stricta conformitate cu prevederile ordinului MAI nr. 5 din 05.01.2004, datele
persoanelor reinute i a celor deinute n IDP nu erau complete, lipsind data i ora
de intrare a persoanei n detenie, datele cu privire la ieirea din IDP, colaboratorii de
poliie care preiau persoanele din IDP etc.
Astfel, n vederea implementrii Concepiei Sistemului informaional
automatizat Registrul informaiei criminalistice i criminologice i a serviciilor
pentru anii 2011-2012, aprobat prin HG nr.690 din 20 septembrie 2011, prevederilor
art. 303 al Codului de executare, Codului de procedur penal, recomandrilor CPT
i CEDO, ct i pentru neadmiterea tratamentului inuman i degradant, la 15 martie
2012, prin Dispoziia nr. 6/660 cu privire la unele msuri suplimentare de
supraveghere a izolatoarelor de detenie provizorie subordonate MAI, au fost
stabilite conductorilor inspectoratelor generale de poliie sarcina de respectare cu
strictee a prevederilor art. 323 i 328 al Codului de executare, prin care persoanele
care au fost supuse arestului preventiv i cele sancionate contravenional s fie
escortate imediat n instituiile penitenciare.
Transferarea locurilor de detenie din cadrul MAI n competena MJ nu este
necesar, deoarece n gestiunea Ministerului Afacerilor Interne se afl izolatoarele
de detenie provizorie predestinate pentru asigurarea amplasrii i reinerii
persoanelor reinute n ordinea art. 166 Cod procedur penal, pe un termen de 72 de
ore.
De asemenea prin Dispoziia nr. 6/2111 din 22.08.2012, cu privire la unele
msuri suplimentare de supraveghere a izolatoarelor de detenie provizorie
subordonate MAI, au fost naintate ctre conductori urmtoarele sarcini:
respectarea cu strictee a prevederilor art. 303 i 318 al Codului de executare, prin
care persoanele care au fost supuse arestului preventiv i cele sancionate
contravenional s fie escortate imediat n instituiile penitenciare.
n vederea executrii recomandrilor naintate de ctre CPT, CE i CPDO,
care a solicitat reducerea termenului de detenie a persoanelor private de libertate n
subordinea MAI, a fost completat Codul de executare, cu un nou articol prin Legea
cu privire la completarea art. 1751 al Codului de executare RM nr. 28 din 01 martie
2012, prin care s-a stabilit c Reinerea, ca msur procesual de constrngere, de
pn la 72 ore se va asigura n izolatoarele de detenie provizorie, cu excepia
militarilor, a crei reinere se va efectua n garnizoan sau n comenduirea militar a
garnizoanei, cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i a
condiiilor adecvate de deinere.
n izolatoarele de detenie provizorie se dein persoane pe un termen de 72 de
ore, n temeiul art. 166 CPP, iar persoanele care sunt supuse arestului preventiv, sunt
escortate i deinute n instituiile penitenciare ale MJ.
Conductorilor subdiviziunilor teritoriale ale MAI li s-a solicitat s
disemineze cu cea mai mare fermitate i la intervale regulate, un mesaj de toleran
zero a relelor tratamente de ctre anagajaii poliiei. Acest mesaj trebuie s fie clar
neles, se va recurge la toate metodele pentru a asigura ca autorii relelor tratamente
11
Ibid., para.13.
22
CAT/C/MDA/Q/3
i toi cei care se fac complici, inclusiv prin tinuirea i ncurajarea acestora, vor
rspunde pentru actele lor n faa justiiei.
Atunci cnd persoana afirm n mod susinut c a suferit, din partea poliiei
sau altor servicii similare ale statului, tratamente contrare art. 3 al Conveniei,
aceast dispoziie, combinat cu obligaia general impus statului prin art. 1 al
Conveniei de a recunoate oricare persoan ce ine de jurisdicia (sa) drepturile i
libertile definite n Convenie, va cere implicit c se fie efectuate ac iuni de
urmrire penal efective. Aceste aciuni, vor trebui s conduc la identificarea i
pedepsirea vinovailor.
Totodat, pentru inerea strict a evidenei persoanelor aflate n custodia
organelor de urmrire penal i ntru realizarea Hotrrii Guvernului nr. 1202 din
17.10.2006, cu privire la aprobarea Concepiei Sistemului informaional integrat al
organelor de drept, Hotrrii Guvernului nr. 25 din 18.01.2008, cu privire la
aprobarea Concepiei Sistemului informaional automatizat Registrul persoanelor
reinute, arestate i condamnate i realizarea sbpct. 7.13, pct. 7 al cap. 3 al Planului
de aciuni al MAI, n domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2012-2014, aprobat
prin ordinul MAI nr. 56 din 07.03.2012, ct i pentru efectuarea aciunilor cu privire
la perfecionarea legislaiei n domeniul proteciei drepturilor persoanelor de
categorie special (persoanelor reinute, arestate, condamnate), MAI, a naintat
urmtoarele propuneri:
- toate persoanele din momentul reinerii sau arestrii de ctre colaboratorii
subdiviziunilor MAI, s fie nregistrate n Sistemul informaional integrat al
organelor de drept (n continuare SIIOD), cu toate deplasrile, n instana de
judecat, instituii penitenciare, spital, etc.
- registrul persoanelor reinute, arestate i condamnate, care reprezint resursele
informaionale specializate, s conin date despre persoanele aflate sub
paz (reinute, arestate i condamnate). Acest registru va asigura funcia schimbului
automatizat de informaie despre deinui i condamnai ntre organele de drept i va
permite automatizarea aciunilor cu caracter neprocesual (pregtirea documentelor,
colectarea datelor ce caracterizeaz persoana, lucrul de curier etc.).
- informaia stocat n memoria computerului referitor la persoanele arestate i
condamnate, s se pstreze pe un termen nelimitat.
Crearea unui astfel de registrul informaional automatizat de eviden a
persoanelor reinute, arestate i condamnate, deinute n izolatoarele de detenie
provizorie, va permite nu numai monitorizarea automat a condiiilor de detenie i
de tratare a deinuilor (inclusiv a deciziilor luate cu privire la plngerile lor), dar i
participarea activ a comunitii internaionale i a societii civile la promovarea
valorilor democratice i respectarea drepturilor omului, precum i ridicarea nivelului
culturii juridice a colaboratorilor de poliie, care activeaz n sistemul penitenciar.
n prezentul document urmeaz s fie stabilite scopurile, sarcinile i funciile
Sistemului informaional automatizat Registrul persoanelor reinute, arestate i
condamnate, structura organizaional i baza juridico-normativ necesar pentru
crearea i exploatarea lui, obiectele informaionale i lista datelor stocate n sistem,
infrastructura tehnologic i msurile de asigurare a securitii i proteciei
informaiei.
Registrul persoanelor reinute, arestate i condamnate (n continuare
RPRAC) va fi o resurs informaional specializat, care va conine date despre
persoanele aflate n detenie (reinute, arestate i condamnate).
Introducerea unui astfel de sistem va asigura atingerea urmtoarelor scopuri:
a) formarea resursei informaionale n domeniul evidenei persoanelor reinute,
arestate i condamnate;
b) asigurarea informaional efectiv, stabil i securizat a activitii de serviciu a
organelor afacerilor interne,
c) asigurarea conducerii rii cu informaie veridic i operativ;
CAT/C/MDA/Q/3
d) asigurarea interaciunii informaionale i colaborrii pe parcursul schimbului

informaional interstatal i internaional;
e) modernizarea activitii organelor de drept n sfera tehnologiei performante;
f) asigurarea interaciunii nemijlocite dintre conducerea rii, ceteni i organele de
drept prin utilizarea tehnologiilor informaionale.
Crearea prezentului Sistem informaional automatizat Registrul persoanelor
reinute arestate i condamnate va avea la baz urmtoarele principii:
a) principiul primei persoane/centrului unic, care presupune existena unui
conductor real de rang superior, care are competene i abiliti suficiente pentru
luarea deciziilor i coordonarea lucrrilor de creare i exploatare a Sistemului;
b) principiul temeiniciei datelor, care presupune introducerea datelor n Sistemul
informaional automatizat Registrul persoanelor reinute arestate i condamnate pe
baza documentelor autentice;
c) principiul integritii, plenitudinii i veridicitii datelor: prin integritatea datelor
se are n vedere starea datelor, cnd acestea i pstreaz coninutul i se
interpreteaz univoc n condiiile unor aciuni accidentale. Integritatea datelor se
consider a fi pstrat dac datele nu au fost denaturate sau distruse (terse); prin
plenitudinea datelor se are n vedere cantitatea complet a informaiei despre
obiectele de eviden, care este colectat n conformitate cu documentele normative;
d) principiul confidenialitii informaiei, care prevede rspunderea personal, n
conformitate cu legislaia n vigoare, a colaboratorilor responsabili de prelucrarea
informaiei, pentru utilizarea i rspndirea neregulamentar a informaiei;
f) principiul securitii informaionale, care prevede asigurarea integritii,
exclusivitii, accesibilitii i eficienei proteciei datelor mpotriva pierderii,
denaturrii, nimicirii sau utilizrii neautorizate.
Baza juridico-normativ a Sistemului informaional automatizat Registrul
persoanelor reinute arestate i condamnate va fi reglementat de urmtoarele acte
normative: Constituia Republicii Moldova; Legea nr. 514-XIII din 6 iulie 1995
privind organizarea judectoreasc; Legea nr. 297-XIV din 24 februarie 1999 cu
privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie; Codul
penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18 aprilie 2002; Codul de procedur
penal al Republicii Moldova nr.l22-XV din 14 martie 2003; Codul de executare
nr.443-XV din 24 decembrie 2004.
n Sistemul informaional automatizat Registrul persoanelor reinute arestate
i condamnate ar fi util de actualizat urmtoarele date prin introducerea sistematic
a modificrilor (corectrilor, completrilor) n banca de date a Sistemului
informaional automatizat Registrul persoanelor reinute arestate i condamnate n
perioada anchetei penale preliminare, precum i n perioada procesului de judecat,
n urmtoarele cazuri: schimbarea condiiilor/regimului de detenie, deplasarea n
penitenciar, escortarea pentru efectuarea aciunilor de anchet, examenul medical,
adresarea la serviciul medical, escortarea la instituia medical, evadarea, decesul,
strangularea, ncetarea procesului penal nlocuirea msurii preventive; expirarea
termenului de reinere/arest, dac el nu a fost prelungit conform legii.
Datele din Registrul sus-menionat
urmeaz s conin urmtoarea
informaie: numele, prenumele, patronimicul, data, luna, anul naterii, domiciliul,
locul naterii, viza de reedin, naionalitatea; n cazul reinerii n conformitate cu
prevederile Codului contravenional: numrul de identificare de stat al persoanei
fizice (IDNP); numrul de identificare al procesului-verbal contravenional; numrul
dosarului judiciar; data i ora reinerii; temeiul reinerii (documentele); termenul
inerii n stare de arest; data primirii i eliberrii din/n izolator; data evadrii; data
decesului; arestat n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal)
va conine: numrul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP); numrul de
24
CAT/C/MDA/Q/3
identificare al procesului-verbal contravenional; numrul cauzei penale; data i ora

reinerii; temeiul reinerii (documentele); termenul inerii n stare de arest; data
primirii i eliberrii din/n izolator; data evadrii; data decesului; termenul inerii
sub arest, codul de identificare al hotrrii instanei judectoreti; termenul arestului
administrativ aplicat, data transferrii, motivul transferului, date despre examenul
medical, data efecturii examenului medical al deinutului i rezultatele lui.
(f)
Whether the State party is considering, as recommended by CPT,
instituting mandatory audio (and possibly video) recording of all interrogations,
including a record of the names of all those present at each interrogation? 12
Tuturor persoanelor reinute/deinute le sunt oferite toate garaniile
fundamentale prevzute de legislaie, i anume:
a) Asigurarea dreptului persoanei reinute de a informa una dintre rudele apropiate
sau o alt persoan despre locul deteniei sale - drept prevzut n CPP al RM n art.
66 alin. (2) pct. 13), 173 al. (1) CPP;
b) asigurarea accesului persoanei reinute i/sau deinute la un avocat - drept stipulat n
art. 69, 64 alin. (2) pct. 4), 5), 6), 7) CPP;
c) dreptul persoanei reinute de a avea acces la doctor, inclusiv de a fi examinat, dac
aceasta o dorete, de un doctor ales de ea, suplimentar fa de examinarea medical
realizat de doctorul solicitat de organul de poliie - drept prevzut n art. 64, alin.
(2), pct.15), 15 ) CPP;
d) eliberarea persoanei reinute a unui formular n care sunt indicate drepturile sale
cu semnarea unei declaraii ce confirm acest fapt - drept asigurat n dispoziia art.
64, alin. (2), pct. 2) CPP;
Ofierii de urmrire penal sunt obligai s cerceteze infraciunile n strict
concordan cu principiul prezumiei nevinoviei prevzut n art. 8 CPP.
Persoanele deinute n instituiile penitenciare, conform capitolului XXII al
Codului de executare Executarea pedepsei nchisorii, le sunt garantate urmtoarele
drepturi:
- Corespondena i convorbirile telefonice (Articolul 210);
- ntrevederi cu avocatul sau cu persoanele care au dreptul de a acorda asisten
juridic, nu sunt limitate (Articolul 213);
- Examinare medical, de ctre un medic din afara sistemului penitenciar, indicat de
aceasta sau de un medic legist (Articolul 232);
- Informarea, n limba pe care o nelege, despre drepturile i obligaiile sale, modul i
condiiile de executare a pedepsei (Articolul 169).
9.
provide information on conformance of the judiciary of the Republic of Moldova
with the United Nations Basic Principles on the Independence of the Judiciary. 13
Please elaborate on measures taken to effectively address the concerns raised by the
Special Rapporteur on the question of torture (A/HRC/10/44/Add.3, para.67), which
referred to, inter alia, the lack of independence of judges. Please indicate whether
the Ministry of Justice is empowered to remove judges, the grounds on which judges
can be removed, and the number of judges removed during the reporting period.
10.
In light of the recommendations made by the Committee (para.22), the
Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences
(A/HRC/11/6/Add.4, para.86), and the Working Group on the Universal Periodic
Review (A/HRC/19/18, paras.73.35 ff), please provide information on the measures
taken to combat trafficking in person, by, inter alia, strictly applying relevant
legislation, prosecuting and punishing perpetrators, raising awareness of the
12
13
Ibid., para.18 (iii).

A/HRC/10/44/Add.3, para.90(c); CAT/C/CR/30/7, para. 6(f); CAT/C/CR/30/7, para.7;
CCPR/CO/75/MDA, para.12; E/C.12/1/Add.91, para.12; CommDH(2012)3/11 , para.7.
CAT/C/MDA/Q/3
problem, and providing training for law enforcement personnel and other relevant
groups. What steps have been taken to broaden the implementation of measures to
assist the social reintegration of victims and to provide genuine access to health care
and counselling?14 Please provide detailed information, including statistical data, on
tendencies in trafficking and on court cases, prosecutions and victims assisted, as
well as the results achieved in prevention.
n Republica Moldova o atenie sporit din partea autoritilor publice
centrale i locale se acord asistenei i proteciei victimelor i poten ialelor victime
ale TFU. Astfel, Republica Moldova a ratificat Convenia Consiliului Europei
privind lupta mpotriva traficului de fiine umane adoptat la Var ovia de ctre
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 3 mai 2005, prin Legea nr. 67 din
30.03.2006.
De asemenea, a fost ratificat Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate, prin Legea nr. 15 din 17.02.2005, precum i
Protocolul opional privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special al femeilor i copiilor, prin Legea nr.17-XV din 17.02.2005.
Astfel, Raportul cu privire la Traficul de Persoane elaborat de ctre
Departamentul de Stat al SUA n 2013, Republica Moldova a fost clasat pe nivelul
2 n Raportul Global privind Traficul de Persoane. Este de men ionat c pn n anul
2008, Republica Moldova era clasat pe nivelul 3, iar n 2009 i 2010 pe nivelul
intermediar 2 WL. Plasarea rii noastre pe nivelul 2 reprezint un indicator de
progres, ce scoate n eviden faptul c prevenirea i combaterea traficului de fiine
umane este una din prioritile eseniale ale Guvernului Republicii Moldova i c n
ultimii trei ani au fost obinute rezultate semnificative n acest domeniu, crearea i
extinderea la nivel naional a Echipelor multidisciplinare din cadrul Sistemului
Naional de Referire avnd un rol substanial, fapt recunoscut i apreciat la nivel
regional i internaional.
La momentul actual este elaborat Proiectul Regulamentului de activitate a
Echipelor multidisciplinare teritoriale din cadrul Sistemului Naional de Referire i a
fost expediat pentru avizare ctre autoritile i instituiile interesate, prin scrisoarea
nr. 08/1468 din 01.08.2013. La data de 24 septembrie 2013, a fost desfurat
consultarea public a acestui proiect.
n vederea asigurrii unei protecii i asistene eficiente victimelor i
potenialelor victime ale TFU, prin Hotrrea de Guvern nr. 847 din 11.07.2008, a
fost creat Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane (n continuare Centru), din mun. Chiinu. Acest Centru
are statut de instituie public creat pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, activitatea Centrului fiind coordonat, monitorizat i evaluat de ctre
MMPSF n comun cu Organizaia Internaional pentru Migraie (misiunea n RM),
conform Acordului de activitate comun din 21 iulie 2008 semnat ntre pri.
Un instrument de baz pentru identificarea beneficiarilor Centrului l
constituie Sistemului Naional de Referire (SNR), creat n baz Hotrrii
Parlamentului nr. 257 din 05.12.2008 privind aprobarea Strategiei Sistemului
naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane.
Potrivit Regulamentului de organizare i funcionare a Centrului, aprobat prin
Ordinul MMPSF nr.083 din 26.03.2010, acesta este o instituie specializat care
presteaz servicii de asisten i protecie n situaie de criz pentru victime i
poteniale victime ale traficului de fiine umane (beneficiari). Centrul, deseori,
14
26
Concluding observations of the Committee on Economic, Social and Cultural

Rights )E/C.12/MDA/CO/2(, para.13; A/HRC/11/6/Add.4, paras.30-39 and 86;
A/HRC/10/44/Add.3, paras.49-52, and 90(e); A/HRC/19/61/Add.3, para.114; A/HRC/19/18,
paras.73(35)-(42); CRC/C/MDA/CO/3, para.69; CEDAW/C/MDA/CO/3, para.25.
CAT/C/MDA/Q/3
reprezint primul punct de contact n Republica Moldova pentru victimele traficului

de fiine umane care sunt repatriate.
n perioada ianuarie - iunie 2013, au beneficiat de asisten i protecie 220
beneficiari dup cum urmeaz:
Cazuri noi nregistrate
Victime ale traficului de fiine umane 32 persoane;
Copiii victimelor traficului de fiine umane 6 persoane;
Migrani aflai n situaie de dificultate 20 persoane;
Victime ale violenei domestice 50 persoane;
Minori nensoii 9 persoane;
Cazuri de prevenire 22 persoane;
Cazuri asistate repetat
Victime ale traficului de fiine umane 20 persoane;
Copiii victimelor traficului de fiine umane 7 persoane;
Migrani aflai n situaie de dificultate 13 persoane;
Victime ale violenei domestice 13 persoane;
Minori nensoii 3 persoane;
Copii lsai fr ngrijire printeasc 5 persoane;
Cazuri de prevenire 20 persoane;
Procesul de asisten ncepe prin prevenire, utilizat ca element cheie n
combaterea traficului de fiine umane. Prevenirea traficului de fiine umane este la
fel de important ca i asistena i protecia victimelor. Astfel, Centrul ofer servicii
de asisten i protecie nu numai victimelor traficului de fiine umane dar i
familiilor lor i persoanelor din grupul de risc, ceea ce reprezint prevenirea proactiv a fenomenului.
Asistena n cadrul Centrului este orientat spre oferirea suportului psihosocial i a interveniei de criz. Metoda de coordonare a tuturor activitilor de
asisten social desfurate n interesul beneficiarului este metoda managementului
de caz, care are drept scop elaborarea i implementarea planului individualizat de
asisten, n baza evalurii iniiale i identificarea necesit ilor urgente, apoi a
evalurii complexe de comun cu membrii echipei multidisciplinare din comuniti.
n acest context, Centrul ofer urmtoarele servicii pentru victime i
poteniale victime ale traficului de fiine umane:
- Asisten la sosirea n ar persoanelor repatriate la aeroport sau la alte puncte de
trecere a frontierei. Se ofer informaii detaliate despre programul de asisten i
protecie la care persoana are dreptul (24 persoane au beneficiat de asisten la
sosirea n ar).
- Plasament temporar ntr-un mediu adecvat i sigur. Centrul acord cazare
beneficiarilor pentru o perioad de pn la 30 zile, ns, n caz de necesitate, n
vederea proteciei i asistenei beneficiarului, printr-o decizie luat la edina echipei
multidisciplinare a Centrului, durata plasamentului poate fi prelungit pn la 6 luni
(99 persoane au beneficiat de plasament n cadrul Centrului).
- Asistena social asistena fiecrui beneficiar se realizeaz n baza planului
individualizat de asisten, special conceput ntru abordarea necesitilor imediate i
a specificului beneficiarului. Planul se elaboreaz de ctre asistentul social din
cadrul Centrului - manager de caz, fiind consultat cu beneficiarul, iar dup
necesitate i cu responsabilul echipei multidisciplinare teritoriale, de la locul de trai
al acestuia (n perioada de raportare au fost asistate 220 persoane).
- Asistena psihologic n cadrul Centrului activeaz psihologi profesioniti ce
ajut beneficiarii s depeasc situaia de criz, mai ales sentimentele de fric,
vinovie, depresie, precum i urmrile stresului post-traumatic n cazurile mai
dificile. Consilierea este petrecut sub diferite forme: individual sau n grup,
consiliere de familie, etc.
CAT/C/MDA/Q/3
n ceea ce privete problemele de ordin psihologic, acestea se ntlnesc la cca

85% dintre beneficiarii asistai. Comparativ cu perioada similar a anului precedent
s-a nregistrat o reducere a numrului beneficiarilor consiliai, cu excep ia victimelor
traficului de fiine umane cu deficiene mintale, acest lucru fiind cauzat de creterea
traficului intern. Deseori aceti beneficiari sunt foti absolveni ai colilor de tip
internat, care nu au o experien de via, nu au parte de suportul familiei i sunt
uor manipulai.
Intervenia psihologic n cazul victimelor traficului de fiine umane a fost
direcionat att spre consiliere psihologic i psihoterapie ct i spre determinarea i
(re)stabilirea echilibrului strii psihice a persoanei. Acestea au fost orientate
conform urmtoarelor obiective: diminuarea sentimentului de vinovie,
externalizarea situaiei traumatizante, verbalizarea i depirea lor, dezvoltarea
ncrederii n sine i n oamenii din jur, restabilirea rela iilor cu rudele apropiate,
explorarea resurselor interne i externe, dezvoltarea abilitilor de comunicare, etc.
(122 persoane au beneficiat de consiliere psihologic).
- Asistena medical primar i de reabilitare este oferit beneficiarilor att pe durata
aflrii lor n Centru ct i, n caz de necesitate, dup prsirea acestuia. Asistena
medical presupune iniial diagnostic, urmat de tratament pentru bolile acute
inclusiv tratament de susinere pentru bolile cronice i incurabile. Pentru ngrijiri
medicale specializate, n cazuri de agravri ale sntii, se face referire ctre alte
faciliti medicale.
Corespunztor profilului beneficiarilor asistai, s-a reliefat i spectrul de
patologii ce au necesitat implicaie medical: a crescut numrul de mbolnviri ale
sistemului nervos, traume cranio-cerebrale, mbolnviri gastro-intestinale,
mbolnviri ale sistemului respirator, leziuni corporale.
S-au evideniat urmtoarele maladii psihice ca: schizofrenii (5 cazuri),
epilepsii (1 cazuri), handicap (5 cazuri), tratamentul dependenei de alcool (3
cazuri).
n perioada ianuarie iunie ale anului 2013 au primit asisten medical 91
beneficiari, dintre care 74 persoane noi nregistrate ( 39 aduli, 35 minori) i 17
persoane au beneficiat de ngrijiri continue (13 aduli, 4 minori ).
- Asistena juridic - beneficiarii adesea nu-i cunosc drepturile de baz, prin urmare,
ei beneficiaz de consiliere juridic prin care li se explic dreptul la protecie,
compensare, nepedepsire (n cazul n care n timpul exploatrii au fost comise
careva infraciuni), etc. Evaluarea necesitilor beneficiarilor demonstreaz nevoia
de asisten pentru o gam larg de probleme juridice. Acestea variaz de la
perfectarea actelor de identitate, custodia copilului, compensare, procedurile de
divor, cazuri legate de proprietate, pn la reprezentarea n instana de judecat n
litigii civile sau penale. Consultana juridic se presteaz gratuit, la sesizarea
asistentului social. Asistena juridic este oferit de ctre avocai calificai prin
suport extern (52 beneficiari au primit asisten juridic gratuit n cadrul
Centrului).
n urma finalizrii procedurii de avizare, Proiectul Hotarrii Guvernului
pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii
Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei privind cooperarea n domeniul
repatrierii victimelor traficului de fiine umane (aduli i copii), copiilor nenso i i i
migranilor aflai n dificultate, a fost definitivat i expediat Ministerului Afacerilor
Externe i Integrrii Europene prin scrisoarea nr. 08/1709 din 06 septembrie 2013.
n scopul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane n Codul Penal au
fost introduse un ir de modificri. Astfel, a fost modificat art. 165 Traficul de
fiine umane i art. 206 Traficul de copii.
Art.206 face referire la formele i scopurile traficrii copilului, indicndu-se:
exploatarea sexual, comercial i necomercial, implicarea copilului n prostituie
sau n industria pornografic. n anii 2011 i 2012 articolul a fost modificat prin
28
CAT/C/MDA/Q/3
introducerea sanciunilor pentru aciunile de trafic a) svrite de o persoan care

anterior a svrit aceleai aciuni; b) svrite asupra a doi sau mai multor copii;
c)svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu funcie de
demnitate public; e1) svrite asupra copilului care se afl n ngrijirea, sub
ocrotirea, sub protecia, la educarea sau la tratamentul fptuitorului.
n aceiai ordine de idei, prin Legea nr. 43 din 22.03.2013 pentru completarea
Codului Penal, a fost interzis aplicarea graierii, amnistiei i mpcarea persoanelor
care au svrit infraciuni asupra minorilor.
n vederea sporirii proteciei drepturilor copilului i eliminrii riscurilor de abuz
sexual fa de copil, prin Legea nr. 34 din 24.05.2012 n Codul Penal a fost introdus
un nou articol i anume art. 104 Castrarea Chimic.
Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane continu s fie o
prioritate pentru Guvernul Republicii Moldova, acest fapt fiind exprimat prin
politicile naionale i angajamentele fa de rigorile internaionale. Organismele
europene i cele internaionale, care evalueaz permanent eforturile statelor n
domeniul antitrafic, au apreciat progresele nregistrate de Republica Moldova, iar
meninerea pe nivelul 2(Tier 2), n clasamentul Raportului privind traficul de
persoane al Departamentului de Stat al SUA confirm faptul c Moldova depune
eforturi semnificative n vederea descurajrii fenomenului TFU.
Statistica organelor de drept, privind numrul crimelor nregistrate sau
condamnrile pe cazurile de TFU/TC, i a instituiilor proteciei sociale reflect
activitatea structurilor respective, spiritul lor de iniiativ, i nu direct dinamica
fenomenului.
Tabelul de mai jos conine indicatori statistici furnizai de ctre MAI, PG,
MJ, MMPSF i OIM, indicatori care exprim situaia de fapt la o anumit perioad
de timp.
Anul
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Statistica organelor de drept, a MMPSF i OIM

TFU/TC (art.165/art.206)
Crime
Expediate n Condamnri
Persoane
Executare Persoane
nregistrate judecat (pe persoana) condamnate la
care si
nchisoare
cu
execut
pedeapsa
suspendare
245/59
141/52
62/7
67
245/43
150/26
52/7
51
215/31
96/12
63/5
58
datele lipsesc datele
lipsesc
185/21
102/11
64/4
43/6
140/21
45/10
48/5
31
111/24
45/14
35/2
7/1
11/1
151/20
60/5
21/10
13/9
8/1
8
Nr.
victimelor
asistate de
IOM
295
273
158
159
139
98
205
Se poate de observat c n ultima perioad, numrul infraciunilor de TFU

nregistrate s-a majorat semnificativ fa de perioada analogic a anului
precedent. Acest lucru poate fi explicat prin consolidarea capacitilor de intervenie
proactiv a subiecilor antitrafic. Astfel, numeroasele instruiri de care au beneficiat
persoanele responsabile de prevenirea i combaterea TFU sunt considerate un factor
ce a influenat creterea numrului de cauze de TFU nregistrate.
Mai jos snt indicate unele aciuni realizate n acest sens n 2012:
Nr.
victimelor
conform
MAI
datele
lipsesc
131
290
Nr. de
victime
asistate in
SNR
41
34
84
131
132
109
189
CAT/C/MDA/Q/3
Numrul total de Seminare / Ateliere / Instruiri

Numrul total de beneficiari
- Procurori
- Judectori
- Poliiti
- Membrii grupului coordonator al Secretariatului permanent
- Pedagogi/Psihologi
- Membrii EMD
- Medici
- Reprezentani ai ambasadelor consulatelor
Cu toate acestea, conducerea organelor de urmrire penal recunoate c
investigarea cazurilor de TFU ar fi i mai eficient dac angajaii acestora ar
beneficia i de instruiri n domeniul monitorizrii sau controlului
tranzaciilor financiare ori astfel de instruiri lipsesc la moment. De menionat c
aceste instruiri trebuie precedate i de unele modificri necesare de operat n Codul
de procedur penal.
Creterea numrului crimelor de TFU/TC ine i de existena unor factori. Este
bine tiut faptul c o bun parte din ceteni, aflndu-se n cutarea unui loc de
munc mai bine pltit, sunt tentai s accepte ofertele atractive de angajare propuse
de pseudo-angajatorii, care n final se dovedesc a fi traficani. Dezechilibrele de pe
piaa naional a forei de munc confirm vulnerabilitatea persoanelor de la sat, ori
cca. 70% din numrul omerilor nregistrai sunt din sectorul rural, iar cca. 90% din
locurile de munc libere nregistrate de ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de
munc sunt provenite din sectorul rural, ns acestea ofer salarii neatractive
(vulnerabilitatea acestor persoane este menionat i n subcapitolul 2.2). Conform
datelor OIM Moldova din totalul victimelor asistate - 89% nu aveau un loc de
munc nainte de exploatare. Toate victimele, cu excepia a 2 cazuri, au prsit ara
pentru a cuta un loc de munc.
Cadrul legal este un alt factor, care poate s influeneze activitatea organelor
de drept n procesul de prevenire i combaterea TFU. n 2012 au fost operate unele
amendamente la cadrul legal de specialitate, care pot fi calificate drept factor pozitiv,
astfel:
- pentru a eficientiza combaterea infraciunilor de TFU, comise peste hotarele
Republicii Moldova, ncepnd din 05.04.2012 organele de drept pot crea echipe
comune de investigaii;
- n vederea sporirii proteciei drepturilor copilului si eliminarea riscurilor de abuz
sexual fa de copil, prin Legea nr. 34 din 24.05.2012 n Codul Penal a fost introdus
un nou articol i anume 1041 Castrarea Chimic.
- o alt iniiativ legislativ a fost adoptat n Parlament (n a doua lectur), prin care
se interzice aplicarea amnistiei sau graierii n beneficiul persoanelor ce au comis
infraciuni cu tent sexual asupra minorilor.
Cu toate acestea, n viziunea practicienilor au fost operate i completri
considerate contra-productive care pot influena negativ activitatea de combatere a
TFU, precum:
- art. 1328 Cod de procedur penal prin care a fost exclus posibilitatea
utilizrii de ctre organul de urmrire penal a msurilor speciale de investigaii,
cum ar fi interceptarea comunicrilor n cazul comiterii a infraciunilor conexe TFU
(proxenetism, organizarea migraiei ilegale).
- art. 1342 Cod de procedur penal, care face imposibil urmrirea veniturilor
ilicite obinute de ctre traficanii de fiine umane.
Un factor de vulnerabilitate l constituie i nivelul sczut de educaie/
informare a victimelor. Conform datelor MMPSF (victime asistate n centre de
plasament) cel mai mare numr de victime TFU identificate i asistate n 2012 au
30
95
1671
149
82
236
32
29
697
433
13
CAT/C/MDA/Q/3
doar studii primare sau medii (90%). Posesorii de diplome universitare sau colegiale
figureaz mult mai puin n datele statistice de profil.
Nivelul educaiei, explic i datele ce se refer la cei care au comis
infraciunea de TFU, astfel, avnd n vedere informaia furnizat de ctre
Departamentul Instituii Penitenciare a MJ, se observ c din 107 de inculpai, care
i ispesc la moment pedeapsa: o persoan nu are studii, 4 au studii primare, 96 studii medii, 2 de specializare (97%) , 1- colegiu, 3 universitare.
Republica Moldova deine pionieratul n prevenirea TFU prin acordarea calitativ
a asistenei sociale ctre potenialele victime ale TFU. Aciunile de prevenire sunt
vizibile n special prin: extinderea geografic a SNR, dezvoltarea capacitilor EMD
n identificarea i asistena victimelor i potenialelor victime ale TFU. Tabelul de
mai jos confirm aceste afirmaii:
Statistica SNR
1
2
3
4
5
6
7
Anul
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
Victime ale TFU

41
34
84
131
132
109
189
720
Poteniale VTFU
19
52
203
308
328
651
1214
2775
Total
60
86
287
439
460
760
1403
3495
Prevenirea fenomenului TFU n Moldova a cptat o abordare matur, iar

metodele i instrumentele de sensibilizare i informare sunt inedite i de impact.
Consideraii privind victima TFU
Identificarea i asistena victimelor se realizeaz de ctre ONG-urile din cadrul SNR ct i
de unele ONG-uri n afara SNR. La nivel naional, informaiile despre numrul victimelor TFU
snt colectate din mai multe surse, prin solicitare oficial i recepionarea datelor sub semntura
conductorului instituiei furnizor. La etapa de prelucrare i interpretare a acestor date se ntlnesc
ntilnete dificulti, deoarece nu la toi indicatorii solicitai instituiile pot furniza informaii.
Astfel, toate instituiile responsabile de colectarea datelor cu privire la victimele TFU trebuie s-i
orienteze eforturile spre elaborarea unei soluii fezabile, care n final ar putea soluiona aceast
problem. Drept argument celor expuse, tabelul de mai jos indic instituiile i statisticile generate
de acestea:
Numrul de victime identificate/asistate pe perioada anului 2012

Instituia
CCTP
Centrele de asisten
repatriate (OIM Moldova)
identificate/asistate de ctre OIM
asistate n cadrul SNR, MMPSF
adulti/copii
266/24 (MAI)
98/12
80 /3
189/16
169 /20
Total
290
110
83
205
189
CAT/C/MDA/Q/3
Analiza informaiei, conform formularului completat de MMPSF, cu privire la cele 110

victime asistate n centrele de asisten indic c:
85% din victimele TFU sunt de gen feminin
76% din victimele TFU au vrsta cuprins ntre 18 i 35 de ani
100 % din victime sunt ceteni ai Republicii Moldova
7 % din victime sunt minoriti naionale
72% din victime provin din mediul rural
54 % din victime sunt necstorite iar
28% au divorat anterior
Astfel de interpretri pot servi drept suport pentru specialitii din domeniu cu scopul de a
orienta corect iniiativele de prevenire a TFU. Cifrele denot gradul de vulnerabilitate a persoanei
n faa fenomenului. Prin urmare, este necesar de consolidat capacitatea instituiilor vizate n
completarea si furnizarea calitativ a informaiei solicitate (pentru evitarea dublrilor sau i
diminuarea marjei de eroare a datelor la nivel naional).
Conform datelor statistice se pot interpreta urmtorii indicatori: TFU n scop de exploatare
sexual i TFU n scop de exploatare prin munc au fost cele mai rspndite forme de exploatare,
cu o cot de 95% divizat egal ntre formele de exploatare (a cte 126). Aproximativ 5% din
cazurile de TFU au fost comise n scop de exploatare prin cerit, iar la finele anului 2012 la etapa
de cercetare n gestiunea MAI se afla i un caz de TFU n scop de prelevare de organe. Este
important de menionat, c 98% din victime au fost recrutate prin nelciune. Majoritatea
victimelor TFU au fost traficate i exploatate peste hotarele Republicii Moldova iar 4 % din
victime au fost exploatate n interiorul rii. Tabelele de mai jos reprezint ara de destinaie i
forma de exploatare a victimelor aduli i copii:
ara de destinaie i forma de exploatare a victimelor (aduli)

ara
Cerit
Exploatare sexual
Rusia
13%
32
Exploatare prin munc
22%
Tucia
40%
Cipru
15%
EAU
18%
Ucraina
2%
Italia
1%
Grecia
4%
Liban
20%
Spania
3%
Moldova
1%
58%
56%
1%
11%
CAT/C/MDA/Q/3
ara de destinaie i forma de exploatare a victimelor (minori)

ara
Cerit
Exploatare sexual
Moldova
8%
Kosovo
2%
Italia
1%
EAU
1%
Ucraina
Rusia
1%
Exploatare prin munc

5%
3%
3%
Mai jos prezentm datele oferite de Ministrul Educaiei al Republicii Moldova referitoare
la traficul de fiine umane.
Prevenire
Un element important al paradigmei 4P este prevenirea. n circumstane ideale, eforturile
depuse de ctre toi actorii pentru prevenirea infraciunii de TFU ar trebui s genereze lichidarea
propriu-zis a fenomenului. n acest sens, dezagregarea aciunilor de prevenire prin asigurarea
absorbiei acestora de ctre societate i mai ales de comunitile rurale, ar putea inhiba dezvoltarea
TFU.
ncercrile Guvernului de a reduce victimizarea i de a descuraja TFU s-au manifestat prin
stabilirea a 26 de activiti de prevenire n Planul naional 2012-2013. Activitile respective (fiind
detaliate n anexa 1) au fost realizate mpreun cu partenerii de implementare, rezultatul acestora
exprimnu-se prin desfurarea a mai mult de 170 evenimente la care au participat aproximativ
3600 de persoane. Reducerea vulnerabilitii grupurilor aflate n situaii de risc a fost abordat n 2
spoturi video, 3 filme i un spectacol. Asociaia Tinerii pentru Dreptul la Via care activeaz n
domeniul proteciei copiilor si tinerilor, Bli, au organizat spectacole tematice sociale n regiunea
de nord a rii.
Ministerului Educaiei prin intermediul instituiilor de nvmnt au organizat activiti
curriculare i extracurriculare privind prevenirea i combaterea TFU sau domeniile conexe, care
sunt reflectate n tabelul de mai jos:
Nr. evenimentelor din coli, colegii
1950 activiti extracurriculare
(n instituii rezideniale)
18000 ore academice
(instituiile de nvmnt general)
348 evenimente
(nvmnt secundar profesional i mediu
de specialitate)
Nr. de beneficiari
3957
85000
18000
n 14 instituii de nvmnt superior au fost organizate pe parcursul anului 2012

aproximativ 90 de evenimente cu coninut de sensibilizare a studenilor fa de fenomenul TFU, la
care au participat peste 4000 de studeni. Majoritatea acestor aciuni au fost realizate din contul
bugetelor instituiilor vizate.
CAT/C/MDA/Q/3
Un aspect foarte important al prevenirii s-a realizat prin intermediul implementrii SNR.
Un obiectiv particular al SNR n Republica Moldova l constituie identificarea i acordarea
asistenei persoanelor din grupul de risc potenialelor victime ale TFU. Conform concepiei
Strategiei SNR, aciunile menionate conduc la prevenirea pro-activ a TFU. Conform rapoartelor
EMD, n perioada anului 2012, la nivel local i raional au fost identificate i asistate n total 1214
poteniale victime ale TFU. Resursele aflate n gestiunea autoritilor publice i disponibile EMD
uneori nu sunt suficiente pentru soluionarea situaiilor deosebit de dificile n care adesea se
regsesc potenialele victime ale TFU, iar acest segment mai necesit susinerea donatorilor. Graie
resurselor extrabugetare este posibil meninerea calitii acestor servicii prestate potenialelor
victime.
n perioada 15-21 octombrie 2012 a fost marcat Sptmna de lupt mpotriva TFU.
Desemnarea Sptmnii antitrafic este dovada consolidrii cooperrii ntre actorii naionali i
internaionali cu mandat n promovarea politicilor antitrafic din Republica Moldova. Astfel, la
nivel central, au fost organizate sesiuni de prelegeri destinate studenilor din cadrul Universitii de
Stat din Moldova i Universitii Libere Internaional din Moldova, iar la 19 octombrie, n incinta
Cinematografului ODEON a fost rulat filmul Fee noi, vechi suferine, cu participarea societii
civile, a studenilor, mass-mediei. La nivel teritorial, la posturile de televiziune locale a fost difuzat
concursul foto-video PLURAL + Moldova 2011 Migraie i Diversitate, elaborat i desfurat de
ctre OIM.
n aceeai perioad voluntarii CI La Strada, n cadrul Programului "De la egal la egal", au
desfurat mai multe seminare cu elevii claselor superioare din instituiile de nvmnt
preuniversitar n municipiul Chiinu i n raioanele Cueni, Drochia, Teleneti, Soroca,
informnd i discutnd cu semenii lor despre diversele faete ale fenomenului TFU.
Reprezentana Fundaiei Elveiene TdH n RM a implementat cu succes activiti de
prevenire a abuzului, neglijrii, exploatrii i traficului pe durata 2012, n raioanele: Ungheni,
Soroca, Falesti, mun. Chisinau i n comuniti rurale, inclusiv n regiunea din stnga Nistrului,
acolo unde accesul la informaie este mai redus. iar vulnerabilitatea crescut. Menionm c circa
5000 copii si 400 prini au beneficiat de activiti psiho-sociale, care au sensibilizat participanii
asupra problemei abuzului, traficului, neglijrii si exploatrii, att n ar ct i peste hotarele ei.
La solicitarea MMPSF cu suportul CNPAC n 2012 a fost creat un grup de reflecie
format din copii care a consultat prioritile proiectului Strategiei Naionale pentru Protecia
Copilului i Familiei pentru anii 2013-2020. Au participat 24 de copii, inclusiv copii cu dizabiliti,
copii romi, absolveni ai colilor de tip internat. Au fost organizate 3 etape de consultare, n
rezultatul crora copiii au elaborat i prezentat autoritilor naionale, experilor, mass-mediei
prioritile lor pentru strategie. Prioritile au fost supuse dezbaterilor publice, alturi de
prioritile elaborate de grupul de experi. n perioada 19-20 noiembrie 2012 a fost organizat
Forumul Naional al Copiilor. La eveniment au participat 70 de copii, membri ai grupurilor de
monitorizare a respectrii drepturilor copiilor din raioanele Leova/ Orhei i membrii grupului de
reflecie menionat mai sus, care au avut posibilitatea s discute cu membrii CNPDC i cu vicepreedintele Parlamentului RM.
Pedepsire
Fiind analizat activitatea de urmrire penal n domeniul combaterii TFU i a crimelor
conexe s-a constatat, c n anul 2012 au fost nregistrate n total pe ar - 440 de infraciuni (372
de infraciuni n perioada analogic a anului 2011), ce se refer la categoria respectiv de
infraciuni, dintre acestea:
Anul
Articolul CP
Nr de infraciuni
2011
2012
34
165
206
207
220
362/1
165
206
111
24
14
105
118
151
20
CAT/C/MDA/Q/3
207
220
362/1
17
135
117
n decursul anului 2012 a fost terminat urmrirea penal pe 223 cauze penale, dintre
care 190 cauze penale au fost terminate cu rechizitoriu i expediate n instanele de judecat pentru
examinare n fond, iar pe 33 cauze urmrirea penal a fost ncetat sau clasat.
Din numrul total de cauze expediate n judecat, 60 de cauze penale se refer la
infraciunea de TFU; 5 la TC, 5 la scoaterea ilegal a copiilor din ar, 82 la infraciunea de
proxenetism; 38 la infraciunea organizare a migraiei ilegale.
Anul
Articolul CP
Nr de infraciuni
2011
165
45
206
14
207
5
220
58
362/1
52
2012
165
206
207
220
362/1
60
5
5
82
38
Comparnd aceti indici de activitate a organelor de drept n raport cu perioada analogic

a anului 2011, se constat o activizare n domeniu, n special a crescut numrul de cauze penale
trimise n judecat cu privire la infraciunea de trafic de fiine umane (art. 165 Cod penal) i
infraciunea de proxenetism (art. 220 Cod penal).
Fiind analizat practica judiciar pe parcursul anului 2012 n domeniul examinrii
cauzelor penale cu privire la infraciunile de TFU, a fost constat urmtoarea situaie - instanele
de judecat de fond, pronunnd sentine referitoare la 117 cauze penale, au condamnat 146 de
persoane fizice i 3 persoane juridice (n 2011 - 149 persoane fizice i 6 persoane juridice).
Dinamica comparativ a numrului de sentine de condamnare pronunate de ctre instanele de
judecat n anul 2012 i al anului 2011 cu privire la cauzele ce snt atribuite la categoria celor de
TFU/TC i a crimelor conexe este redat n diagrama ce urmeaz:
Anul
2011
2012
Articolul CP
165
206
207
220
362/1
302
Nr de infraciuni
16
2
8
63
43
1
165
21
206
6
207
5
220
64
362/1
20
302
1
Indicii analizai n acest domeniu indic o sporire, n comparaie cu anul 2011, aceast
situaie reflect o intensificare a activitii de combatere a TFU n anul 2012.
De asemenea, se constat c fa de 29 persoane s-a aplicat pedeapsa de privare de
libertate, dintre care 13 persoane au fost condamnate pentru comiterea TFU, 9 persoane pentru
CAT/C/MDA/Q/3
TC, 6 persoan pentru comiterea infraciunii de proxenetism i 1 persoan pentru organizarea

migraiei ilegale. Astfel, se observ o cretere a numrului de cazuri de TFU i TC pentru care
infractorii au fost pedepsii cu nchisoare. Totodat, dac analizm indicii de aplicare a pedepsei
cu suspendarea executrii, menionm o descretere n comparaie cu anul 2011, ce denot o alt
abordare i de ctre instanele de judecat a practicii punitive n cazurile de TFU/TC. Astfel, fa
de 70 de persoane a fost aplicat pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei, din acestea: 8 persoane au comis infraciunea de TFU, 1 persoan a comis TC, 4
persoane au comis scoaterea ilegal a copiilor din ar, 48 de persoane au comis proxenetism, iar
9 persoane au comis infraciunea de organizare a migraiei ilegale. Analiza datelor statistice
menionate mai sus, denot o cretere a cazurilor de TFU (art.165 Cod penal) cu circa 36 % fa
de perioada anterioar.
Amenda a fost aplicat ca pedeaps (n cazul infraciunilor conexe) pentru 48 de persoane
inculpate: dintre care 1 persoan a comis scoaterea ilegal a copiilor din ar, 25 persoane au
comis proxenetism, 1 persoan pentru organizarea ceretoriei, iar 21 persoane au comis
infraciunea de organizare a migraiei ilegale.
Este important de subliniat eforturile organelor de drept n lupta cu infraciunile de TFU n
care au fost implicai oficiali de stat. Aciunile de prevenire i combatere a acestui aspect al TFU
prezint pentru autoritile naionale antitrafic un domeniu prioritar, i sunt realizate n
conformitate cu recomandrile Rapoartelor internaionale. Astfel, n perioada anului 2012 de
ctre organele de drept ale Republicii Moldova a fost efectuat urmrirea penal n privina a 12
persoane din categoria celor publice i cu funcie de rspundere, care au comis infraciuni de trafic
sau n conexiune cu acestea (vezi anexa 1); n privina a 7 persoane din aceast categorie cauzele
penale au fost trimise cu rechizitoriu n judecat, iar ntr-un caz urmrirea penal a fost ncetat din
motivul lipsei elementelor infraciunii, n celelalte cazuri urmrirea penal continu.
Emiterea sentinelor n astfel de cazuri este deficitar. Spre exemplu, ntr-un caz transmis
anterior n judecat, instana de judecat a dispus recalificarea aciunilor de la TFU n contravenie
i a ncetat procesul n legtur cu expirarea termenului de prescripie pentru sancionarea
contraveniei. Desigur c sentina a fost contestat, ns procedura respectiv nu aduce nici o
siguran procurorilor c situaia se va schimba, astfel este diminuat impactul celui de al doilea
element al paradigmei 4P - pedepsirea, asupra fenomenului TFU, iar realizarea obiectivelor de
diminuare a fenomenului ne fiind fezabile. De menionat c conform datelor Departamentului
Instituiilor Penitenciare a MJ, nici o persoan care-i ispete pedeapsa pentru comiterea
infraciunii de TFU nu face parte din categoria celor prevzute de art. 123 Cod Penal (oficiali).
Situaia respectiv trebuie descurajat la propriu, de aceea recomandarea prin care se
dorete implicarea experilor independeni n monitorizarea edinelor de judecat n care sunt puse
pe rol dosare de TFU cu implicarea oficialilor publici, fcut n raportul naional 2011, rmne n
vigoare.
n scopul prevenirii i combaterii TFU, pe parcursul anului 2012 n baza art.17 din Legea nr.
235 din 20.07.2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor,
instanele de judecat n baza deciziilor luate de Camera de Liceniere au emis:
- 9 decizii privind retragerea i 13 decizii privind suspendarea licenei pentru genul de activitate,
legat de plasare n cmpul muncii a cetenilor n strintate;
- o decizie privind recunoaterea nevalabilitii licenei i o prescripie pentru genul de activitate,
legat de plasarea n cmpul muncii a cetenilor n strintate.
Dezvoltarea continu a cadrului juridic de reglementare a activitii de intermediere,
conform programelor Summer Work & Travel era o necesitate, exprimat nc n 2010, astfel
activitatea 3 (la acel timp nerealizat) din segmentul 1.2 al Planului naional de prevenire i
combatere a TFU 2010-2011, devine realizat datorit activitii Ministerului Economiei, care prin
Legea nr. 127 din 08.06.2012 (n vigoare din 24.08.2012) a stabilit condiii de iniiere, desfurare
i ncetare a activitii de ncadrare/nscriere a studenilor n programe de schimb educaionalcultural.
Avnd n vedere caracterul transfrontalier al TFU, se subliniaz i importana comisiilor
rogatorii n procesul penal. Astfel, n perioada de raportare au fost formate 24 comisii rogatorii pe
cauze penale investigate pe infraciuni prevzute de art.165, 206, 220 i 362/1 Cod penal al
Republicii Moldova, cu 72% mai mult ca n anul precedent. Cele mai multe s-au format n cazul
36
CAT/C/MDA/Q/3
infraciunilor de TFU n numr de 11 i de organizarea migraiunii ilegale 10. Alte 2 comisii

rogatorii s-au format pe infraciuni de proxenetism i una pe TC. Din numrul total de comisii
rogatorii formate 15 au fost formate de ctre statele strine i anume: 5 de ctre Federaia Rus, 4
de ctre Romnia i cte una de ctre Austria, Norvegia, SUA, Polonia, Ucraina, Slovacia. Altele 9
se afl n formare i anume 4 de ctre Ucraina, 3 de ctre Federaia Rus, cte una de ctre
Slovenia, Italia. Respectiv, din statele strine s-au format 8 comisii rogatorii pentru cercetarea
infraciunilor de TFU, organizarea migraiunii ilegale i proxenetism. Dintre acestea 6 i-au
ncheiat activitatea, majoritatea n numr de 3 au fost executate de ctre Secia combatere a TFU
din cadrul PG i altele 3 de procuraturile Briceni, Ialoveni, Buiucani. Altele 2 sunt n formare la
Secia combatere a TFU a PG, pe infraciuni de TFU, parvenite din Romnia i Germania.
Pe parcursul anului 2012, n cadrul Ministerului Justiiei au parvenit 31 comisii rogatorii,
dintre care 21 comisii rogatorii formate de autoritile turce (16 fiind deja i-au ncheiat activitatea,
5 n proces de activitate) i 10 comisii rogatorii formulate de Autoritile Romne ( i-au ncheiat
activitatea).
Comisiile rogatorii formate de organele de drept ale Republicii Moldova i ndeplinesc
activitatea anevoios, n unele cazuri n genere nu activeaz. n acest sens este necesar de mizat pe
dezvoltarea i consolidarea unor posibiliti alternative cum ar fi echipele comune de investigare.
Cu regret, n cazul cnd aciunile infracionale au loc n regiuni nerecunoscute ca state de ctre
Republica Moldova (Ciprul de Nord, Kosovo) aceste instrumente nu pot fi aplicate de ctre
instituiile competente naionale. Ca i n anii precedeni, n 2012 o problem a constituit-o i
urmrirea penal pe teritoriul din stnga Nistrului, teritoriu necontrolat de ctre autoritile
moldoveneti.
Consolidarea mecanismului instituional constituie un obiectiv prioritar pentru
combaterea TFU. n acest sens, prin Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 276 din 14.08.2012,
n cadrul CCTP a fost creat Secia combaterea traficului prin Internet care n procesul de
reformare a MAI, a fost absorbit de o entitate nou creat i anume Centrul pentru Combaterea
Crimelor Informatice a Inspectoratului Naional de Investigaie.
Protecie
Conform prevederilor art. 20 (1) din Legea Nr. 241 din 20.10.2005 privind prevenirea i
combaterea TFU, victimelor TFU li se acord asisten pentru recuperare fizic, psihologic i
social, prin aciuni speciale medicale, psihologice, juridice i sociale. Implementarea acestor
prevederi sunt reflectate n SNR.
Protecia victimelor TFU, ca subiect de analiz, va fi abordat detaliat n Raportul de
monitorizare a procesului de implementare a SNR. Strategia constituie un sistem complex de
cooperare dintre diveri actori i necesit implementarea unui mecanism corespunztor de
monitorizare i evaluare. Acest raport este anual, se elaboreaz al 4-lea an consecutiv. Raportul se
plaseaz pe site-ul MMPSF.
Reieind din prevederile legale i avnd drept reper informaia furnizat de ctre autoritile
de profil, n tabelele de mai jos (1) sunt prezentate sursele financiare alocate de la bugetul de stat i
bugetele locale pentru ntreinerea centrelor de asisten i protecie a victimelor TFU i centrelor
psihosociale de reabilitare a victimelor violenei n familie, tabelul (2) prezint capacitatea
centrelor de plasament i numrul de victime asistate n anul 2012:
Localitatea
Numrul de locuri
Chiinu
24
Cahul
Cueni
15
14
Bli
19
Bugetul de stat
Executat pe anul 2012
(mii lei)
Bugetul unitilor administrativ-teritoriale

Resurse financiare
Executat pe anul
alocate (mii lei)
2012
(mii lei)
Centre de asisten i protecie a victimelor TFU
1118,0 mii lei planificat/
1117,9 mii lei executat
449,0
468,2
427,8
355,3
Centre de reabilitare a victimelor violenei n familie
826,0
598,1
CAT/C/MDA/Q/3
Cueni
Drochia
Hnceti
19
30
18
761,0
654,2
541,3
523,8
624,9
483,0
Numrul VTFU/potenialele VTFU asistate n Centrele de asisten i protecie
Victime ale traficului de fiine umane

FEMEI
BRBAI
Instituia
Aduli
Chiinu (CAP)
70
Cahul (maternal)
3
4
Cueni (CAP)
Bli (SOTIS)
Cueni (maternal)
Drochia (Ariadna)
Hnceti (maternal)
Nr
Aduli
Copii
Aduli
15
120
95
29
40
5
6
28
40
21
21
30
52
16
13
23
286
6
248
83
Copii
Poteniale victime ale traficului de fiine umane

FEMEI
BRBAI
1
8
15
110
Copii
Aduli
20
93
20
21
701
TOTAL
Pentru a spori accesul victimelor la servicii calitative n perioada urmtoare este necesar de
stabilit mecanismul de identificare a VTFU n domeniul social i totodat de asigurat acestora
dreptul la o compensare garantat de stat pentru prejudiciul moral i material suferit. Conform
Procuraturii Generale n 2012 au fost depuse circa 20 de aciuni civile de ctre victimele TFU n
vederea recuperrii prejudiciului material i moral cauzat de infractori. Dar din declaraiile
avocailor din cadrul Centrului de Asisten i Protecie a victimelor TFU (Chiinu), puine
victime ale TFU reuesc ntr-un final s obin careva despgubiri de la infractori, iar cauzele sunt
prea multe i complexe. n acest sens, rmne actual necesitatea de studiere a capacitilor
Guvernului de creare a fondului de compensare garantat de stat pentru victimele TFU. Aceasta va
fi posibil, urmare a consolidrii cadrului legal i identificrii resurselor financiare n acest sens.
n bugetul MMPSF pentru anul 2012 au fost prevzute mijloace financiare n sum de
100,0 mii lei, destinate repatrierii copiilor i adulilor care la 31 decembrie 2012 au fost executate
n volum 59,1 la sut (fiind repatriate: o victim adult i 8 copii n cadrul a 3 misiuni de
repatriere). Aceasta sum (100,0 mii lei), anual urmeaz a fi majorat gradual, iar neexecutarea
bugetului rmne un impediment pentru politica de protecie social.
38
Copii
24
146
CAT/C/MDA/Q/3
Conform art. 109 alin.(3) i art.110 Cod de procedur penal instana poate admite ca
victima s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal pentru
a exclude revictimizarea. Mai mult dect att, n anul 2012, n scopul asigurrii securitii
participanilor la procesul penal a cror via, integritate corporal, libertate ori proprietate snt
ameninate, Direcia protecia martorilor a MAI, n baza Legii nr. 105 din 16.05.2008, a luat sub
protecie o victim (de gen masculin) a TFU.
Parteneriat
Parteneriatul Strategic n domeniu, pentru 2012, a fost consolidat de ctre actorii antitrafic
prin semnarea acordurilor menionate mai jos:
MAI, CCTP a ncheiat 2 memorandumuri de colaborare cu:
CNPAC privind asistena copiilor victime ale violenei sexuale
Centrul de Investigaii Jurnalistice cu referire la sensibilizarea publicului privind fenomenul
TFU.
Alte acorduri, cu CI La Strada i OIM sunt n proces de negociere.
La data de 11 mai 2012 a fost semnat Acordul de Colaborare privind combaterea TFU n
scop de prelevare a organelor sau esuturilor ntre Ministerul Sntii i Ministerul Afacerilor
Interne.
Menionm i Memorandumul de colaborare ncheiat intre MMPSF, MEd, MAI, MS,
Consiliile raionale Leova i Orhei, CNPAC i CIDDC cu privire la pilotarea si promovarea
mecanismului intersectorial de monitorizare, prevenire si asiten a copiilor expui abuzului,
neglijrii, exploatrii si a celor n situaii de risc.
O platform de consolidare a parteneriatului strategic i a schimbului de bune
practici rmn a fi edinele tehnice de coordonare organizate de Misiunea OSCE n Moldova. n
anul 2012 au fost organizate 10 astfel de edine.
O alt platform important de consolidare a parteneriatului o constituie edinele a
CCODPG. Astfel, n perioada de referin, n vederea coordonrii activitilor desfurate de ctre
organele de drept n domeniul combaterii TFU, pe lng Procurorul General au fost organizate 4
edine ale Consiliului Coordonator, n cadrul crora au fost abordate mai multe subiecte:
La 18.01.2012 s-a discutat:
- activitatea organelor de drept n domeniul prevenirii i combaterii TFU n anul 2011, direciile
prioritare pentru anul 2012;
- depistarea i investigarea cazurilor de TFU, n scop de prelevare de organe n anul 2011,
obiective pentru anul 2012.
La 29.02.2012 pe ordinea de zi s-a examinat subiectul depistrii i investigrii cazurilor de
TFU, n scop de exploatare prin munc n anul 2011, obiective pentru anul 2012.
La 29.06.2012 a fost abordat tematica combaterii cazurilor de TFU n scop de exploatare
prin ceretorie.
La 17.12.2012 au fost discutate rezultatele obinute ca urmare a implementrii
recomandrilor anterioare a Consiliului coordonator i stabilite noi prioriti.
Parteneriatul la nivel naional exist i se dezvolt, ns la nivel transnaional exist unele
deficiene ce au tangen cu cooperarea redus, dup cum urmeaz:
Lipsa ambasadelor sau consulatelor moldoveneti n statele de destinaie a victimelor TFU,

n special n Orientul Mijlociu;
Lipsa Acordurilor de colaborare cu Federaia Rus i Ucraina n materie de identificare i

repatriere a victimelor TFU adult/copil;
Informaia (prezentat de ctre participanii la Sistem)
privind cauzele penale nregistrate pe teritoriul Republicii Moldova
n perioada anilor 2010-2013,
n care figureaz victime de sex feminin.
Articole ale Codului penal
art. 159 Provocarea ilegal a
2009
2010
2011
2012
2013
CAT/C/MDA/Q/3
avortului
Art.160 Efectuarea ilegal a sterilizrii
chirurgicale
art.165 Traficul de fiine umane
art.171 Violul
art.172 Aciuni violente cu caracter
sexual
art.173 Hruirea sexuala
art.174 Raportul sexual cu o persoan
care nu a mplinit vrsta de 16 ani
art.175 Aciuni perverse
art.2011 Violena n familie,
(introdus prin Legea nr.167 din
09.07.2010, n vigoare 03.09.2010).
art. 206 Traficul de copii
art.3091 Tortura
(abrogat prin Legea nr.252 din
08.11.2012, n vigoare 21.12.2012)
art.1661 Tortura, tratamentul inuman
sau degradant
80
172
42
76
258
49
69
220
41
174
274
51
80
108
29
1
19
42
3
40
4
63
4
20
7
-
12
27
13
319
28
602
9
358
9
-
20
3
16
-
18
2
11
-
n perioada a 2009-6 luni 2012 au fost realizate urmtoarele activit i de

instruire organizate de INJ n domeniul combaterii traficului de fiine umane:
anul 2009
3 seminare, Traficul de fiine umane i drepturile victimelor, participani: 12
judectori, 12 procurori per seminar, organizatori: INJ, OSCE, UNODC;
1 SeminarPrincipiile juridice de baz i experienele naionale n combaterea
traficului de fiine umane i infraciunilor conexe participani: 10 procurori, 20
colaboratori ai poliiei, organizatori: INJ, Ambasada SUA, OIM, PG, CCTM al MAI
anul 2010
2 SeminareTraficul de fiine umane, participani: 12 judectori, 12 procurori per
seminar, organizatori: INJ, OSCE, UNODC;
2 Seminare, Combaterea violenei domestice i a traficului de fiine umane,
participani: 8 judectori, 8 procurori, 8 avocai per seminar, organizatori: INJ,
OSCE, UNFPA;
anul 2011
4 Seminare, Implementarea eficient a Legii nr. 45 privind combaterea violenei n
familie i Seminar Combaterea violenei domestice i a traficului de fiine
umane,participani: 8 judectori, 8 procurori, 8 avocai per seminar, organizatori:
INJ, OSCE, UNFPA
anul 2012
40
CAT/C/MDA/Q/3
1 Atelier de lucruDezvoltarea aptitudinilor practice ale procurorilor n domeniul

ncadrrii juridice a cazurilor de TFU i proteciei victimeiparticipani:24
procurori, organizatori: INJ, OIM.
1 Curs de instruire,,Audierea victimei i dezbaterile judectoreti n cazurile de
Trafic de Fiine Umane,, participani: 10 judectori de instrucie, 10 procurori, 10
avocai, organizatori: INJ, OIM.
3 Seminare,,Calificarea infraciunii, particularitile urmririi penale i judecrii
cauzelor de infraciuni privind combaterea i pedepsirea traficului de fiine
umane,participani: 15 judectori, 41procurori, 2 alte categorii,organizatori: INJ,
OSCE.
anul 2013
1 Atelier de lucru Aspecte privind investigarea i calificarea juridic a
infraciunilor de Trafic de Fiine Umane. Tehnici de audiere a
victimelor/martorilor TFU,participani 27 judectori, 10 procurori, 7 ofieri de
urmrire penal, organizatori: INJ, USAID/ ROLISP
2 SeminareInvestigarea cauzelor de urmrire penal n domeniul traficului de
fiine umane i proxenetism, participani:19 judectori, 13 procurori, 4
altecategorii, organizatori: INJ, USAID/ ROLISP.
2 Seminare: Protejarea categorii lor vulnerabile de justiiabili n cadrul procesului
penal. Provocri n investigarea infraciunilor de trafic de fiine umane. Cooperarea
internaional- bune practice i standard referitoare la comisia rogatorie participani:
30 judectori, 14 procurori, 12 avocati, 3 reprezentani CpDOM. organizatori:INJ,
NORLAM
11.
Please provide statistical data on any complaints, investigations, and resulting
prosecutions and convictions, and any sentences applied relating to domestic
violence, including marital rape and abuse, during the reporting period. Please
provide information regarding any investigation into allegations made by Lidia
Mudric and Lilia Eremia, who allege that they repeatedly sought assistance
regarding domestic violence by their ex-husbands, and that the authorities of the
State party failed to react appropriately to their complaints. Additionally, in light of
the recommendations made by the Committee (para.23), the Special Rapporteur on
violence against women, its causes and consequences (A/HRC/11/6/Add.4, para.86),
and the UPR working group (A/HRC/19/18, para.73.30ff), please provide updated
information on measures taken to combat domestic violence, in particular to:15
(a)
Ensure the effective implementation and monitoring of the Law on
Preventing and Combating Domestic Violence, including the allocation of adequate
15
E/C.12/MDA/CO/2, para.14; A/HRC/11/6/Add.4, paras.20-29 and 86;

A/HRC/10/44/Add.3, paras.53 and 90(e); A/HRC/19/61/Add.3, para. 114; A/HRC/19/18,
paras. 73(35)-(42); concluding observations of the Committee on the Rights of the Child )
CRC/C/MDA/CO/3(, para.49(a); concluding observations of the Committee on the
Elimination of Discrimination against Women (CEDAW/C/MDA/CO/3(, para.23;
A/HRC/19/18, paras.73(30)-73(34).
CAT/C/MDA/Q/3
budgetary and human resources. Did the State party elaborate a Plan of Action in
that regard?16
Anual, la stabilirea relaiilor ntre bugetul de stat cu bugetele unit ilor
administrative-teritoriale se prevd mijloace financiare pentru ntre inerea centrelor
psihosociale de reabilitare a victimelor violenei n familie. Astfel, pentru anii 20092012 n scopul dat au fost executate, pe toate componentele, mijloace financiare n
volum total de 5151,3 mii lei. Pentru anul 2013, pentru ntreinerea centrelor
psihosociale n sum de 2772,4 mii lei.
(b)
Support victims of domestic violence by establishing additional
shelters, the provision of free counselling services and such other measures for the
protection of victims;
(c)
Address impunity in this area by, inter alia, taking appropriate
preventive measures and providing training on the handling of domestic violence to
professionals involved in such cases, including police officers, prosecutors, judges
and social workers, with emphasis on the gender aspects of domestic violence.
Please elaborate on the impact of such measures;
(d)
Address the root causes of domestic violence in order to carry out
awareness campaigns on violence against women and their rights, especially in rural
areas.17
Pentru consolidarea ocrotirea i sprijinirea familiei, pentru asigurarea respectrii
principiilor fundamentale ale legislaiei referitor la familie, egalitii de anse ntre femei i brbai
n realizarea dreptului lor uman la via fr violen, Parlamentul a adoptat Legea cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n familie nr.45-XVI din 01.03.2007.
Victimele violenei n familie sunt ocrotite att prin Legea nr.45 din 01.03.2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n familie, ct i prin norma penal prevzut la art. 201/1 Cod
penal violena n familie.
Prin Legea nr.167 din 09 iulie 2010 pentru modificarea i completarea unor acte legislative
a fost perfecionat mecanismul de implementare a Legii nr.45 din 01.03.2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n familie, fiind introdus o nou prevedere n Codul penal,
articolul 201, prin care violena n familie este calificat drept infraciune, s-au operat modificri
n legislaia procesual penal i civil.
O component important a mecanismului de soluionare a sesizrilor despre
actele de violen n familie este procedura de solicitare i obinere a msurilor de
protecie a victimei contra manifestrilor agresorului, prevzut n art.art.13-15 ale
Legii nr.45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n
familie. Legislaia n vigoare permite utilizarea n acest scop att a procedurii civile,
ct i a procedurii penale, n conformitate cu prevederile art.215/1 Cod de
procedur penal i art.3181-3184 Cod de procedur civil.
Msurile de protecie se stabilesc de instana de judecat pe calea emiterii
ncheierii de eliberare a ordonanei de protecie. Astfel, ordonana de protecie are
menirea de a asigura integritatea fizic i psihic a persoanei, n privina creia
domin pericolul de a fi afectat de oricare din formele de violen prevzute
nLegea nr.45.
n virtutea sarcinilor stabilite n art.124 al Constituiei Republicii Moldova - de
a apra ordinea de drept, drepturile i libertile fundamentale ale omului, n
condiiile legii, organele Procuraturii examineaz sesizrile despre actele de violen
n familie, predominant prin prisma prevederilor Codului Penal.
Avnd n vedere importana implementrii corecte i uniforme a Legii cu
privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, Procuratura General a
solicitat procurorilor teritoriali s intensifice lucrul de prevenire i combatere a
16
17
42
A/HRC/11/6/Add.4, para.86(a).
A/HRC/19/18, para.73.33.
CAT/C/MDA/Q/3
violenei n familie i repunere n drepturi a victimelor, iar pentru a asigura controlul

din partea Procuraturii Generale, procuraturilor teritoriale li s-a indicat
s generalizeze anual activitatea n acest domeniu.
Potrivit studiului, n perioada anului 2012 au fost nregistrate circa 3800
adresri (n anul 2011 circa 4000 adresri). n urma examinrii sesizrilor i
adresrilor despre comiterea actelor violente n familie, au fost pornite peste 2585
proceduri contravenionale (n anul 2011 circa 1500 cauze contravenionale) n baza
art.78 Cod Contravenional (Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale)
i art.69 Cod Contravenional (Injuria).
Rolul i sarcinile organelor afacerilor interne n cazurile de violen n familie
sunt stabilite n Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie i
constau n prevenirea i combaterea violenei n familie, precum i asigurarea
proteciei victimei violenei n familie. Unii inspectori de poliie nu reacioneaz
ntotdeauna adecvat situaiei, de multe ori pornind proceduri contravenionale n
baza art.78 Cod contravenional, pe aciunile agresorilor care cad sub incidena
prevederilor art.2011 Cod penal.
Procurorii contest procesele-verbale i deciziile contravenionale
ale inspectoratelor de poliie pe cazurile de violen n familie i dispun examinarea
faptelor n conformitate cu prevederile art.274 Cod de procedur penal.
n anul 2011 a fost pornit urmrirea penal n 449 cazuri de violen asupra
membrilor de familie, conform urmtoarelor categorii de infraciuni :
2 cauze n baza art.145 CP (Omorul intenionat);
1 n baza art.art.27, 145 CP (Tentativ de omor intenionat);
1 n baza art.155 CP (Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a sau

integritii corporale sau a sntii);
2 n baza art.166 CP (Privaiune ilegal de libertate);
2 n baza art.171 CP (Violul);
1 n baza art.174 CP (Raportul sexual cu o persoan care nu a mplinit

vrsta de 16 ani);
1 n baza art.179 CP (Violarea de domiciliu);
439 n baza art. 2011 CP (Violena n familie).

Din numrul cauzelor penale intentate, 7 cauze au fost conexate, 310 cauze au
fost deferite justiiei, 4 cauze penale au fost transmise n instan cu propunerea de
aplicare a msurii de constrngere cu caracter medical, 41 cauze sunt n proces de
examinare, 12 cauze suspendate condiionat, n 75 cauze urmrirea penal a fost
ncetat (27 cu liberarea persoanelor de rspundere penal i tragere la rspundere
contravenional, 31 pe motiv de mpcare, 2 pe motiv c nu exist faptul
infraciunii, 10 pe motiv c fapta nu ntrunete elementele infraciunii, 2 n
legtur cu decesul fptuitorului, 2 pe motiv c exist o hotrre judectoreasc
definitiv n legtur cu aceeai acuzaie ; 1 pe motiv c exist alte circumstane
prevzute de lege care condiioneaz excluderea urmririi penale).
n anul 2012 organele procuraturii au naintat 65 (anul 2011 187) cereri
privind aplicarea msurilor de protecie a victimelor violenei n familie n
conformitate cu prevederile art.art.3181-3184 Cod de procedur civil.
n anul 2012 a fost intentat urmrirea penal n privina a 830 cauze penale
(comparativ cu 449cauze penale n anul 2011) n privina faptor de violen i
abuzurilor asupra membrilor familiei, dup cum urmeaz :
- 2 cauze penale n baza art.145 CP (Omorul intenionat);
-1 cauz penal n baza art.155 CP (Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a
sau integritii corporale sau a sntii);
-3 cauze penale n baza art.151 CP (Vtmarea intenionat grav a integritii
corporale sau a sntii);
-1 cauz penal n baza art.152 CP (Vtmarea intenionat medie a integritii
corporale sau a sntii);
-1 cauz penal n baza art.166 CP (Privaiune ilegal de libertate);
CAT/C/MDA/Q/3
-2 cauze penale n baza art.172 CP (Aciuni violente cu caracter sexual);

-2 cauze penale n baza art.157 CP (Vtmarea grav ori medie a integritii
corporale sau a sntii cauzat din impruden);
-818 cauze penale n baza art.2011 CP (Violena n familie).
Din numrul total de cauzele penale menionate mai sus, 529 dintre acestea
au fost deferite justiiei, 8 au fost expediate n instan cu propunerea de aplicarea
msurii de constrngere cu caracter medical, 151 sunt n stadiu de examinare, 19 au
fost suspendate condiionat, n 7 cauze penale urmrirea penal a fost suspendat pe
motiv c nvinuitul a disprut, sustrgndu-se de la urmrirea penal i n 116 cauze
penale urmrirea penal a fost ncetat, inclusiv pe temeiuri nereabilitorii.
Din numrul total de 830 cauze penale privind violena n familie, nregistrate
n anul 2012, femeile au avut statut de agresor/nvinuit n 38 cauze. Circa 55 de
infractori au recidivat. Copiii n anul 2012 au avut statut de victime sau pri
vtmate pe 90 de cauze penale, comparativ cu 28 n anul 2011.
n baza cererilor victimelor violenei n familie, depuse n contextul cauzelor
penale intentate, procurorii din procuraturile teritoriale au depus n instanele
judectoreti 33 demersuri (n anul 2011 40 demersuri) privind aplicarea
msurilor de protecie victimei violenei n familie n conformitate cu prevederile
art.215/1 Cod de procedur penal, iar pentru examinare n condiiile art.art.318 13184 Cod de procedur civil au naintat 65 cereri, comparativ cu 187 cereri n anul
2011.
Procurorii au fost atenionai asupra necesitii de a asigura legalitatea
procesului de urmrire penal n privina cazurilor de violen n familie, mai ales
c, avnd n vedere specificul acestei categorii de infraciuni, determinate n special
de relaiile deosebite dintre pri, victimele deseori se eschiveaz de la colaborarea
cu organele de urmrire penal. Pentru a depi astfel de dificulti este necesar de a
organiza intervenia prompt i eficient a organului de urmrire penal, care trebuie
s asigure acumularea nentrziat a probelor necesare, chiar la momentul sesizrii
cazului de violen. Atunci, pe urme fierbini, sub influena aciunilor agresorului,
persoanele implicate, n special victima i membrii familiei sunt disponibili s
conlucreze cu organele abilitate i chiar doresc acest lucru. Persoanele care
cerceteaz cazul trebuie s foloseasc aceast oportunitate i s colecteze ct mai
multe probe, folosind pe deplin mijloacele tehnice de identificare i ridicare a
urmelor infraciunii. Ulterior, chiar dac victima, inclusiv sub influena agresorului,
refuz colaborarea cu organele de urmrire penal, probele acumulate permit
finalizarea urmririi penale i remiterea n instana de judecat a cauzei penale sau,
n cel mai ru caz, aplicarea instituiei suspendrii condiionate a urmririi penale i
liberrii de rspundere penal (art.art.510-512 CPP).
n perioada anului 2012 s-au stabilit 4 cazuri (n anul 2011-7 cazuri) de
nclcare a cerinelor ordonanelor de protecie din partea agresorilor. Ca rezultat, n
privina acestora au fost ntocmite 4 proceduri contravenionale n baza alin.(1)
art.318 Cod contravenional, cu remiterea ulterioar spre examinare instanelor
judectoreti. n baza prevederilor art.320 Cod penal, n legtur cu neexecutarea
ncheierii instanei de judecat privind aplicarea msurilor de protecie, a fost
intentat o singur cauz penal.
Autoritatea public central abilitat cu funcii de elaborare i de promovare
a politicilor de prevenire i de combatere a violenei n familie i de asisten social
a victimelor i agresorilor este Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
Procuratura General a sesizat Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, n vederea intensificrii activitii de coordonare i asisten metodologic
a structurilor descentralizate/desconcentrate n domeniul prevenirii violenei n
familie, organizarea instruirii asistenilor sociali n vederea consolidrii
44
CAT/C/MDA/Q/3
capacitilor n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, precum i

colaborrii eficiente cu administraia public local n vederea dezvoltrii n teritoriu
a infrastructurii serviciilor de reabilitare i resocializare a agresorilor i victimelor
violenei n familie.
n contextul respectrii angajamentelor asumate de Republica Moldova n
faa mecanismelor internaionale din domeniul drepturilor omului, au fost ntreprinse
aciuni n vederea asigurrii interzicerii tuturor formelor de violen mpotriva
copiilor, inclusiv folosirea torturii sau a pedepselor ori tratamentelor inumane sau
degradante, care pot aprea n cadrul sistemului judiciar juvenil.
n acest context, Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova i Centrul de
Reabilitare a Victimelor torturii "Memoria", cu concursul Procuraturii Republicii
Moldova, i-au propus realizarea unui studiu privind Tortura i rele tratamente fa
de copii n contextul justiiei juvenile: rspndirea, impactul, prevenirea,
identificarea cazurilor, oferirea suportului i raportare.
Secia combatere tortur a Procuraturii Generale s-a implicat activ n
efectuarea acestui studiu, care a fost organizat cu suportul Uniunii Europene, n
cadrul proiectului comun UE-UNICEF Protecia copiilor mpotriva torturii i
maltratrii n Asia central i Europa de Est.
La edina de lucru din 29 martie 2013, desfurat la Centrul pentru
Drepturile Omului, au fost expuse principalele recomandri ale raportului de
studiu Tortura i rele tratamente fa de copii n contextul justiiei juvenile:
rspndirea, impactul, prevenirea, identificarea cazurilor, oferirea suportului i
raportare. La aceast edin procurorii Seciei combatere tortur a Procuraturii
Generale au propus opinii i soluii privind recomandrile ce se conin n acest
raport de studiu. S-a accentuat ca fiind meritorie efectuarea studiului care va deveni
un instrument important n planificarea politicilor pentru prevenirea cu succes a
violenei prin iniierea i susinerea schimbrilor necesare, avnd la baz respectul
pentru supremaia legii, drepturile omului i anse egale pentru toi copiii de a nu fi
supui torturii sau ale altor forme de rele tratamente din partea funcionarilor
organelor de drept. Concluziile expuse n raportul de studiu dezvluie o situaie
nesatisfctoare n ceea ce privete identificarea, nregistrarea i raportarea cazurilor
de rele tratamente aplicate fa de copii. Au fost apreciate drept utile recomandrile
formulate, deoarece au menirea de a ajuta minorii care sunt victime ale torturii sau
ale altor forme de rele tratamente, precum i de ai proteja pentru a nu deveni astfel
de victime.
n contextul reformei n domeniul justiiei juvenile menionm c la 25
februarie 2013, prim-adjunctul Procurorului General a emis Ordinul nr.15/25 prin
care a dispus amenajarea n anul 2013, a ncperilor speciale pentru audierea
copiilor victime sau martori ai infraciunilor n cadrul procesului penal, n sediile
procuraturilor raioanelor Anenii Noi, Cahul, Leova, Ocnia, Orhei i Soroca. Au
fost constituie grupuri de lucru pentru evaluarea necesitilor i
aprecierea prealabil a strii spaiilor, a lucrrilor necesare de reparaie a ncperilor
i dotarea cu mobilier i echipamentul necesar de nregistrare audio-video.
Camerele de audiere a copiilor sunt create pentru a evita, n procesul de
audiere legal, victimizarea secundar a copiilor ce au suferit n urma abuzului, n
acest fel contribuind la eficientizarea mecanismului naional de protecie a copilului,
bazat pe o abordare individual a fiecrui caz. Obiectivele camerelor de audiere
sunt:
- evitarea confruntrii dintre copil i abuzator, respectnd totodat dreptul la
aprare a persoanei bnuite/nvinuite;
- reducerea audierii multiple;
- evitarea prezenei fizice a copilului n instana de judecat;
- asigurarea unui confort psiho-emoional copilului i familiei acestuia pe
ntreaga durat a procesului penal.
CAT/C/MDA/Q/3
n conformitate cu prevederile alin. (6), art. 8 al Legii nr.45 din 01.03.2007

cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, n atribuiile poliiei, se
includ anumite responsabiliti ce vizeaz activitatea de prevenire si combaterea
violenei n familie, protejarea victimelor violenei n familie i curmarea aciunilor
violente ale agresorilor, aspecte reglementate i de lit. n) art. 21 al Legii nr. 320 din
27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului.
Evoluia cazurilor sesizate poliiei, privind actele de violen n familie este
n ascenden n comparaie cu anii precedeni.
Astfel, pe parcursul a 6 luni ale anului 2013 n adresa MAI au parvenit 3676
(20123088) adresri nregistrate n Registrele de eviden a altor informaii cu
privire la infraciuni i incidente ale inspectoratelor de poliie teritoriale (R-2), ce
vizeaz conflictele n cadrul relaiilor familiale. Printre aceste informaii, 321 (2012
217) cazuri au fost nregistrate ca urmare a autosesizrii ofierului de sector.
Prin urmare, 935 (2012479) cazuri de violen n familie au fost examinate
prin prisma art. 274 Cod de procedur penal, pentru care fapt prin ordonana
procurorului a fost dispus iniierea a 339 (2012-152) proceduri contravenionale, iar
pentru alte 596 (2012-327) cazuri a fost iniiat procedura penal n baza
elementelor constitutive ale componenei de infraciune prevzut de art. 201 1
(Violena n familie) Cod penal.
Ca msur preventiv, n vederea asigurrii proteciei victimelor violenei n
familie, MAI n anul curent a supravegheat 223 (2012-229) ordonane de protecie,
emise de ctre instanele judectoreti.
S-a constatat c oedonanele judectoreti, emise de ctre instanele
judectoreti, au fost nclcate 28 (2012-44) ordonane de protecie, iar pentru
nclcarea restriciilor aplicate fa de agresori, poliia a iniiat 23 (2012-38
proceduri) proceduri contravenionale n baza art. 318 Cod contravenional.
Respectiv, pentru neexecutarea intenionat sau eschivarea de la executare a hotrrii
instanei de judecat, n sensul nclcrii repetate a restriciilor prevzute n
ordonanele de protecie a victimelor violenei n familie, fa de agresori au fost
iniiate 5 (2012-6) cauze penale n baza elementelor constitutive ale componenei de
infraciune prevzute de art. 320 Cod penal.
Concomitent, colaboratorii serviciilor interaciune comunitar au intervenit
de comun cu echipe multidisciplinare n soluionarea a 88 (2012-48) cazuri de
violen n familie, iar alte 24 (2012-69) cazuri au for referite altor autoriti i
organe pentru acordarea serviciilor de consiliere, potrivit competenelor funcionale.
De asemenea n 4 (2012-1) cazuri de violen n familie au fost sesizate autoritile
tutelare, fiind constate victime minore ale violenei n familie.
Un factor principal n prevenirea i combaterea violenei n familie, l ocup
activitatea de sensibilizare i informare a publicului cu privire la violena bazat pe
gen, att la nivel naional i local, n vederea eliminrii tuturor formelor de violen
mpotriva femeilor, sensibilizarea opiniei publice cu privire la cadrul legal-normativ
existent n prevenirea i combaterea violenei n familie, asigurarea proteciei
victimelor, precum i mobilizarea autoritilor centrale i locale, organizaiilor
neguvernamentale i a comunitii de a participa activ la prevenirea i combaterea
acestui flagel.
La iniiativa MAI, au fost publicate 58 (2012-19) articole n sursele massmedia (24 la emisiunile televizate, 9 ediii radiofonice, 15 articole n ziare i
reviste i 10 plasri pe paginile oficiale web).
De asemenea, n perioada vizat MAI a desfurat 37 (2012-24) seminare i
mese rotunde, n cadrul crora au fost instruii membrii echipelor multidisciplinare
formate din ofierii de sector, asistenii sociali, medicii de familie i autoritile
administraiei publice locale, cu participarea organizaiilor neguvernamentale
teritoriale, abilitate cu competene n domeniul de referin.
Ofierii de poliie de sector au abordat tematica vizat n cadrul a 1470 (20121281) lecii, desfurate n instituiile de nvmnt i 2303 (2012-2296) ntruniri cu
46
CAT/C/MDA/Q/3
tineretul studios i cu cetenii, organizate i desfurate pe lng instituiile de

nvmnt, colectivele de munc i primrii.
Odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n familie, a fost armonizat i legislaia
Republicii Moldova. Astfel, potrivit Legii nr. 167 din 09 iulie 2010, n vigoare din
03 septembrie 2010, au survenit modificri n Codul penal, Codul de procedur
penal, Codul civil, Codul Familiei, Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la
activitatea Poliiei i statutul poliistului, Legea nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu privire
la prevenirea i combaterea violenei n familie i alte acte legislative naionale etc.
Codul penal a fost completat cu art. 1331 (membru de familie), prin care se
menioneaz statutul marital al subiecilor violenei n familie.
Concomitent legislaia penal a fost completat cu un nou articol 2011
(Violena n familie), care specific, c violena n familie este o infraciune i
actele de violen n familie sunt sancionate penal.
Odat cu intrarea n vigoare a acestor penalizri, sesizarea organului de
poliie privind actele de violen n familie, se face nu doar numai de ctre victimele
violenei n familie, ci i de ctre specialitii abilitai cu competene n domeniul de
referin, societatea civil, precum i alte persoane care dein informaii despre
comiterea actelor de violen n familie. Societatea contientizeaz c, violena n
familie nu este problema personal a familiei, ci problema statului i ntregii
comuniti.
Creterea n anul 2013 a numrului de sesizri referitor la cazurile de
violen n familie, nregistrate de poliie, se datoreaz faptului existenei cadrului
legal funcional i unui mecanism de implementare n acest sens (Instruciuni
metodice privind intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea
cazurilor de violen n familie, aprobate prin ordinul MAI nr. 275 din 14.08.2012),
dar i creterea capacitilor colaboratorilor de poliie de a identifica, nregistra, a
pune n eviden i a reaciona prompt la toate sesizrile victimelor, precum i
creterea numrului Campaniilor i beneficiarilor de instruiri n domeniul vizat.
n fiecare subdiviziune MAI din Republica Moldova, este desemnat cte o
persoan responsabil de segmentul prevenirii i combaterii violenei n familie.
Persoana vizat, n funcie de ef al serviciului interaciune comunitar, asigur
planificarea activitii de prevenire, creeaz parteneriat viabil cu autoritile
administraiei publice locale i membrii comunitii, efectueaz analiza permanent
a cauzelor i condiiilor care au generat comiterea manifestrilor de violen n
familie, preconizeaz msuri de prevenire fa de persoanele predispuse la comiterea
actelor de violen, asigur evidena nominal a agresorilor, gestioneaz
documentaia ce vizeaz emiterea i supravegherea ordonanei de protecie, asigur
procedura de referire n cadrul Sistemului Naional de Referire i organizaiile
societii civile, abilitate cu capaciti consolidate de prevenire, aplicare a msurilor
de intervenie i de lupt mpotriva violenei n familie i abuzului fa de femei.
n aceiai ordine de idei, datorit cadrului legal funcional n acest sens, MAI
a devenit o instituie pro-activ i nu reactiv, bazat n special pe activiti eficiente de
prevenire, pe sensibilizarea societii, pe consolidarea capacitilor poliieneti n
lupta mpotriva violenei, implicnd membrii echipelor multidisciplinare i
reprezentanii sectorului asociativ, precum i sporirea gradului de contientizare a
societii de a sesiza, a referi i a pune n eviden orice manifestare antisocial
comis ntre membrii de familie.
Cauzele Eremia i Mudric v Moldova
Cazul Lilia EREMIA
CAT/C/MDA/Q/3
La 17.12.2010 n adresa Procuraturii r-lui Clrai a parvenit demersul

nr.070/10 din 13.12.2010 a Doinei Ioana Stristeanu, reprezentantul victimei,
Eremia Lilia, prin care a informat despre existena ordonanei de protecie, elibertate
la 09.12.2010 de ctre Judectoria r-lui Clrai, n privina cet. Eremia Lilia i
fiicele sale minore Eremia Doina i Eremia Mariana, concomitent solicitnd
procuraturii pornirea cauzei penale n privina agresorului, Eremia Alexandru, pentru
c continue s manifeste comportament violent n raport cu victimele.
n aceeai zi (17.12.2010), demersul nominalizat a fost expediat dup
competen Comisariatului de poliie al r-lui Clrai pentru examinare i adoptare a
unei decizii n conformitate cu prevederile art.274 Cod de procedur penal.
Ulterior, denunul reprezentantului nr.079/10 din 23.12.2010, parvenit la
29.12.2010 n procuratura r-lui Clrai, pe faptul aplicrii actelor de violen n
familie de ctre Eremia Alexandru fa de soia acestuia Eremia Lilia i fiicele Doina
i Mariana, a fost de asemenea n aceeai zi expediat dup competen
Comisariatului de poliie a r-lui Clrai, pentru examinare n contextul cererii
similare menionate mai sus.
Concomitent, procuratura r-nului Clrai a iniiat investigarea
circumstanelor evocate, n baza unui demers similar al reprezentantului victimei,
adresat Procuraturii Generale. Procuratura teritorial a iniiat investigaii n vederea
legalitii msurilor realizate de organele poliiei, n baza demersurilor anterioare.
S-a stabilit c materialele remise anterior poliiei au fost nregistrate
corespunztoa n cartea nr.1 cu nr.833 i dispuse ofierului de urmrire penal
Simion Dodon, spre examinare i decizie n conformitate cu prevederile art.274 Cod
procedur penal.
De asemenea s-a constatat c la 09.12.2010, judectoria r-lui Clrai a
expediat Comisariatului de poliie raionul Clrai ordonana de protecie n privina
cet.Eremia Lilia i a fiicelor sale Eremia Doina a.n.1995 i Eremia Mariana
a.n.1997, pentru a fi executat.
La 10.12.2010, Comisariatul de poliie al raionului Clrai a pornit un dosar
de supraveghere a respectivei ordonane de protecie.
n cadrul dosarului de supraveghere a executrii ordonanei de protecie a fost
verificat executarea de ctre Eremia Alexandru a restriciilor impuse n ordonan,
fapt confirmat prin avertismentele oficiale contra semntur, ntocmite la
12.12.2010, 14.12.2010, 19.12.2010, 21.12.2010. Au fost efectuate verificri la
domiciliul lui Eremia Alexandru.
n scopul efecturii verificrii situaiei de fapt n ceea ce privete executarea
prevederilor ordonanei de protecie, la 10.01.2011 a fost citat i audiat la
procuratura r-nului Clrai cet.Eremia Lilia. D-ei a menionat c se afl cu soul n
proces de divor, fiindu-le stabilit termen de mpcare. De asemenea a confirmat
c n pofida ordonanei de protecie, soul periodic vine acasa, cci n-are unde pleca
pentru mai mult timp, mai ales pe timp de iarn. Accept n principiu venirea lui,
deoarece face lucrul n gospodrie, taie lemne, n acelai timp confirm c este
supus agresiunii sistematice din partea soului Eremia Alexandru.
La 11.01.2011, procurorul raionului Clrai l-a avertizat pe Eremia
Alexandru despre necesitatea respectrii cerinelor ordonanei de protecie i
evitarea aciunilor de violen asupra soiei i copiilor.
Eremia Alexandru lmurete comportamentul su violent fa de soie (fa
de copii nu manifest violen), ca fiind determinat de frecventele discuii printre
locuitorii satului Volcine referitoare la infidelitatea conjugal a soiei, Eremia
Lilia.
n urma investigaiilor efectuate, la 17.01.2011 a fost pornit urmrirea
penal nr.2011160018, n baza art.2011 Cod Penal, pe faptul aplicri de ctre
cet.Eremia Alexandru a aciunilor de violen n privina soiei Eremia Lilia. La
moment, urmrirea penal este n curs de desfurare. Actualmente, agresorul se afl
periodic la rude i prieteni.
48
CAT/C/MDA/Q/3
Este o situaie extrem de complicat. Gravitatea cazului se exprim prin

aceea c fiul susine cu fermitate c vinovat de situaia care s-a creat este mama, iar
fiicele susin preteniile mamei. Soii sunt n proces de divor iniiat la 09 octombrie
2010, de ctre victim.
La 28 mai 2013, Curtea European pentru Drepturile Omului a pronunat
hotrrea n spea Eremia i alii v. Republica Moldova (cererea nr. 3564/11).
Curtea European a constatat n unanimitate:
violarea articolului 3 (interzicerea tratamentelor inumane i degradante), n privina
d-nei Lilia Eremia;
violarea articolului 8 (dreptul la respectarea vieii private i de familie), n privina
celor dou fiice ale dnei Lilia Eremia,
violarea articolului 14 (interzicerea discriminrii) luat n conexitate cu articolul 3,
n privina dnei Lilia Eremia.
Cauza se refer la faptul c autoritile naionale nu au fost suficient de active
n vederea protejrii reclamantelor mpotriva violenei domestice i atragerii la
rspundere a soului reclamantei i tat a reclamantelor minore.
Curtea a statuat c autoritile statului, dei au fost n cunotin de cauz, au
omis s ntreprind msuri eficiente mpotriva soului d-nei Eremia i de a proteja
soia mpotriva violenei domestice continue. Curtea de asemenea a considerat c,
dei fiicele reclamantei au suferit psihologic urmare a faptului c au fost martore a
violenei domestice mpotriva aciunilor violente a tatlui mpotriva mamei lor,
puine sau nici o aciune nu a fost luat pentru a preveni recidiva unui asemenea
comportament. Finalmente, Curtea a gsit c atitudinea autoritilor a evoluat n
tolerarea violenei fiind i una discriminatorie n privina d-nei Eremia, pe motivul
c ea este femeie.
Plngeri adresate Curii
Reclamantele s-au plns n faa Curii n temeiul articolului 3 din Convenie,
de faptul c autoritile nu au fost suficient de active n vederea protejrii acestora
mpotriva violenei domestice i atragerii la rspundere a fptuitorului.
n acelai timp s-au plns n temeiul articolul 14 din Convenie combinat cu
articolul 8 i articolul 3 din Convenie, c autoritile nu au aplicat corespunztor
legislaia naional menit s protejeze victimele violenei domestice, drept urmare
unor idei preconcepute referitor la rolul femeii n familie.
n final, ele s-au plns n temeiul articolul 17 din Convenie, c din cauza
refuzului de a aplica legislaia naional ntru protejarea reclamantelor mpotriva
violenei domestice, autoritile ncalc deliberat drepturile garantate de Convenie.
Poziia Guvernului
Guvernul a susinut c autoritile au reacionat prompt la plngerile
reclamantelor i au ntreprins un ir de msuri n vederea proteciei lor de riscul
violenei domestice i prevenirii pe viitor a unor cazuri similare.
n acest sens, au fost emise dou ordonane de protecie, a fost intentat un
dosar penal mpotriva agresorului, care s-a finalizat cu constatarea vinoviei
acestuia, exprimarea cinei sincere privind cele svrite i suspendarea
condiionat a urmririi penale cu posibilitatea liberrii ulterioare de pedeaps n
cazul respectrii obligaiilor impuse, inclusiv abinerea de la comiterea unor noi
infraciuni sau contravenii.
Aprecierea Curii
Articolul 3
Curtea a constatat violarea articolului 3 din Convenie n privina primei
reclamante. Curtea a notat c la 09 decembrie 2010 instanele naionale au decis c
situaia a fost suficient de serioas pentru a elibera o ordonan de protecie n
privina reclamantei Eremia. De asemenea, ea a constatat c frica de viitoarele
agresiuni au fost suficient de grave pentru a-i cauza suferin i anxietate atingnd
CAT/C/MDA/Q/3
plafonul minim al unor tratamente inumane necesar pentru a angaja aplicabilitatea

Articolului 3 din Convenie.
n particular, Curtea a subliniat c obligaiile pozitive potrivit Articolului 3
includ, pe de o parte, elaborarea unor prevederi legale cu scopul de a preveni i
pedepsi relele tratamente de ctre persoanele particulare, iar pe de alt parte, atunci
cnd autoritile sunt contiente de un pericol iminent al aplicrii relelor tratamente
din partea unei persoane identificate sau dac relele tratamente deja au avut loc, este
necesar s se aplice prevederile corespunztoare efectiv n practic, astfel oferind
protecie real victimelor i pedepsind persoanele responsabile.
Curtea a notat existena unui cadru normativ naional i a sanciunilor penale
pentru comiterea actelor de violen mpotriva membrilor propriei familii. Mai mult,
legislaia naional prevede msuri de protecie pentru victimele violenei domestice
i sanciuni pentru persoanele care nu se conformeaz deciziilor judectoreti.
n continuare, Curtea a considerat c autoritile au fost contiente de
comportamentul violent al lui E., care a devenit i mai evident dup adoptarea
ordonanei din 09 decembrie 2010. n particular, n pofida prevederile explicite a
ordonanei, la 19 decembrie 2010, dl E. a revenit n locuina reclamantelor, nclcnd
ordonana de protecie. Dei Guvernul a susinut c aceasta s-a ntmplat cu acordul
primei reclamante, nu au fost prezentate dovezi n acest sens. Este evident c prima
reclamant s-a plns imediat autoritilor despre nclcarea ordonanei, prin
agresarea acesteia i intrarea n locuin fr acordul acesteia.
Cu toate c autoritile nu au reacionat suficient de rapid, Curtea a notat c
autoritile nu au rmas n totalitate pasive din momentul n care E. a fost amendat i
a primit un avertisment formal. Totui, nici una din msuri nu a fost eficient i n
pofida nclcrilor repetate a ordonanei din partea lui E., acesta din urm a
continuat s-i exercite funcia de ofier de poliie, fr a fi luat vreo msur pentru
a asigura sigurana reclamantelor. Absena unor aciuni decisive din partea
autoritilor este i mai frustrant, avnd n vedere faptul c E. era ofier de poliie,
cerinele profesionale ale cruia includeau protecia drepturilor altora, prevenirea
criminalitii i protecia ordinii de drept.
n final Curtea a gsit destul de confuz faptul c procurorul a constatat c E.
nu prezint pericol pentru societate i n acelai timp nu a neles de ce a fost
suspendat condiionat urmrirea penal mpotriva acestuia. Or, instanele
judectoreti au prelungit ordonana de protecie pe motiv c acesta a reprezentant
un risc eminent pentru prima reclamant. n consecin, suspendarea a avut ca efect
exonerarea de la rspundere penal a lui E., dar nu prevenirea comiterii altor acte de
violen.
Prin urmare, Curtea a concluzionat c omisiunea autoritilor de a lua msuri
eficiente mpotriva lui Alexandru Eremia, dei acesta prezenta pericol social, a
constituit o nclcare a articolului 3 din Convenie n ceea ce privete plngerile dnei
Eremia.
Articolul 8
Dei i fiicele primei reclamante s-au plns de nclcarea drepturilor lor n
temeiul articolului 3 din Convenie, Curtea a decis s examineze plngerea n
temeiul articolului 8.
n primul rnd, Curtea a notat c, nsi instanele naionale au recunoscut
faptul c fiicele primei reclamante au fost afectate psihologic de violena repetat
asupra mamei lor, constituind astfel o ingerin n drepturile garantate de Articolul 8
din Convenie.
n al doilea rnd, autoritile au fost contiente de faptul c ingerine, dar nu a
luat toate msurile de protecie pentru a le preveni. Curtea a notat c prin ordonana
din 09 decembrie 2010 i s-a interzis lui E. s o contacteze, insulte sau s o
maltrateze nu doar pe dna Eremia, dar i pe copii acesteia. Dna Eremia a cerut c
50
CAT/C/MDA/Q/3
fiicele sale s fie recunoscute oficial ca victime ale violenei domestice, din
perspectiva urmririi penale mpotriva lui E.
n final, reclamantele s-au plns c, n timpul unei vizite n casa n care
locuiau, Alexandru Eremia nu doar a agresat-o pe soia sa, dar i a abuzat-o verbal
pe una din fiice.
Corespunztor, autoritile au fost contiente de nclcarea de ctre E. a
ordonanei de protecie i despre comportamentul acestuia n privina reclamantei i
a efectelor asupra copiilor. Totui, aciunile privind prevenirea acestui comportament
au fost insuficiente sau au lipsit totalmente. Din contra, n pofida unor abuzuri grave
n 2011, E. a fost eliberat de orice rspundere penal. Respectiv a fost constatat o
nclcare a Articolului 8 din Convenie.
Articolul 14 n conexiune cu Articolul 3
Astfel, Curtea a constatat, n unanimitate, violarea articolului 14 din
Convenie, combinat cu articolul 3, reiternd c omisiunea statului de a soluiona
chestiunea violenei a determinat recurena acesteia, care s-a reflectat ntr-o atitudine
discriminatorie asupra d-nei Eremia pe motivul inegalitii de gen.
n spe, d-na Eremia a fost supus n mod repetat violenei din partea
soului, dei autoritile au fost deja contiente de situaia respectiv. Totui,
autoritile au refuzat s decid asupra divorului n mod prioritar, aa cum a solicitat
reclamanta. Ea a pretins c a fost presat de poliie s-i retrag plngerile sale. n
continuare, autoritile au recunoscut c nu s-au conformat ordonanei de protecie
pn la 15 martie 2011, din cauza unei erori de redactare. De asemenea, se pretinde
c reprezentanii autoritilor ar fi insultat-o pe dna Eremia, sugerndu-i mpcare i
spunndu-i c ea nu este prima i nici ultima femeie care este btut de so. n final,
dei dl E. a recunoscut c i-a btut soia, acestuia i-a fost suspendat urmrirea
penal, fiind exonerat de orice rspundere.
Acordarea satisfaciei echitabile
n conformitate cu articolul 41 din Convenie, avnd n vedere circumstanele
din spe, Curtea a decis s acorde reclamantelor suma de 15 000 Euro cu titlu de
prejudiciu moral i 2 150 Euro cu titlu de costuri i cheltuieli.
Cazul Lidia MUDRIC
Agresorul Alexei Mudric se afl la eviden special la medicul psihiatru din
anul 1987. Pe parcursul anilor aflrii la eviden la medicul psihiatru a r-lui Ocnia,
numitul Alexei Mudric a fost internat de mai multe ori n spitalele de psihiatrie din
or. Frunze i mun. Bli.
La solicitarea fostei soii, Lidia Mudric, la 09.06.2010, procuratura r-nului
Ocnia a intentat urmrirea penal nr.2010260137, n baza art.179 alin.(1) Cod
penal, pe faptul violrii de ctre Alexei Mudric a domiciliului acesteia.
La data de 24.06.2010 Mudric L. a fost recunoscut n calitate de parte
vtmat i auduat n acest calitate. n privina lui Mudric A. a fost aplicat
msura preventiv, sub form de obligarea de a nu prsi localitatea.
La 22.06.2010, Judectoria raionului Ocnia, a emis o Ordonan de protecie
prin care Mudric Alexei, domiciliat n s.Lipnic, r-ul Ocnia, a fost obligat s nu
comit acte de violen mpotriva lui Mudric Lidia, s nu o amenine i s nu o
njure i s prseasc imediat casa ultimei. Msurile de protecie fiind stabilite pe
un termen de 30 zile. La 23.07.2010, termenul msurilor de protecie a fost prelungit
nc cu 90 zile.
Despre nclcarea ordonanei de protecie, executarea creia a fost pus n
sarcina inspectorului de sector Ion Punga, procuratura raionului Ocnia a aflat mai
trziu, tot atunci solicitnd Comisariatului de poliie s asigure executarea
prevederilor ordonanei de protecie, n scopul aprrii drepturilor constituionale
CAT/C/MDA/Q/3
ale cet. Mudric Lidia. Trebuie de menionat c dup pornirea dosarului penal, din
partea lui Mudric L. careva plngeri n procuratur nu au parvenit.
La 16.08.2010, a fost nceput cauza penal nr. 2010260231, n baza art.320
alin.(1) Cod penal, pe faptul neexecutrii de ctre Alexei Mudric a ordonanei
judectoreti de protecie. n cadrul urmririi penale s-a constatat c cet.Mudric
Alexei a ptruns n casa fostei soii Mudric Lidia din motivul c soba-i este stricat
i s nu decedeze n urma temperaturilor sczute. Ordonanele de protecie emise de
ctre judectoria r-lui Ocnia din 23.07.2010 i 16.12.2010 au fost aduse la
cunotin cet.Mudric Alexei, ns el nu le accept i nici nu dorete s le semneze
fapt care este confirmat de martori, vecinii i asistenta social.
Primarul com.Lipnic Lupulciuc V.S. i asistenta social, Dub M. au explicat
c n localitate lipsesc ncperi de locuit pentru a-i acorda cet.Mudric A. spaiu
locativ separat de fosta soie.
Dumnealor au dou fiice care foarte rar viziteaz prinii. Totui o perioad
cet. Mudric Alexei a fost internat n spitalul or.Ocnia.
Cauzele penale nr. 2010260137 i nr. 2010260231 au fost conexate ntr-o
singur procedur nr. 2010260137. Pe parcursul urmririi penale cet. Mudric A. de
mai multe ori s-a internat n spitalele din mun. Chiinu, din aceste considerente
urmrirea penal s-a desfurat un timp mai ndelungat.
Potrivit raportului de expertiz medico-legal psihiatric din 26.08.2010,
Alexei Mudric sufer de maladie psihic cronic sub forma de schizofrenie
paranoid, fiind recunoscut IRESPONSABIL. Acestuia i-a fost recomandat
tratament prin constrngere n spitalul de psihiatrie cu regim obinuit.
La 07.10.2010, numitul Alexei Mudric a fost pus sub nvinuire pentru
comiterea infraciunilor prevzute de art.179 alin.(1) i art. 320 alin. (1) Cod penal,
tot n acea zi dosarul a fost expediat judectoriei Ocnia, cu ordonana privind
aplicarea fa de el a msurii de constrngere cu caracter medical.
La 01.11.2010, judectoria Ocnia (judector Eugeniu Bejenaru) a dispus
examinarea cauzei penale sus indicate. Din motivul neprezentrii att a prii
vtmate Lidia Mudric ct i a nvinuitului Alexei Mudric, examinarea cauzei a fost
amnat pentru data de 03.12.2010.
n cadrul edinei de judecat din 03.12.2010 (la care erau prezeni toi
participanii la proces), judectorul E. Bejenaru s-a abinut de la examinarea cauzei
penale n privina lui Alexei Mudric, din motive personale.
Prin sentina judectorie raionului Ocnia, din 04 ianuarie 2011, Mudric
Alexei a fost recunoscut vinovat de comiterea infraciunii prevzute de art.179 alin.
(1) din Codul Penal, fiind aplicat fa de el msura de constrngere cu caracter
medical ,,Internarea lui n spital de psihiatrie cu regim obinuit, iar procesul penal
n baza art. 320 alin. (1) Cod Penal, a fost ncetat n temeiul art. 391 alin. (1) pct. 6)
Cod de Procedur Penal.
La data de 24.01.2011, n vederea executrii sentinei din 04.01.2011,
Mudric Alexei, a fost exortat de ctre eful operativ de sector s.Lipnic, dl.Vahnovan,
la spitalul de psihiatrie din mun. Bli.
La 16.07.2013, Curtea European pentru Drepturile Omului a pronunat
hotrrea n spea Mudric v Republica Moldova.
n cauza Mudric v. Republica Moldova, reclamanta, Lidia Mudric, a invocat
n faa Curii violarea Articolului 3 din Convenie drept urmare a faptului c
autoritile naionale au tolerat relele tratamente la care a fost supus n propria cas,
au omis s ia toate msurile necesare n vederea executrii obligaiilor pozitive
pentru a o proteja de violen n familie mpotriva fostului so, A.M., precum i s
trag la rspundere penal persoana responsabil de aplicarea violenei.
n prezenta cauz, Curtea a statuat c reclamanta a obinut probe medicolegale precum c a fost btut de ctre A.M., mai mult dect att, att organele de
poliie, ct i instanele de judecat au stabilit c A.M. a agresat-o i cu alte ocazii. n
52
CAT/C/MDA/Q/3
plus, Curtea a constatat c frica de a nu fi supus violenei fizice de ctre A.M.,

avnd n vedere atacurile din trecut, a fost suficient de grav pentru a provoca
suferine i anxietate i constituie o violare a Articolului 3 din Convenie.
n acelai timp, Curtea a constatat c modul n care autoritile naionale au
investigat cauza, n special tergiversarea inexplicabil a procedurilor de executare a
ordonanelor de protecie emise mpotriva lui A.M., precum i n vederea internrii
acestuia pentru efectuarea unui tratament medical forat a constituit o nclcare a
obligaiilor pozitive ale Statului n sensul Articolului 3 din Convenie.
De asemenea, reclamanta s-a plns n temeiul Articolului 14 din Convenie
coroborat cu Articolele 3 i 8 din Convenie, c autoritile naionale au omis s
aplice corespunztor legislaia naional menit s protejeze victimele violenei n
familie, drept urmare a unor idei preconcepute referitor la rolul femeii n familie.
n acest sens, Curtea a statuat c reclamanta fost supus violenei fizice n
repetate rnduri, despre care fapt autoritile naionale erau contiente. Mai mult, n
pofida prevederilor legale care permit autoritilor de a iniia proceduri penale
mpotriva lui A.M. i, astfel, s-l supun unui examen psihiatric n vederea
identificrii necesitii de a-i aplica msuri procesuale de constrngere cu caracter
medical, procedurile naionale au durat timp de 1 an. Astfel, n opinia Curii,
examinarea prin coroborare a acestor factori de mai sus confirm c aciunile
autoritilor nu au constituit doar o simpl omisiune, ci i ridic problema aplicrii n
mod repetat a violenei de ctre A.M., care s-a reflectat ntr-o atitudine
discriminatorie fa de reclamant pe motivul inegalitii de gen. Prin
urmare, Curtea a constatat violarea Articolului 14 coroborat cu Articolul 3 din
Convenie i, n acelai timp, a decis c nu este necesar s examineze separat
preteniile n temeiul Articolului 14 coroborat cu Articolul 8 din Convenie.
Reclamanta s-a plns, de asemenea, n temeiul articolului 17 din Convenie,
precum c omisiunea autoritilor de a stopa comportamentul violent al lui A.M.,
care din cauza bolii sale mintale i-a permis s ncalce drepturile reclamantei fr ca
s fie pedepsit a constituit o nclcare n mod efectiv a drepturilor sale garantate de
Convenie. Curtea a considerat c aceast plngere este nentemeiat i trebuie
respins ca fiind vdit nefondat, n conformitate cu articolul 35 3 i 4 din
Convenie.
Astfel, Curtea a constatat n prezenta cauz, n unanimitate, violarea
Articolului 3 din Convenie i a Articolului 14 combinat cu Articolul 3 din
Convenie, considernd c nu este necesar s examineze separat plngerea
reclamantei n temeiul Articolului 14 coroborat cu
Articolul 8 din Convenie.
n ceea ce privete plata satisfaciei echitabile n conformitate cu articolul 41
din Convenie, avnd n vedere circumstanele din spe, Curtea a decis s acorde
reclamantei suma de 15 000 Euro, cu titlu de prejudiciu moral i 2 150 Euro, cu titlu
de costuri i cheltuieli.
Pe marginea cazurilor condamnate de ctre Curtea European pentru
Drepturile Omului, Agentul Guvernamental a convocat edina extraordinar, cu
participarea autoritilor centrale, responsabile de prevenirea i combaterea violenei
n familie.
Reieind din prevederile deciziilor Curii Europene pentru Drepturile
Omului, precum i din lacunele admise de ctre autoriti, urmeaz elaborarea unui
Concept la nivel de ar. Respectiv, Agentul Guvernamental va nainta propuneri
ctre autoritile publice centrale privind ntreprinderea aciuni orientate la
eradicarea fenomenului violenei n familie, responsabilizarea factorilor de decizie n
vederea neadmiterii pe viitor a abaterilor similare, respectarea n tocmai a
prevederilor legislaiei cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie,
asigurarea proteciei victimelor n conformitate cu legislaia n vigoare, precum i
ajustarea cadrului legislativ i normativ la rigorile europene, n domeniul aprrii
CAT/C/MDA/Q/3
drepturilor omului, prevenirii i combaterii violenei mpotriva femeilor i violenei

n familie.
12.
While acknowledging the State partys information that its inability to
exercise effective control over the territory of Transdniestria continues to impede the
implementation of the Convention in that region, please indicate measures that the
State party is taking or has taken to ensure full respect for the Convention in
Transdniestria, including on urgent appeals transmitted to it by the Special
Rapporteur on Torture (A/HRC/16/52/Add.1, paras. 175 and 176).
Article 3
13.
Please provide information on the measures taken to fulfil all obligations
under article 3 of the Convention, in particular to consider all elements of an
individual case, and provide, in practice, all procedural guarantees to the person
expelled, returned or extradited. Has article 3 been directly applied in cases of
expulsion or return of foreigners? Is there any training of judges or border guards, or
other law enforcement personnel on the absolute nature of non-refoulement of
article 3 as well as on the non-derogability of the prohibition of torture and illtreatment?
n perioada 2009-2012 au fost realizate urmtoarele activiti de instruire organizate
de INJ n domeniul combaterii violenei n familie:
anul 2009
2 seminare Aspecte de implementare a Legii nr. 45 pentru prevenirea i
combaterea violenei in familie participani: total:56, judectori, procurori,
avocai, organizatori: INJ,ABA/ROLI,USAID
anul 2010
4 seminare, ,,Combaterea violenei domestice i a traficului de fiine umane,
participani: 8 judectori, 8 procurori, 8 avocai per seminar, organizatori: INJ,
OSCE, UNFPA;
4 seminare, Aspecte de implementare a Legii nr. 45 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie, participani: 8 judectori, 8 procurori, 8 avocai per
seminare; organizatori: INJ, OSCE, UNFPA;
anul 2011
2 seminare, Aspecte de implementare a Legii nr. 45 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie; participani: 8 judectori, 8 procurori, 8 avocai per
seminar; organizatori: organizatori: INJ, OSCE, UNFPA.
2 seminare, Implementarea eficient a Legii nr. 45 privind combaterea violenei n
familie i Seminar n domeniul combaterii violenei domestice i a traficului de
fiine umane, participani: 8 judectori, 8 procurori, 8 avocai per seminar,
organizatori: INJ, OSCE, UNFPA;
.
54
CAT/C/MDA/Q/3
anul 2012
2 seminare Aplicarea legislaiei n cauzele de violen n familie, participani: 37
judectori, 28 procurori, organizatori: INJ
anul 2013
3 seminare, Investigarea cauzelor penale privind infraciunile de violen n
familie, participani: 31 judectori, 30 procurori, organizatori: INJ, OSCE
14.
Please provide statistics by region of the country and disaggregated by age,
sex, and country of origin of the asylum seeking population, on:
(a)
The number of asylum applications registered;
(b)
The number of applicants in detention;
(c)
The number of applicants whose application for asylum was accepted;
(d)
The number of applicants whose application for asylum was accepted
on grounds that they faced a risk of torture if returned to their country of origin;
(e)
1.
ara de origine
AFGANISTAN
ARMENIA
EGIPT
ANGOLA
AZERBAIDJAN
BANGLADESH
BURKINA FASO
BELARUS
CAMERUN
CONGO
REP.DEM
CONGO
CIPRU
ERITREA
GEORGIA
GHANA
COTE D`IVOIRE
INDIA
IRAN
IRAK
INS
KAZAHSTAN
KIRGHIZSTAN
KUWEIT
MACEDONIA
MEXIC
MYANMAR
The number of cases of refoulement or expulsion.
Numrul de cereri de azil nregistrate:

2009
10
3
2010
9
23
2011
1
7
3
2
1
2012
17
12
7
1
1
10
I sem. 2013
1
1
3
2
1
1
1
3
6
1
7
3
1
3
6
2
5
1
3
1
3
2
5
1
1
3
1
10
1
1
1
1
CAT/C/MDA/Q/3
LEBAN
SRI LANKA
MALI
NEPAL
1
NIGERIA
IORDANIA
PAKISTAN
4
POLONIA
GAZA
1
ROMNIA
1
RUSIA
4
SOMALIA
SPANIA
3
SUDAN
1
SIRIA
1
TURKMENISTAN
TADJIKISTAN
1
TUNISIA
TURCIA
1
UCRAINA
USA
UZBEKISTAN
YEMEN
Nr. Total
Nr. Femeilor
2
1
1
3
1
4
1
1
8
13
2
73
32
2
1
2
2
8
1
2
2
1
6
1
5
1
2
14
48
21
3
1
4
1
1
3
90
22
72
16
177
40
66
10
1
1
2.
Numrul solicitanilor aflai n detenie (cereri de azil depuse n cadrul Centrului de
plasament temporar al strinilor):
2009 13 (inclusiv 4 minori);
2010 20;
2011 11;
2012 28 (inclusiv 5 minori);
I sem. 2013 0.
3. Numrul solicitanilor crora li s-a acordat o form de protecie pe teritoriul Republicii
Moldova:
Tara de origine
AFGANISTAN
ARMENIA
EGIPT
AZERBAIDJAN
REP.DEM
CONGO
GEORGIA
IRAN
IRAK
KAZAHSTAN
KIRGHIZSTAN
56
2009
2
3
2010
7
6
2011
8
1
2012
6
7
1
1
I sem. 2013
4
1
1
3
1
1
7
4
2
CAT/C/MDA/Q/3
NEPAL
1
NIGERIA
IORDANIA
PAKISTAN
3
GAZA
1
SUDAN
SIRIA
TURKMENISTAN
TADJIKISTAN
UZBEKISTAN
Nr. total
Nr. femeilor
12
3
1
45
45
64
19
53
13
1
3
1
1
1
1
26
10
23
6
4. Numrul solicitanilor ale cror cereri de azil au fost acceptate din motivul confruntrii cu
riscul de a fi supui torturii n cazul ntoarcerii n ara de origine.
Numrul persoanelor cror li s-a acordat protecie umanitar pe teritoriul Republicii
Moldova
ara de origine 2009
AFGANISTAN
2
ARMENIA
3
AZERBAIDJAN 1
REP.DEM
CONGO
GEORGIA
1
IRAK
KAZAHSTAN
KIRGHIZSTAN
NEPAL
1
PAKISTAN
3
GAZA
1
SUDAN
SIRIA
TURKMENISTAN
TADJIKISTAN
UZBEKISTAN
2010
7
5
1
1
1
Nr. total
Nr. femeilor
25
10
20
6
12
3
2011
8
1
2012
6
7
I sem. 2013
4
1
3
1
7
4
2
1
1
33
40
47
14
44
11
Not:
1.
Protecia umanitar se acord strinului care nu ndeplinete condi iile pentru recunoa terea
statutului de refugiat i n a crui privin exist motive de a crede, c la ntoarcere n ara de
origine, va fi supus unui risc serios i din cauza acestui risc nu poate sau nu dore te s ob in
protecia acelei ri.
2.
Risc serios:
a)
Existena unei condamnri la pedeapsa capital sau existena pericolului execuiei;
b)
Tortura sau tratamente ori pedepsele inumane sau degradante aplicate solicitantului n ara
sa de origine;
CAT/C/MDA/Q/3
c)
Ameninarea grav i individual la viaa sau la integritatea corporal a unui civil din
motive de violen generalizat n situaii de conflict armat internaional sau intern.
5.
Numrul cazurilor de returnare sau expulzare a solicitanilor de azil.
n perioada anilor 2009 I semestru 2013 nu a fost nregistrat nici un caz de returnare sau
expulzare a solicitanilor de azil de pe teritoriul Republicii Moldova.
15.
Has the State party relied on diplomatic assurances? Please provide detailed
information on what the State party's requirements are for such assurances and
whether there are post-return monitoring mechanisms. Also, please provide
information on all cases where diplomatic assurances have been provided since the
consideration of the previous report. Has the State party signed any regional or
bilateral agreements related to the return of asylum seekers?
Articles 5, 6 and 7
16.
Since the consideration of the previous report, please indicate whether the
State party has rejected, for any reason, any request for extradition by another State
of an individual suspected of having committed an offence of torture, and has started
prosecution proceedings as a result. If so, please provide information on the status
and outcome of such proceedings.18
17.
Please provide information on whether the State partys domestic legislation
establishing universal jurisdiction applies to the offences referred to in article 4 of
the Convention.19 What measures have been taken to ensure that acts of torture are
considered universal crimes? Please update the Committee on any progress made
during the reporting period in ensuring full respect for the Convention in all territory
under its jurisdiction.
Article 10
18.
In light of the Committees previous recommendations (para.17), please
provide updated information on the instruction and training provided for medical
and law enforcement personnel, judicial officials and other persons involved with
custody, interrogation or treatment of persons under State or official control on
matters related to the prohibition of torture and ill-treatment. 20 Please specify who
conducts and who undergoes the training, if the Convention is made known in the
course of such programmes, and how the State party evaluates the effectiveness and
impact of the programmes. Furthermore, please elaborate on:
(a)
Training of professionals involved in the investigation and
documentation of torture, especially medical personnel such as forensic doctors, on
the Manual on the Effective Investigation and Documentation of Torture and Other
18
19
20
58
CAT/C/MDA/Q/2/Add.1, para.230.
Ibid., para.229.
A/HRC/10/44/Add.3, para.90(c) and (h); CCPR/C/MDA/Q/3, para.7;
concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination
(CERD/C/MDA/CO/8-9), para.11.
CAT/C/MDA/Q/3
Cruel, Inhuman or Degrading Treatment and Punishment (Istanbul Protocol). Is the

Istanbul Protocol applied in practice? If so, how?
n perioada 2009-2013 au fost realizate urmtoarele activiti de instruire
organizate de INJ n domeniul aprrii drepturilor omului:
anul 2009
2 Seminare Art.9 al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i
Libertilor Fundamentale ale Omului garantarea libertii de gndire, de contiin
i de religie; participani: (24 judectori i 24 procurori); organizatori: INJ, MJ,
Consiliul Europei;
3 Cursuri de instruire Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i
jurisprudena CEDO, participani: (36 judectori, 36 procurori), organizatori: INJ,
ABA ROLI, USAID.
anul 2010
2 Seminare Libertatea de exprimare i acces la informaie. Art 10 CEDO
participani: 50 de judectori; organizatori INJ i Programul Comun;
3 Seminare Utilizarea practic a hotrrilor CEDO la nivel naional:participani:
60 de judectori din judectorii i Curi de Apel; organizatori INJ i NORLAM;
1 Seminar Standarde CEDO (Articolul 3 CEDO); participani: (12 judectori i 12
procurori); organizatori INJ i ERA Luxemburg;
1 Seminar Standarde CEDO (Articolul 9,10,11,14): participani: (12 judectori i
12 procurori); organizatori INJ i ERA Luxemburg.
anul 2011
20 Seminare,, Standardele CEDO i CPT pentru combaterea impunitii i
maltratrii. Utilizarea alternativelor la detenie participani:458 (judetori i
procurori).
7 Seminare,, Utilizarea practic a hotrrilor CtEDO la nivel naional
participani:125(judectori i procurori).
3 Seminare,, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Art.6, 8, art. 1
protocolul 1 participani: 54 (judectori i procurori).
anul 2013
4 seminare: ,,Jurisprudena CEDO. Aspecte civile i penale. Cazurile contra
Moldovei participani total -74: 45 judectori, 29 procurori, organizatori: INJ,
USAID ROLISP
2 seminare: Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i metoda
juridic conform tradiiei precedentului judectoresc, participani - 42 judectori,
organizatori: INJ,NORLAM
CAT/C/MDA/Q/3
2 seminare: Standarde naionale i internaionale n domeniul antidiscriminrii

Jurisprundea naional i CEDO, participani total - 54: 28 judectori, 26
procurori, organizatori: INJ, OHCHR
4 seminare: ,,Audierea
copiilor victime- martori
ai abuzului/ exploatrii
sexuale participani total -56: 20 judectori,
20 procurori, 16 psihologi,
organizator: INJ, USAID, ROLISP, LA STRADA, OSCE.
3 seminare:Probleme de calificare a crimelor de TFU i tehnici de audiere a
victimelor martorilor TFU, participani total- 76: 46 judectori, 23 procurori, 7
ofieri u.p., organizatori: INJ, USAID /ROLISP, OSCE
1seminar: Procedura unitar de instrumentare a cazurilor de nclcare a drepturilor
omului n regiunea transnistrean participani total 12: 6 judectori, 6 procurori,
organizatori: INJ, PROMO LEX
1 seminar: Asigurarea respectrii drepturilor omului n timpul ntrunirilor,
participani total 24: 5 judectori, 13 procurori, 6 colaboratori de poliie,
2 seminare: Protejarea categoriilor vulnerabile de justiiabili n cadrul procesului
penal. Provocri n investigarea infraciunilor de trafic de fiine umane. Cooperare
internaional- bune practice i standarde referitoare la comisia rogatorie,
participani total 58: 30 judectori, 14 procurori,11 avocai,3 reprezentani
CpDOM, organizatori: INJ, NORLAM
1 seminar: Drepturile omului prevzute de Convenia de la Aarhus, participani
total 23: 15 judectori, 8 procurori, organizatori: INJ
3 seminare: Particularitile aplicrii noului mecanism de reparare de ctre stat a
prejudiciului cauzat prin ncalcarea dreptului la judecarea n termen rezonbil a
hotrrilor judectoreti sau a dreptului la executarea n termen rezonabil a hotrrii
judectoreti, participani total 103: 54 judectori, 34 procurori, 15 executori
judectoreti, organizatori: INJ, USAID, ROLISP
4 seminare:
Aplicarea msurilor procesuale de constrngere i a msurilor
preventive, participani total 90: 48 judectori, 42 procurori, organizatori:
INJ,USAID, ROLISP
2 seminare: Investigarea cauzelor penale privind infraciunile de violen n
familie, participani total 46: 29 judectori, 17 procurori, organizatori: INJ, OSCE
1 seminar: Asigurarea respectrii drepturilor omului n timpul ntrunirilor,
participani total 24: 5 judectori, 13 procurori, 6 colaboratori de poliie,
3 seminare: Stabilirea domiciliului copiilor dup divor. Criterii de apreciere a
interesului superior al minorului n cazul prinilor cu reedina n strintate.
Decderea din drepturile printeti. Regimul juridic al adopiei, participani total
94: 62 judectori, 32 procurori, organizatori: INJ, USAID, ROLISP
60
CAT/C/MDA/Q/3
3 seminare: Asigurarea respectrii drepturilor omului n procesul de aplicare a

arestului, participani total 41: 24 judectori, 17 procurori, organizatori: INJ,
Fundaia SOROS-Moldova.
Anul 2010
La iniiativa Centrului pentru Drepturile Omului din Republica Moldova,
reprezentanii Seciei combatere tortur a Procuraturii Generale au participat la
Reuniunea de lucru cu genericul Fenomenul torturii i a relelor tratamente n
vizorul autoritilor publice organizat n or.Cahul.
La Reuniune au participat avocai parlamentari, reprezentani ai
administraiei publice locale din raioanele din sudul Republicii, reprezentani ai
Instituiilor penitenciare din zona sud a Republicii Moldova, reprezentani ai
Serviciului Poliiei de Frontier, colaboratori ai Procuraturilor raionale i ai
Inspectoratelor de poliie din regiunea de sud ale Republicii Moldova i alii.
Participanii au fost informai despre msurile ntreprinse de ctre
Procuratura General ntru prevenirea fenomenului torturii n Republica Moldova i
despre specificul investigrii unor asemenea cazuri.
n perioada 8-13 august 2010 reprezentanii Procuraturii Generale au
participat n cadrul unui atelier de lucru privind Foaia de Parcurs a Reformei
Poliieneti.
La acest atelier de lucru au participat colaboratori din toate direciile de
activitate ale MAI, reprezentani ai Procuraturii Generale, CNA, CSJ, Parlament i
ONG-uri.
n cadrul atelierului de lucru s-au discutat i s-au evideniat un ir de reforme
care urmeaz a fi implementate n activitatea MAI, precum i necesitatea reformei
acestuia. De fapt, rezultatele acestui studiu i atelier de lucru stau la baza modificrii
cadrului legislativ care recent urmeaz a fi modificat.
La iniiativa oficialilor din cadrul MAI reprezentanii Seciei combatere
tortur ai Procuraturii Generale au participat la 3 seminare zonale (Nord, Centru i
Sud) n cadrul crora, mpreun cu reprezentani ai Institutului de Reforme Penale,
Departamentului de Urmrire penal, au fost instruii corpul de ofieri n partea ce
ine de prevenirea, neadmiterea i netolerarea cazurilor de tortur i rele tratamente
de ctre subalternii audienilor seminarului, metodele de reacionare n asemenea
cazuri, ntreprinderea msurilor privind asigurarea imediat a persoanelor reinute cu
aprtor i asisten medical, practica i jurisprudena CEDO .a.m.d.
De asemenea, Procuratura General mpreun cu Avocaii Parlamentari i
reprezentanii DIP a participat la o edin de lucru de instruire continu a tuturor
efilor Izolatoarelor de detenie preventiv din Republica Moldova.
Colaboratorii Izolatoarelor au fost instruii asupra comportamentului,
aciunilor i msurilor ce urmeaz s le ntreprind ei i personalul din subordine n
toate cazurile cnd sunt aduse persoane n izolatoare, n special obligatoriu s fie
examinai de ctre un medic, felcer sau alt persoan cu studii medicale.
Anul 2011
Pe parcursul anului 2011, Procurorii Seciei combatere tortur a Procuraturii
Generale, fiind anterior instruii de ctre experii Consiliului Europei, au participat
n calitate de formatori la seminarele cascade cu genericul Standarte CEDO i cele
ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii (CPT) privind combaterea
maltratrii i impunitii, petrecute n incinta Institutului Naional al Justiiei n
cadrul crora au fost instruii peste 300 de judectori i 400 de procurori,
evenimente care s-au finisat la 31.05.2011.
CAT/C/MDA/Q/3
n cadrul acestor seminare, menionm efectele cursurilor de instruire

teoretic, i faptul c grupurile de audieni, conform recomandrilor experilor din
Europa, au fost mixte, formate att din procurori ct i judectori.
La fiecare seminar auditoriile erau foarte active, participanii au avut
posibilitatea de a-i adresa ntrebri reciproc i de a lucra n grupuri mici n cadrul
crora au soluionat spee practice cu expunerea prerilor i soluiilor din diferite
poziii ale actorilor care particip la nfptuirea actului de justiie.
La iniiativa conducerii Seciei combatere tortur a Procuraturii Generale, n
cadrul Proiectului de prevenire a torturii, susinut de UNDP Moldova, cu suportul
Institutului pentru Reforme Penale precum i Institutului Naional al Justiiei, n
perioadele de 10-11.02.2011, 24-25.02.2011 i 03-04.03.2011 tot corpul de
procurori din procuraturile teritoriale i specializate, numii responsabili de
examinarea cazurilor de tortur i rele tratamente n numr de 72 procurori, de
ctre experii naionali n domeniu, au fost instruii n cadrul unui curs de formare
continu cu tematica Prevenirea i combaterea torturii i a altor rele tratamente.
n cadrul acestor seminare procurorii au fost familiarizai cu prevederile
legislaiei naionale n coraport cu prevederile dreptului internaional relevant
(Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante, Convenia european pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale), jurisprudena CEDO,
metodicele i tacticele de investigare a cazurilor de tortur i rele tratamente,
investigarea i documentarea medical a torturii, a tratamentelor inumane i
degradante, evidenierea consecinelor fizice i psihice ale torturii.
Tuturor procurorilor le-a fost asigurat suportul informaional necesar, inclusiv
literatur de specialitate, acte departamentale, alte monografii, dup cum Protocolul
de la Istambul, raportul CPT pe ar pentru anul 2009, Ghidul Standardelor
Europene privind Investigarea eficient a relelor tratamente, broura expertului CPT
Eric Svanidze privind combaterea relelor tratamente i a impunitii prin prisma
respectrii drepturilor deinuilor .a.
n cadrul unei conlucrri stabilite anterior cu Ministerul Afacerilor Interne
procurorii, reprezentanii Seciei combatere tortur a Procuraturii Generale la
23.02.2011, au participat la edina de lucru n cadrul creia au fost instruii toi
felcerii care activeaz n izolatoarele de detenie provizorie din inspectoratele
raionale de poliie.
Acestora li s-a prezentat problemele existente, rolul activ pe care urmeaz sl manifeste n fiecare caz separat de depistare a vtmrilor corporale la deinui sau
infomarea de ctre aceste persoane despre maltratri ori rele tratamente, condiii de
detenie inadecvat.
La aceast edin au participat oficiali ai Ministerului Sntii i Centrului
pentru Drepturile Omului din Moldova.
Concomitent, procurorii Seciei combatere tortur a Procuraturii generale au
participat la seminarele de perfecionare profesional a colaboratorilor poliiei
judiciare din toat Republica Moldova organizate de ctre conducerea MAI.
Gradul nalt de eficien a acestor reuniuni de instruire a fost asigurat i de
prezena reprezentanilor mai multor structuri statale, ceea ce accentueaz
necesitatea consolidrii eforturilor ntru eradicarea fenomenului torturii.
La aceste lecii de instruire, n afar de conducerea MAI au participat i
reprezentanii instituiei Avocatului Parlamentar (Centrului pentru Drepturile Omului
din Moldova), ai Ministerului Muncii i Proteciei Sociale i Familiei, ai
Dispensarului de Narcologie, precum i ai Academiei MAI tefan cel Mare.
Dezideratul prioritar promovat n cadrul acestor seminare s-a axat pe
consolidarea ncrederii societii civile n autoritatea organelor de drept i n
aderena acestora la principiul Supremaiei Legii.
62
CAT/C/MDA/Q/3
Drept rezultat marcant al instruirilor desfurate pe acest segment de

activitate poate fi considerat mesajul ferm de zero toleran fa de aplicarea
violenei n privina persoanelor, exprimat de ctre conducerea MAI, ceea ce
reprezint transmiterea de la cel mai nalt nivel al acestei instituii, a unei viziuni
clare, conform standardelor internaionale referitoare la aprarea drepturilor
omului, despre excluderea unui asemenea fenomen n activitatea organelor de
poliie.
ntru asigurarea unei conlucrri eficiente ntre organele procuraturii i Centrul
de Medicin Legal (CML), la 24.02.2011, la invitaia oficialilor CML, eful Seciei
combatere tortur a Procuraturii Generale a participat la edina de lucru privind
darea de seam a tuturor experilor medici-legiti din Moldova.
La aceast edin de lucru a fost prezentat informaia despre necesitatea
conlucrrii reprezentanilor acestei instituii cu colaboratorii procuraturii, n special
acestora li s-a cerut neadmiterea derogrilor de la prevederile Ordinului comun,
ncheiat ntre Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Sntii, nr.372/388 din
03.11.2009 cu privire la msurile de mbuntire a conlucrrii dintre organele
ocrotirii sntii i afacerilor interne.
Astfel, au fost reamintite prevederile pct.1) al Ordinului menionat, conform
cruia rezult c n cazurile adresrii cetenilor drept urmare a unor aciuni din
partea reprezentanilor organelor de drept, ce vizeaz sntatea i/sau integritatea
corporal, personalul instituiilor medico-sanitare, indiferent de apartenen i form
juridic de organizare, reprezentanii instituiilor sus-menionate sunt obliga i s
informeze imediat procuratura teritorial sau specializat n a crei raz se afl.
Experilor le-au fost prezentate exemple concrete de admitere a unor nclcri
concrete ale acestui Ordin i n general n activitatea de rutin, s-a atras atenia
asupra calitii ntocmirii actelor de examinare i expertiz medico-legal,
termenilor de perfectare ale acestora, modul de descriere a circumstanelor stabilite
din adresrile cetenilor .a.
La iniiativa Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova, la 24 iunie
2011 n mun.Bli, s-a desfurat Reuniunea de lucru cu genericul "Prevenirea
torturii, angajament sau sarcin a autoritilor publice". Evenimentul a fost organizat
n legtur cu prilejul Zilei Internaionale a ONU pentru susinerea victimelor
torturii (26 iunie) cu scopul de a prezenta aciunile de prevenire i combatere a
fenomenului torturii i altor rele tratamente realizate de factorii de decizie din
domeniu.
La Reuniune au participat reprezentanii autoritilor implicate n domeniul
vizat (procurori, judectori, poliiti, reprezentani ai administraiei publice locale i
ai societii civile) din mun.Bli i raioanele Briceni, Dondueni, Drochia, Glodeni,
Edine, Fleti, Floreti, Ocnia, Rezina, Rcani, Sngerei, Soroca, oldnet,
Teleneti.
La aceast ntrunire reprezentantul Seciei combatere tortur a Procuraturii
Generale a Republicii Moldova a prezentat o informaie privind msurile ntreprinse
n vederea prevenirii i combaterii fenomenului torturii de ctre Procuratura
General.
La 17 septembrie 2011 un reprezentant al Seciei combatere tortur a
Procuraturii Generale a Republicii Moldova a participat n calitate de formator la
cursul de formare continu al membrilor Consiliului Consultativ al Mecanismului
Naional de Prevenire a Torturii (MNPT), n cadrul cruia a prezentat o lecie cu
tematica Investigarea eficient a cazurilor de tortur. Formatul de colaborare a
Procuraturii Generale i MNPT.
Obiectivele acestui curs de instruire au fost obinerea, actualizarea
cunotinelor n domeniul prevenirii i combaterii torturii i altor rele tratamente,
CAT/C/MDA/Q/3
dezvoltarea abilitilor de monitorizare i elaborarea a rapoartelor de monitorizare,

valorificarea bunelor practici n domeniul documentrii actelor de tortur i altor
rele tratamente.
n perioada 28 29 noiembrie 2011, zece procurori din Secia combatere
tortur a Procuraturii Generale a Republicii Moldova i responsabili de examinarea
acestora cauze din procuraturile teritoriale au participat activ, la Conferina
Internaional cu genericul Monitorizarea realizrii recomandrilor Raportului
Special al ONU n probleme de tortur Provocri majore i strategii de viitor,
organizat n cadrul Proiectului Atlasul Torturii.
La aceast conferin de lucru procurorii, ofierii de urmrire penal i ali
colaboratori de poliie, avocaii, avocaii parlamentari, experii internaionali au fost
divizai n 5 grupuri de lucru n cadrul crora s-au purtat discui referitor la:
Consolidarea instituional i bazei juridice i competena Mecanismului
Naional pentru Prevenirea Torturii;
Revizuirea cadrului legislativ cu privire la ncriminarea i urmrirea penal a
torturii i a relelor tratamente;
Eficiena controlului intern i a mecanismului de plngeri;
Investigarea i urmrirea penal eficient a torturii i a altor rele tratamente;
garaniile procedurale n cazurile de tortur.
n rezultatul activitii n grup, membrii acestora au evideniat tematicile
activitilor pe compartimente a structurilor statale precum i au ieit cu propuneri
concrete care urmeaz a fi operate att pe plan instituional ct i pe plan naional de
modificare a cadrului legislativ, departamental etc..
Anul 2012
Procurorii Seciei combatere tortur a Procuraturii Generale a Republicii
Moldova, precum i procurorii responsabili de examinarea cazurilor de tortur i rele
tratamente din cadrul procuraturilor teritoriale i specializate au fost instruii n
cadrul a trei seminare organizate i petrecute n incinta Institutului Naional de
Justiie prin intermediul unui program comun al Consiliului Europei i Uniunii
Europene privind Consolidarea msurilor de combatere a relelor tratamente i a
impunitii n cooperare cu Procuratura General i Asociaia Judectorilor din
Republica Moldova.
Este evident importana i eficacitatea acestor seminare, deoarece la acestea
au participat grupuri mixte formate din procurori i judectori (judectori de
instrucie i de drept comun din toate categoriile instanelor de judecat).
La 26 aprilie 2012, n cadrul Proiectului Atlasul torturii, procurorii Seciei
combatere tortur a Procuraturii Generale a Republicii Moldova au participat la
edina grupului de lucru al experilor cu referire la procedurile disciplinare i
metodologia investigaiilor interne i relaia dintre procedura disciplinar i
procedura penal n contextul supoziiilor de maltratare i folosire excesiv a forei
de colaboratorii poliiei i ai instituiilor penitenciare. La aceast edin au fost
purtate discuii i formulate recomandri pentru a eficientizarea regimului de
sancionare disciplinar.
Tot n cadrul proiectului Atlasul Torturii procurorii Seciei Seciei
combatere tortur a Procuraturii Generale a Republicii Moldova, precum i ali 8
procurori responsabili de examinarea cazurilor de tortur, au participat la lucrrile
Conferinei Internaionale cu privire la consolidarea cadrului instituional de
investigare i urmrire a alegaiilor de tortur i maltratare, care s-a desfurat n
perioada 20-21 septembrie 2012.
Scopul conferinei a vizat expunerea opiniilor i schimbul de experiene ntre
prile interesate naionale i experii internaionali cu privire la opiunile
64
CAT/C/MDA/Q/3
instituionale i procedurale necesare pentru consolidarea ulterioar a cadrului de

investigaie i urmrire a crimelor de tortur i maltratare n Republica Moldova n
conformitate cu standardele i recomandrile elaborate n baza jurisprudenei
CEDO.
Lucrrile conferinei s-au desfurat n contextul a 4 grupuri de lucru, n
cadrul crora s-a discutat asupra provocrilor cu care se confrunt sistemul nou de
investigare a alegaiilor despre rele tratamente instituit n Republica Moldova.
Rezultatele privind msurile propuse spre realizare au fost prezentate n
cadrul edinei plenare, la care au fost audiate i opiniile experilor internaionali
prezena la eveniment (Norvegia, Slovenia, Marea Britanie).
La 15.10.2012, au demarat lucrrile cursului de instruire Investigarea
cazurilor de tortur i alte rele tratamente n Moldova.
La lucrrile acestui curs de instruire, care s-a realizat n 4 sesiuni, au participat
toi procurorii desemnai responsabili de examinarea cazurilor de tortur i rele
tratamente.
Scopul cursului de instruire a vizat consolidarea capacitilor procurorilor de
prevenire i combatere a torturii i altor rele tratamente.
Anul 2013
Pentru anul 2013, n cadrul proiectului Atlasul Torturii a fost planificat
elaborarea unui ndrumar metodic la investigarea cazurilor de tortur, destinat
procurorilor specializai n acest domeniu.
La elaborarea acestui ndrumar au fost antrenai experi internaionali din
domeniul relevant, procurorii Seciei combatere tortur, precum i reprezentani ai
mediului academic.
ndrumarul de referin va cuprinde recomandri metodice att pentru
efectuarea urmririi penale n asemenea cazuri, ct i pentru cerectarea
judectoreasc.
Se preconizeaz ca ndrumarul s fie aprobat prin Ordinul Procurorului
General, s fie de uz intern pentru procurori i s fie pus n aplicare la finele anului
2013.
Pentru a crea condiii corespunztoare de examinare i sporire a calitii
probelor medico-legale n cazurile de tortur, mai multe laboratoare i secii ale
Centrului de Medicin Legal i ale unitilor sale teritoriale au fost mobilate i
dotate cu utilaj modern de investigaie medico-legal, n sum total de circa 600
mii euro , n cadrul proiectului Consolidarea examinrii medico-legale a cazurilor
de tortur i a altor forme de maltratare n Moldova, finanat de Uniunea European
i co-finanat i implementat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n
Moldova.
n cadrul proiectului, medicii legiti, medicii din instituiile de detenie i din
instituiile medicale de urgen au fost instruii n examinarea medical i
documentarea cazurilor de tortur n conformitate cu prevederile Protocolului de la
Istanbul.
n vederea instruirii, dar i dezvoltrii capacitilor de perfecionare continu,
biblioteca Catedrei de Medicin Legal a Universitii de Medicin i Farmaceutic
Nicolae Testemieanu, gzduit de Centrul de Medicin Legal, a fost completat
cu literatur de specialitate, n valoare total de circa 8 mii euro. Biblioteca a fost
integral mobilat i dotat cu echipament multimedia, servind totodat ca sal de
studii, sal de conferine i sal de edine.
(b)
Training on the employment of non-violent means, crowd control and
the use of force and firearms. Has the State party adopted a Manual on the Use of
CAT/C/MDA/Q/3
Force in conformity with the relevant international agreements, such as the United
Nations Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement
Officials?
La 14 decembrie 2012 a intrat n vigoare Legea nr.218 din 19 octombrie 2012
privind modul de aplicare a forei fizice, mijloacelor speciale i a armelor de foc.
Proiectul acestei legi a fost elaborat de ctre Ministerul Afacerilor Interne n scopul
asigurrii unui cadru legal unic ce reglementeaz acest domeniu pentru toi angajaii
organelor de ocrotire a normelor de drept. ns aceast lege conine norme cu
caracter general i nu conine dispoziii detaliate.
Respectiv, se impune necesitatea elaborrii unui act normativ subordonat
legii, care s prevad reguli unice i concrete de aplicare a forei fizice, mijloacelor
speciale i a armelor de foc, fiind astfel posibil punerea real n aplicare a legii
menionate.
(c)
Information on any training that ensures appropriate and respectful treatment
of women, juveniles, ethnic/religious minorities, or persons with different sexual
orientation, particularly regarding forms of torture that disproportionately affect
members of these groups.
Este remarcabil demararea Campaniei anuale - celebrarea Zilei
Internaionale a Familiei, al crei obiectiv principal este axat la evidenierea
importanei familiilor n cadrul societii, promovarea valorilor majore ale familiei,
precum i drepturile copilului i mecanismele de recepionare a plngerilor din
partea copiilor, etc.
Astfel de activiti au fost desfurate i n cadrul Campaniei Un copil
informat un copil protejat, demarate n perioada 24-31 mai i 02.20 septembrie
curent, n baza Dispoziiei MAI nr. 34/1-1511 din 18.05.2013, avnd drept scop
sensibilizarea tinerei generaii privind securitatea personal, diminuarea violenei i
criminalitii n rndurile minorilor.
n baza acordului de colaborare nr. 34/906, ncheiat la 12.04.2013 ntre MAI
i Asociaia Promo-LEX, n perioada 15 mai 25 iunie curent, de ctre
Inspectoratul General al Poliiei al MAI n parteneriat cu Asociaia Promo-LEX, a
fost lansat Campania de informare a cetenilor cu privire la ordonana de protecie
a victimelor violenei n familie.
Scopul acestei campanii a fost de a informa i a face con tient populaia cu
privire la posibilitatea obinerii unor msuri de protecie a victimelor violenei n
familie.
n cadrul campaniei au fost distribuite peste 4000 de flyere i plasate postere
n fiecare Inspectorat/secie/sector/post de Poliie.
Prin intermediul acestor materiale s-a facilitat informarea cetenilor referitor
la msurile de protecie pe care legea le confer victimelor violenei n familie, la
procedura obinerii i termenul ordonanei, la executarea i supravegherea
ordonanei de protecie i la msurile aplicabile n cazul nclcrii ordonanei.
Ridicarea nivelului de profesionalism, aplicarea ntocmai a prevederilor
legislaiei n vigoare, precum i mbuntirea calitii serviciilor acordate, reprezint
n mod firesc o prioritate indispensabil n activitatea Poliiei.
ntru consolidarea sistemului poliienesc n lupt mpotriva violenei n
familie, de ctre MAI, cu susinerea UNFPA, a fost iniiat procedura de instituire a
curriculumului pentru poliiti, n procesul instruirilor de specializare din cadrul
Institutului de formare profesional continu i cercetri tiinifice aplicative al
Academiei "tefan cel Mare" a MAI, privind implementarea legislaiei n domeniul
prevenirii i combaterii violenei n familie, precum i metodele de intervenie i
atribuiile fiecrui membru al echipei multidisciplinare n cazul elucidrii
fenomenului violenei n familie.
66
CAT/C/MDA/Q/3
UNFPA a fost elaborat manualul de studii pentru studenii Academiei "tefan

cel Mare" a MAI, privind implementarea prevederilor legislaiei n domeniul
prevenirii i combaterii violenei n familie, care urmeaz a fi coordonat i supus
ediiei.
Aportul considerabil n eradicarea fenomenului violenei n familie i
abuzului fa de copii l constituie i colaborarea Poliiei cu organizaiile
internaionale, n special cu organizaiile membre ale reelei globale de dezvoltare a
Naiunilor Unite (PNUD), Fondul ONU pentru Populaie n Republica Moldova
(UNFPA), Misiunea OSCE n Republica Moldova, Misiunea Organizaiei
Internaionale pentru Migraie (OIM) n Republica Moldova, UNIFEM, UN
WOMEN i alte reprezentane.
Cu suportul acestor organizaii, asigurm instruirea ofierilor de poliie,
referitor la modalitatea de intervenie, n special punnd accentul pe intervenia de la
caz la caz n cadrul echipelor multidisciplinare, asigurarea i acordarea serviciilor
calitative necesare reieind din competenele fiecrui actor multidisciplinar.
De asemenea, cu participarea Academiei tefan cel Mare a MAI, cu
susinerea Fondului ONU pentru populaie n Republica Moldova (UNFPA) a fost
lansat proiectul de formare a formatorilor n domeniul vizat.
Cursurile de formare a formatorilor din rndul specialitilor organelor
afacerilor interne, n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, ca parte a
proiectului de asisten tehnic n domeniul menionat, implementat de ctre UNFPA
i Centrul de Drept al Femeilor, cu suportul financiar a Ambasadei SUA, a derulat n
luna noiembrie 2012, n 4 etape, fiind instruii n total 18 angajai ai Poliiei.
Una din sesiunile ale acestui ciclu de instruiri, a fost organizat de ctre
UNFPA, n cadrul Academiei Internaionale de Drept din or. Budapesta, Ungaria
(ILEA).
n cadrul proiectului, pe parcursul anului 2013-2014, se vor desfura peste
20 de sesiuni, urmare crora, 550 angajai ai poliiei, vor beneficia de instruire n
domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.
n perioada 20-21, 26-27 iunie, 30-31 iulie i 18-19 septembrie curent au fost
desfurate primele trei sesiuni, n care au fost instruii deja primii 50 angajai ai
poliiei din cadrul inspectoratelor Bli, Sngerei, Glodeni, Fleti, Dondueni,
Ocnia i Rezina care vor deveni multiplicatorii bunelor practici de rspuns la
fenomenul violenei n familie. De aceste instruiri, deja au beneficiat 100 ofieri de
sector ai Poliiei.
Calitatea de formatori la atelierele vizate, le revine angajailor poliiei i
reprezentanilor societii civile, beneficiarii celor trei module de formare, din cadrul
aceluiai proiect, fiind selectai cei mai buni practicieni cu aptitudini de formatori n
domeniul de referin.
Subiectele-cheie ale modulelor includ aspecte privind legislaia Republicii
Moldova n domeniul violenei n familie, intervenia i rolul poliiei n emiterea,
executarea i supravegherea ordonanei de protecie.
n cadrul instruirilor vizate, la dispoziia participanilor este pus un Suport de
curs privind intervenia poliiei n cazurile de violen n familie, elaborat de echipa
de experi a Centrului de Drept al Femeilor, acesta va veni s ghideze activitatea
poliiei n domeniul respectiv.
n vederea mbuntirii proiectului menionat, precum i ntru asigurarea
continuitii activitilor de instruire, pentru ntregul efectiv al Serviciului
interaciune comunitar din Republica Moldova, s-a convenit cu organizatorii i
donatorii desfurarea pe parcursul anului 2014 mai multe ateliere de instruire, de
care vor beneficia nc 1000 colaboratori ai poliiei, inclusiv si angajai din rndurile
ofierilor de urmrire penal.
n vederea implementrii Legii nr. 45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n familie, Legii nr. 241-XVI din 20 octombrie
2005 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, ct i
CAT/C/MDA/Q/3
Strategiei Sistemului Naional de Referire, pentru protecia i asistena victimelor i

potenialelor victime ale traficului de fiine umane (SNR), aprobat prin Hotrrea
Parlamentului nr. 257 din 05.12.2008, au beneficiat de instruire circa 127 ofieri de
sector ai poliiei din cadrul inspectoratelor de poliie Ciocana mun. Chiinu,
Clrai, Dubsari, Ciadr-Lunga Orhei, Basarabeasca i Comrat.
Seminarele de instruire cu genericul Protecie i asistena victimelor
traficului de fiine umane i violenei n familie n cadrul Sistemului Naional de
Referire, au fost organizate de ctre Organizaia Internaional pentru Migraie
(OIM) Misiunea n Moldova n parteneriat cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei, avnd menirea de a contribui la cooperarea eficient i coordonare a
eforturilor dintre principalii actori activi n domeniul combaterii traficului de
persoane i violenei n familie, astfel asigurndu-se o planificare strategic eficient,
un parteneriat regional cu aciuni comune i rezultate durabile n domeniul de
referin.
La atelierele vizate au fost instruii actorii i specialitii abilitai cu
competene n domeniul menionat (asisteni sociali, poliiti, medicii de familie,
reprezentanii instituiilor de nvmnt, reprezentanii autoritilor administraiei
publice locale, precum i organizaiile neguvernamentale), n vederea asigurrii unei
abordri comune de prevenire i combatere a cazurilor de trafic de persoane i
violen n familie.
La 20 mai 2013, n scopul consolidrii eforturilor de promovare i protecie a
drepturilor copiilor, Inspectoratul General al Poliiei i Reprezentana n Republica
Moldova a Fondaiei Terre des Hommes, au semnat Acordul de parteneriat, n cadrul
Proiectului Aciune Transnaional, susinut de Agenia Elveian pentru
Dezvoltare i Cooperare.
n vederea prevenirii i combaterii tuturor formelor de abuz, neglijen,
exploatare i sporirii nivelului de siguran i protecie a copiilor, 45 angajai al
Seciei siguran copii, au fost instruii privind bunele practici de comunicare
eficient cu copiii, cursul formrii de formatori a fost organizat cu suportul oferit de
Reprezentana n Republica Moldova a Fundaiei Terre des hommes, LausanneElveia, care i vor extinde activitatea de instruire n cadrul subdiviziunilor
teritoriale de poliie.
MAI n continuare va depune toate eforturile necesare pentru ndeplinirea
responsabilitilor, ce vizeaz implementarea Planului de Aciuni n domeniul
liberalizrii regimului de vize, ntru prevenirea i combaterea oricror manifestri de
violen i ntru aprarea drepturilor fundamentale ale omului.
Procurorii din cadrul procuraturilor teritoriale i specializate, desemnai
responsabili de investigarea cazurilor de tortur i rele tratamente, la recomandarea
Seciei combatere tortur a Procuraturii Generale a Republicii Moldova, particip la
edinele de perfecionare profesional din cadrul inspectoratelor de poliie i, dup
caz, a penitenciarelor din raza teritoriului administrativ deservit, procurorii
Procuraturii Anticorupie n Centrul Naional Anticorupie, iar procurorii din
cadrul procuraturilor militare n unitile militare n vederea familiarizrii
colaboratorilor acestor instituii cu modificrile introduse n Codul penal i Codul de
procedur penal.
Procurorii prezint, la orele de perfecionare profesional i alte subiecte
relevante jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului n cauzele
mpotriva Moldovei, n care a fost constatat violarea art.3 din CEDO, aplicarea
corespunztoare n practic a prevederilor Conveniilor mpotriva torturii i altor
pedepse i tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la
10 decembrie 1984, la care Republica Moldova este parte, respectarea prevederilor
Legii nr.218 din 19.10.2012 privind modul de aplicare a forei fizice, a mijloacelor
speciale i a armelor de foc.
68
CAT/C/MDA/Q/3
Un accent prioritar se acord la capitolul documentrii de ctre colaboratorii

vizai a necesitii aplicrii forei fizice i a mijloacelor speciale, prin reflectarea
concret a situaiei create, care a necesitat intervenirea n for i a aciunilor
ntreprinse nemijlocit ntru aplanarea acesteia.
n scopul ridicrii nivelului de cunotine al angajailor antrenai n
combaterea terorismului, se particip regulat la cursuri de instruire/grupuri de lucru
internaionale. Participarea la aceste evenimente a contribuit la dezvoltarea
abilitilor teoretice, practice i tactice la o parte din reprezentan ii MAI n domeniul
celor mai bune practice de prevenire i combatere a terorismului, n special s-a luat
cunotin cu noile metode de cercetare, dispositive i echipamente tehnice utilizate,
msurile de protecie i de securitate, cooperarea cu alte instituii competente etc.
n cadrul MAI se organizeaz lecii de pregtire profesional n cadrul crora
sunt studiate diverse tematici, accentul prioritar punndu-se la tematica:
Respectarea legalitii de ctre ofierii de urmrire penal n activitatea de urmrire
penal. De asemenea, au fost puse n discuie i recomandrile MAI privind
necesitatea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n cadrul
urmririi penale; legalitatea deinerii n izolatoarele de detenie provizorie a
persoanelor reinute i arestate preventiv; respectarea drepturilor bnuiilor i
nvinuiilor reinui sau arestai preventiv, alte problematici.
MAI contribuie permanent la instruirea continu a ofierilor de urmrire
penal n spiritul respectrii legislaiei naionale i internaionale, prin impunerea
unui control strict asupra activitii acestora n scopul excluderii cazurilor de
nclcare a drepturilor i libertilor fundamentale ale prilor n proces. n cadrul
orelor de pregtire profesional, la toate nivelele, inclusiv n grupa ministrului, au
fost studiate tematicele ce in de condamnarea Republicii Moldova la MAI, s-au
preconizat aciuni concrete ntru remedierea acestor aspecte discutabile.
n scopul executrii stricte i ntocmai a prevederilor legislaiei procesual
penale privind respectarea drepturilor omului n cadrul unui proces penal,
neadmiterea actelor de tortur i altor tratamente inumane fa de pri i ali
participani la proces, anual, de ctre MAI sunt organizate i desfurate n toate
zonele republicii cte cinci seminare instructiv-metodologice cu conducerea i
efectivul subdiviziunilor de urmrire penal din zonele respective. De asemenea n
comun cu Procuratura General au fost organizate seminare cu ofierii de urmrire
penal i procurorii din toat republica.
MAI solicit organizarea de ctre efii de subdiviziuni a unui control strict
asupra activitii subalternilor, precum i luarea unor msuri ntru neadmiterea
practicilor negative.
Departamentul Instituiilor Penitenciare pentru anul 2013 a ncheiat 2
contracte de prestare a serviciilor de instruire a personalului medical cu:
1.UNIVERSITATEA DE STAT DE MEDICIN I FARMACIE NICOLAE
TESTEMIANU n sum de 72.168,00 (aptezeci i dou mii una sut ase zeci i
opt lei) lei MD.
n 9 luni ale anului 2013 au fost instruii 14 medici
2. Centrul de educaie medical continu personalului medical i farmaceutic cu
studii medii n sum de 32.262, 00 (treizeci i dou mii dou sute ase zeci i doi lei)
lei.
n 9 luni ale anului au fost instruite 18 asistente medicale.
n scopul consolidrii competenelor, dezvoltrii cunotinelor i abilitilor
medicilor serviciilor medicale din instituiile penitenciare n examinarea,
CAT/C/MDA/Q/3
documentarea adecvat a leziunilor, cauzate de aciuni de tortur, tratament inuman

i/sau degradant, pe parcursul anilor 2011 2012 a derulat proiectul Consolidarea
examinrii medico-legale a torturii i a altor forme de maltratri: element strategic n
eforturile integrate i complexe de combatere a torturii i relelor tratamente n
Republica Moldova(Strengthening the forensic examination of torture and other
forms of ill-treatment, as a key strategic element n comprehensive, integrated,
holistic efforts to end torture and related forms of ill-treatment in Moldova), cu
suportul financiar al UNDP i CE. n cadrul aciunilor acestui proiect este
preconizat i revizuirea cadrului legal pentru implementarea observaiilor i
recomandrilor instituiilor europene i internaionale din domeniu combaterii
torturii, relelor tratamente.
Pentru luna octombrie 2013 n cadrul cursurilor de pregtire profesional n
Centrul Instructiv Goian al Departamentului Instituiilor Penitenciare sunt
preconizate lecii de instruire pentru lucrtorii medicali ai serviciilor medicale
subordonate cu genericul Dubla loialitate n practica medical. Documentarea
leziunilor corporale, automutilrilor (Protocolul de la Istanbul). Responsabilitatea n
medicin. Culpa medical (malpraxis-ul). La ore vor participa 39 colaboratori
medicale ci studii superioare i medii medicale.
Instruirea personalului sistemului penitenciar se realizeaz n cadrul:
Academiei tefan cel Mare a MAI (anual 11 persoane la secia de zi i 17
persoane la secia cu frecven redus) Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza
din Bucureti (5 colaboratori anual); coalii Naionale de Pregtire a Agenilor de
Penitenciare din Trgu Ocna (20 colaboratori n anual 2013); Centrului instructiv
total 442 colaboratori (pregtirea iniial 108 colaboratori; la cursuri de
perfecionare 183; cursuri pentru acordarea gradelor speciale - 151 persoane). De
asemenea, sptmnal, n cadrul tuturor autoritilor sistemului penitenciar, serviciile
resurse umane organizeaz conform programului orele de pregtire profesional.
n cadrul cursurilor de formare continu desfurate n cadrul edinelor de
pregtire profesional la subiectul Aplicarea forei fizice i a mijloacelor speciale
de ctre personalul sistemului penitenciar, i Prevenirea tuturor formelor de
discriminare, tratament inuman sau degradant colaboratorii instituiilor subordonate
DIP au fost instruii n cadrul a opt ore anuale. n acelai domeniu la Centrul
instructiv, n cadrul cursurilor de instruire iniial i continu a personalului au
participat 394 de colaboratori.
Au fost elaborate Ordinele interne nr.21 din 24 ianuarie 2013 Cu privire la
organizarea pregtirii profesionale cu efectivul direciilor i seciilor aparatului
central DIP n anul 2013 i nr.15 din 17 ianuarie 2013 Cu privire la organizarea i
desfurarea pregtirii profesionale n sistemul penitenciar n anul 2013.
Personalul aparatului central al DIP a fost familiarizat cu urmtoarele teme:
- Problematica actual n implementarea prevederilor Legii nr. 1036-XIII din 17
decembrie 1996 cu privire la sistemul penitenciar, n special, capitolul VII
Aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i armei de foc (20 februarie 2013);
- Regulamentul serviciului de lupt al DIP, aprobat prin ordinul Ministrului Justiiei
nr. 106 din 06 martie 2003 (06 martie 2013);
- Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.583 din 26.05.2006 (03.04.2013);
- Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane sau degradante din 26 noiembrie 1987. Condiiile i limitele de aplicare a
forei fizice i a mijloacelor speciale de ctre personalul sistemului penitenciar, n
contextul respectrii drepturilor deinuilor (17.04.2013).
- Legea nr.218 din 19 octombrie 2012, privind modul de aplicare a forei fizice, a
mijloacelor speciale i a armei de foc (17.07.2013).
n cadrul subdiviziunilor subordonate DIP, tematica prenotat este studiat
conform ordinelor privind desfurarea pregtirii profesionale i planurilor tematice
aprobate de ctre conductorii instituiilor.
70
CAT/C/MDA/Q/3
Article 11
19.
Please provide information on any new interrogation rules, instructions,
methods and practices, as well as arrangements for the custody of persons subject to
any form of arrest, detention or imprisonment that may have been introduced since
the consideration of the last periodic report, and the frequency with which they are
reviewed.
Referitor la introducerea unor noi metodici de audiere, instruciuni, metode
sau practici de la ultimul Raport, V comunicm c prin Codul Penal nr. 66 din
05.04.2012 n vigoare din 27.10.2012, a fost modificat art. 104 Audierea
bnuitului, nvinuitului, inculpatului. i anume a fost modificat alin. (2) Persoana
care efectueaz urmrirea penal, nainte de a-l audia pe bnuit, nvinuit, l
ntreab numele, prenumele, data, luna, anul i locul naterii, precizeaz cetenia,
studiile, situaia militar, situaia familial i persoanele pe care le ntreine,
ocupaia, domiciliul i alt informaie necesar pentru identificarea persoanei lui n
cauza respectiv, i explic esena bnuirii, nvinuirii i dreptul de a tcea i de a nu
da mrturii n defavoarea sa, dup aceea l ntreab dac el accept s fac
declaraii asupra bnuielii sau nvinuirii care i se incrimineaz. n cazul n care
bnuitul, nvinuitul refuz s fac declaraii, aceasta se menioneaz n procesulverbal al audierii. Dac bnuitul, nvinuitul accept s fac declaraii, persoana
care efectueaz audierea l ntreab dac recunoate bnuiala sau nvinuirea ce i se
imput i i propune s fac n scris explicaii asupra acesteia, iar dac bnuitul,
nvinuitul nu poate scrie sau refuz s scrie personal declaraia, aceasta se
consemneaz n procesul-verbal de ctre persoana care efectueaz audierea.
n aceeai Cod Penal n articolul nominalizat a fost introdus alin. (3), care
prevede c durata audierii nentrerupte a bnuitului, nvinuitului, inculpatului nu
poate depi 4 ore, iar durata audierii n aceeai zi nu poate depi 8 ore. Bnuitul,
nvinuitul, inculpatul are dreptul la o pauz de pn la 20 de minute pe durata
audierii de 4 ore. n cazul persoanelor grav bolnave, durata audierii se stabilete
innd cont de indicaiile medicului.
MAI au fost elaborate mai multe recomandri metodice, i anume:
- privind legalitatea deinerii n izolatoarele de detenie provizorie a
persoanelor reinute i arestate preventiv;
- privind respectarea drepturilor bnuiilor i nvinuiilor reinui sau arestai
preventiv.
n scopul ridicrii garaniei i protejrii dreptului omului, ridicrii nivelului
profesional al ofierilor de urmrire penal i mbuntirii calitii urmririi penale a
fost emis Ordinul MAI nr. 217 Cu privire la aprobarea Instruciunilor privind
tactica i metodica de audiere a prilor n proces".
20.
provide information on the measures taken to improve the material conditions of
detention, including the financial resources allocated.
Prin Legea bugetar anual, pentru DIP se prevd alocaii pentru buna
funcionare, inclusiv i pentru mbuntirea condiiilor de detenie. Astfel, ca
component de baz, au fost defalcate mijloace financiare, dup cum urmeaz:
2009 237457,8 mii lei;
CAT/C/MDA/Q/3
2010 216263,8 mii lei;
2011 259506,4 mii lei;
2012 298040,6 mii lei.
Pentru anul 2013, DIP i-au fost aprobate alocaii n sum de 321901,1 mii lei,
care pe perioada de 6 luni s-au executat n sum de 140397,6 mii lei.
Please provide information on:21
(a)
Current conditions in penitentiary institutions. Please provide updated
information, including statistics, disaggregated by sex, age, ethnicity and crime, on
the number of imprisoned persons and the occupancy rate of the institutions, for the
entire reporting period. Please also indicate whether food and drinking water are
made available to individuals held in police custody for significant periods of time,
and the regulations governing this;
Reieind din numrul hotrrilor CEDO pronunate mpotriva Moldovei n
anii precedeni, n care Curtea a atras atenia RM asupra unor probleme sistemice",
n perioada 2011 2013, au fost desfurate lucrri necesare mbuntirii condiiilor
de detenie, efectuarea reconstruciilor, reparaiilor capitale i curente, asigurarea cu
utilaje, inventar i obiecte de echipament necesare pentru buna funcionare a
penitenciarelor, de la bugetul de stat, ct i cu ajutorul donatorilor i investitorilor
naionali i strini.
Ca urmare a inteniilor i msurilor ntreprinse, a sporit i suma mijloacelor
financiare alocate din bugetul de stat, care n perioada precedent au constituit din
necesar doar 1,4% pentru anul 2009, 4,2% pentru 2010, fa de 9,9% n 2011 i
12,4% pentru 2012.
Au fost ntreprinse aciuni complexe n privina argumentrii necesitilor
financiare pentru ajustarea spaiilor, asistenei medicale, alimentrii deinuilor i
alte necesiti, dup care, alocrile de la buget pentru aceste articole, sau majorat
semnificativ, dup cum urmeaz:
investiii capitale 500 mii n anul 2009 la 8 mln. 900 mii n 2012 i 18
mln. n 2013;
asistena medical - de la 2280,9 mii lei la 3156,1 mii lei n 2012;
alimentarea deinuilor - de la 21957,2 mii lei n 2009 pn la 31265,6
mii lei n 2012;
asigurarea deinuilor cu produse de menaj - de la 723,6 mii lei pentru
anul 2010 pn la 1,109 mii lei pentru anul 2012.
Referitor la starea de facto a condiiilor de detenie pe parcursul anilor 2012
i 2013 au fost mbuntite precum:
Penitenciarul nr.1 Taraclia
Pe parcursul anului 2012 a fost elaborat pachetul de documente pentru
iniierea procedurii de achiziie public, a serviciilor de lucrri de reconstrucie a
blocului alimentar din incinta Penitenciarului nr. 1- Taraclia n valoare de 4 998
610,000 lei.
La momentul actual, reparaia capital a blocului alimentar din incinta
Penitenciarului nr. 1- Taraclia cu reconstrucia depozitelor agroalimentare i cel
vestimentar sunt finalizate. Astfel, la momentul actual, se efectueaz msurri n
teritoriu cu efectuarea caietului de sarcini pentru iniierea unei noi proceduri la
lucrrile de amenajare a teritoriului i a gardului de protecie.
Penitenciarul nr.3-Leova
Cu referire la acest obiectiv, pe parcursul anului 2013 a fost desfurat o
licitaie public cu achiziionarea serviciilor de proiectare. Astfel, la data de
06.06.2013 s-a desfurat procedura nr.13/00324 cu privire la achiziionarea
21
A/HRC/10/44/Add.3, paras.30-41 and 72-74.

72
CAT/C/MDA/Q/3
serviciilor de elaborare a documentaiei de proiect la obiectivul: Reconstrucia

cldirilor Penitenciarului nr. 3- Leova. A fost desemnat nvingtorul licitaie cu
semnarea contractului de S.C IGC-CONSTRUCT S.R.L. n valoare de 796 547,00
lei.
Penitenciarul nr.4 Cricova
Cu referire la acest obiectiv compania S.C IGC-CONSTRUCT S.R.L a
perfectat documentaia de proiect cu finalizarea tuturor compartimentelor de
proiectare. Astfel, la data de 10 septembrie 2013 a fost ntocmit un proces verbal de
recepie final cu o perfectarea a documentaiei de proiect n proporie de 100 % din
totalul preconizat.
Documentaia de proiect a fost verificat de ctre Serviciul de Stat
pentru Verificarea i Expertizarea Proiectelor i Construciilor, i urmeaz
sistematizarea informaiei cu privire la ntocmirea caietului de sarcini pentru
efectuarea reparaiei cantinei Penitenciarului nr.4 -Cricova.
Penitenciarul nr.5-Cahul
Cu referire la acest obiectiv, pe parcursul anului 2013 s-a desfurat licitaie
public cu achiziionarea serviciilor de proiectare. Astfel, la data de 06.06.2013 s-a
desfurat procedura nr.13/00324 cu privire la achiziionarea serviciilor de elaborare
a documentaiei de proiect la obiectivul: Reconstrucia cldirilor Penitenciarului nr.
3- Leova. A fost desemnat nvingtorul licitaie cu semnarea contractului de S.C
IGC-CONSTRUCT S.R.L. n valoare de 796 547,00 lei. n prezent se efectueaz
cercetri topografice cu schiri de proiect i racordarea la teren. Astfel, nivelul de
realizare este de 60%, perfectarea documentaie de proiect urmeaz a fi finisat la
nceputul lunii octombrie.
Penitenciarul nr.6-Soroca
n luna aprilie 2011 au fost achiziionate serviciile de proiectare a unei
sonde arteziene pentru ap potabil cu montarea turnului de acumulare a apei.
Lucrrile de construcii au nceput n 2012. n urma desfurrii licitaiei din 14.09.
2012, Construcia sondei arteziene cu montarea turnului pentru ap potabil n
Penitenciarul nr.6Soroca., lucrrile expuse la licitaie conform documentaiei de
proiect au fost efectuate pe deplin.
Penitenciarul nr.9-Pruncul
Asigurarea i achiziionarea serviciilor de proiectare a unei sonde arteziene
pentru ap potabil, montarea turnului pentru ap potabil i conectarea la reelele
oreneti. Lucrrile de construcii montaj au nceput n anul 2012. La momentul
actual, lucrrile de aprovizionare cu ap potabil sunt finalizate, fiind executate n
proporie de 100 %.
Penitenciarul nr. 10- Goian
Pe parcursul anului 2012 au fost efectuate un ir de lucrri de construcii.
Astfel, la momentul actual, nivelul de implementare a proiectului reconstruciei
Penitenciarul nr. 10-Goian se efectueaz cu surse financiare acordate din bugetul de
stat, precum i din mijloace speciale, i donaii.
Lucrrile de construcie la blocul nr. 3 din incinta Penitenciarului nr. 10
Goian sunt finalizate cu nivelul de realizare de 100%.
Ct privete documentaia de proiect la Reconstrucia Penitenciarului nr. 10Goian a fost desemnat ofertantul SRL Cometa Construct cu valoarea de 900349,00
lei la LP 13/00324/001. Astfel, la data de 06.06.2013 s-a desfurat procedura
nr.13/00324 cu privire la achiziionarea serviciilor de elaborare a documentaiei de
proiect la obiectivul: Reconstrucia Penitenciarului nr. 10- Goian. Totodat, la
obiectivul respectiv are loc desenarea schielor de proiect cu ntocmirea
documentaiei. Astfel, nivelul de realizare este de 60%, finisarea documentaie de
proiect va fi executat la finele lunii septembrie.
CAT/C/MDA/Q/3
Penitenciarul nr. 11 Bli.

n privina construciei unei Case de arest cu capacitatea de 650 locuri se
perfecteaz documentaia de proiect cu privire la desfiinarea (demolarea)
obiectivului Instituia special, mun. Bli (construcie nefinalizate amplasate n
mun. Bli str. Veteranilor, 7).
n anul curent, INCP URBANPROIECT continu efectuarea lucrrilor de
proiectare a Casei de arest. Actualmente contractul de achiziie dintr-o singur surs
este remis Ageniei Achiziii Publice pentru examinare a proiectului tip Cas de
arest Bli n valoare de 2 593 000,00 lei inclusiv TVA.
Penitenciarul nr. 16- Pruncul.
Reparaia blocului de psihoneurologie din incinta penitenciarului nr. 16Pruncul.
n cadrul colaborrii cu Asociaia Obteasc Concordia Proiecte Sociale
privind reabilitarea blocului de psihoneurologie al Penitenciarului nr.16- Pruncul, s-a
desfurat lucrrile de proiectare i de reconstrucie a blocului n valoare total de 1
600 mii lei. Lucrrile au fost finisate i dat n exploatare n anul 2012.
A fost reconstruit blocul de studii al Centrului Instructiv i a sediului DDS
Pantera i dotarea cu echipamentul necesar.
n consecina negocierilor desfurate cu Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei (CEB) pentru obinerea unui credit n scopul demarrii construciilor unui
nou penitenciar de tip Cas de arest n mun. Chiinu cu capacitatea de 1500 de
locuri, care s corespund standardelor europene, la reuniunea Consiliului de
Administrare CEB din 14 iunie 2013, a fost aprobat solicitarea de mprumut a
Guvernului RM n sum de 39 mln. Euro. Planul operaional de construcie prevede
dousprezece blocuri de detenie cu capacitatea 1536 deinui, 64 celule per bloc de
detenie, izolator disciplinar pentru 50 deinui, bloc medical cu capacitatea 128
deinui i blocul de tranzit pentru 128 deinui.
(b)
Measures taken by the State party to alleviate conditions of detention
amounting to torture or ill-treatment, including severe overcrowding, poor quantity
of quality of food, poor hygiene, sanitary facilities, lack of furniture, lack of
ventilation, prevalence of tuberculosis, and lack of necessary materials, such as
bedding. Please particularly discuss measures taken to implement decisions of the
European Court of Human Rights finding the State party in violation of article 3 of
the European Court of Human Rights due to detention conditions. Please also
particularly describe measures taken to alleviate the overcrowding of penitentiary
institutions through the application of alternative measures to imprisonment;
Cu referire la mbuntirea condiiilor materiale de detenie, inclusiv a
resurselor financiare alocate, v comunicm c, n cadrul subdiviziunilor teritoriale
ale Ministerului Afacerilor Interne activeaz 38 IDP, dintre care, ca urmare a
necorespunderii normelor tehnice i lipsei condiiilor cuvenite de detenie, a fost
suspendat activitatea a 5 IDP (Ialoveni, Streni, Criuleni, Dubsari, Dondueni).
Toate 38 IDP au capacitatea de 273 celule, pentru 682 de persoane.
Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 511 din 22.06.2010, Ministerului
Afacerilor Interne a fost alocat suma de 2,2 ml lei, pentru efectuarea reparaiilor
capitale ntru ajustarea minimului necesar de celule, n 30 Izolatoare de detenie
provizorie, cu suspendarea activitii a 107 celule din cadrul acestor IDP, lsnd
active doar a 152 celule care au fost ajustate.
CGP mun. Chiinu-22 celule ajustate, 54 persoane.
CPS Bender- 2 celule ajustate, 2-suspendate, 10 persoane
CPS Cimilia-4 celule ajustate, 4-suspendate, 16 persoane.
CPS Fleti- 4 celule ajustate, 5-suspendate, 8 persoane.
74
CAT/C/MDA/Q/3
CPS Cantemir- 4 celule ajustat, 2-suspendate, 8 persoane.

CPS Bli-3 celule ajustate, 6 persoane.
CPS Comrat-3 celule ajustate, 7-suspendate, 8 persoane.
CPS Basarebeasca-2 celule ajustate, 6-suspendate, 4 persoane.
CPS Ceadirlunga-1 celul ajustat, 5-suspendate, 3 persoane.
CPS Taraclia- 4celule ajustate, 16 persoane .
CPS Sngerei-4 celule ajustate, 5-suspendate, 8 persoane.
CPS Hnceti- 1 celul ajustat, 8-suspendate, 4 persoane.
CPS tefan Vod-3 celule ajustate, 14 persoane.
CPS Anenii Noi-5 celule ajustate, 6-suspendate, 10 persoane.
CPS Rcani-3 celule ajustate, 6-suspendate, 6 persoane.
CPS Ocnia-2 celule ajustate, 6-suspendate, 6 persoane. 22
CPS Edine-4 celule ajustate, 15 persoane.
CPS Drochia-3 celule ajustate, 9-suspendate, 12 persoane.
CPS Vulcneti-2 celule ajustate, 5-suspendate, 8 persoane.
CPS Dondueni-suspendat.
CPS Criuleni-suspendat.
CPS Streni-suspendat.
CPS Ialoveni- suspendat.
CPS Teleneti 3 celule ajustate, 3-suspendate, 8 persoane.
CPS Briceni-7 celule ajustate, 25 persoane.
CPS Glodeni-2 celule ajustate, 5-suspendate, 6 persoane.
CPS Orhei-3 celule ajustate, 6-suspendate, 9 persoane.
CPS Rezina-2 celule ajustate, 5-suspendate, 4 persoane.
CPS oldneti-4 celule ajustate, 4-suspendate, 8 persoane.
CPS Floreti-5 celule ajustate, 10 persoane.
CPS Soroca-12 celule ajustate, 40 persoane.
CPS Ungheni-6 celule ajustate, 1-suspendat, 19 persoane.
CPS Clrai-4 celule ajustate, 6-suspendate, 11 persoane.
CPS Cueni-4 celule ajustate, 3-suspendate, 14 persoane .
CPS Cahul-6 celule ajustate, 12 persoane.
CPS Leova-5 celule ajustate, 4-suspendate, 11 persoane .
CPS Nisporeni- 7 celule ajustate, 17 persoane.
Total: 259 celule dintre care: 152 ajustate, 107- suspendate, 410 persoane.
Examinnd sub aspect juridic problema alimentrii persoanelor reinute n
izolatoarele de detenie provizorie ale MAI, constatm c, asigurarea cu hran a
persoanelor din categoria indicat se efectueaz n conformitate cu prevederile art.
228 al Codului de executare, de 3 ori pe zi, la ore prestabilite, gratuit, hran cald.
Alimentarea se va face, din contul mijloacelor bugetului de stat, cu respectarea
normelor minime stabilite de Guvern.
Este interzis, n calitate de msur de constrngere, reducerea cantitii,
calitii i a valorii calorice a hranei eliberate deinutului.
Persoana reinut este asigurat permanent cu ap potabil, iar asigurarea cu
hran se efectueaz n conformitate cu:
a) Hotrrea Guvernului RM nr. 609 din 29.05.2006, Privind aprobarea
normelor minime de alimentaie zilnic a deinuilor i de eliberare a
detergenilor, norma zilnic fiind stabilit nu mai puin de 15 lei, fiind asigurat
alimentarea de 3 ori pe zi;
b) prevederile al. (6) art. 435 a Codului contravenional a Republicii Moldova, i
anume persoanei reinute i se asigur cel puin condiiile prevzute n Codul de
224
lit. a) i b) a nr. 20 ,,n lumina recomandrilor anterioare ale Comitetului (para.

18), v rugm s furnizai informaii cu privire la msurile luate pentru a mbunti
condiiile materiale de detenie, inclusiv a resurselor financiare alocate.
CAT/C/MDA/Q/3
executare al Republicii Moldova pentru persoanele supuse msurii arestului

preventiv;
Persoanele reinute beneficiaz de un regim alimentar care ine cont de
vrst, stare de sntate, condiie fizic. Mncarea este pregtit i servit n condiii
igienice, iar modificarea regimului se efectueaz doar prin prescrierea medicului sau
un/o asistent/.
Pentru persoanele reinute n izolatoarele de detenie provizorie ale
comisariatelor subordonate MAI, le snt aplicabile aceleai condiii privind
asigurarea cu hran ca i pentru deinuii plasai n instituiile penitenciare.
n privina condiiilor de detenie, n IDP au fost efectuate urmtoarele
lucrri: instalarea apeductului, canalizaie; montarea lavoarelor, WC-urilor, meselor,
scaunelor, montarea geamurilor i plaselor metalice, reparaia tavanului; montarea
lactelor tip vagon, instalarea semnalizrii, instalarea uilor de blocare a IDP
ventilaiei forate, tencuiala pereilor i tavanului, reparaia curilor de plimbri, odii
de repartizare a hrnii, birourilor de ntrevederi, birourilor efului IDP.
Conform prevederilor Dispoziiei MAI nr. 26/373 din 21.05.2012 Cu privire
la implementarea sistemului de monitorizare video n inspectoratele raionale i
municipale de poliie, datorit suportului financiar alocat de ctre PNUD, pe
parcursul a 10 luni ale anului 2012, a fost montat sistemul video n majoritatea
subdiviziunilor MAI, cu excepia Inspectoratului de poliie Bender, motivul fiind
dezacordul miliiei transnistriene i Inspectoratului de poli ie Dubsari, lipsa unui
izolator.
Datorit suportului financiar alocat de ctre Consiliul Europei n anul 2011,
n anul 2012 a fost redeschis activitatea a IDP Inspectoratului General al Poli iei
din mun. Chiinu.
Ulterior, n anul 2012, cu suportul bugetului de stat, a fost redeschis
activitatea IDP a Inspectoratului de poliie Glodeni, pentru deinerea persoanelor
reinute pentru o perioad de 72 de ore, ct i IDP Bli cu redeschiderea activitii
ntr-un nou sediu (fosta cldire a Centrului de dezalcoolizare).
De asemenea este posibil reconstrucia cldirii IDP Streni ( sunt necesari
aproximativ 150,000 lei), Hnceti (75.000 lei) i Criuleni (250.000 lei).
n vederea achiziionrii i instalrii tehnicii video pentru IDP, n scopul
monitorizrii aciunilor reinuilor i personalului care asigur paza acestora, cu
nregistrarea continu i verificarea nregistrrilor de o singur persoan
responsabil i procuror, pe parcursul trimestrului IV al anului 2012 au fost instalate
aparataj video-audio de supraveghere n Inspectoratele de poli ie Bli, Cahul,
Cimilia, Basarabeasca, Criuleni, tefa Vod, Vulcneti, Ceadrlunga, Comrat,
Glodeni, Taraclia, IDP a Inspectoratului General al Poli iei al mun. Chiinu i a
inspectoratelor de sector, inclusiv n izolatoarele de detenie provizorie, cu excepia
Inspectoratelor de poliie din Bender i Dubsari.
Tuberculoza este o problem de sntate public major pentru Republica

Moldova. n conformitate cu a Programului Naional de Control al Tuberculozei
pentru anii 2011 - 2015, susinut financiar prin granturile Fondului Global, ca
sarcin prioritar, este naintat ameliorarea situaiei epidemiologice a tuberculozei
n instituiile penitenciare.
Funcioneaz eficient metoda rapid de diagnostic Gen Expert, care permite
confirmarea diagnosticului TB n 2 ore.
Complexul de msuri ntreprinse au contribuit la micorarea incidenei
tuberculozei la deinui de la 495 cazuri n 2006, pn la 163 cazuri n anul 2010 (s-a
constatat o scdere cu 332 cazuri, ori 67%). Pe parcursul anului 2012 au fost
notificate 162 cazuri de tuberculoz la deinui.
Cazurile de tuberculoz nregistrate n sistemul penitenciar n anii 2006 - 9 luni
2013.
76
CAT/C/MDA/Q/3
Categoria
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Caz nou microscopic pozitiv

Caznou microscopic negative
Caz nou extrapulmonar
Caz nou extrarespirator
Recidiv microscopic pozitiv
Recidiv microscopic negativ
Recidiv extrapulmonar
Incidena global
106
195
13
0
82
99
0
495
71
153
6
3
82
91
1
406
38
110
3
2
44
48
0
245
38
76
5
1
38
36
0
192
33
77
5
3
19
26
1
164
14
51
7
1
21
35
1
133
30
87
0
0
13
32
0
162
Cota - parte de circa 3 % din numrul total de pacieni notificai n RM cu

diagnosticul de tuberculoz (cazuri noi i recidive) i revine sistemului penitenciar.
n conformitate cu recomandrile internaionale, n sistemul penitenciar al
RM este efectuat examinarea radiologic obligatorie a tuturor reinuilor la intrarea
n sistemul penitenciar. Astfel, n anul 2006, 20% din cazurile de tuberculoz
declarate de sistemul penitenciar au fost depistate graie examinrii de santinel la
intrare n penitenciare. n anii 2010-2011 se constat aceiai rat de depistare pn de
20-25% din numrul total de cazuri declarate, iar n anul 2012 -34,5%.
Numrul de deinuilor cu tuberculoz s-a micorat de 3,5 ori de la 1152
bolnavi n anul 2001 pn la 166 bolnavi la finele 9 luni ale anului 2013 ori cu
84,5% mai puin.
ncepnd cu anul 2006, n instituiile penitenciare este iniiat tratamentul
DOTS+, cumulativ de tratamentul respectiv au beneficiat 215 deinui. Pe parcursul
9 luni 2013 au fost inclui in tratamentul DOTS + 24 persoane, 2012 - 34 persoane,
2011 - 39 deinui, 2010 40 persoane.
Cazurile de TB incluse n DOTS Plus n perioada 20062012
Categoria
cumilariv
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
6
9
7
9
44
Caznou
3
1
9
14
21
18
15
98
Recidiv
5
11
14
7
15
5
7
46
Dup Abandon
1
5
6
5
12
7
3
37
DupEec
2
4
4
8
3
2
1
25
Cronici
0
9
2
40
60
39
34
249
Total
11
30
35
Tratamentul pacienilor este efectuat prin scheme standardizate, conform
Strategiei DOTS i DOTS+. Asigurarea cu medicamente specifice linia II se
efectueaz la nivel de 100% cu suportul Fondului Global., iar preparatele de linia I
au fost procurate n anul 2013 din bugetul de stat. Medicamente antituberculoase de
linia II vor fi primite din surse extrabugetare pn n anul 2014, iar medicamentele
antituberculoase de linia I si consumabilele de laborator pentru anul 2014 au fost
planificate din buget (circa 150000 lei MD).
n 9 luni 2013, au fost notificate 83 cazuri de tuberculoz la deinui (cazuri
noi 57 persoane i recidive 26 persoane), inclusiv 33 depistate la intrare n
sistemul penitenciar (38,5%). Eliberai bolnavi cu tuberculoz 29 persoane,
transferai din Ministerul Sntii deinui cu tuberculoz activ 12 persoane.
La eviden deinui cu tuberculoz activ erau 166 persoane.
n 9 luni 2013, s-au notificat 2 cazuri de tuberculoz la personalul penitenciar
(DTPSE si nr. 5 Cahul).
9
luni
2013
11
46
0
0
8
19
0
83
%
17,7
39,3
18,5
14,8
10,0
100%
CAT/C/MDA/Q/3
(c)
Measures taken to ensure that conditions of detention are not
discriminatory to women and particularly that adequate medical and reproductive
care is available in all detention facilities where women are held.
n conformitate cu prevederile Ordinului MAI nr. 308 din 07.11.2011, ,,Cu
privire la modificarea i completarea ordinului MAI nr. 5 din 05.01.2004 i a
Ordinului MAI nr. 223 din 6 iulie 2012 ,,Cu privire la aprobarea Instruciunilor,
privind activitatea izolatoarelor de detenie provizorie ale MAI:
- femeile care au cu sine copii pn la doi ani, pot fi primite n IDP cu copii. Drept
baz pentru primirea copilului mpreun cu mama servete adeverina de natere sau
alte acte ce confirm apartenena copilului, iar n lipsa acestor acte hotrrea
respectiv a organului de urmrire penal, a procurorului sau instanei de judecat.
- femeile reinute snt repartizate n camere i celule separat de barbati;
- femeilor gravide, mamelor care alpteaz, minorilor, bolnavilor, conform
indicaiilor medicului, i invalizilor de gradul I i II li se stabilete o raie alimentar
suplimentar.
- femeile ce au cu ele copii, femeile gravide beneficiaz de plimbri zilnice cu
durata de pn la 2 ore.
- femeilor cu copii mici li se permite s cumpere pe bani proprii produse alimentare
i obiecte necesare pentru ngrijirea copilului. Pe parcursul escortrii se asigur
minimum de dou ori cu ap fiart. Reinuii i arestaii pot s dispun de produse
alimentare, medicamente i obiecte permise spre pstrare, documente i notie
referitoare la dosarul penal (numai arestaii), recipisa de confiscare a banilor.
La 01.01.2013 n sistemul penitenciar se deineau 411 femei, inclusiv 2
minore.
Informaia cu privire la acordarea asistenei medicale femeilor pentru anul
2012 este raportat n tabelul dup cum urmeaz:
Profil terapeutic
Profil
Profil
ginecologic*
Psihiatric
Nr. de femei consultate
629
432
356
Nr. de consultaii effectuate
1103
471
418
-la adresare
988
392
383
-cu scop profilactic
201
79
Prescris
tratament
ambulator 619
281
311
(nr.tratamente)
Internare in stationar P7,P13, P16
116
21
25
Internare in stationar MS
3
1
1
La eviden de dispensar
La ncepu
Plecate
din
Nou venite
tul peri-dei
teritoriu
HIV/SIDA
14
4
7
Diabet zaharat
13
2
2
Boli cardiovasculare
72
11
13
Boli ap. Respirator
58
11
14
Boli ap. Urogenital
56
2
5
Cancer/tumori
7
1
1
Grad de invaliditate
26
TBC
7
Hepatite cornice
27
3
8
Narcomanie
8
1
1
Altele:
Beneficiari ai proiectelor de reducere a noxelor
Teste HIV effectuate
18
In tratament cu metadona
8
3
3
78
Profil
Stomatologic**
528
548
494
54
63
n eviden
moment
11
13
70
55
53
7
26
22
8
la
CAT/C/MDA/Q/3
Tratament antiviral
9
3
4
8
Schimb de seringi
140
140
Au primit suport alimentar
14
2
4
12
*inclusiv au fost supuse examenul glandelor mamare (femei dup 20 ani) 139_
*xamen ginecologic, inclusiv prelevarea frotiului pentru examinarea citologic (frotiul
Papanicolau) (femei > 20 ani)___19_femei.
** nr. de extracii dentare_146___, nr. de plombe aplicate_491_.
Numrul de deinute care au beneficiat de consultaii n cadrul IMSP___85__numrul de
femei_75_nr. cazuri__85_.
La iniiativa personalului medical_44__; la iniiativa deinutei__41_ . Asistena n cadrul
AMU 8_nr. femei 8__nr. cazuri.
21.
Please provide data on the number of persons detained at the Migrants
Accommodation Centre, the average length of detention, and indicate the basis on
which the occupants have been detained. Please provide information on measures
the State party is taking to ensure that individuals are not detained solely on the
grounds that they would otherwise be homeless.
22.
Please provide information regarding measures taken by the State party to
protect detainees from inter-prisoner violence, including sexual violence and
intimidation. Please provide information on the number of investigations and
prosecutions into inter-prisoner violence carried out by the State party during the
reporting period, disaggregated by sex of the victim, age of the victim, and
immigrant status of the victim. Please also indicate whether any prison staff have
been disciplined or subject to criminal penalties for tolerating, encouraging, or
aiding and abetting such inter-prisoner violence during the reporting period. Please
comment on actions taken in response to CPTs report of such violence at prison No.
11 Bli and prison No. 17 Rezina.23 Please also comment on instances noted by CPT
of prison staff responding to complaints of such violence by placing the complainant
in solitary confinement.
MAI a ntreprins un ir de aciuni ndreptate pentru asigurarea drepturilor
persoanelor deinute n cadrul Izolatoarelor de detenie provizorie, prevenirea i
contracararea cazurilor de tortur, tratament inuman i degradat ct i violenei ntre
prizonieri, prin efectuarea permanent verificrilor inopinate, planificate, a
persoanelor care au depus cplngeri sau prezint semne de violen aplicate de ctre
poliiti sau de deinui.
Prin prisma realizrii politicilor de stat, de ctre DIP n comun cu serviciile
abiliate din instituiile penitenciare prin activitatea desfurat au fost ntreprinse
aciuni consecvente, orientate spre combaterea criminalitii i meninerea securitii
n penitenciare, care de altfel sunt prevzute n Planul naional de aciuni n
domeniul drepturilor omului pe anii 20112014 i Planul Ministerului Justiiei
pentru anul 2011 ca:
Sporirea
ntreprinderea msurilor de Examinarea oportunitii i naintarea dup caz a propunerilor
nivelului
de eradicare
a
fenomenului pentru introducerea modificrilor legislative referitor asigurarea
securitate
n ierarhiilor
n
rndul deinerii separate a deinuilor ce fac parte din cadrul gruprilor
penitenciare
deinuilor
n
vederea sau organizaiilor criminale, n privina crora este emis o
eliminrii violenei i a sentin definitiv de condamnare.
intimidrilor reciproce dintre Intensificarea msurilor necesare privind meninerea ordinii de
deinui i meninerii ordinii n drept n penitenciare i prevenirea violenei i aciunilor de
penitenciare
intimidare n mediul deinuilor cu raportarea rezultatelor.
Instruirea
personalului
23
Analiza practicilor de aplicare

a forei fizice i a mijloacelor
CPT/Inf (2012)3, paras.63-65.
Analiza comparativ a cazurilor de aplicare a forei fizice i

mijloacelor speciale;
CAT/C/MDA/Q/3
penitenciarelor
n
domeniul
drepturilor
omului
speciale n penitenciare i Examinarea oportunitii i naintarea dup caz a propunerilor

instruirea
personalului pentru introducerea modificrilor legislative referitor la
acestora privind eliminarea introducerea n dotarea colaboratorilor sistemului penitenciar a
cazurilor de aplicare ilegal mijloacelor speciale contemporane;
sau disproporionat a forei
fizice sau a mijloacelor
speciale
Astfel, n decursul perioadei anilor 2012 -2013, n rezultatul al desfurrii
activitii speciale de investigaie, s-a constatat comiterea a 62 aciuni ilicite de ctre
deinui i anume: 64 maltratri n privina altor deinui. Ulterior, au fost stabilite i
6 cazuri de vtmri intenionate ntre condamnai, n privin a crora au fost
intentate cauze penale.
Se ntreprind msuri de izolare a liderilor lumii interlope de restul deinuilor,
de dezmembrare a gruprilor deinuilor de orientare negativ, etc. Totodat, n
vederea contracarrii fenomenului ierarhizrii printre deinui, prevenirii
infraciunilor etc., se iau msuri de securitate, regim i de profilaxie n penitenciare,
conform prevederilor pct.99 al Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai.
Astfel, se efectueaz transferuri ale deinuilor dintr-un penitenciar n altul, de la
regim comun la regim iniial de detenie (unde deinuii respectivi execut pedeapsa
izolai n celule).
n privina cazurilor de prevenire a maltratrilor n mediul deinuilor,
colaboratorii instituiilor penitenciare au ntreprins msuri de rigoare n conformitate
cu prevederile art.206 Cod de executare i pct.129, 133 Statutului executri pedepsei
de ctre condamnai, privind asigurarea securitii personale a acestor deinui, la
constatare i din oficiu, prin izolarea lor de ali deinui, utiliznd n aceste scopuri
diverse ncperi, celule. La momentul actual sunt 341 condamnai crora le este
asigurat securitatea personal.
Pe parcursul anilor 2012 2013, n ntreg sistemul penitenciar, au fost
nregistrate 17 cauze penale, la compartimentul semnelor relelor tratamente comise,
tolerate sau ncurajate de ctre colaboratorii sistemului penitenciar.
n vederea diminurii fenomenului torturii i relelor tratamente n sistemul
penitenciar, la 20 decembrie 2012 a fost aprobat Planul privind combaterea torturii i
relelor tratamente n sistemul penitenciar. Astfel, pentru realizarea acestui deziderat,
Departamentul Instituiilor Penitenciare i-a stabilit un ir de obiective precum
perfectarea cadrului normativ intern al sistemului penitenciar n domeniul
combaterii torturii i relelor tratamente, investigarea eficient a cazurilor de tortur
i a altor rele tratamente, asigurarea asistenei medicale i a documentrii adecvate
n cazurile de tortur sau de alte rele tratamente, etc.
Pe parcursul perioadei de raportare, Direcia securitate intern a DIP nu a
efectuat investigaii privind violena ntre deinui.
Cu referire la actele de violen constatate n Penitenciarele nr.11-Bli i 17Rezina, V comunicm c, aceastea se refer la cazurile de aplicare a mijloacelor
speciale i a forei fizice de ctre colaboratorii Detaamentului cu Destinaie
Special Pantera a DIP faa de persoanele deinute n P-11 i a colaboratorilor
administraiei P-17, ca urmare a opunerii de ctre acetia a rezistenei fizice i
nesupunerii cerinelor legitime ale personalului penitenciar. Este de menionat faptul
c, n prezent, materialele n privina acestor cazurit nc se examineaz de ctre
organele procuraturii, n conformitate cu art. 274 Cod procedur penal.
La 18.05.2011 Procuratura mun. Bli a intentat o cauz penal n baza art.
3091 alin.(3) lit. c) Cod penal referitor la faptul c la 12.04.2011 persoanele cu
funcii de rspundere din cadrul Detaamentului cu destinaie special Pantera DIP
MJ, aflndu-se n deplasare n Penitenciarul nr.11 Bli au maltratat pe mai muli
deinui din penitenciar, cu cauzare unora din ei a diferitor leziuni corporale. La
11.05.2012 cauza penal respectiv a fost remis spre examinare n fond la
Judectoria militar din mun. Chiinu. n calitate de inculpai la aceast cauz
80
CAT/C/MDA/Q/3
penal figureaz 5 colaboratori ai DDS Pantera DIP a MJ. La moment, cauza

penal se afl pe rol n instana de judecat. Sentina n privina acestui dosar nu este
pronunat.
n urma recepionrii recomandrilor CPT privind vigilena sporit a
personalului din Penitenciarele nr. 11 din Bli i nr. 17 din Rezina, fa de deinui,
pentru a le asigura acestora propria securitate, la 03.04.2012 Departamentul
Instituiilor Penitenciare a expediat n toate subdiviziunile sale telefonograma
nr.4/11721. Astfel, pentru aprofundarea cunotinelor colaboratorilor sistemului
penitenciar privind aplicarea forei fizice i a mijloacelor speciale de ctre
personalul sistemului penitenciar i limitarea la minimum a acestora n scopul
controlrii deinuilor violeni i/sau rebeli; prevenirea tuturor formelor de
discriminare, tratament inuman sau degradant; n scopul nsuirii de ctre
colaboratori a tehnicii de acordare a primului ajutor i programelor de instruire
igienic s-a expediat indicaia privind instruirea suplimentar (n decursul primei
sptmni a lunii aprilie) a personalului sistemului penitenciar la compartimentele
menionate.
23.
Please provide detailed information on the mandate and activities of
monitoring commissions established under Act No. 235-XVI and the outcomes of
their monitoring visits.24 How often and to how many places of detention have these
commissions undertaken unannounced visits since the consideration of the previous
report?
Conform informaiei acumulate de avocatul parlamentar n perioada martiemai 2013, ntru implementarea Legii privind controlul civil asupra respectrii
drepturilor omului n instituiile care asigur detenia persoanelor nr. 235 din
13.11.2008, din cele 32 de raioane ale Republicii Moldova n 13 raioane au fost
constituite Comisii de monitorizare. n celelalte raioane aceste comisii nu au fost
instituite fie c pe teritoriul administrativ nu exist institu ii de deten ie, fie c
reprezentanii societii civile nu i-au exprimat dorina s verifice i supravegheze
condiiile de detenie i modul n care snt tratai deinuii n instituiile care asigur
detenia persoanelor. Din momentul intrrii n vigoare a legii i pn n prezent nici o
comisie de monitorizare nu a prezentat Centrului pentru Drepturile Omului
rapoartele elaborate n urma vizitelor i rapoartele anuale generalizate, dup cum
este specificat n art. 8 din lege.
24.
Please provide up-to-date information on the current status of the
implementation of the Committees previous concluding observations (para.13) in
relation to the National Preventive Mechanism (NPM) established under the
Optional Protocol to the Convention against Torture, including any measures taken
to strengthen the independence of NPM from the Office of the Parliamentary
Advocate.
Consolidarea rolului i capacitilor Instituiei Naionale de Protecie a
Drepturilor Omului i a Mecanismului naional de prevenire a torturii a fost inclus
n calitate de msur prioritar pentru realizarea Planului Na ional de ac iuni n
domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 i a Strategiei de reform a
sectorului justiiei pentru anii 2011-2016 la Pilonul VI Respectarea drepturilor
omului n sectorul justiiei.
24
CAT/C/MDA/Q/2/Add.1, paras.250 ff.
CAT/C/MDA/Q/3
Prin ordinul Ministrului Justiiei din 25 noiembrie 2011 a fost creat un grup
de lucru pentru elaborarea amendamentelor la cadrul legislativ privind activitatea
Centrului pentru Drepturile Omului i a Mecanismului Naional de Prevenire a
Torturii. n acest n grupul de lucru respectiv au fost inclui reprezentani ai
Ministerului Justiiei, Ministerului Finanelor, Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene, Centrului pentru Drepturile Omului, reprezentani ai asociaiilor
obteti i ale misiunilor diplomatice n Republica Moldova (PNUD, UNICEF,
Delegaia Uniunii Europene etc). Grupul de lucru a formulat amendamente la Legea
nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaii parlamentari, n vederea
concretizrii formulei Mecanismului naional de prevenire a torturii, a procedurii de
aprobare a mijloacelor financiare i elaborrii amendamentelor la cadrul normativ n
vigoare, chemate s consolideze activitatea Centrului pentru Drepturile Omului i a
Mecanismului naional de prevenire a torturii.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 717 din 16.09.2013 a fost aprobat i prezentat
Parlamentului spre examinare proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului nr.
371 din 18 septembrie 2013, elaborat de Ministerul Justiiei, care cuprinde un capitol
cu referire la Mecanismul naional de prevenire a torturii.
Please provide:
(a)
Information on whether all members of the Consultative Council enjoy an

equal status as part of NPM.25
Pentru exercitarea independent a funciei de prevenire a torturii, membrii

Consiliului consultativ beneficiaz de drepturile avocatului parlamentar, prevzute
n art. 24 din Legea nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaii
parlamentari: s aib acces liber n instituii, organizaii i ntreprinderi, indiferent de
tipul de proprietate, asociaii obteti, n comisariate de poliie i locurile de detenie
din cadrul acestora, n instituii penitenciare, n izolatoare de detenie provizorie, n
uniti militare, n centre de plasament al imigranilor sau al solicitanilor de azil, n
instituii care acord asisten social, medical sau psihiatric, n coli speciale
pentru minori cu devieri de comportament i n alte instituii similare; s solicite i
s primeasc de la autoritile publice centrale i locale, de la persoanele cu funcii
de rspundere de toate nivelurile informaiile, documentele i materialele necesare
pentru exercitarea atribuiilor; s aib acces nelimitat la orice informaie privind
tratamentul i condiiile de detenie ale persoanelor private de libertate; s primeasc
explicaii de la persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra
chestiunilor ce urmeaz a fi elucidate n procesul efecturii controlului; s aib
ntrevederi nelimitate i convorbiri personale, fr martori, iar n caz de necesitate,
prin intermediul traductorului, cu persoana aflat n locurile de deten ie, precum i
cu oricare alt persoan care, n opinia sa, ar putea oferi informaiile necesare; s
atrag, la efectuarea vizitelor preventive n locurile unde se afl sau se pot afla
persoane private de libertate, specialiti i experi independeni din diferite domenii,
inclusiv juriti, medici, psihologi, reprezentani ai asociaiilor obteti.
Membrii Consiliului consultativ sunt liberi s- i exercite aceste drepturi, fr
nici o presiune, limitare sau interdicie din partea avocatului parlamentar. Respectiv,
ei decid de sine stttor cnd anume i ce instituii vor vizita. Centrul pentru
Drepturile Omului asigur transportul i tehnica necesar pentru efectuarea vizitei.
Conform procedeelor de lucru aplicate n exercitarea sarcinilor MNPT,
deciziile privind alegerea locurilor n care urmeaz s fie efectuate vizite de
25
82
CAT/C/MDA/CO/2/Add.1, paras.4-17; A/HRC/10/44/Add.3, paras.73-74;

CCPR/C/MDA/CO/2, para.10; CPT/Inf (2012)3, paras.7-9.
CAT/C/MDA/Q/3
monitorizare, periodicitatea vizitelor, necesitatea antrenrii speciali tilor, elaborarea

recomandrilor i rapoartelor asupra vizitelor efectuate de membrii Consiliului
consultativ sau cu participarea acestora, comunicarea cu Subcomitetul ONU pentru
prevenirea torturii, precum i asupra altor activiti aferente sunt adoptate de comun
acord, n cadrul edinelor Consiliului Consultativ, prezidate de avocatul parlamentar
care este preedinte de drept al acestuia.
(b)
Information on whether members of the National Preventive Mechanism are

able to conduct regular and unannounced visits to all places of detention
including those in the Transnistrian region, without restriction. Please provide
data on the number of visits that members of NPM have made to places of
detention, whether the visit was announced in advance or unannounced, the
detention centre visited and the location of the detention centre, the date of
the visit, whether a report was issued, and whether it was made public. Have
NPM members been denied prompt access to places of detention or detention
registries during the reporting period? If so, please describe measures the
State party is taking to discipline the officials responsible.
Mandatul i drepturile membrilor Consiliului consultativ au fost aduse la

cunotina tuturor instituiilor, care urmeaz a fi vizitate conform cerin elor
Protocolului opional al Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. n fiecare inspectorat de poli ie au
fost instalate panouri informative care conin informaii relevante privind
funcionarea MNPT, utile pentru angajaii organelor Ministerului Afacerilor Interne
i pentru persoanele reinute. Aceste aciuni au contribuit la diminuarea i, la
momentul actual, excluderea cazurilor de restricionare a accesului membrilor MNT
n aceste instituii. La moment actual
persoanele care asigur activitatea
Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii nu se confrunt cu impedimente la
vizitarea locurilor de detenie. Rareori se nregistreaz cazuri izolate de ngrdire a
accesului membrilor MNPT n instituiile vizitate pentru o perioad scurt de timp.
n fiecare dintre aceste cazuri avocatul parlamentar responsabil pentru activitatea
MNPT reacioneaz imediat, corespunztor mandatului atribuit.
Membrii consiliului consultativ au dreptul s aleag n mod independent
locurile pe care intenioneaz s le viziteze i persoanele cu care doresc s discute.
Pentru a efectua o vizit preventiv nu este necesar ntiinarea prealabil, nici
permisiunea vreunei autoriti. Avocatul parlamentar i membrii Consiliului
consultativ snt n drept s antreneze specialiti i experi independeni din diferite
domenii, inclusiv juriti, medici, psihologi, reprezentani ai asociaiilor obteti,
pentru a participa la vizite preventive. n timpul vizitelor preventive pot fi utilizate
aparatele foto, audio sau video, cu consimmntul persoanei care urmeaz a fi
nregistrat; aparate de msur pentru mediu 4 n 1 Voltcraft, care ofer msurtori
comparative n domeniile iluminat, umiditate, nivel acustic i temperatur.
Rapoartele asupra rezultatelor vizitelor includ informaii despre condi iile
materiale de detenie i situaia privind respectarea drepturilor omului, cu referire la
aspecte distincte cum ar fi alimentaia, asistena medical, regimul i activit ile etc.
n rapoarte sunt prezentate concluziile i recomandrile mecanismului naional de
prevenire a torturii. Rapoartele elaborate n urma vizitelor sunt transmise
administraiei instituiilor vizitate i, dup caz, institu iilor ierarhic superioare.
Articolul 22 al OPCAT impune autoritilor competente ale statului obliga ia de a
examina interesat recomandrile MNPT i de a dialoga cu acesta n vederea
eventualelor msuri de punere n aplicare. Punerea n aplicare a recomandrilor este
verificat, n principal, prin intermediul corespondenei, cu monitorizarea
termenului de furnizare a rspunsului.
CAT/C/MDA/Q/3
n cazurile n care recomandrile nu sunt puse n aplicare sau dac n timpul

vizitelor au fost stabilite nclcri grave, rapoartele asupra vizitelor se fac publice
prin intermediul surselor disponibile, inclusiv pagina web a Centrului pentru
Drepturile Omului (CpDOM) www.ombudsman.md. n anul 2012 pe pagina web au
fost plasate 44 de rapoarte asupra vizitelor, n primul semestru al anului 2013 15
rapoarte)
Urmnd cerinele art. 23 din OPCAT, anual este elaborat Raportul privind
activitatea avocailor parlamentari i a membrilor Consiliului consultativ prin prisma
prevederilor Protocolului Opional la Convenia ONU mpotriva torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Raportul cu prinde
informaii despre vizitele efectuate n instituiile care asigur deten ia persoanelor,
descrierea problemelor din sistem i cuprinde recomandri pentru fiecare tip de
instituii. Raportul este fcut public prin mijloacele accesibile, inclusiv prin
intermediul paginii web a CpDOM, n versiunea de tipar, este inclus n Raportul
privind respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n decursul anului
precedent, ntr-un capitol separat, care se prezint n Parlamentul Republicii
Moldova. n prezent, aceasta este cea mai optim variant pentru atingerea
impactului dorit asupra publicului.
Tabelul de jos prezint o imagine de ansamblu asupra tuturor locurilor
vizitate n cadrul activitii MNPT ntre anii 2009 i primul semestru al anului 2013:
Tipul de instituii vizitate
2009
2010
2011
2012
I semestru
2013
Instituii subordonate Ministerului
73
83
155
155
70
Afacerilor Interne
(izolatoare de detenie preventiv)
44
39
70
60
28
Justiiei (instituii penitenciare)
6
2
4
3
2
Sntii (spitale de psihiatrie)
*
*
*
6
8
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
(internate psihoneurologice)
Uniti militare din cadrul Forelor
2
2
9
27
12
Armate (uniti militare)
Total
125
126
238
251
120
Total
(2009-2013)
536
241
17
14
52
860
*nu au fost colectate date distincte

Vizitele sunt efectuate de avocaii parlamentari/angajaii CpDOM i membrii
Consiliului consultativ, n msura disponibilitii acestora. Astfel, din cele 251 de
vizite efectuate n anul 2012, 235 de vizite au fost efectuate de ctre avocaii
parlamentari i angajaii instituiei; 10 vizite - de ctre membrii Consiliului
Consultativ i 6 vizite de ctre membrii Consiliului consultativ mpreun cu
avocaii parlamentari sau angajaii CpDOM.
Tabelul de mai jos prezint o imagine de ansamblu asupra numrului vizitelor
efectuate, n dependen de componena grupului de monitorizare:
Componena grupului
Numrul de vizite
de monitorizare
2009
2010
2011
2012 I semestru 2013
Avocatul parlamentar i/sau funcionarii CpDOM
71
94
211
235
116
Avocatul parlamentar/funcionarii CpDOM i
22
21
16
6
4
84
total
727
69
CAT/C/MDA/Q/3
membrii Consiliului consultativ

Membrii Consiliului consultativ
32
11
11
10
64
Membrii Consiliului consultativ efectueaz vizitele n dependin de timpul

liber pe care l pot dedica acestor activiti.
Numrul vizitelor efectuate de CpDOM
sporit considerabil datorit
achiziionrii la sfritul anului 2011, cu suportul Delegaiei Uniunii Europene n
Republica Moldova, a 3 autovehicule pentru reprezentanele instituiei, care s-au
ncadrat activ n efectuarea vizitelor preventive n institu iile aflate pe teritoriul
administrativ respectiv.
(c)
Examples of measures taken by the authorities in response to reports of NPM,

and on any investigations into torture or ill-treatment, in line with the
information provided in the State partys follow-up submission to the
Committee (para. 14).
Odat cu sporirea numrului vizitelor efectuate s-a constatat i o cre tere a

numrului cazurilor de reacionare ale avocailor parlamentari - avize cu
recomandri n vederea ameliorrii comportamentului fa de persoanele private de
libertate, a condiiilor de detenie i a prevenirii torturii, recomandri de ordin
general referitoare la asigurarea drepturilor omului, la mbunt irea activit ii
aparatului administrativ, demersuri pentru intentarea procesului disciplinar/penal n
privina persoanelor care au comis nclcri considerabile a drepturilor omului,
propuneri de modificare a legislaiei.
Tabelul de jos prezint o imagine de ansamblu asupra actelor de reac ionare
elaborate n rezultatul activitii de prevenire a torturii ntre anii 2009 i primul
semestru al anului 2013:
Tipul actului de reacionare
2010
2011
2012
I semestru
2013
Avize cu recomandri n vederea
ameliorrii comportamentului fa de
persoanele private de libertate, a
condiiilor de detenie i a prevenirii
torturii
Recomandri de ordin general
referitoare la asigurarea drepturilor
omului, la mbuntirea activitii
aparatului administrativ
Demersuri pentru intentarea
procesului disciplinar/penal n
privina persoanelor care au comis
nclcri considerabile a drepturilor
omului
Propuneri de modificare a legislaiei
Total
(2008-2013)
34
28
35
12
109
17
(2/15)
9
(2/7)
13
(1/12)
8
(1/7)
47
(6/41)
Avizele cu recomandri sunt remise administraiei instituiilor vizitate i sunt

incluse n raportul asupra vizitei. Acestea conin, de regul, recomandri cu referire
la condiiile de detenie, asistena medical, raporturile dintre condamna i i
administraie, asigurarea material a penitenciarelor. n majoritatea cazurilor
administraia instituiilor de detenie reacioneaz prompt pentru a ndeplini
CAT/C/MDA/Q/3
recomandrile naintate, cu excepia cazurilor n care acestea in de investi ii

financiare considerabile.
Pe lng aceste probleme de sistem, n anul 2012 pentru prima dat avocatul
parlamentar a abordat problema relaiilor neregulamentare dintre deinui, n special
aspectele ce in de o categorie vulnerabil de condamnai aa-numi ii de inu i
umilii26, care a fost inclus n Raportul privind respectarea drepturilor omului n
republica Moldova n anul 2012, la capitolul Activitatea avocailor parlamentari i
a membrilor Consiliului consultativ prin prisma prevederilor OPCAT.
Demersurile pentru intentarea procesului disciplinar/penal n privin a
persoanelor care au comis nclcri considerabile a drepturilor omului sunt
formulate n situaiile n care exist bnuieli rezonabile privind comiterea unor
abateri disciplinare sau infraciuni din partea angajailor institu iilor de deten ie.
Demersurile pentru intentarea procesului disciplinar se expediaz n adresa
conductorului instituiei n care activeaz angajatul vizat, iar demersurile pentru
intentarea procesului penal sunt transmise n adresa Procuraturii Generale.
n anul 2010 au fost intentate 2 cauze penale la demersul avocatului
parlamentar, n privina a 13 cauze penale nu au existat temeiuri de intentare a
procesului penal, iar celor dou demersuri privind intentarea procedurii atragerii la
rspundere disciplinare nu li s-a dat curs.
n anul 2011 au fost intentate 3 cauze penale, la 4 demersuri de intentare a
unei cuaze penale nu li s-a dat curs, iar celor 2 demersuri privind intentarea unui
proceduri de atragere la rspundere disciplinar nu li s-a dat curs.
n anul 2012 3 cauze penale intentate, 9 demersuri crora nu li s-a dat curs;
demersului privind intentarea procesului disciplinar nu i s-a dat curst;
n primul semestru al anului 2013 2 cauze penale intentate; 5 demersuri
crora nu li s-a dat curs, demersul privind intentarea procedurii de atragere la
rspundere disciplinar nu i s-a dat curs.
(d)
Any measures taken to increase the financial resources of NPM and public
awareness of its work.
n Republica Moldova crearea i implementarea Mecanismului naional de
prevenire a torturii nu a fost nsoit de o cretere corespunztoare a resurselor
financiare alocate din bugetul de stat. n perioada anilor 2009-2011 activitatea
MNPT a fost susinut n cadrul proiectului Susinere pentru consolidarea
Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii n conformitate cu prevederile
Protocolului Opional CAT, finanat de Comisia European i cofinanat de
PNUD.
Activitatea membrilor Consiliului consultativ este bazat pe principiile
voluntariatului, fiind susinut de angajamentul individual al fiecrui membru,
dedicare fa de scopul prevenirii i combaterii torturii i nu este inspirat de dorina
de ctig financiar. Cu toate acestea, pentru ncurajarea participrii mai active a
membrilor Consiliului consultativ la realizarea sarcinilor Mecanismului na ional de
prevenire a torturii, dar i ca rspuns la solicitrile acestora, CpDOM a identificat
posibilitatea de a remunera munca lor. Prin decizia adoptat la edin a Consiliului
consultativ din 21.07.2010 n comun cu avocatul parlamentar responsabil de MNPT
s-a decis ncheierea contractelor de remunerare pentru fiecare vizit efectuat.
Potrivit clauzelor contractuale, membrii Consiliului consultativ snt remunera i
potrivit timpului dedicat, reieind din mrimea salariului mediu lunar pe economie.
26
86
ww.ombudsman.md/sites/default/files/rapoarte/raport2012-final.pdf
CAT/C/MDA/Q/3
Din bugetul CpDOM a fost i este finanat efectuarea vizitelor preventive

(deplasri n teritoriu) i remunerarea experilor din diferite domenii care pot fi
antrenai la efectuarea acestor vizite. La moment, Centrul pentru Drepturile Omului
dispune de resursele financiare necesare pentru deplasri n teritoriu i remunerarea
muncii experilor care nsoesc, n caz de necesitate, pe avocaii
parlamentari/angajaii instituiei i pe membrii Consiliului consultativ.
Bugetele CpDOM pentru anii 2012, 2013 au permis desfurarea
campaniilor de informare a lucrtorilor instituiilor n a cror custodie se afl
persoane private de libertate i a campaniilor naionale de informare a popula iei sub
genericul Tolerana zero fa de tortur.
Avocaii parlamentari acord o deosebit importan difuzrii informaiei
privind MNPT la nivel naional, prin toate metodele posibile: emisiuni radio i TV,
lecii publice, conferine i mese rotunde, publicaii periodice.
De exemplu, pe parcursul anului 2011, cu sprijinul i n parteneriat cu PNUD
Moldova a fost realizat campania Tortura las urme, n cadrul creia n
municipiul Chiinu au fost instalate panouri publicitare stradale, au fost elaborate
dou tipuri de secvene informative video: de popularizare a prevederilor legisla iei
n vigoare relevante prevenirii torturii i de informare a cetenilor privind linia
verde a Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii; de popularizare a
prevederilor Conveniei mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante. Aceste secvene video, cu durata a cte 2 minute fiecare, au
fost difuzate de un post TV naional pe parcursul a dou luni, de trei ori pe zi.
n luna iulie 2012, cu prilejul aniversrii a 5 ani de la instituirea
Mecanismului naional de prevenire a torturii n Republica Moldova, 3 posturi TV
naionale i 4 posturi TV regionale a difuzat repetat, pe parcursul a 4 sptmni,
aceste secvene video.
n anul 2013 Centrul pentru Drepturile Omului, mpreun cu Centrul de
reabilitare a victimelor torturii, a desfurat o campanie lunar de sus inere a
victimelor torturii i de prevenire a torturii care a inclus circa 25 de activit i:
conferine de pres, mese rotunde, amplasarea bannerelor Zero toleran fa de
tortur n 20 de raioane ale republicii, publicarea i diseminarea materialelor
informative, prelegeri i instruiri pentru angajaii sistemului penitenciar.
Articles 12 and 13
25.
In light of the Committees previous concluding observations (para.28),
please provide detailed statistical data on complaints relating to torture and illtreatment submitted during the reporting period, disaggregated by body receiving
the complaint, crime committed, ethnicity, age and sex. Please indicate how many of
these complaints were investigated, how many led to criminal prosecution, and how
many prosecutions resulted in convictions, and the penal or disciplinary sanctions
applied. Please also include data regarding sanctions imposed for the crimes of
attempting to commit torture and complicity in torture. Please indicate whether such
statistics are made available to the general public, and if so, where they are
published. Please also provide information on steps taken by the State party to make
confidential complaints mechanisms accessible to all persons, including those in
detention.
Date statistice referitoare la numrul sesizrilor n care au fost reclamate acte de tortur/rele
tratamente:
Anul 2011
CAT/C/MDA/Q/3
art.
din CP
Numrul total al
Numrul
Numrul
Numrul cauzelor Numrul de sesizri
sesizrilor din
hotrrilor de hotrrilor de refuz penale pornite rmase n procedur
gestiunea procurorilor refuz adoptate n adoptate n baza
la 01.01.2012
baza art.275
altor temeiuri
pct.1)-3) din CPP
Sesizri autose- sesi- autose- sesi-zri autose- sesiautose- sesizri autosesizri zri
sizri
sizri
zri
sizri
sizri
art.309
32
11
26
10
art.309/1
200
95
161
81
art.328
alin.2),3)
476
111
393
86
art.368
19
art.370
(cu
violen)
TOTAL:
717
241
24
14
10
50
32
13
14
583
185
80
28
958
768
4
7
51
108
24
75
Anul 2012
art.
din CP
art.166/1
art.309
art.309/1
art.328
alin.2),3
art.368
art.370
(cu
violen)
TOTAL:
88
Numrul total al
sesizrilor din
gestiunea procurorilor
Sesizri
autosesizri
Numrul
Numrul
hotrrilor de hotrrilor de refuz penale pornite rmase n procedur
refuz n baza
adoptate n baza
la 01.01.2013
art.275 pct.1)-3)
altor temeiuri
din CPP
sesiautose- sesi-zri autose- sesiautose- sesizri autosezri
sizri
sizri
zri
sizri
sizri
4
13
294
407
5
5
97
102
11
232
324
2
5
89
86
27
4
10
2
7
3
749
221
577
183
1
7
22
30
1
5
1
1
48
45
6
9
7
16
2
1
18
1
9
2
114
26
28
CAT/C/MDA/Q/3
970
760
36
140
34
Analiza sesizrilor despre tortur i alte forme de maltratare, nregistrate de

procurori n perioada anului 2012, relev c n majoritatea cazurilor aciunile care
depesc n mod vdit cadrul legal, sunt admise n special fa de persoanele
suspecte, bnuite, nvinuite c ar fi comis infraciuni sau condamnate pentru fapte
infracionale. Astfel, din numrul total de sesizri nregistrate n aceast perioad
(970), n cazul a 604 s-a pretins aplicarea relelor tratamente n privina acestei
categorii de victime, ceea ce reprezint 61%.
n cazul a 271 de sesizri, adic aproximativ n fiecare a patra sesizare, s-au
invocat fapte de maltratare aplicate altor persoane, crora dei nu le era imputat
svrirea infraciunilor, aveau fie alt statut procesual (pri vtmate, martori etc.)
fie erau fr un asemenea statut. n 94 cazuri au fost invocate relele tratamente fa
de contravenieni (9,6%).
Cazurile specifice n care personalitatea victimei poate avea o nsemntate
deosebit sunt cele n care figureaz minorii. Acetia sunt un grup deosebit de
vulnerabil. n particular, trebuie de menionat c urmrile unor forme de maltratare
n privina copiilor se pot deosebi esenial de consecinele survenite la maturii care
au fost supui unor tratamente similare. n perioada analizat, n 39 plngeri depuse
la procuratur au figurat minorii n calitate de victime ale relelor tratamente,
comparativ cu 35 nregistrate n anul 2011 i 33 n anul 2010. Se evideniaz faptul
c n fiecare an cantitativ situaia s-a schimbat, nregistrndu-se o tendin spre
majorarea numrului acestor sesizri. n acelai timp trebuie de inut cont c exist
indicii c anumite tipuri de violen fa de copii, n special formele de abuz
psihologic, sunt insuficient identificate sau, dac sunt identificate nu sunt
nregistrate i raportate corect pentru a fi ntreprinse msurile necesare.
Cele enunate sunt reflectate n tabelul ce urmeaz:
Caracteristica sesizrilor reieind din statutul pretinsei

victime a torturii sau altor rele tratamente (anul 2012)
art.166/1
art.309
art.309/1
art.328
art.368
al.2) i 3)
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri nregistrate
n anul 2012
din
din
din
din
din
din
Codul penal
Codul
penal
Codul
penal
11
Codul penal
Codul
penal
296
Codul
penal
suspeci, bnuii, 6
nvinuii,
condamnai
/ inclusiv minori
291
604
CAT/C/MDA/Q/3
1
ali participani la 3
proces (pri
vtmate, martori,
persoane fr
statut procesual)
/ inclusiv minori
19
91
8
129
4
contravenieni
29
37
272
84
94
/ inclusiv minori
2
TOTAL
sesizri
nregistrate n
anul 2012
18
391
1
509
25
3
37
970
12
/ inclusiv minori
Concomitent, din cele 970 sesizri depuse n anul 2012 rezult c n perioada
aflrii lor n incinta cldirilor inspectoratelor de poliie, poliitii aplic cel mai des
metode interzise, inumane, umilitoare i degradante (326 de astfel de sesizri
sau 34%). Astfel, subliniem c riscul de intimidare i de rele tratamente fizice este
cel mai mare n perioada aflrii persoanei n aceste localuri.
Sunt destul de frecvente abuzurile pretinse a fi svrite n strad sau n alte
locuri publice (24%).
n 126 de sesizri invocarea maltratrii se refer la aplicarea lor n instituiile
penitenciare (13%). Urmeaz, sesizrile despre aplicarea violenei n incinta
sectoarelor, posturilor de poliie sau alte ncperi de serviciu (11%).
Cazuri despre rele tratamente, svrite n izolatoarele de detenie provizorie
din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, au fost reflectate n 73 sesizri
(7,5%). La acest compartiment, este necesar a indica practica Curii Europene a
Drepturilor Omului i n special cazul Ribitsch versus Austria,examinat de aceast
instan la 04.12.1995. Explicit a fost menionat c ...Statul este responsabil pentru
orice deinut, deoarece acesta se afl n ntregime n minile poliiei. n situaia n
care se cauzeaz leziuni n timpul deteniei, este n sarcina Guvernului s
administreze probe care s pun sub semnul ndoielii versiunea victimei asupra
faptelor, mai ales atunci cnd aceasta din urm este susinut de acte medicale. De
fapt, sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse
inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se afl persoana
privat de libertate, plasat la dispoziia unui organ de stat sau la indicaia acestuia,
sau cu acordul ori consimmntul su tacit, obligaie care rezult i din prevederile
art.10 alin.(31) din Codul de procedur penal.
Urmeaz a fi evideniat faptul c relele tratamente pot fi comise nu numai n
incinta instituiilor publice sau n locurile de detenie, dar i n domiciliul propriu-zis
al victimei. Acest fapt e demonstrat prin parvenirea a 54 de astfel de sesizri n care
aplicarea violenei s-a pretins a fi aplicat n locuina victimei sau a denuntorului,
ceea ce constituie 5,5% din numrul total al adresrilor n anul 2012.
Alte 41 de sesizri se refer la violene comise n unitile militare (4%).
Menionm c orice om i cetean, fiecare militar are dreptul de a nu fi expus
torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane i degradante, deoarece interzicerea
acestora este absolut, dreptul respectiv facnd parte din nucleul dur al drepturilor
90
39
CAT/C/MDA/Q/3
omului de la care nu e permisa nici o derogare, indiferent ce motivaie ar putea fi

invocat, fie ordinea i disciplina militar sau obligaia executrii fr ovire a
ordinelor, fie aprarea securitii naionale i a ordinii publice sau starea de rzboi.
Pe de alta parte, se atest totui situaia cnd armata se confrunt cu ceea ce s-a
definit a fi practici neregulamentare sau ritualuri de iniiere a recruilor n
tainele vieii de militar de ctre veterani; acetia din urm sunt, de fapt, mici
comandani de subuniti sau chiar egali in grad cu victimele lor i, adesea, practicile
lor neregulamentare sau de iniiere sunt ncurajate sau mcar tolerate de ctre ofieri
i subofieri n ideea instituirii climatului de ordine i disciplin necesar ascultrii
orbete a ordinelor i ndeplinirii misiunilor ntocmai i la timp, fr discuie i
obiecii. Dac toi suntem de acord c armata trebuie s se caracterizeze prin
ndeplinirea misiunilor i supunerea fa de ordinele ierarhice, tot att de adevrat
este c, n realitate, practicile neregulamentare i ritualurile de iniiere reprezint
acte mascate de tortur i de tratamente inumane i degradante. Acesta este motivul
pentru care, pan la urm, ele nu fac de ct s degradeze mediul militar, ordinea i
disciplina adevrat, periclitnd eficacitatea ndeplinirii misiunilor. n aceste condiii,
autoritile publice civile cu responsabiliti n conducerea i controlul forelor
armate, ca i comandanii militari de pe toate treptele ierarhiei, au obligaia de a
concepe modaliti de aprare a dreptului militarilor de a nu fi torturai sau expui
pedepselor i tratamentelor inumane i degradante.
Nu a fost recepionat nici o invocare a relelor tratamente i nu a fost
identificat nici un indiciu de rele tratamente din partea personalului instituiilor
psihiatrice fa de pacienii acestor instituii. Respectiv se evideniaz dou situaii
de fapt. Prima ar indica asupra unor eventuale respectri ale drepturilor omului n
aceste instituii i neexistena nclcrilor drepturilor fundamentale ale omului. n
cea de a doua ipotez, ns, putem meniona c n cazul n care n instituiile
psihiatrice exist abateri sau nclcri ale drepturilor persoanelor care sunt internate
n aceste instituii, atunci acestea sunt nclcate att de grav i de profund nct
acestor persoane le este ngrdit i accesul la justiie, astfel nct ele nu au
posibilitate s depun plngeri, iar factorii de decizie ai acestor instituii nu numai c
nu intervin n situaiile ilegale create ci i tolereaz existena i comiterea lor.
n asemenea circumstane se evideniaz necesitatea efecturii unui control
amplu al activitii instituiilor psihiatrice cu implicarea unor specialiti cu domeniu
ngust cum ar fi reprezentani ai Ministerului Sntii, precum i procurori i
reprezentani ai societii civile, ntru stabilirea de fapt a existenei sau inexistenei
celor indicate supra.
n tabelul ce urmeaz sesizrile sunt redate numeric dup criteriul locului
comiterii faptelor infracionale:
Repartizarea numeric a sesizrilor dup criteriul locului
comiterii faptelor de tortur i alte rele tratamente (anul 2012)
n instituiile
penitenciare
n ncperile IDP
ale CPr, CPs, CGP, CNA ...
n incinta comisariatelor
(nafar de IDP)
art.166/1
art.309
art.309/1
art.328 art.368
al.2) i 3)
din
din
Codul
Codul
penal
penal
77
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri
din
nregistrate
Codul
n anul 2012
penal
126
din
Codul
penal
3
din
Codul
penal
1
din
Codul
penal
45
37
26
73
177
141
326
CAT/C/MDA/Q/3
n incinta sectoarelor,
posturilor
de poliie sau alte ncperi de
serviciu
n incinta
instituiilor psihiatrice
pe teritoriul
unitilor militare
n strad
sau alt loc public
n domiciliul
victimei, denuntorului
TOTAL
sesizri nregistrate n anul
2012
/ inclusiv minori
18
58
56
116
36
41
53
174
234
21
33
391
509
54
37
Analiza sesizrilor, dup criteriul scopului aplicrii violenei, se constat c

aciuni de tortur i alte forme de maltratare a persoanelor se aplic pentru
urmtoarele svrirea urmtoarelor fapte:
dobndirea prin metode ilegale a probelor, n scopul de a obine informaii sau
mrturisiri (312 sesizri de acest gen sau 32% din numrul total de 970 de adresri);
n scopul de a pedepsi victima pentru comiterea unui act sau presupus act
(245 sesizri de acest gen sau 25%);
exteriorizarea sentimentului de superioritate fa de victimele aciunilor sale i
neglijarea regulilor generale de conduit (145 sesizri de acest gen sau 15%);
utilizarea excesiv a forei n momentul reinerii persoanei, ca urmare a
exercitrii abuzive i fr cunoatere a legislaiei a obligaiilor de serviciu
(177 sesizri din aceast categorie sau 18%);
n scop de intimidare sau discriminare (91 sesizri sau 9%).
n cele mai multe cazuri, poliitii recurg la aplicarea violenei cu scopul de a
dobndi de la persoane mrturii autodenuntoare, aciuni care ntr-o msur
oarecare sunt generate i de tendinele dobndirii unor statistici favorabile la
compartimentul descoperii infraciunilor. Cu prere de ru, n pofida eforturilor
depuse, aceste tendine mai persist n Ministerul Afacerilor Interne pe plan
departamental. n acest context este necesar s se acorde prioritate instruirii
profesionale a poliitilor n vederea refuzului fr ambiguitate al acestora de a
practica maltratrile; s se nfptuiasc o instruire profesional pertinent, ce ar
integra principiile dreptului uman, ca o component esenial a strategiei de
prevenire a maltratrilor. S se cear ca aceast instruire s fie permanent i s se
aplice tuturor colaboratorilor de poliie. Ea trebuie s explice i s dezvolte dou
elemente: n primul rnd, toate formele de maltratri sunt o ofens aduse demnitii
umane i sunt incompatibile cu valorile, stipulate n art.24 alin.(2) din Constituie i
n alte acte internaionale ratificate de Republica Moldova i impuse ei. n al doilea
rnd, recurgerea la maltratri este o metod fundamental ineficient pentru
obinerea mrturiilor valabile care nu ar eficientiza lupta mpotriva criminalitii.
Tehnicile de audieri i de urmrire penal mai evoluate vor da rezultate mai bune din
punctul de vedere al securitii persoanei i al legalitii acumulrii probatoriului pe
fiecare caz n parte.
Distribuirea sesizrilor despre tortur i alte forme de
maltratare n dependen de scopul aplicrii violenei (anul 2012)
92
970
CAT/C/MDA/Q/3
n scopul de a pedepsi
victima pentru comiterea
unui act sau presupus act
n scopul de a obine
informaii sau mrturisiri
n scop de
intimidare sau descriminare
n scopul de ai demonstra
supremaia sau importana
utilizarea excesiv a forei
n momentul reinerii
TOTAL
2012
art.166/1
art.309
art.309/1
din
Codul
penal
4
din
Codul
penal
din
Codul
penal
98
16
239
55
14
75
23
81
35
art.328 art.368
al.2) i 3)
din
din
Codul
Codul
penal
penal
142
1
17
156
18
391
509
art.370
(violen)
din
Codul
penal
TOTAL
sesizri
nregistrate
n anul 2012
245
312
91
37
145
177
970
Analiznd specificul sesizrilor prin prisma metodelor de aplicare a actelor

de tortur i rele tratamente, s-a constatat c acestea sunt structurate n special pe doi
dintre indicatori.
Din totalul sesizrilor nregistrate predomin numrul celor n care ac iunile
comise i-au forma btii prin aplicarea loviturilor cu minile i picioarele,
constituind 641 reclamaii sau 66 la sut.
Sesizri n care se invoc, drept metod de violen, aplicarea mijloacelor
speciale, folosirea armei, instrumentelor speciale, altor obiecte adaptate acestui scop
(bastoane, sticle de ap, cri etc.), au parvenit 108, ceea ce reprezint 11%.
Anume aceti doi indicatori sunt cei despre care s-a menionat c se
evideniaz printr-o structurare puternic a cifrelor privitor la specificul comiterii
aciunilor de tortur i rele tratamente.
Repartizarea sesizrilor despre tortur i alte rele
tratamente conform criteriului formei de violene aplicate (a.2012)
ntemniarea ca i metod de
tratament inuman sau
degradant
Lovituri cu minile i
picioarele
Violen fizic i psihic
dup nctuare
Violena cu aplicarea
mijloacelor speciale,
folosirea armei,
instrumentelor speciale, altor
obiecte adaptate acestui scop
(bastoane, sticle de ap,
art.166/1
art.309
art.309/1
din
Codul
penal
din
Codul
penal
1
din
Codul
penal
38
243
347
24
24
22
85
art.328 art.368
al.2) i 3)
din
din
Codul
Codul
penal
penal
2
37
art.370
(violen)
din
Codul
penal
TOTAL
sesizri
nregistrate
n anul 2012
41
641
49
108
CAT/C/MDA/Q/3
cri ...)
Suspendarea (spnzurtoarea
Palestinian )
Btaia la tlpi (falaka)
Folosirea ocului electric
Abuz sexual
Altele ...
TOTAL
2012
/ inclusiv minori
1
1
1
2
9
12
18
62
391
50
509
37
2
6
n cadrul unei generalizri a fost studiat i gradul gravitii vtmrilor

corporale ale pretinselor victime ale torturii i tratamentelor inumane sau degradante
S-a stabilit c cel mai mare numr al adresrilor, 635 din totalul de 970, adic
n 65 la sut din cazuri victimele au suportat dureri fizice sau suferine psihice, fr
a avea leziuni vizibile pe corp. ntr-o atare situaie procurorii urmeaz a fi contieni
de faptul c exist metode de aplicare a forei care nu las urme pe corpul victimei,
metode care capt o rspndire tot mai larg n rndurile colaboratorilor de
poliie. Procurorii care investigheaz cazuri de tortur i alte forme de maltratare
trebuie s fie instruii pentru a ancheta eficient anume acest gen de rele tratamente.
n acest sens au fost ntreprinse msuri concrete i pe parcursul perioadei de
referin, att procurorii Seciei combatere tortur ct i unii din procurorii
responsabili de examinarea cazurilor de tortur i rele tratamente din cadrul
procuraturilor teritoriale i specializate au fost instruii n cadrul a trei seminare
organizate i petrecute n incinta Institutului Naional de Justiie prin intermediul
unui program comun al Consiliului Europei i Uniunii Europene privind
Consolidarea msurilor de combatere a relelor tratamente i a impunitii.
Concomitent, se poate de evideniat importana i eficacitatea acestor seminare
deoarece la acestea particip grupuri mixte formate din procurori i judectori
(judectori de instrucie i de drept comun de la toate nivelurile instanelor de
judecat).
n aceiai ordine de idei este relevant recomandarea Comitetului ONU
mpotriva Torturii, care a accentuat necesitatea efecturii evalurilor psihologice ale
victimelor, evaluri care pot oferi dovezi critice ale abuzului n rndul victimelor
torturii, din mai multe motive: tortura provoac adesea simptoame psihologice
devastatoare; metodele de tortur, dup cum s-a menionat, sunt adesea concepute ca
s nu lase urme fizice; metodele fizice de tortur pot rezulta n constatri fizice, care
pot s se resoarb (rezolve) sau s fie lipsite de specificitate.
n vederea crerii condiiilor reale pentru realizarea acestor evaluri
psihologice, prin Legea nr.66 din 05.04.2012, art.143 alin.(1) din Codul de
procedur penal a fost completat cu pct.3 1) care instituie obligaia dispunerii i
efecturii, n mod obligatoriu, a expertizei, pentru constatarea strii psihice,
psihologice i fizice a persoanei n privina creia se reclam c s-au comis acte de
tortur, tratamente inumane sau degradante.
n baza Legii nr.252 din 08.11.2012 pentru modificarea i completarea unor
acte legislative, acelai Cod, art.147 a fost completat cu pct.11) care prevede c, n
cazul torturii, efectuarea expertizei complexe, cu operarea examinrii medico-legale,
psihologice i, dup caz, a altor forme de examinare, este obligatorie. Aceast norm
va crea condiiile necesare pentru dispunerea unei expertize complexe n cazurile de
presupus tortur, or aceasta, dup cum s-a indicat, presupune att consecine de
natur fizic, ct i consecine de natur psihic.
Concomitent, au fost stabilite cazuri cnd maltratarea persoanelor s-a soldat
cu vtmri:
94
128
970
CAT/C/MDA/Q/3
nensemnate, n 214 de sesizri sau n 22%;

uoare, n 91 de cazuri, ceea ce reprezint 9%;
medii, n 25 cazuri, ceea ce constituie 2,5% (sesizri de acest gen au fost
nregistrate n urmtoarele procuraturi teritoriale i specializate: mun.Chiinu (5),
sect.Buiucani (3) Cahul (2), Cueni (2) i cte una n Sngerei, Ungheni, Rezina,
Streni, Nisporeni, sect.Rcani, sect.Centru, Soroca, Orhei, mun.Comrat, militar
Cahul, militar Chiinu, Secia combatere tortur a Procuraturii Generale a
Republicii Moldova);
grave, n 5 sesizri sau n 0,5% (mun.Chiinu (4), militar Chiinu (1)).
Nu a fost nregistrat nici o sesizare n care maltratarea persoanei s-ar fi
soldat cu decesul victimei.
Repartizarea sesizrilor despre tortur i alte rele tratamente
conform criteriului gravitii vtmrilor suportate (a.2012)
soldate cu
decesul victimei
soldate cu
vtmri corporale grave
soldate cu
vtmri corporale medii
soldate cu
vtmri corporale uoare
soldate cu
vtmri nensemnate
soldate cu alte
dureri fizice sau suferine
psihice
TOTAL
2012
/ inclusiv minori
art.166/1
art.309
art.309/1
din
Codul
penal
din
Codul
penal
din
Codul
penal
art.328 art.368
al.2) i 3)
din
din
Codul
Codul
penal
penal
art.370
(violen)
din
Codul
penal
TOTAL
sesizri
nregistrate
n anul 2012
16
25
39
50
91
77
121
10
214
18
264
321
24
635
18
391
509
37
970
Dup criteriul subiectului care a admis aciuni de tortur sau alte rele tratamente, cea
mai mare parte a sesizrilor se refer la colaboratorii Ministerului Afacerilor Interne:
aciuni comise de colaboratorii MAI din cadrul poliiei criminale (387 sesizri
sau 40% din totalul de 970 de sesizri);
ali colaboratori MAI (inclusiv carabinieri) (381 de sesizri sau 39%);
Celelalte sesizri se refer la ali subieci, dup cum urmeaz:
colaboratori ai Departamentului instituiilor penitenciare 134 de sesizri
(14%);
ofieri de urmrire penal 27 de sesizri (3%);
colaboratori ai Ministerului Aprrii 14 sesizri (1,4%);
procurori 11 sesizri (1,1%);
colaboratori ai Detaamentului cu destinaie special Pantera a
Departamentului instituiilor penitenciare 10 sesizri (1%);
alte persoane cu funcii de rspundere, publice sau cu demnitate public
5 sesizri (0,5%);
CAT/C/MDA/Q/3
A fost nregistrat doar o singur sesizare privitor la aciuni de maltratare din

partea colaboratorilor CNA.
Repartizarea numeric a sesizrilor dup criteriul subiectului
cruia i se imput comiterea faptelor de tortur i alte rele tratamente (a.2012)
art.166/1
art.309
art.309/1
din
Codul
penal
din
Codul
penal
2
din
Codul
penal
7
19
27
188
189
387
109
237
10
62
69
134
aciuni comise de
procurori
aciuni comise de
ofieri de urmrire penal
aciuni comise de
colaboratori MAI din poliia
criminal
aciuni comise de
ali colaboratori MAI
(inclusiv carabinieri)
aciuni comise de
colaboratorii DDS Pantera
a DIP
aciuni comise de
ali colaboratori DIP
(nafar de DDS Pantera)
aciuni comise de
colaboratorii CNA
aciuni comise de
colaboratorii Ministerului
Aprrii
aciuni comise de
alte persoane cu funcii de
rspundere, publice sau de
demnitate public
TOTAL
2012
/ inclusiv minori
art.328 art.368
al.2) i 3)
din
din
Codul
Codul
penal
penal
2
21
13
18
391
509
37
art.370
(violen)
din
Codul
penal
TOTAL
sesizri
nregistrate
n anul 2012
11
381
14
5
970
Sesizri examinate n primul semestru al anului 2013

art.
din CP
Numrul total al
sesizrilor din
gestiunea
procurorilor
sesizri
art.309
96
Numrul
Numrul
hotrrilor de
hotrrilor de
penale pornite rmase n procedur
refuz adoptate n refuz adoptate n
la 01.07.2013
baza art.275
baza altor
pct.1)-3) din CPP
temeiuri
autose- sesi- autose- sesi- autose- sesiautose- sesizri autosesizri zri
sizri
zri
sizri
zri
sizri
sizri
2
CAT/C/MDA/Q/3
art.1661 alin.(1),
(2)(art.328
alin.(2), (3))
art.1661 alin.(3),
(4)(art.3091 )
art.368
214
77
158
63
57
4
28
5
41
25
2
art.370 (cu
violen)
TOTAL:
281
113
203
394
92
295
36
19
13
4
2
3
55
15
22
70
25
Caracteristica sesizrilor reieind din statutul pretinsei

victime a torturii sau altor rele tratamente (6 luni a.2013)
art.1661alin.(1), art.1661alin.(3),
(2);
(4);
din
art.328
art.3091
Codul
alin.(2), (3)
din
penal
din
Codul penal
Codul penal
5
163
73
art.309
suspeci, bnuii, nvinuii,

condamnai
/ inclusiv minori
4
ali participani la proces
(pri vtmate, martori,
persoane fr statut
procesual)
/ inclusiv minori
contravenieni
/ inclusiv minori
art.368
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri
din
din
nregistrate
Codul Codul penal n 6 luni 2013
penal
1
242
102
80
10
1
48
1
2
50
3
TOTAL
7
sesizri nregistrate n 6 luni
2013
/ inclusiv minori
291
3
85
394
12
Repartizarea numeric a sesizrilor dup criteriul locului

comiterii faptelor de tortur i alte rele tratamente (6 luni a.2013)
art.309
din
Codul
penal
n instituiile
art.1661alin.(1),
(2);
art.328
alin.(2), (3)
din
Codul penal
33
art.1661alin.(3),
(4);
art.3091
din
Codul penal
9
art.368
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri
din
din
nregistrate
penal
43
CAT/C/MDA/Q/3
penitenciare
n ncperile IDP
ale CPr, CPs, CGP, CNA ...
n incinta inspectoratelor de
poliie
(n afar de IDP)
n incinta sectoarelor,
posturilor
de poliie sau alte ncperi
de serviciu
n incinta
instituiilor psihiatrice
pe teritoriul
unitilor militare
n strad
sau alt loc public
n domiciliul
victimei, denuntorului
TOTAL
2013
11
20
73
45
122
35
43
12
102
15
117
36
37
291
85
394
Distribuirea sesizrilor despre tortur i alte forme de

maltratare n dependen de scopul aplicrii violenei (6 luni a.2013)
art.309
din
Codul
penal
n scopul de a pedepsi
victima pentru comiterea
unui act sau presupus act
n scopul de a obine
informaii sau mrturisiri
n scop de
intimidare sau discriminare
n scopul de ai demonstra
supremaia sau importana
utilizarea excesiv a forei
n momentul reinerii
TOTAL
2013
art.1661alin.(1),
(2);
art.328
alin.(2), (3)
din
Codul penal
70
art.1661alin.(3),
(4);
art.3091
din
Codul penal
17
87
53
55
115
40
62
66
291
85
art.368
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri
din
din
nregistrate
penal
46
2
75
71
394
Repartizarea sesizrilor despre tortur i alte rele

tratamente conform criteriului formei de violene aplicate (6 luni a.2013)
art.309
din
98
art.1661alin.(1),
(2);
art.328
art.1661alin.(3),
(4);
art.3091
art.368
din
art.370
(violen)
din
TOTAL
sesizri
nregistrate
CAT/C/MDA/Q/3
Codul
penal
ntemniarea ca i metod de
tratament inuman sau
degradant
Lovituri cu minile i
picioarele
Violen fizic i psihic
dup nctuare
Violena cu aplicarea
mijloacelor speciale,
folosirea armei,
instrumentelor speciale, altor
obiecte adaptate acestui scop
(bastoane, sticle de ap, cri
...)
Suspendarea (spnzurtoarea
Palestinian )
Btaia la tlpi (falaka)
Folosirea ocului electric
Abuz sexual
Altele ...
TOTAL
2013
/ inclusiv minori
alin.(2), (3)
din
Codul penal
2
din
Codul penal

penal
188
67
17
26
24
26
1
1
2
1
58
291
85
2
9
266
70
394
Repartizarea sesizrilor despre tortur i alte rele tratamente

conform criteriului gravitii vtmrilor suportate
art.309
din
Codul
penal
soldate cu
decesul victimei
soldate cu
vtmri corporale grave
soldate cu
vtmri corporale medii
soldate cu
vtmri corporale uoare
soldate cu
vtmri nensemnate
soldate cu alte
dureri fizice sau suferine
psihice
TOTAL
2013
/ inclusiv minori
art.1661alin.(1),
(2);
art.328
alin.(2), (3)
din
Codul penal
art.1661alin.(3),
(4);
art.3091
din
Codul penal
art.368
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri
din
din
nregistrate
penal
25
64
30
197
42
253
291
85
394
34
97
CAT/C/MDA/Q/3
Repartizarea numeric a sesizrilor dup criteriul subiectului

cruia i se imput comiterea faptelor de tortur i alte rele tratamente
art.1661alin.(1),
(2);
art.328
alin.(2), (3)
din
Codul penal
3
110
55
127
21
34
art.309
din
Codul
penal
aciuni comise de
procurori
aciuni comise de
ofieri de urmrire penal
aciuni comise de
colaboratori MAI din poliia
criminal
aciuni comise de
ali colaboratori MAI
(inclusiv carabinieri)
aciuni comise de
colaboratorii DDS Pantera
a DIP
aciuni comise de
ali colaboratori DIP
(n afar de DDS Pantera)
aciuni comise de
colaboratorii CNA
aciuni comise de
colaboratorii Ministerului
Aprrii
aciuni comise de
alte persoane cu funcii de
rspundere, publice sau de
demnitate public
TOTAL
2013
/ inclusiv minori
art.1661alin.(3),
(4);
art.3091
din
Codul penal
art.368
art.370
TOTAL
(violen)
sesizri
din
din
nregistrate
penal
4
8
169
4
43
291
85
12
INVESTIGAIILE EFECTUATE N CAUZELE PENALE

Date statistice la capitolul sentinelor emise n cauzele penale aflate n
gestiunea procurorilor responsabili de examinarea cazurilor de tortur din cadrul
procuraturilor teritoriale i specializate pentru anii 2009-2011:
100
155
394
CAT/C/MDA/Q/3
art. cauze penale rmase n procedur cauze penale pornite n perioada c.p.ncetate n baza art.275 c.p.ncetate din alte motive n
din la 01.01.
anului:
pct.1-3 din Cpp n perioada perioada anului:
Co
anului:
dp
ena
l
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
309
309
25
48
31
36
76
40
28
22
33
25
76
62
58
44
25
54
45
328
61
33
48
368
19
27
26
180
131
108
69
58
84
15
6
370
92
tota
l
63
99
87
Cu referire la datele statistice pentru anul 2011 rezultate din examinarea

cauzelor din instanele de judecat, putem meniona c, n baza art.3091 din Codul
penal, de ctre instanele de fond au fost pronunate n total 9 sentine n privina la
11 persoane. Toate sentinele au fost pronunate n privina polii tilor, inclusiv, 3
sentine n privina a 4 persoane au fost de condamnare, dintre care 2 poliiti au fost
condamnai cu pedeapsa nchisorii (n cadrul examinrii cererilor de apelurilor
inculpailor, prin decizia Colegiului penal al Curii de Apel Bli procesul penal n
privina acestor 2 poliiti a fost ncetat), ali 2 poliiti au fost condamnai la
CAT/C/MDA/Q/3
nchisoare cu aplicarea art.90 din Codul penal i suspendarea condiionat a

executrii pedepsei pe un termen de prob. n privina celor 4 poliiti condamnai a
fost aplicat pedeapsa complementar privarea de dreptul de a activa n cadrul MAI.
Instanele de fond au pronunat 6 sentine de achitare n privina la 7 poliiti. Toate
sentinele de achitare au fost contestate cu n instan ele de apel de ctre procurori n
instana de judecat ierarhic superioar. Sentinele nu snt definitive.
n baza art.328 alin.(2) i (3) din Codul penal de ctre instanele de fond au
fost emise n total 24 sentine n privina la 41 persoane. Din sentinele menionate
(24/41), n privina poliitilor au fost emise 23 sentine n privina 37 persoane,
inclusiv, 13 sentine n privina la 24 polii ti au fost de condamnare, iar dintre
ultimele, 1 sentin n privina la 1 poliist a fost de condamnare cu pedeapsa
nchisorii, ali 22 poliiti au fost condamnai la nchisoare cu aplicarea art.90 CP i
suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de prob, unui poliist
i-a fost stabilit pedeapsa amenzii. n privina la 23 poliiti condamnai a fost
aplicat pedeapsa complementar - privarea de dreptul de a activa n organele MAI.
A fost pronunat 1 sentin de ncetare a procesului penal n privina unui poliist n
temeiul art.55 din Codul penal, alte 2 sentine de ncetare a procesului penal n
privina a 2 poliiti emise n baza art.391 din Codul de procedur penal. Sentinele
nu snt definitive. n perioada vizat, au fost achitai 10 poliiti n 7 cauze penale, ca
urmare, n 6 cauze penale n privina a 8 polii ti procurorii au atacat n instan a de
apel sentinele ilegale. Sentinele nu snt definitive.
E necesar de evideniat, c n 1 cauz penal au fost achitai 2 poliiti
datorit faptului, c partea vtmat, fiind audiat n instana de judecat i-a
schimbat declaraiile. Astfel, procurorul nu a atacat n instana de apel aceast
sentina, dar a intentat proces penal n privina prii vtmate n temeiul art.311 alin.
(2) lit.a), c) i 312 alin.(2) lit.a), c) din Codul penal. n cauza penal nominalizat a
fost finisat urmrirea penal i aceasta cu rechizitoriu a fost expediat n instana de
judecat pentru examinare n fond.
Pe parcursul anului 2011 a fost examinat 1 cauz penal n privina altor 4
persoane, (colaboratori ai instituiilor penitenciare), nvinuite de svrirea
infraciunii prevzute de art.328 alin.(2) lit.a) din Codul penal. Toate aceste 4
persoane au fost achitate, sentina n cauz fiind atacat n instan a de apel de ctre
procuror. Sentina nu este definitiv.
n baza art.368 din Codul penal de ctre Judectoria militar au fost
examinate 10 cauze penale n privina la 11 persoane (militari prin contract i n
termen ai Armatei Naionale i Departamentului Trupelor de Carabinieri), din
acetia, 4 persoane au fost condamnate la nchisoare cu aplicarea art.90 din Codul
penal i suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de prob, alte 4
persoane au fost sancionate cu amend, n privina unui 1 militar a fost aplicat
pedeapsa complementar - privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii. Au fost
pronunate 2 sentine de ncetare a proceselor penale n privina la 2 militari i 1
sentin de achitare a unui 1 militar. Aceast sentin de achitare a fost contestat de
ctre procuror n instana de apel.
Anul 2012
Fiind analizat informaia cu privire la derularea investigaiilor n cauzele
penale privind pretinsele rele tratamente i sentinele emise pe acestea, se constat
c n anul 2012 procurorii au intentat urmrirea penal n 140 (108 n 2011) cauze
referitor la pretinse rele tratamente i tortur.
Concomitent, este remarcabil faptul c procurorii, ntru neadmiterea
efecturii unor investigaii ineficiente, aa cum n unele cazuri a constatat CEDO,
dispun mai des pornirea urmririi penale n asemenea cazuri.
Astfel, dac n anul 2012 au fost intentate 140 de dosare penale, dintre
acestea Procuratura General a dispus intentarea urmririi penale doar n 17 cazuri,
102
CAT/C/MDA/Q/3
atunci, din cele 108 cauze penale pornite n anul 2011, procurorii Seciei combatere
tortur a Procuraturii Generale au emis ordonane de intentare a urmririi penale n
35 de cazuri.
Situaia n cauz este redat i n tabel:
Anul
sesizri n gestiune
2011
2012
958
970
dosare pornite de ctre dosare pornite de Procuratura

Total
procurorii responsabili General n rezultatul anulrii
hotrrilor de refuz n pornirea pornite dosare penale
urmririi penale
73
35
108
123
17
140
Cifrele statistice pentru anul 2012 la compartimentul investigarea cauzelor penale sunt reflectate, dup cum
urmeaz:
articolul cauze penale Cauze penale Cauze cauze ncetate

din C.p. rmase npro intentate na.2 expediate
n baza
cedur la01.
012
n
art.275 pct.101.12.
instana d 3 din Cpp n
e judecat
a.2012
n a.2012
166/1
309
309/1
31
328
368
370
TOTAL
61
54
10
16
cauze ncetate n baza altor motive n a.2012
54
21
40
8
27
15
3
3
92
140
46
59
9
Conform datelor statistice rezultate din examinarea cauzelor n instanele de
judecat, rezult c pe parcursul anului 2012 instanele de judecat nu au examinat
cauze penale n privina persoanelor nvinuite de svrirea infraciunii prevzute
de art.309 din Codul penal.
Pe parcursul anului 2012, n baza art.3091 din Codul penal, instanele de
fond au emis 13 sentine n privina la 30 persoane. Dintre acestea, 5 sentine de
condamnare au fost emise n privina la 10 polii ti, dintre care 9 poliiti au fost
condamnai cu pedeapsa nchisorii, cu aplicarea art.90 din Codul penal i
suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de prob, un alt poliist
CAT/C/MDA/Q/3
a fost sancionat cu amend. n privina a 8 poliiti condamnai a fost aplicat

pedeapsa complementar - privarea de dreptul de a activa n cadrul MAI. Au fost
ncetate 3 procese penale n privina la 5 polii ti n temeiul art.391 din Codul de
procedur penal. Instanele de fond emis 4 sentine de achitare n privina la 12
poliiti. Sentinele de achitare au fost contestate n instan ele de apel de ctre
procurori n instana de judecat ierarhic superioar. n cadrul examinrii cauzelor
penale i condamnrii poliitilor, n cadrul acestor procese penale au fost
condamnate i alte 3 persoane (civili), cu pedeapsa nchisorii, cu aplicarea art.90 din
Codul penal i suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de
prob. Totodat, n privina tuturor celor 3 persoane a fost aplicat pedeapsa
complementar - privarea de dreptul de a activa n organele de stat.
n baza art.328 alin.(2), (3) din Codul penal instanele de fond au emis 10
sentine n privina a 15 persoane, inclusiv, 5 sentine n privina a 6 poliiti au fost
de condamnare, mai exact, 5 poliiti au fost condamnai cu pedeapsa nchisorii, cu
aplicarea art.90 din Codul penal i suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe
un termen de prob, iar poliist a fost sancionat cu amend. n privina a 5 poliiti
condamnai a fost aplicat pedeapsa complementar privarea de dreptul de a activa
n cadrul MAI. Au fost emise 2 sentine de ncetare a procesului penal n privina a 4
poliiti, n temeiul art.391 din Codul de procedur penal. Au fost emise 2 sentine
de achitare n privina la 3 poliiti.
Un angajat al Departamentului Instituiilor Penitenciare a fost condamnat n
temeiul 328 alin.(2) din Codul penal cu pedeapsa nchisorii, cu aplicarea pedepsei
complementare - privarea de dreptul de a activa n cadrul DIP MJ. n procesele
penale de achitare a poliitilor (2/3) a fost achitat 1 persoan, participant la
infraciune, civil. Procurorii au atacat n instana de apel sentinele ilegale.
n baza art.368 din Codul penal de ctre Judectoria militar au fost emise
12 sentine n privina la 15 militari, dintre care 10 sentine au fost de condamnare n
privina la 13 militari, iar dintre acetia, 1 militar a fost condamnat cu pedeapsa
nchisorii, ali 11 militari au fost condamnai la nchisoare, cu aplicarea art.90 din
Codul penal i suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de
prob, iar 1 militar a fost sancionat cu amend. n privina a 2 militari condamnai a
fost aplicat pedeapsa complementar privarea de dreptul de a ocupa funcii de
natura aceleia de care s-au folosit la svrirea infraciunii. Dou procese penale n
privina a 2 militari au fost ncetate.
n baza art.370 din Codul penal de ctre Judectoria militar au fost
examinate 2 cauze penale n privina la 2 militari. n ambele cauze militarii au fost
suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de prob.
Informaii statistice pentru primele 6 luni ale anului 2013 la compartimentul
investigarea cauzelor penale sunt reflectate, dup cum:
articolul
din C.p.
104
cauze penale
rmase n
procedur la
01.01.2013
cauze
penale
intentate n
perioada I
semestru
a.2013
c.p.expediate n c.p.ncetate n c.p.ncetate n c.p.suspendate n cauze penale

instana de
baza art.275 baza altor
perioada I
rmase n
judecat n
pct.1-3 din motive n
semestru a.2013 procedur la
perioada I
Cpp n
perioada I
01.07.2013
semestru a.2013 perioada I
semestru
semestru
a.2013
a.2013
CAT/C/MDA/Q/3
Art.309
Art.166/1
alin (3),
(4)
55
15
22
60
45
11
36
Art.368
Art.370
TOTAL
119
70
23
60
37
52
3091
Art.166/1
alin (1),
(2)
328 alin.
(2),
(3).CP
10
Dac e s ne referim la datele statistice rezultate din examinarea cauzelor

penale de ctre instanele de judecat putem meniona c:
n semestrul I al anului 2013, n baza art.166/1 din Codul penal, instanele
de fond au emis 2 sentine n privina a 4 poliiti, dintre care 3 poliiti au fost
suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un termen de prob, un alt poliist
a fost sancionat cu amend. n privina tuturor celor 4 poliiti condamnai a fost
aplicat pedeapsa complementar- privarea de dreptul de a activa n cadrul MAI.
La 28.06. 2013 n instanele de fond, n temeiul art.166/1 din Codul
penal se aflau 3 cauze penale neexaminate n privina a 4 persoane.
n baza art. 3091 din Codul penal instanele de fond au emis 7 sentine n
privina la 20 inculpai. Dintre acestea, 6 sentine au fost emise n privina la 10
poliiti, dintre care, au fost pronunate 2 sentine de condamnare a 2 poliiti,
inclusiv a unui poliist la pedeapsa a nchisorii (sentina a fost casat de Colegiul
penal al Curii de Apel Bli n temeiul apelului inculpatului cu stabilirea
pedepsei nchisorii, cu aplicarea art.90 din Codul penal i suspendarea
condiionat a executrii pedepsei pe un termen de prob), un alt poliist a fost
sancionat cu amend. n privina unui poliist condamnat a fost aplicat pedeapsa
complementar - privarea de dreptul de a activa n cadrul MAI. Au fost ncetate 2
procese penale n privina a 5 colaboratori de poliie n temeiul art.391 din Codul de
procedur penal. Instanele de fond au emis 2 sentine de achitare n privina a 3
poliiti. Sentinele de achitare au fost contestate n instan a de apel de ctre
procurori n instana de judecat ierarhic superioar. A fost emis 1 sentin de
achitare n privina a 10 colaboratori ai Detaamentului cu destinaie special
,,Pantera a DIP al MJ. Sentina a fost atacat n instana de apel de ctre procurori.
94
CAT/C/MDA/Q/3
La 28.06. 2013 n instanele de fond, n proces de examinare, n temeiul

art.3091 din Codul penal, se aflau 15 cauze penale n privina la 26 persoane.
n baza art. 328 alin.(2), (3) din Codul penal instanele de fond au emis 7
sentine n privina la 14 persoane, toi poliiti, inclusiv, 6 sentine n privina a 7
poliiti au fost de condamnare, dintre care, 1 poliist a fost condamnat la pedeapsa
nchisorii (cauza penal se afl pe rol la Curtea de Apel Bli n baza apelului
inculpatului,) 2 poliiti au fost condamnai cu pedeapsa nchisorii, cu aplicarea
art.90 din Codul penal i suspendarea condiionat a executrii pedepsei pe un
termen de prob, ali 4 poliiti au fost sancionai cu amend. n privina a
4 poliiti condamnai a fost aplicat pedeapsa complementar privarea de dreptul
de a activa n cadrul MAI. A fost pronunat 1 sentin de ncetare a procesului
penal n privina a 5 poliiti n temeiul art.391 din Codul de procedur penal. Prin
sentinele emise de ctre instanele judectoreti au fost achitai 2 poliiti. Procurorii
au atacat n instanele de apel sentinele ilegale.
La 28.06.2013 n proces de examinare, n instanele de fond, n temeiul
art.328 alin.(2), (3) din Codul penal se aflau 21 cauze n privina la 36 persoane.
n baza art.368 din Codul penal Judectoria militar a emis 8 sentine n
privina a 9 militari, dintre care 8 militari au fost de condamnai la nchisoare, cu
aplicarea art.90 din Codul penal i suspendarea condiionat a executrii pedepsei
pe un termen de prob, iar 1 militar a fost sancionat cu amend. n privina a 3
militari a fost aplicat pedeapsa complementar privarea de dreptul de a ocupa
funcii sau de a exercita o activitate de natura celeia de care s-a folosit la svrirea
infraciunii.
La 28.06.2013, n curs de examinare la Judectoria militar se afla 1 cauz
penal n privina unui militar, nvinuit de svrirea infraciunii prevzute de art.368
din Codul penal.
n baza art.370 din Codul penal Judectoria militar nu a examinat cauze
penale cu inculpai militari, nvinuii de svrirea acestei infraciuni, iar la sfritul
semestrului, astfel de cauze penale neexaminate de Judectoria militar nu erau.
La capitolul asigurrii evidenei i investigrii tuturor plngerilor de tortur,

pedepse sau tratamente inumane ori degradante, pe parcursul anului 2013, n
secretariatul DIP au fost nregistrate petiiile:
Nr. d/o Nr. petiiei,
Petiionarul,
Pen. nr.
Executor
Not
Data
z. l. a. naterii,
Art.
naionalitatea
1.
P-482/13
dinPleca Leonid,
P. - 13
DAEPAS
Petiionarul
a
fost
08.02.2013
27.12.1986,
Art. art. 290 alin. 1;
informat c problemele
Moldovean
145 alin. 2 lit. g),
invocate n plngere se
k); 186 alin. 4;
examineaz n cadrul
84 CP RM
cauzei
penale
nr.
2013018002 de ctre
Procuratura Militar
2.
S-2019/13
dinSarev Ivan,
P. 9
DSI
Petentul a fost informat c
29.08.2013
12.05.1988,
Art. 145 alin. 2
petiiile
sale
se
Moldovean
examineaz
de
ctre
Procuratura General
106
CAT/C/MDA/Q/3
3.
S-2023/13
30.08.2013
4.
5.
M-2219
M-2220
dinSarev Ivan,
12.05.1988,
Moldovean
Mrginean Alexei
Mrginean Alexei
P. 9
Art. 145 alin. 2
DSI
Petentul a fost informat c

petiiile
sale
se
examineaz
de
ctre
Procuratura General
P. 3
P. 3
DSRS
DSRS
n curs de examinare
n curs de examinare
n conformitate cu prevederile Legii cu privire la petiionare 190/1994, toate

cererile, plngerile, petiiile adresate Departamentului Instituiilor Penitenciare sunt
nregistrate n Fia de eviden i control, Registrul de eviden a petiiilor, baza de
date Secretariat. Fiecare executor la ridicarea petiiilor din Secretariat semneaz pe
versoul fiei de eviden i control, toate petiiile se examineaz n termenii
prevzui de legislaie, petiionarii fiind informai despre msurile ntreprinse n
form scris, la necessitate, pentru rezolvarea anumitor probleme ce in de detenie,
executorii se deplaseaz n teritoriu.
Toate petiiile deja examinate sunt verificate n Secretariat, n ceea ce privete
calitatea rspunsului, argumentarea pozitiv a informaiei relatate n rspuns precum
i materialele din anex n baza crora a fost perfectat rspunsul. Conform indicaiei
Directorului interimar se efectueaz controale inopinate n instituiile penitenciare la
capitolul respectrii cadrului legal privind petiionarea.
Cu referire la mecanismul de depunere a plngerilor de ctre copii n detenie
- pe parcursul anului 2011, n cadrul proiectului Suport Ministerului Justiiei n
promovarea reformelor justiiei pentru copii implementat de MJ n parteneriat cu
UNICEF Moldova a fost realizat Studiul privind evaluarea i dezvoltarea
mecanismului de depunere a plngerilor de ctre copii n detenie n care sunt
formulate recomandri pentru DIP ce propun: operarea modificrilor n Codul de
Executare, Codul de Procedur penal i Legea cu privire la petiionare prin care
urmeaz a se reglementa expres capacitatea minorului de a-i exercita personal
dreptul la petiionare; introducerea n Codul de executare a unor reglementri ce ar
stabili o procedur detaliat privind modalitatea de depunere de ctre minorii n
detenie a plngerilor scrise i procedura de examinare a acestora; operarea
modificrilor n Codul de executare i Statutul Executrii pedepsei de ctre
condamnai prin care s-ar simplifica procedurile de depunere a plngerilor verbale
ale deinuilor minori; includerea n Codul de executare a reglementrilor care
stabilesc obligaia statului, prin administraia penitenciar, de a suporta cheltuielile
legate de exercitarea drepturilor minorilor la petiionare prin cereri i sesizri
adresate autoritilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor
internaionale interguvernamentale a cror competen este acceptat i recunoscut
de RM etc.
Ministerul Justiiei a anunat concursul public n vederea selectrii unui
expert pentru efectuarea studiului privind procedurile de soluionare a plngerilor
referitoare la activitatea serviciilor de probaiune i a sistemului penitenciar. n urma
concursului va fi selectat un expert ce urmeaz s efectueze studiul menionat.
Pe parcursul anului 2012 n secretariatul DIP au parvenit 15 petiii de la 10
deinui n care s-a invocat maltratarea acestora de ctre colaboratorii instituiilor
penitenciare n care acetia erau deinui. Cinci dintre petiii au fost adresate pentru
examinare Direciei securitate intern. n fiecare caz separat colaboratorii DSI au
audiat petiionarii, au acumulat materiale referitor la tematica petiiilor care ulterior
au fost remise dup competen procuraturii pentru adoptarea unei decizii n baza
art. 274 CP al Republicii Moldova.
Datele statistice nu snt plasate pe pagina web a Departamentului Instituiilor
Penitenciare dar snt furnizate la solicitarea oficial a oricrei instituii.
CAT/C/MDA/Q/3
Pe parcursul anului 2012, Procuratura General a intentat dou cauze penale

n baza a dou plngeri parvenite din Penitenciarul nr.13-Chiinu referitoare
violene comise mpotriva femeilor. n cazul unei plngeri a fost emis o sentin de
condamnare la 7 decembrie 2012. Este vorba despre un angajat al Penitenciarului nr
13-Chiinu care prin sentina emis de instana de fond a fost retrogradat i
transferat la nchisoarea nr.5-Cahul i, n cele din urm, a fost condamnat( articolul
328 din Codul Penal al RM) pentru abuz de autoritate cu comportament violent, la
un an de nchisoare cu interdicia de a-i exercita profesia pentru o durat de trei ani.
Referitor la msurile ntreprinse pentru ca mecanismul plngerilor
confideniale s fie accesibil pentru toate persoanele, menionm faptul instalrii n
Secia de gard a DIP a telefonului de ncredere 63-69-68 prin care cetenii pot
adresa careva petiii, cereri, reclamaii, inclusiv i semnala careva cazuri de tortur,
pedepse sau tratamente inumane sau degradante. Pentru nregistrarea informaiilor
care sunt comunicate prin telefonul de ncredere, n Secia de gard exist registrul
de eviden special de eviden a apelurilor la telefonul de ncredere cu nr. de
nregistrare 13571. Despre coninutul tuturor apelurilor parvenite este n permanen
informat conducerea DIP care dispune luarea msurilor pentru fiecare caz n parte.
Informaie privind cauzele penale intentate n baza art. 176, 346, 145
al.2, lit.l, 151 al.2, lit.i, 152 al.2, lit.j, 197 al.2, lit.b, 222 al.2, lit.b Cod penal i cu
indicele 44 din clasificatorul nr.15 (crime comise din motiv de ur social,
naional, rasial sau religioas), n perioada anilor 2009-2013 (la data de
10.10.2013).
Anul
2009
2010
2011
2012
2013
Infraciuni
nregistrate
7
8
5
12
13
Informaie privind cauzele penale intentate n baza art. 3091 Tortura

(abrogat) i 1661 Tortura, tratamentul inuman sau degradant Cod penal, n
perioada anilor 2009-2013 (la data de 10.10.2013).
Anul
2009
2010
2011
2012
2013
Infraciuni
nregistrate
23
43
21
56
89
Informaie privind cauzele penale intentate n baza art. 328 Excesul de

putere sau depirea atribuiilor de serviciu Cod penal, n perioada anilor
2009-2013 (la data de 10.10.2013).
108
CAT/C/MDA/Q/3
Anul
2009
2010
2011
2012
2013
Infraciuni
nregistrate
200
185
249
302
225
26.
provide updated information on the measures taken to ensure prompt, impartial and
effective investigations into all allegations of torture and ill-treatment committed by
law enforcement, security, military and prison officials, including those in positions
of command responsibility.27 Please indicate whether any measures are being taken
to ensure that investigations into all allegations of torture and ill-treatment are
undertaken by an independent body, and not under the authority of the Prosecutor
Generals office or another law enforcement agency.
27.
CPT reported, following its visit in June 2011, that a significant proportion of
detained persons interviewed by its delegation complained of police ill-treatment
during the months preceding the visit.28 What actions have been taken to implement
the recommendations made by CPT and to investigate allegations of torture and illtreatment communicated in its report, particularly allegations of abuse at prison No.
17 Rezina and prison No. 11 Balti.29
28.
With reference to the Committees previous recommendations regarding the
need for all law enforcement officers on duty to wear identification
(CAT/C/MDA/CO/2, para. 16) and the State partys follow-up submission, please
indicate the number of law enforcement personnel who have been disciplined for
violating Order no. 35 of 22 February 2007 of the Department of Penitentiary
Institutions during the reporting period. Please also indicate whether the State party
has investigated the allegations recounted in the CPT report that detainees at Reznia
prison were subjected to torture and ill-treatment by prison staff and members of the
special forces whose identities were obscured by hoods.30 Please indicate if the State
partys legislation specifically prohibits the wearing of hoods or masks by law
enforcement personnel, how the implementation of this requirement is monitored,
and whether any law enforcement personnel have been disciplined for violations
during the reporting period.
Prin ordinul Ministrului Justiiei nr. 365 din 30.07.2012 a fost aprobat un nou
regulament de activitate al Detaamentului cu destinaie special, n acest sens fiind
ajustate normele de reglementare a activitii acestei instituii la cerinele, indicate
de ctre instituiile internaionale de profil, pentru prevenirea actelor de tortur sau
relelor tratamente. n special cele referitoare la testarea psihologic a candidailor
pentru angajare, implementarea unor forme i metode eficiente de utilizare a forelor
27
28
29
30
A/HRC/10/44/Add.3, paras.65-68; A/HRC/WG.6/12/MDA/3, paras.39-41;

European Court of Human Rights, Pdure v. Moldova (application no. 33134/03, judgment
of 5 January 2010); CommDH(2012)3, para.5.
CPT/Inf (2012) 3, para.16.
Ibid., paras.60-61.
Ibid.
CAT/C/MDA/Q/3
i mijloacelor speciale n situaii excepionale i utilizarea termenului de prob la

angajare, perioad n care angajatul trebuie s dea dovad de nalt perfecionare a
cunotinelor profesionale. La capitolul stabilirii modalitii de identificare a
personalului DDS, au fost ntreprinse msuri de numerotare convenional a c tilor
i a mijloacelor speciale n locurile uor descifrabile, inclusiv pe inuta de serviciu a
colaboratorilor DDS, unde sunt amplasate inscripii convenionale i elemente de
identificare codificate.
La acest compartiment urmeaz a se meniona c a fost finalizat urmrirea
penal n cauza nr.2011048149, aflat n gestiunea Procuraturii militare Bli, privind
aciunile pretins a fi ilegale ale colaboratorilor Detaamentului cu Destinaie Special
Pantera a Departamentului Instituiilor Penitenciare n privina condamnailor
din Penitenciarul nr.11-Bli.
n rezultatul investigaiilor efectuate au fost pui sub nvinuire n baza
art.3091 alin.(3) lit.lit.c), e) din Codul penal, toi membrii grupului (10 persoane) din
cadrul DDS Pantera, care la 12.04.2011, au asistat la efectuarea percheziiilor
deinuilor din Penitenciarul nr.11 Bli i au aplicat excesiv fora fizic fa de unii
deinui, cauzndu-le dureri i suferine fizice i psihice puternice.
La data de 11 mai 2012, aceast cauz penal a fost remis, conform
competenei materiale, Judectoriei militare, pentru examinare n fond. La moment
cercetrile judiciare continu, dat fiind faptul c instana de judecat urmeaz s
audieze un numr impuntor de martori, pri vtmate i inculpai.
Ca urmare a investigaiilor efectuate n cazul de referin, Procurorul General
s-a adresat, la data de 02.07.2012, cu o sesizare la adresa Directorului General al
Departamentului Instituiilor Penitenciare n care s-a consemnat necesitatea
revizuirii cadrului normativ instituional pentru ajustarea prevederilor acestuia la
standardele de specialitate menionate de ctre reprezentanii forului internaional.
S-a atras atenia conducerii DIP c purtarea de ctre colaboratorii DDS
Pantera a uniformelor identice de culoare neagr, a cagulelor i ctilor pe cap
reprezint un factor negativ, ce exclude posibilitatea recunoaterii sau identificrii
acestora de ctre reclamani, atunci cnd se pretinde aplicarea excesiv sau
nemotivat a forei fizice, motiv din care se impune necesitatea stabilirii
posibilitilor de elaborare a semnelor distinctive care s fac posibil
individualizarea colaboratorilor.
La data de 30.07.2012, prin Ordinul nr.365, Minsiterul Justiiei a adoptat un
nou Regulament privind organizarea i funcionarea Detaamentului cu destinaie
Special Pantera n coninutul cruia este indicat expres c uniformele
colaboratorilor acestei subdiviziuni vor avea obligatoriu nsemne ce vor permite
identificarea lor.
Reclamaiile condamnailor din Penitenciarul nr.17-Rezina, conform
crora, la data de 17.11.2011 au fost maltratai de ctre colaboratorii instituiei
penitenciare, au fost examinate n cadrul cauzei penale nr.2011288031 de
Procuratura militar Chiinu.
n cadrul urmririi penale efectuate s-a stabilit c la data de 17.11.2011, unii
dintre condamnaii ce i ispeau pedeapsa n Penitenciarul nr.17-Rezina au iniiat o
revolt fa de administraia instituiei n cauz, motivnd c nu sunt de acord cu
graficul de plimbri i cu montarea gratiilor la uile i geamurile celulelor de
detenie.
Colaboratorii penitenciarului au intervenit n for pentru imobilizarea
condamnailor, folosind inclusiv i mijloacele speciale din dotare.
La data de 24.07.2012 n privina cauzei penale respective a fost emis
ordonana de ncetare a urmririi penale, motivndu-se c aplicarea forei fizice n
privina condamnailor nu a nclcat prevederile legale.
110
CAT/C/MDA/Q/3
29.
Please describe any measures taken to prohibit intimidation and reprisals by
officials against complainants, family members, lawyers, doctors, and others who
allege torture, ill-treatment, denial of safeguards, or improper conditions of
detention. Please provide data on any disciplinary or criminal measures instituted
against State officials for intimidating, threatening, harassing, or otherwise
attempting to dissuade individuals from filing complaints with the authorities during
the reporting period, and indicate the nature of any such sanctions imposed. Please
also comment on the cases of detainee G. V. at Chisinau Penitentiary no. 13, as
documented by the officials of the Center for Human Rights Gheorghe Bosii and
Lilian Tudosan in their report on behalf of the National Preventive Mechanism
against Torture of 3 February 2012; and of Mr. Jereghi Simione, the subject of an
urgent appeal by the Special Rapporteur on the question of torture
(A/HRC/16/52/Add.1, para.178).
MAI a elaborat o not informativ referitoare la modul de depunere a
petiiilor de ctre cetenii care au fost lezai n anumite drepturi.
n scopul sporirii ncrederii, imaginii i respectului cetenilor fa de
calitatea activitii angajailor organelor de urmrire penal ale MAI, a fost emis
Dispoziia nr. 11/991 din 15 martie 2011 privind organizarea audienei cetenilor
de ctre conductorii subdiviziunilor de urmrire penal teritoriale i specializate.
Nota informativ respectiv a fost expediat pentru a fi plasate pe pagina web
oficial a MAI, astfel nct orice cetean s cunoasc unde s se adreseze n cazul
nclcrii drepturilor sale.
Reclamantul Semion Jereghi a invocat c n timpul deteniei sale n
Penitenciarul nr.5-Cahul a fost supus maltratrilor din partea colaboratorilor
instituiei de detenie. Pentru verificarea temeiniciei plngerilor reclamantului,
Procuratura militar din or.Cahul a demarat efectuarea urmririi penale n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, i la 09.10.2013 colaboratorii
instituiei penitenciare, vizai n acest caz, au fost pui sub nvinuire pentru
comiterea infraciunii prevzute de art.166 1 alin.(2) lit.c) Cod penal, pentru
urmtorul capt de acuzare: cauzarea intenionat, de ctre o persoan public, care
acioneaz cu titlu oficial, a unei dureri i suferine fizice i psihice, care reprezint
tratament inuman i degradant, aciuni care au fost svrite de mai multe persoane.
Lund n consideraie complexitatea cazului, urmrirea penal dureaz n timp,
pentru a asigura caracterul obiectiv i multilateral al investigaiilor efectuate.
Odat cu efectuarea tuturor cercetrilor ce se impun, cauza penal va fi
deferit instanei de judecat pentru examinare.
Procuratura General monitorizeaz desfurarea urmririi penale nprivin a
acestui caz, n vederea asigurrii respectrii standardelor de eficien, impuse de
normele dreptului internaional.
30.
Please indicate any steps taken by the State party to develop an effective
witness and victim protection system that would not require persons alleging torture
or ill-treatment by law enforcement personnel to seek protection from members of
the same law enforcement body as the alleged perpetrator(s).Please describe
measures taken by the State party, in accordance with the decision of the European
Court of Human Rights in Paduret v. Moldova (application no. 33134/03), to ensure
that any State agent charged with torture or ill-treatment is suspended from duty
during the subsequent investigation and trial, and dismissed if convicted. Please
provide the total number of law enforcement officers suspended from duty pending
investigation of a claim of torture or ill-treatment during the reporting period, and
comment on reports that two police officers convicted of the torture of Viorica Plate
in 2007 were never imprisoned.
CAT/C/MDA/Q/3
Cazul V.Plate
n luna martie 2012 Curtea European a Drepturilor Omului a luat act de
acordul de reglementare amiabil semnat de reclamanta V.Plate i Guvernul
Republicii Moldova.
Potrivit acestui acord Guvernul s-a angajat s achite reclamantei suma de
10.700 euro cu titlu de orice prejudiciu.
La nivel naional pe cauza penal n cadrul creia au fost investigate
reclamaiile V. Plate referitoare la maltratarea sa de ctre polii ti au fost adoptate
urmtoarele decizii:
- la 01.11.2007 prin sentina judectoriei Botanica mun.Chiinu polii tii
V.Ciubotaru i V.evciuc au fost condamnai n baza art.309 1 alin.(3) lit.c), e) din
Codul penal, la cte 6 ani nchisoare cu privarea de dreptul de a ocupa funcii n
organele de drept pe un termen de 5 ani, cu ispirea pedepsei n penitenciar de tip
seminchis, iar colaboratorul de poliie V.Harea a fost condamnat n baza
art.3091 alin.(3) lit.c), e) din Codul penal, la 5 ani nchisoare cu privarea de dreptul
de a ocupa funcii n organele de drept pe un termen de 5 ani, fiindu-i suspendat
condiionat pedeapsa aplicat pe un termen de prob de 1 an.
- la 30.04.2008 prin decizia Curii de Apel Chiinu sentina din 01.11.2007 a fost
meninut integral;
- la 03.09.2008 prin decizia Curii Supreme de Justiie sentina din 01.11.2007 a fost
meninut integral.
Actualmente, 2 poliiti, condamnai n spea dat, se afl n cutare, n
temeiul ncheierii instanei de judecat emis n acest sens, dat fiind faptul c
respectivii se eschiveaz de la executarea sentinei.
31.
In light of the Committees previous recommendations (para.15) and the
State partys follow-up response (paras.18-32), please update the Committee
regarding the progress of investigations into allegations of torture and other illtreatment stemming from the post-election events in Chiinu in April 2009.
(a)
Please provide the total number of complaints of torture or illtreatment submitted to the Prosecutor Generals office in connection with the events.
Please also provide updated information on the status of the 29 criminal cases of
torture, the 17 criminal cases of abuse or power or breach of duty, and the four cases
of negligence mentioned in the State partys follow-up response, indicating how
many investigations remain on-going, how many have been completed, how many
have resulted in trial, and the decision reached and any criminal sentence imposed in
each case. Please indicate whether any persons have been prosecuted on grounds of
command responsibility, and if so, the articles of the Criminal Code under which
they were charged. Please also indicate how many individuals have been dismissed
from the staff of the Ministry of the Interior or law enforcement bodies in
connection with the April 2009 events, the duration of any such dismissals, and
whether any were permanently dismissed from public service;
(b)
Please indicate the steps the State party is taking to ensure the
resumption of investigations into the 25 criminal cases suspended by the
Prosecutors office on the grounds that the alleged victims of torture were unable to
identify the perpetrators, as described in the State partys follow-up response to the
Committee, and specifically indicate the status of any investigation into the beating
of Damian Hincu by police officers, which was reportedly resumed in 2011
following the publication of CCTV footage depicting him being beaten;
112
CAT/C/MDA/Q/3
Investigaiile efectuate n baza plngerilor depuse ca urmare a

maltratrilor n timpul evenimentelor din aprilie 2009.
Au fost nregistrate i examinate 108 sesizri de asemenea gen. n 31 din
aceste cazuri procurorii s-au autosesizat asupra pornirii investigaiilor.
n urma investigaiilor efectuate n baza art.274 din Codul de procedur
penal (inclusiv dup verificarea repetat a materialelor de refuz de ctre Sec ia
combatere tortur a Procuraturii Generala a Republicii Moldova) au fost intentate 71
dosare penale, dup cum urmeaz:
- n 42 cazuri - n baza art.3091 din Codul penal;
- n 19 cazuri - n baza art.328 alin.(2) lit.a) din Codul penal;
- n 10 cazuri - pentru alte categorii de infraciuni.
n rezultatul coroborrii tuturor probelor acumulate, doar n privina a10
dosare s-a dispus clasarea i ncetarea urmririi penale.
n alte 30 de cauze, procurorii au dispus suspendarea urmririi penale n
baza pct.2) alin.(1) art.287/1 din Codul de procedur penal din motiv neidentificrii
persoanelor nvinuite.
n cadrul urmririi penale n privina acestor cauze s-a desfurat un volum
imens de aciuni de urmrire penal, ns din motiv c persoanele care au acionat
ilegal, purtnd cagule sau din cauz torturrii victimelor n timp ce acestea se aflau cu
faa la perete ori cu capul aplecat n jos, nu a fost posibil de identificat fptuitorii.
Anume n privina acestor fapte, pentru aplicarea violenei n cadrul
inspectoratelor de poliie de ctre persoanele care nu pot fi identificate, s-a dispus
intentarea a 4 cauze penale n baza alin.(1) art.329 din Codul penal - neglijena n
serviciu comis de ctre factorii de decizie ai inspectoratelor de poliie din mun.
Chiinu, 3 cauze penale fiind expediate spre examinare n instana de judecat.
Procurorii, n legtur cu cauzele penale n privina crora au exercitat
urmrirea penal, au solicitat i ca urmare au fost suspendai provizoriu din funcie
14 colaboratori ai MAI, iar la moment aceast msur procesual de constrngere a
rmas a fi aplicat n privina a 9 inculpai, deoarece la contestarea aplicrii acesteia,
instanele de judecat au satisfcut plngerile a 5 nvinuii.
n privina a 28 cauze penale n privina a 45 poliiti, urmrirea penal a
fost finisat i materialel probatorii au fost expediate n instanele de judecat spre
examinare.
Actualmente, procurorii continu efectuarea aciunilor de urmrire penal
n cazul a 3 dosare n care urmrirea penal a fost pornit n baza art.309 1 din Codul
penal i n cazul altor 2 cauze penale n care urmrirea penal a fost pornit n baza
art.285 din Codul penal.
n rezultatul examinrilor, instanele de fond au emis sentin e n privin a a
20 cauze penale (n dou cazuri dosarele au fost conexate ntr-o singur procedur)
n privina a 35 poliiti:
Sentine de condamnare au fost emise pentru 5 cauze n privina a 14
poliiti.
Sentin de ncetare a procesului a fost pronunat n privina unui poliist.
Sentine de achitare au fost pronunate pe 14 dosare n privina la 21
colaboratori de poliie.
Instanele de apel au pronunat urmtoarele decizii:
Decizii de condamnare au fost pronunate n 2 cauze n privina la 5
colaboratori de poliie (astfel fiind casate dou sentine de achitare ale instanelor de
fond).
Este de menionat c n baza unei sentinei de condamnare a Curii de Apel
Chiinu, doi colaboratori de poliie au fost condamnai la pedeapsa cu nchisoare pe
CAT/C/MDA/Q/3
un termen de 5 ani pentru fiecare cu privarea de dreptul ca acetea s ocupe diferite

funcii pe un termen de 3 ani.
Decizie de ncetare a procesului penal a fost emis pentru un dosar n
privina un poliist (aplicat art.60 din Codul penal-prescripia tragerii la rspunderea
penal).
Decizii de meninere a sentinelor instanelor de fond:
pe 2 dosare n privina a 6 persoane au fost meninute sentinele de
condamnare;
pe 2 dosare n privina a 3 persoane au fost meninute sentinele de achitare.
-
Hotrri irevocabile:
de achitare n 5 cazuri n privina a 8 persoane;
de ncetare n 2 cazuri n privina a 2 persoane;
de condamnare o cauz penal n privina unui inculpat.
Spre examinare n instanele de fond la 01.07.2013 se aflau 6 cauze penale

intentate n privina la 9 persoane, n instanele de apel 4 cauze n privina a 5
persoane i n instanele de recurs - 2 cauze penale n privina a 5 persoane.
(c)
Please describe measures taken to respond to reports of persons being
pressured to withdraw complaints related to abuses during the April 2009 events;31
(d)
Data on the compensation awards made to individual victims of
torture or ill-treatment by law enforcement officials in connection with the events of
April 2009, including the number of persons who have received compensation and
the amounts they have received;
n scopul acordrii indemnizaiilor unice persoanelor civile i colaboratorilor
organelor de drept care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009,
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, din fondul de rezerv al
Guvernului, au fost alocate mijloace financiare dup cum urmeaz: anul 2010
144,2 mii lei (Hotrrea Guvernului nr.956 din 15 octombrie 2010), anul 2012 826
mii lei (Hotrrea Guvernului nr.192 din 4 aprilie 2012 i Hotrrea Guvernului
nr.853 din 14 noiembrie 2012), anul 2013 53,0 mii lei (Hotrrea Guvernului
nr.234 din 3 aprilie 2013).
(e)
Please describe any other ongoing measures to effectively address the
remaining human rights consequences of the events of April 2009, including any
measures to monitor the implementation of the recommendations of the ad-hoc
Parliamentary Inquiry Commission into the events of 7 April 2009 and any measures
taken to fully implement the decision of the European Court of Human Rights in
Taraburca v. Moldova (Application no. 18919/10) on ill-treatment by police during
and after the protests and the authorities failure to investigate.
Article 14
32.
State partys follow-up responses to the Committee (paras.40-47), please provide upto-date information on: 32
(a)
The number of requests made for compensation, including the means
for rehabilitation, and the amount ordered by the courts and actually provided to
31
32
114
A/HRC/19/61/Add.3, p.314.
CCPR/C/MDA/Q/3, para.5; A/HRC/10/44/Add.3, paras.79-80 and 90(d);
A/HRC/19/61/Add.3, p.385.
CAT/C/MDA/Q/3
victims of torture, or their families, since the examination of the last periodic report
in 2009.
(b)
The compensation paid to victims of torture and ill-treatment
following decisions of the European Court of Human Rights finding a violation of
article 3 of the European Convention on Human Rights by the State party during the
reporting period, including Arseniev v. Republic of Moldova (no. 10614/06); Buzilo
v. Republic of Moldova (no. 52643/07); Hadji v. Republic of Moldova (nos.
32844/07 and 41378/07); Feraru v. Moldova (no. 55792/08); Pascari v. Moldova
(no. 53710/09); Taraburca v. Moldova (no. 18919/10); Lipencov v. Moldova (no.
27763/05); Parnov v. Moldova (no. 35208/06); and Gavrilovici v. Moldova (no.
25464/05).
(c)
How victims of torture and ill-treatment are informed of available
rehabilitation services, the extent of available rehabilitation services in the State
party, and the number of individuals who have used such services during the
reporting period. Has the State party has increased funding for rehabilitation of
victims of torture since the consideration of the previous report. Has the State party
taken any measures to establish a domestic fund for victims of torture and allocate
sufficient financial resources for its effective functioning?
Article 15
33.
provide information on the measures taken to ensure that, in practice, evidence
obtained by torture shall not be invoked as evidence in any proceedings, in
accordance with article 15 of the Convention.33 Please provide information on cases
in which a court applied the relevant national provisions, including article 94 of the
Criminal Procedure Code, and excluded evidence from consideration in a court case
on the basis that it was obtained through torture. Please indicate whether the State
party is investigating the cases of Adrian and Constantin Repesco, who were
sentenced to imprisonment for 16 and seven years, respectively, for murder, by the
Court of Appeal of Chisinau on 6 June 2011, on the basis of a confession that Adrian
Repescu alleges he made under torture in August 2007. Please also indicate whether
the State party is investigating the allegations of Ivan Orlioglo, Ivan Caracet, Dmitrii
Covic, and Vitalii Orlioglo that they were convicted of armed robbery and assault on
30 June 2011 on the basis of testimony they alleged was obtained through torture,
despite the fact that the judge allegedly noted serious "infractions" by investigating
officers, suggested that the men should receive compensation, and reduced their
sentences of imprisonment by three years as a result.
MAI, efectund o analiz la capitolul asigurrii contactului ntre persoana
bnuit i avocat, a constatat c ofierii de urmrire penal ai MAI respect
prevederile Codului de procedur penal privind drepturile prilor i altor
participani la procesul penal, inclusiv la ntocmirea procesului- verbal de reinere n
termenul stabilit de legislaie, precum i asigurarea contactului dintre persoana
bnuit i avocat nainte de semnarea procesului-verbal de reinere.
Mai mult dect att, art. 69 Cod de procedur penal prevede expres cazurile
n care participarea aprtorului n procesul penal este obligatorie, acestea fiind
atunci cnd:
- aceasta o cere bnuitul, nvinuitul, inculpatul;
33
A/HRC/10/44/Add.3, para.76; CAT/C/MDA/Q/2/Add.1, para.296;

CAT/C/MDA/2, paras.266-267.
CAT/C/MDA/Q/3
- bnuitul, nvinuitul, inculpatul ntmpin dificulti pentru a se apra el nsui, fiind

mut, surd, orb sau avnd alte dereglri eseniale ale vorbirii, auzului, vederii, precum
i defecte fizice sau mintale;
- bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu posed sau posed n msur insuficient limba
n care se desfoar procesul penal;
- bnuitul, nvinuitul, inculpatul este minor;
- bnuitul, nvinuitul, inculpatul este militar n termen;
- bnuitului, nvinuitului, inculpatului i se incrimineaz o infraciune grav, deosebit
de grav sau excepional de grav;
- bnuitul, nvinuitul, inculpatul este inut n stare de arest ca msur preventiv sau
este trimis la expertiza judiciar psihiatric n condiii de staionar;
- interesele bnuiilor, nvinuiilor, inculpailor snt contradictorii i cel puin unul
din ei este asistat de aprtor;
- n cauza respectiv particip aprtorul prii vtmate sau al prii civile;
- interesele justiiei cer participarea lui n edina de judecat n prim instan, n
apel i n recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar de atac;
- procesul penal se desfoar n privina unei persoane iresponsabile, creia i se
incrimineaz svrirea unor fapte prejudiciabile sau n privina unei persoane care sa mbolnvit mintal dup svrirea unor asemenea fapte;
- procesul penal se desfoar n privina reabilitrii unei persoane decedate la
momentul examinrii cauzei.
Persoanelor reinute din start li se acord aprtor din oficiu sau la solicitarea
lor, li se permit ntrevederi cu aprtorul. La fel, acestora li se remite copia
procesului-verbal de aducere la cunotin i de explicare a drepturilor i obligaiilor
bnuitului, n care sunt indicate toate drepturile prevzute de legislaia procesualpenal.
Totodat, ntru respectarea drepturilor bnuiilor la aprare, neadmiterii
cazurilor de reinere ilegal, n cadrul orelor de pregtire profesional a ofierilor
de urmrire penal au fost studiate prevederile Titlului V al Codului de procedur
penal Msurile procesuale de constrngere, precum i practica CEDO privind
cazurile de condamnare a RM din cauza aciunilor ilegale ale poliiei la general i a
ofierilor de urmrire penal n special.
n scopul asigurrii implementrii prevederilor Conveniei europene pentru
aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, a recomandrilor
Comitetului Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva torturii, MAI a emis dispoziia
nr. 11/3966 din 26 octombrie 2011 cu privire la modul de explicare a drepturilor
persoanelor reinute sau supuse altor forme de privare de libertate de ctre
colaboratorii organelor afacerilor interne.
Conform acestei dispoziii, colaboratorii organelor afacerilor interne,
concomitent cu privarea de libertate sub orice form a persoanei, n mod obligatoriu,
vor comunica verbal esena bnuielii, temeiul i motivul privrii i cel puin
urmtoarele drepturi:
a) de a nu face declaraii, ntruct tot ce va spune ar putea fi folosit mpotriva sa;
b) de a fi asistat de un aprtor ales sau unul care acord asisten juridic garantat
de stat;
c) de a obine oricnd orice informaie referitoare la drepturile i obligaiile sale.
Dup aceasta persoana este ntrebat explicit dac i sunt clare drepturile
comunicate.
Datorit msurilor ntreprinse de ctre MAI, inclusiv prin instruirea continu a
ofierilor de urmrire penal n spiritul respectrii legislaiei naionale i
internaionale, prin impunerea unui control strict asupra activitii cotidiene,
precum i luarea msurilor adecvate ntru neadmiterea oricror manifestri
negative, esenial s-au mbuntit indicatorii de performan, s-au minimalizat
116
CAT/C/MDA/Q/3
cazurile de nclcare a drepturilor i libertilor fundamentale ale prilor n

proces, etc.
Cazul Adrian i Constantin Repecu
La 26 noiembrie 2010 a fost intentat urmrirea penal n cauza
nr.20100428078, pentru svrirea infraciunii prevzute la art.309 1 alin.(3) lit.c) din
Codul penal, n baza pretinsei maltratri a cetenilor Adrian Repecu, Constantin
Repeco i tefan Adam de poliiti.
n cadrul urmririi penale, efectuate de ctre Procuratura municipiului
Chiinu, s-a constatat c n luna august 2007 numiii au fost reinui, fiind bnuii
de comiterea omorului cetenei Natalia Filatova.
Potrivit afirmaiilor lui Adrian Repecu, Constantin Repeco i tefan
Adam, att n timpul reinerii, ct i pe parcursul urmririi penale, dnii au fost
maltratai de ctre poliiti, cu scopul de a fi impui s fac declaraii de
recunoatere a vinoviei pentru svrirea infraciunii de omucidere.
La 30 noiembrie 2011 cauza penal nominalizat a fost clasat, pe motiv
c fapta nu ntrunete elementele constituitve ale infraciunii prevzute la
art.3091 alin.(3) lit.c) din Codul penal.
n motivarea ordonanei procurorului, s-a indicat inter alia c din probele
acumulate n cadrul urmririi penale rezult c nu a fost confirmat faptul
maltratrii lui Adrian Repecu, Constantin Repeco i tefan Adam i nici alte
aciuni infracionale ndreptate mpotriva acestora nu au fost comise.
Temeinicia hotrrii de clasare a fost confirmat i n rezultatul controlului
judiciar efectuat conform art.313 din Codul de procedur penal.
Astfel, prin decizia judectorului de instrucie al Judectoriei Rcani
mun.Chiinu din 12 martie 2012 a fost respins contestaia reclamanilor mpotriva
ordonanei de clasare, aceasta fiind recunoscut legal.
Respectiv, la nivel naional, pe caz au fost epuizate cile de contestare a
ordonanei de clasare a urmririi penale din 30 noiembrie 2011.
Cazul Ivan Caracet, Ivan Orlioglo, Dmitrii Covic, Vitalii Orlioglo.
S-a stabilit c reclamanii, la data de 13.03.2009, au fost reinui de ctre
colaboratorii de poliie ntr-un apartament din mun.Chiinu, fiind suspectai de
comiterea unei infraciuni grave (tlhrie cu aplicarea armei), care fusese comis n
aceeai zi n municipiul Comrat.
Potrivit documentelor ntocmite de ctre poliiti, n domiciliul de unde au fost
reinui reclamanii au fost depistate i ridicate mai multe obiecte sustrase de la locul
crimei.
La reinerea reclamanilor, poliitii au aplicat fora fizic, care s-a exprimat
prin imobilizarea suspecilor i aplicarea procedeelor de lupt corp la corp pentru
nfrngerea rezistenei.
Din declaraiile poliitilor rezult c necesitatea aplicrii forei fizice a fost
justificat de mprejurrile cauzei, deoarece, potrivit informaiei deinute, suspecii
erau narmai i prezentau un pericol social sporit.
innd cont de faptul c apartamentul n care se aflau suspecii este amplasat
ntr-un bloc de locuit, adic n vecintate imediat cu alte apartamente, iar ora
reinerii 20.30 este, de regul, perioada de timp a zilei cnd marea majoritate a
locatarilor se afl la domiciliu, poliitii aveau obligaia de a asigura ordinea public
i securitatea persoanelor ce locuiau n acestea. Rezult clar c imobilizarea
persoanelor suspecte era necesar, inclusiv i pentru faptul c operaiunea de reinere
a fost planificat n termeni restrni, nu se cunoteau detalii despre amenajarea
interioar a apartamentului i nici despre eventualele impedimente de prsire a
acestuia.
CAT/C/MDA/Q/3
Reclamantul I.Caracet a comunicat autoritilor competente despre maltratarea

sa de ctre poliiti la 16.03.2009 (peste 3 zile de la reinere) i a indicat c a fost
lovit intenionat de ctre poliiti dup ce a fost imobilizat cu faa la podea, precum
i ulterior, n aceeai zi, n timp ce se afla n incinta Direciei Generale Servicii
Operative (subdiviziune a Ministerului Afacerilor Interne), dup care a fost
transferat n detenie la Izolatorul de Detenie Preventiv a Inspectoratului de poliie
din mun.Comrat.
Tot la data de 16.03.2009, n baza sesizrii reclamantului despre
maltratare, procuratura teritorial din municipiul Comrat a demarat o investigaie
pe caz, iar la 18.03.2009 a fost asigurat examinarea reclamantului de ctre un
expert judiciar medic-legist, care a documentat leziunile corporale depistate, ceea ce
face dovada faptului c procuratura a reacionat prompt la aceast declaraie a
reclamantului i a efectuat n termeni restrni msurile de control necesare ntru
acumularea dovezilor referitoare la incident.
Investigaia pe cazul n spe a fost preluat de procuratura sectorului
Buiucani mun.Chiinu la 29.04.2009 conform principiului competenei teritoriale.
La 14.07.2009 a fost emis ordonan de nencepere a urmririi penale, care a
fost meninut prin ncheierea judectorului de instrucie din 10.09.2009.
S-a stabilit c la data de 02.04.2009 avocatul reclamantului I.Caracet a depus
o plngere la Procuratura General, n care a consemnat despre aciuni abuzive a
poliitilor n privina reclamantului dup transferul acestuia de la subdiviziunea de
detenie a Inspectoratului de Poliie din mun.Comrat la Izolatorul de Detenie
Preventiv a Direciei Generale Servicii Operative din mun.Chiinu.
Procuratura General a efectuat un control distinct n baza acestor afirma ii
despre maltratare (material de control nr.1-9A/2009) n privina reclamantului.
Pentru a asigura plenitudinea controlului a fost dispus examinarea medicolegal a cet.I.Caracet, care a fost efectuat la Centrul de Medicin Legal din
mun.Chiinu.
Potrivit constatrilor medico-legale de referin, pe corpul reclamantului nu au
fost depistate careva leziuni corporale, care a combtut declaraiile acestuia de a fi
maltratat sistematic de ctre colaboratorii de poliie, fiind lovit cu minile, picioarele
i obiecte grele peste diferite regiuni ale corpului.
La 30.07.2009 Procuratura General a emis o ordonan de nencepere a
urmririi penale, care a fost meninut prin ncheierea judectorului de instrucie din
21.09.2009.
Article 16
34.
Please provide information on the prevention, investigation, and prosecution
of acts of torture directed against juveniles in detention. To what extent has the State
party implemented the recommendations on the administration of juvenile justice by
the Committee on the Rights of the Child (CRC/C/MDA/CO/3, para.73) and the
Human Rights Committee (CCPR/C/MDA/CO/2, para.20)? 34 In particular, please
provide information on measures taken to establish a juvenile justice system in
compliance with international standards; to protect the rights of children in detention
and monitor their conditions of detention; to ensure that juveniles and adults are
separated in all situations of detention; to provide child-sensitive and accessible
complaints mechanisms for children deprived of liberty; and to implement
alternatives to the deprivation of liberty for minors, such as probation and mediation.
Also, please clarify commitment procedures for juveniles in detention or psychiatric
facilities and whether such decisions can be appealed. Please provide statistics on
the number of juveniles in detention, including length of sentences being served,
number of appeals made and their outcomes.
34
A/HRC/WG.6/12/MDA/2, paras.52-53; A/HRC/WG.6/12/MDA/3, para.38.

118
CAT/C/MDA/Q/3
Numrul mediu de minorii aflai n custodia instituiilor penitenciare care

execut pedeapsa n condiiile penitenciarului pentru minori este urmtorul:
Anul 2010 95 deinui minori;
Anul 2013 76 deinui minori.
Instituiile penitenciare n care se dein minori sunt urmtoarele:
Penitenciarul nr. 2-Lipcani; Penitenciarul nr. 5-Cahul; Penitenciarul nr. 7-Rusca;
Penitenciarul nr.10-Goian; Penitenciarul nr.11-Bli; Penitenciarul nr.13-Chiinu;
Penitenciarul nr. 17-Rezina.
Potrivit recomandrilor Comitetului European pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante i a strategiei privind
combaterea violenei, Direcia activitate educativ, psihologic i asisten social i
colaboratorii serviciilor subordonate acesteia, n permanen organizeaz i
desfoar activiti educativ-ocupaionale ce urmeaz s contribuie la procesul de
combatere a violenei i delicvenei juvenile n rndul minorilor i tinerilor care se
dein n instituiile penitenciare. Astfel, ncepnd cu luna ianuarie 2011 au fost
implementate activiti educativ-ocupaionale racordate la grupurile int, unde pe
prim plan sunt puse disciplina, reducerea violenei, combaterea delicvenei juvenile,
particularitile individuale de personalitate, abilitile, interesele, necesitile,
problemele etc.
Reieind din principiul abordrii individualizate, punnd pe prim plan
particularitile individuale de personalitate, interesele, hobby-urile, abilitile,
necesitile, problemele specifice deinuilor, au fost identificate urmtoarele
componente educaionale:
Componenta I: Instruirea: instruire profesional, instruire general/secundar,
educaie pentru sntate, adaptare la condiiile de detenie, alfabetizare, studierea
limbilor moderne, instruire muzical, etc;
Componenta II: Educaia social: msuri culturale (versuri, teatru, muzic,
coregrafie, altele), abiliti sociale (comunicare, deprinderi de via, altele), elemente
de art-terapie, activiti sportive, ncadrarea n cmpul muncii, educaie spiritual,
autoeducarea (cititorii/biblioteca);
Componenta III: Schimbarea comportamental: reducerea nivelului de
violen, reabilitarea consumatorilor de droguri, resocializarea deinuilor implicai
n infraciuni de furt sau jaf, educaie pentru sntate i orientare vocaional.
Activitile respective au drept scop diminuarea violenei i criminalitii,
ghidarea condamnailor ctre contientizarea problemei, elaborarea pailor de
soluionare a problemei, dezvoltarea abilitilor social-utile, dezvoltarea abilitilor
de comunicare interpersonal.
Astfel, potrivit Componentei I, la capitolul instruire general, n vederea
asigurrii dreptului la instruire general i a continuitii procesului de instruire, n
anul 2012 a fost semnat un ordin comun al Ministerului Educaiei (nr.751 din
28.08.12), Ministerului Justiiei (nr.399 din 30.08.2012) i Ministerului Finanelor
(nr.104 din 03.09.2012) cu privire la deschiderea, ncepnd cu 1 septembrie 2012, a
unor clase de instruire a deinuilor minori din penitenciare, afiliate respectiv
colilor, gimnaziilor, liceelor din raza dislocrii penitenciarelor, dup cum urmeaz:
Liceul Teoretic ,,Mihai Eminescu or. Cahul - Penitenciarul nr. 5-Cahul;
Liceul Teoretic Lpuna - Penitenciarul nr. 7-Rusca;
Liceul Teoretic Nicolae Blcescu - Penitenciarul nr. 10-Goian;
coala Medie nr. 9, or. Bli - Penitenciarul nr.11-Bli;
coala nr. 41, or. Chiinu - Penitenciarul nr.13-Chiinu;
Gimnaziul Saharna, or. Rezina - Penitenciarul nr. 17-Rezina .
Potrivit standardelor educaionale, disciplinele din programul de instruire
general: limba romn, educaia civic, matematica, fizica, istoria, geografia i
literatura romn care sunt predate n cadrul claselor de instruire a deinuilor minori
CAT/C/MDA/Q/3
din penitenciare, afiliate gimnaziului, constituie necesarul pentru asigurarea

procesului de instruire general. Aceste idei au fost susinute inclusiv de ctre
Ministerul Educaiei al Republicii Moldova. Iniial se stabilete nivelul de
inteligen i instruire, minorii fiind testai de ctre pedagogi, pentru a afla nivelul de
pregtire colar se afl i materialul pentru care clas l va putea nsui. Ct privete
deinuii minori analfabei, n penitenciar sunt create condiii pentru a putea studia
cifrele i literele, astfel fiindu-le dezvoltate abilitile primare de a scrie, citi i
socoti.
La capitolul instruire vocaional-tehnic, n cadrul penitenciarului nr.10Goian, pentru anul de studii 2013-2014, a fost oferite 25 locuri la specialitatea
buctar.
Potrivit Componentei II: Educaia social, instituiile penitenciare care au n
custodie deinui minori au identificat grupe de deinuii care au interese comune,
organiznd cu acetia activiti pentru ocuparea timpului liber, dezvoltarea
abilitilor creative i capacitilor artistice n scopul promovrii valorilor culturale.
Fiecare instituie penitenciar a organizat n mediu trei activiti racordate la
grupuri mici de deinui. Cele mai reuite i ingenioase activiti implementate la
moment n instituiile penitenciare n custodia crora se afl deinui minori sunt:
fotografierea i publicarea articolelor n presa local; coreografie, dansul popular
moldovenesc.
Pe parcursul trimestrului IV 2012 i trimestrului I 2013, DIP a elaborat
metodologia de lucru individualizat n lucrul cu minorii, i anume metoda
managementului de caz. La moment metodologia este pilotat n cadrul
penitenciarului nr.10-Goian, pn la finele anului 2013. Ulterior, urmeaz s fie
aprobat i implementat n instituiile penitenciare unde se dein minori.
n cadrul proiectului comun al MJ i UNICEF Suport Ministerului Justiiei
n promovarea reformelor justiiei pentru copii a fost elaborat un Curriculum pentru
personalul care lucreaz cu copiii aflai n detenie Asigurarea drepturilor copiilor
din detenie, ce ar contribui la formarea unor competene noi, specifice, necesare
unui angajat al sistemului penitenciar care interacioneaz cu minorii n detenie n
realizarea adecvat a rolului i misiunii lui profesionale, avnd menirea de a da o
mai mare claritate asupra exigenelor speciale de tratament a copiilor n detenie.
Din momentul relurii activitii Penitenciarului nr. 10 Goian i pn n
prezent, personalul instituiei a participat la diverse tipuri de instruiri, axate pe lucrul
cu minorii.
ncepnd cu anul de instruire 2012, n Programele de instruire iniial i
perfecionare a fost introdus disciplin nou Asigurarea drepturilor copiilor n
locurile de detenie", lecii ce au fost citite la fiecare grup instruit. Numrul de ore
pentru fiecare program este:
pregtirea iniial a subofierilor de justiie (3 luni, cursani) - 8 ore;
pregtirea iniial a ofierilor (2 sptmni) - 4 ore;
perfecionarea personalului sistemului penitenciar (1 sptmn) - 4 ore.
Ct privete Componenta III: Schimbarea comportamental, activitile sunt
desfurate de ctre psihologi i asisteni sociali, iar educatorii din penitenciar
intervin cu scopul de a asigura prezena deinuilor i buna desfurare a activitii
grupului.
Astfel, odat ajuni n penitenciar deinuii beneficiaz de urmtoarele
servicii psihologice: psihodiagnostic, consiliere psihologic, elemente de
psihoterapie, implicare n programe psiho-sociale de pregtire pentru liberare,
reabilitarea consumatorilor de droguri, reducerea nivelului de violen,
resocializarea deinuilor implicai n infraciuni de furt sau jaf, educaie pentru
sntate i orientare vocaional destinat n special deinuilor minori.
O latur important a procesului de corijare este colaborarea cu societatea
civil (organizaiile nonguvernamentale i confesiunile religioase), activitatea crora
a fost planificat de comun acord cu administraia instituiilor, n vederea evitrii
120
CAT/C/MDA/Q/3
suprapunerii cu activitile de baz ale instituiilor, innd cont de necesiti sau

solicitri, au dat dovad de o implicare corespunztoare urmtorii reprezentani:
Biserica Cretin-ortodox, Asociaia de binefacere Viaa Nou, Biserica
Adventitilor de Ziua a aptea, Biserica Cretin a Evangheliei Depline ,,Cuvntul
Credinei, Uniunea bisericilor cretin evangheliste din Republica Moldova, Biserica
Penticostal Filadelfia, Asociaia poliitilor cretini, Misiunea Cretin de
Binefacere Armata Salvrii, Asociaia veteranilor de fotbal din Moldova,
Asociaia ELIBERARE, etc.
Cu referire la modificarea i completarea cadrului normativ privind
procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare, a msurilor de stimulare a copiilor
n detenie n cadrul proiectului Suport Ministerului Justiiei n promovarea
reformelor justiiei pentru copii implementat de MJ n parteneriat cu UNICEF
Moldova a fost realizat Studiul privind sanciunile disciplinare aplicabile copiilor n
detenie, cu accent fa de excluderea ncarcerrii fa de copii . Studiul prezint att
analiza aspectelor juridice ct i aspectele psihologice ale aplicrii pedepsei fa de
copii. Totodat, studiul formuleaz concluzii i recomandri privind aplicarea
sanciunilor disciplinare categorii nominalizate de deinui.
Recomandri privind sanciunea ncarcerrii aplicabil copiilor aflai n
detenie, unde:
Cu titlu principal, pentru a micora cantitatea i calitatea comportamentelor
negative din partea copiilor deinui n penitenciare, dat fiind ineficiena
interveniilor bazate pe filosofia punitiv i importana optrii pentru aplicarea
interveniilor dezvoltate n contextul filosofiei terapiei (cu activiti precum,
consilierea i formare de abiliti), particularitile psihicului copiilor i impactul
sanciunii disciplinare a ncarcerrii asupra acestora, se recomand excluderea
ncarcerrii ca pedeaps (sanciune disciplinar) pentru copiii deinui n
penitenciare. Se propune cu precdere stimularea aplicrii altor sanciuni
disciplinare cu caracter educativ. Excluderea ncarcerrii din practic trebuie s fie
efectuat n paralel cu introducerea metodelor de lucru educative i psihoterapeutice
individualizate, axate n primul rnd pe lucrul cu persoanele cele mai problematice.
Aplicarea unor pedepse alternative ncarcerrii (efectuarea lucrrilor pe
teritoriul penitenciarului, discuia, explicaia unui matur despre fapta pe care ei au
fcut-o, posibilitatea de a recupera paguba material pricinuit prin achitarea
echivalentului pecuniar sau repararea acesteia, etc).
Cu titlu secundar, s se admit aplicarea acestei sanciuni excepional ca
msur cu caracter extrem n ipoteza n care nu snt asigurate msurile educative i
psihoterapeutice necesare resocializrii i, respectiv, reintegrrii copilului aflat n
detenie, astfel fiind exclus pericolul comportamentului agresiv i a consecinelor
acestuia asupra nsi a copilului, altor persoane sau siguranei din penitenciar. Este
vorba despre situaiile cnd copilul prezint pericol real att pentru sine, ct i pentru
ceilali din jur (co-deinui, pesonalul instituiei penitenciare, etc.).
Aplicarea ncarcerrii maximum pe dou ore n cazurile cnd este necesar
izolarea urgent a copilului de grupul n care se afl i atunci cnd persist pericol
pentru viaa i integritatea fizic a sa sau a altor persoane.
Potrivit dispoziiei DIP nr.52d din 02.05.2012, au fost naintate un set de
propuneri pentru modificarea Codului de Executare, inclusiv la compartimentul
procedurii de aplicare a sanciunilor disciplinare. n rezultat grupul de lucru a
generalizat informaia i a propus pentru modificare prevederi ale Codului de
Executare, inclusiv care se refer la situaia minorilor.
35.
Considering the recommendations by the Committee on the Rights of the
Child (CRC/C/MDA/CO/3, para.38), what measures have been taken to enforce the
legislative prohibition against corporal punishment in all settings, including in
CAT/C/MDA/Q/3
families, the school system and other educational settings? How has the State party
engaged civil society in its efforts?
n baza informaiei prezentate de ctre Direcia politici de protecie a familiei
i drepturilor copilului, reies urmtoarele:
I. n condiiile art. 62 al Codului Familiei al Republicii Moldova, aprobat
prin Legea nr.1316-XIV din 26 octombrie 2000, drepturile prinilor nu pot fi
exercitate contrar intereselor copilului lor. Prinii nu pot prejudicia sntatea fizic
i psihic a copilului. Metodele de educaie a copilului, alese de prini, vor exclude
comportamentul abuziv, insultele i maltratrile de orice fel, discriminarea, violena
psihic i fizic, aplicarea pedepselor corporale, antrenarea n aciuni criminale,
iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea substanelor stupefiante i
psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceritul i alte acte ilicite.
II. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a promovat proiectul Legii
privind protecia special a copiilor n situaie de risc i a copiilor separai de prini.
Proiectul de lege definete un ir de noiuni principale utilizate n sistemul de
protecie a copilului, revizuiete activitatea autoritilor tutelare, propune abilitarea
cu atribuii de autoritate tutelar a primarilor i a structurilor teritoriale de asisten
social i protecie a familiei, reglementeaz procedura de autosesizare i
nregistrare a sesizrilor despre copiii aflai n situaie de risc, termenele, speciali tii
i autoritile responsabile de emiterea dispoziiilor privind evaluarea situa iei
copiilor, atribuirea statutului i plasamentul copiilor separai de prin i. Proiectul
vizat a fost adoptat de ctre Parlament prin Legea nr. 140 din 14 iunie 2013. Legea
va intra n vigoare ncepnd cu data de 01 ianuarie 2014.
III. La sfritul anului 2011 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
a demarat un amplu proces de reform n domeniul proteciei copilului, care i
propune ca finalitate elaborarea i aprobarea Strategiei i Planului Naional de
aciuni n domeniul proteciei copilului i familiei.
Strategia de protecie a copilului i familiei 2013-2020 reprezint un
document de politici care are drept scop dezvoltarea i eficientizarea sistemului de
protecie a familiilor cu copii n situaie de risc i copiilor aflai n situaie de
dificultate.
Noul document strategic este focusat pe un set de obiective generale stabilite
n conformitate cu situaia actual a familiilor i copiilor n risc sau dificultate,
bazndu-se pe cele mai bune practici internaionale n domeniu. Totodat, acesta
asigur sinergia cu alte documente de politici i politicile n domeniul proteciei
copilului i a familiei.
Unul din cele trei obiective generale ale Strategiei const n prevenirea i
combaterea abuzului, violenei, neglijrii i exploatrii copiilor i promovarea
practicilor non-violente n creterea i educaia copiilor. Printre direc iile de
activitate pentru atingerea obiectivele specifice de prevenire i combatere a
abuzului, neglijrii i exploatrii copiilor menionm:
elaborarea i implementarea unui Program Naional de dezvoltare a

abilitilor parentale non-violente i de suport parental;
asigurarea proteciei copiilor mpotriva informaiilor care pot afecta negativ

integritatea psihic i moral a copiilor;
dezvoltarea serviciilor de suport psihologic i emoional pentru copiii pasibili

riscului;
eficientizarea implementrii cadrului normativ privind combaterea violen ei

n familie;
asigurarea proteciei datelor cu caracter personal i prevenirii re-victimizrii

copiilor victime ale abuzului, neglijrii i exploatrii.
122
CAT/C/MDA/Q/3
Proiectul elaborat a fost corelat cu prevederile tratatelor internaionale ce

vizeaz protecia drepturilor omului i drepturilor copilului n special, inclusiv
Strategia Consiliului Europei privind drepturile copilului 2012 2015.
Actualmente, proiectul Strategiei este n proces de consultare public cu
reprezentanii societii civile. Totodat, pentru a. 2013 este propus elaborarea
Planului Naional de aciuni 2013-2016 (pe termen mediu) pentru implementarea
Strategiei vizate.
IV. MMPSF a elaborat Mecanismul intersectorial de cooperare pentru
asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violen ei,
neglijrii, exploatrii, traficului, care reprezint instruciuni adresate profesionitilor
responsabili de protecia copilului (asisteni sociali, pedagogi, asisten i medicali,
poliiti).
Acest mecanism intersectorial reglementeaz procedurile privind:
- identificare, nregistrare i evaluare iniial;
- asigurarea msurilor urgente de protecie a copilului n cazul existenei pericolului
iminent pentru viaa i sntatea acestuia;
- solicitarea efecturii examinrilor specializate;
- evaluarea complex i oferirea asistenei necesare;
- documentarea i evidena cazurilor;
- organizare instituional n scopul prevenirii i asistenei copiilor.
Actualmente, proiectul instruciunilor se afl n proces de definitivare.
V. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, de comun cu Fondul
Naiunilor Unite pentru Copii n Republica Moldova, a elaborat i aprobat Strategia
de comunicare pentru prevenirea i combaterea violenei asupra copilului, care este
un document de viziune strategic pe termen mediu i vine s ofere coordonate
majore de aciune n sprijinul promovrii drepturilor copilului, asigurrii securitii
i protejrii copiilor mpotriva abuzurilor.
Pe parcursul anului 2011, organele de poliie au fost sesizate privitor la 77
cazuri de violen n privina copiilor n mediul familiei i n 129 cazuri de violen
n instituiile de nvmnt fa de elevi iar pe perioada anului 2012, au fost
nregistrate 125 cazuri de violen n privina copiilor n mediul familiei i 175
cazuri de violen n instituiile de nvmnt fa de elevi.
n scopul sensibilizrii copiilor i eradicrii victimizrii acestora, promovrii
parteneriatelor cu societatea civil, Ministerul Afacerilor Interne n conlucrare cu
reprezentanii Centrului Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada, Federaiei Naionale de Lupt VOIEVOD i AO Viaa
Nou, pe parcursul perioadei estivale 2012, a fost desfurat, campania de
promovare a modului sntos de via, prevenire i combatere a viciilor sociale i a
violenei, n taberele de odihn i ntremare a sntii copiilor, n cadrul a 19 tabere
de odihn i ntremare a sntii copiilor i adolescenilor, au fost desfurate
activiti informativ-educative la care au participat 2838 copii.
n scopul prevenirii acestui flagel, de ctre Ministerul Afacerilor Interne a
fost elaborat Dispoziia nr. 6/675 din 19 martie 2013, cu privire la prevenirea i
combaterea violenei mpotriva copiilor.
De ctre angajaii poliiei, ntru executarea dispoziiei vizate, n instituiile de
nvmnt preuniversitar, iar pe parcursul anului 2012, au fost desfurate 11 988
(2011-11431) activiti cu caracter informativ-educativ, prin intermediul crora
copiii au fost familiarizai cu situaia la capitolul infracionalitii n mediul
persoanelor de vrst minor, prevederile legislaiei penale i contravenionale la
acest compartiment, precum i riscurile de victimizare la care sunt expui, fiindu-le
naintate recomandri pentru a le evita.
Pentru sensibilizarea opiniei publice asupra problemelor copiilor aflai n
dificultate precum i familiarizarea acestora cu situaia la compartimentul delicvena
CAT/C/MDA/Q/3
juvenil, de ctre angajaii poliiei au fost realizate 486 materiale pentru sursele masmedia, inclusiv 133 emisiuni televizate, 119 reportaje radio i 234 publicaii n
pres.
Copiii au fost familiarizai cu normele de comportament n societate, riscurile
la care sunt expui n timpul vacanei de var, oferindu-le totodat recomandri
pentru evitarea acestora.
n perioada a 7 luni ale anului 2013, Ministerul Afacerilor Interne de comun
cu reprezentanii Centrului Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii ,,La Strada i Asociaia Obteasc ,,Mamele pentru Via a lansat 2
campanii de sensibilizare a tinerei generaii cu promovarea modului sntos de via,
prevenirea i combaterea viciilor sociale i a violenei, cu genericul Un copil
informat un copil protejat i ,,mpreun copii pentru siguran.
De ctre angajaii poliiei, n instituiile de nvmnt preuniversitar, pe
parcursul a 7 luni 2013, au fost desfurate 3940 activiti cu caracter informativeducativ, prin intermediul crora copiii au fost familiarizai cu situaia la capitolul
infracionalitii n mediul persoanelor de vrst minor, prevederile legislaiei
penale i contravenionale la acest compartiment, precum i riscurile de victimizare
la care sunt expui, fiindu-le naintate recomandri pentru a le evita.
Pentru sensibilizarea opiniei publice asupra problemelor copiilor aflai n
dificultate precum, familiarizarea cu situaia la compartimentul delicvena juvenil,
de ctre inspectorii pentru minori au fost realizate 105 materiale pentru sursele masmedia, inclusiv 29 emisiuni televizate, 18 reportaje radio i 58 publicaii n pres.
Ziua Internaional a Ocrotirii Copilului are la baz iniierea activitilor de
promovare a bunstrii copiilor din toat lumea, concomitent este i srbtoarea care
ne ndeamn s ne amintim de momentele frumoase ale copilriei i s ne bucurm
de fiecare zi i clip a vieii, alturi de cei mici.
Ministerul Afacerilor Interne, cu competene n domeniul proteciei
drepturilor copilului, n vederea celebrrii Zilei Internaionale a ocrotirii copiilor
1 iunie, a desfurat mai multe activiti i anume, la 31.05.2013 n cadrul Clubului
sportiv central Dinamo, a desfurat un program cultural distractiv dedicat Zilei
Internaionale a ocrotirii copiilor, n cadrul cruia au participat 600 copiii ale
angajailor subdiviziunilor subordonate.
n perioada vizat s-au desfurat n cadrul a 45 uniti administrativ
teritoriale a 102 activiti cultural distractive cu genericul Tata, mama i eu,
,,Desenul pe asfalt, expoziii de lucrri a copiilor, jocuri conflabile Flash-mob, la
care au participat 27 106 copiii ale angajailor inspectoratelor de poliie.
n vederea valorificrii evenimentului dedicat Zilei Internaionale a copiilor
victime ale agresiunii 4 iunie i sensibilizrii importanei acestuia, Ministerul
Afacerilor Interne, n perioada 03 - 04.06.2013, a desfurat n cadrul
Inspectoratelor de poliie teritoriale evenimentul cu genericul Ziua uilor deschise,
n calitate de vizitatori au fost copiii i prinii acestora.
Scopul activitii este schimbarea perceperii, tinerii generaii, asupra poliiei,
excluderea stereotipului, nu este organ represiv, dar este o instituie public
specializat a statului, care are misiunea de a apra drepturile i libertile
fundamentale ale persoanei, prin activiti de meninere, asigurare i restabilire a
ordinii i securitii publice, de prevenire, investigare i de descoperire a
infraciunilor i contraveniilor, ridicnd astfel nivelul de ncredere a societii,
promovnd imagine pozitiv n rndul cetenilor.
n 42 Inspectorate de poliie, au fost desfurate 52 de vizite, la care au
participat 1965 copii i prini, care au fost familiarizai cu modul de recepionare,
nregistrare a apelurile parvenite de la ceteni organizarea, dirijare i reacionarea
oportun, ct i echipamentul i dotarea acestora.
Copiii au avut posibilitatea s i-a atitudine, cu competenele Poliiei n
domeniul asigurrii proteciei i drepturilor copilului victime ale agresiunii,
ntrunind i recomandri de evitare a situaiilor de risc.
124
CAT/C/MDA/Q/3
ncepnd cu 22 februarie 2013, Ministerul Educaiei a pus n aplicare

Procedura de organizare instituional i de intervenie a lucrtorilor institu iilor de
nvmnt n cazurile de abuz, neglijare, exploatare, trafic al copilului.
Dup 6 luni de la aplicarea Procedurii n sistem/sector, men ionm
urmtoarele rezultate:
Direciile raionale/municipal nvmnt, tineret i sport (DRTS) au
desemnat coordonatorii aciunilor de prevenire a violenei la nivel
rational/municipal, iar directorii instituiilor de nvmnt coordonatori la
nivelul instituiei. Coordonatorii de la toate nivelurile au urmat formri pentru
a fi capabili s coordoneze activitile de prevenire i intervenie n cazurile
de abuz.
Managerii instituiilor preuniversitare, cadrele didactice i personalul
nondidactic din toate instituiile educaionale, inclusive grdini e, gimnaziiinternat, coli profesionale, colegii, instituii extracolare au fost informa i
despre prevederile Procedurii.
Prevederile procedurii au fost extinse i n activitatea taberelor de odihn
pentru copii i adolesceni pentru perioada de var. n acest sens personalul
didactic al taberelor a fost instruit, iar n unele tabere s-au desfurat activit i
de prevenire cu copiii.
Au fost consultai reprezentanii catedrelor de psihologie, pedagogie i
asisten social de la colegiile pedagogice privind predarea modului
prevenirea violenei fa de copii i asistena copiilor victim ale abuzului n
cadrul disciplinelor de formare iniial i continu a profesioni tilor cu
atribuii n protecia copilului. Acelai lucru urmeaz s fie fcut i cu
reprezentanii catedrelor de specialitate de la universiti.
A fost aprobat prin ordin, la 23 august current, Metodologia de aplicare a
Procedurii de organizare instituional i de intervenie a lucrtorilor
instituiilor de nvmnt n cazurile de abuz, neglijare, exploatare, traffic al
copilului. Metodologia este un document solicitat de cadrele managerial i
didactice, care conine instrumentele concrete, elaborate mpreun cu
coordonatorii de la nivel rational, pentru a facilita nelegerea i aplicarea
efectiv a Procedurii. Metodologia conine prevederi referitoare la lucrul cu
copiii victim sau poteniale victim ale abuzului, precum i lucrul cu copiii
care au comportamente violente.
Ministerul Educaiei, n colaborare cu Centrul de Informare i Documentare
privind Drepturile Copilului i Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa
de Copii, cu suportul UNICEF Moldova, a finalizat I etap de instruire a 116
de formatori locali, care vor asista Direciile de nvmnt n dezvoltarea/
mbuntirea capacitilor cadrelor didactice de organizare a activitilor de
prevenire cu elevii i prinii/ngrijitorii, bazate pe film i activit i
interactive.
De la nceputul semestrului I de studii a anului colar n curs au fost instrui i
825 de dirigini din 10 raioane privind organizarea activitilor de prevenire a
abuzului bazate pe film i activiti interactive; pn la finele anului 2013,
astfel de instruiri urmeaz a fi realizate n toate raioanele.
Educaia n spiritual non-discriminrii i toleranei se realizeaz direct, prin
disciplina Educaia civic i prin disciplinele opionale i orele de
dirigenie, precum i indirect, prin valorizarea potenialului educative al altor
discipline de studiu.
Curriculum-ul modernizat pentru nvmntul secundar general, din anul
2010, include formarea competenei transversal i transdisciplinare de
apreciere a diversitii i de manifestare a toleranei, depind stereotipurile i
prejudecile.
CAT/C/MDA/Q/3
Totodat, s-a stabilit obiectivul consolidrii capacitillor Ministerului

Educaiei i Direciilor raionale nvmnt n domeniul monitorizrii aplicrii
Procedurii n sistem n baza unor indicatori care vor fi colectai periodic, fiind
examinat posibilitatea crerii unui soft care ar facilita colectarea datelor pentru a
mbuni sistemul de raportare a cazurilor de violen.
n alt ordine de idei, menionm c n conformitate cu Hotrrea Guvernului
nr.732 din 16.09.2013, s-a dispus crearea Centrului republican de asisten
psihopedagogic i s-a recomandat crearea Serviciului rational/municipal de
asisten psihopedagogic, a cror misiune const n asigurarea dreptului la educa ie
de calitate pentru toi copiii. Conform regulamentului, benficiari ai Serviciului snt
toi copiii, indiferent de starea material a familiei, mediul de re edin , apartenen a
etnic, limba vorbit, sex, vrst, starea de sntate, de caracteristicile de nv are, de
antecedente penale, sau alte categorii de copii, care din diferite motive snt
marginalizai sau exclui n procesul accederii i realizrii unui program de educa ie
obligatoriu.
36.
Please clarify how the State party is ensuring enforcement of all protections
as required by the law against child labour, particularly in light of the
recommendations of the Committee on the Rights of the Child.
(CRC/C/MDA/CO/3, para.64)
Ministerul Muncii, Proteciei sociale i Familiei, comunic c n calitatea sa
de semnatar al mai multor documente internaionale n domeniul drepturilor
copilului (Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, Conveniile OIM
nr. 138 privind vrsta minim de ncadrare n munc i nr. 182 privind
interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor), Republica Moldova
depune n permanen eforturi menite s asigure respectarea pe teritoriul su a
standardelor prevzute de aceste documente. La momentul actual n Republica
Moldova sunt adoptate mai multe acte normative care conin prevederi
referitoare la munca copilului, inclusiv prevederi avnd ca scop eliminarea
formelor grave ale acesteia. Normele-cheie care stabilesc limitele folosirii muncii
persoanelor mai tinere de 18 ani sunt cuprinse n Constituia Republicii Moldova, Legea
nr. 338-XIII din 15.12.94. privind drepturile copilului i Codul muncii nr.154 din
28.03.2003.
Astfel, art. 50 alin. (4) din Constituie interzice expres exploatarea minorilor,
folosirea lor n activiti care ar duna sntii, moralitii lor sau care le-ar pune n
primejdie viaa ori dezvoltarea normal.
Legea nr. 338-XIII din 15.12.94. privind drepturile copilului (art. 6) stipuleaz
obligaia statului de a ocroti inviolabilitatea persoanei copilului, protejndu-l de orice
form de exploatare, discriminare, violen fizic i psihic, neadmind comportarea
plin de cruzime, grosolan, dispreuitoare, insultele i maltratrile, antrenarea n
aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea ilicit de
substane stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceretoriei,
incitarea sau constrngerea de a practica orice activitate sexual ilegal, exploatarea
n scopul prostituiei sau al altei practici sexuale ilegale, n pornografie i n
materiale cu caracter pornografic, inclusiv din partea prinilor sau persoanelor
subrogatorii legale, rudelor.
Prevederi ce vizeaz forme distincte ale muncii copiilor se conin n Codul
muncii nr.154 din 28.03.2003, art. 255 al cruia interzice utilizarea muncii
persoanelor n vrst de pn la 18 ani la lucrrile cu condiii de munc grele,
vtmtoare i/sau periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s
aduc prejudicii sntii sau integritii morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul
n localurile de noapte, producerea, transportarea i comercializarea buturilor
126
CAT/C/MDA/Q/3
alcoolice, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice i toxice). Acelai articol

stabilete interdicia ridicrii i transportrii manuale de ctre minori a greutilor
care depesc normele maxime stabilite pentru ei. n baza acestor prevederi, prin
Hotrrea Guvernului nr. 562 din 7 septembrie din 1993 a fost aprobat
Nomenclatorul de industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive, proscrise
persoanelor mai tinere de optsprezece ani. n Nomenclator snt incluse lucrri
innd de treizeci i dou de ramuri ale economiei naionale, precum i un ir de
profesii comune pentru toate ramurile.
Codul muncii nr.154 din 28.03.2003 interzice de asemenea admiterea
persoanelor sub 18 ani la munca de noapte (art. 103), la munca suplimentar (art.
105), precum i trimiterea persoanelor respective n deplasri, cu excepia
salariailor din instituiile audiovizualului, din teatre, circuri, organizaii
cinematografice, teatrale i concertistice, precum i din cele ale sportivilor
profesioniti (art. 256).
Conform art. 96 i 100 ale Codului muncii nr.154 din 28.03.2003, angajatorii
snt obligai s stabileasc pentru salariaii minori timpul de munc redus (de la 15
pn la 16 ani 24 ore pe sptmn i 5 ore pe zi; de la 16 pn la 18 ani 35 ore pe
sptmn i 7 ore pe zi).
Vrsta minim general de ncadrare n munc potrivit Codului muncii nr.154
din 28.03.2003 este de 16 ani. Ca excepie, persoana fizic poate ncheia un contract
individual de munc i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris al prinilor
sau al reprezentanilor legali, dac, n consecin, nu i vor fi periclitate sntatea,
dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional.
Pentru nclcarea normelor legale privind implicarea copiilor n activitatea de
munc a fost instituit un sistem de sanciuni penale i contraven ionale, prevzute de
art. 168 al Codului penal (munca forat), art. 206 al Codului penal (traficul de
copii, inclusiv n scopul exploatrii prin munc, exploatrii sexuale, practicrii
ceretoriei, etc.), art. 208 al Codului penal (atragerea minorilor la activitate
criminal sau determinarea lor la svrirea unor fapte imorale) i art. 58 al
Codului contravenional (admiterea minorului la locuri de munc care prezint
pericol pentru viaa i sntatea lui sau atragerea minorului la exercitarea unei
munci interzise de legislaie).
Realizri importante
Pe lng asigurarea cadrului normativ de baz, printre rezultatele atinse pn
n prezent n domeniul combaterii formelor ilegale ale muncii copilului se numr:
crearea Comitetului naional director pentru eliminarea muncii copilului, n

cadrul cruia are loc cooperarea instituiilor naionale cu atribuii n domeniu (2004);
instituirea, n cadrul Inspeciei Muncii, a Unitii de Monitorizare a Muncii

Copilului (2007);
ncheierea ntre Guvern, patronate i sindicate a Conveniei Colective privind

Munca Copilului (2007);
adoptarea Codului de Conduit privind Munca Copilului pentru patronii din

agricultur (2008);
crearea n cadrul Comisiei Naionale pentru Consultri i Negocieri Colective

a consiliului de specialitate permanent privind munca copilului (2010).
Progrese recente
La capitolul progrese de ultim or, menionm aprobarea, prin Hotrrea
Guvernului nr. 766 din 11 octombrie 2011, a Planului naional de aciuni privind
prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului pe anii 20112015, elaborat n urma includerii, n aprilie 2009, a Republicii Moldova n Proiectul
Global al IPEC de dezvoltare, sensibilizare i sprijin pentru implementarea Planului
CAT/C/MDA/Q/3
global de Aciuni privind eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului
pn n 2016, finanat de Departamentul Muncii al SUA. Planul cuprinde peste
patruzeci de aciuni avnd ca scop:
revizuirea i actualizarea legislaiei relevante n scopul asigurrii condiiilor

adecvate pentru prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului;
sporirea nivelului de contientizare de ctre societatea civil i factorii de

decizie a problemei privind cele mai grave forme ale muncii copilului;
facilitarea accesului copiilor la nvmnt de calitate n scopul prevenirii

implicrii lor n cele mai grave forme ale muncii copilului;
reabilitarea i reintegrarea educaional i social a copiilor retrai din cele

mai grave forme ale muncii copilului;
susinerea familiilor copiilor implicai n cele mai grave forme ale muncii
copilului, etc.
Ca urmare a aprobrii Planului naional de aciuni privind prevenirea i
eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului pe anii 2011-2015, au fost
ntreprinse urmtoarele msuri:
au fost aprobate 9 planuri locale de aciuni privind prevenirea i eliminarea
celor mai grave forme ale muncii copilului (n raioanele Anenii Noi, Edine, Ocnia,
Sngerei, Taraclia, Drochia, Cantemir, Glodeni i n mun. Bli);
la Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli, aspecte privind cele mai
grave forme ale muncii copilului au fost incluse n componena unor uniti de curs
prevzute de planurile de nvmnt de la specialitatea Asisten social,
specialitatea Drept i specialitatea Administraia public;
au fost organizate seminare de informare i formare a pedagogilor,
educatorilor i psihologilor colari, precum i aciuni ce in de implicarea cadrelor
universitare i studenilor n desfurarea campaniilor de informare a societii
civile, a prinilor i copiilor despre cele mai grave forme ale muncii copilului i
consecinele acestora;
la Institutul de tiine ale Educaiei, aspecte privind cele mai grave forme ale
muncii copilului au fost incluse n programele de instruire continu a cadrelor
didactice care predau disciplina colar Educaie civic;
ncepnd cu 1 ianuarie 2013, aspecte privind cele mai grave forme ale muncii
copilului au fost introduse n cadrul cursurilor de formare a cadrelor didactice i
manageriale, n modulul de psihopedagogie;
consiliile raionale Ocnia, Glodeni, Nisporeni, Cueni, oldneti, tefanVod, Rezina, Streni i Primria mun. Bli au organizat aciuni comunitare de
prevenire a abandonului colar, identificare i retragere a copiilor din cele mai grave
forme ale muncii copilului i colarizare a acestora (pe parcursul anului 2012 de
ctre organele administraiei publice locale au fost identificate 5 cazuri de exploatare
a copiilor prin munc);
consiliile raionale au iniiat un ir de activiti extracuriculare n vederea
prevenirii abandonului colar datorat implicrii premature n munc (cercuri de
dans, coruri, centre de creaie a copiilor, coli de sport, etc.)
Ministerul Educaiei a ntreprins msuri n scopul mbuntirii accesului la
educaia de baz i optimizarea frecvenei copiilor din zonele rurale, pentru
asigurarea finalizrii nvmntului obligatoriu prin:
asigurarea gratuit cu manuale colare pentru clasele I-IV;
alimentarea gratuit a copiilor din clasele I-IV i a copiilor din clasele V-IX
din familii defavorizate;
asigurarea transportului colar a copiilor la colile de circumscripie;
128
CAT/C/MDA/Q/3
stabilirea pentru copii din familiile socialmente vulnerabile, n conformitate

cu actele normative n vigoare, a unor scutiri pentru achitarea taxei de nchiriere a
manualelor.
prin Dispoziia nr.387 din 17 august 2012, Ministerul Educaiei a interzis
participarea elevilor la lucrrile agricole n perioada procesului de nvmnt.
Perfecionarea cadrului coercitiv menit s asigure respectarea legisla iei
privind munca copilului. Astfel, la 11 iulie 2012 a fost adoptat Legea nr. 169
pentru modificarea i completarea unor acte legislative , prin care n Codul
muncii i n Codul contravenional au fost introduse prevederi referitoare la munca
nedeclarat (respectiv art. 71 i art. 551), iar articolele 55 i 58 ale Codului
contravenional au fost expuse n redacie nou, cu nsprirea sanciunilor de rigoare.
Conform art. 55 din Codul contravenional n redacia actual, nclcarea
legislaiei muncii sau a legislaiei cu privire la securitatea i sntatea n munc n
privina unui minor se sancioneaz cu amend de la 120 la 150 (anterior de la 50 la
80) de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 250 la 350
(anterior de la 100 la 150) de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de
rspundere, cu amend de la 400 la 480 (anterior de la 120 la 180) de uniti
convenionale aplicat persoanei juridice.
Potrivit noii redacii a art. 58, admiterea minorului la locuri de munc care
prezint pericol pentru viaa i sntatea lui sau atragerea minorului la exercitarea
unei munci interzise de legislaie se vor sanciona cu amend de la 100 la 150
(anterior de la 30 la 40) de uniti convenionale aplicat persoane fizice, cu amend
de la 250 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere,
cu amend de la 400 la 500 (anterior de la 100 la 150) de uniti convenionale
aplicat persoanei juridice cu au fr privarea, n toate cazurile, de dreptul de a
desfura o anumit activitatea pe un termen de la 6 luni (anterior de la 3) la un an.
Introducerea sanciunilor contravenionale pentru utilizarea muncii
nedeclarate de asemenea va avea un impact pozitiv asupra muncii minorilor, ntruct
o bun parte din acetia sunt angajai neoficial, fapt ce atrage implicit alte nclcri
de lege n ceea ce-i privete (nerespectarea vrstei minime de angajare, a normelor
de securitate i sntate n munc, salarizarea sub nivelul minim admis de lege, etc.).
Potrivit art. 551 din Codul contravenional, utilizarea muncii nedeclarate va fi
sancionat, pentru fiecare persoan identificat, cu amend de la 100 la 150 de
uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 250 la 350 de unit i
convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere i cu amend de la 350 la
500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
Asigurarea respectrii legislaiei
Respectarea prevederilor legale privind munca copilului este asigurat prin
intermediul Inspectoratului de Stat al Muncii, care este abilitat s exercite controlul
de stat asupra respectrii legislaiei muncii.
Potrivit datelor prezentate de Inspectorat, n cadrul controalelor efectuate pe
parcursul anului 2013 la ntreprinderi au fost depistate 22 de persoane cu vrsta
cuprins ntre 15 i 18 ani, 4 dintre care erau ncadrate n activit i proscrise
minorilor (chelneri, hamali), iar n privina altor 15 au fost admise diverse nclcri
ale legislaiei muncii, cum ar fi angajarea fr forme legale, fr efectuarea
examenului medical obligatoriu, nerespectarea duratei reduse a timpului de munc
pentru minori, restane la salariu, etc.
Pentru nclcarea prevederilor actelor legislative, au fost ntocmite i
naintate instanei de judecat competente procese verbale cu privire la contravenii.
Ca rezultat al implicrii inspectorilor de munc, minorii ce munceau fr forme
legale au fost retrai din activitate.
n acelai timp, msurile ntreprinse de Inspectoratul de Stat al Muncii nu se reduc doar
CAT/C/MDA/Q/3
la activiti de control, ci includ de asemenea campanii de informare i sensibilizare.

Spre exemplu, pe parcursul lunilor aprilie-mai ale anului 2012 Inspec ia a ntreprins
aciuni de informare a elevilor din 17 instituii de nvmnt din raioanele Briceni,
Dondueni, Edine, Ocnia, Clrai, Ungheni, Nisporeni, Cimilia, Leova privind
drepturile i obligaiile prilor n raporturile de munc.
n contextul celor expuse mai sus, este mbucurtor faptul c, valorificndu- i
dreptul deja prevzut la art. 386 al Codului muncii, Confederaia Sindicatelor din
Moldova a decis s purcead la constituirea Inspectoratului de munc propriu,
adoptnd regulamentul acestuia n cadrul edinei Comitetului Confederal din 9
august 2012. Cu acest prilej, ne exprimm sperana c noua structur va oferi
Inspectoratului de Stat al Muncii un sprijin consistent, inclusiv n depistarea i
combaterea cazurilor de exploatare a muncii copilului.
37.
Please provide information on solitary confinement in detention, including
for persons sentenced to life imprisonment as well as detainees on hunger strike.
Please describe measures by the State party to limit use of solitary confinement as a
measure of last resort, for as short a time as possible under strict supervision and
with a possibility of judicial review.35
V comunicm c, pe parcursul a 9 luni 2013 au fost nregistrai 262 deinui
care au declara greva foamei i 384 cazuri de declarare a grevei foamei.
38.
provide information on the measures taken to eradicate hazing in the armed forces
(dedovshchina). Please provide information on measures taken by the state party to
effectively investigate and prosecute such conduct during the reporting period, and
to prevent hazing in the future, including information about any prosecutions
involving such conduct by the Martial Court during the reporting period. Please also
provide information about measures to guarantee the rehabilitation of victims of
hazing, including appropriate medical and psychological assistance.
Pentru faptele de nclcare a ordinii statutare svrite n Armata Naional n
perioada 2010-2013, procurorii militari au finalizat urmrirea penal n privin a a
133 cauze penale, dintre care 86 cauze penale n privina a 111 persoane au fost
deferite justiiei, 37 cauze penale n privina a 38 persoane - urmrirea penal a fost
ncetat cu liberarea de rspundere penal i tragerea la rspundere contravenional
conform art.55 Cod penal, 10 cauze penale n privina a 12 persoane urmrirea
penal a fost ncetat pe motiv c fapta nu a ntrunit elementele infraciunii.
n rezultatul actelor infracionale, 17 militari (pri vtmate) au beneficiat
gratuit de asisten medical n staionar.
Toate victimele raporturilor neregulamentare au mai beneficiat i de asisten
psihologic calificat, fapt ce le-a permis readaptarea fr impedimente pentru
continuarea serviciului militar n termen.
Exercitarea urmririi penale i examinarea cazurilor de nclcare a relaiilor
statutare s-a efectuat eficient.
Pe cazurile de nclcare a ordinii statutare n Armata Naional anterior
relatate, la 31.07.2013 Procuratura General a depus o sesizare la adresa ministrului
aprrii referitoare la lichidarea nclcrilor de lege, cauzelor i condiiilor ce au
precedat comiterea infraciunilor militare n privina relaiilor statutare.
Conducerea Armatei Naionale a informat Procurorul General despre
intensificarea msurilor de ameliorare a disciplinei militare, inclusiv cu ieirea
35
130
A/HRC/10/44/Add.3, paras.37, 46, 60, 89, and 90(g); A/63/175, paras.77-85;

A/HRC/19/61/Add.3, p.357.
CAT/C/MDA/Q/3
sptmnal a corpului de ofieri al Marelui Stat Major n teritoriu pentru diverse

forme de ntruniri cu efectivul unitilor militare.
Procurorii militari, inclusiv cei din cadrul Procuraturii Generale, sistematic
efectueaz msuri profilactice n unitile militare prin discursurile inute n
colectivele de trup, discuii individuale purtate cu militarii n termen, cu militarii
din corpul de sergeni, plutonieri, ofieri i cu conducerea Ministerului Aprrii.
Astfel, n perioada vizat procurorii militari au susinut n faa colectivelor
militare
1 651 lecii.
Militarilor n termen li se aduc la cunotin sanciunile legislaiei penale
pentru un ir de infraciuni care atenteaz la ordinea statutar cu privire la relaiile
dintre militari, la sistemul de subordonare, altor subiecte n Forele Armate, inclusiv
la viaa i sntatea militarilor, consecinelor antecedentelor penale n viitor,
etc. acestea fiind argumentate prin aducerea la cunotin a sentinelor de
condamnare a unor camarazi de serviciu.
n scopul excluderii cazurilor de criminalitate, restabilirii disciplinei militare
i stabilirii unei ambiane calme n Forele Armate, procurorii militari ntreprind i
alte msuri de investigaii ncadrnd toate dimensiunile aprrii.
39.
In light of the Committees previous recommendations (para.26), 36 please
provide information on the measures taken to improve living conditions for patients
in psychiatric institutions, such as Orhei psychiatric hospital and the secure ward of
Chiinu psychiatric hospital;37 develop alternative forms of treatment; ensure that
all places where mental health patients are held for involuntary treatment are
regularly visited by independent monitoring entities to guarantee the proper
implementation of their basic legal safeguards; and implement the European Court
on Human Rights decision in case of Gorobet v. Moldova (Application no.
30951/10). Please comment on reports that in 2010 there were 60 persons
involuntarily detained in hospitals under article 28 of the Mental Health Law and
that persons detained in psychiatric care have no access to procedures for their
release. Please describe measures taken to ensure that psychiatric detention is not
imposed as a retaliatory measure against individuals seeking to bring criminal
complaints, including victims of torture and rape. 38 Please provide information on
any investigation into reports that Mr. Evgenie Fedoruk was involuntarily
transferred to a psychiatric hospital following his arrest and detention by police in
April 2011, during which time he alleged he was tortured.
Cu suportul i contribuia nemijlocit a ONU Moldova, inclusiv PNUD
(UNDP), OCDO(OHCHR), OMS(WHO), au fost efectuate modificri n sistemul
de servicii de sntate mintal, asigurnd la nivel de politici abordarea integrat
continu medico-social, ndreptat spre necesitile individuale reale ale
beneficiarilor. Din luna februarie 2012 n cadrul instituiilor psihiatrice activeaz
ombudsman-ul n instituiile de psihiatrie instituit de ctre Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Comisia Parlamentar protecie social, sntate
i familie, Centrul pentru Drepturile Omului i Ministerul Sntii, ca organ abilitat
cu funcia de recepionare a plngerilor i aprare a drepturilor pacienilor.
A fost ameliorat cadrul normativ n acordarea asistenei medicale psihiatrice
prin faptul c, tratamentul n spitalele de psihiatrie se efectueaz cu acordul informat
al pacientului/reprezentantului legal.
36
37
38
A/HRC/10/44/Add.3, paras.42-44 and 90(f); E/C.12/MDA/CO/2, para.24.

CPT/Inf (2012) 3, paras.111-118.
A/HRC/10/44/Add.3, para.44.
CAT/C/MDA/Q/3
Conform Legii privind sntatea mintal nr. 1402 din 16.12.1997 i Ordinul
Ministerului Sntii nr. 591 din 20 august 2010, care reglementeaz activitatea
serviciului de sntate mintal, spitalizarea pacienilor este determinat prin
informarea prealabil referitor la starea psihic, necesitatea tratamentului n condiii
de staionar, urmat de examenului clinic n subdiviziunea de profil i informarea
pacientului asupra metodelor de tratament, investigaiilor i eventualelor complicaii
(acord infomat perfectat).
n subdiviziunile pentru tratmentul copiilor, internarea se efectueaz numai ca
ultim modalitate de intervenie terapeutic, dup ce au fost epuizate modalitile de
tratament extraspitalicesc (psihoterapie, reabilitare n cadrul Centrelor Comunitare
de Sntate Mintal). Internarea n secie a copiilor se efectueaz exclusiv cu
consimmntul reprezentantului legal, i, dup capacitatea de comprehensiune, i a
copilului.
Tratamentul n cadrul spitalelor de psihiatrie se efectueaz n conformitate cu
standardele medicale de tratament aprobate de Ministerul Sntii i Protocoalele
Clinice Naionale ale maladiilor de baz.
Volumul tratamentului aplicat se fixeaz n fia medical de staionar i bonul
personificat al pacientului, care i este adus la cunotin i este semnat la externare.
Asigurarea cu preparate medicamentoase a spitalelor de psihiatrie
actualmente este n proporie de 60/40% (preparate psihotrope clasice/preparate
psihotrope de generaie nou).
Pentru secia de expertiz psihiatric legal staionar destinat persoanelor
aflate n arest, secia 31 a Spitalului Clinic de Psihiatrie, Ministerul Sntii a alocat
n anul 2012 surse financiare n sum de 1.240.000 Lei (822.000 ). Tratamentul
prin constrngere a fost contractat de ctre Compania Naional de Asigurri n
Medicin n limita bugetului global.
n secia 31 sa efectuat reparaia capital: toate saloanele au fost renovate,
au fost instalate lavoare, reparate WC-urile, pardoseala.
n secia 37 a Spitalului Clinic de Psihiatrie pe parcursul anului 2012 sa
efectuat reparaia de rutin a saloanelor, coridoarelor i bufetului. Pentru nlturarea
deficienelor care nc mai sunt la condiiile de ntreinere a pacienilor n aceast
secie, sunt necesare surse financiare considerabile.
Au fost reparate WC-urile, cabina pentru du, fapt ce a ameliorat situaia
privind accesul pacienilor din secia de narcologie a spitalului psihiatric din Orhei la
mijloacele de igien personal.
A fost aprobat Programul Naional privind sntatea mintal pentru anii
2012-2016 prin Hotrrea Guvernului nr.1025 din 28 decembrie 2012, prin care se
urmrete dezvoltarea serviciilor de sntate mintal la nivel de comunitate i
integrarea sntaii mintale n asistena medical primar.
Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti a fost ratificat
de Republica Moldova prin Legea nr. 166 din 10 iulie 2010.
ncepnd cu anul 2009, CpDOM efectueaz periodic vizite de monitorizare n
spitalele de psihiatrie i n internatele psihoneurologice. n urma vizitelor se
ntocmesc rapoarte cu recomandri, care se plaseaz pe pagina web a institu iei. n
anul 2012 a fost realizat un studiu amplu, care conine informaii despre situa ia din
spitalele de psihiatrie: condiii de via, interzicerea torturii, liberul consim mnt la
acordarea asistenei psihiatrice i alte aspecte ce in de asigurarea drepturilor omului
n spitalele de psihiatrie 39. Totodat, cte un capitol cu descrierea situaiei din
instituiile de psihiatrie se conine n Rapoartele anuale privind respectarea
drepturilor omului n Republica Moldova, pe care avocatul parlamentar le prezint
n Parlament.40
39
40
132
http://www.ombudsman.md/sites/default/files/rapoarte/psihiatrie_web.pdf
http://www.ombudsman.md/en/rapoarte-anuale
CAT/C/MDA/Q/3
n timpul vizitelor efectuate n Instituia Medico-Sanitar Public Spitalul

Clinic de Psihiatrie de ctre avocatul parlamentar i funcionarii Centrului pentru
Drepturile Omului s-au constatat unele carene n aplicarea articolului 490
(Internarea n instituia psihiatric) din Codul de procedur penal. n opinia
avocatului parlamentar att ceteanul Eugen Fiodoruc, ct i alte persoane n privina
crora se efectueaz urmrirea penal i care au fost internate n institu ia psihiatric
conform art. 490 alin. (1) din Codul de procedur penal sunt deinute ilegal n
Secia de psihiatrie pentru tratament prin constrngere a Spitalului Clinic de
Psihiatrie.
La 10 iulie 2012 Centrul pentru Drepturile Omului a prezentat autorit ilor
competente41 opinia sa asupra acestui subiect i a propus revizuirea cadrului
normativ n vigoare astfel, nct s fie exclus posibilitatea aflrii ilegale n institu ia
psihiatric a persoanelor n privina crora se efectueaz urmrirea penal i care se
afl n stare de arest. Pn n prezent autoritile cu drept de ini iativ legislativ nu
au dat curs acestei propuneri a avocatului parlamentar.
40.
State partys follow-up responses (paras. 48-53), please provide data on the number
of persons detained for avoiding treatment of tuberculosis, how long they were
detained, the number of persons presently detained and the location of detention.
Please indicate the measures taken by the State party to ensure that persons detained
for avoiding treatment benefit from adequate safeguards, particularly access to
legal counsel and contact with family members, and procedural rights.
Prin Hotrrea Guvernului nr.295 din 14 mai 2012 a fost aprobat noul
Regulament privind modul de aplicare a spitalizrii temporare coercitive n
instituiile medicale specializate antituberculoase a persoanelor bolnave de
tuberculoz n form contagioas, care refuz tratamentul care admite spitalizarea
coercitiv doar ca msur de ultim resort i numai dup epuizarea complet a tuturor
opiunilor mai puin restrictive, stabilind prioritatea atingerii cooperrii i
consimmntului informat al pacientului.
n noul Regulament se stabilesc un ir de garanii obligatorii care trebuie
ndeplinite atunci cnd persoanele refuz explicit tratamentul i sunt periculoase
pentru sntatea public. Scopul principal este de a evalua individul n fiecare caz
separat i de a acorda suportul multidisciplinar adecvat pentru a asigura compliana
persoanei la tratament. Chiar n caz de spitalizare involuntar, dup epuizarea
tuturor garaniilor predecesoare posibile, tratamentul medicamentos se face doar cu
acordul pacientului, excluznd posibilitatea tratamentului coercitiv.
41.
Please provide the following:
(a)
Data on the number of women who underwent contraceptive
sterilization during the reporting period. Please indicate measures the State party is
taking to ensure that all women undergoing contraceptive sterilization do so, on the
basis of free and informed consent, and to address allegations that many sterilized
women subsequently reported not being informed of alternatives to sterilization or
the permanence of the procedure.
(b)
Information on whether abortion is a criminal offence in the State
party, the punishment for women who undergo abortion and the number of women
currently imprisoned for charges relating to abortion, disaggregated by location. If
41
Ministerul Justiiei, Procuratura General, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Snt ii,
Curtea Suprem de Justiie
CAT/C/MDA/Q/3
the State party does not intend for women who obtain abortions to be subjected to
criminal liability, please discuss measures taken by the State party to make this clear
to police, prosecutors, and judges. Please also indicate whether any law enforcement
personnel have been disciplined or prosecuted for interrogating or arresting women
who have been hospitalized for complications resulting from abortion.
(c) Data on the number of men who have been forcibly subjected to
chemical castration as a criminal penalty. Please describe the conditions under which
such castration may be ordered and any regulations governing the practice.
La data de 4 iulie 2013 Curtea Constituional a declarat neconstituional
msura de siguran castrarea chimic. Curtea a reinut c prevederile legale
contestate vin n contradicie cu concluziile Comitetului European pentru Prevenirea
Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor Inumane sau Degradante (CPT), potrivit
crora aplicarea automat a castrrii chimice n cazul unor anumite categorii de
infraciuni este inacceptabil, iar decizia cu privire la aplicarea tratamentului
urmeaz a fi luat n baza unei examinri individuale. Potrivit concluziilor CPT,
castrarea chimic poate fi aplicat doar cu acordul condamnatului, iar persoana
trebuie informat despre efectele adverse ale tratamentului.
Prin Hotrrea Curii Constituionale nr. 18 din 04.07.2013 au fost declarate
neconstituionale toate prevederile din Codul penal i din Codul de executare, cu
referire la castrarea chimic.
42.
Please indicate measures taken to prevent and punish violence against
members of religious, racial, and ethnic minority communities. Please provide
(a)
Information on whether the State party incorporated in its Criminal
Code an offence to punish acts of intolerance and incitement to hatred and violence
based on sexual orientation as hate crimes, and if it has, provide statistics on the
number and type of prosecutions under this provision and the sentences imposed;
n perioada 2012-2013 au fost realizate urmtoarele activiti de instruire
organizate de INJ n domeniul antidiscriminrii:
anul 2012
4 seminare:Implementarea i aplicarea unor acte legislative, participani total
-296: 254 judectori, 42 procurori, organizatori: INJ, CSJ
1 seminar: Interpretarea i aplicarea legii nr. 121 din 25 mai 2012 cu privirela
asigurarea egalitii, participani total - 29: 13 judectori, 16 procurori,
organizatori: INJ, OHCHR
anul 2013
3 seminare: Standarde naionale i internaionale n domeniul antidiscriminrii.
Jurisprudena naional i CEDO, participani total -83: judectori 46, procurori-36,
1 reprezentant MAEIE, organizatori: INJ, OHCHR
(b)
Data on violence, harassment, and related acts against members of
religious minority communities, including Muslims, Jews, Jehovahs Witnesses, and
Protestants, and indicate the status of any investigations into these incidents. Please
comment on measures taken to investigate the report communicated by the Special
Rapporteur on the question of torture (A/HRC/16/52/Add.1) that in 2010, Mr.
134
CAT/C/MDA/Q/3
Grigori Djoltaili was assaulted and intimidated because of his familys membership
in the Christian Evangelical Baptist Church;
Pentru asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului n cadrul MAI, pe parcursul anului 2011 s-au desfurat un complex de
msuri care sunt descries mai jos.
n scopul ridicrii nivelului de pregtire profesional, cultural, moral i
disciplinar ale angajailor Ministerului Afacerilor Interne, de comun cu instituiile de
nvmnt ale MAI, a fost elaborat i implementat un program de pregtire special
n domeniul respectrii drepturilor omului, n strict conformitate cu prevederile
planurilor naionale i planurilor msurilor organizatorice de baz ale MAI. Acest
program corespunde standardelor internaionale stabilite de instituiile specializate
ale Organizaiei Naiunilor Unite - UNESCO i ale Consiliului Europei, precum i
ale celorlalte organizaii regionale i nonguvernamentale.
Realizarea programelor n domeniul respectrii drepturilor omului, eticii i
deontologiei poliieneti ocup un rol prioritar i n cadrul desfurrii cursurilor de
perfecionare i pregtire iniial a corpului de comand mediu i efectivului de
trup n Institutul de formare profesional continu i cercetri tiinifice aplicative
ale Academiei tefan cel Mare. n procesul de instruire, cursanii sunt familiarizai
cu standardele internaionale n domeniul drepturilor omului incluse la disciplinei
Drept internaional, Drept constituional, Drept poliienesc, Etica i
deontologia poliieneasc, Protecia juridic a drepturilor omului.
n conformitate cu prevederile ordinului MAI nr. 439 din 31 decembrie 2010
Cu privire la organizarea i desfurarea pregtirii profesionale n anul de studii
2011, n MAI, n cadrul orelor de pregtire profesional se desfoar instruirea
ntregului efectiv poliienesc n domeniul drepturilor omului la disciplina
Drepturile omului i Etica i deontologia poliieneasc, fiind utilizate mai multe
materiale didactice, cum ar fi:
-Ghidul formatorului Instruirea n domeniul drepturilor omului a
colaboratorilor de poliie", UNDP Moldova, Chiinu 2007;
- Recomandarea Comisiei Europei mpotriva rasismului i intoleranei cu privire la
combaterea diseminrii materialelor rasiste, xenofobe i antisemite, etc.
Rolul orelor de pregtire general la locul de serviciu la compartimentul antidiscriminare este de a promova respectul angajailor MAI fa de diversitatea
cultural a poporului, depirea xenofobiei, discriminrii i prejudecilor etnice.
n scopul asigurrii controlului eficient asupra respectrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, prevenirii cazurilor de tortur sau maltratare a
persoanelor de ctre poliiti i excluderea lor, prevenirii unor eventuale condamnri
ale Republicii Moldova pentru nclcri ale Conveniei Europene pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n cadrul organelor i
subdiviziunilor afacerilor interne au fost create Comisii privind asigurarea respectrii
drepturilor i libertilor omului. Sarcina principal a comisiilor menionate este
asigurarea respectrii drepturilor i libertilor omului, organizarea i desfurarea
aciunilor, n scopul excluderii nclcrilor drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, stabilirea i nlturarea cauzelor i condiiilor care favorizeaz aceste
nclcri.
Prin realizarea acestor msuri s-au delimitat competenele de prevenire i
combatere a delicvenei angajailor Ministerului Afacerilor Interne, s-a dezvoltat
capacitatea instituional de prevenire a torturii, discriminrii i corupiei.
n conformitate cu ordinul MAI nr. 300 din 27.10.2011 cu privire la
organizarea evalurii cunotinelor colaboratorilor organelor afacerilor interne, a fost
desfurat evaluarea cunotinelor ntregului efectiv al MAI la compartimentele
pregtirii profesionale pe perioada anului 2011, inclusiv i n domeniul contracarrii
discriminrii i tratamentului inuman.
CAT/C/MDA/Q/3
Concomitent, colaboratorii MAI au participat la diverse cursuri organizate de

ONG-urile naionale i internaionale cu privire la respectarea drepturilor omului,
depirea xenofobiei, discriminrii i prejudecilor etnice, i anume:
- Lucrul cu minoritile naionale, care s-a desfurat n perioada 17-19.10.2011, la
care au participat 34 colaboratori;
- Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dezabiliti - realitate i
perspective pentru persoanele cu nevoi speciale, care s-a desfurat n perioada 2021.09.2011, unde a participat 1 colaborator;
- Abordarea interdisciplinar a cazurilor de exploatare sexual comercial a copiilor,
care s-a desfurat n perioada 20.10.2011-08.11.2011, unde au participat 34
colaboratori.
Pe pagina web a Academiei tefan cel Mare a MAI au fost publicate
articole tiinifice, ce in de drepturile omului, eliminarea tuturor formelor de
discriminare rasial, excluderea torturii n activitatea organelor de for etc.
n anul 2012, n cadrul Institutului de reformare profesional continu i
cercetri tiinifice al Academiei tefan cel Mare a MAI au fost organizate cursuri
n domeniul lucrului cu minoritile naionale, n cadrul crora au fost instruii 68 de
colaboratori ai poliiei.
Cu referire la monitorizarea i procesarea cazurilor de discriminare i abuz
din partea colaboratorilor de poliie, urmeaz a consemna c, pe parcursul anului
2012, Ministerul Afacerilor Interne nu a nregistrat nici un caz de discriminare sau
abuz al minoritilor naionale, comis de ctre poliiti.
Cazul Gh.Djoltail
Afirmaiile reclamantului Gh.Djoltail, referitoare la pretinse aciuni de
hruire a sa, inclusiv i de ctre un poliist, din cauze religioase, au fost investigate
de procuratura raionului Taraclia n baza art.274 din Codul de procedur penal.
n cadrul cercetrilor efectuate n spea dat, a fost chestionat pastorul bisericii
evanghelitilor din s.Tvardia, care a comunicat c nu cunoate asemenea cazuri n
care membrii acestei biserici s fie persecutai de ctre constenii care in de biserica
ortodox i a menionat c reclamantul de mult timp nu mai este membru al bisericii
evanghelitilor.
Dovezile acumulate n cadrul investigaiei nu au confirmat declaraiile
reclamantului c ar fi persecutat de ctre poliiti.
n consecin, la data de 12.12.2010 procuratura raionului Taraclia a emis
ordonana de nencepere a urmririi penale.
(c) Data on racially-motivated violence, harassment, and related acts during the
reporting period, measures taken to prevent racially-motivated violence and to
investigate and prosecute perpetrators, and clarify the provisions applied and
sentence imposed in any prosecutions during the reporting period;
(d)
Data on violence against or harassment of Roma during the reporting
period, indicate whether any prosecutions or convictions have occurred, and
describe measures to prevent violence and discrimination against Roma by law
enforcement officials.
n scopul prevenirii, precum i pedepsirii violenelor ndreptate mpotriva
persoanelor din motive rasiale, etnice, din cauza aparteneei la o alt religie dect cea
cretin, precum i a minoritilor naionale a fost adoptat Legea cu privire la
asigurarea egalitii nr. 121 din 25.05.2012, Monitorul Oficial nr.103/355 din
29.05.2012.
43.
Please provide updated information on measures taken by the State party to
respond to any threats of terrorism. Please describe if, and how, such antiterrorism
measures have affected human rights safeguards in law and practice. Please describe
136
CAT/C/MDA/Q/3
relevant training given to law enforcement officers; the number and types of persons
convicted under such legislation; the legal safeguards and remedies available to
persons subjected to antiterrorist measures in law and in practice; whether there are
complaints of non-observance of international standards; and the outcome of these
complaints.
General information on the national human rights situation, including new
measures and developments relating to the implementation of the Convention
44.
Please provide detailed information on the relevant new developments on the
legal and institutional framework within which human rights are promoted and
protected at the national level that occurred since the previous periodic report and
any relevant jurisprudential decisions.
45.
Please provide detailed relevant information on the new political,
administrative and other measures taken to promote and protect human rights at the
national level, that have occurred since the previous periodic report, including on
any national human rights plans or programmes, and the resources allocated thereto,
their means, objectives and results.
46.
Please provide any other information on new measures and developments
undertaken to implement the Convention and the Committees recommendations
since the consideration of the previous periodic report in 2009, including the
necessary statistical data, as well as on any events that occurred in the State party
and are relevant under the Convention.
Abbreviations
ABA ROLI American Bar Association Rule of Law Initiative
ACCHR Advisory Council of the Center for Human Rights
AF Armed Forces
AP Anticorruption Prosecutor
APSRJS Action Plan for Strategy Reform of Justice Sector
BMA Bureau for Migration and Asylum
CA Court of Appeal
CAIS Registry of Crime and Criminological Information Conception of Automated Information System
Registry of Crime and Criminological Information
CAIS Registry of detained, arrested and convicted persons Conception of Automated Information System
Registry of detained, arrested and convicted persons
CC Civil Code
CC Contravention Code
CC Criminal Code
CC Constitutional Court
CCMH Community Center of Mental Health
CEB Council of Europe development bank
CESRC Council of Europe Strategy for the Rights of the Child
CIISLE Conception of Information Integrate System of Law Enforcement
CHR Center for Human Rights
CMEV Committee of medical expertise of vitality
CPC Criminal Procedure Code
CPHRFF Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
CPT European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment
CRIC Child Rights Information Center
CAT/C/MDA/Q/3
CT Child trafficking
DPI Department of Penitentiary Institutions
EC Enforcement Code
ECHR European Court of Human Rights
ERA Academy of European Law
EU European Union
FC Family Code
FIUM Free International University of Moldova
GF Global Fund
GP General Prosecution
GPC General Police Commissariat
HBTCC Human Being Trafficking Control Center
HBT Human being trafficking
HBTV Human being trafficking victims
HM Health Ministry
IAL International Academy of Law
IC La Strada International Center La Strada
ICCC Information Crime Control Center
ICPMD International Centre for Migration Policy Development
IDCP International Day of Child Protection
IOM International Organization of Migration
IPD Insulator of preventive detention
ISE Institute of Sciences of Education
IPR Institute for Penal Reform
ISS Intelligence and Security Service
JIC Journalistic Investigation Center
LB Licensing Board
LI Labour Inspection
LMC Legal Medicine Center
LR Letter rogatory
LRC Legal Resource Center
MC Monitoring Commission
ME Ministry of Economy
ME Ministry of Education
MF Ministry of Finance
MFAEI Ministry of Foreign Affairs and European Integration
MIA Ministry of Internal Affairs
MJ Ministry of Justice
MLSPF- Ministry of Labour, Social Protection and Family
MUCL Monitoring Unit of Child Labor
NA National Army
NAC National Anticorruption Center
NCCAP National Center for Child Abuse Prevention
NCCCN National Commission for Collective Consultations and Negotiations
NCF National Child Forum
NGO Non-governmental organization
NIJ National Institute of Justice
NMTP National Mechanism of Torture Prevention
NORLAM the Norwegian Mission of Rule of Law Advisers to Moldova
NPTC National Program of tuberculosis control
NSCFP National Strategy for Child and Family Protection
NSR National System of reference
OHCHR Office of the High Commissioner for Human Rights
OPCAT Optional Protocol to the Convention against Torture
OSCE Organization for Security and Co-operation in Europe
138
CAT/C/MDA/Q/3
PCH Psychiatry Clinical Hospital

PMSI Public Medico Sanitary Institution
Promo LEX - Promo-LEX Association Mission
RCPS Republican Center of pedagogical assistance
RDACP Registry of detained, arrested and convicted persons
ROLISP Rule of Law Institutional Strenghtening Program
SCJ Supreme Court of Justice
SDC Swiss Agency for Development and Cooperation
SDD Panther Special Destination Detachment Panther
SD USA State Department of United States of America
SFM Soros Foundation-Moldova
SINNP State identification number of natural person
SLI State Labour Inspectorate
SRJS Strategy Reform of Justice Sector
SUM State University of Moldova
SUMP Nicolae Testemieanu State University of Medicine and Pharmacy Nicolae Testemi eanu
TPCF Temporary Placement Center of Foreigners
TUC Trade Union Confederation
TVRC Memory Torture Victims Rehabilitation Center Memory
UNC United Nations Committee
UNDP United Nations Development Programme
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNICEF United Nations Childrens Fund
UNIFEM United Nations DevelopmentFund for Women
UNODC United Nations Office on Drugs and Crime
UNPFA United Nations Population Fund
UN Women United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women
USAID United States Agency for International Development
WHO World Health Organization

Raport Tortura Si Tratament Degradant

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Raport Tortura Si Tratament Degradant

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CAT/C/MDA/Q/3

Convention against Torture

Committee against Torture

List of issues prepared by the Committee prior to the

committing acts amounting to torture or ill-treatment, including the number of

Fiind evaluat starea de lucruri creat drept urmare a evenimentelor ce s-au

A/HRC/19/18, para. 76(14); A/HRC/10/44/Add.3, para. 90(a);

se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 6 ani sau cu amend n mrime de la 800 la

cu privire la aprobarea Planului de aciuni al MAI n domeniul drepturilor omului

A/HRC/WG.6/12/MDA/2, paras.29 ff; A/HRC/10/44/Add.3, paras.26-27;

n perioada 2009-6 luni 2013, au fost realizate un ir de activiti de instruire de

A/HRC/10/44/Add.3, paras.16 and 90(b); A/HRC/19/18, para.76.14;

Per ansamblu, n perioada 04.08.2009 - 30.06.2013, n IDP al DP mun.

Invalizi gradul I-II

A/HRC/10/44/Add.3, paras.15 and 75; CPT/Inf (2012) 3, paras.21-31.

CPT/Inf (2012) 3, para.21.

Actualmente, se acord ntrevederi persoanelor reinute i arestate cu

de judecat, iar in cazul preveniilor i n baza hotrrii organului de urmrire

informarea efectivului din subordine privind componena membrilor Consiliului

angajailor de poliie, care ar asculta conversaiile persoanei examinate cu personalul

medical a pacientului i se pstreaz conform cerinelor legislaiei cu privire la

magnetic; 1 doplerografie; 1 fibroscan; 1 inare a mandibulei;1 pansament gipsat; 2

n structura mortalitii s-a produs tranziia de la cauzele infecioase, la cele

dermatovenerolog, infecionist, terapeut, neurolog, ftiziatru) din Spitalul Penitenciar

d) asigurarea interaciunii informaionale i colaborrii pe parcursul schimbului

identificare al procesului-verbal contravenional; numrul cauzei penale; data i ora

Ibid., para.18 (iii).

Concluding observations of the Committee on Economic, Social and Cultural

reprezint primul punct de contact n Republica Moldova pentru victimele traficului

n ceea ce privete problemele de ordin psihologic, acestea se ntlnesc la cca

introducerea sanciunilor pentru aciunile de trafic a) svrite de o persoan care

Statistica organelor de drept, a MMPSF i OIM

Se poate de observat c n ultima perioad, numrul infraciunilor de TFU

Numrul total de Seminare / Ateliere / Instruiri

Victime ale TFU

Prevenirea fenomenului TFU n Moldova a cptat o abordare matur, iar

Numrul de victime identificate/asistate pe perioada anului 2012

Analiza informaiei, conform formularului completat de MMPSF, cu privire la cele 110

ara de destinaie i forma de exploatare a victimelor (aduli)

Exploatare prin munc

ara de destinaie i forma de exploatare a victimelor (minori)

Exploatare prin munc

n 14 instituii de nvmnt superior au fost organizate pe parcursul anului 2012

Comparnd aceti indici de activitate a organelor de drept n raport cu perioada analogic

TC, 6 persoan pentru comiterea infraciunii de proxenetism i 1 persoan pentru organizarea

infraciunilor de TFU n numr de 11 i de organizarea migraiunii ilegale 10. Alte 2 comisii

Bugetul unitilor administrativ-teritoriale

Numrul VTFU/potenialele VTFU asistate n Centrele de asisten i protecie

Victime ale traficului de fiine umane

Poteniale victime ale traficului de fiine umane

Lipsa ambasadelor sau consulatelor moldoveneti n statele de destinaie a victimelor TFU,

Lipsa Acordurilor de colaborare cu Federaia Rus i Ucraina n materie de identificare i

n perioada a 2009-6 luni 2012 au fost realizate urmtoarele activit i de

1 Atelier de lucruDezvoltarea aptitudinilor practice ale procurorilor n domeniul

E/C.12/MDA/CO/2, para.14; A/HRC/11/6/Add.4, paras.20-29 and 86;

violenei n familie i repunere n drepturi a victimelor, iar pentru a asigura controlul

2 cauze n baza art.145 CP (Omorul intenionat);

1 n baza art.art.27, 145 CP (Tentativ de omor intenionat);

1 n baza art.155 CP (Ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a sau

2 n baza art.166 CP (Privaiune ilegal de libertate);

2 n baza art.171 CP (Violul);

1 n baza art.174 CP (Raportul sexual cu o persoan care nu a mplinit

1 n baza art.179 CP (Violarea de domiciliu);