www.paragraf.

rs
Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex

ZAKON
O JAVNIM NABAVKAMA
("Sl. glasnik RS", br. 124/2012 i 14/2015)
I OSNOVNE ODREDBE
1. Predmet zakona i definicije
Predmet zakona
lan 1
Ovim zakonom ureuje se planiranje javnih nabavki, uslovi, nain i postupak javne nabavke; regulie centralizacija
javnih nabavki; ureuje javna nabavka u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraaja i potanskih usluga i u oblasti
odbrane i bezbednosti; odreuje nain evidentiranja podataka o javnim nabavkama; odreuju poslovi, nain rada i
oblik organizovanja Uprave za javne nabavke i Republike komisije za zatitu prava u postupcima javnih nabavki;
odreuje nain zatite prava u postupcima javnih nabavki i u drugim sluajevima u skladu sa zakonom; ureuju i
druga pitanja od znaaja za javne nabavke.
Sastavni deo ovog zakona su Prilozi 1 do 3.
Naruilac
lan 2
Naruilac u smislu ovog zakona je:
1) korisnik budetskih sredstava, organizacija za obavezno socijalno osiguranje i njeni korisnici, u smislu zakona
kojim se ureuje budetski sistem;
2) pravno lice osnovano u cilju obavljanja delatnosti koje su u optem interesu, ukoliko je ispunjen neki od sledeih
uslova:
(1) da se vie od 50 % finansira iz sredstava naruioca;
(2) da nadzor nad radom tog pravnog lica vri naruilac;
(3) da vie od polovine lanova organa upravljanja tog pravnog lica ine predstavnici naruioca;

3) javno preduzee.
Vlada na predlog ministarstva nadlenog za poslove finansija i Uprave za javne nabavke na poetku budetske
godine utvruje spisak naruilaca.
Spisak naruilaca objavljuje se u "Slubenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.
Lica koja nisu na spisku iz stava 2. ovog lana, a koja ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog lana duna su da
primenjuju ovaj zakon.
Znaenje izraza
lan 3
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:
1) javna nabavka je nabavka dobara, usluga ili radova od strane naruioca, na nain i pod uslovima propisanim
ovim zakonom;
2) ugovor o javnoj nabavci je teretni ugovor zakljuen u pisanoj ili elektronskoj formi izmeu naruioca i ponuaa
u skladu sa sprovedenim postupkom javne nabavke, koji za predmet ima nabavku dobara, pruanje usluga ili
izvoenje radova;
3) ponua je lice koje u postupku javne nabavke ponudi dobra, pruanje usluga ili izvoenje radova;
4) podnosilac prijave je lice koje je u prvoj fazi restriktivnog postupka, konkurentnom dijalogu ili u kvalifikacionom
postupku podnelo prijavu;
5) zainteresovano lice je svako lice koje ima interes da zakljui konkretan ugovor o javnoj nabavci;
6) kandidat je lice kome je u prvoj fazi restriktivnog i kvalifikacionog postupka, odnosno konkurentnog dijaloga
priznata kvalifikacija;
7) dobavlja je ponua sa kojim je zakljuen okvirni sporazum ili ugovor o javnoj nabavci;
8) poslovi javnih nabavki su planiranje javne nabavke; sprovoenje postupka javne nabavke ukljuujui ali ne
ograniavajui se na uee u komisiji za javnu nabavku; izrada konkursne dokumentacije; izrada akata u postupku
javne nabavke; izrada ugovora o javnoj nabavci; praenje izvrenja javne nabavke; svi drugi poslovi koji su povezani
sa postupkom javne nabavke;
9) lice zaposleno na poslovima javnih nabavki je lice koje je angaovano na poslovima planiranja, sprovoenja i
izvrenja javnih nabavki u radnom ili van radnog odnosa u smislu zakona kojim se ureuju radni odnosi;
10) predstavnik naruioca je lan upravnog ili nadzornog odbora naruioca, rukovodilac naruioca, odgovorno lice
naruioca i lice zaposleno na poslovima javnih nabavki;
11) povezana lica su suprunici, vanbrani partneri, krvni srodnici u pravoj liniji, krvni srodnici u pobonoj liniji
zakljuno sa treim stepenom srodstva, srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva, usvojilac i usvojenik, lica
izmeu kojih je izvren prenos upravljakih prava i lica koja su povezana u smislu zakona kojim se ureuje porez na
dobit pravnih lica;
12) istovrsna dobra su dobra koja imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj grupi dobara u optem reniku
nabavke;
13) istovrsne usluge su usluge koje imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj kategoriji u okviru Priloga 1;
14) istovrsni radovi su radovi koji imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj grupi radova u optem reniku
nabavke, odnosno istoj grupi delatnosti u okviru Sektora F, u Uredbi o klasifikaciji delatnosti, ("Slubeni glasnik
Republike Srbije", broj 54/2010), kao i radovi koji se izvode na istoj nepokretnosti, odnosno prema jednom projektu;

15) otvoreni postupak je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti ponudu;
16) restriktivni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze i u kojem u drugoj fazi ponudu mogu podneti samo
kandidati;
17) kvalifikacioni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze, tako da sva zainteresovana lica mogu podneti
prijavu za sve vreme vaenja liste kandidata, a naruilac im pod uslovima iz konkursne dokumentacije priznaje
kvalifikaciju svakih est meseci i poziva da podnesu ponudu u drugoj fazi postupka;
18) pregovaraki postupak je postupak u kojem naruilac neposredno pregovara sa jednim ili sa vie ponuaa o
elementima ugovora o javnoj nabavci;
19) konkurentni dijalog je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti prijavu, a sa licima kojima
prizna kvalifikaciju (kandidati) naruilac vodi dijalog radi pronalaenja reenja koje e zadovoljiti njegove potrebe,
pozivajui kandidate da podnesu ponude na osnovu usvojenog, odnosno usvojenih reenja;
20) okvirni sporazum je sporazum izmeu jednog ili vie naruilaca i jednog ili vie ponuaa, kojim se utvruju
bitni uslovi ugovora o javnoj nabavci, kao to je cena, koliina, rok i sl., kao i uslovi i kriterijumi na osnovu kojih e se
birati najpovoljnija ponuda, odnosno zakljuivati ugovori o javnoj nabavci;
21) sistem dinamine nabavke je postupak elektronske nabavke standardnih dobara i usluga koje su opte
dostupne na tritu i zadovoljavaju potrebe naruioca, koji je otvoren za sva zainteresovana lica koja podnesu
poetnu ponudu koja zadovoljava tehnike specifikacije, i koji je ogranien na odreeni vremenski period;
22) konkurs za dizajn je postupak koji naruilac primenjuje radi dobijanja dizajna ili projekta najee u oblasti
urbanistikog planiranja, arhitekture i graevinarstva, inenjerstva ili informatike, pri emu izbor dizajna vri unapred
obrazovan iri, nakon sprovedenog takmienja;
23) javna nabavka male vrednosti je nabavka istovrsnih dobara, usluga i radova ija je ukupna procenjena
vrednost na godinjem nivou nia od vrednosti odreene ovim zakonom;
24) iskljuivo pravo je pravo na osnovu kojeg odreeno lice jedino moe obavljati odreenu delatnost na
odreenom geografskom podruju, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinanog
akta, odnosno ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zakljuila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili
lokalna samouprava;
25) posebno pravo je pravo na osnovu kojeg odreena lica mogu obavljati odreenu delatnost na odreenom
geografskom podruju, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinanog akta, odnosno
ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zakljuila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna
samouprava;
26) mrea je skup nepokretnih stvari koje su meusobno povezane, namenjenih prenosu materije, elektronskih
signala i energije radi njihove distribucije korisnicima i odvoenja od korisnika, kao i skup stvari namenjenih kretanju
prevoznih sredstava radi pruanja usluga korisnicima;
27) ponuena cena je cena koju ponua odreuje u ponudi, izraena u dinarima, u koju su uraunati svi trokovi
koji se odnose na predmet javne nabavke i koji su odreeni konkursnom dokumentacijom;
28) uporediva trina cena je cena na relevantnom tritu uzimajui u obzir predmet javne nabavke, razvijenost
trita, uslove iz konkursne dokumentacije kao to su nain plaanja, koliine, rok isporuke, rok vaenja ugovora,
sredstvo obezbeenja, garantni rok i sl.;
29) kriterijum je merilo koje se koristi za vrednovanje, uporeivanje i ocenjivanje ponuda;
30) prijava je zahtev zainteresovanog lica za uestvovanje u prvoj fazi restriktivnog postupka, kvalifikacionom
postupku i konkurentnom dijalogu;
31) blagovremena ponuda je ponuda koja je primljena od strane naruioca u roku odreenom u pozivu za
podnoenje ponuda;

32) odgovarajua ponuda je ponuda koja je blagovremena i za koju je utvreno da potpuno ispunjava sve tehnike
specifikacije;
33) prihvatljiva ponuda je ponuda koja je blagovremena, koju naruilac nije odbio zbog bitnih nedostataka, koja je
odgovarajua, koja ne ograniava, niti uslovljava prava naruioca ili obaveze ponuaa i koja ne prelazi iznos
procenjene vrednosti javne nabavke;
34) popust na ponuenu cenu je metod odreivanja cene koji ponua moe ponuditi u ponudi samo kada je
predmet javne nabavke oblikovan u vie partija, a naruilac taj metod ne moe predvideti u konkursnoj dokumentaciji
kao element kriterijuma;
35) javna nabavka po partijama je nabavka iji je predmet oblikovan u vie posebnih istovrsnih celina i koja je kao
takva oznaena u pozivu za podnoenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji;
36) elektronska ponuda je ponuda ili deo ponude koju ponua dostavlja naruiocu u elektronskom obliku i kao
takva mora da bude predviena konkursnom dokumentacijom, da ispunjava pravila elektronskog poslovanja prema
posebnim propisima i da sa ostalim delovima ponude istog ponuaa ini nedvosmislenu celinu;
37) elektronska licitacija je nadmetanje meu ponuaima u postupku javne nabavke kroz davanje novih,
povoljnijih ponuda elektronskim putem, koje naruilac rangira pomou metoda za automatsko ocenjivanje;
38) opti renik nabavke je referentni sistem klasifikacije predmeta javne nabavke, primenjiv na ugovore o javnim
nabavkama, kojim se istovremeno obezbeuje usklaenost sa drugim postojeim klasifikacijama.
2. Predmet ugovora o javnoj nabavci
Nabavka dobara
lan 4
Predmet ugovora o javnoj nabavci dobara moe biti:
1) kupovina dobara;
2) zakup dobara;
3) lizing dobara (sa pravom kupovine ili bez toga prava).
Ugovor o javnoj nabavci dobara moe obuhvatiti i pruanje usluga ako su one nuno vezane za javnu nabavku
dobara (montaa, prevoz, osiguranje ili druge usluge definisane od strane naruioca).
Predmet ugovora o javnoj nabavci dobara je i nabavka dobara iz stava 1. ovog lana koju naruilac finansira u
iznosu koji prelazi 50%.
Za primenu odredaba ovog zakona u sluaju iz stava 3. ovog lana odgovoran je naruilac koji finansira nabavku
dobara.
Nabavka radova
lan 5
Predmet ugovora o javnoj nabavci radova je:
1) izvoenje radova ili projektovanje i izvoenje radova opisanih u Uredbi o klasifikaciji delatnosti, Sektor F Graevinarstvo ("Slubeni glasnik Republike Srbije", broj 54/2010);
2) izvoenje radova na izgradnji graevinskog objekta uzetog kao celina koji ispunjava sve ekonomske i tehnike
zahteve naruioca.

Predmet javne nabavke radova je i izvoenje radova opisanih u Uredbi o klasifikaciji delatnosti, Sektor F Graevinarstvo ("Slubeni glasnik Republike Srbije", broj 54/2010), koji se neposredno ili posredno finansiraju od
strane naruioca u iznosu koji prelazi 50% vrednosti nabavke.
Za primenu odredaba ovog zakona u sluaju iz stava 2. ovog lana odgovoran je naruilac koji finansira izvoenje
radova.
Nabavka usluga
lan 6
Predmet ugovora o javnoj nabavci usluga su usluge navedene u Prilogu 1.
Ugovorom o javnoj nabavci usluga smatra se i ugovor o javnoj nabavci iji je predmet:
1) usluge i dobra ako procenjena vrednost usluga prelazi procenjenu vrednost dobara obuhvaenih tim ugovorom;
2) usluge i pratei radovi iz lana 5. ovog zakona koji su neophodni za izvrenje ugovora.
Odredbe ovog zakona primenjuju se i na nabavke usluga koje se neposredno ili posredno finansiraju od strane
naruioca u iznosu od preko 50% vrednosti nabavke.
Za primenu odredaba ovog zakona, u sluaju iz stava 3. ovog lana odgovoran je naruilac koji finansira pruanje
usluge.
Nabavke na koje se zakon ne primenjuje
lan 7
Odredbe ovog zakona naruioci ne primenjuju na:
1) nabavke od lica ili organizacija koje se u smislu ovog zakona smatraju naruiocem i koje su nosioci iskljuivog
prava na obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke;
2) nabavke koje se sprovode, odnosno finansiraju:
(1) po osnovu meunarodnog sporazuma koji se odnosi na dobra, usluge ili radove namenjene
zajednikom korienju ili primeni od strane drava potpisnica;
(2) iz sredstava stranih kredita (zajmova) dobijenih, od meunarodnih organizacija i meunarodnih
finansijskih institucija, u skladu sa uslovima iz meunarodnog ugovora, odnosno posebnim postupcima
meunarodnih organizacija i finansijskih institucija;
3) radi obezbeivanja osnovnih ivotnih uslova u sluajevima elementarnih nepogoda ili tehniko - tehnolokih
nesrea ije posledice ugroavaju ivote ili zdravlje ljudi ili ivotnu sredinu, u skladu sa propisima kojima se ureuje
zatita od takvih nepogoda;
4) nabavke ija je iskljuiva i neposredna namena obavljanje delatnosti elektronskih komunikacija i prodaja
elektronskih komunikacionih usluga u smislu zakona kojim se ureuju elektronske komunikacije, pod uslovom da
drugi privredni subjekti pruaju te usluge na relevantnom tritu;
5) nabavke dobara koja se, uz prethodnu saglasnost Vlade, nabavljaju od Republike direkcije za robne rezerve;
6) nabavke dobara i usluga koje naruilac nabavlja radi dalje prodaje, radi prerade i prodaje, kao i radi pruanja
usluga ili izvoenja radova na tritu, pod uslovom da naruilac nema iskljuiva ili posebna prava preprodaje ili
iznajmljivanja tih dobara, odnosno pruanja usluga ili izvoenja radova za koje e ta dobra i usluge koristiti;
7) nabavke dobara i usluga u vezi sa sigurnosnim bojama za izradu novanica, identifikacionih dokumenata i
akciznih markica, nabavke zatienih papira za izradu novanica i identifikacionih dokumenata, OVD elemenata

zatite za izradu novanica, identifikacionih dokumenata i ipova za izradu identifikacionih dokumenata i nabavke
usluga transporta novca, kao i obezbeenja transporta novca, poiljki gotovog novca i efektivnog stranog novca;
8) nabavke usluga javnog belenika;
9) nabavke usluga centralne banke i nabavke finansijskih usluga u vezi sa prodajom, kupovinom ili prenosom hartija
od vrednosti ili drugih finansijskih instrumenata, u pojedinanim transakcijama naruioca u cilju prikupljanja novca ili
kapitala;
10) kupovinu, razvoj, produkciju ili koprodukciju radio i televizijskog programa ili vremena za emitovanje programa, s
tim to se na nabavku dobara, usluga ili radova potrebnih za produkciju, koprodukciju ili emitovanje takvih programa
primenjuje ovaj zakon;
11) nabavke usluga arbitrae i sporazumnog reavanja sporova;
12) zasnivanje radnog odnosa i zakljuivanje ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova.
Vlada utvruje spisak naruilaca iz stava 1. taka 1) ovog lana i spisak naruilaca koji primenjuju izuzetak iz stava
1. ta. 6) i 7) ovog lana koji se objavljuje u "Slubenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.
U sluaju nabavki iz stava 1. ovog lana, naruilac je duan da postupa u skladu sa naelima iz ovog zakona.
Spisak meunarodnih organizacija i finansijskih institucija iz stava 1. taka 2) podtaka (2) ovog lana, iji se
posebni postupci javnih nabavki mogu primenjivati umesto odredaba ovog zakona utvruje ministarstvo nadleno za
poslove finansija.
Na osnovu primljenog plana nabavki u skladu sa lanom 51. ovog zakona, Uprava za javne nabavke obavestie
naruioca ako utvrdi da za neku od nabavki nema uslova za izuzee od primene ovog zakona na osnovu stava 1.
ovog lana, a naruilac je duan da Upravi za javne nabavke dostavi poseban izvetaj o sprovedenom postupku za
te javne nabavke.
Rezervisane javne nabavke
lan 8
Naruilac moe sprovesti postupak javne nabavke u kojem mogu uestvovati samo ustanove, organizacije,
udruenja ili privredni subjekti za radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje lica sa
invaliditetom, ako ta lica ine najmanje 30 % zaposlenih, pri emu svi uesnici u zajednikoj ponudi i svi podizvoai
moraju da budu iz navedene grupacije.
U sluaju nabavke iz stava 1. ovog lana naruilac je duan da u pozivu za podnoenje ponuda navede da se
sprovodi rezervisana javna nabavka.
3. Naela javne nabavke
Naelo efikasnosti i ekonominosti
lan 9
Naruilac je duan da u postupku javne nabavke pribavi dobra, usluge ili radove odgovarajueg kvaliteta imajui u
vidu svrhu, namenu i vrednost javne nabavke.
Naruilac je duan da obezbedi da se postupak javne nabavke sprovodi i dodela ugovora vri u rokovima i na nain
propisan ovim zakonom, sa to manje trokova vezanih za postupak i izvrenje javne nabavke.
Naelo obezbeivanja konkurencije
lan 10

Naruilac je duan da u postupku javne nabavke omogui to je mogue veu konkurenciju.

Naruilac ne moe da ogranii konkurenciju, a posebno ne moe onemoguavati bilo kojeg ponuaa da uestvuje u
postupku javne nabavke neopravdanom upotrebom pregovarakog postupka, niti korienjem diskriminatorskih
uslova, tehnikih specifikacija i kriterijuma.
Naelo transparentnosti postupka javne nabavke
lan 11
Naruilac je duan da obezbedi javnost i transparentnost postupka javne nabavke potujui, ali ne ograniavajui se
samo na obaveze iz ovog zakona.
Naelo jednakosti ponuaa
lan 12
Naruilac je duan da u svim fazama postupka javne nabavke obezbedi jednak poloaj svim ponuaima.
Naruilac ne moe da odreuje uslove koji bi znaili nacionalnu, teritorijalnu, predmetnu ili linu diskriminaciju meu
ponuaima, niti diskriminaciju koja bi proizlazila iz klasifikacije delatnosti koju obavlja ponua.
Naelo zatite ivotne sredine i obezbeivanja energetske efikasnosti
lan 13
Naruilac je duan da nabavlja dobra, usluge i radove koji ne zagauju, odnosno koji minimalno utiu na ivotnu
sredinu, odnosno koji obezbeuju adekvatno smanjenje potronje energije - energetsku efikasnost i da kada je to
opravdano kao element kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude odredi ekoloke prednosti predmeta javne
nabavke, energetsku efikasnost, odnosno ukupne trokove ivotnog ciklusa predmeta javne nabavke.
4. Zatita podataka, dokumentacija i evidentiranje postupka
Zatita podataka
lan 14
Naruilac je duan da:
1) uva kao poverljive sve podatke o ponuaima sadrane u ponudi koje je kao takve, u skladu sa zakonom,
ponua oznaio u ponudi;
2) odbije davanje informacije koja bi znaila povredu poverljivosti podataka dobijenih u ponudi;
3) uva kao poslovnu tajnu imena, zainteresovanih lica, ponuaa i podnosilaca prijava, kao i podatke o podnetim
ponudama, odnosno prijavama, do otvaranja ponuda, odnosno prijava.
Nee se smatrati poverljivim dokazi o ispunjenosti obaveznih uslova, cena i drugi podaci iz ponude koji su od
znaaja za primenu elemenata kriterijuma i rangiranje ponude.
Odreivanje poverljivosti
lan 15
Naruilac u konkursnoj dokumentaciji moe zahtevati zatitu poverljivosti podataka koje ponuaima stavlja na
raspolaganje, ukljuujui i njihove podizvoae.

Naruilac moe usloviti preuzimanje konkursne dokumentacije potpisivanjem izjave ili sporazuma o uvanju
poverljivih podataka ukoliko ti podaci predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se ureuje zatita poslovne
tajne ili predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se ureuje tajnost podataka.
Lice koje je primilo podatke odreene kao poverljive duno je da ih uva i titi, bez obzira na stepen te poverljivosti.
Dokumentacija i evidentiranje postupka
lan 16
Naruilac je duan da:
1) evidentira sve radnje i akte tokom planiranja, sprovoenja postupka i izvrenja javne nabavke;
2) uva svu dokumentaciju vezanu za javne nabavke u skladu sa propisima koji ureuju oblast dokumentarne grae i
arhiva, najmanje deset godina od isteka ugovorenog roka za izvrenje pojedinanog ugovora o javnoj nabavci,
odnosno pet godina od donoenja odluke o obustavi postupka;
3) vodi evidenciju svih zakljuenih ugovora o javnim nabavkama i evidenciju dobavljaa.
5. Jezik u postupku javne nabavke
lan 17
Naruilac priprema konkursnu dokumentaciju i vodi postupak na srpskom jeziku.
Naruilac moe konkursnu dokumentaciju pripremiti i na jednom stranom jeziku koji se uobiajeno koristi u
meunarodnoj trgovini u oblasti iz koje je predmet javne nabavke.
Ponua daje ponudu na jeziku na kojem je pripremljena konkursna dokumentacija, odnosno na jeziku koji je
naruilac naznaio u konkursnoj dokumentaciji.
lan 18
Naruilac moe dozvoliti da se ponude, u celini ili delimino, daju i na stranom jeziku, posebno u delu koji se odnosi
na tehnike karakteristike, kvalitet i tehniku dokumentaciju.
U sluaju iz stava 1. ovog lana naruilac je duan da naznai deo ponude koji moe biti na stranom jeziku i da
navede na kom stranom jeziku.
Naruilac koji u postupku pregleda i ocene ponuda utvrdi da bi deo ponude trebalo da bude preveden na srpski jezik,
odredie ponuau primeren rok u kojem je duan da izvri prevod tog dela ponude.
U sluaju spora relevantna je verzija konkursne dokumentacije, odnosno ponude, na srpskom jeziku.
6. Valuta
lan 19
Vrednosti se u postupku javne nabavke iskazuju u dinarima.
Naruilac moe da dozvoli ponuau da cenu u ponudi iskae u jednoj stranoj valuti i u tom sluaju e u konkursnoj
dokumentaciji navesti da e se za preraun u dinare koristiti odgovarajui srednji devizni kurs Narodne banke Srbije
na dan kada je zapoeto otvaranje ponuda.
Ako je ponuau dozvoljeno da cenu u ponudi iskae u jednoj stranoj valuti, naruilac je duan da u konkursnoj
dokumentaciji navede u kojoj valuti se cene u ponudi mogu iskazati.

Ako ponuena cena ukljuuje uvoznu carinu i druge dabine, ponua je duan da taj deo odvojeno iskae u
dinarima.
7. Komunikacija
lan 20
Komunikacija se u postupku javne nabavke i u vezi sa obavljanjem poslova javnih nabavki odvija pisanim putem,
odnosno putem pote, elektronske pote ili faksom.
Izabrano sredstvo komunikacije mora biti iroko dostupno, tako da ne ograniava mogunost uea
zainteresovanih lica u postupku javne nabavke.
Komunikacija treba da se odvija na nain da se potuju rokovi predvieni ovim zakonom i da se u tom cilju, kada je
to mogue, koriste elektronska sredstva.
Komunikacija se mora odvijati na nain da se obezbedi uvanje poverljivih i podataka o zainteresovanim licima,
podataka o ponudama i ponuaima do otvaranja ponuda, da se obezbedi evidentiranje radnji preduzetih u postupku
i uvanje dokumentacije u skladu sa propisima kojima se ureuje oblast dokumentarne grae i arhiva.
Alati koji se koriste u komunikaciji elektronskim sredstvima i njihove tehnike karakteristike moraju biti iroko
dostupni i interoperativni, takvi da koriste proizvode informacionih tehnologija u optoj upotrebi.
Ako je dokument iz postupka javne nabavke dostavljen od strane naruioca ili ponuaa putem elektronske pote ili
faksom, strana koja je izvrila dostavljanje duna je da od druge strane zahteva da na isti nain potvrdi prijem tog
dokumenta, to je druga strana duna i da uini kada je to neophodno kao dokaz da je izvreno dostavljanje.
II SPREAVANJE KORUPCIJE I SUKOBA INTERESA
1. Spreavanje korupcije
Opte mere za spreavanje korupcije
lan 21
Naruilac je obavezan da preduzme sve potrebne mere kako ne bi dolo do korupcije u planiranju javnih nabavki, u
postupku javne nabavke ili tokom izvrenja ugovora o javnoj nabavci, kako bi se korupcija pravovremeno otkrila,
kako bi bile otklonjene ili umanjene tetne posledice korupcije i kako bi uesnici u korupciji bili kanjeni u skladu sa
zakonom.
Ako prema okolnostima konkretnog sluaja nije celishodno ostvariti komunikaciju na nain odreen lanom 20. stav
1. ovog zakona, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, odnosno druga lica duna su da saine zapisnik ili na
drugi nain evidentiraju preduzete radnje.
Rukovodilac i odgovorno lice naruioca u obavezi su da zaposlenima na poslovima javnih nabavki sve naloge i
uputstva daju pisanim putem, odnosno putem elektronske pote.
Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki duno je da odbije izvrenje naloga ovlaenog lica ako je uputstvo i
nalog suprotan propisima.
Lice iz stava 4. ovog lana u sluaju da odbije izvrenje naloga ne moe da bude premeteno na druge poslove niti
da mu se otkae ugovor o radu u periodu od dvanaest meseci od dana odbijanja izvrenja naloga pod uslovom da
poslove obavlja u skladu sa zakonom.
Uprava za javne nabavke je duna da u saradnji sa dravnim organom nadlenim za borbu protiv korupcije saini
plan za borbu protiv korupcije u javnim nabavkama i dostavi Vladi na usvajanje.
Naruilac ija je ukupna procenjena vrednost javnih nabavki na godinjem nivou vea od milijardu dinara, duan je
da u skladu sa planom iz stava 6. ovog lana donese interni plan za spreavanje korupcije u javnim nabavkama.

Naruilac e interni plan doneti u roku od tri meseca od dana usvajanja plana iz stava 6. ovog lana.
Interni akt i kontrola nabavki
lan 22
Naruilac je duan da donese akt kojim e blie urediti postupak javne nabavke unutar naruioca, a naroito nain
planiranja nabavki (kriterijume, pravila i nain odreivanja predmeta javne nabavke i procenjene vrednosti, nain
ispitivanja i istraivanja trita), odgovornost za planiranje, ciljeve postupka javne nabavke, nain izvravanja
obaveza iz postupka, nain obezbeivanja konkurencije, sprovoenje i kontrolu javnih nabavki, nain praenja
izvrenja ugovora o javnoj nabavci.
Sadrinu akta iz stava 1. ovog lana blie ureuje Uprava za javne nabavke.
Ako nakon donoenja internog akta Uprava za javne nabavke utvrdi nesaglasnost internog akta sa ovim zakonom
duna je da o tome obavesti naruioca, sa predlogom o nainu njegovog usklaivanja i rokom.
Ako naruilac ne postupi na nain i u roku iz stava 3. ovog lana Uprava e obavestiti organ koji vri nadzor nad
poslovanjem naruioca i Dravnu revizorsku instituciju i pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom.
Naruilac ija ukupna vrednost javnih nabavki na godinjem nivou prelazi milijardu dinara duan je da obrazuje
posebnu slubu koja e sprovoditi kontrolu planiranja, sprovoenja postupka i izvrenja javnih nabavki.
Sluba iz stava 5. ovog lana kontrolie celishodnost planiranja konkretne javne nabavke sa stanovita potreba i
delatnosti naruioca, kriterijume za sainjavanje tehnike specifikacije, nain ispitivanja trita, opravdanost
kriterijuma za dodelu ugovora, izvrenje ugovora, a posebno kvalitet isporuenih dobara i pruenih usluga, odnosno
izvedenih radova, stanje zaliha i nain korienja dobara i usluga.
Pored poslova iz stava 6. ovog lana sluba preduzima i druge radnje i mere u cilju utvrivanja injeninog stanja u
vezi sa pojedinim postupkom javne nabavke, odnosno ugovorom o javnoj nabavci.
O sprovedenoj kontroli sluba podnosi izvetaj sa preporukama rukovodiocu naruioca i organu koji vri nadzor nad
poslovanjem naruioca.
Nain rada i organizacija slube blie se ureuje internim aktom iz stava 1. ovog lana.
Naruilac je duan da interni akt donese u roku od tri meseca od dana donoenja akta iz stava 2. ovog lana.
Obaveze iz lana 21. stav 7. i iz stava 5. ovog lana imaju svi naruioci koji u bilo kojoj godini od stupanja na snagu
ovog zakona planiraju, odnosno sprovode javne nabavke ija ukupna vrednost prelazi granini iznos od milijardu
dinara.
Zatita integriteta postupka
lan 23
Lice koje je uestvovalo u planiranju javne nabavke, pripremi konkursne dokumentacije ili pojedinih njenih delova, i
sa njim povezano lice ne moe nastupati kao ponua ili kao podizvoa ponuaa, niti moe saraivati sa
ponuaima ili podizvoaima prilikom pripremanja ponude.
Naruilac e odbiti ponudu u sluaju iz stava 1. ovog lana i ako je ponua, odnosno podnosilac prijave neposredno
ili posredno dao, ponudio ili stavio u izgled neku korist ili pokuao da sazna poverljive informacije ili da na bilo koji
nain utie na postupanje naruioca u toku postupka javne nabavke.
Nain utvrivanja okolnosti iz stava 2. ovog lana ureuje se internim planom iz lana 21. ovog zakona.
U sluaju iz st. 1. i 2. ovog lana naruilac je duan da odmah preduzme mere predviene internim planom i
obavesti nadlene dravne organe.

Dunost prijavljivanja korupcije

lan 24
Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki ili bilo koje drugo lice angaovano kod naruioca, kao i svako
zainteresovano lice koje ima podatke o postojanju korupcije u javnim nabavkama duno je da o tome odmah
obavesti Upravu za javne nabavke, dravni organ nadlean za borbu protiv korupcije i nadleno tuilatvo.
Lice iz stava 1. ovog lana ne moe dobiti otkaz ugovora o radu ili drugog ugovora o radnom angaovanju, odnosno
ne moe biti premeteno na drugo radno mesto, zato to je, postupajui savesno i u dobroj veri, prijavilo korupciju u
javnim nabavkama, a naruilac je duan da prui potpunu zatitu tom licu.
Lice iz stava 1. ovog lana moe se obratiti i javnosti ako:
1) je podnelo prijavu ovlaenom licu naruioca ili nadlenom organu, ali u primerenom roku nije preduzeta nijedna
aktivnost povodom podnete prijave;
2) dravni organ nadlean za borbu protiv korupcije ili nadleno tuilatvo nije preduzelo nijednu aktivnost u roku od
mesec dana od dana podnoenja njegove prijave;
3) je podnelo prijavu graanskom nadzorniku, a graanski nadzornik ga ne obavesti o preduzetim merama.
Lice iz stava 1. ovog lana moe se obratiti javnosti iako nisu ispunjeni uslovi iz stava 3. ovog lana ako je
procenjena vrednost javne nabavke vea od iznosa iz lana 57. ovog zakona ili je predmet javne nabavke naroito
znaajan za poslovanje naruioca ili za interese Republike Srbije.
U sluaju povrede radnih i drugih osnovnih prava lica iz stava 1. ovog lana zbog prijavljivanja korupcije, to lice ima
pravo na naknadu tete od naruioca.
Naruilac e u okviru internog plana iz lana 21. ovog zakona posebno urediti nain prijavljivanja korupcije u
postupku javne nabavke i posebno urediti zatitu prava lica iz stava 1. ovog lana.
Zabrana radnog angaovanja kod dobavljaa
lan 25
Predstavnik naruioca koji je na bilo koji nain uestvovao u postupcima javnih nabavki ili sa njim povezana lica, u
kojima je ukupna vrednost ugovora dodeljenih odreenom dobavljau u poslednjih godinu dana pre prestanka
funkcije ili radnog odnosa predstavnika naruioca, vea od 5% ukupne vrednosti svih ugovora koje je naruilac
zakljuio u tom periodu, ne mogu u roku od dve godine nakon prestanka funkcije ili radnog odnosa kod naruioca:
1) zakljuiti ugovor o radu, ugovor o delu ili na neki drugi nain biti angaovani kod tog dobavljaa ili kod lica
povezanih sa dobavljaem;
2) od dobavljaa ili sa njim povezanog lica posredno ili neposredno primiti novanu naknadu ili kakvu drugu korist;
3) stei udeo ili akcije dobavljaa ili lica povezanih sa dobavljaem.
U sluaju krenja zabrane iz stava 1. ovog lana, naruilac je u obavezi da obavesti dravni organ nadlean za
borbu protiv korupcije i nadleno tuilatvo.
Izjava o nezavisnoj ponudi
lan 26
Naruilac je duan da kao sastavni deo konkursne dokumentacije predvidi izjavu o nezavisnoj ponudi.
Izjavom o nezavisnoj ponudi ponua pod punom materijalnom i krivinom odgovornou potvruje da je ponudu
podneo nezavisno, bez dogovora sa drugim ponuaima ili zainteresovanim licima.

Izjava iz stava 2. ovog lana dostavlja se u svakom pojedinanom postupku javne nabavke.
Dunost prijavljivanja povrede konkurencije
lan 27
U sluaju postojanja osnovane sumnje u istinitost izjave o nezavisnoj ponudi, naruilac e odmah obavestiti
organizaciju nadlenu za zatitu konkurencije.
Svako zainteresovano lice, odnosno lice zaposleno ili na drugi nain radno angaovano kod zainteresovanog lica
duno je da obavesti organizaciju nadlenu za zatitu konkurencije, ukoliko ima bilo koji podatak o povredi
konkurencije u postupku javne nabavke.
Lice iz stava 2. ovog lana ne moe dobiti otkaz ugovora o radu ili drugog ugovora o radnom angaovanju, odnosno
ne moe biti premeteno na drugo radno mesto zato to je, postupajui savesno i u dobroj veri, prijavilo povredu
konkurencije u postupku javne nabavke.
Graanski nadzornik
lan 28
Ako naruilac sprovodi postupak javne nabavke ija je procenjena vrednost vea od milijardu dinara, postupak
nadgleda graanski nadzornik.
Za graanskog nadzornika moe biti imenovano lice iz redova istaknutih strunjaka u oblasti javnih nabavki ili oblasti
koja je u vezi sa predmetom javne nabavke.
Za graanskog nadzornika moe biti imenovano i udruenje koje se bavi javnim nabavkama, spreavanjem korupcije
ili sukoba interesa.
Za graanskog nadzornika ne moe biti imenovano lice zaposleno ili na drugi nain angaovano kod naruioca ili
lica povezanog sa naruiocem, niti lice koje je lan politike organizacije.
Uslove i kriterijume za imenovanje i nain rada graanskog nadzornika blie ureuje Uprava za javne nabavke.
Graanskog nadzornika imenuje Uprava za javne nabavke, najkasnije do dana koji je u godinjem planu nabavki
odreen kao okvirni datum pokretanja postupka javne nabavke, odnosno 30 dana od dana prijema plana nabavki.
Naruilac ne moe pre imenovanja graanskog nadzornika pokrenuti postupak javne nabavke.
Graanski nadzornik je duan da nadgleda postupak javne nabavke i u tom cilju on ima stalan uvid u postupak,
dokumentaciju i komunikaciju naruioca sa zainteresovanim licima, odnosno ponuaima.
Graanski nadzornik je duan da podnese odboru Narodne skuptine nadlenom za finansije, odnosno skuptini
autonomne pokrajine ili lokalne samouprave i Upravi za javne nabavke, izvetaj o sprovedenom postupku javne
nabavke u roku od 20 dana od dana zakljuenja ugovora ili donoenja odluke o obustavi postupka.
Ako graanski nadzornik osnovano sumnja u zakonitost postupka javne nabavke obavestie o tome nadlene
dravne organe i javnost.
Graanski nadzornik nema pravo na nagradu za svoj rad.
2. Spreavanje sukoba interesa
Sukob interesa
lan 29

Sukob interesa u smislu ovog zakona postoji, kada odnos predstavnika naruioca i ponuaa moe uticati na
nepristrasnost naruioca pri donoenju odluke u postupku javne nabavke, odnosno:
1) ako predstavnik naruioca ili sa njim povezano lice uestvuje u upravljanju ponuaa;
2) ako predstavnik naruioca ili sa njim povezano lice poseduje vie od 1% udela, odnosno akcija ponuaa;
3) ako je predstavnik naruioca ili sa njim povezano lice zaposleno ili radno angaovano kod ponuaa ili sa njime
poslovno povezano.
Zabrana zakljuenja ugovora
lan 30
Naruilac ne moe zakljuiti ugovor o javnoj nabavci sa ponuaem u sluaju postojanja sukoba interesa.
Lice u odnosu sa kojim postoji sukob interesa, ne moe biti podizvoa ponuau kojem je dodeljen ugovor, niti lan
grupe ponuaa kojoj je dodeljen ugovor.
Republika komisija za zatitu prava u postupcima javnih nabavki e na zahtev naruioca odobriti zakljuenje
ugovora iz stava 1. ovog lana, ako naruilac dokae da bi zabrana zakljuenja ugovora prouzrokovala velike
tekoe u radu ili poslovanju naruioca koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odnosno znaajno ugrozila
interes Republike Srbije, da je preduzeo sve mere radi suzbijanja tetnih posledica, da ostali ponuai ne
ispunjavaju uslove iz postupka, odnosno da je nakon rangiranja njihovih ponuda razlika u ceni vea za 10% ili broj
pondera vei za deset u korist izabranog ponuaa.
Odluka iz stava 3. ovog lana objavljuje se na internet stranici naruioca, Republike komisije za zatitu prava u
postupcima javnih nabavki i na Portalu javnih nabavki.
III USLOVI I NAIN SPROVOENJA POSTUPKA JAVNE NABAVKE
1. Postupak javne nabavke
Vrste postupaka
lan 31
Postupci javne nabavke su:
1) otvoreni postupak;
2) restriktivni postupak;
3) kvalifikacioni postupak;
4) pregovaraki postupak sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda;
5) pregovaraki postupak bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda;
6) konkurentni dijalog;
7) konkurs za dizajn;
8) postupak javne nabavke male vrednosti.
Dodela ugovora se vri u otvorenom ili restriktivnom postupku.

Dodela ugovora moe da se vri i u drugim postupcima javne nabavke, ako su za to ispunjeni uslovi propisani ovim
zakonom.
Otvoreni postupak
lan 32
Otvoreni postupak je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti ponudu.
Restriktivni postupak
lan 33
Restriktivni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze i u kojem sva zainteresovana lica mogu da podnesu
prijavu.
U prvoj fazi, naruilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijavu i priznaje kvalifikaciju podnosiocima prijava
za koje utvrdi da ispunjavaju prethodno odreene uslove za kvalifikaciju.
Nakon priznavanja kvalifikacije naruilac objavljuje obavetenje iz Priloga 3 ovog zakona.
U drugoj fazi restriktivnog postupka, naruilac poziva sve podnosioce prijava kojima je priznao kvalifikaciju
(kandidati) da podnesu ponudu.
Drugu fazu restriktivnog postupka naruilac moe da pokrene ako ima najmanje tri kandidata.
Drugu fazu restriktivnog postupka naruilac pokree u roku ne duem od est meseci od konanosti odluke o
priznanju kvalifikacije.
Kvalifikacioni postupak
lan 34
Naruilac moe sprovoditi kvalifikacioni postupak kada javnu nabavku nije mogue unapred planirati sa stanovita
obima, koliina i vremena, a predmet te nabavke su povremene usluge ili potrona dobra, odnosno povremene
popravke ili radovi na redovnom odravanju, koje se pruaju, isporuuju ili izvode prema standardnim, uobiajenim
specifikacijama, a ne prema specifinim zahtevima naruioca.
U kvalifikacionom postupku, naruilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijavu i priznaje kvalifikaciju
podnosiocima prijave za koje utvrdi da ispunjavaju prethodno odreene uslove za kvalifikaciju.
Naruilac u roku odreenom u pozivu za podnoenje prijava, donosi odluku o priznavanju kvalifikacije koja sadri
listu od najmanje 5 kandidata i period za koji se priznaje kvalifikacija koji moe biti do 3 godine, a u obrazloenju
odluke obavezno navodi razloge odbijanja ostalih prijava.
Odluku iz stava 3. ovog lana naruilac dostavlja svim podnosiocima prijava u roku od tri dana od dana donoenja.
Naruilac je duan da listu kandidata aurira svakih est meseci priznavanjem kvalifikacije svakom podnosiocu
prijave koji ispunjava uslove i koji je u meuvremenu podneo prijavu za priznavanje kvalifikacije.
Poziv za podnoenje prijava u kvalifikacionom postupku, koji sadri uslove za priznavanje kvalifikacije i konkursnu
dokumentaciju, naruilac je duan da objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici tako da budu
dostupni zainteresovanim licima sve vreme dok vai lista kandidata.
Naruilac e iskljuiti kandidata sa liste kandidata ako prestane da ispunjava uslove za priznavanje kvalifikacije ili
ako stekne negativnu referencu, o emu donosi odluku koja u obrazloenju sadri razloge za iskljuenje kandidata i
koju u roku od tri dana od dana njenog donoenja dostavlja svim kandidatima.

Tokom vaenja liste kandidata naruilac poziva sve kandidate sa liste da podnesu ponudu i istovremeno poziv
objavljuje na Portalu javnih nabavki.
U trenutku slanja poziva za podnoenje ponuda lista kandidata mora da sadri najmanje pet kandidata.
Pregovaraki postupak sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda
lan 35
Naruilac moe sprovoditi pregovaraki postupak sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda:
1) ako u otvorenom, restriktivnom ili kvalifikacionom postupku ili konkurentnom dijalogu dobije sve neprihvatljive
ponude, pod uslovom da se prvobitno odreeni uslovi za uee u postupku, tehnike specifikacije i kriterijumi za
dodelu ugovora ne menjaju. Ako naruilac odlui da u pregovaraki postupak pozove samo i sve ponuae koji su
uestvovali u otvorenom, restriktivnom ili kvalifikacionom postupku ili konkurentnom dijalogu da dopune svoje
ponude, tako da ih uine prihvatljivim, nije duan da objavi poziv za podnoenje ponuda. Ponuena cena u ovom
pregovarakom postupku ne moe biti vea od ponuene cene u otvorenom, restriktivnom ili kvalifikacionom
postupku, odnosno konkurentnom dijalogu;
2) u izuzetnim sluajevima kada zbog prirode dobara, usluga ili radova, kao i rizika vezanih za njih, nije mogue
unapred proceniti vrednost javne nabavke;
3) u sluaju javne nabavke usluga, ako je priroda tih usluga takva da se njihove specifikacije ne mogu dovoljno
precizno utvrditi da omogue primenu otvorenog ili restriktivnog postupka, a ne postoje uslovi za sprovoenje
konkurentnog dijaloga.
Naruilac moe sprovoditi pregovaraki postupak u vie faza, kako bi se smanjio broj ponuda o kojima je potrebno
pregovarati primenjujui uslove, specifikacije i kriterijume odreene u pozivu za podnoenje ponuda i konkursnoj
dokumentaciji.
Naruilac je duan da u konkursnoj dokumentaciji odredi elemente ugovora o kojima e se pregovarati, nain
pregovaranja i da vodi zapisnik o pregovaranju.
Naruilac je duan da u pregovarakom postupku obezbedi da ugovorena cena ne bude vea od uporedive trine
cene i da sa dunom panjom proverava kvalitet predmeta javne nabavke.
Pregovaraki postupak bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda
lan 36
Naruilac moe sprovoditi pregovaraki postupak bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda:
1) ako u otvorenom, odnosno restriktivnom postupku nije dobio nijednu ponudu, odnosno nijednu prijavu ili su sve
ponude neodgovarajue, pod uslovom da se prvobitno odreen predmet javne nabavke i uslovi za uee u
postupku, tehnike specifikacije i kriterijumi za dodelu ugovora ne menjaju;
2) ako zbog tehnikih, odnosno umetnikih razloga predmeta javne nabavke ili iz razloga povezanih sa zatitom
iskljuivih prava, nabavku moe izvriti samo odreeni ponua;
3) ako zbog izuzetne hitnosti prouzrokovane vanrednim okolnostima ili nepredvienim dogaajima, ije nastupanje ni
u kom sluaju ne zavisi od volje naruioca, naruilac nije mogao da postupi u rokovima odreenim za otvoreni ili
restriktivni postupak. Okolnosti koje opravdavaju hitnost ne mogu biti u bilo kakvoj vezi sa naruiocem;
4) kod dodatnih isporuka dobara od prvobitnog dobavljaa namenjenih za deliminu zamenu proizvoda, materijala ili
instalacija ili proirenje obima postojeih proizvoda, materijala ili instalacija, koja bi zbog promene dobavljaa
obavezivala naruioca da nabavlja materijal koji ima drukije tehnike karakteristike, to bi prouzrokovalo
nesrazmerno velike tehnike tekoe u poslovanju i odravanju, pri emu ukupna vrednost svih dodatnih isporuka
dobara ne moe da bude vea od 15% od ukupne vrednosti prvobitno zakljuenog ugovora u otvorenom ili
restriktivnom postupku i da od zakljuenja prvobitnog ugovora nije proteklo vie od dve godine;

5) u sluaju dodatnih usluga ili radova koji nisu bili ukljueni u prvobitni projekat ili u prvobitan ugovor o javnoj
nabavci, a koji su zbog nepredvidljivih okolnosti postali neophodni za izvrenje ugovora o javnoj nabavci, pod
uslovom da se ugovor zakljui sa prvobitnim dobavljaem, da ukupna vrednost svih dodatnih usluga ili radova
(nepredvieni radovi) nije vea od 15% od ukupne vrednosti prvobitno zakljuenog ugovora u otvorenom ili
restriktivnom postupku, da od zakljuenja prvobitnog ugovora nije proteklo vie od dve godine i da:
(1) se takve dodatne usluge ili radovi ne mogu razdvojiti, u tehnikom ili ekonomskom pogledu, od
prvobitnog ugovora o javnoj nabavci, a da se pri tome ne prouzrokuju nesrazmerno velike tehnike
tekoe ili nesrazmerno veliki trokovi za naruioca ili
(2) su takve usluge ili radovi, koje bi naruilac mogao nabaviti odvojeno od izvrenja prvobitnog ugovora,
neophodni za izvrenje prvobitnog ugovora o javnoj nabavci;
6) u sluaju nabavki dobara pod posebno povoljnim uslovima od ponuaa koji je u likvidaciji, osim prinudne
likvidacije, ili steaju, uz saglasnost ostalih poverilaca, u skladu sa propisima kojima se ureuje likvidacija i steaj
privrednih drutava (usvojen plan reorganizacije);
7) u sluaju javne nabavke dobara ponuenih i kupljenih na robnim berzama;
8) u sluaju javne nabavke usluga koje su deo nastavka konkursa za dizajn organizovanog u skladu sa ovim
zakonom, ako je ugovor zakljuen sa nagraenim uesnikom odnosno nagraenim uesnicima na konkursu i ako
naruilac u pregovaraki postupak ukljui svakog od njih.
Naruilac je duan da pre pokretanja pregovarakog postupka iz stava 1. ta. 2) do 6) zahteva od Uprave za javne
nabavke miljenje o osnovanosti primene pregovarakog postupka.
Formu i sadrinu zahteva iz stava 2. propisuje Uprava za javne nabavke.
Uprava za javne nabavke je duna da u roku od deset dana od dana prijema kompletnog zahteva iz stava 2. ovog
lana, ispita postojanje osnova za sprovoenje pregovarakog postupka, a tokom ispitivanja moe od naruioca
zahtevati dodatne informacije i podatke neophodne za utvrivanje injenica koje su od znaaja za davanje miljenja.
Miljenje iz stava 4. ovog lana Uprava za javne nabavke objavljuje na Portalu javnih nabavki.
Ispitivanje postojanja osnova za sprovoenje pregovarakog postupka zadrava dalje aktivnosti naruioca u
postupku, osim u sluaju pregovarakog postupka iz stava 1. taka 3) ovog lana i ako miljenje nije dostavljeno,
odnosno objavljeno u roku iz stava 4. ovog lana.
Ako naruilac, nakon prijema miljenja, donese odluku o pokretanju pregovarakog postupka, duan je da istog
dana, objavi obavetenje o pokretanju postupka, koje sadri podatke iz Priloga 3E, i konkursnu dokumentaciju.
Naruilac je duan da uvek kada je to mogue, obezbedi konkurenciju, pozivanjem vie lica da uestvuju u postupku
i da obezbedi da ugovorena cena ne bude vea od uporedive trine cene kao i da sa dunom panjom proverava
kvalitet predmeta javne nabavke.
Naruilac je duan da u konkursnoj dokumentaciji odredi elemente ugovora o kojima e se pregovarati i nain
pregovaranja, kao i da vodi zapisnik o pregovaranju.
Uprava za javne nabavke izrauje uputstvo o oblicima i nainu pregovaranja.
Naruilac je duan da u roku od dva dana od dana donoenja, osim u sluaju iz stava 1. taka 7) ovog lana, objavi
na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici, odluku o dodeli ugovora koja sadri podatke iz Priloga 3.
Ako pojedini podaci iz odluke predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se ureuje zatita poslovne tajne ili
predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se ureuje tajnost podataka, ti podaci iz odluke se nee objaviti.
U sluaju iz stava 12. ovog lana odluka se u izvornom obliku dostavlja Upravi za javne nabavke i Dravnoj
revizorskoj instituciji.

Konkurentni dijalog
lan 37
Naruilac moe sprovoditi konkurentni dijalog u sluaju kada je predmet javne nabavke naroito sloen, tako da se
ugovor o javnoj nabavci ne moe zakljuiti primenom otvorenog ili restriktivnog postupka.
Predmet javne nabavke smatra se naroito sloenim ako naruilac objektivno nije u mogunosti da odredi:
1) tehnike specifikacije predmeta javne nabavke;
2) pravnu, odnosno ekonomsku strukturu javne nabavke.
Naruilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijave i priznaje kvalifikaciju podnosiocima prijava na osnovu
prethodno odreenih uslova.
Odluka o priznavanju kvalifikacije sadri obrazloenje u kojem su navedeni razlozi odbijanja ostalih prijava, a
naruilac je dostavlja svim podnosiocima prijava.
U cilju ouvanja konkurencije naruilac moe odluiti da uva kao poslovnu tajnu podatke o kandidatima i tada
podnosiocima prijava umesto odluke iz stava 4. ovog lana, dostavlja pojedinano obavetenje.
Naruilac vodi dijalog sa svim podnosiocima prijava kojima je priznao kvalifikaciju (kandidati) u cilju pronalaenja
reenja koje e zadovoljiti njegove potrebe.
Tokom celog postupka, a posebno u fazi dijaloga naruilac je duan da obezbedi jednak tretman ponuaa, posebno
vodei rauna da pojedinim ponuaima ne prui informacije koje mogu ostale ponuae dovesti u neravnopravan
poloaj.
Naruilac vodi dijalog dok ne prepozna reenje, odnosno reenja koja mogu zadovoljiti njegove potrebe.
Naruilac vodi dijalog sa kandidatom samo o reenju koje taj kandidat nudi.
Naruilac ne moe kandidatima otkriti ponuena reenja ili druge informacije koje se tiu ponuenog reenja nekog
od kandidata.
Naruioci mogu predvideti pozivom za podnoenje ponuda i konkursnom dokumentacijom da se postupak sprovodi u
vie faza u cilju smanjenja broja reenja o kojima e se voditi dijalog.
U sluaju iz stava 11. ovog lana broj kandidata u fazi dijaloga ne moe biti manji od tri, osim ukoliko se prijavi manji
broj zainteresovanih lica.
Naruilac je duan da dostavi obrazloenu odluku kandidatu koji je iskljuen iz dijaloga.
Nakon to naruilac prepozna reenje, odnosno reenja koja mogu zadovoljiti njegove potrebe, poziva sve kandidate
koji nisu iskljueni iz dijaloga da dostave svoje konane ponude na osnovu jednog ili vie usvojenih reenja
predstavljenih tokom dijaloga.
Odluka o dodeli ugovora u konkurentnom dijalogu donosi se primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude.
Elementi kriterijuma odreuju se u konkursnoj dokumentaciji pre faze dijaloga.
Naruilac je duan da pre donoenja odluke o pokretanju postupka pribavi od Uprave za javne nabavke saglasnost
za sprovoenje konkurentnog dijaloga.
U zahtevu za saglasnost iz stava 17. ovog lana, naruilac navodi sve okolnosti koje opravdavaju upotrebu
konkurentnog dijaloga i prilae neophodne dokaze.

Uprava za javne nabavke duna je da na zahtev naruioca iz stava 17. ovog lana odgovori u roku od 15 dana od
prijema zahteva.
Konkurs za dizajn
lan 38
Naruilac sprovodi konkurs za dizajn u oblastima urbanistikog planiranja, arhitekture, graevinarstva, inenjerstva i
informatike.
Naruilac sprovodi konkurs za dizajn primenjujui pravila otvorenog ili restriktivnog postupka, osim ako ovim lanom
nije drugaije odreeno.
Naruilac objavljuje poziv za uee na konkursu za dizajn, na nain predvien za objavljivanje oglasa o javnoj
nabavci i u skladu sa Prilogom 3D.
Pravo na uee na konkursu ne moe biti ogranieno:
1) na odreeno geografsko podruje ili deo tog podruja;
2) na osnovu zahteva da uesnici mogu biti iskljuivo pravna ili fizika lica.
Konkurs za dizajn moe biti organizovan:
1) kao postupak koji prethodi dodeli ugovora o javnim uslugama;
2) kao postupak u kojem se isplauju nagrade uesnicima.
U sluaju iz stava 5. taka 1) ovog lana procenjena vrednost javne nabavke zasniva se na procenjenoj vrednosti
javne nabavke usluga ukljuujui i mogue nagrade, odnosno naknade uesnicima.
U sluaju iz stava 5. taka 2) ovog lana procenjena vrednost javne nabavke zasniva se na ukupnom iznosu
nagrada, odnosno naknada uesnicima, ukljuujui i procenjenu vrednost ugovora o javnoj nabavci usluga koji se
moe naknadno dodeliti u pregovarakom postupku iz lana 36. stav 1. taka 8) ovog zakona ako naruilac u pozivu
za uee na konkursu nije iskljuio takvu mogunost.
Dizajn, plan ili projekat, bira nezavisni iri.
lanovi irija mogu biti samo fizika lica koja nisu u sukobu interesa u smislu lana 29. ovog zakona.
Ako naruilac zahteva od uesnika na konkursu posebne profesionalne kvalifikacije ili iskustvo, najmanje jedna
treina lanova irija mora imati najmanje jednake kvalifikacije, odnosno iskustvo.
iri je samostalan u odluivanju i razmatra anonimne dizajne, planove i projekte iskljuivo na osnovu kriterijuma
odreenih u pozivu za uee i konkursnoj dokumentaciji.
iri sastavlja izvetaj o oceni dizajna, plana ili projekta, koji potpisuju svi lanovi irija. U izvetaj se unose napomene
i delovi dizajna, plana, odnosno projekta koje treba pojasniti.
Anonimnost se mora potovati do donoenja odluke irija, odnosno sastavljanja izvetaja.
Nakon sastavljanja izvetaja, mogu se pozvati uesnici da razjasne pojedine delove dizajna, plana ili projekta. U tom
sluaju sastavlja se zapisnik o razgovorima lanova irija i uesnika.
Nakon sprovedenog postupka naruilac objavljuje obavetenje o rezultatima konkursa u skladu sa Prilogom 3J.
Javna nabavka male vrednosti

lan 39
Javna nabavka male vrednosti, u smislu ovog zakona, jeste nabavka istovrsnih dobara, usluga ili radova ija je
ukupna procenjena vrednost na godinjem nivou nia od 3.000.000 dinara.
Na nabavke istovrsnih dobara, usluga ili radova ija je ukupna procenjena vrednost na godinjem nivou nia od
400.000 dinara, naruioci nisu obavezni da primenjuju odredbe ovog zakona.
Kada sprovodi nabavke iz stava 2. ovog lana naruilac je duan da sprei postojanje sukoba interesa, da obezbedi
konkurenciju i da ugovorena cena ne bude vea od uporedive trine cene.
Postupak javne nabavke sprovodi slubenik za javne nabavke, odnosno lice zaposleno na poslovima javnih nabavki,
osim ukoliko sloenost predmeta javne nabavke zahteva uee i drugih strunih lica.
Naruilac u postupku javne nabavke male vrednosti poziva najmanje tri lica koja obavljaju delatnost koja je predmet
javne nabavke i koja su prema saznanjima naruioca sposobna da izvre nabavku, da podnesu ponude i
istovremeno objavljuje poziv za podnoenje ponuda na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici.
U pojedinanom postupku javne nabavke male vrednosti ija vrednost nije vea od iznosa iz stava 2. ovog lana,
naruilac moe umesto zakljuenja ugovora o javnoj nabavci, najpovoljnijem ponuau izdati narudbenicu ako
sadri bitne elemente ugovora.
2. Posebni oblici postupka javne nabavke
Okvirni sporazum
lan 40
Naruilac moe zakljuiti okvirni sporazum nakon sprovedenog otvorenog ili restriktivnog postupka.
Naruilac ne moe zakljuiti okvirni sporazum ako su predmet javne nabavke usluge iz Priloga 1 ovog zakona,
kategorija br. 6 i 27, ili radovi za koje se izdaje graevinska dozvola u smislu zakona kojim se ureuje planiranje i
izgradnja.
Okvirni sporazum se zakljuuje sa jednim ili najmanje tri ponuaa, a naruilac je duan da u pozivu za podnoenje
ponuda, odnosno prijava navede sa koliko ponuaa zakljuuje okvirni sporazum.
Okvirni sporazum ne moe trajati due od tri godine, a ako je zakljuen sa jednim ponuaem ne moe trajati due
od dve godine.
Na osnovu okvirnog sporazuma naruilac moe zakljuiti ugovor o javnoj nabavci sa najpovoljnijim dobavljaem,
odnosno najpovoljnijem dobavljau izdati narudbenicu, ako sadri bitne elemente ugovora:
1) primenom kriterijuma ili uslova utvrenih u okvirnom sporazumu;
2) dostavljanjem ponuda od strane dobavljaa, u skladu sa blie definisanim kriterijumima ili uslovima, ukoliko nisu
precizno definisani okvirnim sporazumom, ali koji nisu u suprotnosti sa okvirnim sporazumom.
U sluaju iz stava 5. taka 2) ovog lana, naruilac je obavezan da postupa kao u drugoj fazi restriktivnog postupka,
a moe koristiti i elektronsku licitaciju.
Ako je okvirni sporazum zakljuen sa jednim dobavljaem, naruilac zakljuuje ugovor sa tim dobavljaem pod
uslovima i u granicama propisanim okvirnim sporazumom, a ako je neophodno, pozvae dobavljaa da dopuni svoju
ponudu na osnovu koje je zakljuen okvirni sporazum u skladu sa blie definisanim uslovima.
Uprava za javne nabavke sainie modele i uputstvo o nainu zakljuivanja okvirnih sporazuma.
Sistem dinamine nabavke

lan 41
Naruilac obrazuje sistem dinamine nabavke koristei iskljuivo elektronska sredstva, primenjujui pravila
otvorenog postupka, osim ako je ovim lanom drugaije odreeno.
Elektronska sredstva i informacioni sistem, odnosno tehnologija pomou koje se uspostavlja i vodi sistem dinamine
nabavke, mora biti iroko dostupna zainteresovanim licima i ne moe voditi ogranienju konkurencije.
Naruilac objavljuje poziv za podnoenje ponuda kojim poziva sva zainteresovana lica da podnesu poetne ponude.
Tehnike specifikacije predmeta nabavke moraju biti precizno odreene, kako bi ponuai mogli da podnesu
odgovarajue ponude.
Poziv za podnoenje poetnih ponuda vai sve vreme dok traje sistem dinamine nabavke i zainteresovano lice
moe u svakom trenutku podneti poetnu ponudu kojom zahteva da bude primljen u sistem.
Ako ponuda ponuaa bude ocenjena kao prihvatljiva, ponua e biti primljen u sistem dinamine nabavke.
Naruilac je duan da u roku od 15 dana od dana prijema poetne ponude izvri njenu ocenu i odlui o prijemu
podnosioca u sistem dinamine nabavke.
U toku trajanja sistema dinamine nabavke ponuai koji su primljeni u sistem mogu poboljati ili promeniti svoju
poetnu ponudu, pod uslovom da potuju tehnike specifikacije naruioca.
Pre zakljuenja svakog pojedinanog ugovora o javnoj nabavci, naruilac objavljuje na Portalu javnih nabavki i na
svojoj internet stranici obavetenje o postojanju sistema dinamine nabavke, kojim istovremeno poziva sva
zainteresovana lica da podnesu poetnu ponudu i ukljue se u sistem dinamine nabavke.
Ako nakon objavljivanja obavetenja iz stava 9. ovog lana naruilac primi poetnu ponudu, duan je da izvri ocenu
poetne ponude pre nego to pozove lanove sistema dinamine nabavke da podnesu konane ponude.
Najpovoljnija ponuda bira se primenom kriterijuma odreenih u javnom pozivu iz stava 3. ovog lana, ali oni moraju
biti takvi da omogue automatsko ocenjivanje ponuda i rangiranje ponuda pomou elektronskih sredstava.
Sistem dinamine nabavke ne moe trajati due od etiri godine, a tokom trajanja sistema naruilac ne moe menjati
uslove za prijem u sistem.
Naruilac ne moe usloviti podnoenje poetnih ponuda ili prijem u sistem dinamine nabavke, plaanjem naknade,
depozita i sl.
3. Elektronska licitacija
Uslovi za primenu elektronske licitacije
lan 42
Elektronsku licitaciju naruilac moe primeniti kada se predmet javne nabavke moe jasno i objektivno opisati.
Elektronska sredstva i informacioni sistem, odnosno tehnologija pomou koje se primenjuje elektronska licitacija,
mora biti iroko dostupna zainteresovanim licima i ne moe voditi ogranienju konkurencije.
Naruilac moe sprovesti elektronsku licitaciju u otvorenom, restriktivnom ili pregovarakom postupku iz lana 35.
stav 1. taka 1) ovog zakona.
Naruilac moe sprovesti elektronsku licitaciju prilikom podnoenja ponuda za ugovor o javnoj nabavci na osnovu
zakljuenog okvirnog sporazuma.

Elektronska licitacija se moe sprovoditi samo u pogledu kriterijuma, odnosno elemenata kriterijuma koji se mogu na
jasan i razumljiv nain kvantifikovati, tako da ih je mogue predstaviti u brojevima ili procentima, odnosno da su
pogodni za automatsko ocenjivanje pomou elektronskih sredstava, bez bilo kakve intervencije naruioca.
Nain primene elektronske licitacije
lan 43
Naruilac u pozivu za podnoenje ponuda posebno navodi da e biti sprovedena elektronska licitacija.
Naruilac je duan da u konkursnoj dokumentaciji odredi:
1) kriterijum odnosno elemente kriterijuma koji su predmet elektronske licitacije;
2) granice u kojima se mogu ili moraju menjati vrednosti ponuda u pogledu kriterijuma, odnosno elemenata
kriterijuma;
3) uslove pod kojima ponuai mogu menjati ponude;
4) podatke dostupne ponuaima tokom elektronske licitacije, odnosno kada e biti dostupni;
5) nain sprovoenja elektronske licitacije;
6) opremu kojom se sprovodi elektronska licitacija i tehnike specifikacije potrebne za vezu sa informacionim
sistemom naruioca.
Pre poetka elektronske licitacije, naruilac sprovodi strunu ocenu ponuda, primenjujui kriterijum i sve elemente
kriterijuma odreene u pozivu za podnoenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji.
Dokaze o ispunjenosti uslova za uee u postupku, koji se ne mogu dostaviti elektronskim putem ponua je duan
da dostavi u pisanom obliku pre isteka roka za podnoenje ponuda.
Poziv za podnoenje ponuda dostavlja se elektronskim putem istovremeno svim ponuaima za koje se, na osnovu
prethodne strune ocene ponuda, utvrdi da su podneli prihvatljive ponude.
Poziv za podnoenje ponuda sadri:
1) podatke od znaaja za korienje informacionog sistema naruioca;
2) datum i sat poetka elektronske licitacije;
3) rezultat prethodne strune ocene ponuda;
4) matematiku formulu koja e se primenjivati u elektronskoj licitaciji, koja omoguava da se automatski odrede
promene u rangiranju ponuda na osnovu ponuenih novih cena, odnosno ostalih elemenata kriterijuma za dodelu
ugovora (u daljem tekstu: matematika formula).
Matematika formula mora da sadri pondere za sve elemente kriterijuma koje je naruilac odredio u pozivu za
podnoenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji, prilagoena za ocenu izmenjenih vrednosti delova ponude.
Ako su dozvoljene varijante ponude, za svaku od varijanti se sastavlja razliita matematika formula.
Elektronska licitacija se moe sprovoditi u vie uzastopnih faza i moe poeti najranije dva dana od dana
dostavljanja poziva iz stava 5. ovog lana.
Elektronska licitacija u sluaju podnoenja elektronske ponude
lan 44

Ukoliko su u postupku javne nabavke ponude podnete u elektronskom obliku, naruilac moe elektronsku licitaciju
da sprovodi bez posebnog pozivanja ponuaa, odmah posle otvaranja ponuda i njihovog automatskog rangiranja,
pod uslovom da se svakom od ponuaa omogui pristup podacima o trenutnom rangiranju i o ponuenim
vrednostima ponuda drugih ponuaa.
Naruilac u pozivu za podnoenje ponude objavljuje nameru da sprovede elektronsku licitaciju na nain iz stava 1.
ovog lana.
Transparentnost elektronske licitacije
lan 45
Tokom sprovoenja elektronske licitacije, naruilac je duan da omogui ponuaima uvid u podatke na osnovu
kojih mogu da u svakom trenutku odrede redosled podnetih ponuda i broj ponuaa, ali tako da ne otkrije identitet
ponuaa.
Zavretak elektronske licitacije
lan 46
Naruilac zavrava elektronsku licitaciju na jedan ili vie sledeih naina:
1) odreivanjem tanog datuma i sata prestanka elektronske licitacije;
2) prestankom prijema nove cene ili elemenata kriterijuma, koji zadovoljavaju zahteve u pogledu minimalnih razlika.
Vreme koje je dozvoljeno da protekne posle prijema poslednje promene ponude, a pre zavretka licitacije naruilac
navodi u pozivu za podnoenje ponuda;
3) zavretkom broja faza elektronske licitacije odreenih u pozivu za podnoenje ponuda.
Nakon zavretka elektronske licitacije naruilac donosi odluku o dodeli ugovora na osnovu rezultata automatskog
rangiranja ponuda.
Obavezna primena elektronske nabavke
lan 47
Naruilac ija ukupna vrednost javnih nabavki na godinjem nivou, koje ispunjavaju uslove iz ovog zakona za
primenu elektronske licitacije, prelazi iznos od 700.000.000 dinara, duan je da uspostavi informacioni sistem i
primenjuje elektronsku licitaciju.
4. Centralizovane javne nabavke
Telo za centralizovane javne nabavke
lan 48
Telo za centralizovane javne nabavke je naruilac koji zakljuuje okvirne sporazume ili dodeljuje ugovore za dobra,
usluge ili radove namenjene naruiocima ili direktno pribavlja dobra, odnosno usluge za potrebe naruilaca.
Telo za centralizovane nabavke je duno da postupak javne nabavke oblikuje na nain da omogui uee malih i
srednjih preduzea.
Telo za centralizovane javne nabavke moe biti obrazovano na republikom, pokrajinskom nivou ili na nivou lokalne
samouprave.
Vie lokalnih samouprava moe osnovati zajedniko telo za centralizovane javne nabavke.

Osnivanje i nain rada tela iz st. 3. i 4. ovog lana ureuje se zakonom, propisom Vlade, odlukom naruioca ili
sporazumom izmeu naruilaca.
Na odluku naruioca, odnosno sporazum naruilaca iz stava 5. ovog lana saglasnost daje Uprava za javne
nabavke. Ako Uprava ne da saglasnost ukazae na nezakonitosti, odnosno nepravilnosti odluke ili sporazuma i
predloiti kako da se otklone.
Uprava za zajednike poslove
lan 49
Uprava za zajednike poslove republikih organa (dalje u tekstu: Uprava za zajednike poslove) je telo za
centralizovane javne nabavke za potrebe dravnih organa i organizacija, ukljuujui i pravosudne organe.
Predmet javne nabavke iz stava 1. ovog lana mogu biti dobra i usluge iz Priloga 2 ovog zakona i radovi za koje se
ne izdaje graevinska dozvola u smislu zakona kojim se ureuje izgradnja.
Uprava za zajednike poslove kao telo za centralizovane nabavke sprovodi iskljuivo otvoreni i restriktivni postupak i
duna je da javne nabavke oblikuje po partijama uvek kada je to mogue.
Uprava za zajednike poslove moe sprovesti pregovaraki postupak ako su ispunjeni uslovi iz lana 35. stav 1.
taka 1) ovog zakona.
Uprava za zajednike poslove duna je da uspostavi informacioni sistem i primenjuje sistem dinamine nabavke i
elektronsku licitaciju, kada je to mogue.
Naruioci iz stava 1. ovog lana duni su da do 31. januara dostave Upravi za zajednike poslove plan nabavki,
odnosno potrebe sa specifikacijama predmeta javnih nabavki.
Uprava za zajednike poslove prati izvrenje ugovora i okvirnih sporazuma i vodi jedinstvenu elektronsku evidenciju
dobavljaa.
Uprava za zajednike poslove moe predloiti mere za poboljanje sistema javnih nabavki.
Ako naruilac koji dobra i usluge nabavlja na nain iz stava 1. ovog lana ima primedbe na zakljueni ugovor,
odnosno okvirni sporazum, duan je da o tome obavesti Dravnu revizorsku instituciju.
Vlada na osnovu predloga ministarstva nadlenog za poslove finansija i Uprave za javne nabavke utvruje spisak
naruilaca iz stava 1. ovog lana.
Spisak naruilaca iz stava 1. ovog lana objavljuje se u "Slubenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih
nabavki.
Spisak predmeta nabavke iz stava 2. ovog lana, uslove i nain sprovoenja postupka javne nabavke od strane
Uprave za zajednike poslove blie ureuje Vlada.
Sprovoenje postupka javne nabavke od strane vie naruilaca
lan 50
Naruioci mogu zajedniki sprovesti odreeni postupak javne nabavke.
Odluku o zajednikom sprovoenju postupka javne nabavke naruioci dostavljaju na miljenje Upravi za javne
nabavke.
Sadrinu odluke iz stava 2. ovog lana utvruje Uprava za javne nabavke.
Za zakonitost i pravilnost postupka solidarno su odgovorni naruioci koji sprovode javnu nabavku.

5. Plan nabavki
lan 51
Naruilac je duan da do 31. januara donese plan nabavki za tekuu godinu koji se sastoji od plana javnih nabavki i
plana nabavki na koje se zakon ne primenjuje i koji sadri sledee podatke:
1) redni broj (javne) nabavke;
2) predmet (javne) nabavke;
3) iznos planiranih sredstava za (javnu) nabavku;
4) podatke o aproprijaciji u budetu, odnosno finansijskom planu za plaanje;
5) procenjenu vrednost (javne) nabavke, na godinjem nivou i ukupno;
6) vrstu postupka javne nabavke, odnosno odredbu ovog zakona na osnovu koje se ne primenjuje na nabavku;
7) okvirni datum pokretanja postupka;
8) okvirni datum zakljuenja ugovora;
9) okvirni datum izvrenja ugovora.
Naruilac posebno, uz obrazloenje, navodi u planu ukoliko nabavku sprovodi preko tela za centralizovane nabavke
ili zajedno sa drugim naruiocem.
U planu nabavki naruilac posebno navodi razloge i opravdanost svake pojedinane nabavke i nain na koji je
utvrdio procenjenu vrednost javne nabavke.
Prvobitno planirana sredstva za odreenu javnu nabavku ne mogu se poveati za vie od 10 %, osim u sluaju
elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih dogaaja ije nastupanje ne zavisi od volje naruioca.
Naruilac moe izmeniti plan nabavki u sluaju rebalansa budeta, odnosno izmena finansijskog plana, ali tako da
sve izmene budu vidljive u odnosu na osnovni plan i da sve izmene budu obrazloene.
Plan nabavke u elektronskom obliku naruilac dostavlja Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji u
roku od deset dana od dana donoenja.
Naruilac je duan da do 31. marta tekue godine, saini izvetaj o izvrenju plana nabavki za prethodnu godinu, koji
dostavlja Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji.
Formu i sadrinu plana nabavki i izvetaja o izvrenju plana nabavki blie ureuje Uprava za javne nabavke.
6. Pokretanje postupka
Uslovi za pokretanje postupka
lan 52
Naruilac moe da pokrene postupak javne nabavke ako je nabavka predviena u planu nabavki naruioca i ako su
za tu nabavku predviena sredstva u budetu Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili u
finansijskom planu naruioca.
Ako ugovor o javnoj nabavci traje vie godina, obaveze koje e dospevati u narednim godinama moraju biti
ugovorene u skladu sa zakonom kojim se ureuje budetski sistem.

Ako nisu doneti budet Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili finansijski plan drugog
naruioca, naruilac moe poeti postupak javne nabavke samo do iznosa sredstava planiranih u skladu sa
propisom o privremenom finansiranju.
Odluka o pokretanju postupka
lan 53
Naruilac pokree postupak javne nabavke donoenjem odluke o pokretanju postupka u pisanom obliku koja sadri:
1) naziv i adresu naruioca, odnosno poslovno ime;
2) redni broj javne nabavke za tekuu godinu;
3) predmet javne nabavke, naziv i oznaku iz opteg renika nabavke;
4) vrstu postupka javne nabavke;
5) procenjenu vrednost javne nabavke;
6) okvirne datume u kojima e se sprovoditi pojedinane faze postupka javne nabavke;
7) podatke o aproprijaciji u budetu, odnosno finansijskom planu.
U sluaju primene pregovarakog postupka ili konkurentnog dijaloga odluka sadri i razloge za primenu tog
postupka.
U sluaju primene pregovarakog postupka bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda odluka sadri i osnovne
podatke o licima kojima e naruilac uputiti poziv za podnoenje ponude i razloge za upuivanje poziva tim licima.
Odluka moe da sadri i druge elemente, ako naruilac proceni da su potrebni za sprovoenje postupka javne
nabavke.
Komisija za javnu nabavku
lan 54
Postupak javne nabavke sprovodi komisija za javnu nabavku (u daljem tekstu: komisija) koja se obrazuje reenjem
naruioca.
Reenje o obrazovanju komisije (u daljem tekstu: reenje) donosi organ naruioca nadlean za donoenje odluke o
pokretanju postupka javne nabavke.
Reenje sadri:
1) naziv i adresu naruioca, odnosno poslovno ime;
2) pravni osnov za donoenje reenja;
3) naziv organa koji donosi reenje;
4) naziv reenja;
5) navode o obrazovanju komisije, predmetu javne nabavke, broju javne nabavke, imenovanju lanova komisije,
ovlaenjima i dunostima komisije, zadacima komisije i rokovima za njihovo izvrenje.
Reenjem se imenuju zamenici lanova komisije.

Komisija ima najmanje tri lana od kojih je jedan slubenik za javne nabavke ili lice sa steenim obrazovanjem na
pravnom fakultetu, na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalistike akademske
studije, specijalistike strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje etiri godine.
U postupcima javnih nabavki ija je procenjena vrednost vea od trostrukog iznosa iz lana 39. stav 1. ovog zakona,
slubenik za javne nabavke je lan komisije.
Za lanove komisije se imenuju lica koja imaju odgovarajue struno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne
nabavke.
Ako naruilac nema zaposleno lice koje ima odgovarajue struno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne
nabavke, u komisiju se moe imenovati lice koje nije zaposleno kod naruioca.
U komisiju se ne mogu imenovati lica zaposlena, odnosno radno angaovana kod lica kojem je poverena izrada
konkursne dokumentacije.
U komisiju se ne mogu imenovati lica koja mogu biti u sukobu interesa za taj predmet javne nabavke.
Nakon donoenja reenja, lanovi komisije potpisuju izjavu kojom potvruju da u predmetnoj javnoj nabavci nisu u
sukobu interesa.
Komisija je duna da sprovede postupak javne nabavke odreen u odluci o pokretanju postupka i odgovorna je za
zakonitost sprovoenja postupka.
Komisija:
1) priprema konkursnu dokumentaciju, oglase o javnim nabavkama, izmene ili dopune konkursne dokumentacije,
dodatne informacije ili objanjenja u vezi sa pripremanjem ponuda ili prijava;
2) otvara, pregleda, ocenjuje i rangira ponude ili prijave;
3) vodi pregovaraki postupak;
4) sainjava pismeni izvetaj o strunoj oceni ponuda;
5) priprema predlog odluke o dodeli ugovora, predlog odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma, predlog odluke o
obustavi postupka javne nabavke, kao i predlog odluke o priznavanju kvalifikacije;
6) odluuje povodom podnetog zahteva za zatitu prava;
7) preduzima druge radnje u postupku u zavisnosti od vrste postupka i predmeta nabavke.
Komunikaciju sa zainteresovanim licima i ponuaima obavljaju iskljuivo lanovi komisije.
7. Oglasi o javnoj nabavci
Vrste oglasa
lan 55
Oglasi o javnoj nabavci su:
1) prethodno obavetenje;
2) poziv za podnoenje ponuda i prijava;
3) obavetenje o sistemu dinamine nabavke;

4) poziv za uee na konkursu za dizajn;

5) obavetenje o priznavanju kvalifikacije;
6) obavetenje o zakljuenom okvirnom sporazumu;
7) obavetenje o pokretanju pregovarakog postupka bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda;
8) obavetenje o zakljuenom ugovoru;
9) obavetenje o rezultatima konkursa;
10) obavetenje o obustavi postupka javne nabavke.
Sadrina oglasa o javnoj nabavci odreena je u Prilogu 3.
Uprava za javne nabavke utvrdie standardne obrasce za oglase o javnoj nabavci u skladu sa Prilogom 3 ovog
zakona.
Opti renik nabavke
lan 56
Naruilac je duan da u oglasima o javnoj nabavci prilikom definisanja predmeta javne nabavke koristi nazive i
oznake iz opteg renika nabavke.
Vlada Uredbom utvruje opti renik nabavke u skladu sa odgovarajuim renikom u Evropskoj uniji - CPV
(Common Procurement Vocabulary).
Nain objavljivanja oglasa
lan 57
Oglasi o javnoj nabavci objavljuju se na Portalu javnih nabavki i na internet stranici naruioca.
Oglasi o javnoj nabavci iz lana 55. stav 1. ta. 2), 4) do 6), 9) i 10) u postupku javne nabavke ija je procenjena
vrednost vea od 5.000.000 dinara za dobra i usluge i 10.000.000 dinara za radove, objavljuju se i na Portalu
slubenih glasila Republike Srbije i baza propisa.
Na visinu naknade za objavljivanje oglasa o javnoj nabavci na Portalu slubenih glasila Republike Srbije i baza
propisa, saglasnost daje Vlada.
Ako je procenjena vrednost javne nabavke vea od 250.000.000 dinara za dobra i usluge i 500.000.000 dinara za
radove, naruilac je duan da oglas o javnoj nabavci iz lana 55. stav 1. ta. 2) do 4) ovog zakona objavi i na
stranom jeziku, koji se obino koristi u meunarodnoj trgovini u oblasti iz koje je predmet javne nabavke.
Naruilac koji ne poseduje internet stranicu nije duan da formira internet stranicu radi objavljivanja oglasa o javnoj
nabavci.
lan 58
Naruilac moe da objavi poziv za podnoenje ponuda ili prijava i u nekom specijalizovanom listu prema predmetu
konkretne javne nabavke.
Prilikom odluivanja o objavljivanju oglasa na nain iz stava 1. ovog lana, naruilac posebno vodi rauna o
procenjenoj vrednosti javne nabavke, trokovima oglaavanja, vrsti, sloenosti i specifinosti predmeta javne
nabavke, razvijenosti domaeg trita i broju domaih ponuaa koji su sposobni da izvre nabavku.

Prethodno obavetenje
lan 59
Naruilac je duan da najmanje jednom godinje, na poetku godine, objavi prethodno obavetenje o nameri da
sprovede postupak javne nabavke:
1) dobara, ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih dobara na godinjem nivou vea od petnaestostrukog
iznosa iz lana 39. stav 1. ovog zakona;
2) usluga, ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih usluga na godinjem nivou vea od petnaestostrukog
iznosa iz lana 39. stav 1. ovog zakona;
3) radova ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih radova na godinjem nivou vea od dvadesetostrukog
iznosa iz lana 39. stav 1. ovog zakona.
Sadrina prethodnog obavetenja odreena je u Prilogu 3A.
Objavljivanje poziva za podnoenje ponude i poziva za podnoenje prijava
lan 60
Naruilac je duan da objavi poziv za podnoenje ponude u:
1) otvorenom postupku;
2) postupku javne nabavke male vrednosti;
3) pregovarakom postupku sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda.
Naruilac je duan da objavi poziv za podnoenje prijava u:
1) restriktivnom postupku;
2) kvalifikacionom postupku;
3) konkurentnom dijalogu.
Sadrina poziva za podnoenje ponuda odreena je u Prilogu 3B, a sadrina poziva za podnoenje prijava u Prilogu
3V.
8. Konkursna dokumentacija
Priprema i sadrina konkursne dokumentacije
lan 61
Naruilac je duan da pripremi konkursnu dokumentaciju tako da ponuai na osnovu nje mogu da pripreme
prihvatljivu ponudu.
Naruilac nije duan da objavi procenjenu vrednost javne nabavke.
Podaci sadrani u konkursnoj dokumentaciji moraju biti istovetni sa podacima koji su navedeni u pozivu za
podnoenje ponuda.
Konkursna dokumentacija shodno vrsti postupka i prirodi predmeta javne nabavke sadri:
1) uputstvo ponuaima kako da saine ponudu;

2) obrazac ponude;
3) uslove i uputstvo kako se dokazuje ispunjenost uslova;
4) model ugovora;
5) vrstu, tehnike karakteristike (specifikacije), kvalitet, koliinu i opis dobara, radova ili usluga, nain sprovoenja
kontrole i obezbeivanja garancije kvaliteta, rok izvrenja, mesto izvrenja ili isporuke dobara, eventualne dodatne
usluge i sl. (osim u sluaju nabavke kredita kao finansijske usluge kada se sainjava kreditni zahtev);
6) tehniku dokumentaciju i planove, odnosno dokumentaciju o kreditnoj sposobnosti naruioca u sluaju javne
nabavke finansijske usluge kredita;
7) obrazac strukture ponuene cene, sa uputstvom kako da se popuni;
8) obrazac trokova pripreme ponude;
9) izjavu o nezavisnoj ponudi.
U sluaju javnih nabavki kod kojih je poziv za podnoenje ponude objavljen na stranom jeziku, naruilac je duan da
u konkursnoj dokumentaciji navede dravni organ ili organizaciju, odnosno organ ili slubu teritorijalne autonomije ili
lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti i ispravni podaci o poreskim obavezama, zatiti ivotne
sredine, zatiti pri zapoljavanju, uslovima rada i sl., a koji su vezani za izvrenje ugovora o javnoj nabavci.
Ministarstvo nadleno za poslove finansija blie propisuje formu i sadrinu kreditnog zahteva iz stava 4. taka 5)
ovog lana, kao i formu i sadrinu dokumentacije o kreditnoj sposobnosti naruioca iz stava 4. taka 6) ovog lana.
Naruilac moe u konkursnoj dokumentaciji da navede vrstu sredstava finansijskog obezbeenja kojim ponuai
obezbeuju ispunjenje svojih obaveza u postupku javne nabavke, kao i ispunjenje svojih ugovornih obaveza,
odnosno za povraaj avansnog plaanja (razliiti oblici rune zaloge hartija od vrednosti ili drugih pokretnih stvari,
hipoteka, menica, jemstvo drugog pravnog lica sa odgovarajuim bonitetom, bankarske garancije, polise osiguranja i
dr.).
Naruilac je duan da zahteva sredstvo obezbeenja za povraaj avansa ako je konkursnom dokumentacijom
predvieno avansno plaanje, bez obzira na procenat ili iznos avansa.
U sluaju sprovoenja postupka javne nabavke ija je procenjena vrednost vea od iznosa iz lana 57. ovog zakona,
naruilac je u obavezi da zahteva bankarsku garanciju kao sredstvo obezbeenja za ispunjenje ugovornih obaveza.
Konkursna dokumentacija moe da sadri i druge elemente koji su, s obzirom na predmet javne nabavke i vrstu
postupka, neophodni za pripremu ponude.
Naruilac je duan da rednim brojem oznai svaku stranu konkursne dokumentacije i ukupan broj strana konkursne
dokumentacije.
Uprava za javne nabavke blie ureuje obavezne elemente konkursne dokumentacije i utvruje okvirne modele
konkursnih dokumentacija.
Objavljivanje i dostavljanje konkursne dokumentacije
lan 62
Naruilac je duan da istovremeno sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda, objavi konkursnu dokumentaciju
na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici.
U sluaju da je deo konkursne dokumentacije poverljiv, naruilac e u delu konkursne dokumentacije koji objavi,
navesti na koji nain i pod kojim uslovima zainteresovana lica mogu preuzeti poverljive delove konkursne
dokumentacije.

Izmene i dopune konkursne dokumentacije

lan 63
Ako naruilac u roku predvienom za podnoenje ponuda izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju, duan je da
bez odlaganja izmene ili dopune objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici.
Zainteresovano lice moe, u pisanom obliku traiti od naruioca dodatne informacije ili pojanjenja u vezi sa
pripremanjem ponude, najkasnije pet dana pre isteka roka za podnoenje ponude.
U sluaju iz stava 2. ovog lana naruilac je duan da zainteresovanom licu u roku od tri dana od dana prijema
zahteva, poalje odgovor u pisanom obliku i da istovremeno tu informaciju objavi na Portalu javnih nabavki i na
svojoj internet stranici.
Komunikacija u vezi sa dodatnim informacijama, pojanjenjima i odgovorima vri se na nain odreen lanom 20.
ovog zakona.
Ako naruilac izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju osam ili manje dana pre isteka roka za podnoenje ponuda,
naruilac je duan da produi rok za podnoenje ponuda i objavi obavetenje o produenju roka za podnoenje
ponuda.
Po isteku roka predvienog za podnoenje ponuda naruilac ne moe da menja niti da dopunjuje konkursnu
dokumentaciju.
9. Procenjena vrednost javne nabavke
Nain odreivanja procenjene vrednosti javne nabavke
lan 64
Procenjena vrednost javne nabavke iskazuje se u dinarima, bez poreza na dodatu vrednost.
Procenjena vrednost javne nabavke obuhvata ukupni plativi iznos ponuau.
Procenjena vrednost javne nabavke mora biti zasnovana na sprovedenom ispitivanju, istraivanju trita predmeta
javne nabavke, koje ukljuuje proveru cene, kvaliteta, perioda garancije, odravanja i sl. i mora biti validna u vreme
pokretanja postupka.
Vrednost javne nabavke ne moe se proceniti na nain da se izbegne otvoreni ili restriktivni postupak, odnosno
primena ovog zakona.
Odreivanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara
lan 65
Osnovica za izraunavanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara odreuje se na sledei nain:
1) u sluaju kada je predmet ugovora kupovina, zakup ili lizing i kada je rok na koji se ugovor zakljuuje 12 meseci ili
krai, uzima se ukupna procenjena vrednost ugovora za sve vreme njegovog trajanja, a kada je rok dui od 12
meseci, ukupna procenjena vrednost ugovora ukljuuje procenjenu vrednost za prvih 12 meseci i procenjenu
vrednost za preostali period do isteka roka;
2) u sluaju kad se ugovor iz take 1) ovog stava zakljuuje na neodreeni rok, kao i u sluaju kad postoji
neizvesnost u pogledu roka na koji se ugovor zakljuuje, uzima se mesena procenjena vrednost ugovora
pomnoena sa 36.
U sluaju periodinih ugovora, kao i ugovora koje je potrebno obnoviti po isteku odreenog roka, procenjena
vrednost javne nabavke odreuje se:

1) na osnovu vrednosti slinih periodinih ugovora zakljuenih tokom prethodne budetske godine ili tokom
prethodnih 12 meseci, usklaene sa oekivanim promenama u pogledu koliine ili vrednosti dobara ije je
pribavljanje predmet ugovora u toku 12 meseci koji poinju da teku od dana zakljuenja prvobitnog ugovora;
2) na osnovu ukupne procenjene vrednosti slinih periodinih ugovora tokom 12 meseci nakon prve isporuke ili
tokom trajanja ugovora ukoliko je trajanje ugovora due od 12 meseci.
Odreivanje procenjene vrednosti javne nabavke usluga
lan 66
Pri izraunavanju procenjene vrednosti javne nabavke usluga, naruilac mora u vrednost usluge da urauna i sve
trokove vezane za uslugu koje e imati ponua.
Kod pojedinih usluga naruilac uzima u obzir sledee iznose:
1) za usluge osiguranja - visinu premije, kao i druge vrste plaanja koje terete uslugu;
2) za bankarske i druge finansijske usluge - naknade, provizije, kao i druge vrste plaanja koje terete uslugu;
3) za usluge kredita - ukupnu vrednost kamate za period otplate, naknade i trokove koje se odnose na odobravanje
kredita i izvrenje ugovora o kreditu, ukljuujui i trokove procene nepokretnih i pokretnih stvari, premije osiguranja
ili druge naknade u vezi sa sredstvima obezbeenja kredita, trokove pribavljanja potrebne dokumentacije i druge
odgovarajue trokove;
4) za dizajn, arhitektonske usluge, prostorno planiranje i sl. - naknadu ili proviziju.
Ako naruilac ne moe da odredi procenjenu vrednost usluge zbog duine trajanja ugovora, vrednost usluge
odreuje se na sledei nain:
1) u sluaju kada je rok na koji se ugovor zakljuuje odreen i ako je taj rok 36 meseci ili krai, ukupna vrednost
ugovora za ceo rok;
2) u sluaju kada rok na koji se ugovor zakljuuje nije odreen, mesena vrednost pomnoena sa 36.
Odreivanje procenjene vrednosti javne nabavke radova
lan 67
Procenjena vrednost javne nabavke radova odreuje se tako to ukupna vrednost radova predstavlja osnovicu za
izraunavanje vrednosti javne nabavke radova.
Pri odreivanju procenjene vrednosti javne nabavke radova naruilac u vrednost radova ukljuuje i vrednost svih
dobara i usluga koji su neophodni za izvrenje ugovora o javnoj nabavci radova.
Naruilac je duan da pored procenjene vrednosti u odluci o pokretanju postupka posebno navede vrednost
materijala, dobara i usluga koje sam obezbeuje.
Odreivanje procenjene vrednosti javne nabavke po partijama
lan 68
Kad je predmet javne nabavke oblikovan po partijama, naruilac odreuje procenjenu vrednost svake partije.
Procenjena vrednost javne nabavke oblikovane po partijama ukljuuje procenjenu vrednost svih partija, za period za
koji se zakljuuje ugovor.
Naruioci ne mogu primenjivati postupak javne nabavke male vrednosti, odnosno izbei primenu ovog zakona, za
pojedinu partiju, ako je zbir vrednosti svih partija vei od iznosa iz lana 39. stav 1. ovog zakona.

Odreivanje procenjene vrednosti u pojedinim postupcima

lan 69
U sluaju kvalifikacionog postupka, okvirnog sporazuma i sistema dinamine nabavke, procenjena vrednost javne
nabavke odreuje se kao vrednost svih ugovora predvienih za vreme trajanja liste kandidata, okvirnog sporazuma,
odnosno sistema dinamine nabavke.
10. Tehnike specifikacije
Opta pravila o tehnikim specifikacijama
lan 70
Tehnike specifikacije i projektna dokumentacija, u smislu ovog zakona, predstavljaju tehnike zahteve koji su
obavezni i sastavni deo konkursne dokumentacije u kojima su predviene opisane karakteristike dobara usluga ili
radova. One moraju omoguiti da se dobra, usluge ili radovi koji se nabavljaju opiu na nain koji je objektivan i koji
odgovara potrebama naruioca.
Tehnike specifikacije u sluaju nabavke dobara i usluga odreuju karakteristike dobara ili usluga kao to su
dimenzije, nivo kvaliteta, ukljuujui i metode za osiguranje kvaliteta, sigurnost, nivo uticaja na ivotnu sredinu,
potronju energije, potronju drugih bitnih resursa tokom korienja proizvoda, dostupnost za sve korisnike
(ukljuujui dostupnost invalidnim licima) i ocenu usaglaenosti, upotrebu proizvoda, kao i druge karakteristike koje
se tiu proizvoda kao to su naziv pod kojim se proizvod prodaje, terminologija, oznake, testiranje i metode
testiranja, pakovanje, obeleavanje i etiketiranje, proizvodni proces i procedura ocene usaglaenosti.
U sluaju nabavke radova, tehnike specifikacije pored karakteristika odreenih u stavu 2. ovog lana mogu sadrati
i propise o projektima i obraunu trokova, probi, inspekciji i uslovima preuzimanja, kao i o tehnici ili metodu gradnje.
Naruilac je duan da navede tehnike specifikacije u konkursnoj dokumentaciji koja se odnosi na svaku
pojedinanu javnu nabavku.
Odreivanje tehnikih specifikacija
lan 71
Naruilac odreuje tehnike specifikacije na jedan od sledeih naina:
1) sa pozivom na tehnike specifikacije iz lana 70. ovog zakona i na srpske, evropske, meunarodne ili druge
standarde i srodna dokumenta, tako da svako pozivanje mora da bude praeno reima "ili odgovarajue";
2) u vidu karakteristika ili funkcionalnih zahteva, koji mogu ukljuivati i ekoloke karakteristike i zahteve u pogledu
energetske efikasnosti i koji moraju biti dovoljno precizni i jasni kako bi ponuai mogli da pripreme odgovarajue
ponude, a naruioci da nabave dobra, usluge ili radove koji su u skladu sa njihovim objektivnim potrebama;
3) u vidu karakteristika ili funkcionalnih zahteva na nain kako je odreeno u taki 2) ovog stava sa pozivom na
specifikacije i standarde ili srodna dokumenta iz take 1) ovog stava koji se smatraju oborivom pretpostavkom
ispunjenosti takvih karakteristika ili funkcionalnih zahteva;
4) upuivanjem na specifikacije i standarde ili srodna dokumenta iz take 1) ovog stava za odreene karakteristike i
upuivanjem na karakteristike ili funkcionalne zahteve iz take 2) ovog stava.
Prilikom odreivanja tehnikih specifikacija u konkursnoj dokumentaciji naruilac je duan da propie obavezno
potovanje tehnikih standarda pristupanosti za osobe sa invaliditetom, odnosno da tehniko reenje bude
pristupano za sve korisnike.
U sluaju odreivanja tehnike specifikacije na nain predvien stavom 1. taka 1) ovog lana, naruilac ne moe da
odbije ponudu na osnovu toga to ponuena dobra, usluge ili radovi ne ispunjavaju postavljene uslove u pogledu
definisane specifikacije i traenog standarda, ukoliko ponua ponudi odgovarajui dokaz da dobra, usluge ili radovi
koje nudi na sutinski jednak nain ispunjavaju uslove iz specifikacije i traenog standarda.

U sluaju odreivanja tehnike specifikacije na nain predvien stavom 1. taka 2) ovog lana, naruilac ne moe da
odbije ponudu, ukoliko ponua ponudi odgovarajui dokaz da dobra, usluge ili radovi koje nudi zadovoljavaju
srpske, evropske, meunarodne ili druge standarde ili srodna dokumenta i ako dokae da ovi standardi ispunjavaju
traene karakteristike ili funkcionalne zahteve.
Odgovarajui dokaz iz st. 3. i 4. ovog lana moe biti potvrda, tehniki dosije proizvoaa ili izvetaj sa testiranja
koje je sprovela ovlaena organizacija.
Izuzetno od odredbe stava 1. taka 1) ovog lana, ako se tehniki propis poziva na srpski standard, takav standard
je obavezan i primenjuje se kao tehniki propis, bez navoenja rei "ili odgovarajue".
Nadleno ministarstvo e utvrditi da li postoje tehniki propisi i standardi iz stava 6. ovog lana.
U sluaju iz stava 6. ovog lana naruilac je duan da prihvati i drugi standard koji ispunjava zahteve srpskog
standarda, kao i dokaze koji to potvruju.
Korienje tehnikih specifikacija
lan 72
Naruilac ne moe da koristi niti da se poziva na tehnike specifikacije ili standarde koje oznaavaju dobra, usluge ili
radove odreene proizvodnje, izvora ili gradnje.
Naruilac ne moe u konkursnoj dokumentaciji da naznai bilo koji pojedinani robni znak, patent ili tip, niti posebno
poreklo ili proizvodnju.
Naruilac ne moe da u konkursnu dokumentaciju ukljui bilo koju odredbu koja bi za posledicu imala davanje
prednosti ili eliminaciju pojedinih ponuaa, na nain iz st. 1. ili 2. ovog lana, osim ako naruilac ne moe da opie
predmet ugovora na nain da specifikacije budu dovoljno razumljive ponuaima.
Navoenje elemenata poput robnog znaka, patenta, tipa ili proizvoaa mora biti praeno reima "ili odgovarajue".
Korienje ekolokih i energetskih specifikacija i oznaka
lan 73
Ako naruilac odredi ekoloke karakteristike, odnosno zahteve u vezi energetske efikasnosti kao karakteristike iz
lana 71. stav 1. taka 2) ovog zakona, moe da koristi specifikacije ili njihove delove iz meunarodnih, evropskih ili
nacionalnih ekolokih oznaka pod uslovom da su te specifikacije:
1) odgovarajue za definisanje karakteristika predmeta javne nabavke;
2) odreene na osnovu priznatih naunih saznanja;
3) odreene u postupku uz uee svih interesnih grupa, poput dravnih organa, korisnika usluga, potroaa,
proizvoaa, distributera, ekolokih organizacija i sl.;
4) dostupne svim zainteresovanim licima.
Naruilac moe konkursnom dokumentacijom ustanoviti pretpostavku da ponuena dobra, usluge ili radovi sa
odreenom ekolokom oznakom, odnosno oznakom u pogledu energetske efikasnosti, odgovaraju definisanim
tehnikim specifikacijama, ali mora omoguiti ponuau da dokae ispunjenost uslova i na drugi nain, podnoenjem
odgovarajueg dokaza kao to je potvrda, tehniki dosije proizvoaa ili izvetaj sa testiranja koje je sprovela
ovlaena organizacija.
Navoenje bitnih zahteva i naknada za korienje patenata
lan 74

Bitni zahtevi koji nisu ukljueni u vaee tehnike norme i standarde, a koji se odnose na zatitu ivotne sredine,
bezbednost i druge okolnosti od opteg interesa, moraju da se primenjuju i da se izriito navedu u konkursnoj
dokumentaciji.
Naruilac je duan da navede u konkursnoj dokumentaciji da naknadu za korienje patenata, kao i odgovornost za
povredu zatienih prava intelektualne svojine treih lica, snosi ponua.
11. Uslovi za uee u postupku javne nabavke
Obavezni uslovi
lan 75
Ponua u postupku javne nabavke mora dokazati:
1) da je registrovan kod nadlenog organa, odnosno upisan u odgovarajui registar;
2) da on i njegov zakonski zastupnik nije osuivan za neko od krivinih dela kao lan organizovane kriminalne grupe,
da nije osuivan za krivina dela protiv privrede, krivina dela protiv ivotne sredine, krivino delo primanja ili
davanja mita, krivino delo prevare;
3) da mu nije izreena mera zabrane obavljanja delatnosti, koja je na snazi u vreme objavljivanja odnosno slanja
poziva za podnoenje ponuda;
4) da je izmirio dospele poreze, doprinose i druge javne dabine u skladu sa propisima Republike Srbije ili strane
drave kada ima sedite na njenoj teritoriji;
5) da ima vaeu dozvolu nadlenog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke, ako je takva
dozvola predviena posebnim propisom.
Naruilac je duan da od ponuaa ili kandidata zahteva da pri sastavljanju svojih ponuda izriito navedu da su
potovali obaveze koje proizlaze iz vaeih propisa o zatiti na radu, zapoljavanju i uslovima rada, zatiti ivotne
sredine, kao i da ponua garantuje da je imalac prava intelektualne svojine.
Dodatni uslovi
lan 76
Naruilac u konkursnoj dokumentaciji odreuje dodatne uslove za uee u postupku javne nabavke.
Naruilac u konkursnoj dokumentaciji odreuje dodatne uslove za uee u postupku javne nabavke u pogledu
finansijskog, poslovnog, tehnikog i kadrovskog kapaciteta uvek kada je to potrebno imajui u vidu predmet javne
nabavke.
Naruilac moe odrediti konkursnom dokumentacijom da ponua mora da dokae da nad njim nije pokrenut
postupak steaja ili likvidacije, odnosno prethodni steajni postupak.
Naruilac moe da odredi i druge dodatne uslove za uee u postupku javne nabavke, posebno ukoliko se odnose
na socijalna i ekoloka pitanja.
Naruilac moe da odredi dodatne uslove u pogledu ispunjavanja obaveza koje ponua ima prema svojim
podizvoaima ili dobavljaima.
Naruilac odreuje uslove za uee u postupku tako da ti uslovi ne diskriminiu ponuae i da su u logikoj vezi sa
predmetom javne nabavke.
Kada je ponua u postupku javne nabavke poslovna banka, duna je da podatke dostavlja u skladu sa obavezom
garancije tajnosti podataka o svojim klijentima, u skladu sa zakonom kojim se ureuje poslovanje banaka.

Dokazivanje ispunjenosti uslova

lan 77
Ispunjenost uslova iz lana 75. stav 1. ovog zakona ponua dokazuje dostavljanjem sledeih dokaza:
1) izvoda iz registra nadlenog organa;
2) potvrde nadlenog suda;
3) potvrde nadlenog suda ili nadlenog organa za registraciju privrednih subjekata;
4) potvrde nadlenog poreskog organa i organizacije za obavezno socijalno osiguranje ili potvrde nadlenog organa
da se ponua nalazi u postupku privatizacije;
5) vaee dozvole za obavljanje odgovarajue delatnosti, izdate od strane nadlenog organa.
Ispunjenost uslova iz lana 76. stav 2. ovog zakona ponua moe dokazati dostavljanjem dokaza uz ponudu, kao
to su:
1) izvetaj o bonitetu ili skoring izdat od strane nadlenog organa, bilans stanja sa miljenjem ovlaenog revizora ili
izvod iz tog bilansa stanja, iskaz o ponuaevim ukupnim prihodima od prodaje i prihodima od proizvoda, radova ili
usluga, na koje se ugovor o javnoj nabavci odnosi - najdue za prethodne tri obraunske godine, miljenje ili iskaz
banaka ili drugih specijalizovanih institucija. Naruilac je duan da u konkursnoj dokumentaciji navede koji je dokaz
iz ove take izabrao i/ili koje druge dokaze koji dokazuju finansijski i poslovni kapacitet ponua treba da priloi;
2) jedan ili vie dokaza primerenih predmetu ugovora, koliini i nameni, kao to je:
(1) spisak najvanijih izvedenih radova, isporuenih dobara ili pruenih usluga za period koji nije dui od
osam godina za radove, odnosno pet godina za dobra i usluge, sa iznosima, datumima i listama kupaca
odnosno naruilaca;
(2) strune reference koje prate spisak najvanijih izvedenih radova, isporuenih dobara ili pruenih
usluga;
(3) opis ponuaeve tehnike opremljenosti i aparature, mera za obezbeivanje kvaliteta i kapaciteta za
istraivanje i razvoj;
(4) izjava o kljunom tehnikom osoblju i drugim ekspertima koji rade za ponuaa, koji e biti odgovorni
za izvrenje ugovora, kao i o licima odgovornim za kontrolu kvaliteta;
(5) uzorak, opis ili fotografija proizvoda i opisa radova ili usluga koje e ponua izvesti odnosno pruiti. U
sluaju sumnje, naruilac moe da zahteva dokaz o autentinosti uzoraka, opisa ili fotografije;
(6) deklaracija o usaglaenosti, potvrda, akreditacija i drugi rezultati ocenjivanja usaglaenosti prema
standardima i srodnim dokumentima za ocenjivanje usaglaenosti ili bilo koje drugo odgovarajue
sredstvo kojim ponua dokazuje usaglaenost ponude sa tehnikom specifikacijom ili standardima
traenim u konkursnoj dokumentaciji.
Dokaz iz stava 1. ta. 2) do 4) ovog lana ne moe biti stariji od dva meseca pre otvaranja ponuda, odnosno u
sluaju kvalifikacionog postupka pre auriranja liste.
U postupku javne nabavke male vrednosti, pregovarakom postupku iz lana 36. stav 1. ta. 2) i 3) ovog zakona ija
je procenjena vrednost manja od iznosa iz lana 39. stav 1. ovog zakona, naruilac moe odrediti u konkursnoj
dokumentaciji da se ispunjenost svih ili pojedinih uslova, osim uslova iz lana 75. stav 1. taka 5) ovog zakona,
dokazuje dostavljanjem izjave kojom ponua pod punom materijalnom i krivinom odgovornou potvruje da
ispunjava uslove.

U sluaju sprovoenja postupka iz lana 36. stav 1. ta. 4) do 7) ovog zakona, naruilac odreuje nain dokazivanja
ispunjenosti uslova iz lana 75. stav 1. ovog zakona, koji mora biti primeren okolnostima konkretne nabavke, osim
uslova iz lana 75. stav 1. taka 5) ovog zakona.
Naruilac je duan da dosledno potuje zakonite interese ponuaa, titei njihove tehnike i poslovne tajne u smislu
zakona kojim se ureuje zatita poslovne tajne.
Ponua, kandidat, odnosno dobavlja duan je da bez odlaganja pismeno obavesti naruioca o bilo kojoj promeni u
vezi sa ispunjenou uslova iz postupka javne nabavke, koja nastupi do donoenja odluke, odnosno zakljuenja
ugovora, tokom vaenja liste kandidata, odnosno tokom vaenja ugovora o javnoj nabavci i da je dokumentuje na
propisani nain.
Naruilac je duan da prilikom odreivanja dokaza kojima se dokazuje ispunjenost uslova, vodi rauna o trokovima
pribavljanja tih dokaza, odnosno da trokovi pribavljanja dokaza ne budu nesrazmerni procenjenoj vrednosti javne
nabavke.
Odredbe ovog lana shodno se primenjuju na fizika lica kao ponuae i na podnosioce prijava.
Uprava za javne nabavke blie ureuje nain dokazivanja ispunjenosti uslova.
Registar ponuaa
lan 78
Organizacija nadlena za registraciju privrednih subjekata vodi javni registar ponuaa - preduzetnika i pravnih lica
(u daljem tekstu: registar ponuaa) koji ispunjavaju obavezne uslove iz lana 75. stav 1. ta. 1) do 4) ovog zakona.
Registar ponuaa je dostupan na internet stranici.
Svako lice registrovano kod organizacije nadlene za registraciju moe podneti zahtev za upis u registar ponuaa,
podnoenjem dokumenata kojima dokazuje ispunjenost obaveznih uslova.
Organizacija nadlena za izdavanje dokaza iz lana 77. stav 1. ovog zakona, odnosno organ nadlean za izricanje
sankcija i mera koje spreavaju uee lica u postupku javne nabavke, duan je da nakon to utvrdi promene ili
izrekne sankciju ili meru licu registrovanom u registru ponuaa, odmah o tome obavesti organizaciju nadlenu za
registraciju privrednih subjekata.
Lice upisano u registar ponuaa nije duno da prilikom podnoenja ponude, odnosno prijave dokazuje ispunjenost
obaveznih uslova.
U registru ponuaa registruju se podaci i promene podataka o ponuau i to:
1) matini/registarski broj;
2) poreski identifikacioni broj;
3) poslovno ime i adresa sedita;
4) lino ime i JMBG, odnosno broj pasoa i zemlja izdavanja zakonskog zastupnika ponuaa, ako je zakonski
zastupnik fiziko lice i poslovno ime i matini broj zakonskog zastupnika ponuaa, ako je zastupnik pravno lice.
U registru ponuaa registruje se i datum registracije ponuaa, odnosno datum promene podataka o ponuau koji
su predmet registracije.
Ponua se brie iz registra ponuaa na osnovu zahteva ponuaa za brisanje ili po slubenoj dunosti ako
prestane da ispunjava neki od zakonom propisanih uslova.
Protiv reenja registratora koji vodi registar ponuaa moe se izjaviti alba ministru nadlenom za poslove privrede.

Ministar nadlean za poslove privrede propisuje sadrinu registra ponuaa i dokumentaciju koja se podnosi uz
prijavu za registraciju ponuaa.
Nain dostavljanja dokaza
lan 79
Dokazi o ispunjenosti uslova mogu se dostavljati u neoverenim kopijama, a naruilac moe pre donoenja odluke o
dodeli ugovora, zahtevati od ponuaa, ija je ponuda na osnovu izvetaja komisije za javnu nabavku ocenjena kao
najpovoljnija, da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza.
Ako je ponua dostavio izjavu iz lana 77. stav 4. ovog zakona, naruilac moe pre donoenja odluke o dodeli
ugovora da trai od ponuaa ija je ponuda ocenjena kao najpovoljnija da dostavi na uvid original ili overenu kopiju
svih ili pojedinih dokaza o ispunjenosti uslova.
Ako ponua u ostavljenom, primerenom roku koji ne moe biti krai od pet dana, ne dostavi na uvid original ili
overenu kopiju traenih dokaza, naruilac e njegovu ponudu odbiti kao neprihvatljivu.
Naruilac je duan da navede u konkursnoj dokumentaciji da ponua nije duan da dostavlja dokaze koji su javno
dostupni na internet stranicama nadlenih organa i da navede koji su to dokazi.
Naruilac ne moe odbiti kao neprihvatljivu, ponudu zato to ne sadri dokaz odreen ovim zakonom ili konkursnom
dokumentacijom, ako je ponua, naveo u ponudi internet stranicu na kojoj su traeni podaci javno dostupni.
Ukoliko je dokaz o ispunjenosti uslova elektronski dokument, ponua dostavlja kopiju elektronskog dokumenta u
pisanom obliku, u skladu sa zakonom kojim se ureuje elektronski dokument, osim ukoliko podnosi elektronsku
ponudu kada se dokaz dostavlja u izvornom elektronskom obliku.
Ako ponua ima sedite u drugoj dravi, naruilac moe da proveri da li su dokumenti kojima ponua dokazuje
ispunjenost traenih uslova izdati od strane nadlenih organa te drave.
Ako ponua nije mogao da pribavi traena dokumenta u roku za podnoenje ponude, zbog toga to ona do trenutka
podnoenja ponude nisu mogla biti izdata po propisima drave u kojoj ponua ima sedite i ukoliko uz ponudu
priloi odgovarajui dokaz za to, naruilac e dozvoliti ponuau da naknadno dostavi traena dokumenta u
primerenom roku.
Ako se u dravi u kojoj ponua ima sedite ne izdaju dokazi iz lana 77. ovog zakona, ponua moe, umesto
dokaza, priloiti svoju pisanu izjavu, datu pod krivinom i materijalnom odgovornou overenu pred sudskim ili
upravnim organom, javnim belenikom ili drugim nadlenim organom te drave.
12. Ponuda sa podizvoaem i zajednika ponuda
Ponuda sa podizvoaem
lan 80
Naruilac je duan da u konkursnoj dokumentaciji zahteva od ponuaa da u ponudi navede da li e izvrenje javne
nabavke delimino poveriti podizvoau i da navede u svojoj ponudi, procenat ukupne vrednosti nabavke koji e
poveriti podizvoau, a koji ne moe biti vei od 50 % kao i deo predmeta nabavke koji e izvriti preko podizvoaa.
Ako naruilac sprovodi postupak javne nabavke u cilju zakljuenja okvirnog sporazuma ili pojedinanu javnu
nabavku ija je procenjena vrednost vea od iznosa iz lana 59. ovog zakona, moe zahtevati od ponuaa da
odreeni deo javne nabavke, po vrednosti ili predmetu, izvri preko podizvoaa koji je preduzetnik ili malo pravno
lice u smislu propisa kojima se ureuje raunovodstvo i revizija.
Ako ponua u ponudi navede da e delimino izvrenje nabavke poveriti podizvoau, duan je da navede naziv
podizvoaa, a ukoliko ugovor izmeu naruioca i ponuaa bude zakljuen, taj podizvoa e biti naveden u
ugovoru.

Ponua je duan da naruiocu, na njegov zahtev, omogui pristup kod podizvoaa radi utvrivanja ispunjenosti
uslova.
Ponua je duan da za podizvoae dostavi dokaze o ispunjenosti obaveznih uslova iz lana 75. stav 1. ta 1) do
4) ovog zakona, a dokaz o ispunjenosti uslova iz lana 75. stav 1. taka 5) ovog zakona za deo nabavke koji e
izvriti preko podizvoaa.
Ako je za izvrenje dela javne nabavke ija vrednost ne prelazi 10% ukupne vrednosti javne nabavke potrebno
ispuniti obavezan uslov iz lana 75. stav 1. taka 5) ovog zakona ponua moe dokazati ispunjenost tog uslova
preko podizvoaa kojem je poverio izvrenje tog dela nabavke.
Pored obaveznih uslova, naruilac konkursnom dokumentacijom odreuje koje jo uslove podizvoa mora da ispuni
i na koji nain to dokazuje, pri emu ti uslovi ne mogu biti takvi da ogranie podnoenje ponude sa podizvoaem.
Ponua, odnosno dobavlja u potpunosti odgovara naruiocu za izvrenje obaveza iz postupka javne nabavke,
odnosno za izvrenje ugovornih obaveza, bez obzira na broj podizvoaa.
Naruilac moe na zahtev podizvoaa i gde priroda predmeta nabavke to dozvoljava preneti dospela potraivanja
direktno podizvoau, za deo nabavke koja se izvrava preko tog podizvoaa.
U sluaju iz stava 9. ovog lana naruilac je duan da omogui dobavljau da prigovori ako potraivanje nije
dospelo.
Pravila postupanja u vezi sa st. 9 i 10. ovog lana naruilac odreuje u konkursnoj dokumentaciji i ne utiu na
odgovornost dobavljaa.
Dobavlja ne moe angaovati kao podizvoaa lice koje nije naveo u ponudi, u suprotnom naruilac e realizovati
sredstvo obezbeenja i raskinuti ugovor, osim ako bi raskidom ugovora naruilac pretrpeo znatnu tetu.
U sluaju iz stava 12. ovog lana naruilac je duan da obavesti organizaciju nadlenu za zatitu konkurencije.
Dobavlja moe angaovati kao podizvoaa lice koje nije naveo u ponudi, ako je na strani podizvoaa nakon
podnoenja ponude nastala trajnija nesposobnost plaanja, ako to lice ispunjava sve uslove odreene za
podizvoaa i ukoliko dobije prethodnu saglasnost naruioca.
Odredbe ovog lana shodno se primenjuju na podnosioce prijava u restriktivnom postupku, kvalifikacionom postupku
i konkurentnom dijalogu.
Zajednika ponuda
lan 81
Ponudu moe podneti grupa ponuaa.
Svaki ponua iz grupe ponuaa mora da ispuni obavezne uslove iz lana 75. stav 1. ta. 1) do 4) ovog zakona, a
dodatne uslove ispunjavaju zajedno, osim ako naruilac iz opravdanih razloga ne odredi drugaije.
Uslov iz lana 75. stav 1. taka 5) ovog zakona duan je da ispuni ponua iz grupe ponuaa kojem je povereno
izvrenje dela nabavke za koji je neophodna ispunjenost tog uslova.
Sastavni deo zajednike ponude je sporazum kojim se ponuai iz grupe meusobno i prema naruiocu obavezuju
na izvrenje javne nabavke, a koji obavezno sadri podatke o:
1) lanu grupe koji e biti nosilac posla, odnosno koji e podneti ponudu i koji e zastupati grupu ponuaa pred
naruiocem;
2) ponuau koji e u ime grupe ponuaa potpisati ugovor;
3) ponuau koji e u ime grupe ponuaa dati sredstvo obezbeenja;

4) ponuau koji e izdati raun;

5) raunu na koji e biti izvreno plaanje;
6) obavezama svakog od ponuaa iz grupe ponuaa za izvrenje ugovora.
Sporazumom iz stava 4. ovog lana ureuju se i druga pitanja koja naruilac odredi konkursnom dokumentacijom.
Naruilac ne moe od grupe ponuaa da zahteva da se povezuju u odreeni pravni oblik kako bi mogli da podnesu
zajedniku ponudu.
Ponuai koji podnesu zajedniku ponudu odgovaraju neogranieno solidarno prema naruiocu.
Zadruga moe podneti ponudu samostalno, u svoje ime, a za raun zadrugara ili zajedniku ponudu u ime
zadrugara.
Ako zadruga podnosi ponudu u svoje ime za obaveze iz postupka javne nabavke i ugovora o javnoj nabavci
odgovara zadruga i zadrugari u skladu sa zakonom.
Ako zadruga podnosi zajedniku ponudu u ime zadrugara za obaveze iz postupka javne nabavke i ugovora o javnoj
nabavci neogranieno solidarno odgovaraju zadrugari.
Naruilac moe da trai od lanova grupe ponuaa da u ponudama navedu imena i odgovarajue profesionalne
kvalifikacije lica koja e biti odgovorna za izvrenje ugovora.
Odredbe ovog lana shodno se primenjuju na podnosioce prijava u restriktivnom postupku, kvalifikacionom postupku
i konkurentnom dijalogu.
13. Negativne reference
lan 82
Naruilac e odbiti ponudu ukoliko poseduje dokaz da je ponua u prethodne tri godine u postupku javne nabavke:
1) postupao suprotno zabrani iz l. 23. i 25. ovog zakona;
2) uinio povredu konkurencije;
3) dostavio neistinite podatke u ponudi ili bez opravdanih razloga odbio da zakljui ugovor o javnoj nabavci, nakon
to mu je ugovor dodeljen;
4) odbio da dostavi dokaze i sredstva obezbeenja na ta se u ponudi obavezao.
Naruilac e odbiti ponudu ukoliko poseduje dokaz koji potvruje da ponua nije ispunjavao svoje obaveze po
ranije zakljuenim ugovorima o javnim nabavkama koji su se odnosili na isti predmet nabavke, za period od
prethodne tri godine.
Dokaz iz st. 1. i 2. ovog lana moe biti:
1) pravosnana sudska odluka ili konana odluka drugog nadlenog organa;
2) isprava o realizovanom sredstvu obezbeenja ispunjenja obaveza u postupku javne nabavke ili ispunjenja
ugovornih obaveza;
3) isprava o naplaenoj ugovornoj kazni;
4) reklamacije potroaa, odnosno korisnika, ako nisu otklonjene u ugovorenom roku;

5) izvetaj nadzornog organa o izvedenim radovima koji nisu u skladu sa projektom, odnosno ugovorom;
6) izjava o raskidu ugovora zbog neispunjenja bitnih elemenata ugovora data na nain i pod uslovima predvienim
zakonom kojim se ureuju obligacioni odnosi;
7) dokaz o angaovanju na izvrenju ugovora o javnoj nabavci lica koja nisu oznaena u ponudi kao podizvoai,
odnosno lanovi grupe ponuaa;
8) drugi odgovarajui dokaz primeren predmetu javne nabavke, odreen konkursnom dokumentacijom, koji se
odnosi na ispunjenje obaveza u ranijim postupcima javne nabavke ili po ranije zakljuenim ugovorima o javnim
nabavkama.
Naruilac moe odbiti ponudu ako poseduje dokaz iz stava 3. taka 1) ovog lana, koji se odnosi na postupak koji je
sproveo ili ugovor koji je zakljuio i drugi naruilac ako je predmet javne nabavke istovrstan.
Spisak negativnih referenci
lan 83
Naruilac je duan da Upravi za javne nabavke odmah i bez odlaganja dostavi dokaz negativne reference.
Uprava za javne nabavke utvruje postojanje negativne reference donoenjem zakljuka u roku od deset dana od
dana prijema dokaza negativne reference:
1) ako od naruioca dobije dokaz iz lana 82. stav 3. taka 1) ovog zakona, za koji nakon ispitivanja utvrdi da je
odgovarajui kao dokaz negativne reference;
2) ako od najmanje tri meusobno nepovezana naruioca u periodu od najvie godinu dana dobije dokaz negativne
reference iz lana 82. stav 3. ta. 2) do 8) ovog zakona, bez obzira da li se odnose na istovrstan predmet nabavke,
za koje nakon ispitivanja utvrdi da su odgovarajui kao dokaz negativne reference.
Protiv zakljuka iz stava 2. ovog lana ponua, odnosno dobavlja moe podneti albu Republikoj komisiji za
zatitu prava u postupcima javnih nabavki u roku od osam dana od prijema zakljuka.
alba odlae upis u spisak negativnih referenci.
Na osnovu svakog pojedinanog dokaza negativne reference iz lana 82. stav 3. taka 1) ovog zakona, negativna
referenca vai devet meseci od konanosti zakljuka.
Na osnovu svakog pojedinanog dokaza negativne reference iz lana 82. stav 3. taka 2) ovog zakona, negativna
referenca vai est meseci raunajui od dana konanosti zakljuka.
Na osnovu svakog pojedinanog dokaza negativne reference iz lana 82. stav 3. ta. 3) do 8) ovog zakona,
negativna referenca vai tri meseca raunajui od dana konanosti zakljuka.
U sluaju iz stava 2. taka 2) ovog lana ukupno vaenje negativnih referenci odgovara zbiru poslednje dve
primljene reference. Isto lice se moe nai na spisku negativnih referenci najdue 15 meseci neprekidno.
Na osnovu donetih zakljuaka iz stava 2. ovog lana Uprava za javne nabavke vodi spisak negativnih referenci koji
objavljuje na Portalu javnih nabavki.
Pored naziva ponuaa, odnosno dobavljaa u spisak negativnih referenci, upisuje se dokaz negativne reference,
naruilac koji je dostavio dokaz, predmet javne nabavke za koju je dobio negativnu referencu sa oznakom iz opteg
renika nabavke, i datum utvrivanja i vaenja negativne reference.
Naruilac e ponudu ponuaa koji je na spisku negativnih referenci odbiti kao neprihvatljivu ako je predmet javne
nabavke istovrstan predmetu za koji je ponua dobio negativnu referencu.

Ako predmet javne nabavke nije istovrstan predmetu za koji je ponua dobio negativnu referencu, naruilac e
zahtevati dodatno obezbeenje ispunjenja ugovornih obaveza.
Dodatno obezbeenje naruilac mora odrediti u konkursnoj dokumentaciji, a njegova vrednost ne moe biti vea od
15% od ponuene cene.
14. Kriterijumi za dodelu ugovora
Odreivanje kriterijuma
lan 84
Naruilac je duan da odredi isti kriterijum i elemente kriterijuma za dodelu ugovora u pozivu za podnoenje ponuda i
u konkursnoj dokumentaciji.
Elementi kriterijuma na osnovu kojih naruilac dodeljuje ugovor moraju biti opisani i vrednovani, ne smeju biti
diskriminatorski i moraju stajati u logikoj vezi sa predmetom javne nabavke.
Naruilac u konkursnoj dokumentaciji navodi, opisuje i vrednuje kriterijum i sve elemente kriterijuma koje namerava
da primeni, a posebno navodi metodologiju za dodelu pondera za svaki element kriterijuma koja e omoguiti
naknadnu objektivnu proveru ocenjivanja ponuda.
Naruilac e u konkursnoj dokumentaciji odrediti elemente kriterijuma na osnovu kojih e dodeliti ugovor u situaciji
kada postoje dve ili vie ponuda sa jednakim brojem pondera ili istom ponuenom cenom.
Pri ocenjivanju ponuda naruilac je duan da primenjuje samo onaj kriterijum i elemente kriterijuma koji su sadrani
u konkursnoj dokumentaciji i to na nain kako su opisani i vrednovani.
Vrste kriterijuma
lan 85
Kriterijumi za ocenjivanje ponude su:
1) ekonomski najpovoljnija ponuda ili
2) najnia ponuena cena.
Kriterijum ekonomski najpovoljnije ponude zasniva se na razliitim elementima kriterijuma u zavisnosti od predmeta
javne nabavke, kao to su:
1) ponuena cena;
2) popust na cene iz cenovnika naruioca;
3) rok isporuke ili izvrenja usluge ili radova u okviru minimalno prihvatljivog roka koji ne ugroava kvalitet kao i
maksimalno prihvatljivog roka;
4) tekui trokovi;
5) trokovna ekonominost;
6) kvalitet;
7) tehnike i tehnoloke prednosti;
8) ekoloke prednosti i zatita ivotne sredine;

9) energetska efikasnost;
10) post-prodajno servisiranje i tehnika pomo;
11) garantni period i vrsta garancija;
12) obaveze u pogledu rezervnih delova;
13) post-garancijsko odravanje;
14) broj i kvalitet angaovanih kadrova;
15) funkcionalne karakteristike i dr.
Elementi kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude mogu se podeliti na potkriterijume.
Uslovi za uee iz l. 75. i 76. ovog zakona ne mogu biti odreeni kao elementi kriterijuma.
Svakom elementu kriterijuma, odnosno potkriterijumu, naruilac u konkursnoj dokumentaciji odreuje relativni znaaj
(ponder), tako da zbir pondera iznosi 100.
Izbor izmeu dostavljenih ponuda primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude naruilac sprovodi tako to
ih rangira na osnovu pondera odreenih za elemente kriterijuma.
Prednost za domae ponuae i dobra
lan 86
U sluaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, a u situaciji kada postoje ponude domaeg i stranog
ponuaa koji pruaju usluge ili izvode radove, naruilac mora izabrati ponudu najpovoljnijeg domaeg ponuaa
pod uslovom da razlika u konanom zbiru pondera izmeu najpovoljnije ponude stranog ponuaa i najpovoljnije
ponude domaeg ponuaa nije vea od 5 u korist ponude stranog ponuaa.
U sluaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, a u situaciji kada postoje ponude ponuaa koji nude
dobra domaeg porekla i ponude ponuaa koji nude dobra stranog porekla, naruilac mora kao najpovoljniju
ponudu izabrati ponudu ponuaa koji nudi dobra domaeg porekla pod uslovom da razlika u konanom zbiru
pondera izmeu najpovoljnije ponude ponuaa koji nudi dobra stranog porekla i najpovoljnije ponude ponuaa koji
nudi dobra domaeg porekla nije vea od 5 u korist ponude ponuaa koji nudi dobra stranog porekla.
U sluaju primene kriterijuma najnie ponuene cene, a u situaciji kada postoje ponude domaeg i stranog
ponuaa koji pruaju usluge ili izvode radove, naruilac mora izabrati ponudu domaeg ponuaa pod uslovom da
njegova ponuena cena nije vea od 5 % u odnosu na najniu ponuenu cenu stranog ponuaa.
U sluaju primene kriterijuma najnie ponuene cene, a u situaciji kada postoje ponude ponuaa koji nude dobra
domaeg porekla i ponude ponuaa koji nude dobra stranog porekla, naruilac mora izabrati ponudu ponuaa koji
nudi dobra domaeg porekla pod uslovom da njegova ponuena cena nije preko 5% vea u odnosu na najniu
ponuenu cenu ponuaa koji nudi dobra stranog porekla.
U ponuenu cenu stranog ponuaa uraunavaju se i carinske dabine.
Domai ponua je pravno lice rezident u smislu zakona kojim se ureuje porez na dobit pravnih lica, odnosno
fiziko lice rezident u smislu zakona kojim se ureuje porez na dohodak graana.
Ako je podneta zajednika ponuda, grupa ponuaa se smatra domaim ponuaem ako je svaki lan grupe
ponuaa lice iz stava 6. ovog lana.
Ako je podneta ponuda sa podizvoaem, ponua se smatra domaim ponuaem, ako je ponua i njegov
podizvoa lice iz stava 6. ovog lana.

Kada ponua dostavi dokaz da nudi dobra domaeg porekla, naruilac e, pre rangiranja ponuda, pozvati sve
ostale ponuae ije su ponude ocenjene kao prihvatljive da se izjasne da li nude dobra domaeg porekla i da
dostave dokaz.
Prednost data u st. 1. do 4. ovog lana u postupcima javnih nabavki u kojima uestvuju ponuai iz drava
potpisnica Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi (CEFTA 2006) primenjivae se shodno odredbama
tog sporazuma.
Prednost data u st. 1. do 4. ovog lana u postupcima javnih nabavki u kojima uestvuju ponuai iz drava
potpisnica Sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju izmeu Evropskih zajednica i njihovih drava lanica, sa jedne
strane, i Republike Srbije, sa druge strane, primenjivae se shodno odredbama tog sporazuma.
Ministarstvo nadleno za poslove privrede blie ureuje nain dokazivanja ispunjenosti uslova iz st. 2. i 4. ovog
lana.
Nain primene prednosti izraene u ceni, u postupcima u kojima je kriterijum ekonomski najpovoljnija ponuda blie
ureuje Vlada.
15. Ponuda u postupku javne nabavke
Nain podnoenja ponude
lan 87
Ponua ponudu podnosi neposredno, putem pote ili elektronskim sredstvima.
Ponua podnosi ponudu u zatvorenoj koverti ili kutiji, zatvorenu na nain da se prilikom otvaranja ponuda moe sa
sigurnou utvrditi da se prvi put otvara.
Ponua moe da podnese samo jednu ponudu.
Ponua koji je samostalno podneo ponudu ne moe istovremeno da uestvuje u zajednikoj ponudi ili kao
podizvoa, niti isto lice moe uestvovati u vie zajednikih ponuda.
Naruilac je duan da odbije sve ponude koje su podnete suprotno zabrani iz stava 4. ovog lana.
U roku za podnoenje ponude ponua moe da izmeni, dopuni ili opozove svoju ponudu, na nain koji je odreen u
konkursnoj dokumentaciji.
Trokovi pripremanja ponude
lan 88
Ponua moe da u okviru ponude dostavi ukupan iznos i strukturu trokova pripremanja ponude.
Trokove pripreme i podnoenja ponude snosi iskljuivo ponua i ne moe traiti od naruioca naknadu trokova.
Ako je postupak javne nabavke obustavljen iz razloga koji su na strani naruioca, naruilac je duan da ponuau
nadoknadi trokove izrade uzorka ili modela, ako su izraeni u skladu sa tehnikim specifikacijama naruioca i
trokove pribavljanja sredstva obezbeenja, pod uslovom da je ponua traio naknadu tih trokova u svojoj ponudi.
Podnoenje elektronske ponude
lan 89
Elektronska ponuda jeste ponuda ili deo ponude koju ponua dostavlja naruiocu u elektronskom obliku i koja
ispunjava sve uslove u skladu sa zakonom kojim se ureuje elektronski potpis, elektronski dokument i elektronsko
poslovanje. Elektronska ponuda mora da ima vremensku oznaku.

Ukoliko se samo deo ponude dostavlja u elektronskom obliku mora sa ostalim delovima ponude istog ponuaa initi
nedvosmislenu celinu.
Ponua ponudu moe podneti u elektronskom obliku ukoliko naruilac u konkursnoj dokumentaciji odredi takvu
mogunost.
Informacioni sistem naruioca mora da obezbedi tehnoloki nezavisan prijem ponuda i mora biti besplatno dostupan
svim zainteresovanim licima.
Sredstva (ureaji) za prijem elektronskih ponuda moraju, uz pomo tehnikih sredstava i odgovarajuih postupaka,
osiguravati da:
1) su elektronske ponude potpisane u skladu sa propisima kojima se ureuje nain njihove zatite;
2) elektronski potpis bude overen kvalifikacionom potvrdom;
3) elektronska ponuda ima vremensku oznaku, odnosno da se tano moe odrediti datum, sat i minut prijema
ponuda;
4) pre unapred odreenog trenutka otvaranja ponuda niko nema pristup podacima iz ponuda;
5) se, ukoliko je prekrena zabrana pristupa podacima iz ponuda, to moe lako otkriti;
6) samo osobe ovlaene od strane naruioca mogu odrediti i promeniti datum i sat otvaranja ponuda;
7) samo ovlaenim osobama bude omoguen pristup podacima iz ponuda, i to samo njihovim istovremenim
delovanjem ako ih je vie.
Informacioni sistem naruioca mora omoguiti arhiviranje elektronskih ponuda u skladu sa propisima kojima se
ureuje elektronsko poslovanje i propisima kojima se ureuje oblast dokumentarne grae i arhiva.
Na podnoenje elektronskih prijava shodno se primenjuju odredbe ovog lana.
Vaenje ponude
lan 90
Rok vaenja ponude odreuje naruilac i taj rok se obavezno navodi u ponudi, ali ne moe biti krai od 30 dana od
dana otvaranja ponuda.
U sluaju isteka roka vaenja ponude, naruilac je duan da u pisanom obliku zatrai od ponuaa produenje roka
vaenja ponude.
Ponua koji prihvati zahtev za produenje roka vaenja ponude ne moe menjati ponudu.
Ponuda sa varijantama
lan 91
Ako je kriterijum za izbor ekonomski najpovoljnija ponuda, naruilac moe dozvoliti podnoenje ponude sa
varijantama.
Naruilac posebno navodi u pozivu za podnoenje ponude i konkursnoj dokumentaciji da li je dozvoljeno podnoenje
ponude sa varijantama, u suprotnom pretpostavlja se da podnoenje ponude sa varijantama nije dozvoljeno.
Ako je dozvoljeno podnoenje ponude sa varijantama naruilac e odrediti u konkursnoj dokumentaciji, koje uslove
sve varijante moraju da ispune da bi bile prihvatljive.

Ako je podnoenje ponude sa varijantama dozvoljeno, naruilac ne moe odbiti varijantu ponude, samo zato to bi
njenim prihvatanjem ugovor o javnoj nabavci dobara, postao ugovor o javnoj nabavci usluga i obrnuto.
Neuobiajeno niska cena
lan 92
Naruilac moe da odbije ponudu zbog neuobiajeno niske cene.
Neuobiajeno niska cena u smislu ovog zakona je ponuena cena koja znaajno odstupa u odnosu na trino
uporedivu cenu i izaziva sumnju u mogunost izvrenja javne nabavke u skladu sa ponuenim uslovima.
Ako naruilac oceni da ponuda sadri neuobiajeno nisku cenu, duan je da od ponuaa zahteva detaljno
obrazloenje svih njenih sastavnih delova koje smatra merodavnim, a naroito navode u pogledu ekonomike naina
gradnje, proizvodnje ili izabranih tehnikih reenja, u pogledu izuzetno povoljnih uslova koji ponuau stoje na
raspolaganju za izvrenje ugovora ili u pogledu originalnosti proizvoda, usluga ili radova koje ponua nudi.
Naruilac je duan da ponuau u sluaju iz stava 3. ovog lana odredi primeren rok za odgovor.
Naruilac je duan da po dobijanju obrazloenja proveri merodavne sastavne elemente ponude iz stava 3. ovog
lana.
Naruilac naroito proverava ispunjenje obaveza koje proizlaze iz vaeih propisa o zatiti na radu, zapoljavanju i
uslovima rada, zatiti ivotne sredine i zatiti prava intelektualne svojine od strane ponuaa ili kandidata i moe od
ponuaa zahtevati dostavljanje odgovarajuih dokaza.
Dodatna objanjenja, kontrola i doputene ispravke
lan 93
Naruilac moe da zahteva od ponuaa dodatna objanjenja koja e mu pomoi pri pregledu, vrednovanju i
uporeivanju ponuda, a moe da vri i kontrolu (uvid) kod ponuaa odnosno njegovog podizvoaa.
Naruilac moe od izabranog ponuaa u postupku konkurentnog dijaloga da zahteva da potvrdi obaveze
prihvaene u ponudi.
Naruilac ne moe da zahteva, dozvoli ili ponudi promenu elemenata ponude koji su od znaaja za primenu
kriterijuma za dodelu ugovora, odnosno promenu kojom bi se ponuda koja je neodgovarajua ili neprihvatljiva uinila
odgovarajuom, odnosno prihvatljivom, osim ako drugaije ne proizlazi iz prirode postupka javne nabavke.
Naruilac moe, uz saglasnost ponuaa, da izvri ispravke raunskih greaka uoenih prilikom razmatranja ponude
po okonanom postupku otvaranja ponuda.
U sluaju razlike izmeu jedinine i ukupne cene, merodavna je jedinina cena.
Ako se ponua ne saglasi sa ispravkom raunskih greaka, naruilac e njegovu ponudu odbiti kao neprihvatljivu.
16. Rokovi u postupku javne nabavke
Odreivanje roka za podnoenje ponuda
lan 94
Rok za podnoenje ponuda mora biti primeren vremenu potrebnom za pripremu prihvatljive ponude.
Odreivanjem roka iz stava 1. ovog lana smatra se odreivanje datuma i sata do kojeg se ponude mogu podnositi.
Rok za podnoenje ponuda u otvorenom postupku i prijava u restriktivnom, kvalifikacionom postupku i
konkurentnom dijalogu

lan 95
Rok za podnoenje ponuda u otvorenom postupku, odnosno prijava u restriktivnom i kvalifikacionom postupku i
konkurentnom dijalogu ne moe biti krai od:
1) 40 dana od dana objavljivanja poziva za podnoenje ponuda ako je procenjena vrednost javne nabavke vea od
iznosa iz lana 57. ovog zakona;
2) 30 dana od dana objavljivanja poziva za podnoenje ponuda ako procenjena vrednost javne nabavke nije vea od
iznosa iz lana 57. ovog zakona.
Rok za podnoenje ponuda u otvorenom postupku, odnosno prijava u restriktivnom i kvalifikacionom postupku i
konkurentnom dijalogu ne moe biti krai od:
1) 30 dana od dana kada je objavljen poziv za podnoenje ponuda ako je procenjena vrednost javne nabavke vea
od iznosa iz lana 57. ovog zakona i ako je naruilac objavio prethodno obavetenje u roku od najmanje 30 dana, a
najvie est meseci pre objavljivanja poziva;
2) 22 dana od dana kada je objavljen poziv za podnoenje ponuda ako procenjena vrednost javne nabavke nije vea
od iznosa iz lana 57. ovog zakona i ako je naruilac objavio prethodno obavetenje u roku od najmanje 30 dana, a
najvie est meseci pre objavljivanja poziva.
Rok za podnoenje ponuda u restriktivnom postupku i kvalifikacionom
lan 96
Rok za podnoenje ponuda u restriktivnom postupku ne moe biti krai od 20 dana od dana kada je naruilac poslao
poziv kandidatima.
Rok za podnoenje ponuda u kvalifikacionom postupku ne moe biti krai od osam dana od dana kada je naruilac
poslao poziv kandidatima.
Rok za podnoenje ponuda u pregovarakom postupku sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda
lan 97
Rok za podnoenje ponuda u pregovarakom postupku sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda ne moe biti
krai od 25 dana od dana objavljivanja poziva.
Rok za podnoenje konanih ponuda u konkurentnom dijalogu
lan 98
Rok za podnoenje konanih ponuda u konkurentnom dijalogu ne moe biti krai od 20 dana od dana slanja poziva
izabranim kandidatima.
Rok za podnoenje ponuda u postupku javne nabavke male vrednosti
lan 99
Rok za podnoenje ponuda u postupku javne nabavke male vrednosti ne moe biti krai od osam dana od dana
objavljivanja poziva za podnoenje ponuda.
Rok za podnoenje poetnih ponuda u sistemu dinamine nabavke
lan 100
Rok za podnoenje poetnih ponuda tokom trajanja sistema dinamine nabavke je 15 dana od dana objavljivanja
poziva za podnoenje ponuda.

Raunanje rokova
lan 101
Rok za podnoenje ponuda rauna se od dana objavljivanja poziva za podnoenje ponuda na Portalu javnih
nabavki, odnosno od dana slanja poziva za podnoenje ponuda.
17. Prijem i otvaranje ponuda
Prijem ponuda
lan 102
Naruilac je duan da prilikom prijema ponude na koverti, odnosno kutiji u kojoj se ponuda nalazi obelei vreme
prijema i evidentira broj i datum ponude prema redosledu prispea. Ukoliko je ponuda dostavljena neposredno
naruilac predaje ponuau potvrdu prijema ponude.
U sluaju podnoenja elektronske ponude naruilac je duan da obezbedi da informacioni sistem, odmah nakon
prijema ponude poalje potvrdu prijema.
Zabranjeno je davanje informacija o primljenim ponudama, a naruilac je u obavezi da ponude uva na nain da ne
dou u posed neovlaenih lica.
Otvaranje ponuda
lan 103
Otvaranje ponuda sprovodi se odmah nakon isteka roka za podnoenje ponuda, odnosno istog dana.
Otvaranje ponuda je javno i moe prisustvovati svako zainteresovano lice.
U postupku otvaranja ponuda mogu aktivno uestvovati samo ovlaeni predstavnici ponuaa.
Naruilac e iskljuiti javnost u postupku otvaranja ponuda ukoliko je to potrebno radi zatite podataka koji
predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se ureuje zatita poslovne tajne ili predstavljaju tajne podatke u
smislu zakona kojim se ureuje tajnost podataka.
U sluaju iz stava 4. ovog lana naruilac donosi odluku kojom odreuje razloge za iskljuenje javnosti i da li se
iskljuenje javnosti odnosi i na predstavnike ponuaa.
Zapisnik o otvaranju ponuda
lan 104
Naruilac je duan da o postupku otvaranja ponuda vodi zapisnik u koji se ovim redosledom unose sledei podaci:
1) datum i vreme poetka otvaranja ponuda;
2) predmet i procenjena vrednost javne nabavke;
3) imena lanova komisije za javnu nabavku koji uestvuju u postupku otvaranja ponuda;
4) imena predstavnika ponuaa koji prisustvuju otvaranju ponuda;
5) imena drugih prisutnih lica;
6) broj pod kojim je ponuda zavedena;

7) naziv ponuaa, odnosno ifra ponuaa;

8) ponuena cena i eventualni popusti koje nudi ponua;
9) podaci iz ponude koji su odreeni kao elementi kriterijuma i koji se mogu numeriki prikazati;
10) uoeni nedostaci u ponudama;
11) eventualne primedbe predstavnika ponuaa na postupak otvaranja ponuda.
Predstavnik ponuaa koji uestvuje u postupku otvaranja ponuda ima pravo da prilikom otvaranja ponuda izvri
uvid u podatke iz ponude koji se unose u zapisnik o otvaranju ponuda.
Prilikom otvaranja ponuda naruilac ne moe da vri strunu ocenu ponude.
Naruilac je duan da u toku postupka obezbedi uvanje poverljivih podataka iz ponude u skladu sa lanom 14. ovog
zakona.
Zapisnik o otvaranju ponuda potpisuju lanovi komisije i predstavnici ponuaa, koji preuzimaju primerak zapisnika.
Naruilac je duan da ponuaima koji nisu uestvovali u postupku otvaranja ponuda dostavi zapisnik u roku od tri
dana od dana otvaranja.
Odredbe ovog lana shodno se primenjuju i na otvaranje prijava.
18. Dodela ugovora
Izvetaj o strunoj oceni ponuda
lan 105
Komisija za javnu nabavku duna je da sastavi pisani izvetaj o strunoj oceni ponuda.
Izvetaj iz stava 1. ovog lana mora da sadri naroito sledee podatke:
1) predmet javne nabavke;
2) podatke iz plana nabavke koji se odnose na predmetnu javnu nabavku;
3) procenjenu vrednost javne nabavke;
4) eventualna odstupanja od plana nabavki sa obrazloenjem;
5) ako je sproveden postupak koji nije otvoren ili restriktivni postupak, razloge i okolnosti koje opravdavaju primenu
tog postupka;
6) ako se postupak javne nabavke sprovodi zajedno sa drugim naruiocem u skladu sa lanom 50. ovog zakona,
osnovne podatke o tom naruiocu;
7) osnovne podatke o ponuaima;
8) ponude koje su odbijene, razloge za njihovo odbijanje i ponuenu cenu tih ponuda;
9) ako je podneta samo jedna ponuda, miljenje komisije o razlozima koji su uzrokovali podnoenje jedne ponude i
predlog mera koje treba preduzeti da se u narednim postupcima obezbedi konkurencija u postupku;
10) ako su sve ponude neodgovarajue ili neprihvatljive miljenje komisije o razlozima koji su uzrokovali podnoenje
takvih ponuda i opis naina na koji je odreena procenjena vrednost;

11) ako je ponuda odbijena zbog neuobiajeno niske cene, detaljno obrazloenje - nain na koji je utvrena ta cena;
12) nain primene metodologije dodele pondera;
13) naziv ponuaa kome se dodeljuje ugovor, a ako je ponua naveo da e nabavku izvriti uz pomo
podizvoaa i svaki deo ugovora koji e izvriti podizvoa.
Odredbe ovog lana shodno se primenjuju i na izvetaj o strunoj oceni prijava.
Bitni nedostaci ponude
lan 106
Naruilac e odbiti ponudu ako:
1) ponua ne dokae da ispunjava obavezne uslove za uee;
2) ponua ne dokae da ispunjava dodatne uslove;
3) ponua nije dostavio traeno sredstvo obezbeenja;
4) je ponueni rok vaenja ponude krai od propisanog;
5) ponuda sadri druge nedostatke zbog kojih nije mogue utvrditi stvarnu sadrinu ponude ili nije mogue uporediti
je sa drugim ponudama.
Uslovi za dodelu ugovora
lan 107
Naruilac je duan da u postupku javne nabavke, poto pregleda i oceni ponude, odbije sve neprihvatljive ponude.
Prihvatljive ponude naruilac rangira primenom kriterijuma za dodelu ugovora odreenog u pozivu za podnoenje
ponude i konkursnoj dokumentaciji.
Nakon sprovedene strune ocene ponuda, na osnovu izvetaja komisije naruilac donosi odluku o dodeli ugovora,
ako je pribavio najmanje jednu prihvatljivu ponudu.
U otvorenom postupku naruilac moe dodeliti ugovor ponuau ija ponuda sadri ponuenu cenu veu od
procenjene vrednosti javne nabavke ako nije vea od uporedive trine cene i ako su ponuene cene u svim
odgovarajuim ponudama vee od procenjene vrednosti javne nabavke.
U sluaju iz stava 4. ovog lana naruilac je duan da nakon donoenja odluke dostavi obrazloen izvetaj Upravi za
javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji.
Naruilac donosi odluku o priznavanju kvalifikacije, odnosno o zakljuenju okvirnog sporazuma pod uslovima
odreenim ovim zakonom.
Odluka o dodeli ugovora
lan 108
Na osnovu izvetaja o strunoj oceni ponuda, naruilac donosi odluku o dodeli ugovora, u roku odreenom u pozivu
za podnoenje ponuda.
Rok iz stava 1. ovog lana ne moe biti dui od 25 dana od dana otvaranja ponuda, osim u naroito opravdanim
sluajevima, kao to je obimnost ili sloenost ponuda, odnosno sloenost metodologije dodele pondera, kada rok
moe biti 40 dana od dana otvaranja ponuda.

U postupku javne nabavke male vrednosti rok iz stava 1. ovog lana ne moe biti dui od deset dana.
Odluka o dodeli ugovora mora biti obrazloena i mora da sadri naroito podatke iz izvetaja o strunoj oceni
ponuda, osim podataka iz lana 105. stav 2. ta. 9) i 10) ovog zakona.
Naruilac je duan da odluku o dodeli ugovora dostavi svim ponuaima u roku od tri dana od dana donoenja.
Naruilac je duan da odluku o dodeli ugovora dostavi na nain da je ponuai prime u najkraem moguem roku.
Ako se odluka dostavlja neposredno, elektronskom potom ili faksom, naruilac mora imati potvrdu prijema odluke
od strane ponuaa, a ukoliko se odluka dostavlja putem pote mora se poslati preporueno sa povratnicom.
Ako ponua odbije prijem odluke, smatra se da je odluka dostavljena dana kada je prijem odbijen.
Odredbe ovog lana shodno se primenjuju na odluku o zakljuenju okvirnog sporazuma, odluku o priznavanju
kvalifikacije i odluku o obustavi postupka.
Odluka o obustavi postupka javne nabavke
lan 109
Naruilac donosi odluku o obustavi postupka javne nabavke na osnovu izvetaja o strunoj oceni ponuda, ukoliko
nisu ispunjeni uslovi za dodelu ugovora ili odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma, odnosno ukoliko nisu ispunjeni
uslovi za donoenje odluke o priznavanju kvalifikacije.
Naruilac moe da obustavi postupak javne nabavke iz objektivnih i dokazivih razloga, koji se nisu mogli predvideti u
vreme pokretanja postupka i koji onemoguavaju da se zapoeti postupak okona, odnosno usled kojih je prestala
potreba naruioca za predmetnom nabavkom zbog ega se nee ponavljati u toku iste budetske godine, odnosno u
narednih est meseci.
Naruilac je duan da svoju odluku o obustavi postupka javne nabavke pismeno obrazloi, posebno navodei
razloge obustave postupka i da je dostavi ponuaima u roku od tri dana od dana donoenja odluke.
Naruilac je duan da u roku od pet dana od dana konanosti odluke o obustavi postupka javne nabavke, objavi
obavetenje o obustavi postupka javne nabavke koje sadri podatke iz Priloga 3K.
Naruilac je duan da u odluci o obustavi postupka javne nabavke odlui o trokovima pripremanja ponude iz lana
88. stav 3. ovog zakona.
Konana odluka o obustavi postupka predstavlja izvrni naslov za trokove pripremanja ponude iz lana 88. stav 3.
ovog zakona.
Uvid u dokumentaciju
lan 110
Ponua, kandidat, odnosno podnosilac prijave ima pravo da izvri uvid u dokumentaciju o sprovedenom postupku
javne nabavke posle donoenja odluke o priznavanju kvalifikacije, odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma ili
odluke o dodeli ugovora, odnosno odluke o obustavi postupka o emu moe podneti pismeni zahtev naruiocu.
Naruilac je duan da licu iz stava 1. ovog lana, omogui uvid u dokumentaciju i kopiranje dokumentacije iz
postupka o troku podnosioca zahteva, u roku od dva dana od dana prijema pisanog zahteva, uz obavezu da zatiti
podatke u skladu sa lanom 14. ovog zakona.
Izvetavanje ponuaa
lan 111

U roku od pet dana od dana donoenja odluke naruilac moe sa svakim ponuaem odvojeno odrati sastanak, na
kojem e lanovi komisije za javnu nabavku objasniti nain sprovoenja postupka, definisanja uslova za uee,
nain odreivanja specifikacije predmeta javne nabavke, nain odreivanja elemenata kriterijuma i metodologije za
dodelu pondera, razloge za odbijanje ponuda, rangiranje ponuda i sl.
Ako je u postupku javne nabavke ija je procenjena vrednost vea od iznosa iz lana 57. ovog zakona, veina
ponuda odbijena, naruilac je duan da organizuje izvetavanje ponuaa. Nee se smatrati da je veina ponuda
odbijena ako su podnete dve ponude, od kojih je jedna odbijena.
Tokom izvetavanja, ponuai mogu postavljati pitanja i davati svoje predloge kako da se postupak unapredi.
O izvetavanju ponuaa i razgovoru sa ponuaima sainjava se zapisnik.
Tokom izvetavanja ponuaa naruilac je u obavezi da zatiti podatke u skladu sa lanom 14. ovog zakona.
19. Ugovor o javnoj nabavci
Uslovi za zakljuenje ugovora o javnoj nabavci
lan 112
Naruilac moe zakljuiti ugovor o javnoj nabavci, odnosno okvirni sporazum, nakon donoenja odluke o dodeli
ugovora, odnosno odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma i ako u roku predvienom ovim zakonom nije podnet
zahtev za zatitu prava ili je zahtev za zatitu prava odbaen ili odbijen.
Naruilac moe i pre isteka roka za podnoenje zahteva za zatitu prava zakljuiti ugovor o javnoj nabavci:
1) na osnovu okvirnog sporazuma;
2) u sluaju primene pregovarakog postupka iz lana 36. stav 1. taka 3) ovog zakona;
3) u sluaju primene sistema dinamine nabavke;
4) u sluaju postupka javne nabavke male vrednosti iz lana 39. stav 6. ovog zakona;
5) ako je podneta samo jedna ponuda, osim u pregovarakom postupku bez objavljivanja poziva za podnoenje
ponuda.
Rok za zakljuenje ugovora
lan 113
Naruilac zakljuuje ugovor o javnoj nabavci sa ponuaem kojem je dodeljen ugovor u roku od osam dana od dana
proteka roka za podnoenje zahteva za zatitu prava.
Ako naruilac ne dostavi potpisan ugovor ponuau u roku iz stava 1. ovog lana, ponua nije duan da potpie
ugovor to se nee smatrati odustajanjem od ponude i ne moe zbog toga snositi bilo kakve posledice, osim ako je
podnet blagovremen zahtev za zatitu prava.
Ako ponua kojem je dodeljen ugovor odbije da zakljui ugovor o javnoj nabavci, naruilac moe da zakljui ugovor
sa prvim sledeim najpovoljnijim ponuaem.
Ako je u sluaju iz stava 3. ovog lana zbog metodologije dodele pondera potrebno utvrditi prvog sledeeg
najpovoljnijeg ponuaa, naruilac e ponovo izvriti strunu ocenu ponuda i doneti odluku o dodeli ugovora.
Elektronska forma ugovora
lan 114

Ugovor o javnoj nabavci moe se zakljuiti u elektronskom obliku u skladu sa zakonom kojim se ureuje elektronski
dokument i elektronski potpis.
Izmene ugovora o javnoj nabavci
lan 115
Nakon zakljuenja ugovora o javnoj nabavci naruilac moe da dozvoli promenu cene ili drugih bitnih elemenata
ugovora samo iz objektivnih razloga koji moraju biti jasno i precizno odreeni u konkursnoj dokumentaciji i ugovoru,
odnosno predvieni posebnim propisima.
Ako naruilac namerava da izmeni ugovor o javnoj nabavci duan je da donese odluku o izmeni ugovora koja sadri
podatke u skladu sa Prilogom 3L.
Naruilac je duan da u roku od tri dana od dana donoenja objavi odluku na Portalu javnih nabavki i dostavi izvetaj
Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji.
Obavetenje o zakljuenom ugovoru
lan 116
Naruilac je duan da objavi obavetenje o zakljuenom ugovoru o javnoj nabavci ili okvirnom sporazumu u roku od
pet dana od dana zakljuenja ugovora, odnosno okvirnog sporazuma.
Naruilac moe kvartalno, u roku od 15 dana po isteku kvartala, objavljivati obavetenja o ugovorima zakljuenim na
osnovu okvirnog sporazuma i u sistemu dinamine nabavke.
IV JAVNE NABAVKE U OBLASTI VODOPRIVREDE, ENERGETIKE, SAOBRAAJA I POTANSKIH USLUGA
Naruilac
lan 117
Naruilac u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraaja i potanskih usluga je:
1) naruilac iz lana 2. ovog zakona koji obavlja delatnost u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraaja i
potanskih usluga, kada sprovodi nabavku za potrebe obavljanja tih delatnosti;
2) lice koje obavlja delatnost u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraaja i potanskih usluga, na osnovu
iskljuivih ili posebnih prava, kada sprovodi nabavku za potrebe obavljanja tih delatnosti.
Vlada na poetku budetske godine, na predlog ministarstva nadlenog za poslove finansija, ministarstva nadlenog
za vodoprivredu, energetiku i saobraaj i Uprave za javne nabavke, utvruje spisak naruilaca koji se objavljuje u
"Slubenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.
Lica koja nisu na spisku iz stava 2. ovog lana, a koja ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog lana duna su da
primenjuju ovaj zakon.
Na uslove, nain i postupak javne nabavke koji u ovom poglavlju nisu posebno ureeni primenjuju se ostale odredbe
ovog zakona.
Delatnosti u oblasti vodoprivrede
lan 118
Delatnosti u oblasti vodoprivrede u smislu ovog zakona su:
1) izgradnja ili upravljanje objektima i mreama u cilju pruanja usluga korisnicima u vezi sa proizvodnjom,
transportom ili distribucijom vode za pie;

2) snabdevanje tih mrea vodom za pie;

3) projekti hidraulinog inenjerstva, navodnjavanje ili isuivanje zemljita, pod uslovom da se vie od 20% ukupne
koliine vode koja se dobije ovim projektima, navodnjavanjem ili isuivanjem zemljita koristi kao voda za pie;
4) preiavanje i odvoenje otpadnih voda.
Snabdevanje vodom za pie mrea koje pruaju usluge korisnicima preko naruioca iz lana 117. stav 1. taka 2)
ovog zakona ne smatra se delatnou u oblasti vodoprivrede u smislu ovog zakona ako:
1) naruilac iz lana 117. stav 1. taka 2) ovog zakona proizvodi vodu za pie u cilju obavljanja delatnosti koja nije
delatnost vodoprivrede, energetike, saobraaja ili potanskih usluga;
2) snabdevanje javne mree zavisi samo od sopstvene proizvodnje naruioca iz lana 117. stav 1. taka 2) ovog
zakona i ako to snabdevanje nije vee od 30% ukupne proizvodnje vode za pie tog naruioca, raunajui prosek za
prethodne tri godine, ukljuujui i tekuu godinu.
Delatnosti u oblasti energetike
lan 119
Delatnosti u oblasti energetike u smislu ovog zakona su:
1) istraivanje ili vaenje nafte i gasa, istraivanje ili iskopavanje uglja i ostalih mineralnih sirovina i drugih vrstih
goriva;
2) izgradnja ili upravljanje objektima i mreama u cilju pruanja usluga korisnicima u vezi sa proizvodnjom,
transportom, prenosom ili distribucijom elektrine energije, gasa i toplotne energije;
3) snabdevanje tih mrea elektrinom, toplotnom energijom i gasom.
Snabdevanje elektrinom energijom mrea koje pruaju usluge korisnicima preko naruioca iz lana 117. stav 1.
taka 2) ovog zakona ne smatra se delatnou u oblasti energetike u smislu ovog zakona ako:
1) naruilac iz lana 117. stav 1. taka 2) ovog zakona proizvodi elektrinu energiju u cilju obavljanja delatnosti koja
nije delatnost vodoprivrede, energetike, saobraaja ili potanskih usluga;
2) snabdevanje javne mree zavisi samo od sopstvene proizvodnje naruioca iz lana 117. stav 1. taka 2) ovog
zakona i ako to snabdevanje nije vee od 30% ukupne proizvodnje elektrine energije tog naruioca, raunajui
prosek za prethodne tri godine, ukljuujui i tekuu godinu.
Snabdevanje gasom ili toplotnom energijom mrea, koje pruaju usluge korisnicima preko naruioca iz lana 117.
stav 1. taka 2) ovog zakona ne smatra se delatnou u oblasti energetike u smislu ovog zakona ako:
1) je proizvodnja gasa ili toplotne energije od strane naruioca iz lana 117. stav 1. taka 2) ovog zakona, neizbena
posledica obavljanja delatnosti koje nisu delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraaja ili potanskih usluga;
2) je snabdevanje javne mree namenjeno iskljuivo ekonomskoj eksploataciji te proizvodnje i ne prelazi 20%
godinjeg ukupnog prihoda naruioca iz lana 117. stav 1. taka 2) ovog zakona, uzimajui u obzir prethodne tri
godine i tekuu godinu.
Delatnosti u oblasti saobraaja
lan 120
Delatnosti u oblasti saobraaja u smislu ovog zakona su:
1) izgradnja, odravanje ili upravljanje aerodromima i renim lukama u funkciji vazdunog i renog saobraaja;

2) izgradnja, odravanje i upravljanje mreama, kao i pruanje usluga korisnicima u oblasti prevoza eleznicom,
gradskog i prigradskog prevoza putnika u drumskom saobraaju koji se obavlja tramvajima, trolejbusima i
autobusima.
U oblasti saobraaja smatra se da postoji mrea ako se usluga prua pod uslovima koje je utvrdio nadleni organ,
kao to su uslovi o relacijama na kojima se pruaju usluge, kapacitetima prevoznih sredstava, uestalosti i sl.
Pruanje usluga autobuskog prevoza nije delatnost u oblasti saobraaja u smislu ovog zakona, ukoliko drugi
privredni subjekti mogu slobodno da vre te delatnosti na relevantnom tritu.
Delatnosti u oblasti potanskih usluga
lan 121
Delatnosti u oblasti potanskih usluga su pruanje rezervisanih i nerezervisanih potanskih usluga u smislu zakona
kojim se ureuju potanske usluge.
Delatnosti u oblasti potanskih usluga u smislu ovog zakona su i pruanje drugih usluga koje ne ukljuuju potanske
usluge pod uslovima predvienim ovim lanom.
Druge usluge su:
1) usluge upravljanja potanskom slubom (usluge pre i posle uruenja);
2) usluge koje se odnose na poiljke na kojima nije oznaena adresa koje nisu potanske poiljke u smislu zakona
kojim se ureuju potanske usluge;
3) filatelistike usluge;
4) logistike usluge koje su kombinacija fizikog dostavljanja i/ili skladitenja i drugih nepotanskih delatnosti.
Nabavke u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraaja i potanskih usluga na koje se zakon ne primenjuje
lan 122
Odredbe ovog zakona ne primenjuju se:
1) na nabavke koje su lanom 7. ovog zakona izuzete od njegove primene;
2) na nabavke koje naruioci sprovode za potrebe obavljanja delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraaja i
potanskih usluga u inostranstvu pod uslovom da to ne ukljuuje upotrebu objekata i mree unutar Republike Srbije;
3) kada naruilac koji se bavi delatnou iz lana 118. stav 1. taka 1) ili 2) ovog zakona kupuje vodu za pie;
4) kada naruilac koji se bavi delatnou iz lana 119. stav 1. ovog zakona nabavlja energiju ili gorivo za proizvodnju
energije;
5) kada naruilac vri nabavke od povezanih lica ili kada lice koje je osnovano od naruilaca iskljuivo za obavljanje
delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraaja ili potanskih usluga vri nabavke od lica koje je povezano sa jednim
od naruilaca, pod uslovom da najmanje 80% prosenog prihoda povezanog lica za poslednje tri godine, potie od
lica sa kojima je povezano;
6) kada lice koje je osnovano od strane vie naruilaca vri nabavke od svojih osnivaa, za potrebe obavljanja
delatnosti u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraaja ili potanskih usluga;
7) kada grupa drutava koju ine naruioci u smislu zakona kojim se ureuju privredna drutva, vri nabavku od
lana grupe drutava iskljuivo za potrebe obavljanja delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraaja i potanskih
usluga;

8) kada naruilac vri nabavke od grupe drutava iji je sastavni deo, pod uslovom da je grupa drutava osnovana u
cilju obavljanja delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraaja i potanskih usluga, da je osnovana na period od
najmanje tri godine i da je ugovorom o osnivanju predvieno da ugovorne strane ostanu u njenom sastavu najmanje
tri godine.
Na osnovu primljenog plana nabavki u skladu sa lanom 51. ovog zakona, Uprava za javne nabavke obavestie
naruioca ako utvrdi da za neku od nabavki nema uslova za izuzee od primene ovog zakona na osnovu stava 1.
ovog lana, a naruilac je duan da Upravi za javne nabavke dostavi poseban izvetaj o sprovedenom postupku za
te javne nabavke.
Postupci
lan 123
Dodela ugovora vri se u otvorenom, restriktivnom, odnosno kvalifikacionom postupku ili u pregovarakom postupku
sa objavljivanjem poziva za podnoenje ponuda.
Dodela ugovora moe da se vri i u drugim postupcima javne nabavke, ukoliko su za to ispunjeni uslovi propisani
ovim zakonom.
Posebna pravila za kvalifikacioni postupak
lan 124
Naruilac u odluci o priznavanju kvalifikacije odreuje i period za koji se priznaje kvalifikacija kandidatima, a koji ne
moe biti dui od etiri godine.
Naruilac moe uslove za priznavanje kvalifikacije po potrebi aurirati i pozvati sve kandidate da podnesu prijave u
skladu sa auriranim uslovima.
U sluaju iz stava 2. ovog lana naruilac ne moe postavljati samo odreenim kandidatima dodatne uslove bilo koje
prirode i ne moe traiti dokazivanje uslova drugim dokazima ako su kandidati postojee ili nove uslove ve dokazali.
Naruilac moe da koristi i liste kandidata drugih naruilaca ukoliko utvrdi da ispunjavaju njegove zahteve.
U sluaju iz stava 4. ovog lana kandidatima se priznaje kvalifikacija dok vai lista kandidata.
Uslov uzajamnosti
lan 125
Ako ponuai nude proizvode poreklom iz drave sa kojom Republika Srbija nije zakljuila sporazum koji bi
omoguavao domaim ponuaima ravnopravan pristup na tritu te drave, takva se ponuda moe odbiti ako udeo
proizvoda poreklom iz te drave prelazi 50% ukupne vrednosti proizvoda iz ponude.
U smislu ovog lana softver koji se koristi u opremi elektronske komunikacione mree smatra se proizvodom.
Jednake ponude
lan 126
Ako su dve ponude ili vei broj ponuda jednake, na osnovu kriterijuma odreenih u lanu 85. ovog zakona, naruilac
daje prednost ponudama koje ne mogu biti odbijene na osnovu lana 125. ovog zakona.
Jednakim ponudama, u smislu stava 1. ovog lana, u pogledu cene, smatraju se ponude u kojima razlika u ceni nije
vea od 3%.
Naruilac nee dati prednost ponudi u skladu sa stavom 1. ovog lana, ako bi izbor takve ponude obavezivao
naruioca da nabavlja proizvod sa tehnikim svojstvima drugaijim od postojeih proizvoda.

V JAVNE NABAVKE U OBLASTI ODBRANE I BEZBEDNOSTI

Javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti
lan 127
Javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti su nabavke:
1) naoruanja i vojne opreme ukljuujui i bilo koji njen sastavni deo, komponentu i sklop;
2) bezbedonosno osetljive opreme ukljuujui i bilo koji njen sastavni deo, komponentu i sklop;
3) dobara, usluga ili radova direktno povezanih sa vojnom ili bezbedonosno osetljivom opremom ili postrojenjima iz
ta. 1) i 2) ovog stava u toku bilo kojeg perioda ili celog ivotnog veka;
4) usluga i radova iskljuivo u odbrambene svrhe;
5) bezbedonosno osetljivih radova i bezbedonosno osetljivih usluga.
Vojna oprema je oprema posebno izraena ili prilagoena za vojne potrebe, namenjena za upotrebu kao oruje,
municija ili vojni materijal.
Bezbedonosno osetljiva oprema, usluge i radovi su dobra, usluge i radovi za bezbednosne potrebe, koje ukljuuju,
zahtevaju i sadre tajne podatke.
Kada sprovodi nabavke iz stava 1. ovog lana naruilac je duan da sprei postojanje sukoba interesa, da obezbedi
kada je to mogue konkurenciju i da ugovorena cena ne bude vea od uporedive trine cene.
Na osnovu dostavljenog plana nabavki Vlada donosi odluku o sprovoenju postupaka i obavetava o tome nadleni
odbor Narodne skuptine.
Vlada ureuje postupak javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti i utvruje spisak dobara, usluga i radova iz
stava 1. ovog lana.
Nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti na koje se ne primenjuje zakon
lan 128
Odredbe ovog zakona i podzakonskog akta iz lana 127. stav 6. ovog zakona, ne primenjuju se na nabavke:
1) iz lana 127. ovog zakona, ako su ugovori dodeljeni u skladu sa meunarodnim sporazumima Republike Srbije
zakljuenim sa drugom dravom ili meunarodnom organizacijom;
2) neophodne i iskljuivo usmerene za potrebe obavetajnih aktivnosti;
3) koje se sprovode u inostranstvu, kada su vojne ili policijske snage razmetene izvan teritorije Republike Srbije,
ako operativne potrebe zahtevaju da ugovori budu sklopljeni sa pravnim licima ili dravnim subjektima na podruju
operacija;
4) u okviru programa saradnje koji se zasnivaju na istraivanju i razvoju novog proizvoda, koje zajedno realizuje
Republika Srbija i jedna ili vie drava ili meunarodnih organizacija, ako je primenjivo na naredne faze celog i dela
ivotnog veka tog proizvoda;
5) gde bi primena postupka javne nabavke dovela do otkrivanja informacija koje se smatraju kljunim za bezbednost,
a na osnovu odluke Vlade.
U sluaju iz stava 1. taka 4) ovog lana nadleno ministarstvo, odnosno nadleni dravni organ e podneti izvetaj
Vladi o realizaciji programa saradnje.

Posebna pravila postupka kod javnih nabavki u oblasti odbrane i bezbednosti

lan 129
Ugovor o javnoj nabavci dodeljuje se u restriktivnom ili pregovarakom postupku sa objavljivanjem poziva za
podnoenje ponuda i u drugim postupcima javne nabavke ako su za to ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom ili
podzakonskim aktom iz lana 127. stav 6. ovog zakona.
U sluaju sprovoenja restriktivnog postupka ne primenjuje se lan 33. stav 5. ovog zakona.
Pregovaraki postupak iz lana 36. stav 1. ta. 4) i 5) ovog zakona moe se sprovoditi ako od prvobitno zakljuenog
ugovora nije proteklo vie od tri godine, osim u izuzetnim sluajevima, koji se utvruju s obzirom na rok trajanja
opreme, instalacija ili sistema i tehnike tekoe koje bi promena dobavljaa prouzrokovala.
Okvirni sporazum iji je predmet javna nabavka u oblasti odbrane i bezbednosti ne moe trajati due od pet godina,
osim u izuzetnim sluajevima, koji se utvruju s obzirom na rok trajanja opreme, instalacija ili sistema i tehnike
tekoe koje bi promena dobavljaa prouzrokovala.
Predmet okvirnog sporazuma mogu biti i radovi iskljuivo u odbrambene svrhe i bezbednosno osetljivi radovi.
Primena zakona od strane dobavljaa
lan 130
Ponua moe u ponudi ukljuiti podizvoae koje e angaovati radi izvrenja javne nabavke ili navesti da e
podizvoae izabrati, nakon zakljuenja ugovora o javnoj nabavci.
Odredbe ovog zakona primenjuju dobavljai prilikom izbora treih lica kao podizvoaa, nakon zakljuenog ugovora
o javnoj nabavci ili okvirnog sporazuma, ako je naruilac zahtevao da odreeni deo nabavke dobavlja izvri preko
podizvoaa.
Treim licima u smislu stava 1. ovog lana ne smatraju se podizvoai koji su kao takvi ukljueni u ponudu i
ponuai koji ine grupu ponuaa, koji su podneli zajedniku ponudu i sa njima povezana lica.
Prilikom podnoenja ponude podnosi se spisak lica koja se u smislu stava 3. ovog lana ne smatraju treim licima,
kao i sve kasnije izmene.
Izvetaji o sprovedenim nabavkama u oblasti odbrane i bezbednosti
lan 131
O sprovedenim nabavkama iz l. 127. i 128. ovog zakona naruilac dostavlja godinji izvetaj Vladi i nadlenom
odboru Narodne skuptine do 31. marta tekue godine, za prethodnu godinu.
Izvetaj iz stava 1. ovog lana naroito sadri podatke o predmetu nabavke, nainu na koji je postupak sproveden,
podnetim ponudama, kriterijumu za izbor najpovoljnije ponude, zakljuenom ugovoru i dobavljau.
Formu i sadrinu izvetaja iz stava 1. ovog lana blie ureuje Vlada.
VI EVIDENCIJA I IZVETAJI O JAVNIM NABAVKAMA
Evidencija i izvetaji o javnim nabavkama
lan 132
Naruilac je duan da prikuplja i evidentira podatke o postupcima javnih nabavki i zakljuenim ugovorima o javnim
nabavkama.
Naruilac dostavlja u elektronskoj formi Upravi za javne nabavke tromeseni izvetaj o:

1) sprovedenim postupcima javne nabavke;

2) sprovedenim postupcima nabavke na koje nije primenjivao odredbe ovog zakona;
3) sprovedenim pregovarakim postupcima bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda;
4) trokovima pripremanja ponuda u postupcima javne nabavke;
5) zakljuenim ugovorima o javnoj nabavci;
6) jedininim cenama dobara, usluga i najzastupljenijih radova;
7) izmenjenim ugovorima o javnoj nabavci;
8) obustavljenim postupcima javne nabavke;
9) postupcima u kojima je podnet zahtev za zatitu prava i ponitenim postupcima;
10) izvrenju ugovora o javnoj nabavci.
Uprava za javne nabavke blie ureuje sadrinu izvetaja o javnim nabavkama i nain voenja evidencije o javnim
nabavkama.
Izvetaje iz stava 1. ovog lana, naruilac dostavlja najkasnije do 10. u mesecu koji sledi po isteku tromeseja.
Uprava za javne nabavke je duna da na osnovu dostavljenih tromesenih izvetaja naruilaca pripremi zbirni
tromeseni izvetaj o sprovedenim postupcima i zakljuenim ugovorima i da ga objavi na Portalu javnih nabavki i na
svojoj internet stranici u roku od mesec dana od isteka roka iz stava 4. ovog lana.
Izvetaji o javnim nabavkama
lan 133
Uprava za javne nabavke moe zatraiti od naruioca izvetaj sa dodatnim podacima, o svakom pojedinanom
ugovoru o javnoj nabavci ili postupku javne nabavke.
Naruilac je duan da traene podatke dostavi Upravi za javne nabavke u najkraem moguem roku, a najkasnije
osam dana od prijema zahteva Uprave za javne nabavke.
Uprava za javne nabavke je duna da na osnovu pojedinanih, tromesenih izvetaja naruilaca pripremi
polugodinji i godinji izvetaj o javnim nabavkama.
Uprava za javne nabavke je duna da polugodinji izvetaj o javnim nabavkama objavi na Portalu javnih nabavki i na
svojoj internet stranici do 30. septembra, a godinji izvetaj do 31. marta tekue godine, za prethodnu godinu.
Izvetaj iz stava 4. ovog lana dostavlja se Vladi pre objavljivanja.
U izvetaju iz stava 4. ovog lana Uprava za javne nabavke daje predlog optih i pojedinanih mera za unapreenje
sistema javnih nabavki.
VII SLUBENIK I UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE
Slubenik za javne nabavke
lan 134
Naruilac je duan da svojim aktom kojim ureuje sistematizaciju radnih mesta odredi radno mesto u okviru kojeg e
se obavljati poslovi javnih nabavki.

Naruilac ija je ukupna vrednost planiranih javnih nabavki na godinjem nivou vea od sedmostrukog iznosa iz
lana 39. stav 1. ovog zakona, mora da ima najmanje jednog slubenika za javne nabavke.
Slubenik za javne nabavke je lice koje je obueno za obavljanje poslova javnih nabavki.
Nain i program strunog osposobljavanja i nain polaganja strunog ispita za slubenika za javne nabavke utvruje
Uprava za javne nabavke.
Naruilac je duan da licu koje obavlja poslove javnih nabavki omogui da u roku od tri meseca od dana zasnivanja
radnog odnosa, odnosno od dana kada se steknu uslovi, poloi struni ispit za slubenika za javne nabavke.
Uprava za javne nabavke
lan 135
Uprava za javne nabavke je posebna organizacija koja vri nadzor nad primenom ovog zakona, donosi podzakonske
akte i obavlja strune poslove u oblasti javnih nabavki, prati sprovoenje postupaka javnih nabavki, kontrolie
primenu pojedinih postupaka, upravlja Portalom javnih nabavki, priprema izvetaje o javnim nabavkama, predlae
mere za unapreenje sistema javnih nabavki, prua strunu pomo naruiocima i ponuaima, doprinosi stvaranju
uslova za ekonominu, efikasnu i transparentnu upotrebu javnih sredstava u postupku javne nabavke.
Na rad i organizaciju Uprave za javne nabavke primenjuju se propisi o dravnoj upravi, ako ovim zakonom nije
drugaije odreeno.
Poslovi Uprave za javne nabavke
lan 136
Uprava za javne nabavke obavlja sledee poslove:
1) vri nadzor nad primenom ovog zakona;
2) donosi podzakonske akte u oblasti javnih nabavki;
3) uestvuje u pripremi propisa u oblasti javnih nabavki;
4) daje miljenje o tumaenju i primeni odredbi ovog zakona;
5) ispituje ispunjenost uslova za sprovoenje pregovarakog postupka iz lana 36. ovog zakona i konkurentnog
dijaloga;
6) predlae Vladi spisak naruilaca, prema podacima iz izvetaja i evidencija o javnim nabavkama koje poseduje;
7) uestvuje u izradi plana za borbu protiv korupcije;
8) imenuje graanskog nadzornika;
9) sainjava modele okvirnih sporazuma;
10) daje saglasnost na odluku, odnosno sporazum iz l. 48. i 50. ovog zakona;
11) propisuje standardne obrasce oglasa o javnim nabavkama;
12) vodi spisak negativnih referenci;
13) propisuje nain voenja evidencije i sainjavanja izvetaja o javnim nabavkama;
14) sainjava tromeseni, polugodinji i godinji izvetaj o javnim nabavkama;

15) propisuje nain i program strunog osposobljavanja i nain polaganja strunog ispita za slubenika za javne
nabavke i vodi registar slubenika za javne nabavke;
16) upravlja Portalom javnih nabavki;
17) preduzima mere radi razvoja i unapreenja sistema javnih nabavki;
18) podnosi zahtev za zatitu prava;
19) obavetava Dravnu revizorsku instituciju i budetsku inspekciju kada utvrdi nepravilnosti u sprovoenju
postupaka javnih nabavki i dostavljanju izvetaja o javnim nabavkama;
20) pokree prekrajni postupak kada na bilo koji nain sazna da je uinjena povreda ovog zakona koja moe biti
osnov prekrajne odgovornosti;
21) pokree postupak za utvrivanje nitavosti ugovora o javnoj nabavci;
22) priprema modele odluka i drugih akata koje naruilac donosi u postupku javne nabavke;
23) prikuplja statistike i druge podatke o sprovedenim postupcima, zakljuenim ugovorima o javnim nabavkama i o
efikasnosti sistema javnih nabavki u celini;
24) objavljuje i distribuira odgovarajuu strunu literaturu;
25) prikuplja informacije o javnim nabavkama u drugim dravama;
26) priprema planove i normativne akte i uz saglasnost Vlade preduzima druge aktivnosti u vezi sa pregovorima o
pristupanju Evropskoj uniji, u oblasti javnih nabavki;
27) sarauje sa stranim institucijama i strunjacima iz oblasti javnih nabavki;
28) sarauje sa drugim dravnim organima i organizacijama, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave;
29) obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.
U vrenju nadzora Uprave za javne nabavke nad primenom ovog zakona svi dravni organi i organizacije, slube i
organi teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, naruioci i ponuai, odnosno podnosioci prijava, duni su da
dostave Upravi za javne nabavke traene informacije i dokumente koji su u njihovom posedu ili pod njihovom
kontrolom, u roku koji odredi Uprava za javne nabavke.
Uprava za javne nabavke podnosi poseban godinji izvetaj o sprovedenom nadzoru nad primenom ovog zakona
Vladi i odboru Narodne skuptine nadlenom za finansije, do 30. aprila tekue godine za prethodnu godinu.
Direktor Uprave za javne nabavke
lan 137
Uprava za javne nabavke ima direktora koga iz redova strunjaka u oblasti javnih nabavki postavlja Vlada, nakon
sprovedenog javnog konkursa.
Za direktora Uprave za javne nabavke moe biti postavljeno lice koje ima steeno visoko obrazovanje iz naune
oblasti pravne, ekonomske ili tehnike nauke na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master,
specijalistike akademske studije, specijalistike strukovne studije), odnosno visoko obrazovanje koje je zakonom
izjednaeno sa akademskim nazivom master na osnovnim studijama u trajanju od najmanje etiri godine, najmanje
pet godina radnog iskustva na poslovima javnih nabavki i koje ispunjava druge uslove propisane za rad u organima
dravne uprave.
Direktor Uprave za javne nabavke donosi akt kojim ureuje sistematizaciju radnih mesta.

VIII ZATITA PRAVA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE

1. Republika komisija za zatitu prava u postupcima javnih nabavki
lan 138
Republika komisija za zatitu prava u postupcima javnih nabavki (u daljem tekstu: Republika komisija) je
samostalan i nezavisan organ Republike Srbije, koji obezbeuje zatitu prava u postupcima javnih nabavki.
Republika komisija ima status pravnog lica.
Sedite Republike komisije je u Beogradu.
Republika komisija ima peat, u skladu sa zakonom.
Sredstva za rad Republike komisije obezbeuju se u budetu Republike Srbije.
Nadlenost
lan 139
U okviru svojih nadlenosti Republika komisija:
1) odluuje o zahtevu za zatitu prava;
2) odluuje o zakljuenju ugovora u sluaju iz lana 30. stav 3. ovog zakona;
3) odluuje o albi protiv zakljuka naruioca i Uprave za javne nabavke;
4) odluuje o predlogu naruioca da podneti zahtev za zatitu prava ne spreava donoenje odluke, odnosno
zakljuenje ugovora ili okvirnog sporazuma;
5) odluuje o predlogu podnosioca zahteva za zatitu prava da se zabrani zakljuenje ili izvrenje ugovora o javnoj
nabavci;
6) odluuje o trokovima postupka zatite prava i trokovima pripreme ponude;
7) prati i kontrolie sprovoenje odluka koje donosi;
8) izrie novane kazne naruiocu i odgovornom licu naruioca;
9) ponitava ugovor o javnoj nabavci;
10) vodi prekrajni postupak u prvom stepenu;
11) pokree postupak za utvrivanje nitavosti ugovora o javnoj nabavci;
12) sarauje sa stranim institucijama i strunjacima u oblasti javnih nabavki;
13) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Sastav i izbor Republike komisije
lan 140
Republika komisija ima predsednika i est lanova.

Narodna skuptina bira i razreava predsednika i lanove Republike komisije na predlog odbora Narodne skuptine
nadlenog za finansije (u daljem tekstu: nadleni odbor), nakon sprovedenog javnog konkursa.
Predsednik i lanovi Republike komisije biraju se na period od pet godina.
Isto lice moe dva puta biti birano za predsednika Republike komisije.
Za lana Republike komisije isto lice moe biti birano najvie dva puta, pod uslovom da nije birano za predsednika
Republike komisije.
Nadleni odbor pokree postupak za utvrivanje predloga za izbor predsednika i lanova Republike komisije
najkasnije est meseci pre isteka njihovog mandata, a postupak izbora se okonava najkasnije mesec dana pre
isteka mandata.
Predsednik Republike komisije predstavlja Republiku komisiju, rukovodi njenim radom i obavlja druge poslove u
skladu sa zakonom.
U odsustvu predsednika Republike komisije, Republiku komisiju predstavlja zamenik predsednika Republike
komisije koga iz redova lanova imenuje predsednik Republike komisije.
Uslovi za izbor
lan 141
Za predsednika Republike komisije moe biti birano lice koje ispunjava uslove potrebne za izbor za sudiju
osnovnog suda, osim uslova u vezi sa Pravosudnom akademijom, i koje ima radno iskustvo od pet godina u oblasti
javnih nabavki.
Predsednik Republike komisije ima platu u visini plate predsednika vieg suda.
Za lana Republike komisije moe biti birano lice koje ispunjava uslove potrebne za izbor za sudiju osnovnog suda,
osim uslova u vezi sa Pravosudnom akademijom, i koje ima radno iskustvo od tri godine u oblasti javnih nabavki.
Za lana Republike komisije moe biti birano i lice koje ima steeno visoko obrazovanje iz naune oblasti pravne,
ekonomske ili tehniko - tehnoloke nauke na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master,
specijalistike akademske studije, specijalistike strukovne studije), odnosno visoko obrazovanje koje je zakonom
izjednaeno sa akademskim nazivom master na osnovnim studijama u trajanju od najmanje etiri godine, najmanje
pet godina radnog iskustva na poslovima javnih nabavki, steen sertifikat za slubenika za javne nabavke i koje
ispunjava druge uslove propisane za rad u dravnim organima.
Najmanje etiri lana Republike komisije bira se meu licima koja ispunjavaju uslov iz stava 3. ovog lana.
lan Republike komisije ima platu u visini plate sudije vieg suda.
Sluba Republike komisije
lan 142
Republika komisija ima Slubu koja vri strune, opte - pravne, finansijsko-materijalne, i administrativno-tehnike
poslove potrebne za rad Republike komisije. Slubom rukovodi sekretar, koga imenuje i razreava predsednik
Republike komisije.
Za sekretara Republike komisije moe biti imenovano lice koje ima steeno visoko obrazovanje iz naune oblasti
pravne nauke na studijama drugog stepena, odnosno visoko obrazovanje koje je zakonom izjednaeno sa
akademskim nazivom master na osnovnim studijama u trajanju od najmanje etiri godine i koje ima najmanje pet
godina radnog iskustva na pravnim poslovima.
Na sekretara i zaposlene u Slubi primenjuju se propisi koji ureuju radne odnose u dravnim organima.

Unutranje ureenje i sistematizaciju radnih mesta u Slubi ureuje Republika komisija.

Lista vetaka za javne nabavke
lan 143
Republika komisija obrazuje i vodi listu vetaka koji u skladu sa uslovima iz ovog zakona uestvuju u radu
Republike komisije.
Na listu vetaka moe biti upisano lice koje je upisano u registar stalnih sudskih vetaka i koje poloi struni ispit za
slubenika za javne nabavke.
Spreavanje sukoba interesa i izuzee
lan 144
Predsednik, odnosno lan Republike komisije ne moe obavljati drugu javnu funkciju, vriti funkciju u politikoj
stranci, niti obavljati bilo koju drugu funkciju, slubu, posao, dunost ili aktivnost koja bi mogla uticati na njegovu
samostalnost u radu i postupanju ili koja bi umanjivala njegov ugled ili ugled funkcije predsednika, odnosno lana
Republike komisije.
Predsednik ili lan Republike komisije ne moe odluivati u postupku zatite prava ako postoje razlozi koji dovode u
sumnju njegovu nepristrasnost.
Predsednik ili lan Republike komisije ne moe odluivati u postupku zatite prava ako je sa strankom u postupku,
u odnosu koji odgovara odnosu predstavnika naruioca i ponuaa iz lana 29. ovog zakona.
Stranka u postupku ima pravo da zahteva izuzee lana Republike komisije iz razloga odreenih u st. 2. i 3. ovog
lana.
O zahtevu za izuzee odluuje predsednik Republike komisije.
Predsednik, odnosno lan Republike komisije ne moe u periodu od dve godine posle prestanka funkcije, biti radno
angaovan kod ponuaa koji je bio strana u postupku u kojem je odluivao, ako je procenjena vrednost nabavke u
tom predmetu bila vea od iznosa iz lana 57. ovog zakona.
Razreenje lanova Republike komisije
lan 145
Predsednik ili lan Republike komisije bie razreen pre isteka mandata, ako:
1) bude osuen za krivino delo na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju od najmanje est meseci i ako ga delo za
koje je osuen ini nedostojnim za vrenje funkcije;
2) ako izgubi radnu sposobnost;
3) se utvrdi da funkciju vri suprotno lanu 144. ovog zakona;
4) ako se utvrdi da funkciju obavlja nestruno i nesavesno;
5) ako se utvrdi da ne ispunjava uslove za izbor iz lana 141. ovog zakona.
Inicijativu za razreenje predsednika ili lana Republike komisije moe podneti svako lice, nadlenom odboru.
Nadleni odbor, podnosi Narodnoj skuptini obrazloeni predlog za razreenje predsednika ili lana Republike
komisije sa dokazima za njegovo razreenje.

Predsedniku, odnosno lanu Republike komisije mora se omoguiti da se u Narodnoj skuptini izjasni o razlozima
za njegovo razreenje.
Nain rada Republike komisije
lan 146
Republika komisija radi i odluuje u veima od tri lana.
Svako vee ine najmanje dva lana koja su izabrana u skladu sa lanom 141. stav 3. ovog zakona, od kojih je
jedan predsednik vea.
Za punovano odluivanje na sednici vea potrebno je prisustvo svih lanova vea.
U sluaju odsustva lana vea njega moe zameniti predsednik Republike komisije ili lan Republike komisije iz
drugog vea, koga odredi predsednik Republike komisije.
Ako je procenjena vrednost javne nabavke vea od iznosa iz lana 57. ovog zakona u radu vea na zahtev
podnosioca zahteva za zatitu prava ili naruioca, a na osnovu odluke vea, mogu uestvovati i dva vetaka koje sa
liste imenuju naruilac i podnosilac zahteva.
lanovi vea mogu na sopstvenu inicijativu odluiti da u radu vea uestvuje i vetak, ako procene da je to potrebno
radi pravilnog utvrivanja injeninog stanja i donoenja odluke.
Za vetaka se ne moe imenovati lice koje je sa stranom u postupku, u odnosu koji odgovara odnosu predstavnika
naruioca i ponuaa iz lana 29. ovog zakona.
Naknadu trokova i nagradu vetaku plaa strana koja ga je angaovala, prema tarifi koju utvruje Republika
komisija.
Vetak nema pravo glasa u odluivanju.
Republika komisija usvaja naelne pravne stavove u vezi sa primenom propisa iz njene nadlenosti na optoj
sednici na kojoj uestvuju predsednik i svi lanovi Republike komisije.
Optu sednicu saziva predsednik Republike komisije po potrebi, na zahtev etiri lana ili kada izmeu vea nastane
nesaglasnost u primeni propisa.
Nain rada Republike komisije blie se ureuje Poslovnikom o radu Republike komisije.
Poslovnik donosi Republika komisija dvotreinskom veinom glasova, lanova i predsednika Republike komisije.
Odgovornost za rad
lan 147
Republika komisija za svoj rad odgovara Narodnoj skuptini.
Republika komisija dostavlja Narodnoj skuptini estomeseni izvetaj o svom radu do 30. septembra, odnosno do
31. marta, u kojem posebno navodi:
1) postupke koji su delimino ili potpuno poniteni;
2) postupke u kojima je donela odluku da podneti zahtev za zatitu prava ne zadrava, odnosno zadrava dalje
aktivnosti u postupku javne nabavke;
3) naruioce koji nisu dostavili traenu dokumentaciju i izvetaje;

4) kontrole koje je izvrila kod naruilaca, rezultate tih kontrola i mere koje je preduzela da se utvrene nepravilnosti
otklone;
5) naruioce koji nisu potovali uputstva Republike komisije i nisu otklonili nepravilnosti;
6) nepravilnosti koje su este u postupcima javnih nabavki i aktivnosti koje je preduzela da se uoene nepravilnosti
otklone;
7) ugovore koje je ponitila;
8) naruioce i odgovorna lica naruioca kojima je izreena novana kazna;
9) prekrajne postupke koje je pokrenula;
10) reenja u prekrajnom postupku koje je donela;
11) odluke Upravnog suda i Vieg prekrajnog suda u vezi sa odlukama Republike komisije;
12) druge aktivnosti koje preuzima radi zatite prava;
13) postupke u kojima nije postupila u rokovima koje predvia ovaj zakon i razlozima za kanjenje;
14) statistiku koja je od znaaja za praenje pojava u postupku zatite prava;
15) probleme na koje nailazi u svom radu.
Ako je nadlenom odboru dostavljena predstavka naruioca ili ponuaa, odnosno drugog zainteresovanog lica koje
smatra da su njegova prava ozbiljno povreena u postupku pred Republikom komisijom, ili ako na drugi nain doe
do saznanja koja ukazuju na nestruno i nesavesno obavljanje funkcije od strane lanova tog organa, nadleni odbor
moe zahtevati od Republike komisije da u odreenom roku dostavi izvetaj o svakom pojedinanom predmetu u
kojem je odluivala.
U sluaju iz stava 3. ovog lana Republika komisija je u obavezi da nadlenom odboru u ostavljenom roku dostavi
celokupnu dokumentaciju o odreenom predmetu, a lan vea Republike komisije koje je odluivalo u tom
predmetu moe biti pozvan da pred nadlenim odborom usmeno obrazloi stav Republike komisije o predmetu i
donetoj odluci.
2. Postupak zatite prava
Aktivna legitimacija u postupku
lan 148
Zahtev za zatitu prava moe da podnese ponua, podnosilac prijave, kandidat, odnosno zainteresovano lice (u
daljem tekstu: podnosilac zahteva).
Zahtev za zatitu prava u ime lica iz stava 1. ovog lana, moe da podnese poslovno udruenje.
Zahtev za zatitu prava moe da podnese Uprava za javne nabavke, Dravna revizorska institucija, javni
pravobranilac i graanski nadzornik.
Organi i organizacije iz stava 3. ovog lana nisu duni da podnose zahtev za zatitu prava na zahtev lica iz st. 1. i 2.
ovog lana ako to lice nije iskoristilo pravo na podnoenje zahteva.
U sluaju podnoenja zahteva za zatitu prava iz stava 3. ovog lana shodno se primenjuju odredbe ovog zakona
koje se primenjuju u sluaju podnoenja zahteva od strane podnosioca zahteva iz stava 1. ovog lana, osim odredbe
lana 156. stav 1. ovog zakona.

Na pitanja postupka zatite prava koja nisu ureena ovim zakonom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se
ureuje upravni postupak.
Rokovi i nain podnoenja zahteva za zatitu prava
lan 149
Zahtev za zatitu prava podnosi se Republikoj komisiji, a predaje naruiocu.
Zahtev za zatitu prava moe se podneti u toku celog postupka javne nabavke, protiv svake radnje naruioca, osim
ako ovim zakonom nije drugaije odreeno.
Zahtev za zatitu prava kojim se osporava vrsta postupka, sadrina poziva za podnoenje ponuda ili konkursne
dokumentacije smatrae se blagovremenim ako je primljen od strane naruioca najkasnije sedam dana pre isteka
roka za podnoenje ponuda, a u postupku javne nabavke male vrednosti i kvalifikacionom postupku ako je primljen
od strane naruioca tri dana pre isteka roka za podnoenje ponuda, bez obzira na nain dostavljanja.
U sluaju podnoenja zahteva za zatitu prava iz stava 3. ovog lana dolazi do zastoja roka za podnoenje ponuda.
Odredba stava 3. ovog lana ne primenjuje se u sluaju pregovarakog postupka bez objavljivanja poziva za
podnoenje ponuda, ako podnosilac zahteva ili sa njim povezano lice nije uestvovao u tom postupku.
Posle donoenja odluke o dodeli ugovora, odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma, odluke o priznavanju
kvalifikacije i odluke o obustavi postupka, rok za podnoenje zahteva za zatitu prava je deset dana od dana prijema
odluke, a u sluaju javne nabavke male vrednosti je pet dana od dana prijema odluke.
U sluaju pregovarakog postupka bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda, rok za podnoenje zahteva za
zatitu prava je deset dana od dana objavljivanja odluke o dodeli ugovora na Portalu javnih nabavki.
Na dostavljanje zahteva za zatitu prava shodno se primenjuju odredbe o nainu dostavljanja odluke iz lana 108. st.
6. do 9. ovog zakona.
Primerak zahteva za zatitu prava podnosilac istovremeno dostavlja Republikoj komisiji.
Zahtevom za zatitu prava ne mogu se osporavati radnje naruioca preduzete u postupku javne nabavke ako su
podnosiocu zahteva bili ili mogli biti poznati razlozi za njegovo podnoenje pre isteka roka za podnoenje zahteva iz
stava 3. ovog lana, a podnosilac zahteva ga nije podneo pre isteka tog roka.
Ako je u istom postupku javne nabavke ponovo podnet zahtev za zatitu prava od strane istog podnosioca zahteva,
u tom zahtevu se ne mogu osporavati radnje naruioca za koje je podnosilac zahteva znao ili mogao znati prilikom
podnoenja prethodnog zahteva.
O podnetom zahtevu za zatitu prava naruilac obavetava sve uesnike u postupku javne nabavke, odnosno
objavljuje obavetenje o podnetom zahtevu na Portalu javnih nabavki, najkasnije u roku od dva dana od dana
prijema zahteva za zatitu prava.
Posledice podnetog zahteva za zatitu prava i privremene mere
lan 150
Zahtev za zatitu prava zadrava dalje aktivnosti naruioca u postupku javne nabavke, do donoenja odluke o
podnetom zahtevu za zatitu prava, osim u sluaju pregovarakog postupka iz lana 36. stav 1. taka 3) ovog
zakona ili ako Republika komisija na predlog naruioca ne odlui drugaije.
Ako je zahtev za zatitu prava podnet nakon zakljuenja ugovora u skladu sa lanom 112. stav 2. ovog zakona
naruilac ne moe izvriti ugovor o javnoj nabavci do donoenja odluke o podnetom zahtevu za zatitu prava, osim
ako Republika komisija na predlog naruioca ne odlui drugaije.

Odluku iz st. 1. i 2. ovog lana, Republika komisija donosi u sluaju kada bi zadravanje aktivnosti naruioca u
postupku javne nabavke, odnosno u izvrenju ugovora o javnoj nabavci prouzrokovalo velike tekoe u radu ili
poslovanju naruioca koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odnosno znaajno ugrozilo interes Republike
Srbije.
Ako naruilac smatra da postoje uslovi iz stava 3. ovog lana, duan je da odmah po prijemu, bez prethodne
provere, zahtev za zatitu prava i kompletnu dokumentaciju iz postupka javne nabavke dostavi Republikoj komisiji
sa obrazloenim predlogom za donoenje odluke iz st. 1. ili 2. ovog lana.
Ako utvrdi da su ispunjeni uslovi Republika komisija donosi reenje kojim usvaja predlog naruioca u roku od pet
dana od dana prijema predloga.
Ako je zahtev za zatitu prava uloen u sluaju sprovoenja pregovarakog postupka iz lana 36. stav 1. taka 3)
ovog zakona, podnosilac zahteva moe predloiti da Republika komisija donese reenje kojim se zabranjuje
naruiocu da zakljui, odnosno izvri ugovor o javnoj nabavci.
Republika komisija e u roku od pet dana reenjem usvojiti predlog podnosioca zahteva ukoliko utvrdi da bi
zakljuenje, odnosno izvrenje ugovora o javnoj nabavci bez prethodne provere pravilnosti postupka moglo da
prouzrokuje znatnu tetu po javna sredstva.
Ako Republika komisija donese reenje iz stava 7. ovog lana, naruilac ne moe zakljuiti, odnosno izvriti ugovor
o javnoj nabavci.
Nakon donoenja reenja iz st. 5. i 7. ovog lana postupak se nastavlja pred Republikom komisijom.
Sadrina zahteva za zatitu prava
lan 151
Zahtev za zatitu prava sadri:
1) naziv i adresu podnosioca zahteva i lice za kontakt;
2) naziv i adresu naruioca;
3) podatke o javnoj nabavci koja je predmet zahteva, odnosno o odluci naruioca;
4) povrede propisa kojima se ureuje postupak javne nabavke;
5) injenice i dokaze kojima se povrede dokazuju;
6) potvrdu o uplati takse iz lana 156. ovog zakona;
7) potpis podnosioca.
Ako podneti zahtev za zatitu prava ne sadri sve podatke iz stava 1. ovog lana, naruilac e bez odlaganja,
pozvati podnosioca zahteva da u roku od dva dana dopuni zahtev.
Ako podnosilac zahteva ne postupi u roku iz stava 2. ovog lana, odnosno ako ne dopuni zahtev u skladu sa
pozivom za dopunu, naruilac e takav zahtev odbaciti zakljukom.
Protiv zakljuka naruioca iz stava 3. ovog lana podnosilac zahteva moe u roku od tri dana od dana prijema
zakljuka podneti albu Republikoj komisiji, dok kopiju albe istovremeno dostavlja naruiocu.
Prethodna provera zahteva za zatitu prava
lan 152

Po prijemu zahteva za zatitu prava, naruilac proverava da li je zahtev podnet u roku i da li je izjavljen od strane lica
koje ima aktivnu legitimaciju.
Ako je zahtev za zatitu prava neblagovremen ili ga je podnelo lice koje nema aktivnu legitimaciju, naruilac e takav
zahtev odbaciti zakljukom.
Protiv zakljuka iz stava 2. ovog lana podnosilac zahteva moe, u roku od tri dana od dana prijema tog zakljuka
podneti albu Republikoj komisiji dok kopiju albe istovremeno dostavlja naruiocu.
Postupanje naruioca posle prethodnog ispitivanja zahteva za zatitu prava
lan 153
Posle prethodnog ispitivanja, u roku od pet dana od dana prijema urednog zahteva za zatitu prava, naruilac e:
1) reenjem usvojiti zahtev za zatitu prava;
2) dostaviti odgovor na zahtev za zatitu prava i kompletnu dokumentaciju iz postupka javne nabavke Republikoj
komisiji radi odluivanja o zahtevu za zatitu prava.
Reenje iz stava 1. taka 1) ovog lana naruilac dostavlja podnosiocu zahteva, ponuaima i Republikoj komisiji u
roku od tri dana od dana donoenja.
U sluaju iz stava 1. taka 2) ovog lana naruilac je duan da pismeno, u roku od tri dana od dana dostavljanja
zahteva Republikoj komisiji, obavesti podnosioca zahteva.
Posle prijema pismenog obavetenja o povlaenju zahteva za zatitu prava, naruilac, odnosno Republika komisija
e zakljukom obustaviti postupak zatite prava.
Postupak pred Republikom komisijom
lan 154
Nakon prijema zahteva za zatitu prava od naruioca, Republika komisija u roku od tri dana utvruje da li:
1) je zahtev za zatitu prava podnet u roku;
2) podnosilac zahteva ima aktivnu legitimaciju;
3) zahtev sadri sve obavezne podatke iz lana 151. ovog zakona.
Ako Republika komisija utvrdi da zahtev za zatitu prava ne sadri sve obavezne podatke iz lana 151. ovog
zakona pozvae podnosioca zahteva za zatitu prava da zahtev dopuni u roku od dva dana.
Republika komisija e zakljukom odbaciti zahtev za zatitu prava ako utvrdi da nije ispunjen neki od uslova iz
stava 1. ta. 1) do 2) ovog lana ili ako podnosilac zahteva u predvienom roku ne dopuni zahtev za zatitu prava.
Republika komisija moe pre donoenja svoje odluke da trai dodatnu dokumentaciju, podatke, objanjenja i
miljenja od naruioca, podnosioca zahteva ili drugih uesnika u postupku, Uprave za javne nabavke i drugih lica i
da ostvari uvid u ostale dokumente kod stranaka u postupku javne nabavke, kao i da prikupi druge podatke za
donoenje odluke.
Sva lica i organi iz stava 4. ovog lana duni su da postupaju u roku koji je Republika komisija odredila u zahtevu
za dobijanje dokumentacije, podataka, objanjenja i miljenja.
U sluaju da ponua ili naruilac nisu dostavili traenu dokumentaciju, podatke, objanjenja ili miljenja u roku iz
stava 5. ovog lana Republika komisija e doneti odluku prema stanju raspoloivih dokaza u predmetu, odnosno
sumnja koja je posledica izostanka navedenih dokaza, bie uzeta na tetu stranke koja nije postupila po nalogu.

Odravanje usmene rasprave

lan 155
Stranke u postupku mogu predloiti da se odri usmena rasprava ako sloenost injenine ili pravne situacije to
zahteva.
Podnosilac zahteva moe predloiti odravanje usmene rasprave u zahtevu za zatitu prava, a naruilac u odgovoru
na zahtev.
O predlogu za odravanje usmene rasprave odluuje Republika komisija.
Usmena rasprava je javna i odrava se u prostorijama Republike komisije.
Javnost e biti iskljuena ukoliko je to potrebno radi zatite poslovne tajne u smislu zakona kojim se ureuju zatita
poslovne tajne ili zatite podataka u smislu zakona kojim se ureuje tajnost podataka.
O usmenoj raspravi sainjava se zapisnik.
Taksa i trokovi postupka
lan 156
Podnosilac zahteva za zatitu prava je duan da na odreeni raun budeta Republike Srbije uplati taksu u iznosu
od:
1) 15.000 dinara u postupku po albi na zakljuak Uprave za javne nabavke iz lana 83. ovog zakona;
2) 40.000 dinara u postupku javne nabavke male vrednosti i pregovarakom postupku bez objavljivanja poziva za
podnoenje ponuda;
3) 80.000 dinara ako se zahtev za zatitu prava podnosi pre otvaranja ponuda ili ako procenjena vrednost javne
nabavke, odnosno ponuena cena ponuaa kojem je dodeljen ugovor nije vea od 80.000.000 dinara;
4) 0,1 % procenjene vrednosti javne nabavke, odnosno ponuene cene ponuaa kojem je dodeljen ugovor, ako je
ta vrednost vea od 80.000.000 dinara.
Svaka stranka u postupku snosi trokove koje prouzrokuje svojim radnjama.
Ako je zahtev za zatitu prava osnovan, naruilac mora podnosiocu zahteva za zatitu prava na pisani zahtev
nadoknaditi trokove nastale po osnovu zatite prava.
Ako zahtev za zatitu prava nije osnovan, podnosilac zahteva za zatitu prava mora naruiocu na pisani zahtev
nadoknaditi trokove nastale po osnovu zatite prava.
Ako je zahtev za zatitu prava delimino usvojen, Republika komisija odluuje da li e svaka stranka snositi svoje
trokove ili e trokovi biti podeljeni srazmerno usvojenom zahtevu za zatitu prava.
Stranke u zahtevu moraju precizno da navedu trokove za koje trae naknadu.
Naknadu trokova mogue je traiti do donoenja odluke naruioca, odnosno Republike komisije o podnetom
zahtevu za zatitu prava.
O trokovima odluuje Republika komisija. Odluka Republike komisije je izvrni naslov.
Odluka Republike komisije
lan 157

Republika komisija odluuje u granicama podnetog zahteva za zatitu prava i duna je da se izjasni o svim
navodima podnosioca zahteva, kao i o povredama za koje podnosilac zahteva nije znao, a koje su uticale na odluku
naruioca u postupku javne nabavke.
Republika komisija po slubenoj dunosti ispituje i da li su ispunjeni zakonski uslovi za primenu odreenog
postupka javne nabavke, da li su prekrene odredbe zakona zbog kojih se ugovor moe ponititi ili je ugovor nitav.
U sluaju iz stava 2. ovog lana Republika komisija moe nastaviti postupak i ako podnosilac zahteva za zatitu
prava povue zahtev.
Republika komisija e izvesti dokaze za koje oceni da su od uticaja za donoenje pravilne i zakonite odluke o
podnetom zahtevu za zatitu prava.
Republika komisija zakljukom:
1) odbacuje zahtev za zatitu prava;
2) obustavlja postupak na osnovu prijema pismenog obavetenja o odustajanju od zahteva za zatitu prava pre
donoenja odluke;
3) odbacuje albu kao nedoputenu, neblagovremenu ili izjavljenu od strane neovlaenog lica;
4) odbacuje zahtev za pokretanje prekrajnog postupka.
Republika komisija reenjem:
1) usvaja zahtev za zatitu prava i, u celini ili delimino, ponitava postupak javne nabavke, ukoliko je zahtev za
zatitu prava osnovan;
2) odbija zahtev za zatitu prava kao neosnovan;
3) potvruje ili ponitava zakljuak naruioca;
4) potvruje ili ponitava zakljuak Uprave za javne nabavke;
5) usvaja ili odbija predlog naruioca iz lana 30. stav 3. ovog zakona;
6) usvaja ili odbija predlog iz lana 150. stav 4. i lana 150. stav 6. ovog zakona;
7) izrie novane kazne;
8) ponitava ugovor;
9) odluuje u prekrajnom postupku.
Republika komisija je duna da obrazloi svoju odluku i naruiocu naloi preduzimanje odreenih radnji u roku od
najdue 25 dana u svrhu pravilnog i zakonitog okonanja konkretnog postupka javne nabavke.
Rok za donoenje i dostavljanje odluke
lan 158
Republika komisija je duna da o zahtevu za zatitu prava odlui reenjem u roku od 20 dana od dana prijema
urednog zahteva za zatitu prava, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnoenja urednog zahteva za zatitu
prava.
O albi protiv zakljuka naruioca Republika komisija je duna da odlui u roku od osam dana od dana prijema
albe.

O albi protiv zakljuka Uprave za javne nabavke, Republika komisija je duna da odlui u roku od osam dana od
dana prijema dokumentacije u vezi sa negativnom referencom.
Rok iz stava 1. ovog lana, se izuzetno, u naroito opravdanim sluajevima, moe produiti za 15 dana, o emu se
uz obrazloenje produenja roka, obavetavaju podnosilac zahteva i naruilac.
Republika komisija je duna da odluku iz st. 1. do 3. ovog lana dostavi naruiocu, podnosiocu zahteva i izabranom
ponuau, odnosno Upravi za javne nabavke u roku od pet dana od dana donoenja.
Odluka Republike komisije se odmah nakon dostavljanja strankama u postupku, objavljuje na internet stranici
Republike komisije i na Portalu javnih nabavki.
Naruilac je duan da obavesti sve uesnike u postupku o donetoj odluci Republike komisije.
Pravo na upravni spor
lan 159
Protiv odluke Republike komisije ne moe se izjaviti alba.
Protiv odluke Republike komisije moe se pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana prijema odluke.
Upravni spor moe se pokrenuti i kada Republika komisija nije donela i dostavila odluku u rokovima predvienim
lanom 158. ovog zakona.
Pokretanje upravnog spora ne odlae izvrenje odluke Republike komisije.
3. Posebna ovlaenja Republike komisije
Dostavljanje izvetaja i dokumentacije
lan 160
Naruilac je duan da postupi po nalozima Republike komisije sadranim u njenoj odluci u roku predvienom tom
odlukom.
Republika komisija moe da zahteva od naruioca da podnese izvetaj, dokumentaciju i izjave predstavnika
naruioca o sprovoenju odluke Republike komisije.
Naruilac je duan da izvetaj, dokumentaciju i izjave iz prethodnog stava podnese u roku koji odreuje Republika
komisija.
Kontrola kod naruioca
lan 161
lanovi republike komisije mogu sprovesti kontrolu izvrenja odluke Republike komisije.
Republika komisija obavetava naruioca o sprovoenju kontrole, najkasnije tri dana pre otpoinjanja kontrole.
Ako se osnovano sumnja da postoji opasnost uklanjanja ili izmena dokaza koji se nalaze kod naruioca, moe se
sprovesti nenajavljena kontrola kod naruioca.
Kontrolu kod naruioca sprovode najmanje dva lana vea Republike komisije koje je odluivalo u postupku
povodom kojeg se sprovodi kontrola.
O sprovedenoj kontroli kod naruioca sainjava se zapisnik.

lan Republike komisije koji sprovodi kontrolu ovlaen je da:

1) izvri pregled i kopiranje dokumentacije u vezi sa predmetnom javnom nabavkom;
2) zapeati poslovne prostorije i dokumenta za vreme kontrole;
3) uzme izjave od predstavnika naruioca i drugih zaposlenih kod naruioca, a ako je potrebna posebna pisana
izjava odredie rok za dostavljanje izjave Republikoj komisiji.
Predstavnici naruioca imaju pravo da prisustvuju kontroli i da daju svoje primedbe koje se unose u zapisnik o
kontroli.
Novana kazna
lan 162
Republika komisija e reenjem izrei novanu kaznu naruiocu u iznosu od 80.000 do 1.000.000 dinara i
odgovornom licu naruioca u iznosu od 20.000 do 80.000 dinara, ako naruilac:
1) po podnetom zahtevu za zatitu prava ne postupi na nain i u roku odreenom u lanu 153. stav 1. ovog zakona;
2) ne dostavi dodatnu dokumentaciju, podatke, objanjenja ili miljenja, nakon zahteva Republike komisije i u roku
koji odredi Republika komisija;
3) ne dostavi izvetaj i izjave predstavnika naruioca o sprovedenoj odluci Republike komisije;
4) ne omogui kontrolu u skladu sa lanom 161. ovog zakona;
5) nije postupio u skladu sa odlukom Republike komisije.
Novanu kaznu iz stava 1. ovog lana izrie vee Republike komisije koje odluuje o zahtevu za zatitu prava.
Reenje iz stava 1. ovog lana Republika komisija objavljuje na svojoj internet stranici.
Ponitenje ugovora
lan 163
Republika komisija moe sama ili na zahtev podnosioca zahteva ili zainteresovanog lica, ponititi ugovor o javnoj
nabavci ako utvrdi da je naruilac:
1) zakljuio ugovor o javnoj nabavci primenom pregovarakog postupka bez objavljivanja poziva za podnoenje
ponuda, a za primenu tog postupka nisu postojali uslovi predvieni ovim zakonom i nije objavio obavetenje o
pokretanju postupka i odluku o dodeli ugovora;
2) zakljuio ugovor o javnoj nabavci pre isteka roka za podnoenje zahteva za zatitu prava;
3) zakljuio ugovor o javnoj nabavci nakon podnoenja zahteva za zatitu prava, a pre odluke Republike komisije;
4) zakljuio ugovor o javnoj nabavci suprotno odluci Republike komisije iz lana 150. ovog zakona;
5) zakljuio ugovor o javnoj nabavci krei odredbe i uslove okvirnog sporazuma.
Zahtev za ponitenje ugovora dostavlja se uz zahtev za zatitu prava ili u roku od 30 dana od dana saznanja za
razlog ponitenja, a najkasnije u roku od godinu dana od zakljuenja ugovora.
Ponitenjem ugovor o javnoj nabavci prestaje, a ugovorne strane su dune vratiti ono to su primile po osnovu
takvog ugovora.

Ako se ono to je primljeno po osnovu ponitenog ugovora o javnoj nabavci ne moe vratiti ili ako se priroda onog
to je primljeno protivi vraanju, naruilac je duan da savesnom dobavljau plati za isporuena dobra, pruene
usluge, odnosno izvedene radove.
Ukoliko bi ponitenje ugovora o javnoj nabavci imalo nesrazmerne posledice po rad ili poslovanje naruioca ili
interese Republike Srbije, Republika komisija nee ponititi ugovor o javnoj nabavci, ali moe skratiti rok vaenja
ugovora ili izrei novanu kaznu iz lana 162. ovog zakona.
Republika komisija e podneti tubu za utvrivanje nitavosti ugovora o javnoj nabavci kada na bilo koji nain
sazna da je zakljuen ugovor o javnoj nabavci nitav.
Zabrana zloupotrebe zahteva za zatitu prava
lan 164
Zabranjeno je podnoenje zahteva za zatitu prava radi ostvarenja nekog drugog cilja, a ne onog zbog kojeg je to
pravo priznato.
Republika komisija po slubenoj dunosti pazi na postojanje zloupotrebe zahteva za zatitu prava.
Pretpostavlja se da je podnosilac zahteva ija su tri zahteva za zatitu prava odbijena u periodu od est meseci
neprekidno, zloupotrebio zahtev za zatitu prava, osim ako u postupku pred Republikom komisijom ne dokae
suprotno.
Republika komisija e podnosiocu zahteva za kojeg je utvrdila da je zloupotrebio zahtev za zatitu prava izrei
novanu kaznu iz lana 162. ovog zakona.
Prekrajni postupak
lan 165
Republika komisija vodi prekrajni postupak u prvom stepenu za prekraje propisane ovim zakonom.
Prekrajni postupak vodi vee Republike komisije u ijem radu ne mogu uestvovati lanovi Republike komisije
koji su uestvovali u radu vea koje je odluivalo u postupku zatite prava u vezi sa istim postupkom nabavke.
Prekrajni postupak pred Republikom komisijom pokree se na zahtev Uprave za javne nabavke, Dravne
revizorske institucije, drugog ovlaenog organa ili po slubenoj dunosti, odmah po saznanju za prekraj.
Protiv prvostepenog reenja o prekraju moe se izjaviti alba Viem prekrajnom sudu.
Predlog za razreenje odgovornog lica
lan 166
Republika komisija moe podneti predlog za razreenje rukovodioca ili odgovornog lica naruioca za kojeg utvrdi da
uprkos izreenim novanim kaznama u postupku zatite prava ili prekrajnom postupku ne postupa u skladu sa
odlukama Republike komisije ili nastavlja da grubo kri odredbe ovog zakona.
Predlog za razreenje podnosi se organu koji vri nadzor nad radom, odnosno poslovanjem naruioca.
4. Posebno ovlaenje organizacije nadlene za zatitu konkurencije
lan 167
Organizacija nadlena za zatitu konkurencije, moe ponuau, odnosno zainteresovanom licu izrei meru zabrane
uea u postupku javne nabavke ako utvrdi da je ponua, odnosno zainteresovano lice povredilo konkurenciju u
postupku javne nabavke u smislu zakona kojim se ureuje zatita konkurencije.

Mera iz stava 1. ovog lana moe trajati do dve godine.

Protiv odluke iz stava 1. ovog lana moe se pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana prijema odluke.
IX NITAVOST UGOVORA
Nitavi ugovori o javnoj nabavci
lan 168
Nitavi su ugovori o javnoj nabavci:
1) koji su zakljueni bez prethodno sprovedenog postupka javne nabavke, a koji je naruilac bio duan da sprovede
prema odredbama ovog zakona;
2) koji su zakljueni suprotno odredbama ovog zakona o spreavanju korupcije i sukoba interesa;
3) kod kojih naruilac ovlasti tree lice, koje nije naruilac, da zakljui ugovor da bi se na taj nain izbegla primena
ovog zakona;
4) koji predstavljaju izmene i dopune prvobitnog ugovora zakljuene u suprotnosti sa odredbama ovog zakona;
5) koji su zakljueni protivno odluci Republike komisije.
X KAZNENE ODREDBE
Prekraji naruioca
lan 169
Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj naruilac, ako:
1) ne zatiti podatke o ponudi i ponuau (lan 14);
2) ne evidentira sve faze postupka javne nabavke, ne vodi evidenciju o zakljuenim ugovorima o javnoj nabavci ili
ako ne uva dokumentaciju iz postupka javne nabavke (lan 16);
3) ne obavlja komunikaciju na nain propisan ovim zakonom (l. 20. i 21);
4) ne objavi ili ne dostavi konkursnu dokumentaciju, izmene i dopune konkursne dokumentacije ili odgovor na zahtev
za pojanjenjem konkursne dokumentacije (l. 62. i 63);
5) ne potuje odredbe o odreivanju i korienju tehnikih specifikacija i standarda (l. 70 - 74);
6) donese odluku o dodeli ugovora, a nisu ispunjeni uslovi za primenu izuzetka (lan 107. stav 4);
7) ne donese odluku u roku iz lana 108. stav 2. ovog zakona;
8) nakon to je obustavio postupak javne nabavke iz razloga predvienih u lanu 109. stav 2. ovog zakona ponovo
pokrene postupak javne nabavke u istoj budetskoj godini, odnosno u narednih est meseci;
9) ako ne omogui ponuau, odnosno podnosiocu prijave uvid u dokumentaciju o sprovedenom postupku javne
nabavke (lan 110);
10) ne dostavi izvetaj Upravi za javne nabavke (l. 132. i 133);
11) nema zaposlenog slubenika za javne nabavke ili ako ne omogui licu zaposlenom na poslovima za javne
nabavke da stekne sertifikat slubenika za javne nabavke (lan 134).

Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice naruioca novanom kaznom od 30.000 do 80.000
dinara.
Novanom kaznom od 200.000 do 1.500.000 dinara kaznie se za prekraj naruilac, ako:
1) sprovede nabavku bez primene ovog zakona kada nisu postojali razlozi za izuzee od primene ovog zakona (l. 7,
122 i 128);
2) ne odbije ponudu lica koja su uestvovala u planiranju javne nabavke, pripremala konkursnu dokumentaciju ili
pojedine njene delove ili su ta lica saraivala sa ponuaem (lan 23);
3) zakljui ugovor o javnoj nabavci u sluaju postojanja sukoba interesa (l. 29. i 30);
4) sprovede postupak javne nabavke koji nije otvoren ili restriktivni postupak, a da za to nisu postojali uslovi (l. 34 39);
5) ne donese plan nabavki, ne dostavi plan nabavki ili izvetaj o izvrenju plana nabavki ili ako ne potuje pravila o
sainjavanju plana nabavki (lan 51);
6) pokrene postupak javne nabavke, a da nisu ispunjeni uslovi za pokretanje postupka (lan 52);
7) ne objavi prethodno obavetenje ili poziv za podnoenje ponuda (l. 59. i 60);
8) zakljui ugovor, a da nisu ispunjeni uslovi (lan 112);
9) izmeni ugovor o javnoj nabavci, a da razlog izmene nije objektivna okolnost ili razlog za izmenu nije predvideo u
konkursnoj dokumentaciji ili nije objavio odluku ili nije dostavio izvetaj nadlenim organima (lan 115);
10) nakon podnetog zahteva za zatitu prava donese odluku, odnosno zakljui ugovor ili ako suprotno odluci
Republike komisije zakljui ili izvri ugovor (lan 150);
11) na osnovu odluke Republike komisije ne nadoknadi podnosiocu zahteva trokove postupka zatite prava (lan
156. stav 3);
12) ne postupi po nalozima sadranim u odluci Republike komisije u roku predvienom tom odlukom (lan 157).
Za prekraj iz stava 3. ovog lana kaznie se i odgovorno lice naruioca novanom kaznom od 80.000 do 150.000
dinara.
Prekraji ponuaa
lan 170
Novanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj ponua, odnosno podnosilac prijave
ako:
1) ne uva poverljive podatke o naruiocu (lan 15);
2) postupi suprotno odredbi lana 25. ovog zakona;
3) ne obavesti naruioca o promeni podataka ili ako dostavi netane podatke o ispunjenosti uslova za uee u
postupku ili daje netane podatke u pogledu strunih referenci (lan 77);
4) kao podizvoaa angauje lice koje nije navedeno u ponudi i ugovoru o javnoj nabavci suprotno odredbama ovog
zakona (lan 80);
5) na osnovu odluke Republike komisije ne nadoknadi naruiocu trokove postupka zatite prava (lan 156. stav 4).

Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice ponuaa, odnosno podnosioca prijave novanom
kaznom od 30.000 do 80.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik, kao ponua, odnosno podnosilac prijave, novanom
kaznom u iznosu od 30.000 do 200.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se fiziko lice kao ponua, odnosno podnosilac prijave, novanom
kaznom u iznosu od 30.000 do 80.000 dinara.
Za prekraj iz stava 1. taka 2) ovog lana kaznie se i lice koje se radno angauje, novanom kaznom od 50.000 do
150.000 dinara.
Zastarelost
lan 171
Zastarelost gonjenja za prekraje nastupa protekom tri godine od dana uinjenog prekraja iz l. 169. i 170. ovog
zakona.
XI PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Zapoeti postupci javne nabavke
lan 172
Na postupke javnih nabavki zapoete do dana poetka primene ovog zakona primenjuju se propisi po kojima su
zapoeti.
Odluke o priznavanju kvalifikacije donete u restriktivnom i kvalifikacionom postupku u skladu sa propisima vaeim
do stupanja na snagu ovog zakona, prestaju da vae najkasnije est meseci od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Zapoeti postupci zatite prava
lan 173
Na postupke zatite prava zapoete do dana poetka primene ovog zakona primenjuju se propisi po kojima su
zapoeti.
Usklaivanje rada Uprave za zajednike poslove
lan 174
Vlada je duna da u roku od est meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona obezbedi odgovarajue uslove za
rad Uprave za zajednike poslove u skladu sa njenim nadlenostima propisanim ovim zakonom, a naroito
kadrovske i tehnike kapacitete.
Uprava za zajednike poslove poinje sa obavljanjem poslova tela za centralizovane javne nabavke u roku od osam
meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Usklaivanje rada Uprave za javne nabavke i Republike komisije
lan 175
Vlada je duna da u roku od est meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona obezbedi odgovarajue uslove za
usklaivanje rada Uprave za javne nabavke i Republike komisije u skladu sa njihovim nadlenostima iz ovog
zakona.

Vlada je duna da obezbedi nesmetan rad Portala za javne nabavke u roku od dva meseca od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
Danom stupanja na snagu ovog zakona Republika komisija nastavlja sa radom u skladu sa odredbama Zakona o
javnim nabavkama ("Slubeni glasnik RS", broj 116/08) do poetka primene ovog zakona.
Mandat predsednika i lanova Republike komisije izabranih na osnovu Zakona o javnim nabavkama ("Slubeni
glasnik RS", broj 116/08) prestaje danom poetka primene ovog zakona.
Predsednik i lanovi Republike komisije bie izabrani u skladu sa odredbama ovog zakona u roku od 90 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.
Predsednik i lanovi Republike komisije izabrani u skladu sa odredbama ovog zakona stupaju na dunost danom
poetka primene ovog zakona.
Donoenje podzakonskih akata
lan 176
Podzakonski akti koji se donose na osnovu ovlaenja iz ovog zakona bie doneti u roku od tri meseca od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Podzakonski akti iz lana 21. stav 6. i lana 22. stav 2. ovog zakona bie doneti u roku od devet meseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Prestanak vaenja prethodnog zakona i podzakonskih akata
lan 177
Danom poetka primene ovog zakona prestaje da vai Zakon o javnim nabavkama ("Slubeni glasnik RS", broj
116/08) i podzakonski akti doneti na osnovu tog zakona.
Danom poetka primene ovog zakona prestaje da vai lan 5. st. 1. i 5. Zakona o podsticanju graevinske industrije
Republike Srbije u uslovima ekonomske krize ("Slubeni glasnik Republike Srbije", br. 45/2010, 99/2011 i 121/2012).
Stupanje na snagu i poetak primene
lan 178
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije", a
primenjuje se od 1. aprila 2013. godine, osim odredbi lana 78. ovog zakona koje se primenjuju od 1. septembra
2013. godine.

Samostalni lanovi Zakona o izmenama i dopuni

Zakona o javnim nabavkama
("Sl. glasnik RS", br. 14/2015)
lan 2
Na postupke javnih nabavki zapoete do dana stupanja na snagu ovog zakona primenjuju se propisi po kojima su
zapoeti.
lan 3
Na postupke zatite prava zapoete do dana stupanja na snagu ovog zakona primenjuju se propisi po kojima su
zapoeti.

lan 4
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".

Prilog 1
PREDMET JAVNE NABAVKE USLUGA
Broj
kategorije

Predmet

1. usluge odravanja i popravke;

2. usluge kopnenog saobraaja (osim usluga eleznikog saobraaja), ukljuujui usluge prevoza u oklopljenim
vozilima i kurirske usluge (osim prevoza pote);
3. usluge vazdunog prevoza putnika i robe (osim prevoza pote);
4. kopneni i vazduni prevoz pote (osim usluga eleznikog saobraaja);
5. elektronske komunikacione usluge;
6. finansijske usluge:
- usluge osiguranja;
- bankarske i investicione usluge (osim nabavki finansijskih usluga u vezi sa emitovanjem, prodajom, kupovinom ili
prenosom hartija od vrednosti ili drugih finansijskih instrumenata, kao i usluga Narodne banke Srbije);
7. raunarske i druge vezane usluge;
8. usluge istraivanja i razvoja (osim nabavki usluga na podruju istraivanja i razvoja, kod kojih se rezultat
istraivanja ne koristi iskljuivo od strane naruioca za njegove vlastite potrebe, pod uslovom da naruilac takve
usluge plaa u potpunosti);
9. usluge raunovodstva, revizije i voenja knjiga;
10. usluge u oblasti istraivanja trita i javnog mnjenja;
11. usluge menadmentskog konsaltinga i druge vezane usluge (osim usluga arbitrae, poravnanja i srodnih usluga);
12. arhitektonske usluge; inenjerske usluge; usluge urbanistikog planiranja i pejzane arhitekture; usluge
tehnikog testiranja i analiza; usluge energetskog pregleda i energetske usluge;
13. reklamne usluge;
14. usluge ienja zgrada i usluge upravljanja imovinom;
15. izdavake i tamparske usluge na honorarnoj ili ugovornoj osnovi;
16. usluge uklanjanja i odlaganja otpada, sanitarne usluge i druge srodne usluge;
17. usluge hotela i restorana;
18. usluge eleznikog saobraaja;

19. usluge renog saobraaja;

20. dodatne i pomone saobraajne usluge;
21. pravne usluge;
22. usluge regrutovanja kadrova;
23. istrane usluge i usluge obezbeenja (osim usluga obezbeenja prevozom u oklopljenim automobilima);
24. usluge obrazovanja i usluge profesionalnog osposobljavanja;
25. zdravstvene i socijalne usluge;
26. usluge u oblastima rekreacije, kulture i sporta;
27. druge usluge.
Prilog 2
PREDMET JAVNIH NABAVKI KOJE SPROVODI UPRAVA ZA ZAJEDNIKE POSLOVE
A
Dobra
Broj
kategorije

Predmet

1. potrona dobra (za obavljanje delatnosti, za odravanje objekata, kancelarijski i raunarski materijal, sredstva za
pranje i ienje, opti sitni inventar, papirna konfekcija i sl.);
2. druga potrona dobra ija se nabavka sprovodi vie puta godinje, a koja su neophodna za obavljanje delatnosti;
3. hrana i namirnice;
4. prevozna sredstva;
5. graevinski (instalacioni) materijal i oprema;
6. goriva i maziva;
7. radna i zatitna odea i oprema;
8. raunarska oprema (hardver, softver i licence).
B
Usluge
Broj
kategorije

Predmet

1. usluge odravanja i popravke;

2. usluge kopnenog saobraaja (osim usluga eleznikog saobraaja), ukljuujui usluge prevoza u oklopljenim
vozilima i kurirske usluge (osim prevoza pote);
3. usluge vazdunog prevoza putnika i robe (osim prevoza pote);
4. kopneni i vazduni prevoz pote (osim usluga eleznikog saobraaja);
5. elektronske komunikacione usluge;
6. raunarske usluge i druge vezane usluge;
7. arhitektonske usluge; inenjerske usluge; usluge urbanistikog planiranja i pejzane arhitekture; usluge tehnikog
testiranja i analiza; usluge energetskog pregleda i energetske usluge;
8. usluge ienja zgrada i usluge upravljanja imovinom;
9. usluge uklanjanja i odlaganja otpada, sanitarne usluge i druge srodne usluge;
10. usluge eleznikog saobraaja;
11. usluge renog saobraaja;
12. dodatne i pomone saobraajne usluge;
13. istrane usluge i usluge obezbeenja;
14. usluge obrazovanja i usluge profesionalnog osposobljavanja;
15. usluge u oblastima rekreacije, kulture i sporta.
Prilog 3
SADRINA OGLASA O JAVNOJ NABAVCI
A
Prethodno obavetenje
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. okvirni datum objavljivanja poziva za podnoenje ponuda i za zakljuenje ugovora;
6. broj ugovora koje naruilac namerava zakljuiti;
7. posebna napomena ako je ugovor o javnoj nabavci rezervisan za ustanove, organizacije ili privredne subjekte za
radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje invalidnih lica;
8. posebna napomena ukoliko se zakljuuje okvirni sporazum;
9. adresu i internet adresu dravnog organa ili organizacije, odnosno organa ili slube teritorijalne autonomije ili
lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti ispravni podaci o poreskim obavezama, zatiti ivotne
sredine, zatiti pri zapoljavanju, uslovima rada i sl.

B
Poziv za podnoenje ponude
(otvoreni, restriktivni, kvalifikacioni i pregovaraki postupak sa objavljivanjem poziva za podnoenje
ponuda)
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. vrsta postupka javne nabavke;
4. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
6. broj partija, ukoliko se predmet nabavke oblikuje u vie partija;
7. posebna napomena ako je ugovor o javnoj nabavci rezervisan za ustanove, organizacije ili privredne subjekte za
radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje invalidnih lica;
8. u sluaju pregovarakog postupka razlog za primenu i osnov iz zakona;
9. ako se zakljuuje okvirni sporazum, vreme trajanja okvirnog sporazuma;
10. u sluaju podnoenja elektronske ponude, primene elektronske licitacije ili sistema dinamine nabavke - osnovni
podaci o informacionom sistemu naruioca i neophodnim tehnikim uslovima za uee;
11. u sluaju primene sistema dinamine nabavke rok trajanja sistema;
12. u sluaju obaveze podnoenja ponude sa podizvoaem procenat vrednosti nabavke koji se izvrava preko
podizvoaa;
13. kriterijum, elementi kriterijuma za dodelu ugovora;
14. nain preuzimanja konkursne dokumentacije, odnosno internet adresu gde je konkursna dokumentacija
dostupna;
15. adresu i internet adresu dravnog organa ili organizacije, odnosno organa ili slube teritorijalne autonomije ili
lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti ispravni podaci o poreskim obavezama, zatiti ivotne
sredine, zatiti pri zapoljavanju, uslovima rada i sl.
16. nain podnoenja ponude i rok;
17. mesto, vreme i nain otvaranja ponuda;
18. uslovi pod kojima predstavnici ponuaa mogu uestvovati u postupku otvaranja ponuda;
19. rok za donoenje odluke;
20. lice za kontakt.
V
Poziv za podnoenje prijava
(prva faza restriktivnog postupka, kvalifikacioni postupak i konkurentni dijalog)

1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;

2. vrsta naruioca;
3. vrsta postupka javne nabavke;
4. opis potrebe naruioca u sluaju konkurentnog dijaloga;
5. za dobra i usluge, opis predmeta javne nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
6. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
7. broj partija, ukoliko se predmet nabavke oblikuje u vie partija;
8. posebna napomena ako je kvalifikacija rezervisana za ustanove, organizacije ili privredne subjekte za radno
osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapoljavanje invalidnih lica;
9. u sluaju podnoenja elektronske prijave - osnovni podaci o informacionom sistemu naruioca i neophodnim
tehnikim uslovima za uee;
10. u sluaju kvalifikacionog postupka - rok za koji se kandidatima priznaje kvalifikacija;
11. nain preuzimanja konkursne dokumentacije, odnosno internet adresu gde je konkursna dokumentacija
dostupna;
12. adresu i internet adresu dravnog organa ili organizacije, odnosno organa ili slube teritorijalne autonomije ili
lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti i ispravni podaci o poreskim obavezama, zatiti ivotne
sredine, zatiti pri zapoljavanju, uslovima rada i sl.;
13. nain podnoenja prijave i rok;
14. mesto, vreme i nain otvaranja prijava;
15. uslovi pod kojima predstavnici podnosilaca prijava mogu uestvovati u postupku otvaranja prijava;
16. rok za donoenje odluke;
17. lice za kontakt.
G
Obavetenje o sistemu dinamine nabavke
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. napomena da se radi o sistemu stalne elektronske nabavke;
4. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
6. rok trajanja sistema;
7. osnovni podaci o informacionom sistemu naruioca i neophodnim tehnikim uslovima za uee;

8. elektronsku adresu gde je konkursna dokumentacija dostupna;

9. nain podnoenja poetne ponude i rok;
10. lice za kontakt.
D
Poziv za uee na konkurs za dizajn
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. opis i zahtev u vezi dizajna, odnosno projekta;
4. nain i rok za predaju dizajna, odnosno projekta;
5. posebna napomena ako je uee rezervisano za odreenu profesiju;
6. kriterijum za ocenu dizajna, odnosno projekta;
7. imena lanova irija;
8. da li odluka irija obavezuje naruioca;
9. ako se dodeljuju, broj i vrednost nagrada;
10. da li e sa pobednikom biti zakljuen ugovor;
11. rok za donoenje odluke naruioca;
12. lice za kontakt.

Obavetenje o priznavanju kvalifikacije

(prva faza restriktivnog postupka)
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. datum auriranja liste kandidata i rok za podnoenje prijava;
6. poziv za podnoenje prijava;
7. nain preuzimanja konkursne dokumentacije, odnosno adresu internet stranice gde je konkursna dokumentacija
objavljena;
8. lice za kontakt.

E
Obavetenje o pokretanju postupka
(pregovaraki postupak bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda)
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. broj i datum zakljuenja prvobitno zakljuenog ugovora u sluaju pregovarakog postupka iz lana 36. stav 1. ta.
4) i 5) ovog zakona;
6. osnov za primenu pregovarakog postupka i podatke koji opravdavaju njegovu primenu;
7. naziv i adresu lica kojima e naruilac poslati poziv za podnoenje ponuda.

Podaci u odluci o dodeli ugovora

(pregovaraki postupak bez objavljivanja poziva za podnoenje ponuda)
1. naziv i adresa naruioca, broj i datum donoenja odluke;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. broj i datum zakljuenja prvobitno zakljuenog ugovora u sluaju pregovarakog postupka iz lana 36. stav 1. ta.
4) i 5) ovog zakona;
6. osnov za primenu pregovarakog postupka i podatke koji opravdavaju njegovu primenu;
7. procenjenu vrednost javne nabavke;
8. broj primljenih ponuda;
9. najvia i najnia ponuena cena;
10. najvia i najnia ponuena cena kod prihvatljivih ponuda;
11. deo ili vrednost ugovora koji e se izvriti preko podizvoaa;
12. osnovne podatke o ponuau i ponudi kojoj je dodeljen ugovor;
13. period vaenja ugovora;
14. podatke o nainu i roku za podnoenje zahteva za zatitu prava.
Z

Obavetenje o zakljuenom okvirnom sporazumu

1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. broj dobavljaa sa kojima je sporazum zakljuen;
6. datum zakljuenja i period vaenja okvirnog sporazuma.
I
Obavetenje o zakljuenom ugovoru
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. ugovorena vrednost;
6. kriterijum za dodelu ugovora;
7. broj primljenih ponuda;
8. najvia i najnia ponuena cena;
10. najvia i najnia ponuena cena kod prihvatljivih ponuda;
11. deo ili vrednost ugovora koji e se izvriti preko podizvoaa;
12. datum donoenja odluke o dodeli ugovora;
13. datum zakljuenja ugovora;
14. osnovne podatke o dobavljau;
15. period vaenja ugovora;
16. okolnosti koje predstavljaju osnov za izmenu ugovora.
J
Obavetenje o rezultatima konkursa
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;

3. opis i zahtev u vezi projekta, odnosno dizajna;

4. ukupan broj uesnika;
5. broj inostranih uesnika;
6. pobednik konkursa;
7. nagrade.
K
Obavetenje o obustavi postupka javne nabavke
1. naziv, adresa i internet stranica naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. procenjena vrednost javne nabavke;
6. broj primljenih ponuda i podatke o ponuaima;
7. razlog za obustavu postupka;
8. kada e postupak biti ponovo sproveden.
L
Podaci u odluci o izmeni ugovora o javnoj nabavci
1. naziv i adresa naruioca;
2. vrsta naruioca;
3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeleja radova, mesto izvrenja radova, oznaka iz klasifikacije
delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opteg renika nabavke;
5. prvobitna vrednost ugovora;
6. izmenjena vrednost ugovora;
7. objektivni razlozi za izmenu ugovora, uz izvod iz konkursne dokumentacije ili odgovarajueg propisa u kojima se
nalazi osnov za izmenu.