"Slubeni glasnik RS", br.

19/2007, 112/2008

Na osnovu lana 17. stav 4. i lana 24. Zakon o Vladi ("Slubeni glasnik RS", br. 55/05 i
71/05 - ispravka), lana 10. stav 2. i lana 193. stav 2. taka 17) Zakona o policiji
("Slubeni glasnik RS", broj 101/05),
Ministar unutranjih poslova donosi

PRAVILNIK
o tehnikim obelejima i nainu upotrebe sredstava
prinude
I. OSNOVNE ODREDBE

lan 1.
Policijski slubenik upotrebie Zakonom o policiji (u daljem tekstu: Zakon) propisana
sredstva prinude, i to samo pod uslovima predvienim Zakonom i na nain predvien
Zakonom i ovim pravilnikom.

lan 2.
Policijski slubenik e u datoj situaciji, odnosno konkretnim okolnostima, upotrebiti
sredstvo prinude koje uspeno obavljanje policijskog posla jemi uz najblae posledice po
lice prema kome sredstvo prinude upotrebljava.

lan 3.
Policijski slubenik e bez odlaganja pruiti prvu pomo ili obezbediti pruanje lekarske
pomoi vidno povreenom licu prema kome su upotrebljena sredstva prinude. Pomo e
se pruiti, odnosno obezbediti i na zahtev lica koje je prethodno tu pomo odbilo.
Pruanje lekarske pomoi ponudie i licu na kome nema vidljivih povreda.

II. OBELEJA POJEDINIH SREDSTAVA PRINUDE

lan 4.

Pojedina sredstva prinude imaju sledea obeleja:

1) fizika snaga je vetina odbrane ili napada koja se sastoji od primene zahvata,
bacanja, udarca ili druge vetine kojom se na poslunost primorava lice koje svojim
postupkom onemoguava izvrenje policijskog posla ili koje napada policijskog
slubenika, lice koje obezbeuje policijski slubenik ili drugo lice ili objekat;
2) slubena palica je palica izraena od smee prirodnog i vetakog kauuka i
prilagoena nameni tako da njom na propisan nain mogu da se nanose udarci i
primenjuju zahvati;
3) sredstva za vezivanje su slubene lisice, plastine zatege i druga za to namenjena
sredstva;
4) specijalna vozila su vozila za izbacivanje vode pod pritiskom, oklopna vozila sa ili bez
ugraene zaprene ograde, platforme ili lestvica, vozila za uklanjanje prepreka i
druga vozila specijalne namene i helikopteri;
5) slubeni pas je posebno dresirani pas koji se uz voenje i kontrolu policijskog
slubenika (vodia pasa) moe upotrebiti kao sredstvo prinude;
6) slubeni konj je posebno dresirani konj koji se pod nadzorom struno osposobljenog
policijskog slubenika (konjanika) moe upotrebiti kao sredstvo prinude;
7) sredstva za zapreavanje su sredstva za prinudno zaustavljanje vozila koja ine
ureaji za te namene, bodljikave trake i druga namenska sredstva kojima se vozilo u
pokretu moe prinudno zaustaviti, kao i sredstva za zapreavanje prolaska lica koja
ine zaprene ograde, specijalna vozila, slubeni psi, slubeni konji i druga namenska
sredstva kojima se prolazak lica moe zapreiti;
8) ureaji za izbacivanje mlazeva vode (vodeni top) imaju tehnike karakteristike
sistema za upotrebu vode, rastvora boje i rastvora suzavca i u nadgradnji se sastoje
od rezervoara za vodu, boju i suzavac, pumpe za vodu, bacaa tenosti - topa i
bonih mlaznica;
9) hemijska sredstva su suzavci za kratkotrajnu upotrebu koji po prestanku dejstva ne
ostavljaju bilo kakve posledice za psihofiziko i opte zdravstveno stanje, kao i
hemijske materije blaeg dejstva od suzavca;
10) posebne vrste oruja i eksplozivnih sredstava su oruja i sredstva koja spadaju u
naoruanje koje se moe upotrebiti kada su ispunjeni opti uslovi za upotrebu
vatrenog oruja, ali samo ukoliko je upotreba drugih vrsta neuspena ili ne jemi
uspeh;
11) vatreno oruje je kratko i dugo vatreno oruje policijskih slubenika i organizacionih
jedinica policije propisano Uredbom o vrstama naoruanja i opreme policijskih
slubenika Ministarstva unutranjih poslova ("Slubeni glasnik RS", broj 27/06).
Hemijska sredstva iz stava 1. taka 9) ovog lana se upotrebljavaju u sprej dozama
punjenim suzavcem i u obliku tableta, ampula i razliitih naprava za upotrebu suzavca, a
hemijske materije blaeg dejstva od suzavca - kao posebno pripremljene (namenske)

materije sa nepodnoljivim mirisom, penom ili bojom za privremeno obeleavanje lica ili
stvaranje dimne zavese na odreenom prostoru.

lan 5.
Blia tehnika obeleja pojedinih od sredstava prinude iz lana 4. ovog pravilnika su:
1) slubena palica, izraena od smee prirodnog i vetakog kauuka, ima u
unutranjosti metalnu ipku kojom se obezbeuje potrebna vrstoa i otpornost pri
upotrebi, ima anatomski oblikovan rukohvat da bi se palica lake nosila i ispod
rukohvata ima alku sa gurtnom radi sigurnijeg rukovanja palicom, a njena je teina
625 g, duina 560 mm i prenik 30 mm;
2) slubena palica - tonfa, izraena od smee prirodnog i vetakog kauuka, ima u
unutranjosti metalnu ipku i anatomski oblikovan rukohvat, kao i boni rukohvat
duine 14,3 mm, a njena je teina 790 g, duina 650 mm i prenik 30 mm;
3) slubena palica za policajca konjanika, izraena je od drveta presvuenog tankim
slojem gume ("bambus") i zakaena je o sedlo konja da bi jaha u sluaju potrebe
branio konja kad ga koristi kao sredstvo prinude, a teina ove palice je 430 g, duina
920 mm (od toga je rukohvat 300 mm) i prenik palice 45 mm (rukohvata - 55 mm);
4) slubene lisice izraene su od metala, sa rotirajuim polukrunim zupastim delom za
vezivanje i bravom za otkljuavanje i zakljuavanje, a njihova teina je 240 g;
5) plastine zatege i druga sredstva namenjena za vezivanje, za jednokratnu upotrebu,
izraene su od sintetikog nura duine 90 cm i polukarbonatne, jednosmerne kope
koja onemoguava otkopavanje ili od plastine trake duine 50 cm i jednosmerne
kope koja onemoguava otkopavanje;
6) specijalno vozilo, koje se koristi i kao jedno od sredstava za zapreavanje, je vozilo
policije M 86, sa sedam pukarnica i naoruanjem koje ini mitraljez i est
automatskih puaka, osmatrakim prozorom i periskopom vozaa, uz mogunost
korienja bacaa dimnih kutija i mree za zapreavanje;
7) hemijska sredstva i oruje za ispaljivanje hemijskih sredstava, metaka i projektila, a
koje nije vatreno oruje, ine propisana hemijska materija, hemijski pitolji,
hemijske puke i druga sredstva namenjena za rasprivanje hemijske materije,
hemijske rune i tromblonske bombe, hemijska municija sa i bez projektila, kao i
sredstva za pasivizaciju koja ine meci i projektili za upotrebu u sluaju teroristikih
dejstava, otmica ili za savlaivanje lica koja pruaju otpor, napadaju, zabarikadiraju
se ili na drugi nain onemoguavaju izvravanje zadatka ili neposredno ugroavaju
ivot policijskog slubenika ili drugog lica;
8) vatreno oruje su poluautomatski pitolj kalibra 9 mm, poluautomatski pitolj kalibra
najmanje 9 mm i revolver kalibra najmanje 38 specijal koji spadaju u osnovno
naoruanje policijskih slubenika i repetirajue, poluautomatsko i automatsko kratko
i dugo vatreno oruje kalibra do 20 mm koje spada u posebno naoruanje policijskih
slubenika kojim se zaduuju organizacione jedinice Ministarstva unutranjih poslova
(u daljem tekstu: Ministarstvo), u skladu sa Uredbom o vrstama naoruanja i opreme
policijskih slubenika.

Tekst pre izmene

III. NAIN UPOTREBE POJEDINIH SREDSTAVA PRINUDE

1. Fizika snaga

lan 6.
Policijski slubenik ima pravo da upotrebi fiziku snagu radi savlaivanja otpora lica koje
remeti javni red, koje treba dovesti, zadrati ili uhvatiti, kao i radi odbijanja napada od
sebe ili napada na drugo lice ili na objekat ili prostor koji obezbeuje.
Policijski slubenik duan je da prestane sa upotrebom fizike snage kad prestane otpor,
odnosno napad.

2. Slubena palica

lan 7.
Slubenu palicu, kao tei oblik upotrebe fizike snage, policijski slubenik ima pravo da
upotrebi iz razloga utvrenih u lanu 6. stav 1. ovog pravilnika, ako su blai naini
upotrebe fizike snage bezuspeni ili ne jeme uspeh.
Pored ogranienja predvienih Zakonom, policijski slubenik, po pravilu, slubenu palicu
nee upotrebiti prema licu koje prua pasivni otpor, izuzev ako se takav otpor ne moe
savladati na drugi nain.

3. Sredstva za vezivanje

lan 8.
Policijski slubenik sredstva za vezivanje upotrebljava radi ograniavanja pokretljivosti
tela, naroito ruku i nogu, ali na nain da sredstvo za vezivanje ne nanosi nepotrebne
telesne povrede vezanom licu.
Policijski slubenik ne sme jednim sredstvom za vezivanje istovremeno da vee dva lica
razliitog pola.

4. Specijalna vozila

lan 9.
Upotrebom specijalnih vozila smatra se upotreba posebno opremljenih vozila za
neposredno delovanje na ljude radi njihovog potiskivanja ili razilaenja.
Specijalna vozila mogu se upotrebiti i za obezbeivanje odreenih javnih skupova,
linosti, organa, objekata i prostora, za borbu protiv diverzantsko-teroristikih grupa,
reavanje talakih situacija i za liavanje slobode zabarikadiranih lica i opasnih grupa ili
lica koja se bave organizovanim kriminalom i teroristikim aktivnostima.

5. Slubeni psi

lan 10.
Kao sredstvo prinude slubeni pas moe se upotrebiti samo pod nadzorom struno
osposobljenog policijskog slubenika (vodia pasa), na nain kojim se nee izazvati
uznemirenje graana. Ako u obavljanju policijskog posla slubeni pas ostane bez vodia,
drugi policijski slubenik duan je da preduzme potrebne mere radi prestanka upotrebe
slubenog psa kao sredstva prinude.
Ukoliko okolnosti konkretnog sluaja to omoguavaju, policijski slubenik e pre upotrebe
upozoriti lice da e prema njemu upotrebiti slubenog psa kao sredstvo prinude ako ne
postupi po izdatom nareenju.
Pri upotrebi slubenog psa policijski slubenik pazi da pas ne nanese nepotrebne telesne
povrede licu prema kome se upotrebljava.

6. Slubeni konji

lan 11.
Kao sredstvo prinude slubeni konj moe se upotrebiti radi uspostavljanja naruenog
javnog reda tako to e se kretanjem konja razdvajati ili potiskivati lica i moe se
upotrebiti radi zapreavanja konjima prolaska lica.
Slubeni konj moe se upotrebiti samo pod nadzorom konjanika, koji se stara o linoj
bezbednosti prisutnih lica.
Upotreba slubenih konja kao sredstva prinude za policijski posao u kome uestvuje pet
ili vie konjanika smatra se upotrebom konjice.

7. Sredstva za zapreavanje

lan 12.
Sredstva za prinudno zaustavljanje vozila postavljaju se uz preduzimanje mera
upozorenja.
Prilikom postavljanja sredstava za prinudno zaustavljanje vozila i postavljanja, kad je
mogue, saobraajnih znakova ne sme se dovoditi u opasnost ivot i bezbednost drugih
uesnika u saobraaju.

8. Ureaji za izbacivanje mlazeva vode

lan 13.
Upotrebom ureaja za izbacivanje mlazeva vode smatra se usmereni mlaz vode pod
veim pritiskom kojim se deluje neposredno prema grupi lica koja se okupila i ponaa se
tako da moe da izazove nasilje. Cilj upotrebe je da se sprei pristup ili izvri rasturanje,
usmeravanje, oznaavanje ili pasivizacija.
Policijski slubenik ne sme da upotrebi ureaje za izbacivanje mlazeva vode vee snage
prema licu direktnim udarcem mlaza vode vee snage sa udaljenosti sa koje se moe
ugroziti ivot tog lica.

9. Hemijska sredstva

lan 14.
Hemijske materije pripremljene u razliitim oblicima (tablete, ampule i dr.) i razliite
naprave i sredstva za upotrebu hemijskih materija upotrebljavaju se u skladu sa
njihovom namenom, odnosno prema uputstvu proizvoaa.
Upotrebu hemijskih sredstava odobrava direktor policije ili stareina koga direktor ovlasti.
Odobrenje nije potrebno za upotrebu sprej doze punjene suzavcem koja spada u
propisanu posebnu opremu policijskog slubenika, kao i u sluajevima teroristikih
dejstava, otmica, otpora, napada, zabarikadiranja i drugog onemoguavanja izvravanja
zadatka ili neposrednog ugroavanja ivota policijskog slubenika ili drugog lica kada
policijski slubenik hemijska sredstva moe upotrebiti i po sopstvenoj proceni, ako utvrdi
da upotrebom blaeg sredstva prinude slubeni zadatak nije mogue izvriti.

10. Posebne vrste oruja i eksplozivnih sredstava i oruje s tetivom

lan 15.
Posebne vrste oruja i eksplozivnih sredstava mogu se upotrebiti samo ako su ispunjeni
opti uslovi za upotrebu vatrenog oruja, na osnovu lana 100. Zakona, a upotreba
drugih vrsta oruja je neuspena ili ne jami uspeh.
Oruje s tetivom moe se upotrebiti prema licu samo ako su ispunjeni uslovi za upotrebu
vatrenog oruja.

11. Vatreno oruje

lan 16.
Kad policija obavljajui policijske poslove utvrene Zakonom ili u izvravanju dunosti
predvienih Zakonikom o krivinom postupku doe do saznanja koja ukazuju na to da e
lice prema kome treba primeniti policijska ovlaenja pruiti oruani otpor, pre primene
policijskih ovlaenja sainie plan postupanja.
Planom se odreuje potreban broj policijskih slubenika, njihovo naoruanje, zatitna
oprema, zadaci, taktika postupanja, mere bezbednosti za upotrebu vatrenog oruja i,
zavisno od procene, drugi elementi. Planom se odreuje i neposredni stareina nadlean
za sprovoenje planiranih mera.
Policijski slubenik koji uestvuje u sprovoenju plana iz stava 1. ovog lana mora biti
upoznat sa procenom oekivanog otpora, situacionim planom, rasporedom i zadacima
drugih policijskih slubenika, kao i sa sopstvenim zadatkom.
Policijski slubenik iz stava 2. ovog lana vatreno oruje moe da upotrebi samo po
nareenju neposrednog stareine, izuzev ako je upotreba vatrenog oruja jedino sredstvo
za odbranu od neposrednog napada i opasnosti kada oruje moe da upotrebi i pre
izdatog nareenja.

lan 17.
Kad okolnosti ukazuju na postojanje uslova za zakonitu upotrebu vatrenog oruja,
policijski slubenik vatreno oruje priprema za upotrebu stavljanjem metka u cev pre
nego to izda upozorenje na nain propisan lanom 106. Zakona. Policijski slubenik
postavlja se u poloaj koji mu je u datim okolnostima najbezbedniji i omoguava sigurnu
upotrebu vatrenog oruja i usmerava oruje prema licu prema kome namerava da ga
upotrebi.
Ako okolnosti to doputaju, odnosno ne dovodi se u pitanje bezbednost ljudi i izvrenje
slubenog zadatka, pre upotrebe vatrenog oruja policijski slubenik lice prema kome e
upotrebiti oruje upozorava povikom: "Stoj, policija, pucau!"

Posle datog usmenog upozorenja ("Stoj, policija, pucau!"), kad to okolnosti doputaju,
policijski slubenik pucanjem u vazduh upozorava lice o nameri da upotrebi vatreno
oruje kao sredstvo prinude.
Za vreme dok je oruje spremno za upotrebu policijski slubenik ne sme da ga usmerava
prema drugim licima, a po prestanku okolnosti iz stava 1. ovog lana duan je da bez
odlaganja oruje ukoi i dovede ga u bezbedan poloaj.

lan 18.
Ne smatra se upotrebom vatrenog oruja u smislu ovog pravilnika kad policijski slubenik
puca u vazduh radi dozivanja pomoi, davanja upozorenja ili signalizacije, kao ni bilo
kakvo preventivno korienje vatrenog oruja bez pucanja.

lan 19.
Kad su ispunjeni uslovi za upotrebu vatrenog oruja prema licu koje bei prema grupi
ljudi, ali upotrebom oruja moe biti doveden u opasnost ivot nekog iz grupe, policijski
slubenik nee upotrebiti oruje.
Kad lice prema kome se sme upotrebiti vatreno oruje bei prema dravnoj granici,
policijski slubenik moe da upotrebi vatreno oruje samo tako da hitac ne preleti
dravnu granicu.

lan 20.
Pre upotrebe vatrenog oruja radi zaustavljanja plovnog objekta koji se goni na
unutranjem plovnom putu, policijski slubenik daje znak za zaustavljanje plovnog
objekta vidljivim svetlosnim i zvunim signalima sa udaljenosti koja omoguava da se sa
plovnog objekta kome su upueni mogu videti, odnosno uti. Zaustavljanje plovnog
objekta moe se narediti i upotrebom sredstva veze, kao i davanjem verbalnog
upozorenja.
Hici zastraivanja mogu se ispaliti iznad plovnog objekta kad to ne predstavlja opasnost
za druge.
Policijski slubenik evidentira poziciju plovnog objekta u momentu datog upozorenja, a o
zapoetom progonu obavetava bez odlaganja deurnu slubu.

lan 21.
Prema ivotinji vatreno oruje moe da se upotrebi ako na drugi nain nije mogue odbiti
neposredni napad na ivot ljudi ili otkloniti opasnost za zdravlje ljudi.
Prema bolesnoj ili teko povreenoj ivotinji vatreno oruje moe da se upotrebi kad
veterinar ili drugo lice ne moe preduzeti odgovarajuu meru, i to uz saglasnost vlasnika

ivotinje i veterinara ili samo uz saglasnost veterinara ako saglasnost vlasnika ivotinje
nije mogue zatraiti ili se radi o ivotinji koja nije u vlasnitvu nekog lica.
Pod uslovima iz stava 2. ovog lana vatreno oruje prema ivotinji koja je u neijem
vlasnitvu moe da se upotrebi ukoliko bi leenje bilo dugotrajno, bolno i sa neizvesnim
ishodom ili ako bi ivotinja zbog zarazne bolesti ili razdraenosti izazvane bolovima mogla
da ugrozi ivot ili zdravlje ljudi ili ako je ivotinja zbog neizleive bolesti ili zarazne bolesti
opasna za okolinu.

IV. NAIN UPOTREBE SREDSTAVA PRINUDE PREMA GRUPI

LICA

lan 22.
Policijski slubenik ovlaen je da grupi lica koja se protivpravno okupila, protivpravno se
ponaa tako da moe izazvati nasilje izda nareenje da se razie.
Nareenje se izdaje usmeno ili tehnikim sredstvom tako da veina okupljenih moe
nareenje da uje.
Ako se grupa na zakonom propisano nareenje o razilaenju ne razie, po nareenju
naelnika podrune policijske uprave, odnosno policijskog slubenika koga on ovlasti,
prema grupi se mogu upotrebiti sredstva prinude, u skladu sa Zakonom.

V. UNUTRANJA KONTROLA OPRAVDANOSTI I PRAVILNOSTI

UPOTREBE SREDSTAVA PRINUDE

lan 23.
Radi strune i zakonite upotrebe sredstava prinude i, s tim u vezi, spreavanja i
suzbijanja prekoraenja, zloupotrebe ili druge primene sredstava prinude u svrhe za koje
nisu namenjena, odnosno u neslubene svrhe prilikom dopunskog rada ili u drugim
situacijama van vrenja slube u policiji, neposredne stareine u policiji vre unutranju
kontrolu opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude (u daljem tekstu:
hijerarhijska kontrola prinude).
Hijerarhijska kontrola prinude ne iskljuuje druge oblike unutranje kontrole rada policije
utvrene Zakonom i drugim propisima i optim aktima.

lan 24.
O svakoj upotrebi sredstva prinude policijski slubenik preko deurne slube odmah
obavetava neposrednog stareinu, a najkasnije 24 sata od upotrebe sredstva prinude
podnosi o tome izvetaj u pismenom obliku neposrednom stareini.

U izvetaju policijski slubenik navodi datum i as upotrebe sredstva prinude, vrstu

sredstva prinude, prema kome i zato je upotrebio sredstvo prinude, posledice upotrebe,
osnov i nain upotrebe i druge injenice i okolnosti koje su neophodne za ocenu
opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstva prinude.
Neposredni stareina mora svaku upotrebu sredstva prinude da proveri i oceni da li je
sredstvo prinude upotrebljeno opravdano i pravilno, izuzev ako je za procenu
opravdanosti i pravilnosti upotrebe obrazovana posebna komisija.

lan 25.
Kad policijski slubenik upotrebi vatreno oruje ili kad sredstvom prinude nanese nekome
teke telesne povrede ili izazove smrt ili kad sredstvo prinude upotrebi protiv vie od tri
lica, direktor policije, odnosno naelnik podrune policijske uprave u kojoj radi policijski
slubenik koji je upotrebio sredstvo prinude, obrazuje komisiju u sastavu od najmanje tri
policijska slubenika koja razmatra okolnosti upotrebe sredstva prinude, sainjava
zapisnik i daje miljenje o tome da li je sredstvo prinude zakonito i struno upotrebljeno.
Uzimajui u obzir miljenje komisije iz stava 1. ovog lana, opravdanost i pravilnost
upotrebe sredstva prinude ocenjuje policijski slubenik za to ovlaen od strane ministra
unutranjih poslova.
Policijski slubenik iz stava 2. ovog lana predlae direktoru policije preduzimanje
zakonom utvrenih mera u sluaju neopravdane i nepravilne upotrebe sredstava prinude.
Po potrebi, moe predlagati direktoru policije preduzimanje i odgovarajuih mera za
unapreenje strunosti i zakonitosti pri upotrebi sredstava prinude.
Podaci o sluajevima neopravdane i nepravilne upotrebe sredstava prinude iz stava 3.
ovog lana ine sastavni deo izvetaja iz lana 9. i lana 86. stav 5. Zakona i dostupni su
javnosti.

VI. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 26.
O nainu izvetavanja o upotrebi sredstava prinude i ocenjivanja opravdanosti i
pravilnosti upotrebe sredstava prinude dae se obavezna instrukcija, u skladu sa
Zakonom i ovim pravilnikom.

lan 27.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da vai Pravilnik o uslovima i nainu
upotrebe sredstava prinude ("Slubeni glasnik RS", broj 133/04).

lan 28.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Republike Srbije".

01 broj 11165/06-3
U Beogradu, 9. februara 2007. godine
Ministar,
Dragan Joi, s.r.