Professional Documents
Culture Documents
v Ljubljani of Ljubljana
Fakulteta Faculty of
za gradbenitvo Civil and Geodetic
in geodezijo Engineering
Prosimo, da se pri navajanju sklicujte na When citing, please refer to the publisher's
bibliografske podatke, kot je navedeno: bibliographic information as follows:
Frank, J., 2016. Opremljanje stavbnih Frank, J., 2016. Opremljanje stavbnih
zemlji s komunalno infrastrukturo v zemlji s komunalno infrastrukturo v
obini Izola in Piran. Diplomska naloga. obini Izola in Piran. B.Sc. Thesis.
Ljubljana, Univerza v Ljubljani, Fakulteta Ljubljana, University of Ljubljana, Faculty
za gradbenitvo in geodezijo. (mentorica of civil and geodetic engineering.
ubic Kova, M., somentor Polajnar, M.): (supervisor ubic Kova, M., co-
35 str. supervisor Polajnar, M.): 35 pp.
http://drugg.fgg.uni-lj.si/5925/ http://drugg.fgg.uni-lj.si/5925/
UNIVERZITETNI TUDIJSKI
PROGRAM PRVE STOPNJE
GRADBENITVO
Kandidat:
JOVAN FRANK
Mentorica:
izr. prof. dr. Maruka ubic-Kova
Somentor:
asist. mag. Matija Polajnar
STRAN ZA POPRAVKE
Spodaj podpisani tudent Jovan Frank, vpisna tevilka 26106653, avtor pisnega zakljunega dela
tudija z naslovom: Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
IZJAVLJAM
b) da je pisno zakljuno delo tudija rezultat lastnega dela ve kandidatov in izpolnjuje pogoje, ki
jih Statut UL doloa za skupna zakljuna dela tudija ter je v zahtevanem deleu rezultat
mojega samostojnega dela;
2. da je tiskana oblika pisnega zakljunega dela tudija istovetna elektronski obliki pisnega
zakljunega dela tudija;
3. da sem pridobil vsa potrebna dovoljenja za uporabo podatkov in avtorskih del v pisnem zakljunem
delu tudija in jih v pisnem zakljunem delu tudija jasno oznail;
4. da sem pri pripravi pisnega zakljunega dela tudija ravnal v skladu z etinimi naeli in, kjer je to
potrebno, za raziskavo pridobil soglasje etine komisije;
7. da dovoljujem objavo svojih osebnih podatkov, ki so navedeni v pisnem zakljunem delu tudija in
tej izjavi, skupaj z objavo pisnega zakljunega dela tudija.
V/Na: Ljubljana
Datum: 12.09.2016
Jovan Frank
IV Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
UDK: 332.334:365.46(497.4)(043.2)
Piran
Izvleek
UDC: 332.334:365.46(497.4)(043.2)
Key words: building land development fee, programme of supplying services to building
Piran
Abstract
The graduation thesis deals with the communal infrastructure construction on building land in the
municipalities of Izola and Piran. In the first part, selected municipal detailed spatial plans and
belonging programmes of supplying services to building land are presented. Furthermore, methods and
criteria of calculating building land development fee are analysed within selected programmes of
supplying services to building land. The costs of building a new communal infrastructure and the costs
of existing communal infrastructure are discussed in the thesis as well as well as the ratio between
them. The amount of the building land development fee has also an impact on the decision of potential
investor on the investment project.
VIII Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
ZAHVALA
Za pomo in podporo pri nastajanju diplomskega dela se iskreno zahvaljujem mentorici, izr. prof. dr.
Maruki ubic Kova in somentorju asist. mag. Matiju Polajnarju za vse nasvete, korekture in ves as.
X Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
KAZALO VSEBINE
1 UVOD................................................................................................................................................. 1
VIRI .................................................................................................................................................... 32
XII Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
KAZALO PREGLEDNIC
Preglednica 1: Obraunski stroki za posamezno vrsto nove komunalne infrastrukture, ki jih pokrije
investitor s komunalnim prispevkom ............................................................................. 8
Preglednica 2: Skupni stroki nove komunalne infrastrukture na obravnavanem obmoju .................... 9
Preglednica 3: Stroki nove komunalne infrastrukture, ki se bodo pokrili iz drugih virov ..................... 9
Preglednica 4: Obraunski stroki na enoto za posamezno vrsto nove komunalne infrastrukture, ki jih
pokrije investitor s komunalnim prispevkom ............................................................... 11
Preglednica 5: Skupni stroki nove komunalne infrastrukture na obravnavanem obmoju .................. 12
Preglednica 6: Izraun komunalnega prispevka za vzorno enostanovanjsko stavbo na obmoju OPPN
ared............................................................................................................................. 12
Preglednica 7: Skupna povrina parcel in neto tlorisnih povrin objektov na obmoju opremljanja .... 16
Preglednica 8: Povrina parcel in neto tlorisnih povrin objektov na posameznem obraunskem
Obmoju..........17
Preglednica 9: Obraunski stroki KI in preraun na enoto za obstojeo KI na obmoju OPPN .......... 18
Preglednica 10: Obraunski stroki na enoto za novo komunalno infrastrukturo v obmoju OPPN po
obraunskih obmojih ................................................................................................ 18
Preglednica 11: Obraunski stroki na enoto za novo in obstojeo komunalno infrastrukturo ............. 18
Preglednica 12: Izrauna komunalnega prispevka za vzorno enostanovanjsko stavbo na obmoju
OPPN Vzhodni Pacug................................................................................................ 19
Preglednica 13: Prikaz razdelitev strokov komunalnega opremljanja zemlji na enoto gradbene
parcele in neto tlorisne povrine na obmoju opremljanja ......................................... 21
Preglednica 14: Indeksirani stroki obstojee komunalne infrastrukture .............................................. 22
Preglednica 15: Prikaz izrauna sorazmernega delea komunalnega prispevka nartovane
infrastrukture za posamezno dejavnost ...................................................................... 22
Preglednica 16: Obraunski stroki na enoto mere za obstojeo in novo komunalno infrastrukturo .... 26
Preglednica 17: Obraunski stroki za obstojeo in novo komunalno infrastrukturo ........................... 26
Preglednica 18: Izraun komunalnega prispevka za vzorno enostanovanjsko stavbo na obmoju
OPPN Marika........................................................................................................... 26
Preglednica 19: Obraunski stroki, ki so osnova za izraun komunalnega prispevka glede na
posamezno obravnavano obmoje ............................................................................. 27
Preglednica 20: Obraunski stroki KI na enoto mere za posamezno obmoje .................................... 28
Preglednica 21: Primerjava komunalnih prispevkov za vzorno enostanovanjsko stavbo na posameznih
obmojih .................................................................................................................... 29
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran XIII
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
KAZALO GRAFIKONOV
KAZALO SLIK
SEZNAM OKRAJAV
1 UVOD
Zakon o lokalni samoupravi (UL RS, t. 94/07) navaja, da morajo lokalne skupnosti med drugim
skrbeti za varstvo okolja ter nartovati in izvajati prostorski razvoj. Zavezanec oziroma investitor mora
v postopku izdaje gradbenega dovoljenja lokalni skupnosti plaati (sorazmeren) dele strokov
izgradnje komunalne infrastrukture t.j. komunalni prispevek. Slednji je pomemben vir financiranja
lokalnih skupnosti. S sredstvi se zagotavlja nemoteno oskrbo in razvoj na tem podroju. V Sloveniji
nain obraunavanja komunalnega prispevka doloa Zakon o prostorskem nartovanju (UL RS, t.
33/07, 108/09, 57/12, 109/12) in njegovi podzakonski akti.
2 Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
V diplomski nalogi bodo na primeru izbranih obinskih podrobnih prostorskih nartov ter njihovih
programov opremljanja analizirani stroki opremljanja stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo
(v nadaljevanju: KI) in viina komunalnega prispevka (v nadaljevanju: KP) na razlinih lokacijah.
Pri viini strokov opremljanja stavbnih zemlji in viini komunalnega prispevka nastajajo velike
razlike glede na posamezne enote urejanja prostora, ki so zajete v programih opremljanja stavbnih
zemlji. Analizirali bomo razloge za te razlike ter prikazali razmerje med stroki nove in obstojee
komunalne infrastrukture. Navedene stroke in komunalni prispevek smo analizirali na konkretnih
primerih znotraj obine Izola in obine Piran.
Obina Izola je del obalno-krake statistine regije. Meri 29 km2. V letu 2016 je obina imela 15.962
prebivalcev (SURS, 2016). Naselja, ki tvorijo Obino Izola so: Baredi, Cetore, Dobrava, Izola,
Jagodje, Korte, Malija, ared, Noed.
Na obmoju obine bomo podrobno analizirali dva odloka o obinskem podrobnem prostorskem
nartu, in sicer za obmoje Marine Izola (OPPN IPA 8) in areda (OPPN ared).
Legenda:
Obina Piran je del obalno-krake regije na skrajnem jugozahodnem delu Slovenije. Meri 46,6 km2.
tevilo prebivalcev v celotni obini je leta 2016 znaalo 17.829 (SURS, 2016).
V obini Piran bomo podrobno analizirali odloke o obinskem podrobnem prostorskem nartu za
obmoja vzhodnega Pacuga (OPPN Vhodni Pacug), Valete (OPPN Valeta) in obmoja ob magistralni
cesti proti Seovljam (OPPN Marika).
Legenda:
Dolgoroni drubeni plan Obine Izola za obdobje 19862000 (Ur. objave t. 5/89 in 11/89) in
Drubeni plan Obine Izola za obdobje 19861990 (Ur. objave t. 19/90 in 22/90) sta bila vekrat
spremenjena in dopolnjena. Trenutno je v veljavi Odlok o ugotovitvi usklajenosti prostorskih
izvedbenih aktov z drubenim planom obine Izola za obdobje 1986-1990-2000. Sprejet je bil leta
2000, sledile so e 4 dopolnitve, sprememb in razlage, zadnja je bila sprejeta v letu 2011.
Leta 2008 je bil sprejet sklep o pripravi obinskega prostorskega narta (OPN), kateri je e v fazi
osnutka. Z OPN se nadomea tako Dolgoroni drubeni plan Obine Izola za obdobje 19862000
(Ur. objave t. 5/89 in Z 11/89) kot tudi Drubeni plan Obine Izola za obdobje 19861990 (Ur.
objave t. 19/90 in 22/90) ter njune spremembe in dopolnitve.
Veljavni prostorski akt obine temelji na dolgoronem in srednjeronem planu Obine Piran iz leta
1998. V tem asu se je odlok vekrat dopolnjeval in spreminjal. Zadnja sprememba je bila sprejeta leta
2013. Potrebna bi bila posodobitev obstojeih izvedbenih prostorskih aktov predvsem prostorskih
ureditvenih pogojev (PUP). S spremembami PUP se namenska raba zemlji ne spreminja, saj to je
mogoe samo z OPN, ki ga obina Piran e ni sprejela. Novogradnja v obini Piran zato ni mogoa na
obmojih, kjer obinski podrobni prostorski nart (OPPN) ni sprejet.
Za nae potrebe so pomembni prostorski izvedbeni pogoji glede javne KI, kjer so navedeni pogoji za
gradnjo javne KI in prikljuitev objektov nanjo.
Merila in nain odmere KP je doloen skladno z drugim odstavkom 82. lena Zakona o prostorskem
nartovanju (UL RS, t. 33/07) in na podlagi Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka
(UL RS, t. 95/2007).
Doloila 12. lena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemlji (Uradni list RS, t.
80/2007) opredeljuje vrsto strokov, ki so potrebni za projektiranje in gradnjo posamezne vrste KI na
obraunskem obmoju:
vsako posamezno KI se doloi znesek dela KP, ki pripada posamezni vrsti KI na posameznem
obraunskem obmoju (Rakar et al., 2013).
Izraun in odmera KP naj bi sicer slonela na naslednjih naelih (Rakar et al., 2013):
Obstojea zakonodaja na tem podroju teh nael veinoma ne upoteva, zaradi esar lahko prihaja do
primerov, ko zbrana finanna sredstva iz KP ne zadoajo za kritje dejanskih strokov opremljanja.
Velja seveda tudi obratno.
6 Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Obmoje obine Izola je po Odloku o programu opremljanja in merilih za odmero KP za Obino Izola
(Uradne objave Obine Izola, 5/09, 24/11, 17/12, 4/14) razdeljeno na 5 obraunskih obmoij.
Obravnavana je naslednja KI: ceste (v nadaljevanju: CE), vodovod (VO), kanalizacija (KA), javne
povrine (JP) in povrine za ravnanje z odpadki (OD).
Sledea KI za primarni in magistralni del se obrauna na celotnem obmoju obine: CE-PRIM, VO-
PRIM, KA-PRIM, OD-PRIM, KA-PRIM pa obsega obmoja 1, 3 in 5.
Obstojea sekundarna KI je razdeljena na obraunska obmoja: CE-SEK, VO1, VO2, VO3, VO4 in
VO5, KA1, KA3, KA5 ter JP1.
Slika 3: Obraunska obmoja v Programu opremljanja stavbnih zemlji v obini Izola (Uradne
objave Obine Izola, t 5/09,24/11)
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 7
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Legenda:
1 obmoje PO IPA 8
2 obmoje PO ared
V nadaljevanju bodo predstavljeni sprejeti OPPN ter njim pripadajoi PO. Izvedena bo analiza
opremljanja stavbnih zemlji s KI na teh obmojih, prikazani obraunski stroki za posamezno vrsto
nove KI ter izraunan KP.
Opis ureditvenega obmoja: Lei v planski celoti Marina Izola in pokriva ureditveno obmoje juno
od Tomaieve ulice med Morovo ulico in cesto Simonov zaliv. Predvidena je izgradnja hotela
kategorije 4-5 zvezdic ter aparthotela z dopolnilnimi dejavnostmi. Nartovana gradnja tvori sedem
novih objektov za obstojee pa rekonstrukcija, odstranitev ali vzdrevanja. Obravnavana je tudi
izgradnja KI za potrebe nartovanih objektov in obratovanja obstojeih ter ureditev njihovih zunanjih
povrin (OPPN IPA 8, 2009. t. 3505-5/2007)
Slika 4: Obravnavano obmoje OPPN IPA 8 (Pregledovalnik prostorskih podatkov obine Izola,
2016)
Vsota neto tlorisnih povrin vseh objektov v obraunskem obmoju znaa 42.286 m2. Neto tlorisna
povrina podzemnega dela (garae) znaa 19.617 m2, pri obstojeih objektih 260 m2. Celotna
povrina gradbenih parcel znaa 25.039,55 m2. Obraunski stroki KI na obmoju IPA 8 znaajo
3.013.068,15 EUR in so osnova za izraun KP.
Pri obraunu smo upotevali dele parcele Dp = 0,6 in dele neto tlorisne povrine Dt = 0,4. Faktor
dejavnosti za nadzemni del je 1, za podzemni del namenjen garaam pa 0,7.
Preglednica 1: Obraunski stroki za posamezno vrsto nove komunalne infrastrukture, ki jih pokrije
investitor s komunalnim prispevkom
Na tem obmoju ni obstojee KI in zato investitor ne plaa KP za obstojeo KI. Obraunski stroki ki
so podlaga za odmero KP so skupni stroki zmanjani za stroke, katerih plailo bo obina izvedla iz
drugih virov in znaajo 26% vseh strokov. Zavezanec oziroma investitor za plailo KP pokrije 74%
strokov opremljanja.
Opis ureditvenega obmoja: velikost obmoja urejanja z OPPN je 44,5 ha. Dolgoroni in srednjeroni
plan doloa, da je obmoje preteno namenjeno za stanovanjsko gradnjo, meana obmoja, za portne
rekreacijske in zelene povrine. Prostorski izvedbeni pogoji omogoajo izgradnjo naslednjih vrst
stanovanjskih stavb: enodruinski objekt, enodruinski objekt z vijim faktorjem zazidanosti, dvojki,
terasna zazidava, vas kot strnjena zazidava objektov.
Vsota povrin parcel predvidenih objektov znaa 193.635 m2, vsota povrin parcel obstojeih objektov
137.884 m2. Vsota neto tlorisnih povrin predvidenih objektov znaa 147.850 m2, vsota neto tlorisnih
povrin obstojeih objektov 31.549 m2.
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 11
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Pri izraunu KP upotevamo Dp = 0,6 in Dt = 0,4. Faktor dejavnosti doloa 14. len Odloka o
programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za Obino Izola.
Skupni stroki na obmoju opremljanja znaajo 21.616.017,78 EUR. Obraunski stroki izgradnje
nove KI znaajo 14.557.350,85 EUR. Razliko med skupnimi in obraunskimi stroki bo obina
financirala iz drugih virov.
Preglednica 4: Obraunski stroki na enoto za posamezno vrsto nove komunalne infrastrukture, ki jih
pokrije investitor s komunalnim prispevkom
Ker je na tem obmoju predvidena izgradnja stanovanjskih stavb lahko izraunamo, koliken bi bil
znesek KP za enodruinsko stanovanjsko stavbo neto tlorisne povrine 150 m2, ki bi stala na gradbeni
parceli povrine 700 m2 (preglednica 6).
Podatek Koliina
Aparcele (m2) 700
Atloris (m2) 150
Kdejavnost 1,00
Dp 0,60
Dt 0,40
Cp (/m2) 69,07
Ct (/m2) 95,07
KP = (Dp*Cp*Aparcela + Dt*Ct*Atloris*Kdejavnost) 34.700
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 13
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Glede na tip poselitve v obini (mestni del, razprena gradnja) in posameznih infrastrukturnih
sistemov razdelimo obraunska obmoja na primarno in sekundarno infrastrukturo. Primarni del se
poimenuje z oznako komunalne infrastrukture (CE, VO, KA, OD) in oznako PIRAN (v nadaljevanju
oznaka CE-PIRAN, VO-PIRAN, KA-PIRAN, OD-PIRAN). Sekundarno infrastrukturo se poimenuje z
oznako komunalne infrastrukture (CE, VO, KA, OD) in oznako osnovne enote (v nadaljevanju CE1-2-
3, CE4, VO1-2-3, VO4, KA1-2-3, KA, JP1-2-3)
Legenda:
Opis ureditvenega obmoja: Obmoje velikosti priblino 25.200 m2, se nahaja na vzhodnem poboju
naselja Pacug. Predvidena je gradnja 31 novih objektov, Predvideva se pritlina gradnja oziroma
dvoetana gradnja z nijim faktorjem izrabe zemlji. Pozidava obmoja poteka smiselno in sledi
sedanji strukturi parcel ter nadomea obstojee objekte. Predvideva se rekonstrukcija prometne in
druge gospodarske javne infrastrukture ter urejanje brein in teras (Odlok o OPPN Vzhodni Pacug,
Uradni list RS, t. 91/2011).
Program opremljanja je bil sprejet 19.2.2013. Obmoje OPPN se nahaja v obraunskem obmoju 3 za
potrebe izrauna KP. Vsota neto tlorisnih povrin objektov je 3.776,31 m2, celotna povrina vseh
gradbenih parcel je 17.925,61 m2.
16 Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Slika 9: Zazidalna situacija OPPN Vzhodni Pacug (Odlok o OPPN Vzhodni Pacug, 2011)
Obraunski stroki za novo KI znaajo 1.658.531,49 EUR, za obstojeo pa 106.202,04 EUR. Tako
skupni obraunski stroki, ki so podlaga za KP znaajo 1.764.733,53 EUR. Skupni stroki, ki poleg
obraunskih zajamejo elektrino in telekomunikacijsko omreje, znaajo 2.529.210,02 EUR.
Dele parcele pri izraunu Dp = 0,3, dele neto tlorisne povrine Dt = 0,7. Faktor dejavnosti za vse
objekte je 0,9. Obraunsko obmoje je razdeljeno na severni del in juni del.
Preglednica 7: Skupna povrina parcel in neto tlorisnih povrin objektov na obmoju opremljanja
Slika 10: Prikaz delitve obmoja OPPN Vzhodni Pacug na severni del in juni del (Odlok o OPPN
Vzhodni Pacug, 2011)
To metodo primerjave strokov uporablja Obina Piran pri izraunu KP tudi za druga obmoja. S
takim pristopom je obina elela zmanjati stroke obstojee KI pri posameznih programih
opremljanja ter posledino zniati znesek KP, ki bremeni investitorja. Obstojea KI je e zgrajena in
plaana, tako, da znianje delea obraunskih strokov za obstojeo KI ne bo negativno vplivalo na
obinski proraun.
18 Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Preglednica 10: Obraunski stroki na enoto za novo komunalno infrastrukturo v obmoju OPPN po
obraunskih obmojih
Izraun
obraunskih
Obraunski stroki strokov skupaj in Parcela Atloris Cp Ct
po obraunskem (m2) (m2) (/m2) (/m2)
obmoju ()
Stroki ki se delijo na vse 784.016,62 17.925,61 3.776,31 43,74 230,68
objekte OPPN Vzhodni
Pacug
Stroki SEVER 429.641,48 7.826,32 1.348,14 54,90 354,10
Stroki JUG 444.873,39 10.099,29 2.428,17 44,05 203,57
SKUPAJ 1.658.531,49
Na tem obmoju je predvidena izgradnja stanovanjskih stavb zato lahko izraunamo znesek KP za
enodruinsko stanovanjsko stavbo neto tlorisne povrine 150 m2, ki bi stala na gradbeni parceli
povrine 700 m2 (preglednica 12).
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 19
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Podatek Koliina
Aparcele (m2) 700
Atloris (m2) 150
Kdejavnost 0,9
Dp 0,3
Dt 0,7
KP (SEVER) = (Dp*Cp*Aparcela + Dt*Ct*Atloris*Kdejavnost) 81.444
KP (JUG) = (Dp*Cp*Aparcela + Dt*Ct*Atloris*Kdejavnost) 64.942
Opis ureditvenega obmoja: Z OPPN se predvidi gradnja garanega objekta z razlinimi programskimi
vsebinami (oskrbne in storitvene dejavnosti, stanovanja). Predvidenih je 13 eta in 63 stanovanj. Nart
predvideva ureditev javnih povrin in izgradnjo ustrezne KI za potrebe funkcionalnosti vsebin znotraj
prostorskega narta (Odlok o OPPN Vzhodni Valeta, Uradni list RS, t. 51/2012).
Program je bil sprejet 19.6.2012. OPPN Valeta se nahaja v Portorou, torej znotraj enote t. 2. Vsota
neto tlorisnih povrin objektov je 31.229,9 m2, celotna povrina vseh gradbenih parcel je 6.538 m2.
Slika 12: Zazidalna situacija OPPN Valeta (Odlok o OPPN Valeta, 2011, list t 2)
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 21
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Dele parcele pri izraunu KP je Dp = 0,3, dele neto tlorisne povrine Dt = 0,7. Faktor dejavnosti za
del objekta kjer bodo tri in vestanovanjske stavbe je 1,3; za del objekta je je predvidena garana
stavba s faktorjem dejavnosti 0,7; za poslovne prostore pa 1,0.
Oprosti se plailo KP za obstojeo KI za del garane stavbe v deleu, v katerem bo potekalo parkiranje
vozil na javnih parkirnih mestih in parkirnih mestih za potrebe poslovnih prostorov. Parkiranje na
javnih parkirnih mestih bo potekalo na 60% povrine garane stavbe, za parkiranje za potrebe
poslovnih prostorov je namenjeno 14% povrine garane stavbe.
Obraunska obmoja za novo sekundarno infrastrukturo so: A1, A5, A6, A7.
Preglednica 13: Prikaz razdelitev strokov komunalnega opremljanja zemlji na enoto gradbene
parcele in neto tlorisne povrine na obmoju opremljanja
Primarna KI Sekundarna KI
Vrsta objekta Nova Obstojea Nova Obstojea
() () () ()
Garae 301.959,60 917.568,65 1.956.308,38 723.081,08
Poslovni prostori 12.802,07 63.703,63 82.940,91 43.435,84
Stanovanja 318.943,90 1.688.205,54 2.066.344,69 1.150.615,76
SKUPAJ 633.705,57 2.669.477,82 4.105.593,98 1.917.133
Skladno z navedbami se za 60% vseh javnih parkirnih mest in 14% poslovnih parkirnih mest, ki
ustreza klasifikaciji garane stavbe, ne plaa KP. Dele oprostitve plaila KP za primarno
infrastrukturo znaa 679.000,8 EUR, dele oprostitve za sekundarno pa 535.080,53 EUR.
Setevek strokov za potrebno novo KI in obstojeo predstavlja konni KP. Stroki za novo KI so
odvisni od koliine potrebne nove KI, ki jo je potrebno zgraditi, da se popolno opremi posamezno
obmoje urejanja. Na podlagi metode primerjave strokov obstojee in nove KI se od zneska KP za
obstojeo KI odteje znesek strokov za novo KI.
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 23
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
V primeru da je razlika negativna (torej, stroki nove KI presegajo stroke obstojee KI) se za
obstojeo KI ne plaa KP. V primeru, ko je razlika pozitivna, se za ta znesek plaa KP za obstojeo
KI.
Razlika med obraunskimi stroki obstojee in nove infrastrukture na obmoju opremljanja OPPN
Valeta:
Opis ureditvenega obmoja: Obravnavano obmoje se nahaja ob magistralni cesti proti Seovljam.
Predstavlja delno pozidano obmoje. Na zahodu je omejeno z magistralno cesto oz. Seoveljskimi
solinami, na jugu in severu s kmetijskimi povrinami, na vzhodu pa stanovanjsko pozidavo. Povrina
obmoja znaa 15.500 m2 (Odlok o OPPN Marika, Uradni list RS, t. 99/2015).
Eu-1: obmoje obstojee pozidave, velikosti 10.303,40 m2. V tem obmoju veljajo splona
merila kot v splonem PUP-u Obine Piran.
Eu-2: obmoje nove pozidave, velikosti 5.043,75 m2. Na obravnavanem obmoju je
predvidena gradnja sedem objektov enostanovanjskih oziroma dvostanovanjskih stavb.
Program opremljanja je bil sprejet 22.9.2015. Obmoje OPPN se nahaja v obraunskem obmoju 3.
Vsota neto tlorisnih povrin objektov je 1.322,19 m2, celotna povrina vseh gradbenih parcel je
3.525m2.
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 25
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Slika 14: Zazidalna situacija OPPN Marika (OPPN Marika, t. Projekta 55/13, t risbe 5)
Obraunski stroki za gradnjo nove KI znaajo 239.432,82 EUR, za obstojeo KI pa 146.677,06 EUR.
Skupaj znaajo obraunski stroki za novo in za obstojeo KI, ki so podlaga za odmero KP,
386.109,88 EUR.
Dele parcele pri izraunu je Dp = 0,3. Dele neto tlorisne povrine je Dt = 0,7. Faktor dejavnosti za
vse objekte je 0,9.
26 Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Preglednica 16: Obraunski stroki na enoto mere za obstojeo in novo komunalno infrastrukturo
Na tem obmoju je predvidena izgradnja stanovanjskih stavb zato lahko izraunamo znesek KP za
enodruinsko stanovanjsko stavbo neto tlorisne povrine 150 m2, ki bi stala na gradbeni parceli
povrine 700 m2 (preglednica 18).
Podatek Koliina
Aparcele (m2) 700
Atloris (m2) 150
Kdejavnost 0,9
Dp 0,3
Dt 0,7
Cp (/m2) 109,53
Ct (/m2) 292,04
KP = (Dp*Cp*Aparcela + Dt*Ct*Atloris*Kdejavnost) 50.600
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 27
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Glede na to, da ima vsako obravnavano obmoje urejanja svoje znailnosti, so temu primerno tudi
obraunski stroki razlini.
16
14
12
V milijon ()
10 Nova KI
Obstojea KI
8
0
IPA 8 ared Vzhodni Pacug Valeta Marika
Vsem PO je skupno, da investicija v izgradnjo cestnega omreja predstavlja najveji dele strokov
komunalne infrastrukture.
Obraunski stroki za obstojeo KI so mnogo niji v primerjavi s stroki za novo KI, ki se spreminja
glede na izbrano obmoje. Upotevati moramo, da obina Piran pri doloitvi viine strokov za
obstojeo KI uporablja primerjalno metodo.
900
800
700
600
500
400 Cp (/m2)
Ct (/m2)
300
200
100
0
IPA 8 ared Valeta Vzhodnii Vzhodni Marika
Pacug Pacug (JUG)
(SEVER)
Iz grafikona lahko razberemo, da obraunski stroki na enoto parcele najviji na obmoju OPPN
Valeta. Ker gre za garani objekt namenjen deloma poslovnim prostorom deloma stanovanjem so
obraunski stroki na enoto tlorisne povrine niji tudi zaradi nijega faktorja dejavnosti. Obraunski
stroki na enoto tlorisne povrine so visoki na obmoju OPPN Vzhodni Pacug, ker gre za stanovanjsko
gradnjo z visokimi stroki KI.
Za boljo predstavo smo izraunali komunalni prispevek za vzorno stanovanjsko stavbo na treh
obmojih, kjer je predvidena stanovanjska gradnja. Uporabili smo primer poljubne parcele s povrino
700 m2 in stanovanjske stavbe s 150 m2 neto tlorisne povrine ter pri izraunu upotevali prostorske
izvedbene pogoje, ki so predvideni za posamezno obmoje. Za izraun komunalnega prispevka smo
uporabili izraunane obraunske stroke na enoto mere.
90.000,00
80.000,00
70.000,00
Komunalni prispevek ()
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
ared Vzhodni Pacug Vzhodni Pacug (JUG) Marika
(SEVER)
Iz grafikona 3 je razvidno, da so obraunski stroki za obmoje OPPN ared najveji, ker je obmoje
po velikosti najveje in razpreno. Trenutna KI je dotrajana in neustrezna, brez fekalne kanalizacije in
slabe cestne povezave, zato je potrebna rekonstrukcija ter izgradnja nove. eprav so obraunski
stroki najviji, je izraunan KP za vzorno stanovanjsko stavbo najniji. Obmoje OPPN Marika
ima najnije obraunske stroke na relativno majhni povrini obmoja; kljub temu je izraunan KP
visok. Na obmoju OPPN Vzhodni Pacug gre za razpreno gradnjo in preteno rne gradnje, katere
je potrebno legalizirati, zato je potrebno zgraditi veliko KI. OPPN deli obmoje na severni in juni del,
temu primerno se tudi KP obraunava loeno. Viina KP je seveda odvisna od trenutno e obstojee
KI oziroma koliko nove KI je potrebno zgraditi, zato se to odraa na viino KP. Investitor mora v
skladu z zakonodajo plaati uporabo tudi e obstojee KI.
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 31
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
7 ZAKLJUNE UGOTOVITVE
Za lokalno skupnost komunalni prispevek predstavlja pomemben vir prihodkov, s katerimi se financira
izgradnja in obnova KI. Pri analiziranih programih opremljanja, ki so vezani na obravnavane OPPN
posameznih obmoij smo opazili, da vsaka lokalna skupnost po svoje obraunava KP predvsem v
delu, ki se nanaa na obraun KP za obstojeo KI na obmoju opremljanja. eprav sta obravnavani
sosednji obini, lahko iz programov opremljanja v posameznih obmojih s podobnimi karakteristikami
opazimo velike razlike v viini strokov za novo in obstojeo KI. Te razlike lahko vplivajo na
odloitve morebitnih investitorjev o tem, kje graditi. e sam stroek nakupa zemljia na obali je
visok. Skupaj s KP pa lahko stroek nakupa zemljia znatno tudi presee stroke gradnje objekta.
VIRI
Geopedia. 2016.
http://www.geopedia.si (Pridobljeno 15.7.2016.)
Obinski podrobni prostorski nart Marika. 2015. Zazidalna situacija:grafini del, t. projekta: 55/13,
tevilka risbe 4.
Obinski podrobni prostorski nart Valeta. 2011. Zazidalna situacija: grafini del, Koper, Biro obala.
Obinski podrobni prostorski nart Vzhodni Pacug. 2011. Zazidalna situacija: grafini del. Lokev,
Urbanizem arhitektura svetovanje.
Odlok o Obinskem podrobnem prostorskem nartu IPA 8 v planski celoti T 1/1: juno od
Tomaieve ulice med Morovo ulico in cesto v Simonov zaliv. 2009. Uradne objave obine Izola, t.
17/2009.
Odlok o Obinskem podrobnem prostorskem nartu Marika. 2015. Uradni list Republike Slovenije,
t. 99/2015: 12656.
Odlok o Obinskem podrobnem prostorskem nartu Valeta. 2012. Uradni list Republike Slovenije, t.
51/2012: 5323.
Odlok o Obinskem podrobnem prostorskem nartu Vzhodni Pacug. 2011. Uradni list Republike
Slovenije, t. 91/2011: 11910.
Odlok o Obinskem podrobnem prostorskem nartu za naselje ared. 2014. E-Uradne objave obine
Izola, t. 23/2014.
Odlok o programu opremljanja stavbnih zemlji za obmoje OPPN Marika. 2015. Uradni list
Republike Slovenije, t. 99/2015: 12674.
Frank, J. 2016. Opremljanje stavbnih zemlji s komunalno infrastrukturo v obinah Izola in Piran 33
Dipl. nal. Ljubljana, UL FGG, Univerzitetni tudijski program I. stopnje Gradbenitvo
Odlok o programu opremljanja stavbnih zemlji za obmoje OPPN Valeta. 2012. Uradni list
Republike Slovenije, t. 51/2012: 5342.
Odlok o programu opremljanja stavbnih zemlji za obmoje OPPN Vzhodni Pacug. 2013. Uradni list
Republike Slovenije, t. 27/2013: 3367.
Odlok programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za Obino Izola. 2009. E-
Uradne objave Obine Izola, t 5/09, 24/11, 17/12 in 04/14.
Odlok programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za Obino Piran. 2016.
Uradni list Republike Slovenije, t. 15/2016: 1690.
Program opremljanja stavbnih zemlji za obmoje OPPN Marika. 2015. Ljubljana, Intitut za
urbano ekonomiko d.o.o.
Program opremljanja stavbnih zemlji za obmoje OPPN Vzhodni Pacug. 2013. Ljubljana, Intitut za
urbano ekonomiko d.o.o.
Program opremljanja zemlji na obmoju Obinskega podrobnega prostorskega narta Valeta. 2011.
Koper. Biro obala projektiranje in ineniring, d.o.o.
Rakar, A., ubic Kova M. 2013. Opremljanje zemlji za gradnjo. tudijsko gradivo: Urejanje
prostora, Univerza v Ljubljani, Fakulteta za gradbenitvo in geodezijo, Intitut za komunalno
gospodarstvo.
Uredba o vsebini programa opremljanja stavbnih zemlji. Uradni list RS, t. 80/2007: 11051.
Zupan, M. 2015. Analiza programov komunalnega opremljanja stavbnih zemlji v obini Radovljica,
Diplomska naloga. Ljubljana, Univerza v Ljubljani, Fakulteta za gradbenitvo in geodezijo
(samozaloba M. Zupan): 48 str.