SISTEIGIMO LAISV

(SESV 49 - 55 str.)

Pareng lekt. E. Leonaviit

 Vadovaujantis Sutarties 49 str., vienos valstybs nars
nacionalini subjekt sisteigimo kitos valstybs nars
teritorijoje apribojimai udraudiami; taip pat draudiami
apribojimai vienos valstybs nars nacionaliniams
subjektams, sisteigusiems kitos valstybs nars teritorijoje,
steigti atstovybes, padalinius ar dukterines bendroves.
sisteigimo laisv reikia faktin teikjo vertimsi
ekonomine veikla (...) neribot laik ir naudojantis
stabilia infrastruktra, kurioje faktikai teikiamos
paslaugos (EP ir T direktyva 2006/123/EB dl paslaug
vidaus rinkoje)
Palyginimas su laisvu darbuotoj judjimu ir laisve teikti
paslaugas
 Asmen, gyvendinani
sisteigimo laisv, teiss
1. Teis ivykti i savo valstybs siekiant gyvendinti
sisteigimo laisv;
2. Teis sisteigti kitoje valstybje narje arba teis atvykti
kit valstyb nar siekiant sisteigti;
3. Teis turti verslo viet daugiau nei vienoje valstybje;
4. Teis vykdyti ekonomin veikl valstybje narje,
kurioje yra sisteigiama, pagal taisykles, kurios netrukdo
naudotis ir gyvendinti pagal Sutart garantuotos
sisteigimo laisvs.
sisteigimo laisvs subjektai
FA - ES ir ELPA (European Free Trade Association
- Islandija, Norvegija, veicarija, Lichtenteinas)
valstybi nari pilieiai

JA tik siekiantys pelno (SESV 54 str.):

Bendrovs arba firmos apibriamos kaip juridiniai
asmenys, kurie yra steigti pagal civilin ar komercin
teis, skaitant kooperatyvus ir kitus pagal viej ar
privatin teis veikianius juridinius asmenis,
iskyrus nesiekianius pelno.
 sisteigimo rys
FA JA
- Pirminis - Pirminis
Pirm kart pradeda s. Naujos m. krimas,
veikl VN; ar pabaigia vadovybs, m.
vienoje VN ir persikelia kontrols perklimas
kit - Antrinis
- Antrinis Dukterini bendrovi,
Veikdamas vienoje VN, filial, atstovybi
pradeda vystyti s. steigimas
Veikl ir kitoje VN
Fizini asmen steigimosi apribojim
draudimas

2/74 Reyners byloje teismas pripaino 49 str.

tiesiogin veikim, udraud tiesiogin
diskriminacij.
Vliau draudiamomis pripaintos ir netiesiogiai
diskriminuojanios taisykls.
Garsiuoju Gebhard sprendimu udraustos ir
tokios taisykls, dl kuri sisteigimo laisv gali
tapti maiau patraukli.
Fizini asmen steigimasis (1)
Byla 2/74, Reyners: Olandijos pilietis ivyksta Belgij, ia gyja
isilavinim ir nori bti advokatu; Belgijos valdios institucijos tai
udraudia nurodydamos, kad advokatu gali bti tik Belgijos
pilieiai; Teismas nustato, kad tai tiesiogin diskriminacija;
Byla 71/76, Thieffry: Belgijos pilietis gijo teisininko diplom
Belgijoje, ivyksta Paryi ir nori ia pradti verstis advokato
praktika; jis pateikia dokumentus, kurie patvirtina, jog jo
isilavinimas analogikas gytam Paryiaus universitetuose; taiau
Pranczijos institucijos atsisako suteikti jam i teis,
motyvuodamos tuo, kad jo isilavinimas neatitinka Pranczijoje
gyto isilavinimo reikalavim; Teismas pripasta, kad tai
netiesiogin diskriminacija, nes paprastai asmuo gyja isilavinim
savo valstybje, o tik po to vyksta kit valstyb nar su tikslu
gyvendinti steigimosi laisv.
Fizini asmen steigimasis (2)
Byla 107/83, Klopp: Vokietijos advokatas norjo
usiimti advokato praktika Pranczijoje; Pranczijos
advokat taryba prim neigiam sprendim
motyvuodama tuo, jog Vokietijoje jis jau turi biur, o
pagal Pranczijos statymus asmuo gali turti tik vien
advokato biur; Teismas tiesiogiai nepasak, kad tai
diskriminacija, taiau nurod, jog tokia nacionalin
taisykl yra nesuderinama su steigimosi laisve.
 Fizini asmen steigimasis (3)
Byla 55/94, Gebhard: Vokietijos pilietis ponas Gerhard 1977
metais pradjo teisininko praktik Vokietijoje. Savo advokat
kontoros neturjo, dirbo kaip nepriklausomas advokatas,
bendradarbiavo su skirtingomis Vokietijos advokat kontoromis.
1978 m. Gebhard apsigyveno Italijoje su savo mona Italijos piliete
bei j trimis vaikais. Jo pajamos buvo apmokestinamos tik jo
gyvenamosios vietos valstybje (Italijoje).
Iki 1989 m. Gebhard Italijoje bendradarbiavo su skirtingomis
advokat kontoromis, buvo taps vienos i j asocijuotu nariu,
jokios kritikos dl savo vykdomos veiklos nesulauk nei i koleg
nei i kompetenting institucij.
1989 m. Gebhard atidar savo advokat kontor Milane.
Pagrindin jo kontoros veikla: vokikai kalbanij konsultavimas,
atstovavimas Italijoje (65 % pajam) ir italikai kalbanij
konsultavimas, atstovavimas Vokietijoje, Austrijoje (30 % pajam).
Pareikjai ginijo, jog Gebhard neturi teiss prie savo vardo
naudoti prierao avvocato. Milano advokat taryba udraud ponui
Gebhard naudoti avvocato vard, nes pastarj galjo naudoti tik
advokatai, savo veikl Italijoje vykdantys nuolatiniais pagrindais
(t patvirtina buvimas Italijos advokatros narius). Gebhard pateik
praym tapti Milano advokatros narius, bet atsakymo negavo.
Fizini asmen steigimasis (4)
Gebhard byloje Teismas atskyr sisteigimo laisv nuo
laisvo paslaug teikimo nurodydamas, kad laisv teikti
paslaugas apima tokius atvejus, kai paslaug teikjas
ivyksta kit valstyb nar teikti paslaug neketindamas
ia sisteigti, bet ketindamas usiimti savo veikla laikinai;
veiklos laikinumas vertinamas pagal trukm, reguliarum,
periodikum ir tstinum; jei pagal nacionalines taisykles
konkreiai veiklai nekeliami jokie specials reikalavimai,
asmuo gali laisvai sisteigti (jei tokie reikalavimai yra
keliami, asmuo turi juos atitikti ir tik tada pradti veikl).
Fizini asmen steigimasis (5)
Tokie specials reikalavimai gali bti diplomo turjimas,
priklausymas tam tikrai profesinei organizacijai, atitikimas
profesinio elgesio taisyklms, ie reikalavimai turi atitikti
iuos kriterijus: bti taikomi nediskriminuojant, pateisinami
imperatyviais reikalavimais, tinkami ir neperengti
btinumo rib antraip jie paeis ar padarys maiau
patraukli sisteigimo laisv; valstybs nars turi suderinti
diplomus ir, jei reikia, palyginti inias ir kvalifikacij pagal
savo nacionalines taisykles su tomis asmens iniomis ir
kvalifikacija, kurias asmuo turi.
moni steigimo laisvs samprata

Tai faktikas ekonomins veiklos vykdymas

nuolat sisteigiant kitoje valstybje narje
neribotam laikui (C-221/89 Factortame byla).
moni sisteigimo laisvs kriterijai:

1. mon turi vykdyti (ar bent jau siekti vykdyti) faktik

ekonomin veikl;
2. mon turi veikti nuolatinio sisteigimo forma;
3. mon turi veikti neribot laik;
4. Faktikosios ekonomins veiklos vykdymas ir
sisteigimas turi bti kitoje nei kilms valstybje.

moni sisteigimo laisv apima visas ekonomins

veiklos sritis.
 Juridini asmen steigimosi
apribojim draudimas

Kaip ir fizini asmen, taip ir moni atvilgiu

draudiami diskriminuojantys,
nediskriminuojantys sisteigimo laisvs ribojimai.
 JA taikytinos teiss nustatymo
teorijos
monms taikytinos teiss nustatymo problema:
Nustatant monms taikytin teis, ES teisje vadovaujamasi
dvejomis teorijomis: inkorporacijos ir realios buveins;
Inkorporacijos teorija monei taikytina teis nustatoma pagal
tos valstybs, kurioje mon yra registruota, teis; esminis ios
teorijos principas yra tas, jog mons registruota buvein
nebtinai turi sutapti su mons realia buveine, t. y. centrins
administracijos buvimo vieta;
Realios buveins teorija monei taikytina teis nustatoma
pagal tos valstybs, kurioje mon vykdo savo veikl (kur yra
jos centrin administracija), teis; i teorija remiasi principu,
kad mons buvein turi bti reali.
 ES teisje rykja inkorporacijos teorijos pranaumas: mons
gali keisti savo veiklos, centrins administracijos viet,
neprarasdamos teisinio subjektikumo; pagal i teorij monei
taikoma tos valstybs teis, kurioje yra registruoti mons statai;
todl mon gali keisti savo administracin centr i vienos
valstybs nars kit neprarasdama savo teisinio subjektikumo;
Prieinga situacija yra tose valstybse, kurios taiko realios
buveins teorij: kai mon perkelia savo buvein i vienos
valstybs nars kit, pasikeiia ir tai monei taikytina teis;
todl kyla problema ne visos valstybs leidia monei perkelti
buvein kit valstyb nar ilaikant mons teisin
subjektikum; yra reikalaujama, kad mons registracijos
valstyb sutapt su valstybe, kurioje mon vykdo savo veikl.
 Pirminis moni steigimas
Centrins vadovybs perklimas, keiiant monei
taikytin teis
Centrins vadovybs perklimas, nekeiiant
monei taikytinos teiss
Taikytinos teiss monei pakeitimas,
neatsivelgiant tai, kurioje valstybje yra mons
vadovyb
 Pirminis steigimasis: teis
ivykti (81/87 Daily Mail byla)
Didiosios Britanijos mon norjo ivengti mokesi
Didiojoje Britanijoje, todl siek perkelti savo centrin
vadovyb Olandij; Didiosios Britanijos teis reikalavo, kad
mons, kurios mokesi tikslais yra Didiosios Britanijos
rezidents, prie perkeldamos savo centrin vadovyb, gaut
tam tikr institucij sutikim (Didioji Britanija taiko
inkorporacijos teorij, pagal kuri mon turi teis perkelti
savo centrin vadovyb kit valstyb nar neprarasdama savo
teisinio subjektikumo).
Teismas pripaino, iame etape ES teiss isivystymo etape
mons, steigtos pagal vienos valstybs nars teis, negaljo
perkelti centrins vadovybs ir valdymo kontrols kit
valstyb nar, ilaikydamos teisin subjektikum.
Pirminis steigimasis: teis atvykti
(C-208/00 berseering byla)
Olandijos mon nusipirko ems sklyp su pastatais Vokietijoje ir
pasamd kit Vokietijos mon atnaujinti pastatus, esanius iame sklype;
baigus darbus, Olandijos mon liko nepatenkinta darb kokybe; vliau
visos ios mons akcijos buvo perleistos Vokietijos pilieiams ir
rezidentams; po keli met mon kreipsi Vokietijos teismus praydama,
kad mon, atnaujinusi pastatus, atlygint dl netinkamos darbo kokybs
padarytus nuostolius.
Nacionalinis teismas atmet paymdamas, jog mon neturjo teisinio
subjektikumo, kadangi perkl savo centrin administracij i Olandijos
Vokietij dl ko jos reali buvein buvo Vokietijoje (nors ir nebuvo
perregistruota Vokietijoje).
Teismas nustat, kad sisteigimo laisvs btina slyga yra mons
pripainimas bet kurioje valstybje narje, kurioje ji siekia sisteigti;
atsisakymas pripainti mon yra sisteigimo laisvs ribojimas, todl
nacionalin teiss norma, tvirtinanti mons nepripainim, negali bti
pateisinama.
Antrinis steigimasis: teis ivykti
(Byla C-200/98, X AB and Y AB)
vedijos teiss norma nustat palankesnes
apmokestinimo taisykles tuo atveju, jei mons
akcijos parduodamos vedijos rezidentams ir maiau
palankias tais atvejais, kai akcijos parduodamos
usienio juridiniam asmeniui arba nors ir vedijos
rezidentui, taiau, kuris yra usienio mons dukterin
mon arba usienio mons padalinys.
Teismas patvirtino, kad maiau palanki taisykli
nustatymas yra steigimosi laisvs ribojimas, kuris
negaljo bti pateisinamas; anot Teismo, toks nelygus
usienio ir vedijos juridini asmen vertinimas gali
atgrasinti nuo steigimosi laisvs kitoje valstybje
narje gyvendinimo.
Antrinis steigimasis: teis
atvykti (C-212/97 Centros byla)
Ponai Bryde, kurie buvo Danijos pilieiai ir rezidentai,
Anglijoje ir Velse kr mon Centros, kuri nuo
steigimo pradios Didiojoje Britanijoje nevykd jokios
veiklos; mons buvein buvo Didiojoje Britanijoje;
mons savininkai p. Bryde norjo kurti ios mons
filial Danijoje, taiau Danijos prekybos ir moni
valdyba atsisak registruoti mons filial dl to, kad
mon, nevykdydama jokios veiklos Didiojoje
Britanijoje, Danijoje siek kurti ne filial, o pagrindin
veiklos viet; Teismas nustat, kad tai buvo sisteigimo
laisvs ribojimas, kuris negaljo bti pateisinamas; taigi
monei buvo suteikta teis ivykti i vienos valstybs
nars kit valstyb nar su tikslu kurti mons veiklos
padalin (gyvendinti antrin steigimsi).
Teis vykdyti kin-komercin veikl
valstybje narje (1)
Byla 79/85, Segers: mon, kurios registruota buvein buvo
Londone, buvo kurta remiantis Anglijos teise, ji buvo nupirkta
pon Segers; visa ios mons veikla buvo vykdoma
Olandijoje, nors registruota buvein buvo Anglijoje; p. Segers
norjo gauti socialinio draudimo imok, taiau jam buvo
atsakyta, kad tokia imoka galima tik tuo atveju, jei mons
registruota buvein yra Olandijoje, o ne usienio valstybje;
Teismas nusprend, kad toks apribojimas paeid ES teis,
todl valstybs nars institucijos negali nesuteikti mons
direktoriui teiss dalyvauti gyventoj socialiniame sveikatos
draudime vien tuo pagrindu, kad mons registruota buvein
yra kitoje valstybje narje, net ir tais atvejais, jei mon
nevykdo jokios veiklos valstybje, kurios socialinio sveikatos
draudimo siekiama.
Teis vykdyti kin-komercin veikl
valstybje narje (2)
Byla C-221/89, Factortame: Didioji Britanija,
nordama ukirsti keli usienieiams pasinaudoti
Didiosios Britanijos uv kvotomis, pakeit
prekybins vejybos teiss aktus pakeisdama
vejybini laiv registravimo sistem; vejybinis
laivas, siekiantis bti registruotas kaip Didiosios
Britanijos prekybins vejybos laivas, turjo atitikti
iuos kriterijus: tokio laivo savininkas turjo bti
Didiosios Britanijos pilietis, laivas turjo bti
valdomas ar kontroliuojamas i Didiosios Britanijos,
laivo valdytojas, vadovas ar kapitonas turjo bti
Didiosios Britanijos pilietis.
 Teismas Factortame byloje nustat, kad tiek pirmasis,
tiek treiasis reikalavimai prietarauja ES teisei;
antrasis reikalavimas pripaintas kaip suderinamas su
ES teise, nebent jis bt aikinamas kaip ukertantis
keli registruoti prekybins vejybos laiv Didiojoje
Britanijoje, kai joje yra kuriamas padalinys, kuris
veikia pagal mons sprendim primimo centro,
esanio mons pagrindinio steigimosi valstybje
narje, instrukcijas; taigi iuo atveju buvo
nagrinjama antrinio steigimosi laisv valstybje
narje, kurioje yra kuriama dukterin mon ar
mons padalinys.
 Teis vykdyti kin-komercin
veikl valstybje narje (3)
Byla C-167/01 Inspire Art: Nyderlanduose nustatyti
reikalavimai formalioms usienio bendrovms.
Numatyta, kad formalios bendrovs registruotos,
remiantis usienio teiss sistema, vis veikl ar didij jos
dal vykdo Nyderlanduose. ioms monms taikomas
reikalavimas siregistruoti, taip pat taikomas minimalaus
kapitalo reikalavimas.
Inspire Art registruota Anglijoje, jos vienintelis direktorius
rezidavo Nyderlanduose (ia registruotas bendrovs filialas).
Inspire Art veikl vykd iimtinai Nyderland teritorijoje.
Teismas: reikalavimas registre numatyti, kad tai formali
bendrov riboja ES sisteigimo laisv.