Professional Documents
Culture Documents
Logo
Pada tahun 1956 pula, pihak UNHCR telah menghadapi cabaran besar yang
pertama berikutan kejatuhan Kuasa Soviet di tangan Revolusi Hungary. Lantas
menolak segala keraguan akan kepentingan dan keperluan dunia kepada agensi ini.
Selain itu, pada 1960-an pula, kebangkitan proses dekolonisasi di Afrika seperti
Afrika Selatan dengan krisis Dasar Apartied yang melebihkan orang kulit putih, krisis
Angola yang menuntut kemerdekaan daripada Portugis dan Gerakan Nasionalisme
Mozambique 1962. Kemudian, sejak dua dekad yang lalu, UNHCR telah terlibat
dalam krisis pelarian di Asia dan Amerika latin dan seterusnya masalah pelarian di
Africa yang meruncing, gelombang baru pelarian di Eropah kerana beberapa siri
peperangan di Rantau Balkan (The UN Refugee Agency (UNHCR), 2005).
Permulaan abad ke-21 telah menyaksikan bahawa UNHCR membantu krisis utama
pelarian di Afrika, seperti Republik Demokratik Congo dan Somalia, dan Asia,
terutama masalah pelarian Afghanistan. Pada masa yang sama, UNHCR telah
diminta untuk menggunakan kepakaran juga membantu menyelesaikan
permasalahan dalaman. Selain itu juga, UNHCR telah memperluaskan peranannya
dalam membantu orang tanpa kerakyatan, yang dinafikan hak-hak asasi mereka
kerana mereka tidak mempunyai apa-apa kewarganegaraan. Di sesetengah tempat
di dunia, seperti Afrika dan Amerika Latin, mandat asal Konvesyen Geneva 1951
telah diperkukuhkan dengan persetujuan melalui undang-undang serantau.
Antnio Guterres telah menjadi Pesuruhjaya UNHCR ke-10 pada 15 Jun, 2005.
Seorang bekas Perdana Menteri Portugal, Guterres telah dipilih oleh Perhimpunan
Agung PBB untuk tempoh lima tahun (The UN Refugee Agency (UNHCR), 2005)
(Visit Terengganu, 2010). Pada bulan April 2010, Perhimpunan Agung memilih
semula Guterres untuk tempoh lima tahun kedua. Sebagai Pesuruhjaya Tinggi,
beliau mengetuai satu daripada organisasi terkemuka di dunia dalam hal
kemanusiaan. UNHCR telah dua kali memenangi Hadiah Nobel Keamanan.
Sejak tahun 1981 hingga 1983, Guterres adalah seorang ahli Dewan Parlimen Majlis
Eropah, serta merupakan pengerusi Jawatankuasa Demography, Migrasi dan
Pelarian. Selain itu, beliau telah aktif dalam Socialist International, sebuah
organisasi bagi parti-parti demokrasi sosial di seluruh dunia. Beliau adalah ahli
lembaga naib presiden dari 1992 hingga 1999 dan Presiden dari tahun 1999
sehingga pertengahan tahun 2005.
Pesuruhjaya Tinggi bagi Pelarian (UNHCR) telah diberi mandat oleh Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu untuk memimpin dan menyelaras tindakan antarabangsa
bagi perlindungan di seluruh dunia pelarian dan menyelesaikan masalah pelarian
(UNHCR Communications and Public Information Service, 1950). Tujuan utama
UNHCR adalah untuk melindungi hak dan kesejahteraan pelarian. Dalam usaha
untuk mencapai matlamat ini, Pejabat berusaha untuk memastikan supaya semua
orang boleh menjalankan hak untuk mendapatkan suaka dan mencari perlindungan
selamat di Negara lain, dan pulang ke rumah secara sukarela. Dengan membantu
pelarian untuk kembali ke negara mereka sendiri atau untuk menetap di negara lain,
UNHCR juga bertujuan penyelesaian berpanjangan kepada masalah mereka.
Komunikasi antara UNHCR dan Kerajaan Malaysia telah bertambah baik, namun
merujuk kepada sejarah Malaysia yang tidak menganggotai Konvensyen Pelarian
1951 atau Protokol 1967 dan tidak mempunyai sistem perlindungan untuk mengawal
status dan hak-hak pelarian menyebabkan pelarian terdedah kepada
penyalahgunaan hak asasi manusia mereka. Undang-undang Malaysia contohnya,
tidak membezakan pelarian dengan pendatang tanpa izin (The UN Refugee Agency
(UNHCR), 2013).
Selain itu, tanpa hak untuk bekerja dan peluang kehidupan yang kurang
menyakinkan, mereka menghadapi kesukaran yang besar dalam mendapatkan
penjagaan kesihatan yang berpatutan dan perkhidmatan sosial, mengakibatkan
jaringan keselamatan sosial sebahagian besarnya tidak wujud untuk wanita dan
kanak-kanak yang berisiko diserang penyakit.
UNHCR akan terus menggesa pihak Kerajaan untuk menggubal satu rangka kerja
undang-undang untuk melindungi orang-orang yang berkaitan, dan dimasukkan ke
dalam rangka kerja pentadbiran untuk memastikan pelaksanaan undang-undang
pelarian, di samping menyokong untuk pelarian mempunyai hak untuk bekerja dan
akses kepada perkhidmatan. Ia akan mengekalkan matlamat jangka panjang yang
mempunyai Kerajaan menyertai Konvensyen Pelarian Geneva 1951 dan Protokol
1967.
Namun begitu, hubungan kerja antara UNHCR dan Kerajaan Malaysia telah
bertambah baik, dengan penglibatan konstruktif dalam pelbagai bidang, termasuk
pengiktirafan UNHCR dengan membenarkan dokumentasi dan akses kepada
pelarian di pusat tahanan imigresen. Walau bagaimanapun, banyak lagi bahagian-
bahagian lain, termasuk pendidikan, penjagaan kesihatan dan pekerjaan yang masih
memerlukan perhatian lanjut.
Dalam masa yang sama, UNHCR akan terus menggalakkan penyelesaian jangka
panjang untuk semua penduduk pelarian di Malaysia. Memandangkan kekurangan
prospek bagi integrasi tempatan, penempatan semula dan kembali secara sukarela
adalah pilihan yang paling berdaya maju dan sesuai bagi kebanyakan pelarian.
UNHCR juga akan terus menyokong komuniti pelarian, sementara bekerja dan
berkolaborasi dengan rakan-rakan untuk memberi bantuan dalam bidang keperluan
asas dan akses kepada perkhidmatan penting, dengan tumpuan khusus kepada
kesihatan, pendidikan, pembangunan masyarakat pelarian untuk hidup berdikari.
Selain itu, pihak UNHCR telah mewujudkan sekolah-sekolah yang ditadbir oleh
masyarakat pelarian sendiri. Hal ini bagi membolehkan kanak-kanak pelarian
menerima pendidikan dan tidak tercicir dalam pelajaran. Tambahan itu, hal ini dapat
membantu para ibu bapa yang tidak mahu anak-anak mereka ke sekolah kerana
bimbang akan diperlakukan dengan sewenang-wenangnya oleh orang awam dan
pihak sekolah itu sendiri. Sebagai contoh, Chin Students Organisation (CSO) iaitu
kumpulan pelarian daripada Myanmar telah menubuhkan sekolah di atas sebuah
rumah kedai di pusat bandar Kuala Lumpur. Hampir 200 kanak-kanak pelarian duduk
di atas lantai di dalam kelas kecil untuk belajar bahasa Inggeris, matematik, sains
dan kajian budaya Chin. Sesi sukan sekali seminggu juga merupakan sebahagian
daripada kurikulum. Sekolah ini menerima tenaga pengajar daripada sukarelawan
tempatan dan masyarakat mereka sendiri. Ibu bapa hanya perlu membayar kira-kira
USD5 dan selebihnya ditanggung Kerajaan Malaysia dan badan bukan kerajaan lain.
Selain itu, pihak UNHCR menyediakan buku teks yang digunakan dalam sistem
pelajaran di Malaysia bagi kegunaan mereka (Ismail, 2010).
Bagi membantu masyarakat pelarian dari segi ekonomi, pihak UNHCR akhirnya
berjaya meyakinkan apabila Kerajaan Malaysia bersetuju untuk mengeluarkan permit
kerja kepada pelarian. Hal ini telah dibangkitkan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia
(SUHAKAM) yang juga agensi kerajaan yang turut sama membantu UNHCR di
Malaysia. SUHAKAM juga cakna akan keperluan pekerjaan dan juga ekploitasi
majikan kepada pelarian kerana ketiadaan permit kerja. Namun demikian hal ini
diharapkan dapat direalisasikan dengan pantas selepas Presiden SUHAKAM
mengulas kenyataan Menteri Dalam Negeri, Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi
yang mahu kerajaan mempertimbangkan kerjasama yang lebih erat antara UNHCR
dan Kerajaan Persekutuan dalam membenarkan pelarian untuk bekerja berikutan
dengan keperluan tenaga asing yang mendesak dalam sektor pembinaan dan
pembuatan (The Malaysian Insider, 2013).
The UN Refugee Agency (UNHCR). (2005, June 15). The High Commissioner.
Retrieved September 27, 2013, from UNHCR:
http://www.unhcr.org/pages/49c3646c8.html
UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees. (1954, April 22). About
Us. Retrieved September 20, 2013, from UNHCR:
http://www.unhcr.org/3b73b0d63.html
The UN Refugee Agency (UNHCR). (2013). 2013 UNHCR country operations profile
- Malaysia. Retrieved September 27, 2013, from UNHCR:
http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/page?page=49e4884c6&submit=GO
Jeff Crisp, N. U. (2012). But when will our turn come? A review of the implementation
of UNHCRs urban refugee policy in Malaysia. UNHCR.
Ismail, Y. (2010, January 7). New Stories - Refugee-run school gives children a
chance at education in Malaysia. Retrieved September 20, 2013, from UNHCR:
http://www.unhcr.org/4b45dcc29.html
The Malaysian Insider. (2013, July 12). Suhakam puji kerajaan benarkan pelarian
bekerja di Malaysia. BAHASA . (A. Iskandar, Ed.) Kuala Lumpur.