Tjkoztats az llamhztartsi trvny (ht.

) s a vgrehajtsrl szl
368/2011.(XII. 31.) Korm. rendelet ( vr.) szablyairl
I.
Kltsgvetsi szervekrl
A kltsgvetsi szerv fogalma (ht. 7. )
A kltsgvetsi szerv jogszablyban vagy az alapt okiratban meghatrozott kzfeladat elltsra
ltrejtt jogi szemly.
Kltsgvetsi szerv alaptsra jogosult (ht. 8. )
- helyi nkormnyzat, a helyi nkormnyzatok jogi szemlyisg trsulsa, a tbbcl kistrsgi
trsuls, a trsgi fejlesztsi tancs,
- helyi nemzetisgi nkormnyzat vagy a helyi nemzetisgi nkormnyzatok jogi szemlyisg
trsulsa.
Kltsgvetsi szervet kzsen is alapthatnak.
vr. 4. (1) Kzs alaptsrl az alapt szerveknek trsulsi megllapodst kell ktnik, amelynek
tartalmaznia kell
- az alapts kltsgeinek forrst alaptk szerint,
-a folyamatos mkdtets, zemeltets feltteleit, ezen bell az alaptk hozzjrulsnak arnyt,
mrtkt, ves megllaptsnak mdjt,
- az irnytsi jogok gyakorlsnak mdjt, esetleges megosztst vagy valamely alapt szerv
rszre trtn kizrlagos biztostst,
- a kzs mkdtets megsznsnek, megszntetsnek szablyait, s
- rendelkezst a jogszablyban foglalt egyb krdsekrl.
Kltsgvetsi szerv alaptsa esetn csak akkor nyithat meg a kltsgvetsi szerv fizetsi szmlja,
ha a trzsknyvi nyilvntartsba vtele megtrtnt.
vr. 5. (1) Az alapt okirat tartalmazza a kltsgvetsi szerv
- nevt, szkhelyt, esetleges telephelyeit,
- az alaptsrl rendelkez jogszably teljes megjellst, ha az alaptsrl jogszably
rendelkezett,
- kzfeladatt s alaptevkenysgt az llamhztarts szakfeladat rendje szerinti bontsban,
llamhztartsi szakgazati besorolst,
- illetkessgt, mkdsi krt,
- irnyt szervnek nevt, szkhelyt,
- gazdlkodsi besorolst,
- vezetjnek megbzsi rendjt, s
- a foglalkoztatottjaira vonatkoz foglalkoztatsi jogviszonyok megjellst.
A kltsgvetsi szerv irnytsa a kvetkez hatskrk gyakorlsnak jogt jelenti:
- a kltsgvetsi szerv talaktsa s megszntetse,
- a kltsgvetsi szerv vezetje tekintetben a vezeti megbzs adsa, visszavonsa, s az egyb
munkltati jogok gyakorlsa,
- a kltsgvetsi szerv gazdasgi vezetjnek megbzsa, megbzsnak visszavonsa, djazsnak
megllaptsa,
- a bevteli s kiadsi elirnyzatokkal val gazdlkods rendszeres figyelemmel ksrse, a
vgrehajts, illetve a kltsgvetsi szerv ltal elltand kzfeladatok megvalstsnak veszlye
esetn a jogszablyban meghatrozott szksges intzkedsek megttele,
- a kltsgvetsi szerv szervezeti s mkdsi szablyzatnak jvhagysa,
- a kltsgvetsi szerv ltal elltand kzfeladatok elltsra vonatkoz, s az erforrsokkal val
szablyszer s hatkony gazdlkodshoz szksges kvetelmnyek rvnyestse, szmonkrse,
ellenrzse,
- jogszablyban meghatrozott esetekben a kltsgvetsi szerv dntseinek elzetes vagy utlagos
jvhagysa,
- egyedi utasts kiadsa feladat elvgzsre vagy mulaszts ptlsra,

- a kltsgvetsi szerv jelentsttelre vagy beszmolra val ktelezse, s

- a kltsgvetsi szerv kezelsben lv kzrdek adatok s kzrdekbl nyilvnos adatok
irnytsi jogkrk gyakorlshoz szksges, trvnyben meghatrozott szemlyes adatok kezelse.
(ht. 9. )
A helyi nkormnyzati kltsgvetsi szerv irnyt szerve s annak vezetje: a kpvisel-testlet
s a polgrmester.
Kltsgvetsi szerv talaktsa, megszntetse
Az alapt szerv jogosult a kltsgvetsi szervet jogutddal vagy jogutd nlkl megszntetni. (ht.
11. )
Jogutdlssal: az ltalnos jogutdlssal trtn megszntetse talaktssal trtnhet.
Az talakts lehet: - egyests lehet: beolvads vagy sszeolvads
- klnvls.
Beolvads esetn: a beolvad kltsgvetsi szerv megsznik, jogutdja az tvev kltsgvetsi
szerv.
sszeolvads esetben: az egyestend kltsgvetsi szervek megsznnek, jogutdjuk az
talaktssal ltrejv j kltsgvetsi szerv.
Klnvls esetn: a klnvl kltsgvetsi szerv megsznik, jogutdjai az talaktssal ltrejv
kltsgvetsi szervek.
A kltsgvetsi szerv megszntetsrl, a nem jogszabllyal alaptott kltsgvetsi szerv esetn
megszntet okiratban kell rendelkezni.
vr. 14. (1) A kltsgvetsi szerv megszntetst megelzen az irnyt szervnek
gondoskodnia kell
- a kzfeladat jvbeni elltsa mdjnak, szervezeti formjnak meghatrozsrl, kivve, ha a
megszntetsre azrt kerlt sor, mert a kzfeladat irnti szksglet megsznt,
- az eszkzk s a forrsok leltrozsrt, az ves kltsgvetsi beszmol elksztsrt, a
vagyontads lebonyoltsrt felels szemlyek kijellsrl, a feladatok hatridinek
meghatrozsrl,
- az elltand kzfeladatokhoz tartoz hatsgi engedlyeknek visszavonsrl s annak
elksztsrl, hogy az j hatsgi engedlyek a kzfeladatokat a tovbbiakban ellt szervek
rszre kiadhatak legyenek,
- ha a kzfeladat elltshoz djbevtel ktdik, a djbeszedsi jogosultsg tadsnak
elksztsrl,
- a kltsgvetsi szervnl foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkltati intzkedsek
meghatrozsrl, a hatridk kijellsrl, a kzfeladatokat a tovbbiakban ellt szervek rszrl
trtn tovbbfoglalkoztats lehetsgrl.
A megszntet okiratban rendelkezni kell a megszntets okrl, a megszn kltsgvetsi szerv
kzfeladatnak jvbeni elltsrl, s meg kell jellni azt a naptri napot ameddig, vagy azt az
idtartamot, amelyre vonatkozan, s meghatrozhat azon kr, mrtk, amelyre kiterjeden a
kltsgvetsi szerv utoljra ktelezettsget vllalhat.
A megszntet okirat tartalmazza a megszn kltsgvetsi szerv nevt, szkhelyt, ha a
megszntetsrl jogszably rendelkezett a jogszably teljes megjellst, a megszntetsrl dnt
szerv megnevezst s szkhelyt, valamint a megszns mdjt.

II.
nkormnyzatokra vonatkoz szablyok
A helyi nkormnyzat kltsgvetsnek tartalma
A helyi nkormnyzat a kltsgvetst kltsgvetsi rendeletben llaptja meg. (ht. 23. )
vr. 24. (1) A helyi nkormnyzat kltsgvetsi bevtelei s kltsgvetsi kiadsai kztt kell
megtervezni
- a helyi nkormnyzat bevteleit gy klnsen a helyi ad bevteleket, a normatv
hozzjrulsokat, tmogatsokat, a kzponti kltsgvetsbl szrmaz egyb kltsgvetsi
tmogatsokat , elklntetten az eurpai unis forrsbl finanszrozott tmogatssal megvalsul
programok, projektek bevteleit,
- a helyi nkormnyzat kiadsait:
- a helyi nkormnyzat nevben vgzett beruhzsok, feljtsok kiadsait beruhzsonknt,
feljtsonknt,
- a helyi nkormnyzat ltal a lakossgnak juttatott tmogatsokat, szocilis, rszorultsgi jelleg
elltsokat,
- az ltalnos s cltartalkot,
- elklntetten az eurpai unis forrsbl finanszrozott tmogatssal megvalsul programok,
projektek kiadsait, valamint a helyi nkormnyzat ilyen projektekhez trtn hozzjrulsait.
A helyi nkormnyzat ltal irnytott kltsgvetsi szervek kzl az nkormnyzati hivatal bevteli
s kiadsi elirnyzatai kztt az nkormnyzati hivatal nevben vgzett tevkenysgekkel,
tovbb a kpvisel-testlet mkdsvel, tagjainak djazsval kapcsolatos kltsgvetsi
bevteleket s kltsgvetsi kiadsokat kell megtervezni.
A helyi nkormnyzat ltal irnytott kltsgvetsi szervek engedlyezett ltszmn fell a
kltsgvetsi rendeletben kltsgvetsi szervenknt be kell mutatni a kzfoglalkoztatottak
ltszmt is.
vr. 25. (1) A krjegyzsg bevtelei, kiadsai, engedlyezett ltszma a krjegyzsg
szkhelye szerinti helyi nkormnyzat kltsgvetsi rendeletben szerepel.
A krjegyzsg bevteleirl, kiadsairl, engedlyezett ltszmrl az rdekelt helyi
nkormnyzatok a kltsgvetsi rendeletket trgyal kpvisel-testleti ls eltt egyttes
testleti lsen dntenek.

Kltsgvetsi rendelet elfogadsa

A jegyz, krjegyz, ltal elksztett, a kvetkez vre vonatkoz kltsgvetsi koncepcit a
polgrmester november 30-ig a helyi nkormnyzati kpvisel-testlet tagjai ltalnos
vlasztsnak vben legksbb december 15-ig benyjtja a kpvisel-testletnek. (ht. 24. )
vr. 26. (1) A jegyz a helyi nkormnyzat kltsgvetsi koncepcijt a tervezett bevtelek, a
ktelezettsgvllalsok s ms fizetsi ktelezettsgek, s a kzponti kltsgvetsrl szl
trvnyjavaslat figyelembevtelvel lltja ssze.
A polgrmester bizottsgok vlemnyt az SZMSZ-ben foglaltak szerint kikri, s azt a kltsgvetsi
koncepci tervezethez csatolja.
A pnzgyi bizottsgnak a kltsgvetsi koncepci tervezetnek egszrl vlemnyt kell alkotnia.
A kltsgvetsi koncepci tervezett a kpvisel-testlet a bizottsgok vlemnyvel egytt
megtrgyalja, s hatrozatot hoz a kltsgvets-kszts tovbbi munklatairl.

A jegyz ltal elksztett kltsgvetsi rendelettervezetet a polgrmester a kzponti kltsgvetsrl

szl trvny kihirdetst kvet negyventdik napig nyjtja be a kpvisel-testletnek. (ht
24.)
vr. 27. (1) A jegyz a kltsgvetsi rendelettervezetet a kltsgvetsi szervek vezetivel
egyezteti, annak eredmnyt rsban rgzti, majd a rendelettervezetet s az egyeztets eredmnyt
a polgrmester az SZMSZ-ben foglaltak szerint a kpvisel-testlet bizottsgai el terjeszti.
A polgrmester a kpvisel-testlet el terjeszti a bizottsgok ltal megtrgyalt rendelettervezetet,
amelyhez csatolja legalbb a pnzgyi bizottsg rsos vlemnyt s a jogszably alapjn
ktelez knyvvizsglatrl ksztett rsos jelentst.
A kltsgvets elterjesztsekor a kpvisel-testlet rszre tjkoztatsul a kvetkez mrlegeket
s kimutatsokat kell szveges indokolssal egytt bemutatni:
- a helyi nkormnyzat kltsgvetsi mrlegt kzgazdasgi tagolsban, elirnyzat felhasznlsi
tervt,
-a tbbves kihatssal jr dntsek szmszerstst venknti bontsban s sszestve,
- a kzvetett tmogatsokat gy klnsen adelengedseket, adkedvezmnyeket tartalmaz
kimutatst. (ht. 24.)
vr. 28. A kzvetett tmogatsokat legalbb az albbi rszletezettsgben kell bemutatni:
- az elltottak trtsi djnak, krtrtsnek mltnyossgi alapon trtn elengedsnek sszege,
- a lakossg rszre laksptshez, laksfeljtshoz nyjtott klcsnk elengedsnek sszege,
- a helyi adnl, gpjrmadnl biztostott kedvezmny, mentessg sszege adnemenknt,
- a helyisgek, eszkzk hasznostsbl szrmaz bevtelbl nyjtott kedvezmny, mentessg
sszege, s
- az egyb nyjtott kedvezmny vagy klcsn elengedsnek sszege.

Elemi kltsgvets
A helyi nkormnyzatok, nemzetisgi nkormnyzatok, tbbcl kistrsgi trsulsok, jogi
szemlyisg trsulsok, trsgi fejlesztsi tancsok, valamint az ltaluk irnytott kltsgvetsi
szervek kltsgvetsi rendeletben, hatrozatban megllaptott bevtelei s kiadsai kzgazdasgi
tartalom szerinti tovbbi rszletezsrl elemi kltsgvets kszl. (ht. 28. (3))
A helyi nkormnyzat, a nemzetisgi nkormnyzat, a tbbcl kistrsgi trsuls, a jogi
szemlyisg trsuls, a trsgi fejlesztsi tancs, valamint az ltaluk irnytott kltsgvetsi szerv
elemi kltsgvetst a polgrmester, nemzetisgi nkormnyzat elnke, trsulsi tancs
elnke, trsgi fejlesztsi tancs elnke hagyja jv. (ht. 28. (5))
vr 33. (1) Az nkormnyzati hivatal az elemi kltsgvetsrl az nkormnyzati rendelettervezet
kpvisel-testlet el terjesztsnek hatridejt kvet harminc napon bell adatot szolgltat a
Kincstr terletileg illetkes szervhez.

Ktelezettsgvllals
A kltsgvetsi v kiadsi elirnyzatai terhre ktelezettsgvllalsra a szabad elirnyzat
mrtkig kerlhet sor.
A kltsgvetsi v kiadsi elirnyzatai terhre trtn ktelezettsgvllals esetn a pnzgyi
teljestsnek legksbb a kltsgvetsi v december 31-ig meg kell trtnnie. (ht. 36. )
vr. 45. (1) A kzbeszerzsekrl szl 2011. vi CVIII. trvny szerint a kzbeszerzsi eljrst
megindt
hirdetmny,
rszvteli,
ajnlattteli
felhvs,
a
plyzati
kirs,
ktelezettsgvllalsnak tekintend.

A helyi nkormnyzatok, nemzetisgi nkormnyzatok, tbbcl kistrsgi trsulsok, jogi

szemlyisg trsulsok s a trsgi fejlesztsi tancsok kiadsi elirnyzatai terhre
ktelezettsgvllalsra a kvetkezk szerint kerlhet sor:
A hatrozatlan idej vagy tbb v elirnyzatait terhel ktelezettsgvllals esetn
- a december 31-ig esedkes fizetsi ktelezettsgek mrtkig a kltsgvetsi v kiadsi
elirnyzatai terhre,
- a december 31-t kveten esedkes fizetsi ktelezettsgeknl az esedkessg szerinti v
kiadsi elirnyzatai terhre vllalhat ktelezettsg.

nkormnyzati biztos
Ha a helyi nkormnyzat vagy a tbbcl kistrsgi trsuls ltal irnytott kltsgvetsi szerv
harminc napon tli elismert tartozsllomnynak mrtke elri az ves eredeti kiadsi
elirnyzatnak 10%-t vagy a szztven milli forintot, s e tartozst egy hnapon bell nem
tudja harminc nap al szortani, az irnyt szerv a kltsgvetsi szervhez nkormnyzati
biztost jell ki. nkormnyzati rendelet nkormnyzati biztos kirendelst a fentiekben
meghatrozottaknl kisebb mrtk, rvidebb idtartam, lejrat esetn is ktelezv teheti. (ht. 71. )
vr. 119. (1) Az nkormnyzati biztos kirendelst a polgrmester kezdemnyezi.
Ha a polgrmester a ktelezettsgnek nem tesz eleget, az nkormnyzati biztos kirendelst
indtvnyozhatja
- a kpvisel-testlet pnzgyi bizottsga,
- a jegyz a polgrmesteren keresztl,
- a kpvisel-testlet ltal megbzott knyvvizsgl, vagy
- a kltsgvetsi szerv vezetje.
nkormnyzati biztosi feladatokkal termszetes szemlyt, jogi szemlyisggel rendelkez gazdasgi
trsasgot lehet megbzni.
Az nkormnyzati biztost a kpvisel-testlet dntse alapjn a polgrmester bzza meg, s ennek
tnyt a helyben szoksos mdon teszi kzz.

Likviditskezels
A kltsgvetsi szerv, a helyi nkormnyzat, a nemzetisgi nkormnyzat, a tbbcl kistrsgi
trsuls, a jogi szemlyisg trsuls s a trsgi fejlesztsi tancs a bevtelek berkezsnek s a
kiadsok teljestsnek temezsrl likviditsi tervet kszt. (ht. 78. )
vr. 122. (1) Az llamhztarts kzponti alrendszerbe tartoz kltsgvetsi szerv likviditsi terve a
kltsgvetsi szerv vrhat bevteleinek havi s a trgyhnap vonatkozsban dekdonknti
temezssel tartalmazza a teljesthet kiadsokat.
A helyi nkormnyzat, nemzetisgi nkormnyzat, tbbcl kistrsgi trsuls, jogi szemlyisg
trsuls, trsgi fejlesztsi tancs, valamint az ltaluk irnytott kltsgvetsi szerv likviditsi tervre a
fentiekben foglalt elrsokat kell alkalmazni azzal, hogy a trgyh dekdokra trtn lebontst
nem kell elvgezni.
A likviditsi tervet havonta fell kell vizsglni.

Kltsgvetsi beszmol
A vagyonrl s a kltsgvets vgrehajtsrl a szmviteli jogszablyok szerinti ves kltsgvetsi
beszmolt kell kszteni. (ht. 88. )

vr. 157. A kltsgvetsi v zrst kveten a helyi nkormnyzat, nemzetisgi nkormnyzat,

tbbcl kistrsgi trsuls, jogi szemlyisg trsuls, trsgi fejlesztsi tancs, valamint az ltaluk
irnytott kltsgvetsi szerv ves kltsgvetsi beszmolt kszt.
vr. 162. A helyi nkormnyzat kpvisel-testlete rszre a zrszmadshoz a kzvetett
tmogatsokat az albbi rszletezettsggel kell bemutatni:
- az elltottak trtsi djnak, krtrtsnek mltnyossgi alapon trtn elengedsnek sszege,
- a lakossg rszre laksptshez, laksfeljtshoz nyjtott klcsnk elengedsnek sszege,
- a helyi adnl, gpjrmadnl biztostott kedvezmny, mentessg sszege adnemenknt,
- a helyisgek, eszkzk hasznostsbl szrmaz bevtelbl nyjtott kedvezmny, mentessg
sszege, s
- az egyb nyjtott kedvezmny vagy klcsn elengedsnek sszege.