Akcijski Plan Za Administrativno Rasterecenje Gospodarstva

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
Akcijski plan za administrativno

rastereenje gospodarstva
Sijeanj 2017.
1
1. CILJ AKCIJSKOG PLANA ZA ADMINISTRATIVNO RASTEREENJE
GOSPODARSTVA
Akcijski plan za administrativno rastereenje gospodarstva predstavlja dio reformskog paketa iz

Nacionalnog plana reformi u okviru Europskog semestra. Svrha je stvoriti poticajnu
investicijsku klimu, jednostavnije uvjete poslovanja i osigurati laki pristup tritu usluga kroz
punu implementaciju Direktive 123/2006/EZ o uslugama na unutarnjem tritu.
Jedan od glavnih razloga niske konkurentnosti hrvatskog gospodarstva je visoka razina

administrativnog optereenja. Propisi znaajno optereuju poslovni sektor u stvaranju vrijednosti
i oteavaju slobodan pristup tritu usluga. Stoga je glavni cilj ovog Akcijskog plana
administrativno rasteretiti gospodarstvo za 30% i ukloniti prepreke slobodi trita usluga do kraja
2017. godine.
Mjere ukljuene u ovaj Akcijski plan utvrene su u procesu meuresorne koordinacije sa tijelima
dravne uprave i konzultacija s poslovnim udruenjima tijekom 2016. godine.
Akcijski plan nastavlja se na 34 mjere administrativnog rastereenja gospodarstva koje su ve

provedene tijekom 2016. godine u podruju javne nabave, zatite na radu, otvaranja obrta, trgovine,
posredovanja u prometu nekretninama, poreznog savjetnitva i raunovodstva, a donose
administrativne utede gospodarstvu vee od 116 milijuna HRK.
Provedbom 104 mjere sadrane u Akcijskom planu tijekom 2017. godine kumulativno se oekuje
rastereenje gospodarstva za 30% u prosjeku po podruju, to predstavlja procijenjenu utedu
poslovnom sektoru do 1,5 milijardi kuna te poveanje konkurentnosti i slobode trita usluga.
Mjere sadrane u prvom dijelu ovog Akcijskog plana utvrene su primjenom Standard Cost Model
(SCM) metodologije. SCM metodologija je alat u okviru procjene gospodarskih uinaka propisa za
mjerenje administrativnog troka koji poslovni sektor ima spram regulacije i birokracije. Svakim
iznosom administrativnog rastereenja kroz utede se otvara se prostor za poveanje vremena i novca
koje poslovni sektor moe uloiti u trina rjeenja. Time se poveava sloboda poslovanja na
unutarnjem tritu EU te otvaraju prilike za investicije, inovacije i zapoljavanja.
Administrativno optereenje gospodarstva mjeri se sljedeom standardiziranom formulom:

SCM formula
troak vremena za administrativnu obvezu x bruto troak satnice x fiksni materijalni troak (30%)
x naknade x uestalost u godini
= administrativni troak subjekta x broj subjekata na koje se obveza odnosi
= administrativni troak gospodarstva
Za provedbu SCM metodologije odabrano je 8 regulatornih podruja u kojima je procijenjeno da

postoje znaajna optereenja za gospodarstvo. Odabir podruja rezultat je konzultacija s poslovnim
sektorom i s Europskom komisijom u okviru Europskog semestra. Donja tablica daje detaljan prikaz
rezultata SCM mjerenja i administrativnog rastereenja u 8 regulatornih podruja:
2
Trenutni Iznos
Rezultati SCM mjerenja i ciljana administrativni administrativnog Administrativno
#
rastereenja po podrujima troak podruja rastereenja rastereenje
(HRK) (uteda u HRK)
Ukupno optereenje i rastereenje 5.061.290.184 1.492.504.435 30%
Udio u vrijednosti BDP-a 1,5% 0,4%
Otvaranje d.o.o. 38.996.556 27.643.677 71%
Otvaranje j.d.o.o. 21.271.152 17.995.863 85%
1 Otvaranje d.o.o./j.d.o.o. (zajedno): 60.267.708 45.639.540 76%
2 Otvaranje obrta 7.143.820 2.916.542 41%
3 Sanitarni i zdravstveni uvjeti 219.481.474 97.463.134 44%
4 Energetska uinkovitost u gradnji 47.618.755 9.287.542 20%
5 Trgovina 73.968.980 24.287.098 33%
6 Posredovanje u prometu nekretnina 11.215.864 2.368.411 21%
7 Zatita na radu 4.378.916.371 1.268.969.047 29%
8 Javna nabava 262.677.212 41.573.121 16%
Akcijski plan strukturom je podijeljen u 3 dijela:

i. Mjere vezane uz administrativno rastereenje gospodarstva (slijedom primjene Standard Cost
Model (SCM) metodologije)
ii. Mjere vezane uz reformu i liberalizaciju trita profesionalnih usluga (slijedom primjene EU
Direktive o uslugama i OECD-ove metodologije Product Market Regulation)
iii. Ostale mjere za olakanje poslovanja
Za koordinaciju provedbe mjera nadleno je Ministarstvo gospodarstva, poduzetnitva i obrta koje e

za svako od podruja osnovati radnu skupinu sastavljenu od predstavnika nadlenih tijela dravne
uprave i predstavnika gospodarskih udruenja iz djelatnosti na koje se odnose propisi koji se mijenjaju
provedbom mjera temeljem ovog Akcijskog plana. Ministarstvo gospodarstva, poduzetnitva i obrta e
o provedbi mjera iz Akcijskog plana izvjetavati Vladu Republike Hrvatske.
Primjeri administrativnih rastereenja od suvinih trokova:

Cjelokupan proces pokretanja poslovanja trgovakog drutva biti e omoguen elektronikim
putem, bez obveze ovjere dokumenata kod biljenika i izrade peata. Prijava Poreznoj upravi i
na obvezna osiguranja takoer e biti elektronika, kao i otvaranje rauna u banci. Time e
poboljati pozicije na ljestvici Doing Business u podruju pokretanja poslovanja.
Potie se koritenje e-Obrt usluge. Ukida se obveza izrade peata. Prijava Poreznoj upravi i na
obvezna osiguranja takoer e biti elektronika, kao i otvaranje rauna u banci.
Kroz niz mjera se olakavaju se sanitarni i zdravstveni uvjeti, uz zadravanje nunih standarda
Kroz niz mjera se pojednostavljuju obveze zatite na radu, smanjenjem visokih trokova, uz
zadravanje nunih standarda.
Sektor trgovine i posredovanja u prometu nekretnina e jeftinije poslovati, uz e-dozvole za
administrativni pristup djelatnostima.
Za 25% se sniava cijena ispita za agente za posredovanje u prometu nekretnina.
Za 58% se sniava cijena izobrazbe za energetsko certificiranje u podruju gradnje.
Primjeri olakanja pristupa tritu profesionalnih usluga:

Ukida se ogranienje marketinga odvjetnika i regulacija fiksne tarife za izvansudske
odvjetnike usluge pravnog savjetovanja i davanja miljenja.
Ukidaju se ogranienja broja novoosnovanih autokola po pojedinoj upaniji ovisno o procjeni
drave, pa e se auto kole moi slobodno osnivati prema trinim uvjetima ukoliko
ispunjavanju uvjete kvalitete.
Ukida se fiksna regulacija minimalne cijene nastavnog sata u autokoli.
Ukida se propisivanje starosti autobusa kao uvjeta da bude koriten za pohaanje vonje.
3
Ukida se ogranienje trajanja ovlatenja revizora na 3 godine.
Ukida se ogranienje prema kojemu ovlateni samostalni revizor moe osnovati samo jedan
revizorski ured u kojem mora biti zaposlen.
Za 30% se sniavaju cijene ispita i obveznih lanarina pri strukovnim komorama za porezne
savjetnike i revizore te obvezna lanarina za odvjetnike.
Pojednostavljuju se evidencije radnog vremena.
lanovi uprave i izvrni direktori trgovakog drutva oslobaaju se obveze da sami sebi
blokiraju raun pri FINA-i zbog neisplate plae na vrijeme.
Sniavanju se cijene javnobiljenikih usluga.
Elektroniko poslovanje se oslobaa obveze fiskalizacije.
Kroz nekoliko mjera provoditi e se novouvedena zakonska mogunost da se pristojbe
naplauju elektroniki, bez obveze kupnje dravnih biljega.
Kroz nekoliko mjera provoditi e se zakonska mogunost da se od poduzetnika ne trae
podaci koje je tijela javne vlasti ve imaju (tzv. once-only naelo, npr. izvod iz registra i sl.).
Provedba svih 104 mjera je detaljno razraena u nastavku akcijskog plana.
4
2. MJERE ADMINISTRATIVNOG RASTEREENJA SLIJEDOM PRIMJENE SCM METODOLOGIJE
Sanitarni i zdravstveni uvjeti
(EX POST)
Mjere za
Trenutni
administrativno
administrativni (EX ANTE)
rastereenje u Nain provedbe i procjena fiskalnog Nadlena tijela i
Administrativna Pravna troak podruja Iznos administrativnog
#24 odnosu na ukupni uinka rokovi
obveza osnova samo temeljem rastereenja (iznos
trenutni
obveza na koje se utede u HRK)
administrativni
odnose mjere
troak
rastereenja (HRK)
UKUPNO 207.187.703,00 97.461.756,00
Izdavanje sanitarne Pravilnik o nainu Smanjiti uestalost 184.220.791,00 83.269.387,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
iskaznice za osobe obavljanja obavljanja je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
koje na radnom zdravstvenih zdravstvenih Zakona o izmjenama i dopunama
mjestu dolaze u pregleda osoba pregleda s dvaput Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
neposredan kontakt sapod zdravstvenim godinje na jednom bolesti. Potom treba donijeti novi
hranom. nadzorom (NN. godinje, ime se Pravilnik o nainu obavljanja
23/94 i 93/00) postie zdravstvenih pregleda osoba pod
administrativno zdravstvenim nadzorom te Odluku
rastereenje 50 % ministra zdravstva o jedinstvenoj
1
cijeni zdravstvenih pregleda.
Procjena fiskalnog uinka: Provedba
mjere e utjecati e na snienje
prihoda Hrvatskog zavoda za javno
zdravstvo. U ovom sluaju nije
mogue dati preciznu procjenu
snienja prihoda. Do I. kvartala 2017.
napraviti e se precizna procjena
fiskalnog uinka.
1.1 Osobni dolazak u Pravilnik o nainu Smanjiti uestalost 136.002.474,00 66.779.658,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
epidemioloku slubu obavljanja obavljanja je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
i donoenje uzorka zdravstvenih zdravstvenih Zakona o izmjenama i dopunama
stolice pregleda osoba pregleda s dvaput Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
pod zdravstvenim godinje na jednom bolesti. Potom treba donijeti novi
nadzorom (NN. godinje, ime se Pravilnik o nainu obavljanja
23/94 i 93/00) postie zdravstvenih pregleda osoba pod
5
administrativno zdravstvenim nadzorom te Odluku
rastereenje 50 % ministra zdravstva o jedinstvenoj
snienja prihoda. Ministarstvo
zdravstva e do I. kvartala 2017.
napraviti preciznu procjenu fiskalnog
uinka na snienje prihoda Hrvatskog
zavoda za javno zdravstvo.
Osobni dolazak na Pravilnik o nainu Smanjiti uestalost 18.401.742,00 9.035.586,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
lijeniki pregled te obavljanja obavljanja je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
dobivanje sanitarne zdravstvenih zdravstvenih Zakona o izmjenama i dopunama
iskaznice koja se kod pregleda osoba pregleda s dvaput Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
svakog idueg pod zdravstvenim godinje na jednom bolesti. Potom treba donijeti novi
pregleda ovjerava nadzorom (NN. godinje, ime se Pravilnik o nainu obavljanja
poslije unoenja 23/94 i 93/00) postie zdravstvenih pregleda osoba pod
nalaza administrativno zdravstvenim nadzorom te Odluku
rastereenje od 50 % ministra zdravstva o jedinstvenoj
1.2
1.3 Osobni dolazak u Pravilnik o nainu Smanjiti obvezu 29.816.576,00 7.454.144,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
higijensko obavljanja sanitarnog i je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
epidemioloku slubu zdravstvenih zdravstvenog Zakona o izmjenama i dopunama
pregleda osoba pregleda za 15.000 Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
pod zdravstvenim radnika koji rade u bolesti. Potom treba donijeti novi
6
nadzorom (NN. prometu originalno Pravilnik o nainu obavljanja
23/94 i 93/00) zapakiranih zdravstvenih pregleda osoba pod
sredstava za zdravstvenim nadzorom te Odluku
odravanje osobne ministra zdravstva o jedinstvenoj
higijene, ime se cijeni zdravstvenih pregleda.
ukupna populacija se Procjena fiskalnog uinka: Provedba
smanjuje sa 60.000 mjere e utjecati e na snienje
na 45.000 djelatnika prihoda Hrvatskog zavoda za javno
Obveza stjecanje Pravilnik o nainu Smanjiti uestalost 18.012.039,00 9.237.227,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
osnovnog znanja za stjecanja osnovnog predavanja sa je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
osobe koje dolaze u znanja o jednom u 4 godine Zakona o izmjenama i dopunama
neposredan kontakt sazdravstvenoj na jednom u 5 Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
hranom higijenski ispravnosti godina bolesti. Potom treba donijeti novi
minimum namirnica i Pravilnik o nainu obavljanja
osobnoj higijeni Smanjiti broj zdravstvenih pregleda osoba pod
osoba koje rade u subjekata/radnika na zdravstvenim nadzorom te Odluku
proizvodnji i koje se odnosi ministra zdravstva o jedinstvenoj
prometu namirnica obveza edukacije za cijeni zdravstvenih pregleda.
2
(NN 23/94) 4000 osoba s Procjena fiskalnog uinka: Provedba
visokom strunom mjere e utjecati e na snienje
spremom prihoda Hrvatskog zavoda za javno
2.1 Pohaanje predavanja Pravilnik o nainu Smanjiti uestalost 289.286,00 76.634,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
(20 sati) - osnovni stjecanja osnovnog predavanja sa je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
program za one koji znanja o jednom u 4 godine Zakona o izmjenama i dopunama
7
isto sluaju prvi put zdravstvenoj na jednom u 5 Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
ispravnosti godina bolesti. Potom treba donijeti novi
namirnica i Pravilnik o nainu obavljanja
osobnoj higijeni Smanjiti broj zdravstvenih pregleda osoba pod
osoba koje rade u subjekata/radnika na zdravstvenim nadzorom te Odluku
proizvodnji i koje se odnosi ministra zdravstva o jedinstvenoj
prometu namirnica obveza edukacije za cijeni zdravstvenih pregleda.
(NN 23/94) 4000 osoba s Procjena fiskalnog uinka: Provedba
visokom strunom mjere e utjecati e na snienje
spremom prihoda Hrvatskog zavoda za javno
Ispunjavanje Pravilnik o nainu Smanjiti vrijeme 17.578.110,00 9.122.275,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
prijavnice i pohaanjestjecanja osnovnog predavanja o je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
predavanja (proireni znanja o zdravstvenoj Zakona o izmjenama i dopunama
program koji traje 25 zdravstvenoj ispravnosti Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
sati) ispravnosti namirnica i osobnoj bolesti. Potom treba donijeti novi
namirnica i higijeni osoba koje Pravilnik o nainu obavljanja
osobnoj higijeni rade u proizvodnji i zdravstvenih pregleda osoba pod
osoba koje rade u prometu namirnica s zdravstvenim nadzorom te Odluku
proizvodnji i 25 na 12 sati ministra zdravstva o jedinstvenoj
prometu namirnica cijeni zdravstvenih pregleda.
2.2
(NN 23/94) Procjena fiskalnog uinka: Provedba
8
Pohaanje predavanja Pravilnik o nainu Podredno smanjenje 144.643,00 38.317,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
stjecanja osnovnog troka ispunjavanja je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
znanja o prijavnica za Zakona o izmjenama i dopunama
zdravstvenoj osnovni program Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
ispravnosti bolesti. Potom treba donijeti novi
namirnica i Pravilnik o nainu obavljanja
2.3
osobnoj higijeni zdravstvenih pregleda osoba pod
osoba koje rade u zdravstvenim nadzorom te Odluku
proizvodnji i ministra zdravstva o jedinstvenoj
prometu namirnica cijeni zdravstvenih pregleda.
(NN 23/94)
Nema fiskalnog uinka
Zahtjev za Pravilnik o Smanjiti naknadu sa 195.050,00 195.050,00U I. kvartalu 2017. godine predvieno Ministarstvo
izdavanjem rjeenje uvjetima kojima 250 na 70 HRK je upuivanje u saborsku proceduru zdravstva
Ministarstva moraju Zakona o izmjenama i dopunama
zdravstva o udovoljavati Uvesti elektroniko Zakona o zatiti puanstva od zaraznih I kvartal 2017
ispunjavanju uvjeta pravne i fizike podnoenje zahtjeva bolesti. Potom treba donijeti novi
strune spreme osobe koje za izdavanje rjeenja Pravilnik o nainu obavljanja
radnika, tehnike obavljaju za koritenje opasnih zdravstvenih pregleda osoba pod
opremljenosti, djelatnost kemikalija, ime se zdravstvenim nadzorom te Odluku
3
prostorija te drugih obvezatne vrijeme moe ministra zdravstva o jedinstvenoj
uvjeti za obavljanje dezinfekcije, smanjiti sa 3 sata na cijeni zdravstvenih pregleda.
djelatnosti obvezatne dezinsekcije i 0,5 sati
dezinfekcije, deratizacije kao Nema fiskalnog uinka
dezinsekcije i mjere za Ukinuti obvezu
deratizacije sprjeavanje i izrade preslike
suzbijanje zaraznihzemljinoknjinog
bolest puanstva izvatka
3.1 Pisanje zahtjeva i Pravilnik o Smanjiti naknadu sa 77.724,00 77.724,00Nema fiskalnog uinka jer se naknada Ministarstvo
prilaganje ostalih uvjetima kojima 250 na 70 HRK ne odnosi na dravni proraun zdravstva
dokumenata moraju
udovoljavati I kvartal 2017
pravne i fizike
osobe koje
obavljaju
djelatnost
obvezatne
dezinfekcije,
9
dezinsekcije i
deratizacije kao
mjere za
sprjeavanje i
suzbijanje zaraznih
bolest puanstva
Podnoenja zahtjeva Pravilnik o Uvesti elektroniko 113.688,00 113.688,00Izmjena upute na mrenim stranicama Ministarstvo
Ministarstvu uvjetima kojima podnoenje zahtjeva Ministarstvo zdravstva zdravstva
zdravstva za moraju za izdavanje rjeenja
izdavanje rjeenja za udovoljavati za koritenje opasnih Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
koritenje opasnih pravne i fizike kemikalija, ime se
kemikalija osobe koje vrijeme moe
obavljaju smanjiti sa 3 sata na
djelatnost 0,5 sati
3.2
obvezatne
dezinfekcije,
dezinsekcije i
deratizacije kao
mjere za
sprjeavanje i
suzbijanje zaraznih
bolest puanstva
Izrada preslike Pravilnik o Ukinuti obvezu 3.638,00 3.638,00Izmjena upute na mrenim stranicama Ministarstvo
zemljinoknjinog uvjetima kojima izrade preslike Ministarstvo zdravstva zdravstva
izvatka moraju zemljinoknjinog
udovoljavati izvatka Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
pravne i fizike
osobe koje
obavljaju
djelatnost
3.3
obvezatne
dezinfekcije,
dezinsekcije i
deratizacije kao
mjere za
sprjeavanje i
suzbijanje zaraznih
bolest puanstva
10
Trgovaka drutva, Pravilnik o Ukinuti obvezu 4.051.798,00 4.051.798,00Nema fiskalnog uinka Ministarstvo
obrti i ostali subjekti registraciji izrade preslike zdravstva
koju posluju s subjekata te rjeenje o upisu u
hranom registraciji i sudski ili obrtni I kvartal 2017
neivotinjskog odobravanju registar, te po objavi
podrijetla su duni objekata u i za Upisnik
podnijeti zahtjev za poslovanju s poljoprivrednih
4
registraciju svih hranom (NN, br. gospodarstava
svojih objekata 84/15)
Ukinuti obvezu
kupnje dravnih
pristojbi i omoguiti
elektroniko
plaanje pristojbe
Izrada preslike Pravilnik o Ukinuti obvezu 892.326,00 892.326,00Izmjena uputa na web stranici Ministarstvo
rjeenje o upisu u registraciji izrade preslike ministarstva zdravstva
sudski, obrtni registar subjekata te rjeenje o upisu u
ili Upisnik registraciji i sudski ili obrtni Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
4.1 poljoprivrednih odobravanju registar, te po objavi
gospodarstava objekata u i za Upisnik
poslovanju s poljoprivrednih
hranom (NN, br. gospodarstava
84/15);
Kupnja dravnih Pravilnik o Ukinuti obvezu 3.159.472,00 3.159.472,00Novi Zakon o upravnim pristojbama Ministarstvo
pristojbi registraciji kupnje dravnih omoguuje elektroniko plaanje financija
subjekata te pristojbi i omoguiti pristojbi neovisno o iznosu. Isti je Porezna uprava
registraciji i elektroniko potrebno poeti provoditi u
4.2 odobravanju plaanje pristojbe administrativnoj praksi. I kvartal 2017
objekata u
poslovanju s Nema fiskalnog uinka jer se radi
hranom (NN samo o promjeni naina plaanja
84/15); pristojbi.
5 Pravna i fizika osoba Pravilnik o Ukinuti obvezu 657.486,00 657.486,00Izmjena upute na mrenim stranicama Ministarstvo
koja obavlja uvjetima za izrade navedenih Ministarstvo zdravstva zdravstva
djelatnost obavljanje preslika/ispisa i
proizvodnje, djelatnosti promijeniti uputu na Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
stavljanja na trite i proizvodnje, internetskoj stranici.
koritenja opasnih stavljanja na
11
kemikalija duna je trite i koritenja
podnijeti zahtjev radi opasnih kemikalija
ishoenja rjeenja o (NN 99/13, 157/13
ispunjavanju uvjeta u i 122/14);
pogledu prostora,
opreme i radnika
Zahtjev za ishoenje Pravilnik o Ukinuti obvezu 25.185,00 25.185,00Izmjena upute na web stranici Ministarstvo
rjeenja Ministarstva uvjetima za izrade preslike/ i ministarstva zdravstva
o uvrtavanju u uvrtavanje u obvezu kupnje
program monitoringa program dravnih biljega i Novi Zakon o upravnim pristojbama I kvartal 2017
za hranu za koju jo monitoringa i primjenjivati omoguuje elektroniko plaanje
nije dovrena provoenje elektroniko pristojbi neovisno o iznosu. Isti je
procjena Europske programa plaanje pristojbe potrebno poeti provoditi u praksi.
agencije za sigurnost monitoringa
6 hrane i/ili razmatranje dodataka prehrani, Nema fiskalnog uinka jer se radi
Europske komisije hrane kojoj su samo o promjeni naina plaanja
dodani vitamini, pristojbi.
minerali i druge
tvari i hrane s
prehrambenim i
zdravstvenim
tvrdnjama (NN, br.
83/13)
7 Poslovni subjekti koji Pravilnik o Omoguiti u praksi 12.265,00 12.265,00Novi Zakon o upravnim pristojbama Ministarstvo
prvi stavljaju na uvjetima za elektroniko omoguuje elektroniko plaanje zdravstva
trite dodatke uvrtavanje u plaanje upravne pristojbi neovisno o iznosu. Isti je
prehrani iji sastav program pristojbe potrebno poeti provoditi u I kvartal 2017
nije u skladu s monitoringa i administrativnoj praksi.
Pravilnikom o provoenje
tvarima koje se mogu programa Nema fiskalnog uinka jer se radi
dodavati hrani i monitoringa samo o promjeni naina plaanja
koristiti u proizvodnji dodataka prehrani, pristojbi.
hrane te tvarima ije hrane kojoj su
je koritenje u hrani dodani vitamini,
zabranjeno ili minerali i druge
ogranieno, duni su tvari i hrane s
prije stavljanja na prehrambenim i
trite ishoditi zdravstvenim
12
rjeenje Ministarstva tvrdnjama (NN
zdravstva 83/13)
Poslovni subjekti koji Pravilnik o hrani Ukinuti obvezu 6.656,00 6.656,00Donoenje novog zakona kojim e biti Ministarstvo
prvi puta stavljaju na za posebne izrade preslike regulirana ova kategorija hrane zdravstva
trite hranu za medicinske rjeenje o upisu u
posebne medicinske potrebe (NN Upisnik subjekata u Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
8 potrebe duni su 100/08) poslovanju s
podnijeti zahtjev kategorizirana hranom, izrade
Ministarstvu hrana za posebne preslike rjeenje o
zdravstva za medicinske upisu
izdavanjem potvrde potrebe
Izrada preslike Pravilnik o hrani Ukinuti obvezu 253,00 253,00U prijedlogu novog zakona ukida se Ministarstvo
rjeenje o upisu u za posebne izrade preslike ova obveza zdravstva
Upisnik subjekata u medicinske rjeenje o upisu u
poslovanju s hranom potrebe (NN, br. Upisnik subjekata u Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
8.1 100/08) poslovanju s hranom
-kategorizirana
hrana za posebne
medicinske
potrebe
Ako se proizvod Pravilnik o hrani Ukinuti obvezu 6.319,00 6.319,00U prijedlogu novog zakona ukida se Ministarstvo
nalazi u prometu u za posebne izrade prijevoda na ova obveza zdravstva
drugim dravama medicinske hrvatski jezik
lanicama izraditi potrebe (NN, br. slubenog Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
prijevod na hrvatski 100/08) dokumenta
8.2
jezik slubenog -kategorizirana notifikacije toga
dokumenta hrana za posebne proizvoda u toj
notifikacije toga medicinske dravi lanici EU
proizvoda u toj dravi potrebe
lanici EU
8.3 Izrada preslike Pravilnik o hrani Ukinuti obvezu 84,00 84,00U prijedlogu novog zakona ukida se Ministarstvo
rjeenje o upisu u za posebne izrade preslike ova obveza zdravstva
Upisnik subjekata u medicinske rjeenje o upisu u
poslovanju s hranom potrebe (NN, br. Upisnik subjekata u Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
100/08) poslovanju s hranom
-Nekategorizirana
hrana za posebne
13
medicinske
potrebe
Pravne i fizike osobe Pravilnik o Ukinuti obvezu 2.553,00 2.553,00Izmjene i dopune pravilnika Ministarstvo
koje obavljaju sadraju i obliku izrade preslike zdravstva
djelatnost uvoza, obrasca za prijavu rjeenja trgovakog Nema fiskalnog uinka
proizvodnje i djelatnosti uvoza suda o upisu u I kvartal 2017
distribucije materijala proizvodnje i sudski ili obrtni
i predmeta koji distribucije registar
9
dolaze u neposredan materijala i
dodir s hranom predmeta koji
trebaju se prijaviti dolaze u
Ministarstvu neposredan dodir s
zdravstva hranom (NN
03/14)
Laboratoriji za Pravilnik o Ukinuti obvezu 1.647,00 1.647,00Donoenje novog pravilnika Ministarstvo
ispitivanje i kontrolu uvjetima glede izrade preslike zdravstva
predmeta ope strunih djelatnika, rjeenja trgovakog Nema fiskalnog uinka
uporabe duni su prostorija i opreme suda o upisu u I kvartal 2017
podnijeti zahtjev za koje moraju sudski registar
ishoenja rjeenja o ispunjavati
ispunjavanju zdravstvene i
10 propisanih uvjeta druge pravne
glede strunih osobe za
djelatnika, prostorija i obavljanje analiza
opreme. i superanaliza
namirnica odnosno
predmeta ope
uporabe (NN
62/99 i 28/00)
11 Trgovaka drutva, Pravilnik o hrani Ukinuti obvezu 42,00 42,00Nema fiskalnog uinka Ministarstvo
obrti i ostali subjekti namijenjenoj izrade preslike zdravstva
koji prvi stavljaju na smanjenju tjelesne rjeenje o upisu u
trite hranu s niskom mase (NN, br. Upisnik subjekata u I kvartal 2017
i smanjenom 89/08) poslovanju s hranom
energetskom
vrijednosti
namijenjenu za
14
smanjenje tjelesne
mase duni su
podnijeti zahtjev za
izdavanjem potvrde
Ministarstvo
zdravstva
Trgovaka drutva, Pravilnik o Ukinuti obvezu 674,00 674,00Nema fiskalnog uinka Ministarstvo
obrti i ostali subjekti poetnoj i izrade preslike zdravstva
koji prvi stavljaju na prijelaznoj hrani zarjeenje o upisu u
trite poetnu i dojenad (NN, Upisnik subjekata u I kvartal 2017
prijelaznu hranu za 122/13 i 29/14) poslovanju s hranom
12
dojenad duni su
izdavanjem potvrde
Ministarstvo
zdravstva
Trgovako drutvo, Pravilnik o Ukinuti obvezu 1.516,00 1.516,00Nema fiskalnog uinka Ministarstvo
obrti, obiteljska posebnim uvjetima izrade preslike zdravstva
poljoprivredna za proizvodnju i rjeenje o upisu u
gospodarstva koji stavljanje na sudski/ obrtni I kvartal 2017
obavljaju proizvodnju trite predmeta registar te obvezu
13 predmeta ope ope uporabe (NN izrade preslike
uporabe duni su 82/10) rjeenja o upisu
ishoenje rjeenja o
ispunjavanju
propisanih uvjeta
Pravilnik o Ukinuti obvezu 758,00 758,00Izmjena pravilnika Ministarstvo
posebnim uvjetima izrade preslike zdravstva
za proizvodnju i rjeenje o upisu u Nema fiskalnog uinka
13.1 stavljanje na sudski/ obrtni I kvartal 2017
trite predmeta registar
ope uporabe (NN
82/10)
13.2 Izrada preslike Pravilnik o Ukinuti obvezu 758,00 758,00Izmjena pravilnika Ministarstvo
rjeenja o upisu u posebnim uvjetima izrade preslike zdravstva
Upisnika za proizvodnju i rjeenja o upisu u Nema fiskalnog uinka
poljoprivrednih stavljanje na Upisnika I kvartal 2017
15
gospodarstava trite predmeta poljoprivrednih
ope uporabe (NN gospodarstava, kada
82/10) registar bude
objavljen
Energetska uinkovitost u gradnji
(EX POST)
Mjere za
Trenutni
administrativno (EX ANTE)
administrativni
rastereenje u Iznos
Administrativna Pravna troak podruja Nain provedbe i procjena fiskalnog uinka Nadlena tijela i
#11 odnosu na ukupni administrativnog
obveza osnova samo temeljem rokovi
trenutni rastereenje (iznos
obveza na koje se
administrativni utede u HRK)
odnose mjere
troak
rastereenja (HRK)
UKUPNO 23.327.696 9.273.320

Pohaanje programa lanak 6. stavak 4. Preporuiti 8.162.011 2.942.301Preporuka Ministarstva graditeljstva i Ministarstvo
izobrazbe MODUL 1 toka 5. i lanak 6. smanjenje cijene prostornoga ureenja prema 11 institucija graditeljstva i
traje ukupno 40 sati stavak 5. toka 2. izobrazbe za (fakulteti, komore, Institut Hrvoje Poar i prostornoga
(36 sati nastave i 4 Pravilnika o energetsko Drutvo graevinara Zagreb) da smanje ureenja
sata ispit) - fizike osobama certificiranje fizikih cijenu izobrazbe na 1700 HRK maksimalno.
osobe ovlatenim za osoba kroz MODUL Navedene institucije slobodno odreuju I kvartal 2017
energetsko 1 za 57,5 posto, tj. sa cijene. Ipak, navedene institucije organiziraju
certificiranje, 4000 HRK na 1700 izobrazbu temeljem administrativne obveze
energetski pregled HRK. Integrirati koja je propisana iz nadlenosti Ministarstva
zgrade i redoviti navedenu izobrazbu graditeljstva i prostornoga ureenja. Obveza
1 pregled sustava u redovni fakultetski donosi svoju koristi, ali stvara i troak
grijanja i sustava program, to e pristupa tritu od 4.000 HRK.
hlaenja ili mnoge osobe Procjena fiskalnog uinka: Provedba mjere
klimatizacije u osloboditi ove glede snienja cijene ispita sniziti e prihode
zgradi (NN dodatne obveze. institucija koje provode modul 1 i 2 za fizike
73/2015) i pravne osobe. Veina institucija financira se
iz prorauna (fakulteti i institut Hrvoje Poar)
i istima bi zajedno prihod bio nii za oko
230.000,00 kn. Prihodi profesionalnih
komora i jedne tvrtke nisu uzeti u obzir kako
se ne radi o proraunskim korisnicima.
16
Pohaanje programa Preporuiti 2.020.691 874.000Preporuka Ministarstva graditeljstva i Ministarstvo
izobrazbe MODUL 2 smanjenje cijene prostornoga ureenja prema 11 institucija graditeljstva i
traje ukupno 16 sati izobrazbe za (fakulteti, komore, Institut Hrvoje Poar i prostornoga
(min. 12 sati nastave i energetsko Drutvo graevinara Zagreb) da smanje ureenja
4 sata ispit) fizike certificiranje fizikih cijenu izobrazbe na 1700 HRK maksimalno.
osobe osoba kroz MODUL Navedene institucije slobodno odreuju I kvartal 2017
2 za 57,5 posto, tj. sa cijene. Ipak, navedene institucije organiziraju
4000 HRK na 1700 izobrazbu temeljem administrativne obveze
HRK. Integrirati koja je propisana iz nadlenosti Ministarstva
navedenu izobrazbu graditeljstva i prostornoga ureenja. Obveza
u redovni fakultetski donosi svoju koristi, ali stvara i troak
2
program, to e pristupa tritu od 4.000 HRK.
mnoge osobe
osloboditi ove Procjena fiskalnog uinka: Provedba mjere
dodatne obveze. glede snienja cijene ispita sniziti e prihode
institucija koje provode modul 1 i 2 za fizike
i pravne osobe. Veina institucija financira se
3 Pohaanje programa Preporuiti 7.928.603 2.858.160Preporuka Ministarstva graditeljstva i Ministarstvo
(36 sati nastave i 4 energetsko Drutvo graevinara Zagreb) da smanje ureenja
sata ispit) - pravne certificiranje pravnih cijenu izobrazbe na 1700 HRK maksimalno.
4000 na 1700 HRK. izobrazbu temeljem administrativne obveze
Integrirati navedenu koja je propisana iz nadlenosti Ministarstva
izobrazbu u redovni graditeljstva i prostornoga ureenja. Obveza
fakultetski program, donosi svoju koristi, ali stvara i troak
to e mnoge osobe pristupa tritu od 4.000 HRK.
osloboditi ove Procjena fiskalnog uinka: Provedba mjere
dodatne obveze. glede snienja cijene ispita sniziti e prihode
institucija koje provode modul 1 i 2 za fizike
17
Pohaanje programa Preporuiti 4.195.594 1.814.700Preporuka Ministarstva graditeljstva i Ministarstvo
(min. 12 sati nastave i energetsko Drutvo graevinara Zagreb) da smanje ureenja
4 sata ispit)- pravne certificiranje pravnih cijenu izobrazbe na 1700 HRK maksimalno.
4000 HRK na 1700 izobrazbu temeljem administrativne obveze
HRK. Integrirati koja je propisana iz nadlenosti Ministarstva
navedenu izobrazbu graditeljstva i prostornoga ureenja. Obveza
4 u redovni fakultetski donosi svoju koristi, ali stvara i troak
program, to e pristupa tritu od 4.000 HRK.
mnoge osobe Procjena fiskalnog uinka: Provedba mjere
osloboditi ove glede snienja cijene ispita sniziti e prihode
dodatne obveze. institucija koje provode modul 1 i 2 za fizike
5 Zahtjev za ovlatenje Pravilnik o Uvesti elektroniko 4.608 1.659Provedba Zakljuka o uvoenju elektronikih Ministarstvo
za energetsko osobama podnoenje zahtjeva postupaka za registraciju poslovnog nastana i graditeljstva i
certificiranje ovlatenim za za ovlatenje za ishoenje odobrenja za obavljanje uslune prostornoga
energetsko energetsko djelatnosti (kojeg Vlada usvaja do I. kvartala ureenja
certificiranje, certificiranje, zajedno 2017.).
energetski pregled sa prilozima, ime se Procjena fiskalnog uinka: Ministarstvo IV kvartal 2017
zgrade i redoviti vrijeme smanjuje za graditeljstva i prostornoga ureenja za mjere:
pregled sustava 36 posto "Omoguiti elektroniko podnoenje zahtjeva
grijanja i sustava za promjenu imenovane osobe" i "Omoguiti
hlaenja ili elektroniko podnoenje zahtjeva za izmjenu
klimatizacije u ovlatenja" je rezerviralo ve za 2017.
zgradi (NN 73/15) 1,500.000,00 kn - Rashodi za nabavu
proizvedene dugotrajne imovine A538051
18
(napomena: iz navedenog iznosa financirat e
se i drugi elektroniki postupci, odnosno
rashodi za navedene dvije mjere ne mogu se
izdvojiti posebno).
Ishoenje Pravilnik o Promicati 78.717 70.306Ishoenje dokumenata od HZMO je ve Ministarstvo
dokumenata od osobama elektroniko omogueno elektronikim putem. Ipak, graditeljstva i
HZMO ovlatenim za ishoenje navedenu mogunost je potrebno promicati prostornoga
energetsko dokumenata od obzirom na postizanje vremenske utede od ureenja
certificiranje, HZMO, ime se oko 83 posto.
energetski pregled smanjuje vrijeme Procjena fiskalnog uinka: Ministarstvo I kvartal 2017
zgrade i redoviti ishoenje za 83 posto graditeljstva i prostornoga ureenja za mjere:
pregled sustava "Omoguiti elektroniko podnoenje zahtjeva
grijanja i sustava za promjenu imenovane osobe" i "Omoguiti
hlaenja ili elektroniko podnoenje zahtjeva za izmjenu
klimatizacije u ovlatenja" je rezerviralo ve za 2017.
6 zgradi 1,500.000,00 kn - Rashodi za nabavu
Pravilnik proizvedene dugotrajne imovine A538051
o kontroli (napomena: iz navedenog iznosa financirat e
energetskog se i drugi elektroniki postupci, odnosno
certifikata zgrade i rashodi za navedene dvije mjere ne mogu se
izvjea o izdvojiti posebno).
redovitom
pregledu sustava
grijanja i sustava
hlaenja ili
klimatizacije u
zgradi
7 Ishoenje rjeenja o Pravilnik o Osloboditi osobe od 625.513 625.513Pravna osoba koja je upisana u sudski registar Ministarstvo
upisu u sudski osobama ishoenja rjeenja o nije obvezna dostavljati rjeenje o opisu tj. graditeljstva i
registar ovlatenim za upisu u sudski izvadak, ve e nadleno Ministarstvo prostornoga
energetsko registar graditeljstva i prostornoga ureenja isto ureenja
certificiranje, provjeravati putem mrene stranice sudskog
energetski pregled registra, ime e se u praksi provoditi I kvartal 2017
zgrade i redoviti navedena mjera. Prema lanku 82. Zakona o
pregled sustava sustavu dravne uprave (NN 150/11, 12/13,
grijanja i sustava 93/16 i 104/16) u rjeavanju upravnih stvari
hlaenja ili ne smije se od stranaka zahtijevati da u
klimatizacije u postupku pribavljaju uvjerenja o injenicama
19
zgradi i lanak 30. o kojima tijela javne vlasti vode oevidnike.
stavak 1. toka 1. Takva uvjerenja moraju se pribaviti po
Zakona o gradnji slubenoj dunosti.

Ishoenje uvjerenja o Pravilnik o Osloboditi od obveze 77.621 77.621Potrebno je omoguiti interoperabilnu Ministarstvo
nekanjavanju kontroli ishoenja uvjerenja o provjeru informacija o nekanjavanju pravosua
energetskog nekanjavanju subjekta, umjesto da subjekt mora uvjerenje
certifikata zgrade i ishodovati fizikim odlaskom na sudom, to IV kvartal 2017
izvjea o predstavlja prije svega troak vremena
redovitom
pregledu sustava Prema lanku 82. Zakona o sustavu dravne
grijanja i sustava uprave (NN 150/11, 12/13, 93/16 i 104/16) u
hlaenja ili rjeavanju upravnih stvari ne smije se od
klimatizacije u stranaka zahtijevati da u postupku pribavljaju
zgradi (73/2015) i uvjerenja o injenicama o kojima tijela javne
8 Pravilnik o vlasti vode oevidnike. Takva uvjerenja
osobama moraju se pribaviti po slubenoj dunosti.
ovlatenim za
energetsko Nema fiskalnog uinka
certificiranje,
energetski pregled
zgrade i redoviti
pregled sustava
grijanja i sustava
hlaenja ili
klimatizacije u
zgradi
9 Kupnja dravnih Pravilnik o Primjenjivati 34.728 2450Novim Zakon o upravnim pristojbama kojime Ministarstvo
biljega osobama mogunost omogueno je elektroniko plaanje upravnih graditeljstva i
ovlatenim za elektronikog pristojbi i ispod 100 HRK, to je potrebno prostornoga
energetsko naplaivanja primjenjivati u praksi ureenja
certificiranje, pristojbe
energetski pregled Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
zgrade i redoviti
pregled sustava
grijanja i sustava
hlaenja ili
20
klimatizacije u
zgradi, lanak 6.
Pravilnika o
kontroli
Podnoenje zahtjeva Pravilnik o Omoguiti 99.805 3.305Provedba Zakljuka o uvoenju elektronikih Ministarstvo
za promjenu osobama elektroniko postupaka za registraciju poslovnog nastana i graditeljstva i
imenovane osobe ovlatenim za podnoenje zahtjeva ishoenje odobrenja za obavljanje uslune prostornoga
energetsko za promjenu djelatnosti (kojeg Vlada usvaja do I. kvartala ureenja
certificiranje, imenovane osobe, 2017.).
energetski pregled ukljuujui naplatu IV kvartal 2017
10
zgrade i redoviti pristojbe, ime se
pregled sustava vrijeme smanjuje za
grijanja i sustava 50 posto
hlaenja ili
klimatizacije u
zgradi
Podnoenje zahtjeva Pravilnik o Omoguiti 99.805 3.305Provedba Zakljuka o uvoenju elektronikih Ministarstvo
za izmjenu ovlatenja osobama elektroniko postupaka za registraciju poslovnog nastana i graditeljstva i
ovlatenim za podnoenje zahtjeva ishoenje odobrenja za obavljanje uslune prostornoga
energetsko za izmjenu djelatnosti (kojeg Vlada usvaja do I. kvartala ureenja
certificiranje, ovlatenja, 2017.).
energetski pregled ukljuujui naplatu IV kvartal 2017
11
zgrade i redoviti pristojbe, ime se
pregled sustava vrijeme smanjuje za
grijanja i sustava 50 posto
hlaenja ili
klimatizacije u
zgradi
Zatita na radu
21
(EX POST)
Trenutni
(EX ANTE)
Mjere za administrativni
Iznos
administrativno troak podruja Nain provedbe i procjena
Administrativna administrativnog Nadlena tijela i
#26 Pravna osnova rastereenje u odnosu samo temeljem fiskalnog uinka
obveza rastereenja rokovi
na ukupni trenutni obveza na koje se
(iznos utede u
administrativni troak odnose mjere
HRK)
rastereenja
(HRK)
UKUPNO Mjere za rastereenje 2.384.893.428 1.287.753.668
Izraivanje Pravilnik o Izraditi otvoreni vodi- 544.876.131 449.950.000 Izraditi besplatnu jednostavnu Ministarstvo rada i
procjene rizika za izradi procjene predloak za izradu aplikaciju za izradu dokumenta mirovinskoga sustava
sve poslove u rizika (NN procjene rizika sa procjene rizika ciljano za razne
pisanom ili 112/14) svrhom poduzetnici djelatnosti, uz pomo liste za II kvartal 2017
elektronikom mogu samostalno provjeru (check-list) prilagodbom
obliku koje za izraditi procjenu rizika, EU obrasca:
poslodavca ime se osigurava https://osha.europa.eu/hr/tools-
obavljaju radnici i transparentnost i and-publications/oira Mjere
osobe na radu (za uklanja potreba trebaju provesti zavodi (Hrvatski
poslodavce koji plaanja skupe vanjske zavod za zatitu zdravlja i
1 imaju do 50 usluge. sigurnost na radu - HZZZSR i
zaposlenih) Zavod za unapreivanje zatite na
radu - ZUZNR). Navedeno e
omoguiti malim i srednjim
poduzetnicima samostalnu izradu
procjene rizika uz osiguranu
besplatnu pomo zavoda, umjesto
potrebe za nabavom vanjske
usluge koja stvara veliki
administrativni troak.
22
Ugovaranje Pravilnik o Pojednostaviti sadraj 7.112.525 3.556.262 Izrada pojednostavljene uputnice. Ministarstvo
zdravstvenog zatiti radnika uputnice za zdravstveni Omoguavanje slanja zdravstva
nadzora i pisanje od rizika zbog pregled, ime se elektronike uputnice i
uputnice na izloenosti vrijeme ispunjavanja dokumentacije. II kvartal 2017
2 zdravstveni pregled opasnim smanjuje sa 2 na 1 sat Nema fiskalnog uinka
radnika sukladno kemikalijama
posebno propisanim na radu (NN
uvjetima 91/15)
Kontinuirano Pravilnik o Pojednostaviti sustav 510.917 255.458 Uspostaviti jednostavnu bazu Ministarstvo rada i
usavravanje osposobljavanj zatite na radu, ime e kontakt podataka strunjaka mirovinskoga
strunjaka zatite na u iz zatite na se smanjiti za 50 posto zatite na radu koja e omoguiti: sustava; Ministarstvo
radu radu i trajanje usavravanja iz automatsko obavjetavanje zdravstva
polaganju zatite na radu i za 50 prijavljenih poslodavaca u
strunog ispita posto cijenu sustavu o izmjenama i potrebnim II kvartal 2017
3 (NN 112/14) usavravanja kroz mjerama, dostavu edukativnih
uvoenje i materijala, pojednostavljeni
jednostavnog modela sustav osposobljavanja za rad na
edukacije siguran nain, osobito u sluaju
djelatnosti s niskom razinom
rizika.
Voenje evidencije Pravilnik o Pojednostaviti 2.509.663 2.509.663 Pojednostaviti procedure u okviru Ministarstvo rada i
o provedenom osposobljavanj obavijesti i centra. Potrebno je osigurati mirovinskoga sustava
osposobljavanju u iz zatite na dokumentaciju o kompatibilnost u pogledu
radnika i dostava radu i provedenom automatske razmjene podataka sa II kvartal 2017
obavijesti o polaganju osposobljavanju, ime ve uspostavljenim bazama
provedenom strunog ispita se automatski smanjuje podataka poslodavaca Potrebno je
osposobljavanju (NN 112/14) vrijeme za uvanje i konzultirati i angairati iru
4
Zavodu za voenje evidencije o poslovnu zajednicu oko
unaprjeivanje provedenom osmiljavanja jednostavnije
zatite na radu osposobljavanju komunikacije to e osigurati
radnika uinkovitost i dodatno umanjiti
trokove prilagodbe.
23
Ispunjavanje Pravilnik o Pojednostaviti sustav 458.857.030 229.428.515 Izraditi vodie i obrasce (liste za Ministarstvo rada i
obveze osposobljavanj zatite na radu, ime e provjeru) putem kojih poslovni mirovinskoga
omoguavanja u iz zatite na se smanjiti za 50 posto subjekti mogu lake i kvalitetnije sustava; Ministarstvo
usavravanja radu i trajanje sami provoditi dodatne edukacije. zdravstva
zaposlenika koja se polaganju osposobljavanja iz Za radna mjesta s posebnim
odnosi na strunog ispita zatite na radu i za 50 uvjetima rada uvesti posebnu listu II kvartal 2017
usavravanja koja (NN posto cijenu o zdravstvenim rizicima po
5 provode sredinja 112/2014) usavravanja. specijalistu medicine rada, kako
tijela dravne Omoguiti bi edukacija trajala krae ali
uprave nadlena za usavravanje prema svrsishodnije.
zatitu na radu internim potrebama i Nema fiskalnog uinka
ciljanim programima
poslovnog subjekta,
sukladno procjeni
rizika.
Dodatna postupanja Pravilnik o Kroz smanjivanje 2.496.142 1.248.071 Izmjena Pravilnika o poslovima s Ministarstvo
u sluaju rada na zatiti radnika uestalosti obavljanja posebnim uvjetima rada zdravstva
poslovima s od izloenosti zdravstvenog pregleda Nema fiskalnog uinka
posebnim uvjetima buci na radu radnika automatski se II kvartal 2017
rada - utvrivanje (NN 21/08, smanjuje uestalost
6
propisanih uvjeta, 46/08) izrade potvrde o
ukljuujui izradu pregledu te pratee
potvrde dokumentiranje sa
jednom godinje na
jednom u 3 godine
Obavljanje Pravilnik o Smanjiti uestalost 34.181.185 17.090.593 Izmjena Pravilnika o poslovima s Ministarstvo
zdravstvenog zatiti radnika obveze obavljanja posebnim uvjetima rada zdravstva
pregleda radnika od izloenosti zdravstvenog pregleda Nema fiskalnog uinka
7 koji radi na buci na radu radnika izloenih buci II kvartal 2017
poslovima s (NN 21/08 i na radu sa jednom
posebnim uvjetima 46/08) godinje na jednom u 3
rada godine
24
Voenje i redovito Pravilnik o Slijedom smanjenja 2.496.142 1.248.071 Prihvatiti predloene mjere koje Ministarstvo
auriranje osobne zatiti radnika uestalosti utjeu na potrebu auriranja zdravstva
zdravstvene od izloenosti zdravstvenog pregleda procjene rizika
dokumentacija buci na radu doi e smanjenja Nema fiskalnog uinka II kvartal 2017
8 radnika koji radi na (NN 21/08 i auriranja Registra
poslovima s 46/08) zdravstvene
posebnim uvjetima dokumentacije sa
rada jednom godinje na
jednom u 2 godine
Imenovanje i izrada Pravilnik o Preispitati mogunost 138.449 69.225 Potrebna izmjena pravilnika, Ministarstvo rada i
odluke o zatiti na radu dodatnog smanjenja uputa o postupanju nadlenom mirovinskoga sustava
imenovanju jednog na opsega potrebne inspektoratu
ili vie koordinatora privremenim dokumentacije na Nema fiskalnog uinka IV kvartal 2017
9 za zatitu na radu ili pokretnim gradilitu koja se moe
kada radove izvode gradilitima i naknadno dostaviti
ili je predvieno da (NN 51/08) (npr. ugovor o radu,
ih izvode dva ili odluke i imenovanja)
vie izvoaa
Izrada i auriranje Pravilnik o Pojednostaviti izradu i 5.537.973 1.384.493 Potrebno je istaknuti kako su Ministarstvo rada i
plana izvoenja zatiti na radu auriranje plana obveza izrade Plana izvoenja mirovinskoga sustava
radova u pogledu na izvoenja radova tako radova i njegovi sadraji utvreni
promjena koje privremenim da se moraju unositi su Direktivom 92/57/EEZ. Stoga IV kvartal 2017
mogu utjecati na ili pokretnim samo znaajne izmjena pravilnika zbog
sigurnost i zdravlje gradilitima promjene koje pojednostavljenja i uputa o
radnika (NN 51/08) zahtijevaju postupanju nadlenom
10
reorganizaciju rada na inspektoratu trebaju potivati
gradilitu, ime bi se okvir propisan EU direktivom.
znaajno smanjilo Meutim potrebno je ujednaiti
vrijeme administriranja postupanje inspektora na terenu
kroz nenormativnu mjeru Uputu o
postupanju.
25
Ispunjavanje Pravilnik o Pojednostaviti prijavu 8.674.513 8.543.081 Izmjena pravilnika, Ministarstvo rada i
tiskanice prijave zatiti na radu gradilita i omoguiti omoguavanje jednostavne mirovinskoga sustava
gradilita u sluaju na jednostavnu prijavu, prijave.
predvienog privremenim ime se vrijeme Nema fiskalnog uinka IV kvartal 2017
11 trajanja radova ili pokretnim smanjuje sa 16 sati na
dueg od 30 radnih gradilitima 15 minuta, bez potrebe
dana i na kojima (NN 51/2008) ispunjavanja tiskanice
radi istovremeno
vie od 20 radnika
Dokaz Pravilnik o Ukinuti obvezu vanjske 7.361.740 7.361.740 Izmjena pravilnika, uputa o Ministarstvo
osposobljenosti za sigurnosti i edukacije za pomonog postupanju nadlenom zdravstva
rukovanje radnom zdravlju pri radnika rukovatelju inspektoratu u pogledu provjere
opremom za dizanje uporabi radne radnom opremom za interne edukacije. II kvartal 2017
12
slobodno viseih opreme (NN dizanje slobodno Nema fiskalnog uinka
tereta, za drugog 21/08) viseih tereta, uz uvjet
pomonog radnika da se omogui interno
osposobljavanje.
Voenje evidencije Pravilnik o Smanjiti broj subjekata 103.299.929 30.989.979 Izmjena pravilnika. Ministarstvo rada i
o osposobljenosti evidenciji, za oko 300.000 (30 Nema fiskalnog uinka mirovinskoga sustava
radnika, poslovima ispravama, posto) u odreenim
s posebnim izvjetajima i djelatnostima IV kvartal 2017
uvjetima, knjizi nadzora (profesionalne i
zdravstvenim iz podruja poslovne usluge,
pregledima i zatite na radu informacije i
13 ostalim (NN 52/84) komunikacije, trgovina,
ispitivanjima iz poslovanje
podruja zatite na nekretninama,
radu financijski sektor i dr.)
koji su osloboeni
obveze voenja registra
radnika po
kategorijama
14 Izrada Izvjetaja o Pravilnik o Pojednostaviti 1.411.269 564.508 Izmjena pravilnika u pogledu Hrvatski zavod za
ozljedi na radu, evidenciji, postupak prijave rokova prijave, omoguavanje zdravstveno
Potpisivanje ispravama, ozljede na radu na 8 jednostavne prijave ozljeda na osiguranje
dokumenata (izjava izvjetajima i dana (od saznanja o radu ime e utedjeti vrlo
radnika, povijest knjizi nadzora ozljedi i dostavi znaajna sredstva poslodavcima, II kvartal 2017
bolesti, interni iz podruja podataka). HZZO-u te nadlenim
26
obrazac prijave, zatite na radu Izmijeniti izriaj inspekcijama i Zavodima.
obrazac za HZZO, (NN 52/84) "vlastoruni potpis" u Statistika iz podruja ozljeda na
policijski zapisnik- "odgovarajuu radu biti e daleko aurnija.
ako je potrebno) identifikaciju Preporuuje se poslodavcima
odgovorne osobe", omoguiti jednostavnu prijavu
kako bi omoguilo ozljede te da prijava automatski
jednostavno voenje ide na sve adrese kojima
administracije. poslodavac mora dostaviti prijavu
i dokumentaciju. Potrebno je
osigurati umreavanje obiteljskih
lijenika i specijalista medicine
rada kako bi specijalisti medicine
rada pravovremeno imali podatke
da radnik o kojemu skrbe ima
ozljedu na radu.
Pismeno Pravilnik o Pojednostaviti prijavu i 564.508 282.254 Izmjena pravilnika Ministarstvo rada i
obavjetavanje evidenciji, dostavu dokumentacije Omoguavanje jednostavan oblik mirovinskoga sustava
inspekcije rada o ispravama, o profesionalnom dostave
profesionalnom izvjetajima i oboljenju radnika i Nema fiskalnog uinka II kvartal 2017
oboljenju radnika, knjizi nadzora promjenama na
najkasnije u roku iz podruja sredstvima rada, te
od 48 sati nakon to zatite na radu pojednostaviti dostavu
je profesionalno (NN 52/84) ime se za oko 50%
oboljenje utvreno, smanjuje
odnosno nakon to administrativna obveza.
15
je nastala promjena
na sredstvu rada Produljiti rok prijave
na najmanje 8 dana
(obzirom da se esto
eka izrada lijenike
dokumentacije).
Omoguiti prijavu uz
mogunost kasnije
dopune sa potpunom
dokumentacijom.
27
Osposobljavanje Pravilnik o Poveati minimalni 203.550.403 61.065.121 Izmjena pravilnika; Preporuuje Ministarstvo
radnika za pruanje pruanju prve broj radnika sa 20 na se izrada tablice koja je gradirati zdravstva;
prve pomoi po pomoi 50 na koji dolazi 1 rizike poslovnih subjekata u 3 Ministarstvo rada i
pravilima radnicima na osposobljena osoba za kategorije (mali, srednji i visoki). mirovinskoga sustava
medicinske radu (NN pruanje prve pomoi,
16 doktrine 56/83) ime se smanjuje Nema fiskalnog uinka II kvartal 2017
potreban broj
osposobljenih osoba i
troak osposobljavanja
za oko 30 posto
subjekata
Osiguravanje Pravilnik o Poveati minimalni 41.616.263 20.409.324 Izmjena pravilnika; Time se Ministarstvo
osnovnog pruanju prve broj radnika sa 20 na znaajno smanjuje troak nabave i zdravstva
sanitetskog pomoi 50 na kojem je odravanja materijala, zbog
materijala za radnicima na poslodavac obvezan smanjenja obveze kupnje II kvartal 2017
davanje prve radu (NN osigurati 1 sanitetski ormaria sa propisanim
pomoi, sukladno 56/83) ormari (za prvu sanitetskim materijalom. Obvezu
propisanom popisu pomo). Time se osiguravanja sanitetskog
i koliinama smanjuje obveza materijala i sadraj materijala
kupnje sanitetskih provoditi sukladno stvarnim
ormaria za oko 30 potrebama iskazanima u okviru
posto subjekata. dokumenta o procjeni rizika.
Omoguiti da sadraj ormaria

17 bude definiran stvarnim
potrebama a ne propisivati
obvezan sadraj bez obzira na
potrebe djelatnosti.
28
Rad i organizacija Zakon o zatiti Smanjiti uestalost 236.404.790 118.202.395 Izmjena Zakona o zatiti na radu Ministarstvo rada i
odbora zatite na na radu 71/14, obveze organizacije kako bi se omoguila organizacija mirovinskoga
radu 118,14 i odbora zatite na radu odbora zatite na radu sukladno sustava; Ministarstvo
18 154/14; sa 4 puta godinje na 2 razini procjene rizika u zdravstva
Pravilnik o puta godinje, osobito dokumentu procjene rizika
izradi procjene za djelatnosti niskog Nema fiskalnog uinka IV kvartal 2017
rizika rizika
Organizacija i Zakon o zatiti Smanjiti uestalost 100.386.525 50.193.262 Izmjena Zakona o zatiti na radu i Ministarstvo rada i
odravanje sastanka na radu 71/14, obveze organizacije Pravilnika mirovinskoga sustava
19 s radnicima 118,14 i odbora zatite na radu
154/14 sa 4 puta godinje na 2 Nema fiskalnog uinka IV kvartal 2017
puta godinje
Izrada dokumenta Pravilnik o Objediniti procjene 156.262.478 78.131.239 Opravdano je da se procjene za Ministarstvo
procjene mjerama, psihosomatskih rizika u sve rizike rade u jednom procesu, zdravstva;
psihosocijalnih pravilima, dijelu koji se odnosi na za to je neophodna izmjena i Ministarstvo rada i
rizika i prevencije postupcima i prevenciju stresa i dopuna Pravilnika o procjeni mirovinskoga sustava
stresa na radu ili u aktivnostima subjektivne imbenike rizika.
vezi s radom koji je zatite na radu s procjenom rizika, Nema fiskalnog uinka II kvartal 2017
20 uzrokovan osobito radnika koji su ime se smanjuje
imbenicima kao izloeni vrijeme izrade
to su sadraj rada, statodinamiki dokumenta procjene i
organizacija rada, m, izostanka radnika s
radno okruenje, psihofizioloki posla za 50 posto.
loa komunikacija i m i drugim
meuljudski odnosi naporima
21 Prikupljati i voditi Pravilnik o Objediniti procjene 65.706.137 32.853.069 izmjena pravilnika Ministarstvo
evidenciju za mjerama, psihosomatskih rizika u Nema fiskalnog uinka zdravstva
procjenu pravilima, dijelu koji se odnosi na
psihosocijalnih postupcima i prevenciju stresa i II kvartal 2017
rizika i prevenciju aktivnostima subjektivne imbenike
stresa na radu ili u zatite na radu s procjenom rizika,
vezi s radom koji je radnika koji su ime se smanjuje
uzrokovan osobito izloeni vrijeme izrade
imbenicima kao statodinamiki dokumenta procjene i
to su sadraj rada, m, izostanka radnika s
organizacija rada, psihofizioloki posla za 50 posto.
radno okruenje, m i drugim
loa komunikacija i naporima
29
meuljudski odnosi
Prikupljanje Pravilnik o Objediniti procjene 95.779.506 47.889.753 izmjena pravilnika Ministarstvo
podataka o mjerama, psihosomatskih rizika u zdravstva
psihosocijalnim pravilima, dijelu koji se odnosi na Nema fiskalnog uinka
rizicima pomou postupcima i prevenciju stresa i II kvartal 2017
anketnih upitnika aktivnostima subjektivne imbenike
na radnom mjestu zatite na radu s procjenom rizika.
radnika ponaosob radnika koji su
22 ili skupine radnika izloeni
(anonimno), statodinamiki
provoenjem m,
fokusnih grupa ili psihofizioloki
polustrukturiranih m i drugim
intervjua ili kroz naporima
upitnike stresa na
radu
Izrada procjene Pravilnik o Objediniti procjene 65.706.137 32.853.069 izmjena pravilnika Ministarstvo
rizika, auriranje mjerama, psihosomatskih rizika u zdravstva
dokumentacije pravilima, dijelu koji se odnosi na Nema fiskalnog uinka
radnika u pogledu postupcima i prevenciju stresa i II kvartal 2017
procjene aktivnostima subjektivne imbenike
psihosocijalnih zatite na radu s procjenom rizika.
23 rizika i prevenciju radnika koji su
stresa na radu ili u izloeni
vezi s radom statodinamiki
m,
psihofizioloki
m i drugim
naporima
30
Angairanje Pravilnik o Objediniti procjene 94.926.131 47.463.065 izmjena pravilnika Ministarstvo
specijalista mjerama, psihosomatskih rizika u zdravstva
medicine pravilima, dijelu koji se odnosi na Nema fiskalnog uinka
rada/medicine rada postupcima i prevenciju stresa i II kvartal 2017
i sporta radi aktivnostima subjektivne imbenike
procjene zatite na radu s procjenom rizika.
24 psihosocijalnih radnika koji su
rizika i njihovog izloeni
utjecaja na zdravlje statodinamiki
radnika, u suradnji m,
sa strunjakom psihofizioloki
zatite na radu i m i drugim
psihologom rada naporima
Troak radnika radi Pravilnik o Objediniti procjene 4.266.876 2.133.438 izmjena pravilnika Ministarstvo
procjene mjerama, psihosomatskih rizika u zdravstva
psihosocijalnog pravilima, dijelu koji se odnosi na Nema fiskalnog uinka
stanja (u postupcima i prevenciju stresa i II kvartal 2017
ispunjavanju aktivnostima subjektivne imbenike
upitnika, na zatite na radu s procjenom rizika.
25 razgovore sa radnika koji su
strunjacima te na izloeni
ostale aktivnosti statodinamiki
radi procjene razine m,
stresa) psihofizioloki
m i drugim
naporima
31
Dokumentacija o Pravilnik o Poveanjem 140.260.066 42.078.020 izmjena pravilnika; Preporuuje Ministarstvo
polaznicima teaja postupcima minimalnog broja se izrada tablice koja je gradirati zdravstva
prve pomoi, pruanja prve radnika sa 20 na 50 na rizike poslovnih subjekata u 3
sukladno programu pomoi, koji dolazi 1 kategorije (mali, srednji i visoki). II kvartal 2017
obuke prve pomoi sredstvima, osposobljena osoba za
radnika na radu na vrsti i koliini pruanje prve pomoi, Nema fiskalnog uinka
mjestu sanitetskog smanjuje se potreban
materijala koja broj osposobljenih
26 mora biti osoba i troak
osigurana na osposobljavanja za oko
mjestu rada te 30 posto subjekata,
nainu i pogotovo za male i
rokovima srednje poduzetnike te
osposobljavanj pratea dokumentacija i
a radnika za troak vremena na
pruanje prve administraciju
pomoi
Otvaranje obrta pokretanje poslovanja
Mjere za
(EX POST)
administrativno
Trenutni administrativni (EX ANTE)
rastereenje u Nain provedbe i procjena fiskalnog Nadlena tijela i
Administrativna Pravna troak podruja samo Iznos administrativnog
#4 odnosu na ukupni uinka rokovi
obveza osnova temeljem obveza na koje rastereenje (iznos
trenutni
se odnose mjere utede u HRK)
administrativni
rastereenja (HRK)
troak
UKUPNO 3.094.261,21 2.916.542,31
1 Registracija obrta Zakon o obrtu Poticati primjenu e- 293.236,13 248.806,41Primjena aplikacije e-Obrt putem Ministarstvo
upisom u Obrtni Obrt usluge putem sustava e-Graani, dostupne gospodarstva,
registar sustava e-Graani poveznicom putem Jedinstvene poduzetnitva i
kontaktne toke psc.hr. obrta
Kako je e-Obrt aplikacija ve II kvartal 2017

razvijena, nisu potrebna dodatna
proraunska sredstva u smislu
fiskalnog uinka. Koritenje usluge e-
Obrt treba promicati kako bi se novi
32
obrti to vie osnivali elektroniki i
time iskoristio potencijal e-usluge u
smislu uteda poduzetnicima.
Posjedovanje Nije propisana Ukinuti uporabu 1.690.282,16 1.690.282,16Vlada je 2016. donijela zakljuak o Ministarstvo
peata peata iz poslovne ukidanju obveze peata, to e se gospodarstva,
prakse odnositi i na pokretanje poslovanja. poduzetnitva i
Ministarstvo gospodarstva, obrta
2 poduzetnitva i obrta je zajedno s
Agencijom za investicije i II kvartal 2017
konkurentnost zadueno za
koordinaciju navedenih aktivnosti.
Prijava obrtnika na Zakon o Omoguiti prvu 666.445,76 577.586,30Nastavno na ve razvijen integrirani Ministarstvo
socijalna mirovinskom prijavu Poreznoj elektroniki postupak prijave na financija
osiguranja i osiguranju (NN upravi elektronikim HZMO i HZZO planira se daljnja
Poreznu upravu 93/15) putem te poticati integracija. Podaci o obvezniku Hrvatski zavod
primjenu preuzimali bi se iz OIB sustava, s time za mirovinsko
Zakon o elektronikog da e poslodavac popuniti izmijenjenu osiguranje
obveznom postupka prijave na tiskanicu M-11P sa smanjenim
zdravstvenom mirovinsko i sadrajem podataka (umjesto 24 Hrvatski zavod
osiguranju (NN zdravstveno podatka, biti e potrebno ispuniti samo za zdravstveno
137/13) osiguranje 5 podataka). osiguranje
3
Obzirom na navedeno, nema novog
Opi porezni fiskalnog uinka glede Hrvatskog IV kvartal 2017
zakon (NN 26/15 i zavoda za mirovinsko osiguranje.
115/16)
Procjena fiskalnog uinka glede
Ministarstva financija:
sufinanciranje Dravni proraun)
340.746 HRK (2016.), 245.670 HRK
(2017) / EU pomoi: 2.966.714 HRK
(2016.), 1.314.306 HRK (2017.)
4 Otvaranje rauna Zakon o platnom Omoguiti 444.297,16 399.867,44Nema fiskalnog uinka Ministarstvo
obrta u banci prometu (NN elektroniko gospodarstva,
136/12) otvaranje poslovnog poduzetnitva i
rauna u bankama obrta
Ministarstvo
33
financija
II kvartal 2017
Otvaranje d.o.o. i j.d.o.o. - pokretanje poslovanja
Mjere za (EX POST)

administrativno Trenutni administrativni (EX ANTE) Nain provedbe i
Nadlena
Administrativna Pravna rastereenje u troak podruja samo Iznos administrativnog procjena fiskalnog
#11 tijela i rok
obveza osnova odnosu na ukupni temeljem obveza na koje se rastereenja (iznos uinka
trenutni odnose mjere rastereenja utede u HRK)**
administrativni troak (HRK)*
UKUPNO j.d.o.o. 19.617.497,00 j.d.o.o. 17.346.941,00
d.o.o. 34.368.699,00 d.o.o. 20.164.998,00
53.986.196,00 37.511.939,00
Ispunjavanje l. 53. Pravilnika Omoguiti j.d.o.o. 216.308,00 j.d.o.o. 173.046,00 Integracija sa Ministarstvo
obrasca RZ u o nainu upisa u elektroniko d.o.o. 157.989,00 d.o.o. 126.391,00 elektronikim pravosua
vezi rezervacije sudski registar ispunjavanje obrasca postupkom za upis u
imena1 za rezervaciju imena registar. IV kvartal
Procjena fiskalnog 2017
1
uinka na rashode
dravnog prorauna u
374.297,00 299.437,00 2017.: 925.000 HRK.
Detaljnije u PFU
obrascu.
Predaja obrasca l. 53 Pravilnika Omoguiti j.d.o.o. 432.615,00 j.d.o.o. 346.092,00 Osmiljavanje i Ministarstvo
o nainu upisa u elektroniko slanje d.o.o. 631.956,00 d.o.o. 505.565,00 implementacija pravosua/
sudski registar obrasca za rezervaciju potpune e-usluge Ministarstvo
imena financija
Procjena fiskalnog
2
uinka na rashode IV kvartal
1.064.571,00 851.657,00 dravnog prorauna u 2017
2017.: 925.000 HRK.
Detaljnije u PFU
obrascu
1
Rezervacija imena nije obavezna. Ipak, zbog uestalosti rezervacije imena ova administrativna radnja je ukomponirana u SCM mjerenje
34
Sastavljanje l. 53 Pravilnika Omoguiti j.d.o.o. 432.615,00 j.d.o.o. 346.092,00 Osmiljavanje i Ministarstvo
objanjenja o nainu upisa u elektroniko d.o.o. 315.978,00 d.o.o. 252.782,00 implementacija pravosua
sudski registar sastavljanje potpune e- usluge
3
objanjenja imena IV kvartal
drutva 748.593,00 598.874,00 Nema fiskalnog 2017
uinka
Kopiranje Nije propisano Ukinuti prakse obveze Smjernica sucima da Ministarstvo
odabranih zakonom2 kopiranja rjenika j.d.o.o. 889.982,00 j.d.o.o. 889.982,00 elektroniki pravosua
stranica rjenika stranih rijei na EU d.o.o. 969.122,00 d.o.o. 969.122,00 provjeravaju ime i
u svrhu jeziku i uvesti prakse napuste prakse I kvartal 2017
dokazivanja elektronike provjere traenja papirnatog
4 odabranog imena drutva dokazivanja
naziva drutva odabranog naziva
(na jeziku EU) 1.859.104,00 1.859.104,00 drutva na EU jeziku
Nema fiskalnog
uinka
Javnobiljenika l. 387 ZTD-a, Omoguiti elektroniki j.d.o.o. 8.816.265,00 j.d.o.o. 7.641.090,00 Ministarstvo Ministarstvo
ovjera ugovora i l. 35 Pravilnika postupak upisa drutva d.o.o. 26.709.340,00 d.o.o. 13.242.500,00 pravosua e u pravosua
potpisivanje i o nainu upisa u u registar bez obveze zakonodavnu
prijava za upis u sudski ovjere ugovora i proceduru u I. kvartalu IV kvartal
sudski registar registar/,l. 40a pripadajue 2017. poslati Zakon o 2017
st. 6 Zakona o dokumentacije kod izmjenama i
sudskom registru/ javnog biljenika, dopunama Zakona o
5 Zakon o sudskim ukoliko se radi o sudskom registru.
pristojbama elektronikoj 35.525.605,00 20.883.590,00
tar.br.26 registraciji Procjena fiskalnog
uinka na rashode
dravnog prorauna u
2017.: 925.000 HRK.
Detaljnije u PFU
obrascu.
6 Potvrda o uplati Ukinuti troak naplate j.d.o.o. 444.991,00 j.d.o.o. 444.991,00 Ministarstvo
temeljnog potvrde o uplati d.o.o. 729.144,00 d.o.o. 571.155,00 gospodarstva,
2
Administrativna radnja nije propisana zakonom. Rije je o administrativnoj radnji koju zahtijevaju suci u Sudskom registru
35
1.174.135,00 1.021.146,00
osnivakog temeljnog osnivakog U dogovoru s poduzetnitva
pologa pologa Hrvatskom udrugom i obrta
banaka
II kvartal
Izrada peata Nije zakonom Ukinuti neformalnu j.d.o.o. 2.907.815,00 j.d.o.o. 2.907.815,00 Vlada je 2016. Ministarstvo
propisano praksu izrade peata i d.o.o. 3.066.734,00 d.o.o. 3.066.734,00 donijela zakljuak o gospodarstva,
upotrebe peata u ukidanju obveze poduzetnitva
poslovnoj praksi peata, to e se i obrta
odnositi i na
pokretanje poslovanja. II kvartal
Ministarstvo 2017
gospodarstva,
poduzetnitva i obrta
7
je zajedno s
5.974.549,00 5.974.549,00 Agencijom za
investicije i
konkurentnost
zadueno za
koordinaciju
navedenih aktivnosti.
Nema fiskalnog
uinka
Otvaranje Na temelju Upute Omoguiti j.d.o.o. 1.730.460,00 j.d.o.o. 1.427.630,00 Nema fiskalnog Ministarstvo
poslovnog obliku, sadraju i elektroniko otvaranje d.o.o. 1.263.912,00 d.o.o. 1.011.130,00 uinka gospodarstva,
rauna u banci upotrebi poslovnog rauna u poduzetnitva
standardiziranih bankama U dogovoru s i obrta
naloga za plaanje Hrvatskom udrugom
8 (HUB 3 i HUB banaka) Ministarstvo
3A) u platnom 2.994.372,00 2.438.760,00 financija
prometu banke
trae upotrebu IV kvartal
peata 2017
9 j.d.o.o. 865.230,00 j.d.o.o. 865.230,00
36
Prijenos Uvesti mogunost U sklopu potpune e- Ministarstvo
osnivakog podnoenja usluge uklopiti korak gospodarstva,
pologa drutva elektronikog zahtjeva za prijenos osnivakog poduzetnitva
za prijenos osnivakog pologa drutva (u i obrta
d.o.o. 631.956,00 d.o.o. 631.956,00
pologa drutva na dogovoru s Hrvatskom
raun drutva udrugom banaka) II kvartal
Nema fiskalnog 2017
uinka
1.497.186,00 1.497.186,00
Postupak prijave l. 12 Zakona o Poticati primjenu j.d.o.o. 1.297.845,00 j.d.o.o. 1.038.276,00 Nastavno na ve Hrvatski
u sustav mirovinskom elektronikog d.o.o. 947.934,00 d.o.o. 758.347,00 razvijen integrirani zavod za
mirovinskog osiguranju postupka prijave na elektroniki postupak mirovinsko
osiguranja mirovinsko i prijave na HZMO i osiguranje
zdravstveno osiguranje HZZO planira se
daljnja integracija. Hrvatski
Podaci o obvezniku zavod za
preuzimali bi se iz zdravstveno
OIB sustava, s time da osiguranje
e poslodavac
10
popuniti izmijenjenu IV kvartal
2.245.779,00 1.796.623,00 tiskanicu M-11P sa 2017
smanjenim sadrajem
podataka (umjesto 24
podatka, biti e
potrebno ispuniti samo
5 podataka).
Obzirom na navedeno,
nema novog fiskalnog
uinka.
11 Omoguiti prvu j.d.o.o. 1.583.371,00 j.d.o.o. 1.266.697,00 Ministarstvo
prijavu Poreznoj d.o.o. 1.156.480,00 d.o.o. 925.184,00 financija
37
2.739.851,00 2.191.881,00
Postupak prijave l. 58. st. 1. upravi elektronikim Procjena fiskalnog
u Poreznoj Opeg poreznog putem uinka glede IV kvartal
upravi zakona Ministarstva financija: 2017
sufinanciranje Dravni
proraun) 340.746
HRK (2016.), 245.670
38
Trgovina i posredovanje u prometu nekretnina
(EX POST)
Trenutni
administrativni (EX ANTE)
Mjere za administrativno
troak podruja Iznos Nain provedbe i procjena fiskalnog
Administrativna Pravna rastereenje u odnosu na
#5 samo temeljem administrativnog uinka Nadlena tijela i rokovi
obveza osnova ukupni trenutni
obveza na koje se rastereenje (iznos
administrativni troak
odnose mjere utede u HRK)
rastereenja
(milijuna HRK)
UKUPNO 69,0 18,6
Cijena ispita za agente Odluka Hrvatske Sniziti cijenu ispita za 7,9 1,4Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo
za posredovanje u gospodarske agente za posredovanje u poduzetnitva i obrta je ve vie puta gospodarstva,
prometu nekretnina od komore prometu nekretnina sa poslalo Hrvatskoj gospodarskoj poduzetnitva i obrta
1500 kuna 1500 na 1100 kuna komori dopise kojime se trai
provedba odluke. Dopis e se I kvartal 2017
1
ponoviti u prosincu 2016., s
nalogom za provedbu u I. kvartalu
2017.

Plaanje pristojbe za Zakon o Primjenjivati mogunost - -Novi Zakon o upravnim pristojbama Ministarstvo
trgovce upravnim elektronikog plaanja je uveo mogunost elektronike gospodarstva,
pristojbama (NN upravne pristojbe za naplate pristojbi i ispod 100 HRK, poduzetnitva i obrta
115/16) ishoenje rjeenja o ukoliko stranka tako odabere. Takvu
ispunjavanju minimalno mogunost treba poeti primjenjivati I kvartal 2017
2
tehnikih i drugih uvjeta u u praksi. Za pokretanje trgovine
podruju trgovine osoba vie nee imati obvezu kupnje
dravnih biljega na kiosku.

3 Obveza dostave Nije propisano Osloboditi trgovce, agente - -l. 10., st. 3. Direktive o uslugama Ministarstvo
izvatka iz registra i i posrednike u prometu zabranjeno je nametanje gospodarstva,
ostalih podataka koje nekretnina su obveze duplicirajuih zahtjeva, dok l. 5. poduzetnitva i obrta (u
javna tijela ve dostave izvatka iz registra Direktive o uslugama nalae kontekstu nadlenosti u
posjeduju te obveze i ostalih podataka koje pojednostavljenje administrativnih podruju trgovine te za
dostavljanja javna tijela ve posjeduju uvjeta za pristup uslunim urede dravne uprave u
39
dokumentacije u te obveze dostavljanja djelatnostima. Prema lanku 82. upanijama i Grad
originalu i ovjerenim dokumentacije u originalu Zakona o sustavu dravne uprave Zagreb)
preslikama i ovjerenim preslikama (NN 150/11 i 12/13) u rjeavanju
upravnih stvari ne smije se od I kvartal 2017
stranaka zahtijevati da u postupku
pribavljaju uvjerenja o injenicama
o kojima tijela javne vlasti vode
oevidnike. Takva uvjerenja moraju
se pribaviti po slubenoj dunosti.

Praksa podnoenja Zakon o trgovini Uvesti mogunost 31,0 16,1Provedba Zakljuka o uvoenju Ministarstvo
zahtjeva klasinom (NN 87/08, elektronikog podnoenja elektronikih postupaka za gospodarstva,
potom ili fizikim 116/08, 76/09, zahtjeva za izdavanjem registraciju poslovnog nastana i poduzetnitva i obrta (u
putem, bez mogunost 114/11, 68/13 i rjeenja o ispunjavanju ishoenje odobrenja za obavljanje kontekstu nadlenosti u
elektronikog 30/14) minimalnih tehnikih uslune djelatnosti (kojeg Vlada podruju trgovine te za
podnoenja uvjeta za trgovinu usvaja do I. kvartala 2017.). urede dravne uprave u
Zakon o Postie se vremenska uteda od oko upanijama i grad
4 upravnim 80%. Zagrebu)
pristojbama (NN
115/16) Procjena fiskalnog uinka: IV kvartal 2017
Ministarstvo gospodarstva,
poduzetnitva i obrta za provedbu
mjere 3 i 4 zajedno planira u
proraunu za 2017. godinu 250.000
HRK, za nabavu razvoja e-usluge.
5 Praksa podnoenja Zakon o Uvesti mogunost 2,2 0,9Provedba Zakljuka o uvoenju Ministarstvo
zahtjeva klasinom posredovanju u elektronikog podnoenja elektronikih postupaka za gospodarstva,
potom ili fizikim prometu zahtjeva za izdavanjem registraciju poslovnog nastana i poduzetnitva i obrta
putem, bez mogunost nekretnina (NN rjeenja agentima i ishoenje odobrenja za obavljanje
elektronikog 107/07, 144/12 i posrednicima uslune djelatnosti (kojeg Vlada IV kvartal 2017
podnoenja 14/14) usvaja do I. kvartala 2017.).
Vrijeme za podnoenje zahtjeva za
posrednike se smanjuje sa
procijenjenih 3,4 sati na oko 20
minuta (0,5 sati), ime se postie
vremenska uteda od 88%. Vrijeme
za podnoenje zahtjeva za agente se
40
smanjuje sa procijenjenih 1,5 sati na
oko 20 minuta, ime se postie
vremenska uteda od 80%. Vrijeme
za predaju zahtjeva za donoenjem
rjeenja za agente i posrednike se
smanjuje sa 1,5 sati na oko 20
minuta, ime se postie vremenska
uteda od 80%.
Procjena fiskalnog uinka:

Ministarstvo gospodarstva,
poduzetnitva i obrta za provedbu
mjere 3 i 4 zajedno planira u
proraunu za 2017. godinu 250.000
HRK, za nabavu razvoja e-usluge.
3. MJERE VEZANE UZ REFORMU I LIBERALIZACIJU TRITA PROFESIONALNIH I POSLOVNIH USLUGA
Slijedom Direktive 123/2006/EZ o uslugama na unutarnjem tritu (dalje u tekstu: EU Direktiva o uslugama) nadlena tijela dravne uprave duna su potivati
sva pravila za laki pristup unutarnjem tritu usluga E uropskog gospodarskog prostora u podruju EU prava poslovnog nastana i slobode pruanja usluga.
Administrativni uvjeti za pristup uslunim djelatnostima moraju biti to jednostavniji i razmjerni svrsi, bez postavljanja neopravdanih administrativnih obveza
i regulatornih prepreka slobodi trita usluga.
U razdoblju 2011-2016 proveden je niz mjera za liberalizaciju trita usluga u mnogim sektorima. Na horizontalnoj razini je kroz Zakon o uslugama
(NN 80/11) omoguena sloboda poslovnog nastana i prekograninog pruanja usluga. Ipak, preostale su dodatne prepreke koje se trebaju ukloniti na koje
je ukazivala Europska komisija u okviru Europskog semestra, nakon to su detektirane kroz regulatorni screening u suradnji s Ministarstvom
gospodarstva, poduzetnitva i obrta. Poeli su se primjenjivati i kriteriji iz OECD-e metodologije Product Market Regulation za uklanjanje prepreka i
optereenja u podruju profesionalnih usluga. Sukladno Nacionalnom programu reformi 2016. godine, u okviru Europskog semestra, potrebno je ukloniti
sljedee regulatorne prepreke suprotne EU Direktivi o uslugama i optereenja pruateljima profesionalnih usluga:
41
Mjere za uklanjanje
Nadlena tijela i
#19 regulatornih prepreka slobodi Nain provedbe i procjena fiskalnog uinka
rokovi
trita usluga
Omoguiti slobodu Zakon o reviziji (NN 146/05, 139/08, 144/12) Ministarstvo financija
prekograninog pruanja usluga Revizori iz drugih drava ugovornica EGP-a imaju pravo poslovnog nastana, to se odnosi na trajno
revizije na povremenoj i pruanje usluga. Ipak, EU Direktiva o uslugama u lanku 16. 2a zabranjuje dravama lanicama I kvartal 2017
privremenoj osnovi (bez obveze postavljanje obveze da pruatelj usluge mora imati poslovni nastan. Naime, za pruanje usluga koje
1 poslovnog nastana) se dogaa na povremenoj i privremenoj osnovi, nije potreban nuno poslovni nastan, ukoliko ve
postoji u drugoj dravi ugovornici EGP-a. Stoga je bitno propisati razlikovanje trajnog od
povremenog/privremenog pruanja revizorskih usluga.
Usklaivanje je planirano kroz novi Zakon o reviziji u I. kvartalu 2017.
Ukinuti ogranienje trajanja Zakon o reviziji (NN 146/05, 139/08, 144/12) Ministarstvo financija
ovlatenja revizora na 3 godine, Vremensko ogranienje ovlatenja protivno je l. 11. Direktive o uslugama. Takvim ogranienje
2 nakon ega se isto moe obnoviti stvara se administrativni troak ponovne predaje zahtjeva i ishoenja ovlatenja. I kvartal 2017
Sniziti obvezu prethodne prakse Zakon o reviziji (NN 146/05, 139/08, 144/12) Ministarstvo financija
za revizore sa 6 na 3 godine Obveza prethodne registracije ili prethodnog izvoenja djelatnosti za dano razdoblje je protivna
lanku 14. stavku 8. Direktive o uslugama, to je zabranjeni zahtjev. I kvartal 2017
3 Ipak, prema l. 10 direktive koja regulira revizorske usluge, obvezni minimum je 3 godine prethodne
prakse, s kojime se Hrvatska treba uskladiti, bez propisivanja onoga to je iznad EU minimuma.
Ukinuti uvjet prema kojemu se Zakon o reviziji (NN 146/05, 139/08, 144/12) Ministarstvo financija
veina lanova uprave lanak 10. stavak 2. Uprava revizorskog drutva moe imati jednog lana ili vie lanova. Veina
revizorskog drutva mora aktivno lanova uprave revizorskog drutva mora se aktivno sluiti hrvatskim jezikom. I kvartal 2017
4 sluiti hrvatskim jezikom Uvjeti utemeljeni na poznavanju domaeg jezika u pravilu su zabranjeni prema EU pravilima. U
praksi se dozvoljavanja uvjetovanje da jedan lan drutva treba poznavati domai jezik.
5 Ukinuti ogranienje prema Zakon o reviziji Ministarstvo financija
kojemu ovlateni samostalni lanak 8. stavak 3. Ovlateni revizor moe osnovati samo jedan revizorski ured u kojem mora biti
revizor moe osnovati samo jedan zaposlen. 1 office rule (pravilo jednog ureda) je protivan Direktivi o uslugama, a uklanjanje takve I kvartal 2017
revizorski ured u kojem mora biti vrste prepreke bilo je jedan od uvjeta tijekom pregovora s EU-om (tj. inicijalnog usklaivanja s EU
zaposlen pravom poslovnog nastana i slobodom pruanja usluga). Temeljem lanka 15. 2. e Direktive o
42
uslugama ne smije se zabranjivati uspostavljanje vie od jednog poslovnog nastana.
Omogui priznanje istovrijednog Zakon o reviziji Ministarstvo financija
osiguranja revizora od Sukladno lanku 23. Direktive o uslugama
6
profesionalne odgovornosti iz Usklaivanje je planirano kroz novi Zakon o reviziji u I. kvartalu 2017. I kvartal 2017
druge drave EGP Nema fiskalnog uinka
Ukinuti koliinski i teritorijalno Pravilnik o mrei i kriterijima o dovoljnom broju autokola (NN 117/12) Ministarstvo unutarnjih
ograniavajue uvjete za davanje lanak 3. Godinji potencijalni broj kandidata za vozae u Republici Hrvatskoj u jednoj godini ini poslova
odobrenja za pruanje usluga broj stanovnika one dobne skupine koja je stekla uvjete za osposobljavanje kandidata za vozae B
autokola, pogotovo definiranje kategorije vozila, uveane za 10%, a temelji se na podacima Dravnog zavoda za statistiku iz zadnjeg I kvartal 2017
godinjeg potencijalnog broja slubenog popisa stanovnitva. Koliinska i teritorijalna ogranienja suprotna su l. 15. 2. (a)
kandidata za vozae Direktive o uslugama. Pruatelji usluga su slobodni osnovati bilo koliko subjekata za obavljanje
uslune djelatnosti, odnosno samostalno snose trine rizike. Drava ne smije ograniiti broj
odobrenja koji bi ovisio o birokratskoj procjeni potencijalnog broja kandidata. U tom smislu,
koliinsko i teritorijalno ogranienje povezano je i sam ispitivanjem gospodarske potrebe (tzv.
economic needs test) koji je izriito zabranjen l. 14. Direktive o uslugama. Niti jedno tijelo javne
vlasti ne smije procjenjivati postoji li odgovarajua trina potranja odnosno veliina trita koja
bi opravdala odobrenje za pruanje usluge. Pruatelj usluge samostalno snosi trini rizik. Tzv.
7 numerus clausus protivan je ne samo Direktivi o uslugama nego i EU pravilima trinog natjecanja,
ime predstavlja grubo krenje temeljnih pravila EU trita i zakonodavstva EU. Postojei propisi
izmijenit e se tako da e se kriterij za odreivanje dovoljnog broja autokola modificirati na nain da
se otvaranje nove autokole ne uvjetuje brojem potencijalnih kandidata. Restriktivna regulativa auto
kola bila je predmet EU pilota 8125-15-GROW koji je pokrenula Europska komisija te nije
prihvatila odgovor Ministarstva unutarnjih poslova. O tome je MUP obavijeten i Europska Komisija
je pokrenula sudski postupak zbog povrede prava EU. Ministarstvo unutarnjih poslova je informirano
o istome te su planirane izmjene zbog usklaivanja. 9. rujna 2016. godine ministar unutarnjih poslova
je donio Odluku o osnivanju Radne skupine za izradu Nacrta prijedloga Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Planirano je da se Prijedlog Zakona o izmjenama
i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama uputi u proceduru Vlade Republike Hrvatske u
I. kvartalu 2017. godine.
8 Ukinuti kriterij za odreivanje Pravilnik o mrei i kriterijima o dovoljnom broju autokola (NN 117/12) Ministarstvo unutarnjih
dovoljnog broja autokola koji se lanak 2. Kriterij za odreivanje dovoljnog broja autokola je godinji potencijalni broj kandidata za poslova
odnosi na godinji potencijalni vozae. Kriterij naveden u stavka 1. ovoga lanka ne primjenjuje se na otoke na kojima ne postoji
broj kandidata za vozae autokola. Koliinska i teritorijalna ogranienja suprotna su l. 15. 2. (a) Direktive o uslugama. I kvartal 2017
Pruatelji usluga su slobodni osnovati bilo koliko subjekata za obavljanje uslune djelatnosti,
odnosno samostalno snose trine rizike. Drava ne smije ograniiti broj odobrenja koji bi ovisio o
birokratskoj procjeni potencijalnog broja kandidata. Radna skupina za izradu Nacrta prijedloga
43
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama razmatra ukidanje
Pravilnika o mrei i kriterijima o dovoljnom broju autokola (NN 117/12) budui da se ukidaju
kriteriji za otvaranje autokola a time i sama mrea.
Ukinuti ogranienje prema kojem Pravilnik o mrei i kriterijima o dovoljnom broju autokola (NN 117/12) Ministarstvo unutarnjih
se nova autokola moe otvoriti u lanak 4. stavak 1. Nova autokola moe se otvoriti u mjestu ili gradu u kojem: 1. ne postoji poslova
mjestu ili gradu u kojem ne autokola, uz uvjet da je na podruju koje gravitira toj novoj autokoli najmanji godinji potencijalni
postoji autokola, uz uvjet da je broj kandidata za vozae 150 ili; 2. je postojala samo jedna autokola koja je u meuvremenu I kvartal 2017
na podruju koje gravitira toj prestala s radom; 3. postoji odreeni broj autokola ukoliko je u tim autokolama broj osposobljenih
novoj autokoli najmanji godinji kandidata za vozae tijekom protekle godine vei od potrebnog broja instruktora vonje. Iznimno od
potencijalni broj kandidata za toga, nova autokola moe se otvoriti u mjestu koje ima status grada, ako u tom gradu ne postoji niti
vozae 150 ili je postojala samo jedna autokola. Pod podrujem koje gravitira novoj autokoli smatra se podruje opina koje su
jedna autokola koja je u blie novoj nego postojeoj autokoli. Koliinska i teritorijalna ogranienja suprotna su l. 15. 2. (a)
meuvremenu prestala s radom, Direktive o uslugama. Pruatelji usluga su slobodni osnovati bilo koliko subjekata za obavljanje
ili postoji odreeni broj autokola uslune djelatnosti, odnosno samostalno snose trine rizike. Drava ne smije ograniiti broj
9 ukoliko je u tim autokolama broj odobrenja koji bi ovisio o birokratskoj procjeni potencijalnog broja kandidata. Radna skupina za
osposobljenih kandidata za izradu Nacrta prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama
vozae tijekom protekle godine razmatra ukidanje Pravilnika o mrei i kriterijima o dovoljnom broju autokola (NN 117/12) budui
vei od potrebnog broja da se ukidaju kriteriji za otvaranje autokola a time i sama mrea.
instruktora vonje u tim Nema fiskalnog uinka
autokolama koji su u procesu
osposobljavanja
Ukinuti iznimku prema kojoj se
nova autokola moe otvoriti u
mjestu koje ima status grada, ako
u tom gradu ne postoji niti jedna
autokola
Ukinuti fiksnu tarifu kroz tzv. Pravilnik o jedinstvenim minimalnim izraunskim elementima vrijednosti nastavnog sata u autokoli Ministarstvo unutarnjih
najmanji jedinstveni minimalni (NN 141/11) poslova
izraunski elementi vrijednosti Regulacija cijena i izrauna naknada na bilo koji nain i u bilo kojem nazivu kroz fiksne minimalne i
10 nastavnog sata u autokoli maksimalne tarife/naknade/cijene satnica protivne su EU Direktivi o uslugama (lanak 15) i I kvartal 2017
naruavaju slobodno trino natjecanje. Cijene se trebaju slobodno formirati putem trinim
mehanizama
11 Ukinuti propisivanje starosti Zakon o sigurnosti prometa na cestama (NN, 67/08, 74/11, 80/13, 92/14) Ministarstvo unutarnjih
autobusa kao uvjeta da bude lanak 202. stavak 1 toka 4. (1) Autokola moe provoditi osposobljavanje kandidata za vozae poslova
koriten za pohaanje vonje vozila ako ima: 4) najmanje po jedno vozilo one kategorije za koju se obavlja osposobljavanje u
vlasnitvu ili zakupu opremljeno za osposobljavanje kandidata za vozae, B kategorije do 7 godina I kvartal 2017
44
starosti, A1, A2, A i M kategorije do 10 godina starosti, prikljuno vozilo do 20 godina starosti, a za
ostale kategorije do 12 godina starosti.
Poslovni subjekt samostalno odluuje ukoliko je autobus potrebno zamijeniti novim kako bi se
osigurala kvaliteta pohaanja vonje. Starost autobusa od 7 godina ne smije biti ogranienje u tom
smislu. Bitna je tehnika ispravnost autobusa, koja je mogua i primjerice nakon 9 godina. Ovim
ogranienjem auto kolama se nameu trokovi kupnje novih autobusa, premda su i oni stariji od 7
godina tehniki ispravni za pohaanje vonje. U smislu lanka 5. Direktive o uslugama postavlja se
administrativno optereenje.
Ukinuti ogranienje reklamiranja i Kodeks odvjetnike etike - toka 18., alineja 1., 2., i 14.; toka 19., alineja 1.; toka 66. Ministarstvo pravosua
oglaavanja odvjetnika, uz Statut Hrvatske odvjetnike komore - lanak 66., stavak 4.; lanak 87. stavci 6. i 7.
zadravanje obveze potivanja Zabrane ili ogranienja reklamiranja i oglaavanja kod pruatelja profesionalnih usluga protivne su III kvartal 2017
profesionalnih naela odvjetnitva lanku 24. stavku 1. Direktive o uslugama prema kojemu se moraju ukloniti zabrane poslovnih
(trinih) komunikacija reguliranih profesija.
Hrvatska odvjetnika komora daje dozvolu odvjetnicima da imaju osnovnu mrenu stranicu i
minimum informiranja javnosti. Ipak, kampanje reklamiranja i marketinga nisu dozvoljene.
Istovremeno, doputanje slobode reklamiranja i oglaavanja ne smije znaiti pravo na voenje
negativne kampanje protiv drugih odvjetnika, ili koritenje povjerljivih informacijama o klijentima
ime bi se naruio odnos povjerenja i tajnosti. U tom smislu, ogranienje moe biti opravdano javnim
12
interesom zatite neovisnosti, dostojanstva i integriteta odvjetnike profesije, potivanja
profesionalne tajne i potrebe za tonim informacijama.
Ipak, postojee propisano ogranienje trine komunikacije nije razmjerno svrsi i suprotno je lanku
24. Direktive o uslugama, odnosno pravilima unutarnjeg trita. Ne smije se postavljati ogranienje,
odnosno propisati s druge strane to je dozvoljeno. Potrebno je proiriti slobodu reklamiranja i
oglaavanja odvjetnika izmjenom kodeksa i statuta komore. Potrebno je jasno definirati slobodu
reklamiranja i oglaavanja odvjetnika, te precizno propisati profesionalni standard kao i preispitati
opravdanost odobravanja web stranice i ostalih marketinkih sredstava odvjetnika.
Za provedbu mjere je potrebna odluka skuptine Komore koja se redovno odrava u srpnju 2017.
13 Zakon o odvjetnitvu, lanak 18. Odvjetnici imaju pravo na nagradu za svoj rad, te na naknadu Ministarstvo pravosua
Ukinuti minimalnu fiksnu tarifu trokova u svezi s obavljenim radom sukladno tarifi koju utvruje i donosi Komora uz suglasnost
za izvansudske odvjetnike usluge ministra pravosua. III kvartal 2017
pravnog savjetovanja i davanja Tarifa o nagradama i naknadi trokova za rad odvjetnika (NN 142/12)
miljenja Minimalna tarifa glede utroene satnice - 250 HRK, Tbr.34.
Maksimalni popust na minimalnu tarifu - 50% Tbr.37.2
Regulacija cijena kroz fiksne minimalne i maksimalne tarife/naknade/cijene satnica protivne su EU
Direktivi o uslugama (lanak 15) i naruavaju trino natjecanje. Propisivanje tarifa i cijena satnica
treba se notificirati putem Informacijskog sustava unutarnjeg trita.
45
Premda je mogue ugovoriti i niu cijenu od one propisane tarifom, i dalje vrijedi minimalna cijena
satnice u iznosu od 250 HRK (Tbr.34.), to znai da regulacija minimalne cijene odvjetnikih usluga
ipak postoji, odnosno ne moe se slobodno ugovoriti bilo koja cijena, nia od 250 HRK. Pritom se
minimalna cijena satnice takoer smatra kao fiksna tarifa koja ukazuje na antikompetitivnu regulaciju
cijene. Dakako, dozvoljeno je komori dobrovoljno davati (neobvezujue) preporuke o cijenama koje
nisu ugovorene. Ugovaranje cijena usluga treba biti slobodno od propisivanja bilo kakve minimalne
cijene satnice/tarife. Iznimka od toga mogu biti zastupanja pred sudovima.
Za provedbu mjere je potrebna odluka skuptine Komore koja se redovno odrava u srpnju 2017.
Zakon o odvjetnitvu, lanak 36. a. stavak 3. Uvjeti iz lanka 48. toke 2. i 10. ovoga Zakona Ministarstvo pravosua
dokazuju se potvrdom izdanom po propisima odvjetnikove matine drave. Dokazi ne smiju biti
Ukinuti obvezu za pruatelje stariji od tri mjeseca i moraju biti priloeni u ovjerovljenom prijevodu na hrvatski jezik. Navedena III kvartal 2017
odvjetnikih usluga na dostavu prepreka protivna je lanku 5. Direktive o uslugama koja ukazuje na nunost administrativnog
dokaza o dravljanstvu EU koji ne pojednostavljenja. Osobna iskaznica dovoljan je dokaz o dravljanstvu koji se moe poslati samo u
smiju biti stariji od tri mjeseca i skeniranom obliku, bez originala. Takoer, odredba o starosti dokumenta je administrativno
14 moraju biti priloeni u ograniavajua, bez posebnog razloga koji bi ju opravdao. Sve administrativne informacije mogu se
ovjerovljenom prijevodu na provjeravati putem Informacijskog sustava unutarnjeg trita (IMI), odnosno slanje dokumentacije na
hrvatski jezik drugi nain ne bi smjela biti obveza. Dravljanima EU mora se omoguiti dokazivanje dravljanstva
putem osobne iskaznice ili putovnice.
15 Sniziti cijene strunih ispita i Obvezni struni ispiti i obvezne lanarine regulirane od strane profesionalnih komora su Ministarstvo financija,
-19 lanarina pri profesionalnim administrativno optereenje za pristup tritu profesionalnih usluga te se takvima tretiraju prema Ministarstvo pravosua
komorama za minimalno 30 posto OECD-ovoj metodologiji Product Market Regulation (PMR) - u dijelu koji se odnosi na
zbog administrativnog profesionalne usluge. Europska komisija istie visoku reguliranost i administrativno optereenje III kvartal 2017
rastereenja sektora pruatelja profesionalnih usluga.
profesionalnih usluga Nema fiskalnog uinka
Iznosi trenutnih optereenja pruatelja profesionalnih usluga koje treba sniziti za minimalno 30%:
Profesionalne Ispit (HRK) lanarina/doprinos
usluge (HRK/god.)
Revizori 7.700 (7 ispita, bez strunog lanarina - 800
osposobljenja), a 17.500 (7 ispita, sa Doprinos - 0,5% od
strunim osposobljavanjem od 9.600); 500 ostvarenih ukupnih prihoda
(pristupnina za pokrie provjere i obrade drutva koji nisu nuno
prijave za polaganje ispita za poreznog vezani samo uz revizorsku
savjetnika) djelatnost nego i druge
djelatnosti te bez obzira na
rezultat poslovanja
Porezni 7.000 lanarina: 1.200
46
savjetnici 200 (pristupnina za pokrie provjere i
obrade prijave za polaganje ispita)
Odvjetnici lanarina: 3420 (285/mj.)
4. OSTALE MJERE ZA OLAKANJE POSLOVANJA
Mjere za uklanjanje
Nadlena tijela i
#4 regulatornih prepreka Nain provedbe i procjena fiskalnog uinka
rokovi
poslovanju
1 Pojednostaviti evidentiranje Pravilnik o sadraju i nainu voenja evidencija o radnicima Ministarstvo rada i
radnog vremena Pojednostavljenjem obveze evidencije postie se vremenska uteda i pojednostavljenje za poslovne mirovinskoga sustava
subjekte.
Nema fiskalnog uinka I kvartal 2017
2 Osloboditi obveze radnika koji je Zakon o osiguranju potraivanja radnika u sluaju steaja poslodavca (NN 86/08, 80/13 i 82/15) Ministarstvo rada i
lan uprave, izvrni direktor Radnik koji je lan uprave, izvrni direktor trgovakog drutva ili upravitelj zadruge trenutno ima mirovinskoga sustava
trgovakog drutva ili upravitelj obvezu da sam sebi blokira raun zbog neisplate plae na vrijeme. Blokadu treba izvriti putem
zadruge da sam sebi blokira raun Financijske agencije i ovrhu prebaciti na svoj tekui raun. Takva obveza namee podnoenje I kvartal 2017
zbog neisplate plae na vrijeme zahtjeva za prisilnu naplatu FINA-i, to takvog radnika kota novca i vremena. Ako radnik to ne
uini, Ministarstvo financija obavjetava Inspektorat rada, koji izdaje rjeenje kojim nalae FINA-i
da obustavi iznos minimalne plae, dok samozaposlena osoba sama sebi ne poalje ovrhu. Ako tvrtki
u meuvremenu sjedne novac na raun, FINA ga obustavom "skida" s rauna, a poslodavac koji je
ujedno i samozaposleni radnik, nakon toga putem ovrhe blokira vlastiti raun. FINA za svoje usluge
"uvanja" novca naplauje naknade. Nakon to si je radnik-poslodavac blokirao raun, mora kod
FINA-e dobiti potvrdu da si je uspjeno blokirao raun, te tu potvrdu alje inspektoratu rada.
Inspektorat, nakon to zaprimi potvrdu da je pokrenuta ovrha, obustavlja postupak, te se ukida
obustava FINA-e, a propisani iznos minimalne plae sjeda na raun radnika-poslodavca. Takoer, u
sluaju blokade rauna poslodavac, koji je ujedno i jedini lan pravne osobe (samozaposlena osoba),
nema pravo na isplatu do tri neisplaene plae odnosno naknade plae, u visini do iznosa minimalne
plae za svaki mjesec za koji plaa, odnosno naknada plae, nije isplaena i do tri neisplaene
naknade plae za bolovanje koju je, prema propisima o zdravstvenom osiguranju, bio duan isplatiti
poslodavac iz svojih sredstava u visini do iznosa minimalne plae za svaki mjesec proveden na
bolovanju. Dakle, poslodavac koji je ujedno i jedini lan pravne osobe, nema pravo na isplatu od
strane Agencije za osiguranje potraivanja radnika u sluaju steaja poslodavaca. Meutim isti je
obvezan sam protiv sebe pokretati postupak prisilne naplate. Poslodavac koji je ujedno i jedini lan
pravne osobe, ovakvom odredbom stavlja se u nepovoljniji poloaj u odnosu na radnika, budui da za
radnika poslodavac ima pravo podnijeti zahtjev Agenciji za osiguranje potraivanja radnika u sluaju
steaja poslodavca za isplatu do tri neisplaene plae odnosno naknade plae, u visini do iznosa
minimalne plae za svaki mjesec za koji plaa odnosno naknada plae nije isplaena, dok za sebe, u
47
konkretno opisanom sluaju, nema na to pravo.
3 Provesti reviziju i snienje visine Pravilnik o privremenoj javnobiljenikoj tarifi (NN 38/94, 82/94, 52/95, 115/12 i 120/15) Ministarstvo pravosua
nagrada i naknada trokova javnih Poduzimanje pravnih radnji u obliku javnobiljenikog akta ili solemnizirane/potvrene privatne
biljenika za obavljanje slubenih isprave odnosno prilaganje privatnih isprava ovjerenih od strane javnog biljenika predstavlja IV kvartal 2017
radnji tj. javnobiljenike tarife administrativne obveze koje su regulirane u nizu propisa. Svako snienje tarifa donosi
administrativno rastereenje za gospodarstvo (kao i za graane).
Sukladno prijedlogu Plana normativnih aktivnosti Ministarstva pravosua za 2017. godinu
upuivanje Nacrta prijedloga Zakona o javnom biljenitvu predvieno je za II. tromjeseje 2017., a
stupanje na snagu novog Zakona o javnom biljenitvu za 1. sijenja 2018.
Nakon donoenja novog Zakona o javnom biljenitvu Ministarstvo pravosua pristupit e izradi
prijedloga novog Pravilnika o javnobiljenikoj tarifi, u sklopu koje e se izrade revidirati sadanja
visina nagrada i naknada trokova javnih biljenika te nain njihovog odreivanja, s posebnim
naglaskom na mogunosti smanjenja vaee tarife.
4 Preispitati mogunost osloboenja Zakon o fiskalizaciji u prometu gotovinom Ministarstvo financija
elektronike trgovine i Temeljem Zakona, potrebno je odlukom Vlade izdvajanje djelatnosti elektronike trgovine iz sustava
elektronikih poslovnih fiskalizacije na temelju Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, lanka 6. "Polazei od IV kvartal 2017
transakcija od obveze fiskalizacije specifinosti obavljanja odreene djelatnosti, Vlada Republike Hrvatske moe na prijedlog Ministra
financija donijeti odluku o osloboenju odreene djelatnosti od propisane obveze fiskalizacije u
prometu gotovinom."
Obaveza fiskalizacije oteava elektroniku trgovinu i elektroniko poslovanje.
48

Akcijski Plan Za Administrativno Rasterecenje Gospodarstva

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Akcijski Plan Za Administrativno Rasterecenje Gospodarstva

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Akcijski plan za administrativno

Akcijski plan za administrativno rastereenje gospodarstva predstavlja dio reformskog paketa iz

Jedan od glavnih razloga niske konkurentnosti hrvatskog gospodarstva je visoka razina

Akcijski plan nastavlja se na 34 mjere administrativnog rastereenja gospodarstva koje su ve

Administrativno optereenje gospodarstva mjeri se sljedeom standardiziranom formulom:

Za provedbu SCM metodologije odabrano je 8 regulatornih podruja u kojima je procijenjeno da

Akcijski plan strukturom je podijeljen u 3 dijela:

Za koordinaciju provedbe mjera nadleno je Ministarstvo gospodarstva, poduzetnitva i obrta koje e

Primjeri administrativnih rastereenja od suvinih trokova:

Primjeri olakanja pristupa tritu profesionalnih usluga:

Provedba svih 104 mjera je detaljno razraena u nastavku akcijskog plana.

Sanitarni i zdravstveni uvjeti

Energetska uinkovitost u gradnji

UKUPNO 23.327.696 9.273.320

Nema fiskalnog uinka

UKUPNO Mjere za rastereenje 2.384.893.428 1.287.753.668

Omoguiti da sadraj ormaria

Nema fiskalnog uinka

Otvaranje obrta pokretanje poslovanja

Kako je e-Obrt aplikacija ve II kvartal 2017

Otvaranje d.o.o. i j.d.o.o. - pokretanje poslovanja

Mjere za (EX POST)

9 j.d.o.o. 865.230,00 j.d.o.o. 865.230,00

Nema fiskalnog uinka

Nema fiskalnog uinka

Nema fiskalnog uinka

Procjena fiskalnog uinka:

3. MJERE VEZANE UZ REFORMU I LIBERALIZACIJU TRITA PROFESIONALNIH I POSLOVNIH USLUGA

4. OSTALE MJERE ZA OLAKANJE POSLOVANJA

You might also like