Ligji Prokurimit Publik Konsoliduar Final PDF

LIGJI
Nr. 9643, dat 20.11.2006, ndryshuar me Ligjin Nr. 9800, dat 10.09.2007, Ligjin Nr.
9855, dat 26.12.2007, Ligjin Nr. 10170, dat 22.10.2009, Ligjin Nr.10 309, dat
22.07.2010, Ligjin Nr. 22/2012, Ligjin Nr. 131/2012, dhe Ligjin Nr. 182/2014
PR PROKURIMIN PUBLIK
N mbshtetje t neneve 78 e 83 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e Kshillit t

Ministrave,
KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:
KREU I
DISPOZITA T PRGJITHSHME
Neni 1
Objekti dhe qllimi
1. Objekt i ktij ligji sht prcaktimi i rregullave q zbatohen pr prokurimet e

mallrave, t punve dhe t shrbimeve nga autoritetet kontraktore.
2. Qllimi i ktij ligji sht:
a) t rris efiencn dhe efikasitetin n procedurat e prokurimit publik, t kryera nga

autoritetet kontraktore;
b) t siguroj mirprdorim t fondeve publike dhe t ul shpenzimet procedurale;
c) t nxis pjesmarrjen e operatorve ekonomik n procedurat e prokurimit publik;
) t nxis konkurrencn ndrmjet operatorve ekonomik;
d) t siguroj nj trajtim t barabart dhe jodiskriminues pr t gjith operatort

ekonomik, pjesmarrs n procedurat e prokurimit publik;
dh) t siguroj integritet, besim publik dhe transparenc n procedurat e prokurimit
publik.
Neni 2
Parimet e przgjedhjes
Przgjedhja e fituesve t kontratave publike realizohet n prputhje me kto parime t

prgjithshme:
a) mosdiskriminim dhe trajtim i barabart i ofertuesve ose kandidatve;
b) transparenc n procedurat e prokurimit;
c) barazi n trajtimin e krkesave dhe t detyrimeve, q u ngarkohen ofertuesve ose

kandidatve.
Neni 3
Prkufizime
Pr qllim t ktij ligji, termat e mposhtm kan kto kuptime:
1. Procedurat przgjedhse t prokurimit jan procedurat e ndrmarra nga autoritetet

kontraktore pr przgjedhjen e fituesve pr kontratat publike pr mallra, pun dhe
shrbime.
2. Kontratat publike jan kontratat me shprblim, t lidhura nprmjet shkmbimit t

komunikimit me shkrim, ndrmjet nj apo m shum operatorve ekonomik dhe nj ose
m shum autoriteteve kontraktore, q kan si objekt kryerjen e punimeve, furnizimin e
mallrave dhe shrbimeve, n prputhje me kt ligj. 1
2/1. Kontratat sektoriale jan kontrata publike, t lidhura nga autoritetet kontraktore, q
veprojn n sektort e shrbimit ujor, energjetik, t transportit dhe atij postar, ndrmjet
nj apo m shum operatorve ekonomik, q kan si qllim kryerjen e veprimtarive, t
prcaktuara n nenin 58/1 t ktij ligji.2
3. Kontratat e konsulencs jan kontratat pr shrbime publike3 konsulence, t nj

natyre intelektuale dhe kshilluese, duke prjashtuar llojet e tjera t shrbimeve, ku
mbizotrojn aspektet fizike t veprimtaris.
4. Fondet publike jan:
a) do vler monetare e Buxhetit t Shtetit, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet

publike;
1
Fjalia e dyt e ksaj pike sht shfuqizuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin
nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
2
Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat
20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
3
Shtuar me ligjin nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat
20.11.2006 Pr Prokurimin Publik.
b) do vler monetare e buxhetit vendor, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet
publike;
c) fonde ndihme ose kredi, t dhna nga donator t huaj, sipas nj marrveshjeje
ndrkombtare, n t ciln krkohet zbatimi i procedurave t ktij ligji;4
) t ardhura nga shteti, ndrmarrjet lokale, shoqrit tregtare dhe entet e tjera, ku shteti
zotron shumicn e aksioneve ose t kapitalit.
5. Kontratat publike pr shrbime jan kontratat publike q kan objekt kryerjen e

shrbimeve. Kontrata publike, q ka si objekt mallra dhe shrbime, vlersohet si
kontrat publike pr shrbime, nse vlera e shrbimeve n kontrat tejkalon at t
mallrave n t njjtn kontrat. Kontratat publike, q kan objekt shrbimet, por q
prfshijn edhe punime t lidhura n mnyr dytsore me objektin kryesor t kontrats,
vlersohen kontrata publike pr shrbime.
6. Kontrata publike furnizimi jan kontratat publike, q kan objekt blerjen, blerjen me
pjes ose me kste, qiran me ose pa mundsi blerjeje t mallrave. Nj kontrat publike,
q ka objekt furnizimin me mallra dhe q prfshin n mnyr dytsore edhe vendosjen
dhe instalimin, vlersohet si kontrat publike furnizimi, nse vlera e mallrave e tejkalon
vlern e vendosjes apo instalimit.
7. Mall sht do gj materiale me vler ekonomike.
8. Kontratat pr pun publike jan kontratat publike, q kan objekt realizimin,

projektimin dhe realizimin e punimeve apo t puns ose realizimin me fardo mjeti t
nj pune, q prputhet me krkesat e prcaktura nga autoriteti kontraktor.
8/1. Marrveshje kuadr quhet nj marrveshje ndrmjet nj apo m shum

autoriteteve kontraktore dhe nj a m shum operatorve ekonomik, qllimi i s cils
sht t vendos kushtet e kontratave, q do t prokurohen gjat nj periudhe t caktuar
kohore, veanrisht ato q kan lidhje me mimin dhe, aty ku sht e prshtatshme, me
sasit e parashikuara.5
9. Punim sht prfundimi i ndrtimit ose i veprave civile, q prmbushin nj funksion

ekonomik ose teknik.
10. Sistem dinamik blerjeje sht nj procedur, trsisht elektronike, blerjeje mallrash
t zakonshme n treg, q prmbushin krkesat e autoritetit kontraktor, me afat t kufizuar
dhe e hapur pr do operator ekonomik, q prmbush kriteret e przgjedhjes e q paraqet
nj ofert n prputhje me specifikimet.
11. Blerje elektronike sht procesi q prfshin nj mnyr elektronike pr paraqitjen e

mimeve t reja, t ndryshimeve dhe/ose vlerave t reja mbi elemente t veanta t
oferts dhe q kryhet pas vlersimit paraprak t ofertave, duke i klasifikuar ato nprmjet
metodave t vlersimit automatik. Disa lloje kontratash shrbimi dhe disa lloje kontratash
4
Ndryshuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr
prokurimin publik, t ndryshuar.
5
Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat
pune, q kan si objekt kryesor punn intelektuale, nuk mund t jen objekt i blerjes
elektronike.
12. Kontraktues, furnizues dhe siprmarrs i shrbimit sht do person fizik,

juridik apo ent publik ose grup personash dhe/ose organesh t tilla, q ofrojn n treg
siprmarrjen e nj ose disa punve, furnizimin me mallra ose shrbime.
13. Operator ekonomik jan t gjith kontraktuesit, furnizuesit dhe siprmarrsit e

shrbimeve, pa br dallim ndrmjet tyre.
a) Ofertues sht operatori ekonomik, q paraqet nj ofert n nj prokurim publik.
b) Kandidat sht operatori ekonomik, q krkon t ftohet n nj procedur t kufizuar

ose t negociuar prokurimi publik.
14. Autoritet kontraktor sht do ent, q i nnshtrohet ktij ligji pr zbatimin e

kontratave t tij publike. Kto ente jan:
a) institucionet kushtetuese, institucionet e tjera qendrore, institucionet qendrore t

pavarura dhe njsit e qeverisjes vendore;
b) do ent:
i) themeluar pr t ndjekur nj interes t prgjithshm dhe me karakter joekonomik apo

tregtar;
ii) i cili ka personalitet juridik;
iii) i financuar kryesisht nga shteti, autoritetet rajonale apo vendore, ose nga ente t tjera
publike apo i administruar prej tyre ose me nj bord administrativ, manaxherial apo
mbikqyrs, ku m shum se gjysma e antarve t tyre emrohen nga shteti, autoritetet
rajonale ose vendore apo nga entet e tjera publike;
c) organizatat e formuara nga nj ose disa nga kto autoritete apo nga nj ose disa nga
kto organe publike;
).6
14/1. Autoritet kontraktor sht edhe:
a) do autoritet kontraktor, si sht prcaktuar n pikn 14, kur ai kryen seciln prej
veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1t ktij ligji;
b) siprmarrja publike, nse kontrata shpallet fituese pr qllime t ushtrimit t secils
prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1. Pr qllim t ksaj dispozite,
siprmarrje publike sht do siprmarrje, mbi t ciln autoritetet kontraktore, t
parashikuara n pikn 14, mund t ushtrojn, drejtprdrejt apo trthorazi, nj ndikim
dominues, pr shkak t pronsis q kan mbi t, pjesmarrjes s tyre financiare n t apo
nprmjet rregullave q e qeverisin at. Ndikim dominues vlersohet kur autoritetet
6
Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat
kontraktore, t renditura n pikn 14, drejtprdrejt apo trthorazi, n lidhje me nj
siprmarrje:
i) kan shumicn e kapitalit t nnshkruar t siprmarrjes; ose;
ii) kontrollojn shumicn e votave t lidhura me aksionet e lshuara prej
siprmarrjes; ose
iii) mund t emrojn m tepr se gjysmn e trupit administrativ, menaxherial apo
mbikqyrs t autoritetit;
c) do ent tjetr, q nuk sht prmendur n shkronjat a e b , kur kryen njrn prej
veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1 t ktij ligji ose kryen nj kombinim t tyre,
mbshtetur n t drejtat e veanta apo ekskluzive, t dhna nga nj autoritet prgjegjs.7
15. T drejta t veanta apo ekskluzive jan t drejtat e dhna nga nj autoritet
prgjegjs i Republiks s Shqipris nprmjet dispozitave legjislative, rregullatore apo
administrative, efekti i t cilave sht t kufizoj ushtrimin e veprimtarive t parashikuara
n nenin 58/1 t ktij ligji, pr nj apo m shum ente, e q ndikojn n mnyr t
ndjeshme n aftsin e enteve t tjera pr t kryer at veprimtari.8
16. Organ qendror blers sht autoriteti kontraktor, i cili:
a) siguron pr autoritetet kontraktore mallra dhe/ose shrbime;
b) przgjedh fituesit pr kontrata publike pr punime, mallra ose shrbime, t caktuara

pr autoritetet kontraktore.
17. Procedur e hapur sht procedura, prmes s cils do operator ekonomik i

interesuar mund t dorzoj nj ofert.
18. Procedur e kufizuar sht procedura, prmes s cils do operator ekonomik mund
t krkoj t marr pjes, por vetm operatort ekonomik t przgjedhur nga autoriteti
kontraktor mund t dorzojn oferta.
19. Procedur me negocim sht procedura, prmes s cils autoriteti kontraktor i

przgjedh vet operatort ekonomik dhe negocion kushtet e kontrats me nj ose m
shum prej tyre.
20. Krkes pr propozim sht procedura, me an t s cils autoriteti kontraktor

krkon oferta nga nj numr i kufizuar operatorsh ekonomik t przgjedhur prej tij, por
pranon edhe oferta t paraqitura nga operator t tjer ekonomik, t interesuar9.
21. Konkurs projektimi sht procedura, prmes s cils autoriteti kontraktor przgjedh
me an t nj jurie, me konkurs, nj studim ose projekt, q ka vetm natyr estetike.
22. Komunikimi me shkrim sht do shprehje q prbhet nga fjal ose shifra, t cilat
mund t lexohen, kopjohen dhe komunikohen, prfshir edhe informacionet, q
transmetohen ose ruhen n mnyr elektronike.
7
8
9
Riformuluar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
23. Mnyr elektronike sht prdorimi i pajisjeve elektronike pr prpunimin dhe
ruajtjen e t dhnave (prfshir ktu edhe prpunimin dixhital) q transmetohen, jepen e
merren prmes kabllove, radios, mjeteve optike ose do mjeti tjetr elektromagnetik.
24. Rregullat e prokurimit jan aktet nnligjore t nxjerra nga Kshilli i Ministrave n
zbatim t ktij ligji.
25. Buletini i Njoftimeve Publike sht botimi ku publikohen prokurimet publike t

nxjerra nga Agjencia e Prokurimit Publik dhe njoftime t tjera publike.
26. Dokumentet e tenderit jan dokumentet, q autoriteti kontraktor ua v n

dispozicion kandidatve dhe ofertuesve t mundshm pr prgatitjen e ofertave.
27. Informacion sht dokumenti dhe informacioni pr procedurat q, sipas krkess, i

vihen n dispozicion do ofertuesi apo kandidati, i cili kundrshton nj ose m shum
vendime t autoritetit kontraktor t marra gjat procedurave t prokurimit. Dhnia e
informacionit mund t kufizohet deri n at mas q nevojitet pr t prmbushur
detyrimet e fshehtsis apo t masave t siguris.
28. Kufi monetar sht vlera monetare, sipas s cils, n prputhje me kt ligj apo me
rregullat e prokurimit publik, prcaktohet procedura e prokurimit q do t prdoret nga
autoriteti kontraktor.
29. Shrbime postare quhen ato shrbime, q kan t bjn me zhdoganimin,

klasifikimin, prcaktimin e itinerareve dhe dorzimin e artikujve postar.10
30. Artikull postar sht do artikull i adresuar n formn e tij prfundimtare, n t

ciln do t transportohet, pavarsisht peshs. Prve artikujve t korrespondencs, artikuj
t till prfshijn, pr shembull, edhe librat, katalogt, gazetat, periodikt dhe pakot
postare, me mallra, me apo pa vler tregtare, pavarsisht peshs.11
Neni 4
Fusha e zbatimit
Ky ligj zbatohet pr t gjitha procedurat e prokurimit publik, me prjashtim t rasteve t

parashikuara n nenet 5, 6, 7, 8 e 9 t ktij ligji12.
Neni 5
Prokurimet pr mbrojtjen kombtare
10
11
12
Hiqen fjalt dhe ato q rregullohen me ligj tjetr me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe
ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
1. Ky ligj zbatohet pr t gjitha procedurat e prokurimit n fushn e mbrojtjes
kombtare, me prjashtim t rasteve t parashikuara n pikn 2 t ktij neni.
2. Dispozitat e ktij ligji nuk zbatohen n rastet e mposhtme:
a) kur autoriteti kontraktor rrezikon t botoj t dhna, q mund t cenojn interesat

thelbsor t siguris kombtare;
b) pr blerjen e armve, t municioneve dhe materialeve luftarake e t shrbimeve t

lidhura me to. Ky prjashtim nuk duhet t ndikoj negativisht n konkurrencn e lir pr
produktet q nuk u shrbejn qllimeve t mirfillta ushtarake;
c) n raste t veanta, t shkaktuara nga fatkeqsi natyrore, konflikte t armatosura,

operacione luftarake, strvitje ushtarake dhe pjesmarrje n misione ushtarake jasht
shtetit.
Neni 6
Kontratat sekrete, kontratat q krkojn masa t veanta sigurie dhe kontratat q

diktohen nga interesa thelbsor t shtetit13
Ky ligj nuk zbatohet n przgjedhjen e fituesve t kontratave publike, n rast se zbatimi i

tyre krkon masa t veanta sigurie, n prputhje me aktet ligjore dhe nnligjore, n fuqi,
ose n rast se nj gj e till diktohet nga interesat thelbsor t shtetit.
Neni 7
Prjashtimet e veanta
Ky ligj nuk zbatohet n kontratat e shrbimit publik pr:
a) blerjen ose qiran me do mjet financiar t pasurive t paluajtshme apo t t drejtave

mbi to. Bjn prjashtim kontratat pr shrbime financiare, t lidhura n at ast, para ose
pas kontrats s blerjes ose t qiras s do forme, t cilat i nnshtrohen ktij ligji;
b) blerjen, zhvillimin, prodhimin, bashkprodhimin e programeve ose t reklamave pr

transmetimin nga operatort radioteleviziv ose botimin n median e shkruar dhe pr
kontratat pr koh transmetimi;
c) shrbimet e arbitrazhit, pajtimit, avokatve t caktuar kryesisht, si dhe ekspertizs pr

nevoja t procedimit penal, rregulluar sipas Kodit t Procedurs Penale;14
) shrbimet financiare pr shitjen, blerjen apo transferimin e titujve ose instrumenteve t

tjera financiare, veanrisht veprimet e autoritetit kontraktor pr akumulimin e vlerave
monetare apo t kapitalit, si dhe shrbimet e banks qendrore;
13
Ndryshuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
14
Ndryshuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
d) shrbimet e krkimit dhe t zhvillimit, rezultatet e t cilave shfrytzohen nga t gjith,
prve rasteve kur prfitimet i shkojn vetm autoritetit kontraktor pr prdorimin prej tij
pr shtjet e brendshme dhe me kusht q shrbimi i kryer t paguhet plotsisht nga ky
autoritet kontraktor.
dh) shrbimet e parashikuara n nenet 58/3, 58/4, 58/5, 58/6, 58/7 t kreut V/1 Zhvillimi
i procedurave pr kontratat sektoriale.15
e) 16 kontratat e punsimit.
Rastet prjashtimore, sipas shkronjave a deri n e17 t ktij neni, rregullohen me akte
t tjera ligjore ose nnligjore.
Neni 8
Detyrimet ndrkombtare
N rast se ky ligj bie ndesh me nj detyrim q shteti ka n baz t nj marrveshjeje me

nj ose m shum shtete t tjera apo me nj organizat ndrkombtare, ather zbatohen
dispozitat e marrveshjes n fjal. N t gjitha rastet e tjera, procedurat e prokurimit
publik i nnshtrohen ktij ligji.
Neni 9
Kontratat e shrbimit, t shpallura fituese n baz t s drejts ekskluzive.
Ky ligj nuk zbatohet pr kontratat e shrbimit publik, t lidhura nga nj autoritet

kontraktor me18 nj autoritet tjetr kontraktor ose bashkim autoritetesh kontraktore,
bazuar n nj t drejt ekskluzive, q ata gzojn sipas legjislacionit n fuqi.
Neni 10
Shrbimet e konsulencs.
Shrbimet e konsulencs shpallen n prputhje me procedurat e parashikuara n kt ligj

dhe n rregullat e prokurimit publik.
Neni 11
Blerja e prqendruar
1. Kur m shum se nj autoritet kontraktor ka nevoj pr t njjtat mallra, punime apo

shrbime, ather ata, nse marrin nj vendim t till, mund:
15
16
Shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr
17
Zvendsuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
18
Parafjala pr zvendsohet me parafjaln me me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa
ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik.
a) ti ngarkojn njrit prej tyre detyrn e prokurimit t ktyre mallrave, punimeve apo
shrbimeve, n emr t t tjerve;
b) ta udhzojn organin qendror blers, t krijuar n prputhje me rregullat e prokurimit,

t kryej procedurat prkatse t przgjedhjes s fituesit t kontrats.
2. Autoriteti kontraktor mund ti krkoj organit qendror blers t kryej nj procedur t

caktuar t przgjedhjes s fituesit ose nj sr procedurash t tilla n emr t tij, kur
blerja e prqendruar do t ishte m e leverdishme pr shkak t rritjes s sasis s krkuar
pr furnizimet me mallra t ngjashme dhe kushte t ngjashme sipas tregut.
N kryerjen e procedurave t przgjedhjes s fituesit, organi qendror blers zbaton

dispozitat e ktij ligji.
3. Kshilli i Ministrave, me krkesn e nj autoriteti kontraktues ose me nismn e vet,

mund t ngarkoj pr procedura t veanta prokurimi nj autoritet tjetr kontraktues si
organ qendror blers.
Neni 11/1
Marrveshja publike kuadr19
KREU II
ORGANIZIMI I PROKURIMIT PUBLIK
Neni 12
Prgjegjsia e autoritetit kontraktor
1. Autoriteti kontraktor sht prgjegjs pr prokurimin e fondeve publike20, n prputhje

me dispozitat e ktij ligji dhe t akteve nnligjore, t nxjerra n zbatim t tij.
2. Autoriteti kontraktor duhet t mbaj procesverbale dhe dokumentacion t plot pr

procedurat e kryera n prcaktimin e fituesit t kontrats, n mnyr t till q t lejojn
kontrollin e zbatimit t ligjit.
Pr do procedur prokurimi, procesverbalet duhet t prmbajn, t paktn, kto
t dhna:
a) nj prshkrim t shkurtr t mallrave, punve ose shrbimeve, q do t
prokurohen, ose t nevojs pr prokurim, pr t ciln autoriteti kontraktor ka vendosur
nisjen e procedurs;
b) arsyet pr zgjedhjen e nj procedure t caktuar;
19
20
Hiqen fjalt q i jan vn n dispozicion me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n
Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
c) nj prmbledhje t t gjitha krkesave pr sqarim pr dokumentet e tenderit,
prgjigjet e dhna pr kto krkesa, si dhe nj prmbledhje t t gjitha korrigjimeve t
bra n kto dokumente;
) emrat dhe adresat e ofertuesve q kan dorzuar oferta, emrin dhe adresn e
ofertuesit, nse ka nj t till, oferta e t cilit sht prcaktuar si fituese, si dhe vlern e
kontrats;
d) mnyrn e kualifikimit t ofertuesve ose kandidatve apo t mungess s tyre;
dh) vlern ose mnyrn e prllogaritjes s vlers dhe nj prmbledhje t kushteve
t tjera thelbsore pr do ofert dhe kontrat prokurimi;
e) nj prmbledhje t vlersimit dhe t krahasimit t ofertave;
) n rast t refuzimit t t gjitha ofertave, sipas nenit 24 t ktij ligji, deklaratn
dhe arsyet e ktij refuzimi;
f) pr rastin kur nj ofert sht refuzuar pr shkaqe t parashikuara n nenin 47
t ktij ligji;
g) nj prmbledhje t ankesave dhe t zgjidhjes s tyre.21
3. Autoriteti kontraktor administron22 pr t gjitha procesverbalet pr dokumentet e

tenderit dhe do dokument tjetr, q lidhet me procedurat e prcaktimit t fituesit.
3/1. N rastin e prokurimit elektronik, raporti i realizuar nga vet sistemi, sipas
prcaktimit n rregullat e prokurimit me mjete elektronike, bhet pjes e dosjes s
prokurimit23.
4. Autoriteti kontraktor do 4 muaj duhet t dorzoj n Agjencin e Prokurimit Publik

nj raport pr veprimtarit e tij t prokurimit. Formati dhe prmbajtja e ktij raporti
prcaktohen n rregullat e prokurimit.
5. Autoriteti kontraktor krijon njsi prokurimi brenda strukturs s vet, detyrat e

prgjegjsit e s cils prkufizohen n rregullat e prokurimit publik. Autoritetet
kontraktore mund t krkojn mbshtetje n formn e kshillave dhe udhzimeve24 nga
Agjencia e Prokurimit Publik gjat krijimit t njsive t tyre t prokurimit, t veanta ose
t prbashkta.
Neni 13
Agjencia e Prokurimit Publik
1. Agjencia e Prokurimit Publik sht organ qendror, person juridik publik n varsi t
Kryeministrit, q financohet nga Buxheti i Shtetit.
2. Agjencia e Prokurimit Publik:
21
Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
22
Zvendsuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
23
24
Shtuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat
20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
a) paraqet n Kshillin e Ministrave propozime pr rregullat e prokurimit;
b) nxit dhe organizon kualifikimin e punonjsve t qeverisjes qendrore dhe vendore, t

prfshir n veprimtarit e prokurimit publik;
c) harton dhe nxjerr Buletinin e Njoftimeve Publike, si sht prshkruar n rregullat e

prokurimit. Agjencia e Prokurimit Publik shpall n Buletinin e Njoftimeve Publike listn
e operatorve ekonomik t prjashtuar, n prputhje me nenin 45 t ktij ligji;
) harton dokumentet standarde t tenderit, q do t prdoren n procedurat e prokurimit,

sipas rregullave t prokurimit publik;
/125
d) n prputhje me krkesn, jep kshilla dhe asistenc teknike pr autoritetet

kontraktore, q ndrmarrin nj procedur prokurimi;
dh) paraqet nj raport vjetor n Kshillin e Ministrave pr funksionimin e prgjithshm t

sistemit t prokurimit publik;
e) bashkpunon me institucionet ndrkombtare dhe me ente t tjera t huaja pr shtje

q lidhen me sistemin e prokurimit publik;
) planifikon dhe bashkrendon ndihmn teknike t huaj pr Shqiprin n fushn e

prokurimit publik;
f) nxit dhe mbshtet prdorimin e standardeve teknike ndrkombtare pr prgatitjen e

specifikimeve teknike kombtare26, si dhe mban lidhje t vazhdueshme me Drejtorin e
Prgjithshme t Standardizimeve;
g) verifikon zbatimin e procedurave t prokurimit publik, pas fazs s nnshkrimit t

kontrats s prokurimit, n prputhje me krkesat e prcaktuara n kt ligj dhe aktet
nnligjore, rekomandimet e organeve audituese pr procedurat e prokurimit27, si dhe
monitoron mbarvajtjen e sistemit t prokurimit publik, nprmjet informacioneve t
marra nga raportet periodike t autoriteteve kontraktore28.
gj)29
h)30
25
26
27
Fjalt rekomandimet e organeve audituese pr procedurat e prokurimit jan shtuar me ligjin nr.
182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t
ndryshuar.
28
29
Shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3,
dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr
i) n rast shkeljesh t ktij ligji dhe t akteve nnligjore, t nxjerra n zbatim t tij,
vendos gjoba sipas nenit 72 t ktij ligji ose i propozon drejtuesit t autoritetit kontraktor
apo organeve m t larta masa disiplinore pr personat e autoriteteve kontraktore, q i
kan kryer kto shkelje;
j)31.
k) harton dhe prshtat rregulloret e saj t brendshme.
l) kryen do detyr tjetr q i ngarkohet me ligj.32
3. Agjencia e Prokurimit Publik prjashton nj operator ekonomik nga pjesmarrja n

procedurat e prokurimit, pavarsisht nga shtja penale, q mund t ket filluar, pr nj
periudh nga 1 deri n 3 vjet pr:
a) keqinformim dhe dorzim t dokumenteve, q prmbajn t dhna t rreme pr qllime

kualifikimi, prcaktuar n nenet 45 e 46 t ktij ligji;
b) veprime korruptive t prcaktuara n shkronjn a t piks 1 t nenit 2633 t ktij ligji;
c) dnime pr vepra penale, t parashikuara n nenin 45 pika 1 t ktij ligji;
) mosprmbushje t detyrimeve kontraktuale n kontratat publike, brenda afateve t

prcaktuara n rregullat e prokurimit34;
d) kur ka nj vendim t forms s prer t Komisionit t Autoritetit t Konkurrencs pr

marrveshje n oferta35.
4. 36.
5. Npunsit e Agjencis s Prokurimit Publik gzojn statusin e npunsit civil, ndrsa

stafi ndihms37 emrohet nga Drejtori i Agjencis dhe statusi i tyre rregullohet me Kodin
e Puns.
Neni 14
30
Shfuqizuar me ligjin nr.10309, dat 22.07.2010 Pr miratimin e aktit normativ me fuqin e ligjit, nr. 3,
dat 8.7.2010, t Kshillit t Ministrave Pr disa ndryshime n ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr
31
32
33
Zvendsuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643,
dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
34
35
Shtuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr
Prokurimin Publik, t ndryshuar.
36
37
Avokati i Prokurimeve38
Neni 15
Zgjedhja e Avokatit t Prokurimeve39
Neni 16
Papajtueshmrit me funksionet e Avokatit t Prokurimeve40
Neni 17
Mbarimi i funksionit t Avokatit t Prokurimeve41
Neni 18
Raportimi42
Neni 19
Personeli dhe buxheti i Avokatit t Prokurimeve43
38
Shfuqizuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
39
40
41
42
43
Neni 19/144
Komisioni i Prokurimit Publik
1. Komisioni i Prokurimit Publik sht organi m i lart n fushn e prokurimeve,

q shqyrton ankesat pr procedurat e prokurimit, n prputhje me krkesat e prcaktuara
n kt ligj.
2. Komisioni i Prokurimit Publik, n prfundim t shqyrtimit t ankesave, merr
vendime, t cilat jan administrativisht prfundimtare.
3. Komisioni i Prokurimit Publik sht person juridik publik, n varsi t
Kryeministrit45, q financohet nga Buxheti i Shtetit.
4. Komisioni i Prokurimit Publik paraqet raport vjetor prpara Kshillit t
Ministrave. Prmbajtja e raportit prcaktohet n rregullat e prokurimit publik.
Neni 19/246
Prbrja, zgjedhja dhe mandati i Komisionit t Prokurimit Publik
1. Komisioni i Prokurimit Publik prbhet nga 5 antar.47

2. Antart e Komisionit t Prokurimit Publik emrohen nga Kshilli i Ministrave, me
propozimin e Kryeministrit, me t drejt rizgjedhjeje vetm nj her. Kshilli i
Ministrave emron nj kryetar dhe nj zvends t tij nga antart e Komisionit t
Prokurimit Publik.
3. Kryetari drejton seancat dhe prfaqson institucionin me t trett. N munges t
tij zvendsohet nga nnkryetari.
4. 48
5. Antart e Komisionit t Prokurimit Publik kan nj mandat 5-vjear.
Neni 19/349
Kriteret pr tu zgjedhur antar i Komisionit t Prokurimit Publik
Antar i Komisionit t Prokurimit Publik mund t zgjidhet shtetasi shqiptar, q

plotson kriteret e mposhtme:
a) ka zotsi t plot pr t vepruar;
b) ka arsim t lart n drejtsi;50
44
45
Zvendsuar me ligjin nr. 22/2012 Pr nj ndryshim n Ligjin nr. 9643 ,dat 20.11.2006 Pr
46
47
48
Shfuqizuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
49
c) ka prvoj n fushn e prokurimeve, prej t paktn 3 vjetsh dhe prvoj pune 5
vjet;
) nuk ka qen/sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj
vepre penale;
d) nuk sht larguar nga puna ose nga shrbimi civil me mas disiplinore.
Neni 19/451
Papajtueshmrit e funksionit t antarit t Komisionit t Prokurimit Publik
Funksioni i antarit t Komisionit t Prokurimit Publik sht i papajtueshm me:

a) antarsimin n partit politike dhe pjesmarrjen n veprimtarit e tyre;
b) administrimin apo drejtimin e shoqrive tregtare, personalisht ose me an
prfaqsimi;
c) do veprimtari tjetr fitimprurse, me prjashtim t msimdhnies.
Neni 19/552
Mbarimi i funksionit t antarit t Komisioni t Prokurimit Publik
1. Funksioni i antarit t Komisionit t Prokurimit Publik mbaron para kohe kur:

a) jep dorheqjen;
b) dnohet nga gjykata me vendim t forms s prer pr kryerjen e nj vepre
penale;
c) sht, pr nj periudh 6-mujore, n pamundsi fizike pr t ushtruar detyrn;
) mbaron mandati.
2. Antari i Komisionit t Prokurimit Publik shkarkohet nga Kshilli i Ministrave,
kur ka nj vendim gjykate t forms s prer:
a) pr shkelje t dispozitave t ktij ligji apo t akteve t tjera ligjore;
b) pr kryerjen e nj veprimtarie, q krijon konflikt interesash;
c) nse zbulohen raste t papajtueshmris s funksionit t tij.
3. Nga konstatimi deri n marrjen e nj vendimi t forms s prer, sipas piks 2 t
ktij neni, me vendim t Kshillit t Ministrave antari i komisionit pezullohet nga
detyra.
4. N rast se vendi i antarit t Komisionit t Prokurimit Publik mbetet vakant,
Kshilli i Ministrave, brenda 30 ditve nga data e largimit t antarit, emron antarin
e ri.
Neni 19/653
Struktura dhe organika e Komisionit t Prokurimit Publik
50
51
52
53
1. Struktura dhe organika e Komisionit t Prokurimit Publik prcaktohen me urdhr
t Kryeministrit.
2. Punonjsit e Komisionit t Prokurimit Publik gzojn statusin e npunsit civil,
ndrsa personeli ndihms emrohet nga kryetari dhe marrdhniet e tyre t puns
rregullohen nga Kodi i Puns i Republiks s Shqipris.
3. Vendimet e Komisionit t Prokurimit Publik shqyrtohen n seanc, me
pjesmarrjen e t paktn 3 (tre) antarve, njri prej t cilve sht kryetari ose zvendsi
i tij. N prfundim t shqyrtimit, vendimi i marr nga komisioni publikohet n faqen e
internetit.
4. Rregullat e hollsishme t organizimit dhe funksionimit t Komisionit t
Prokurimit Publik miratohen nga Kshilli i Ministrave.
Neni 19/754
Askush nuk duhet t ndikoj mbi antart e komisionit n vendimmarrje. do prpjekje,

e drejtprdrejt apo e trthort, pr t ndikuar, dnohet me gjob, sipas ktij ligji,
pavarsisht procedimit civil apo penal, q mund t ket filluar.
KREU III
RREGULLAT E PRGJITHSHME T PROKURIMIT
Neni 20
Mosdiskriminimi
Autoritetet kontraktore duhet t shmangin do kriter, krkes apo procedur, q lidhet me

kualifikimin e operatorve ekonomik, q prbn diskriminim ndaj ose midis furnizuesve
apo kontraktorve ose ndaj kategorive t tyre.
Neni 21
E drejta pr informim
1. Informacioni i administruar, sipas nenit 12 t ktij ligji, i vihet n dispozicion do

personi t interesuar, pal n proces, me krkes t tij, pasi ka prfunduar klasifikimi i
54
20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
ofertave. Autoriteti kontraktues sht i detyruar ta vr n dispozicion informacionin
brenda 5 ditve nga data e marrjes s krkess55.
2. Autoriteti kontraktor v n dijeni56 jo m von se 5 dit nga marrja e vendimit:
a) do kandidat t pasuksesshm, pr arsyet e refuzimit t pjesmarrjes s tij n tender;
b) do ofertues t pasuksesshm, pr arsyet e refuzimit t oferts s tij;
c) do ofertues t suksesshm,57 q ka paraqitur nj ofert t vlefshme, pr klasifikimin e

ofertave58 s przgjedhur.
3. Pa cenuar detyrimet q rrjedhin nga ky nen, autoritetet kontraktore mund t mos bjn
publike disa nga informacionet e parashikuara n pikat 1 e 2 t ktij neni, nse nj gj e
till vjen n kundrshtim me legjislacionin pr mbrojtjen e t dhnave ose cenon interesin
publik apo interesat ligjor dhe ekonomik t palve, ose pengon konkurrencn e drejt.
Neni 22
Format e komunikimit
1. I gjith dokumentacioni, njoftimet, vendimet, informacionet dhe komunikimet e

parashikuara n kt ligj bhen me shkrim ose me mjete elektronike59.
2. N rastet kur autoriteti kontraktor komunikon n form elektronike, mjetet e

komunikimit elektronik dhe karakteristikat e tyre teknike duhet t jen jodiskriminuese, t
disponueshme dhe t ndroperueshme me produktet e teknologjis s informacionit dhe t
komunikimit, t cilat prdoren gjersisht. Rregullat dhe procedurat pr kt form
komunikimi prcaktohen n rregullat e prokurimit publik60.
3. N rast se komunikimi ndrmjet operatorve ekonomik dhe autoritetit kontraktor

kryhet n ndonj form tjetr, t ndryshme nga ato t parashikuara n kt nen,
prmbajtja e tij duhet t dokumentohet menjher me shkrim61.
55
56
Hiqen fjalt sa m shpejt t jet e mundur, por me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n
Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
57
ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat
58
59
Prokurimin Publik, t ndryshuar
60
61
4. Komunikimi, shkmbimi dhe ruajtja e informacionit kryhen n nj mnyr t till q t
siguroj ruajtjen e integritetit t t dhnave, konfidencialitetin e ofertave dhe t krkesave
pr pjesmarrje. Forma e prdorur pr komunikim, shkmbim dhe ruajtjen e
informacionit duhet t garantoj se autoriteti kontraktor mund t shqyrtoj prmbajtjen e
ofertave dhe t krkesave pr pjesmarrje, vetm pasi t ket prfunduar afati kohor ligjor
pr dorzimin e tyre, i prcaktuar nga ky ligj.
Neni 23
Specifikimet teknike
1. Specifikimet teknike, q prcaktojn karakteristikat e mallrave, punve dhe

shrbimeve q do t prokurohen, duhet t prgatiten pr t prshkruar sa m sakt dhe n
mnyr t plot objektin e prokurimit, duke krijuar kushte pr konkurrim t paanshm e
t hapur ndrmjet t gjith kandidatve e ofertuesve. Kur sht e mundur, specifikimet
teknike duhet t prcaktohen n mnyr t till q t kuptohen nga personat me aftsi t
kufizuara.
2. Specifikimet teknike duhet t mundsojn trajtim t njjt pr t gjith kandidatt dhe

ofertuesit dhe t mos shrbejn si pengesa pr konkurrencn e hapur n prokurimin
publik.
3. Specifikimet teknike duhet t prshkruajn qart krkesat e autoritetit kontraktor, duke

iu referuar:
a) standardeve kombtare, q mbshteten n ato ndrkombtare, miratimeve teknike

ndrkombtare, specifikimeve teknike t prgjithshme, standardeve ndrkombtare apo
sistemeve t tjera teknike t referimit, t prcaktuara nga organet ndrkombtare t
standardizimit. Kur kto nuk ekzistojn, ato u referohen standardeve kombtare,
miratimeve teknike kombtare ose specifikimeve teknike kombtare, q lidhen me
projektimin, prllogaritjen dhe ekzekutimin e punve apo prdorimin e produkteve;
b) krkesave n terma funksional, kur nj gj e till krkon tu referohesh standardeve

kombtare ose ndrkombtare, si mnyr q nnkupton pajtueshmri me krkesat
funksionale;
c) t dyja metodave t prcaktuara n shkronjat a dhe b t piks 3 t ktij neni pr

mallra, shrbime apo pun t ndryshme, t prfshira n t njjtin objekt kontrate. do
referenc duhet t shoqrohet nga fjalt ose ekuivalenti i tij/saj62.
4. Prshkrimi i punimeve, mallrave apo shrbimeve duhet t prmbaj specifikimet

teknike, q duhet t plotsohen n rast nevoje, edhe plane, vizatime, modele, makete etj.
N rast t prshkrimit funksional t punimeve apo t mallit, specifikimet teknike duhet t
prshkruajn n mnyr t sakt dhe neutrale qllimin e punimeve pr njohjen e t gjitha
kushteve dhe rrethanave me rndsi pr hartimin e oferts. Nga prshkrimi i punimeve
62
apo mallrave duhet t dal jo vetm qllimi i puns s kryer, por edhe krkesat q kan
lidhje me kt punim nga pikpamja teknike, ekonomike, estetike dhe funksionale. Q t
garantohet krahasueshmria e ofertave pr krkesat e objektit t kontrats, pr kto
punime ose pr funksionin e tyre, krkesat e rendimentit dhe t funksionit duhet t jen t
sakta pr tu dhn konkurruesve dhe ofertuesve nj ide t qart n prgatitjen e oferts.
N prshkrimin e punimeve duhet t shnohen, kur sht rasti, edhe specifikimet pr
furnizimin e mallrave apo t shrbimeve, t prshtatshme pr mjedisin.
5. Specifikimet teknike nuk duhet t ken asnj krkes apo referenc te ndonj mark
apo emr i veant, patent, vizatim ose tip, origjin specifike, prodhues ose siprmarrs
shrbimi, prve rasteve kur nuk ekziston nj mnyr e mjaftueshme, e sakt apo e
kuptueshme, e prshkrimit t krkesave, me kusht q fjalt ose ekuivalent t prfshihen
detyrimisht n kto specifikime.
Neni 24
Anulimi i nj procedure prokurimi
1. Autoriteti kontraktor anulon procedurn e prokurimit vetm:

a) pr shkaqe q dalin jasht kontrollit t autoritetit kontraktor dhe t
paparashikueshme n kohn e fillimit t procedurs s prokurimit, duke respektuar
parimet e barazis dhe t transparencs, sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit
publik;
b) nse nuk sht paraqitur asnj ofert brenda afateve kohore;
c) kur n fazn e par t procedurs s kufizuar dhe me negocim me shpallje
paraprake t njoftimit kualifikohen m pak se 2 kandidat;
) nse asnj nga ofertat e paraqitura nuk prputhet me kriteret e prcaktuara n
dokumentet e tenderit;
d) nse t gjitha ofertat e paraqitura63 prmbajn mime q e tejkalojn buxhetin
e autoritetit kontraktor, t parashikuar pr nj kontrat t caktuar;
dh) kur Komisioni i Prokurimit Publik vendos anulimin, sipas parashikimit t
shkronjave b dhe t piks 3 t nenit 64 t ktij ligji64.
2. Autoriteti kontraktor nuk mban asnj prgjegjsi ndaj ofertuesve, q kan paraqitur
oferta, pr vendimin e marr n baz t piks 1 t ktij neni.
3. N prputhje me nenin 21 t ktij ligji, autoriteti kontraktor u komunikon t gjith

kandidatve ose ofertuesve vendimin dhe arsyet pr t mos e vazhduar procedurn e
prokurimit brenda 5 ditve nga marrja e vendimit.
4. Autoriteti kontraktor boton njoftimin pr anulimin e procedurs s prokurimit, n t

njjtn mnyr si sht botuar njoftimi i kontrats, jo m von se 5 dit65 nga marrja e
vendimit pr anulim.
63
Kjo fjal sht zvendsuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643,
dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
64
Neni 25
Fshehtsia e procesit
Pa cenuar dispozitat e ktij ligji mbi detyrimin pr botimin e kontratave t prokurimit dhe t
informacioneve pr kandidatt dhe ofertuesit, sipas neneve 21 e 57 t ktij ligji, autoriteti
kontraktor nuk duhet t bj publik informacionet e marra nga operatort ekonomik, t
etiketuara si konfidenciale. Ky lloj informacioni prfshin veanrisht aspektet teknike,
sekretet tregtare dhe informacionet konfidenciale t ofertave.
Neni 26
Veprimet korruptive dhe konflikti i interesave
1. Autoriteti kontraktor refuzon nj ofert ose nj krkes pr pjesmarrje n tender nse:
a) ofertuesi apo kandidati i jep ose premton ti jap, drejtprdrejt ose trthorazi, nj
zyrtari apo punonjsi nj shprblim n fardolloj forme, mundsi punsimi ose mall,
shrbim ose vler, si stimul pr nj akt, vendim apo procedur, q ndrmerr autoriteti
kontraktor pr procedurat e prokurimit;
b) ofertuesi ose kandidati sht n kushtet e konfliktit t interesit.
Refuzimi dhe arsyet pr nj veprim t till duhet t pasqyrohen n procesverbalet e

procedurave t prokurimit, sipas nenit 12 t ktij ligji dhe duhet ti komunikohet,
menjher dhe zyrtarisht, kandidatit ose ofertuesit n fjal. Vendimi mund t ankimohet
n rrug gjyqsore.
2. Vendimet e marra nga autoriteti kontraktor, n prputhje me pikn 1 t ktij neni, nuk
pengojn kallzimin penal n organet prkatse, kur aktet apo veprimet n fjal prbjn
vepr penale.
3. N rast se n momentin e hapjes s ofertave evidentohet se nj ose disa prej

operatorve ekonomik ndodhen n kushtet e konfliktit t interesit me nj ose disa prej
zyrtarve t caktuar pr vlersimin e ofertave dhe kjo situat konflikti nuk mund t
evidentohej prpara ktij momenti, ather duhet t zvendsohet zyrtari/zyrtart n fjal
dhe m pas t vazhdoj procesi i prokurimit66.
65
66
Neni 27
Kufijt monetar
1. Pr qllimet e ktij ligji zbatohen kufijt monetar, si m posht:
a) kufiri i lart monetar;
b) kufiri i ult monetar.
2. Kufijt monetar prcaktohen n rregullat e prokurimit.
3. Kshilli i Ministrave rishikon kufijt monetar do dy vjet.
Neni 28
Metodat e prllogaritjes s vlers n kontratat publike
1. Prcaktimi i vlers s nj kontrate publike bazohet n shumn e plot t pagueshme pa

TVSH, t prllogaritur nga autoriteti kontraktor n astin e botimit t njoftimit t
kontrats t parashikuar n nenin 38 t ktij ligji ose n astin e fillimit t procedurs s
prokurimit, n rastet kur nuk krkohet nj botim i till. Prllogaritja merr parasysh
shumn e plot t vlersuar pr tu paguar, duke prfshir do form obsioni apo rinovimi
t kontrats.
2. Nuk lejohet pjestimi apo ndarja e vlers s kontrats publike pr shmangien nga
dispozitat e parashikuara n kt ligj.
3. Metodat pr llogaritjen e vlers s kontratave publike prcaktohen n rregullat e

prokurimit.
Neni 29
Procedurat standarde t prokurimit
1. Autoriteti kontraktor, n prcaktimin e fituesve t kontratave publike, zbaton

procedurat e parashikuara n kt ligj. Llojet e procedurave t prokurimit publik jan:
a) procedur e hapur;
b) procedur e kufizuar;
c) procedur me negocim, me ose pa shpallje paraprake t njoftimit t kontrats;
) krkes pr propozime;
d) konkurs projektimi;
dh) procedur shrbim konsulence67
2. Procedura e hapur mund t prdoret pr t gjitha kontratat. Procedura e kufizuar mund

t prdoret ather kur sht e domosdoshme t bhet dallimi ndrmjet fazs s
przgjedhjes, ku trajtohet kualifikimi i kandidatve dhe fazs s prcaktimit t kontrats
fituese, ku shqyrtohet oferta. Dallimi ndrmjet procedurs s hapur dhe procedurs s
kufizuar bhet sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit.
3. Autoriteti kontraktor prdor procedurn e hapur dhe procedurn e kufizuar pr

kontratat mbi kufirin e ult monetar.68 Procedura me negocim prdoret vetm n rrethana
t veanta, si prcaktohet n nenet 32 e 33 t ktij ligji dhe n rregullat e prokurimit
publik.
4. Autoriteti kontraktor mund t prdor procedurn me negocim, me ose pa shpallje

paraprake dhe krkesn pr propozime pr kontratat me vler m t ult se kufiri i ult
monetar sipas kushteve t prcaktuara n kt ligj.69
5. Pr prokurimet70 me vler t vogl, nn kufirin e ult monetar, t mallrave, shrbimeve

apo punve, autoritetet kontraktore mund t prdorin procedura t thjeshtuara, t
prcaktuara n rregullat e prokurimit publik.
Neni 30
Procedura e hapur
1. Procedura e hapur sht procedura e preferuar n prokurimet.
2. N procedurn e hapur autoriteti kontraktor boton nj njoftim, n prputhje me nenin

38 t ktij ligji, i cili prmban nj prshkrim t objektit q do t prokurohet dhe rregullat
e veanta procedurale.
3. T gjith ofertuesit e dorzojn ofertn e tyre, prkatsisht, ofertn ekonomike, ofertn

teknike dhe provn pr prmbushje t kritereve przgjedhse, sipas krkesave t neneve
45 e 46 t ktij ligji.
67
68
69
70
Ndryshuar me Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat
4. Pas mbarimit t afatit maksimal pr paraqitjen e ofertave, t prcaktuar n njoftimin e
kontrats, n prputhje me rregullat e prcaktuara n nenin 43 t ktij ligji, autoriteti
kontraktor hap ofertat, verifikon kualifikimet apo mangsit e ofertuesve, n baz t
kritereve t prcaktuara n nenet 45 e 46 t ktij ligji dhe przgjedh kontratn fituese, pas
krahasimit t ofertave, bazuar n kriteret e prcaktuara n nenin 55 t ktij ligji.
Neni 31
Procedura e kufizuar
1. Procedura e kufizuar prdoret nga autoriteti kontraktor pr t kryer nj prokurim q

on n dhnien e ndonj kontrate publike, kur:
a) malli, shrbimi ose puna prkatse, pr shkak t karakterit t tij/tyre shum t

ndrlikuar ose t veant, mund t furnizohen, sigurohen ose ekzekutohen nga operator
ekonomik, t cilt kan kapacitetin e duhur teknik, profesional ose financiar;
b) sht ekonomikisht m e leverdishme pr autoritetin kontraktues, fillimisht, t

shqyrtoj kapacitetin dhe kualifikimet e operatorve t interesuar ekonomik dhe m pas
t ftoj ata q kan kualifikimet minimale specifike t caktuara t paraqesin ofertat.
2. N procedurn e kufizuar autoriteti kontraktor boton nj njoftim, sipas nenit 38 t ktij

ligji, i cili prmban:
a) nj prshkrim t objektit t kontrats q do t prokurohet;
b) nj tregues t kritereve przgjedhse, sipas neneve 45 e 46 t ktij ligji;
c) nj ftes, pr t shprehur interesin pr pjesmarrje n procedurn e prokurimit;
) kriteret e prcaktimit t oferts fituese, si prcaktohen n nenin 5571.
3. Pas mbarimit t afatit kohor t shpallur pr paraqitjen e krkesave pr pjesmarrje, si

prcaktohet n njoftimin e kontrats, sipas rregullave t prcaktuara n nenin 43 t ktij
ligji, autoriteti kontraktor przgjedh kandidatt, n prputhje me kriteret e prcaktuara n
nenet 45 dhe 46 t ktij ligji.
4. M pas autoriteti kontraktor drgon ftesn pr ofert pr kandidatt e przgjedhur, n

prputhje me nenin 40 t ktij ligji, duke u krkuar atyre t paraqesin ofertat.
5. Pas mbarimit t afatit kohor pr dorzimin e ofertave, autoriteti kontraktor hap ofertat
dhe prcakton kontratn fituese, n mbshtetje t kritereve t prcaktuara n nenin 55 t
ktij ligji.
Neni 32
71
Procedura me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit
1. Kur vlera e kontrats s prokurimit sht m e lart se kufiri i ult monetar, autoriteti
kontraktor mund t prdor procedurn me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit t
kontrats kur:
a) n prgjigje t dy procedurave t njpasnjshme, t hapura ose t kufizuara72, t gjitha

ofertat jan t pavlefshme apo nuk prmbushin krkesat e dispozitave ligjore kombtare
dhe pr sa koh q n kontrat nuk sht br ndonj ndryshim thelbsor, sipas
prcaktimeve n rregullat e prokurimit publik;
b) natyra e punve, mallrave ose shrbimeve, apo rreziku i lidhur me to nuk lejon
prcaktimin paraprak t mimit t plot dhe, n veanti:
i) n rastet e kontratave pr shrbime, veanrisht pr shrbime intelektuale, si psh

shrbimet, q kan t bjn me projektimin e punve, pr sa koh natyra e shrbimeve
sht e pamundur t prcaktohet me saktsi t pranueshme, q t lejoj przgjedhjen e
oferts m t mir, n prputhje me procedurat e tenderit, t hapur ose t kufizuar;
ii) n rastet e kontratave pr pun krkimore, eksperimentimi ose zhvillimi, por jo me

qllime prfitimi apo rimbursimi t kostove t krkimit e t zhvillimit.
2. Kur vlera e kontrats sht nn kufirin e ult monetar, autoriteti kontraktor mund t
prdor procedurn me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit, sa her e gjykon t
nevojshme, me kusht q t respektohen parimet e trajtimit t barabart, proporcionalitetit
dhe transparencs.
3. Autoriteti kontraktor negocion me ofertuesit, pr ti prshtatur ofertat e tyre me

krkesat e prcaktuara n njoftim, me specifikimet dhe dokumentet shtes, nse ka t
tilla, pr t przgjedhur ofertn m t mir, n prputhje me nenin 55 t ktij ligji.
4. Autoriteti kontraktor duhet t siguroj trajtim t barabart pr t gjith ofertuesit gjat

zhvillimit t dialogut individual me secilin prej tyre. Asnj informacion diskriminues apo
q mund tu sjell avantazhe disa ofertuesve mbi t tjert nuk duhet t bhet i njohur.
5. Autoriteti kontraktor mund t marr masa q procedura me negocim t kryhet n faza

t ndryshme, duke zbatuar kriteret e vlersimit, t shpallura n njoftim apo n
specifikime, pr reduktimin e numrit t ofertave q duhen negociuar. Ky obsion, nse
prdoret, duhet t shpallet n njoftim ose n specifikime.
Neni 33
Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit
72
dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
1. Autoriteti kontraktor, pr kontratat me vler mbi ose nn73 kufirin e ult monetar,
mund t prdor procedurn me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, vetm n
rrethana t veanta, n prputhje me kt nen dhe n rregullat e prokurimit publik.
Prdorimi i ksaj procedure nuk duhet t oj n shmangien e konkurrencs ose n
diskriminimin e kandidatve.
2. Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoret pr t

gjitha llojet e kontratave publike si m posht:
a) kur n prgjigje t dy procedurave t njpasnjshme nuk sht siguruar konkurrenca

minimale dhe pr sa koh q n kushtet fillestare t kontrats t mos jet br asnj
ndryshim thelbsor74;
b) kur pr arsye q lidhen me t drejtat ekskluzive ose t drejtat e autorit, kontrata nuk
mund t ekzekutohet prvese nga nj operator i vetm ekonomik;
c) kur pr arsye t nevojs ekstreme, t shkaktuar nga ngjarje t paparashikueshme nga

autoriteti kontraktor, afati kohor i parashikuar n nenin 43 t ligjit 9643, dat
20.11.2006 pr njoftimin e kontrats pr procedurat e hapura, t kufizuara ose me
negocim, me publikim, nuk mund t respektohet. Rrethanat e prmendura pr t
justifikuar nevojn ekstreme nuk duhet t shkaktohen n asnj rast nga veprimi ose
mosveprimi i autoritetit kontraktor. Kushtet dhe rrethanat e prdorimit t ksaj
procedure p" rcaktohen n rregullat e prokurimit.75
) pr mallrat e kuotuara dhe t blera n bursn e mallrave, n prputhje me rregullat e

prokurimit publik;76
d) pr blerje, q mundsojn prokurimin e mallrave pr nj koh lvrimi shum t

shkurtr, ose pr nj rast veanrisht t leverdishm, q paraqitet n nj koh shum t
shkurtr dhe me nj mim, dukshm, m t ult se mimet normale t tregut dhe n
prputhje me kriteret e parashikuara n rregullat e prokurimit publik; 77
dh) 78
3. Procedura me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoret pr

kontratat e mallrave:
a) n rast se mallrat e krkuara jan prodhuar vetm pr qllime krkimi, eksperimentimi,

studimi ose zhvillimi. Ktu nuk prfshihen prodhimi me shumic, pr qllime tregtare
apo pr t mbuluar shpenzimet e krkimit e zhvillimit;
73
74
75
76
Shtuar me ligjin nr 9855 dat 26.12.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat
77
78
b) pr lvrime shtes nga furnizuesi i mparshm, pr zvendsimin e pjesshm t
lvrimeve normale ose instalimeve apo si shtes t mallrave, instalimeve ekzistuese, pasi
ndryshimi i furnizuesit do ta detyroj autoritetin kontraktor t krkoj mallra me
karakteristika t ndryshme teknike, q mund t rezultojn n papajtueshmri dhe n
vshtirsi t mdha teknike pr vnien n pun apo mirmbajtjen e tyre. Kontrata shtes,
n kt rast, duhet t nnshkruhet brenda nj afati 3-mujor nga prfundimi i kontrats
kryesore.

kontratat e shrbimit me kandidatin e suksesshm, t dal pas prfundimit t konkursit t
projektimit, sipas nenit 35 t ktij ligji.

kontratat e punve dhe t shrbimeve:
a) pr pun apo shrbime shtes, t cilat nuk kan qen t prfshira n kontratn
fillestare, por q, pr shkak t rrethanave t paparashikuara, jan br t domosdoshme,
me kusht q ti jepen operatorit ekonomik, q realizon kto ndrtime apo shrbime, si dhe
kur vlera e puns dhe/ose shrbimeve shtes nuk e tejkalon 20 pr qind t vlers s
kontrats fillestare:
i) kur ndrtimet apo shrbimet suplementare nuk mund t ndahen nga kontrata fillestare,
pa shkaktuar vshtirsi t mdha, teknike e ekonomike, pr autoritetin kontraktor;
ii) kur kto ndrtime e shrbime, edhe pse t ndara nga kontrata fillestare, jan t
domosdoshme pr prmbushjen e saj.
b) pr ndrtime apo shrbime t reja, q kan t bjn me prsritjen e ndrtimeve apo t

shrbimeve t ngjashme, q i jan besuar nj operatori ekonomik, t cilit autoriteti
kontraktor i ka akorduar kontratn fillestare, me kusht q kto ndrtime ose shrbime t
prputhen me projektin baz, pr t cilin sht shpallur fitues i kontrats fillestare me
procedurn e hapur ose t kufizuar. Prdorimi i mundshm i ksaj procedure duhet t
prfshihet n njoftimin e kontrats fillestare dhe autoriteti kontraktor duhet t vlersoj
koston e prgjithshme t prllogaritur t ndrtimeve ose shrbimeve n vijim. Procedura
e msiprme mund t prdoret vetm brenda 3 viteve nga lidhja e kontrats fillestare. N
do rast shtesa e kontratave nuk duhet t kaloj vlern 20 pr qind t vlers s
prgjithshme t kontrats fillestare.
6. Zgjedhja e operatorve ekonomik duhet t bhet n mnyr jodiskriminuese.

Autoriteti kontraktues, sa m shpesh t jet e mundur, duhet ti ndrroj siprmarrsit q
do t ftoj.
Neni 34
Krkesa pr propozime
1. Autoriteti kontraktor mund t prdor procedurn e krkess pr propozim pr kontrata

me vler nn kufirin e ult monetar. N baz t ksaj procedure, autoriteti kontraktor
krkon oferta nga nj numr i kufizuar operatorsh ekonomik t zgjedhur prej tij, ose
mund t prdor komunikimin elektronik t parashikuar n nenin 36 t ktij ligji79. Pr
kt przgjedhje krkohen t ftohen t paktn 5 operator ekonomik,80 prve rasteve
kur kjo sht e pamundur, pr arsye teknike ose pr munges t konkurrencs. Kjo
procedur nuk duhet t prdoret pr t shmangur procedurat konkurruese t prokurimit.
N do rast autoriteti kontraktor duhet t pranoj oferta nga do ofertues tjetr, ve atyre
t ftuar nga vet ai.
2. Kur autoriteti kontraktor prdor komunikimin elektronik, ai duhet t publikoj nj

njoftim elektronik, sipas nenit 38 pika 4 t ktij ligji dhe t prcaktuar n rregullat e
prokurimit publik.
Neni 34/181
Shrbim konsulence
1. Autoriteti kontraktor, q ndrmerr nj procedur shrbim konsulence,

njofton qllimin e prokurimit me an t botimit t njoftimit t kontrats, n prputhje me
nenin 38 t ktij ligji. Njoftimi duhet t prmbaj informacionin e parashikuar n nenin
39 t ktij ligji.
2. Procedurat e hollsishme t zhvillimit t ksaj procedure prokurimi

parashikohen n rregullat e prokurimit.
Neni 35
Konkurs projektimi
1. Autoriteti kontraktor mund t organizoj konkursin e projektimit, si pjes e nj

procedure q on n przgjedhjen e kontrats fituese, pr nj plan apo projekt t zgjedhur
nga nj juri, mbi bazn e nj procedure konkurrimi, kryesisht n fushn e planifikimit
urban, rural, arkitektonik, inxhinierik etj.82
2. Procedura konkurs projektimi mund t organizohet:
a) si pjes e nj procedure, q shrben pr prcaktimin e nj fituesi t nj kontrate

shrbimi publik;
79
Hiqen fjalt dhe i vlerson ato n baz t cilsis dhe mimit me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa
dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
80
Zvendsuar n Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat
81
Ky nen sht shtuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat
82
b) pr prfitimin vetm t projektit kundrejt mimit83.
3. Autoriteti kontraktor q ndrmerr nj konkurs projektimi, njofton qllimin e prokurimit

me an t botimit t njoftimit pr pjesmarrje n konkurs, n prputhje me nenin 38 t
ktij ligji. Njoftimi duhet t prmbaj informacionin e parashikuar n nenin 39 t ktij
ligji.
4. Procedurat e hollsishme t organizimit pr t dyja format e konkursit t projektimit,

sipas piks 2 t ktij neni, parashikohen n rregullat e prokurimit.
5. Rregullat e konkursit u komunikohen t gjith t interesuarve, q krkojn t marrin

pjes n t. Pjesmarrja n konkurs mund t kufizohet n nj numr kandidatsh t
przgjedhur, n baz t kritereve t qarta dhe jodiskriminuese, q u jan br t njohura t
gjith personave t interesuar, me kusht q numri i kandidatve t ftuar, sipas
prcaktimeve n rregullat e prokurimit, t jet i mjaftueshm pr t siguruar nj
konkurrim t drejt.
6. Pranimi i pjesmarrjes n konkurs nuk mund t kufizohet:
a) pr shkak t shtetsis, territorit apo rezidencs;
b) pr shkak t qenies person fizik ose juridik.
7. Komisioni krijohet n prputhje me procedurat e prcaktuara n rregullat e prokurimit.

Ai prbhet nga persona, q nuk kan konflikt interesash me pjesmarrsit n konkurs
dhe merr vendime n mnyr t pavarur, n baz t kritereve t prcaktuara n njoftimin
pr konkurs, duke respektuar parimin e fshehtsis.
Neni 35/184
Marrveshjet kuadr
1. Pr kontratat publike, autoritetet kontraktore mund t lidhin nj marrveshje

kuadr pas kryerjes s nj procedure t hapur, t kufizuar, krkes pr propozim, shrbim
konsulence apo me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit t kontrats, ndrsa pr
kontratat sektoriale, autoritetet kontraktore mund t lidhin nj marrveshje kuadr edhe
pas kryerjes s nj procedure me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit.85
2. Palt n marrveshjen kuadr zgjidhen duke zbatuar kriteret e prcaktimit t
oferts fituese, n prputhje me nenin 55 t ligjit.
3. Kontratat e bazuara n nj marrveshje kuadr lidhen n prputhje me procedurat
e parashtruara n pikat 5 e 6 t ktij neni. Kto procedura mund t zbatohen vetm
ndrmjet enteve kontraktore dhe operatorve ekonomik, t cilt kan qen q n fillim
pal n marrveshjen kuadr. Kur lidhen kontrata, t bazuara n nj marrveshje kuadr,
palt nuk munden, n asnj rrethan, t bjn ndryshime thelbsore t kushteve t
83
Fjalt kundrejt shprblimit monetar jan zvendsuar me fjalt kundrejt mimit, me ligjin nr.
182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t
ndryshuar.
84
85
parashtruara n marrveshjen kuadr, veanrisht n rastin e parashikuar n pikn 5 t
ktij neni.
4. Kohzgjatja e nj marrveshjeje kuadr nuk mund t jet m e gjat se katr vjet,
prve rasteve t jashtzakonshme, plotsisht t justifikueshme, n veanti nga subjekti i
marrveshjes kuadr.
5. Kur nj marrveshje kuadr arrihet me nj operator t vetm ekonomik, kontratat
e bazuara n kt marrveshje lidhen brenda kufijve dhe kushteve t parashtruara n
marrveshjen kuadr. Pr prokurimin e ktyre kontratave, autoriteti kontraktor
komunikon me shkrim me operatorin pal n marrveshjen kuadr, duke i krkuar atij t
plotsoj ofertn, n prputhje me krkesat.
6. Kur nj marrveshje kuadr lidhet me disa operator ekonomik, kta t fundit
duhet t jen, t paktn, tre, n numr, pr sa koh q ekziston nj numr i mjaftueshm
operatorsh ekonomik, pr t prmbushur kriteret e przgjedhjes dhe/ose t pranimit t
ofertave, q prmbushin kriteret e prcaktimit t oferts fituese, n prputhje me nenin 55
t ligjit.
Kontratat e bazuara n marrveshjet kuadr, t arritura ndrmjet disa operatorve
ekonomik, mund t lidhen n nj nga kto mnyra:86
a) nprmjet zbatimit t kushteve t parashtruara n marrveshjen kuadr, pa
rihapur konkurrimin;
b) kur jo t gjitha kushtet jan t parashtruara n marrveshjen kuadr, kur palt
gjenden srish n konkurrim, sipas t njjtave kushte dhe, nse sht e nevojshme, n
baz t kushteve t formuluara m saktsisht dhe aty ku kjo sht e prshtatshme, kur
parashikohen kushte t tjera n specifikimet e marrveshjes kuadr, n prputhje me
procedurn n vijim:
i) pr do kontrat, q do t prokurohet, autoritetet kontraktore duhet t kshillohen,
me shkrim, me operatort ekonomik, q jan n gjendje t zbatojn kontratn;
ii) autoritetet kontraktore duhet t caktojn nj kufi kohor, t mjaftueshm pr
dorzimin e ofertave, pr seciln kontrat specifike, duke marr parasysh kompleksitetin
e objektit, q do t prokurohet, dhe kohn e nevojshme pr t dorzuar ofertat;
iii) ofertat do t dorzohen me shkrim dhe prmbajtja e tyre duhet t mbetet
konfidenciale, derisa kufiri i prcaktuar kohor pr prgjigje t ket skaduar;
iv) autoritetet kontraktore do tia japin seciln kontrat ofertuesit, q ka dorzuar
ofertn m t mir, n baz t kritereve t shpalljes s kontrats fituese, t prcaktuara n
specifikimet e marrveshjes kuadr.
7. Autoritetet kontraktore nuk mund ti keqprdorin marrveshjet kuadr pr t
penguar, kufizuar apo rregulluar konkurrencn.
8. N do rast, marrveshja kuadr zbatohet sipas prcaktimeve t parashikuara n
rregullat e prokurimit publik.
KREU IV
PROKURIMI ELEKTRONIK
86
Kjo fjali sht ndryshuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat
20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
Neni 36
Rregullat e zbatueshme t komunikimeve elektronike
1. Pa cenuar parimin e prgjithshm t mosdiskriminimit dhe dispozitat e nenit 22 t ktij

ligji, rregullat e mposhtme jan t zbatueshme pr marrjen e ofertave dhe krkesave pr
pjesmarrje nprmjet mjeteve t transmetimit elektronik, si m posht:
a) informacionet, q lidhen me specifikimet e nevojshme pr paraqitjen
elektronike t ofertave dhe krkesave pr pjesmarrje, prfshir enkriptimin, jan n
dispozicion t palve t interesuara. Mjetet pr marrjen elektronike t ofertave dhe
krkesave pr pjesmarrje duhet t jen n prputhje me krkesat e prcaktuara n
rregullat e prokurimit publik dhe me legjislacionin prkats;
b) ofertat elektronike duhet t jen n prputhje me legjislacionin prkats n fuqi
pr nnshkrimin elektronik, dokumentin elektronik, si dhe pr bazat e t dhnave
shtetrore;
c) prpara prfundimit t afatit kohor, t prcaktuar pr dorzimin e ofertave ose

t krkesave pr pjesmarrje, ofertuesit marrin prsipr t paraqesin dokumentet,
certifikatat dhe dshmit, t prmendura n nenet 45 dhe 46 t ktij ligji, nse kto t
fundit nuk ekzistojn n format elektronik.87
2. Pa paragjykuar parimin e mosdiskriminimit dhe detyrimet e nenit 22 t ktij ligji,

rregullat e mposhtme zbatohen pr nnshkrimin n form elektronike pr gjithka q ka
t bj me paraqitjen dhe pranimin e ofertave dhe dokumenteve t lidhura me to:
a) kur ligji i prokurimit publik parashikon nnshkrimin nga ana e nj personi, kjo krkes
quhet e prmbushur pr t gjitha dokumentet e tenderit, nse nnshkrimi elektronik i
prdorur sht i besueshm dhe i prshtatshm pr qllime, pr t cilat dokumenti
elektronik sht krijuar ose sht komunikuar, duke marr parasysh t gjitha rrethanat
konkrete ose n prputhje me ligjet dhe rregullat me aplikim t prgjithshm pr tregtin
n form elektronike;
b) nnshkrimi n form elektronike do t konsiderohet i besueshm dhe n prputhje me

kt ligj nse:
i) nnshkrimi sht i dukshm dhe brenda materialit pr t cilin prezantohet, i lidhur

logjikisht me personin q firmos dhe jo me ndonj person tjetr;
ii) dokumentet origjinale ose t dhnat e prdorura pr nnshkrimin n mnyr

elektronike n momentin e firmosjes kan qen nn kontrollin ekskluziv t personit q
nnshkruan dhe mbeten t tilla gjat procesit t prokurimeve dhe pr nj koh t
arsyeshme pas prfundimit t procesit t prokurimit dhe si parashikohet nga legjislacioni
ose rregullat e prokurimit publik;
iii) do ndryshim n nnshkrimin elektronik, i br pas kohs s firmosjes, mund t

dallohet me nj kujdes t arsyeshm;
87
iv) asnj nga parashikimet n kt nen nuk ka pr qllim t kufizoj mundsin e do
personi ose operatori ekonomik q, n do mnyr t lejuar nga legjislacioni n fuqi, t
provoj apo t kundrshtoj besueshmrin e nnshkrimit elektronik.
Neni 37
Blerja elektronike dhe sistemi dinamik i blerjes
Pr t kryer nj procedur elektronike prokurimi, autoriteti kontraktor ndjek rregullat e

blerjes elektronike dhe t sistemit dinamik t blerjes, t prshkruara n rregullat e
prokurimit publik, n prputhje me legjislacionin n fuqi, me parimet e prmendura n
nenin 2 t ktij ligji dhe me standardet ndrkombtare e europiane.
Neni 37/188
KREU V
ZHVILLIMI I PROCEDURAVE
Neni 38
Njoftimet
1. Autoriteti kontraktor, q kryen procedura prokurimi pr kontrata publike me an t

procedurs s hapur, t kufizuar, me negocim, me shpallje paraprake t njoftimit,
krkess pr propozim ose shrbim konsulence, n prputhje me nenet 30, 31, 32, 34 e
34/1 t ktij ligji, ose kur fillon procedurn pr konkurs projektimi, sipas nenit 35 t
ligjit, bn njoftimin publik pr kryerjen e llojit prkats t prokurimit publik.89
2. Njoftimet pr prokurimet me vler mbi kufijt e lart monetar, botohen n Buletinin e

Njoftimeve Publike dhe n t paktn nj gazet me shprndarje n Europ.
3. Njoftimet pr prokurimet me vler nn kufirin e lart monetar, por mbi kufirin minimal
monetar botohen n Buletinin e Njoftimeve Publike.
4. T gjitha njoftimet e prokurimeve shpallen n faqen e internetit t Agjencis s

Prokurimit Publik.
88
89
Neni 39
Prmbajtja e njoftimeve
1. N njoftimet q botohen, sipas nenit 38 t ktij ligji, duhet t prfshihen t gjitha

informacionet q i lejojn operatorve ekonomik t vendosin nse do t marrin pjes apo
jo n procedurat e prokurimit.
2. N njoftimin pr procedur t hapur duhet t prcaktohen edhe vendi, adresa dhe afati i
fundit kohor, ku e kur do t drgohen ofertat, si dhe gjuha ose gjuht n t cilat duhet t
hartohen ofertat. N njoftim duhet t prcaktohen edhe mnyra dhe kushtet pr marrjen e
dokumenteve t tenderit, si parashikohet n nenin 41 t ktij ligji.
3. Prmbajtja e njoftimeve standarde prcaktohet n rregullat e prokurimit publik.
Neni 40
Ftesa pr ofert
1. Autoriteti kontraktor fton nprmjet nj komunikimi me shkrim ose me mjete

elektronike90 njhersh t gjith kandidatt e przgjedhur n procedurn e kufizuar dhe n
procedurat me negocim, me njoftim t objektit t kontrats, sipas neneve 31 e 32 t ktij
ligji, pr t dorzuar ofertat ose pr t negociuar.
2. Ftesa pr kandidatt prfshin edhe:
a) nj kopje t dokumenteve t tenderit dhe do dokument tjetr mbshtets;
b) nj referenc pr akses t dokumenteve t tenderit dhe t dokumenteve t tjera, t

prcaktuara m sipr me rrug elektronike.
3. Modelet e ftess pr ofert apo t ftess pr negocim prshkruhen n rregullat e

prokurimit. Ftesa, n do rast, duhet t prmbaj t paktn:
a) nj referenc pr njoftimin e kontrats q botohet;
b) t dhna pr vendin dhe afatin e fundit kohor t paraqitjes s ofertave, si dhe gjuhn
ose gjuht n t cilat duhet t hartohet oferta;
90
c) informacion pr do dokument shtes q duhet dorzuar ose n mbshtetje t
deklaratave t ofertuesve, n prputhje me nenet 45 dhe 46 t ktij ligji, ose pr t
plotsuar informacionin e prmendur n kto nene;
) renditjen sipas prparsis t kritereve t vendosura pr prcaktimin e oferts fituese, si

dhe specifikimet apo dokumentin prshkrues, n rastet kur kto nuk jan botuar n
njoftimet e ftess.
4. Autoriteti kontraktor, kur prdor procedurn e kufizuar dhe procedurn me negocim,

fton pr t paraqitur ofert t gjith kandidatt q kualifikohen n fazn e par t
procedurs. Autoriteti kontraktor mund t vazhdoj procedurn e prokurimit vetm kur
jan t paktn 2 kandidat, me prjashtim t procedurs me negocim, pa shpallje
paraprake t njoftimit. N njoftimin pr tender, autoriteti kontraktor duhet t prcaktoj
kriteret objektive, jodiskriminuese, si dhe rregullat q do t zbatohen91.
Neni 4192
Dokumentet e tenderit
1. Autoriteti kontraktor, n hartimin e dokumenteve t tenderit, prdor dokumentet

standarde, sipas prcaktimit n rregullat e prokurimit dhe i v n dispozicion falas n
rrug elektronike.
2. Autoriteti kontraktor, kur i krkohet nga operatort ekonomik, do t vr n
dispozicion t t interesuarve dokumentet e tenderit, kundrejt pagess. N do rast, emrat
dhe numri i operatorve ekonomik, q kan shfaqur interes pr blerjen e
dokumentacionit t tenderit apo kqyrjen e tij, duhet t mbahen sekret..
Neni 42
Sqarimet dhe ndryshimi n dokumentet e tenderit
1. Ofertuesi i mundshm mund t krkoj sqarime pr dokumentet e tenderit nga

autoriteti kontraktor, i cili duhet ti prgjigjet do krkese pr sqarim t dokumenteve t
tenderit, t br nga do operator ekonomik, me kusht q krkesa t jet marr jo m
von se 5 dit para afatit prfundimtar t dorzimit t ofertave. Autoriteti kontraktor
duhet t prgjigjet brenda 3 ditve nga depozitimi i krkess, n mnyr q t bj t
mundur dorzimin e oferts n koh nga operatori ekonomik dhe, pa identifikuar burimin
e krkess, duhet tia komunikoj sqarimin prkats t gjith operatorve ekonomik, q
kan trhequr dokumentet e tenderit93. 94
91
92
93
N do rast, kur ndryshohen dokumentat e tenderit, autoriteti kontraktor e zgjat afatin kohor pr
dorzimin e oferts, me 5 dit ndrsa pr prokurimet mbi kufijte e lart monetar me 10 dit Shfuqizuar
me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006
2. Autoriteti kontraktor, n do koh, prpara mbarimit t afatit t fundit pr dorzimin e
ofertave dhe pr fardolloj arsyeje, me nismn e vet ose me krkes pr sqarim nga nj
operator ekonomik, mund t bj ndryshime n dokumentet e tenderit, prmes hartimit t
nj shtojce. do shtojc u komunikohet menjher t gjith operatorve ekonomik, q
kan trhequr dokumentet e tenderit dhe bhet detyruese pr ta. Shtojca vihet n
dispozicion edhe n rrug elektronike.
2/1. N do rast, kur ndryshohen dokumentet e tenderit, autoriteti kontraktor zgjat afatin
kohor pr dorzimin e oferts me 5 dit, ndrsa pr prokurimet mbi kufijt e lart
monetar me 10 dit.95
3. Autoriteti kontraktor, gjat takimit me operatort ekonomik, duhet t mbaj protokoll,

ku prfshihen edhe krkesat e dorzuara gjat takimit pr sqarime pr dokumentet e
tenderit, si dhe prgjigjet e dhna pr kto krkesa, por, n do rast, pa identifikuar
burimet e ktyre krkesave. Ky protokoll duhet tu vihet menjher n dispozicion t
gjith operatorve ekonomik q kan trhequr dokumentet e tenderit, q t orientohen n
prgatitjen e ofertave.
Neni 43
Afatet kohore pr dorzimin e krkesave pr pjesmarrje dhe pr dorzimin e

ofertave
1. Autoriteti kontraktor, pr prcaktimin e afateve kohore pr dorzimin e ofertave dhe t

krkesave pr pjesmarrje, duhet t mbaj parasysh kompleksitetin e kontrats dhe kohn
e krkuar pr hartimin e ofertave, pa cenuar kufijt kohor minimal, t prcaktuar n
kt nen dhe n prputhje me parimin e proporcionalitetit. Afatet kohore n kt ligj
jepen n dit kalendarike, me prjashtim t rasteve kur ka specifikime t tjera.
2. N procedurn e hapur, me vler m t lart se kufiri i lart monetar, afati pr

paraqitjen e ofertave sht jo m pak se 52 dit nga data n t ciln sht shpallur
njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik96.
2.197
3. N procedurn e kufizuar, n procedurn me negocim, me shpallje t njoftimit, n

procedurn shrbim konsulence dhe n procedurn konkurs projektimi, me vler m t
lart se kufiri i lart monetar: 98
94
Hiqet fjalia Ndaj vendimit prfundimtar t autoritetit kontraktor mund t bhet ankim n Komisionin e
Prokurimit Publik me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat
95
96
97
a) afati minimal kohor pr dorzimin e krkess pr pjesmarrje sht 20 dit nga data n
t ciln sht shpallur njoftimi i kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit
Publik99;
b) n procedurn e kufizuar, afati minimal kohor pr dorzimin e oferts sht 20 dit nga
data n t ciln sht drguar ftesa pr ofert te kandidatt.
4. Nse, pr fardo arsye, dokumentet e tenderit, dokumentet mbshtetse ose

informacionet shtes, edhe pse t krkuara n kohn e duhur, nuk paraqiten brenda afatit
kohor t prcaktuar n njoftimin e kontrats, ose nse ofertat mund t hartohen vetm pas
nj vizite n terren, pas nj verifikimi t astit t dokumenteve, n mbshtetje t
dokumenteve t tenderit, ather afatet kohore pr dorzimin e ofertave zgjaten me 10
dit, me qllim q t gjith operatort ekonomik t marrin informacionin e nevojshm
pr t hartuar ofertat.
5. N procedurn e hapur, me vler ndrmjet kufirit t lart e t ult monetar, afati kohor
minimal pr marrjen e ofertave sht 30 dit nga dita kur sht shpallur njoftimi i
kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik100.
6. N procedurn e kufizuar ose n procedurn me negocim, me shpalljen e njoftimit t

kontrats, me vler ndrmjet kufirit t lart e t ult monetar:
Publik101;
b) n procedurn e kufizuar, afati minimal kohor pr dorzimin e oferts sht 15 dit nga
data n t ciln sht drguar te kantidatt ftesa pr ofert;102.
6/1.103 N procedurn shrbim konsulence dhe n procedurn konkurs projektimi, me

vler nn kufirin e lart monetar:
Publik;
b) afati minimal kohor pr dorzimin e oferts sht 15 dit nga data n t ciln sht
drguar te kandidatt ftesa pr ofert.
98
99
100
101
102
Zvendsuar n Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin Nr.9643, dat
103
7. N rastet e procedurave t prokurimit nn kufirin e ult monetar, afati kohor minimal
pr dorzimin e ofertave sht 10 dit nga data n t ciln sht shpallur njoftimi i
kontrats n faqen e internetit t Agjencis s Prokurimit Publik104.
8. Kur njoftimet jan hartuar dhe publikuar me mjete elektronike, n prputhje me

formatin dhe procedurat pr transmetim, t prcaktuara n rregullat e prokurimit publik,
afatet kohore pr marrjen e ofertave, t parashikuara n pikat 2 e 5 t ktij neni, pr
procedura t hapura, mund t shkurtohen 7 dit, ndrsa afatet kohore pr marrjen e
krkess pr pjesmarrje, t parashikuara n shkronjat "a" e "b" t piks 3 dhe n
shkronjat "a" e "b" t piks 6 dhe t piks 6/1105 t ktij neni, pr procedurat e kufizuara,
shrbim konsulence, konkurs projektimi106 dhe me negocim, mund t shkurtohen 5
dit.".107
Neni 44
Operatort ekonomik
1. Kandidatt ose ofertuesit, q ofrojn shrbimet prkatse, nuk duhet t refuzohen

vetm pr shkak se u krkohet t jen persona fizik ose juridik.
N rastet e kontratave publike pr shrbime apo pun, si dhe t kontratave publike t

furnizimit pr shrbime shtes dhe/ose veprimtari instalimi, autoritetet kontraktore mund
tu krkojn personave juridik t paraqesin n ofert ose n krkesn pr pjesmarrje
emrat dhe kualifikimet profesionale prkatse t personelit prgjegjs pr zbatimin e
kontrats n fjal.
2. Grupe operatorsh ekonomik mund t dorzojn oferta ose t paraqiten si nj kandidat

i vetm. Autoriteti kontraktor duhet ti krkoj nj form t veant ligjore bashkimit t
shoqrive, pr qllim t dorzimit t oferts ose krkess pr pjesmarrje, sipas
prcaktimit n rregullat e prokurimit.
Neni 45
Kriteret e prjashtimit t kandidatve ose ofertuesve
104
105
Fjalt dhe t piks 6/1 jan shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr.
9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
106
Fjalt shrbim konsulence, konkurs projektimi jan shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa
ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
107
1. Autoriteti kontraktor prjashton nga pjesmarrja n procedurat e prokurimit do
kandidat ose ofertues, kur ka t dhna se jan ose kan qen t dnuar me vendim gjykate
t forms s prer pr ndonj nga veprat e mposhtme:
a) pjesmarrje n organizat kriminale;
b) korrupsion;
c) mashtrim;
) pastrim parash.
d) fallsifikim108.
Autoriteti kontraktor mund tu krkoj ofertuesve t paraqesin dokumentet e prmendura

n pikn 3 t ktij neni dhe, kur ka dyshime, mund tu drejtohet organeve kompetente pr
t marr ndonj informacion t nevojshm pr integritetin dhe gjendjen personale t
ofertuesve n fjal. Kur krkohet informacion pr ofertuesin rezident n nj shtet t huaj,
ather autoriteti kontraktor mund t krkoj bashkpunimin e autoriteteve kompetente.
2. do kandidat ose ofertues prjashtohet nga pjesmarrja n nj procedur prokurimi, n

rastet kur:
a) ka falimentuar dhe kapitalet e tij jan n proces ekzekutimi nga prmbaruesit109;
b) sht subjekt i procedurave pr deklarimin e falimentimit dhe ka nj urdhr likuidimi

t detyruar ose administrimi nga gjykata, ose ka nj marrveshje me kreditort, ose
ndonj procedur tjetr t ngjashme;
c) sht dnuar me vendim gjykate t forms s prer pr vepra q lidhen me

veprimtarin profesionale;
)110;
d) nuk i ka prmbushur detyrimet pr derdhjen e kontributeve t sigurimeve shoqrore, n

prputhje me legjislacionin shqiptar ose me dispozitat e zbatueshme n shtetin e
origjins;
dh) nuk i ka prmbushur detyrimet pr pagimin e tatimeve, n prputhje me legjislacionin

shqiptar ose me dispozitat e zbatueshme n shtetin e origjins;
e) sht fajtor pr dhnie t informacioneve t rreme, kur kto i jan krkuar n prputhje
me kt seksion, ose nuk ka pranuar ti jap kto informacione ose dokumente apo nj
pjes t tyre.
108
109
110
Shfuqizuar me me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643,
)111 me vendim t Agjencis s Prokurimit Publik sht prjashtuar nga pjesmarrja n
procedurat e prokurimit, sipas piks 3, t nenit 13, t ktij ligji.
3. Autoriteti kontraktor pranon si prova t mjaftueshme, q shmangin prjashtimin e

kandidatve apo ofertuesve pr rastet e parashikuara n pikat e msiprme, kto
dokumente:
a) vrtetim nga dosja gjyqsore, ose n rast se nuk sigurohet kjo, nj dokument t
njvlershm, t lshuar nga nj autoritet kompetent, gjyqsor apo administrativ, q
vrteton se nuk ekzistojn shtjet e prmendura n pikat 1 e 2, shkronjat a, b e c;
b) nj vrtetim t lshuar nga organi kompetent, q vrteton se nuk ekzistojn shtjet e

prmendura n pikn 2 shkronjat d e dh.
Neni 46
Kualifikimi i ofertuesve
1. Operatort ekonomik, pr t marr pjes n procedurat e prokurimit, duhet t

kualifikohen, pasi t ken prmbushur t gjitha kriteret e mposhtme, q autoriteti
kontraktor i vlerson t nevojshme, pr sa koh q ato jan n prpjestim me natyrn
dhe prmasat e kontrats q do t prokurohet dhe jodiskriminuese:
a) kualifikimi profesional: do operatori ekonomik i krkon licencat profesionale,

industriale apo tregtare, t lshuara nga autoritetet kompetente shtetrore, pr
veprimtarit e krkuara dhe pr t cilat do t lidhet kontrata;
b) aftsia teknike: operatort ekonomik vrtetojn se zotrojn kualifikimet e nevojshme

teknike, profesionale, kapacitetet organizative, makinerit, pajisjet e asete t tjera fizike,
aftsit organizative, reputacionin dhe besueshmrin, prvojn e duhur, si dhe
personelin e nevojshm, pr t zbatuar kontratn, si sht prshkruar nga autoriteti
kontraktor n njoftimin e objektit t kontrats;
c) gjendja ekonomike e financiare: operatort ekonomik vrtetojn se zotrojn

kapacitetet ekonomike e financiare pr t prmbushur kontratn, me an t deklaratave
bankare ose, kur nevojitet, nprmjet vrtetimit pr sigurim ndaj rreziqeve profesionale,
paraqitjes s bilanceve financiare ose t pjesve t shkputura nga bilancet, nj deklarat
t xhiros s prgjithshme t shoqris dhe, n rast nevoje, t xhiros s realizuar nga
veprimtarit e ngjashme me objektin e kontrats q do t prokurohet pr nj periudh deri
n 3 vitet e fundit financiare, kur ky informacion sht i mundur;
) kapacitetet ligjore: operatort ekonomik vrtetojn se ata kan zotsi juridike pr t

lidhur kontrata prokurimi ose, n rastet e bashkimit t shoqrive, vrtetojn se i gzojn
kto aftsi n kohn e lidhjes s kontrats.
111
2. Autoriteti kontraktor mund t krkoj edhe certifikata, t lshuara nga organe t
pavarura, q vrtetojn pajtueshmrin e kandidatit ose t ofertuesit me standardet e
krkuara t cilsis, prfshir edhe standardet pr menaxhimin e mjedisit.
3. Krkesat pr kualifikim duhet t hartohen n mnyr t till q t stimulojn

pjesmarrjen e biznesit t vogl dhe t mesm dhe n do rast t jen sipas prcaktimeve
n rregullat e prokurimit publik112.
Neni 47
Skualifikimi i ofertuesve
Autoriteti kontraktor skualifikon do kandidat ose ofertues, q paraqet t dhna t

rreme113, pr qllime kualifikimi, n do koh, deri n fazn e shpalljes s kontrats
fituese. Autoriteti kontraktor pr do skualifikim raporton n Agjencin e Prokurimit
Publik pr qllimet e parashikuara n nenin 13 pika 3 t ktij ligji.
Neni 48
Paraqitja dhe pranimi i ofertave
1. Autoriteti kontraktor prcakton vendin, datn dhe orn e paraqitjes s ofertave.
2. Kur autoriteti kontraktor jep sqarime ose bn ndryshime n dokumentat e tenderit,

vepron n perputhje me nenin 42 t ktij ligji114.
3. Vendimi pr shtyrje t afatit prfundimtar u njoftohet menjher t gjith operatorve

ekonomik, q kan trhequr dokumentet.
4. Paraqitja e ofertave bhet si m posht:

a) ofertat dorzohen me shkrim, dorazi ose prmes posts, t nnshkruara dhe t
mbyllura n zarf, me prjashtim t rasteve t prmendura n shkronjn b t ksaj pike,
kur autoriteti kontraktor, sipas krkess, pajis ofertuesit me nj dshmi, ku shnohen data
dhe ora e pranimit t oferts;
b) ofertat dorzohen n rrug elektronike, sipas prcaktimit n aktet nnligjore.5.

Ofertat e marra pas mbarimit t afatit t fundit t paraqitjes s tyre u kthehen t
pahapura ofertuesve, q i kan paraqitur ato115.
112
113
Hiqen fjalet ose nj dokument t falsifikuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n
Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar
114
115
Neni 49
Sigurimi i oferts
1. N procedurat e prokurimit me vler m t lart se kufiri i lart monetar, autoriteti

kontraktor mund tu krkoj ofertuesve t paraqesin sigurimin e oferts, sipas rregullave
t prokurimit publik.116
a) vlera e sigurimit duhet t jet n prpjestim me vlern e prllogaritur117 e kontrats s

prokurimit;
b) autoriteti kontraktor duhet t specifikoj n dokumentet e tenderit do krkes pr

natyrn, formn, vlern dhe kushtet e tjera thelbsore t sigurimit t oferts. Kto krkesa
nuk duhet t lidhen drejtprdrejt apo trthorazi me sjelljen e ofertuesit q dorzon nj
ofert, me prjashtim t rasteve t mposhtme:
i) trheqjes ose ndryshimit t oferts pas afatit prfundimtar pr paraqitjen e ofertave ose
para afatit prfundimtar, nse sht prcaktuar kshtu n dokumentet e tenderit;
ii) refuzimit pr nnshkrimin e kontrats s prokurimit kur autoriteti kontraktor e krkon

nj gj t till;
iii) mosparaqitjes s sigurimit t kontrats, kur oferta sht shpallur fituese, ose
mosplotsimit t ndonj kushti tjetr prpara nnshkrimit t kontrats s prcaktuar n
dokumentet e tenderit.
1/1.118
2. N rast se autoriteti kontraktor e ka krkuar sigurimin e oferts, sipas piks 1, t ktij

neni, nuk e pretendon vlern e sigurimit, nse:119
a) ka prfunduar afati kohor i sigurimit t oferts;
b) sht lidhur kontrata dhe sht paraqitur sigurimi i kontrats, kur nj gj e till
krkohet nga dokumentet e tenderit;
c) jan anuluar procedurat e tenderit pa shpallur fitues.
Neni 50
116
117
118
119
Vlefshmria, modifikimi dhe trheqja e ofertave
1. Ofertat jan t vlefshme gjat periudhs kohore t specifikuar n dokumentet e

tenderit.
2. Autoriteti kontraktor, prpara prfundimit t periudhs s vlefshmris s ofertave,

mund tu krkoj ofertuesve t zgjasin kt periudh pr nj afat t caktuar. N kt rast:
a) ofertuesi mund t refuzoj krkesn, pa humbur sigurimin e oferts nse sht

krkuar120 dhe vlefshmria e oferts s tij prfundon me mbarimin e periudhs fillestare
t vlefshmris;
b) kur ofertuesi pranon zgjatjen e periudhs s vlefshmris, me t zgjatet edhe sigurimi i

oferts nse sht krkuar nj sigurim i till121 apo paraqitet nj sigurim i ri oferte, q
mbulon periudhn e zgjatur t vlefshmris. Ofertuesi, q nuk zgjat periudhn e sigurimit
t oferts ose q nuk paraqet nj sigurim t ri oferte, vlersohet se e ka refuzuar krkesn
pr zgjatje t periudhs s vlefshmris s oferts.
Neni 51
Ndalimi i modifikimit t ofertave
1. Pas paraqitjes s oferts nuk duhet t kryhet asnj bisedim ndrmjet autoritetit kontraktor
dhe ofertuesit pr ofertn, n prputhje me pikn 1 t nenit 53 t ktij ligji.
2. Nj ofertuesi, si kusht pr shpalljen fitues, nuk duhet ti krkohet q t ndrmarr

prgjegjsi t paprcaktuara n dokumentet e tenderit, t ndryshoj vlern e oferts s tij ose
t modifikoj n fardolloj mnyre ofertn.
3. Dispozitat e ktij neni nuk cenojn zbatimin e neneve 32 dhe 33 t ktij ligji.
Neni 52
Hapja e ofertave
1. Autoriteti kontraktor i hap t gjitha ofertat n datn, vendin dhe kohn e prcaktuar n
dokumentet e tenderit, pas mbarimit t afatit prfundimtar pr paraqitjen e ofertave ose
120
Fjalt nse sht krkuar jan shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin
121
Fjalt nse sht krkuar nj sigurim i till jan shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe
shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
pas mbarimit t afatit prfundimtar t prcaktuar pas zgjatjes e ktij afati, n prputhje
me procedurat e specifikuara n dokumentet e tenderit.
2. Ofertuesit ose prfaqsuesit e tyre t autorizuar, q kan paraqitur oferta, ftohen t

marrin pjes n hapjen e ofertave.
3. Emri, adresa e ofertuesit, oferta e t cilit hapet, dokumentacioni ligjor dhe do

dokument i krkuar nga autoriteti kontraktues, si dhe mimi i do oferte, lexohen me z
t lart pr ata persona q jan t pranishm dhe regjistrohen n procesverbalin e
procedurs s prokurimit, sipas nenit 12 t ktij ligji.
4. Procesverbali duhet ti vihet menjher n dispozicion, n baz t krkess, do

ofertuesi, ndrsa ofertuesit q ka paraqitur ofertn, por q nuk sht i pranishm ose i
prfaqsuar n hapjen e ofertave, duhet ti drgohet pr njoftim.
5. Procesverbali i hapjes122 s ofertave shpallet n faqen e internetit dhe bhet i

disponueshm si i gjith dokumentacioni i tenderit.
6. N rastin e prokurimit me mjete elektronike, hapja e ofertave bhet si m posht:
a) Autoriteti kontraktor i hap t gjitha ofertat n datn, vendin dhe kohn e prcaktuar n
dokumentet e tenderit, pas mbarimit t afatit prfundimtar pr paraqitjen e ofertave ose
pas mbarimit t afatit prfundimtar, t prcaktuar pas zgjatjes s ktij afati, n prputhje
me procedurat e specifikuara n dokumentet e tenderit, sipas rregullave t prokurimit me
mjete elektronike.
b) Duke qen se dokumentacioni i paraqitur nga ofertuesit regjistrohet automatikisht n

sistem, pikat 2, 3, 4 e 5 nuk zbatohen n rastin e prokurimit me mjete elektronike.123
Neni 53
Shqyrtimi i ofertave
1. Autoriteti kontraktor, kur e shikon t arsyeshme, u krkon ofertuesve sqarime pr

ofertat e tyre, pr shqyrtimin, vlersimin dhe krahasimin sa m t drejt t ktyre
ofertave. Pa cenuar dispozitat e parashikuara n nenet 32 dhe 33 t ktij ligji, nuk duhet t
krkohet, ofrohet apo lejohet asnj ndryshim n prmbajtjen e oferts, prfshir
ndryshimet n mim apo ndryshime q synojn t kthejn nj ofert t pavlefshme n t
vlefshme.
2. Autoriteti kontraktor, pavarsisht nga prcaktimi i piks 1 t ktij neni, duhet t

korrigjoj vetm gabimet aritmetike, q zbulohen gjat shqyrtimit t ofertave, me kusht
122
Hiqen fjalt dhe i vlersimit t me ligjin Ligjin Nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe
shtesa n Ligjin Nr.9643, dat 20.11.1996 Pr Prokurimin Publik
123
q kto t mos jen br pr qllime mashtrimi. Autoriteti kontraktor njofton menjher
pr kto korrigjime ofertuesin q ka paraqitur ofertn.
3. Autoriteti kontraktor, n zbatim t piks 4 t ktij neni, vlerson nj ofert t vlefshme,

vetm nse ajo sht n prputhje me t gjitha krkesat dhe specifikimet e prcaktuara n
njoftimin e kontrats dhe n dokumentet e tenderit, pa rn ndesh me prcaktimet e nenit
54 t ktij ligji.
4. Autoriteti kontraktor vlerson nj ofert t vlefshme edhe nse ajo prmban devijime t
vogla, t argumentuara, t cilat nuk ndryshojn thelbsisht karakteristikat, kushtet dhe
krkesat e tjera, t prcaktuara n dokumentet e tenderit, si edhe gabime shtypi, t cilat
mund t korrigjohen pa prekur prmbajtjen e saj.124
5. Autoriteti kontraktor nuk e pranon nj ofert:
a) kur ofertuesi nuk sht i kualifikuar;
b) kur ofertuesi nuk pranon korrigjimin e nj gabimi aritmetik, i br sipas piks 2 t ktij
neni;
c) kur oferta e tij nuk prputhet me specifikimet e prcaktuara n dokumentet e tenderit,

me prjashtim t rasteve t parashikuara n nenin 54 t ktij ligji;
) n rastet e parashikuara n nenin 26 t ktij ligji.
Neni 54
Alternativat
1. Autoriteti kontraktor i autorizon ofertuesit t paraqesin alternativat, kur kriter pr

shpalljen fitues sht oferta me prparsi m t mdha ekonomike.
2. Autoriteti kontraktor, n njoftimin e kontrats duhet t prcaktoj nse i autorizon

alternativat, n t kundrt, ato nuk lejohen.
3. Autoriteti kontraktor, kur autorizon alternativa, prcakton n dokumentet e tenderit

krkesat minimale pr do alternativ dhe do krkes tjetr pr paraqitjen e tyre.
4. Vetm alternativat q i plotsojn krkesat minimale, t prcaktuara nga autoriteti

kontraktor, merren n shqyrtim.
Neni 55
124
Kriteret e prcaktimit t oferts fituese
1. Oferta fituese duhet t jet:

a) oferta q, n baz t krkesave dhe kritereve t prcaktuara n dokumentet e
tenderit, plotson krkesat e objektit t prokurimit me mimin m t ult; ose
b) oferta ekonomikisht m e favorshme, bazuar n kritere t ndryshme t lidhura

me objektin e kontrats q prokurohet, si: cilsia, mimi, cilsit teknike, karakteristikat
estetike, funksionale, mjedisore, kostot e funksionimit, efektshmria ekonomike, shrbimi
pas shitjes dhe asistenca teknike, data dhe periudha e lvrimit ose periudha e ekzekutimit,
me kusht q kto kritere t jen objektive dhe jodiskriminuese125.
2. Autoriteti kontraktor vlerson dhe krahason ofertat e vlefshme, pr t prcaktuar

ofertn fituese, n prputhje me procedurat dhe kriteret e prcaktuara n dokumentet e
tenderit. Nuk duhet t prdoret asnj kriter, q nuk sht prfshir n dokumentet e
tenderit.
3. Vlersimi i ofertave bhet vetm n baza teknike dhe ekonomike.
4. Autoriteti kontraktor duhet t prgatis nj prshkrim t shkurtr t procesit t

vlersimit, i cili pasqyrohet n procesverbal, n prputhje me nenin 12 t ktij ligji. N
rastin e prokurimit me mjete elektronike, sistemi administron automatikisht t dhnat,
vlersimet dhe komentet mbi to, duke njoftuar, n rrug elektronike, ofertuesit.126
5. Autoriteti kontraktor prcakton ofertn m t mir pas krahasimit dhe vlersimit t

ofertave.
Neni 56
Oferta anomalisht e ult
1. Kur autoriteti kontraktor vren se nj ose m shum oferta pr kontratat e mallrave,

punve apo shrbimeve jan anomalisht t ulta, ai, prpara se t vazhdoj me procesin e
vlersimit t ofertave, i krkon operatorit ekonomik prkats t paraqes me shkrim dhe
brenda 3 ditve pune shpjegime pr elemente t veanta t oferts, pr:127
a) ann ekonomike t metods s ndrtimit, procesit t prodhimit ose t shrbimeve t

ofruara;
b) zgjidhjet teknike t ofruara dhe/ose ndonj kusht favorizues t jashtzakonshm, q ka

ofertuesi pr kryerjen e punimeve, pr furnizimin e mallrave apo t shrbimeve;
125
126
127
c) origjinalitetin e punve, mallrave apo t shrbimeve, t propozuara nga ofertuesi;
) zbatueshmrin e detyrimeve, q lidhen me mbrojtjen n pun dhe kushtet e puns, n

vendin ku do t kryhet puna, shrbimi apo ku do t sigurohet furnizimi.
2. Autoriteti kontraktor i verifikon kto elemente duke u kshilluar me ofertuesin dhe n

baz t informacionit t paraqitur. Autoriteti kontraktor mund ta refuzoj ofertn, kur
edhe pas shqyrtimit t infomacionit t paraqitur nga ofertuesi, nuk bindet se ajo sht e
rregullt n t gjitha elementet e saj.
Neni 57
Administrimi i informacionit n proces
1. Pas hapjes s ofertave, pa cenuar detyrimet e prcaktuara n nenin 21 t ktij ligji,

informacionet pr shqyrtimin, sqarimin, vlersimin e ofertave dhe rekomandimet pr
ofertn fituese nuk u bhen t njohura ofertuesve ose personave t tjer, q nuk jan t
angazhuar zyrtarisht n kt proces, derisa t nnshkruhet kontrata.
2. Pas hapjes s ofertave dhe deri n shpalljen e oferts fituese, asnj ofertues nuk duhet
t bj asnj komunikim t pajustifikuar me autoritetin kontraktor ose t prpiqet, n
fardolloj mnyre, pr t ndikuar n shqyrtimin dhe vlersimin e ofertave.
Neni 58
Njoftimi i fituesit dhe nnshkrimi i kontrats
1. Njoftimi i fituesit i jepet menjher ofertuesit, q ka paraqitur ofertn m t mir, n

prputhje me nenin 55 t ktij ligji.
2. Brenda 5 ditve nga data e njoftimit t fituesit, autoriteti kontraktor drgon nj njoftim
n Agjencin e Prokurimit Publik pr botimin n Buletinin e Njoftimeve Publike.
N rastin e procedurave t zhvilluara me mjete elektronike, njoftimi i fituesit
drgohet n platformn elektronike t prokurimit, ditn e nesrme t puns nga marrja e
vendimit.
Njoftimi prmban minimalisht kt informacion:
a) emrat e ofertuesve pjesmarrs;
b) vlerat e ofertave;
c) emrat e ofertuesve t skualifikuar dhe arsyet e skualifikimit;
) emrin e ofertuesit t suksesshm dhe vlern e ofruar prej tij;
d) ankesa, nse ka pasur ose jo t tilla.128
128
3. Autoriteti kontraktor dhe ofertuesi fitues nnshkruajn kontratn, sipas afateve t
prcaktuara n rregullat e prokurimit publik. N do rast kjo periudh nuk duhet t
tejkaloj afatin e vlefshmris s oferts, t prcaktuar n njoftimin e kontrats ose n
dokumentet e tenderit.129
4. Kontrata hyn n fuqi kur nnshkruhet nga ofertuesi fitues dhe nga autoriteti kontraktor.
5. Kur ofertuesi fitues nuk bn sigurimin e kontrats ose nuk arrin t nnshkruaj
kontratn, autoriteti kontraktor bn konfiskimin e sigurimit t oferts, nse sht krkuar.
N rastin kur sht prdorur si kriter i prcaktimit t oferts fituese mimi m i ult dhe
kur ofertuesi fitues nuk bn sigurimin e kontrats ose nuk arrin t nnshkruaj kontratn,
autoriteti kontraktor przgjedh ofertuesin e renditur i dyti n listn e ofertave t
przgjedhura q kan mbetur, vetm nse diferenca ndrmjet oferts s kualifikuar n
vendin e par dhe t dyt do t jet jo m e madhe se 2 pr qind e fondit limit.130 Kjo nuk
cenon t drejtn e autoritetit kontraktor, sipas nenit 24 t ktij ligji, pr t refuzuar t
gjitha ofertat e mbetura dhe pr t anuluar procedurn e prokurimit. Njoftimi, sipas piks
1 t ktij neni, i drgohet ofertuesit, oferta e t cilit sht przgjedhur sipas ksaj pike131.
6. Lidhja e kontrats para prfundimit t afatit t njoftimit t klasifikimit apo para se t

ket prfunduar shqyrtimi administrativ, sipas kreut VII t ktij ligji, e bn at absolutisht
t pavlefshme.
KREU V/1132
ZHVILLIMI I PROCEDURAVE PR KONTRATAT SEKTORIALE
Neni 58/1
Kontratat sektoriale
1. Ky kre prmban dispozita t veanta, q zbatohen nga autoritetet kontraktore, t

cilat veprojn n sektort e shrbimit ujor, energjetik, t transportit dhe atij postar, kur ato
prokurojn kontrata sektoriale. Pr qllim t ktij kreu, kontratat sektoriale jan kontrata
publike, t lidhura nga autoritetet kontraktore, si parashikohet n pikn 14/1 t nenit 3,
nse kontrata sht pr kryerjen e secils prej veprimtarive t mposhtme:
a) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve fikse, q kan pr qllim ti ofrojn publikut
shrbime pr prodhimin, transportin a shprndarjen e energjis elektrike, t gazit apo t
nxehtsis ose furnizimin me energji elektrike, gaz a nxehtsi t ktyre rrjeteve;
b) shfrytzimin e nj zone gjeografike, pr qllime eksplorimi, me mundsin pr
t nxjerr naft, gaz, qymyr apo karburante t tjera, t ngurta, furnizimin e aeroporteve
129
130
Fjalia e pare dhe e dyt e ksaj pike jan ndryshuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe
shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
131
132
Gjithe Kreu V/1 shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin
nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.
dhe t porteve detare a toksore ose t strukturave t tjera, t terminaleve pr
transportuesit ajror, detar ose t ujrave toksore;
c) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve, q kan pr qllim ti ofrojn publikut
shrbime pr prodhimin, transportin a shprndarjen e ujit t pijshm apo furnizimin me
uj t pijshm t ktyre rrjeteve a menaxhimin e tyre;
) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve, q kan pr qllim ti ofrojn publikut
shrbime n fushn e transportit, nprmjet hekurudhave, sistemeve automatike,
tramvajeve, autobusve elektrik a teleferikve;
d) ofrimin ose prdorimin e rrjeteve, q kan pr qllim ti ofrojn publikut
shrbime n fushn e transportit me autobus;
dh) ofrimin e shrbimeve postare.
2. Autoritetet kontraktore, q prokurojn kontrata sektoriale, zbatojn dispozitat e
krerve t tjer t ligjit, prve rastit kur parashikohet ndryshe n kt kre.
3. Autoritetet kontraktore zbatojn dispozitat e ktij kreu edhe pr lidhjen e
kontratave q parashikohen n shkronjn c t piks 1 dhe q:
a) kan lidhje me projekte inxhinierike hidraulike, t ujitjes apo t drenazhimit t
toks, me kusht q vllimi i ujit, q do t prdoret pr furnizimin me uj t pijshm, t
prbj jo m tepr se 20 pr qind t vllimit t prgjithshm t br t disponueshm nga
kto projekte apo nga infrastruktura ujitse a drenazhuese; ose
b) kan lidhje me zhvendosjen apo trajtimin e ujrave t zeza, pr sistemet e
kanalizimeve dhe t trajtimit t ktyre ujrave dhe me veprimtarit, q kan lidhje me
prfitimin e ujit t pijshm.
4. Pr sa u prket shrbimeve t transportit, t parashikuara n shkronjat e d t
piks 1 t ktij neni, nj rrjet vlersohet se ekziston ather kur shrbimi ofrohet n
kushtet e puns, t parashtruara nga nj autoritet prkats, si jan kushtet e linjave, q do
t shrbehen, n kapacitetin q do t ofrohet apo n frekuencn e shrbimit.
5. Autoritetet kontraktore, q lidhin kontratat e parashikuara n shkronjn dh t
piks 1 zbatojn dispozitat e ktij kreu edhe pr kontratat, q kan lidhje me ofrimin e
shrbimeve t mposhtme: menaxhimin e shrbimit postar, para dhe pas drgimit,
transmetimit t dokumenteve t koduara, me mjete elektronike komunikimi, menaxhimin
e bazave t t dhnave t adresave, transmetimin e posts s regjistruar elektronike,
shrbimet financiare, filatelike dhe logjistike, veanrisht, transportimin e mallrave t
prdorimit t gjer, si edhe paketimin e magazinimin e tyre.
Neni 58/2
Prokurimet, q prfshijn disa veprimtari t ndryshme
1. Nj kontrat, q synon t mbuloj disa veprimtari t ndryshme, sht objekt i

rregullave t zbatueshme pr veprimtarin kryesore t synuar.
Sidoqoft, zgjedhja ndrmjet dhnies s nj kontrate t vetme dhe dhnies s nj
numri kontratash t veanta nuk mund t kryhet me objektivin e prjashtimit t saj nga
fusha e ktij kreu apo, aty ku sht e mundur, nga dispozita t tjera t ktij ligji.
2. Nse njra prej veprimtarive, pr t ciln sht prgatitur kontrata, sht objekt i
ktij kreu dhe veprimtaria tjetr i krerve I e V t ktij ligji dhe nse sht objektivisht e
pamundur t prcaktohet se ciln veprimtari kryesore mbulon kontrata, ather kontrata
prokurohet n prputhje me krert I e V.
3. Nse njra prej veprimtarive, pr t ciln sht prgatitur kontrata, sht objekt i
ktij kreu dhe tjetra nuk sht objekt as i ktij kreu apo edhe i krerve I e V dhe nse
sht objektivisht e pamundur t prcaktohet se ciln veprimtari kryesore mbulon
kontrata, ather kontrata prokurohet n prputhje me kt kre.
Neni 58/3
Kontratat e lidhura pr qllime t rishitjes

apo dhnies me qira palve t treta
Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet

kontraktore pr qllime t rishitjes apo dhnies me qira t objektit t kontrats palve t
treta, me kusht q autoriteti kontraktor t mos ket t drejt, t veant apo ekskluzive,
pr ta shitur apo dhn me qira objektin e kontrats dhe q autoritetet e tjera t mund ta
shesin dhe ta japin me qira pa kufizime dhe me t njjtat kushte si autoriteti kontraktor.
Neni 58/4
Kontratat pr siprmarrje t lidhura, pr nj bashkim operatorsh ekonomik apo

pr nj ent kontraktor, q sht pjes e nj bashkimi operatorsh ekonomik
1. Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale t lidhura nga autoriteti

kontraktor pr nj siprmarrje t lidhur apo pr nj bashkim operatorsh ekonomik, t
formuar ekskluzivisht nga nj numr autoritetesh kontraktore, pr kryerjen e
veprimtarive, q parashikohen n nenin 58/1, pr nj siprmarje t lidhur me njrin prej
ktyre enteve kontraktore, me kusht q t prmbushen kushtet e parashtruara n pikn 3
t ktij neni.
2. Pr qllime t ktij neni, siprmarrje e lidhur nnkupton do siprmarrje:
a) llogarit vjetore t s cils jan t konsoliduara me ato t autoritetit kontraktor,
n prputhje me rregullat e kontabilitetit;
b) mbi t ciln autoriteti kontraktor mund t ushtroj, drejtprdrejt ose trthorazi,
ndikim dominues, sipas kuptimit t shkronjs b t piks 14/1 t nenit 3, apo e cila mund
t ushtroj nj ndikim dominues mbi autoritetin kontraktor, ose e cila, s bashku me
autoritetin kontraktor, sht subjekt i ndikimit dominues t nj siprmarrjeje tjetr, si
rrjedhoj e pronsis, pjesmarrjes financiare apo e rregullave q e drejtojn at.
3. Pika 1 e ktij neni sht e zbatueshme nse, t paktn, 80 pr qind e xhiros
mesatare s siprmarrjes s lidhur, gjat tri viteve t mparshme vjen si rezultat i ofrimit
t ktyre shrbimeve, furnizimeve apo punimeve pr siprmarrjet, me t cilat ajo sht
lidhur. Kur, pr shkak t dats n t ciln sht krijuar apo ka filluar veprimtarin nj
siprmarrje e lidhur, xhiroja nuk sht e disponueshme pr 3 vitet pararendse, mjafton
q ajo siprmarrje t tregoj se xhiroja e paraqitur m sipr sht e besueshme, sidomos
nprmjet parashikimeve t bra pr t ardhmen e biznesit. Kur m tepr se nj
siprmarrje e lidhur me autoritetin kontraktor ofron t njjtat shrbime, furnizime ose
punime t ngjashme, prqindja e msiprme llogaritet duke marr parasysh xhiron e
prgjithshme, q vjen, prkatsisht, nga ofrimi i shrbimeve, furnizimeve apo punimeve
t atyre siprmarrjeve t lidhura.
4. Ky kre nuk sht, gjithashtu, i zbatueshm pr kontratat e lidhura:
a) prej nj bashkimi operatorsh ekonomik, t krijuar ekskluzivisht nga nj numr
entesh kontraktore, pr kryerjen e veprimtarive brenda kuptimit t asaj q parashikohet n
nenin 58/1 t ktij ligji, pr njrn prej ktyre enteve kontraktore;
b) nga nj ent kontraktor, pjes e nj siprmarrjeje t prbashkt, me kusht q kjo
siprmarrje t jet krijuar pr t kryer veprimtarin n fjal, brenda nj periudhe prej, t
paktn, tre vjetsh dhe q instrumenti i krijimit t siprmarrjes s prbashkt t prcaktoj
se entet kontraktore, t cilat e formojn at, jan pjes e saj, t paktn, pr t njjtn
periudh kohore.
Neni 58/5
Prjashtimet specifike pr sektorin e energjis dhe t ujit
1. Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet

kontraktore t parashikuara n shkronjat b e c , t piks 14/1 t nenit 3, pr qllime t
kryerjes s nj veprimtarie, q ka t bj me ofrimin e gazit apo t nxehtsis pr rrjetet e
prmendura n paragrafin e par, t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nse:
a) prodhimi i gazit apo i nxehtsis sht nj pasoj e pashmangshme pr kryerjen
e nj veprimtarie tjetr, q nuk prshkruhet n nenin 58/1 t ktij ligji;
b) qllimi i ofrimit t gazit ose i nxehtsis sht vetm pr t prdorur prodhimin
pr qllime ekonomike dhe kur ai nuk kalon 20 pr qind t xhiros mesatare t operatorit
ekonomik gjat periudhs s tri viteve t mparshme, prfshir vitin n t cilin sht
lidhur kontrata.
2. Ky ligj nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet
kontraktore, si parashikohet n shkronjat b e c t piks 14/1 t nenit 3, pr qllime t
kryerjes s nj veprimtarie, q ka t bj me ofrimin e energjis elektrike pr rrjetet e
parashikuara n shkronjn a t piks 1 t nenit 58/1 t ktij, nse:
a) prodhimi i energjis elektrike sht i nevojshm pr t kryer nj veprimtari t
ndryshme nga ajo e parashikuar n nenin 58/1 t ktij ligji;
b) ofrimi i energjis elektrike varet vetm nga konsumi vetjak dhe nuk tejkalon 30
pr qind t prodhimit t prgjithshm gjat periudhs s tri viteve t mparshme,
prfshir vitin n t cilin sht lidhur kontrata.
3. Ky kre nuk sht i zbatueshm pr kontratat sektoriale, t lidhura nga autoritetet
kontraktore t parashikuara n shkronjat b e c t piks 14/1 t nenit 3, pr qllime t
kryerjes s nj veprimtarie, q ka t bj me ofrimin e ujit t pijshm pr rrjetet e
parashikuara n shkronjn c t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nse:
a) prodhimi i ujit t pijshm sht i nevojshm pr kryerjen e nj veprimtarie t
ndryshme nga ajo e parashikuar n nenin 58/1 t ktij ligji;
b) ofrimi i ujit t pijshm varet vetm nga konsumi vetjak dhe nuk tejkalon 30 pr
qind t prodhimit t prgjithshm gjat periudhs s tri viteve t mparshme, prfshir
vitin n t cilin sht lidhur kontrata.
Neni 58/6
Prjashtimi nga blerja e energjis, e karburanteve dhe e ujit
1. Autoritetet kontraktore, q kryejn veprimtarin e parashikuar n shkronjn a

t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nuk i zbatojn dispozitat e ktij kreu pr t lidhur
kontrata sektoriale pr furnizimin me energji elektrike, nxehtsi ose karburante, t
prdorura pr prodhimin e energjis. Kjo veprimtari rregullohet me akte t tjera ligjore
ose nnligjore.
2. Autoritetet kontraktore, q kryejn veprimtarin e parashikuar n shkronjn c
t piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, nuk i zbatojn dispozitat e ktij kreu pr lidhjen e
kontratave pr furnizimin me uj.
Neni 58/7
Prjashtimi i shrbimeve t transportit me autobus
Autoriteti kontraktor, q kryen veprimtarin e parashikuar n shkronjn dh t

piks 1 t nenit 58/1 t ktij ligji, n baz t t drejtave t veanta, nuk zbaton dispozitat e
ktij kreu, nse shrbimet e rregullta t transportit mund t ofrohen, gjithashtu, nga
shoqri t tjera transporti, n t njjtn zon dhe me t njjtat kushte.
Neni 58/8
Procedurat pr prokurimin e kontratave sektoriale

1. Pr procedurat e prokurimit t t gjitha kontratave sektoriale, autoritetet
kontraktore gjithmon mund t prdorin procedurn e hapur, t kufizuar apo t negociuar,
me shpallje t njoftimit.
2. Autoritetet kontraktore mund t prokurojn kontrata sektoriale me procedur me
negocim, pa shpallje t njoftimit, kur:
a) nuk sht dorzuar asnj ofert apo nuk ka asnj ofert apo aplikim t
prshtatshm n prgjigje t procedurs s hapur, t kufizuar ose t negociuar, me
shpallje paraprake t njoftimit, me kusht q t mos ket ndryshime thelbsore t kushteve
fillestare t kontrats;
b) pr arsye teknike apo artistike, ose pr arsye, q kan lidhje me t drejtat
ekskluzive, kontrata mund t ekzekutohet vetm nga nj operator ekonomik i veant;
c) pr arsye t nevojs ekstreme, t shkaktuar nga ngjarje t paparashikueshme nga
autoriteti kontraktor, afati kohor, i parashikuar n nenin 43 t ktij ligji, pr njoftimin e
kontrats pr procedurat e hapura, t kufizuara ose me negocim, me shpallje t njoftimit,
nuk mund t respektohet. Rrethanat e prmendura pr t justifikuar nevojn ekstreme nuk
duhet t shkaktohen, n asnj rast, nga veprimi ose mosveprimi i autoritetit kontraktor.
Kushtet dhe rrethanat e prdorimit t ksaj procedure prcaktohen n rregullat e
prokurimit;
) nj kontrat shpallet fituese, n baz t marrveshjes kuadr, me kusht q t
respektohen krkesat e nenit 58/9 t ktij ligji.
3. Procedurat me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit, mund t prdoren pr
kontratat sektoriale, objekti i t cilave jan:
a) kur mallrat e prfshira prodhohen krejtsisht pr qllime krkimore,
eksperimentimi, studimi apo zhvillimi. Kjo dispozit nuk zbatohet pr prodhimin n sasi
me qllim krijimin e nj qndrueshmrie ekonomike apo mbulimin e kostove krkimore
dhe t atyre zhvillimore;
b) pr furnizime shtes nga furnitori fillestar, t vlersuara qoft si zvendsim i
pjesshm i furnizimeve normale apo i instalimeve ekzistuese ose si zgjerim i furnizimeve
apo i instalimeve aktuale, ku nj ndryshim i furnitorit do ta detyronte autoritetin
kontraktor t blinte materiale, q do t kishin specifikime t ndryshme teknike, t cilat do
t rezultonin n mosprputhshmri ose n vshtirsi t mdha teknike gjat shfrytzimit
dhe mirmbajtjes. N kt rast, kontrata shtes nnshkruhet brenda nj kufiri kohor prej 3
muajsh nga prfundimi i kontrats fillestare dhe nuk duhet t kaloj vlern 20 pr qind t
vlers s prgjithshme t kontrats fillestare;
c) pr furnizime t kuotuara dhe t blera n tregun e mallrave t prdorimit t gjer;
) pr blerje me leverdi, kur sht e mundur t prokurohen furnizime, duke
shfrytzuar nj mundsi veanrisht t mir, t disponueshme vetm pr nj periudh t
shkurtr kohe, me nj mim shum m t ult se mimet normale t tregut;
d) pr blerje furnizimesh, me kushte veanrisht favorizuese, nga nj furnitor, n
likuidim prfundimtar t biznesit t vet ose nga marrsit apo likuiduesit e nj falimentimi,
me marrveshje me kreditort ose me nj procedur t ngjashme, n prputhje me ligjet
dhe rregullat kombtare n fuqi.
4. Procedurat me negocim, pa shpallje paraprake t njoftimit t kontrats, mund t
prdoren pr kontratat sektoriale, objekti i s cilave jan:
a) pr punime apo shrbime shtes, t cilat nuk kan qen t prfshira n kontratn
fillestare, por q, nprmjet rrethanave t paparashikuara, bhen t domosdoshme pr
ecurin e punimeve apo t shrbimeve, t prshkruara n kontrat, me kusht q kontrata
t lidhet me operatorin ekonomik, i cili sht duke i kryer kto punime apo shrbime, pr
sa koh q vlera e prgjithshme e kontratave t lidhura pr punimet dhe shrbimet shtes
nuk duhet t kaloj 20 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats fillestare, kur
punime a shrbime t tilla:
i) nuk mund t ndahen teknikisht apo ekonomikisht nga kontrata fillestare, pa
shkaktuar probleme t mdha pr autoritetin kontraktor;
ii) megjithse mund t ndahen nga kryerja e kontrats fillestare, jan tepr t
domosdoshme pr prfundimin e saj;
b) pr punime t reja, q kan t bjn me prsritjen e punimeve t ngjashme, q i
besohen operatorit ekonomik, me t cilin t njjtat autoritete kontraktore kan lidhur
kontratn fillestare, me kusht q kto punime apo shrbime t jen n prputhje me nj
projekt baz, pr t cilin sht lidhur kontrata fillestare, n baz t nj procedure
prokurimi. Sapo projekti i par sht gati pr tender, prdorimi i ksaj procedure bhet i
ditur n njoftimin e kontrats pr kontratn fillestare dhe vlera e prgjithshme e
prllogaritur e shpenzimeve t punimeve merret parasysh nga autoriteti kontraktor.
Procedura e parashikuar n kt shkronj mund t prdoret vetm gjat 3 viteve q
pasojn prfundimin e kontrats origjinale. N asnj rast, kontrata shtes nuk duhet t
kaloj 20 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats fillestare.
Neni 58/9
Thirrja pr konkurrim
Autoriteti kontraktor sht i detyruar t njoftoj pr qllimin e tij pr prokurimin e

nj kontrate sektoriale, nprmjet nj njoftimi pr konkurrim, e cila mund t ket formn:
a) e nj njoftimi kontrate, si parashikohet n nenin 38 t ligjit;
b) e nj njoftimi pr ekzistencn e nj sistemi kualifikimi, si parashikohet n nenin
58/10 t ktij ligji.
Neni 58/10
Sistemet e kualifikimit
1. Autoritetet kontraktore, nse kan dshir, mund t hartojn dhe t vn n

prdorim nj sistem kualifikimi pr operatort ekonomik dhe, n kt rast, duhet t
sigurohen se kta operator jan gjat t gjith kohs n gjendje pr t krkuar
kualifikim.
2. Kur autoritetet kontraktore zgjedhin t krijojn nj sistem kualifikimi, sistemi do
t jet objekt i nj njoftimi, q tregon qllimin e krijimit t tij dhe mnyrat e zbatimit t
rregullave pr pjesmarrjen n sistem. Kur kohzgjatja e funksionimit t sistemit do t
jet m shum se tre vjet, njoftimi do t botohet do vit, ndrsa kur kohzgjatja e
funksionimit do t jet m e shkurtr, mjafton nj njoftim fillestar.
3. Sistemet e kualifikimit mund t prfshijn shkall t ndryshme. Kriteret dhe
rregullat e kualifikimit duhet t vendosen nga autoriteti kontraktor, n baz t kritereve
objektive dhe, kur krkohet, kriteret dhe rregullat mund t ndyshojn. Kriteret dhe
rregullat pr kualifikim duhet t jen t disponueshme pr operatort ekonomik, sipas
krkess. Ndyshimet e ktyre kritereve dhe t rregullave duhet tu komunikohen t gjith
operatorve ekonomik t interesuar.
4. Kriteret dhe rregullat pr kualifikim, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni,
mund t prfshijn kriteret e prjashtimit, t renditura n nenet 45 e 46 t ligjit, pr termat
dhe kushtet e prcaktuara n t. Kur autoriteti kontraktor sht i till, sipas kuptimit t
piks 14 t nenit 3 t ligjit, kto kritere dhe rregulla do t prfshijn kriteret e
prjashtimit, t renditura n pikn 1 t nenit 45.
5. Kur kriteret dhe rregullat pr kualifikim, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni,
prfshijn krkesa, q kan lidhje me kapacitetin ekonomik dhe financiar t operatorit
ekonomik, ky i fundit mundet, nse sht e nevojshme, t mbshtetet n kapacitetin e
operatorve t tjer, cilado qoft natyra ligjore e lidhjes s tij me to. N kt rast,
operatori ekonomik duhet ti provoj autoritetit kontraktor se kto burime do ti vihen atij
n dispozicion prgjat t gjith kohs s vlefshmris s sistemit t kualifikimit, pr
shembull, duke dhn nj deklarat se do ti marr nga nj tjetr operator ekonomik pr
kt qllim.
N t njjtat kushte, nj grup operatorsh ekonomik, si parashikohet n pikn 2 t
nenit 44, mund t mbshtetet n kapacitetin e pjesmarrsve n grup ose t enteve t
tjera.
6. Aty ku kriteret dhe rregullat pr kualifikim, t parashikuara n pikn 3 t ktij
neni, prfshijn krkesa, q kan lidhje me kapacitetin teknik dhe/ose profesional t
operatorit ekonomik, ky i fundit mundet, aty ku sht e nevojshme, t mbshtetet te
kapaciteti i enteve t tjera, cilado qoft natyra ligjore e lidhjes ndrmjet tij dhe enteve t
tjera. N kt rast, operatori ekonomik duhet ti provoj autoritetit kontraktor se kto
burime do t jen t disponueshme gjat t gjith periudhs s vlefshmris s sistemit t
kualifikimit, pr shembull, duke hartuar nj deklarat siprmarrjeje nga kto ente, t cilat
ia bjn t disponueshme kto burime operatorit ekonomik. N t njjtat kushte, nj grup
operatorsh ekonomik, si parashikohet n pikn 2 t nenit 44, mund t mbshteten n
aftsit e pjesmarrsve n grup apo t enteve t tjera.
7. Nj dokument i shkruar i operatorve ekonomik duhet t ruhet dhe mund t
ndahet n kategori, n varsi t llojit t kontrats, pr t ciln kualifikimi sht i
vlefshm.
8. Kur nj ftes pr konkurrim bhet nprmjet nj njoftimi, pr ekzistencn e nj
sistemi kualifikimi, ofertuesit, n nj procedur t kufizuar ose pjesmarrsit n nj
procedur me negocim, zgjidhen nga kandidatt e kualifikuar, n prputhje me kt
sistem.
9. Autoritetet kontraktore, t cilat krijojn dhe vn n zbatim nj sistem
kualifikimi, informojn kandidatt pr vendimin e tyre pr kualifikimin, brenda nj
periudhe prej gjasht muajsh. Nse marrja e vendimit zgjat m tepr se katr muaj nga
dorzimi i nj aplikimi, autoriteti kontraktor informon kandidatin brenda dy muajve nga
aplikimi, pr arsyet q justifikojn periudhn m t gjat dhe pr datn, kur aplikimi i tij
do t pranohet ose refuzohet.
10. Kandidatt, t cilt nuk do t kualifikohen, njoftohen pr kt vendim dhe pr
arsyet e refuzimit, sa m shpejt q t jet e mundur, dhe, n asnj rrethan, m von se 15
dit nga data e marrjes s vendimit. Arsyet bazohen n kriteret e kualifikimit, t
parashikuara n pikn 3 t ktij neni.
11. Autoritetet kontraktore, t cilat krijojn dhe vn n funksionim nj sistem
kualifikimi, mund ta refuzojn kualifikimin e nj operatori ekonomik vetm pr arsye t
bazuara mbi kriteret e kualifikimit, t parashikuara n pikn 3 t ktij neni. do njoftim
pr ta refuzuar kualifikimin i njoftohet me shkrim operatorit ekonomik, t paktn 15 dit
prpara dats s parashikuar t prfundimit t kualifikimit, s bashku me arsyen q
justifikon veprimin e propozuar.
KREU VI
ZBATIMI I KONTRATS
Neni 59
Kushtet pr zbatimin e kontrats
1. Autoriteti kontraktor mund t caktoj kushte t veanta pr zbatimin e kontrats, pr aq

koh sa ato jan t ligjshme dhe t prfshira n njoftimin e kontrats ose n dokumentet e
tenderit.
2. Kushtet, q rregullojn zbatimin e kontrats, duhet t ken natyr jodiskriminuese dhe

t jen n prputhje me objektin e kontrats.
Neni 60
Rregullat q zbatohen pr kontratn
1. Kushtet e kontrats, t lidhur sipas ktij ligji, nuk ndryshojn nga ato t prshkruara n
dokumentet e tenderit dhe n ofertn fituese.
2. Kushtet e kontrats, t lidhur sipas ktij ligji, duhet t prmbushen n mirbesim nga
palt.
3. Pa cenuar dispozitat e ktij ligji dhe ndonj dispozit tjetr t zbatueshme nga autoriteti
kontraktor, kontratat e prokurimit rregullohen nga dispozitat e Kodit Civil.
Neni 61
Nnkontraktimi
1. Autoriteti kontraktor, n njoftimin e kontrats ose n dokumentet e tenderit, u krkon

ofertuesve t tregojn n ofertat e tyre prqindjen e kontrats, q ata mendojn t
nnkontraktojn te palt e treta, si dhe nnkontraktorin e propozuar.
2. Kjo prqindje e caktuar pr nnkontraktim duhet t jet n prpjestim me vlern e
kontrats dhe nuk duhet t tejkaloj 40 pr qind t vlers s prgjithshme t kontrats.
3. Autoriteti kontraktor miraton nnkontraktort e mundshm prpara lidhjes s

nnkontrats me operatorin ekonomik fitues t kontrats publike, n prputhje me
dispozitat e ktij ligji, pa cenuar parimet e prcaktuara n pikn 4 t ktij neni.
4. Dispozitat e ktij neni nuk prekin prgjegjsit kryesore t operatorit ekonomik ndaj
autoritetit kontraktor, pr t cilin nnkontraktort mbeten pal e tret, kundrejt
marrdhnies kontraktuale ndrmjet operatorit ekonomik dhe nnkontraktorve t tij/saj
dhe duke e ln operatorin ekonomik kryesor prgjegjs pr zbatimin e t gjith
kontrats, pavarsisht se nj pjes e saj zbatohet nga nnkontraktort.
Neni 62
Detyrimet gjat zbatimit t kontrats
1. Autoriteti kontraktor prcakton n dokumentet e tenderit organin ose organet, nga t

cilt kandidati ose ofertuesi mund t marr informacionin e duhur pr detyrimet fiskale,
pr mbrojtjen e mjedisit, pr mbrojtjen e punonjsve dhe kushtet e puns, q jan n fuqi
n Shqipri ose n rajonin apo njsin vendore ku do t zbatohet kontrata.
2. Ofertuesit ose kandidatit mund ti krkohet t dshmoj se gjat hartimit t oferts i ka

marr parasysh detyrimet, q shoqrojn zbatimin e kontrats, si sht vendosur nga
organet kompetente, n prputhje me pikn 1 t ktij neni.
3. Detyrimet e prmendura n pikn 1 t ktij neni, si dhe kushtet e parashikuara n nenin

46 t ktij ligji jan t vlefshme gjat t gjith periudhs s zbatimit t kontrats. do
shmangie nga kto kushte apo detyrime on n prishjen e kontrats.
KREU VII
PROCEDURAT E RISHIKIMIT ADMINISTRATIV
Neni 63
T drejtat e personit t interesuar
1. do person, q ka ose ka pasur interes n nj procedur prokurimi dhe kur sht

dmtuar ose rrezikohet t dmtohet nga nj vendim i autoritetit kontraktor, i marr n
kundrshtim me kt ligj, mund ta kundrshtoj vendimin.
1.1 N rastin e ankesave pr dokumentet e tenderit, operatort ekonomik mund t
ankohen pran autoritetit kontraktor brenda 7 ditve nga data e publikimit t njoftimit t
kontrats n faqen n internet t Agjencis s Prokurimit Publik.
Me marrjen e ankess me shkrim, autoriteti kontraktor pezullon vazhdimin e
procedurs s prokurimit, derisa ankesa t jet shqyrtuar plotsisht, prfshir dhe
nxjerrjen e nj vendimi brenda 3 ditve nga data e depozitimit t ankess. Ndaj vendimit
prfundimtar t autoritetit kontraktor mund t bhet ankim n Komisionin e Prokurimit
Publik, n prputhje me pikn 6 e n vijim t ktij neni.133
2. Ankesa kundr vendimeve t autoritetit kontraktor134 i paraqitet, s pari, me shkrim,

autoritetit kontraktor n fjal brenda 7 ditve135 nga dita e nesrme e puns136 kur
ankimuesi sht vn n dijeni ose duhet t ishte vn n dijeni pr shkeljen e pretenduar,
sipas ktij ligji.
3. Me marrjen e ankess me shkrim, autoriteti kontraktor pezullon vazhdimin e

procedurs s prokurimit, derisa ankesa t jet shqyrtuar plotsisht, prfshir dhe
nxjerrjen e nj vendimi prpara skadimit t afatit kohor, t prcaktuara n pikat 5 dhe 6
137
t ktij neni.
4. Nse sht e nevojshme, autoriteti kontraktor zgjat afatet kohore t procedurs s

prokurimit pr periudhn e pezullimit, t prmendur n pikn 3 t ktij neni. N rast se
afatet kohore t procedurs s prokurimit, t njoftuara pr ofertuesit, ndryshojn pr
shkak t shqyrtimit t ankess, autoriteti kontraktor duhet t njoftoj t gjith ofertuesit
pr arsyet e zgjatjes s afatit kohor.
5. Autoriteti kontraktor shqyrton ankesn dhe merr nj vendim t arsyetuar brenda 7138
ditve pas marrjes s ankess, t cilin duhet tia njoftoj ankuesit jo m von se n ditn
vijuese t puns.
6. Nse autoriteti kontraktor nuk shqyrton ankesn brenda afatit kohor t prcaktuar n
pikn 5 t ktij neni, ose e refuzon at, ankimuesi mund t paraqes nj ankes me shkrim
n Komisionin e Prokurimit Publik139 brenda 10 ditve140 nga dita e nesrme e puns, pas
prfundimit t afatit kohor, t prcaktuar n pikn 5 t ktij neni, ose, n rast se ankesa
nuk pranohet nga autoriteti kontraktor, q nga dita kur ankuesi sht njoftuar nga
133
134
135
136
Fjalt e nesrme e puns jan shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin
137
138
139
140
autoriteti kontraktor. Nj kopje me shkrim e ankess i drgohet detyrimisht141 edhe
autoritetit kontraktor.
7. Ankesa n Komisionin e Prokurimit Publik142 bhet me formularin prkats, ku

shnohen emri dhe adresa e ankuesit, referimi pr procedurn konkrete, baza ligjore dhe
prshkrimi i shkeljes, pretendimi i ankuesit pr vendimin prfundimtar, shkallt e
ankimit, shoqruar me dokumentacionin prkats dhe vendimin e autoritetit
143
kontraktor Elementet e msiprme jan t domosdoshme pr shqyrtimin e ankess.
Komisioni i Prokurimit Publik144 e shqyrton ankesn n prputhje me kt ligj, Kodin e
Procedurave Administrative dhe rregullat e prokurimit publik. Mosndjekja e shkallve t
ankimit e bn ankesn t pavlefshme.
8. Me marrjen e ankess s ankimuesit pr n Komisionin e Prokurimit Publik, autoriteti

kontraktor mban t pezulluar procedurn e prokurimit, me prjashtim t rasteve kur
Komisioni i Prokurimit Publik vendos ndryshe, n prputhje me pikn 2, t nenit 64, t
ktij ligji. Autoriteti kontraktor ia drgon t gjith informacionin q disponon pr
procedurn e prokurimit t ankimuar menjher, por, n do rast, jo m von se 5 dit,
Komisionit t Prokurimit Publik.145
9. Me marrjen e ankess me shkrim t ankimuesit, Komisioni i Prokurimit Publik146

prgjigjet me shkrim brenda 7147 ditve. Kur pr shqyrtimin e ankess krkohet
informacion nga autoriteti kontraktor, Komisioni148 prgjigjet me shkrim sipas
prcaktimit n vendimin e Kshillit t Ministrave149, por jo m von se 10 150 dit pas
marrjes s informacionit151.
10. do ankes n Komisionin e Prokurimit Publik bhet kundrejt pagess. Rregullat dhe
tarifat e pagess prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave152
11. Pr procedurat e prokurimit, pr t cilat nuk bhet njoftim publik, sipas nenit 38 t
ktij ligji, nuk zbatohen dispozitat lidhur me procedurat e ankimit153 administrativ154.
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
Numri 20 sht zvendsuar me numrin 10, me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa
n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
151
Fjalt pas marrjes s informacionit jan shtuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa
n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
152
Neni 64
T drejtat e Komisionit t Prokurimit Publik155
1. Me marrjen e ankess me shkrim, Komisioni i Prokurimit Publik156 duhet t sigurohet

q autoriteti kontraktor e ka pezulluar procedurn e prokurimit. Pas nj shqyrtimi
paraprak t ankess, Komisioni i Prokurimit Publik157 vendos nse do t lshoj ose jo nj
urdhr t ndrmjetm, n prputhje me pikn 2 t ktij neni dhe v n dijeni pr kt
autoritetin kontraktor.
2. Komisioni i Prokurimit Publik158, n do koh, pas marrjes s ankess dhe para lidhjes
s kontrats kur nuk vendos pezullimin,159 mund ta lejoj autoritetin kontraktor, me an t
nj urdhri t ndrmjetm deri n marrjen e nj vendimi prfundimtar, t vazhdoj
procedurn e prokurimit, nse:
a) ka t dhna se ankimuesi nuk do t ket sukses me ankesn;
b) pezullimi dmton trthorazi interesin publik, autoritetin kontraktor ose ofertuesit.
3. Prpara lidhjes s kontrats, Komisioni i Prokurimit Publik160, kur gjykon se nj

vendim apo veprim i autoritetit kontraktor ka shkelur ndonj nga dispozitat e ktij ligji,
ka t drejt:
a) t nxjerr nj interpretim pr rregullat ose parimet ligjore, q duhet t zbatohen pr

objektin e ankess;
b) t anuloj, plotsisht ose pjesrisht, nj veprim ose vendim t autoritetit kontraktor, t

nxjerr n kundrshtim me ligjin. Kjo prfshin edhe t drejtn pr t hequr t gjitha ato
specifikime teknike ose llojet e tjera t specifikimeve q bien ndesh me kt ligj;
c) t udhzoj autoritetin kontraktor t korrigjoj shkeljet dhe m pas t vazhdoj me

procedurn e prokurimit t kontrats;
) t urdhroj anulimin e procedurave pr shpalljen e kontrats fituese.
153
Fjala rishikimit sht zvendsuar me fjaln ankimit, me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime
dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar.
154
155
156
157
158
159
160
4. Pas lidhjes s kontrats, kur Komisioni i Prokurimit Publik161 gjykon se nj vendim
apo veprim i autoritetit kontraktor sht n kundrshtim me ndonj nga dispozitat e ktij
ligji, ka t drejt:
a) t nxjerr nj interpretim n lidhje me rregullat ose parimet ligjore q duhet t

zbatohen pr objektin e ankess;
b) t marr nj vendim deklarativ, n baz t t cilit pushteti gjyqsor mund t

dmshprblej ankuesin, q ka psuar humbje ose dme, si rezultat i shkeljes s ktij
ligji;
c) 162
5. Kur Komisioni i Prokurimit Publik163 gjykon se nj punonjs i autoritetit kontraktor ka

kryer nj shkelje t qllimshme q prek parimet dhe qllimin e ktij ligji, prve masave
korrigjuese t parashikuara n pikat 1 deri n 4 t ktij neni, mund t bj kallzim penal
n organet prkatse.
Neni 64/1164
Procedura e rishikimit administrativ
1. Komisioni i Prokurimit Publik mund t filloj nj procedur rishikimi

administrativ, kur i paraqitet ankes nga persona t interesuar n procedura prokurimi.
2. Gjat rishikimit administrativ, Komisioni i Prokurimit Publik ka t drejt:
a) tu krkoj palve dokumentacion ose t dhna, pr t mbshtetur pretendimet e
tyre;
b) t krkoj t dhna e shpjegime nga do organ i administrats qendrore dhe
vendore, si dhe t marr do dosje apo material, q ka lidhje me hetimin administrativ;
c) t marr n pyetje do person q, sipas tij, sht i lidhur me procedurn e
rishikimit;
) t krkoj ekspertizat prkatse nga ekspert t palve t treta.
3. Komisioni i Prokurimit Publik ka t drejt t caktoj nj afat pr prgjigjen ndaj
krkesave t tij pr t dhnat dhe pr dorzimin e dokumenteve prkatse, sipas
legjislacionit q rregullon procedurat administrative.
Neni 64/2165
161
162
163
164
165
Vendimet e Komisionit t Prokurimit Publik
1. Pas prfundimit t shqyrtimit administrativ, Komisioni i Prokurimit Publik mund t

marr kto vendime:
a) t pushoj gjykimin, duke qen se veprimet ose mosveprimet e autoritetit
kontraktor, q ka realizuar procedurn e prokurimit, nuk prbjn shkelje t ktij ligji ose
t dispozitave administrative apo penale. N kt rast, Komisioni i Prokurimit Publik i
sqaron, me shkrim, ankimuesit arsyet pr pushimin e gjykimit;
b) ti jap autoritetit kontraktor, t prfshir, nj vendim me shkrim, pr t ndalur
sjelljen e jashtligjshme, brenda nj afati t caktuar kohor.
2. Autoritetet kontraktore duhet t zbatojn vendimin e dhn ose t krkojn
rishikimin e vendimit t Komisionit t Prokurimit Publik brenda 10 ditve nga marrja
dijeni pr vendimin. Nse kto veprime i kan sjell efektet e tyre, ather Komisioni i
Prokurimit Publik u kshillon personave t dmtuar t ngren padi n gjykat ose t bjn
kallzim penal.
3. Nse Komisioni i Prokurimit Publik gjykon se nj zyrtar i autoritetit kontraktor
ka kryer nj shkelje t qllimshme t ktij ligji, ather i raporton shkeljen autoritetit
prkats.
Neni 64/3166
Ankimi n gjykat
1. Palt kan t drejt q, kundr vendimit t Komisionit t Prokurimit Publik, t

bjn padi pr shqyrtim t mosmarrveshjes administrative n Gjykatn Administrative
t Shkalls s Par, Tiran167.168
2. Shqyrtimi i ktij ankimi n gjykat nuk pezullon procedurat e prokurimit, t
lidhjes s kontrats publike t prokurimit t mallrave, shrbimeve apo punve nga
autoriteti kontraktor ose ekzekutimin e detyrimeve, sipas kontrats s prokurimit nga
palt respektive..
KREU VIII
HETIMI ADMINISTRATIV
Neni 65169
Procedura e hetimit administrativ
166
167
Fjalt gjykatn prkatse jan zvendsuar me fjalt Gjykatn Administrative t Shkalls s Par,
Tiran, me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr
168
169
1. Agjencia e Prokurimit Publik verifikon zbatimin e procedurave t prokurimit
publik pas fazs s nnshkrimit t kontrats s prokurimit, por, n do rast, jo m von se
2 vjet nga nnshkrimi i saj.170
2. Gjat hetimit administrativ, Agjencia e Prokurimit Publik ka t drejt:
a) t kryej hetime administrative n vend, duke prfshir edhe hyrjen n do zyr
t institucioneve publike dhe kqyrjen n vend t akteve ose dokumenteve q kan lidhje
me shtjen q heton;
b) t krkoj informacione e shpjegime nga do organ i administrats, qendrore
dhe vendore, si dhe t marr do dosje apo material q ka lidhje me hetimin
administrativ;
c) t marr n pyetje do person q, sipas tij, sht i lidhur me shtjen nn hetim
dhe t thrras t gjith personat pa imunitet;
) t krkoj ekspertizat prkatse nga ekspert t palve t treta.
3. Pr t realizuar funksionet, Agjencia e Prokurimit Publik ka t drejt t ket
akses n t gjitha zyrat e institucioneve t administrats publike, t cilat njihen si
autoritete kontraktore, sipas ktij ligji.
4. Agjencia e Prokurimit Publik ka t drejt t caktoj nj afat pr prgjigjen ndaj
krkesave t saj pr informacion dhe pr dorzimin e dokumenteve prkatse, sipas
legjislacionit q rregullon procedurat administrative.
5.171 Autoriteti kontraktor ka detyrimin t njoftoj personat prgjegjs t prfshir

n hetimin administrativ t nisur nga Agjencia e Prokurimit Publik dhe t dokumentoj
njoftimin.
Neni 66172
Veprimet pas prfundimit t hetimit administrativ
1. Pas prfundimit t hetimit administrativ, Agjencia e Prokurimit Publik mund t

marr kto vendime:
a) t mbyll hetimin, n qoft se veprimet ose mosveprimet e autoritetit kontraktor
nn hetim nuk prbjn shkelje t ktij ligji;
b) t propozoj mas disiplinore ose t vendos gjob, n prputhje me nenin 72
t ktij ligji, pr shkeljet e gjetura.
2. N do rast, palt do t njoftohen me shkrim pr vendimin e marr. Autoriteti

kontraktor ka detyrimin tu njoftoj vendimin e dhn nga Agjencia e Prokurimit Publik
personave prgjegjs, t prfshir n hetimin administrativ dhe t dokumentoj
njoftimin.173
170
171
172
173
Neni 67174
Neni 68175
KREU IX
VEPRIMTARIA E AVOKATIT T PROKURIMEVE
Neni 69176
Neni 70177
Neni 71178
Neni 71/1179
Neni 72180
Kundrvajtjet administrative
1. 181 Mosrespektimi i rregullave t prokurimit, n prputhje me dispozitat e ktij

ligji, kur prbn kundrvajtje administrative dnohet me gjob si m posht:
174
Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin
175
Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin
176
Ky nen sht shfuqizuar me ligjin nr. 131/2012Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat
177
178
179
180
181
a) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 4, t ktij ligji, dnohet
me gjob nga 20 000 deri 1 000 000 lek;
b) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n pikn 2, t nenit 12, t ktij
ligji, dnohet me gjob nga 15 000 deri n 30 000 lek;
c) mosprmbushja e detyrimit pr formn e komunikimit, pr shkmbimin
dhe ruajtjen e informacionit, t prcaktuar n nenin 21, t ktij ligji, dnohet me gjob
nga 30 000 deri n 100 000 lek;
) mosprmbushja e detyrimit t parashikuar n nenin 23, t ktij ligji,
dnohet me gjob nga 50 000 deri n 200 000 lek;
d) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 25, t ktij ligji,
dh) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 28, t ktij ligji, dnohet
me gjob nga 20 000 deri n 1 000 000 lek;
e) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 33, t ktij ligji,
dnohet me gjob nga 100 000 deri n 1 000 000 lek;
) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 38, t ktij ligji,
f) mosprmbushja e njrit prej detyrimeve t prcaktuara n nenet 39, 40, 41
e 42, t ktij ligji, dnohet me gjob nga 50 000 deri n 300 000 lek;
g) mosprmbushja e detyrimeve t prcaktuara n nenin 43, t ktij ligji,
gj) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 45, t ktij ligji, me
prjashtim t shkronjs , t piks 2, t ktij neni, dhe n nenin 46, t ktij ligji,
dnohen me gjob nga 30 000 deri n 500 000 lek;
h) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n shkronjn , t piks 2, t
nenit 45, t ktij ligji, dnohet me gjob nga 100 000 deri n 1 000 000 lek;
i) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 53, t ktij ligji,
j) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 56, t ktij ligji,
k) mosprmbushja e detyrimit t prcaktuar n nenin 63, t ktij ligji,
l) personat, q prpiqen t ndikojn n vendimmarrjen e Komisionit t
Prokurimit Publik, n kundrshtim me nenin 19/7, t ktij ligji, dnohen me gjob nga 50
000 deri n 100 000 lek.
1/1.182 Masa e gjobs vendoset n raport me vlern e prllogaritur t kontrats dhe

sipas prcaktimeve n rregullat e prokurimit publik.
2. N t gjitha rastet e msiprme, kur personat prgjegjs nuk dnohen me gjob,

dhe n do rast tjetr t shkeljes s dispozitave t ktij ligji, krkohet dhnia e masave
disiplinore ndaj tyre.
3. Kundr vendimit t Agjencis s Prokurimit Publik, personat e interesuar

mund t bjn ankim n gjykatn kompetente.183
182
183
4.184 Prgjegjsia pr vjeljen e gjobave, t vendosura sipas piks 1, t ktij neni,
sht e autoritetit kontraktor.
Neni 73185
Sanksionet pr mosbashkpunim
1. Refuzimi i autoritetit kontraktor pr t bashkpunuar me Komisionin e Prokurimit

Publik dhe Agjencin e Prokurimit Publik ngarkon me prgjegjsi titullarin e autoritetit
kontraktor dhe dnohet nga kto institucione me gjob nga 50 000 deri n 1 000 000 lek.
2. Masa e gjobs vendoset n raport me vlern e prllogaritur t kontrats dhe

sipas prcaktimeve n rregullat e prokurimit publik.
3. Kundr vendimit t dnimit me gjob, sipas piks 1, t ktij neni, personat e

interesuar mund t bjn ankim n gjykatn kompetente.
Neni 74186
KREU X
DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT
Neni 75
Rregullat e prokurimit
Ngarkohet Kshilli i Ministrave q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t
nxjerr rregullat e prokurimit pr zbatimin e tij.
Neni 75/1
Dispozit e vecant
1. Procedurat e nisura n prputhje me ligjin nr.7971, dat 26.7.1995 ''Pr prokurimin

publik'', t ndryshuar, prfshir dhe ankimin, trajtohen sipas ligjit nr.7571.
184
185
186
2. Shkronja e piks 3 te nenit 13, zbatohet edhe n rastin e kontratave t nnshkruara
para hyrjes n fuqi t ktij ligji.
3. Pikat 2 shkronja a dhe 5 t nenit 33 zbatohen edhe pr kontratat e lidhura pas
prfundimit t procedurave t prokurimit, n baz t ligjit nr.7971, dat 26.7.1995 ''Pr
prokurimin publik'', t ndryshuar, edhe kur kjo nuk sht parashikuar n kontratn
fillestare.187
Neni 75/2188
Procedurat pr kontratat sektoriale, t nisura para hyrjes n fuqi t ktij ligji, do t

vazhdojn t realizohen sipas ligjit nr.9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik ,
t ndryshuar.
Neni 76
Emrimi i Avokatit t Prokurimeve
Ngarkohet Kuvendi q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t emroj Avokatin
e Prokurimeve dhe t miratoj strukturn dhe organikn e Zyrs s tij.
Neni 76/1189
Emrimi i antarve t Komisionit t Prokurimit Publik
Ngarkohet Kshilli i Ministrave q, brenda 1 muaji nga hyrja n fuqi e ktij ligji, t
emroj kryetarin, zvendskryetarin dhe antart e Komisionit t Prokurimit Publik,
n zbatim t piks 2 t nenit 19/2 t ktij ligji.
Neni 76/2190
Shqyrtimi i ankesave nga komisioni do t filloj 4 muaj pas krijimit t tij. Deri ather
shqyrtimi i ankesave do t bhet nga Agjencia e Prokurimit Publik, sipas rregullave dhe
afateve t prcaktuara n kt ligj.
Neni 77
187
188
189
190
Shfuqizime
Ligji nr.7971, dat 26.7.1995 Pr prokurimin publik, me t gjitha ndryshimet e tij, si

dhe do dispozit tjetr q bie n kundrshtim me kt ligj shfuqizohen.
Neni 78
Hyrja n fuqi
Ky ligj hyn n fuqi m 1 janar 2007.
Shpallur me dekretin nr.5157, dat 15.12.2006 t Presidentit t Republiks s Shqipris,

Alfred Moisiu.

Ligji Prokurimit Publik Konsoliduar Final PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ligji Prokurimit Publik Konsoliduar Final PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LIGJI

N mbshtetje t neneve 78 e 83 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e Kshillit t

Objekti dhe qllimi

1. Objekt i ktij ligji sht prcaktimi i rregullave q zbatohen pr prokurimet e

2. Qllimi i ktij ligji sht:

a) t rris efiencn dhe efikasitetin n procedurat e prokurimit publik, t kryera nga

b) t siguroj mirprdorim t fondeve publike dhe t ul shpenzimet procedurale;

c) t nxis pjesmarrjen e operatorve ekonomik n procedurat e prokurimit publik;

) t nxis konkurrencn ndrmjet operatorve ekonomik;

d) t siguroj nj trajtim t barabart dhe jodiskriminues pr t gjith operatort

Przgjedhja e fituesve t kontratave publike realizohet n prputhje me kto parime t

a) mosdiskriminim dhe trajtim i barabart i ofertuesve ose kandidatve;

b) transparenc n procedurat e prokurimit;

c) barazi n trajtimin e krkesave dhe t detyrimeve, q u ngarkohen ofertuesve ose

Pr qllim t ktij ligji, termat e mposhtm kan kto kuptime:

1. Procedurat przgjedhse t prokurimit jan procedurat e ndrmarra nga autoritetet

2. Kontratat publike jan kontratat me shprblim, t lidhura nprmjet shkmbimit t

3. Kontratat e konsulencs jan kontratat pr shrbime publike3 konsulence, t nj

4. Fondet publike jan:

a) do vler monetare e Buxhetit t Shtetit, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet

5. Kontratat publike pr shrbime jan kontratat publike q kan objekt kryerjen e

7. Mall sht do gj materiale me vler ekonomike.

8. Kontratat pr pun publike jan kontratat publike, q kan objekt realizimin,

8/1. Marrveshje kuadr quhet nj marrveshje ndrmjet nj apo m shum

9. Punim sht prfundimi i ndrtimit ose i veprave civile, q prmbushin nj funksion

11. Blerje elektronike sht procesi q prfshin nj mnyr elektronike pr paraqitjen e

12. Kontraktues, furnizues dhe siprmarrs i shrbimit sht do person fizik,

13. Operator ekonomik jan t gjith kontraktuesit, furnizuesit dhe siprmarrsit e

a) Ofertues sht operatori ekonomik, q paraqet nj ofert n nj prokurim publik.

b) Kandidat sht operatori ekonomik, q krkon t ftohet n nj procedur t kufizuar

14. Autoritet kontraktor sht do ent, q i nnshtrohet ktij ligji pr zbatimin e

a) institucionet kushtetuese, institucionet e tjera qendrore, institucionet qendrore t

i) themeluar pr t ndjekur nj interes t prgjithshm dhe me karakter joekonomik apo

ii) i cili ka personalitet juridik;

14/1. Autoritet kontraktor sht edhe:

16. Organ qendror blers sht autoriteti kontraktor, i cili:

a) siguron pr autoritetet kontraktore mallra dhe/ose shrbime;

b) przgjedh fituesit pr kontrata publike pr punime, mallra ose shrbime, t caktuara

17. Procedur e hapur sht procedura, prmes s cils do operator ekonomik i

19. Procedur me negocim sht procedura, prmes s cils autoriteti kontraktor i

20. Krkes pr propozim sht procedura, me an t s cils autoriteti kontraktor

25. Buletini i Njoftimeve Publike sht botimi ku publikohen prokurimet publike t

26. Dokumentet e tenderit jan dokumentet, q autoriteti kontraktor ua v n

27. Informacion sht dokumenti dhe informacioni pr procedurat q, sipas krkess, i

29. Shrbime postare quhen ato shrbime, q kan t bjn me zhdoganimin,

30. Artikull postar sht do artikull i adresuar n formn e tij prfundimtare, n t

Ky ligj zbatohet pr t gjitha procedurat e prokurimit publik, me prjashtim t rasteve t

Prokurimet pr mbrojtjen kombtare

2. Dispozitat e ktij ligji nuk zbatohen n rastet e mposhtme:

a) kur autoriteti kontraktor rrezikon t botoj t dhna, q mund t cenojn interesat

b) pr blerjen e armve, t municioneve dhe materialeve luftarake e t shrbimeve t

c) n raste t veanta, t shkaktuara nga fatkeqsi natyrore, konflikte t armatosura,

Kontratat sekrete, kontratat q krkojn masa t veanta sigurie dhe kontratat q

Ky ligj nuk zbatohet n przgjedhjen e fituesve t kontratave publike, n rast se zbatimi i

Ky ligj nuk zbatohet n kontratat e shrbimit publik pr:

a) blerjen ose qiran me do mjet financiar t pasurive t paluajtshme apo t t drejtave

b) blerjen, zhvillimin, prodhimin, bashkprodhimin e programeve ose t reklamave pr

c) shrbimet e arbitrazhit, pajtimit, avokatve t caktuar kryesisht, si dhe ekspertizs pr

) shrbimet financiare pr shitjen, blerjen apo transferimin e titujve ose instrumenteve t

N rast se ky ligj bie ndesh me nj detyrim q shteti ka n baz t nj marrveshjeje me

Kontratat e shrbimit, t shpallura fituese n baz t s drejts ekskluzive.

Ky ligj nuk zbatohet pr kontratat e shrbimit publik, t lidhura nga nj autoritet

Shrbimet e konsulencs shpallen n prputhje me procedurat e parashikuara n kt ligj