22-es ttel, B-rsz: Sorolja fel a helyi nkormnyzatok bevteli forrsait!

Mutassa be helyi
iparzsi ad jelentsgt az nkormnyzat letben.
Jelmagyarzat:
tv.: Fontos informci

Magyarorszgon az nkormnyzatok bevteleit a 2011. vi CLXXXIV. trvny (Magyarorszg

helyi nkormnyzatai) alapjn hatrozhatjuk meg. A bevteli forrsok rtkelsnl figyelemmel
kell lenni arra, hogy az nkormnyzatok nemcsak ezek sszettelben s nagysgban trhetnek el
egymstl, hanem maguk az nkormnyzatok is klnbznek egymstl.
Magyarorszgon jelenleg (2016. janur 1.) 3178 helyi nkormnyzat tallhat. A legkisebben 9 f
(Ibafa), mg a legnagyobb Budapest (1 + 23). Az 1990 utni nkormnyzati talakuls sorn az
nkormnyzatok sok llami vagyont kaptak meg (tbbsgkben ingatlant s ms trgyi eszkzket).
Mivel azonban a feladatelltsuk is gyorsan ntt (az llam is sok feladatot ruhzott t kzvetlenl,
illetve vllaltak fel az nkormnyzatok), s nehezen jutottak fleg a kezdeti idszakban
hitelekhez s egyb forgeszkzhz, ennek mennyisge gyorsan apadni kezdett. Sokszor az tadott
eszkzk minsge sem felelt meg az elvrsoknak (javtsokra, talaktsokra lett volna szksg,
amely az elbbi hiny miatt nem llt rendelkezsre). Hozzjrult ehhez mg a tulajdonosi szemllet
s tapasztalat hinya is, illetve egyes politikai dntsek is (pldul a nagyvrosokban a lakspiac
tulajdonosi szerkezete egyik vgletbl a msikba esett t). ppen ezrt a helyi nkormnyzatok
nagyrszt llami tmogatsokra szorulnak r s mr 2013 (a jrsi rendszer bevezetse) eltt ez volt
az eszkze a rejtett centralizcinak. (Ma is ltezik)

Ezutn alakult ki a bevteli forrsoknak az a megoszlsa, amely a 2011-es trvny ellenre is

meghatrozza az egyes nkormnyzatok anyagi lehetsgt:

1. llami forrsok: A legnagyobb rszt teszik ki. nkormnyzatokknt vltoz mrtkben, de

minden esetben a legnagyobb, dnt rszt. Mo.-n ezen forrsok nlkl sok nkormnyzat esetben
nem csak az alapvet feladatelltst, hanem a napi mkds is lehetetlenn vlik.
sszettele:
A. Normatv hozzjrulsok: alanyi jogon jr, a bevtel 80 %-t adja. Elre kiszmthat, vissza
nem krhet. Teleplsre jellemz mutatk alapjn (pl. npessgszm) Evvel az llam az
llamigazgats helyi szint vgrehajtshoz jrul hozz.
B. Kiegszt tmogatsi rendszerek: Ennek sszege nkormnyzatonknt vltoz (s nem fgg
egyes mutatktl.)
nkormnyzati beruhzsokra (cmzett tmogats, plyzattal lehet elnyerni). Felhasznlsa
sokszor kttt (fleg az EU-s csatlakozssal terjedt el).
nhibjn kvl htrnyos pnzgyi helyzetben lev nkormnyzat tmogatsa (biztostja az
alapfunkci megrzst).
Kzpontostott elirnyzatok rendszere, amely fontos nkormnyzati feladatokhoz ktdik.
tengedett kzponti ad: pl. gpjrmad, SZJA. 1990: 100%, ma 30%,

Sajt r- s djbevtelek.

2. Helyi adk. Pldul az iparzsi ad bevtelei. 1990 ta az nkormnyzatok szabadon

gazdlkodhatnak bevteleikkel. Az nkormnyzat a beszedett ad sszegrl venknt kteles a
kltsgvetsi beszmol rszeknt a telepls lakossgt tjkoztatni. A HELYI ADKRL
BVEBBEN A 23-AS B. TTEL SZL.

Fejlesztsi hozzjruls (1997. vi LXXVIII. Tv. Az ptett krnyezet alaktsrl s

vdelmrl 28. (2) bekezds)
Egyes fejlesztsi feladatok finanszrozst az nkormnyzat a helyi lakossgra hrthatja t
(csatornzs, kzutak). De csak clhoz kttten (arra a clra csak, amire kivetettk). V.: Helyi
adk funkcii. 23. b. ttel.
Mrtke:
Ha a kiszolgl utat, illetleg kzmvet a teleplsi nkormnyzat megvalstotta, annak
kltsgt rszben vagy egszben az rintett ingatlanok tulajdonosaira thrthatja. A
hozzjruls mrtkrl s a megfizets mdjrl a teleplsi nkormnyzat kpvisel-
testlete hatsgi hatrozatban dnt. Az tptsi s kzmvestsi hozzjruls nem rhat
ki, ha az t- s kzmptshez szksges terlet kialaktsa rdekben korbban lejegyzett
telekrszrt jr krtalants sszegnek megllaptsa sorn az t s a kzm megptsbl
ered rtknvekedst figyelembe vettk.

3. Sajt vllalkozs bevtele: Az nkormnyzat is mehet csdbe. ltalban gazdasgi

trsasgokat vagy non-profit vllalatokat hoz ltre. Nyugat-Eurpval ellenttben a trgyi eszkzk
arnya kisebb. A 2013-as talaktssal pedig tovbb cskkentek az nll gazdlkods lehetsgei
(a KLIK ltrehozsval elvesztettk az iskolk zemeltetsi jogt, hulladk-szolglats s ms
feladatok ltrehozsa: egy eloszt, kzponti szervezetet hoztak ltre, amelyen az nkormnyzati
bevteleknek t kell folynia stb.).

Az 1990. vi LXV. trvny rtelmben a szleskr kzszolgltatsi feladatelltsi ktelezettsggel

(amit csak trvny rhat el) rendelkez nkormnyzatokat hozott ltre melyek nhny szably
betartsval helyben dntheti el, hogy a kzszolgltatsokat milyen szervezeti formban biztostjk
a teleplsen lk szmra. A ktelez feladatok meghatrozsval egyidejleg az
nkormnyzatnak biztostania kell az ehhez szksges anyagi feltteleket, illetve a kltsgvetsi
hozzjruls mrtkrl is dntenie kell. Vagyis nincsen meghatrozva, hogy a ktelez
feladatok elltsnak fedezett kizrlag kltsgvetsi elirnyzatbl kell biztostani.
(lehetsg van viszont lakossgszm- s teljestkpessg szerinti klnbsgttelre.).

IPARZSI AD
1990. vi C. trvny a helyi adkrl.
A fvros esetben az ptmnyadt, a telekadt, a magnszemly kommunlis adjt s az
idegenforgalmi adt a kerleti nkormnyzat, a helyi iparzsi adt a fvrosi nkormnyzat
jogosult bevezetni. (Kivve, elbbiek esetben az adv kezdetn a kerleti nkormnyzat
kpvisel-testlete beleegyezsvel a fvrosi nkormnyzat)
Nem terjed ki az ad hatlya:
az llamra
a helyi nkormnyzatra,
a nemzetisgi nkormnyzatra,
a kltsgvetsi szervre,
az egyhzi jogi szemlyre,
a Magyar Nemzeti Vagyonkezel Zrt.-re,
a Nemzeti Eszkzkezel Zrt.-re,
az llamadssg Kezel Kzpont Zrt.-re,
a bntets-vgrehajtsrt felels miniszter felgyelete al tartoz bntets-vgrehajtsi
gazdlkod szervezetre (Minden helyi ad esetben)
+ iparzsi ad esetn:
a Magyar Nemzeti Bankra,
az Orszgos Bettbiztostsi Alapra,
a Szanlsi Alapra (2014. vi XXXVII. tv. hozta ltre)
a Befektet-vdelmi Alapra
 a 2015. vi CCXIV. trvny szerinti Krrendezsi Alapra

A helyi iparzsi ad esetn egy admrtk alkalmazhat.

Adkteles: az nkormnyzat illetkessgi terletn lland vagy ideiglenes jelleggel vgzett

vllalkozsi tevkenysg.

Alanya: a vllalkoz, tovbb a Polgri Trvnyknyvrl szl trvny szerinti bizalmi

vagyonkezelsi szerzds alapjn kezelt vagyon.

Adkteles iparzsi tevkenysg: a vllalkoz e minsgben vgzett nyeresg-, illetleg

jvedelemszerzsre irnyul tevkenysge.

Felhasznlsa: Klnsen a szocilis elltsok finanszrozsra s a fvrosi nkormnyzat

esetn (msik trvny szerint) a helyi kzssgi kzlekedsi feladatok elltsra hasznlhat fel.

Nem hasznlhat fel: az nkormnyzati hivatal llomnyban foglalkoztatottak szemlyi juttatsai

s az ahhoz kapcsold munkaadkat terhel jrulkok s szocilis hozzjrulsi ad
finanszrozsra nem fordthat azt meghalad mrtkben, mint amilyen mrtkben a teleplsi
nkormnyzatot az ader-kpessge szerint a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben
meghatrozott hivatali mkdsi tmogatshoz kapcsold beszmts terheli.