SEBELAS SYARAT PENENTUAN LOKASI BENDUNG IRIGASI

ELEVEN CONSIDERATIONS TO DETERMINE IRRIGATION WEIR SITE

Oleh:
Soekrasno S
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Jl. Sapta Taruna Raya, Komplek PU, Pasar Jumat, Jakarta Selatan
Komunikasi Penulis, email: skras_jkt@yahoo.com
Naskah ini diterima pada 12 Maret 2015; revisi pada 10 April 2015;
Disetujui untuk dipublikasikan pada 22 April 2015

ABSTRACT

Irrigation weir failure beside caused by inaccurate survey and investigation, not thoroughly design, poor construction
implementation, poor operation and maintenance, but also caused by wrong irrigation weir site selection. Initial factor
influencing irrigation weir performances is irrigation weir site selection. Weir would strong enough against external
force, flood impulse, local scouring, river degradation in case of accurate weir site selection.This paper discusses eleven
conditions in selecting irrigation weir site in order to obtain better weir performance, i.e. : topographic condition,
geotechnical consideration, hydraulic, river regime, primary canal, weir site space, irrigation service area, catchment
area, assesment, economic justification, stakeholder acceptance.Analyse of correlation between weir site selection during
design and weir performance, to be combined with weir observation by means of directly site inspection and
communication with weir operator has been carried out to justify those eleven conditions weir site selection.Generally
weir site mis-selection caused by among others are: irrigation engineers incapability, less budget, time and manpower,
and less professional engineer.
Keyword: Irrigation weir failure, eleven conditions weir site selection, initial factor, weir performance, weir site
mis-selection

ABSTRAK
Keruntuhan bendung irigasi di samping disebabkan oleh survei dan investigasi yang tidak akurat, perencanaan yang
tidak seksama, pelaksanaan implementasi yang kurang baik, operasi dan pemeliharaan yang tidak memadai, tetapi
juga disebabkan kesalahan pemilihan lokasi bendung. Faktor awal yang mempengaruhi kinerja bendung adalah
ketepatan lokasinya. Bendung akan kuat menahan gaya yang bekerja, hantaman banjir, gerusan lokal, degradasi
sungai sejauh lokasinya tepat. Tulisan ini menyajikan sebelas syarat dalam pemilihan lokasi bendung untuk
mendapatkan kinerja yang baik, yaitu: kondisi topografi, geoteknik, hidraulik, rejim sungai, saluran induk, ruang
lokasi bendung, luas layanan, daerah aliran sungai, pencapaian, justifikasi ekonomi, tingkat penerimaan pemangku
kepentingan. Analisa korelasi antara pemilihan lokasi bendung saat perencanaan dan kinerjanya, dikombinasikan
dengan pengamatan lapangan dengan melakukan peninjauan langsung dan dialog dengan penjaga operasi bendung
untuk menjustifikasi 11 syarat tersebut. Umumnya penyebab kesalahan pemilihan lokasi bendung antara lain:
kurangnya kemampuan tenaga ahli irigasi, dana yang terbatas, waktu dan sumber daya yang tidak memadai,
rendahnya profesionalisme tenaga ahli irigasi.
Kata kunci: Keruntuhan bendung irigasi, sebelas syarat penentuan lokasi bendung, faktor awal, kinerja
bendung, kesalahan pemilihan lokasi bendung

Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015 33

I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Keruntuhan suatu bendung, selain survei dan
investigasi yang kurang cermat, perencanaan yang
tidak akurat, pelaksanaan konstruksi yang tidak
tepat, operasi dan pemeliharaan yang kurang baik,
juga disebabkan pemilihan lokasi bendung yang
tidak memenuhi syarat. Pemilihan lokasi bendung
merupakan faktor awal yang menentukan
terhadap keberlangsungan kinerja bendung
selanjutnya. Bendung akan andal terhadap
pengaruh gaya luar, hantaman banjir, gerusan
lokal, degradasi sungai, kekurangan air
tergantung ketepatan lokasi bendung yang kita
pilih.
Cara pemilihan lokasi bendung selain didasarkan
pada pengamatan lapangan langsung, juga harus
didukung dengan kegiatan survei dan investigasi
yang akurat dan mantap, berupa: kegiatan
pemetaan topografi, geoteknik, hidrologi,
hidraulik, dan morfologi sungai. Selain itu harus
dilengkapi dengan pertimbangan ekonomi,
justifikasi sosial, dan perhatian terhadap
lingkungan. Kegiatan ini memerlukan waktu yang
cukup lama, biasanya 2 sampai 3 tahun.
Namun kenyataannya dalam beberapa kasus, ahli
irigasi dituntut memutuskan lebih cepat karena
tuntutan masyarakat dan pertimbangan politis
memaksa demikian. Secepat apapun dalam
memutus lokasi bendung, sebelas syarat
pemilihan lokasi bendung harus dipenuhi.
Tentunya tingkat kedalaman dan akurasinya yang
berbeda.
Tulisan ini menegaskan kembali cara memilih
lokasi bendung dengan 11 syarat teknis, sosial,
ekonomis dan lingkungan yang harus dipenuhi,
dengan beberapa pertimbangan serta kelemahan
yang akan terjadi kalau syarat tersebut tidak
dipenuhi. Rekomendasi yang tertuang dalam
tulisan ini akan bermanfaat bagi teknisi irigasi
pemula dalam perencanaan bendung.
Lokasi bendung semestinya ditentukan dengan
cara yang akurat dan penuh kehati-hatian.
Kesalahan pemilihan lokasi bendung akan
mengakibatkan kinerja bendung yang kurang
andal. Pertimbangan pemilihan adalah teknis,
ekonomis, sosial, dan lingkungan. Pendekatan
teknis dan ekonomis sudah lazim dan layak
dilakukan. Tetapi pendekatan sosial dan
lingkungan sering kurang intensif dilakukan.
Konsultasi masyarakat untuk mendapatkan
tingkat penerimaan yang tinggi agar tercipta rasa
memiliki dan tanggung jawab para petani
pemakai air perlu dilakukan. Demikian juga
pertimbangan lingkungan menyangkut
34
keseimbangan fungsi sumber daya air bagi
masyarakat sekitar bendung dan pemanfaat air di
hilir bendung harus dicermati dengan seksama.
Masalah pokok dalam pemilihan lokasi bendung
adalah keterbatasan ahli irigasi dalam:
a. Penguasaan pengetahuan dalam pemilihan
lokasi
b. Waktu, biaya, dan tenaga ahli yang tersedia
c. Semangat profesionalisme tenaga irigasi dalam
berpegang dalam prinsip.
Bila masalah pokok ini tidak diatasi, pemilihan
lokasi bendung menjadi kurang tepat, sehingga
berakibat pada buruknya kinerja bendung, dan
secara ekstrim dapat menyebabkan keruntuhan
bendung.
Maksud tulisan ini adalah menegaskan kembali
dan memberikan informasi kepada para teknisi
irigasi tentang syarat-syarat pemilihan lokasi
bendung.
Tujuan tulisan ini adalah agar bendung yang
dibangun di Indonesia merupakan bangunan
irigasi yang andal terhadap gaya luar, banjir dan
kekeringan, dengan cara pemilihan lokasi yang
tepat.
II. KAJIAN PUSTAKA
Undang-Undang Pengairan No.11/1974 pasal 10
mengamanatkan: Pemerintah menetapkan tata
cara pembinaan dalam rangka kegiatan pengairan
menurut bidangnya masing-masing sesuai dengan
fungsi-fungsi dan peranannya, meliputi:
menetapkan syarat-syarat dan mengatur
perencanaan-perencanaan teknis, penggunaan,
pengusahaan, pengawasan dan perizinan
pemanfaatan air dan atau sumber-sumber air.
Di lain pihak Peraturan Pemerintah No. 23/1982
tentang Irigasi pasal 2 mengisyaratkan bahwa
pengurusan dan pengaturan air irigasi dan
jaringan irigasi beserta bangunan pelengkapnya
yang ada di dalam wilayah Daerah, diserahkan
kepada Pemerintah Daerah yang bersangkutan.
Secara tehnis amanat tersebut diterjemahkan
dalam Standar Perencanaan Irigasi (SPI) KP 02
yang menjelaskan perlunya pemilihan lokasi
bendung dengan syarat-syarat tertentu agar
didapatkan kinerja bendung yang memadai
sehingga keberlanjutan bendung bisa didapatkan.
III. METODOLOGI
Untuk menyiapkan tulisan ini dilakukan dua
macam kegiatan, yaitu kajian pustaka yang
terutama ditujukan untuk menelusuri syarat-
syarat teknis, sosial, ekonomi, dan lingkungan
dalam pemilihan lokasi bendung. Syarat-syarat ini
berlaku bagi calon lokasi bendung yang secara
Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015
alami kondisinya baik dan mudah diatasi, sampai
calon lokasi bendung yang kurang baik dan sulit
diatasi.
Kegiatan kedua dengan melakukan penelitian
hasil perencanaan bendung dan melakukan
pengecekan kinerja bendung di lapangan.
Pengecekan dilakukan untuk mencermati kinerja
bendung sehubungan dengan penerapan syarat-
syarat pemilihan lokasi bendung. Aspek yang
tidak terpenuhi dicatat, dan dikaji dikaitkan
dengan kinerja bagian bangunan bendung dengan
pengamatan langsung dan wawancara dengan
Petugas Operasi Bendung (POB).
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Korelasi Pemilihan Lokasi dan Kinerja
Bendung
Pengecekan kinerja bendung dikaitkan dengan
beberapa aspek teknis untuk menemukan korelasi
antara parameter teknis dalam pemilihan lokasi
dengan kondisi dan fungsi bendung dalam
melayani irigasi.
1. Aspek Geoteknik
Beberapa bendung yang telah dikunjungi
diletakkan pada palung sungai yang mantap,
terlihat adanya outcrop berupa batuan andesite
yang kuat. Tebing kanan dan kiri berupa lereng
yang mantap berupa batuan sandstone atau
limestone. Bendung jenis ini mempunyai kinerja
yang baik dan berumur lama. Tidak terlihat ada
gerusan lokal yang membahayakan kestabilan
bendung. Tebing kanan dan kiri kelihatan mantap,
dan tidak ada gerusan samping.
Sebaliknya beberapa bendung terletak di palung
sungai berupa endapan alluvial yang kurang
mantap, dalam waktu beberapa tahun terjadi
gerusan lokal dan degradasi sungai serta
kombinasi dengan erosi buluh yang sangat
membahayakan kestabilan bendung. Ganbar 1
adalah keruntuhan bendung akibat kondisi
geoteknik yang kurang baik. Untuk menjaga
kinerja bendung dilakukan penambahan panjang
rayapan berupa lantai depan dan tirai fertikal
serta tambahan rip-rap di belakang bendung.
Dalam beberapa hal keadaan ini diperparah
dengan dimensi kolam olak yang tidak memadai,
sehingga menyebabkan runtuhnya bangunan
bendung.
2. Aspek Hidraulik
Lokasi bendung yang terletak pada bagian sungai
yang lurus ternyata memberikan pelayanan yang
relatif baik. Hal ini karena air yang datang
mengalir secara frontal melewati puncak bendung
berupa arus sejajar tegak lurus as bendung.
Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015
Akhirnya energi yang jatuh dapat dihancurkan
secara efektif dalam kolam olak. Bendung seperti
ini berumur lama karena tidak terjadi gerusan
tebing di hulu maupun di hilir bendung. (Memed,
M, 1981
Gambar 1 Geoteknik lokasi bendung yang kurang baik
Sebaliknya lokasi bendung pada belokan sungai,
arus datang menghantam bendung tidak frontal
dan tidak tegak lurus as bendung; akibatnya
kolam olak tidak bekerja optimal. Akibatnya
masih terdapat sisa energi, yang menggerus
tebing hilir bendung. Di samping itu juga sering
terdapat gerusan tebing di hulu bendung.
Bendung pada lokasi ini sering tidak berumur
lama. Untuk mempertahankan kinerja yang baik,
perlu dilakukan rehabilitasi berupa perlindungan
tebing yang kuat. Gambar 2, adalah kerusakan
sayap kanan hilir bendung, akibat hantaman arus
karena bendung terletak pada belokan.
3. Aspek Daerah Aliran Sungai (DAS)
Lokasi bendung yang memangku DAS yang relatif
besar dan kondisi DAS yang terjaga baik, ternyata
memberi stabilitas aliran yang relatif mantap.
Artinya banjir puncak dari tahun ke tahun tidak
membesar, dan debit andalan dari waktu ke
waktu tidak mengecil. Ini memberi keuntungan
terhadap layanan irigasi, kaitannya dengan luas
tanam yang direncanakan.
Berbeda dengan lokasi bendung yang DAS nya
relatif jelek. Banjir puncak membesar dari tahun
ke tahun, debit andalan berangsur-angsur
mengecil. Banjir yang membesar dapat
mengakibatkan keruntuhan bendung, sedang
debit andalan yang mengecil akan mengakibatkan
sawah puso.
4. Manfaat Ketepatan Pemilihan Lokasi
Bendung dalam Sistem Irigasi
Ketepatan pemilihan lokasi bendung akan
mempengaruhi kinerja sistem irigasi yang
dilayani. Lokasi bendung yang sembarangan akan
35
berpengaruh buruk pada fungsi bendung sendiri,
sebaliknya lokasi bendung yang dipilih dengan
cermat dan penuh pertimbangan akan
berpengaruh positif pada kondisi dan fungsi
irigasi.
5. Aspek Saluran Induk
Lokasi bendung dengan pertimbangan tertentu
sering ditarik ke hulu masuk ke perbukitan. Hal
ini menyebabkan saluran induk akan menyusuri
bukit tajam, di mana saluran relatif tidak stabil.
Terlebih lagi bila bukit tersebut terdiri dari
batuan akan menyulitkan pekerjaan galian.
Pekerjaan dengan peledakan harus dihindari
mengingat sulitnya perijinan dan pertimbangan
keamanan. Sistem irigasi seperti ini akan
menghadapi sulitnya implementasi pembangunan
dan beratnya beban operasi dan pemeliharaan
kelak kemudian hari.
Gambar 2 Kerusakan sayap hilir akibat lokasi bendung
terletak pada belokan
6. Luas Layanan Irigasi
Lokasi bendung harus diperhitungkan terhadap
luas layanan irigasi yang diharapkan. Tentunya
luas layanan irigasi ini harus dikombinasikan
dengan kesuburan tanah dan air yang tersedia.
Penggeseran bendung ke arah hulu akan
memperbesar luas layanan irigasi, dan sebaliknya
penggeseran ke arah hilir akan mengurangi luas
layanan irigasi (Soenarno, 1972). Lokasi manapun
yang dipilih tidak semata dipertimbangkan luas
layanan, tapi harus ditinjau dari beberapa aspek
lainnya, untuk mendapatkan sistem irigasi yang
efisien.
7. Pencapaian (Assessment)
Pemilihan lokasi bendung perlu dipertimbangkan
kemudahan pencapaiannya. Pencapaian yang
mudah akan meringankan kegiatan OP,
kemudahan inspeksi oleh pimpinan, serta
kemudahan dalam mobilisasi sarana produksi.
Kalau kegiatan OP mudah akan mempengaruhi
kesinambungan sistem irigasi. Sebaliknya
36
pencapaian lokasi bendung yang sulit, akan
berakibat pada sulitnya OP, keengganan pimpinan
berkunjung dan melakukan inspeksi. Oleh
karenanya, pencapaian lokasi bendung akan
berpengaruh pada sistem irigasi yang ada.
8. Topografi Situasi Sungai Lokasi Bendung
Situasi sungai lokasi bendung berupa lembah
bentuk V sangat disukai, karena kebutuhan bahan
material yang minimal. Berbeda lembah bentuk U
yang memerlukan material relatif banyak. Namun
bentuk V yang dimaksud, tentu tidak menyulitkan
alat berat dan truk bermanuver pada saat
implementasi pembangunan. Bentuk V yang
sedikit lebar biasanya sangat disukai dalam
pengembangan sistem irigasi. Artinya biaya tidak
terlalu mahal tetapi alat berat dapat bermanuver
dalam pelaksanaan pembangunan.
9. Biaya Pengembangan Irigasi
Setelah pertimbangan teknis, pemilihan lokasi
bendung juga harus memperhatikan per-
timbangan biaya. Biaya yang terlalu tinggi akan
berakibat pada kelayakan ekonomi dari sistem
irigasi yang akan dibangun. Kelayakan ekonomi
sangat dipengaruhi oleh besarnya biaya investasi
bendung, saluran dan bangunan, sistem
pengelolaan, serta kelembagaan. Di samping itu
dipengaruhi juga hasil pembangunan, berupa luas
layanan, indek pertanaman, hasil panen, dan jenis
komoditas tanam.
4.2. Inovasi Pemilihan Lokasi Bendung
Dalam kriteria pemilihan lokasi bendung telah
dilakukan berbagai inovasi, baik teknis maupun
manajemen, dengan maksud untuk mendapatkan
infrastruktur dalam sistem irigasi lebih berhasil
guna dan berdayaguna. Beberapa inovasi
pemilihan lokasi bendung meliputi beberapa
aspek di bawah.
1. Aspek Rejim Sungai
Pada masa lalu pemilihan lokasi bendung belum
mempertimbangkan aspek rejim sungai, sehingga
beberapa bendung terletak pada penggal sungai
yang perubahan rejim sungainya mendadak. Dari
yang terjal pada bagian atas dan penggal sungai
yang datar di bagian tengah sungai. Bagian atas
banyak gerusan dan angkutan sedimen, sedang
bagian tengah banyak endapan dilepaskan.
Akibatnya bendung terletak pada penggal sungai
di mana akumulasi sedimen akan menumpuk di
depan pintu pengambilan dan di belakang kolam
olak. Keadaan ini akan menyulitkan kegiatan OP
irigasi.
Dengan pertimbangan itu dilakukan inovasi
dengan menganjurkan pemilihan lokasi bendung
Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015
tidak pada penggal sungai dimana terdapat
perubahan regime sungai yang mendadak.
2. Ketersediaan Ruang pada Lokasi Bendung
Ruang di lokasi bendung sangat diperlukan untuk
komplek kantor dan rumah jaga bendung serta
kolam pengendap lumpur. Pada masa lalu kolam
pengendap didesain untuk mengendapkan butiran
sedimen dengan diameter 0,074 mm. Akibatnya
kolam pengendap menjadi terlalu panjang, sekitar
500 sampai dengan 600 m. Sehingga kolam
pengendap lumpur menjadi terlalu mahal, sekitar
25 sampai dengan 35 % harga bendung.
Dengan pertimbangan menekan biaya dilakukan
inovasi dengan kriteria butiran dibesarkan
menjadi 0,088 mm, yang mengakibatkan panjang
kolam pengendap sekitar 250 sampai dengan 350
m. Akibatnya biaya kolam pengendap menjadi
kecil, sekitar 15 sampai dengan 25% harga
bendung.
3. Kesepakatan Antar Pemangku
Kepentingan (Stakeholder)
Pembangunan bendung pada tempo dulu
diputuskan sendiri oleh pemerintah, biasa disebut
top down. Pemangku kepentingan lainnya jarang
ditampung aspirasinya, sehingga kesinambungan
fungsi bendung kurang terjamin. Terlebih lagi bila
aspirasi petani sebagai pemanfaat langsung irigasi
tidak difasilitasi, kinerja bendung kurang optimal
dan cenderung dirusak.
Dengan pertimbangan tersebut dilakukan inovasi
baru dalam pemilihan lokasi bendung, yaitu
diharuskannya melakukan konsultasi publik
untuk menampung aspirasi semua pihak dan
memfasilitasinya dalam bentuk bangunan yang
diinginkan. Tetapi kadang kala tidak semua
aspirasi dapat difasilitasi; dalam hal demikian
konsultasi semua pihak harus dilakukan untuk
mendapatkan kompromi yang diterima semua
pihak.
4.3. Syarat-Syarat Penentuan Lokasi Bendung
Agar mendapatkan infrastruktur bendung yang
efektif, efisien dan andal, perlu dipenuhi syarat-
syarat pemilihan lokasi bendung sebagai berikut.
(Kriteria Perencanaan Irigasi KP 02, 2013)
1. Pertimbangan Topografi
Lembah sungai yang sempit berbentuk huruf V
dan tidak terlalu dalam adalah lokasi yang ideal
untuk lokasi bendung, karena pada lokasi ini
volume tubuh bendung dapat menjadi minimal.
Lokasi seperti ini mudah didapatkan pada daerah
pegunungan, tetapi di daerah datar dekat pantai
tentu tidak mudah mendapatkan bentuk lembah
seperti ini. Di daerah transisi (middle reach)
Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015
kadang-kadang dapat ditemukan disebelah hulu
kaki bukit. Sekali ditemukan lokasi yang secara
topografis ideal untuk lokasi bendung, keadaan
topografi di daerah tangkapan air juga perlu dicek.
Apakah topografinya terjal sehingga mungkin
terjadi longsoran atau tidak. Topografi juga harus
dikaitkan dengan karakter hidrograf banjir, yang
akan mempengaruhi kinerja bendung. Demikian
juga topografi pada daerah calon sawah harus
dicek. Yang paling dominan adalah pengamatan
elevasi hamparan tertinggi yang harus diairi.
Analisa ketersediaan selisih tinggi energi antara
elevasi puncak bendung pada lokasi terpilih dan
elevasi muka air pada sawah tertinggi dengan
keperluan energi untuk membawa air ke sawah
tersebut akan menentukan tinggi rendahnya
bendung yang diperlukan. Atau kalau perlu
menggeser ke hulu atau ke hilir dari lokasi yang
sementara terpilih. Hal ini dilakukan mengingat
tinggi bendung sebaiknya dibatasi 6-7 m. Bendung
yang lebih tinggi akan memerlukan kolam olak
ganda (double jump)
2. Kemantapan Geoteknik
Keadaan geoteknik fondasi bendung harus terdiri
dari formasi batuan yang baik dan mantap. Pada
tanah aluvial kemantapan pondasi ditunjukkan
dengan angka standar penetration test (SPT)>40.
Bila angka SPT<40 sedang batuan keras jauh
dibawah permukaan, dalam batas-batas tertentu
dapat dibangun bendung dengan tiang pancang.
Namun kalau tiang pancang terlalu dalam dan
mahal sebaiknya dipertimbangkan pindah lokasi.
Stratigrafi batuan lebih disukai menunjukkan
lapisan miring ke arah hulu. Kemiringan ke arah
hilir akan mudah terjadinya kebocoran dan erosi
buluh. Sesar tanah aktif harus secara mutlak
dihindari, sesar tanah pasif masih dapat
dipertimbangkan tergantung justifikasi ekonomis
untuk melakukan perbaikan fondasi.
Geoteknik tebing kanan dan kiri bendung juga
harus dipertimbangkan terhadap kemungkinan
bocornya air melewati sisi kanan dan kiri
bendung. Formasi batuan hilir kolam harus dicek
ketahanan terhadap gerusan air akibat energi sisa
air yang tidak bisa dihancurkan dalam kolam olak.
Akhirnya muara dari pertimbangan geoteknik ini
adalah daya dukung pondasi bendung dan
kemungkinan terjadi erosi buluh dibawah dan
samping tubuh bendung, serta ketahanan batuan
terhadap gerusan.
3. Pengaruh Hidraulik
Keadaan hidraulik yang paling ideal bila
ditemukan lokasi bendung pada sungai yang
lurus. Pada lokasi ini arah aliran sejajar, sedikit
37
arus turbulen, dan kecenderungan gerusan dan dapat diatasi dengan rekayasa hidraulik, tetapi hal
endapan tebing kiri kanan relatif sedikit. Dalam yang demikian tidak disukai mengingat
keadaan terpaksa, bila tidak ditemukan bagian memerlukan biaya yang tinggi.
yang lurus, dapat ditolerir lokasi bendung tidak
Untuk itu disarankan memilih lokasi yang relatif
pada bagian sungai yang lurus betul. Perhatian
tidak ada perubahan kemiringan sungai.
khusus harus diberikan pada posisi bangunan
pengambilan yang harus terletak pada tikungan 5. Tingkat Kesulitan Saluran Induk
luar sungai. Hal ini dimaksudkan agar
Lokasi bendung akan membawa akibat arah trace
pengambilan air irigasi bisa lancar masuk ke
saluran induk. Pada saat lokasi bendung dipilih di
intake dengan mencegah adanya endapan didepan
kaki bukit, maka saluran induk biasanya berupa
pintu pengambilan (Memed, M, Erman, M, Syarif S,
saluran kontur pada kaki bukit yang
1981). Maksud ini akan lebih ditunjang apabila
pelaksanaannya tidak terlalu sulit. Namun hal ini
terdapat bagian sungai yang lurus pada hulu
biasanya menyebabkan elevasi puncak bendung
lokasi bendung.
sangat terbatas, sehingga luas layanan irigasi juga
Kadang-kadang dijumpai keadaan yang dilematis. terbatas. Hal ini disebabkan karena tinggi
Semua syarat-syarat pemilihan lokasi bendung bendung dibatasi 6-7 m saja.
sudah terpenuhi, tetapi syarat hidraulik yang
Untuk mencapai ketinggian agar mendapatkan
kurang menguntungkan. Dalam keadaan demikian
luas layanan yang lebih luas, biasanya lokasi
dapat diambil jalan kompromi dengan
bendung digeser ke hulu. Dalam keadaan
membangun bendung pada kopur atau melakukan
demikian saluran induk harus menyusuri tebing
perbaikan hidraulik dengan cara perbaikan sungai
terjal dengan galian yang cukup tinggi. Sejauh
(river training). Bila alternatif kopur yang dipilih
galian lebih kecil 8 m dan timbunan lebih kecil 6
maka bagian hulu bendung pada kopur harus
m, maka pembuatan saluran induk tidak terlalu
lurus dan cukup panjang untuk mendapatkan
sulit. Namun yang harus diperhatikan adalah
keadaan hidraulis yang cukup baik.
formasi batuan di lereng dimana saluran induk itu
4. Pengaruh Regime Sungai terletak. Batuan dalam volume besar dan digali
dengan teknik peledakan akan mengakibatkan
Rejim sungai mempunyai pengaruh yang cukup
biaya yang sangat mahal, dan sebisa mungkin
dominan dalam pemilihan lokasi bendung. Salah
dihindari. Kalau dijumpai hal yang demikian,
satu gambaran karakter rejim sungai yaitu adanya
lokasi bendung digeser sedikit ke hilir untuk
perubahan geometri sungai baik secara horisontal
mendapatkan solusi yang kompromistis antara
ke kiri dan ke kanan atau secara vertikal akibat
luas area yang didapat dan kemudahan
gerusan dan endapan sungai. Bendung di daerah
pembuatan saluran induk.
pegunungan dimana kemiringan sungai cukup
besar, akan terjadi kecenderungan gerusan akibat 6. Ruang untuk Bangunan Pelengkap
gaya seret aliran sungai yang cukup besar. Bendung
Sebaliknya di daerah dataran dimana kemiringan
Meskipun dijelaskan dalam butir 1 bahwa lembah
sungai relatif kecil akan ada pelepasan sedimen
sempit adalah pertimbangan topografis yang
yang dibawa air menjadi endapan tinggi di sekitar
paling ideal, tetapi juga harus dipertimbangkan
bendung. Jadi dimanapun kita memilih lokasi
tentang perlunya ruangan untuk keperluan
bendung tidak akan terlepas dari pengaruh
bangunan pelengkap bendung. Bangunan tersebut
endapan atau gerusan sungai. Kecuali di
adalah kolam pengendap, bangunan kantor dan
pegunungan ditemukan lokasi bendung dengan
gudang, bangunan rumah penjaga pintu, saluran
dasar sungai dari batuan yang cukup kuat,
penguras lumpur, dan komplek pintu penguras,
sehingga mempunyai daya tahan batuan terhadap
serta bangunan pengukur debit. Kolam
gerusan air yang sangat besar, maka regime
pengendap dan saluran penguras biasanya
sungai hampir tidak mempunyai pengaruh
memerlukan panjang 300 500 m dengan lebar
terhadap lokasi bendung.
40 60 m, diluar tubuh bendung. Lahan tambahan
Yang perlu dihindari adalah lokasi dimana terjadi diperlukan untuk satu kantor, satu gudang dan 2-
perubahan kemiringan sungai yang mendadak, 3 rumah penjaga bendung. Pengalaman selama ini
karena ditempat ini akan terjadi endapan atau sebuah rumah penjaga bendung tidak memadai,
gerusan yang tinggi. Perubahan kemiringan dari karena penghuni tunggal akan terasa jenuh dan
besar menjadi kecil akan mengurangi gaya seret cenderung meninggalkan lokasi.
air dan akan terjadi pelepasan sedimen yang
7. Luas Layanan Irigasi
dibawa air dari hulu. Sebaliknya, perubahan
kemiringan dari kecil ke besar akan mengkibatkan Lokasi bendung harus dipilih sedemikian sehingga
gerusan pada hilir bendung. Meskipun keduanya luas layanan irigasi agar pengembangan irigasi

38 Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015

dapat layak. Lokasi bendung ke arah hulu akan
mendapatkan luas layanan lebih besar bendung
cenderung dihilirnya. Namun demikian justifikasi
dilakukan untuk mengecek hubungan antara
tinggi luas layanan irigasi. Beberapa bendung
yang sudah definitif, kadang-kadang dijumpai
penurunan 1 m, yang dapat menghemat biaya
pembangunan hanya mengakibatkan
pengurangan luas beberapa puluh hektar saja.
Oleh karena itu kajian tentang kombinasi tinggi
bendung dan luas layanan irigasi perlu dicermati
sebelum diambil keputusan final.
8. Luas Daerah Tangkapan Air
Pada sungai bercabang lokasi bendung harus
dipilih sebelah hulu atau hilir cabang anak sungai.
Pemilihan sebelah hilir akan mendapatkan daerah
tangkapan air yang lebih besar, dan tentunya akan
mendapatkan debit andalan lebih besar, yang
muaranya akan mendapatkan potensi irigasi lebih
besar. Namun pada saat banjir elevasi deksert
harus tinggi untuk menampung banjir 100
tahunan ditambah tinggi jagaan (free board) atau
menampung debit 1000 tahunan tanpa tinggi
jagaan.
Lokasi di hulu anak cabang sungai akan
mendapatkan debit andalan dan debit banjir
relatip kecil, namun harus membuat bangunan
silang sungai untuk membawa air di hilirnya.
Kajian teknis, ekonomis, dan sosial harus'
dilakukan dalam memilih lokasi bendung terkait
dengan luas daerah tangkapan air.
9. Tingkat Kemudahan Pencapaian
Setelah lokasi bendung ditetapkan secara definitif,
dilanjutkan tahap perencanaan detail, sebagai
dokumen untuk pelaksanaan implementasinya.
Dalam tahap pelaksanaan inilah dipertimbangkan
tingkat kemudahan pencapaian dalam rangka
mobilisasi alat dan bahan serta demobilisasi
setelah selesai pelaksanaan fisik.
Memasuki tahap operasi dan pemeliharaan
bendung, tingkat kemudahan pencapaian juga
amat penting. Kegiatan pemeliharaan, rehabilitasi,
dan inspeksi terhadap kerusakan bendung
memerlukan jalan masuk yang memadai untuk
kelancaran pekerjaan.
Atas dasar pertimbangan tersebut maka dalam
menetapkan lokasi bendung harus
dipertimbangkan tingkat kemudahan pencapaian
lokasi.
10. Biaya Pembangunan
Dalam pemilihan lokasi bendung, perlu adanya
pertimbangan pemilihan beberapa alternatif,
dengan memperhatikan adanya faktor dominan.
Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015
Faktor dominan tersebut ada yang saling
memperkuat dan ada yang saling melemahkan.
Dari beberapa alternatif tersebut selanjutnya
dipertimbangkan metode pelaksanaannya serta
pertimbangan lainnya antara lain dari segi O & P.
Hal ini antara lain akan menentukan besarnya
biaya pembangunan. Biasanya biaya
pembangunan ini adalah pertimbangan terakhir
untuk dapat memastikan lokasi bendung dan
layak dilaksanakan.
11. Kesepakatan Pemangku Kepentingan
Sesuai amanat dalam UU No. 11/1974 tentang
Sumberdaya Air dan Peraturan Pemerintah No.
20/2006 tentang Irigasi serta PP No. 22/1982
tentang Tata Pengaturan air, bahwa keputusan
penting dalam pengembangan sumberdaya air
atau irigasi harus didasarkan kesepakatan
pemangku kepentingan lewat konsultasi publik.
Untuk itu keputusan mengenai lokasi bendungpun
harus dilakukan lewat konsultasi publik, dengan
menyampaikan seluas-luasnya mengenai
alternatif-alternatif lokasi, tinjauan dari aspek
teknis, ekonomis, dan sosial. Keuntungan dan
kerugiannya, dampak terhadap para pemakai air
di hilir bendung, keterpaduan antar sektor dan
lain sebagainya.
V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Ketepatan pemilihan lokasi bendung adalah salah
satu faktor kinerja bendung, selain survei dan
investigasi yang kurang cermat, perencanaan yang
tidak akurat, pelaksanaan konstruksi yang tidak
tepat, operasi dan pemeliharaan yang kurang
sehat.
Bahwa penentuan lokasi bendung harus
mempertimbangkan syarat-syarat sebagai
berikut: topografi, geoteknik, hidraulik, regime
sungai, saluran induk, ruang bendung, luas
layanan irigasi, daerah tangkapan air, tingkat
pencapaian, justifikasi ekonomi, kesepakatan
pemangku kepentingan.
Secara umum kesalahan pemilihan lokasi
bendung disebabkan oleh pengambil keputusan
dan teknisi irigasi yang kurang memahami
pentingnya lokasi bendung; keterbatasan waktu,
biaya, dan tenaga; serta semangat profesionalisme
teknisi irigasi yang kurang.
5.2. Saran
Dalam pembangunan bendung irigasi disarankan
kepada tehnisi irigasi dan para pemangku
kepentingan lainnya untuk memenuhi syarat-
syarat pemilihan lokasi bendung sebagai berikut
39
1. Topografi: dipilih lembah sempit dan tidak
terlalu dalam dengan mempertimbangkan
topografi di daerah tangkapan air maupun
daerah layanan irigasi
2. Geoteknik: dipilih dasar sungai yang
mempunyai daya dukung kuat, stratigrafi
lapisan batuan miring ke arah hulu, tidak ada
sesar aktif, tidak ada erosi buluh, dan dasar
sungai hilir bendung tahan terhadap gerusan
air. Di samping itu diusahakan keadaan
batuan tebing kanan dan kiri bendung cukup
kuat dan stabil serta relatif tidak terdapat
bocoran samping.
3. Hidraulik: dipilih bagian sungai yang lurus.
Jika bagian sungai lurus tidak didapatkan,
lokasi bendung ditolerir pada belokan
sungai; dengan syarat posisi bangunan intake
harus terletak pada tikungan luar dan
terdapat bagian sungai yang lurus di hulu
bendung. Kalau yang terakhir inipun tidak
terpenuhi perlu dipertimbangkan pembuatan
bendung di sudetan atau dilakukan rekayasa
perbaikan sungai (river training).
4. Rejim sungai: hindari lokasi bendung pada
bagian sungai dimana terjadi perubahan
kemiringan sungai secara mendadak, dan
hindari bagian sungai dengan belokan tajam.
Pilih bagian sungai yang lurus mempunyai
kemiringan relatif tetap sepanjang penggal
tertentu.
5. Saluran induk: pilih lokasi bendung
sedemikian sehingga pembangunan saluran
induk dekat bendung tidak terlalu sulit dan
tidak terlalu mahal. Hindari trace saluran
menyusuri tebing terjal apalagi berbatu.
Usahakan ketinggian galian tebing pada
saluran induk kurang dari 8 m dan
ketinggian timbunan kurang dari 6 m.
6. Ruang untuk bangunan pelengkap: lokasi
bendung harus dapat menyediakan ruangan
untuk bangunan pelengkap bendung,
utamanya untuk kolam pengendap dan
saluran penguras dengan panjang dan lebar
masing-masing kurang lebih 300 500 m
dan 40 60 m.
7. Luas layanan irigasi: lokasi bendung harus
sedemikian sehingga dapat memberikan luas
layanan yang memadai terkait dengan
kelayakan sistem irigasi. Elaborasi tinggi
bendung (yang dibatasi sampai dengan
6 7 m), menggeser lokasi bendung ke hulu
atau ke hilir, serta luas layanan irigasi harus
dilakukan untuk menemukan kombinasi
yang paling optimal.
40
8. Luas daerah tangkapan air: lokasi bendung
harus dipilih dengan mempertimbangkan
luas daerah tangkapan, terkait dengan debit
andalan yang didapat dan debit banjir yang
mungkin terjadi menghantam bendung. Hal
ini harus dikaitkan dengan luas layanan yang
didapat dan ketinggian lantai layanan dan
pembangunan bangunan melintang anak
sungai (bila ada).
9. Pencapaian mudah: lokasi bendung harus
refatip mudah dicapai untuk keperluan
mobilisasi alat dan bahan saat pembangunan
fisik maupun operasi dan pemeliharaan.
Kemudahan melakukan inspeksi oleh aparat
pemerintah juga harus dipertimbangkan
masak-masak.
10. Biaya pembangunan yang efisien: dari
berbagai alternatif lokasi bendung dengan
mempertimbangkan faktor-faktor yang
dominan, akhirnya dipilih lokasi bendung
yang biaya konstruksinya minimal tetapi
memberikan ouput yang optimal.
11. Kesepakatan stakeholder: apapun
keputusannya, yang penting adalah
kesepakatan antar pemangku kepentingan
lewat konsultasi publik. Untuk itu
direkomendasikan melakukan sosialisasi
pemilihan lokasi bendung
DAFTAR PUSTAKA
Pemerintah Republik Indonesia. 1974. Undang-Undang
Republik No: 11/1974, tentang Pengairan.
Pemerintah Republik Indonesia. 1982. Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia No.22/1982
tentang Tata Pengaturan Air.
Pemerintah Republik Indonesia. 1982. Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia No.23/1982
tentang Irigasi.
Kementerian Pekerjaan Umum. 2013. Standar
Perencanaan Irigasi (KP 01-07), Direktorat
Jenderal Sumber Daya Air, Kementerian
Pekerjaan Umum.
Memed, M. 1981. Cara-cara konstruksi untuk
mengurangi angkutan sedimen yang akan masuk
ke intake dan saluran pengairan. DPMA
Bandung.
Memed, M, Erman, M, Syarif S. 1981. Pengelak angkutan
sedimen tipe undersluice dengan perencanaan
hidrolisnya, Jilid I dan II. DPMA Bandung.
Soenarno. 1972. Perhitungan bendung tetap. Direktorat
Irigasi. Bandung.
Jurnal Irigasi Vol. 10, No. 1, Mei 2015