Parcelacija zemljita na osnovu

Rjeenja o utvrivanju graevne estice

i zemljino - knjini ispravni postupak
Ivica urenec*

1. Uvod kom radilo se o zateenom stanju na tere- esticama bili su upisani korisnici u dijelu
nu koje nije odgovaralo stanju prikazanom posjeda 1/1, koji upis i odgovara stvarnom
Parcelacija zemljita unutar granica u evidencijama katastra zemljita, a niti sta- stanju to se tie nositelja prava (korisnik).
graevinskog podruja moe se provoditi nju u zemljinoj knjizi. Stanje u zemljinoj knjizi odgovaralo
samo u skladu s Lokacijskom dozvolom, Radilo se o lokaciji koja potpada pod je stanju u katastru u pogledu broja i po-
Detaljnim planom ureenja ili Rjeenjem nadlenost Podrunog ureda za katastar vrine katastarskih estica, a na njima je
o utvrivanju graevne estice (dokumenti Zagreb, Ispostava Sv. Ivan Zelina, te nad- bilo upisano est suvlasnika u odreenim
prostornog ureenja). lenost Opinskog suda u Sv. Ivanu Zelini. udjelima, koji upis ne odgovara stvarnom
Rjeenje o utvrivanju graevne esti- Zadatkom je bilo obuhvaeno pet ka- stanju niti u pogledu suvlasnitva niti suvla-
ce proizlazi iz odredbe lanka 43.a Zakona tastarskih estica Katastarske opine Novo snikih udjela, a upisani suvlasnici jo su i
o izmjenama i dopunama zakona o pro- Mjesto koje su bile evidentirane na kata- umrle osobe.
stornom ureenju (NN 100/04). starskom planu mjerila 1:2880. Stvarni vlasnici predmetnih katastar-
Spomenuti lanak kae da kada za po- U naravi su granice posjeda na tim ka- skih estica zakonski su nasljednici nekih
stojeu graevinu nije utvrena graevna tastarskim esticama bile drugaije od pri- od upisanih suvlasnika.
estica ili zemljite nuno za redovnu upo- kaza mea na katastarskom planu. Ovim zadatkom trebalo je izvriti par-
rabu graevine, parcelacija zemljita pro- Takoer u naravi su bile izgraene gra- celaciju zemljita na osnovu Rjeenja o
vodi se u skladu s Rjeenjem o utvrivanju evine koje nisu evidentirane u evidenciji utvrivanju graevne estice, upis izgrae-
graevne estice. katastra i zemljine knjige i za koje nije for- nih objekata u katastar i zemljinu knjigu,
Prema gore navedenom lanku, Rje- mirana graevna estica. te razvrgnue suvlasnitva i promjenu upi-
enje o utvrivanju graevne estice moe U posjedovnom listu na katastarskim sa vlasnitva u zemljinoj knjizi putem ze-
se donijeti ako su na istoj katastarskoj e-
stici izgraene dvije ili vie graevina koje
graevinski, funkcionalno ili tehniko-teh-
noloki nisu cjelina, ako je graevina iz-
graena na katastarskoj estici ija je po-
vrina vea od povrine nune za redovnu
uporabu graevine, te u sluajevima kada
je postojea katastarska estica, na kojoj
je izgraena, takva da se ne moe smatra-
ti zemljitem nunim za redovnu uporabu
graevine.
Polazei od odredbe lanka 43. stavak
1. Zakona o prostornom ureenju, sva-
ki zahvat u prostoru provodi se u skladu
s dokumentima prostornog ureenja i po-
sebnim propisima, stoga je oblik i veliinu
graevne estice, kao jedan od elemenata
zahvata u prostoru, potrebno odrediti pre-
ma dokumentima prostornog ureenja, te
posebnim zakonskim propisima donese-
nim na osnovu tih zakona, a u sluaju kada
to nije mogue prema zateenom stanju,
vodei rauna o pravilima struke.
Rjeenje o utvrivanju graevne esti-
ce donosi tijelo nadleno za obavljanje po-
slova prostornog ureenja.
U sluaju koji je rjeavan ovim zadat- Slika 1. Prijedlog parcelacije

* Ivica urenec, ing.geod., Geoprojekt d.o.o., Zagreb, V Ravnice 4, e-mail: ivica.durenec@geoprojekt-zg.hr

List studenata Geodetskog fakulteta Sveuilita u Zagrebu ekscentar

mljino-knjinog ispravnog postupka. vog zemljita. nje toaka, automatski smo nakon obrade
Donoenju Rjeenja prethodio je za- Nakon utvrivanja i obiljeavanja dobili detaljne toke meusobno spojene
htjev kojem su priloeni: mea prilo se terenskoj izmjeri zemlji- linijama i iscrtanim topografskim simbo-
kopija katastarskog plana ta. lima.
izvadci iz zemljine knjige Poto na predmetnom podruju nije
uvjerenja o izgraenosti prije 15. 02. razvijena geodetska osnova, a i katastar- 3. Izradba parcelacijskog
1968. god. za izgraene objekte ski plan tog podruja nije izraen u Ga- elaborata
prijedlog parcelacije na kopiji katastar- uss-Krgerovoj projekciji (mjerilo plana
skog plana 1:2880), mjerenja su obavljena u lokal- Prije izradbe elaborata trebalo je od
Prijedlog parcelacije izraen je uz uva- nom sustavu. nadlenog katastarskog ureda pribavi-
avanje izmjerenog stvarnog stanja na te- Stabilizirano je est toaka lokalnog ti prijepise posjedovnih listova i kopiju
renu. sustava koje su meusobno povezane u katastarskog plana za katastarske estice
Provedbi parcelacije u zemljinoj knji- zatvoreni poligonski vlak. Za sve toke koje su predmet izradbe parcelacijskog
zi, a time i upisu novih-stvarnih vlasnika izraeni su poloajni opisi. elaborata, a iz zemljino-knjinog odjela
prethodio je pojedinani zemljino-knjini Mjerenja su obavljena instrumentom Opinskog suda pribavljeni su zemlji-
ispravni postupak pokrenut pred Opin- Wild Leica TC 1103 uz koritenje dva no-knjini izvadci. To su tzv. podaci za
skim sudom. dodatna stativa s podnonim ploama i izradbu elaborata.
prizmama. Detalj je snimljen polarnom Nakon obrade podataka mjerenja do-
2. Izmjera zemljita metodom snimanja. bivene su koordinate svih snimljenih to-
Na terenu su tako snimljene sve lo- aka u lokalnom koordinatnom sustavu,
Po pravomonosti Rjeenja o utvr- mne toke katastarskih estica koje su te snimljene detaljne toke spojene lini-
ivanju graevne estice prilo se reali- predmet izmjere, ali i ire od njih radi jama.
zaciji zadatka, odnosno izmjeri zemljita uklapanja u katastarski plan preko iden- Odabrane su tri toke za koje se mo-
izradbi parcelacijskog elaborata. tinih toaka. glo smatrati da su identine na terenu i
Prije same izmjere zemljita pozva- Snimljene su jo dvije kue, etiri na katastarskom planu i preko njih je iz-
ni su nositelji prava na katastarskim e- gospodarske zgrade i prilazni put do jed- vreno uklapanje snimljenog detalja u ka-
sticama koje su predmet izmjere, kao i ne od katastarskih estica. tastarski plan.
nositelji prava na susjednim katastarskim Podaci mjerenja i snimanja pohranji- Na osnovu podataka za izradbu ela-
esticama kako bi pokazali granice svog vani su u memoriju instrumenta i kasnije borata i snimljenog stanja na terenu prilo
zemljita (katastarskih estica). prebaeni u memoriju raunala gdje su se izradbi parcelacijskog elaborata.
Na taj nain izvreno je utvrivanje pomou geodetskog programa Geo-Ma- Sastavni dijelovi parcelacijskog ela-
svih postojeih, kao i novonastalih mea. nager izraunate koordinate svih toaka u borata su:
Mee katastarskih estica veim dijelom lokalnom koordinatnom sustavu. skica izmjere
bile su obiljeene nekom vrstom ograde Kako je prilikom snimanja detalja po- popis koordinata
(iana, drvena, ivica), a na nekim mje- larnom metodom obavljano i tzv. kodira- kopija katastarskog plana
stima mene toke
obiljeene su kame-
nom i plastinom
oznakom s elje-
znom jezgrom.
O utvrivanju
i obnovi menih
oznaka sastavljeno
je izvjee o mea-
ma u kojem je nave-
deno na koji nain
su obiljeene mee
katastarskih estica
koje su predmet iz-
mjere. Naveden je
datum kada je iz-
vreno utvrivanje
mea i navedeni su
nositelji prava na
predmetnim i su-
sjednim katastar-
skim esticama. Iz-
vjee je proitano
strankama koje su
se svojim potpisom
suglasile da su na
ovaj nain utvrene
mee, stvarne i nes-
porne granice njiho- Slika 2. Isjeak iz skice izmjere

ekscentar List studenata Geodetskog fakulteta Sveuilita u Zagrebu


Slika 3. Isjeak iz kopije katastarskog plana
iskaz povrina
prijavni list za katastar
prijavni list za zemljinu knjigu
izvjee o izraenom elaboratu
Skica izmjere izraena je na kvalitet-
nom crtaem papiru (tvrdi papir) u pribli-
nom mjerilu na nain da su podaci priku-
pljeni izmjerom nadopunjeni podacima o
brojevima i nainu uporabe katastarskih
estica, te podacima o nositeljima prava
na katastarskim esticama koje su pred-
met izmjere.
Na skici izmjere postojee stanje ka-
tastarskog plana prikazano je crnom bo-
jom, a novo stanje koje treba eviden-
tirati nakon provedbe elaborata crvenom
bojom. Sadraj katastarskog plana koji e
se nakon provedbe elaborata brisati, na
skici izmjere poniten je crvenim krii-
em.
Popis koordinata sadri koordinate
svih detaljnih toaka s pripadajuim bro-
jevima toaka, a isti brojevi prikazani su
na skici izmjere. U istom popisu navede-
ne su i koordinate toaka s kojih je izvr-
ena izmjera i iste su oznaene velikim
slovima, poto se radi o tokama u lokal-
nom sustavu.
Kopija katastarskog plana izraena
je na stabilnom prozirnom papiru (paus)
u izvornom mjerilu katastarskog plana
(1:2880) na nain da je stanje katastar-
skog plana koje prethodi provedbi elabo-
rata prikazano crnom bojom, a predloe-
no novo stanje crvenom bojom. Takoer
uloka o vlasnicima i
katastarskim estica-
ma prema postoje-
em stanju i podaci
o vlasnicima, broju,
adresi, nainu upo-
rabe, zgradama i po-
vrini katastarskih
estica prema pred-
loenom novom sta-
nju.
Vano je napo-
menuti da radi uskla-
enosti podataka
katastra i zemljine
knjige podaci o adre-
si, nainu uporabe i
povrini katastarskih
estica te podaci o
zgradama moraju biti
identini u prijav-
nom listu za katastar
i za zemljinu knjigu
za novonastale kata-
starske estice.
U okviru ovog
elaborata izraeno
je Tehniko izvjee
je crvenim kriiem poniten sadraj koji u kojem je naveden postupak mjerenja,
e se nakon provedbe brisati. instrumentarij i oprema za mjerenje te
Izraene su dvije kopije katastarskog oprema i programi koriteni za izradbu
plana, za katastar i za zemljinu knjigu. elaborata, Izvjee o meama koje je ve
U iskazu povrina prikazane su povr- prije spominjano prilikom izmjere zemlji-
ine katastarskih estica prije izrade ela- ta i Izvjee o zgradama u kojem su na-
borata (staro stanje) i povrine katastar- vedene graevine koje e se evidentirati
skih estica sa povrinama zgrada koje i dokumentacija u svrhu dokazivanja da
proizlaze iz elaborata (novo stanje). se je neka graevina mogla graditi (Uvje-
Povrine katastarskih estica prema renja o izgraenosti prije 15. 02. 1968.
novom stanju izraunate su iz koordinata god.). Izvjee o zgradama potpisano je
lomnih toaka njihovih mea, a povrine od strane nositelja prava na katastarskim
pod zgradama izraunate su iz koordinata esticama na kojima su zgrade izgrae-
lomnih toaka na linijama zgrada. ne.
Zbroj povrina katastarskih estica u Prije podnoenja zahtjeva za pregled
starom stanju i zbroj povrina katastarskih i potvrivanje elaborata izraeni elaborat
estica u novom stanju nije bio isti, a ra- predoen je nositeljima prava na kata-
zlika u povrini iznosila je manje od 20% starskim esticama koje su bile predmet
povrine katastarskih estica u starom izradbe elaborata.
stanju, to je dozvoljeno prema lanku
74. Zakona o dravnoj izmjeri i katastru 4. Zemljino-knjini ispravni
nekretnina (NN br. 16/2007) za katastar- postupak i provedba
ske estice voene na katastarskim pla- elaborata
novima koji nisu izvorno izraeni u Gau-
ss-Krgerovoj projekciji. Izraenom parcelacijskom elabora-
U prijavnom listu za katastar navede- tu priloeno je pravomono Rjeenje o
ni su podaci iz posjedovnog lista o osoba- utvrivanju graevne estice, Uvjerenja
ma i katastarskim esticama koje su ule o izgraenosti prije 15.02.1968. god. za
u postupak parcelacije prema postoje- izgraene objekte, podaci iz katastra i ze-
em stanju (dosadanje stanje) i podaci o mljine knjige potrebni za izradbu elabo-
osobama, broju, adresi, nainu uporabe, rata, te je zajedno sa zahtjevom za pre-
zgradama i povrini katastarskih estica gled i potvrivanje dostavljen nadlenom
prema predloenom novom stanju (novo katastarskom uredu. Dostavljanju elabo-
stanje). rata na pregled i potvrivanje prethodilo
U prijavnom listu za zemljinu knjigu je ishoenje potvrde o usklaenosti par-
navedeni su podaci iz zemljino-knjinog celacijskog elaborata s Rjeenjem o utvr-
List studenata Geodetskog fakulteta Sveuilita u Zagrebu ekscentar
ivanju graevne estice. Potvrda je za-
traena od tijela koje je izdalo i Rjeenje
o utvrivanju graevne estice.
Nadleni katastarski ured pregledao
je i potvrdio parcelacijski elaborat potvr-
dom:
Ovaj je parcelacijski elaborat izra-
en u skladu s geodetskim propisima, a
za njegovo je provoenje potrebna pret-
hodna provedba u zemljinim knjigama.
Prijavni list za zemljinu knjigu s ko-
pijom katastarskog plana za zemljinu
knjigu potvreni od strane katastarskog
ureda dostavljeni su zemljino-knjinom
odjelu Opinskog suda.
Zemljino-knjini odjel izvrio je upis
promjena na katastarskim esticama u
pogledu broja, naina uporabe, izgrae-
nosti i povrine ali ne i u pogledu promje-
ne vlasnitva.
Novoformirane katastarske estice
upisane su na ime i vlasnitvo osoba tre-
nutno upisanih u zemljinoj knjizi.
Nakon toga nositelji prava (predla-
gatelji) na novoformiranim katastarskim
esticama podnijeli su pred zemljino-
knjinim odjelom Opinskog suda u Sv.
Ivanu Zelini zahtjev za pokretanje pojedi-
nanog zemljino-knjinog ispravnog po-
stupka glede novoformiranih katastarskih
estica, a sve prema lanku 200. Zakona
o zemljinim knjigama.
Predlagatelji su u zahtjevu naveli
kako trenutni upisi u zemljinim knjigama
u pogledu vlasnitva ne odgovaraju stvar-
nom stanju, jer s obzirom na niz promjena
koje su nastale u meuvremenu u odnosu
na vlasnike odnose izvrene usmenim i
pismenim putem i nasljeivanjem preko
izvanknjinog vlasnitva a koji su nepro-
vedivi u zemljinim knjigama redovitim
putem, predlagatelji su stekli vlasnitvo
na navedenim nekretninama te predlau
da im se u zemljino-knjinom ispravnom
postupku prizna pravo vlasnitva na na-
vedenim nekretninama koje su nekretni-
ne stekli nasljeivanjem od izvanknjinog
vlasnika.
Na teren je izala komisija za zemlji-
no-knjini ispravni postupak u ijem su
sastavu bili sudac, voditelj zemljino-
knjinog odjela, zapisniar i geodetski
vjetak koji je trebao identificirati pred-
metne nekretnine prema kopiji katastar-
skog plana i prijavnom listu.
Uviaju na terenu nazoili su uz
predlagatelje i svi pravni slijednici (za-
konski nasljednici) osoba upisanih u ze-
mljinoj knjizi, koji su svojim potpisom
u zapisnik
priznali predlagateljima pravo vla-
snitva na predmetnim nekretninama.
Na temelju zapisnika komisije za ze-
mljino-knjini ispravni postupak izvren
ekscentar List studenata Geodetskog fakulteta Sveuilita u Zagrebu
je otpis predmetnih katastarskih estica iz
starog zemljino-knjinog uloka u novi,
na ime i vlasnitvo predlagatelja.
Time je izvrena provedba parcela-
cijskog elaborata u zemljinoj knjizi.
Nakon provedbe u zemljinoj knjizi
zemljino-knjini odjel Opinskog suda
u Sv. Ivanu Zelini dostavio je Podru-
nom uredu za katastar Zagreb, Ispostava
Sv. Ivan Zelina odluku o promjeni upisa
o obliku, nainu uporabe, povrini i vla-
snitvu predmetnih katastarskih estica,
a u svezi parcelacijskog elaborata prema
Rjeenju o utvrivanju graevne estice.
Na osnovu odluke Opinskog suda
nadleni ured za katastar izvrio je pro-
mjenu upisa u evidencijama katastra o
obliku, nainu uporabe, izgraenosti, po-
vrini i vlasnitvu predmetnih katastarskih
estica po slubenoj dunosti, a sve pre-
ma lanku 65. Zakona o dravnoj izmjeri
i katastru nekretnina (NN broj 16/07).
Time je izvrena provedba parcela-
cijskog elaborata i u katastru zemljita, a
vlasnicima katastarskih estica izdana su
rjeenja o promjeni upisa u katastarskom
operatu.
5. Zakljuak
Ovim geodetskim zadatkom obavlje-
na je parcelacija zemljita i istovremeno
razrjeenje imovinsko-pravnih odnosa na
zemljitu.
Formirane su nove graevne estice
na osnovu Rjeenja o utvrivanju graev-
ne estice, evidentirani su objekti izgra-
eni na tim esticama na osnovu Uvjere-
nja o izgraenosti prije 15.02.1968. god.
i izvrena je promjena upisa vlasnitva,
odnosno upis novih vlasnika u zemljinu
knjigu na osnovu provedenog zemljino-
knjinog ispravnog postupka.
Izvrenjem ovog zadatka stanje u
evidencijama katastra na predmetnim e-
sticama u potpunosti odgovara stanju u
naravi u pogledu katastarskih mea, iz-
graenosti i to je vrlo znaajno u povr-
ini katastarskih estica, jer je ona izra-
unata direktno iz koordinata lomnih
menih toaka i bez popravaka uslijed
neslaganja sa povrinama ulaznih kata-
starskih estica.
Takoer su u zemljinoj knjizi uspo-
stavljeni vlasniki odnosi na katastarskim
esticama koji odraavaju stvarno stanje
vlasnitva, a koji su kao takvi uneseni i u
evidencije katastra.
Dakle, moe se rei da je izvreno
usklaenje podataka evidentiranih u ze-
mjinoj knjizi s podacima evidentiranim
u katastru zemljita, to postupno vodi k
uspostavi katastra nekretnina.
Na perifernim podrujima grado-
va, dakle naseljima i manjim mjestima,
a unutar granica graevinskog podruja,
postoji velika nesreenost stanja u evi-
dencijama katastra i zemljine knjige sa
stvarnim stanjem u naravi.
Katastarski planovi su stari i neodra-
vani (preteno u mjerilu 1:2880), a pro-
mjene na terenu nisu se na njima redovi-
to evidentirale.
Poto katastarska izmjera ili tehnika
reambulacija rijetko dolaze u takva po-
druja, ovakav nain sreivanja stanja na
pojedinanim katastarskim esticama na
osnovu Rjeenja o utvrivanju graevne
estice, uvaavajui pri tome zateeno
stanje, pokazao se jako dobrim.
Dugi niz godina zemljina knjiga je
glede promjene upisa vlasnitva bila za-
postavljana, jer su tadanji zakonski pro-
pisi omoguavali da se stvari rjeavaju
samo u katastru zemljita.
Ostavinske rasprave odravane su na
temelju podataka upisanih u posjedovne
listove (izvanknjino vlasnitvo), tako da
se rjeenja o nasljeivanju donijeta na taj
nain nisu mogla provoditi u zemljinim
knjigama, rezultat ega je veliki broj upi-
sa u zemljinoj knjizi koji se odnose na
davno umrle osobe.
Pojedinani zemljino-knjini isprav-
ni postupak upravo je jedan od naina da
se nesreeni vlasniki odnosi srede na
jednostavan i efikasan nain.
I na kraju moe se primijetiti da je od
izdavanja Rjeenja o utvrivanju graev-
ne estice od strane nadlenog ureda za
prostorno ureenje, kao osnove za izvr-
enje zadatka, pa do izdavanja Rjeenja
o promjeni upisa u katastarskom operatu
od strane nadlenog katastarskog ureda,
kojim je zadatak okonan, prolo svega
etiri mjeseca, to govori o vrlo savje-
snom i aurnom obavljanju poslova svih
dravnih i gradskih slubi na podruju
Grada Sv. Ivana Zeline.
Literatura
Narodne novine (2004): Zakon o
izmjenama i dopunama zakona o prostor-
nom ureenju (NN br. 100/04)
Narodne novine (1996): Zakon o
zemljinim knjigama (NN br. 91/96)
Narodne novine (2007): Zakon
o dravnoj izmjeri i katastru nekretnina
(NN br. 16/07)
Narodne novine (2007): Zakon o
prostornom ureenju i gradnji (NN br.
76/07)
Narodne novine (2007): Pravilnik o
katastru zemljita (NN br. 84/07)
Narodne novine (2007): Pravilnik o
parcelacijskim i drugim geodetskim ela-
boratima (NN br. 86/07) e