Table

of Contents
Hin php M c lm ra nh th no?

Li gii thiu

Li m u

Li cm n

Hin php M c lm ra nh th no?

Phn I: Tm tt qu trnh xy dng hin php m

Phn II: Cc cuc tranh lun ti hi ngh lp hin

Phn III: Mt s bc th v tranh lun in hnh v hin php m

Phn IV: Chn dung nhng i biu tham d hi ngh lp hin

Ph lc: H thng vn bn hin php m

Hin php Hp chng quc Hoa K

NGUYN CNH BNH Bin son

HIN PHP M C LM RA
NH TH NO?
Bn quyn ting Vit Alpha Books & Nguyn Cnh Bnh

NH XUT BN TRI THC

Ebook min ph ti : www.Sachvui.Com

LI GII THIU
Vi t cch l mt ngi ging dy ngnh lut Hin php Vit Nam ti i
hc Quc gia H Ni, ti rt phn khi vit li gii thiu cun sch ny ca
tc gi Nguyn Cnh Bnh.

Nguyn Cnh Bnh l mt ngi rt xa l vi gii Lut hc chng ti. Anh l

mt Thc s khoa hc t nhin - chuyn ngnh ha hc, nhng rt l thay,
anh c nim say m Hin php - Chnh quyn n l lng, nim say m m
ngay c nhng ngi chuyn ngnh chng ti cng khng th c c. D
hai lnh vc rt khc nhau v c th ni hai th h khc nhau nhng chng
ti cng n vi nhau qua nhng trang vit v Hin php v nhng nghin
cu lin quan n lnh vc Hin php - Chnh quyn. Nguyn Cnh Bnh
c nhng cun sch ca ti vit v Hin php, t vit th cho ti thng qua
Nh xut bn. V ngc li, ti cng t c bi bo v James Madison v
nhng ngi tng son tho bn Hin php M, bn hin php thnh vn
u tin ca th gii, di ci tn Nguyn Cnh Bnh rt xa l. Sau y t
lu, chng ti gp nhau. Tht l mt s tm u hp. Vt qua mi
khc bit, chng ti c nhng cuc trao i khoa hc rt b ch.

Ni dung cun Hin php M c lm ra nh th no? bao gm nhng mu

chuyn rt hp dn v qu trnh son tho Hin php, v nhng cuc tranh
lun cc k gay go v nan gii trong qu trnh son tho bn Hin php Hoa
K nm 1787, nhng bc th y tnh nhn bn v trch nhim ca nhng
ngi tham d Hi ngh lp hin. c im ca cun sch ny l khng ch
trnh by nhng lun im hu thun cho vic thnh lp ra Nh nc Lin
bang vi tn gi Hp chng quc Hoa K nh hin nay m c nhng lun
im chng li s hnh thnh ny, l nhng iu chng ta cha hoc l rt
t c iu kin bit n. Qua nhng tranh lun , d tn thnh hay phn i
th nhng lp lun ny cng rt chn thnh v u chung mt mong c thit
lp mt quc gia thnh vng v bn vng. C th ni bn Hin php Hoa
K c xy dng nh ngy nay cng mt phn nh nhng chng i ,
in hnh l Tuyn ngn Nhn quyn. Do , cun Hin php M c lm
ra nh th no? c cch tip cn v lch s lp hin kh ton din, khng ch
gp phn gii thch ngha ca bn Hin php M m cn gip ngi c
hiu c qu trnh xy dng mt o lut. Vi cch tip cn nh th, tc gi
s c nhng ng gp nht nh cho vic tm hiu v nghin cu v Hin
php Hoa K nc ta.

y l tc phm th hai ca anh Nguyn Cnh Bnh v Hin php Hoa K,

sau cun sch rt l th v Alexander Hamilton, mt trong nhng tc gi rt
xut sc ca tc phm Nhng bi bo Ngi lin bang (Federalist Papers).

Mc d khng phi l ngi c o to c bn v kin thc lut hc nh

trng, nhng nim am m v s ham hiu bit gip anh vt qua tt c.
Cc tc phm ca anh v lnh vc ny rt c gi tr cho vic nghin cu v
hin php ca gii chuyn mn cng nh nhng ngi mun tm hiu khc.

Ti xin gii thiu cun sch cng bn c.

PGS. TS NGUYN NG DUNG

Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni

LI M U
Cui nm 2000, ti bt u tp trung nghin cu Hin php M. L do th
nht l v bn hin php ca nc M l lu i nht v ni ting nht vi
trn 200 nm lch s trong khi cc bn hin php hin nay ca Php, c,
Nht, Nga u l nhng bn hin php mi m v c thi gian tn ti cha
lu. Ti mun hiu ti sao v do u nc M li c c s n nh .

L do th hai l trong bn Tuyn ngn c lp ca nc ta ngy 2 thng

Chn nm 1945, Ch tch H Ch Minh trch dn nhng li ni tht bt h
ca bn Tuyn ngn c lp ca M do Thomas Jefferson vit "Tt c mi
ngi sinh ra u c quyn bnh ng. To ha ban cho h nhng quyn
khng ai c th xm phm c; trong nhng quyn y c quyn c sng,
quyn t do v quyn mu cu hnh phc" . Chnh th h nhng ngi
lm nn cuc Cch mng M nh Thomas Jefferson v George
Washington t nn tng cho nh nc Cng ha M bng bn hin php
ny. Ti mun tm hiu k xem h lm ra bn hin php nh th no
v cng vi vic hc hi bn Tuyn ngn c lp ca M, chng ta c th
hc hi c g t qu trnh son tho Hin php M trong vic xy dng
nh nc php quyn, xy dng mt chnh quyn mnh v hiu qu.

Trong qu trnh nghin cu, ti rt may mn v nhng ti liu v qu trnh

son tho v lm ra bn Hin php M c cng khai dng on-line trong
th vin in t ca Quc hi M. Ti tin rng khng mt bn Hin php
no, k c nhng bn Hin php hin i c lm ra sau ny, li lu gi
y , chnh xc v chi tit mi vn lin quan n vic son tho v ph
chun nh bn Hin php M. Tt c nhng vn bn vit tay, nhng cuc
tho lun, nhng bc th ca nhng chnh khch ng thi, nhng bi bo
tn thnh v phn i bn Hin php u c lu gi rt cn thn v y
. l kho t liu v cng s m nu in ra c th ln ti hng chc
nghn trang. Trong mt lng ti liu khng l nh vy, ti ch chn dch
nhng phn in hnh nht trong vi tc phm c bn l cun Elliot's Debate,
cun Farrand's Record, cun The Debates in the Federal Convention of 1787
ca Madison v cun Federalist Papers. Chi tit tng bi, hay tng phn, ti
c ghi li ngun t liu v c gng gii thch trc khi vo bn chnh bn
c d hiu. Ngoi ra, ti cng lc dch tiu s nhng chnh khch M
tham gia Hi ngh Lp hin 1787 bn c nm c bn cht quan im
v nhng ng gp ca h cho lch s nc M.

Nhng bn cnh s may mn, ti cng gp phi kh nhiu kh khn. Trc

ht, nhng ti liu ny u c vit bng vn phong ca th k XVIII nn
kh kh c, rc ri, nhiu ch vit tt v c ch s dng nhng ngn ng
ting Latin. Mt kh khn khc l cc tc gi tham gia son tho Hin php
M u c kin thc rt uyn bc v h c rt nhiu cc tc phm lch s v
lut php ca th gii, nn thng vin dn nhng s kin v nhn vt lch
s trong cc thnh bang Hy Lp, nn Cng ha La M c i, nh nc qun
ch Anh, Php, lin bang Ph, Thy S v H Lan Nhng kin thc ny
kh xa l, t c nhc n Vit Nam v cc ngun tra cu cng khng
phi d dng tm c. Nhng bi trc y, ti dch tc phm Gng
Danh nhn ca Plutarch v lch s Hy Lp c i, nn nhng kinh nghim
thu c cng gp ch rt nhiu cho vic ch thch.

V bn dch, ti c gng dch st ngha ti a ti mc c th, gi li mt s

nt vn phong lch s v kiu cch ca th k XVIII khng lm bn dch
qu hin i. Ngoi ra, ti cng c gng gii thch nhng s kin, nhng con
ngi v cc bi cnh c cp trong cc cun ny. Cc ngun t liu s
dng tham kho, ch yu, ti ly t b t in Encarta 2002, cun The
Governments of Europe ca Frederic Austin Ogg, cun Europe: from the
Renaisance to Waterloo ca Ergang v mt s ngun tra cu khc, nhng
chc rng vn khng trnh khi nhng sai st. Ngoi ra, tn cc bang ca M
c vit tt nh sau: MA: Massachusetts; CT: Connecticut; NY: New
York; NJ: New Jersey; PA: Pennsylvania; DE: Delaware; MA: Maryland;
VA: Virginia; NC: Bc Caroline; SC: Nam Caroline; GA: Georgia; NH:
New Hampshire.

Tuy nhin, do y l ch kh cng vi vic kinh nghim, trnh kin

thc cn nhiu hn ch nn khng th trnh khi sai st. Ti rt mong nhn
c kin gp v b sung ca bn c. Th xin gi v a ch
binhnc@yahoo.com.

Cui cng, ti xin cm n s gip v ng vin ca nhng ngi bn ti

trong Nhm Dch Tr, cm n TS Ng c Mnh, V Thng tin, Vn phng
Quc hi v nht l PGS, TS Nguyn ng Dung c nhng gp qu
bu v ni dung cun sch ny. Ti hy vng cun sch s gp phn mang
n cho bn c nhng thng tin b ch v cn thit mt kha cnh no .

Thng Mi hai, nm 2002

NGUYN CNH BNH

LI CM N
K t khi ti bt u bin son cun sch ny vo cui nm 2000 n nay
hn 9 nm, y l ln th 3 cun sch c ti bn.

Trong ln ti bn ny, ti khng b sung g m ch chnh sa mt s phn

trong ni dung cun sch v tt c nhng g trnh by ni ln tinh thn
v ngha ca Hin php M. C th sut 8 nm qua, ti khng dnh
nhiu thi gian nghin cu Hin php M nh giai on trc y, khng
c iu kin vi u vo nhng trang vit ca Madison, ca Hamilton,
hay ca Jefferson nh tng mong c; vn cha dch c trn vn tc
phm Ngi lin bang nh d nh

Nhng khi nhn nhn li ngha v bi hc t qu trnh son tho bn Hin

php M, ti nhn thy bn thn bn hin php, d c son sa tt n
u, cng khng c nhiu gi tr. Bn thn nhng nguyn tc, k c cu trc
tam quyn phn lp d c c tr tnh, thit k cn thn n u cng
khng th pht huy tc dng. C mt nhn t khc quan trng hn, mang
tnh quyt nh hn l t duy, l tr tu, l tnh nhn bn, l tinh thn v
tu chung l tm vc ca dn tc, ca t nc . Bn Hin php M tng
c p dng cho cc quc gia Nam M t th k XVIII nh Brazil,
Argentina hay gn y l Philippines trong th k XIX nhng u khng
mang li s thnh vng, khng m bo s n nh V th, ti ngh bn
thn bn hin php khng quan trng, m qu trnh bin son v qu trnh p
dng trong thc tin mi thc s gi vai tr quan trng.

Ti xin chn thnh cm n s ng h ca ng o c gi, bn b v cc

ng nghip ca ti Alpha Books gip ti trong qu trnh ti bn
cun sch ny.

Bn thn ti khi bt u son, ti khng ngh rng 9 nm sau, n vn c

nhiu c gi tm kim, vn c nhiu ngi yu thch v khen ngi. V
vy, xin coi y nh li cm n v l mn qu gi tng nhng bn b, c
gi v lun ng vin, gip v khuyn khch ti trong sut qung
ng di

Xin chn thnh cm n!

H Ni, thng 4 nm 2010

NGUYN CNH BNH

Hin php M c lm ra nh th
no?

George Washington (1732-1799)

Ch tch Hi ngh Lp hin, Tng thng u tin ca M (1789-1797)

Phn I. TM TT QU TRNH
XY DNG HIN PHP M
Liu c phi cuc sng qu ng yu v ha bnh qu ngt ngo ti mc
phi mua bng xing xch v n l khng? n Cha ti cao, hy ng bao
gi nh vy. Ti khng bit nhng ngi khc s chn con ng no.
Nhng vi ti, hy cho ti t do hay l cht.

Bi pht biu ca Patrick Henry, ti i hi tiu bang Virgina

Ngy 23 thng Ba nm 1775.

Hi ngh Lp hin

Th Su, ngy 25 thng Nm nm 1787, mt lp t mi c tri ln con

ng ri si pha trc ta nh H vin tiu bang Pennsylvania, trn ng
Chestnut , gip nhng ngi n ng ang hp bn trong trnh khi nhng
ting n o ca nhng chic xe nga chy bn ngoi. Lnh gc ng ca
ngn khng cho nhng m ng t m vo bn trong v gi h mt
khong cch xa.

y l nhng i biu tham d Hi ngh Lin bang, c cc tiu bang c

n vi nhim v sa i nhng thiu st ca chnh quyn ng thi. Hi
ngh d nh khai mc t ngy 14 thng Nm, nhng lc ch c mt cc
i biu ca tiu bang Virginia v Pennsylvania, nn buc phi hon li.

Trong ngy u khai mc Robert Morris, i biu tiu bang Pennsylvania,

nh "ti chnh" ca cuc Cch mng M, m u Hi ngh bng vic
c Tng George Washington cho chc Ch tch Hi ngh Lp hin. Phiu
bu hon ton nht tr. Vi s nghim trang v khim tn, v Tng t lnh
th hin s bi ri ca mnh trong vic lm ch ta mt Hi ngh trang trng
nh vy v xin li nu c bt k sai st no m ng c th mc phi trong
qu trnh tho lun k lng ny.

Nhiu thng trc , au m v cn bnh thp khp, chn nn v ci cht

ca ngi anh trai, mi m vi cuc sng yn bnh khu trang tri Mount
Vernon v nghi ng s thnh cng ca Hi ngh cng nh ngh rng nhiu
nhn vt ni ting s vng mt, Washington lun tr hon vic nhn li mi
tham d. Nhng ri bc bi vi nguy c trong vic trao uy tn ca ng cho
mt cuc hp m ri c th phi tht bi v kh nng cng chng s nh gi
s tham d min cng ca ng vi con mt hoi nghi, vin tng cui cng
chp nhn cng vic ny. Nhiu i biu tham d cuc hp, c bit l
James Madison, i biu tr trung mi 36 tui ca Virginia, cm thy rt hi
lng, v ch ring s c mt ca vin tng Tng t lnh Washington, cng
vi uy tn to ln ca ng cng mang li mt khng kh trang nghim
v bo m s thnh cng cho Hi ngh.

Cng ngy 25 thng Nm, theo ngh ca C. Pinckney, Hi ngh cng b

nhim Thiu t William Jackson ca tiu bang Nam Caroline, lm Th k,
vi nhim v ghi chp li mi kin trong qu trnh tho lun, ng thi
cng b nhim mt y ban gm Wythe, Hamilton v C. Pinckney c nhim
v son tho nhng qui tc cho Hi ngh.

Nhng bui hp ca Hi ngh c t chc kn v khng c phng vin hay

khch mi no c php tham d. Mc d nhiu thnh vin vi bn cht ba
hoa v lm li, thng b kch ng trong cc qun ru hay trn ng ph,
th hu ht mi i biu u gi c b mt mt cch ngc nhin. i vi
nhng ngi hoi nghi v Hi ngh, vic gi b mt cng lm tng mi lo
u ca h. T Paris, Thomas Jefferson vit cho John Adams: "Ti cm
thy tic l h bt u cc cuc tranh lun bng mt quyt nh tht ti t
l ng cht ming li ca tt c mi ngi". Nhng sau ny, i biu
Luther Martin ca tiu bang Maryland phn xt rng s mng
Philadelphia cn mt mi trng hon ton yn tnh.

Mc d vin th k Hi ngh l Jackson ghi chp li ni dung cc cuc

hp, nhng bn ghi chp y nht li chnh l nh cng sc ca James
Madison. Ht ngy ny sang ngy khc, ngi n ng n t Virginia ny
ngi ngay hng u tin ca phng hp, ghi chp li tt c cc cuc tranh
lun, khng l bt c mt ngy no, hoc mt bi pht biu quan trng
no. Sau ny, Madison k li rng vic t giam mnh trong ci snh nng
bc v ngt ngt sut ma h Philadelphia sut na git cht ng.

Cc iu khon Hp bang

Hi ngh Lp hin c triu tp trong mt bi cnh c coi l giai on

sng cn trong lch s nc M. Nhng ngi dn M va tri qua mt cuc
chin tranh di, cam go v tn ph, ch va mi bt u giai on phc hi
kinh t t ng nt. Nn kinh t trong thi k thng mi bnh thng vi
nc Anh v vng Ty n (cc hn o vng vnh Carib) gi y b nh
hng nghim trng do vic tch khi Vng quc Anh. l mt nn kinh
t "d dng": tin giy c khp mi ni gy lm pht kinh khng. Cc bng
chng khc cho thy ch ngha dn tu ang hi sinh m v d in hnh l
cuc ni lon ca mt nhm nng dn trang b v kh. Nhng kch ng
chnh tr do nhng khu hiu t thi chin nh "bnh ng v quyn ca mi
ngi" tr nn khng th kim sot c. T tng phe cnh, b phi v
ch ngha a phng ang l li cnh bo i vi Madison v nhiu ngi
khc. Thi th ch i vi chnh quyn m biu hin l s chng i
thu kha c tt c mi tng lp. Trong tm tr nhiu ngi, cuc sng, s
t do v thnh vng khng h c m bo.

i mt vi nhng kh khn ny, chnh quyn M c gng vn hnh theo

Hin php ng thi l Cc iu khon Hp bang, c ph duyt nm
1781. Th hin php m Hamilton, chnh tr gia xut sc thuc th h th hai
ca cuc Cch mng M, sau ny tr thnh mt trong nhng kin trc s cho
h thng chnh quyn v kinh t M, gi l "mt s kh di". 13 tiu bang
thuc a tp hp trong mt th ch hp bang lng lo khi ch c mt c
quan chnh quyn duy nht l Quc hi Hp bang iu hnh mi vn ca
t nc. Chnh ph Hp bang khi khng iu hnh trc tip vi ngi
dn m thng qua trung gian l cc chnh quyn tiu bang . Khng c nhnh
hnh php, cng khng c ta n ti cao, c quan ny hu nh chng c cht
quyn hnh no v cng chng c ngn sch hot ng. Khp ni trn
ngp s ln xn, khng c mt qui nh chung v thng mi, thu kha v
thm ch, mi tiu bang li c mt loi tin ring. Nhng mn n chin tranh
ln n mc hu nh khng th tr ni.

Tin giy trn ngp khp t nc to ra nn lm pht kinh khng ti mc

na cn ch mt vi vng c th phi mua bng s tin ln l 100 la.
Tnh trng kinh doanh suy thoi ang ly i sinh mnh ca nhiu nng dn
v ch t nh. Mt s buc phi vo t v n nn, rt nhiu rung t b tch
thu hay phi bn tr thu. Uy tn nn cng ha b nghi ng v cng chng
bt u mt nim tin vo chnh quyn. Hip c Ha bnh vi Anh b c hai
pha pht l v hu nh khng c hiu lc. Chnh quyn Hp bang cng
chng c uy tn trong con mt ca cc quc gia chu u. l mt chnh th
cng ha ang b t lit v bt k ngi dn no cng c th suy on v
mt kt cc thm hi s xy ra.

Nm 1786, mt s nng dn ni dy chng li chnh quyn. Cm u bi

Daniel Shays, mt cu i y ca qun i Lc a, mt nhm ngi trang
b v kh, cm nhng chic lng ngng mu xanh ln m, ngn cn ta n
lu ng hp ti Northampton, MA. v e da cp v kh ti kho sng
Springfield. Mc d qun i tiu bang nhanh chng dp tt cuc ni dy
ny nhng cuc bo lon buc nhiu ngi giu lo s v mt tnh
trng v chnh ph ang lp l chn tri. c thm mm thm mui ht
ngy ny sang ngy khc trn cc trang bo, cuc ni dy lm cho tng
lp trn M rng mnh run s, khi h hnh dung ci m ngi hung tn,
ngoi vng lut php , s xut hin ngay trong nhng nng dn v ti.

Tnh trng ti t ca lin minh 13 tiu bang thch thc nhiu ngi M c
t tng cng ha v s cn thit v cp bch phi c nhng ci cch trit
. T trang tri ng qu Mount Vernon, Washington vit cho Madison:
Ti thi im hin nay, s khn ngoan, s hiu bit v cc tm gng tt l
cn thit cu h thng chnh tr ny khi cn bo ang treo l lng... Ti
mi tiu bang u c nhng mm chy m ch cn mt tia la cng c th
lm bng ln m la".

Cn i vi Hamilton, mt trong nhng ngi vn ng mnh m nht cho

Hi ngh ny, Quc hi Hp bang ch l mt nhm chnh tr gia c tm nhn
hn hp, nhng ngi d dng hy sinh mng sng ca binh lnh v tng lai
ca ton b dn tc khi lng ph thi gian trong nhng cuc tranh ci vn
vt, ch khng phi nhng nghin cu, tranh lun thu o hay suy xt k
cng, c tm nhn xa, trng rng trong qu trnh hnh thnh chnh sch.
Chnh quyn t chc theo b lut ny tng th hin s yu km v thiu
hiu qu trong thi chin v n thi ha bnh, khi nhng tiu bang ngy
cng t ph thuc vo nhau, th lin minh lng lo ca 13 tiu bang Bc M
tht s gp nguy him. George Washington tng nhn xt rng cc bang ch
c lin kt vi nhau "bng mt si dy bng ct". iu cc k quan trng
trong t duy ca Hamilton l chnh ph lin bang phi c quyn iu hnh
vn thng mi, lnh vc m cho n lc , vn nm trong tay cc chnh
quyn tiu bang v nht thit phi c quyn thu thu li tc to dng
ngun ngn sch cho s vn hnh ca mt nh nc. ng khng nh: "...
khng th tr hon c na, chng ta phi trao thm quyn lc cho Quc
hi... Ch c vic s dng mt cch hp l nhng ngun ti nguyn ca ton
th lin minh, di s lnh o ca mt Hi ng Ti cao, vi nhng quyn
lc v sc mnh cn thit mi c th gii thot chng ta khi cnh p bc v
khn kh nh hin nay, v a chng ta tr thnh nhng ngi hnh phc
sau ny".

gii quyt nhng trc trc , vo thng Chn nm 1786, Quc hi Hp

bang t chc mt cuc hp cc bang ti thnh ph Annapolis, bang
Maryland, nhm tho lun cc bt ng thng mi, nhng hu nh chng
mang li kt qu c th no. Ch c 5 tiu bang tham d v cc i biu cng
chng c quyn g, ngoi vic tho lun v kin ngh ln Quc hi Hp bang.
Tuy nhin, Hamilton, Madison v mt vi ng nghip ng phi lm
c mt iu g c ngha. H ngh Quc hi triu tp mt Hi ngh
mi, nhm xem xt li Cc iu khon Hp bang vi s tham gia ca tt c
cc tiu bang. i vi Madison, y l mt c hi tuyt vi lt ngc
c xu hng hin ti ca t nc. Cn vi nhiu ngi, iu quan trng
khi h tp trung Philadelphia l khng c tht bi. George Mason, vin
in ch ca trang tri Gunston Hall, tc gi bn Tuyn ngn Nhn quyn
ca tiu bang Virginia, vit cho con trai: "Mi con mt ca nc M ang
hng v Hi ngh ny v nim trng i ca h tng ln rt cao. n
Cha Ti cao, cha v nhng ngi bn c th lm h hi lng bng vic thit
lp mt Chnh quyn Khn ngoan v Cng bng".
Cng thi gian , nhiu t bo Philadelphia ng ti bc th ca mt
ngi giu tn i b nh thnh lp mt chnh quyn chung cho tt c cc
tiu bang. Ngi ny ngh chia Hp chng quc thnh ba nc cng ha
ring bit: Bc, Trung v Nam, vnh vin lin minh vi nhau v mc ch
phng th chung.

Mt kh khn rt ln khc ca Hi ngh Philadelphia l mc tiu ra ch l

nhm sa i v b sung nhng iu cn thit cho Cc iu khon Hp
bang, ch khng phi xy dng mt bn Hin php hon ton mi. Tuy
nhin, hu ht cc i biu u cho rng nu c bm vo ci sn c th s
chng dn n iu g c. Mt chnh quyn mi v vng chc chnh l iu
m Hi ngh mong mun v quyt tm t c. Nh sau ny, Hamilton
nhn xt: "nhng tht bi v trc trc m chng ta tri nghim khng phi
bt ngun t mt vi li nh l no m do nhng sai lm cn bn, c tnh
nguyn tc trong vic hnh thnh chnh quyn v khng th sa i nu
khng c nhng thay i c bn nht v m hnh chnh quyn".

Cc i biu tham d Hi ngh

74 i biu c cc tiu bang bu chn tham d Hi ngh, nhng ch c

55 i biu tht s c mt ti cc cuc hp. l nhng nh lnh o hng
u ca t nc, nhng con ngi thng minh, kit xut v c uy tn ln
lao. a s cc i biu ng h ch tin giy, h thng thu thp v mong
mun thit lp mt chnh quyn mnh. Mt s i biu ch tin tng vo giai
cp qu tc, nhng hu ht u tn thnh nhng nguyn tc dn ch, d rt e
ngi tnh tht thng ca dn chng v s thi qu ca nn dn ch.

Rhode Island l tiu bang duy nht t chi c i biu tham d cuc hp v
cho l m mu nhm ph b chnh quyn c thit lp. Ngoi ra, Hi
ngh cng gp phi s nghi ng v chng i ca khng t chnh khch hng
u. Patrick Henry , mt lnh t cuc Cch mng M, t chi tham d
vi tuyn b: "Ti cm thy y l mt s phn bi". iu ny l do xu
hng ca Hi ngh mun hnh thnh mt chnh quyn tp trung mnh,
nhm gim st thm quyn ca cc c quan lp php tiu bang, trong khi
Henry v nhiu chnh tr gia tn tui khc li tin rng chnh quyn tiu bang
s bo m tt nht nhng quyn t do c nhn. V vy, ng quyt tm
khng gp mt cht cng sc no cho Hi ngh.

Mt vi nhn vt kit xut khc cng vng mt nh Thomas Jefferson , John

Adams , John Jay v Thomas Paine . Ngoi Patrick Henry, mt s lnh t
hng u khc ca cuc Cch mng M l Samual Adams v Richard Henry
Lee cng t chi tham d.

Nhng v tng th, y l cuc nhm hp tht s gy n tng vi nhng

con ngi xut chng, nhng ngi lm nn cuc Cch mng M, v s
mng ca h by gi l xy dng mt t nc mi, tt p hn. T Paris,
khi ang l Cng s M ti Php, Thomas Jefferson vit th cho John
Adams, khi ang l Cng s M ti Anh: " thc s l cuc qun t
nhng ngi con ca thnh thn".

Ni bt hn c l mt c nhn m cc c tnh v lng qu cm ca ng

tng trng cho nn c lp M v cho c dn tc M. l George
Washington, Tng t lnh cc qun i thuc a trong cuc chin tranh vi
ngi Anh.

Ngoi Washington, y cn c Benjamin Franklin, Ch tch y ban Hnh

php tiu bang Pennsylvania, (chc v tng ng vi Thng c ngy
nay) v l ch nh ca Hi ngh. ng l ngi ni ting khp chu u v
nc M hn bt k mt c nhn no khc cng thi i. i khp khing do
cn bnh gt, ng gi Franklin, khi 81 tui, l ngi lm nhiu ngh
nh th in, bo v ca hng, nh khoa hc, vin chc hnh chnh, nh trit
hc, nh ngoi giao v rt c ph n hm m. C James Wilson ca tiu
bang Pennsylvania, mt lut s ti nng v am m u c t ai mt cch
kh di, cui i buc phi trn chy t tiu bang ny sang tiu bang
khc, trnh truy t v n nn. Ngi n ng Scotland ny mang n
mt tr tu phi thng, mt thin hng v nhng l thuyt hin php v lut
php. C George Mason ca tiu bang Virginia, ngi sau ny c
Jefferson gi l "vin Cato ca nc M m khng c lng tham lam ca
ngi La M". Chnh George Mason, vo thng Nm nm 1776, l ngi
son tho Tuyn ngn Nhn quyn cho tiu bang Virginia l nn tng cho
Thomas Jefferson son tho Tuyn ngn c lp M sau hai thng. C
John Dickinson ca tiu bang Delaware, tc gi Nhng bc th ca ngi
nng dn v l tc gi chnh ca Cc iu khon Hp bang. C Gouverneur
Morris, tiu bang Pennsylvania, rt thng tho vn hc v ngn ng Php,
vi s tinh thng v can m hp vi tr tu kit xut gp phn son tho
Hin php tiu bang New York. Ngoi ra, nhiu ngi khc cng ng vai
tr quan trng nh Oliver Ellsworth, Edmund Randolph, William Paterson,
John Rutledge, Elbridge Gerry, Roger Sherman, Luther Martin, Charles v
Charles Cotesworth Pinckneys.

Mc d nhiu i biu cn rt tr, nh Hamilton ch mi 32 tui v Madison

- 36 tui, Edmund Randolph - 34 tui, nhng hu ht u hc lut v l
nhng chnh tr gia xut sc. Nhng kin thc l thuyt trit hc tuyt vi v
chnh quyn ca h c m rng bi cc nh trit gia v chnh tr nh
James Harrington , John Locke , Montesquieu v c tch ly t nhng
kinh nghim thc t thu c trong qu trnh hot ng chnh tr lin bang
hay tiu bang.

Ba m hnh chnh quyn: cc Phng n Virginia, New Jersey v Hamilton

Sng th Ba, ngy 29 thng Nm, Edmund Randolph, Thng c bang

Virginia, m u cuc tranh lun vi bi pht biu di, ph phn nhng iu
ti t xy ra i vi nc M do nhng yu km ca Cc iu khon Hp
bang. ng nhn mnh nhu cu cp thit phi to dng mt chnh quyn quc
gia mnh. Sau , Randolph xut nhng nt chnh v phng n ci t
bao gm 15 im, thng c bit di ci tn Nhng gii php Randolph,
nhng tn chnh thc l Phng n Virginia do ng v nhng ng nghip
cng tiu bang, sau nhng k hp di ti qun ru Indian Queen, thng
nht quan im trc ngy din ra Hi ngh. Nn tng ca m hnh chnh
quyn ny, ch yu do James Madison thit k, gm ba nhnh: lp php,
hnh php v t php. Mi nhnh c cu trc kim sot quyn lc ca
cc nhnh kia. Vi quyn lc c tp trung cao , chnh quyn theo m
hnh ny c th ph quyt mi b lut do c quan lp php tiu bang ban
hnh. V phng n ny, Randolph th nhn "[] l mt lin minh thng
nht, trong kin [ring] ca cc tiu bang gn nh khng c m xa
n".

Vic xut Phng n Virginia ti thi im m u Hi ngh l hnh

ng to bo nhng cc k khn ngoan v lm nhiu ngi sng st. Nhng
i biu ca Virginia hiu rng bn k hoch trnh ln u tin s ginh
c li th hn bt k k hoch no sau . Nhng ngi Virginia buc
cc cuc tranh lun phi tin hnh theo cc im trong m hnh do h ra
v theo cc khi nim ca h.

Trong hai tun tip theo, Hi ngh tin hnh tho lun v sa cha cc im
xut trong Phng n Virginia. Ngy 13 thng Su, vn bn sa i c
trnh ln Hi ngh tt c cc i biu tho lun. 15 xut ban u
trong Phng n Virginia tr thnh nn tng cho bn bo co 19 im v
m hnh chnh quyn quc gia, bao gm ba nhnh. Nhnh lp php, tc
Quc hi Lin bang, s bao gm hai vin c chn theo qui m dn s.
Vic thit lp hai vin l nhm i din cho nhng li ch khc nhau v
qu trnh lm lut t m v k lng hn. H ngh vin do ngi dn trc tip
bu, cn cc thnh vin ca Thng ngh vin li c chnh H ngh vin
la chn. Nhnh hnh php, tc l Tng thng, s c c hai vin bu
chn. M hnh b my t php quc gia cng c phc tho, bao gm Ta
n Ti cao v ta n cc cp s do hai c quan lp php bu chn.
C mt giai thoi rt th v k rng sau khi Hi ngh Lp hin kt thc, khi
Thomas Jefferson t Php tr v, trong mt ba n ti hi Washington l
ti sao ng bng lng c mt vin th hai trong Quc hi, tc l Thng
vin. Khi , thy Thomas Jefferson ang rt c ph t chic tch vo a,
Washington lin hi: "Th ti sao Ngi li c ph vo a nh vy?";
Jefferson tr li: " lm cho c ph ngui i". Washington mm ci "iu
cng ging nh vic chng ta c quan lp php y vo chic a
Thng vin n ngui bt i!".

Vn mu cht nht c Gouverneur Morris trnh by rt sc tch ngy 30

thng Nm l s khc bit gia m hnh chnh quyn ca mt lin bang v
chnh quyn ca mt quc gia m "chnh quyn lin bang ch thun ty nh
mt hip c c thit lp da trn s cam kt tt p ca cc bn. Cn
chnh quyn quc gia iu hnh mt cch ton din v mang tnh cng p".
Morris ng h m hnh chnh quyn quc gia vi mt quyn lc tuyt i, c
kh nng thc thi mi thm quyn cn thit ch khng ch ci th chnh
quyn m nht, phn r v thiu hiu qu nh chnh quyn Hp bang ng
thi.

Quan im quc gia ch ngha ny lm in u nhiu i biu khc. H

e s v kh nng mt chnh quyn trung ng mnh s nut chng ch
quyn ca cc tiu bang, c bit l cc bang nh. Ngy 14 thng Su, i
biu tiu bang New Jersey l William Paterson yu cu Hi ngh dng
hp mt ngy v ng v cc i biu t nhng bang nh mun c thm thi
gian hon thnh k hoch ca h v mt m hnh chnh quyn khc vi
Phng n Virginia. Ngy hm sau, Cc gii php ca Paterson, hay cn
c gi l Phng n New Jersey, c t ln bn Hi ngh.

Lo s v mt chnh quyn quc gia mnh, Paterson xut gii php bao
gm 9 im, ku gi t chc mt c quan lp php duy nht. Trong , tt c
cc bang u c phiu bu bnh ng. Thay cho vic xut mt m hnh
chnh quyn quc gia mi, phng n ca Paterson thc cht ch l mt lot
nhng sa i i vi Cc iu khon Hp bang.

Cc i biu t cc bang nh u tp hp quanh phng n ny. ng lng

chng li cc mu nhm nm cc bang nh vo "m h ln", Paterson
ngh mt m hnh nh nc m "s lin kt ca cc tiu bang chng ta ch
thun tu l mt Lin minh ca cc quc gia". Phng n New Jersey ku
gi ch thng qua cc iu khon cho php Quc hi c thm quyn hn
trong vic tng ngun thu v iu hnh vn thng mi. Gii php ny
cng m bo cc o lut ca Quc hi v cc hip c c thng qua s
l lut ti cao ca cc tiu bang.

Trong sut ba ngy, Hi ngh tranh lun v nhng xut ca Paterson v

cui cng b phiu bc b. Vi s tht bi ca Phng n New Jersey,
Hi ngh nghing v hng xy dng mt chnh quyn trung ng mnh,
lm nhiu i biu ca cc bang nh rt bt bnh. Nhng vic bc b Phng
n New Jersey khng dp tt c n lc ca cc bang nh. Trong qu trnh
tho lun mt thng sau , 15 xut ca Phng n Virginia c xem
xt tng im mt v vi s chp thun Tha hip ln vo ngy 16 thng
By sau , cc bang nh cng t c s cn bng l phiu ti mt vin
ca c quan lp php: Thng vin.

Ngy 18 thng Su, Alexander Hamilton trnh m hnh chnh quyn l

tng ca ring ng. Tuy uyn bc v lch lm, nhng bi pht biu di ti 5
gi ng h ca ng sau li tht bi. Cho rng chnh quyn Anh l "tt
nht trn th gii", Hamilton xut mt m hnh chnh quyn tng t:
mt Tng thng phc v sut i nu c t cch o c tt, c quyn ph
quyt tt c cc o lut; mt Thng vin vi cc thnh vin phc v sut
i v c quan lp php c quyn thng qua "bt k o lut no". Nhiu i
biu rt bt bnh vi k hoch ny v coi s dn ti mt chnh th qun
ch lp hin, mt th Vua do dn bu ra. Tuy khng thnh cng vi phng
n ca mnh, nhng khi Hi ngh kt thc, ngi New York uyn thm ny
tr thnh ngi bo v hng hi nht cho bn Hin php mi theo m
hnh Virginia. Nhng ngi dn M va t b ch qun ch Anh, nn
chng thch th g mt m hnh tng t, nhng mt s thnh vin ca Hi
ngh tht s trng i t nc i theo hng ny. i biu Hugh
Williamson ca tiu bang Bc Carolina, mt bc s phu thut giu c,
tuyn b "kh chc chn rng lc ny hay lc khc chng ta u cn phi c
Vua". Cc t bo xut hin vo ma h nm 1787 cng n i v mt
phng n ang c xy dng nhm mi con trai th hai ca Vua George
III l Frederick, Cng tc x York, mt gio s th tc Osnaburgh, Ph,
v lm "Vua ca Hp chng quc".

Tha hip ln

n cui thng Su, cuc tranh lun gia cc bang ln v cc bang nh v

vn i din ti c quan lp php th nht ngy cng gay gt. Cc i biu
ca Virginia v cc bang ln khc khng khng yu cu s lng i biu
trong Quc hi phi c chn cn c theo s dn, cn nhng i biu ca
cc bang nh nht nh i quyn i din bnh ng m h c nh qui
nh ca Cc iu khon Hp bang.

Ngy 29 thng Su, i biu ca cc tiu bang nh thua trong cuc b

phiu v quyn i din ti H vin. Hi ngh chp thun mt gii php xc
nhn s dn l iu kin c bn xc nh quyn i din ti vin ny, nh
vy l u tin cc bang ln. i vi ngh ca cc bang nh rng cc tiu
bang phi c quyn i din ngang nhau Thng vin, vic b phiu
dn n mt kt qu ha m khng bn no ginh c a s phiu. Khi i
biu ca cc bang ln khng sn lng tha hip v vn ny, Hi ngh tr
nn cc k cng thng ti mc mt s i biu cho rng Hi ngh "ang
bn b ming vc ca s gii tn v s ng lng ca Hi ngh ny ch nh
ngn cn treo si tc". Thm ch Franklin cn ngh Hi ngh nn mi cc
mc s ti lm l mi sng cu nguyn Thng ban n v soi sng cho
cuc tho lun, nhng c i biu li cho rng Hi ngh cng chng c tin
tr cho vic ny.

Ngy 10 thng By, qu tc gin v Hi ngh hon ton th b tc, George

Washington phi tht ln "cn phi lm mt iu g " v gi nhng
ngi chng i mt chnh quyn trung ng mnh l "nhng chnh tr gia
thin cn, hp hi, chu nh hng ca quan im a phng ch ngha".
Luther Martin, i biu bang Maryland, mt ngi m c l Washington cho
l c u c "thin cn", li ngh khc. D bn tnh nng ny, nhng Martin
l nh hng bin c hiu qu nht ca cc bang nh. Ngi n ng
Maryland ny nhy ngay vo cuc tranh ci v vn i din v tuyn b:
"Cc tiu bang phi c quyn bnh ng v i din. i vi chng ta, iu
ny c m bo bi Cc iu khon Hp bang; v ngay lc ny y,
chng ta ang c hng c n ". ng th, Hi ngh Lp hin c t
chc hon ton ph hp vi qui nh bnh ng gia cc bang theo Cc iu
khon Hp bang .

Cuc tranh ci phc tp trong Hi ngh cng cng thng thm v mu thun
gia cc bang min Bc vi cc bang min Nam v phng php tnh n l
xc nh thu v quyn i din. Vo thi gian , ch s hu n l
c xa b cc bang min Bc nhng vn cn tn ti hu ht cc bang
min Nam. Ngy 12 thng By, Oliver Ellsworth xut quyn i din ti
H vin s da trn c s s ngi da trng t do cng vi ba phn nm
"nhng ngi cn li", mt uyn ng ch n l. Trong tun tip theo, cui
cng cc thnh vin d Hi ngh cng t c tha hip. H ng rng
thu thu trc tip s c xc nh theo quyn i din, cn quyn i din
ti H vin s da trn tng s ngi da trng v ba phn nm "nhng ngi
khc". Nh tha hip ny v vi nhn thc rng nhng tha hip nh vy l
cn thit trnh s tan v hon ton ca Hi ngh, cc thnh vin sau
chp thun vic cc tiu bang c quyn i din bnh ng ti Thng vin.
Nh Roger Sherman ni, mong c ca mi i biu l "mt m hnh
chung no ca chnh quyn cn phi c thit lp". Vi vic thu xp n
tha cuc khng hong v quyn i din, Hi ngh hi lng nh th
nhng vn phc tp khc cng c gii quyt.

Trong nhng ngy tip theo, khng kh "Thnh ph ca tnh bng hu

(Brotherly Love), tn gi bng by ca Philadelphia, d vn ngt ngt v oi
bc, nhng c hng v trong tro ca s ha gii. By gi, Hi ngh
mong mun t ra th cng phi c mt ci g trn giy. Nhng xut
trong Phng n Virginia c Hi ngh xem xt v tho lun tng im
mt cho ti khi hon tt vo ngy 26 thng By. Cng ngy, cc i biu
quyt nh c ra y ban chi tit c nhim v xy dng mt bn d tho Hin
php, bao gm 5 ngi: Nathaniel Gorham (Massachusetts), Edmund
Randolph (Virginia), James Wilson (Pensylvania), Oliver Ellsworth
(Connecticut) v John Rutledge (Nam Caroline) l Ch tch y ban. H c
nhim v lp bo co v 15 im ca Phng n Virginia, c sa i, kt
hp nhng im ca Phng n New Jersey v nhng xut ca Pinckney.
Trong s h, Edmund Randolph, tc gi ca Phng n Virginia, c chn
phc tho nhng nt chnh yu cho bn Hin php. Lc ny cc i biu
khc b phiu t cho php mnh c mt k ngh 10 ngy.

Trong nhng ngy ngh ny, Gouverneur Morris v George Washington

cng ci nga chy qua vng t Thung lng Forge, tiu bang
Penssylvania, ni 10 nm trc tng l Tng hnh dinh ca qun i cc
thuc a. Trong khi Morris mi m tm nhng ch c hi th Washington li
trm ngm nhn nhng bi cy, ni trc y i qun ca ng phi chu
ng ma ng but gi nm 1777-1778. Nhng ngy thng thung lng
Forge l thi k suy sp t hi nht i vi qun i thuc a ca
Washington, nhng l thi im mang tnh bc ngot ca cuc chin.
K t ngy , nc M i c mt chng ng di.
Bn phc tho u tin

Th Hai, ngy 6 thng Tm nm 1787, Hi ngh nhm hp li sau k ngh v

nhn c bn d tho Hin php u tin do y ban chi tit trnh. y l
bn c trnh by rt sng sa v hn na, cn b sung thm mt s iu
nh: "Quc hi khng c ban hnh bt c loi thu hay ph no i vi
bt k loi hng ha no t bt k tiu bang no v tt c cc tiu bang u
phi chp thun s di c v nh c ca bt k ngi dn no t tiu bang
ny sang tiu bang khc". Bn d tho vi 23 im nh theo s th t La
M c John Rutledge, Ch tch y ban, trao cho tng i biu, bao gm 7
trang ch to d c, c l rng cc i biu c nhng ghi ch cn thit. T
bn tho ny s hnh thnh bn Hin php chnh thc sau 5 tun.

Hi ngh d nh hon li hai ngy cc i biu c thi gian nghin cu

k lng nhng b bc b. Cc i biu ch ngh ngy hm v hm sau li
tip tc hp. Khi cc thnh vin bt u xem xt tng iu khon, th s sn
lng tha hip trc lp tc bin mt. Vn gy tranh ci mnh m nht
l cc qui nh v thng mi. Cc tiu bang min Nam, ni xut khu cc
sn phm th, go, thuc nhum v thuc l, lo s Quc hi do cc tiu bang
vng New England (cc bang min Bc) chim a s c th thng qua thu
xut khu v s ph hng nn kinh t ca h. i biu C.C.Pinckney tuyn
b rng nu Quc hi c quyn lc p t cc qui nh ny, th cc tiu bang
min Nam s chng lm c g, ngoi vic ng nhn cc bang min Bc.

Ngy 21 thng Tm, cuc tranh ci v thng mi dn n mt vn

nng bng khc: n l. Khi i biu Luther Martin ca tiu bang Maryland
xut mt biu thu i vi vic nhp khu n l, ngay lp tc, Hi ngh
ri vo mt cuc tranh ci rt cng thng v th ch n l, v tnh o c
ca vn ny v v mi quan h kinh t i vi chnh ph mi. i biu
John Rutledge ca tiu bang Nam Carolina cho rng tnh trng n l chng
lin quan g n o c, v tuyn b "Ch ring li ch mi l nguyn tc
iu hnh cc tiu bang". i biu Sherman ca tiu bang Connecticut ng
h vic t b vn nhy cm ny trc khi n gy nguy him cho Hi
ngh. i biu George Mason ca tiu bang Virginia th hin mi lo ngi i
vi vic nhp khu khng hn ch n l, nhng sau ni rng ng cng
ng h vic lin bang bo v quyn s hu i vi cc n l c hin nay.

Ci vn lng nhng v kh nng can thip ca lin bang trong vic bun
bn n l m Sherman v cc i biu khc lo s s gy chia r mi mi gia
cc i biu ca cc bang min Nam vi cc bang min Bc c thu xp
n tha trong "mt s mc c", nh cu v von ca Mason. i ly s ng
h ca cc bang vng New England cho vic tip tc nhp khu n l trong
vng 20 nm, cc bang min Nam chp nhn mt iu khon qui nh
rng ph chun cc d lut v thng mi v hng hi ch cn s chp
thun ca a s qu bn cc phiu ti Ngh vin. l thun li ln i vi
cc bang min Bc bi cc o lut lin quan n hng hi v thng mi,
nhng th mnh ca min Bc, s kh lng c ph chun nu Hin php
i hi phi a s phiu tuyt i, tc l trn 2/3 phiu bu.

S tha hip ny l mt n ch mng vo nhng ngi i bi b ch n

l. Sau ny, khi kt qu ca Hi ngh c cng b, nhng ngi u
tranh khng mt mi i bi b ch n l trn ton quc cm thy cc k
tht vng. H coi Hi ngh phn bi li nhng nguyn tc t do c bn
nht ca con ngi tng c ht thy dn chng hn hoan trong Tuyn
ngn c lp 11 nm trc . Nhiu ngi coi bn Hin php ny nh mt
th vn bn ng em t i.

Vn Tuyn ngn Nhn quyn c nn a vo Hin php khng cng gy

tranh ci kch lit. Ngy 31 thng Tm, George Mason, ngi trc ba
thng vit cho con trai y hy vng v "mt cng vic k v v ln lao
ang ngay trc mt cha", gi y, trong mt tm trng cc k mi mt v
tht vng, buc phi ku ln y cay ng rng "cha th cht cnh tay
phi ca cha cn hn l k vo bn Hin php ny". Mason cm thy cc k
tht vng, khi Hi ngh ang ht trch nhim gnh vc t nc cho mt
chnh quyn trung ng kh kho, rt d dn c nc M n s sp .

Lo ngi Tuyn ngn Nhn quyn m bo t do c nhn khng th tr thnh

mt phn ca bn Hin php, Mason ku gi t chc mt Hi ngh khc xem
xt li ton b vic hnh thnh mt chnh quyn mi. Mc d s vn ng
ca Mason b Hi ngh b phiu hon ton bc b nhng nhng ngi
chng i Hin php vn khng t b tng v mt Hi ngh mi. Trong
sut hai nm sau , ngh ny c nhc i nhc li nhiu ln nhng
khng i n kt qu no.

Ti nhng ngy hp cui cng, mt trong nhng vn vng mc cn li

vn cha c gii quyt l phng php la chn ngi ng u c quan
hnh php, tc l Tng thng. Mt lot cc ngh c a ra xem xt nh
vic bu c trc tip bi ngi dn, bi c quan lp php ca tiu bang, bi
thng c cc tiu bang v bi c quan lp php lin bang. Gii php cui
cng c chp nhn l mt c tri on, mt s tha hip c v k quc v
l lng, nhng li l mt th on chnh tr tuyt vi khn ngoan. Cc bang
ln ng dn c sc mnh nh s lng cc i biu ng o; c quan lp
php tiu bang c quyn chn la cc i c tri; cn H vin c quyn quyt
nh Tng thng trong trng hp khng c ng c vin no chim a s
phiu. Sau , Mason d on l c 20 ln bu chn Tng thng th c l
ti 19 ln H vin s phi b phiu quyt nh cui cng.

K kt bn Hin php

Trong nhng ngy u thng Chn, khi cc i biu kit sc, ch mun tr
v nh, tha hip tr nn d dng hn. Ngy 8 thng Chn, Hi ngh b
nhim y ban Vn phong v B cc, gm 5 ngi vi nhim v "chnh sa
li vn phong v sp xp li cc iu khon c chp thun sau cc cuc
tranh lun cng thng ti Hi ngh". Cc thnh vin ca y ban ny l:
Alexander Hamilton, tiu bang New York; William Samuel Johnson, tiu
bang Connecticut; Rufus King, tiu bang Massachusetts; James Madison,
tiu bang Virginia v Gouverneur Morris, tiu bang Pennsylvania.

Gouverneur Morris l kin trc s trng ca cng trnh ny. L nh hng

bin xut sc nht Hi ngh, vi ging vn hng hn, mch lc, ng c cc
thnh vin khc hon ton nht tr chn lm ngi chp bt cho vn bn
quan trng ny. Mt nm sau, ng t ho vit cho Timothy Pickering: "[Bn
Hin php ] c vit bng chnh nhng ngn tay ang vit bc th ny".
Ngy 12 thng Chn, bn Hin php c trnh ln Hi ngh v cc i biu
ln lt xem xt tng im. Mc d cc phiu st sao nhau trn nhiu iu
khon nhng d sao cng trnh nhc nhn trong ma h lch s nm 1787
cui cng cng t n mc tiu.

Ngy 15 thng Chn, trc ln b phiu cui cng, d l ngi u tin a

ra xut v m hnh chnh quyn, nhng Edmund Randolph li t chi k.
ng tuyn b khng th k vo vn bn ny nu Hi ngh ph chun ca cc
tiu bang khng c quyn xut cc iu sa i b sung. Nhng Madison
v nhng ngi ng h quyt nh rng cc hi ngh ph chun ca tiu bang
hoc l thng qua, hoc l bc b ton b ch khng c quyn sa cha
hay thm bt bt c iu g. H cho rng nu cc tiu bang c quyn xut
nhng sa i b sung s rt ln xn, c th s ph hng nhng thit k
hon ho ca Hi ngh. Ngoi ra, cch thc ph chun nhng kin ngh
cng gy ra nhiu rc ri, thm ch c th phi triu tp mt Hi ngh na m
c th s chng i ti u v cng nh ti Hi ngh ny, cc kin s rt a
dng v tri ngc.

George Mason cng rt bt bnh khi Hi ngh b phiu cho php Quc hi
c quyn ban hnh nhng o lut v giao thng ng thy bi iu
ch lm giu cho cc thng gia min Bc ca New York, Philadelphia v
Boston. Hn na, bn Hin php va hon thnh c mt thiu st rt ln,
l khng c Tuyn ngn Nhn quyn m bo cc quyn t do cho dn
chng. Cc i biu khc ly l do rng khng th lit k y cc quyn
ny. i biu Gerry ca tiu bang Massachusetts cng tuyn b khng k
bi cc l do: Thng ngh s c nhim k qu di v li c quyn c ti
c; H ngh vin c quyn khng cng b mt phn cc hot ng ca mnh
nu coi l b mt; Quc hi c quyn t do nh ot tin lng ca chnh
mnh. Nhng xut ny cng c George Mason ng h, nhng b Hi
ngh bc b. V th, ba qu ngi c lp ny dt khot t chi k vo vn bn
ny.

n 6 gi chiu, sau by ting ng h tho lun khng ngh, cui cng cuc
biu quyt tr nn nhanh gn v n gin. Khi cc tiu bang c yu
cu biu quyt i vi bn Hin php, t mi on i biu u vang ln
"Aye" (Chp thun).

Ngy 17 thng Chn, cc i biu gp nhau ln cui cng, Charles Pinckney

ni: "nhng li tuyn b ca cc v i biu ng knh vo thi im sp kt
thc mt cuc hp quan trng nh th ny khin nhng gi pht ny c
ngha c bit trang nghim. ng gi Franklin ng knh vit sn mt
bi pht biu di v nh ngi ng nghip James Wilson c gim. Vi
nhng li l c coi l chn thnh v xc ng nht trong tt c cc bi
pht biu ti Hi ngh, Franklin cu xin s thng nht i vi bn Hin php.
ng vit:

"Ti tha nhn rng lc ny c nhiu im trong bn Hin php ti khng

th chp nhn, nhng ti khng chc rng ti s khng bao gi chp nhn
n. Ti sng lu hiu rng chng ta khng nn da qu nhiu vo
s phn xt ca chnh bn thn mnh. Ti thng thy mnh sai lm ngay ti
nhng iu ng nht. Khi ti cng nhiu tui, ti cng nghi ng s phn
xt ca chnh mnh v quan tm ch hn n nhng nhn xt ca ngi
khc.
Vi nhng suy ngh , tha Ngi Ch tch, ti ng vi bn Hin php
ny vi mi li lm ca n, nu c, bi ti ngh rng chng ta cn mt chnh
quyn chung Ti cng nghi ng rng khng mt Hi ngh no c th lm
ra c mt bn Hin php tt p hn. Tha Ngi, ti ngh bn Hin php
ny cng lm nhng k th ca chng ta ngc nhin, nhng k ang tin
tng trng ch rng chng ta cng ging nh nhng ngi xy dng Thp
Babel; rng cc tiu bang ca chng ta ang bn b ming vc ca s tan
r, gp nhau ti y ch ct c hng ca ngi khc."

Cui bi pht biu, ng mong c "mi Qu Ngi tham d Hi ngh ny,

nhng ngi vn cn nhng bt ng v bn Hin php, theo gng ti,
nhn lc ny, hy nghi ng mt cht v tnh khng th nhm ln ca chnh
mnh v th hin s ng lng chn thnh nht bng cch t ch k ca
mnh vo vn kin ny".

Governeur Morris cng ng dy tuyn b rng mnh cng c nhiu iu

khng hi lng vi bn Hin php. Nhng v cho rng bn Hin php ny l
hon ho nht c th t c, nn ng chp thun vn bn ny d n cn
mt s li lm. ng cng gii thch thm rng vic cc i din k tn vo
bn Hin php ch c ngha l tt c cc tiu bang u ng lng, ch khng
phi l tt c cc i biu u ng lng.

D rt t ni trong sut thi gian hi hp v vng mt trong hn na thi

gian Hi ngh, thm ch bn thn nhng xut ca ng b bc b, nhng
trong bi pht biu cui cng, Hamilton cng ku gi cc i biu k vo
bn Hin php. ng ni: "bn Hin php ny c th mang li s hn lon v
chnh ph. Nhng mt khc, nu xem xt mt cch t m, n cng c th em
li nhiu iu tt p. y l lc dn chng ang st sng ng h Hi ngh,
nhng s st sng c th gim bt, nu mt vi i biu quan trng t
chi k vo vn bn ny.

i biu Williamson ca Bc Caroline a ra ngh l cc i biu ch k

vo bc th gi Quc hi Hp bang m thi, nhng C. C. Pinckney tuyn b
l ng khng mun c mt thi mp m. ng ngh tt hn ht l tt c
cc i biu nn k vo vn bn ny chng t s ng h ca mnh v ng
nguyn s hnh ng ng nh ng ni. Nh vy, tr Mason, Gerry v
Randolph t chi k tn v nhiu ngi khc b ra v, 39 i biu cn li
trong snh hp ln lt t ch k chnh thc vo bn Hin php v Hi
ngh kt thc vo 4 gi chiu ngy 17 thng Chn.

Kit sc v nhiu tun l lm vic vi p lc cng thng nhng hi lng vi

cng trnh ca mnh, cc i biu chung nhau mt ba tic chia tay ti
"Qun ru Thnh ph" (City Tavern). Cch hai dy nh, trn ng
Market, hai th in John Dunlap v David Claypoole lm vic sut m in
vn bn Hin php di 6 trang. Nhng bn in ny s xut hin trn mi t
bo Philadelphia vo bui sng hm sau v ri sau c in li trn mi
t bo ca 13 tiu bang. Gi y, cuc tranh lun v m hnh chnh quyn
mi c a ln mt din n rng hn nhiu.

Ngy 20 thng Chn nm 1787, bn Hin php cng bc th do Ch tch Hi

ngh George Washington vit c gi ln Quc hi Hp bang. Sau mt
vi ngy tranh lun, Quc hi lin gi bn Hin php ny cho cc tiu bang
h t quyt nh vic ph chun theo nh nhng g m cc i biu
ngh v tuyn b ngay khi c 9 trong tng s 13 tiu bang thng qua, mt
chnh quyn mi nh bn Hin php qui nh s c thnh lp.

Tc phm Ngi Lin bang

K tn vo bn Hin php, cc i biu cng khng tin tng chc chn rng
bn Hin php do h son tho s c cc tiu bang thng qua. Ngay bn
thn Washington cng tng vit trong nht k rng ng khng tin bn Hin
php ny c th tn ti c qu 20 nm. Nhng Hamilton, sau ny tr thnh
B trng Ti chnh u tin ca chnh quyn Lin bang, li c nhng nh
gi khc v kh nng thng qua Hin php. ng rt lc quan tin tng bn
Hin php s c thng qua nh uy tn ln lao ca Washington, nh s ng
h ca tng lp giu c v nim tin ca nhiu ngi dn M rng Cc iu
khon Hp bang khng p ng y vi yu cu cp thit ca t nc.
Hamilton d on rng nu Hin php khng c chp nhn th mt cuc
ni chin s xy ra, nhng nu n c ph chun th Washington s tr
thnh Tng thng.

Cng ging nh ti Hi ngh, cc chnh tr gia v dn chng trn khp c

nc cng chia thnh hai phe: phe chng bn Hin php, chng ch Lin
bang v phe ng h bn Hin php, ng h ch Lin bang. Quan im ca
nhng nhng ngi ng h cng nh chng i Hin php c in i in li
trn tt c cc t bo trong c nc.

Vi din tch ln, s giu c, nhiu nh hng v l tiu bang u tin triu
tp Hi ngh thng qua Hin php, nn Pennsylvania nhn c s quan tm
c bit ca c nc. Tm trng nhng ngi tn thnh v chng i ti y
cng rt cng thng. Ngy 29 thng Chn, khi Quc hi Pennsylvania - ni
phe Lin bang chim a s nhm hp quyt nh triu tp mt Hi ngh
ph chun, nhng vn cha hi s lng i biu cn thit, mt m ng
dn chng Philadelphia - nhng ngi ng h bn Hin php - li hai
ngi thuc phe chng Lin bang t nh ca h n tr s H vin tiu bang
v buc h phi ngi li trong khi Quc hi tiu bang b phiu. l mt v
d k l v nn dn ch i din!

Ngy 5 thng Mi, mt ngi chng lin bang tn l Samuel Bryan cng
b bi vit u tin ca mnh trong lot bi vi tiu "Centinel" trong t
bo Independent Gazetteer Philadelphia. c in li trong nhng t bo
khc, nhng bi vit ny cng kch mnh m quyn lc ti cao ca chnh
quyn trung ng, s chim ot ch quyn ca tiu bang v s thiu vng
mt Tuyn ngn Nhn quyn m bo cc quyn t do c nhn, t do
ngn lun v t do tn gio. Bryan tuyn b: "Nc M ang tan chy"
thnh mt ch chuyn quyn v c on ca nhng qu tc dng di.
Bryan th hin ni s hi ca nhng ngi chng ch ngha lin bang rng
chnh quyn mi s b nhng gia nh danh gi v giu c lng on. Bryan
tin l nhng ngi dn thng ang gp nguy him v phi khut phc
mun ca mt chnh quyn c rt nhiu quyn hnh, nhng qu xa xi v
khng th tip cn. ng tin rng ngi dn M phi tin hnh mt cuc
chin tranh chng li chnh quyn ny nh cuc chin tranh chng li nn
qun ch Anh mt vi nm trc .

Ngy hm sau, James Wilson, mt lut gia xut chng, tng tham gia son
tho Hin php, hng hn c mt bi pht biu bo v Hin php trc mt
m ng ln tp trung trc cng H vin tiu bang. James Wilson ca
ngi chnh quyn mi nh l "mt chnh quyn tt nht tng xut hin trn
th gii". Quan im ca ngi Scotland ny thng th. Dn u bi
Wilson, Hi ngh ca Pennsylvania, ni phe Lin bang chim a s, tin
hnh b phiu ngy 12 thng Mi hai vi t l thng kh cao l 46 phiu
thun so vi 23 phiu chng.

Vic b phiu thng qua Hin php mi Pennsylvania khng chm dt

s th hn v cay ng. Franklin tuyn b rng nhng bi bo th b ng
trn bo ch a ra cm tng c Pennsylvania "y ry nhng k xu xa
nht, u gi nht v l nhng k v li sut ngy ci c". Ngy 26 thng
Mi hai, ti Carlisle, mt th trn nh gn th ph Harrisburg ca
Pennsilvania, nhng ngi bo ng chng lin bang ph hoi l k nim
ca nhng ngi phe Lin bang, ri treo c hnh nm ca Wilson v Thomas
McKean, Chnh n ta n Pennsylvania, nhng lnh t phe Lin bang ti
y. H cng vt vo la mt bn d tho Hin php chp tay v nm b
thng mt vi ngi phe Lin bang.

Cuc lun chin lan trn khp lnh th 13 tiu bang, t ma thu qua ma
ng, t ma xun sang ma h. Phe chng i bao gm mt vi nhn vt c
nh hng trong Hi ngh v mt s chnh tr gia cc tiu bang, e s vic
thit lp chnh quyn trung ng s cp mt quyn lc ca h. Ngoi ra,
nhiu ngi dn cng c c cm vi chnh sch thu kho. H nghi ng mt
chnh quyn c tp trung ha s ph hng nhng li ch a phng.
Nhng ngi vay n cng s hi chnh quyn mi s nui dng v lm
giu cc ch n.

Ti New York, bn Hin php b cng kch trn bo bi mt lot nhng bi

lun c k tn "Cato". Nguy c mt lin minh bao gm tt c cc tiu
bang khng c thit lp lm nhiu lnh t phe Lin bang lo lng, trong s
c Hamilton. ng hon ton hiu rng mt nh nc lin bang vng
mnh c thnh lp, th iu cc k quan trng l tiu bang New York phi
chp nhn bn Hin php v tham gia lin bang. Thm ch ng tin rng d
cho tt c cc tiu bang khc ph chun th vi qui m dn s, v tr a l v
nh hng ln lao ca mnh, s t chi ca New York cng s ph hng qu
trnh hnh thnh Lin bang. Nu Hp chng quc c thnh lp m khng
c New York tham gia th Lin bang kh c th vng mnh, thm ch kh
lng tn ti. Nguy c trn mnh t bn b i Ty Dng tn ti nhiu nh
nc ring bit c th dn ti cuc ni chin nu mi quc gia i theo mt
hng pht trin ring.

Chnh v th, ngay sau khi t Philadelphia tr v, Hamilton lp k hoch

hnh ng m bo bn Hin php c thng qua. Nhm mc ch ny,
ng bt u vit nhng bi lun u tin phn tch mt cch c h thng
nhng u im ca bn Hin php mi, ng thi a ra nhng mi him
ha nu bn Hin php ny khng c chp nhn. Hamilton ngh
Madison v John Jay cng tham gia d n ny. James Madison, "kin trc s
trng" ca bn Hin php, cng nhn thc c vai tr quan trng ca New
York trong vic thit lp chnh quyn lin bang. li tiu bang qu nh
Virginia lc ny an ton trong tm kim sot ca Washington, ng sang
New York theo li mi ca Hamilton.
Vi s hp tc ca hai b c thng minh v xut chng nht th h ,
Hamilton v Madison hon thnh tc phm chnh tr u tin v c gi tr
vnh hng i vi nc M . Tng cng c 85 bi lun vn Ngi Lin bang
(Federalist Papers) c xut bn trong khong thi gian t ngy 27 thng
Mi nm 1787 n ngy 28 thng Nm nm 1788. Nhng bi lun vn ny
xut hin trn nhng t bo ln nht ca New York v ri c in li trong
nhiu t bo khc trong c nc M. Sau ny, tn ca nhng bi lun vn
ny cng tr thnh tn gi phong tro ng h Hin php v l tn ca chnh
ng do Hamilton lp ra, ng Lin bang .

Nhng bi lun vn Ngi Lin bang gii thch Hin php mt cch chi
tit v bin minh cho nhng u vit ca mt th ch s c xy dng. Sau
ny, Thomas Jefferson ca ngi cun Ngi Lin bang l "li bnh lun hay
nht v nhng nguyn tc ca chnh quyn tng c vit ra". Washington
khen Hamilton v Madison rng h "em ngun nh sng mi vo khoa
hc chnh quyn. c s bn lun y , cng bng v nhn quyn v
nhng li gii thch r rng, mnh m nht nh s li n tng lu
di". Trit gia Anh John Stuart Mill ca th k XIX cng cho rng tc phm
Ngi Lin bang l "lun thuyt b ch nht m chng ta hiu v chnh
quyn lin bang". Chnh tr gia ngi Php, nh bnh lun sc so, Alexis de
Tocqueville, tc gi cun sch ni ting Bn v nn Dn ch M (1860) vit:
" l cun sch tuyt vi v c l gn gi v cn thit nht i vi cc
chnh khch ca tt c cc nc". Trong th k XX, nhng s gia, nhng nh
lut hc v cc nh khoa hc chnh tr u ng rng cun Ngi Lin
bang l tc phm khoa hc chnh tr quan trng nht bn v chnh quyn
tng c vit ra ti M. Tm vc ln lao ca tc phm ny c so snh
vi cun Nn Cng ha (Republic) ca Plato , Khoa hc chnh tr (Politics)
ca Aristotle v Uy quyn ti cao (Leviathan) ca Hobbes .

Tri ngc vi lng quyt tm v kh nng lnh o ca nhng ngi ng

h Lin bang, phe i lp hu nh khng on kt c. Madison vit v
nhng ngi chng Lin bang Massachusetts: "Ti y khng c mt c
nhn ring bit no c kh nng thng nht mun ca h hoc ch o cc
bin php ca h... m h cng chng c k hoch no c". Phe chng Lin
bang tn cng lung tung khp cc lnh vc: thiu mt Tuyn ngn nhn
quyn; phn bit i x i vi cc tiu bang min Nam trong cc o lut
v hng hi; chnh sch thu trc tip; s mt mt ch quyn ca tiu bang...
v coi bn Hin php ny l cng trnh ca nhng chnh tr gia qu tc nhm
bo v li ch ca tng lp ny. Ti Massachusetts, mt ngi tuyn b:
"Nhng lut s v nhng ngi c hc thc, c tin bc lm cho nhng
ngi ngho, m ch phi ngm ng nut cay... H s nut chng tt c
chng ta nh con thy qui nut chng dn thng nh b. ng th, nh c
mp n tht ngi!". Mt s bi bo, do nhng ngi chng lin bang vit,
a ra nhng d on k khi v nhng iu rng rn c th xy ra di
Hin php mi, nh vic nhng k ngoi gio v nhng k thn lun s kim
sot chnh quyn hay iu tra cc ti c lin bang, ngi ta s s dng cc
hnh, hoc thm ch c vic c Gio hong s c bu chn lm Tng
thng.

Tuy nhin, mt vi l l chng lin bang l c c s xc thc, nh tuyn b

rng lnh th ca 13 tiu bang l qu rng ln i vi mt chnh quyn cng
ha i din. Phe chng lin bang cho rng khng th thit lp ch cng
ha trong mt lnh th qu mnh mng nh th. Khi , chnh quyn khng
th l nhng ngi i din cho dn chng m s b nhng k giu c thao
tng, s chn p ngi ngho v giai cp lao ng. James Madison lt ngc
quan im ny v nhn mnh rng bn thn s bao la ca quc gia s l mt
l do mnh m ng h mt nn cng ha. Tuyn b rng mt nc cng
ha rng ln s lm i trng nhng nhm ngi c quan im chnh tr
khc nhau tranh ginh quyn lc, Madison vit: "X hi cng nh th s
khc bit ca cc ng phi v nhng li ch cu thnh li cng t. Cc khc
bit ng phi v li ch cng t th mt a s trong cng ng cng d hnh
thnh v h cng d dng xy dng v thc thi m mu v s n p ca
h". Madison tranh lun rng vic m rng phm vi ca nn cng ha s lm
gim nguy c b cc b phi hay cc phe cnh ring r gy nh hng.

Nh tuyn b ni ting nht ca James Madison trong bi lun vn Ngi

Lin bang s 10: "Nhng chnh ph l g nu khng phi l biu hin ln lao
nht ca bn cht loi ngi?. chnh l nguyn l cn bn nht m h s
dng bo v th ch chnh quyn Lin bang.

Qu trnh ph chun Hin php

n ngy 9 thng Ging nm 1788, 5 trong s 9 tiu bang cn thit theo qui
nh chp thun Hin php l Delaware (ph chun ngy 7 thng Mi
hai), Pennsylvania (ngy 12 thng Mi hai), New Jersey (ngy 18 thng
Mi hai), Georgia (ngy 2 thng Ging nm 1788) v Connecticut (ngy 9
thng Ging). Nhng cc tiu bang ch cht nh Massachusetts, New York
v Virginia vn khng chc chn v quyt nh cui cng.

Trong sut thng Ging nm 1788, phong tro chng Ch ngha Lin bang
Massachusetts do Samuel Adams lnh o khng khng i ch thng qua
bn Hin php mi nu cc quyn t do c nhn c m bo. Ngy 6
thng Hai nm 1788, vi vic nhng ngi lin bang ng a ra mt
danh mc cc tu chnh n vo Tuyn ngn Nhn quyn b sung vo Hin
php, tiu bang Massachusetts mi ng thng qua vi 187 phiu thun v
168 phiu chng. Nh lnh o cch mng lo thnh John Hancock , Ch
tch Hi ngh ph chun Hin php Massachusetts do khng th quyt nh
chnh kin ca mnh i vi bn Hin php gi v vng mt vi l do b
m. Nhng sau , b nhng ngi Lin bang d d v trin vng tr thnh
ph tng thng v thm ch l Tng thng nn Hancock, ngi b Madison
nhn xt l "mt k ho danh", t nhin thay i quan im vo pht cht.
Mc d by gi Massachusetts an ton cho phe Lin bang th vic xut
Tuyn ngn Nhn quyn cng l mt chin thng ln lao ca phe chng Lin
bang. Sau , nhng bang cn li cng i hi cc iu kin tng t.
Khi Hi ngh ph chun ca New Hampshire ang din ra nhng b sc p
ca phe chng Lin bang buc phi dng li, th phe Lin bang cm thy
mt tht bi sp n gn. n ngy 24 thng Ba, khi tiu bang Rhode Island
bc b bn Hin php trong mt cuc trng cu dn vi s phiu qu p
o l 10 trn 1 th nhng lnh t phe Lin bang bt u lo s thc s. Trong
khi mong i kt qu t Hi ngh ph chun ca tiu bang Maryland,
Madison vit cho Washington: "S khc bit thm ch ch gia s tr hon
v s ph chun Maryland cng c th mang li li th sng cn i vi
nhng ngi chng i bn Hin php". Madison c mt vi l do lo
lng. Nhng cuc b phiu cui cng ngy 28 thng T ca tiu bang
Maryland cho kt qu tt nh ng mong i vi 63 phiu thun v 11 phiu
chng. Ti Baltimore, mt cuc diu hnh khng l c t chc mng
chin thng ca phe Lin bang. Mt con tu di c t tn l "Con tu
Lin bang" c h thy ti cng Baltimore, ri chy dc con sng Potomac
v vng t Mount Vernon, qu hng Washington.

Ngy 21 thng Su, Hi ngh ph chun ca New Hampshire nhm hp li

chp thun bn Hin php vi mt a s nh nhoi, 57 phiu thun v 46
phiu chng, km theo nhng tu chnh n. Vi vic tiu bang Nam Carolina
chp thun Hin php ngy 23 thng Nm, New Hampshire tr thnh
tiu bang th 9 thng qua bn Hin php, ng nh yu cu ra. Ngy 2
thng By nm 1788, sau khi nhn c thng bo v vic ph chun Hin
php ca New Hampshire, Quc hi Lc a, khi ang nhm hp New
York, quyt nh b nhim mt y ban " a tt c nhng g Hin php
tuyn b vo hnh ng thc tin". Ngy 2 thng Su nm 1788, Hi ngh
ph chun ca Virginia c t chc vi s c mt ca nhiu chnh khch
hng u ca t nc. Sau nhiu ngy hp cng thng, ti ngy 25 thng
Su, phe Lin bang do Madison lnh o vt qua s chng i ca
Patrick Henry, George Mason v Henry Lee. Virginia chnh thc ph chun
bn Hin php mi vi 89 phiu thun v 75 phiu chng, nhng cng i
hi hng lot nhng tu chnh n. iu khin phe chng Lin bang ti New
York bt u dao ng.

Ngy 26 thng By nm 1788, sau rt nhiu tranh ci, nhng c s ph

chun ca Virginia c v v nhng n lc khng mt mi ca Hamilton, Hi
ngh tiu bang New York ph chun Hin php mi vi s phiu rt st
sao l 30 phiu thun v 27 phiu chng, nhng km theo iu kin phi bao
gm Tuyn ngn Nhn quyn. Tuy nhin, s vt tri ca phe Lin bang
c hai bang ch cht ny l rt st sao. Hamilton phng on a s dn chng
New York thc s chng li Hin php v c th a s dn chng trong
ton quc cng chng li vn kin ny. Ch nhng li cam kt v cc tu
chnh n mi m bo chin thng cho phe Lin bang.

Ngy 31 thng By nm 1788, Bc Caroline l tiu bang cui cng, tr

Rhode Island, ph chun Hin php vi 183 phiu thun v 84 phiu chng.
Ngy 4 thng Ba nm 1789, Quc hi Lin bang hp phin u tin ti thnh
ph New York b phiu hon ton nht tr bu George Washington lm
Tng thng u tin ca nc M. Ngy 30 thng T nm 1789,
Washington chnh thc tuyn th nhm chc. Sau , Quc hi ln lt
thng qua cc o lut thit lp B Ngoi giao, B Chin tranh v B Ti
chnh.

Ti nm 1790, nhn thy khng th c mt ch ng cho mt bang nh v

qu yu, b mt th ch cng ha vng mnh bao bc, tiu bang Rhode
Island cng chnh thc ph chun bn Hin php v gia nhp Hp chng
quc. Th l c mong v mt chnh quyn vng mnh ca rt nhiu ngi
M cui cng tr thnh hin thc.

Tuyn ngn Nhn quyn (The Bill of Rights)

Vic i hi phi c mt tuyn ngn nhn quyn l v kh mnh m nht ca

nhng ngi chng ch Lin bang. Patrick Henry l mt trong nhng
ngi ch trch bn Hin php kch lit nht khi lit k nhng im khng r
rng v vic thiu vng nhng cng c bo v cn thit chng li s chuyn
ch ca chnh quyn. Trong Hi ngh ph chun ca Virginia, ng nho bng
ch trng cn bng v i trng ca phe Lin bang rng "Nhng tr cn
bng v i trng gi to v ho nhong kia, ci tr bc i trn dy y
mo him, nhng v huyn no m , nhng toan tnh k quc v kim sot
v i trng lm g?". Phe chng lin bang i hi mt bn Hin php
c ng hn, chc chn hn, nu bt c quyn ca dn chng v nhng
gii hn quyn lc ca chnh quyn. Richard Henry Lee cng tht vng v
s thiu vng nhng iu khon bo v "nhng quyn thit yu ca con
ngi m khng c t do th khng th tn ti". Lee tranh ci rng vic
chuyn mt chnh quyn c thnh chnh quyn mi m thiu mt tuyn ngn
nhn quyn nh vy th ch l vic "trnh v da li gp v da".

D rt nhiu chnh khch ng thi cng cho rng nhng quyn c bn ca

con ngi cn phi c bo m trong Hin php, th ngc li, Wilson v
Madison, nhng lnh t phe Lin bang li khng khng gi quan im rng
mt tuyn ngn nhn quyn l khng cn thit, v mi quyn lc khng c
trao cho chnh quyn u thuc v dn chng. Sau ny, ngay c Thomas
Jefferson cng vit cho Madison rng: "Tuyn ngn nhn quyn l iu m
dn chng thng dng chng li tt c cc chnh quyn trn tri t".

Ma thu nm 1788, Madison bt u tin rng Tuyn ngn Nhn quyn

khng ch cn thit c Hin php c thng qua m s c nhiu tc dng
tt khc. Ngy 17 thng Mi, ng cho rng "nhng chm ngn c bn v
chnh quyn t do l mt nn tng tt khi dy thc ca cng ng"
chng li s n p tim tng v s "cn bng c nhng nhu cu li ch v
tnh cm ca dn chng".

S ng h ca Madison i vi Tuyn ngn Nhn quyn chnh l iu cc

k quan trng. Vi t cch l H ngh s ca Virginia ti Quc hi Lin bang
kha u tin, t chc theo Hin php mi, ng lm vic khng mt mi
thuyt phc H vin tin hnh nhng b sung cn thit cho bn Hin php.
Trong nhng thng u tin Quc hi, Madison vn ng v xy dng
17 tu chnh n. Danh sch sau c thu gn li thnh 12 iu trnh ln
Thng vin. Ngy 2 thng Mi nm 1789, sau khi c Quc hi M
thng qua trong thng Chn, Tng thng Washington gi cho cc tiu bang
cc bn sao ca 12 tu chnh n ny. Ngy 15 thng Mi hai nm 1791, ba
phn t cc bang thng qua 10 trong s 12 tu chnh n m sau ny rt
quen thuc vi ngi dn M nh l Tuyn ngn Nhn quyn (Bills of
Rights) .

Gi tr vnh hng ca bn Hin php

Bn Hin php M nm 1787 mang n cho th gii mt v d u tin v

mt th ch cng ha lin bang rng ln c thnh lp trn nguyn tc i
din. Mc d y khng phi l m hnh u tin c thnh lp trn nguyn
tc dn ch, nhng bn Hin php ny xy dng nn tng cho mt chnh
quyn dn ch cng ha ln nht trn th gii. Bt chp cuc ni chin v
i, bt chp hai cuc chin tranh th gii, bn Hin php ny vn ng
vng qua th thch ca thi gian v cc bin ng. Nh Tng thng Lincoln,
ngi gii phng ch n l M, ni: "Nhng ngi cha ca chng ta
mang n lc a ny mt quc gia mi, cng nhn s t do v cng hin
cho mt mc tiu cao c rng tt c mi ngi c sinh ra u bnh ng.
S thnh cng ca Hi ngh Philadelphia chnh l vic thit lp mt bn
Hin php "hnh thnh mt lin minh hon ho hn, thit lp s cng
bng, m bo mt s an ton chung, thc y s thnh vng chung v bo
m t do cho chnh chng ta v cho s thnh vng ca chng ta".

Nm 1788, Benjamin Franklin ni vi mt phng vin Php rng m hnh

chnh quyn mi cng ging nh tr chi sc sc, qu nhiu ngi tham d
vi cc kin, s thch v li ch rt a dng s khng th mang li kt qu
m khng gy tranh ci. Sau , Franklin vit th cho nhng ngi bn
chu u: "Ti gi ti cc bn bn d tho Hin php lin bang mi cho cc
vng t ca nc M... Nu chng ti thnh cng, ti khng hiu ti sao
chu u, cc bn khng thnh lp mt lin minh bao gm tt c cc quc gia
v cc vng quc khc nhau...". 200 nm sau, mt Lin minh chu u c
hnh thnh vi 15 quc gia v ri y s l mt lin bang ca 25 quc gia
nh tng ca Benjamin Franklin v cng l m c thnh hin thc
ca rt nhiu ngi dn chu u khng phi bi mu v bo lc, m bng
nim tin, tr tu v s ng lng ca ht thy mi ngi.

Madison tng vit cho Jefferson rng s gn kt nhng mi quan tm tri

ngc nhau ny tht s l "mt nhim v kh khn hn c vic thuyt phc
nhng ngi khng h lin quan g h thc hin n". Khi cc i biu ri
Philadelphia lc kt thc Hi ngh, nu c th cng ch rt t ngi tin tng
vo s tt p v s tn ti vnh hng ca bn Hin php m h va son
tho. H cng khng bit rng ri y, h s l nhng nhn vt chnh tham
gia tch cc vo vic xy dng mt chnh quyn mi.

Vo cui i, James Madison, ngi cui cng trong s 55 ngi tham gia
Hi ngh ny cn sng, vit nguch ngoc trong mt bc th m cha bao
gi c gi i. Trong , ng tuyn b khng c chnh quyn no l hon
ho v "y chnh l m hnh t khim khuyt nht v do vy s l chnh
quyn tt nht".

Nhiu s gia M gi thnh cng m Hi ngh Lp hin lm l "iu k

diu Philadelphia" v ngy nay, bn Hin php M cng vi Tuyn ngn
c lp c lu gi trang nghim v cn thn ti Trung tm Lu tr Quc
gia M nh nhng ti sn qu bu nht ca nhn dn M.
Thomas Jefferson (1743-1826)

Phn II: CC CUC TRANH

LUN TI HI NGH LP HIN
Trong khi cc i biu cui cng ang ln lt k tn vo bn Hin php th
i biu ng knh nht l Franklin ch tay vo hnh mt tri sau lng gh
Ch tch Hi ngh, ni vi mt vi i biu ng gn rng nhng ha s
v n kh phn bit c l cnh mt tri ang mc hay ang ln. ng
ni, trong cuc hp ny, ng thng nhn vo hnh mt tri vi nhng nim
hy vng an xen nhng ni s hi v ng khng th ni c l cnh mt
tri ang mc hay ang ln. Nhng gi y, cui cng, ng cm thy
hnh phc, v bit chc rng l cnh mt tri ang mc, ch khng phi
ang ln.

Ghi chp ca Madison ti Hi ngh Lp hin

Ngy 17 thng Chn nm 1787

Hi ngh Lp hin tin hnh theo hnh thc tho lun ln lt tng iu
khon v tng m hnh chnh quyn do cc i biu trnh. James Madison
c coi l tc gi chnh ca bn Hin php, nh sau ny nhiu ngi gi
ng l "Cha bn Hin php M". Khng ch tham gia tch cc vo cc
cuc tho lun v xut nhng gii php, Madison cn l ngi duy nht
khng b st mt bui hp no v ghi chp li y nhng cuc tranh lun
ti Hi ngh. Ngoi bn ghi chp ca Madison, cn c cc bn chp tay ca
Rufus King, ca Robert Yates v c Bin bn chnh thc ca Hi ngh Lp
hin do Th k Jackson ghi li. Nhng bn ghi chp ca Madison y
hn bt c mt bn ghi chp no, k c bin bn ca Hi ngh v Jackson ch
chp li nhng kin xut ca cc i biu, s lc ni dung cc cuc
tranh lun v kt qu b phiu cui cng.

Ti nm 1840, tc l 53 nm sau khi Hi ngh Lp hin kt thc v sau khi

Madison mt c 4 nm, theo di chc ca ng, bn ghi chp ny mi c
cng b vi tiu "Nhng cuc tranh lun ti Hi ngh Lin bang nm
1787" . C th v ng phi thc hin ng qui nh ca Hi ngh l cm
khng cng b bt c thng tin no v qu trnh hi hp m bn thn ng b
rng buc. Ch sau khi tt c cc i biu tham d Hi ngh qua i, th
Madison mi quyt nh cho cng b vn kin ny .

Nhng cuc tho lun ny c th ko di mt ngy hoc lu hn, tho lun

v tng im trong m hnh chnh quyn. Mi im ca chnh quyn, sau khi
tho lun xong, theo qui nh ca y ban iu l, Hi ngh s tin hnh b
phiu vi mi bang c mt phiu bu. Mt iu khon c ph chun khi
nhn c s tn thnh ca a s cc bang c mt ti Hi ngh, nhng s
khng c gi tr nu khng 7 tiu bang c mt. Trong nhng lp lun rt
sc so ny, i khi cc i biu cng y mu thun v nhng kha cnh ca
chnh quyn.

Bn vit tay nguyn gc ca Madison y nhng nt gch xa v nhng ch

vit tt v ng ghi chp vi vng trong qu trnh tho lun hoc ngay sau
bui hp. i vi nhng ngi mun nghin cu tm hiu qu trnh son
tho Hin php M, y l bn ghi chp c gi tr nht. Thc t, rt kh chn
lc cc phn cn trch dch v thc s tt c nhng bi pht biu u rt c
gi tr, nhng do iu kin c hn, ti ch chn dch khong trn 30 ni dung
tho lun, theo ti l cn thit v quan trng nht. Trong qu trnh dch, ti
c gng bm st v dch y theo bn ghi chp ca James Madison.

Phng n Virginia Ngy 29 thng Nm

Ngay ngy u tin khai mc Hi ngh, Edmund Randolph, Thng c

ng nhim ca Virginia, c s y quyn ca nhng i biu Virginia,
trnh by nhng xut v m hnh nh nc lin bang vi ba nhnh
quyn lc ring bit. M hnh ny th hin i hi ca cc bang ln, mun
chim u th ti c hai vin ca Quc hi. Nhng nt chnh trong Phng
n Virginia tr thnh nn tng ch yu cho cc cuc tranh lun sau ny v
l nn tng cho m hnh nh nc Lin bang Hp chng quc Hoa K. M
hnh ny c cc i biu Virginia xy dng, trong c s ng gp ch
yu ca Madison. Cc i biu ca Virginia khng ch c cng ln trong
vic thit lp Hin php m cn gi nhiu chc v quan trng trong chnh
ph M.

Ngi Randolph m u qu trnh tho lun. ng cm thy bi ri v cng

vic ny li c trao cho ng, ch khng phi nhng ngi khc, nhng
ngi ln tui hn v c kinh nghim chnh tr nhiu hn, bt u mt
cng vic trng i m l ra l bn phn ca h. Nhng do Hi ngh ny
c tiu bang Virginia khi xng v cc ng nghip ca ng xut mt
s kin ngh nn h trng i v giao nhim v ny cho ng.

Sau , ng trnh by nhng nguy c v kh khn trong cuc khng hong

hin nay v s cn thit phi ngn chn s sp ca nc M.

ng nhn thy rng sa i h thng Hp bang cn phi nghin cu su

vo cc c tnh cn thit phi c ca mt chnh quyn Lin bang; nghin
cu nhng khim khuyt ca h thng Hp bang hin nay; ch ra nhng mi
him ha v tm gii php thch ng cho cc vn ny.

I. Mt chnh quyn Lin bang phi m bo:

chng li s xm lc ca nc ngoi;

chng li nhng bt ng gy chia r gia cc thnh vin ca Lin bang,

hay s ni lon ca mt tiu bang no ;

mang li nhiu iu tt p cho cc tiu bang, iu m hin nay Hp bang

khng th lm c v cc tiu bang cng khng th c c nu tn ti
ring bit;

c th t bo v Lin bang chng li bt k s tn cng no;

s l lut ti cao i vi mi Hin php ca cc tiu bang.

II. Trong khi phn tch nhng khim khuyt ca hp bang th ng cng th
hin lng knh trng i vi nhng ngi son tho ra bn Cc iu
khon Hp bang v cho rng h lm c nhng iu m nhng ngi
yu nc c th lm c trong thi k s khai ca t nc, khi nhng
vn v Hin php v nhng s km hiu qu ca hp bang cha ny sinh,
cng nh khng c tranh chp thng mi no, cng nh cha c cuc ni
lon no nh va xy ra tiu bang Massachusetts ; vn n nc ngoi
cha tr nn cp bch; s mt gi ca tin giy cha c d bo trc; cc
Hip c cha b vi phm v cc mi him khch v bin gii v ch quyn
gia cc tiu bang u khng gy ra nhng vn trm trng no.

Sau , ng tin hnh lit k nhng khim khuyt ny:

1. Hp bang khng th bo m chng li s xm lc ca nc ngoi.

Quc hi Lc a cng khng c quyn ngn chn hay tin hnh chin tranh.
V iu ny, ng trch dn nhiu v d. Hu ht cho thy cc Hip c hay
cc lut php ca t nc u b vi phm v cn phi b trng pht. Mt s
tiu bang c th gy ra cc cuc chin tranh khng kim sot c. Khng
th c i qun no thch hp cho vic bo v trong nhng trng hp .
Ch c th tuyn qun, nhng iu ny khng th thc hin c nu khng
c tin.

2. Chnh quyn Lin bang khng th kim sot c nhng tranh ci gia
cc bang, cng khng th kim sot c bt k cuc ni lon no ti cc
tiu bang, cng khng c quyn hp hin hay bt k bin php no can
thip khi khn cp.

3. Hp chng quc c th ginh c nhiu thun li cho lin bang m s

khng th t c nu cn c theo bn Cc iu khon Hp bang nh hnh
ng tr a i vi trng pht, hay hn ch thng mi ca cc quc gia
khc...

4. Chnh quyn Lin bang khng th t bo v chng li s xm phm ca

cc tiu bang.

5. khng phi l mt b lut ti thng i vi cc Hin php tiu

bang...

III. Tip theo ng xem xt tnh trng nguy him chung ca t nc m

nhiu ngi ng h chnh quyn ca nc M ni v nguy c mt tnh
trng v chnh ph c th xut hin do s lng lo ca chnh quyn khp
mi ni v nhiu nh gi khc.

IV. Sau , ng tin hnh xut gii php vi nn tng l cc nguyn tc

cng ha v lit k tng im mt:

Kin ngh rng Cc iu khon Hp bang cn phi c sa i v m rng

p ng nhng mc tiu nu ra bao gm "s bo v chung, an ton, t
do v s thnh vng trn ton quc".
Kin ngh rng theo , quyn ph chun cc b lut ti c quan lp php
quc gia phi cn c vo t l ng gp tin bc, hay cn c theo s lng
cc cng dn t do, ty trng hp nguyn tc ny hay nguyn tc kia ph
hp hn.

Kin ngh rng c quan lp php quc gia phi bao gm hai vin [H vin v
Thng vin].

Kin ngh rng cc thnh vin vin th nht trong c quan lp php quc gia
[H vin] phi do dn chng cc tiu bang bu chn, vi nhim k hn nh
v phi t mt tui nht nh; s nhn mt khon tr cp n b cho thi
gian cng hin ca h; khng c lm vic cho bt k mt c quan no
khc ca tiu bang, hay ca lin bang trong sut nhim k phc v v c mt
thi gian nht nh sau khi mn nhim, ngoi tr nhng c quan c bit
thc hin quyn v chc nng ca Vin ny; c th b bi min v khng
c bu chn li trong mt khong thi gian no sau khi mn nhim.

Kin ngh rng cc thnh vin ca Thng vin phi c nhng i biu
ca H vin la chn trong s nhng ng c vin do cc c quan lp php
tiu bang c; phi t mt tui nht nh; vi nhim k thch hp
m bo s c lp ca h; s nhn mt khon tr cp n b thi gian cng
hin cho cng chng; nhng khng c lm vic cho bt k mt c quan
no ca cc tiu bang, hay ca lin bang, tr nhng nhng c quan c bit
thc hin nhng nhim v ca Vin ny, trong sut nhim k phc v v c
mt thi gian nht nh sau khi mn nhim.

Kin ngh rng mi Vin i biu u c quyn khi tho cc d lut. C

quan lp php quc gia phi c trao nhng quyn lp php do Quc hi
Hp bang hin nay ang gi theo qui nh ca Cc iu khon Hp bang v
c quyn lp php trong mi trng hp cc tiu bang khng thm quyn,
hay khi s ha thun v thng nht ca t nc b cc c quan lp php tiu
bang ph hoi; c quyn ph quyt mi o lut ca tt c cc tiu bang nu
theo s phn xt ca c quan lp php quc gia l vi phm cc iu lut ca
Lin bang; c quyn t chc mt i qun ca Lin bang tn cng bt k
tiu bang no khng thc hin bn phn ca mnh theo nh Hin php qui
nh.

Kin ngh rng cn phi thit lp c quan hnh php quc gia, do c quan
lp php quc gia bu chn, vi mt nhim k nht nh; ti nhng thi
im nht nh, c nhn cc khon tin khng tng cng khng gim, l
khon th lao cho cng vic m nhim v khng c bu chn li ln hai.
Ngoi thm quyn chung iu hnh cc b lut ca quc gia, c quan ny
cng c trao thm cc quyn hnh php, hin do Quc hi Hp bang nm
gi.

Kin ngh rng ngi ng u b my hnh php v mt s lng thch

hp cc thm phn lin bang lp ra Hi ng Thm nh c quyn ph chun
mi o lut, do Quc hi Lin bang ban hnh, trc khi cc b lut ny c
hiu lc; c quyn ph chun s ph quyt ca Quc hi Lin bang i vi
mi o lut ca tiu bang. Quyn bc b ca Hi ng ny c coi nh
quyn ph quyt, tr phi cc d lut ny li c Quc hi Lin bang thng
qua mt ln na, hay cc d lut tiu bang li mt ln na b cc thnh vin
ca c hai Vin ph quyt.

Kin ngh rng phi thit lp b my t php quc gia, bao gm mt hay
nhiu ta n ti cao v cc ta n cp thp hn, do c quan lp php quc gia
bu chn. Cc vin thm phn ny c gi chc v sut i nu c t cch
o c tt v ti nhng thi im qui nh, c nhn cc khon tin khng
tng v khng gim trong sut nhim k phc v, n b cho cng vic
ca h. Cc ta n cp thp hn c quyn nghe v phn quyt s thm, cn
cc ta n ti cao nghe v phn quyt phc thm i vi mi hnh ng ti
phm nghim trng, hay xy ra ti hi phn quc t, hoc b k th bt,
nhng v xt x cng dn nc ngoi, hay cng dn ca cc tiu bang khc,
nhng v lin quan n vic thu thu quc gia, nhng v lun ti bt k vin
chc chnh quyn no, v nhng v lin quan n chin tranh, ha bnh, hay
s thng nht ca t nc.

Kin ngh rng nhng iu khon ny phi c cc chnh quyn tiu bang,
hay chnh quyn ca mt vng t trong phm vi lnh th ca Hp chng
quc, ph chun hp php vi s ng thun ca a s i biu trong c quan
lp php quc gia.

Kin ngh rng chnh quyn Hp chng quc phi m bo mi tiu bang
u c chnh quyn cng ha v m bo lnh th ca mi tiu bang, ngoi
tr cc vng t m chnh quyn tiu bang t nguyn trao np cho chnh
quyn lin bang.

Kin ngh rng Quc hi Hp bang, vi cc thm quyn v c n ca h,

vn tip tc lm vic cho ti mt ngy nht nh, sau khi vic sa i cc
iu khon trong Hin php Lin bang c chp thun, hon thnh mi
nhim v ca mnh.

Kin ngh rng cc sa i v b sung cho Cc iu khon ca Lin bang c

th lm ra bt c khi no thy cn thit m khng cn s chp thun ca
Quc hi Lin bang .

Kin ngh rng cc vin chc nm gi quyn hnh php, lp php v t php
ca tiu bang phi tuyn th bo v v tun th Hin php Lin bang.

Kin ngh rng sau khi c s ph chun ca Quc hi Lin bang, cc tu

chnh n s c trnh ln mt Hi ngh cc i biu do dn chng chn
ra trong s nhng ngi c cc c quan lp php tiu bang xut,
xem xt v quyt nh.

ng ku gi ng b l c hi hin nay ci thin ha bnh, n nh, thng

nht, hnh phc v t do ca nc M.
Hi ngh dng hp ti y.

Tranh lun v cch thc bu chn H ngh s Ngy 31 thng Nm v

ngy 6 thng Su

Sau khi Randolph trnh by Phng n Virginia, Hi ngh bt u tin hnh

tho lun tng im mt v sa i, b sung nhng im mi. Ngy 31
thng Nm v ngy 6 thng Su, Hi ngh bt u tho lun n cc im v
quyn i din ca cc tiu bang ti Quc hi v cch thc bu chn ngi
i din. y l mt im sa i mu cht nht trong cc xut ca
Randolph so vi Cc iu khon Hp bang trc . xut ca Randolph
l vic i din ti H vin phi cn c vo s dn. Cc bang ng dn phi
c nhiu i din hn. V c bn, cc i biu u ng vic i din theo
qui m dn s, nhng li bt ng v cch thc bu chn bi dng nh
khng c cch thc no hon ton tt p. Hng lot cc cch bu c c
trnh by v cui cng, Hi ngh ng rng H vin s do dn chng trc
tip bu chn. Trong cuc tranh lun ny, cc lp lun ca Madison l c
bit c gi tr v sau ny, c ng s dng trong tc phm Ngi Lin
bang.

Hi ngh tip tc xem xt cc xut ca Ngi Randolph.

xut th ba: "Kin ngh rng c quan lp php quc gia phi bao gm hai
Vin" c hon ton nht tr v khng ai phn i.

xut th t: phn u qui nh "cc thnh vin vin th nht trong c

quan lp php quc gia phi do dn chng cc tiu bang bu chn" c a
ra Hi ngh tho lun.

Ngi SHERMAN: Phn i vic ngi dn bu chn. ng khng nh vic

ny phi do c quan lp php cc tiu bang bu chn. Nhng ngi dn
thng hiu bit qu t v chnh quyn. H khng thng tin nn thng
xuyn nhm ln.

Ngi GERRY: Nhng iu xu xa m chng ta va tri qua u bt ngun t

vic lm dng quyn dn ch. Cng chng khng nhng khng chn ra
nhng ngi c t cch m li ng h nhng k bp bm, gi danh yu nc.
Thc t Massachusetts cho thy dn chng thng xuyn b nhm ln do
nhng mu m thm c v nhng bi bo gi di t nhng k xo quyt
lu hnh, iu m khng ai c th chng li c. Mi tai ha chnh yu
xut pht t s tham nhng ca nhng k lm vic trong chnh quyn.
Dng nh th dn ch gi dng s bp cht nhng ngi lm vic cho nn
cng ha. V d nh nhng li la khp Massachusetts chng i v i
gim lng ca Thng c, d iu ny c chnh Hin php bo v. ng
khng nh ng l mt ngi cng ha v s cn l mt ngi cng ha,
nhng kinh nghim dy ng v nhng mi nguy him ca t tng bnh
ng co bng.

Ngi MASON: Mnh m u tranh bo v quyn bu c H vin ca ton b

dn chng bi l c n cao c v nguyn tc dn ch ca chnh quyn.
C th ni rng chnh l "Vin bnh dn" ca Hp chng quc. Phi hiu
v thng cm vi mi tng lp trong x hi. Do vy, vic bu chn khng
th ch c mt s tng lp khc bit no ca x hi thc hin m phi
do mi thnh phn, mi a phng trong nn cng ha bu chn. Nhiu v
d, in hnh l Virginia, nhng khc bit v quan im v li ch ny sinh
t nhng khc bit v tng lp, tp qun... ng ng rng nn dn ch
M hi thi qu, nhng cng e ngi rng lin bang s ri vo mt tnh th
hon ton i lp. Chng ta cn phi tn trng quyn ca mi tng lp trong
x hi. ng lo ngi cc tng lp trn s th v lnh m i vi cc vn
nhn o v bnh ng. Tuy nhin, khng ch c th m chc chn sau mt
thi gian, hon cnh sng v a v ca cc tng lp di s c ci thin,
khi tng lp thp km nht trong x hi tr nn giu c hn. Chng ta phi
xa b mi ng c ch k v nhng c n qu tc chp nhn chnh sch
m bo quyn v hnh phc cho nhng tng lp thp km nht cng khng
km nhng tng lp cao qu nht trong x hi.

Ngi WILSON: Kin quyt i trao cho ton th dn chng quyn bu chn
trc tip Vin ng i biu nht ca c quan lp php [tc l H vin] v
mun vic bu chn ny c m rng ti mc c th. Khng c chnh
quyn no c th tn ti lu di, nu thiu nim tin ca dn chng. Trong
mt chnh quyn cng ha, th nim tin ny li c bit cn thit. Vic tng
quyn lc cho cc c quan lp php tiu bang khi cho php h bu chn c
quan lp php Quc gia l sai lm. Mi dnh lu gia cc chnh quyn a
phng v trung ng phi cng gim ti a cng tt. Thc t cho thy s
chng i ca cc tiu bang `i vi lin bang ch yu pht sinh t chnh cc
vin chc chnh quyn tiu bang hn l t pha dn chng.

Ngi MADISON: Coi vic bu c ca ton th dn chng i vi mt vin

ca nhnh lp php l iu sng cn cho mi m hnh chnh quyn t do. Ti
mt s tiu bang, c quan lp php bao gm nhng i biu do cc i c tri
chn ra. V th, nu H vin do c quan lp php tiu bang bu chn,
Thng vin c H vin bu, b my hnh php [tc l Tng thng] s
c c Thng vin v H vin kt hp li la chn, v hn na cn nhng
chc v khc li do nhnh hnh php b nhim th dn chng s hon ton
mt quyn. Do vy, s cm thng cn thit gia dn chng v cc ngh s,
cc vin chc chnh quyn hu nh chng cn. ng cng tn thnh chnh
sch "tinh ch" vic b nhim bi mt ln bu chn tip na ca dn chng,
nhng cho rng cch ny i qu xa. ng mun cch thc ny ch p dng
cho vic bu chn cc thnh vin ca Thng vin, ca b my hnh php
v cc c quan t php. Mt cng trnh v i s c xy dng n nh v
bn vng hn nu n da trn nn tng vng chc l dn chng hn l thun
tu da vo cc c quan lp php tiu bang.

Ngi GERRY: Khng mun cho dn chng c quyn bu c. Nhng c n

ca Hin php nc Anh thng l sai lm khi p dng cho thc t Hp
chng quc v y l mt mi trng hon ton khc. Kinh nghim cng ch
ra rng cc ngh s tiu bang c dn chng bu chn trc tip khng phi
lc no cng c dn chng tin tng. Tuy nhin, ng khng phn i
quyn bu c ca dn chng nu c nhiu cng dn c a v, c tn tui sn
lng tham gia vo trong danh sch nhng ngi ng c. Dn chng nn
c mt s lng i biu nht nh no v t s ny, cc c quan lp php
tiu bang s chn ra nhng i biu cui cng.

Ngi BUTTLER: M hnh dn chng bu c trc tip l khng thc t.

Kt qu b phiu v vic dn chng trc tip bu chn H Vin:

MA: ng ; CT: khng quyt nh; NY: ng ; NJ: phn i; PA: ng ;

DE: khng quyt nh; VA: ng ; NC: ng ; SC: phn i; GA: ng .

Ngy 6 thng Su

Ngi PINKNEY: Cn c vo nhng ghi chp v qui nh ca Hi ngh,

xut "H vin phi do cc c quan lp php tiu bang bu chn, ch khng
phi do dn chng". Trong trng hp ny, dn chng khng th l nhng
ngi chn la thch hp. Hn na, ngh vin cc tiu bang s kh lng ng
h vic ph chun m hnh chnh quyn mi nu h khng c quyn thit lp
n.

Ngi RUTLIDGE: ng h kin ny.

Ngi GERRY: Rt nhiu iu s ph thuc vo phng php bu c. Ti

nc Anh, cng chng c th b mt quyn t do v ch c mt t l nh dn
chng mi c quyn bu c. Mi nguy him ca chng ta ny sinh t thi
cc ngc li. Nh Massachusetts, nhng k ti t nht, tm thng nht
li c bu vo c quan lp php. Nhiu thnh vin ca c quan ny mi
y b kt n v lin quan n nhng ti li xu xa. Nhng k hn h, xu
xa, thp km... dng nhng kin bn thu ca chng chng li nhng ngi
vt tri v kinh nghim v o c. ng khng mun sa vo hai thi cc
i lp ny. Nguyn tc ca ng l chng li ch qun ch v chng li
chnh quyn do tng lp qu tc iu hnh. Phi trao vo tay dn chng
quyn tham gia thit lp mt nhnh ca chnh quyn truyn cho chnh
quyn nim tin cn thit. Nhng mt khc, ng mun sa i m hnh bu
c ny m bo chn la c nhng ngi c phm cht v nng lc
xng ng. kin ca ng l dn chng trong cc qun bu c s c mt
s i biu, cn cc c quan lp php tiu bang s chn la H ngh s trong
s cc ng c vin ny.

Ngi WILSON: Mong c c mt chnh quyn mnh, nhng mun nhng

quyn hn mnh m ny phi xut pht t nhng thm quyn lp hin hp
php. Chnh ph khng ch s hu nhng quyn lc to ln m cn phi
th hin c mun v tm trng ca a s dn chng. Vin i din ny
s phi l ni th hin chnh xc nht nguyn ca ton x hi.

Nhng ngi i din cn thit c chn ra v l ton th dn chng khng

th hp tc vi nhau c. ng cho rng s chng i s xut pht t cc
chnh quyn tiu bang ch khng phi t dn chng. Cc vin chc tiu bang
s l nhng ngi b mt quyn lc. Dn chng s gn b vi chnh quyn
quc gia hn l chnh quyn cc tiu bang, v chnh quyn lin bang quan
trng hn v tha mn lng kiu hnh ca h. Nu vic bu c tin hnh
trong cc qun ln, th khng h c mi nguy him no bi cc cuc bu c
gian tr. Cc cuc bu c ti t xut pht t nhng qun nh khi to ra c
hi cho nhng k xong xnh dng mu trng c.

Ngi SHERMAN: Nu xa b chnh quyn tiu bang th cc cuc bu c

phi thuc v dn chng. Nu chnh quyn cc tiu bang vn tip tc tn ti
th cn thit phi duy tr s hi ha gia chnh quyn quc gia v cc chnh
quyn tiu bang, cho nn chnh quyn quc gia phi do chnh quyn tiu
bang bu chn. Quyn tham d vic iu hnh t nc ca dn chng s
c bo m mt cch hiu qu bi h c quyn bu ra c quan lp php
tiu bang.

Lin bang c nhng mc ch sau:

1. Bo v t nc chng li cc mi nguy him ngoi bang.

2. S dng v lc chng li nhng tranh chp bn trong.

3. K kt cc hip c vi nc ngoi.

4. iu hnh vn thng mi vi nc ngoi v thu thu.

y l nhng mc tiu lm cho s thnh lp Lin bang l cn thit. i vi

cc vn dn s v hnh s, th chnh quyn tiu bang s kim sot tt hn.
Dn chng thng hnh phc cc tiu bang nh hn l cc bang ln.
Nhng cc tiu bang qu nh nh Rhode Island li l ni rt d xut hin
nhng phe phi. Mt s tiu bang khc li qu ln nn quyn lc ca chnh
ph khng th lan khp mi vng c. ng tn thnh vic trao cho chnh
quyn quc gia quyn hnh php v lp php trong mt s lnh vc nht
nh.

i t MASON: Trong Hp bang hin nay, Quc hi i din cho cc bang

ch khng i din cho ngi dn. Nhng o lut ca Quc hi l p dng
i vi cc chnh quyn tiu bang ch khng trc tip vi dn chng. iu
ny phi c thay i trong chnh quyn mi. Dn chng c quyn c
i din, nn h phi c quyn chn cc i din cho h, tc l cc H
ngh s. Nhng ngi i din l rt cn thit v ch h mi cm thng c
vi dn chng, mi suy ngh nh dn chng suy ngh, mi cm nhn c
nhng iu dn chng cm nhn. iu ny cho thy cc H ngh s phi
c chnh nhng ngi dn bu ra. Rt nhiu iu c vin dn
phn i cc cuc bu c dn ch v d nhiu iu c l, nhng cng phi
thy rng khng c chnh quyn no l thot khi sai lm v trc trc c.

Trong nhiu trng hp, cc chnh quyn cng ha khng th thot khi
nhng cuc bu c ti t, nhng cn so snh nhng iu ny vi cc thun
li [ca m hnh chnh quyn c ngh] ng h quyn ca dn chng,
ng h bn cht t nhin ca loi ngi. Nu dn chng c chia vo cc
qun bu c ln, th nhng cuc bu c ca h s c kh nng tt p hn
[nhng cuc bu c] c c quan lp php tiu bang tin hnh. Tin giy b
c quan lp php ngn cm, trong khi dn chng li i hi. iu cho
thy cc c quan lp php tiu bang s khng mun trao cho c quan lp
php quc gia quyn bo v nhng vn ny nu tiu bang c quyn bu
chn.

Ngi MADISON: Vic dn chng trc tip bu chn mt vin ca c quan

lp php r rng l nguyn tc khng th thiu ca mt chnh quyn t do.
M hnh ny, khi c nhng qui nh thch ng, s to thun li chn
c nhng i biu tt, ng thi trnh c nh hng qu ln ca chnh
quyn tiu bang trong chnh quyn lin bang. ng khng ng khi Ngi
Sherman cho rng nhng mc tiu c cp trn y l nhng mc tiu
c bn ca mt chnh quyn quc gia. l nhng mc tiu quan trng v
rt cn thit, nhng quyn ca dn chng nht thit phi c m bo mt
cch hiu qu hn v cng l phi c thi hnh chc chn hn. Nu i
ngc li nhng nguyn tc th Hi ngh ny s chng mang li c iu
g ngoi vic gy ra nhng ti li mi. Nu quyn ca cng dn b lm dng
nh xy ra mt s tiu bang th s t do ca nn cng ha c th tn ti
lu di khng?

Ngi Sherman cho rng ti cc bang rt nh, nn phe phi, b cnh v s n

p s thnh hnh, th liu c th ni ngc li rng bt c u c nhng ti
li ny u l nhng tiu bang qu nh b khng? Nu cc tiu bang ln
nht, nhng nguy c ny u mc nh hn cc bang nh, th sao chng
ta khng m rng vng t ny n mc bn cht ca chnh quyn c th
chp nhn c. y ch l mt cch bo v chng li nhng bt li m nn
dn ch thng gy ra trong x hi.

X hi vn minh no cng u chia thnh nhng phe phi, nhng tng lp v

nhng li ch khc nhau, tt yu phi bao gm ngi giu v ngi ngho,
nhng ch n v con n, nhng li ch nng nghip, thng mi hay sn
xut, nhng cng dn c tr vng ny, hay vng kia, nhng ngi ng h
chnh tr gia ny hay chnh tr gia kia, nhng con chin theo tn gio ny hay
tn gio khc. Trong mi trng hp khi a s thng nht cng mt mc
ch hay tm trng chung th quyn ca thiu s s b nguy him.

Vy u l ng c kim ch nhng nguy c ny? Nghin cu cn thn vn

ny s cho thy s trung thc l chnh sch tt nht, nhng kinh nghim
cho thy iu ny t c cc t chc cng nh cc c nhn coi trng...
Lng tm, s rng buc duy nht cn li, th khng ging nhau cc c
nhn: a s hu nh c rt t lng tm. Bn cnh , bn thn tn gio cng
c th tr thnh ng c cho s ngc i, hay chn p. Nhng iu ny
c lch s ca tt c cc quc gia c i cng nh hin i chng minh.
Hy Lp v La M, ngi giu v ngi ngho, con n v ch n, cng nh
qu tc v bnh dn, thng n p nhau mt cch khng thng tic.
Ngun gc ca nhng p bc ny l mi quan h gia cc thnh ph m nh
Roma, Athens v Carthage vi cc tnh l thuc vo h. Cc thnh ph m
nm gi quyn lc, cn nhng tnh l thuc b chia tch d kim sot. Ti
sao nc M phi lo s s bt cng ca Ngh vin Anh? Bi nc Anh c
li ch khc vi nc M nn nu chng ta chp nhn nhng phn quyt ,
th nc Anh s ginh c li lc trong khi nc M phi gnh chu phn
thua thit.
Chng ta thy l ch s khc bit v mu da, ngay c trong thi k khai
sng, cng gy ra s n p v bc lt ti t nht gia con ngi vi con
ngi. Vy u l ngun gc ca nhng lut php bt cng m bn thn
chng ta tng ln n? Khng phi l v li ch ca a s sao? Cc con n
thng la gt ch n. Li ch nng nghip thng ph hng nhng li ch
thng mi. Nhng ngi s hu mt loi ti sn no thng mun nh
thu cao i vi nhng ngi s hu cc loi ti sn khc.

Bi hc m chng ta rt ra c l ni no a s thng nht mt mc ch

chung v c c hi, th quyn ca thiu s s khng c bo m. Trong
chnh quyn cng ha, a s nu thng nht, lun lun c c hi chn p
thiu s. Gii php duy nht l m rng lnh th x hi chia thnh rt
nhiu nhng phe phi v li ch khc nhau v ti cng mt thi im, a s
khng th tp hp li c mt li ch chung khc bit vi li ch ca ton
th, hay ca thiu s. D trong trng hp h c chung mt li ch nh vy
th h cng khng th tp hp thng nht theo ui li ch ny. Bn phn
ca chng ta phi thc hin gii php ny v vi quan im xy dng m
hnh Nh nc Cng ha vi mc v hnh thc sao cho kim sot c
mi ti c m chng ta tng chng kin.

Ngi DICKINSON: Cho rng nht thit mt Vin ca c quan lp php phi
do dn chng bu c trc tip. Khi , nhnh kia s c cc c quan lp
php tiu bang chn la. S kt hp gia cc chnh quyn tiu bang vi
chnh quyn quc gia, v mt chnh tr, l khng th trnh khi. bu chn
Thng vin, chng ta cn tin hnh thng qua mt cch thc "tinh t" v
"cht lc", tng t nh cch bu chn Vin qu tc Anh. ng nhc li
nhng li tn dng nng nhit i vi th ch nc Anh. ng ng h mt
chnh quyn quc gia mnh, nhng phi cho php cc tiu bang c quyn lc
trong h thng ny. Vic cc tiu bang chng i s hnh thnh chnh quyn
lin bang s c ngn nga bng cch trao cho Thng vin thm quyn
vnh vin v khng th xm phm trong thi hn ba, nm hay by nm.
c c lp nh vy, h s pht biu v quyt nh t do hn.

Ngi READ: C qu nhiu iu ang phn bi li chnh quyn tiu bang

nhng chng ta phi tip tc duy tr s tn ti ca chnh quyn tiu bang.
Mt chnh quyn quc gia s nhanh chng "nut chng" h nn chnh quyn
tiu bang ch cn l mt c quan thun tu la chn Thng ngh s Lin
bang. ng phn i vic sa cha chp v h thng lin minh c v iu
cng ch nh vic may b qun o mi bng nhng mnh vi c. Hp bang
ch c xy dng trn nhng nguyn tc tm thi, khng th ko di, khng
th sa cha. Nu chng ta khng thit lp mt chnh quyn tt trn nhng
nguyn tc mi, chng ta s sp hoc l li phi lm li t u. Mi c
cm i vi chnh quyn lin bang ang c trong suy ngh ca nhng vin
chc tiu bang.

Ngi PIERCE: ng h vic H vin do ngi dn trc tip bu chn, cn

Thng vin do cc c quan lp php tiu bang chn. Vi m hnh ny, cng
dn cc tiu bang va c quyn i din c nhn, va c quyn i din tp
th.

Tng PINKNEY: Mong mun c mt c quan lp php quc gia tt, nhng
ng thi vn phi gi li quyn hn ng k cho cc tiu bang. Vic dn
chng, nhng ngi sng ri rc trong nhiu bang, c bit l ti bang Nam
Carolina, bu c bt k Vin no l hon ton khng thc t. ng khng cho
rng vic dn chng bu chn s l cch bo v tt hn cc c quan lp php
tiu bang trong vic chng li nhng mu m toan tnh xu xa. a s dn
chng bang Nam Carolina hon ton ng h tin giy nh l mt hnh thc
trao i hp php, nhng Ngh vin li bc b. L do l v mt s thnh vin
c quan lp php lo ngi v khng dm bnh vc. Quc hi tiu bang s
ghen t v him khch i vi chnh quyn quc gia nu h khng c tham
gia. V th, tng loi b cc c quan lp php ny s khng bao gi c
hoan nghnh.
Ngi WILSON: Khng c s bt tng hp no gia cc chnh quyn tiu
bang v lin bang, min l chnh quyn tiu bang vn c gi li thc
hin nhng mc ch a phng v cng khng th b chnh quyn Lin
bang nut chng c. Trong mi h thng chnh quyn c xa v hin i
th iu ngc li mi xy ra. Chnh quyn trung ng s dn dn b s tim
quyn ca nhng quc gia thnh vin ph hng.

xut ca Ngi Pinkney rng c quan lp php tiu bang bu chn H vin
b Hi ngh b phiu bc b: MA: phn i; CT: tn thnh; NY: phn i;
NJ: tn thnh; PA: phn i; DE: phn i; MD: phn i; VA: phn i;
NC: phn i; SC: tn thnh; GA: phn i.

Tranh lun v b my hnh php Ngy 1 thng Su v ngy 4 thng Su

Cuc hp ny li tip tc tho lun v xut ca Randolph v nhnh hnh

php. Mi i biu u tn thnh m hnh phn chia quyn lc nhm kim
sot v i trng ln nhau gia cc nhnh chnh quyn. D u thng nht
quan im thit lp mt c quan ti cao c nhim v thc thi mi o lut
ca Quc hi, nhng cc i biu li bt ng v cch thc bu chn v m
hnh ca nhnh chnh quyn ny. Trn thc t, c quan hnh php l mt
im rt quan trng v gy nhiu tranh ci. Thm ch, c i biu li xut
m hnh "tam u ch hoc mt Hi ng Tng thng vi s lng khng
c nh. Nhiu i biu lo s vic nhnh hnh php ch gm mt ngi s
dn ti th ch c ti.

T ngy 1 n ngy 4 thng Su, cc i biu tho lun s b v cch

thc v nhim k ca Tng thng, nhng ti cui thng Tm, vn ny li
c a ra bn. Vn bu chn, nhim k v quyn lc ca Tng thng l
mt trong nhng ch quan trng nht v c tranh lun k lng nht ti
Hi ngh.

Hi ngh tip tc xem xt xut th by ca Ngi Randolph. "thit lp mt

c quan hnh php quc gia, do c quan lp php quc gia bu chn, vi
mt nhim k nht nh, khng c bu chn ln th hai, nm gi cc
quyn hnh php ca Quc hi".

Ngi PICKNEY: ng h mt chnh quyn mnh, nhng lo s cc quyn

hnh php ca Quc hi Hp bang hin nay v chin tranh v ha bnh m
trao cho nhnh hnh php, th chnh quyn c th bin thnh ch qun
ch, mt dng ti t nht nu ch do mt ngi iu hnh.

Ngi WILSON: Cho rng quyn lc hnh php cn phi c trao vo tay
mt ngi.

Ngi C. PICKNEY: ng h quan im ny v mun bn Hin php vit:

"thit lp nhnh hnh php quc gia do mt ngi iu hnh".

Hc gi FRANKLIN: ngh tm dng cc tranh lun v y l mt vn

cc k quan trng nn mun tt c cc i biu u trnh by kin ca
mnh trc khi tin hnh biu quyt.

Ngi RUTLEDGE: Ch trch s e ngi ca cc i biu trong vic trnh by

quan im ca h v vn ny cng nh cc vn khc. ng ni rng c
nh th cc i biu t cho php mnh rt khi cc cuc tranh lun v khng
trnh by thng thn cc quan im ca mnh, iu m bt c trng hp no
ng cng khng bao gi lm.

ng ng h vic trao quyn hnh php cho mt ngi duy nht, nhng ng
khng tn thnh vic trao cho ng ta quyn tuyn b chin tranh v ha bnh.
Mt ngi iu hnh s c c trch nhim ln lao nht v iu hnh cng
vic cng ng mt cch tt nht.

Ngi SHERMAN: Coi Hi ng hnh php ti cao khng khc g c quan

thc thi mi mun ca Quc hi, nn mt hay nhiu ngi u phi do
Quc hi b nhim v l nhng ngi c Quc hi tin cy, v ch c Quc
hi mi nhn thc v th hin c mun ti cao ca dn chng.

Cc ngh s cng l cc quan ta tt nht trong vic pht xt cch iu hnh

ca chnh quyn, nn ng cho rng s lng ngi trong nhnh hnh php
khng nn c nh m c th thay i ty theo nhu cu cng vic v hon
ton do Quc hi t do b nhim.

Ngi WILSON: Tn thnh vic trao quyn hnh cho mt ngi duy nht, bi
mt ngi s c trch nhim cao nht v c nhiu quyn hnh nht. ng
khng coi cc c quyn ca Vua Anh l hnh mu ng n v thch hp
cho vic xc nh quyn lc hnh php. Mt s c quyn ny bn cht
thuc v Quc hi, bao gm cc quyn v chin tranh v ha bnh. ng tha
nhn nhng quyn phi c trao cho nhnh hnh php l cc quyn thi
hnh lut php, quyn b nhim vin chc chnh ph, nhng quyn ny s
khng thch hp nu trao cho Quc hi.

Ngi GERRY: Tn thnh m hnh Hi ng hnh php, bao gm nhiu

ngi c thm sc mnh v tng thm lng tin ca cng chng.

Ngi RANDOLPH: Chng i kch lit s n nht trong chnh quyn hnh
php v coi l mm mng ca nn qun ch. ng cho rng khng c l do
no noi theo m hnh chnh quyn Vng quc Anh. Tuy nhin, ng
khng nh ph phn m hnh tuyt vi ny. Nhng nu cc i biu khc d
nh p dng m hnh , th ng khng bit c nn phn i hay khng.
Nhng nhng c tnh nh hnh ca ngi M i hi mt m hnh
chnh quyn hon ton khc. ng khng hiu c ti sao nhng iu thit
yu nht v nhnh hnh php: s mnh m, s khn trng v trch nhim
li khng th tm thy trong mt nhm gm ba ngi nh l i vi mt
ngi. Nhnh hnh php phi m bo tnh c lp v m bo s c lp
th c quan ny phi gm nhiu hn mt ngi.

Ngi WILSON: Cho rng nhnh hnh php mt ngi khng phi l mm
mng ca nn qun ch m thc ra l cch bo v tt nht chng li nn c
ti. ng khng coi m hnh chnh quyn Anh l ph hp vi tnh hnh nc
M hin nay. Lnh th nc M qu rng ln v phong tc tp qun qu
cng ha, nn khng c g khc ngoi mt nn cng ha lin bang v i mi
thch hp.

kin v mt nn hnh php nht th, quyn lc trao cho mt ngi nh

Ngi Wilson ngh tm thi b hon li. Hi ngh dng nh cha c
sn sng quyt nh vn ny, nhng hon ton nht tr vi iu khon
"phi thit lp mt c quan hnh php quc gia".

Ngi MADISON: Trc khi quyt nh nhnh hnh php s gm mt hay

nhiu ngi, tt hn nn tho lun v phm vi quyn lc ca c quan ny,
nhng quyn tt nhin thuc v hnh php th phi trao cho n. D c mt
ngi hay nhiu ngi iu hnh, vic xc nh phm vi quyn lc s gp
phn quyt nh rng liu vic trao mi quyn vo tay mt ngi duy
nht c an ton khng. V iu khon ny ch yu lin quan n quyn lc
ca nhnh hnh php nn sau cu "phi thit lp mt c quan hnh php
quc gia", cn b sung "vi quyn thi hnh cc b lut quc gia, b nhim
cc vin chc chnh ph v trong cc trng hp khng thuc phm vi
quyn lc ca nhnh t php v lp php, hoc i lc c c quan Lp
php y nhim cc quyn lc khc".

Cu "khng thuc phm vi quyn lc t nhin ca nhnh t php v lp

php" nn a thm vo theo ngh ca Tng Pinkney, bi ng s nhnh
hnh php s ginh c nhng quyn lc khng chnh ng khc.

Ngi WILSON: Tn thnh kin ny.

Ngi PINKNEY: ngh b on cui cng " thi hnh nhng quyn
khng thuc v nhnh lp php v t php, hay cc quyn khc khi c y
nhim" trong iu khon ny. Cu ny khng cn thit v i tng ca qui
nh ny nm trong tuyn b "c quyn thi hnh mi o lut quc gia".

Ngi RANDOLPH: ng h kin ny.

Ngi MADISON: Khng bit chc liu nhng cu ch ny c tht s cn

thit hay khng, hay thm ch c nhng t trc nh "b nhim cc vin
chc chnh ph". Ton b nhng iu ny c th bao gm trong v u
tin ca iu khon ny. Nhng ng cng khng thy s bt li hay phin
phc no trong vic gi li on ny. Trong cc trng hp cn thit, vic
ghi c th nh vy s trnh c nhng mp m v hiu nhm.

Tip theo ngh ca Ngi Pinkney, Hi ngh b phiu bt phn thng bi v

xut do Ngi Madison t ra, nhng nhng xut ca Ngi Pinkney th
b bc b vi cc phiu ca Connecticut, New York, New Jersey,
Pennsylvania, Delaware, Bc Caroline v Georgia so vi cc phiu tn thnh
ca Massachusett, Virginia v Nam Carolina, cn on u tin ca iu
khon ny th hon ton nht tr vi s chp thun ca tt c cc tiu bang,
tr Connecticut b phiu ha.

Tip , phn cn li ca xut th by, phn lin quan n hnh thc bu

chn v nhim k ca nhnh hnh php, c em ra xem xt.

Ngi WILSON: Ni rng ng khng mun tuyn b m hnh bu chn m

ng mun v hiu rng iu c th qu ho huyn. Tuy nhin, t nht ng
cng ni rng v mt l thuyt, ng ng h vic dn chng bu c trc tip.
Nhng kinh nghim, c bit l ti New York v Massachusetts cho thy
vic bu chn ngi iu hnh ti cao bi tt c dn chng l mt m hnh
thnh cng v thch hp. Nhng ngi c chn la theo m hnh ny l
nhng ngi c phm cht v t cch cao qu, ni ting v dn chng u
bit ting.

Ngi SHERMAN: ng h vic c quan lp php s b nhim Tng thng v

mun vic bu chn ny hon ton ch ph thuc vo c quan m thi,
bi nhnh hnh php l c quan thc thi mi mun ca nhnh lp php. S
c lp ca c quan hnh php vi nhnh lp php, v bn cht, theo ng,
chnh l s c ti.

Ngi WILSON: xut rng nhim k ca nhnh hnh php nn l 3 nm v

ng ngh vi mt nhim k ngn nh vy s thch hp vi vic c ti c.

Ngi PINKNEY: xut nhim k 7 nm.

Ngi SHERMAN: ng h nhim k 3 nm v phn i quan im lun

phin v nh vy s loi b nhng ngi c nng lc nht trong vic iu
hnh nhnh hnh php.

Ngi MASON: Tn thnh mt nhim k t nht l 7 nm v ngn cm s ti

c, s l bin php tt nht, va ngn chn nhng nh gi sai lch ca c
quan lp php i vi nhng ngi khng c ti nng, cng nh loi b kh
nng ngi iu hnh ny mu m thng ng vi Quc hi tm cch c
ti c.

Ngi BEDFORD: Kch lit phn i nhim k di ti 7 nm. ng cu xin

Hi ngh xem xt li tnh hnh t nc hin nay, nu Nh hnh php ti cao
ny s iu hnh t nc trong mt giai on qu di nh vy th s kh b
loi b d ng ta khng nng lc iu hnh, hoc chng ta s khng th
kim sot c ng ta ngay sau khi ng ta va c b nhim. ng cho rng
vic lun ti s khng th thch hp vi trng hp ny, v vic lun ti ch
c th tin hnh i vi hnh ng lm quyn ch khng th p dng cho
vic thiu nng lc. ng ng h nhim k 3 nm v khng th bu li sau
mt thi gian 9 nm, tc l 3 nhim k.

Kt qu b phiu v vn nhim k 7 nm:

MA: chia r; CT phn i; NY: tn thnh; NJ: tn thnh; PA: tn thnh; DE:
tn thnh; VA: tn thnh; NC: phn i; SC: phn i; GA: phn i.

Tip theo, Hi ngh tho lun v hnh thc bu chn nhnh hnh php.

Ngi WILSON: ng ng h vic bu chn bi dn chng. ng mong mun

khng ch c hai vin ca Quc hi u do dn chng bu chn, khng c s
can thip ca cc c quan lp php tiu bang m c cc nhnh hnh php tiu
bang, h hon ton c lp vi nhau v c lp vi cc tiu bang.

i t MASON: ng h kin ny, nhng ngh rng iu khng thc t.

Du sao, ng cng mong c Ngi Wilson c thm thi gian tm ra c m
hnh thch hp cho ring mnh v nh vy mnh "s c bu chn bi c
quan Lp php Quc gia" cn phi hon li

Ngi RUTLIDGE: xut ch nn cho Thng vin bu chn nhnh hnh

php m thi.

Hi ngh dng hp ti y.

Ngy 4 thng Su

Theo xut ca Ngi Pinkney v Ngi Wilson, "nhnh hnh php do mt

ngi iu hnh" c a ra tho lun.

Ngi WILSON: ng h quan im ny. D qu ngi t Virginia [Ngi

Randolph] phn i, nhng nhng lp lun khng thuyt phc v khng
bc b m hnh ny. ng cng khng thy bng chng no c vin
dn v s cm thng ca dn chng i vi nhnh hnh php gm nhiu hn
mt ngi. Ngc li, ng tin rng khng h c s cm thng . Mi ngi
u bit l mt ngi hnh php khng c ngha ng ta l ng vua. Mt iu
c ngha quan trng lin quan n ng ta. 13 tiu bang c th t thng nht
 kin v cc vn khc, nhng s hon ton nht tr v vic mt ngi
iu hnh c quan hnh php. tng "ba u" s khng c ng h. Mc
quyn lc ca ba ngi l khc nhau v s khng c nhng ngi bit
cch hp tc. Ngoi nhng l do a ra trc y ng h s n nht, ng
mun a ra nhng l do khc.

S n nh ca chnh quyn cng khng km phn quan trng so vi sc

mnh ca n m iu ny ch c th c nu l mt ngi. Nu ba ngi c
quyn lc ngang bng nhau, ng khng thy g khc ngoi s mt kim sot,
lin tc xung t, mu thun, khng nhng ch cn tr vic iu hnh m
cn lm ri rm thm cc nhnh chnh quyn khc, c vi chnh quyn cc
tiu bang v dn chng. Nu quyn lc ca cc thnh vin khng tng
ng nhau, th nguyn tc i trng nhm phn i s n nht ca nhnh
hnh php hon ton tr nn v ngha. Nu quyn lc cn bng, vic bu
chn s l ngi cng khng phi l gii php. ta n, lun lun ch c hai
phe trong mi v kin. Trong c quan hnh php v lp php, cc vn
thng c nhiu phe. Do vy, mi thnh vin c th c kin ring nn ba
ngi cng chng th nht tr c vic g.

i t MASON: Nhng thun li chnh ng h s n nht trong b my

hnh php l B mt, Nhanh chng, Mnh m. cng l nhng u vit
ca chnh quyn ny, c bit trong thi gian chin tranh. ng hon ton
tha nhn l nhng thun li ch yu v quan trng, nhng nhng nn
qun ch cng c tt c nhng u im ny. Mt iu khng th chi ci l
nhng im ny trong ch qun ch cn mc ln hn nhiu so vi
ch cng ha.

Suy ngm mt cht, chng ta nghi ng rng y ch l nhng thun li v

mt l thuyt hn l thc t v buc chng ta phi xem xt rng khng
phi l nhng nguyn tc ch yu ca chnh quyn cng ha. Nhiu bng
chng cho thy: tnh u vit ny tng b ch giu, coi thng v ph nt.
l ci gi m hu ht cc ch qun ch phi tr, v nhng nn cng ha
cng tng t nh vy.

Tnh yu, thin v s quyn luyn ca dn chng vi cc b lut, vi s t

do v vi t nc l iu khng th nh bi. Mi ngi dn, ngay lp tc,
u c th tr thnh mt ngi lnh khi nhn thc v hiu rng mnh chin
u khng phi v bo v quyn li ca mt hong gia no c, khng phi v
triu nh m v chnh bn thn gia nh mnh. Mt s tht hin nhin rng v
chnh m m t tin v gia nh, th d gi hay tr u th hin mt tinh thn
k diu. chnh l nguyn nhn khin chin binh cc thnh bang Hy Lp
b nh thi k c i ng u v lin tc nh bi cc ch qun ch
Ba T. cng chnh l ng lc gip cc tiu quc H Lan chng li
nhng i qun dy dn kinh nghim trn mc trong sut cuc chin tranh
30 nm vi Ty Ban Nha, vng triu mnh nht chu u thi v cui
cng chin thng. Cng chnh iu duy tr t do v c lp ca cc
tiu quc Thy S, a cc tiu quc ny tr thnh nhng quc gia hng
mnh nht. Trong giai on nguy ngp nht ca nc M, khi cuc chin
tranh va qua mi ch bt u, khng c v kh, khng c binh s, khng c
thng mi, khng c tin v thiu mi ngun lc, th ai l ngi mang li
thng li? khng phi l mt nguyn tc ch yu chng?

Chng ta vn cha th xc nh nhng quyn lc s trao cho nhnh hnh

php v d mt s i biu n ha c th suy tnh v tranh lun v ch
ny, ng vn tin rng khuynh hng chung l ng h mt chnh quyn mnh
v coi chnh quyn mnh l cn thit. Nu cc quyn lc mnh v m rng
ny c trao cho b my hnh php, nhng c quan ny ch c mt ngi,
th tt nhin chnh quyn ny s suy thoi thnh mt ch qun ch: mt
chnh quyn i ngc li mun ca cng chng, thm ch s bc b bt c
mun no ca cng chng. Nh vy, c th coi cuc nhm hp ca chng
ta lc ny l mt trong nhng nguyn nhn ph v chnh quyn lin bang.
Liu chng ta c nhn thy nhng mi nguy him do s tr hon, chn ch
gia thi im gii th Quc hi Hp bang v vic chp thun mt h thng
chnh quyn mi khng? ng lo s ci khong thi gian gin on ny. Nu
nm u tin [ca chnh quyn mi ny] khng mang li c kt qu tt
p no th nhng hu qu c th rt khng khip. Nu nhng vng t khc
nhau ca cc tiu bang khng c tham d mt cch bnh ng trong chnh
quyn lin bang mi ny, th u s l cch m bo tt nht s bnh ng v
li ch ca h? Nu mt cuc ni dy, mt v phin lon, hay mt cuc xm
lc xy ra New Hampshire, trong khi nguyn th quc gia duy nht li l
cng dn ca Georgia th dn chng ca New Hampshire s ngh g, nu c
bt k s tr hon no trong vic bo v h v ngc li?

Nu quyn lc hnh php c trao cho ba ngi, mt ngi c chn t

min Bc, mt t min Trung v mt t min Nam, th iu ny s mang li
s yn bnh, an ton trong suy ngh ca dn chng v thuyt phc h rng
chnh quyn s c nhng mi quan tm tng xng vi nhng iu h lo
ngi. Liu ba ngi c chn ny khng mang cng vi h vo chnh
quyn mt kin thc m rng hn, hon ho hn v Lin minh v i ny
chng? Mt m hnh b nhim nh vy khng phi l phng php c hiu
qu nht nhm ngn chn nhng m mu v s thng ng gia c quan lp
php v ng c vin cho chc v ny, c bit l vi nhng ngi cng tiu
bang ang nhm nhe nhng chic gh ca chnh quyn lin bang, nhng
ngi c nhng c hi ln nht v s cm d ln nht chng? Liu y
khng phi l bin php hiu qu nht kim sot v chng li nhng mu
nguy him v nhng k y tham vng, v s bo m tt nht cho s n
nh v bn vng ca chnh quyn chng ta trn nhng nguyn tc v gi v
s t do?

chnh l nhng l l ca ng ng h mt b my hnh php gm ba

ngi hn l mt ngi duy nht.

Ngi SHERMAN: y l mt vn v cng quan trng v cn phi xem

xt k lng trc khi quyt nh. Ngi Wilson cho rng mi tiu bang,
quyn lc u c trao vo tay mt ngi ng u l Thng c. ng
ng iu v cng mun p dng m hnh ny cho chnh quyn lin
bang. Nhng cn nh rng tt c cc tiu bang u c mt Hi ng C vn.
Thiu c quan ny, Thng c khng th ty tin hnh ng. Nn cn phi
thit lp mt Hi ng nh vy bn Hin php c dn chng chp
nhn. Thm ch Anh, Nh Vua cng c mt Hi ng v d ng ta t b
nhim cc quan chc c quan ny th li khuyn ca n cng c trng
lng vi ng ta v c quan ny cng c dn chng tin tng.

Ngi WILLIAMSON: Hi Ngi WILSON c mun b sung thm mt Hi

ng C vn khng?

Ngi WILSON: Tr li l khng cn Hi ng C vn, v c quan ny ch

mang tnh hnh thc v thng khng hiu qu.

Ngi GERRY: Rt lng tng khi nh gi v m hnh Hi ng hnh php

ti cao gm ba ngi. iu ny s v cng bt li trong nhiu trng hp,
c bit l cc hot ng qun s, lin quan n qun i, hay hi qun. N
s l v Thng ch vi ba u [ ni kh hot ng].

i vi vn mt nn hnh php nht th, quyn lc ch trao cho mt

ngi c gi l Tng thng kt qu phiu bu nh sau:

MA: tn thnh; CT: tn thnh; NY: phn i; PA: tn thnh; DE: phn i;
MD: phn i; VA: tn thnh; NC: tn thnh; SC: tn thnh; GA: tn thnh.

Tranh lun v cch bu chn Thng ngh s Ngy 7 thng Su

Nhim k v cch thc bu chn Thng vin cng l mt im quan trng

c cc i biu tho lun rt k cng. Hng lot cch thc bu chn c
a ra, nhng vic qui nh t l i din ti Thng vin cn c vo qui m
dn s lm cc bang nh rt lo s. Cuc hp ngy 7 thng Su ch tho
lun v cch thc bu chn Thng ngh s, nhng vn ny khng chm
dt trong ngy hm m cn ko di v l mt trong nhng im gy tranh
ci nht trong sut thi gian Hi ngh.

iu khon H vin s bu chn Thng vin, do Ngi Randolph xut,

c a ra xem xt.

Ngi DICKENSON: ngh "cc c quan lp php tiu bang s bu chn

thnh vin ca Thng vin".

Ngi SHERMAN: Tn thnh kin ny, v nh vy, cc tiu bang s ng h

chnh quyn quc gia v s hi ha gia hai h thng chnh quyn Lin bang
v tiu bang s c duy tr. ng cng ngh hai h thng chnh quyn ny
phi c cc h thng t php tch bit, nhng cc c quan t php phi ng
h ln nhau v nhng li ch chung.

Ngi PINCKNEY: Nu cc tiu bang nh c php c mt Thng ngh s,

[v s lng Thng ngh s t l vi s dn], th s thnh vin Thng vin
c l s rt ln, t nht l 80 ngi.

Ngi DICKINSON: Trnh by hai l do cho quan im ca ng.

(1) Chnh quyn tiu bang s chn ra nhng Thng ngh s gii v c nng
lc tt hn nu dn chng chn;

(2) ng mong mun Thng ngh vin s bao gm nhng c nhn xut
chng nht, c v phm cht v tr tu, v cng vng mnh cng tt nh
Vin qu tc ca nc Anh. tm c nhng con ngi nh vy, nn
cc c quan lp php tiu bang chn ra, hn l bt k phng php no khc.
ng khng lo ngi v phn i s lng ln Thng ngh s v cho rng s
lng ny s trong khong 80 n 160. Thng vin vi s lng ngh s
qu t s khng sc mnh i trng vi H vin. C quan lp php i
din cho ng o qun chng, th cng phi c mt s lng ng o thch
hp.

Ngi WILLIAMSON: ng h mt s lng nh cc Thng ngh s, nhng

mun mi bang phi c t nht mt ngi. ng cho rng con s 25 Thng
ngh s l thch hp nht. S khc bit v cch thc bu chn i biu ca hai
Vin cng s c tc dng kim sot ln nhau.

Ngi BUTLER: Bn khon v t l i din, nn cha th trnh by quan

im ca mnh.

Ngi WILSON: Nu mc ch ca nhng ngi c mt ti Hi ngh ny l

thit lp mt chnh quyn quc gia, chnh quyn phi bt ngun t
ng o nhn dn. Nu mt Vin c cc c quan lp php tiu bang bu
chn, cn Vin kia li do ngi dn trc tip bu ra th hai Vin ny s da
trn hai nn tng khc nhau v tt yu s pht sinh mu thun. ng mong
mun Thng vin cng phi do nhn dn trc tip bu ra nh H vin. Dn
chng s c chia vo nhng khu vc bu c ph hp vi mc ch ny v
ng ng h quan im ca i biu Dickinson, hon li vn quan trng
ny.

Ngi MORRIS: Tn thnh kin .

Ngi READ: xut rng: "Thng ngh s s do Nh hnh php ti cao ca

lin bang [tc l Tng thng] b nhim trong s nhng ngi c cc c
quan lp php tiu bang c"... Nhng quan im ny khng c ai ng
h.

Ngi MADISON: Nu quan im ca Ngi Dickinson c chp nhn [quan

im c quan lp php tiu bang chn Thng ngh s] th chng ta s hoc
phi t b l thuyt i din theo t l, hoc phi chp nhn rng Thng
vin s rt ng. Hng th nht l khng th chp nhn c, v iu ny
r rng khng cng bng. Hng th hai cng khng hp l. Mc ch ca
Thng vin l cc qu trnh lp php tr nn chn chn v thn trng
hn, c h thng v sng sut hn H vin.

ng khng ng vi quan im ca Dickinson cho rng vic tng s lng

i biu s tng thm quyn lc v sc mnh ca c quan ny. Ngc li,
sc mnh ca c quan ny t l nghch vi s lng cc i biu. Cn phi
xem xt v d in hnh v m hnh Quan bo dn ca La M . H nh mt
nh hng v quyn lc ca mnh khi c thm thnh vin. Nguyn nhn ca
vic ny rt r rng: h c b nhim m bo nhng quyn li v thc
thi i hi ca dn chng La M, bi dn chng qu ng, khng th phi
hp hnh ng c. Nhng ngay lp tc, chnh h li chia thnh cc phe
phi tr thnh con mi ca gii qu tc. Dn chng cng ng th cng c
nhiu i biu. H cng tr nn khng kin nh v d b chia r ngay chnh
trong ni b hoc l cng tr nn ng nghch trc nhng mu m ca cc
phe phi i lp, tt yu khng th thc hin c bn phn ca mnh. Nu
sc mnh v uy quyn ca mt nhm ngi ph thuc vo phm cht ca
tng c nhn th s lng cng ng, uy quyn cng ln. Nhng khi cc
thm quyn chnh tr c trao cho h, s lng cng t th sc mnh cng
ln. Cn nghin cu nhng xem xt ny p dng cho Thng vin.

Ngi GERRY: c bn m hnh chn la Thng ngh s c nu ra.

1. Bi H vin, nhng iu ny s to ra s ph thuc [ca Thng vin i

vi H vin] i ngc li mc ch cn t n [l s c lp gia hai vin].

2. Bi nhnh hnh php Lin bang. iu ny c th dn n nn qun ch

m mt s i biu lo ngi.

3. Bi ngi dn. Dn chng c hai mi quan tm chnh, nng nghip v

thng mi, bao gm c nhng ngi ang nm gi c phiu. Nu c hai
Vin u do dn chng bu ra, li ch thng mi c th khng c m
bo bi a s dn chng ch quan tm lch lc n nhng li ch nng
nghip m qun i nhng li ch khc, thm ch cc li ch khc cn b xa
b.

4. Bi cc c quan lp php tiu bang. Qu trnh bu chn ny c tin

hnh bi mt c quan rt am hiu, do vy, nhng li ch thng mi cng
c m bo ch khng ch cc li ch nng nghip v khng c li ch no
b chn p qu mc. Khng mt chnh quyn t do no c th tn ti lu di,
nu li ch ca bt k tng lp dn chng no b chn p. Do vy, ng ng
h vic bu chn Thng ngh s theo cch ny.

Ngi DICKINSON: Vic duy tr chnh quyn tiu bang mt mc nht

nh l khng th thiu c. iu ny s to ra s xung t gia nhng
quyn lc khc nhau, nhng cng l mt s kim sot cn thit v chng c
tc dng kim tra ln nhau. C gng gim bt thm quyn tiu bang bng
cch bin c quan ny thnh cc hi ng i biu thun tu cng khng th
c bi iu ny s dn n s suy tn. ng so snh h thng quc gia
c xut vi h mt tri, trong , cc tiu bang l cc hnh tinh chuyn
ng t do trong qu o thch hp cho mnh. Ngi Wilson ca Pennsylvania
mong mun hy b cc qu o ny. Nu chnh quyn cc tiu bang b loi
khi mi cng vic quc gia th chnh quyn quc gia s i theo hng nh
chnh quyn cc tiu bang hin nay v ri cng s gp phi tt c nhng sai
lm tng t.

Vic ci cch l nhm thng nht 13 dng sui nh vo mt con sng ln

chng cng chy theo mt hng, khng gy cn tr ln nhau. Tuy nhin,
ng tn thnh quan im cho rng Thng vin phi bao gm nhiu i biu,
v khi nh hng ca h cng s tng ln nh dng di v cc yu t
khc. ng khng ng rng Quan H dn La M b mt quyn lc khi tng
thm ngi v gii thch nguyn nhn vn ny. Nu lp lun ca Ngi
Madison l ng, th s lng Thng ngh s cn phi gim xung di 10,
con s ln nht ca cc quan h dn La M.
Ngi WILSON: Cch thc chn la Thng ngh s chc chn gp phi
nhiu kh khn v ng vc, nhng chng ta cn phi vt qua. M hnh
chnh quyn nc Anh khng th l hnh mu ca nc M v s khc bit
v cch sng, lut php, ch con trng tha k b bi b v tnh cch ca
ton th cng chng. ng khng cho rng tn ti nguy c chnh quyn quc
gia s nut chng chnh quyn cc tiu bang. Ngc li, ng mun chnh
quyn quc gia khng b chnh quyn cc tiu bang thn tnh.

ng ng vi kin ca Ngi Dickinson cho rng khng nn loi b

nhng hnh tinh cng nh nhng qu o ca n. Tuy nhin, ng cng
khng tin rng cc hnh tinh ny s si m hay chiu sng Mt tri. Trong
phm vi qu o ch thc ca mnh, chnh quyn tiu bang phi chp nhn
hot ng v nhng mc tiu t quan trng hn [nhng mc tiu ca a
phng]. Vi mc ch ny, s tn ti ca cc chnh quyn tiu bang l cn
thit, bi chnh quyn Lin bang khng th iu hnh ht phm vi qu rng
ln ca nn Cng ha.

ng khng th hiu c ti sao Thng vin, nu do cc c quan lp php

tiu bang chn, s t quan tm n nhng li ch nng nghip hn nu do
chnh dn chng bu chn. Nu cc c quan lp php ny, nh b ch trch
hin nay, hy sinh li ch thng mi v li ch nng nghip th ti sao li
trng i h s ng h li ch nng nghip nu iu ny i ngc li quan
im v li ch ca chnh h. ng ng h vic bu c bi dn chng trong
cc qun ln, v cch ny s chn c nhng ngi xng ng nht v tr
tu cng nh nhn cch. Cn vic chia nh cc qun bu c ch lm cho cc
c tri b phiu d dng hn m thi. [v dn chng khng phi i qu xa
b phiu-ND]

Ngi MADISON: Cho rng uy tn v truyn thng gia nh trong Thng

vin, nh mong mun ca Ngi Dickinson, nu thng qua cuc bu c do c
quan lp php tiu bang tin hnh, s mnh hn l bt c cch thc bu c
no khc. Cu hi tht s t ra l cch thc no s mang li s la chn tt
nht? Nu mt cuc bu c ca dn chng, hay thng qua mt hnh thc no
, khng phi do cc c quan lp php tiu bang tin hnh, ha hn chn
c nhng ngi trung thc v cng bng th vic cc c quan lp php
tiu bang b nhim cc Thng ngh s chc chn l khng cn thit.

Thng vin do c quan lp php tiu bang bu chn khng chc chn tt
hn nu do dn chng bu chn. Nhng sai lm ln nht b ch trch l vn
tin giy m cc c quan lp php tiu bang bc b, bt chp s khn ni
ca dn chng nn i khi, dn chng khng bit phn i th no. Khi ,
vi vic kim sot mun ca c quan lp php quc gia, dn chng s c
nh hng trong vic thc y chng trnh tin giy.

Tht v l khi cho rng c quan lp php quc gia, nu khng c s kim
sot thch hp, s i theo vt xe ca cc c quan lp php tiu bang. Cng
rt v l khi cho rng c quan lp php tiu bang l s kim sot thch hp
duy nht i vi Quc hi Lin bang.

Ngi SHERMAN: Phn i vic dn chng trong cc khu vc bu c c

quyn bu chn v khng th chn c nhng c nhn xut sc nh cc c
quan lp php tiu bang. Ngi GERRY: Nhn mnh rng cc li ch thng
mi v ti chnh t trong tay cc c quan lp php tiu bang s an ton hn
nu t trong tay dn chng. c hnh v t cch cao qu ca cc ngh s s
kim sot c quan ny trnh khi nhng bt cng trong vic bu c. Cng
chng ng h tin giy, trong khi cc c quan lp php chng li. Ti
Massachusetts, i hi i biu ca cc qun tuyn b c mun xa b
mi th tin giy mt gi tr . Ngoi ra, c quan lp php mt s tiu bang
u bao gm hai vin, trong mt vin c v qu phi hn v cho n nay,
cc quyt nh ca vin ny thng sng sut hn.

ng cho rng c ba l do chnh phn i vic bu c trong cc qun bu c :

(1) iu khng thc t. Dn chng khng th tp trung v mt ni cho
mc ch ny v d tp trung v mt ni th cng khng th trnh c v s
nhng v gian ln.

(2) Cc tiu bang nh, d kt hp vi mt bang ln hnh thnh mt phn ca

qun bu c, hay kt hp vi mt phn lnh th ca mt bang ln, s khng
c c hi bu chn nhng cng dn u t ca tiu bang mnh.

(3) S xut hin nhng mi bt ha gia cc vng lnh th khc nhau trong
cng mt qun.

Ngi PICKNEY: V Thng vin phi l mt c quan n nh v c lp

nn cc thnh vin ca c quan ny phi c cc c quan lp php tiu
bang b nhim. M hnh ny s trnh c s knh ch v bt ng nu
thit lp cc qun bu c. ng ng h vic chia cc tiu bang thnh ba loi,
cn c theo din tch t ai, cho php nhm th nht c ba Thng ngh s,
nhm th hai c hai Thng ngh s v nhm th ba c mt Thng ngh s.

i t MASON: Bt k mc quyn lc no trao cho chnh quyn lin

bang, th mt phn nht nh phi gi li cho cc tiu bang. Nu c mt
quyn lc qu ln bao trm khp mi lnh vc v lnh th ca nc M th
khng th c mt quyn lc no khc sc i trng vi n. Cc ngh vin
tiu bang cng phi c mt s bin php t bo v mnh chng li s xm
phm ca chnh quyn quc gia. Chng ta c gng tm nhng bin php v
quyn lc cn thit mi nhnh quyn lc ca chnh quyn lin bang u
c th t bo v mnh. Nhng ti sao chng ta li khng lm iu i vi
cc chnh quyn tiu bang? Liu chng ta c th lp ra nhng bin php no
tt hn chnh quyn cc tiu bang c tham gia vo vic hnh thnh
chnh quyn lin bang. Khng nghi ng g na, mi nguy him u xut hin
t c hai pha [lin bang v tiu bang]. Nhng chng ta mi ch chng kin
nhng sai tri v li lm pht sinh t pha chnh quyn tiu bang v nhng
iu ny vn ang tn ti. V d v Quc hi Hp bang khng th p dng
cho trng hp ny, v Quc hi Hp bang hin nay khng c nhng quyn
lc nh chnh quyn quc gia s c sau ny.

Kt qu b phiu v xut b nhim Thng vin Lin bang cc c quan

lp php tiu bang tin hnh theo ngh ca Ngi Dickinson:

MA: tn thnh ; CT: tn thnh; NY: tn thnh; PA: tn thnh; DE: tn thnh;
MD: tn thnh; VA: tn thnh; NC: tn thnh; SC: tn thnh; GA: tn thnh.
(Tt c cc bang u ng ).

Hi ngh dng hp ti y.

Phng n New Jersey Ngy 15 thng Su

Ngy 14 thng Su, khi mt s xut ch yu v m hnh chnh quyn Lin

bang ca Randolph c Hi ngh tho lun v ni chung tn thnh mt
chnh quyn quc gia mnh, vi quyn lc hu ht nm trong tay cc bang
ln, khin cc i biu ca cc bang nh rt bt bnh. i biu William
Paterson ca New Jersey ngh hon cuc hp li mt ngy i biu cc
tiu bang nh c thi gian chun b k hoch ca ring h. Mt ngy sau,
ngy 15 thng Su, Paterson trnh mt m hnh chnh quyn do cc bang
nh son tho. V thc cht, m hnh ny khng khc g vic sa i mt vi
im ca Cc iu khon Hp bang, nhm mc ch duy tr ch quyn ca
cc bang nh. ch l mt lin minh thun tu gia cc quc gia c ch
quyn c lp.

Mc d b bc b, nhng mt s xut trong m hnh ny sau c chp

nhn v c a vo bn Hin php.

Ngi PATERSON: trnh bn k hoch m nhiu i biu mun thay th

cho cc xut ca Ngi Randolph. Sau mt s tho lun ngn, mi ngi
u nht tr a c hai m hnh ny ra ton Hi ngh xem xt.
Cc ngh ca tiu bang New Jersey do William Paterson trnh by nh
sau:

Kin ngh rng Cc iu khon Hp bang cn phi sa i, hiu chnh v m

rng xy dng c mt bn Hin php Lin bang tng xng vi nhng
nhu cu cp bch ca chnh quyn hin nay v s tn ti ca lin minh.

Kin ngh rng ngoi nhng quyn trao theo Cc iu khon Hp bang,
Quc hi Hp bang s c trao thm quyn ban hnh cc o lut thit
lp ngn sch quc gia bng vic p t mt hay nhiu mc thu i vi cc
loi hng ha, vi vic bun bn vi nc ngoi, vi cc hng ha c sn
xut trong nc, vi vic nhp khu vo bt k vng no trn nc M, bi
cc con tem v bi bu ph trn mi bc th hay hng ha bu kin c gi
qua s bu in. Nhng khon tin thu c ny s c s dng cho cc
mc ch lin bang nu Quc hi cho l ng n v cn thit. Quc hi c
quyn ban hnh cc qui nh v lut l i vi vic thu thu ny. V i lc,
Quc hi c quyn tin hnh nhng thay i v b sung [nhng iu lut
ny] theo cch thc m Quc hi cho l cn thit; c quyn thng qua cc
o lut iu hnh vn thng mi v bun bn vi cc quc gia khc
cng nh gia cc tiu bang vi nhau; c quyn thi hnh mi s trng pht,
hay n nh cc khon tin pht m cc tiu bang phi chu khi lm tri cc
iu lut ny. Cc ta n lut dn s tiu bang c quyn ti phn s thm
mi vi phm i vi cc qui nh v iu lut lin bang. Tuy nhin, trong
mi v kin ny, quyn phc thm s trao cho Ta n Lin bang.

Kin ngh rng bt c khi no cn s ng gp th thay cho nhng qui nh

ca Cc iu khon Hp bang, Quc hi Lin bang c thm quyn qui nh
nhng khon ng gp ny, cn c theo s lng nhng ngi da trng,
nhng cng dn t do khc mi la tui, gii tnh v tng lp, bao gm c
nhng ngi tng l n l v 3/5 nhng ngi cn li [m ch cc n l-ND],
ngoi tr nhng ngi da khng ng thu. Nu nhng i hi ny khng
c tun th trong mt thi hn c ch ra, Quc hi c quyn t ra v
thng qua nhng o lut cng p cc tiu bang khng tun th phi thc
hin; min l khng c quyn lc no trong s ny c, th hnh m khng
c s chp thun ca t nht bang v c th thay i khi s lng cc
bang ca lin minh tng ln, hay gim i.

Kin ngh rng Quc hi Lin minh c quyn chn la b my hnh php
quc gia bao gm.. ngi, gi chc v trong nhim k.. nm, nhn
chnh xc mt lng tin nht nh, ti nhng thi im nht nh, bi
thng cho cng vic ca h. Khon tin ny s khng tng, cng khng
gim, c thanh ton t ngun ngn sch ca lin bang. H khng c gi
chc v no, hay s b nhim no khc, trong thi gian h vn cn ang ti
chc v nm sau ; khng c b nhim ln hai; c th b Quc hi
sa thi, nu c a s phiu thun ca nhng Thng c tiu bang. C quan
hnh php ny, ngoi quyn iu hnh cc o lut lin bang, s c quyn b
nhim cc quan chc lin bang ch o cho mi hot ng qun s.
Nhng khng ai trong s nhng ngi iu hnh chnh quyn lin bang c
gi chc v ch huy bt k i qun no, khng c gi bt k chc v
no, bao gm chc Thng ch hay bt k chc v qun s no khc.

Kin ngh rng mt b my t php lin bang s c thnh lp, bao gm

mt Ta n ti cao vi cc thm phn do c quan hnh php lin bang b
nhim, gi chc v sut i min l c t cch o c tt, nhn chnh xc
mt mc lng ti thi im nht nh, khng tng khng gim bi
thng cho vic phc v cng chng. B my t php s c quyn ti phn
s thm trong mi v lun ti cc vin chc lin bang, hay lin quan n cc
i s, hay cc v bt gi k th, cp bc v trng ti trn vng bin quc
t, hay lin quan n ngi nc ngoi, hnh thnh bt k Hip c no, hay
bt k vn no ny sinh trong lnh vc thng mi v thu thu lin bang.
Khng thm phn no, trong thi k ng chc, li c gi bt k chc
v no khc trong thi gian ng chc v nm sau khi mn nhim.
Kin ngh rng mi o lut ca lin bang s do Quc hi Hp bang ph
chun cn c theo quyn hn m b lut Cc iu khon Hp bang trao cho
h. Mi hip c c lm v thng qua di thm quyn ca Hp chng
quc s l cc b lut ti thng cho mi tiu bang, nu cc b lut hay Hip
c ny lin quan n cc tiu bang hay cng dn ca h. Do vy, b
my t php tiu bang b rng buc trong bt k quyt nh no. Bt c iu
g trong cc b lut tiu bang, nu mu thun [vi lut lin bang] s l v
hiu. Nu bt k tiu bang no, hay bt k vin chc no ca tiu bang
chng i, hay ngn chn vic thi hnh cc b lut, hay Hip c lin bang,
th chnh quyn lin bang c quyn dng ht sc mnh ca lin bang, vi
mc cn thit, buc tiu bang ny tun th cc o lut , hay cc
Hip c .

Kin ngh rng nhng tiu bang mi mun gia nhp lin bang phi c
chp thun bng iu lut.

Kin ngh rng lut nhp quc tch phi ging nhau mi tiu bang.

Kin ngh rng cng dn ca mt tiu bang phm ti mt tiu bang khc
trong lin bang, s phi b coi l phm cng ti ti tiu bang ny, bi
chnh cng dn ca tiu bang ny.

Hi ngh dng hp ti y.

Tranh lun v Phng n New Jersey Ngy 16 thng Su

Nhng xut ca Paterson gy rt nhiu tranh ci. Mc d nhn thc

c s cp thit phi thit lp mt chnh quyn quc gia mnh, nhng
nhiu i biu lo s iu vt qu thm quyn ca h. Nhng c im
trong c hai m hnh u c a ra xem xt v so snh. Cui cng, sau
nhng tranh lun k cng, Hi ngh b phiu bc b m hnh ca
Paterson m quay v tm cch sa cha nhng c im trong m hnh
Virginia. Trong bui tho lun ny, i biu Wilson th hin mt kin
thc v tr tu v nh nc c bit xut sc bnh vc m hnh chnh
quyn lin bang mnh. Nhng i biu Lansing ca tiu bang New York v
Paterson kin quyt u tranh i gi li quyn ca tiu bang. Sau ny,
quyn ca tiu bang l mt trong nhng nguyn nhn ch yu hnh thnh
cc ng phi chnh tr M.

Ngi LANSING: Tin hnh so snh im u tin trong mi phng n m

ng ta coi l c nguyn tc c bn tri ngc nhau. Ngi Paterson i duy tr
ch quyn ca cc tiu bang, cn Ngi Randolph th i xa b. Phng n
ca Ngi Randolph i quyn ph quyt mi o lut ca cc tiu bang, cn
phng n ca Ngi Paterson ch l s m rng thm quyn ca chnh quyn
trung ng.

Phng n ca Ngi Randolph, ni ngn gn, l thu ht mi quyn ca tiu

bang tr nhng nhng quyn iu hnh cc vn a phng, vo tay chnh
quyn trung ng. Bn thn ng ng h phng n ca Ngi Paterson, v c
hai l do ch yu chng li phng n ca Ngi Randolph:

(1) Hi ngh ny ch c quyn tho lun v xut nhng sa i i vi

Cc iu khon Hp bang;

(2) Nhng kin ngh ca Ngi Randolph l khng th chp nhn c.

1. ng kin quyt cho rng quyn lc ca Hi ngh ny b hn ch ch l a

ra cc sa i cho chnh quyn Hp bang, nhm mc ch xy dng nn tng
cho nh nc Hp bang. Quyt nh ca Quc hi v ca cc tiu bang b
nhim cc i biu tham d Hi ngh ny chng t iu . V vy, quyn
lc ca Hi ngh ch l gii hn trong vic sa cha Cc iu khon Hp
bang, nn khng cn thit v khng ng n nu i qu xa. ng tin chc
rng y l quan im ca tiu bang ng. Tiu bang New York s khng bao
gi tn thnh vic c i biu tham d Hi ngh ny, nu bit Hi ngh s
quay sang hng tho lun vic hp nht cc tiu bang vo mt chnh quyn
quc gia mnh.

2. Liu cc tiu bang c chp nhn v ph chun mt k hoch m h cha

bao gi cho php chng ta thm quyn xut khng nu m hnh i qu
xa iu m h cho l thch hp? Chng ta chng kin hng lot cc o
lut lin quan n vic thu thu thit lp ngn sch, do Quc hi Hp
bang xut nm 1783, khng c thng qua. l nhng quyn khng
c Cc iu khon Hp bang cho php v l quan im chung ca cc tiu
bang. Nh vy, liu s thay i ln lao nh va c xut c th c thi
hnh khng? Ch da vo quan im v tm trng ca dn chng s tn
thnh m hnh ny l iu hon ton khng chc chn. Chng ta ch bit tm
trng v suy ngh ca dn chng lc ny m thi. S l v ch, nu xut k
hoch khng ph hp vi quan im ca h. Cc tiu bang s khng bao gi
nim tin vo chnh quyn quc gia trao cho h quyn ph quyt mi
o lut do tiu bang ban hnh. M hnh hon ton mi l v l o tng.
Trong m hnh , khng c iu no ph hp. Mi quyn lc ca Quc hi
u xut pht t nhn dn, nn mi s thay i v b sung cc quyn ny
cng phi do chnh nhn dn ng .

Ngi PATERSON:

ng ng h phng n ca ng v phng n ny ph hp vi:

1. Phm vi thm quyn ca Hi ngh.

2. Tm trng ca dn chng.

Nu m hnh Hp bang l sai lm nghim trng, th cc i biu cn tr li

tiu bang qu nh xin thm quyn lc, ch khng t cho php mnh c
nhng thm quyn . ng n y ni ra khng ch nhng suy ngh c
nhn m c tm trng ca nhng ngi c ng n. Mc tiu ca chng ta
khng phi l tm ra m hnh chnh quyn no l tt nht m l nghin cu
xut m hnh nhng ngi y nhim cho chng ta chp thun.

Nu chng ta tranh lun rng gi s Hp bang hin nay khng tn ti, th

mt iu khng th chi ci l mi tiu bang u c ch quyn bnh ng.
iu ny cn c bo m trc khi tho lun cc iu khon khc. Nu
quyn i din theo t l dn s l ng, ti sao chng ta khng b phiu
theo t l ngay y ? Nu chng ta tranh lun v mt lin bang cht ch
thc s tn ti v tm cch tho lun cc iu khon lin bang, chng ta s
thy quyn bnh ng l nn tng ca m hnh lin bang ny.

ng c li iu 5 ca Cc iu khon Hp bang, iu khon trao cho mi

bang mt phiu bu v iu 13 tuyn b khng c bt c thay i no nu
khng c tt c cc tiu bang chp thun. l bn cht ca mi Hip
c.

Nu iu g ch c thc hin khi hon ton nht tr th khi khng c

hon ton nht tr, cng khng th c thc hin. Ngi Wilson cng nhn
thy l cc tiu bang ln phi chp thun im ny, khng phi v iu ny
ng m v bi cnh cp bch lc i hi s nhng b. ng l nh vy.
c phi l l do thu li nhng iu trao khng? Liu ngi tng qu
no dm ly li mn qu tng m khng cn s chp thun ca ngi
c tng khng?

Hc thuyt [hc thuyt v nh nc trung ng mnh-ND] c l ph hp,

nhng l mt hc thuyt hy sinh cc tiu bang nh. Cc bang ln nhanh
chng chp thun lin minh, trong khi cc bang nh chp nhn mt cch
chm chp v min cng. New Jersey v Maryland l hai tiu bang cui
cng ph chun Cc iu khon Hp bang. New Jersey phn i vic trao
quyn iu hnh thng mi cho Quc hi, cn c hai tiu bang u phn
i vic trao quyn s hu cc vng t hoang vu, cha c khai ph v
khng thuc quyn ca tiu bang no, cho chnh quyn Hp bang v li ch
ca c lin minh.

Nu ch quyn ca cc tiu bang c duy tr, th nhng i din ti Quc

hi Hp bang phi do cc tiu bang bu chn, ch khng phi do dn chng.
Chng ta khng c quyn thay i tng bnh ng gia cc tiu bang.
Cch thc duy nht x l kh khn ny l nm tt c cc tiu bang vo
mt m h ln, nhng iu ny l khng th lm c v cng khng th
lm nh vy c. C th xem, chng ta s thy liu cc cng dn
Massachusetts, Pennsylvania v Virginia c chp thun m hnh ny khng?
L do phn i l s cng p ny khng th thc hin c. Nhng liu
nhng k hoch khc th sao? Hiu qu ca k hoch ny ty thuc vo
phm vi quyn hn c c ch khng ph thuc vo vic cc tiu bang, hay
dn chng c quyn bu chn. Theo k hoch ca ng, cc c nhn s trc
tip bu chn ngi i din, cng ging nh k hoch ca Ngi Randolph.

K hoch ca ng cng to ra mt b my hnh php v t php ring bit.

S cn thit phi c hai vin trong c quan lp php l v mc ch kim
sot, nhng s cn trng khng cn thit p dng cho trng hp ny.
Trong phm vi tiu bang, ni nhng tranh chp phe phi rt mnh, th vic
kim sot nh vy l cn thit. Nhng trong mt c quan nh Quc hi th t
cn thit hn. Ngoi ra, cc on i biu ca cc tiu bang khc nhau
kim sot ln nhau. Hay l v dn chng ch trch Quc hi Hp bang?
Khng, iu h mun l Quc hi c thm quyn hn. Nu cc quyn hn
nh c ngh cha th dn chng sn sng trao thm quyn cho h.
Vi quyn hn thch ng, Quc hi Hp bang s hot ng hiu qu hn,
mnh m hn v hiu bit hn c quan lp php quc gia nh trong Phng
n Virginia. Quc hi Hp bang cng s t ngi hn v c chn lc tt
hn nh cch thc bu c ny.

Phng n ca Ngi Randolph v cng tn km. Nu cho php mi tiu

bang Georgia v Delaware c hai i biu trong H vin th tng s i biu
c th ln ti 180. V c gi s nhnh kia - Thng vin c mt na s ,
th tng cng s c 270 i biu. t nht l mt nm mt ln, cc i biu
ny, t trung tm ca lin minh cng nh nhng vng xa xi nht ca nn
Cng ha, phi n tp trung hi hp. Trong giai on ti chnh kh khn
nh hin nay, th mt th ch tn km nh vy liu c l mt suy ngh
nghim tc khng? Vic tng thm quyn hn ca Quc hi s tit kim
c phn ln s chi ph ny, trong khi vn p ng mi mc ch ra.

Ngi WILSON tin hnh so snh cc im c bn ca hai Phng n. Cc

im so snh l:

1. Phng n Virginia c hai vin v mt mc no th c ti ba vin

trong b my lp php, cn Phng n New Jersey ch c mt vin duy
nht.

2. S i din ca dn chng l nn tng trong Phng n Virginia, cn nn

tng ca Phng n New Jersey l c quan lp php tiu bang.

3. Trong Phng n Virginia, c quan lp php i din theo t l dn s,

cn Phng n New Jersey l i din bnh ng ca tt c cc tiu bang.

4. Trong Phng n Virginia, mt b my hnh php ti cao ng u chnh

quyn, cn Phng n New Jersey th do mt nhm c nhn lnh o.

5. Trong Phng n Virginia, a s dn chng s lun chim u th, cn

trong phng n kia, thiu s s chim u th.

6. Trong Phng n Virginia, c quan lp php quc gia ban hnh cc b

lut trong mi trng hp cc tiu bang ring r khng th thc hin c.
Trong phng n kia, Quc hi ch c b sung thm quyn lc trong mt
s trng hp nht nh m thi.

7. Trong Phng n Virginia, lin bang c quyn ph quyt mi o lut ca

cc tiu bang cn trong Phng n New Jersey l vic cng p thi hnh
bng sc mnh.

8. Trong Phng n Virginia, Tng thng c th b cch chc, nu b kt n

v lun ti, cn trong Phng n New Jersey th s b thay th bi s ng
ca a s cc Thng c tiu bang.

9. Phng n Virginia cho php quyn ph duyt lut, cn Phng n New

Jersey th khng c iu khon ny.

10. Phng n Virginia thit lp cc ta n cp di, cn Phng n New

Jersey th khng nu ra.

11. Trong Phng n Virginia, quyn xt x ca cc ta n quc gia c

m rng; cn Phng n New Jersey ch cho php s khng n.

12. Trong Phng n Virginia, quyn xt x [ca ta n] c m rng

trong mi trng hp lin quan n ha bnh v s hi ha ca quc gia, cn
trong Phng n New Jersey, ta n ch c quyn lc trong mt s t trng
hp pht sinh m thi.

13. Cui cng, trong Phng n Virginia chnh dn chng thng qua Hin
php, cn trong Phng n New Jersey th ch cn s chp thun ca cc c
quan lp php tiu bang cn c theo iu 13 b lut Cc iu khon Hp
bang.

Bn thn ng tha nhn rng Hi ngh ny khng c trao thm quyn

phn quyt, nhng c t do ngh bt c iu g. Cn bn thn ng trung
lp, khng thin v mt phng n no.

V tm trng ca dn chng, ng ngh l rt kh bit c chnh xc. Tm

trng ca mt nhm nh dn chng thng b mt s i biu nhm ln l
quan im ca ton th dn chng. ng khng tin dn chng tn sng chnh
quyn v cc ch quyn tiu bang, cn chnh quyn quc gia cng khng
ng ght i vi h, nh mt s i biu nhn xt. Ti sao chnh quyn
quc gia s t c knh trng hn? V t gi tr hn chng? Hay v cng dn
t c t do hn hay t c bo v hn? Hay cng dn ca tiu bang
Delaware s b gim gi tr nu tr thnh cng dn ca Hp chng quc?

Hin nay, dn chng trng i iu g gim bt nhng sai lm v kh

khn h ang phi gnh chu? T s ci cch bn trong b my chnh quyn
tng tiu bang chng? Khng, m l t nhng Hi ng quc gia. l ni
dn chng mong i s c nhng thay i. V nhng l do nh vy, ng
khng h lo ngi dn chng s khng ng h vic xy dng mt chnh quyn
quc gia mnh. V th, Phng n ca Ngi Randolph nn c gi cho dn
chng ph chun, ch khng nn gi ti cc c quan lp php tiu bang.

i vi im so snh u tin gia hai phng n, ng lo ngi v mt s

quyn lc m rng ca lin bang, ng cm thy min cng phi chp thun
vic trao cc quyn ny cho Quc hi v hai l do: (1) Quc hi l b my
lp php nhng li khng i din cho dn chng; (2) Quc hi Hp bang l
mt ngh vin n nht.

(1) ng khng mun nhc li nhng iu ng pht biu v nguyn tc i

din trong chnh th cng ha m ch mun nhc li rng nu c quan ny
khng c i din mt cch bnh ng, th s l mt cht c ph hng
mi c quan ca chnh quyn. Ti Vng quc Anh, cht c ny gy rt
nhiu tai hi. Vic m bo quyn ca c nhn hon ton ph thuc vo s
trong sch ca cc ta n. Cn cc thm phn khng c b nhim m cng
chng c mt Ngh vin d b mua chuc tr lng. T do chnh tr ti t
nc ny, do quyn i din khng bnh ng, b ph mc cho nhng ngi
cai tr.

ng khng nh m ch iu xu xa no gia nc Anh vi tnh hnh nc

M hin nay. Nhng mt bi hc m chng ta khng th b qua, l nhng
c quan nh nht ca Vng quc Anh u ni ting l nhng c quan tham
nhng v thi nt nht. nh hng ca cc c quan c t ngi s mnh hn
cc c quan ng ngi. Ngi Chesterfield tng nhn xt rng mt tnh
nh ch khng phi c quc gia H Lan b ngi Php d d. Nhiu i
biu cng bit iu ny. ng cho l vic nhp khu, vn b lo ngi nhiu
nht, s khng b bt c bang ln no trong Lin minh ph hoi.

(2) Quc hi Hp bang l mt Vin n nht. Ch chuyn quyn xut

hin trong lch s loi ngi nhng hnh thc khc nhau. i khi chnh
quyn hnh php, i khi dng c ti qun s. Nhng liu mt ngh vin
c ti c gy nguy him no khng? L thuyt v c thc tin u chng
minh iu . Nu thm quyn ca Quc hi khng c kim ch, th
khng th c t do hay n nh. Nhng ch c th kim ch bng cch phn
chia chnh c quan ny thnh nhng vin c lp v tch bit. Mt vin duy
nht s khng th kim sot hiu qu s trong sch v thc ca nhng
thnh vin ca chnh vin ny.

Mt im quan trng khc l s so snh ny cho thy s ng h i vi

Phng n Virginia c y ban Tng th trnh. Phng n ny trao
quyn hnh php cho mt ngi ti cao duy nht. Phng n New Jersey th
trao cho mt nhm ngi. kim sot thm quyn ca b my lp php
cn phi phn chia c quan ny, nhng kim sot b my hnh php, th
c quan ny phi thng nht. Mt ngi s chu trch nhim hn l ba ngi.
Ba ngi s lun ganh ua v tranh ginh nhau ri cui cng, s c mt
ngi chim u th v ln t hai ngi kia. Trong ch Tam hng ca
ch La M, Caesar v sau l Augustus l minh chng cho s tht ny.
Nhng nh vua ca Sparta , v cc quan Chp chnh ti cao ca La M chia
b phi trong khi chim gi quyn ti cao. y l nhng iu m ng trn
tr nhiu ngy. S phn ca rt nhiu ngi ph thuc vo quyt nh ca
chng ta.
Ngi PINKNEY: Tha nhn rng rt nhiu iu ph thuc vo vn ny.
Nu cho New Jersey mt l phiu bnh ng, tiu bang ny s khng do d
trong vic ng h chnh quyn Lin bang. ng ngh Hi ngh c thm
quyn a ra bt c xut no nu thy cn thit cu cha nhng tai ha
v sai lm hin nay. l l do t chc Hi ngh ny.

Ngi RANDOLPH: Khng qu lo lng v phm vi quyn lc ca Hi ngh.

Khi nn Cng ha b e da, th cn phi ngh bt c iu g thy cn
thit. ng ch trch nhng yu km ca chnh quyn Hp bang v mi nguy
him ca vic tr hon nhng ci cch quan trng... Bn thn ng s khng
bao gi do d hay chn ch trc nhng g ng cm thy cn thit. Thi
im hin nay l thch hp v c l s l thi im cui cng cho cng vic
ny.

Vn tht s l liu chng ta s theo ui lin minh, hay xut mt m

hnh quc gia hon ton mi m? S thiu hiu qu ca m hnh lin minh
r rng b ph by trc nhng thch thc mi y. Nhng c hai m hnh
p ng yu cu ca mt chnh quyn chung: (1) Bi s p buc nh
phng n Ngi Paterson xut; v (2) Bi mt qu trnh lp php thc s
nh trong phng n kia. S p buc theo ng l khng th thc hin c
v phi tr gi qu ln v qu tn nhn vi ngi dn.

Dng nh iu ny s nui dng nhng cng c gy ti c v bo lc trn

mnh t ny v tip theo, s nui dng nhng tham vng xu xa trong mt
s ngi. Do vy, chng ta thy cn thit phi lp ra mt c quan lp php
quc gia gii quyt nhng vn m Quc hi Hp bang hin nay khng
p ng c. Vic trao mi quyn lc cho mt c quan duy nht c ngha
l pha trn b my lp php vi hnh php. iu ny i ngc li mc ch
c cng nhn ca c quan ny. Nu Lin minh ca chng ta ch mun
trao nhng quyn hn an ton cho Quc hi th c quan ny khng kh
nng iu hnh t nc. Hn na, Quc hi Hp bang li khng phi do
dn chng trc tip bu ra m do cc c quan lp php tiu bang. Cc c
quan ny vn gi quyn triu hi cc i biu nn Quc hi Hp bang s
khng c ch ca chnh mnh m ch thun tu l mt c quan ngoi giao,
lun lun tun theo s sai khin ca cc tiu bang, ni lun chim ot v vi
phm thm quyn lin bang.

Lc ny hay lc khc, mt iu khon thng nht gia cc tiu bang, nh

trong lnh vc thng mi, nhp quc tch, dp tt nhng cuc bo lon...
nht nh phi c lp ra v nhng li ch chung. Cc quyn lc ny khng
th c trao cho mt c quan duy nht v khng tng xng v kha cnh
quyn i din, c bu chn theo m hnh hin nay, khng ginh c
nim tin, thm ch cn ngc li. Kinh nghim bn thn ng cho thy s mt
nim tin c ngun gc su xa. ng cu khn mi i biu xem xt k
lng vn , bi thi im hin nay l khonh khc cui cng thit
lp mt chnh quyn tt p. Nu cuc th nghim ny tht bi, dn chng s
hon ton mt ht hy vng.

Hi ngh dng hp ti y.

Phng n xy dng nh nc quc gia ca Hamilton Ngy 18 thng Su

Sau khi hai Phng n Virginia v New Jersey c trnh by, Hamilton, khi
mi 32 tui, l ngi cng vi Madison xut t chc Hi ngh Lp
hin, trnh by mt m hnh chnh quyn quc gia mnh, xa b mi ch
quyn ca cc tiu bang v bin nhng tiu bang ny nh nhng tnh l
thuc hon ton vo chnh quyn trung ng. nh ca Hamilton l thng
nht tt c 13 tiu bang ring r vo mt Nh nc hng mnh duy nht,
bi ng lo s khng mt chnh quyn no khc c th kim sot c mt
lnh th rng ln nh nc M. Hamilton c bit ca ngi m hnh chnh
quyn Anh l "chnh quyn tt nht trn th gii.

Mc d nhng iu ng xut khng c ai hng ng, nhng sau ny,

Hamilton mnh m bnh vc bn Hin php mi. Vi nhng ng gp to
ln ca mnh, ng c coi l mt trong nhng kin trc s, khng ch ca
bn Hin php M m cn ca h thng ta n, h thng chnh quyn v nn
kinh t - ti chnh M. Nhng nguyn l Hamilton trnh by ti Hi ngh sau
ny c ng p dng trong thi k lm B trng Ti chnh, c bit l
cc chng trnh v khon n, ngn hng trung ng v cc hot ng ti
chnh, kinh t khc. Cho n ngy nay, nhng lp lun ca Hamilton
c thc t chng minh khi chnh quyn lin bang M tr nn rt mnh,
hu nh ln t mi chnh quyn tiu bang.

Ngi HAMILTON: gi im lng cho ti tn lc ny, mt phn v knh

trng cc i biu khc c uy tn v tui tc ln hn lm ng khng mun
trnh by nhng quan im khc vi h v mt phn v tnh th kh x i
vi tiu bang ca ng v tm trng ca tiu bang ny c cc ng
nghip cng tiu bang trnh by, d ng khng chp nhn quan im .

Tuy nhin, cuc khng hong ang xy ra ti Hi ngh trm trng n mc

khng cho php bt k s n o, cn nhc, lng l no. Bn phn ca mi
i biu l phi ng gp cng sc v mi n lc, v s an ton v hnh phc
ca ton x hi.

Do vy, ng buc phi tuyn b rng ng khng tn thnh bt c m hnh

no trong s hai phng n c trnh. ng c bit phn i Phng
n New Jersey v tin rng nu tip tc duy tr ch quyn ca cc tiu bang,
th khng mt s sa i no i vi Hp bang no c th p ng c
mc tiu ca Hi ngh ny. Mt khc, ng tha nhn rt lo ngi bi vi lnh
th qu rng ln nh nc M, kh lng c th trng i nhng iu tt
lnh bng vic thit lp mt chnh quyn trung ng. Nhng mi nghi ng
v phm vi quyn hn ca Hi ngh ny xut hin do khc bit quan im v
t nhng lp lun qu xo quyt. ng cho rng chnh quyn lin bang l
cch thc hp nht cc cng ng c lp vo mt nh nc duy nht.
Nhng m hnh lin minh khc nhau s c phm vi quyn hn khc nhau v
thi hnh cc quyn ny theo cc cch khc nhau. Trong mt s quc gia,
quyn hn c thi hnh i vi cc nhm dn chng, cn trong trng hp
khc li iu hnh trc tip cc c nhn, nh Ngh vin c v ngay trong
bn thn chnh quyn chng ta i vi nhng trng hp phm ti nh cp
bin Do vy, phi trao cho chnh quyn quc gia nhng quyn lc tng
xng vi lnh th rng ln ny. Phng n New Jersey xut nhng im
qu xa l vi m hnh lin bang, bi m hnh ny, v thc cht, ch l s iu
hnh i vi c nhn cc tiu bang. ng tn thnh hn i vi cc xut
ca Ngi Randolph v cho rng chng ta ang mc n t nc. Trong giai
on cp thit ny, chng ta phi lm bt c iu g nu thy cn thit
mang li hnh phc ca dn chng. Cc tiu bang c chng ta n y tm
gii php cho tnh th khn cp ca lin minh. Vic xut hay da vo bt
c m hnh no u khng p ng c nhu cu cp thit ny, bi v phm
vi quyn hn ca chng ta khng r rng l lng ph cng sc ch khng th
t c mc tiu ra. C qu ngi ni rng cc tiu bang s khng ph
chun bt k s thay i v sa cha no khng nm trong phm vi quyn
hn ca Cc iu khon Hp bang. Nhng chnh bn thn cc c quan lp
php tiu bang cng khng thm quyn hp hin tng xng vi quyn
ca dn chng v vn ny. Thng vin New York xut mt iu
khon rng khng c quyt nh no ca Hi ngh ny c thng qua nu
khng gi cho dn chng ph chun. Nhng xut ny b bc b ch bi
mt phiu duy nht. L do bc b l d lut ny c th gy ra nhng rng
buc bt li cho tiu bang ny.

Vn ln t ra l chng ta s lm g mang li s thnh vng cho t

nc. Trc ht, ng mun so snh hai phng n ny ch ra thiu st ca
c hai m hnh. T , a ra nhng thay i, xy dng mt quc gia c
hiu qu.

Mt chnh quyn nh vy phi c xy dng da trn nhng nguyn tc c

bn sau:

1. Phi c mt li ch bn vng v tch cc ng h chnh quyn. Cc ng c

hu thun cho chnh quyn lin bang khng tn ti trong cc tiu bang bi h
khng c tinh thn hp tc mc cao. H thng xuyn theo ui nhng
li ch ring r v i ngc li li ch ca ton th. Cc tiu bang ang gnh
chu nhng khon n ring nn c nhng k hoch ti chnh ring. Tt c
nhng iu ny thng mu thun v ph hng qui nh v k hoch ca
Quc hi Hp bang.

2. Lng am m quyn lc. Con ngi bao gi cng ham m quyn lc. Cc
tiu bang c xu hng mun ginh li nhng quyn lc m h trao, hoc
mun c nh hng i vi nhng k hoch ca lin bang. Tt c mi ngi
u bit rng v tham vng c nhn m nhng k m dn u cm ght s
kim sot ca chnh quyn trung ng. Mi ngi cng bit rng dn chng
khng lo s v vic gii tn chnh quyn trung ng nh s gii tn cc
chnh quyn a phng. S gii tn chnh quyn a phng tht s l tai
ho, bi chnh quyn trung ng vn mun duy tr chnh quyn a phng
mt mc no . Hy xem xt mt tiu bang nh Virginia, trong mt vi
nm ti s th no? V qui m v din tch, tiu bang ny c th c so
snh vi mt quc gia ln chu u. Bn thn tiu bang ny qu t mn v
kiu ngo v vai tr quan trng ca mnh trong lin minh.

3. Thi quen v s gn b ca dn chng. Ton b sc mnh ca mi quan

h ny nm trong tay cc chnh quyn tiu bang. Dn chng ch nhn thy
ch quyn ca tiu bang, bi h ch nhn c s bo v ca tiu bang.
Chnh quyn tiu bang l ni thi hnh cng l. Mi o lut v hnh ng
ca tiu bang s lm cho dn chng cm thy gn gi v quen thuc vi
chnh quyn tiu bang.

4. Sc mnh v v lc. V lc c th c hiu l s cng p ca cc o

lut, hay ca qun i. Quc hi khng c quyn ban hnh o lut no,
ngoi tr mt s trng hp t i. Trong cc tiu bang, hu ht cc trng
hp, s cng p ny l rt c hiu qu d khng hon ton . Qun i,
vi mt qui m no , l cn thit cho mi cng ng dn c ln. Tiu
bang Massachusetts nhn thc c s cn thit ca qun i nn ang tm
cch ban hnh o lut thit lp n. Nhng liu i qun ny s c thi
hnh th no, nu ch mt s tiu bang no thit lp ra? iu ny l khng
th thc hin c bi ch gy ra chin tranh gia cc bang. Cc i qun
ngoi quc cng s khng bng quan ng nhn. H s can thip, s gy ra
nhng rc ri v chc chn s tm cch chia r lin minh chng ta.

5. Nhng tc ng khc. ng khng m ch s hi l, nhng nhng c n

m chc v v lng bng s to ra s gn b i vi chnh quyn. Nhng
hu nh mi vn ny u thuc pha cc chnh quyn tiu bang v s tip
tc tn ti cho ti khi cn cc tiu bang. Mi cm xc nh chng ta thy,
v tnh hm li, v tham vng, nhng li ch s tc ng v sai khin mi c
nhn, mi c quan, u ri vo "dng chy" cc tiu bang ch khng chy
chung trong "dng sng" chnh quyn trung ng. Do , ni chung, chnh
quyn tiu bang lun thng th so vi chnh quyn trung ng v s lm cho
bt k hp bang no cng tr nn bt n.

Trong trng hp ny, l thuyt hon ton c thc t chng minh. Hi

ng i ngh ca Hy Lp c i c thm quyn rng ln v nhng mc ch
chung, c bit l quyn s dng qun i trng pht nhng thnh vin sai
tri. Vy hu qu tip theo s l g? Nhng hnh ng l du hiu cho
chin tranh. Cuc chin tranh Phocis l v d in hnh . Vua Philip li dng
mi him khch gy chia r ni b gia cc thnh bang Hy Lp, ri
nh bi h v cp i mi ti sn. Mt bi hc khc l Lin minh Ph. Vua
Charlemagne c uy quyn v cng to ln, nhng nhng lnh cha tm
cch ginh quyn kim sot, lm uy quyn ca ch La M ch cn l hnh
thc Nhng v d khc cng chng t s tht ny. Cc tng ca Thy S
khng mun thng nht thnh bt c lin minh no, nn nhiu cuc chin
tranh gia cc tng n ra. Vy nhng li lm ny c th trnh c bng
cch no? Ch bng cch trao vo tay chnh quyn trung ng mt thm
quyn mnh li cun mi tm trng v cc ng c bn vng ni
trn v pha mnh.

Liu m hnh New Jersey c mang li hiu qu ny khng? Liu m hnh

ny c a ra gii php no khng? Khng c gii php no m hon ton
ngc li bi m hnh ny rt nhiu khim khuyt. Nhng khim khuyt
trong mt s iu khon ca m hnh ny s ph hng mi tnh hiu qu ca
cc iu khon khc. M hnh ny cho Quc hi quyn thu thu, nhng qui
nh ny cng khng hiu lc. S bnh ng ch c th t c bi s
cng buc, nhng kinh nghim chng t rng iu ny khng th thc
hin c. Nu cc tiu bang xem xt k lng m hnh ny, h cng s
xem xt k lng mc ch ca vic ng gp, cn vic ng np, hay
khng ng np, l ty theo vic h c chp thun n hay khng.

Mt tiu bang khng ng gp s khin cc bang khc cng lm theo. Hn

mc ng gp, v bn cht, l mt iu kh c th qui nh cng bng v do
vy, s gy nhiu bt cng. Cc Ngi s cn c vo tiu chun no qui
nh hn mc ny? Da trn c s t ai l sai lm. Hy so snh H Lan
vi nc Nga, so snh Php, hay Anh vi cc quc gia khc chu u, so
snh Pennsylvania vi Bc Carolina v tim lc ti chnh v v gi tr tng
i ca t ai thy vic s dng t ai lm tiu chun nh gi l hon
ton sai lm. Hay ly s dn lm c s so snh gia cc quc gia khc nhau,
cc Ngi cng s thy l khng cng bng. Trnh sn xut v s pht trin
khc nhau ca cc quc gia ny lm cho s nh gi giu ngho tr nn
khng chnh xc. Rt nhiu iu ph thuc vo tiu chun nh gi ny.
Connecticut, New Jersey v Bc Carolina khng c nn thng mi pht
trin, nn khng th gnh chu mt hn mc ng gp theo gi tr t ai
nh cc bang thng mi khc. H s khng th thc hin c bn phn
ca mnh nn cc bang khc s bt chc h v Lin minh ca chng ta buc
phi gii tn.

Vy liu ngn sch ca lin minh thu c bng cch no? Nh vic nh
thu vo cc mt hng thng mi, hay xut nhp khu chng? Cch cng
khng cng bng. Trong m hnh ny tn ti mt mm mng ph hoi. l
s bnh ng phiu bu ch lm hi lng cc bang nh. Nhng Virginia v
cc bang ln khng th chp nhn iu ny. V d c chp nhn th cc bang
ln cng khng th tun th mi qui nh ny c, bi iu i ngc li
mi nguyn tc cng bng v khng ph hp vi lng ngi.

Nhng nguyn tc sai tri trong mt chnh quyn, d nh b, nhng dn dn

trong qu trnh hot ng, chng s ph hng chnh quyn. Nhiu ngi nghi
ng liu Quc hi Hp bang hin nay c quyn t chc v duy tr hm i
v qun i trong thi bnh khng? ng ngh l khng. M hnh ca Ngi
Paterson khng a ra gii php cho vn ny. Nu ch trao cc quyn hn
ch nh vy th Quc hi s khng bao gi l mt t chc vn hnh ng
n v c hiu qu. i biu Quc hi, do cc bang chn la v c th b
triu hi, s ch i din cho cc li ch cc b a phng. Nhng c
quan hot ng c hiu qu, th dn dn h phi chim ot thm cc
quyn khc ri cui cng, mt th ch c ti s c thit lp. Thm
quyn lin bang mun duy tr s tn ti ca lin bang s phi nut chng
mi quyn ca tiu bang. Nu khng, cc tiu bang s chim ly cc quyn
ny ca lin bang.

Vic trao nhng quyn lc cho mt c quan nh Quc hi Hp bang l i

ngc li nhng nguyn tc ca mt chnh quyn tt. Hai ch quyn khng
th cng tn ti trong cng mt gii hn. Trao nhng quyn cho Quc
hi, cui cng, s dn ti mt chnh quyn ti hoc s khng c chnh quyn
no tn ti. Phng n New Jersey, do vy, s khng thc thi c. n khi
, chng ta phi lm g? ng khng bit phi lm g c. Qui m qu rng
ln ca quc gia lm ng nn lng.
Chi ph cho chnh quyn trung ng cng rt tn km, tr phi cc tiu bang
gim bt chi tiu ca mnh. Nu chnh quyn tiu bang khng tn ti, ng tin
rng vic mt chnh quyn trung ng thay th s thit lp c mt nn
kinh t v i. ng khng mun lm chn ng kin ca dn chng vi
vic xut mt m hnh nh vy, nhng mt khc, ng khng thy l do g
t chi m hnh . Chnh quyn tiu bang l khng cn thit, v bt k
mc tiu thng mi, nh thu, hay nng nghip no. Nhng ng hiu rng
cc thm quyn ph l cn thit. l cc ta n qun, cc c quan iu
hnh nhng vn a phng. Nhng theo nguyn tc k c li phi chu
trch nhim v vic lm, nn cc chnh quyn tiu bang s phi l ni
gnh chu nhng chi ph tn km .

Kh khn duy nht l vic tp trung tt c cc i biu t khp mi min t

nc v trung tm ca lin bang. iu g c th li ko cc i biu v trung
tm t nc? Lng bng cho cc H ngh s ch l ci mi cu cho
nhng k m dn tm thng. ng ngh ba la, hay chng l ti a. ng
e s Thng vin cng vy, s do nhng nh bun chim gi, nhng k
thm mun cc chc v ca chnh quyn. Suy ngh lm ng hu nh tuyt
vng v kh nng mt Nh nc Cng ha c th c thit lp trong mt
phm vi lnh th rng ln nh Hp bang hin nay. Nhng ng cng thy l
di dt nu khng xut m hnh khc.

V kin c nhn, ng khng h n o m tuyn b rng chnh quyn Anh

l tt nht trn th gii. Nhn xt ny cng c nhiu qu ngi khn ngoan
v hiu bit tn thnh. ng cng rt nghi ng bt c m hnh no khc c
xut cho nc M. ng hy vng cc qu ngi y cng chia s quan
im v cu xin nhng ngi khc hy thay i quan im v vn
ny.

[Khi thnh lp lin minh nm 1781], nhiu ngi tng ngh rng nhng
quyn lc rng ln trao cho Quc hi Hp bang p ng c mc
ch ca Lin minh. Nhng n lc ny, mi ngi u nhn ra sai st trong
m hnh . ng nhn thy nhng i biu kin tr theo ch ngha cng ha
cng ln ting nh bt k ngi no khc trong vic t co nhng thi xu
xa v i bi ca nn dn ch. S thay i ny trong suy ngh ca dn chng
lm ng tin on rng n mt lc no , nhng ngi khc cng nh ng
s cng nhau ca ngi bn Hin php Anh nh nhng li Ngi Neckar nhn
xt: l chnh quyn duy nht trn th gii "thng nht c sc mnh ca
dn chng vi s an ton c nhn".

Mi x hi, ni ngnh kinh doanh c khuyn khch pht trin, s lun

lun chia thnh phe thiu s v phe a s. Do , cc li ch ring r s pht
sinh, s c nhng con n v ch n... a s, khi c trao mi quyn lc, s
n p thiu s. V th, c hai phe u phi c quyn t bo v mnh chng
li phe kia. V thiu s kim sot ny, chng ta khng th ban hnh tin giy
v cc qui nh v li sut c nhng iu chnh ng n, nc Anh
lp ra th ch tuyt vi cho h. Vin qu tc l mt th ch cao qu v c
knh trng nht. Nh ti sn ln lao v trung thnh vi li ch quc gia, Vin
qu tc tr thnh mt ro cn vng chc ngn cn mi ci cch c hi, d l
do Vua hay tng lp bnh dn c gng ra. Mt Thng vin tm thi, vi
nhim k ngn, khng th vng chc p ng mc ch ny. Thng
vin Maryland d rt mnh nhng vn khng th tr thnh mt c quan kim
ch hiu qu. Nu dn chng ng lng v tht s mong mun ban hnh tin
giy, h s t c mc ch ny. S ng thun ca dn chng l mt
bng chng cho thy s cn thit ca mt Thng vin vng chc.

Nhng nh gi khc nhau v tnh cm v tm trng ca con ngi lm cho

cc Ngi khng thng nht kin v nhng kim sot cn thit. H cho l 7
nm l mt thi gian hp l Thng vin t s vng vng tng xng,
khng b bo lc v ri lon ca t tng dn ch thi qu kch ng.

Khi tm trng ca ht thy dn chng ha nhp vi nhau, h s bng ln nh

mt ngn la hoang di v tr nn khng th kim sot c. ng ku gi
cc qu ngi vng New England cn cn nhc k cng, d thc t ca cc
tiu bang ny cha chng kin iu . Cn i vi nhnh hnh php, dng
nh phi chp nhn rng khng th thit lp c mt b my hnh php tt
p no trn cc nguyn tc cng ha. Vn t ra l liu c th thit lp
mt chnh quyn tt m khng cn b my hnh php tt c khng? M
hnh ca nc Anh l m hnh duy nht lm c iu ny. Li ch t vic
truyn ngi Vua c kt hp vi li ch ca c t nc. Bng lc c nhn
ca Nh Vua Anh ln ti mc ngoi bang khng th mua chuc hoc hi l
c ng ta. ng thi, quyn lc ca Vua c lp v c kim sot
hiu qu s p ng nhng i hi ca nhnh hnh php trong cc vn i
ni.

Mt trong nhng im yu ca chnh quyn cng ha, l rt d b ngoi

bang mua chuc v li ko. Nhng k c t cch tm thng, khi ginh c
quyn lc ln lao, s rt d tr thnh cng c ngoi bang can thip v li
dng. Thy in l mt v d in hnh. Nhng cuc ni lon va qua
Thy in u c s can thip ca Anh v Php. Vy t nhng quan st trn
c th rt ra c nhng g? l chng ta phi t c mt s bn vng
v n nh ti mc nhng nguyn tc cng ha chp nhn c. Hy mt
Vin ca Quc hi gi chc v vi nhim k sut i, hay t nht trong thi
gian c t cch tt. Hy b my hnh php c lm vic sut i. ng
cht vn rng liu nhim k by nm c cc Thng ngh s hy sinh
nhng li ch c nhn c dn chng tin tng khng? Liu nhim k
c thu ht c nhng c nhn xut sc nht, sn lng lm vic cho t
nc khng? Chng ta cn mt Thng vin c mt ch vng chc, c mt
li ch to ln, p ng nhng i hi ra.

Nhng dn chng s nghi ng rng liu c phi l mt chnh quyn Cng

ha khng? Nu nguyn th quc gia v cc quan chc chnh quyn c
dn chng bu chn, hay mt qu trnh bu chn xut pht t nhn dn, th
 l nn Cng ha. Nhng ng cho rng b my hnh php nh Ngi
Randolph xut, trn thc t, vn c qu t quyn lc v s c lp cn
thit. Vi nhim k by nm, Tng thng s l ngi c tham vng, s tm
cch xy dng b l chn tay. V tham vng i cng vi quyn lc, nn trong
trng hp chin tranh, ng ta s t ban cho mnh nhng c n lng
trnh hay t chi bn giao quyn lc. Mt Tng thng vi nhim k sut i
s khng tm cch sao nhng s chnh trc ca mnh v do vy, s gi quyn
lc mt cch an ton nht.

C Ngi phn i rng mt Tng thng nh vy rt c th tr thnh mt th

ch qun ch c bu ra v s to ra mt chnh quyn ln xn. Nhng qun
ch l mt khi nim khng r rng, c v phm vi quyn lc hay thi hn
nhim k. Nu mt quan chp chnh ti cao nh ng xut tr thnh mt
nn qun ch sut i, th m hnh, theo Phng n Virginia, cng s l mt
dng qun ch c ti trong by nm. Cc nh lut php sng sut tng
nhn xt rng cc ch qun ch do bu c s l m hnh tt nht nu kim
sot c nhng ri lon, ln xn gy ra do tham vng v mu m ca
nhng ngi tranh c. Nhng ri lon khng phi l khng th trnh
c. c im ny ca chnh th qun ch do bu chn ch xy ra trong
mt s trng hp nht nh, ch khng phi l c im ph bin ca mi
chnh quyn dng ny.

La M, cc Hong do qun i bu chn. Ba Lan, vic bu chn

c cc nh qu tc ch cht knh ch nhau tin hnh. Cc nh qu tc
ny c qun i ring nn s gy ra nhng ri lon. Ti ch c, vic b
nhim l do cc i c tri v cc qu tc. H u c ng c, c th on v
qun i, lp ra nhng phe ng v nhng mu xu xa. Liu chng ta
c th tm ra c m hnh no ph hp bo v c cng ng v chng li
bt c tc hi xu xa no khng?

ng c mt m hnh chnh quyn, theo ng, ph hp hn hai phng n

ang c nghin cu. xut ca ng c th s vt qu s hnh dung ca
nhiu i biu. Nhng liu dn chng c chp nhn mt k hoch nh ng
xut khng? Hoc dn chng c chp nhn cc phng n khc ang
c tho lun khng? Hin nay, h chng chp nhn m hnh no c.
Nhng lin minh ang tan r, thm ch c l l tan r ri. Nhng sai tri v
ti li ang honh hnh mi tiu bang s nhanh chng cho dn chng bit
th no l s o tng thi qu v nn dn ch. Nhng ng thy mt s bin
chuyn ln lao v vn ang din ra trong tm tr ca ht thy mi ngi
dn.

Dn chng sm hay mun cng phi t b nhng nh kin sai lm. D c

bt c iu g xy ra th bn thn h s khng th hi lng vi k hoch ca
Ngi Randolph a ra m sn sng tin xa ti mc c th

Sau , Ngi Hamilton c phc tho ca ng nh sau:

I. Quyn lp php ti cao ca Hp chng quc c trao cho hai Vin. Vin
th nht c gi l Hi ng Lp php (Assembly), Vin kia c gi l
Thng vin (Senate), cng nhau hnh thnh c quan lp php ca Hp
chng quc, c quyn thng qua bt c o lut no v c quyn ph quyt
nh c trnh by sau y.

II. Hi ng Lp php s do dn chng bu vi nhim k ba nm.

III. Thng vin bao gm nhng ngi c bu chn v lm vic sut i

nu c t cch tt. Vic bu chn ny do nhng i c tri bu ra. Cc i c
tri li c nhn dn bu ra. thc hin vic bu chn, cc tiu bang s
c chia thnh cc qun bu c. Khi bt k Thng ngh s no cht, b sa
thi, hay t chc th gh ca ng ta s c thay th bi mt cuc bu c ti
chnh qun m ng ta c bu chn.

IV. Quyn hnh php ti cao ca Hp chng quc c trao cho mt vin
Thng s (Governour), c nhim k sut i nu c t cch o c tt.
Vic bu chn s do nhng i c tri tin hnh. Cc i c tri ny li c
dn chng bu ra ti cc qun bu c nh trn trnh by. Thm quyn v
chc nng ca b my hnh php nh sau: c quyn ph quyt mi o lut
c thng qua; quyn iu hnh mi o lut c ph chun; quyn
iu hnh chin tranh khi c c quan lp php cho php; quyn k kt mi
Hip c vi s t vn v ph chun ca Thng vin; c ton quyn b
nhim cc vin chc ng u cc b Ti chnh, Chin tranh, Ngoi giao;
quyn c mi vin chc khc (bao gm cc i s ti nc ngoi)
Thng vin ph chun; c quyn n x mi ti li, tr ti phn quc. ng
ta khng c thi hnh quyn ny nu khng c php ca Thng vin.

V. Trong trng hp Thng s cht, t chc, hay b cch chc, mi quyn

hnh ca ng ta c trao cho Ch tch Thng vin cho n khi bu ra mt
vin Thng s khc thay th.

VI. Ch Thng vin mi c quyn tuyn b chin tranh; quyn t vn v k

kt Hip c; quyn chp thun, hay bc b mi s b nhim quan chc ca
cc B Ti chnh, Chin tranh v Ngoi giao.

VII. Thm quyn ca Ti cao Php vin c trao cho cc thm phn gi
chc v sut i nu c t cch o c tt, c tr lng tng xng v
khng thay i. Ta n ny c quyn xt x s thm mi trng hp bt gi
v quyn xt x phc thm mi trng hp lin quan n ngn sch, thu
kha ca chnh quyn Lin bang, hay lin quan n cng dn nc ngoi.

VIII. C quan lp php lin bang c quyn thit lp cc ta n tiu bang

phn xt cc v kin thng thng.

IX. Thng s, Thng ngh s v mi vin chc ca Hp chng quc c th

b lun ti v t cch sai tri hay tham nhng. Ngay khi b kt ti, ng ta s b
sa thi v khng th nm gi bt k chc v no lin quan n nim tin v
tin bc. Mi v lun ti s c xt x bi mt ta n bao gm Chnh n
hay thm phn ca cc Ta n cao cp ca mi tiu bang, min l nhng
thm phn gi chc v sut i nu c t cch o c tt v c lng
khng thay i.

X. Mi o lut tiu bang, nu tri vi Hin php hay lut php ca Hp

chng quc, u khng c hiu lc. ngn chn vic thng qua nhng b
lut ny, chnh quyn Lin bang s b nhim mt vin Thng c
(Governour), hay vin Ch tch Tiu bang (President of State) c quyn ph
quyt cc o lut sp c ban hnh ti tiu bang .

XI. Khng tiu bang no c quyn thit lp bt k i qun hay hm i no.

Qun i ca mi tiu bang u t di s ch o trc tip v duy nht ca
chnh quyn Hp chng quc. Cc s quan v tng lnh qun i s c
chnh quyn Lin bang b nhim v phong chc.

Mi iu khon a ra u c Hamilton gii thch c th theo nhng

nguyn tc ni trn.

Hi ngh dng hp ti y.

Nhng lp lun ca Madison phn i Phng n New Jersey Ngy 19

thng Su

Ngy 19 thng Su, Madison c mt bi pht biu di phn i mi

xut ca Paterson. Vi nhng lp lun rt cht ch, ng vin dn rt nhiu
v d v lch s nhng Lin bang ca chu u, chng minh s cn thit
phi xy dng mt lin bang duy nht. Trong , cc tiu bang phi i din
theo qui m dn s. l con ng duy nht duy tr s n nh v thnh
vng ca 13 tiu bang Bc M. Chnh nh nhng lp lun sc bn ca ng
m Hi ngh ng s dng Phng n Virginia lm nn tng c bn cho
m hnh chnh quyn lin bang. Sau ny, nhng lp lun li c
Madison s dng trong cc bi lun vn Ngi Lin bang.

Ngi MADISON: Nhiu i biu gy p lc v cho rng Hi ngh ny khng

c trao quyn lc cn thit xut bt c m hnh no khc ngoi
m hnh lin bang. Ngoi nhng iu c cc i biu khc trnh by,
ng mun b sung thm rng khng c mt k hoch lin bang no nh vy
p ng c i hi cp bch hin nay. Mt c im trong chnh quyn
lin bang l quyn lc khng p t trn cc c nhn m l p t trn tp
th, trn cc tiu bang. Nhng trong mt s trng hp, nh nhng v cp
bin, chim ot ti sn trn bin, theo Cc iu khon Hp bang hin nay
v trong nhiu trng hp c m rng nh Ngi Paterson ngh, l iu
hnh trc tip i vi cc c nhn. Mt c im khc l chnh quyn lin
bang khng phi trc tip do dn chng m do cc chnh quyn tiu bang
chn ra. Nhng i biu Quc hi Hp bang ca Connecticut v Rhode
Island li c chn do dn chng, ch khng phi do c quan lp php.
Phng n ca Ngi Paterson khng d nh thay i iu ny.

Ngi Paterson cng vin l l rng Hp bang c ton th chp thun, th

khi mun gii tn cng phi c ton th chp nhn. c phi l bn cht
ca mi Hip c hay khng? Lp lun ny c phi c rt ra t nhng
iu khon c bit trong Cc iu khon Hp bang khng? Nu chng ta
coi lin minh Hp bang nh mt bn kh c c bn, nh , cc c nhn
thit lp nn x hi, th t nht Hp bang phi l s ng lng ca mi thnh
vin. Nhng khng th ni rng s hy b bn kh c ny khng th c
hiu lc nu khng c tt c cc bn ng lng nht tr. Vic mt nhm
cng dn trong x hi vi phm cc qui nh c bn chc chn s gii phng
nhng cng dn khc khi ngha v thc hin bn kh c . Nu bt c
bn no vi phm bt c iu khon no nhng li khng cho php nhng bn
cn li c t do l v iu ngc li c ngm hiu ngay trong bn
kh c. c bit l c nhng iu lut ca bn Hip c trao quyn cho a
s bt buc ton th phi tun theo trong mi trng hp. Trng hp sau
ch ra rng chng ta khng th coi lin minh Hp bang nh mt bn kh c
x hi gia cc c nhn. Nu vy, a s c quyn rng buc tt c, thm ch
c th hnh thnh mt bn hin php mi cho tt thy mi ngi, iu m
Ngi Paterson s kh lng chp nhn.

Nu chng ta xem xt lin minh khng phi nh mt kh c x hi ca

nhng c nhn ring r m l s tha thun ca cc chnh quyn tiu bang,
th iu g c th rt ra c t nhng tha thun ny? R rng l cn c
theo nhng iu qui nh v lut ca cc quc gia, s vi phm bt c iu
khon no, bi bt k bn no, s cho php nhng bn cn li c hon
ton t do. Coi nh ton b tha thun ny c hy b, tr phi h chn mt
cch thc khc cng p bn vi phm phi thay i. iu ny c bit c
minh chng trong cc Hip c lin minh trong chin tranh. Khi mt bn vi
phm th bn Hip c coi nh khng cn c hiu lc. Nhng bn Cc
iu khon Hp bang li khng c qui nh no cho php vic s dng v
lc cng buc thnh vin chng i phi tun th lut php.

ng nhn thy Cc iu khon Hp bang b vi phm rt nhiu v rt r rng,

c bit l hnh ng ca New Jersey, khi bang ny khc t tun th nhng
qui nh hp hin ca Quc hi, cng khai hy b phiu bu ca mnh v t
chi thng qua bt c o lut no.

ng khng mun a ra nhng can thip th bo vi nhng nhn xt ny.

Tuy nhin, ng ngh bn cht tht s ca Hp bang cn phi c nghin
cu k cng v ng khng h bn khon v vic cn cng c nn tng cho
chnh quyn. Sau khi xem xt phng n ca Ngi Paterson, ng tuyn b
rng mt m hnh tt p phi t c hai mc tiu:

(1) Duy tr Lin minh.

(2) Cho php chnh quyn x l nhng vi phm ca cc tiu bang.

Chng ta cn xem xt m hnh ca Ngi Paterson kt lun: liu phng
n ny c p ng cc i hi nu trn khng?

1. Liu Phng n ny c ngn chn c nhng vi phm lut php v cc

Hip c khng? Nu khng ngn chn c, th chc chn s dn chng ta
ti thm ha chin tranh vi ngoi bang. Xu hng vi phm ca cc tiu
bang th hin nhiu v d. Bo co mi y ca Quc hi cho thy tt c
cc quc gia khc u vi phm cc Hip c c k kt vi chng ta.
Cho n nay, chng ta ch cam chu, nhng khng th l gii php lu
di. Mi quan h trc trc vi cc quc gia hng mnh khc cng l mt tai
ha ln nht cho c nc. Do vy, cn m bo rng khng vng t no c
quyn gy ti ha ny cho c nc, nhng lin minh Hp bang hin nay
khng c kh nng x l nhng sai tri ny mt cch hiu qu. Nhng
ngh sa i cng khng p ng c yu cu ny khi cc tiu bang
khng h c kim sot.

2. Liu phng n ny c ngn chn c vic cc tiu bang chim ot

quyn ca lin bang khng? Chng ta u bit mi lin minh cng ha c
xa cng nh hin i u c xu hng tim quyn. Cc iu khon Hp
bang qui nh rng vic quan h vi ngi Da l thuc quyn hn ca
Quc hi, nhng nhiu tiu bang k kt nhng Hip c ring r, hay gy
chin vi h. Hin php cng khng cho php hai hay nhiu tiu bang c
quyn k kt bt k Hip c no vi nhau nu khng c Quc hi chp
thun. Nhng Virginia v Maryland l mt v d, Pennsylvania v New
Jersey l mt v d khc. Cc bang ny u m phn nhng Hip c m
cha h c tin l hay c li bin bch sau . Cng khng tiu bang no c
quyn t chc qun i trong thi bnh nu khng c Quc hi chp
thun. Qui nh ny i hi c s tun th nghim ngt nht. Nhng
Massachusetts, tiu bang mnh nht ca lin bang, th khng tun th khi h
thnh lp mt i qun ring. Ngay lc ny, tiu bang ang thnh lp mt
i qun m chng oi hoi n vic bo co cho Quc hi.
Nu nh chng ta xem xt cc th ch hp bang hay cc lin minh khc,
chng ta s thy cc thnh vin trong nhng lin minh ny u c khuynh
hng vi phm thm quyn ca lin minh. Sau , ng phn tch cc Nh
nc Lin bang Hy Lp c i v cc Hp bang Thy S, c v B, tm
xem nhng im tng ng i vi Hp chng quc v mt th ch v
thm quyn lin minh, thy vic vi phm thm quyn u dn cc lin
bang ny ti s hn lon v ri sp . ng thy k hoch ca Ngi Paterson
khng kim sot cc tiu bang trong cng vic phng th chung m phi
l c quyn ca lin bang. Trong , hai iu khon c thiu st rt nghim
trng.

1. Hin php c ph chun khng phi do dn chng m do cc c quan

lp php tiu bang. Do , bn Hin php khng th tr thnh cc iu lut
ti thng cho tt c cc tiu bang.

2. Bn Hin php ch trao cho ta n lin bang quyn phc thm, nhng
ch trong mt s v nht nh. S thiu vng iu khon ny c th dn ti
mi nguy him v s tha ti qu mc trong cc ta n tiu bang. V sau vic
tha ti nh vy th liu cn phc thm c iu g na? Ngoi ra, hu ht
nu khng ni l tt c cc tiu bang, cc bn Hin php tiu bang u cho
php cc c quan hnh php c quyn n x. Vy quyn ny s c thu li
th no nu bn Hin php ch do cc c quan lp php thng qua?

3. Liu m hnh c ngn chn c s vi phm gia cc tiu bang khng?

Chng ta chng kin qu nhiu cc v d nh vy. Lut php ca Virginia
v Maryland u u i dn chng tiu bang mnh hn dn chng cc tiu
bang khc trong cc v kin trong khi Cc iu khon Hp bang qui nh
rng mi quyn v c n ca tt c dn chng l nh nhau. ng coi vic
ban hnh tin giy v cc o lut tng t l nhng hnh ng phm php.
Cc tiu bang i vi nhau va l con n v ch n. Nh vy, cc tiu bang
"ch n" s phi chu tn hi khi cc tiu bang "con n" ban hnh tin giy.
Chng ta chng kin nhng hnh ng tr a v gy hn v lnh vc ny
e da khng ch s hi ha thng nht m cn e da s yn bnh ca lin
minh. Phng n ca Ngi Paterson khng cho Quc hi Hp bang quyn
ph quyt cc b lut tiu bang m h t do khng b kim sot thi hnh
nhng k hoch sai tri nhm chng li nhau.

4. Liu m hnh ny c m bo c s bnh yn ca cc tiu bang khng?

Nhng v ri lon Massachusetts cnh bo mi tiu bang khc v mi
nguy him m h c th phi gnh chu. Nhng k hoch ca Ngi Paterson
khng c nhng iu khon cho php lin minh c gii php i ph vi
nhng vn ny. Cn c theo l thuyt v nn Cng ha, l phi, quyn lc
v sc mnh phi thuc v a s v phi do a s nm gi. Nhng thc t v
kinh nghim cho thy i khi thiu s c th nh bi a s: (1) Nu nh
thiu s ngu nhin c mi k nng v trnh qun s iu luyn, chim
gi nhng ngun ti nguyn v tin bc ln, th 1/3 c th chin thng 2/3
cn li. (2) 1/3 nhng ngi c quyn bu chn ngi lnh o c th tr
thnh a s bng cch cho php nhng ngi ngho, nhng ngi khng
ti sn v nhng ngi ch mun ni lon ch khng mun thit lp chnh
quyn c quyn b phiu. (3) Nhng ni c n l th l thuyt cng ha
cng tr nn sai lm.

5. Liu m hnh c m bo thit lp nn hnh php v lp php tt ngay

trong cc tiu bang khng? Khi nhng ti c v sai tri dn dn pht trin,
ph hng h thng chnh tr lin minh v tt yu, cng s ph hng chnh
quyn tiu bang. Do tng tiu bang ring bit u tc ng gin tip n
tng th nn l mt l do quan trng tin rng cc tiu bang u cm
nhn c sc p m h phi chu ng, v l ng c thc y vic t
chc Hi ngh ny. V im ny, ng tin hnh lit k hng lot nhng sai
tri v cc vi phm: (1). Cc tiu bang thng qua v s cc b lut sai tri.
(2). Cc b lut ny tht thng, d thay i. (3). Cc b lut ny khng
cng bng. (4). Nhng b lut ny chng c thi hnh nghim chnh. V
Phng n ca Ngi Paterson khng mang li gii php cho nhng sai tri
cc k nguy him ny, nn cng khng mang li cu tr li tng xng cho
nhu cu cp thit hin nay ca t nc.

6. Liu m hnh c m bo s an ton cho lin minh chng li cc th

lc ngoi bang tm cch li ko v gy nh hng n cc thnh vin ca
lin minh khng? Nhng iu tt yu s xy ra. Nhng m mu xut hin
trong s cc Nh nc Hp bang Hy Lp c i l bi hc cho ngy nay.
u tin l nhng xi gic do vua Ba T gy ra v sau l tai ha khng
khip do vua Philip ca Macedonia gy ra . Cn cc thnh bang ca lin
minh Achaea , lc u b Macedonia v sau b La M tm cch chia r.
Cc tng ca Thy S b o, Php v cc quc gia lng ging can thip. Cc
vng quc ca ch Ph b Php, c, Anh, Ty Ban Nha v c Nga tm
cch chia r. Cn trong Lin bang B, mi quc gia lng ging u tm cch
can thip. K hoch ca Ngi Paterson khng trao cho chnh quyn trung
ng quyn ph quyt bt k mun no ca cc tiu bang nn s ch m
rng cnh ca cho nhng m mu xu xa v nguy him gia chnh chng ta
m thi.

7. ng cu xin cc bang nh ang tn thnh k hoch ca Ngi Paterson nn

xem li tnh hung h s phi ng u. Trc tin, h vn phi gnh chu
nhng chi ph duy tr cc i biu ti Quc hi. Nu h mun gim bt
nhng chi tiu cho cc i biu ca mnh, th c th h s mc phi nhng
sai lm khc. Nhng ghi chp ca Quc hi cho thy cc cng vic ca Quc
hi thng xuyn b tr hon do qu nhiu i biu vng mt. Cc tiu bang
thng vng mt li khng phi l cc bang ln. ng nhc Hi ngh cn tnh
n hu qu s xy ra nu cc bang nh vn phi chu ton b cc chi ph
duy tr s i din ti Quc hi. Trong giai on chin tranh, mt i biu
ca Delaware trc khi k Cc iu khon Hp bang, i biu duy nht ca
tiu bang ny, li l cng dn ca Pennsylvania. Vo thi gian khc, cng
tiu bang Delaware c ba i biu, nhng hai ngi l cng dn ca
Pennsylvania, cn ngi th ba li l cng dn ca New Jersey. Vic bu
chn nhng i biu ny nhm gim nh chi ph ca tiu bang . Nhng bt
k v l do g, th phiu bu ca tiu bang ny cng b nghi ng v nh
hng ca tiu bang khc s tng ln.

Vn th hai l s cng p, hiu qu ca phng n Ngi Paterson

xut ty thuc vo iu ny, s ch s dng i vi chnh h [cc tiu bang
nh-ND] m thi. Khng th cng p c cc bang ln, cn cc bang nh,
nu b cng p, s mun tr th. ng minh ha vn ny bng lch s
Nh nc Hp bang Hy Lp c i v ch Ph. "Ci mng nhn" ch
lm k yu thm ri rm v l s mua vui cho k mnh!

8. Cc i biu ca cc bang nh cng cn xem xt tng lai cho chnh mnh

nu ngoan c theo ui mt k hoch khng th chp nhn c v ch cng
ngn cn vic chp thun cc m hnh khc. K hoch ny ch mang li tai
ha m thi. Cn phi tr tnh nhng iu c th xy ra v tm ra gii php
trc khi chp nhn n. Nu lin minh cc tiu bang b gii tn, th h c th
chn la mt trong hai gii php. Cc tiu bang c th duy tr s c lp ca
mnh, hoc tham gia vo mt hay hai hp bang nh s hnh thnh. Nu
trng hp th nht xy ra, liu cc tiu bang ring r c th chng li
nhng tham vng v sc mnh ca cc bang ln lng ging nh h c
hng di mt chnh quyn trung ng lan ta sc mnh ca mnh ti khp
mi vng trn vng quc ny v quan tm bnh ng i vi vic bo v
mi vng lnh th chng li s xm chim ca ngoi bang hay khng?
Trong trng hp th hai, liu cc bang nh c th trng i cc bang ln
lng ging s lin minh vi h theo nguyn tc bnh ng, v trao cho mi
thnh vin mt l phiu bnh ng khng? Hay h mun b mt t quyn hn
nh trong m hnh ca Ngi Randolph?

Kh khn ln nht nm vn i din. Nu iu ny c gii quyt, th

mi vn khc u c th vt qua c. Hai qu ngi t New Jersey
(Ngi Brearly v Ngi Paterson) u ng rng nu cho Virginia, c din
tch ln gp nhiu ln Delaware, li c l phiu bnh ng vi nhau l khng
cng bng. Nhng h li cho rng Delaware s khng an ton nu cho php
Virginia c nhiu l phiu hn ca Delaware. xut ca h l nm mi
tiu bang vo mt m h ln, ri phn chia thnh 13 phn bng nhau. Liu
m hnh nh vy c thc t khng? S khc bit gia cc qui nh v ti sn,
v phong tc, li sng v quan im khng ng nht ti cc tiu bang khc
nhau lm cho k hoch ny khng th thc thi c.

D l vi quyn lc ti cao ca mt trong nhng nh vua chu u nh

Vua nc Php, vi s c vn khn ngoan ca mt trong nhng vin
Thng th yu nc v c hc hnh nht nh Ngi Neckar, th bt c
thi i no cng khng th to ra s bnh ng trong nhng lnh th qu
khc bit v phong tc v tp qun. Nhng vic chp nhn mt s pha trn
chung v phn chia li cc tiu bang l hon ton c th v mi nguy him
m cc bang nh lo s, t vic i din theo t l, l c thc. Mt lin minh
t nguyn v c bit ca cc tiu bang ny vi cc tiu bang lng ging s
thun li hn cho c cng ng v mang li s an ton hn cho chnh h.
Nu New Jersey hay Delaware ngh rng s bnh ng gia cc tiu bang s
mang li thun li cho h v coi l iu kin thit yu thit lp lin
minh vi cc tiu bang lng ging th ti sao mc ch ny khng th t
c nu Hin php cho php h t do hnh thnh bt c lin minh no h
mun? Ti sao h li mun nht nh phi thit lp lin minh bao gm tt c
cc tiu bang, khi iu ny v cng kh khn, v nhiu tiu bang khc chng
d dng chp nhn, trong khi h vn phi gnh chu nhng gnh nng ti
chnh? Trin vng nhiu tiu bang mi min Ty s tham gia lin minh l
mt xem xt quan trng khc. H s tham gia lin minh nhng s c rt t c
dn. Nu h c quyn b phiu theo t l dn s, mi vic s ng n v an
ton. Nhng nu h c l phiu bnh ng th mt thiu s nh cha tng c,
khi chng i, s chin thng tt c cc tiu bang khc.
Ton th Hi ngh u chp thun khng xem xt k hoch ca Ngi
Paterson, tr tiu bang New York v New Jersey.

Cuc b phiu v xut s dng k hoch ca Ngi Randolph lm nn tng

cho Hi ngh:

MA: ng ; CT ng ; NY: khng; NJ: khng; PA: ng ; DE: khng;

MD: khng quyt nh; VA: ng ; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng .

Tranh lun v ch quyn lin bang v nhim k ca H ngh s Ngy 21

thng Su

Ngy 21 thng Su, cc i biu tranh lun v vic duy tr hay xa b

chnh quyn tiu bang v nhim k ca H ngh s. Ni chung, hu ht cc
i biu u mong mun duy tr chnh quyn tiu bang kim sot v iu
hnh nhng vn a phng. Cn i vi H vin, nhng phn tch v
thi gian nhim k ca H ngh s l rt c th v su sc. Cc i biu
phn tch mi kha cnh ca vic bu c H ngh s v tnh hnh nc M
xc nh nhim k thch hp nht, va m bo hiu qu ca H vin, va
m bo cc cuc bu c c tin hnh thun li v t tn km.

Bc s JOHNSON: Vic so snh hai phng n xut ca Virginia v New

Jersey cho thy Phng n New Jersey c tnh ton duy tr quyn li
ring r ca cc tiu bang. Phng n ca Virginia khng nh xa b chnh
quyn cc tiu bang, nhng c l l i theo hng ny. Ch ring i t
Hamilton, vi vic ch trch Phng n New Jersey, mnh m tranh lun
v kin quyt i xa b chnh quyn tiu bang. Ngi Wilson v mt i
biu t Virginia [Ngi Madison], cng phn i Phng n New Jersey
mc khc nhau. H mun cc tiu bang vn gi mt phm vi quyn lc
nht nh, d ch l nhng quyn khng quan trng. Tuy nhin, h khng ch
ra nhng quyn ny bao gm nhng quyn g bo m cc tiu bang
khng th chng li thm quyn lin bang.
Nu nhng quyn dnh cho cc tiu bang ch lm hi lng nhng
ngi ng h m hnh New Jersey rng cc tiu bang ring r s khng b
nguy him th nhiu lp lun ca h, khng nghi ng g na, cn phi loi
b. ng mun xem xt k lng liu cc tiu bang, nh trong trng hp
xut, t nht vn duy tr c mt mc quyn lc no th nhng quyn
ny c c m bo khng nu khng cho h tham gia mt cch hiu qu
vo chnh quyn trung ng v khng trao cho h mt l phiu bnh ng
trong cc hi ng lin bang t bo v mnh.

Ngi WILSON: Tm quan trng ca vn ny buc ng d cha c

chun b nhng cng phi n lc trnh by nhm gii quyt nhng kh khn
t ra. C Ngi s hi rng liu chnh quyn lin bang v tiu bang c th
ha thun vi nhau c khng v liu tiu bang s c m bo th no
chng li chnh quyn lin bang? Nhng ti sao khng hi ngc li rng
liu chnh quyn lin bang c c bo m chng li cc tiu bang hay
khng? Ni chung, cn chp nhn rng s ghen t v him khch s xut hin
gia chnh quyn lin bang v tiu bang. Nh k hoch hin nay, d ng
khng ng nh vy, cho php c quan lp php tiu bang chn mt Vin
ca Quc hi Lin bang l Thng vin. Do , vic tham gia vo chnh
quyn lin bang ny s gip cc c quan lp php tiu bang c c hi bo v
quyn li ca mnh. Liu c cn thit lp mt qui nh tng h, nh trao
cho chnh quyn lin bang quyn t bo v, bng vic c b nhim mt
nhnh no ca chnh quyn tiu bang khng? Nu s m bo ny l cn
thit mt pha th pha kia cng i hi nh vy. Nhng khi xem xt quan
im ny k lng hn, ng thy khng c mi nguy him no t chnh
quyn lin bang i vi cc tiu bang. Vic cc bang ln kt hp vi nhau s
cnh bo cc bang cn li v s b ngn chn. Nhng khng c nguy
c no v mt nh vy bi ni chung, cc tiu bang u c nhng li
ch ging nhau.

Trong trng hp bt k xut no ca c quan lp php quc gia vi phm

ch quyn ca tiu bang, ng tha nhn rng ngay lp tc, s cnh bo s
xut hin ti chnh c quan lp php quc gia. nh s truyn xung cc
c quan lp php tiu bang v cui cng s lan rng ra dn chng. Chnh
quyn Lin bang vn sn sng duy tr quyn ca cc tiu bang cc tiu
bang duy tr quyn ca cc c nhn. Mi thnh vin ca lin bang u c
nhng li ch chung. Trong chnh quyn lin bang, vic nhng ngh s i
din cho li ch ca dn chng tiu bang vn s cho php cc tiu bang duy
tr nhng quyn m dn chng mong mun h nm gi. Do , ng khng
h pht hin thy bt c mi nguy him no v kha cnh ny nh nhng qu
ngi khc lo ngi. Ngc li, ng tha nhn rng bt k mi s cn trng,
chnh quyn lin bang s thng xuyn phi gnh chu mi e da chim
quyn t pha cc tiu bang.

Ngi MADISON: Cho rng: (1) t c mi e da t pha chnh quyn lin

bang nh t pha chnh quyn tiu bang. (2) Tc hi ca s vi phm nu do
lin bang gy ra s t nguy him hn nu do tiu bang gy ra.

1. Mi m hnh hp bang khc u c xu hng tr thnh mt x hi v t

chc hn l tr thnh mt nn c ti, cc thnh vin thng bt tun lnh
chnh quyn trung ng hn l s lm quyn t pha trung ng. Kinh
nghim ca ring chng ta cng chng t iu ny. Nhng nhng thay i
xut v nguyn tc v hnh thc ca lin minh s lm thay i xu hng
ny. Cc chnh quyn trung ng cn c quyn lc mnh thc s v phi c
t nht mt Vin lp php do dn chng bu ra ch khng phi do cc chnh
quyn tiu bang. hiu ton b lp lun phn i ny, hy xem xt rng
gi s quyn lc v hn c trao cho c quan lp php lin bang, cn cc
tiu bang tr thnh mt t chc ph thuc vo c quan lp php lin bang.
Ti sao iu ny li buc chnh quyn lin bang phi ginh mi quyn lc
ca tiu bang, nu s tn ti ca chnh quyn tiu bang l c li v l
mong c ca dn chng? Ti mt s tiu bang, c bit l ti Connecticut,
mi th trn u hp tc vi nhau v u c quyn hn nht nh. Vy ti sao
cc i biu ca cc th trn ti c quan lp php tiu bang li c gng cp
ot quyn ca th trn? Nu chnh quyn a phng c li cho dn chng,
h s gn b vi n. Cn nhng i din do h chn la s phi gn b vi
quyn v li ch ca c tri. Mi quan h gia chnh quyn lin bang v tiu
bang cng tng t nh vy.

2. Nhng s phng v nhm chng li s lm quyn ca chnh quyn tiu

bang i vi lin bang l cn thit hn hng ngc li. L do ch yu phn
i vic xa b chnh quyn tiu bang l v chnh quyn lin bang khng th
chm lo mi iu nh nht thuc quyn hn ca a phng. iu khng
c ngha l chng li s lm quyn ca trung ng m chng li vic khng
th p dng hon ho nguyn tc ny trn mt t nc qu rng ln nh
Hp chng quc vi qu nhiu vn cn quan tm. Nu chnh quyn lin
bang khng th kim sot c mi vn trn mt lnh th rng ln nh
vy, th li ch ca chnh quyn lin bang cng vi li ch ca dn chng i
hi phi duy tr cc chnh quyn a phng.

Nu chnh quyn trung ng kh nng kim sot c mi lnh vc m

khng cn n cc chnh quyn tiu bang, th dn chng mt Nh nc Cng
ha v i s chng mt t do nh t do h c hng vi t cch l cng
dn ca 13 nc cng ha nh. Mt cng dn ca Delaware khng c t
do nh cng dn ca Virginia chng? Hay h s mt bt t do nu l cng
dn Hp chng quc chng? Do , khuynh hng ca chnh quyn lin
bang thn tnh cc chnh quyn tiu bang s khng dn ti hu qu tai hi.
Hy xem xt quan im ngc li, khi chnh quyn tiu bang c khuynh
hng vi phm s c lp ca chnh quyn lin bang. Nhng hu qu tm ti
khng cn phi ni ra.

Hy hnh dung ra nhng tai ha ny. chnh l l do buc chng ta ang

phi tho lun ti y, tm ra gii php ngn chn tai ha . cng
l mt nhim v rt kh khn.
 xut th ba trong Phng n ca Randolph c a ra xem xt. [ xut
v cch thc bu chn H vin].

Tng PINKNEY: xut vit rng: "Vin th nht, thay v do dn chng

bu trc tip, s c bu chn theo mt cch thc do Ngh vin tiu bang
quyt nh".

ng cho rng: 1. S t do ny s lm cc tiu bang hi lng hn v cc Ngh

vin tiu bang s tm ra cch thc ph hp vi kin ca dn chng. 2. iu
ny s trnh c nh hng thi qu ca cc qun ln thng thng th nu
cc cuc bu c c tin hnh theo qun nh nhiu i biu xut. 3.
Nhng cuc bu c gy tranh ci, nu cho Quc hi Lin bang quyt
nh, s rt tn km, nht l nhng vng xa xi ca nc cng ha.

Ngi L. MARTIN: Tn thnh xut ny.

i t HAMILTON: Coi xut ny l nh chuyn quyn bu chn ca dn

chng cho cc c quan lp php tiu bang nn trn thc t s ph hng m
hnh ny. iu ch lm tng nh hng ca cc Ngh vin tiu bang m
kh c th tm c gii php ngn nga hiu qu. Mi ngi u nhn thc
c nguy c ny. Nu chnh quyn lin bang mun duy tr s tn ti ca
mnh, th cc chnh quyn tiu bang s phi dn dn suy yu v c th mt
i. Do , khng th a vo bn Hin php mt iu khon sai tri.

Ngi MASON: i tip tc duy tr quyn bu c ca dn chng. Bt k

nguyn tc dn ch c gy bt li no i na, th vn l s bo m duy
nht quyn ca dn chng.

Ngi SHERMAN: Cho rng vic bu chn do c quan lp php tiu bang
tin hnh s l tt nht, nhng ng vi k hoch hin nay [do dn chng
bu chn].

Ngi RUTLIDGE: Khng ngh rng c s khc bit qu mc gia vic bu

c trc tip v gin tip ca dn chng. iu ging nh vic t mnh lm
v ngi khc lm. Mt cuc bu c ca c quan lp php thng s tinh
lc, la chn v s ph hp vi tm trng ca c cng ng, tt hn l do
dn chng trc tip bu. Nu chnh Hi ngh ny do dn chng, ch khng
phi cc c quan lp php chn ra, th kh lng tm c cc c nhn c
phm cht v t cch ng n. Cc i biu do Quc hi bu chn s l
nhng ngi chn chnh v khn ngoan hn nu do dn chng bu.

Ngi WILSON: Coi vic dn chng bu c khng ch l mt hn tng

then cht m cn l nn tng cho c cng trnh. S khc bit gia vic dn
chng bu chn trc tip v gin tip l rt ln v c bit c ngha, v cc
c quan lp php tiu bang hin nay khng i din cho mun ca dn
chng m thng l chng li chnh quyn lin bang v c th chng li
chnh dn chng.

Ngi KING: M rng quan im ny. ng cho rng cc c quan lp php

thng bu chn nhng i biu qu ly mun ca mnh v i ngc li li
ch ca ton th dn chng. Thm ch, h c th "sng ch" ra c mt cch
bu c p ng mc ch ny. ng k ra hng lot v d, trong ,
mun ca cc tiu bang mu thun vi chnh quyn lin bang, c bit l s
cnh tranh trong vic vay tin gia hp bang v tiu bang.

Tng PINKNEY: Cho rng chnh quyn tiu bang s l mt b phn ca

chnh quyn lin bang. Nu hy b chnh quyn tiu bang hoc gim bt
quyn lc ca tiu bang, Nam Carolina v cc tiu bang khc s chng l g
ngoi vic phc v li ch ca chnh quyn lin bang.

V xut ca Tng Pinkney rng Vin th nht, thay v do dn chng

bu trc tip, s c bu chn theo mt cch thc, do Ngh vin tiu bang
quyt nh:

MA: phn i; CT tn thnh; NY: phn i; NJ: tn thnh; PA: phn i;

DE: tn thnh; MD: khng quyt nh; VA: phn i; NC: phn i; SC: tn
thnh; GA: phn i.

V xut H vin s do dn chng bu chn: MA: tn thnh; CT: tn

thnh; NY: tn thnh; NJ: phn i; PA: tn thnh; DE: tn thnh; MD:
khng quyt nh; VA: tn thnh; NC: tn thnh; SC: tn thnh; GA: tn
thnh.

xut "H vin s c nhim k ba nm" c a ra xem xt.

Ngi RANDOLPH: Mun gch b ch "ba nm" v thay bng "hai nm".
ng cho rng nhiu cuc bu chn nhim k hng nm l ngun gc nhiu
sai tri ln nhiu tiu bang, nhng l do thiu vng s kim sot cn
thit chng li s can thip thi qu ca cng chng. Nhng nhim k ba
nm s rt tai hi. ng tn thnh mt nhim k hng nm hn l hai nm,
nhng do lnh th qu ln ca Hp chng quc, nn nhng i biu t
nhng min xa xi nht ca t nc kh c th tp trung v trung tm
hi hp. Dn chng cm thy gn gi v gn b vi cc cuc bu c thng
xuyn. Mi bn Hin php ca cc tiu bang, ngoi tr Nam Carolina, u
qui nh cc cuc bu c thng nin.

Ngi DICKENSON: tng v cc cuc bu c thng nin vay mn t

thi quen tp qun xa xa ca nc Anh, mt quc gia nh b hn t nc
ca chng ta rt nhiu. ng ngh rng vic bu chn hai nm mt ln cng l
bt tin v tn thnh nhim k ba nm ngn chn nhng kh khn ca
vic thay phin ton b cc i biu vo cng mt thi im. ng xut s
quay vng, mt cuc bu c thng nin cho 1/3 s H ngh s.

Ngi ELSEWORTH: Phn i nhim k ba nm. ng cho rng nhim k

mt nm tt hn l hai nm. Dn chng mong ch v gn b vi cc cuc
bu c hng nm v iu s thit lp mt H vin an ton hn.
Ngi STRONG: Tn thnh kin ny.

Ngi WILSON: Cho rng H vin thc cht l i din cho ton th dn
chng nn ng h nhim k mt nm. Cc cuc bu c thng nin s gn
gi vi dn chng v lm dn chng hi lng. iu cng chng bt tin
v kh khn cho dn chng cc tiu bang hn cc cuc bu c ba nm. Bi
dn chng tt c mi ni u c cc cuc bu c hng nm chn ra
Ngh vin tiu bang, nn s kt hp lun vi vic bu chn ngi i din
lin bang. ng khng ngh rng Quc hi Lin bang cn phi thng xuyn
hi hp m c th ch cn 1/2 nm hoc 1/4 nm l .

Ngi MADISON: Cho rng cuc bu c hng nm l v cng bt li v cc

cuc bu c hai nm cng vy. Khng phi bt li cho cc c tri m cho
nhng ngi i din. H kh c th i 7 hay 800 dm t nhng vng xa xi
ca t nc v c th khng c hon tr chi ph ny. Hn na, khng ai
trong s nhng ngi mun c bu li ngh rng s vng mt ca h ti
H vin khng nh hng n vic ti c sau ny. Cc i biu ca Quc hi
Hp bang thng vng mt phi chu ni tht vng [khng c ti c].
Nhng do cuc bu c ny s do chnh dn chng tin hnh, nhng ngi rt
kht khe vi cc ng c vin v thng rt nhy cm vi s c mt ca ch
th, nn thng th cc i biu t nhng tiu bang xa xi nht u phi i
i, v v, khi cc cuc bu c din ra. Ngoi ra, cc thnh vin mi c bu
phi dnh nhiu thi gian tm hiu tnh hnh thc t ti tiu bang , bi
nu khng lm nh vy, h s khng c dn chng tin tng v bu chn.

Ngi SHERMAN: Tn thnh cuc bu c hng nm hn, nhng cng s

chp nhn nhim k hai nm. ng ngh rng cc i biu s phi tr v qu
nh ha ng vi dn chng. Nu mun tip tc gi gh ti chnh quyn,
h phi tip tc hiu bit v gn gi vi qu hng h.

i t MASON: Cc tiu bang c v tr a l rt khc bit, nn cn mt qui

nh ph hp h tr nn tng ng v bnh ng ti mc c th. Trong
cc cuc bu c thng nin, cc tiu bang min Trung s c li nht so vi
cc bang xa xi nn ng mun nhim k hai nm. Cuc bu c ny nn
xy ra ng thi vi cc cuc bu chn nh k Nam Carolina cng nh
cc tiu bang khc.

i t HAMILTON: ng h nhim k ba nm. Vi nhim k ny, cc i

biu s khng qu ph thuc m cng khng qu c lp vi tm trng ca
dn chng. Vin Bnh dn Anh c bu vi nhim k by nm, nhng
tnh dn ch trong bn Hin php vn khng gim i. Cc cuc bu c qu
thng xuyn s lm cho dn chng bt quan tm n cc i biu v lm
cho cc mu m xu xa, bn thu d thnh cng hn. Nhng mu u
xut hin mi tiu bang. V th, Virginia phi ban hnh nhng qui nh
cht ch buc dn chng phi i bu c.

V vn gch b ch "ba nm" v thay bng nhim k "hai nm": MA: tn

thnh; CT ng ; NY: phn i; NJ: chia r; PA: tn thnh; DE: phn i;
MD: phn i; VA: tn thnh; NC: tn thnh; SC: tn thnh; GA: tn thnh.

Hi ngh dng hp ti y.

Tuy nhin, sau ny, khi tin hnh tho lun chi tit tng iu khon ca Hin
php, th vi s iu chnh ca cc nhnh chnh quyn khc, Hi ngh li b
phiu qui nh nhim k ca H vin l hai nm.

Tranh lun v nhim k ca Thng ngh s Ngy 26 thng Su

Trong ngy 26 thng Su, Hi ngh tin hnh xem xt thi hn nhim k ca
Thng vin. mt chnh quyn tr nn vng vng, trnh ban hnh nhng
o lut qu vi vng, th Thng vin phi l mt c quan bn vng v kin
nh. V th, vai tr ca Thng vin trong nn chnh tr M l rt quan
trng. Cc i biu phn tch rt k lng v chi tit mi kha cnh v
nhim k ca Thng vin. Trong , nhng lp lun ca Madison l rt sc
so v chnh xc, trong , ng tip tc lp li lp lun v mu thun gia
cc tng lp trong x hi. Ngoi ra, Ghorum v Wilson cng c ng gp
ln vi xut quay vng bu chn 1/3 Thng ngh s nhm to ra s i
trng ngay gia nhng Thng ngh s vi nhau.

iu khon qui nh nhim k ca Thng vin c a ra xem xt.

Ngi GHORUM: xut nhim k su nm, c hai nm li mt ln bu

chn li 1/3 s i biu.

Ngi WILSON: ng h kin ny.

Tng PINKNEY: Phn i nhim k su nm m mun c nhim k bn

nm. ng ni rng cc tiu bang c nhng li ch khc nhau. Nhng bang
min Nam v c bit l Nam Caroline rt khc so vi cc bang min Bc.
Nu cc Thng ngh s c b nhim vi nhim k qu lu, h s sng ti
tiu bang, ni h thi hnh phn s ca mnh v chng cn my thi gian lm
ngi i din cho tiu bang bu chn h.

Ngi READ: xut nhim k chn nm. iu ny li rt thun li v c ba

nm li quay vng 1/3 i biu. D ng tn thnh nht l nhim k "sut i
nu c t cch tt", nhng chng my ngi ng h nh ny. V th, ng
sn lng tn thnh nhim k di nht ti mc c th.

Ngi BROOME: ng h quan im ny.

Ngi MADISON: phn quyt chn nhim k di bao lu, cn phi xem
xt Thng vin c lp ra nhm mc ch g. Th nht, bo v dn
chng chng li nhng ngi cai tr. Th hai, bo v dn chng chng li
nhng tm trng v quan im nht thi m chnh bn thn h c th ri vo.
Vi kinh nghim t cc quc gia khc trc y, dn chng s suy ngh thn
trng v m hnh chnh quyn no s bo m tt nht hnh phc ca h, v
hiu rng c nhng iu chnh ban u mang li hnh phc cho cng ng,
nhng sau ny c th phn bi nim tin ca h. chng li nguy c ny, s
thn trng cn thit l phi phn chia s ph thc ca dn chng vo cc
Vin khc nhau cc c quan ny theo di v gim st ln nhau. Nh ,
dn chng s c hng s cai tr khn ngoan trong mi c quan ca chnh
quyn. Mi quyn lc d b lm dng cn phi c tin hnh thng qua
nhng ngi khc nhau, ngi ny s kim tra ngi kia.

Tip theo, mt lc no , chnh dn chng cng c th mc phi nhng

nhm ln nht thi v s thiu ht cc thng tin chnh xc v cn thit v li
ch ca h. Cng tng t nh vy, nhng ngi i din c chn la vi
mt nhim k ngn iu hnh mt s cng vic chung cng c th mc
sai lm. Nhn xt ny cho thy chnh quyn phi c thit lp sao cho t
nht mt nhnh chnh quyn phi c c hi hiu bit y v mi li ch
ca dn chng. Mt nhn xt khc l dn chng v mt s ngi i din
cho h i khi cng mc sai lm v nhng tnh cm v quan im khng
vng vng. Mt l chn cn thit chng li nguy c ny l phi chn ra c
nhng cng dn khn ngoan, vi mt s lng nht nh. Nh s kin nh
ca mnh, h s can thip v kim ch s bc ng thi qu trong chnh
quyn. Cui cng, dn chng cng mun m hnh chnh quyn m bo mi
li ch khc nhau ca con ngi bi a s, v li ch ca mnh, c th t
nhin chn p v gy bt cng i vi thiu s.

Trong mi x hi vn minh, tt yu, dn chng u phn chia thnh nhng

tng lp khc nhau vi nhng li ch, hoc ng h nhng li ch khc nhau.
C nhng con n v ch n, nhng nng dn, nh bun v nhng ngi sn
xut. c bit l s khc bit gia ngi giu v ngi ngho. Mt s tht
hin nhin c Ngi Pinkney nhn xt rng s khc bit gia chng ta
khng mang tnh cha truyn con ni v tng lp, ngun gc cho mi xung
t trong cc chnh quyn c xa, cng nh cc nh nc hin i ca chu
u. Chng ta cng khng phi l nhng ngi v cng giu c hay v cng
ngho hn m l c im chung ca nhng quc gia chu u. Nhng
hin nay, chng ta cng khng phi l mt x hi ng nht, ni mi ngi
c chung li ch v tm trng. Trong vic xy dng mt nh nc m chng
ta mong c s tn ti mi mi, chng ta khng nn pht l nhng thay i
m thi i s to ra. Dn s tt yu s phi tng ln v s lng nhng
ngi ngho kh cng s tng ln. Nhng ngi s m thm kht khao s
bnh ng hn v hnh phc v ti sn. C th s n lc no , s ngi
ngho kh s rt ng o.

Cn c theo lut b phiu bnh ng, quyn lc s ri vo tay nhng ngi

ngho ny. Trn t nc ny cha c nhng cuc ni dy ca nng dn,
song nhng du hiu v t tng co bng nh chng ta u bit, i khi
xut hin ti mt s vng. l nhng du hiu cnh bo v mi nguy him
trong tng lai. Vy cn phng v ngn chn nguy c ny th no trn
nhng nguyn tc cng ho? Liu mi nguy him ny trong mi trng hp
xung t li ch s khin li ch ca thiu s b ch p, s c ngn chn
th no?

Mt trong nhng bin php ny l phi thit lp mt c quan trong chnh

quyn c s khn ngoan v c hnh, tr gip trong nhng trng hp
nguy cp v cn phi trao cho c quan ny mt sc mnh cng l vt
tri. Nhng mc ch ca Thng vin lm ng ngh rng phi cho vin
ny mt nhim k di ng k. ng khng cho rng nhim k chn nm li
gy ra bt c nguy him no. p ng nhng mc ch ng nu ra, ng
cho l Thng vin cn phi c mt nhim k di, nhng khng phi l
nhim k sut i, nhng k c t cch tm thng khng th c ti
c.

ng thy rng chng ta nht thit phi suy ngh k cng v m hnh chnh
quyn m trong qu trnh vn hnh, n s quyt nh s phn ca mt Nh
nc Cng ha, nn chng ta khng ch thit lp nhng bo m cn thit
duy tr t do m cn phi c bit cn trng thit lp cc bin php cn thit
 kim sot s t do, iu m kinh nghim ch cho chng ta thy.

Ngi SHERMAN: Chnh quyn c lp ra cho nhng ngi sng trong .

V th, n phi c thit lp m bo t do ca h. Nu c mt chnh
quyn ti t, th n cng ko di s cng gy tai hi. Do vy, nhng cuc bu
c thng xuyn vi nhim k ngn l cn thit duy tr v m bo t
cch o c tt ca nhng ngi cai tr. H cng mun duy tr s tn ti lu
di ca chnh quyn ny bng cch gi t cch o c tt, bi vic ny s
m bo h c ti c.

Ti Connecticut, cc cuc bu c tin hnh rt thng xuyn, nhng cc k

n nh v thng nht, cho n gi ko di hn 130 nm. ng cng mong
c iu khon m bo s n nh v khn ngoan ca chnh quyn ny s
c Hi ngh chp nhn. Bn hay su nm u ph hp v v vy, ng s
ng vi bt k nhim k no.

Ngi READ: Mun cc bang nh xem xt k li ch ca chnh mnh bi

nhng khc bit gia cc tiu bang l rt ln. Thng ngh vin cn phi
c thit lp i din cho ch v quan im ca ton th cng dn.

Ngi HAMILTON: Khng mun i su vo tng chi tit c th ca vn

ny. ng ng vi Ngi Madison khi cho rng by gi l lc chng ta phi
quyt nh s phn ca chnh quyn cng ha. Nu chng ta khng thit lp
mt chnh quyn n nh v khn ngoan, n s sm suy i v t bin mt
khi chng ta, mi mi suy i v bin mt khi loi ngi. Bn thn ng
khng tn thnh Nh nc Cng ha, nhng mun trnh by nhng nhn xt
ca ng cho nhng ngi ng h m hnh , h bin minh v ng h
chnh quyn ny ti mc c th. ng cng l ngi u tranh cho t do nh
bt k qu ngi no khc v tin rng ng sn lng hy sinh v t do, d ng
khng ng tnh vi m hnh c th l hp l nht ny.

ng cng ng vi cc kin chung ca Ngi Madison v vn ny v

nhiu qu ngi khc s tn thnh iu . Mt s tht hin nhin l khng
th tn ti s bnh ng v ti sn. S bt bnh ng ny s cn tn ti cho
ti khi cn c t do, bi l kt qu tt yu t chnh bn thn s t do. S
bt bnh ng v s hu ti sn l s khc bit c bn v ln lao nht trong
x hi. Khi quyn lc ca Quan h dn La M lm cn bng ranh gii gia
tng lp qu tc v bnh dn, th iu g s xy ra? Khi , s xut hin s
khc bit gia ngi giu v ngi ngho .

Vic iu hnh tiu bang Connecticut rt n gin v ch lin quan n

cc cng vic lt vt. Mi y, chnh quyn Connecticut hon ton
nhng b dn chng v trn thc t hon li mi hot ng bnh thng
nhm ngn chn nhng ri lon xy ra khp tiu bang. ng cht vn Ngi
Sherman: liu tiu bang ny, hin nay, c dm nh v thu thu ca dn
chng khng? Chnh v nhng l do , nn cc cuc bu c d tin hnh
thng xuyn th tiu bang ny vn n nh.

Ngi GERRY: Mun mi ngi thng nht kin v mt chnh quyn bn

vng. Tt c mi ngi u c chung mc ch nhng khc bit ln v cc
bin php thi hnh. ng ngh rng cn cn thn xem xt mt trng hp. Ch
c khong 1/1000 nhng ng bo ca chng ta khng chng li xu hng
thit lp nn qun ch. Vy liu dn chng c chp thun mt m hnh theo
hng qun ch khng? Hi ngh ny cn c bit cn trng khi gi bt c
thng tin no cho dn chng. Bt c k hoch no c xut ti y, c
nhiu i biu ng knh hoan nghnh, tt yu, k hoch cng s c
dn chng chp thun. Nhng nu mt k hoch gy ra chng i cng
thng, c th d dng nhn thy rng s bt bnh v ri lon tt yu s xy
ra.

Thm ch, chng ta s tr thnh con mi cho cc th lc ngoi bang. ng

khng phn i quan im ca Ngi Madison cho rng a s s vi phm
cng l khi h c chung li ch lm vic . Nhng ng khng ngh rng
mi nguy c li c th xy ra trn t nc ny. Hon cnh v tnh trng
ca chng ta rt khc bit vi nc Anh. Mt lnh th v cng rng ln,
chia thnh nhiu vng t nh c, s cn ko di tnh trng khc bit. Bt
chp mt s du hiu bt bnh xut hin trong nhiu cng ng th chng
khng ln qu mc n ni dp tt mi hy vng ca chng ta trong vic thit
lp mt chnh quyn mi, cng bng v khn ngoan. ng cng cho rng
nhng cuc bu c qu thng xuyn s pht sinh nhiu sai tri v ti li,
nn ng trao cho Thng vin nhim k bn hoc nm nm. Mt nhim
k di hn c th s khng c chp nhn. Dn chng s khng bao gi
ph chun m hnh .

Ngi WILSON: Khng mun nhc li nhng iu m cc qu ngi khc

trnh by, song ch mun ni n nhng iu cha c cp y. Mi
quc gia cn c xem xt trong hai mi quan h:

1. Vi chnh nhng cng dn ca mnh.

2. Vi cc quc gia khc.

Do , mt quc gia khng ch c nguy c ri vo s c ti hay v chnh

ph m cn phi trnh chin tranh v ginh c nhng Hip c vi ngoi
quc. Do vy, Thng vin phi l ni nm gi nhng quyn lc lin quan
n vn i ngoi. V th, c quan ny phi c knh trng trong con
mt ca cc quc gia nc ngoi. L do thc s cho vic nc Anh khng
mun k mt Hip c thng mi vi chng ta nh hin nay l bi v h
khng tin vo s n nh v hiu qu ca chnh quyn chng ta. Nhim k
chn nm, s m bo nhng yu cu n nh v s lm cho chnh quyn
chng ta c c li th ny ca nn qun ch. Trong mt nn qun ch, rt
nhiu iu ty thuc vo tnh kh ca mt ng vua. Nhng trong mt
Thng vin gm nhiu i biu, tnh cch c nhn s b mt i. Cn mt
iu khc na. S chng i ca dn chng i vi vic b nhim bt c c
quan no c nhim k di nh vy l v c quan ny c th dn dn chim
quyn c nhim k sut i, v ri s tr thnh mt th cha truyn, con
ni. Mt gii php thch hp cho vn ny l c 3 nm s bu li 1/3
Thng vin. Nh vy, s lun lun c ba nhm i biu, gi chc v ca
mnh vi cc nhim k khc nhau, s hnh ng vi nhng quan im v
tm trng khc nhau.

V vn chn nm, c ba nm li bu li 1/3:

MA: phn i; CT phn i; NY: phn i; NJ: phn i; PA: tn thnh; DE:
tn thnh; MD: phn i; VA: tn thnh; NC: phn i; SC: phn i; GA:
phn i. (8 bang phn i, 3 bang tn thnh)

V vn nhim k su nm, c hai nm bu li 1/3:

MA: tn thnh; CT: tn thnh; NY: phn i; NJ: phn i; PA: tn thnh;
DE: tn thnh; MD: tn thnh; VA: tn thnh; NC: tn thnh; SC: phn i;
GA: phn i. (7 bang tn thnh, 3 bang phn i).

Tranh lun v s bnh ng ca cc tiu bang ti Quc hi T ngy 28

thng Su n ngy 2 thng By

Quyn i din l vn rt nan gii trong qu trnh tho lun bi mu thun

qu ln gia cc bang ln v nh. y l im gy bt ng ln nht v l
cuc tranh lun cng thng nht ti Hi ngh. Trong khi cc bang ln khng
khng i i din theo dn s, th cc bang nh li i s bnh ng. Hi
ngh Lp hin tho lun v vn quyn i din t ngy 27 thng Su
n tn ngy 2 thng By, nhng cng cha dt im hon ton. V s bt
ng ny m Hi ngh gn nh ng trc ngng ca tan r, buc cc i
biu phi xut mt y ban ha gii. Nhn thy nhng cuc tranh lun ny
rt quan trng trong Hi ngh Lp hin, nn ti chn gii thiu kh y ,
d khng phi ton b.

Ngy 28 thng Su: iu khon th 6 "quyn b phiu ti H vin s cn c

vo s dn" c a ra tho lun.

Ngi L. MARTIN: Li tip tc bi pht biu ang b d hm qua, kin quyt

khng nh rng chnh quyn lin bang c hnh thnh l v cc tiu bang,
ch khng phi v c nhn dn chng. V th, nu cc tiu bang i din theo
t l dn s, th d nhng i biu ny c c quan lp php tiu bang hay
dn chng bu chn, cng chng khc g nhau. Cc bang nh s b n l ha
v ph thuc vo cc bang ln. Nu cc bang ln c cng li ch nh cc
bang nh, vic cho mi tiu bang quyn b phiu bnh ng s chng gy
mi nguy him no. H s khng lm tn hi bn thn mnh v nu khng
lm hi chnh mnh, th cng khng lm hi cc bang ln. Nhng nu nhng
li ch tri ngc nhau th s bt bnh ng v quyn b phiu s gy
nguy him cho cc bang nh.

Nh vy, vic xut bt c k hoch no xc phm cc bang nh u v

ch, v chc chn vin chc chnh quyn cc bang nh s s dng nh hng
ca mnh ngn cn dn chng chp thun m hnh ny. Hin nay, cc
bang ln, nhng quyn b phiu li khng tng xng vi qui m to ln ca
mnh, ch c cch chn p cc bang nh nh sc mnh trong l phiu ca h
. Nu Lin minh gii tn th cc bang nh chng c g phi e s sc mnh
ca cc bang ln. Nu ba bang ln nht lin minh vi nhau th 10 bang nh
cn li cng s lm nh vy. ng th ng h m hnh nhiu hp bang nh,
cn hn tn thnh mt Nh nc Lin bang b phiu theo s dn nh th
ny.

Ngi LANSING v Ngi DAYTON: ngh vit rng: "quyn b phiu ti

H vin s cn c vo qui nh c Cc iu khon Hp bang thit lp".

Ngi DAYTON: Lo ngi rng vn ny s khng th gii quyt cho ti tn

ngy mai.

Ngi WILLIAMSON: Ngh rng nu chnh tr ging nh ton hc, th s

chia li cc tiu bang thnh nhng lnh th bng nhau h s c quyn hn
nh nhau. ng khng th hnh dung c cc bang nh s b thit hi th
no nu qui nh quyn bu c theo s dn. Mi i biu cn n lc ht sc
tm gii php cho vn ny. Nu cc bang nh ginh c a s phiu,
h u mun cht mi gnh nng n nn trn i vai ca h sang i vai ca
nhng bang ln. Cc i biu nn nh rng ri y s c thm nhng tiu
bang mi min Ty gia nhp lin minh. s l nhng bang nh v l
nhng bang ngho. H s khng th thanh ton cc khon thu ng gp
theo qui m dn s c. Khong cch xa xi ca h vi th trng lm cho
hng ha ca h tr nn r mt. Do vy, h s kt hp li vi nhau t ra
nhng khon thu thng mi v cc khon chi ph ln nht ln vai cc tiu
bang c.

Ngi MADISON: Sn sng tn thnh bt c gii php no khng i ngc

li nhng nguyn tc c bn [cc nguyn tc cng ha v dn ch-ND],
nhng gii quyt c mi tr ngi v quyn i din. Nhng ng khng tin
vic i hi quyn i din bnh ng l cng bng v cng chng phi v
s cn thit m bo an ton cho cc bang nh chng li cc bang ln. Bn
thn cc Ngi Breerly v Paterson cng tha nhn rng i hi l khng
cng bng. S ngy bin rt ra t s bnh ng ca cc ch quyn tiu bang
trong vic hnh thnh nhng tha c l vic nhm ln gia nhng Hip c,
qui nh bn phn ca cc bn phi thc hin vi mt tha thun thit lp uy
quyn ti cao cho tt c cc bn ban hnh lut l cho h.

Nu Php, Ty Ban Nha v Anh k kt mt hip nh thng mi vi Cng

quc Monaco, hay vi nhng vng quc nh nht chu u, h s khng
do d i x bnh ng vi cc vng quc ny. Nhng vic thit lp nhng
hi ng gm nhng i biu thu thu, pht hnh tin, thit lp qun i,
qui nh gi tr ca tin bc c th lm nh vy khng? Liu 30 hay 40
triu ngi s trao np ti sn ca h vo tay ca vi ngn ngi chng? Nu
h lm nh vy l v h tin vo sc mnh v uy quyn vt tri ca mnh [so
vi cc tiu quc b nh kia], ch khng phi do ni s hi tnh ch k v
hm li ca nhng ngi ng bo mun cp ot ti sn ca h.

Ti sao cc qun ca cng mt tiu bang li i din theo qui m dn s?

Liu c phi v nhng ngi i din ny l c bu chn trc tip t dn
chng chng? Vy th vic i din ti c quan lp php lin bang cng phi
nh vy, v cc bang ln phi gnh chu nhiu ng gp hn cc bang nh.

Khng cn thit phi c nhng m bo cho cc bang nh chng li cc bang

ln. Liu cc bang ln s hp sc vi nhau nh cc Ngi lo s chng? ng
c hp tc ca cc bang ln nh Virginia, Massachusetts v Pennsylvania l
phi c mt li ch chung khc vi li ch ca cc bang nh khc, hay li ch
ch thun tu xut pht t s tng ng v lnh th rng ln? Liu c
bt k li ch chung no tn ti gia cc bang ln khng? V v tr, h khng
th khc bit nhau hn c na . V cch sng v phong tc tp qun, tn
gio v cc yu t khc, i khi sinh ra s tng hp v tnh cm gia nhng
cng ng khc nhau, nhng cc bang ln ny cng chng ging nhau hn
cc bang nh khc.

V cc hng ha sn xut trong lin minh, th ba tiu bang ny cng khc

nhau nh bt c ba tiu bang no khc. Hng ha ca Massachusetts l c,
ca Pennsylvania l bt m, ca Virginia l thuc l. Liu cc bang ln s kt
hp vi nhau nh th no t hon cnh ny? Kinh nghim cho thy khng c
mi nguy him no nh vy c. Cc ghi chp ca Quc hi Hp bang chng
t rng cha bao gi, ba tiu bang ny hp tc b phiu ring r v cng mt
vn . Cc qun khc nhau ca cng mt tiu bang, tng ng v qui m,
nhng khc nhau v iu kin a l v sn xut, cng cha bao gi i theo
hng kt hp nh vy.

Thc tin dy mt bi hc ngc li. Nhng c nhn xut chng v c

quyn th trong x hi thng i ch v him khch hn l lin minh vi
nhau. Lch s cc quc gia c lp, u vit hn cc nc lng ging, cng
khng nh nhn xt ny. Carthage v La M nh nhau ri Carthage b
chia ct thnh nhng mnh nh, ch khng thng nht sc mnh n sng,
nut ti nhng quc gia yu hn. Ngh vin o v Php nui mi th ch
trong sut thi gian h l nhng cng quc chu u. Sau , Anh v
Php tr thnh cng quc v cng th ch nhau. Nn c lp v t do ca
chng ta ginh c chnh l nh s i ch ny . Mt lin minh gia cc
cng quc s thc s l mi him ha ch t i vi chng ta.

Trong nhng thnh vin ch cht ca cc Hp bang c xa v hin i,

chng ta cng tm thy cng hin tng v cng ng c . S tranh chp
ch khng phi on kt gia Sparta, Athens v Thebes , l mi tai ha cho
cc thnh bang nh hn trong Lin minh Amphyctionic. S tranh chp ch
khng phi hp tc gia Ph v o tn ph ch c. Liu cc bang
ln, nu tn ti ring r, c nguy him i vi cc nc lng ging nh b
khng? V gi thit ny, cc nc nh chc hn phi mong c mt chnh
quyn chung i x vi h bnh ng nh cc nc ln.
Th ch cng lng lo th cc nc ln cng t do chn p v p t cc
nc nh bng u th qun i ca mnh. V im ny, kinh nghim li l
con ng ch dn cho chng ta. u l tnh th ca k yu so vi k mnh
trong nhng giai on vn minh ca loi ngi, ni chnh quyn khng th
kim sot hiu qu nhng bo lc c nhn? Giai on Heroic ca th gii Hy
Lp c i, thi k phong kin trung c ln xn chu u, tnh trng mn r
ca dn Da ang tn ti nc M, tr li cu hi ny. u l v th
ca nhng quc gia nh trong mt lin minh v i ca cc quc gia c lp,
ni nhng k mnh chng chu s kim sot no ngoi nhng qui nh mang
tnh hnh thc ca lut php gia cc quc gia? R rng l nhng nc cng
yu s cng phi chu nhiu nguy him. Nhng vn cn nhiu v d v im
ny. u l v th ca nhng k yu hn trong Lin minh Amphyctionic ca
nh nc Hy Lp c i?

Plutarch trong cu chuyn v cuc i ca Themistocles k cho chng ta

nghe iu thng xy ra l cc thnh ph mnh nht tn cng v lm cc
thnh ph nh kinh s v vic xt x ch u i nhng k mnh. u l v
th ca cc nc nh trong Hp bang c? Chng ta u bit h gim p
v chn p nhau qu mc, v h ch an ton nu tn cng nhau.

Mt s tiu quc phi chp nhn chu s sai khin v chn p t cc tiu
quc lng ging mnh hn. Mt s khc li tm cch lin minh vi cc quc
gia khc. Mt quc gia s th no, nu tham gia mt lin minh lng lo nh
Lin minh H Lan ? Vng quc H Lan chim khong mt na dn s,
ng gp khong mt na s tin bc v nh nh hng ca mnh, gin tip
iu hnh ton b hot ng ca Lin minh H Lan.

Tm li, chng ta ch c hai thi cc phi chn la, mt l mt s tch bit

hon ton v hai l s hp tc hon ton ca 13 tiu bang. Trong trng hp
th nht, chng ta s tr thnh cc quc gia c lp chng tun theo lut no
ngoi cc o lut gia cc quc gia vi nhau. Th hai, v l gii php cui
cng, chng ta ch l nhng qun, huyn ca mt Nh nc Cng ha duy
nht, cng chu mt php lut chung. Trong trng hp th nht, cc bang
nh phi s mi iu t cc bang ln. Trong trng hp sau, h chng c g
phi lo ngi c.

V th, gii php thc s ca cc bang nh l thc y nhng nguyn l ny

hnh thnh mt chnh quyn ph hp nht i vi cc bang. Hn na, nu
chnh quyn trung ng yu km, cc bang nh s mt nim tin vo s tn
ti ca lin bang v bit rng vai tr, tm quan trng v s an ton ca mnh
u ty thuc vo qui m v sc mnh ca chnh h. V th, h s chng bao
gi chp nhn s gii tn. Bng vic trao cho chnh quyn trung ng nhng
quyn hn cn thit v lu di, cc Ngi s loi b nguy c ny. Mong c
ca cc bang nh hin nay l s chia r ca cc bang ln v s hp nht ca
cc bang nh dn dn s xy ra, nhng thi im mang li s bnh ng gia
cc tiu bang c th s khng bao gi t c.

Ngi SHERMAN: Vn khng phi l con ngi c nhng quyn t nhin

no m l nhng quyn c x hi bo m nh th no. Nu mt s
ngi chp nhn trao np mt s quyn nhiu hn nhng ngi khc t
c mc ch th khng cn phi tranh ci lm g.

Nhng nu tt c mi ngi u i s bnh ng, th chc chn s gy nguy

him cho quyn ca mt s ngi. Ngi giu cng tham gia vo x hi
cng vi ngi ngho, nhng h phi trao np nhiu hn ngi ngho d
vi mt l phiu bnh ng, ngi giu vn c an ton. Nhng nu ngi
giu li c nhiu l phiu hn ngi ngho, cn c vo ti sn ca mnh, th
ngay lp tc, s phn v quyn li ca ngi ngho s b nguy him. l
quan im ch o hnh thnh nn Cc iu khon Hp bang.

Khi cuc tranh lun v vn i din tr nn rt cng thng m khng i

n s nht tr no, Hi ngh dng nh ng trc th b tc v tan v.
Franklin, ngi i biu cao tui nht, nh hc gi uyn thm nht nc M,
vit mt bc th di vi phong cch rt c trng ca ng, bng nhng
li l trit l cao xa, vin dn n Thng soi sng cho qu trnh tho
lun. ng vit:

Tha Ngi Ch tch Hi ngh,

Trong sut bn, nm tun qua, nhng g chng ta thu c l rt t i. Chng

ta tip tc tranh ci v hu nh bt ng kin v mi vn . S ngi tn
thnh nhng vn va a ra cng bng s ngi chng li. l minh
chng xc ng rng tr thng minh ca con ngi khng th hon ho.
Chng ta u thy bn thn mnh thiu khn ngoan v thiu kin thc chnh
tr, bi chng ta ang ln m tm kim n. Chng ta ln tr li lch s ca
nhng m hnh chnh quyn c xa, ri kho st m hnh cc Nh nc
Cng ha, nhng ngay khi va c thit lp cha ng trong lng
nhng mm mng ca s tan r. Ri chng ta li xem xt mi nh nc hin
i chu u, nhng chng thy m hnh no ph hp vi hon cnh ca
chng ta.

Tnh trng hin nay ca Hi ngh l d dm trong bng ti kim tm chn

l chnh tr, nhng hu nh khng kh nng nhn ra n. Tha cc Ngi,
ti sao t trc ti nay, chng ta khng ngh ti vic thnh knh cu khn
Thng soi sng cho chng ta? Vo bui u ca cuc chin tranh vi
ngi Anh, khi chng ta lo lng v nhng him nguy, hng ngy, trong cn
phng ny, chng ta u cu nguyn Thng ph h cho chng ta. Nhng
li cu nguyn ca chng ta c Thng nghe thy v ri chng ta
c ban n.

Chnh nh s ban n ca Thng m hm nay, chng ta mi c c hi

gp nhau trong cnh thanh bnh tm kim nhng bin php thit lp mt
chnh quyn, mang li hnh phc cho tng lai v con chu chng ta.
Chng l by gi, chng ta li lng qun Thng hay sao? Hay chng ta
khng cn n s cu gip ca Thng na?

Tha cc Ngi, ti sng lu v cng ngy ti cng tin vo s tht rng

Thng cai qun mi hot ng ca con ngi. Nu mt con chim s
khng ri xung t nu khng c mun ca Thng th mt ch
khng th vng mnh nu khng c Ngi cu gip.

Ti tin rng nu khng c s ph h ca Thng th vic chng ta xy

dng mt ngi nh chnh tr chng khc g nhng ngi xy dng thp Babel
. Chng ta s chia r bi nhng li ch a phng nh mn. K hoch ca
chng ta hn lon, cn bn thn chng ta s b nhng th h mai sau khinh
thng. Ri cn g ti t hn c na? K t y, loi ngi s bt hnh v
tuyt vng v khng th thit lp c mt chnh quyn bng chnh s khn
ngoan v kin thc ca loi ngi m buc phi ph mc cho s may ri,
cho chin tranh v cho bo lc.

Chnh v nhng l do , ti cu xin rng t gi tr i, chng ta hy cu

nguyn Thng ban phc lnh cho chng ta, ban phc lnh cho nhng
cuc tho lun ca chng ta. Vo mi bui sng, ti cn phng ny, s c
mt hay nhiu v mc s ca thnh ph ti cu nguyn

Ngi SHERMAN: Tn thnh kin ny.

Ngi HAMILTON v nhiu i biu khc lo s rng l ra iu ny cn bt

u ngay khi Hi ngh khai mc, cn by gi qu mun. Nu by gi tin
hnh th th nht, s gy ra nhng li ch trch v th hai, s lm cho dn
chng ngh rng Hi ngh ang b tc v bt ng nn mi phi tin hnh
cu nguyn

Ngi WILLIAMSON: Chng ta khng nn nhm ln v nguyn nhn thc

s ca tnh trng b tc ny. Hn na, Hi ngh khng c tin thu mc
s ti cu nguyn.

Ngy 29 thng Su:

Ngi JOHNSON: S tranh ci s khng bao gi chm dt khi cc qu ngi

khc nhau v nn tng tranh lun. Mt mt, nhiu ngi coi cc tiu bang
nh cc qun cu thnh nn mt x hi chnh tr, nhng nhiu ngi khc
coi nh nhng x hi chnh tr c lp. S tht l cc tiu bang khng th
tn ti nh nhng x hi chnh tr c lp v mt chnh quyn cn phi c
thit lp cn c vo nng lc chnh tr ca h, cng nh bi cc c nhn cu
thnh nn cc x hi . Nu cc tiu bang mun t tn ti th cn phi tm
kim sc mnh no t bo v mnh. tng ca i t Mason
cp ci r ca vn ny. Ngoi vic cc tng lp qu tc v cc tng lp
khc chnh l bin php t bo v mnh, cc tiu bang cn c li ch ca
ring mnh v cng l mt bin php t v. Trong mt s kha cnh,
cc tiu bang c th c nh gi bng nng lc chnh tr, cn mt s
kha cnh khc, c th coi h nh tp hp nhng cng ng dn c. Hai
tng ny gn b vi hai mt khc nhau ch khng chng i nhau. V th,
chng cn phi c kt hp mt vin s i din theo qui m dn s, cn
mt vin s i din theo tiu bang.

Ngi GHORUM: Cc tiu bang trong Hp bang hin nay, hin nhin c
quyn t chi gia nhp mt lin minh vng chc, hay c quyn t chi tham
gia bt c h thng mi no. Nhng ng mun cc bang nh, nhng bang
phn i mnh m nht, xem xt li iu g nn t b, chnh h hay nhng
bang ln. S tan v ca lin minh chc chn mang li s bt hnh cho tt c
cc bang v cc bang ln chc chn cng khng th t lo liu cho mnh m
phi hp tc vi cc bang khc.

Do vy, nhng bang nh rt quan tm n vic thit lp mt h thng chung

 duy tr trt t. Cng nh trong mt tp hp nhng c nhn gm nhng
ngi yu v ngi mnh, th ngi yu l ngi cn s bo v ca lut
php v chnh quyn nht, iu ny cng ging nh vi cc bang nh v
bang ln. iu g s xy ra cho Delaware nu lin minh tan r? Liu tiu
bang ny c dm ph mc hon ton s phn mnh trong tay Pennsylvania
khng? Tiu bang ny khng th tm thy s an ton v thnh vng cho
mnh trong mt lin minh vi Pennsylvania, v iu ny s lm Pennsylvania
ginh mi quyn lc chn p Delaware.

trnh mi s nguy him, khng g tt p bng vic hnh thnh mt quc

gia chung. Ban u, tiu bang Massachusetts l s kt hp ca ba thuc a:
vng t Massachutsetts c ngy xa, tnh Plymouth v tnh Mayne . V
nhn thc c nhng mi nguy him , nn s hp tc tt yu s xy ra.
Mi vng t u an ton v hi lng v n nay, mi s khc bit u b
qun lng. iu ny cng ging nh Connecticut v New Haven. S kt hp
trong mt quc gia s mang li nhiu iu tt lnh v lm mi bn tham gia
hi lng.

Cng nh vy, tiu bang New Jersey c thnh lp t hai x hi khc bit.
Nu lin minh cc tiu bang tan r, s phn ca New Jersey s ti t nht v
bang ny khng h c nn thng mi vi nc ngoi. Pennsylvania v New
York s tip tc p t mc thu ln cc hng ha nhp vo lnh th ca
mnh. V tng th, ng tin rng lin minh cc tiu bang l cn thit m
bo hnh phc ca dn chng v mt chnh quyn lin bang mnh l cn
thit cho lin minh ny.

Ngi ELSWORTH: Khng tht vng v s b tc ang din ra. ng vn tin

rng Hi ngh s tm c mt m hnh chnh quyn tt p v m hnh ny
s c chp thun.

Ngi READ: Khng phn i nu l mt chnh quyn quc gia, nhng

m hnh ny pha trn qu nhiu c im lin bang. Cc bang nh khng c
g phi lo s c. Chnh cc bang ln nhn thc c s cn thit ca sc
mnh nn mi mong c c mt chnh quyn trung ng, p ng c
nhng iu h cn. Massachusetts ang th hin nhng im yu ca mnh
v ng tin rng Delaware khng g ng phi lo s c. Delaware ang c
hng s thanh bnh v iu ny vn c tip tc bo m. ng khng ch
k n mc khng mun mt chnh quyn chung, nhng t c chnh
quyn chung y, cc tiu bang cn phi hp tc. Nu h khng lm nh vy,
i din cc bang ln s hp sc vi nhau trong tt c mi vic chn ra
nhnh hnh php v s phn bi li mi iu cam kt. S ghen t v him
khch l khng trnh khi nu cc tiu bang vn tip tc tn ti ring r.
Chng cn phi c dp b. Cc vng t cha c ban cp ang b mt
s tiu bang chim ot cn phi c trao np cho chnh quyn trung ng.
ng tn thnh k hoch ca Ngi Hamilton v mun m hnh s c
tho lun thay th m hnh hin nay.

Ngi MADISON: ng vi Bc s Johnson rng cn phi lu n bn

cht pha trn ca chnh quyn, nhng c qu nhiu phn i nu coi tiu
bang nh l nhng x hi chnh tr. Nhng hp tc nh nht, vi phm vi
hn ch nht, dn dn s tr thnh s hp tc ca ton th ch vi y
cc quyn hn. ng ch ra nhng gii hn v ch quyn ca cc tiu bang,
nh vic cc o lut ca h hin nay ch l ph tr cho nhng b lut ti
thng ca quc gia, tng t nh cc lut th yu ca a phng vi Hin
php tiu bang h. Theo m hnh chnh quyn xut, quyn lc ca cc
tiu bang s phi bt gim nhiu. Theo quan im ca cc i biu, chnh
quyn trung ng cn c thm quyn ln hn c quyn hn ca Ngh vin
Anh, trong khi cc tiu bang vn ch l cc thuc a ca ch Anh. c
bit l khng cn s chp thun ca cc chnh quyn tiu bang nhng chnh
quyn trung ng vn c thm quyn p t thu kha trc tip ln dn
chng cc tiu bang.

Do vy, mi bt bnh ng tng gy ra mi sai tri v ti li di chnh th

i din bt cng ca nc Anh s b xa b v mt x hi bnh ng s
c thit lp.

ng khn khon ni xin i biu cc bang nh t b nguyn tc r rng l

bt cng ny, v m hnh chnh quyn s khng bao gi c chp nhn.
Thm ch, d c chp nhn, cng chc chn s ph hng lin minh m
chng ta ang mong c l s tn ti mi mi. ng cu xin h hy cn nhc
k lng v hu qu s xy ra nu Hp bang s tan r.

Hy mi tiu bang bo v bn thn bng nng lc ca mnh. Khi , cc

bang nh s phi lo s ngoi bang chu u v cc tiu bang lng ging.
Tnh cnh suy tn ca mi tiu bang ln cng nh b s nhanh chng
tr thnh li ku gi mnh m i thit lp mt chnh quyn chung. Ni s
hi ln nht ca ng l chnh quyn, khi , vi qu nhiu quyn lc, s
khng ch gy nguy him cho cc bang nh m cn thc s e da t do ca
mi ngi dn. Chnh nhng nguyn nhn lm cho Cu lc a [chu
u] tr thnh bi chin trng ca nhng cuc chin tranh lin min, v
cp i t do trn mnh t ny. Nhng hu qu tng t s nhanh chng
xut hin ngay trn mnh t ny. S yu km, nhu nhc v ghen t ca cc
bang nh s nhanh chng buc h phi lp ra nhng i qun thng trc
chng li nhng mi nguy him t cc tiu bang lng ging hng mnh. Cc
tiu bang ln cn cng buc phi lm theo v ri tt c cc bang u nh
vy.

Trong thi chin, nhnh hnh php ti cao thng c trao ton quyn
quyt nh. Ni m nh v lo s chin tranh buc c quan ny phi m rng
v tr nn rt ng o. i qun thng trc v nhnh hnh php ngy
cng nhiu quyn lc s khng cn l ngi bo tr cho t do na. Nhng
phng tin c s dng chng li cc th lc ngoi bang cng l nhng
cng c cho nhng k c ti trong nc chn p dn chng. La M, i
qun thng trc ngn chn nhng bo ng li thng l nguyn nhn
gy ra chin tranh. Trn khp chu u, cc i qun np di danh ngha
phng v bin dn chng thnh n l. C th nghi ng rng liu mt chnh
quyn tt nht ca mt cng quc chu u, trong hon cnh khng c
mi nguy c no t ngoi bang buc dn chng phi qui thun, c th t bo
v c mnh khng? S bit lp ca hn o Anh quc l nguyn nhn ch
yu lm cho quc gia ny trnh khi c s phn chung ca c chu u. V
nhu cu phng th ca nc Anh khng ln, nn dn chng ch chp nhn
mt i qun c qui m no cho mc ch phng v, nhng khng th
sc mnh n p dn chng trong nc. Cn hiu r hu qu nu cc tiu
bang tr nn c lp hay gia nhp vo cc lin minh nh l no . C hai
con ng ny u ng b ln n. Nhng ai d tn thnh bt c cch no
cng s khng c t quc tha th v cng khng th t tha th cho chnh
bn thn mnh.

Ngi HAMILTON: Cc c nhn cu thnh nn nhng x hi chnh tr s thay

i quyn ca h theo cc cch khc nhau, ty thuc vo quyn b phiu.
Nhng v d nh vy c th tm thy tt c cc tiu bang. Trong mi tiu
bang, mt s c nhn b cp ot cc quyn ny v khng p ng
nhng i hi cn thit v ti sn. Ti mt s tiu bang, quyn b phiu ch
p dng hn ch i vi mt s ngi, cn nhng ngi khc khng c
quyn ny. Cn phi c mt s ti sn no mi c quyn bu chn
thnh vin ca mt Vin v bu chn thnh vin ca Vin kia, th cn
mc ti sn ln hn. Nhng cc tiu bang l tp hp ca cc c nhn. V
th, iu chng ta cn tn trng nht l quyn ca cc c nhn. Tht l phi l
v ng ngn nu hy sinh quyn ca c nhn v quyn ca tiu bang.

Ngi ta ni rng nu cc bang nh t b quyn bnh ng ca mnh, th

cng s t b lun s t do ca chnh h. Nhng y l cuc tranh lun v
quyn lc ch khng phi tranh lun v t do. Liu dn chng ca cc bang
nh t t do hn dn chng cc bang ln chng? Tiu bang Delaware c
40,000 ngi s mt quyn lc nu tiu bang ny ch c s i biu bng
1/10 ca tiu bang Pennsylvania c 400.000 dn. Nhng nh vy, dn chng
ca Delaware s bt t do hn nu mi cng dn y c quyn b phiu
bnh ng vi mt cng dn ca Pennsylvania chng?

Dn chng trong cng mt tiu bang thng c chung quan im v nhng

gn b. Nhng nguyn tc ny u nh hng n hot ng chung ca x
hi. Tuy nhin, vic qui nh thm mt s bin php cn trng c th s loi
tr kh khn ny v s khng gy ra s bt li ng k no, v ni lo s vic
cc tiu bang c nh hng nht kt hp vi nhau l khng c c s. S
khc bit ng k v li ch gia cc tiu bang thng mi v phi thng
mi s lm cc bang ln chia r ch khng lm h thng nht. Khng c s
bt li no ng k do vic phn chia tiu bang New York thnh nhng qun
khc nhau vi nhng li ch khc nhau. Mi nguy c nghim trng nht nu
lin minh tan r l ngay lp tc, cc lin minh vi nhng quc gia th ch
chu u s c thnh lp ti y. Bn thn nhng lin minh ny s gy ri
lon trn vng t ny v lm chng ta chia r thnh cc phe phi lun lun
xung t nhau. S c nhng vng t chu nh hng ca ngoi bang v
chc chn s xung t vi chng ta.

Mi lo u ln nht i vi s phn ca chng ta l s phn bi ca nhng

ngi i din. S knh trng trong con mt ca ngoi quc khng phi l
mc ch chng ta cn t n m mc ch ca chnh quyn cng ha l s
bnh yn v thnh vng trong nc. Nhng khng mt chnh quyn no c
th mang li s bnh yn v thnh vng trong nc m li khng t c
s n nh v sc mnh trong nc. l nhng iu khin cc quc gia
khc phi knh trng chng ta.

Lc ny l mt thi im quyt nh cho vic hnh thnh mt chnh quyn

nh vy. S rt mo him nu chng ta tin vo nhng sa i sau ny. Cho
n by gi, chng ta vn duy tr c m hnh lin minh nhng rt yu t.
T nay v sau, nhng ng c duy tr lin minh s tr nn mng manh hn
v gp nhiu kh khn hn. Vic chng ta ang c mt y, t do phn
tch v tho lun k cng v tng lai ca lin minh, l mt vic k diu.
Nhng tht in r, nu tin vo nhng iu k diu s xy ra trong tng lai,
v hng ngn chuyn c th xy ra v cn tr mc tiu ny.

Cuc b phiu v iu khon qui nh "quyn b phiu ca H vin s khng

cn c vo qui nh ca Cc iu khon Hp bang":

MA: tn thnh; CT: phn i; NY: phn i; NJ: phn i; PA: tn thnh;
DE: phn i; MD: khng quyt nh; VA: tn thnh; NC: tn thnh; SC: tn
thnh; GA: tn thnh. (6 tiu bang tn thnh, 4 tiu bang phn i, v mt
tiu bang khng quyt nh).

Ngi ELLSWORTH: xut quyn b phiu ti Thng vin cng c

qui nh ging nh Cc iu khon Hp bang [quyn b phiu bnh ng] v
hy vng s t c tha hip cho Thng vin.

Chng ta va mang tnh quc gia, va mang tnh lin bang. Quyn i din
t l ti H vin l ph hp vi nguyn tc quc gia s m bo cc bang ln
chim u th so vi cc bang nh. V th, quyn bnh ng theo hng lin
bang l cn thit m bo cho cc bang nh chng li s cai tr v chn p
ca cc bang ln. ng tin rng y s l nn tng chung cho s tha hip v
khng thy gii php no khc ngoi hng ny. Nu khng t c tha
hip, Hi ngh ny khng ch v ch m cn ti t hn th. i vi cc bang
min ng, ng tin rng Massachusetts l tiu bang duy nht chp nhn vic
coi cc tiu bang nh nhng x hi chnh tr bnh ng, chp nhn s bnh
ng ti c hai Vin. Nhng nhiu bang khc sn sng chp nhn mi ri ro
hn l t b quyn lc .

N lc xa s bnh ng ngay lp tc s chia lnh th nc M chng ta

thnh hai min. Cc bang ln s khng chp nhn s bnh ng v quyn b
phiu, nn s tm cch duy tr u th ca mnh. Nhn xt ca Ngi Madison
rng Vng quc H Lan khng th chp nhn s bnh ng trong Lin minh
H Lan, v v tm vc ca mnh, nn vng quc ny thng tr tuyt i mi
hot ng ca lin minh. Quyn t v l thit yu i vi cc quc gia nh.
To ha cho nhng loi nh b c tnh ny v ng khng bao gi chp
nhn rng khng c mi nguy him no t s kt hp ca cc bang ln. H
cng ging nh con ngi tm cch pht huy mt mnh ca mnh chim
u th. Mi nguy him ny s ln hn, nu cc bang ln tip gip nhau v c
chung mt li ch no . S t v ca cng nhiu bang nh kt hp li th
cng gy nhiu kh khn hn.

Mt xem xt quan trng khc. Lin minh tn ti hin nay da trn nn tng
bnh ng v quyn b phiu ca cc tiu bang, nhng khng cn thit phi
tn trng qui nh . Cn phi thit lp nhnh hnh php, ta n v c quan
lp php mnh, nhng ng nhng c quan ny c thm quyn qu mc
bi mi iu khc c th s mt i. ng t nhn mnh khng phi l ngi
na vi, nhng ng mun lm mt na iu tt, cn hn l chng lm g c.
Na kia c th b sung khi cn thit, hoc khi c thc tin kim chng.

Ngy 30 thng Su

xut ca Ngi ELLSWORTH, cho php mi tiu bang c mt phiu bu

ti Thng vin c a ra tho lun.

Ngi BALDWIN: Phn i quan im ca Ngi Ellsworth v cho rng

Thng vin phi i din theo ti sn. l nguyn tc thit lp nn
Thng vin Massachusetts.

Ngi WILSON: Khng tn thnh xut , sau khi chng ta thit lp

c nguyn tc i din theo t l dn s ti H vin. qu Ngi t
Connecticut (Ngi Ellsworth) tuyn b rng vic i din theo t l s khng
c chp thun, v trong s cc tiu bang min Bc, ch c duy nht tiu
bang Massachusetts c th ng vi bt k m hnh chnh quyn trung
ng no. ng tn thnh quan im ca Connecticut v ca cc bang min
Bc khc. ng tin rng dn chng s khng chp nhn mt Thng vin i
din theo qui m dn s, v h kh lng t b mt quc gia, ni c qu nhiu
gn b v rng buc cht ch. Nhng d iu xy ra th cng khng ngn
cn c tnh cm v bn phn ca ng. Nu s t dn chng M t chi lin
kt vi a s trn nhng nguyn tc ng n v nu s chia r xut hin,
th khng th c mt chnh quyn no khc tt p hn. Cuc b phiu ngy
hm qua chng li nguyn tc i din bnh ng, tc l 24 ngi chng
li 90 ngi ca nc M .

V vn ny, ng chc chn rng nu phi thay i, th khng phi l s

thay i ca a s. Vn l cha y 1/4 dn chng s rt khi lin minh,
hay hn 3/4 dn chng phi t b nhng quyn vn c, khng th nhn
nhng, khng th tranh ci ca con ngi, ng h mt chnh quyn gi
to. Nu iu xy ra v phi la chn, ng s chn cch tham gia lin
minh. Ngi Ellsworth ngh rng H vin do a s kim sot s loi b mi
cn tr ca Thng vin, ni c quyn b phiu bnh ng, ch m bo
quyn ca thiu s. Nhng s bnh ng ti Thng vin s cho php thiu
s kim sot c mi tm trng v li ch ca a s. 7 tiu bang s kim
sot 6 tiu bang. 7 tiu bang nh theo c tnh bao gm 24/90 tng s dn
chng. s l vic cha y 1/3 dn chng s kim sot v ch p 2/3 cn
li, bt k l vn g. Chng ta ang xy dng chnh quyn l v ai? V con
ngi hay v mt th khng c thc c gi l cc tiu bang? Liu nhng
c tri c hi lng vi nhng li th ch trn l thuyt sung khng? Liu
h s hi lng khng khi c li gii thch l v 1/3 dn chng cu thnh
nn s tiu bang nhiu hn?
V th, trn mi nguyn tc, quyn b phiu ti Thng vin cng phi
ging nh H vin. Nu chnh quyn khng xy dng trn nn tng ny th
chng c g vng chc v tn ti lu di. Bt k mt nguyn tc no khc
u ch l mang tnh cc b, tm thi v y nhc im. Sai tri ny s m
rng cng vi s m rng v pht trin cng vi s pht trin ca nc M.
Rt nhiu iu c ni v s kt hp "tng tng" ca ba tiu bang ln
nht. No l nguy c ca mt nn qun ch, no l s cai tr ca mt nhm
qu tc u s tng l li buc ti cho s kt hp ny, nhng chng c li
gii thch no cho nhng nguy c .

Tht d dng chng minh bng c l lun v thc tin lch s rng s th
ch ch khng phi lin minh s xut hin v khng th c mt li ch
chung no cho ring ba tiu bang ln nht ny. Khng mt cu tr li no
a ra cho nhng cu hi ca Ngi Madison v vn ny. Liu mt ngi
iu hnh ti cao c bu t mt trong ba tiu bang ln s yu qu hai bang
ln kia hn cc bang nh chng? Vy u l mi nguy c ca nn qun ch?
Hay dn chng ca ba bang ln qu phi hn dn chng cc bang nh
chng? Vy u l nguy c ca nn cai tr ca gii qu tc u s nh nh
hng ca h? Mi cu chuyn ch l nhng li thu dt hoang ng.
Chng ta cp n cc tiu bang, nhng li qun mt rng cc tiu bang
cu thnh bi ci g. Liu mt a s thc s v cng bng li l hang v l
mm mng cho ch cai tr ca nhm qu tc u s chng? l chnh
quyn no vy, khi thiu s li cai tr a s? ng l a s cc tiu bang ti
Thng vin khng th ph chun mt d lut chng li a s dn chng,
nu H vin ph chun. Nhng iu ny mi ch gim bt c mt na
nhng li phn i.

Nhng ti li v s xu xa m dn chng khp ni hin nay ang ku la l v

sao? V s thiu hiu qu v yu km ca chnh quyn. Chng ta c c ti
Hi ngh ny l gii quyt nhng yu km . Nu xut ny c mi
ngi ng , chng chng khc g m hnh ca Hp chng quc trc y
vi mi sai tri. Mi xut ng n ca dn chng, ging nh ca H
vin, u b Quc hi Hp bang [tc l Thng vin] bc b. 24 ngi vn
s kim sot 66 ngi

Ngi ELLSWORTH: L l phn i ch yu ca Ngi Wilson rng thiu s

s thng tr a s l khng ng. Quyn lc c trao cho thiu s l h
khng b a s n p. Nu cc tiu bang nh c quyn bnh ng trong c
hai Vin th mi ng b ln n. Vic s dng thiu s lm bin php kim
sot a s khng phi l iu mi m. Bn Hin php nc Anh khng khn
ngoan v uyn thm nh nhiu qu ngi ca ngi. Vin qu tc Anh, i din
cho thiu s, c quyn ph quyt mi o lut. l cng c bo v cn
thit ca gii qu tc thiu s chng li s lm quyn v xm phm ca
Vin Bnh dn, i din cho phe a s. Khng mt hnh mu Hp bang no
tn ti nu quyn bnh ng khng c cc thnh vin thc thi. Chng ta
ang i t thi cc ny sang thi cc kia. Chng ta ang ph hng nn tng
ca ton b ta nh trong khi ch cn sa mi ci mi nh. Khng mt o
lut tt p no b mun ca a s cc tiu bang bc b bi s i din
theo qui m dn s H vin s m bo an ton cho cc bang ln. Nhng
khng th hnh dung c ht cc mi nguy him t s kt hp cc bang
ln. Mc d ng khng thy s lm dng qu mc no ca s kt hp cc
bang ln, nhng ch ring kh nng kt hp cng cnh bo ng v
ng d dng hiu c bi cnh v nhng hu qu s xy ra t s kt hp
ny.

Gi s theo ui mt Hip c thng mi, hay mt tha thun no ,

cn phi thit lp khng qu ba, hay bn cng bin, th chc hn cc bang
ln s hp tc u tin la chn Boston, Philadelphia v mt s cng
Chesapeak . S hp tc tng t c th hnh thnh trong vic b nhim
nhng quan chc cao cp. Ngha v v qui nh ca Cc iu khon Hp
bang vn cn hiu lc v bn Hin php c lm ra rt trang nghim.
Khi , hon cnh kh khn buc cc bang, d ln hay nh, cng c quyn
b phiu bnh ng ti Quc hi. Nhn xt ca ng khng phi xut pht t
quan im ch k a phng. Tiu bang Connecticut, ni ng i din, l
mt tiu bang trung bnh.

Ngi MADISON: Nhng l gii rt minh bch v cht ch ca Ngi

Ellsworth l rt cng bng, nhng phi thy rng nhng iu ny khng phi
bao gi cng thng nht. C lc, ng m t cc bang ln nh nhng tiu
bang "qu tc" sn sng chn p cc bang nh "bnh dn". Hin nay, cc
bang nh chnh l Vin qu tc, i c quyn ph quyt t v v chng
li nhng ngi bnh dn ng o hn nhiu.

Ngi Ellsworth cng sai lm khi ni rng khng c lin bang no tng tn ti
m khng m bo quyn b phiu bnh ng cho cc quc gia thnh vin.
Ngoi h thng c, trong Hong nc Ph c 9 phiu bu, ng nhc
Ngi Ellsworth v lin minh Lycia ca Hy Lp c i. Trong , thnh vin
c s phiu bu cn c vo tm quan trng ca h. Montesquieu khuyn
co l m hnh ph hp nht cho nhng th ch chnh quyn nh vy.
Nhng tuyn b ca Ngi Ellsworth chng my tc dng i vi ng m ch
cng c thm nhng lp lun chng li ng ta. Lch s v s phn nhiu Hp
bang c xa cng nh hin i th hin nhiu sai tri qu mc trong cc
m hnh ny.

Nhiu qu ngi khng khng i quyn b phiu bnh ng ti Thng vin

vi l do iu ny khng ch l cn thit m bo an ton cho cc bang
nh m cn an ton cho c cc bang ln, d a s ca h ti H vin l
mt bc tng thnh ngn chn c hiu qu. Song bt chp s bo v ny, a
s cc tiu bang c th s gy tn hi cho a s dn chng.

1. H c th cn tr mong c v li ch ca a s dn chng.

2. H c th thi hnh cc bin php ng gh tm chng li mong mun v

li ch ca a s.
3. H c th p t cc bin php th nghch, nu Thng vin c trao
nhng quyn lc mnh nht, cn H vin khng c tham gia nhng quyn
ny.

ng chp nhn rng mi li ch ring r, d ca tng lp dn chng no hay

ca bt k tiu bang no, cng cn c m bo ti mc c th. Nu c
nguy c b tn cng th cn phi trao quyn phng v hp hin. Nhng cc
tiu bang s hnh thnh cc li ch khc nhau, khng phi theo qui m lnh
th m bi cc yu t khc nh: s khc bit v kh hu v thi tit v ch
yu l vic c n l, hay khng c n l. Nhng yu t lm cho Hp chng
quc phn chia thnh nhng li ch khc nhau, khng phi l gia cc bang
ln hay nh m l gia min Bc v min Nam. Nu quyn phng v l cn
thit, th quyn ny phi c li cho c hai phe.

V iu ny rt quan trng, nn ng c gng tm ra c nhng gii php.

Th nht l thay cho vic b phiu theo t l c hai Vin, th ti mt Vin
s theo t l dn s da trng, cng vi 3/5 dn n l. Cn Vin kia cn c
vo ton b s dn, gm c ngi da trng v cc n l. Bng gii php ny,
cc bang min Nam s c li th ti mt Vin, cn cc bang min Bc s c
li th ti Vin kia...

Ngi DAVY: Bn bo co ca y ban cho php cc c quan lp php tiu

bang bu chn Thng vin theo qui m dn s l khng thc t. Cn c vo
qui nh ny, ban u Vin ny s c ti 90 i biu v con s ny s tng
ln khi c cc tiu bang mi gia nhp lin minh. Mt c quan qu ng nh
vy s khng th m bo thi hnh cc quyn trao cho c quan ny. S b
nhim ca Thng vin bi nhng i c tri, do dn chng bu chn, s gp
nhiu chng i. Cc qun ln, hay cc huyn ln, c nm vo mt qun
bu c chung, chc chn s ln t v vt tri so vi cc qun, huyn nh v
cc qun, huyn nh ny s chng cn vai tr g. Do , ch c qui nh trao
quyn bu chn cho cc c quan lp php tiu bang l ng n. Vi ng,
cc c quan lp php tiu bang c ngi i din ti chnh quyn lin bang l
iu chng c g cn bn ci. Cc thin kin v li ch a phng chc chc
s tn ti v chc chn s hnh thnh trong cc hi ng quc gia, d nhng
ngi i din ny c cc c quan lp php tiu bang hay dn chng chn
la.

Mt mt, nu quyn i din theo t l vp phi nhng tr ngi khng vt

qua c, th vic thit lp Thng vin l ngi i din cho cc tiu bang
s a chng ta tr li m hnh Quc hi Hp bang hin nay v s chm dt
mi li th v u vit ca c quan ny m chng ta ang mong i. V th,
ng s khng b phiu cho bt k k hoch no xut v Thng vin. C
hai m hnh ny u ri vo nhng thi cc. Lin minh 13 tiu bang va l
lin bang, va l quc gia. Vy ti sao chnh quyn li khng th iu hnh
mt s vn theo tiu bang, cn cc vn khc theo qui m dn s?

Ngi WILSON: S lng Thng ngh s cng gp nhng tr ngi phc tp.
Nu nhng tiu bang nh nht c php c mt i biu v cc bang khc
bu theo t l th Thng vin chc chn l rt ng. ng ngh c
100.000 ngi s chn mt Thng ngh s. Cn cc tiu bang, nu cha c
s dn nh vy, cng c php c mt i biu. ng sn lng tm cch
tha hip vi cc bang nh tm ra gii php cho vn ny.

Bc s FRANKLIN: Cc kin rt a dng, nhng c th chia thnh hai

hng. Nu i din theo t l dn s, cc bang nh ni rng t do ca h s
b nguy him. Nhng nu phiu bu bnh ng, cc bang ln li ni rng tin
bc ca h gp nguy him. Khi cn ng mt ci bn rng, nhng cc tm
g li khng va vi nhau, ngi th mc phi bo bt i mt cht c hai
ghp chng li. Theo cch ny, c hai bn u cn phi t b mt s i
hi ca mnh, sao cho h c th ph hp vi nhau theo mt t l thch hp.
Cc xut ca ng nh sau:

C quan lp php ca cc tiu bang s chn v c s i biu bnh ng

hnh thnh Thng vin ca Hp chng quc.

Trong mi v kin lin quan n ch quyn tiu bang, hay thm quyn ca
h i vi cc cng dn ca h b hy b, hay thm quyn ca chnh quyn
lin bang ti cc tiu bang mi gia nhp, th cc tiu bang s b phiu bnh
ng.

Vic b nhim mi vin chc chnh quyn trung ng nh theo qui nh ca

Hin php trao cho Thng vin v mi bang cng c l phiu bnh ng.

Trong vic qui nh lng bng cho cc vin chc ny, cc khon chi ph
cho cc hot ng cng cng v ni chung mi khon chi tiu ly t ngn
kh lin bang v mi o lut lin quan n tin bc v li tc, cc tiu bang
s b phiu theo t l s tin h ng gp.

Khi mt con tu c qu nhiu ng ch, th ng ch gp nhiu tin nht s

quyt nh hnh trnh ca con tu.

Ngi KING: Nhn thy vn n gin l liu mi tiu bang c quyn b

phiu bnh ng ti Thng vin khng. i vi mt s ngi, quyn b
phiu bnh ng l khng th thay i v nht nh phi c, th phe kia cng
khng km phn ngang bng. Chng ta tch bit nhau qu xa v s rt
tai hi nu nhm mt chng li nhau. Tuy nhin, chng ta tin rng mi ngi
dn trn nc M u c m bo mi quyn ca mnh, th chng ta ang
sn lng hy sinh nhng iu tt p ch v ci bng ma ho huyn ca ch
quyn tiu bang. ng au n v lo s cho t nc ng hn nhng iu ng
th hin v coi y l c hi cui cng mang li t do v hnh phc cho
t nc.

Do vy, ng rt tht vng khi thy mt chnh quyn ng n, thnh lp trn

nn tng i din tt p ca dn chng nc M ang trong tm tay t
c, li b vt b v s rng buc bi tng v t do v tm quan trng
ca cc tiu bang. Nu nhiu Ngi vn theo ui nhng o tng k quc ,
tm tr ca ng sn sng lm bt c chuyn g ch khng th tham gia
mt chnh quyn thnh lp trn cc nguyn tc i din xu xa v hn ri
chnh quyn cng khng th tn ti lu di v s bt cng ca n. ng c
th chp nhn mt gii php no , nh Ngi Wilson gi , nhng s khng
bao gi nghe v chp nhn quyn b phiu bnh ng v vn ny.

Ngi DAYTON: Khi s cm tnh thay cho bng chng v ni hong s thay
cho tranh lun, th d ni hng hn n th no i na cng l v ch. Kinh
nghim ca chng ta chng t rng mi ti li v trc trc ca chnh
quyn u xut pht t quyn bnh ng v nhng mm mng i gii tn
li xut pht t cc chnh quyn tiu bang, ch khng phi t chnh quyn
lin bang. ng coi m hnh ang tho lun hin nay l qu xa l. l mt
con qui vt khng l, va c th sng trn cn, va c th sng di nc.
Dn chng s khng bao gi chp nhn m hnh .

Ngi MARTIN: S khng bao gi t c tha thun nu khng da trn

cc nguyn tc bnh ng v cng bng.

Ngi MADISON: ng vi nhng nhng b m Ngi Wilson m ch, vi

iu kin l s c lp cn phi trao cho Thng vin. M hnh hin nay lm
cho Thng vin hon ton ph thuc vo cc tiu bang v nh th, Thng
vin cng ch l mt phin bn ca Quc hi Hp bang hin nay m thi.
ng bit r nhng sai lm ca Quc hi v tng phn i mnh m. Nhng
vic duy tr quyn ca cc tiu bang cng lm ng n o nh vic xt x
bi mt ban bi thm.

Ngi BEDFORD: Khng c mt m hnh trung gian no gia mt lin bang

kt hp cht ch v mt hp bang thun tu hnh thc gia cc tiu bang.
Vi m hnh u tin th khng cn g bn ci na. Cn trong m hnh sau,
cc tiu bang vn tip tc c gi cc ch quyn bnh ng, d khng y
. Nu cc x hi chnh tr c nhng tham vng xu xa v nhng li ch
lm cho h hn th nhau, chng ta c nn duy tr cc x hi chnh tr
khng? Liu nhng ng c phe phi v li ch nc M c khc vi cc
ni khc khng? Nu bt c qu ngi no nghi ng iu , hy ng ta
chng kin cc cuc bu c. Hay li ch v tham vng khng phi l ng c
thc y h? Cc bang ln ang tm cch nng cao v th ca mnh bng vic
coi thng v b mc cc bang nh. H khng khng cho rng mnh ng,
nhng li ch lm h tr nn m qung. Hy nhn tiu bang Georgia, d
hin nay l mt bang nh, nhng sau ny, n s tr thnh mt bang ln.

Hin nay, khng tiu bang no duy tr t l i din chnh xc ti Ngh vin.
Liu c th ni rng s bt bnh ng trong bu c s dn ti s bt bnh
ng v quyn lc khng? Nu c c hi, tham vng s chng bao gi b
qua vic lm dng n. Ton b lch s loi ngi chng minh iu ny.
Ba bang ln c li ch chung trong vn thng mi. Nhng liu h s hp
tc vi nhau nh chng ta gi thit, hay tranh ginh nhau nh nhng ngi
khc d on? Nhng trong bt c trng hp no cc bang nh cng b
thit thi.

Chng ta cn phi noi theo Solon , thit lp mt chnh quyn c mi

ngi chp thun. bao gi cc tiu bang nh mun t h thp vai tr ca
mnh cha? S l sai lm nu cho rng dn chng khng ng gia tng
quyn ca Quc hi hin nay. Dn chng thng i hi Quc hi cn c
thm quyn lc thu thu v buc cc tiu bang phi thc hin ngha v
ca mnh khi cn thit. H hon ton cng khai quan im ny trong cc
tuyn b ca mnh. H s bc b mi m hnh, nu chng i ngc li nhng
cam kt trc y. Cc bang nh sn lng tun th mi cam kt ca mnh,
nhng khng thng nht quan im vi cc bang ln v bt c iu g, ngoi
tr m hnh Hp bang hin nay. Chng ta tng nghe ni rng ci bng ca
nh c ti chnh l khonh khc cui cng thit lp mt chnh quyn tt
. Khonh khc cui cng chnh l thi im chng ta gi m hnh chnh
quyn cho cng chng ph chun.

ng khng e s iu g c. Cc bang ln s khng dm gii tn lin minh.

Nu h lm nh vy, cc bang nh s tm cch lin minh vi ngoi bang
nhn nhng cam kt vinh d v tt p hn. Nhng quc gia sn lng
n nhn v i x cng bng vi h. ng ni nh vy khng phi hm
da. l mt hu qu tt yu. Cn trnh nguy c ny bng cch m rng
cc quyn lc ca trung ng, nhng khng ph hng th ch lin bang [tc
l khng ph v quyn i din bnh ng ti Thng vin]. chnh l iu
dn chng mong i. Mi ngi u ng v s cn thit ca mt chnh
quyn hiu qu. Vy ti sao chng ta khng xy dng mt m hnh ng nh
dn chng mong c?

Ngi ELSEWORTH: Chnh quyn quc gia s m bo an ton tt hn cho

ton lin bang, ng nh nhn xt ca Ngi King, nhng ch c vy thi.
iu ng cn l s thnh vng v hnh phc trn mnh t ny. Chnh
quyn quc gia khng th coi thng v xem nh nhng li ch a phng
bin chnh quyn tiu bang tr thnh mt th hon ton l thuc c.
Chnh quyn tiu bang phi gn b vi li ch chung ca ton quc. Do ,
ng i bo v v duy tr ch quyn ca cc chnh quyn tiu bang. Nhng
hnh phc tt p nht trong cuc i ng ch nh vo chnh quyn tiu
bang. Hnh phc ca ng ph thuc vo s tn ti ca chnh quyn tiu
bang, ging nh mt a tr mi sinh sng da vo ngun sa m. Nu iu
ny khng c p ng, ng khng mun tho lun thm iu g na.

Ngi KING: ng h vic duy tr cc chnh quyn tiu bang, nhng mt

mc nh p ng cc mc tiu nh Ngi Elseworth tuyn b. Nhng
khng phi l gii php trit gii quyt mi nguy him m cc chnh
quyn tiu bang c th gy ra t vic lm quyn ca chnh quyn trung
ng.
Trong vic thit lp x hi, iu m bn Hin php qui nh cho cc c quan
lp php tiu bang cng l nhng iu cc b lut tiu bang qui nh cho cc
cng dn. Nhng quyn c bn ca c nhn c nhng iu khon trong
cc bn Hin php tiu bang m bo. Vy ti sao s m bo tng t nh
vy i vi quyn ca tiu bang li khng th c trong bn Hin php Lin
bang? Cc iu khon lin hip gia nc Anh v Scotland minh chng cho
iu khi cc quyn ca Scotland c m bo. Khi lin minh ca chng
ta b e da, mi tiu bang u cng chung mi lo u. Cng nhng li ni lo
u xut hin trn ming ca nhng ngi yu nc Scotland, khi lin
minh Anh-Scotland gp nguy him. Tuy nhin, cc iu khon lin minh
c tn trng. Nh , Scotland tr nn thnh vng v hnh phc hn.
Nhng ch l s m bo trn giy m thi.

Ngoi nhng iu khon c bn ca Hin php, th chng c bin php no

sc chng li cc mi e da c. ng khng th ngi xung nu khng
nhn xt v nhng li l ca qu ngi Bedford. Khng phi chnh ng ta
tht ra nhng li l c c v xu xa hay sao? Thi ca qu ngi l
khng ng n. Chnh ng ta, vi nhng li l gay gt cha tng c ti Hi
ngh ny, tuyn b sn sng t hy vng cho s yn bnh v hnh phc
ca qu hng vo tay nhng th lc ngoi bang. ng cm thy v cng au
n khi nghe c nhng li l nh th v cng au bun hn khi thy
nhng li l li xut pht t chnh ming li ng ta, nhng qu ngi
ch th hin tm trng ca ring ng ta m thi. Bn thn ng, th d bt c
chuyn g xy ra, ng cng khng bao gi t nim tin vo cc th lc ngoi
bang.

V xut ca Ngi Elseworth cho php mi tiu bang mt phiu bu ti

Thng vin:

MA: phn i; CT: tn thnh; NY: tn thnh; NJ: tn thnh; PA: phn i;
DE: tn thnh; MD: tn thnh; (Ngi Jenifer khng c mt; ch c Ngi
Martin b phiu); VA: phn i; NC: phn i; SC: phn i; GA: bt ng
kin. Ngi Houston phn i, Ngi Baldwin ng . (6 bang phn i; 5
bang tn thnh; mt bang khng quyt nh).

a s l nguyn tc c bn ca nn cng ho Ngy 2 v 5 thng By

Bt ng rt ln ca cc i biu v quyn b phiu bnh ng ti Thng

vin dn Hi ngh ti b tc v mi tho lun u tr nn cc k cng
thng m chng bn no chu nhng bn no. gii quyt vn ny, mt
y ban c lp ra tm gii php ha gii. S tha hip t c l H
vin s i din theo s dn, cn Thng vin s i din bnh ng. Nh
tha hip ny v nh t tng tha hip ca hai phe m Hi ngh cui cng
thu c kt qu nh mong mun. Bedford l mt trong nhng i biu
cc bang nh u tranh mnh m nht cho quyn bnh ng ti Thng vin.

Ngi PINKNEY: S bnh ng phiu bu ti Thng vin l iu khng th

chp nhn c. Nhng ng thi, ng tha nhn rng cc bang ln s thin
v cc cng dn ca mnh v u i h trong cuc b phiu. Cc bang ln c
th tm c nhng im tng ng v li ch thng mi v thc y
nhng Hip c u i h. C s khc bit ch yu gia cc li ch min
Bc v min Nam. Tiu bang Bc v Nam Carolina v Georgia c nn vn
ha la go v chm (Rice v Indigo) c li ch khc bit v c th b hy
sinh. Vy khi phi ngn chn cc bang ln p t chnh quyn trung ng
ban hnh nhng bin php c li cho h th no, nu h khng m xa n
mun ca cc bang nh? Ch nn cho php h c u th v phiu bu ch
khng phi mt t l y vi qui m dn s.

ng c bit lo ngi v kt qu ca Hi ngh ny, coi nh c hi cui

cng cho cuc th nghim. Trc y, mi n lc nhm sa i h thng
Lin bang ca Quc hi Hp bang hu nh u tht bi. Khng c gii php
no ngn chn c s gii tn Hp bang ngoi vic triu tp Hi ngh ny.
ng rt lo ngi v nhng hu qu nguy him s xy ra nu lin minh tan r.
ng xut chia cc tiu bang thnh cc hng b nhim s lng Thng
ngh s tng ng.

Tng PINKNEY: Khng hon ton chp nhn xut ny. ng ng h

xut ca Ngi Franklin hn [ nh ca Franklin trnh by ngy 30 thng Su
v vic qui nh t l phiu bu ty thuc vo ni dung ca d lut-ND].
Tha hip l cn thit bi hai phe hu nh cn bng nhau trong cuc b
phiu v quyn bnh ng ti Thng vin. ng xut thnh lp mt y
ban vi mi bang c mt i biu tm ra cc tha hip.

Ngi L. MARTIN: Khng phn i vic thnh lp y ban ny, nhng khng
th ha gii nu khng chp nhn mun bnh ng ca cc bang nh.

Ngi SHARMAN: Lc ny, chng ta hu nh b tc v khng ai mun Hi

ngh s chm dt m khng lm mt iu g . ng ngh mt y ban dng
nh p ng nht yu cu hin nay.

Ngi G.MORRIS: Vic lp y ban ha gii l khn ngoan v Hi ngh hon

ton bt ng. ng tin chc rng m hnh b nhim Thng vin vi quyn
b phiu l bnh ng, s i ngc li mc ch ca c quan ny.

Thng vin c lp ra lm g? kim sot s vi v, tnh d thay i

v thi qu ca H vin. Mi ngi u chng kin s hp tp trong cc
Vin dn ch ca cc c quan lp php tiu bang v tnh thiu kin nh ca
Quc hi Hp bang. Trong mi c quan, s thi qu u nh hng xu n
s an ton v t do c nhn. Vy cn nhng phm cht no thit lp s
kim sot trong trng hp ny? Nng lc v c hnh u cn thit c hai
Vin. Nhng by gi chng ta cn mun hn th.

1. Vin kim tra cn phi c li ch c nhn trong vic kim sot vin kia, li
ch ny s kim ch li ch kia. Nhng sai tri v thi xu, khi cng tn ti,
s chng i v kim ch nhau.
2. Thng vin phi c ti sn c nhn tht ln v phi c t tng qu tc.
Thng vin s khao kht vinh quang v s cao c nh lng kiu hnh v t
trng ca mnh. Thc ra, lng kiu hnh v t trng l nguyn tc v i thc
y c ngi ngho v ngi giu. Ngi ngho thng chng li cn ngi
giu thng lm dng n.

3. Vin ny cn phi c lp. Trong tn gio, loi ngi thng qun i

ng To ha. Mt khc, trong cc hot ng chnh tr, nhng cuc tranh
lun cng thng va qua l nhng bng chng khng vui v g. Vin qu tc
cn phi c lp v vng chc i trng vi Vin Bnh dn. Nu cc
thnh vin ca Vin ny ph thuc vo s bu chn ca Vin Dn ch th
Vin Dn ch s chim u th. Nc M cn phi tr tnh bo m cc
Thng ngh s khng khm nm v qu ly Vin Dn ch. Nu Thng
vin ph thuc vo H vin, th tt hn chng ta khng nn lp ra n.
Thng vin tr thnh mt c quan c lp, Thng ngh s cn phi c
bu chn sut i. Ngi giu s c gng thit lp u th v s vt tri ca
mnh n l ha nhng ngi cn li.

Trc y, h lun lun lm nh vy v sau ny vn s lm nh vy. S

m bo an ton ng n chng li nguy c ny l phn chia h thnh
nhng li ch ring bit. Hai li ch ring bit s kim sot ln nhau. Nu
khng c li ch thng mi, Vin Dn ch s chin thng. iu xy
ra trn khp th gii v cng s xy ra trn t nc chng ta. L tr dy
chng ta rng chng ta chng l ai khc ngoi con ngi, chng ta khng th
trng i bt c s thn k no ca Thng cu vt v bnh vc chng
ta. Bng s kt hp v tch bit , li ch qu tc v li ch bnh dn s
kim ch ln nhau tt c cng c li.

4. S c lp sut i s to ra s bn vng cn thit. Nu chng ta lin tc

thay i cc o lut, th khng cn ai tin chng ta na. Nn trnh thay
i cc o lut qu thng xuyn, phi lm th no trnh s thay i con
ngi. Hy hi bt c ngi dn no xem liu ng ta c tin tng vo Quc
hi khng, c tin tng vo tiu bang Pennsylvania khng, nu ng ta cho
vay tin hay k kt hp ng? ng ta s ni l khng. ng ta khng thy s
n nh nn ng ta khng th t nim tin. Nu nc Anh t chi i x t
t vi chng ta, chng ta cng phi lm nh vy.

ng phn i vic ngn cn Thng ngh s c gi nhim k sut i, bi

l iu nguy him. Nu c mi nguy him xut hin t nhnh hnh php,
th phi ngn chn n bng cch no? Nu ngi con trai, ngi anh, hay
ngi bn c Tng thng b nhim, mi nguy him ny s tng ln, khi
ngi cha c t cch km li thi phng nhng u vit ca nhng ngi
thn, nhng phm cht m h khng c. Qui nh s ngn cn nhng
cng dn tt nht, c t cch cao qu nht, c kh nng nht khng c gi
chc v ny. Khi ai s gi chc Thng ngh s? ng cng phn i vic
tr lng cho cc Thng ngh s. H phi t tr tin cho mnh. H phi l
nhng ngi giu c v c th lm vic m khng cn tr lng. Thng
vin phi gm nhng ngi kh nng nui sng mnh. Nhnh hnh php
phi c quyn b nhim Thng ngh s v s b nhim nhng ngi mi
cho nhng ch trng. iu ny s loi b nhng kh khn hin nay.

Cc Thng ngh s cn c c lp nn phi c lm vic sut i. Cng

cn phi xem xt phng php bu chn tin hnh cc tiu bang. ng hy
vng nhng qu ngi trong Hi ngh ny sng sut nhn ra s tht .
Do , ng khng do d ni rng bng lc s lm h hng nhng k m
dn. Mt Thng ngh s sut i s l ci mi qu phi. Nu khng c
nhng trin vng hp dn , cc nh lnh o ca dn chng s phn i v
bc b k hoch ny. H vin c dn chng cc tiu bang chn, cn
Thng vin c ton th dn chng Hp chng quc chn, nn s
khng phi l chnh quyn ca cc tiu bang m l mt chnh quyn bi s
kt hp gia nhng ngi Virginia ti Thng vin v H vin vi nhng
ngi ca Massachusetts ti Thng vin v H vin H thng ri s
tr thnh mt th Hip c thun tu v chng cn l chnh quyn na, s
hon ton ph thuc vo cc tiu bang v chng li nhng iu chng ta
ang lm hin nay. Mt chnh quyn vng chc mi c th bo v c t
do ca chng ta.

ng e s nh hng ca ngi giu. H s c cng nh hng v tc hi nh

bt k ni no khc, nu chng ta khng thit lp c mt chnh quyn
kim gi h trong nhng gii hn nht nh. Chng ta cn phi nh rng dn
chng khng bao gi hnh ng ch v l tr. Ngi giu s li dng tm
trng ca ngi ngho lm cng c n p h. Kt qu ca cuc xung t
l to ra mt gii qu tc bo lc, hay thm ch l mt nn chuyn quyn
bo lc. Mu m ca ngi giu s gp thun li nh s m rng lnh th
quc gia. Dn chng nhng vng xa xi khng th trao i vi nhau v
khng th thng nht hnh ng chung. H s b nhng ngi khn ngoan,
c nhiu thng tin hn, thng xuyn trao i vi nhau, la di. S m bo
an ton duy nht chng li nhng lm quyn v xm ln l chn ra c
mt c quan gm nhng ngi khn ngoan kim ch v kim sot mi
phe phi.

Ngi RANDOLPH: Tn thnh vic thit lp mt y ban, d khng ngh rng

y ban ny mang li nhiu iu tt lnh. ng ch trch nhng ngn t thi
qu, qu hp tp v qu gay gt ca Ngi Bedford hm th by. Nu cc
bang ln kt hp li vi nhau c th gy nguy him, nhng ng tin l cn
trao cho Tng thng quyn ph quyt kim sot mi nguy him ny hiu
qu hn. ng cng tn thnh cho mi bang c mt l phiu bnh ng trong
vic chn Tng thng. ng tin rng hai c quan i khng nh Ngi Morris
ra s khng bao gi cng nhau tn ti lu di. S bt ng c th ny sinh
nh tng c gia Thng vin v H vin Maryland. Khi , cc phe phi
u ku gi dn chng ng h mnh v ch trong mt thi gian ngn, nhng
ri lon s ny sinh. Tri li, ng ngh rng cc bang ln s m bo s tn
ti ca mnh d hn l cc bang nh. Nhng vic cc bang nh t chi gia
nhp lin minh s lm cho ton th t nc ny iu tn. ng quyt tm
theo ui mt m hnh chnh quyn chng li tai ha .

Ngi STRONG: Tn thnh vic lp y ban v hy vng s tm ra gii php

thit lp c hai Vin ca c quan lp php. Nu hai Vin ny thit lp trn
nhng nguyn tc khc nhau, s xung t v bt ha s lun lun xut hin,
nn h s khng bao gi ng tm nht tr trong cc bin php cn thit.

Bc s WILLIAMSON: Nu c hai phe khng nhng nhn, th ton b cng

vic ca chng ta s chm dt. ng chp nhn lp y ban ny. y ban cng
nh, cng d t tha hip.

Ngi WILSON: Phn i vic thnh lp y ban, bi v y ban ny ch quyt

nh cn c vo chnh iu lut b phiu bnh ng tng b mt bn phn
i. Kinh nghim ca ng ti Quc hi cng chng t s v ch ca cc y
ban nh vy.

Ngi LANSING: Khng phn i vic lp y ban, nhng cho rng s chng
thu c nhiu kt qu.

Ngi MADISON: Phn i vic thnh lp y ban ny. ng khng thy y

ban ny s mang li bt c ch li no ngoi s tr hon, nh trong Quc hi
Hp bang. Bt k tha hip no, nu c xut trong y ban , u c
th xut ngay trong Hi ngh ny. Bn bo co ca y ban ny ch thun
tu l kin ca ring n m thi, nn vic lp y ban cng s chng rt
ngn qu trnh tho lun v cng chng nh hng n quyt nh ca Hi
ngh.

Ngi GERRY: ng h vic lp y ban. C th h s lm c mt vic g

, hoc chng ta khng ch lm c nc M m cn c th gii tht vng.
Nhng Hip c ca chng ta l g? Nhng mn n nc ngoi ca chng ta
l g? Nhng hot ng trong nc l g? Chng ta phi tha nhn s cn
thit ca c hai pha. Nu khng c nhng iu , chng c bn Hin php
tiu bang no c lp ra c.

Cuc b phiu v vic "thnh lp y ban ha gii", kt qu b phiu nh

sau:

MA: ng ; CT: ng ; NY: ng ; NJ: phn i; PA: ng ; DE: phn

i; MD: ng ; VA: ng ; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng . (9 bang
ng , 2 bang phn i).

V vic y ban ny s bao gm "mi tiu bang c c mt i biu":

MA: ng ; CT: ng ; NY: ng ; NJ: ng ; PA: phn i; DE: ng

; MD: ng ; VA: ng ; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng .

y ban ny c bu chn gm Ngi Gerry, Ngi Elseworth, Ngi Yates,

Ngi Paterson, Bc s Franklin, Ngi Bedford, Ngi Martin, Ngi Mason,
Ngi Davy, Ngi Rutlidge v Ngi Baldwin.

Ngy 5 thng By

Ngi GERRY c bn bo co ca y ban:

"y ban xin trnh bn bo co nh sau:

Rng nhng xut sau c gi ln Hi ngh, sau khi v c bn, c c

hai bn ng .

I. H vin s bao gm i biu ca cc tiu bang. C 40.000 dn s c mt

ngi i din. Tiu bang no khng s ngi cng c mt i biu.
Mi o lut lin quan n li tc v thu kho, hay qui nh lng bng ca
cc nhn vin chnh quyn lin bang u do H vin khi xng. Thng
vin khng c quyn thay i hay b sung. Khng mt khon tin no c
ly khi ngn kh ca lin bang nu khng c s ph chun ca H vin.
II. Ti Thng vin, mi tiu bang s c mt phiu bu".

Ngi GHORUM: Bn bo co ny bao gm nhng iu khon c li cho

c hai pha, nhng mun nghe nhng li gii thch nn tng thit lp nn
nhng iu khon ny.

Ngi GERRY: y ban bt ng v kin ng nh s bt ng c cc tiu

bang m cc i biu l ngi i din v ng rng bn bo co ny ch
lm nn tng cho s ha gii ca Hi ngh m thi.

Ngi WILSON: Ngh rng y ban ny i qu phm vi quyn hn c

php.

Ngi MADISON: Khng coi vic ban c n cho H vin trong vic khi
tho nhng o lut v li tc v thu kha l s tha hip v nhng nhn
ca cc bang nh. Thc t chng minh rng iu ny chng c hiu qu
g. Nu 7 bang trong Thng vin mun khi tho mt o lut, chc chn
h s tm s thnh vin ca cng tiu bang ti H vin khi tho b
lut ny. iu khon hn ch vic sa i cc o lut ny cng c t tc
dng. Nhng iu sa i c Thng vin trao cho cc c nhn ti H
vin. V cc d lut c th b ph quyt nn chng s c trnh ln
Thng vin theo hnh thc Thng vin mong mun.

Nu Thng vin b khut phc trc s ngoan c ca H vin, th vic

dng Thng vin nh mt bin php kim ch tr nn v tc dng. Nu H
vin b khut phc trc mun ca Thng vin, th c n khi tho cc
o lut cng v gi tr. Trc y, nc Anh v cc tiu bang ca chng
ta c cng lut php v qui nh, nhng thng xuyn b thay i. Do , bt
c nhng b no hin nay cng khng c gi tr v mi phn i vic cho
php mi tiu bang c mt l phiu bnh ng vn c hiu lc. By gi,
chng ta ch cn hai cch chn la, hoc l t b s cng bng ha gii
cc bang nh v thiu s dn chng M, hoc l lm h pht bng vic u
i cc bang ln vi a s dn chng M. ng khng h n o v do d khi
ni rng s cng bng s c a s dn chng ng h, nn Hi ngh chng
c g phi lo s c. Trong khi vi s thiu bnh ng v ch c thiu s dn
chng tn thnh, cc bang nh phi s tt c mi iu. Tht l v ch nu Hi
ngh theo ui nhng iu khon gy s bt ha vnh vin gia cc bang v
c dn chng. Hi ngh cn phi theo ui mt m hnh bn vng, chu ng
c mi th thch v chc chn s c phn ln dn chng M tn thnh
v ng h. Chnh dn chng s thc y v t lm sng t m hnh ny. Cn
phi thy rng ban u nhiu ngi c th phn xt m hnh chnh quyn
c xut bi nhng thnh kin v Hi ngh ny, nhng cui cng, mi
ngi s phn x Hi ngh bng chnh m hnh chnh quyn . Gi tr ca
h thng ny ch t c hiu qu nh s chp thun ca ton th dn
chng.

ng khng tin cc bang nh s ngoan c chng i m hnh chnh quyn

thit lp trn nguyn tc cng bng v cam kt s bo v m hnh ny. ng
khng ngh Delaware dng cm kim tm tng lai, bng cch t b lin
minh vi cc tiu bang khc, t thit lp mt chnh quyn m ng nghi
ng l s theo ui nhng chnh sch xu xa, trng ch s ng h ca ngoi
bang, iu m mt i biu ca tiu bang ny [Ngi Bedford] ln ting
xut. Nu tiu bang ny lm nh vy, th cng ch t c mt Hip c
qu hp tp. ng tin dn chng New Jersey, bt chp quan im ca Ngi
Paterson, s ng bng i chn ca mnh v qui thun mt chnh quyn
c thit lp trn nn tng cc nguyn tc cng bng. M hnh l tuyt
i cn thit h trnh nhng khon thu trong vic kinh doanh bun bn
vi cc bang lng ging.

Xem xt k cc tiu bang khc cng s thy s chng i ngoan c ca cc

bang ny cng khng c lp trng vng chc. Cc bang ch cht gm a s
dn chng M s tn thnh m hnh cng bng v khn ngoan. ng tin chc
rng cui cng, mi bang khc cng s tn thnh.
Ngi BUTLER: Khng tin rng ch vi lng knh trng Hi ngh ny, dn
chng nc M s chp nhn mt bn Hin php r rng l khng cng
bng. c n khi tho nhng d lut lin quan n tin bc ca H vin
chng c ngha g. Thng vin phi i din cho cc tiu bang cn c vo
ti sn ca mnh.

Ngi G. MORRIS: C hnh thc v ni dung ca bn bo co u kh

chp nhn. iu khon u tin lm cho cc tu chnh n l khng th thc
hin c. Trong iu khon tip theo, dng nh c cam kt rng Thng
vin s ng nu H vin ng . Mi kha cnh ca bn bo co u
sai lm. ng ti y nh mt ngi i din cho nc M v t cho rng
mt mc no l i din cho ton th loi ngi v ton th loi ngi
s chu nh hng bi kt qu ca Hi ngh ny. ng mong mi i biu suy
xt k lng vn ny trong c tng lai ch khng phi ch trong thi
gian ngn hn trc mt. Cn phi xa b mi thnh kin a phng.

Chng ta nhm hp y khng phi bun bn v mc c v li ch ring

bit tiu bang qu nh m cn phi xem xt hu qu ca nhng iu chng ta
s lm. Ch ring iu mi ch ra con ng cho chng ta. Rt nhiu
ngi ni v tm trng ca dn chng. Nhng nu k hoch chng ta xut
l ng n v hp l, mi ngi c l tr v c c xt on u tn thnh,
bt chp nhng g m nhiu qu ngi lo ngi. C coi rng tt c cc bang ln
u s tn thnh, cn nhng bang nh s phn i v hy chng ta t
phn tch nhng hu qu s xy ra.

Nhng ngi phn i m hnh chnh quyn ny ti cc tiu bang nh,

khng nghi ng g na, s hnh thnh mt phe phi v phn i m trong
mt thi gian. Nhng cc mi quan h v li ch, tm trng chung v nhng
phong tc tp qun hng ngy vi cc tiu bang khc cht ch n mc
khng th d dng ct t c. c bit l ti New Jersey, ng tin l rt
nhiu ngi s ni theo quan im ca Pennsylvania v New York. t nc
ny cn phi thng nht. Nu li ni khng thng nht c, th gm ao
s thng nht. Mi ngi cn nhn thc mi nguy him ny.

Nhng iu gh rn sinh ra do nhng xung t v nhng cuc ni chin l

khng th t ni v thi im kt thc nhng ri lon ny cn ti t hn khi
n ang xy ra. Phe phi mnh hn s kt ti nhng phe phi yu l phn
bi. Gi treo c v dy thng lng s l hnh pht cui cng. Khng th k
ht c tc hi ca vic ngoi bang can thip. ng k li bc tranh m m
do s can thip ca ngoi bang trong lch s nc c v ku gi mi ngi
ng qun bi hc . ng tin rng qu ngi th hin nh ch l suy
ngh nht thi v v tnh nhc n. Nhng ng khng tin bn bo co ca y
ban c suy xt k cng v mc tiu tt p cho ton x hi. Thng vin
c thit lp nh vy s lin tc bt ha s khin cc tiu bang phi t
quyt nh v chnh sch lin bang kim sot v hn ch H vin.

Gi s cc i biu ca Massachusetts v Rhode Island ti Thng vin bt

ng kin v quan im ca Massachusetts b bc b. Vy kt qu s l g?
Ngay lp tc bang Massachusetts s tuyn b khng chp thun quyt nh
. Mt iu tng t c th xy ra vi Virginia v cc bang khc. Chng ta
c th khng dit ht c mi xu xa, nhng chng ta phi rt ht mi nc
c ca con rn. Nhng quyt nh ca chng ta l mang li li ch tht
s cho con ngi, ch khng phi nhm p ng nhng li ch hn hp ca
mt a phng no . Nhng tm a hp hi v ch s chng mang li
iu g ln lao. Khng mt ai, k c bn thn ng, dm khng nh rng liu
con ci ng ri y s l cng dn ca tiu bang no.

Ngi BEDFORD: iu ng tng ni v cc bang nh c th b hiu sai

nn ng ng ln gii thch. ng khng c rng cc bang nh s tm
cch tranh th v li dng s vin tr, hay can thip ca ngoi bang. ng
ch l cc bang nh khng mun gii tn lin bang nu cc bang ln khng
lm nh vy. Trong trng hp tan r, trch nhim l thuc v pha cc bang
ln, cn cc bang nh sn lng thc thi nhng cam kt ca mnh. Ngoi
bang s li dng c hi ny trc li, bng cch lin minh vi cc bang
nh vi nhng iu khon cng bng. l iu ng mun ni. Khng ai d
on c cnh tng qun v bc ng cng m cc bang nh c th ri
vo nu b chn p nh th.

ng cng mun bin bch rng thi quen v bnh ngh nghip ca ng
[Bedford l lut s - ND] th hin nhng iu cn thit ny bng li l
mnh m . Nhng nhng iu Ngi Govr. Morris ni rng gm ao l
cn thit thng nht t nc v Ngi Ghorum ni rng Delaware s phi
sp nhp vi Pennsylvania v New Jersey s b chia cho Pennsylvania v
New York khng phi l ng xu h sao? Phi nghe nhng li l m
khng c cm xc g, cng ging nh vic phi t b mi cm xc ca con
ngi v bn phn ca cng dn.

Nhng iu khon do y ban ny xut l v cc bang nh mun c nhng

m bo no . Cng ging nh phi trao cho Tng thng quyn ph quyt
cc o lut t v, th cc tiu bang cng cn c nhng iu khon t
v. t c iu ny, cc tiu bang nh tha nhn quyn i din
theo t l dn s ti H vin v cc o lut v tin bc v li tc s do H
vin khi tho. Nu cc bang nh khng c nhng nhng b tng ng
ti Thng vin p ng th h s chng bao gi chp nhn m hnh ny v
hu qu s l g, nu khng c m hnh no c ph chun? Bi cnh nc
M i ngay lp tc t c mt iu g . Mt m hnh khim khuyt
c ph chun cn tt hn l chng thu c iu g. Nhng khim khuyt
ny, nu cn thit, s c chnh sa ti mt cuc hp no sau 10, 15 hay
20 nm na.

Ngi ELSEWORTH: D khng tham gia y ban nhng sn sng chp nhn
tha hip m h t c. Cc tha hip l cn thit v ng thy nhng iu
khon l hp l.
Ngi WILLIAMSON: Hy vng nhng i biu khc khng qu tm v
phin mun v tm trng v li l va trnh by ca Ngi Bedford. ng hy
vng cc li l khng b hiu nhm v khng b thi phng. ng khng
ng vi Ngi G.Morris rng gm ao l th cn rt ra chng li cc
bang nh. Ngi Morris ch ni v nhng hu qu ca s v chnh ph M.
iu m Ngi Ghorum ni cng tng t nh vy. ng sn lng nghe nhng
tho lun v bn bo co ca y ban.

Ngi PATERSON: Bn bo co c y ban tha hip xut, i vi ng,

chnh l kt qu ca nhng cuc tranh lun t do. ng coi nhng li l nng
ny l khng thch ng v ngh rng Gi treo c v Dy thng lng s
khng t c kt qu cn thit. ng phn nn cch Ngi Madison v Ngi
G.Morris i x v xt on cc bang nh.

Ngi GERRY: Mc d c bn tn thnh bn bo co ca y ban, th ng vn

c l do phn i. Tuy nhin, chng ta ang mt tnh hung rt c bit.
Chng ta khng phi l nhng ngi cng mt t quc, nhng cng khng
phi l nhng ngi khc t quc, nn khng th theo ui chnh xc m
hnh ny, hay m hnh kia. Nu khng c tha hip, lin minh chc chn tan
r. Hai m hnh c xut qu khc bit v khng ai d on c hu
qu s th no. Nu chng ta khng t c mt tha thun no cho chng
ta, li gm ca ngoi bang s thay cho chng ta lm iu .

Ngi MASON: Bn bo co khng phi l nhng iu khon phi chp

nhn m ch thun tu l nhng iu khon mang tnh ha gii. Cn phi c
mt s ha gii, bi nu khng, chng ta s chng lm c g. Hi ngh ny
lp ra y ban vi mc ch t c s tha hip v l iu m y
ban ny lm c. ng th chn xc mnh ti thnh ph ny cn hn
t quc phi gnh chu nhng hu qu thm khc, nu Hi ngh ny gii tn
m khng t c kt qu no.

n lc ny, Khon I trong bn bo co ca y ban, n nh t l i din

ca H vin, mt i biu i din cho 40.000 dn, c a ra xem xt.

Ngi G. MORRIS: Phn i qui nh t l . Ti sn cng cn c xem

xt nh qui m dn s. Cuc sng v s t do ni chung l gi tr hn ti
sn. Nhng nu phn tch chnh xc s thy ti sn mi l mc ch ch yu
ca x hi. Cc tiu bang hoang vu ng h t do hn nhng tiu bang giu
c. T do cng l iu m nhng ngi khng bit th no l ti sn i hi,
nn ti sn ch c th c chnh quyn bo m bng qui nh v lut php.
tng ny c th l mi m i vi mt s qu ngi, nhng mi chnh
l s cng bng. Nu ti sn l mc tiu ch yu ca chnh quyn th cng
phi l mt hnh thc nh gi mc nh hng ca con ngi. ng cng
mong i cc tiu bang mi s nhanh chng c thit lp min Ty. ng
ngh qui nh v i din cn phi c n nh m bo cc tiu bang
bn b i Ty Dng chim u th trong chnh quyn lin bang. Cc bang
mi nhn thc v li ch ca dn chng km hn nhng bang y, nn s
c nhng li ch khc bit nht nh. H c bit khc xa vi ton th cng
ng v cc khon n chin tranh v vi cc bang c hot ng thng mi
hng hi.

Do vy cn c cc iu khon ngn chn vic cc bang mi min Ty p

o cc tiu bang ven bin trong cc cuc b phiu sau ny. iu ny c th
t c bng vic n nh s lng i biu cho tng tiu bang.

Ngi RUTLIDGE: Ngi Morris ni rt chnh xc. Ti sn chc chn l mc

ch ch yu ca x hi. Nu dn s c s dng quyt nh s ngi
i din, cc bang ven bin i Ty Dng s b cc bang min Ty p o.
ng xut rng iu khon u tin ca bn bo co cn phi hon li
xem xt nhng qui nh nh "quyn b phiu ca cc bang s c qui nh
v chia t l cn c vo tng s tin c c dn ca tiu bang ng gp
vo ngn kh lin bang. Quyn b phiu phn chia theo t l c qui
nh vo cui nm th _____ k t cuc hp u tin ca c quan lp php
lin bang. Cho ti khi c qui nh khc, quyn b phiu cho New Hampshire
s l _____; cho Massachts s l _____.

i t MASON: Vic cc bang mi gia nhp lin minh khng c ghi trong
bo co. D khng tham gia y ban, nhng bn thn ng cho rng nu h
tr thnh mt b phn ca lin minh, h khng th chu nhng thin v lch
lc v s xem thng .

Ngi RANDOLPH cng ng vi i t Mason.

V xut ca Ngi Rutlidges qui nh t l b phiu cn c vo s tin

ng gp:

MA : phn i; CT: phn i; NY: phn i; NJ: phn i; PA: phn i;

DE: phn i; MD: phn i; VA: phn i; NC: phn i; SC: tn thnh;
GA: khng thng nht.

Hi ngh dng hp ti y.

Ngy hm sau, Hi ngh thng nht vi kin ca Ngi Morris trc mt

n nh s lng i biu ca mi bang cn c vo s dn v c sau 10 nm
s tng kim tra dn s mt ln.

Bu chn v nhim k ca Tng thng Ngy 17 v 19 thng By

Tng thng l ngi ng u nhnh hnh php v c quyn lc v cng

ln. V th, nhng qui nh v vic chn la Tng thng l rt quan trng.
Cc i biu u chia thnh hai phe. Mt bn mun cho dn chng quyn
bu chn, cn bn kia mun cc c quan lp php tiu bang bu chn.
Nhng y l vn rt phc tp, trong , iu mu cht l lm th no
thit lp c mt Tng thng mnh nhng trnh c cc nguy c suy
thoi thnh nn c ti hay ch qun ch, nn Hi ngh dnh rt nhiu
thi gian tho lun v m hnh Tng thng v mi n khi gn kt thc Hi
ngh, chi tit iu khon ny mi c quyt nh xong.

xut th 9: "nhnh hnh php quc gia s gm mt ngi duy nht do c

quan lp php quc gia bu chn" c a ra tho lun.

Ngi GOUVERNEUR MORRIS: Kch lit phn i. Tng thng s ch l

tay sai ca c quan lp php, nu do c quan ny b nhim v buc ti. Tng
thng cn phi c dn chng, nhng ngi ch thc s ca t nc ny
bu ra. Cch bu chn ny cng gp nhiu kh khn, nhng nh vic bu
chn Thng c New York v Connecticut, nhng kh khn c th
vt qua c.

Nu dn chng c quyn bu chn, h s khng bao gi nhm ln trong vic

ng h nhng c nhn xut sc, nhng ngi c uy tn trn khp lc a. Nu
c quan lp php bu chn, s l cng vic ca nhng mu , b ng
v phe phi, s ging nh cuc bu c Gio hong bi cuc hp ca cc
Hng y Gio ch, khi t cch v gi tr tht s ca c nhn t khi l nguyn
nhn ch yu b nhim. ng ngh b ch "C quan lp php quc gia"
v thay bng "nhng cng dn ca Hp chng quc".

Ngi SHERMAN: Tm trng ca t nc s c c quan lp php th

hin tt hn l bi dn chng. Dn chng khng th c nhng thng tin y
v cc c nhn. Ngoi ra, khng bao gi c a s phiu cho bt k ng
c vin no. Dn chng thng chn nhng ngi cng tiu bang, nn tiu
bang ln nht c nhiu c hi nht chn cng dn ca tiu bang mnh lm
Tng thng. Nu vic bu chn tin hnh bi c quan lp php, s c a
s phiu cn thit chn Tng thng.

Ngi WILSON: C hai l do chng li m hnh bu c Tng thng do a s

dn chng thc hin:

1. V d v nh nc Ba Lan. l ni cc cuc bu c nguyn th quc gia

thng gy ra nhng bo ng nguy him nht nhng v nhng l do hon
ton khc. qu tc Ba Lan u c ti sn ln v ng ngi hu gip h c
iu kin e da nn Cng ha cng nh e da ln nhau. Tip theo, tt c
cc i c tri u t tp ti mt ni, nhng cuc bu c Tng thng ca
chng ta th khng nh vy.

2. a s dn chng khng bao gi hon ton nht tr v mt vn . Nhng

s ng lng ca a s dn chng khng phi l nguyn tc cn thit cho
vic bu c. Khng tiu bang no qui nh nh vy c. C th gii quyt kh
khn ny bng cch c s dng Massachusetts, trong trng hp khng
c ng c vin no chim c a s phiu ca dn chng, c quan lp php
c s trao quyn quyt nh. t nht, qui nh ny cng m bo ngi
c chn s nm trong s nhng ngi c t cch tt c c, v mt
mc no , ngn chn nhng mu xu xa. ng kch lit chng li
cuc bu c hon ton do c quan lp php tin hnh, bi nh vy, Tng
thng s khng th i din cho t do v li ch chung ca dn chng m
thng b thin lch bi nhng mu m nham him ca nhng ngh s.

Ngi PINCKNEY: Kch lit chng vic trao quyn bu c Tng thng cho
dn chng. Dn chng thng b mt vi k m dn dng mu m xo quyt
dn dt v la di. Nhng tiu bang ng dn nht hp sc vi s cu kt
ca mt vi k mu s thc hin c m mu chn Tng thng l ngi
ca chng. C quan lp php quc gia c bit quan tm n cc o lut do
h ban hnh nn s ch tm nht n vic chn ngi ph hp thc thi
nhng b lut ny.

Ngi G. MORRIS: Ngi Pinckney ni rng nu dn chng bu chn, th

nhng tiu bang ng dn s bt tay nhau la chn ngi m h hi lng,
nhng thc t, th ngc li. Dn chng cc tiu bang ny khng th kt hp
li c. Nu c bt k s kt hp no, th ch c th l s kt hp chn
cc i biu ti c quan lp php. Vic dn chng b mt s k xo quyt dn
dt ch c th xy ra cc qun nh, ch khng bao gi xy ra trn khp c
nc. Trong cuc bu c Thng c New York, i khi vi vng no ,
mt s k xo tr, lm mu m, c th thnh cng, nhng ting ni chung
ca ton tiu bang th khng bao gi b nh hng.

C ngi ni rng dn chng s khng c thng tin y . ng l h s

khng c thng tin v nhng bui hp kn ca c quan lp php, nhng h
khng phi l khng hiu bit nhng nhn vt ng knh trng, lng ly v
v i. Nu Tng thng c c quan lp php quc gia bu chn, ng ta s
khng th c lp vi c quan ny v nu khng c c lp, s lm quyn
v chuyn ch ca c quan lp php s l hu qu tt yu. y l trng hp
ca nc Anh trong th k trc. l trng hp ca H Lan, ni Thng
ngh vin chim ot ht mi quyn lc. iu ny xy ra khp mi ni.

ng ngc nhin l c i biu so snh cuc bu c bi ng o dn chng

vi cuc bu c ngi ng u nh nc Ba Lan. Mt cuc bu c do c
quan lp php tin hnh mi tht s ging vi cuc bu c Tng thng ca
Ngh vin Ba Lan. Nhng ngh s xu xa, tham nhng s tm cch chn mt
k ging mnh lm Tng thng. Vic bu chn do mt s c quan tin hnh
cn ti t hn c vic nu cho mt c nhn ring bit chu trch nhim
hon ton, hay do a s dn chng chn ra.

i t MASON: Tht k quc, khi lc th ni th ny, lc th ni th kia.

Va lc ny, chng ta ni rng c quan lp php chnh l ni c t ton
b nim tin v cn trao mi quyn lc. By gi th li ni l c quan ny s
b iu hnh bi nhng k mu m, xo quyt, tham li v khng th tin
tng c. Mt chnh quyn mun tn ti lu di, t nht, phi c tnh kh
thi. Mi chuyn s ra sao nu trao cuc bu c ny cho dn chng? Tht l
gng p khi ni rng dn chng tt yu s chn c ngi thch hp cho
chc Tng thng cng ging nh vic cho rng ngi m bit phn xt mu
sc. Qui m rng ln ca t nc lm dn chng khng kin thc phn
xt hnh vi v tnh cch ca cc ng c vin.

Ngi WILSON: Khng thy mu thun trong tuyn b ca Mason. C quan

lp php ng c tin cy mt s kha cnh, nhng khng ng tin cy
trong nhng kha cnh khc. Trong nhng o lut tc ng n h v n
c tri, th cc c tri s c nim tin vo cc i biu. Nhng trong nhng
trng hp khc, gia h s c lng ghen t. C quan lp php c nhiu ng
c hn cng chng trong vic b nhim nhng chc v quan trng nn
khng th t nim tin vo c quan ny. Ai cng bit rng nhnh hnh php
d tham nhng v d b mua chuc nht, nn mi hnh ng ca c quan ny
cn phi c c quan lp php kim sot cht ch.

Ngi WILLIAMSON: S khc nhau gia cuc bu c do dn chng v do

c quan lp php cng ging nh s khc bit gia vic b nhim bng cch
rt thm v bng s chn la. Hin nay, nc M c nhng c nhn xut sc
m ai ai cng bit n, nhng khng phi lc no cng vy. Chc chn, dn
chng s b phiu cho nhng ngi cng tiu bang, nn cc bang ln nht
nh s chn c ngi ca h. Tuy nhin, iu ny khng ng vi
Virginia bi n l khng c quyn b phiu. V lng bng ca Tng thng
c n nh v Tng thng khng c ti c, nn Tng thng khng
th b ph thuc vo nhnh lp php nh nhiu ngi hnh dung.

Kt qu cuc b phiu v vic trao quyn bu chn bi dn chng thay cho

nhnh lp php:

MA: phn i; CT: phn i; NJ: phn i; PA: tn thnh; DE: phn i;
MD: phn i; VA: phn i; NC: phn i; SC: phn i; GA: phn i. (9
bang phn i, 1 bang tn thnh).

Ngi L. MARTIN: xut Tng thng s do cc i c tri bu chn m cc

i c tri li c cc c quan lp php tiu bang b nhim.
Ngi BROOME: ng h kin ny.

Nhng xut trn b bc b bng cuc b phiu:

MA : phn i; CT: phn i; NJ: phn i; PA: phn i; DE: tn thnh;

MD: tn thnh; VA: phn i; NC: phn i; SC: phn i; GA: phn i. (8
bang phn i, 2 bang tn thnh)

Tuy nhin, sau ny, ti ngy 24 v 25 thng By, sau khi Hi ngh ng
cho php Tng thng c quyn ti c, th phng php bu chn li c
a ra xem xt li v Hi ngh chuyn sang chp thun vic cho php dn
chng gin tip bu Tng thng thng qua cc i c tri.

Qui nh "s do c quan lp php quc gia bu chn" c Hi ngh hon

ton nht tr.

Hi ngh cng chp thun ngh ca Ngi Houston v Ngi Govr. Morris
hon li vic tho lun qui nh "trong nhim k by nm".

Hi ngh cng hon ton nht tr vi iu khon " thi hnh mi o lut
quc gia" v " b nhim nhng vin chc khng c hin php qui
nh".

Ngi HOUSTON: xut gch b cu "khng c ti c ln hai".

Ngi SHERMAN: ng h kin .

Ngi GOVR. MORRIS: Tn thnh. Qui nh khng c ti c s cn tr n

lc ca nhng ngi c t cch o c tt mun c ti c.

Hi ngh hon ton chp thun xut cho php Tng thng c quyn ti c
nh Ngi Houston mong mun:

MA: tn thnh; CT: tn thnh; NJ: tn thnh; PA: tn thnh; DE: phn i;
MD: tn thnh; VA: tn thnh; NC: phn i; SC: phn i; GA: tn thnh.
(3 bang phn i, 7 bang tn thnh)

iu khon "trong nhim k by nm" li c a ra xem xt.

Ngi BROOM: ngh rt ngn thi hn ca nhim k v by gi Tng

thng c quyn ti c. Nu khng c ti c, th nhim k di 7 nm
l hp l.

Bc s Mc. CLURG: xut gch b ch by nm v thay bng "trong

thi gian c t cch o c tt". Khi cho php ti c, Tng thng tt yu s
ph thuc vo c quan lp php, nhng s c lp ca Tng thng cng
hon ton cn thit nh i vi nhnh t php.

Ngi G. MORRIS: ng h kin ny. l bin php c c mt

chnh quyn tt p. ng khng quan tm lm n vic bu chn Tng
thng th no, nhng Tng thng phi c quyn gi chc v trong nhim
k "t cch o c tt" [Tc l gi chc v sut i].

Ngi BROOME: Hon ton tn thnh xut ny. Nhim k s khc

phc c mi kh khn v tr ngi ca chc v Tng thng.

Ngi SHERMAN: Nhim k sut i l khng an ton v khng th chp

nhn c. V Tng thng by gi c quyn ti c, nn ng ta lun
lun th hin t cch o c tt khi thy cn thit. Nu c t cch tt, ng
ta s c ti c, cn nu khng, ng ta s b thay th trong k bu c k
tip.

Ngi MADISON: Nu nht thit phi duy tr t do, th quyn lc ca nhnh

hnh php, lp php v t php phi c tch bit v nht thit phi duy tr
s tch bit ny h c lp vi nhau. Nhnh hnh php khng th c lp
khi nhnh lp php nu phi ph thuc vo s hi lng ca c quan ny
c ti c. Ti sao li qui nh cc thm phn khng c gi chc v vi
nhim k c thi hn? Bi v bng cch d di qu mc trong vic thi hnh
bn phn ca mnh, h s phi tm cch thn quen vi nhnh lp php. Nh
vy, s lm cho cc ngh s ngm tr thnh ngi gii thch lut. Cng nh
vy, s ph thuc ca nhnh hnh php vo nhnh lp php s lm cho cc
nh lm lut v ngi thi hnh lut tr nn ging nhau. Theo quan im ca
Montesquieu, nhng b lut chuyn ch s c thi hnh bng cch thc
chuyn ch.

C s tng ng gia nhnh hnh php v t php trong nhiu kha cnh.
Nhnh t php thi hnh lut trong nhng trng hp ny, cn nhnh hnh
php thi hnh lut trong nhng trng hp khc. Mi nhnh s thi hnh v
gii thch lut v cc mc ch khc nhau. Nhng chc chn, s hp tc gia
Tng thng v Quc hi s gy nhiu nguy him hn l s hp tc gia
Quc hi v Ta n. V th, mun thit lp mt Nh nc Cng ha tt p,
tuyt i phi tch bit nhnh hnh php vi nhnh lp php.

i t MASON: kin ny c tho lun trc y v c a s

bc b. ng tin rng ln ny, kin cng li b bc b. Khng th xc
nh th no l t cch km v cng kh khn hn khi mun buc mt ngi
gi cng v vi nhim k "c t cch tt" ra trc ta n [ lun ti v
cch chc ng ta]. ng coi mt Tng thng, khi c gi chc v khi c t
cch o c tt, chng khc g mt vin Tng thng trn i nn s d
dng bin thnh mt nh nc qun ch cha truyn, con ni. Nu xut
ny c thng qua, ng tin rng chnh ng s chng kin mt cuc cch
mng na. Nu ng khng chng kin, th con chu ng s chng kin. ng
tin rng ch c rt t qu ngi trong cn phng ny mong mun iu v
khng mt tiu bang no t b nhng nguyn l cng ha tn thnh iu
.

Ngi MADISON: Khng thy c l do g dn n nn qun ch. Mc ch

tht s ca ng l ngn chn mt vic nh vy. Kinh nghim trong chnh
quyn chng ta chng t khuynh hng nm ht mi quyn lc vo tay
nhnh lp php. Thng c cc tiu bang c t quyn hn nhiu so vi quyn
hn v bin ca c quan lp php. Nu khng c s kim sot v i trng
tng ng kim ch s bt n v s lm quyn ca nhnh lp php, mt
cuc cch mng ny hay cch mng khc l khng th trnh khi. Do vy,
vic duy tr chnh quyn cng ha i hi mt gii php cho vn ny,
nhng ng thi vn m bo c cc nguyn tc cng ha cao p.

Ngi G. MORRIS: Cng cm ght th ch qun ch nh bt c qu ngi no

khc v cho rng phi thit lp chnh quyn cng ha mang li hnh phc
cho dn chng.

Bc s Mc. CLURG: Khng qu e s bng ma ca nn qun ch v iu

khng d dng xy ra v cng khng qu quyn luyn vi chnh th cng
ha v nhng th ch c ti cng c th xut hin t m hnh ny. Mc ch
ch yu ca ng l thit lp s c lp ca nhnh hnh php i vi nhnh
lp php. Mun nh vy, Tng thng phi c b nhim vi nhim k sut
i.

xut "nhim k c t cch tt" b Hi ngh b phiu bc b.

MA: phn i; CT: phn i; NJ: tn thnh; PA: tn thnh; DE: tn thnh;
MD: phn i; VA: tn thnh; NC: phn i; SC: phn i; GA: phn i. (6
bang phn i, 4 bang tn thnh)

Hi ngh dng hp ti y.

Ngy 19 thng By: Hi ngh tip tc xem xt cch thc bu chn Tng
thng.

Ngi GOUVERNEUR MORRIS: Cn phi xem xt mi vn lin quan

n vic thit lp m hnh nhnh hnh php ng n mang li li ch v
hiu qu cho cc tiu bang hin nay cng nh trong tng lai. Trong khoa
hc chnh tr c mt nguyn l rng chnh quyn cng ha khng ph hp
vi mt quc gia qu rng ln, bi uy quyn ca ngi iu hnh ti cao
khng th lan ti mi vng xa xi ca t nc . Hp chng quc l mt
quc gia v cng rng ln. Chng ta hoc phi t b nhng iu tt lnh ca
lin minh, hoc phi trao cho Tng thng uy quyn to ln v mnh m,
sc kim sot c mi vng t nc.

Mt mc tiu khc ca nhnh hnh php l vic kim sot c quan lp php.
C quan lp php lin tc tm cch m rng v tng cng quyn lc ca
mnh, hoc li dng nhng thi im nguy kch gy ra nhng cuc chin
tranh, xm lc, hay ri lon t c mc tiu . Khi , Tng thng
cn phi tr thnh ngi bo v cho dn chng, thm ch, cho c tng lp
di chng li s chuyn quyn, c ti ca ngnh lp php, tc l chng li
tng lp giu c, thnh phn ch yu ca Quc hi. Ngi giu thng c
khuynh hng lm i bi tr no v nui dng tham vng ginh quyn lc,
xi gic bo lon. Lch s chng t mun ca ngi giu.

S kim sot ti Thng vin khng c ngha l kim sot s lm quyn ca

c quan lp php m ch kim sot s lm dng nhng quyn hp php,
kim sot xu hng ca H vin d sa vo cc d n hp tp, nh tin giy
v nhng th tng t. Nhng khng phi l cch kim sot thi chuyn
quyn ca c quan lp php. Ngc li, n cn thc y m mu v nu
H vin b cm d th ngi giu s t c mc ch ca mnh. Do ,
Tng thng phi c thit lp tr thnh ngi bo v vng vng nht
cho ng o dn chng. l bn phn ca Tng thng trong vic b
nhim cc vin chc chnh quyn v ch huy qun i ca nn Cng ha.

Ai s l ngi phn xt tt nht i vi s b nhim ny? Chnh l dn

chng, nhng ngi s bit, s theo di v s hiu c vai tr ca nhng
vin chc ny. Ai c th phn xt c nhng hnh ng qun s trong vic
bo v dn chng, nu khng phi l chnh nhng ngi dn, nhng ngi
cn s bo v ? Vic Tng thng khng c ti c s c hu qu th no?

1. Qui nh ny, bng vic tc i c hi c ti c, s lm mt i lng

khao kht c dn chng ca ngi m l phn thng ca dn chng i
vi nhng ngi lm vic tt. Danh ting v vinh quang l ng lc mnh
m nht ca mi hnh ng cao c. Khi con ng thng thng t ti vinh
quang b ng li, ng ta s tm cch t c iu bng gm ao.

2. Qui nh ny s xi gic Tng thng, trong nhim k ngn ngi ca mnh,

tm mi mu toan lm giu v ban pht li lc cho nhng ngi thn quen.

3. Qui nh ny s vi phm chnh bn Hin php m n cn phi l cng c

bo v dn chng. Trong nhng giai on nguy ngp ca chin tranh hoc
xung t, nhng c nhn c nng lc v uy tn c cng nhn thng s
c bu lm Tng thng d vi m hnh no i na. Vic Tng thng c
th b buc ti l mt iu khon nguy him ca m hnh ny v iu s
buc ng ta phi ph thuc, ch khng th kim sot c c quan lp php,
nn s khng th l ngi bo v vng chc cho dn chng v li ch ca tt
c mi ngi. ng ta s tr thnh cng c ca mt s k m dn trong c
quan lp php.

l nhng sai st ca m hnh hnh php xut hin nay. Vy chng ta

khng th lp ra m hnh no tt hn chng? Nu Tng thng phi l ngi
bo v dn chng, th hy dn chng bu chn. Nu Tng thng phi l
cng c kim sot c quan lp php, hy c quan ny khng c quyn
lun ti ng ta. Hy ng ta gi nhim k ngn, nhng c quyn ti c. C
qu ngi ni rng dn chng khng trnh nh gi cc ng c vin
Tng thng, nhng nu c quan lp php kh nng nh gi th nhng
ng c vin Tng thng phi c uy tn v t cch ni tri. Nh vy, dn
chng khng th khng bit n h. Khng th c mt ai c uy tn ni bt v
c tin tng m danh ting li khng vang vng khp t nc. ng
khng coi mi nguy him ca mt ngi khng th b lun ti l qu quan
trng. Nhng iu l cn thit i vi cc vin chc cao cp nh B
trng Ti chnh, B trng Chin tranh, B trng Ngoi giao Nu
khng c nhng vin chc ny th Tng thng cng chng lm c g.

ng xut mt cuc bu c Tng thng hai nm mt ln, cng thi gian

vi cuc bu c H vin. Mt cuc bu c, do ton th dn chng trn khp
quc gia rng ln tin hnh s khng th b nhng mu m tm thng ph
hoi v lm hoen nh trong cc cuc bu c ph thng nhng vng t
nh hp.

C th s c Ngi phn i rng mt cuc bu c nh vy s chu nh hng

ca cc thnh vin c quan lp php, nht l cc H ngh s, v n trng vi
cuc bu c H vin. Khng th t chi rng khng c nh hng , nhng
do c quan lp php, hay cc ng c vin thng chia r. S th ch ca
phe ny s chng li phe phi kia. Nu Tng thng thi hnh bn phn ca
mnh mt cch ng n, th khng th ngn cn Tng thng c quyn ti
c. Nhng nu ng ta thi hnh km ci th cn phi chng i v ngn chn
vic ng ta ti c.

S ph thuc gin tip vo c quan lp php khng th dn n nhng hu

qu nguy him nh vic ph thuc trc tip. Tng thng khng th c lp
vi Quc hi nu khng trao cho Tng thng mt nhim k sut i hoc
c quyn ti c v do dn chng bu chn. C th nhim k hai nm l
qu ngn. Nhng ng tin rng nu Tng thng c t cch tt, ng ta vn s
tip tc c gi chc v ny. Qui m rng ln ca nc Cng ha s m
bo ng ta s c ti c, bt chp nhng m mu phe phi v s bt bnh
ti mt s tiu bang no . Cng cn nghin cu vic b sung thm nhng
iu khon d c dn chng chp thun. ng cho rng ton b cc qui
nh v nhnh hnh php ca bn Hin php ny cn phi c xem xt
li

Ngi RANDOLPH: Tn thnh kin ca Ngi L. Martin nhm khi phc li

qui nh khng cho Tng thng c ti c ln hai. Nu Tng thng mun
c c lp th ng ta khng c php ngh n vic ti c. Nu Tng
thng c ti c bi cuc b phiu ca c quan lp php, ng ta s khng
cn l s kim sot i vi nhnh ny na. Quyn ph chun ca ng khng
cn chim u th. Nu Tng thng c c quan lp php bu chn, nh
Hi ngh quyt nh, th Tng thng c th c bu chung bi l phiu ca
c hai vin, hoc c H vin c, cn Thng vin chn la. Nhng
trong bt k trng hp no, cc bang ln vn s chim u th. Nu Tng
thng tm cch li dng chc v ca mnh c ti c, th liu ng ta c
dm dng quyn ph quyt ca mnh khng? Khi , mi bn phn ca nn
hnh php ch l s qui phc quan im ca cc bang ln.

Bn cnh , vic ng ta c quyn c ti c cng gy nguy him. C quan

lp php c th v vnh hi lng ng chn mt nhn vt xong xnh tip
tc gi chc v ny. C qu ngi cho rng vic c quyn ti c s lm cho
ng ta thm c gng. C th thy rng s c gng ca ng ta khng c nh
hng, tr phi dn chng xu xa v i bi n mc mi s cn trng tr
nn chng c ngha g. ng ngh m hnh c quan lp php chn Tng
thng, nhng khng c quyn ti c, l mt cch thc tt v s c dn
chng d chp nhn hn xut ca Ngi G. Morris.

Ngi KING: Khng tn thnh qui nh khng c ti c. ng ngh nhng

nhn xt ca Ngi Sherman rng nhng ngi va chng t mnh l ngi
ph hp nht v c nng lc nht cho chc v ny, nhng ri li khng c
Hin php cho php tip tc gi chc v ny l rt chnh xc. Do , ng tn
thnh bt c gii php no thay th cho gii php ny. ng tin chc rng
trong nhng trng hp nh vy, ni chung, dn chng s c s la chn
khn ngoan. Thc t, ton th dn chng kh lng thng nht quan im
ng h bt k ng c vin no. V tng th, ng cho rng phng n cc i
c tri bu c Tng thng, cn cc i c tri li do dn chng chn ra l gii
php t b chng i nht.
Ngi PATERSON: Cng quan im vi Ngi King. ng ngh Tng thng
phi do cc i c tri bu chn. Nhng i c tri s do cc tiu bang chn ra
theo t l mt i c tri cho bang nh nht v ba cho bang ln nht.

Ngi WILSON: Mi i biu kh lng thng nht vi vic trao cho c quan
lp php quyn bu chn, tr phi Tng thng khng c quyn ti c. ng
ngh rng cuc bu c trc tip hay gin tip ca dn chng l hp l nht.

Ngi MADISON: Nguyn tc c bn ca mt chnh quyn t do l cc

quyn lp php, hnh php v t php cn phi c tch bit, cc c
quan ny cng hon ton c lp vi nhau. Do vy, ngi ng u c quan
hnh php cng phi do nhn dn bu ra ng ta c c lp vi c quan
lp php. S c lp khng th t c nu Tng thng do c quan lp
php b nhim.

V th, Tng thng cn c c b nhim theo mt cch thc khc, tt

nht l do dn chng. Cch ny s chn ra c Tng thng c t cch tt
nht. Dn chng s bit v b phiu cho cng dn c t cch v phm cht
ni ting, c knh trng trong c nc. Tuy nhin, vic ngay lp tc cho
ton th dn chng tin hnh bu c Tng thng l v cng kh khn. Quyn
b phiu min Nam phc tp hn nhiu so vi min Bc. Hn na, cc
bang min Bc s khng c nh hng ln trong cuc bu c nu tnh n
ngi da en. Vic cho php nhng i c tri bu c s loi b kh khn ny
v dng nh s d c dn chng chp nhn nht.

Ngi GERRY: Nu Tng thng c Quc hi bu chn th ng ta nht nh

khng c quyn ti c. Quyn c ti c s lm Tng thng hon ton
ph thuc vo Quc hi. ng phn i vic trao cho dn chng quyn bu
c. Dn chng khng thng tin v s b nhiu k th on la di. ng
i vic bu chn Tng thng s do nhng i c tri, c cc Thng c
tiu bang b nhim, tin hnh. Nh vy, dn chng cc tiu bang s bu
chn H vin, cc c quan lp php tiu bang bu chn Thng vin, cn
cc Thng c s bu chn Tng thng. ng ngh m hnh ny s hnh thnh
mt lin kt cht ch gia cc tiu bang vi lin bang. M hnh dn chng
bu chn Tng thng l cch ti t nht. Vi cch ny, Tng thng lin bang
s ging nh Thng c Bowdoin ca Massachusetts, hay Thng c
Sullivan ca New Hampshire .

Tt c cc tiu bang u ng vi ngh ca Ngi

G. Morris xem xt li ton th qui nh v Tng thng trong bn Hin php.

Ngi ELSEWORTH: xut xa b vic b nhim Tng thng do c quan

lp php tin hnh v thay bng "c cc i c tri bu chn. Cc i c tri
s do c quan lp php ca cc tiu bang chn theo t l mt i c tri cho
cc bang khng qu 200.000 ngi, hai cho cc bang c dn s t 200.000
n 300.000 v ba i c tri cho cc bang c trn 300.000 dn.

Ngi RUTLIDGE: Phn i mi phng n bu c khng phi do c quan

lp php quc gia tin hnh. Tng thng phi c c lp nn ng ta khng
c quyn ti c.

Ngi GERRY: Tn thnh kin ca Ngi Elseworth, khi cho c quan lp

php quc gia quyn bu chn Tng thng, hoc do dn chng, ch khng
th do nhnh hnh php ca cc tiu bang. ng ngh qui nh 25 i c tri
v phn b cho cc tiu bang theo t l tng ng.

Kt qu b phiu v xut Tng thng s do cc i c tri do c quan lp

php quc gia bu chn ca Ngi Elseworth:

MA: khng thng nht; CT: ng ; NJ: ng ; PA: ng ; DE: ng ;

MD: ng ; VA: ng ; NC: phn i; SC: phn i; GA: phn i. (6
bang tn thnh; 3 bang phn i, mt bang khng quyt nh)

V xut cc i c tri s do c quan lp php tiu bang chn la:

MA: ng ; CT: ng ; NJ: ng ; PA: ng ; DE: ng ; MD: ng ;
VA: phn i; NC: ng ; SC: phn i; GA: ng ; (8 bang ng , 2
bang phn i).

Hi ngh dng hp ti y.

Tranh lun v quyn ph quyt ca ta n v cch bu chn thm

phn Ngy 21 thng By

Mc d iu khon thit lp nhnh t php lin bang c Hi ngh tho

lun t gia thng Su, nhng sau ny, do nhiu thay i v bin ng, nn
Hi ngh a ra tho lun li, c bit l vic c trao quyn ph quyt cho
cc thm phn khng. Tht bt ng l cc i biu ch cht nht ca Hi
ngh nh Madison, Mason, G. Morris v James Wilson, nhng ngi c
coi l khn ngoan v thng thi nht, li hon ton tht bi trong vic thuyt
phc cc i biu khc chp nhn cho php Ta n Ti cao tham gia vo
quyn ph quyt ca Tng thng.

Trong nhng bui hp ny, cch thc bu chn thm phn cng c tho
lun k cng, bi mc ch ca c quan ny l s c lp v sng sut,
khng ch xt x dn chng m cn phn xt mi sai tri ca nhnh
hnh php cng nh nhnh lp php. Tuy nhin, cng nh nhiu vn phc
tp khc, sau khi ng cho php Quc hi chn la thm phn, khi bn d
tho Hin php c tho lun li vo cui thng Tm, Hi ngh li trao
quyn chn thm phn cho Tng thng.

Ngi WILSON: xut sa i iu khon s 10, nn vit l "nhnh t

php quc gia s cng vi b my hnh php gi quyn ph quyt cc o
lut do Quc hi ban hnh". Trc y, xut ny c a ra nhng b
bc b. Nhng ng tin vo tc dng tch cc ca qui nh ny, nn ng buc
phi nu li. B my t php cn c c hi khuyn can v ngn chn s tim
quyn ca dn chng cng nh ca Quc hi. Cc thm phn s l nhng
ngi gii thch Hin php nn phi c trch nhim bo v n.

Cch thit lp ta n hin nay cho php c quan ny c quyn lc ln, nhng
nh th vn cha . Lut php c th khng cng bng, c th khng khn
ngoan, c th nguy him, c th mang tnh ph hoi, nn s khng sng sut
nu khng trao cho cc thm phn quyn ph quyt. Hy h cng chia s
quyn ph quyt cc o lut vi Tng thng. H s phn tch nhng b lut
v s s dng quyn lc ca mnh chng li nhng quan im sai tri ca c
quan lp php.

Ngi MADISON: ng h quan im ny.

Ngi GORHAM: Khng thy li ch no trong vic trao cho cc thm phn
quyn ph quyt. Bi cc thm phn khng s hu nhng kin thc c bit
no v cc chnh sch ca x hi nn vic trao cho h quyn gim st hp
hin l khng cn thit. Cc quan ta Anh khng c quyn no nh vy,
nhng s phn xt ca h cng khng h b nhm ln. Tt nht l ch cho
php Tng thng mi c quyn ph quyt v cho Tng thng quyn triu tp
cc thm phn t vn.

Ngi ELLSWORTH: Rt tn thnh xut ca Ngi Wilson. Trao thm

quyn ph quyt cho cc thm phn s lm tng s khn ngoan v vng chc
ca nhnh hnh php bi h c kin thc h thng v chnh xc v lut php,
iu m Tng thng khng th c c. Lut php quc gia thng xuyn b
nghi ng v cht vn nn ch cc thm phn mi c c cc thng tin v
kin thc y nht v vn ny.

Ngi MADISON: Coi y l vn c bit quan trng i vi bn Hin

php. S c ch nu trao thm cho nhnh t php quyn t v, chng li s
lm quyn ca c quan lp php. iu ny cng c ch cho nhnh hnh php,
v c quan ny s c thm nim tin v s vng chc trong vic thi hnh
quyn ph quyt. Nh s tr gip c gi tr , c quan lp php cng c li
v qui nh ny s duy tr c s kin nh, tnh chnh xc, s minh bch
cho cc o lut, chng li nhng mun v hnh ng bt thng ca nn
Cng ha.

iu ny cng c ch cho ton cng ng v l bin php kim tra cn

thit chng li nhng o lut bt cng v xu xa hin gy rt nhiu tai ha
cho chng ta. Nu xut ny b chng i th s phi trao thm nhiu
quyn lc hoc cho Tng thng, hoc cho Ta n. ng khng ngh rng
kin ny l hp l. Tuy nhin, cn phi hiu rng d c s hp tc gia hai
nhnh chnh quyn ny, th c quan lp php vn s p o h. Thc t
mi tiu bang u khng nh c quan lp php u c xu hng mun
ginh mi quyn lc vo tay mnh. l mi nguy him tht s cho bn
Hin php Lin bang. V th, vic trao mi thm quyn t v cho cc nhnh
chnh quyn khc l hon ton ph hp vi cc nguyn tc cng ha.

Ngi MASON: Rt tn thnh quan im ny. Qui nh ny s lm Tng

thng c thm nim tin. Nu khng, quyn ph quyt ca Tng thng s c
t ngha.

Ngi GERRY: Mc ch ca quyn ph quyt l gip Tng thng c c hi

chng li s lm quyn ca Quc hi. Do Tng thng l ngi hiu bit nht
v sn sng nht bo v quyn li ca mnh, nn ch ring Tng thng c
quyn ny l . ng phn i mnh m vic trao cho ta n quyn ny, bi
l s kt hp ca nhnh lp php vi mt nhnh chnh quyn khc. Qui
nh ny s thit lp s hp tc khng chnh ng gia nhnh hnh php v
t php, v lm cho cc thm phn tr thnh chnh khch v l ngi bo v
quyn li ca dn chng. Nhng ngh s i din cho dn chng mi chnh l
nhng ngi bo v quyn v li ch ca ngi dn. Vic bin nhng thm
phn thnh nhng nh lm lut l khng th c. Phng php chnh sa
lut php tt nht l bin php ang c tiu bang Pennsylvania tin hnh:
b nhim mt hay mt vi ngi c trnh v kin thc son tho cc
o lut cho c quan lp php.

Ngi STRONG: Cng ngh nh Ngi Gerry rng nguyn tc ng n nht

l quyn lm lut phi tch ring vi quyn gii thch lut. Cc thm phn,
khi lm ngi gii thch lut, vn c th chu nh hng bi phe phi ca
mnh v s chu nh hng ny trong vic lm lut.

Ngi G. MORRIS: Cn phi c nhng kim sot cn thit i vi c quan

lp php, nhng vn l cn trao chng vo tay ai. Mt mt, nhiu qu ngi
cho rng ch trao quyn ny cho ring Tng thng. Nhng mt Tng thng
c b nhim trong mt nhim k nhiu nm v khng b lun ti khng
th l s kim sot hiu qu. Mt khc, ng cng mun tng cng sc
mnh ca nhnh t php. Lp lun ng h quan im nhng ngi gii thch
lut khng th l nhng ngi lm lut c rt ra t h thng chnh quyn
Anh. Nhng s thc l cc thm phn Anh tham gia rt nhiu vo qu
trnh lp php. H c t vn trong nhiu trng hp phc tp. Cc thm
phn c th l thnh vin ca Ngh vin, hay thnh vin ca Hi ng C
mt v c th khuyn can Th tng Anh. nh hng ca cc thm phn
Anh i vi Ngh vin Anh trong vic tng cng s kim sot ca b my
hnh php khng ln bi Vua Anh c quyn quyt nh cui cng i vi
mi b lut.

S khc bit gia hai trng hp ny lm cho khng th p dng mi l gii

ca m hnh Anh vi bn Hin php M. B my hnh php Anh c nhng
li ch v c quyn rt ln v c nhng bin php rt mnh t v, nn
chng ta ng lm theo m hnh ny. Li ch ca b my hnh php chng
ta nh b v tm thi vi nhng bin php t v rt yu nn ng s Tng
thng s khng uy quyn v sc mnh chng li s lm quyn m s
vng chc v sc mnh ca b my t php cng khng b p nhng
thiu ht . T do ca dn chng s nguy him bi s tim quyn ca c
quan lp php hn l bi nhng nhnh chnh quyn khc. Ngoi ra, c quan
lp php cng c coi nh nhng ngi bo v t do. Cu tr li rt n
gin v r rng. Nu cc o lut tt c ban hnh th khng cn kim sot,
nhng nu cc o lut xu c ban hnh, th cn s kim sot mnh v
l trng hp ny. Vic ban hnh tin giy lm dn chng hoan h v n lm
gim nh cc khon n nn nn c dn chng tn thnh, nhng qui nh
cn phi c ngn chn. Vo nhng thi im khc, li ch ca cc c
quan lp php thng ging vi li ch ca dn chng nn cc o lut nh
vy s d dng c ban hnh. Thc t dy chng ta rng bo ch thc s
l mt cng c chng li mi ti c, nhng khng kh nng ngn chn
chng.

Ngi L. MARTIN: Coi vic kt hp ta n v Tng thng c chung quyn

ph quyt l mt ci cch sai lm v nguy him v khng a li ngha tch
cc no. Kin thc v cc hot ng lp php khng th coi l thuc v lnh
vc chuyn tm ca ta n hn l ca Quc hi v ta n ch thch hp trong
vic xc nh tnh hp hin ca cc o lut. Vi chc nng ny, h c
quyn ph quyt o lut. Vic kt hp vi nhnh hnh php s lm cho h
c mt quyn ph quyt kp. iu cn thit l Ta n Ti cao phi c dn
chng tin tng. iu ny s nhanh chng mt i nu trao cho h quyn can
gin v ngn cn cc o lut c lng dn ca c quan lp php. Ngoi ra,
u l t l v hnh thc b phiu ca h trong Hi ng ph quyt?

Ngi MADISON: Vic trao quyn ph quyt v kim sot c quan lp php
cho cc thm phn khng vi phm cc nguyn tc phn quyn. Ngc li,
l s cn trng b sung theo ng nguyn tc ny. Nu s phn xt sng sut
hp hin ca mi nhnh chnh quyn trn l thuyt l an ton chng li s
lm quyn ca cc nhnh khc th khng cn nhng s phng tip theo.
Nhng thc t dy chng ta khng nn tin tng vo s bo v m cn
phi to ra s cn bng gia cc quyn lc v cc li ch. Nhng cng ch
l s m bo trn l thuyt. Do , ngoi vic p dng ng l thuyt mi
nhnh chnh quyn cn tch bit, cng cn phi b sung thm s kim sot
khc na duy tr l thuyt trn thc t.

Vic kt hp nh vy khng lm pha trn cc nhnh chnh quyn. Chng ta

dng ra nhng ro cn c hiu qu gi h tch bit nhau. Minh ha in
hnh nht theo l thuyt ny l th ch ca nc Anh. S thc l cc thm
phn Anh c gh trong c quan lp php v trong c Hi ng Hnh php.
H nhn c mi d lut trc khi ban hnh. Th ch Anh qui nh nhnh
hnh php c quyn ph quyt mi o lut. Nhng th ch Anh cng c
tnh ton duy tr s cn bng ca ton th chnh quyn. Nhng phn i
chng li vic trao cho nhnh hnh php v t php cng nm quyn ph
quyt cc o lut khng h c nn tng vng chc v cng khng phn tch
k cng. Nu s kt hp nh vy l s pha trn khng ng n cc quyn
lc, hay quyn kim tra t php i vi cc o lut l mu thun vi l
thuyt v mt bn Hin php t do, th cng cn phi coi bt c s can thip
no ca nhnh hnh php vo qu trnh ban hnh lut, nh cc qu ngi
ph chun, cng vi phm l thuyt ny.

i t MASON: Vic bo v nhnh hnh php khng phi l mc ch duy

nht ca quyn ph quyt m quyn ny cn mang li nhiu li ch hn na.
Mc d bn Hin php c nhng qui nh cn trng v c quan lp php,
th cng ging nh cc c quan lp php tiu bang, Quc hi Lin bang c
th thng qua nhiu o lut bt cng v sai tri, nn cn phi b kim ch.
Quyn can thip ca Ta n khng ch cn tr vic ph chun cui cng i
vi cc o lut m cn cnh bo nhng k m dn ang m mu ban hnh
nhng o lut ny. Ngi L. Martin cng ni rng nu cc thm phn tham
gia vo vic kim sot cc o lut, h s c quyn ph quyt kp, bi vi t
cch l thm phn, h cng c mt quyn ph quyt ri. Nhng nng lc
ch gip h ngn cn trong mt trng hp m thi. l trong qu trnh
thi hnh cc o lut. H c th tuyn b mt o lut no l tri Hin
php v l v hiu. Nhng i vi mi o lut b thi hnh sai tri v bt
cng, th khng thuc phm vi quyn hn ca h. ng mun trao thm
quyn cho cc thm phn, cho php h tham gia ngn cn vic ban hnh
nhng o lut sai tri. S tr gip ca h cng c gi tr v h rt hiu lut
php v rt hiu hu qu ca nhng o lut ny.

Ngi WILSON: Vic phn chia cc nhnh chnh quyn khng c ngha l
cc nhnh ny phi c cc mc ch khc nhau m l h hnh ng ring r
vi cng mt mc ch. V th, vic hai Vin ca Quc hi hot ng ring
r l cn thit, nhng u hot ng v mt mc ch chung.

Ngi GERRY: Th trao cho Tng thng quyn ph quyt tuyt i cn hn

l s pha trn nh vy gia b my t php v hnh php. Qui nh ny s
lm cho h thit lp lin minh chng li c quan lp php v lm cho c
quan lp php kh khn trong cuc tranh ci vi hai c quan ny.

Ngi G. MORRIS: Rt ngc nhin khi thy bt k iu khon no bo m

s tch bit c hiu qu cc c quan chnh quyn u b coi l s pha trn
khng ng n. Gi s trao cho ba ngi ba quyn lc khc nhau, vi tha
thun gia h l mt ngi c quyn lm lut, mt ngi c quyn thi hnh
v ngi kia c quyn phn xt. Vy bn cht ca vic ny khng phi l hai
ngi sau, t nht theo l thuyt, cng hnh thnh mt lin minh gim st v
theo di ngi u tin phi thi hnh ng n ngha v ca mnh. Vi
quyn lc ca mnh, hai c quan kia c th d dng hnh thnh mt s m
bo chng li cc hnh ng sai tri ca c quan lp php. V th, hai c
quan kia phi c trang b quyn ph quyt t bo v mnh, hay t nht
cng phi c c hi tuyn b nhng l l ca mnh chng li nhng hnh
ng vi phm ca c quan th ba. Chng ai ni rng vic ba ngi hng xm
c ba mnh rung ring r, mi ngi c quyn bo v mnh t ca mnh,
chng li nhng ngi hng xm khc, s c xu hng kt hp c ba mnh
rung ny.

Ngi GHORUM: Mi ngi u ng cn c s kim sot c quan lp

php. Nhng c hai l l phn i vic cho php cc thm phn tham gia vo
s kim sot ny v kh lng tr li c nhng phn i ny. Th nht, cc
thm phn va gii thch li va tham gia son tho cc o lut. Th hai, v
s lng cc thm phn s ng o hn, nn quyn ph quyt ca Tng
thng s hon ton tut khi tay ca Tng thng, nn thay cho vic t bo v
mnh, quyn ny s lm cc thm phn sn sng bn r Tng thng.

Ngi WILSON: Nhng kin ca Ngi Ghorum a ra lp lun bc b

li chnh n. Theo nh Ngi Gerry, quyn ny s lm nhnh hnh php v t
php thng nht thnh mt lin minh chng li c quan lp php. Theo Ngi
Ghorum, quyn ny s dn ti s vt tri ca nhnh t php i vi nhnh
hnh php. Cu tr li i vi Ngi Gerry l quyn lc hp nht ca hai c
quan ny l cn thit i trng vi c quan lp php. i vi lp lun
phn i u tin ca Ngi Ghorum, c th thy rng quyn son tho s t
kt hp vi quyn gii thch v u im thu c ln hn nhiu nhng
nhc im gp phi. i vi phn i th hai, ch cn b sung mt qui nh
t l hay cch thc b phiu s m bo khng xy ra s p o nh s
lng ca cc thm phn i vi Tng thng.

Ngi RUTLIDGE: Cc thm phn l nhng ngi khng ph hp nht vi

quyn ph quyt. Cc thm phn s khng bao gi a ra kin ca mnh v
mt o lut cho n khi c v kin xy ra. ng cho rng quyn ph quyt
khng cn thit phi trao cho cc thm phn. Tng thng c th nhn li
khuyn t cc quan chc nh nc, nh B Chin tranh, B Ti chnh
Nhng thng tin v kin ca h rt c ch cho Tng thng.

xut ca Ngi Wilson cho ta n tham gia quyn ph quyt b Hi ngh

b phiu bc b:

MA: phn i; CT: ng ; NJ: khng c mt; PA: chia r; DE: phn i;
MD: ng ; VA: ng ; NC: phn i; SC: phn i; GA: chia r.

xut trao cho Tng thng gi quyn ph quyt tuyt i c ton Hi

ngh thng qua.

xut b hon li ca Ngi Madison vo ngy 18 thng By rng: "cc

thm phn s do Tng thng b nhim, tr phi b 2/3 s thnh vin ca
Thng vin bc b" c a ra tho lun.

Ngi MADISON: Cc l do cho quan im ca ng l:

1. iu ny s m bo trch nhim ca Tng thng, ngi ni chung c kh

nng v thch hp chn ra nhng c nhn ng n hn c quan lp php,
thm ch, k c Thng vin, bi c quan ny thng che giu ng c ch
k ca h trong vic b nhim.

2. Trong trng hp s la chn ca Tng thng r rng l sai lm v ngi

c c c t cch km ci, th 2/3 Thng vin c quyn ph quyt s
b nhim ny.

3. V mi tiu bang u c quyn b phiu bnh ng ti Thng vin, nn

nguyn tc tha hip, rt thch hp trong nhiu trng hp khc, th ln ny
cng i phi c s nht tr ca c hai thm quyn: mt thm quyn i din
cho dn chng, mt thm quyn i din cho cc tiu bang.

Nu ch Thng vin c quyn chn la th cc thm phn c th c b

nhim bi thiu s dn chng d bi a s cc tiu bang, nn s khng cng
bng v cng vic ca thm phn lin quan n dn chng, ch khng lin
quan n cc tiu bang. Hn na, qui nh ny s nm quyn b nhim hon
ton vo tay cc bang min Bc, gy s k v s bt bnh nng n cho cc
bang min Nam.

Ngi PINCKNEY: ng h vic giao ton quyn b nhim cho Thng vin.
Tng thng khng kh nng nh gi cc c nhn v cng khng c
dn chng tuyt i tin tng.
Ngi RANDOLPH: a thch m hnh b nhim trc y ca Ngi Gorham,
nh c chp thun trong bn Hin php ca Massachusetts. Tng thng
c trch nhim b nhim nhng ngi thch hp. S b nhim bi c quan
lp php thng gy ra nhiu mu . Quan im c nhn hay nhng ng
c l iu c xt, ch khng phi l phm cht v t cch ca ng c vin.
Nhng nhc im tng t s tng tng ng theo s lng ngi tham gia
vic b nhim, d l Vin no trong c quan lp php hay bt c nhm
ngi no.

Ngi ELLSWORTH: ngh Thng vin s b nhim v Tng thng c

quyn ph quyt vic b nhim ny, nhng quyn ph quyt ca Tng thng
s khng c hiu lc nu 2/3 Thng ngh s vn ph chun vic b nhim.
Nhng cch tt nht l trao quyn b nhim tuyt i cho Thng vin.

Dn chng s nhn Tng thng vi con mt k v nghi ng. Dn chng s

phn i mi quyn lc khng cn thit c trao cho Tng thng, bi iu
ny ch lm tng nh hng ca ng ta. V Tng thng ch lm vic mt
ni, nn ng ta khng thng tin nh gi cc c nhn. Tng thng d b
la phnh v nhiu mu hn c Thng vin. Quyn ca Tng thng
c bc b s b nhim ca Thng vin ch l hnh thc bi s xut
ca ng ta trong bi cnh nh vy cng chng khc g s b nhim.

Ngi G. MORRIS: Tn thnh quan im ny v:

1. Cc tiu bang, vi kh nng hp tc ca mnh, thng xuyn c mi li

ch trong nhng phn quyt ca Ta n. Nu trao cho Thng vin quyn b
nhim thm phn, cc thm phn s ph thuc vo Thng vin, tc l ph
thuc vo cc tiu bang.

2. Ni rng Tng thng khng c thng tin y v cc ng c vin l

khng ng m ngc li, Thng vin mi khng c thng tin. H nh
gi nhng ng c vin thng qua li l ngt ngo ca nhng ngi bn h.
V Tng thng thng trao i v lm vic vi tt c mi vng t ca nc
M nn s c thng tin tt nht.

3. Cc Ngi ni Tng thng cng c mi him khch v ghen t. Nu Tng

thng c tin tng trao quyn ch huy qun i, th chng c l do no
cho s him khch trong trng hp ny.

ng ni thm, nu vic trao cho c quan lp php quyn b nhim Tng

thng b phn i kch lit th vic cho php c quan lp php hay Thng
vin c quyn b nhim thm phn cng phi b phn i khng km.

Ngi GERRY: Vic b nhim thm phn cng ging nh mi im khc ca

bn hin php phi lm hi lng c cng chng v cc tiu bang, nhng m
hnh c xut ny chng lm hi lng dn chng, m cng chng lm hi
lng cc tiu bang. ng tin chc rng Tng thng khng th c y thng
tin v mi vng t ca t nc nh Thng vin. ng cng phn i kch
lit vic i hi phi c 2/3 Thng vin bc b s b nhim ca Tng
thng. Thng vin c thit lp ging nh Quc hi Hp bang v nhng
b nhim ny ca Quc hi ni chung l tt.

Ngi MADISON: ng khng nht nh i phi c 2/3 Thng vin ph

quyt s b nhim ca Tng thng m ch mun thay i mt cht cch thc
b bc b. ng ng gim bt i hi ny bng vic ch cn a s (qu
na) l quyn ph quyt.

i t MASON: ng khc quan im v cch l gii v vn ny. Bt k

vic b nhim thm phn th no th cng ch c hai hnh thc, hoc l Tng
thng hoc l Thng vin. Hi ngh dng nh nghing v pha trao cho
Tng thng quyn ny. Nhng ng coi vic b nhim bi Tng thng l mt
sai lm nguy him. Bi thm ch, iu ny cn lm tng nh hng ca Tng
thng i vi ta n. S khc bit li ch gia cc bang min Bc v min
Nam khng th s dng trong tranh lun ny. S khc bit ny i hi s
cn trng trong cc o lut hng hi, thng mi v nhp khu, nhng ng
khng thy vn ny lin quan g n nhnh t php.

V xut rng: Tng thng s c thm phn v s c ny s tr thnh

s b nhim tr phi b Thng vin bc b vi 2/3 s phiu:

MA: ng ; CT: phn i; PA: ng ; DE: phn i; MD: phn i; VA:

ng ; NC: phn i; SC: phn i; GA: phn i. (3 bang ng ; 6 bang
phn i)

V iu khon thm phn s do Thng vin b nhim: 6 bang ng ; 3

bang phn i.

MA: phn i; CT: ng ; PA: phn i; DE: ng ; MD: ng ; VA:

phn i; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng ;

Hi ngh dng hp ti y.

Tuy nhin, sau ny, khi bn phc tho Hin php c hon thin v a ra
tranh lun, th Hi ngh li tn thnh cho php Tng thng c quyn b
nhim thm phn, nhng cn s ph chun ca Thng vin.

Bu chn, nhim k v s ti c ca Tng thng Ngy 24 v 25 thng

By

Cch thc bu chn v nhim k ca Tng thng l mt im quan trng ca

bn Hin php M. Mi i biu u lo lng v mong mun tm ra c gii
php ti u chn c mt Tng thng c t cch o c tt, khng ph
thuc vo nhng mu ca nhng phe phi khc, cng nh khng ph
thuc vo cc th lc nc ngoi, nh sau ny vn xy ra nhiu quc gia
khc.

Cng nh hin nay, vic bu chn nguyn th quc gia ca rt nhiu nc

chu sc p ca chnh nc M, iu m khi , cc i biu u lo ngi.
Gii php bu c bi nhng i c tri l s tha hip v sng kin ca Hi
ngh nhm va c nhng c tri c cht lng, va bu chn theo t l ca
cc tiu bang, li khng lm cho Tng thng ph thuc vo Quc hi. i
khi c cm tng rng cc i biu qu cn thn khi tnh n mi chuyn
c th xy ra, nhng thc t li cho thy, s la chn ca h l rt sng sut
v mi tho lun k lng ny u l nhm gim ti a bt c nguy c no
c th pht sinh.

Qui nh "Tng thng c cc i c tri bu chn" c a ra xem xt.

Ngi HOUSTON: xut Tng thng s c "c quan lp php quc gia"
b nhim thay cho "vic cc i c tri c cc c quan lp php tiu bang
chn la, bu Tng thng". ng cho rng khng th tp hp c nhng
i c tri nhng vng qu xa xi ca t nc.

Ngi SPAIGHT: ng h xut ny.

Ngi GERRY: Phn i xut v khng thy nhng kh khn no nh

Ngi Houston ni. Vic bu chn Tng thng cn phi c coi l quan
trng c bit v chc v ny kch ng lng khao kht mnh lit ca nhiu
ngi mun t chc v ny. Nu quan im ny c ng , cn phi
Tng thng khng th c ti c ng ta c lp vi c quan lp php, v
s ph thuc s nh hng v cng xu xa n cch suy ngh v hnh ng
ca ng ta.

Ngi STRONG: Cho rng qui nh khng cho Tng thng c ti c l

iu khng cn thit. Nu Tng thng c c quan lp php b nhim, th
n khi cuc bu c Tng thng ln th hai din ra, cc i biu ti c quan
lp php cng c bu li ri. V th, nhng ngi bu chn Tng thng
ln th hai, khng phi l nhng ngi bu ng ta ln th nht. C Ngi
ni l lng bit n ca Tng thng v c bu chn ln th nht cng lm
cho ng ta ph thuc vo c quan lp php trong cuc bu c ln th hai.
ng li ngh rt khc. Ngoi ra, l do phn i vic nhng i c tri bu
chn l v nhng ngi ny cng s c Tng thng mang n hu nh l
i vi c quan lp php. iu rt quan trng l ng chnh quyn tr nn
qu phc tp vi vic tham gia ca nhng i c tri.

Ngi WILLIAMSON: M hnh ban u l Tng thng c nhim k by nm

v khng c ti c. Nhng i c tri ca cc tiu bang chc chn khng
phi l nhng ngi khn ngoan nht. Nn tt hn l trao quyn bu chn
cho Thng vin hoc H vin. ng cng khng tn thnh s n nht trong
b my hnh php. ng mun quyn hnh php s trao cho ba ngi t ba
vng lnh th. V Tng thng c quyn ph quyt cc o lut v c nhng
khc bit c bn v li ch gia cc tiu bang min Bc vi cc bang min
Nam, c bit l lnh vc thng mi. Do vy, quyn ny rt nguy him i
vi nhng vng kia nu Tng thng ch l mt ngi t mt vng lnh th
ca lin minh. B my hnh php ca chng ta rt khc vi chnh quyn ca
Anh, bi c nc Anh c cng mt li ch. Mt l do khc l nu bu mt
ngi, Tng thng s tr thnh mt dng Vua c bu v s c t tng
c tn. Tng thng s khng chu s kim ch no v s tm cch dn
ng cho con chu mnh ln k nhim. ng ngh chn chc n mt lc
no , nc M s cn c mt v Vua. Nhng ng mun phng nga tr
hon vic ny cng lu cng tt. Khng c ti c l iu phng tt
nht. Vi s phng ny, nhim k di trn by nm cng khng c g
ng s, thm ch, nhim k c th ln ti 10, hay 12 nm...

Ngi GERRY: ngh cc c quan lp php tiu bang s b phiu bu Tng

thng theo t l ging nh vic bu c ca cc i c tri. Trong trng hp
khng ai a s phiu, H vin s chn hai trong s bn ng c vin c
nhiu phiu nht, cn Thng vin chn Tng thng trong s hai ngi ny.

Kt qu cuc b phiu v xut ca Ngi Houston rng c quan lp php

quc gia s bu chn Tng thng:

NH: ng ; MA: ng ; CT: phn i; NJ: ng ; PA: phn i; DE:

ng ; MD: phn i; VA: phn i; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng ;
(7 bang ng ; 4 bang phn i, tiu bang New York khi ny khng cn i
biu no tham d)

Ngi GERRY: Tng thng nht thit phi c lp vi Quc hi. Nhim k
cng di, cng t ph thuc. Tt hn l Tng thng c nhim k di, 10,
15 hay thm ch 20 nm v khng c ti c.

Ngi L. MARTIN: xut vit l "s b nhim Tng thng s c hiu lc

trong 11 nm".

Ngi GERRY: Gi l 15 nm.

Ngi KING: xut l 20 nm. l thi gian cm quyn trung bnh ca

mt nh vua.

Ngi DAVIE: ngh tm nm.

Ngi WILSON: Nhng kh khn v phc tp m Hi ngh gp phi l v qui

nh Tng thng s do c quan lp php bu chn. S bt li ca m hnh
ny buc ng phi ng vi bt k nhim k di no loi b s ph
thuc ca Tng thng vo Quc hi do cch bu chn ny gy ra. ng tin
rng nhim k di nht cng khng p ng c yu cu, tr phi Tng
thng c mt nhim k sut i vi t cch o c tt. Dng nh mi
ngi cho rng sau khi gi chc v mt thi gian no , vin chc s bt
lng nhit tnh v hng hi phng s cng chng. Nhng kinh nghim cho
thy nhiu tm gng vn nng lc v lng hng hi, d rt nhiu tui,
nh vin Tng trn Venice c bu chn khi ngoi 80 tui. D cc Gio
hong thng c chn khi kh gi, nhng khng u c s vng chc
v c iu hnh tt nh Gio Hi La M. Nu Tng thng nhm chc khi
chng 35 tui v gi s ng ta c bu vi nhim k 15 nm, th ti tui 50
mi chnh l giai on sung sc v c nng lc nht ca cuc i. Nhng lc
ny, khi tch ly c rt nhiu kinh nghim, th ng ta chc chn li b b
i, ging nh mt k v dng. S mt mt khng th b p c khi php
lut nc Anh qui nh rng 50 tui l gii hn ti a ca nng lc v kh
nng phc v cng chng. Mt nhn vt sng chi l B tc Mansfield gi
chc v ca mnh trong sut 30 nm sau khi nhm chc nm 50 tui.

Ngi G. MORRIS: Trong mi m hnh, vic Quc hi bu c l ti t

nht. Nu Quc hi c quyn lun ti, c quyn b nhim, hay tc ng n
vic lun ti, th Tng thng ch l k y t cho c quan ny. ng tng
phn i vic lun ti, nhng by gi tin rng nu Tng thng c b
nhim c k hn th vic lun ti l cn thit. Nu bit Tng thng nhn tin
ca k th, th nht nh ng ta phi b cch chc. i t Mason tng ni ng
l ngi hay thay i, lc th ni tin tng vo nhnh lp php, lc th li
khng tin c quan ny. S ph phn khng c c s. Quc hi ng tin
cy mt s kha cnh, nhng mt s kha cnh khc li khng ng tin.
Khi li ch ca cc ngh s trng vi li ch ca c tri th cc o lut do h
ban hnh u l tt p v khng ng s. Nhng khi li ch c nhn qu
ln, i ngc li li ch chung ca x hi th c quan lp php li khng cn
ng tin na. Mi nh nc u chia thnh hai phe phi. Tng thng nht
nh s thn thit v gn gi vi phe ny hn phe kia. Do , li ch c nhn
s khin mt phe ng h Tng thng, cn phe kia s chng li. Nhiu ngi
ni v nhng m mu tranh ginh chc Tng thng, nhng khng ai ni n
nhng m mu h b ng ta. Lnh t ca cc phe phi lun thm kht chic
gh , nn s tm cch gy ri s iu hnh ca Tng thng, s by t m
mu vi Quc hi, cho ti khi hn ta ginh c chc Tng thng.

chnh l cch Vua Anh b h b v b thay th bi mt ng vua tht s

khc l Th tng. l cch William Pitt t t mnh vo v tr . Fox
cn i xa hn th. Nu ng ta thi hnh o lut n , iu ng ta nh lm,
ng ta s tr thnh Th tng, cng c quyn ln nh Vua nc Anh. Tng
thng ca chng ta cng ging nh Th tng Anh, nhng li do c quan
lp php b nhim . Nhiu ngi ni v nguy c ca mt nn qun ch,
nhng by gi, nu mt chnh quyn tt khng c thit lp, nu mt
nhnh hnh php hiu qu khng c to ra, th chng ta s gp nhng iu
cn ti t hn c mt nn qun ch c gii hn. loi b s ph thuc ca
nhnh hnh php vo c quan lp php, chng ta qui nh rng ng ta
khng c ti c. Chng ta cn phi cho Tng thng c kinh nghim v tn
dng c nhng kinh nghim ny. Nhng vic cm ng ta c ti c li
khin chng ta khng s dng c nhng kinh nghim , d ko di
nhim k ti 15 nm i na. Liu ng ta c sn lng t b chc v ny
khng? Con ng t n mc ch nh Hin php b ngn chn, nn
ng ta s tm cch dng n gm gio. Mt cuc ni chin tt yu s xy ra
v ngi chin thng, d thuc bn no, cng s tr thnh k chuyn quyn
trn mnh t ny. Suy ngh ny buc ng c bit lo ngi chc v Tng
thng kh c thit lp ng n. Nhng sai tri trong h thng nh vy s
kh lng cha c v nhnh hnh php l c quan kh cn bng nht. Nu
thit lp mt Tng thng yu, Quc hi s bp v ln t ng ta, nhng nu
thit lp mt Tng thng mnh, ng ta s bp v ln t Quc hi.

ng tn thnh Tng thng c mt nhim k ngn, c quyn ti c, nhng

theo cch bu c khc. Mt nhim k di s lm cho m hnh ny kh c
dn chng chp nhn, nhng cn phi lm nh vy. ng cho rng cn phi
xem xt rt k lng cch thc bu c.

Ngi WILSON: xut rng Tng thng s c chn cho nhim k

______ nm bi ______ i c tri, c chn bi c quan lp php quc
gia".

Ngi GERRY: iu ny rt nguy him. Nu phiu bu li chn ra nhng c

tri tm thng, th Tng thng c bu cng tm thng v s ph hng t
nc ny. Mi m hnh bu c, nu lin quan ti c quan lp php quc gia,
s khng th l m hnh tt p.

Ngi KING: a s dn chng ca cng mt tiu bang nht nh s bu chn

Tng thng l ngi tiu bang mnh. Chng ta cn phi c dn dt bi s
suy xt khn ngoan ch khng th trng ch may ri. V khng ai hi lng
nn ng ngh hon li vn ny.

Ngi WILSON: Nht nh i phi dn chng bu chn Tng thng.

Ngi ELSEWORTH: xut "Tng thng s c c quan lp php b

nhim", tr nhng ln bu chn sau ny th s do cc i c tri chn ra. Cc
i c tri ny li do cc c quan lp php tiu bang chn la. Cch ny s
cho php Tng thng c ti c, nhng khng ph thuc vo c quan lp
php.

Ngi GERRY: Mi cuc bu c do c quan lp php quc gia tin hnh u

l hon ton sai lm v khng th sa cha c. ng xut Tng thng s
do cc Thng c tiu bang b nhim, vi s t vn ca cc Hi ng lp
php, hoc cc i c tri do cc c quan lp php tiu bang bu chn.

Ngi MADISON: Mi m hnh bu c u vp phi nhng tr ngi. Nhng

cuc bu c hoc phi do mt c quan no ca tiu bang, hay lin bang
tin hnh, hoc do mt thm quyn c bit do dn chng quyt nh, hay do
chnh dn chng. Hai thm quyn khc, hin ang thit lp theo bn Hin
php ny, l Ta n v Quc hi, nhng Ta n khng th l c quan bu
chn Tng thng. Cn vic bu c do Quc hi tin hnh cng gp nhng
tr ngi khng th vt qua c. Ngoi nh hng ca Quc hi n s
c lp ca Tng thng th:

1. Vic bu chn ngi ng u nh nc chc chn s gy chia r v kch

ng Quc hi, ti mc li ch chung ca t nc cng s b tn thng
nghim trng. Mi vin chc chnh quyn u tham gia vo cc cuc tranh
lun, hay ci v nn d sinh ra bo lc hn mi trng hp khc.

2. Cc ng c vin chc chn s ngm ngm vn ng Quc hi c phe

a s chn la. V th, Tng thng s c khuynh hng trao quyn hnh
php cho phe phi ny, hoc qui thun theo mun ca phe ny.

3. Cc i s ca ngoi quc cng li dng c hi ny gy nh hng v

thi hnh nhiu mu trong cuc bu c ny.

Hn ch quyn lc ca nhnh hnh php l mt mc tiu quan trng m cc

cng quc ca chu u tng cai tr nc M eo ui. H mun ngi
ng u chnh quyn ca chng ta l mt c nhn gn b vi li ch v nn
chnh tr ca h. Khng th k ht nhng mi nguy him, nu trao cho Quc
hi quyn bu chn Tng thng. c v Ba Lan l nhng v d v mi nguy
him ny. Ti c, vic bu chn ngi ng u ch vn theo cch cha
truyn con ni, hin ang ph bin chu u, nhng li chu nh hng rt
nhiu ca cc th lc ngoi bang. Ti Ba Lan, mc d ngi ng u chnh
quyn c bu c rt t quyn lc, nhng lun lun chu sc p v s can
thip rt ln ca cc th lc qu tc nc ngoi. Trn thc t, vic ny hon
ton ri vo tay ngoi bang.

Nhng c quan quyn lc hin nay ca tiu bang l ngh vin, thng c v
ta n tiu bang. Nhiu ngi phn i vic cc c quan lp php tiu
bang b nhim Tng thng, nhng ng mun ni n mt l do khc. Nhng
c quan lp php tiu bang thng phn bi li s thnh vng chung bng
nhiu mu xu xa v tm thng. V th, mt trong nhng mc ch ca
Ngh vin Lin bang l kim sot xu hng ny. Quyn ph quyt mi o
lut ca Tng thng chnh l nhm kim sot Ngh vin Lin bang, bi c
quan ny i khi cng ri vo tnh trng tng t nh cc ngh vin tiu
bang. Nu vic bu chn Tng thng do cc c quan lp php bang tin hnh
th mc ch kim sot ny khng th thc hin c. Nhng c quan lp
php bang s bu chn ngi no khng chng li h. a s cc c quan lp
php, vo thi gian bu c, thng c cng mt mc ch, hay d c nhng
mc ch khc nhau, nhng u cng mt hng, nn Tng thng thng
phi qui thun mun ca h. cc Thng c tiu bang b nhim Tng
thng cng b phn i v cc Thng c tiu bang cng m mu v thng
ng vi cc ng c vin, vi nhng ngi theo phe h v vi nhng th lc
nc ngoi.

Cc ta n tiu bang cng khng th l nhng ngi bu chn ng n

c. S la chn ca chng ta by gi ch cn l gia cc i c tri, c
dn chng chn ra, hay trc tip t chnh dn chng. ng ngh gii php th
nht trnh c nhng phn i m nhiu ngi ni v u vit hn nhiu
gii php do c quan lp php quc gia bu chn. Nhng i c tri c
chn la cho mc ch ny, s phi gp nhau v ngay lp tc tin hnh vic
bu chn, nn c rt t c hi v thi gian cho nhng mu m xu xa, hay
nhng tr tham nhng. Cn thn hn na, c th yu cu cuc hp ca
nhng i c tri ny phi tin hnh xa c quan chnh quyn v thm ch qui
nh rng khng mt ai trong mt phm vi nht nh no c bu. Tuy
nhin, gii php ny mi b a s bc b nn c th s khng c a ra
xem xt.

Gii php cn li l s bu c trc tip ca dn chng, hoc l do mt phn

dn chng c cht lng, ng tn thnh gii php ny nht, d c nhiu im
khng hon ho. Nhng gii php ny gp kh khn rt ln. Th nht l dn
chng c khuynh hng la chn cng dn ca tiu bang mnh v cc tiu
bang nh s phi gnh chu phn bt li ny. Cuc bu c Tng thng c
ngha rt quan trng, nn khng th bc b mi gii php c xut. Nu
c iu chnh, gii php ny s bt b chng i hn. Th hai l s mt
cn i ca cc c tri c cht lng gia min Bc v min Nam nn min
Nam s phi gnh chu bt li ny . Gii php cho vn ny s l: (i) S
khc bit s tip tc gim i di nh hng ca cc o lut cng ha
c thi hnh cc tiu bang min Nam v s tng dn s nhanh chng ca
vng ny. (ii) Nhng li ch a phng phi hy sinh cho nhng li ch quc
gia. L mt cng dn ca cc tiu bang min Nam ng sn lng hy sinh v
iu ny.

Ngi PINKNEY: xut gii php c quan lp php s bu Tng thng vi

iu kin b sung l khng ngi no c bu chn nhiu hn 6 nm trong
bt k giai on 12 nm no. Qui nh ny s mang li mi thun li v mt
mc no , loi b c s bt li, nu qui nh Tng thng tuyt i
khng c ti c.

i t MASON: Tn thnh kin ny. Gii php ny c tin hnh ti

mt s cuc bu c Quc hi v Thng c tiu bang. ng thi cng lm
cho Tng thng tr nn c lp ging nh qui nh khng c ti c,
nhng li m ra trin vng c phc v tip trong tng lai. ng hon ton
tn thnh vic Quc hi c quyn bu c, nhng cng th nhn rng nh
vy rt d nguy him do nh hng ca nc ngoi v l mi nguy him
gy tai ha nht.

Ngi BUTLER: Hai iu xu xa cn phi trnh l nhng mu trong nc

v nh hng ca ngoi bang. Nhng c hai u kh trnh nu vic bu c
do Quc hi tin hnh. Gii php tt nht l vic bu c Tng thng s do
cc i c tri do cc c quan lp php tiu bang tin hnh. ng phn i mi
hnh thc ti c. ng cng phn i vic phn b t l phiu bu i vi cc
tiu bang. Mi tiu bang cn phi bnh ng. Nhng lp lun v s cn thit
phiu bu theo t l dn chng i vi c quan lp php khng ng vi
nhnh hnh php na.

Ngi G. MORRIS: Phn i mi vic quay vng. V iu ny s hnh thnh

mt nhm chnh khch. Nhng mi nguy him cn ngn chn trong trng
hp ny l: 1. nh hng qu mc ca c quan lp php; 2. S bt n ca
cc Hi ng Nh nc; 3. Nhng hnh vi v t cch xu xa.

1. ngn chn nguy c th nht, chng ta s ri ngay vo nguy c th hai.

Nu chng ta chp nhn s quay vng th iu ny s gy ra s bt n trong
cc hi ng quc gia. Nh th, chng khc g vic "trnh v da li gp v
da". Con ngi thay i th cc bin php cng b thay i. Chng ta thy
iu ny c chng minh qua s thng trm ca chnh chng ta, nht l ti
tiu bang Pennsylvania. Tnh t ph, t mn ca phe thng th s lm h
khinh thng nhng iu m nhng ngi tin nhim ca h lm.
Rehoboam s khng th bt chc Soloman .

2. S quay vng trong nhnh hnh php khng ngn chn c nhng m
mu xu xa v s ph thuc vo nhnh lp php. Tng thng ng nhim
s trng i ti ngy ng ta c quyn ti c. Mc d con ngi bit cuc
sng ca mnh c gii hn, nhng c hnh ng nh th mnh s sng mi.
Tnh thiu hiu qu ca gii php ny cng rt r rng. Nu Tng thng
khng trng i n k c ti c, chc chn ng ta s tm mi cch
tham gia Quc hi. ng ta s d dng trng c vo c quan ny, s tn dng
c hi m rng quyn lc v nh hng ca mnh v khng dm lm
bt c iu g c th gy tn hi cho uy tn ca ng i vi Quc hi. V th,
ng ta s li ph thuc vo Quc hi.

3. trnh nguy c th ba, s lun ti l cn thit. Nn y li l l do na

chng li vic Quc hi bu chn Tng thng. ng coi vic bu c Tng
thng do dn chng tin hnh l gii php tt nht, do c quan lp php l
gii php ti t nht. Ngoi hai gii php ny, ng khng th khng tn thnh
mt gii php pha trn nh Ngi Wilson xut. Nu cch thc ny khng
loi b c nhng mu m xu xa v s ph thuc ca Tng thng vo
Quc hi, ch t cng gim bt ng k nhng mi nguy him ny.

Ngi WILLIAMSON: Phn i vic c quan lp php tin hnh cuc bu

chn Tng thng v iu ny m ra c hi can thip ca cc th lc ngoi
bang. Nhng l l ch yu chng li vic bu c do dn chng tin hnh l
nhng bt li s xy ra vi cc bang nh. Cch gii quyt kh khn ny l
mi c tri s c chn ra ba ng c vin. Mt trong s c th l cng
dn ca tiu bang qu nh, cn hai ngi kia phi thuc cc tiu bang khc,
c th cc bang ln, cng c th l cc bang b.

Ngi G. MORRIS: Rt tn thnh kin ny, nhng ngh sa thnh mt

ngi c th bu chn hai ng c vin, trong t nht mt ngi khng
thuc tiu bang ca mnh .

Ngi MADISON: Cho rng iu gi va ri rt c gi tr. Ngi th hai

c bu c th l ngi c t cch tt nht. Nhng vn c th gp tr ngi
do c th mi c tri bu chn ngi ng bo ca mnh s c tnh bu chn
mt ngi tm thng no ca mt tiu bang khc nhm m bo chin
thng cho s la chn s mt ca mnh. Nhng kh lng cho rng cng dn
ca nhiu tiu bang lc quan v s bu chn ca mnh nn s pht l s bu
chn th hai. Hn na, iu ny c th mang li thun li cho cc bang nh,
nu qui nh Tng thng khng th c bu chn mt s ln no t cng
mt tiu bang.

Ngi GERRY: Cuc bu c ca ton th dn chng l v cng nguy him.

S thiu hiu bit ca dn chng s lm cho mt nhm ngi no vn
ng trn khp ton quc nhm li ko dn chng bu chn mt k no .
ng thy rng mt x hi nh vy ch tn ti trong trt t ca Hi Cincinnati
. H rt ng knh, thng nht v c nh hng ln. Thc t, h s quyt
nh vic bu chn Tng thng trong mi ln bu c nu quyn bu c c
trao cho dn chng. S knh trng ca ng i vi nhng thnh vin ca hi
ny khng lm ng m qung n mc khng nhn ra nhng mi nguy him
v tnh khng ng n nu trao quyn lc ny vo tay nhng con ngi .

Ngi DICKENSON: Nhng tranh lun ny cho thy, nhng l l phn i

ch yu nht l i vi m hnh bu c do c quan lp php quc gia, cng
nh do cc c quan lp php tiu bang v Thng c tiu bang tin hnh.
ng nghing dn v gii php dn chng bu chn, l cch thc tt
nht v trong sch nht. ng hiu rng nhng phn i cch bu ny khng
ln nh vi nhng cch bu khc. Kh khn ln nht xut pht t s thin v
ca cc tiu bang i vi cng dn ca mnh. Nhng c th s thin v ny
s c hiu qu tt. Hy dn chng ca mi tiu bang bu chn cng dn
tt nht ca mnh. Dn chng s bit nhng c nhn xut sc nht trong tiu
bang ca h v dn chng ca cc tiu bang khc cng s ganh ua trong
vic bu chn nhng c nhn tt nht ng h t ho. Trong s 13 c
nhn c chn la nh vy, c quan lp php quc gia hoc nhng i c
tri s chn ra Tng thng.

xut ca Ngi Pinkney rng khng ai c gi chc Tng thng nhiu

hn 6 nm trong giai on 12 nm bt k, cng b Hi ngh b phiu bc b.

NH: ng ; MA: ng ; CT: phn i; NJ: phn i; PA: phn i; DE:

phn i; MD: phn i; VA: phn i; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng
; (6 bang phn i, 5 bang ng ).

i t MASON: Trong mi giai on tho lun lin quan n Tng thng,

kh khn ln nht l cc kin qu a dng. Khng c m hnh no c tt
c mi ngi hi lng.

1. Tng c xut rng cuc bu c phi do ton th dn chng tham gia.

Nhng li c l do phn i rng mt hnh ng, l ra cn phi c tin
hnh do nhng ngi hiu bit nht v t cch v phm cht ca cc c
nhn, li c thc hin bi nhng ngi t hiu bit nht.

2. Cuc bu c phi c c quan lp php ca cc tiu bang tin hnh.

3. Do cc Thng c tiu bang, nhng nhng m hnh ny cng b nhiu

phn i.
4. Tng c xut l Tng thng s do nhng i c tri, nhng ngi c
dn chng la chn, bu ra. iu ny lc u c mi ngi ng , nhng
sau nhng tranh lun chi tit li b bc b.

5. Sau , Ngi Williamson xut l mi ngi s c chn nhiu ng c

vin. iu ny cng ging nh nhng xut khc, d b ngoi c v hp
l, nhng khi xem xt k li c nhng sai lm nguy him. Cuc bu c ph
thng di bt k hnh thc no, nh Ngi Gerry nhn xt, u mang li s
la chn vo tay nhng ngi theo hi Cincinnati, mt hi c nhiu c nhn
ng knh. Nhng ng khng bao gi mong mun c nhng nh hng nh
vy trong chnh quyn.

6. Ngi Dickenson xut mt gii php khc, nhng rt bt tin v chnh

bn thn ng cng nghi ng v bc b cch ny. Cch ny s loi b nhng
ngi khng ni ting trong tiu bang qu nh d ni ting trn ton quc.

Sau khi xem xt mi m hnh, ng kt lun rng vic c quan lp php

quc gia bu chn l tt nht. Nu c b phn i th cng b phn i t hn
nhng gii php khc. ng cng tin rng cng lc , mt cuc bu c th
hai l tuyt i b ngn cm [tc l khi cuc bu c Tng thng din ra th s
khng th c bt c cuc bu c no khc, d l ca Thng vin, hay H
vin]. Vi mc ch c bn nht m bo t cch o c ca Tng
thng, duy tr quyn t do ca con ngi, mt im rt then cht l cc
vin chc cao cp ca nh nc, nht l ca nhnh hnh php, sau mt thi
gian nht nh, phi quay tr v sng vi nhng c tri thu hiu tm
trng, tnh cm, li ch v quyn li ca h. ng kt lun rng cn quay li
xut ban u "Tng thng s c bu vi nhim k by nm v khng
c ti c".

Ngi DAVIE: ng h kin ny.

Bc s FRANKLIN: Dng nh mt vi qu ngi cho rng vic bu c do

ton th dn chng tin hnh s lm h thp gi tr ca chc Tng thng,
nhng iu ny i ngc li cc nguyn tc cng ha. Trong mi chnh
quyn t do, nhng ngi cai tr ch l y t, cn dn chng mi l ngi
ch tht s. V th, trao cho dn chng quyn bu chn Tng thng khng
phi lm h thp m nng cao gi tr ca chc v ny.

V xut ca i t Mason: Hi ngh nht tr vi kt qu b phiu nh sau:

NH: ng ; MA khng quyt nh. CT: phn i; NJ: ng ; PA: phn i;
DE: phn i; MD: ng ; VA: ng ; NC: ng ; SC: ng ; GA: ng
;

Ton b iu khon ni v Tng thng c sa cha nh sau: "nhnh hnh

php quc gia s c thit lp, ch gm mt ngi duy nht, c c quan
lp php quc gia la chn, vi nhim k by nm, khng c bu li ln
hai, c quyn thi hnh mi o lut quc gia, c quyn b nhim cc vin
chc khng c Hin php qui nh, c th b cch chc nu b lun ti v
thiu trch nhim hoc c nhng hnh vi sai tri, c nhn mt khon tin
khng thay i trong sut thi gian gi chc v, t Ngn kh Quc gia".

Tuy nhin, ti ngy 4, 5 v 6 thng Chn, khi bn phc tho Hin php c
lm xong v em ra tranh lun, sau rt nhiu n o v da theo nhng iu
chnh ca cc iu khon khc, Hi ngh li quyt nh phng php bu
chn Tng thng theo nh cch Madison xut. Tc l bu ra cc i c
tri v nhng ngi ny mi bu chn Tng thng.

Bn phc tho Hin php u tin Ngy 6 thng Tm

Ngy 26 thng By, sau gn hai thng tho lun cng thng, cui cng, Hi
ngh cng t c tha thun ti cc im chnh yu nht. Cng ngy, cc
i biu bu ra y ban chi tit xy dng bn d tho Hin php trn c s
nhng iu c thng nht, bao gm 5 ngi: Nathaniel Gorham; John
Rutledge, Ch tch y ban ny; Edmund Randolph; James Wilson v Oliver
Ellsworth.

Sau 10 ngy ngh hp y ban ny son tho, ngy 6 thng Tm, bn phc
tho u tin c trnh ln Hi ngh. y l mt vn bn kh rc ri
v di dng nu so snh vi bn Hin php sau ny. Sut mt thng sau ,
cc i biu tranh lun v chnh sa tng cu ch, tng iu khon cho
ti khi mi iu c hon tt vo ngy 8 thng Chn.

Ngi RUTLIDGE trnh by bn Bo co ca y ban chi tit:

"Chng ti, cng dn cc tiu bang New Hampshire, Massachussetts, Rhode-

Island v cc n in quan phng, Connecticut, New York, New-Jersey,
Pennsylvania, Delaware, Maryland, Virginia, Bc Carolina, Nam Carolina,
v Georgia, tuyn b thit lp bn Hin php cho chnh quyn ca chng ti
v cho s thnh vng ca chng ti.

iu I

Tn gi ca chnh quyn l "Hp chng quc Hoa K" (The United States of
America).

iu II

Chnh quyn s c cc thm quyn lp php, hnh php v t php ti cao.

iu III

Quyn lc c trao cho Quc hi, gm hai Vin ring bit, mt H vin v
mt Thng vin, c quyn ph quyt mi o lut ca nhau. C quan lp
php s nhm hp vo ngy th Hai u tin ca thng Mi hai hng nm.

iu IV

Khon 1. Cc thnh vin ca H vin s c dn chng tt c cc tiu bang

trong lin minh bu chn, hai nm mt ln. C tri mi bang phi c phm
cht cn thit nh phm cht ca c tri bang c c quan lp php ng o
nht.

Khon 2. Mi thnh vin ca H vin phi trn 25 tui, phi l cng dn ca

Hoa K t nht ba nm trc cuc bu c v vo thi im c bu, phi l
c dn bang m ngi c la chn.

Khon 3. Ti k hp u tin, v cho ti khi vic kim tra dn s c tin

hnh theo cch thc qui nh sau y, H vin s bao gm 65 i biu: New
Hampshire s c quyn bu ba, bang Massachusetts bu tm, bang Rhodes
Island v cc n in Quan phng bu mt, bang Connecticut bu nm,
bang New York bu su, bang New Jersey bu bn, bang Pennsynvania bu
tm, bang Delaware bu mt, bang Maryland bu su, bang Virginia bu
mi, bang Bc Carolina bu nm, bang Nam Carolina bu nm v bang
Georgia bu ba i biu.

Khon 4. Do s dn ca mi tiu bang s c thay i, mt s tiu bang c th

tch ra, lnh th mt vi tiu bang c th m rng v c th hai hay nhiu
tiu bang sp nhp vi nhau, cng nh c nhng tiu bang mi c thnh
lp trong phm vi lnh th Hp chng quc nn ty theo trng hp, Quc
hi Lin bang s qui nh s i biu ca cc tiu bang trn c s dn s, cn
c theo qui nh y vi t l 40.000 dn c mt i biu.

Khon 5. Mi o lut lin quan n tin bc, hay lng bng ca cc vin
chc chnh quyn u do H vin khi xng. Thng vin khng c quyn
thay i hay b sung. Khng mt khon tin no c ly t ngn kh quc
gia, nu khng tun th ng nhng qui nh v phi c khi xng ti
H vin.

Khon 6. Ch c H vin mi c quyn lun ti. H vin s chn Ch tch v

cc vin chc khc cho mnh.
Khon 7. Khi khuyt gh dn biu bt c bang no, Thng c bang s
ban hnh lnh t chc cuc bu c b sung cho nhng ch trng .

iu V

Khon 1. Thng vin ca Hp chng quc Hoa K s do cc c quan lp

php tiu bang la chn. Mi c quan lp php c chn hai i biu. Khi
c gh trng, Thng c tiu bang s tm thi b nhim cho ti kha hp
sau ca c quan lp php tiu bang . Mi Thng ngh s c mt phiu
bu.

Khon 2. Thng ngh s c nhim k su nm. Nhng ngay sau cuc bu c

ln u tin, cc Thng ngh s s c phn u thnh ba nhm. Thng
ngh s nhm mt s kt thc nhim k vo cui nm th hai, Thng ngh s
nhm hai s kt thc nhim k vo cui nm th t, Thng ngh s nhm ba
s kt thc nhim k vo cui nm th su, sao cho sau mi hai nm s bu
li 1/3 s Thng ngh s.

Khon 3. Mi thnh vin ca Thng vin phi trn 30 tui v c t nht bn

nm l cng dn Hoa K, ng thi khi c bu, phi l c dn ca bang
m ngi c bu chn.

Khon 4. Thng vin s chn Ch tch Thng vin v cc vin chc khc
cho Vin ca mnh.

iu VI

Khon 1. Thi gian, a im v cch thc tin hnh bu c Thng ngh s

v H ngh s s do c quan lp php ca mi bang qui nh. Nhng bt c
lc no, Quc hi Lin bang cng c quyn thay i cc qui nh .

Khon 2. Quc hi Lin bang c quyn qui nh nhng yu cu v mc

ti sn thng nht i vi cc i biu ca mi Vin m Quc hi Lin bang
cho l thch hp.

Khon 3. a s trong mi Vin t chc cuc hp trin khai cng vic,

cn thiu s c quyn tr hon phin hp.

Khon 4. Mi vin s c thm quyn v cuc bu c ca mnh, v kt qu

ca cuc bu c v v vic nh gi tiu chun cc ngh s ca Vin
mnh.

Khon 5. T do pht biu v t do tranh lun ti Quc hi khng b buc ti,

hay cht vn ti bt k ta n no, hay bt k mt ni no khc ngoi Quc
hi. Cc thnh vin ca mi Vin trong mi trng hp, ngoi tr ti phn
quc, hay ti gy chin, khng th b bt gi trong khi ang c mt ti Quc
hi, hoc trong khi ti Quc hi, hoc tr v nh.

Khon 6. Mi Vin c quyn quyt nh th tc hot ng ca mnh, c th

trng pht cc thnh vin c t cch o c khng ng n v c th khai
tr thnh vin ca Vin mnh.

Khon 7. H vin v Thng vin c quyn gi mt quyn s ghi chp cc

hot ng ca mnh v thnh thong, cng b cc iu ghi. Nhng phiu
thun v phiu chng ca cc thnh vin v bt c vn no u phi ghi
vo s ny.

Khon 8. Trong thi gian hp ca Quc hi, nu khng c s ng ca

Vin kia, Khng mt Vin no c ngh hp qu ba ngy, hoc chuyn
sang a im khc. Nhng qui nh ny khng th p dng i vi Thng
vin khi Vin ny thi hnh cc quyn qui nh trong iu ______.

Khon 9. Khng mt Thng ngh s hay H ngh s no c nhn mt

chc v dn s trong chnh quyn Hp chng quc trong thi gian c bu
lm ngh s. Thnh vin ca Thng vin cng khng c gi chc v no
nh vy trong mt nm sau khi ht nhim k.
Khon 10. Cc i biu ca mi Vin s c nhn mt khon tr cp bi
thng cho cc hot ng ca h, do tiu bang ni bu chn h qui nh v
thanh ton.

Khon 11. Tiu cc o lut ca Hp chng quc s l "c Thng

vin v H vin trong Quc hi ban hnh".

Khon 12. Mi Vin u c quyn khi tho mi o lut, tr nhng lut

c qui nh trc y.

Khon 13. Mi o lut phi c c H vin v Thng vin thng qua,

nhng trc khi tr thnh lut, phi gi cho Tng thng Hp chng quc
ph chun. Nu tn thnh, Tng thng s th hin s ng ca mnh bng
vic k nhn. Nhng nu thy vic ph chun o lut ny l khng chnh
ng, Tng thng s tr li Vin khi xng o lut ny cng vi kin
khng tn thnh. Vin ny s thng bo rng ri kin khng tn thnh ca
Tng thng trong bn ghi chp ca Quc hi v tin hnh xem xt li d lut
. Nu sau khi xem xt li v hai phn ba thnh vin ca Vin ng
thng qua, bt chp s phn bc ca Tng thng, th d lut s c gi cho
Vin kia km theo kin khng tn thnh ca Tng thng Vin ny xem
xt. Nu c hai phn ba thnh vin ca Vin ph chun, th d lut s
tr thnh o lut. Nhng trong nhng trng hp ny, cc phiu bu ca c
hai Vin u phi ghi r tn thnh, hay khng tn thnh. Tn ca nhng
ngi tn thnh v khng tn thnh d lut phi c a vo bin bn
hp ca mi Vin. Nhng d lut m Tng thng khng gi tr li trong
vng by ngy sau khi c trnh ln s tr thnh o lut, tr trng hp
Quc hi khng nhm hp nn Tng thng khng th gi tr Quc hi c.
Trong trng hp , d lut s khng tr thnh o lut.

iu VII

Khon 1. Quc hi c quyn:

 t v thu cc khon thu, thu quan, thu mn bi.

Qui nh cc hot ng trong lnh vc thng mi vi ngoi quc v gia

cc bang.

Ban hnh o lut nhp quc tch thng nht trn ton lnh th Hp chng
quc.

c v in tin.

Qui nh gi tr ca ng tin trong nc v ng tin nc ngoi.

Xc nh tiu chun cn o.

Thit lp cc trm bu in v mng li bu in.

Vay mn tin v ban hnh tri phiu.

B nhim bng l phiu vin B trng Ti chnh.

Thit lp cc ta n di quyn ca Ta n ti cao.

Xc nh v trng pht cc ti cp bin, trng ti xy ra trn bin v

nhng vi phm lut php quc t, trng pht nhng k lm tin gi v s vi
phm cc o lut ca quc gia.

Dp tan cuc ni lon ti bt k tiu bang no nu c li cu khn ca c

quan lp php tiu bang .

Tuyn b chin tranh;

T chc qun i;

Thit lp v trang b cc tu chin;

 S dng qun i thi hnh lut php ca lin minh, thi hnh cc Hip
c, tiu dit nhng cuc ni dy v nhng v phin lon.

Son tho mi o lut cn thit v ng n thc thi nhng quyn lc

ni trn, cng nh tt c nhng quyn lc khc c Hin php ny trao
cho chnh quyn Hp chng quc, hoc cho bt c mt c quan v quan
chc no khc.
Khon 2. Ti phn quc chng li Hp chng quc bao gm hnh vi gy
chin tranh tn cng Lin bang, hoc bt k tiu bang no, hoc i theo k
th ca Hp chng quc. Quc hi Lin bang c quyn qui nh mc n cho
ti phn quc. Khng mt ai b phn quyt v ti phn quc nu khng c
hai ngi lm chng v hnh vi phm ti. Nhng khng c dng mt cc
hnh no, hay tch thu ti sn i vi ngi , ngoi cuc sng ca chnh
h.

Khon 3. Cc loi thu trc thu s c xc nh bng cch tnh tng s

nhng ngi da trng mi la tui, mi gii tnh, k c nhng ngi tng
l n l v 3/5 s nhng ngi khc khng nu ra y (khng tnh nhng
ngi Da khng np thu). Cng vic thng k s tin hnh trong vng
su nm sau cuc hp u tin ca Quc hi Lin bang v sau , c 10 nm
mt ln, tin hnh theo cch thc do Quc hi Lin bang qui nh.

Khon 4. S khng t ra loi thu hoc thu quan i vi hng ha xut

khu t bt c bang no, cng s khng t ra loi thu thn hoc cc loi
thu trc thu khc.

Khon 5. Khng c thu thn no c nh nu khng tng ng vi cuc

iu tra dn s k trn trong Khon 3.

Khon 6. Khng mt o lut hng hi no c thng qua nu khng c s

chp thun ca 2/3 i biu c mt ti mi Vin.

Khon 7. Hp chng quc Hoa K s khng ban tng cc tc hiu qu tc.

iu VIII

Cc o lut ca Hoa K c ban hnh theo Hin php ny v mi iu

c c k kt di thm quyn ca Lin bang s l lut ti cao ca mi
tiu bang v ca mi c dn. Quan ta cc bang u phi tun theo nhng
lut ny. Bt c iu khon no trong Hin php hoc lut php ca cc bang
tri ngc vi Hin php Lin bang u khng c gi tr.

iu IX

Khon 1. Thng vin c quyn k kt cc Hip c, b nhim cc i s

v thm phn Ta n ti cao.

Khon 2. Trong mi tranh chp v nhng bt ng hin ang tn ti, hoc

sau ny pht sinh gia hai hay nhiu tiu bang, lin quan n quyn hn hay
lnh th, Thng vin s c nhng quyn hn sau. D l c quan lp php,
hay hnh php, hay i din hp php ca bt k tiu bang no trong nhng
bt ng vi tiu bang khc phi trnh ln Thng vin, tuyn b vn
v ngh c iu trn. Theo yu cu ca Thng vin, nhng trnh by
v kin ngh phi c gi cho c quan lp php hay hnh php ca tiu
bang c tranh chp. Thng vin s qui nh mt ngy nht nh yu cu
ngi i din ca cc bn lin quan phi c mt ti Quc hi. Cc i din
ny s c b nhim bi s ng lng chung ca cc bn lm ngi
c y quyn, hay lm thm phn lp ra mt ta n iu trn v phn
quyt v vic ny. Nhng nu nhng ngi i din khng ng , c mt
tiu bang s c Thng vin chn ra ba ngi. T danh sch , mi bn
s gch b tn tng ngi mt, cho ti khi cn 13 ngi. T danh sch ny,
Thng vin s ch nh khng t hn by ngi v khng nhiu qu chn
ngi, v s rt thm ra nm ngi, lp ra mt ta n nghe v phn quyt
ln cui cng v tranh ci ny, vi iu kin a s nhng thm phn ny s
nghe nguyn nhn v ng vi li phn quyt. Nu bt c bn no t chi
khng c mt ti ngy qui nh m khng a ra c l do chnh ng cho
vic khng tham d, hoc c mt, nhng t chi tham gia vic gch tn,
Thng vin s tip tc chn t mi tiu bang ba ngi v vin Th k ca
Thng vin s gch thay cho bn vng mt hay t chi . Nu bt c bn
no khc t thm quyn ca ta n , hoc khng chp thun phn quyt
hoc vn bo v l l ca mnh, th ta n ny vn tuyn b li phn quyt
ca mnh. Li phn quyt ny s l cui cng. Ton b qu trnh s c
chuyn cho Ch tch Thng vin v s c ghi chp li trong bn bo co
chung m bo cng bng cho cc bn lin quan. Mi nhn vin c y
quyn , trc khi tham gia ta n, phi tuyn th, v phi c mt thm
phn ca Ta n ti cao, hay Ta n cao cp ca tiu bang ni v kin ny
c xt x m bo, "s nghe v phn quyt v vic ny theo nh s suy
xt tt nht ca ng ta, khng thin v, khng c cm tnh v khng mong
ch c tng thng"

Khon 3. Trong mi tranh ci lin quan n t ai m hai hay nhiu tiu

bang tuyn b l thuc s hu ca mnh, th mi li khiu ni phi trnh ln
Thng vin phn quyt cui cng, theo cch thc ging nh cch c
miu t cho cc cuc tranh ci gia cc bang.

iu X

Khon 1. Quyn hnh php ca Hp chng quc s trao cho mt ngi.

Danh hiu ca ng ta s l "Tng thng ca Hp chng quc M chu"; v
phi xng h vi Tng thng l "Tha Ngi" (His Excellency). ng ta s
c bu chn bi l phiu ca c quan lp php vi nhim k by nm,
nhng khng c bu chn li ln th hai.

Khon 2. Thnh thong, Tng thng phi thng bo cho Quc hi v tnh
hnh ca Lin bang v ngh Quc hi xem xt nhng bin php m Tng
thng thy cn thit v thch hp v c th tham vn h trong nhng trng
hp cn thit. Trong trng hp bt ng gia hai Vin, Tng thng c
quyn hon cc cuc hp ny ti mt thi im m ng ngh l thch hp.
Tng thng phi quan tm v rng mi o lut ca Hp chng quc
c thc thi ng n. Tng thng s b nhim cc quan chc cao cp ca
Hp chng quc v b nhim mi vin chc trong trng hp Hin php
khng qui nh. Tng thng s tip kin cc vin i s v cc nhn vt ng
u nhnh hnh php ca cc tiu bang. Tng thng c quyn hy b bn n
hoc n x cho nhng hnh vi chng li Hp chng quc, tr nhng v trng
ti. Tng thng s l Tng t lnh cc lc lng lc qun v hi qun Hoa
K v cc lc lng d b tiu bang. Trong nhim k ca mnh, Tng thng
s c nhn mt khon tin lng tr cho cng vic ca mnh. Khon tin
ny khng tng v cng khng gim trong sut nhim k. Trc khi nhm
chc, Tng thng s tuyn th nh sau: "Ti long trng tuyn th rng ti s
thi hnh ng n chc v Tng thng Hp chng quc Hoa K."

Tng thng s b cch chc nu b H vin lun ti v b Ta n ti cao

tuyn n vi cc ti danh phn quc, nhn hi l, hay tham nhng. Trong
trng hp b cch chc, cht, t chc, hay khng nng lc thi hnh
quyn lc v bn phn ca mnh, Ch tch Thng vin s thay th thi hnh
nhng quyn ca Tng thng ny cho ti khi mt Tng thng khc ca Hp
chng quc c bu chn, hay cho ti khi Tng thng c khi phc li
nng lc iu hnh.

iu XI

Khon 1. Quyn lc t php ca Hoa K s c trao cho Ta n ti cao v

nhng ta n cp di do Quc hi thit lp khi thy cn thit.

Khon 2. Cc thm phn Ta n ti cao v cc ta n cp di s gi chc

v sut i nu lun lun c hnh vi chnh ng. Trong thi im bt u
nhm chc, h c nhn khon tin lng cho cng vic ca mnh v
khon tin ny s khng b gim i trong sut thi gian .

Khon 3.

Quyn lc t php ca Ta n Ti cao c hiu lc i vi tt c cc v kin

pht sinh bi nhng b lut do Quc hi Hp chng quc ban hnh, trong
mi vic lin quan ti cc i s, cc cng s v cc lnh s, cc v buc ti
vin chc ca Hp chng quc, cc trng hp lin quan ti lut php hng
hi v hi qun, cc tranh chp gia hai hay nhiu bang (tr nhng v kin
v t ai), gia mt bang vi cc cng dn ca bang khc, gia cc cng
dn ca cc bang khc nhau, gia mt bang hoc cc cng dn ca bang
vi nc ngoi hoc cc cng dn v i tng nc ngoi. Trong cc
trng hp lun ti, hay lin quan ti cc i s, cc cng s v cc lnh s
v cc trng hp c lin quan ti mt bang, Ta n Ti cao s c quyn xt
x s thm.

Trong nhng trng hp nhc n trn, nu c s chng n, vi nhng

ngoi l v di nhng qui nh do Quc hi ban hnh, Quc hi c th giao
bt c phn no ca vic phn x ni trn (ngoi tr v xt x Tng
thng ca Hp chng quc), theo cch thc v vi nhng gii hn m Quc
hi cho l ng n, cho cc ta n cp thp, nh vn thng xy ra.

Khon 4. Mi v n xt x trng ti (tr ti phn quc) phi tin hnh ti

bang xy ra v vic phm ti v phi c mt on bi thm.

Khon 5. Phn quyt ca ta n trong mi v lun ti s khng i qu vic

cch chc v khng cho php ng ta c quyn gi bt c chc v no lin
quan n danh d, hay nim tin, hay li lc ca Hp chng quc. Nhng
ngi b kt n c th b xt x v tuyn n theo lut.

iu XII

Khng tiu bang no c quyn c, hay in tin, hay ban hnh cc lnh trng
thu, hay tch thu, hay k kt mt Hip c, lin minh, hay hp bang, hay ban
hnh bt c danh hiu qu tc no.

iu XIII

Nu khng c Quc hi Hp chng quc ng , khng tiu bang no c

quyn ban hnh v pht hnh tin giy, hay bt c hnh thc no dng cho
vic thanh ton; cng khng c t thu nhp khu; khng c t chc
bt c i qun, hay hm i no trong thi bnh; khng c k kt, hay
tham gia mt tha thun vi bt k tiu bang no, hay vi ngoi quc, hay
tham gia bt k cuc chin tranh no, tr phi b k th xm lc, hay khi c
mi nguy him qu khn cp, khng th tr hon, cho ti khi Quc hi Hp
chng quc c tham vn.

iu XIV

Mi cng dn ca mi tiu bang u c quyn c hng mi c n v

quyn min tr nh cng dn ca tt c cc tiu bang khc.

iu XV

Bt k ai b buc ti phn quc, hay cc trng ti ti bt k tiu bang no,

chy trn khi vic xt x, nu c tm thy ti bt k tiu bang no khc,
phi c a v tiu bang ni anh ta trn chy xt x, nu Thng c
tiu bang ni anh ta trn chy yu cu.

iu XVI

Mi o lut ca Quc hi, mi vn bn v phn quyt ca cc ta n, u

phi c tt c cc tiu bang tn trng.

iu XVII

Cc tiu bang mi c lp ra mt cch hp php trong phm vi lnh th

ca Hp chng quc cn c Quc hi chp thun gia nhp chnh quyn
ny, nhng cn c s chp thun ca 2/3 s i biu c mt ti mi Vin.
Nu cc tiu bang mi c hnh thnh trong lnh th ca bt k tiu bang
no, th cng cn c s chp thun ca c quan lp php ca tiu bang .
Nu c chp thun, cc tiu bang mi cng c hng mi quyn nh
cc tiu bang ban u. Nhng Quc hi, cn c vo iu kin ca cc tiu
bang mi, qui nh cc khon n cn phi ng gp.
iu XVIII

Hp chng quc s m bo mi tiu bang c mt chnh quyn cng ha.

Hp chng quc bo v cc tiu bang chng li s xm lc ca nc ngoi,
hoc theo yu cu ca c quan lp php tiu bang , dp tan nhng ri lon
bn trong.

iu XIX

Theo xut ca 2/3 c quan lp php tiu bang trong lin minh, Quc hi
ca Hp chng quc s triu tp mt Hi ngh tin hnh sa i bn Hin
php ny.

iu XX

Mi thnh vin ca Quc hi, cc vin chc hnh php, hay t php ca Hp
chng quc v ca cc tiu bang s phi tuyn th ng h bn Hin php
ny.

iu XXI

Vic ph chun ca Hi ngh ca cc tiu bang l bn Hin php

ny c hiu lc.

iu XXII

Bn Hin php ny s c trnh ln Quc hi xem xt. Hi ngh ny c

kin l sau , theo xut ca Quc hi, bn Hin php s c gi cho
cc tiu bang ph chun.

iu XXIII

thit lp chnh quyn Lin bang, Hi ngh ny cho rng cc hi ngh

thng qua phi gi li ph chun ca mnh ln Quc hi Hp bang. Sau
khi nhn c s chp thun ca ______ Hi ngh ca cc tiu bang, Quc
hi Hp bang, vo mt ngy sm nht c th, s qui nh v cng b a
im bt u thi hnh cc th tc theo nh bn Hin php ny. Sau , cc
c quan lp php tiu bang s la chn thnh vin cho Thng vin v ch
o vic bu chn thnh vin cho H vin. Cc ngh s s gp nhau ti
thi gian sm nht c th v ti a im do Quc hi Hp bang qui nh,
chn ra Tng thng ca Hp chng quc v thi hnh bn Hin php ny.

K kt bn Hin php Ngy 17 thng Chn

Ngy 8 thng Chn, sau khi thng nht tt c cc iu khon, Hi ngh li

bu ra y ban Vn phong vit li bn Hin php ny vi cu ch r rng
v cht ch hn. Bn Hin php chnh thc do Gouverneur Morris, ngi
c coi l c kh nng vit tt nht, chp bt da trn bn phc tho, nhm
c c mt vn bn ngn gn v mch lc. Sau mt vi ngy sa cha, Hi
ngh ng vi vn bn ny.

Trong ngy 17 thng Chn, ngy hp cui cng ca Hi ngh, l k kt bn

Hin php din ra rt trang nghim v cm ng. i biu cao tui nht,
Bc s FRANKLIN vit mt trong nhng bi din vn hay nht ca mnh.
Nhng ti ngy hp cui cng, trong s 55 i biu tng tham d, ch cn 42
ngi c mt, v trong ch c 39 i biu ng k vo bn Hin php.
Ba i biu Gerry, Mason v Randolph t chi k v tuyn b nhng l
do h khng th k vo bn Hin php.

Bn tho Hin php vit c c trc ton th Hi ngh.

Bc s FRANKLIN ng ln vi bi pht biu cm trong tay, nh Ngi

Wilson c gim.

"Tha Ngi Ch tch,

Ti tha nhn rng lc ny, c nhiu im trong bn Hin php ny, ti

khng th chp nhn. Nhng ti khng chc rng ti s khng bao gi chp
nhn n. Ti sng lu hiu rng chng ta khng nn da qu nhiu
vo s phn xt ca chnh bn thn mnh. Ti thng thy mnh sai lm ngay
ti nhng iu ng nht. Khi ti cng nhiu tui, ti cng nghi ng s phn
xt ca chnh mnh v quan tm ch hn n nhng nhn xt ca ngi
khc. Hu ht loi ngi, cng nh nhng gio phi trn th gii, thng t
cho rng mnh mi l ngi hiu bit s tht v bt k ai khc vi quan im
ca mnh u l sai lm. Steele, mt ngi theo o Tin Lnh, ni vi Gio
hong Cng gio rng s khc bit duy nht gia hai tn gio ny l nh th
Cng gio La M khng th sai lm, cn Nh th Tin Lnh ca nc Anh
cng khng bao gi sai lm. Nhng d nhiu qu Ngi li ngh rng kin
ca mnh, cng nh tn gio ca mnh l khng th sai lm th mt vi ngi
th hin tnh cch ging nh mt c gi Php, lun lun cu nhu v bi
mc mi li lm ca nhng ngi xung quanh, ri t cho rng ngoi mnh
ra, chng c ai l ng c.

Vi nhng suy ngh , tha Ngi, ti ng vi bn Hin php ny vi mi

li lm ca n nu c, bi ti ngh rng chng ta cn mt chnh quyn
chung. Khng mt chnh quyn no mang li iu tt p cho dn chng nu
khng c thit lp ng n, d n c th hot ng tt trong nhiu nm
ri li chm dt trong cnh chuyn quyn c ti nh mi m hnh chnh
quyn trc y. Khi dn chng tr nn i bi th mt chnh quyn c ti
l cn thit, bi khng mt m hnh chnh quyn no khc ngoi nn c ti
p ng c nhng i hi lc . Ti cng nghi ng rng khng mt Hi
ngh no c th lm ra c mt bn Hin php tt p hn.

Khi chng ta nhm hp ti y, tp trung mi s khn ngoan v hiu bit

ca mnh, mi qu Ngi u b rng buc bi nhng tm trng, quan im v
c nhng lm ln, nhng li ch a phng v nhng quan im ch k ca
nhiu ngi khc. Vy s nhm hp nh vy c th lm ra c iu g
hon ho? Tha Ngi, do , ti cm thy kinh ngc khi h thng ny
hon ho ti mc c th v ti ngh bn Hin php ny cng lm nhng k
th ca chng ta ngc nhin, nhng k ang tin tng trng ch rng chng
ta cng ging nh nhng ngi xy dng Thp Babel; rng cc tiu bang
ca chng ta ang bn b ming vc ca s tan r, gp nhau ti y ch
ct c hng ca ngi khc.

Tha Ngi, ti ng vi bn Hin php ny bi ti chng th hy vng mt

vn kin xut sc hn v ti cng khng th oan chc rng khng phi l
vn bn xut sc nht. Nhng kin nu ra nhng sai tri ca bn Hin php
ny l v mong c nhng iu tt lnh cho dn chng. Ti khng bao gi
tit l bt c iu g v Hi ngh ny. Nhng li l tranh ci sinh ra trong
nhng bc tng ny v ri cng cht trong nhng bc tng ny. Nu nh
tt c chng ta tr v, gp nhng ngi ng bo v k cho h nghe nhng
li phn i m mnh nghe c, mong c ginh c s ng h ca h th
iu ch cn tr vic chp thun vn bn ny v mt i nhng li th v
s ng tm nht tr ca chng ta. Theo kin ti, hu ht sc mnh v s
hiu qu ca chnh quyn, mang li v m bo hnh phc ca con ngi,
u ph thuc vo quan im chung ca dn chng v hiu qu ca chnh
quyn, cng nh s khn ngoan v c hnh ca nhng vin chc chnh
quyn. Do , ti tin rng s phn ca chng ta cng l s phn ca dn
chng v v s thnh vng chung, chng ta hy chn thnh v nhit tnh
ng tm ca ngi bn Hin php ny. Nu c Quc hi Hp bang chp
thun v c cc hi ngh tiu bang ph chun th nh hng ca chng ta
s c nhn rng. Nh , mt chnh quyn tt p s c thit lp.

Tm li, tha Ngi Ch tch, ti tht s mong c mi qu Ngi tham d

Hi ngh ny, nhng ngi vn cn nhng bt ng v bn Hin php, theo
gng ti, nhn lc ny, hy nghi ng mt cht v tnh khng th nhm ln
ca chnh mnh v th hin s ng lng chn thnh nht bng cch t ch
k ca mnh vo vn kin ny".
Sau , ng xut rng bn Hin php s c cc i biu k kt sau cu
ch "c lm ti Hi ngh vi s chp thun ca tt c cc tiu bang c
mt ngy 17 thng Chn, chng ti xin tn mnh vo vn bn ny."

Ngi GORHAM ni rng nu khng qu mun, th ng mun gim bt s

phn i i vi bn Hin php l iu khon qui nh "c 40.000 ngi dn
li c mt i biu" tng gy nhiu tranh lun, nhng vn cha quyt
nh dt khot, nn sa thnh 30.000 ngi.

Ngi KING v Ngi CARROL ng h kin ca Ngi Gorham.

Khi Ngi Ch tch Hi ngh ng ln nu vn cn b phiu, ng ni

rng mc d chc v Ch tch Hi ngh lm ng khng th trnh by ht mi
tm trng ca mnh v c th ngay ti lc ny cng buc ng phi im lng,
nhng ng khng th che giu c mong ca mnh rng cn phi c mt s
thay i gim ti a nhng chng i. Nhiu i biu cho rng s ngh s
qu t s khng m bo quyn v li ch cho dn chng, nn ng tin rng
vic tng s lng ngh s s lm gim bt nhng li phn i bn Hin php
ny.

xut ca Ngi Gorham khng gp phi mt li phn i no v c Hi

ngh hon ton nht tr.

Tt c cc tiu bang cng ng rng mi ngi tham gia Hi ngh s k

vo bn Hin php ny.

Ngi RANDOLPH li ng ln v ni bng gi v nhng nhn xt ca Bc

s Franklin. ng xin li mi ngi v buc phi t chi k vo bn Hin
php, d nu tt c mi ngi u k tn s th hin s khn ngoan v gi tr
ca bn Hin php v lm dn chng thm tin tng ph chun n. Tuy
nhin, ng ni rng vic t chi k ny khng c ngha l ng chng i bn
Hin php m ch mun c t do lm theo ng bn phn v s pht xt
ca chnh mnh. ng t chi k bi v ng ngh cng chng s bc b s la
chn ca Hi ngh. S khng chn tiu bang ph chun vn bn ny v tt
yu, s dn n s ri lon. Vi quan im , ng khng th bt buc mnh
phi tn thnh vn bn ny, ng c php lm bt c iu g m ng cho
l cn thit mang li iu tt p chung cho x hi.

Ngi G. MORRIS ni rng ng cng c nhng im phn i, nhng coi m

hnh hin nay l m hnh tt nht c th t c, nn ng s chp nhn n,
bt chp mi li lm. a s s tn thnh m hnh ny v ng s tun theo
quyt nh . Thi im ny buc phi b sang mt bn vic xem xt
nhng s thay i v vn ln nht l c mt chnh quyn lin bang, hay
khng? V chnh quyn cn phi c thit lp, nu khng, s v chnh
ph s xy ra. ng ni rng ch k i vi vn bn ny ch l th hin s
ng lng ca cc tiu bang c mt lc ny.

Ngi WILLIAMSON: Gi rng cc i biu nn k vo bc th gi Quc

hi hn l k vo bn Hin php v iu ny s lm hi lng mt vi ngi
khng tn thnh bn Hin php. Bn thn ng ngh l khng th c mt k
hoch no tt p hn v chng bn khon g trong vic t ch k ca mnh
vo vn bn ny.

Ngi HAMILTON: Lo ngi khng chc tt c cc i biu s k vo Hin

php. Vic mt vi qu ngi phn i v thm ch t chi k, c th s lm
dy ln ngn la chng i v lm gim i lng st sng ng h bn Hin
php. Mi ngi u bit rng khng ai trong Hi ngh ny khc bit quan
im v m hnh ny hn bn thn ng, nhng cn phi suy tnh k cng
gia kh nng tnh trng hn lon, v chnh ph s xy ra v c hi t c
mt chnh quyn tt t k hoch ny.

Ngi BLOUNT: Trc y, ng tuyn b l ng s khng k. Nhng m

hnh ny tt p hn v khng mun vic t chi k ca ng s lm gim
i s ng lng ca cc tiu bang ti Hi ngh.
Bc s FRANKLIN: Th hin mi lo u ca ng v nhng nhn xt ca Ngi
Randolph v bi pht biu ca ng sng nay. ng tuyn b rng khi vit kin
ngh , ng khng bit chnh xc ai s t chi k v hy vng mi ngi s
hiu ng. ng tha nhn rng Ngi Randolph vi nhng ngha v v bn
phn cao c l ngi u tin xut m hnh ny ng gp rt nhiu
trong qu trnh tho lun, nn hy vng Ngi Randolph s gt b nhng bt
ng chp thun bn Hin php vi tnh bng hu, nhm ngn chn
nhng iu ti t c th xy ra nu tn ca ng khng c trong vn bn ny.

Ngi RANDOLPH: Coi vic k vo bc th gi Quc hi cng ging nh

vic k vo bn Hin php. S thay i hnh thc , i vi ng, chng
khc g nhau. ng nhc li rng bng vic t chi k vo bn Hin php, c
th ng lm mt vic ti t v sai tri nht trong cuc i, nhng l
mnh lnh ca lng tm ng, buc ng khng th n o hay thay i. ng
nhc li nim tin ca ng rng vic bt buc dn chng, hoc phi chp nhn
ton b, hoc phi bc b vn bn ny, s ch to ra s hn lon v chnh
ph.

Ngi GERRY: Th hin tm trng au n ca ng, v s bi ri buc ng

phi ng ln xut nhng thay i na vi m hnh c quyt nh
ny. Trong khi k hoch ny cn ang ch i ph chun, th ng mun
c hon ton t do phn xt m hnh ny. By gi, bn thn ng t thy
mnh s i x vi n nh i vi mt o lut ca Hp bang. ng lo ngi
rng mt cuc ni chin c th xy ra do cuc khng hong hin nay ca
nc M. ng coi mi nguy him Massachussetts l thc s nghim trng
[tc l v bo ng ca Daniel Shays-ND]. Ti tiu bang c hai phe phi,
mt phe dn ch thi qu, ng coi l iu ti t nht trong s mi tai ha
chnh tr, nhng phe phi kia cng hung bo trong thi cc i lp. Do cuc
xung t v tn thnh v phn i bn Hin php, nn mi lo ngi nht l s
hn lon. ng ngh l v nhiu l do, cn thit phi xy dng mt m hnh
trung lp v ha gii hn na, lm du i tm trng kch ng c phn thi
qu ca cc phe phi. Hi ngh ph chun bn Hin php ny, nhng ng
tin rng iu s c tc dng ngc li. Do , ng khng th k vo vn
bn ny ng c quyn lm mi vic cn thit. Vic thay i hnh thc
k kt khng c g khc nhau i vi ng c. Nhng nu vic k kt khng
r rng, dn chng s khng bao gi bit s bt ng ca ng. ng khng
th khng coi nhng li bng gi ca Bc s Franklin lm nhm m ch ng
v nhng qu ngi t chi k.

Tng PINKNEY: Dng nh chng ta khng th lm thay i c nhng

ngi quyt tm khng k vo Hin php bng mt hnh thc mp m nh
xut. Nn ng ngh cch tt nht l trnh by thng thn vic chp thun,
hay khng chp thun Hin php v t n ni ln bn cht ca s vic.
ng mun cng khai r rng mc ch vic k kt ca cc i biu. ng s
k vo Hin php vi suy ngh rng iu ny s gp phn ng h bn Hin
php vi mi nh hng ca ng v cam kt s lm ng nh vy.

Bc s FRANKLIN: By gi l qu sm t chng ta cam kt trc Quc

hi v trc c tri ca chng ta rng s chp thun k hoch ny.

Ngi INGERSOL: Khng coi vic k kt d l di hnh thc no i na

nh mt s cam kt ca nhng ngi k rng s ng h bn Hin php ny,
ngoi vic gi rng mi iu a ra c nghin cu l thch hp nht.

V xut ca Bc s Franklin: NH: ng ; MA: ng ; CT: ng ; NJ:

ng ; PA: ng ; DE: ng ; MD: ng ; VA: ng ; NC: ng ; SC:
khng thng nht kin; GA: ng .

Ngi King gi l cn hy b bn ghi chp ca vin Th k v Hi ngh

ny, hoc nn trao cho Ngi Ch tch gi. ng ngh bn ghi chp ny s lm
cng chng hoang mang v kinh s, cn nhng ngi chng Hin php s
li dng ngn cn vic ph chun.
Ngi Wilson cho l nn lm theo cch th hai, trao n cho Ngi Ch tch, d
ng tng ngh l cch th nht l hay nht, nhng s rng nhng li l di
tr c th b lan truyn.

Cuc b phiu v vn trao nhng ghi chp v nhng vn bn lin quan v

Hi ngh cho Ngi Ch tch: NH: ng ; MA: ng ; CT: ng ; NJ:
ng ; PA: ng ; DE: ng ; MD: phn i; VA: ng ; NC: ng ;
SC: ng ; GA: ng ;

Ngi Ch tch hi Hi ngh mun s dng bn Ghi chp th no, liu c

phn pht nhng bn chp cho nhng thnh vin lin quan hay khng? Hi
ngh hon ton nht tr rng: "Ngi Ch tch s gi bn ghi chp ny v cc
vn bn khc v lm theo quyt nh ca Quc hi Lin bang, nu c quan
ny c lp theo bn Hin php".

Sau , cc i biu ln lt k vo vn bn ny.

Trong khi cc i biu cui cng ang k vo bn Hin php, Bc s

Franklin ch vo hnh mt tri sau lng gh ch tch Hi ngh, ni vi mt
vi i biu ng gn rng nhng ha s v n kh phn bit c l
cnh mt tri ang mc, hay ang ln. ng ni, trong cuc hp ny, ng
thng nhn vo hnh mt tri ny vi nhng nim hy vng an xen nhng
ni s hi v ng khng th ni c l cnh mt tri ang mc, hay
ang ln. Nhng gi y, cui cng, ng cm thy hnh phc, v bit chc
chn l cnh mt tri ang mc, ch khng phi ang ln.

Bn Hin php cui cng c tt c cc i biu k tn, tr Ngi Randolph,

Ngi Mason v Ngi Gerry. H t chi th hin s ng bng vic t tn
ca mnh ln . Th l Hi ngh kt thc v khng bit bao gi mi gp li.
James Madison (1751-1836)

Tng thng th 4 ca M (1809-1817); Cha bn Hin php M

Phn III: MT S BC TH
V TRANH LUN IN HNH
V HIN PHP M
n Cha ti cao, cha v nhng ngi bn ca cha c th lm cho h [dn
chng] hi lng bng vic thit lp mt chnh quyn khn ngoan v cng
bng. Vi ring cha, cha cha bao gi trong mt bi cnh nh hin nay v
cha phi tuyn b rng cha tham d Hi ngh ny khng phi v tin, d mt
nghn bng mt ngy.

Th ca GEO. MASON gi con trai

Ngy 1 thng Su nm 1787

Gii thiu

Ngay trong qu trnh tin hnh Hi ngh Lp hin, nhiu i biu bt ng

su sc vi quan im v mt chnh quyn mnh, v nhiu ngi b ra v.
Trong s 55 ngi tham d Hi ngh Lp hin, ch c 42 i biu cn c
mt vo bui cui cng, nhng cng ch c 39 ngi ng . Ba chnh khch
xut sc l Gerry, Randolph v Mason, d c mt, nhng vn t chi k vo
vn kin nay. Sau khi Hi ngh chm dt, quan im chng v tn thnh
chnh quyn lin bang bng ln thnh mt cuc tranh lun rng ln v su
sc trn khp 13 tiu bang. Nhng ngi k vo vn kin ny tr thnh
nhng ngi bin h ch cht cho t tng lin bang, nhm thuyt phc dn
chng v nhng chnh khch khc ph chun m hnh ny.

Quan im tn thnh v phn i th hin trong nhng bc th trao i gia

cc i biu v vi nhng chnh tr gia khc, trong cc bi bo v cc bi
pht biu ti Hi ngh ph chun ca cc tiu bang, vi vic phn tch nhng
li hi ca m hnh chnh quyn Lin bang. Nhng bc th v nhng bi
pht biu ny, d chng i hay tn thnh, th nhng quan im u th
hin trch nhim cao c i vi dn chng v t nc, th hin c mong
v mt chnh quyn tt p. Trong phn ny, c gi c th c thy nhng
dng ch mang y tnh nhn bn vi nhng mc ch cao c ca G. Mason
trong bc th gi ngi con trai, nhng tm s trong nht k ring ca
Washington, nhng d nh ban u ca Madison v quan im ca rt
nhiu i biu khc.

Cho n nay, c hng trm bc th, cc bi tranh lun, cc bi bo lin quan

n qu trnh thng qua Hin php vn c lu gi, v l ngun t liu tt
cho nhng ai quan tm n lch s nc M thi u dng nc... Di y,
ti chn mt s bc th, nhng bi pht biu in hnh, gm c nhng bi
tn thnh v chng i, trnh by quan im v t tng ca cc chnh
khch M khi . Phn ny ch yu trch dn theo cun Farrand's Record,
Elliot's Debate, cun Federalist Papers v cun Anti-federalist Papers. Cc
bi trch dn, ti u ghi r ngun ti liu tham kho v sp xp theo th t
thi gian v c gng gii thiu thm mt s thng tin trc mi bi bn
c tin theo di.
Cun Elliot's Debates l tp hp nhng tranh lun trong cc hi ngh ph
chun Hin php lin bang ca cc Tiu bang, bao gm 5 tp do Jonathan
Elliot tp hp v xut bn vo gia th k XIX. Ngy nay, y l ngun t
liu y nht cho giai on kt thc Hi ngh Lp hin, t thng Chn
nm 1787 n thi im khai mc Quc hi Lin bang kha 1, thng Ba nm
1789.

Cun Farrand's Record (Nhng ghi chp v Hi ngh Lp hin nm 1787)

bao gm ba tp, do Max Farrand tp hp mi vn bn lin quan n Hi ngh
xut bn nm 1911. Cun sch ny cha y nhng t liu cn thit cho
vic nghin cu nhng tho lun ti Hi ngh, bao gm nhng ghi chp ca
Madison, ca Rufus King, ca Robert Yates v nhng bc th lin quan n
bn Hin php Lin bang. Trong cun Federalist Papers, ti chn dch 3 bi
ni ting nht: s 1, s 10 v s 51, ng thi, gii thiu mt bi lun chng
li quan im lin bang.

Th ca James Madison gi George Washington

Trong s tt c cc i biu tham d Hi ngh Lp hin, khng ai c s

chun b cng phu v k lng v mi im ca m hnh chnh quyn nh
Madison. Chnh nh nhng ng gp to ln cho qu trnh xy dng cng
nh bo v bn Hin php m sau ny, Madison c mnh danh l "Cha
ca bn Hin php M".

Tng tham gia hot ng chnh tr t khi cn rt tr, nhng Madison th

hin c ti nng v kin thc su sc ca mnh. Sau khi tham d Hi ngh
Annapolis, Madison cng vi Hamilton vit li ku gi Quc hi Hp
bang t chc Hi ngh Lp hin bn v tng lai ca nh nc lin minh.
Nhng nhn thc c rng trc ht cn phi hiu cn k mi ngc ngch
ca chnh quyn v tm c mt m hnh nh nc ph hp, ma Xun-H
nm 1786, Madison ri b mi cng vic ti chnh quyn tiu bang v lin
bang, lng l mt mnh tr v ngi nh Montperlier, mi m vi u vo
hng trm cun sch thu lm c. l nhng cun rt ni ting ca cc
tc gi Th k nh sng, nh Kh c X hi , Tinh thn Php lut , V mt
cng ng hon ho v nhng cun khc v lch s tn ti v dit vong ca
cc nh nc Hy Lp v La M c i, Hp bang Thy S th k XIV, Lin
bang B, Ph gia th k XVII... Vi nhng cun sch ny, Madison hy
vng s tm c nhng nguyn l v tr ngi cho s hot ng ca chnh
quyn. Sut thi gian ny, Madison nghin ngm nhng tng v ri vit
nhng nhn xt v c im hnh thnh v nguyn nhn sp ca cc m
hnh nh nc vo cun s nh c tn l Nhng ghi chp v cc m hnh
lin bang c xa v hin i v nhng iu yu km ca th ch Hp bang
ng thi vo cun Nhng trc trc trong h thng chnh quyn M
Trong qu trnh nghin ngm nhng tng ny, Madison trao i suy
ngh ca mnh vi rt nhiu chnh khch ng thi, tho lun nhng nt
chnh yu v m hnh nh nc Cng ha.

Bc th sau y ca ng gi Washington trnh by nhng nt chnh yu v

m hnh chnh quyn lin bang m ng mong c. D khng phi tt c
nhng c im trong m hnh ny c chp nhn, nhng du sao, nhng
iu Madison xut vn l ct li c bn cho chnh quyn lin bang M.
Nhng xut ca ng, cng vi nhng trao i vi cc i biu Virginia,
sau ny, tr thnh nn tng cho Phng n Virginia m i biu Edmund
Randolph a ra ngay ngy khai mc Hi ngh.

Ngy 16 thng T nm 1787.

Ti rt vinh d khi nhn c bc th ca Ngi ngy 31 thng Ba v tht

sung sng khi thy quan im ca Ngi v nhng ci cch s c Hi
ngh Lp hin theo ui. chnh l s chp thun nhng iu lu nay ti
thng p . Nhng tr hon [v t chc Hi ngh ny] s l s bt knh i
vi nhng ngi xng s ci cch v c th gy ra nhng th ch
ngm ngm m b ngoi c tng l ang gim bt. Nhng n lc trit ,
d khng thnh cng, th t nht cng bin h cho nhng ngi xut
triu tp Hi ngh ny.

Cui cng, th phi gii quyt nhng tr ngi thng qua nhng cuc tranh
lun ti Hi ngh ny. Ti hnh thnh trong u nhng nt ch yu v mt
h thng mi v xin trnh nhng im ny ti Ngi m khng h lo s
iu g.

Nhn thc rng nn c lp ca cc tiu bang l hon ton khng th nhn

nhng c v vic hp nht tt c cc tiu bang ring r vo mt nn cng
ha n nht cng khng thch hp, v tht ra, iu ny l khng th thc
hin c, ti tm kim mt gii php trung lp no , c th bo m
quyn lc ti a cho chnh quyn quc gia, ng thi khng xa b cc
chnh quyn tiu bang v cc chnh quyn ny vn c nhng li ch nht
nh.

im mu cht ti mun xut l phi thay i quyn i din. M hnh

hin nay ca Lin minh i hi s chp thun ca mi tiu bang l cn thit
ph chun mi o lut quan trng do Quc hi Hp bang ban hnh. Nh
vy, s bnh ng v quyn b phiu s mu thun vi s bt bnh ng v
vai tr quan trng ca cc tiu bang thnh vin. Khng ai ph nhn rng cc
tiu bang Virginia v Massachusetts c nhiu trng lng v nh hng hn
cc tiu bang Delaware hay Rhode Island, c trong v ngoi Quc hi,
[nhng cng ch c mt phiu bu-ND]. Mt h thng vn hnh vi s can
thip ca cc c quan lp php tiu bang, trong nhiu trng hp, s gy ra
trc trc. Mt l phiu trong Hi ng quc gia ca Delaware khng th c
hiu lc v gi tr nh ca bang ln nht trong lin minh. Ti tht s tin l s
thay i nh vy s khng gp phi qu nhiu tr ngi. a s cc tiu bang
v nhng tiu bang c nh hng nht i phi c nhng u tin i vi h.
i vi cc tiu bang min Bc, th m hnh ny s coi trng dn s ca h,
cn cc tiu bang min Nam s hy vng vo iu ny trong tng lai. Trong
mi vn , cc bang nh phi qui thun theo mun ca a s. xut
ny, c bit thc gic s thay i v quyn i din, cng s lm gim bt
s chng i ca cc bang ln trong vic trao np cc quyn lc cn thit
[cho chnh quyn lin bang].

Tip theo, ti mun ngh rng ngoi cc quyn lc ca Quc hi Hp

bang hin nay, phi cho php chnh quyn quc gia c thm quyn tuyt i
trong mi trng hp cn s thng nht, nh quyn qui nh thng mi,
bao gm quyn nh thu cc hng ha xut nhp khu, qui nh thi hn v
hnh thc nhp c

Trn ht v cao hn ht, chnh quyn Lin bang phi c quyn ph quyt bt
k o lut no ca cc c quan lp php tiu bang, tng t nh cc c
quyn ca Vua Anh trc y , theo ti l tuyt i cn thit v khng th
xm phm bi quyn hn ca cc tiu bang. Nu khng c quyn ph quyt
ny, mi quyn lc khc ghi trn giy u v gi tr v khng c chp
hnh. Cc tiu bang s tip tc vi phm quyn hn php l ca lin bang, vi
phm cc hip c v cc b lut quc gia, hay quy ri ln nhau bi cc
o lut th nghch v tranh ginh nhau bi cc quan im sai tri v li ch.

Mt tc dng tt p khc ca c quyn ny l vic kim sot nhng thay

i bt thng ca chnh quyn tiu bang, kim sot s chn p li ch ca
a s i vi thiu s v cc c nhn. c mong ln lao nht khng c trong
cc chnh quyn cng ha l s xt x v t, cng bng, khng thin v v
khng v li trong nhng tranh chp, gia nhng phe phi khc nhau trong
x hi. Ch a s mi c quyn quyt nh, nhng thng qu lm dng iu
ny. Trong cc ch qun ch, ch quyn thng trung ha hn i vi
cc phe phi v cc li ch khc nhau, nhng tht khng may l cc Qun
vng li c nhng li ch ring v i khi c nhng mu gh tm chng
li tt thy mi ngi. C th cc c quyn quc gia theo m hnh ny
khng cng bng i vi nhng vn a phng, nhng bn thn c
quyn ny s rng buc mt cch hiu qu nhng mu li ch i ngc
li li ch chung ca ton x hi. K t khi c ha bnh, cha bao gi cc i
biu Quc hi Hp bang li thng nht s ng h i vi chng trnh tin
giy, hay bt k bin php cn thit no khc.

Uy quyn ti cao ca quc gia cng phi c m rng v ti tin l cn phi

c h thng t php. Nu nhng thm phn, nhng ngi s gii thch v p
dng cc b lut, li rng buc vo li ch v cc li tuyn th vi cc tiu
bang ca h ch khng phi vi lin bang, th vai tr ca lin bang trong
vic xy dng cc b lut c th s khng c hiu qu. Ch t, cc thm phn
cng phi tuyn th lng trung thnh vi lin bang nh i vi tiu bang.
Trong mi trng hp lin quan n ngi nc ngoi hay cng dn ca cc
tiu bang khc, quyn khng co phi c trnh ln cc ta n lin bang.
Quyn hn xt x cc v vic trn bin cng phi hon ton thuc v cc ta
n lin bang. Uy quyn ti cao ca quc gia trong b my hnh php c th
gp cn tr tr khi chnh quyn lin bang b nhim c quyn b nhim
nhng quan chc ca mnh. Qun i phi c t chc di hnh thc ny
hay hnh thc khc v chu s iu hnh ca lin bang bo m mc ch
phng th chung.

Mt chnh quyn, vi nhng quyn hn rng ln nh vy, phi c t chc

tt v cn bng. C quan lp php cn chia thnh hai vin. Mt Vin c
tt c dn chng hay cc c quan lp php tiu bang bu chn hng nm, cn
Vin kia c t i biu hn, c nhim k di hn v mi nhim k ch bu li
mt thiu s, trong khi a s vn gi chc v. Quyn ph quyt c l nn
trao cho vin ny l hp l nht. kim sot chnh quyn mt cch chc
chn hn, c th thit lp thm mt Hi ng ph duyt, bao gm nhng
quan chc cao cp.

B my hnh php quc gia cng cn phi c thit lp. Ti ch va mi

hnh thnh nhng suy ngh v m hnh t chc ca b my hnh php v cc
quyn lc c trao cho c quan ny.

Cng cn phi b sung mt iu khon m bo s yn bnh ca cc tiu

bang, chng li nhng mi nguy him bn trong cng nh bn ngoi.
thc hin iu ny, quyn cng buc cng phi c tuyn b r rng. Vi
cc quyn thng mi trong tay, b my hnh php quc gia lun c quyn
thi hnh nhng bin php thng mi trn b cng nh trn bin. Nhng
nhng kh khn v rc ri trong qu trnh dng v lc cng ch mt tiu
bang thi hnh mun chung ca c quc gia, nn ti rt mong mun loi b
vic s dng v lc ny. Quyn ph quyt cc o lut s to ra s ph
thuc ln nhau gia chnh quyn lin bang v tiu bang. Ngoi ra, cng cn
xc nh r cc hng ha s b nh thu. Cc quyn ny, cng vi vic iu
hnh vn thng mi, nn trao cho chnh quyn lin bang.

thit lp c mt h thng chnh quyn hp php v mnh m, m hnh

ny cn phi c cng chng ph chun ch khng ch n gin l s ph
chun ca cc c quan lp php tiu bang. iu ny cng cn thit hn, khi
tt yu, bn Hin php mi s khng trnh khi s xung t vi cc bn
Hin php tiu bang hin nay.

J.MADISON

Th ca George Read gi John Dickinson

George Read v John Dickinson l i biu ca Delaware, tiu bang thuc

loi nh nht trong 13 tiu bang Bc M v l nhng chnh khch quan trng
ca tiu bang v c Hp bang. George Read tng nhiu ln lm Thng c
v Ch tch Hi ng Lp php Delaware, cn John Dickinson l tc gi
chnh ca Cc iu khon Hp bang. Bc th ca G. Read th hin mi lo
lng ca nhng bang nh ngay trong nhng ngy hp u tin ca Hi ngh.

Philadelphia, ngy 21 thng Nm nm 1787

Tht khng may mn rng Ngi khng ni sm vi ti v chuyn thu
nh y. Ph Market, ni ti rt ng v cn bung ti qu nh, khng
th k thm mt chic ging th hai. Sau khi t New York tr v, ti ti
y ngay theo lnh ca Ngi Thng c Randolph, khi ng ta hy vng l
s mang v theo, nhng ri li thi, d b ta vn nh n y trong mt vi
ngy ti.

Ti vn cha gp Ngi Bassett, d ti hm qua ng ta n y. ng ta

ngh Qun ru N Hong Da , ni Ngi Mason, i biu tiu bang
Virginia ngh, ngi cui cng trong s 7 i biu ca tiu bang ny. By
gi, chng ti c th t chc cuc hp vi s c mt ca 6 tiu bang: Bc
v Nam Carolina, Virginia, Delaware, Pennsylvania, v New York. 3 tiu
bang Georgia, New Jersey v Massachusetts, mi bang c mt i din.
Nhng ngi khc cng s sm n y. Cc i biu ca Conneticute va
mi c b nhim my ngy trc cng s ti y. Chng ti khng nhn
c tin no t tiu bang New Hampshire, c l cng c ngi ti d,
cn tiu bang Maryland, th chc Ngi bit r hn v ti ti y ri. Cho
n nay, tiu bang Rhode Island vn khng c ngi ti d.

Nhng qu ngi khc n y sm, c bit l cc i biu t Virginia, c

mt cuc hp ngay ngy u tin, nhng rt lo u v s chm tr ca cc tiu
bang khc trong vic c i biu ti d. Cuc hp chnh thc s c tin
hnh ngay khi c mt 7 tiu bang. Ti mong Ngi sm n.

Hin ti ang gi mt bn phc tho Hin php d nh s c trnh ln

Hi ngh. Mt s c im ca phng n ny c ly t m hnh chnh
quyn ca tiu bang New York. Mt vin i biu - H vin, v mt vin
khc - Thng vin s hnh thnh c quan lp php, nhnh c quyn lc nht
ca chng ta. H vin s c chn theo t l dn c ca mi tiu bang, bao
gm tt c nhng ngi da trng v 3/5 nhng ngi da en. Thng vin s
c cc i biu ca H vin bu chn t bn vng ln ca t nc m c
nc M c chia ra vi mc ch bu chn Thng ngh s. Sau khi bu
xong, cc Thng ngh s s c chia thnh bn nhm lun phin bu li
hng nm. Tng thng c quyn hnh php trong thi hn by nm. Theo
phng n ny, tiu bang chng ta c c mt i biu vo H vin, bao
gm 80 gh .

Ti ngh iu quan trng l cc bang nh phi kim sot cht ch nhng hot
ng v m mu ca cc bang ln. Nhiu k c th hp tc vi nhau nut
chng v chn p cc bang nh v nu Ngi mun gp cng sc chng li
nhng toan tnh , th Ngi phi nhanh chng n y.

G. READ

Th ca Wiliam Grayson gi James Monroe

William Grayson (1736-1790) l i biu ca tiu bang Virginia ti Quc hi

Hp bang, ngi kch lit chng i bn Hin php, v i phi c Tuyn
ngn nhn quyn. Sau ny, cng vi Richard Henry Lee, Grayson l Thng
ngh s u tin ca Virginia ti Quc hi Lin bang. Cn James Monroe
(1758-1834) l chnh khch ni ting ca M, tng gi nhiu chc v quan
trng trong chnh quyn M nh Thng ngh s, Cng s ti Php, Thng
c Virginia (1799-1802), Cng s ti Anh (1803-1807), Ngoi trng M
(1811-1817) v l Tng thng th 5 ca M trong hai nhim k (1816-
1825), ni ting vi "Hc thuyt Monroe", c cng b nm 1823.

Khi Hi ngh din ra, Wiliam Grayson v James Monroe u l i biu ti

Quc hi Hp bang, nhng d khng c chn lm i biu tham d Hi
ngh Lp hin. Bc th ny th hin mi quan tm v th hin quan im
ca cc chnh khch khng tham d Hi ngh nghi ng v kt qu m Hi
ngh mang li.

New York, ngy 29 thng Nm nm 1787.

Nhiu i biu ri Quc hi Hp bang tham d Hi ngh Lp hin lm
Quc hi mt i nhiu sc mnh, v d nhin chng th lm c vic g
y c. Ti tht s tin l vic ny s ko di cho n khi Hi ngh Lp hin
gii tn, c l phi mt ti ba thng.

Ti khng bit chc cuc hp ca h s mang n nhng g, nhng kh lng

tin c rng s mang li nhiu iu tt lnh. i vi ti, dn chng nc
M cha hon ton chn mui cho bt c ci cch quan trng no, ti mc
cui cng h c th thng qua hay bc b n. Sc mnh v uy tn ca tng
Washington, nh Ngi cng nhn thy l rt cao nc M, song ti cng
chng tin rng uy tn ny lm cho dn chng chp nhn ng thu hay
t nguyn trao np cc quyn cho nh nc.

Cc i biu t cc tiu bang min Ty tn thnh mt chnh ph rt mnh v

mong mun thuyt phc mi c quan lp php tiu bang ng thit lp mt
chnh quyn chung. Nhng ti khng cho rng dn chng s ng h h.
Ngc li, dn chng Massachusettes ngh rng chnh ph qu mnh v s
li c cc cuc ni dy chng li thit lp mt chnh ph dn ch hn. Ti
Connecticut, dn chng bc b yu cu trong nm quyt nh ny v
khng mt ai c bu vo cc chc v ca chnh quyn nu ng ta tuyn b
s thanh ton cc mn n trong nc. Rhode Island t chi c cc i biu
tham d v d lun y tn thnh mt chnh quyn tt p, sau khi h
thanh ton ht cc khon n ca mnh bng nhng ng tin mt gi tr
tn ph nhng k th ch n ca h.

New Hamsphire th vn cha chi tr mt ng xu no t khi ginh c ha

bnh v cng khng c nh thanh ton vnh vin. Nu tiu bang ny c
gng nh thu thanh ton cc khon n trong nc, th c l ch trong
na thng, 500 cuc ni dy nh ca Shays s n ra. Tiu bang New York
thanh ton phn ln s n bng cch cp bc ca New Jersey v
Connecticut. Tiu bang Jersey s c nhng hnh ng thi qu v cc ng
c tr th v li ch c nhn. Ngi cng s thy l vic Pensylvania tham gia
Hi ngh ch buc c quan hnh php ti cao ca Hp chng quc phi
t ti Philadelphia, nhm mang li cho tiu bang ny nhng li th thng
mi nhm b p vic mt i nhng quyn lc ca tiu bang.

Ti khng bit cc tiu bang min Nam th no, nhng ti ngh c th do

nhng quan im khc bit no , h s kh chp nhn tham gia mt chnh
quyn lin minh nu phi t b mt s quyn lc.

W. GRAYSON

Th ca GEO. MASON gi con trai

Bc th ny th hin trch nhim cao c, lng nhn i v nim tin v mt

chnh quyn tt p ca G. Mason, ngi u tranh khng mt mi cho
quyn ca con ngi. Sau ny, Mason l mt trong ba i biu t chi k
vo bn Hin php v sau , lin tc u tranh i phi c mt Tuyn ngn
nhn quyn. y l mt bc th rt cm ng, th hin nhng c mong
chn thnh nht ca ng v tng lai ca nc M.

Philadelphia, ngy 1 thng Su nm 1787.

Nhng iu cha ni vi con trc y, trc khi Hi ngh ny nhm hp, v

m hnh mt hi ng quc gia v i s bao gm hai Vin trong c quan lp
php, mt ta n v mt c quan hnh php da trn nguyn tc i din
bnh ng ti Quc hi. Quyn lc s c trao cho cc c quan ny v
nhng mc ch cao c ca lin bang, nhng vn kim sot c cc c quan
lp php tiu bang v y vn l nhng c quan y quyn lc. Virginia c
vinh d c trnh nhng im chnh yu ca k hoch ny. Trn c s
, Hi ngh s tin hnh tho lun chi tit, nhng chm n mc khng th
bit khi no mi hon tt, sm nht cng khng th trc thng Tm, d mi
ngi mun hon thnh mt cch nhanh chng.
Khi mi n y, qua trao i thng thn vi i biu t cc tiu bang khc,
cha cm thy tht cay ng v phn n vi nhng tht bi khng ng c
m chng ta phi gnh chu t nhng nguyn tc dn ch trong chnh quyn.
Chng ta dng nh ang i vo s cc oan v c th s lm vo tnh trng
"trnh v da, gp v da". Cha ngh l iu nguy him, d cha hi lng
khi thy Hi ngh ny tp trung c nhiu ngi c nhng t tng cng
ha thun khit. Ti Hi ngh ny, nc M cng tp hp c nhng c
nhn xut sc nht, nhng ngi c ti nng ng khm phc, vi nhng
mc ch cao c. Mi con mt ca nc M ang hng v Hi ngh ny v
s trng i ca h tng ln rt cao.

n Cha ti cao, cha v nhng ngi bn ca cha c th lm cho h hi lng

bng vic thit lp mt chnh quyn khn ngoan v cng bng. Vi ring
cha, cha cha bao gi trong mt bi cnh nh hin nay v cha phi tuyn
b rng cha tham d Hi ngh ny khng phi v tin, d 1.000 bng mt
ngy.

Cuc Cch mng ginh c lp t nc Anh v qu trnh xy dng chnh

quyn mi lc chng l g so vi cng trnh v i ang trc mt cha.
Lng nhit tnh thi truyn cm hng v ng h h thng c thit
lp nh hin nay. Nhng cn phi nhn mt cch tht bnh tnh v ng n,
th s thy rng vic thit lp chnh quyn ny c th s mang li hnh phc
hay au kh cho hng triu ngi, c hin nay v trong tng lai. vn l
mc tiu cao c, y hp dn v thch thc s hiu bit ca loi ngi.

Mi thng tin v qu trnh hi hp u b ngn cm. Cha ngh iu ny l

cn thit trnh nhng hiu lm c th xy ra v nhng quan im khc
bit v cho ti khi m hnh chnh quyn c hon thin bng mt cch thc
ng n.

GEO. MASON
Th ca G. Washington gi Hu tc La Fayette

Hu tc Lafayette (1757-1834) c mnh danh l Ngi anh hng hai

chu lc, c chu M v chu u, v c ng gp to ln cho c cuc Cch
mng M v Php. Nm 1777, ng ng v pha nhn dn M trong cuc
chin tranh vi Anh, t tuyn m qun i v vt bin sang gip nhn dn
M. Lafayette rt thn thit vi George Washington v nhiu lnh t ca
cuc Cch mng M. Nm 1789, ng tn thnh cuc Cch mng Php v
xut Tuyn ngn nhn quyn. ng cng l T lnh V binh Quc gia k t
nm 1789. Nm 1815, ng l mt trong nhng ngi i Napolon I thoi
v.

Trong bc th ny, Washington trnh by nhng suy ngh v nhng lo u ca

c nhn ng v Hi ngh Lp hin cho Hu tc La Fayette, lc ny tr v
Php.

Philadelphia, ngy 6 thng Su nm 1787.

Sut t khi ti y, ti lun c nh vit cho Ngi mt bc th di ti

chnh ni ny trc khi ri i ti cm thy hi lng v cng mang li
thng tin cho Ngi [v Hi ngh ny] nhng vn cha tm c dp no. Do
vy, ti phi i n khi kt qu ca cuc hp hin nay tr nn r rng hn
v cho n khi cc i biu tham d c php thng tin v qu trnh hi
hp.

Ngi Hu tc thn mn, ti dm ni rng Ngi s ngc nhin khi nhn c

bc th ti vit t ni ny v c l Ngi s cng ngc nhin hn khi bit rng
tri ngc vi nhng tuyn b cng khai v nhng d nh ca ti v nhng
vn phc tp v v bn cht yu ui t nhin ca con ngi rng khng
th c bt k ai c th gii quyt c mt cch tt p nhng vn m
ng ta gp phi. p lc ca cng chng ln n mc ti khng th cng li
li ku gi triu tp mt Hi ngh cc tiu bang quyt tm rng liu ti
thi im hin nay, chng ti c th thit lp c mt chnh quyn ng
knh trng, m bo cuc sng, s t do v phn vinh, hay phi chp nhn
mt chnh quyn m ri s dn ti tnh trng hn lon v v chnh ph, b
iu khin bi nhng k m dn khng quan tm g n li ch quc gia
ngoi nhng tham vng c nhn. Ti khng th ni c iu g s n sau
nhng cuc tho lun k cng. Nu c php, ti s thng tin cho Ngi bit
v tin rng cng chi tit th ti s cng hi lng.

G.WASHINGTON

Th ca Edward Carlington gi Thomas Jefferson

Edward Carlington l s quan ty tng ca Washington trong chin tranh,

cng l mt chnh khch ca tiu bang Virginia. Ging nh bc th ca
Grayson gi Monroe, bc th ny cng th hin mi quan tm l lo lng ca
h v Hi ngh ny, v tng lai chnh tr v s phn ca c nc M. Lc
ny, Thomas Jefferson khng c mt M, ng ang l Cng s ti Paris,
nhng ng rt quan tm v theo st nhng din bin qu nh.

New York, ngy 9 thng Su nm 1787.

Nhim v ca nhng i biu ny l tin hnh mi ci cch cho th ch Hp

bang ca chng ta hin nay. Lc u, mt s tiu bang hn ch quyn ca
cc i biu ch c quyt nh vn thng mi, nhng sau , li cho
php h t do tho lun. Quyn hn rng ln ny cng vi s mng chung
ca cc tiu bang r rng buc tng Washington phi chp nhn tham
d, tri vi d nh ban u ca ng. Thi ca ng trong c hai giai on
u cho thy ng rt bn khon v s cn thit phi c nhng ci cch.
Nhng i biu tham d Hi ngh ny u nhn thc c s mng m
nhng ngi khc giao ph cho h v Hi ngh ny ang khuy ng s
ch ca c t nc.

n tng chung, trong cng nh ngoi Hi ngh ny, l mt chnh quyn

lin bang hiu qu s c thnh lp p ng vi hon cnh ca t nc,
khng b tc ng bi nhng thay i tht thng [trong nn chinh tr]. Sc
mnh ca chnh quyn ny s lan ta khp t nc. D lc u, dn chng
c th chn ch v do d, nhng ri h s chp nhn chnh quyn ny. Dn
chng ri y s tin rng cn phi t b m hnh chnh quyn yu km hin
nay v h s khng bc b nu mt m hnh khn ngoan, sng sut c
thit lp, t a mnh tr li thi k hn lon v chnh ph.

Cc tranh lun v suy xt k lng Hi ngh ny c hon ton gi b

mt. Nhng kt lun ch c a ra sau nhng nghin cu k lng, c
hnh thnh t quan im chung ca mi ngi. Ni gn li l c hai m hnh.
Th nht l cng c li ton b t nc vo mt nh nc cng ha, lm
cho cc tiu bang khi chng khc g nhng vng t l thuc vo s iu
hnh ca chnh quyn trung ng. Th hai l th tm mt chnh quyn lin
bang vi cc thm quyn c lp v hon hon v thng mi, thu kha v
qun s ca lin minh, quyn tuyn b chin tranh v ha bnh, cng vi
quyn ph quyt mi o lut ca cc c quan lp php tiu bang. Ti ngh
tng u tin l khng thc t v do vy, s khng c xut v thng
qua. Nhng b lut chung cho c nc, bao gm qu nhiu vng t, nhiu
phng thc sn xut v phong tc tp qun ca cc tiu bang chng ta, s
phi thi hnh vi qu nhiu s cng p v mt c quan lp php chung s
khng nng lc xy dng nhng b lut ph hp vi a phng, d
a s mong mun. Trong mi trng hp, cc o lut nh vy s b pht l
v cc mc tiu ca chnh quyn lin bang s khng thc hin c. Nhng
quyn lc cn thit, cng nh nhng li ch ca vic i din, s b mt v
cng chng ch tun th nu chnh quyn s dng v lc, nhng iu i
chch khi mt th ch t do. Mt ch nh th s dn n mt nn
chuyn quyn hoc nhng trc trc m hin nay chng ta ang tm cch loi
b.

Thc ra, ti tin rng khng c g tt p hn vic trao cho chnh quyn lin
bang ton quyn kim sot cc chnh quyn tiu bang.

l ch ng tho lun. Nu cc quyn hnh php c kim sot

hiu qu v phi hp l th m hnh chnh quyn xy dng trn cc nguyn
tc c iu chnh ph hp, chc chn s mang li cho chng ta s n nh
v sc mnh nh mt quc gia. Tr khi lin bang c nh hng quyt nh
i vi cc tiu bang, th s c nhng n lc khng ngng nhm ginh li
nhng quyn trao. Chnh quyn Lin bang khng th c l do bc b
c nhng o lut khng sai tri ca cc tiu bang. Quyn ph quyt ca
Vua Anh i vi cc o lut ca chng ta trc y khng phi l hon
ton sai tri.

EDWARD CARLINGTON

Th ca cc i biu Bc Caroline gi Thng c tiu bang

Philadelphia, ngy 14 thng Su nm 1787.

Tha Ngi,

Vi bc th ny, Ngi s nhn thy rng hin gi l gia thng Su.

Nhng d chng ti hp lin tc ngy ny sang ngy khc, k c th By, th
chng ti vn khng bit khi no cng vic mi c hon tt. Mt phm vi
rt rng cn chng ti xem xt, nhng khng th c mt hng i thng hay
mt li mn no chung cho mi nh nc. Mt lin minh cc tiu bang c
ch quyn c lp, bo m quyn t do ca cng dn v rng buc vi nhau
bng cc mi quan h duy tr cc chnh ph hiu qu v tn ti vnh vin,
chc chn l mt h thng cha h c, l iu cha tng xy ra trong lch s
loi ngi. Nu m hnh may mn c tm ra th thi i ca chng ta s
tr nn tt p.
Nhiu qu ngi mang v n y v nhiu ngi khc cng s lm nh
vy. Nh th, chc chng ti s phi lm vic y sut c ma h tip
tc cng hin, phc v tiu bang v lin minh nn khng th lm nhng vic
c nhn.

Chng ti c hn hnh gi ln Ngi xem xt.

Nhng ngi hu v y t trung thnh ca Ngi,

A. MARTIN

RICHARD D. SPAIGHT

W. R. DAVIE

HUGH WILLIAMSON

Th ca Hamilton gi George Washington

Cng vi Madison, Hamilton l ngi xng triu tp Hi ngh Lp

hin, nhng do bt bnh vi hai i biu cng tiu bang l John Lansing v
Robert Yates, Hamilton ri b Hi ngh. Vic ng c mt ti Philadelphia
l khng c ngha khi l phiu ca ng lun b hai i biu kia bc b. Mt
khc, m hnh v chnh quyn ca ng khng c Hi ngh chp thun.
Tuy nhin, Hamilton vn tip tc trao i vi Washington, ngi ang l
Ch tch Hi ngh, v quan im ca mnh v bo cho Washington bit
nhng thng tin ng bt gp trn ng i. c mun ca Hamilton, cng l
c mun chung ca nhiu chnh khch ng thi, l nht quyt phi
thit lp mt chnh quyn quc gia mnh. Sau ny, khi chnh ph u tin
ca Washington c thit lp, c chn lm B trng Ti chnh,
Hamilton cng hin mi sc lc v kh nng trin khai nhng tng
ca mnh.

New Jersey, ngy 3 thng By nm 1787,

Tha Ngi,

Trong chuyn i ca ti v New Jersey v t khi n y, ti c bit lo u

khi nhn thy tm trng ca cng chng v cng tin tng rng Hi ngh Lp
hin ny l c hi sng cn cui cng cho chng ta thit lp li s thnh
vng ca t nc trn mt nn tng vng chc hn. Ti cng ni chuyn
vi nhng ngi hiu bit, khng ch thnh ph ny m cn nhiu min
trong tiu bang. H ng rng mt cuc cch mng k diu mang li cuc
sng tt p hn ang trong tm tr tt c mi ngi. H ngh rng do ni
s hi lm chn ng cng chng nn Hi ngh ny s khng tin xa. H
dng nh tin rng mt m hnh nh nc vng mnh s ph hp vi s
trng ch ca cng chng hn l bt k m hnh no khc. Bt chp vic
nhng vin chc chnh quyn ang lm mi cch c th to ra nhng mi
c cm v Hi ngh ny, xu hng chung hin nay dng nh i theo hng
ngc li.

Mi ngi bt u tin rng "m hnh tuyt ho ca chnh quyn", nh h

tng i hi, s khng th p ng c mi nhu cu ca t nc. Thay
vo , h mun mt m hnh no khng qu xa vi m hnh m h va
t b. Nhng du hiu d khng khng nh rng dn chng sn sng ng
h hon ton k hoch ny nh ti trng i, nhng cng khng c l do no
ht hy vng v mt m hnh chnh quyn mnh, nu Hi ngh xut v
ph chun. H tin rng chng ta khng c nhiu quyn lc thc hin
nhng mong mi ca dn chng v mt bn Hin php c hiu qu

Do khng bit r quan im ca Ngi nn ti khng th khng nh c

liu cc suy ngh ca chng ta s ging nhau n mc no, nhng ti tin
rng Ngi s hiu c nhng suy ngh chn tht ny. Mi lo u ca ti v
s kin ny buc ti phi vit bc th ny trnh by iu m dng nh l
tm trng chung ca dn chng. Xin th tht vi Ngi rng ti rt lo u v
nhng chia r b phi ti Hi ngh khi ti ri Philadelphia. Ti s rng chng
ta s b l c hi vng cu vn nc M khi s chia r, tnh trng hn
lon v chnh ph v cnh ngho i. Khng c mt bin php hn tp hay
yu t no c th gii quyt dt im vn ny. Cn phi c quyt nh
sng sut v khng c g mang li s thnh cng cho Hi ngh ny bng s
hi lng ca dn chng.

Ti s li y 10 n 12 ngy na, nhng nu tin rng s c mt ca ti

Philadelphia l cn thit th ti s sm tr li.

HAMILTON, A.

Ghi chp ca Manasseh Cutler

Manasseh Cutler (1742-1823), Tin s Lut, l ngi ng sng lp trng

i hc bang Ohio. Trong thi gian Hi ngh Lp hin nhm hp, ng ti
thm Philadelphia v c nhng cuc gp vi cc i biu ca Hi ngh. Phn
sau c trch ra t nht k ca ng v nhng iu ng cm nhn c v
cc i biu cng nh v Hi ngh ny. Nhng ghi chp ny rt th v v
th hin cuc sng v phong cch ca nhng i biu qu tc ng thi v
bi cnh ca Hi ngh cng nh s quan tm c bit ca nhng ngi dn
thng trng i v kt qu ca Hi ngh ny.

Ngy 13 thng By nm 1787.

Qun ru ny nm trn Ph th 3 , gia ph Ch v ph Ht d , ngay

gn trung tm thnh ph. Qun ru ny c mt phong cch lch s v trang
nh, c nhiu ta nh vi cc snh rng, cng vi nhiu phng nh thch hp
cho vic ng tr. Trong khi ti ang dng tr th vi i biu ca Hi ngh
Lp hin, hin ang nhm hp ti thnh ph ny vi mc ch hnh thnh
mt bn Hin php Lin bang, bc vo nh. Hai trong s h l cc i biu
ca tiu bang Massachusetts.

Ngay khi ung tr xong, ti bc n ch h ngi (h cng sng y), n

ch Ngi Strong v mun ni chuyn vi ng ta. Trc y, cha bao gi
chng ti quen nhau v ti cng cha tng vit th cho ng ta, nhng c hai
chng ti u bit ting nhau; v sau Ngi Gerry ni vi Ngi Strong l
ng ta rt mun gp ti, do bc th ng ta nhn ca Thng c Bowdoin.
Ngi Strong rt lch s gii thiu ti vi Ngi Gorham, ngi Chalestown,
Massachusetts; Ngi Madison, Ngi Mason v cu con trai n t tiu bang
Virginia; Thng c Martin; qu Ngi Hugh Williamson, Bc Caroline, qu
Ngi John Rutledge v Ngi Pinckney, tiu bang Nam Caroline; Ngi
Hamilton, t New York; h u sng trong ngi nh ny v nhiu qu ngi
khc cng c mt ti hm vi h.

Chng ti n ta nh Quc hi tiu bang. y l mt ta nh rt sang

trng vi kin trc p v tin li hn bt c ta nh no khc m ti bit t
trc n nay. Lc ny, Ta n Ti cao ang t ti y v ch c ba thm
phn. Mt cn phng rng pha ng, dnh cho cc hot ng cng cng,
nhng lc ny dnh cho Hi ngh Lp hin s dng. Lnh gc c mt ti y
ngn khng cho ai li gn v h rt cnh gic trong bn phn ca mnh.

Ngi Flanklin sng Ph Ch, gia Ph th 2 v Ph th 3, ngi nh ca

ng li li su mt cht. Chng ti gp ng ta ang ng trong vn, di
mt cy du ln vi nhiu qu ngi khc v hai hay ba qu b. Ti trao cho
ng cc bc th ca ti. Sau khi c chng, ng bt tay ti v vi nhng li
l lch s, ng gii thiu ti vi cc qu ngi khc, hu ht l cc i biu ti
Hi ngh Lp hin v chng ti trao i vi nhau ci m cho ti khi tri ti.
Ngi Flanklin cho ti xem mt th rt khc l m ng va nhn c, v ng
ta rt hi lng vi iu ny. l mt con rn c hai u t trong mt ci
chai ln. Ngi Flanklin ni v con rn ny. Nu nh n phi trn qua cc
bi rm v mt u thch i hng ny, cn u kia li thch trn theo
hng kia v chng u no chu nhng nhau. Ri ng nh ni v mt
iu hi hc xy ra trong Hi ngh Lp hin, so snh con rn vi nc
M, nh th ng qun mt rng mi iu trong Hi ngh ny phi gi b mt
nn vin th k Hi ngh chn ng li v ly i cu chuyn c l ng sp
k vi ti.

... Khong 10 gi ti, ti tr v nh tr. Cc qu ngi sng trong ngi nh

ny cng tp trung n ti ti mt chic bn n. Trng h rt sang trng theo
ng phong cch gii qu tc. Sau ba n, Ngi Strong li n v mi ti v
ngi nh ca h v chng ti ti tn 12 gi.

Th ca J. Madison gi T. Jefferson

Rt lo ngi v trin vng thnh cng ca Hi ngh, Madison lin tc vit th

trao i vi Thomas Jefferson, khi ny ang Php chia s nhng suy
ngh ca mnh, ng thi mun nhn c kin gp ca Jefferson.
Madison hiu rng mt lut gia xut sc v mt chnh tr c nhiu nh hng
nh Jefferson chc chn s c tc ng ln n tiu bang Virginia cng nh
vi ton th nc M. Nhng bc th ny l tin cho tnh bng hu lu
di gia hai ngi, cui cng, trong chnh quyn mi, h tr thnh nhng
lnh t ca ng Cng ha Dn ch v u c nhng ng gp v cng to
ln cho nh nc Cng ha M.

Philada, ngy 6 thng Chn nm 1787

Khi Hi ngh sp kt thc, ti li lo ngi v nhng iu s phi by cho cng

chng y, trc khi bn Hin php ny n tay Ngi. Ti c th bo v
bng cch m ha [bc th] trnh b tit l gia chng, nhng ti thy
thi gian t khi nhn c bc th ca Ngi ngy 20 thng Su ti nay tht
ngn ngi, [nn khng kp].

Hm nay l ngy u tin ngoi nhng gi phng hp, ti c t do thot

khi cc cng vic ca y ban, v l ngy ngh cui cng trc khi Hi ngh
ny kt thc. By gi Hi ngh hu nh ch hp vi 11 bang . Cc bui hp
c tin hnh lin tc, tr 10 ngy ngh mt y ban c b nhim son
tho chi tit cc iu va c tho lun. Hi ngh s kt thc trong vng 1-
2 tun na. M hnh chnh quyn s gi cho cng chng tt c cc tiu bang
ph chun, bao gm Tng thng c trao quyn hnh php; Thng vin
do c quan lp php tiu bang b nhim; H vin do dn chng bu ra, cn
c theo s dn mi bang. Hai c quan ny cng gi quyn lp php. Mt b
my t php cng c thit lp.

M hnh b my hnh php l mt trong vi im cn li cha c thng

nht. Mi tiu bang s c hai i biu ti Thng vin vi nhim k su
nm. H vin c dn chng cc tiu bang bu chn hai nm mt ln.
Quyn lp php s c m rng ra c lnh vc thng mi, thu v mt s
lnh vc chung khc ca lin bang. Quyn lc ca Quc hi Hp bang hin
nay s c phn b vo cc c quan thch hp cn c vo bn cht ca
quyn lc . Cc tiu bang s b hn ch quyn pht hnh tin giy v mt
s quyn khc. l nhng nt chnh, nhng chi tit cc vn ny c l s
lm Ngi ngc nhin. Ti mo mui ni rng d k hoch ny c ph
chun cng s khng th p ng hon ton cc i hi ca quc gia, khng
ngn chn nhng sai st cc tiu bang ang gy ra s bt bnh khp mi
ni hin nay. Chi tit v vn ny, ti s vit cho Ngi trong bc th sau.

Ni lo u ca ton b dn chng v Hi ngh ny c bit ln. Nhng bi

bo v nhng li phng on cp n k hoch ang c tho lun ti
Hi ngh c nhan nhn khp mi ni. Tuy nhin, cng chng chc chn l
chng bit g c v Hi ngh ny hon ton b mt. kin chung hin nay c
l l ng h, song khng th loi tr mt s nhn vt s chng li bt k s
ci cch no. Ti ngh l cng chng hin nay hay trong mt thi gian ngn
ti y s chp nhn bt c iu g, min l cam kt v s n nh ca nn
cng ha, m bo quyn t do c nhn, bt chp nhng thnh kin a
phng hay nhng toan tnh nht thi. Nu khonh khc ny qua i, th tht
kh c th ni s phn ca chng ta s i v u.

Ngi Wythe khng tr li y na. V ng y b m, v l l do buc

ng y phi ri Hi ngh. Nhng b ta mt ch mt vi ngy sau khi ng
y v nh...

J.Madison

Nht k Washington.

Ngy 17 thng Chn nm 1787.

Mi ngi va nhm hp v bn Hin php nhn c s chp thun ca

11 tiu bang v i t Hamilton, tiu bang New York (i biu duy nht ca
tiu bang ny cn c mt ti Hi ngh). Tt c cc thnh vin k vo vn
bn ny, ngoi tr Thng c Randolph v i t Mason ca Virginia, cng
vi Ngi Gerry ca Massachusetts.

Nh vy, mi vic kt thc. Cc thnh vin tr v qun tr ca thnh ph,

cng n ti v chia tay nhau tht thn i. Sau , ti tr v nh lm mt vi
vic v nhn nhng giy t t vin th k Hi ngh, ri lui v trm t suy
ngh v cng trnh quan trng ny. Mt cng trnh c hon tt sau thi
gian lm vic lin tc, khng ngy no di 5 gi, thng l 6 gi, thm ch
ngi 7 gi lin tho lun, ch tr ch nht v 10 ngy ngh hp cho mt y
ban lm vic. Thi gian hon thnh cng trnh ny l hn bn thng.

G.W

Th ca cc i biu Bc Caroline gi Thng c Caswell

Philadelphia, ngy 18 thng Chn nm 1787.

Tha Ngi,
Sau sut 4 thng lm vic mt mi v lo u, Hi ngh ny son tho xong
m hnh chnh quyn ca Hp chng quc. Chng ti hy vng m hnh ny
s loi b nhng khim khuyt ca m hnh Hp bang hin nay. Vi vic m
rng quyn lc, bn Hin php ny s mang li mt chnh quyn hiu qu.
Chng ti c vinh d c gi km theo bc th ny mt bn sao ca bn
Hin php v khi Ngi gi vn bn ny ln Ngh vin tiu bang, chng ti
khn khon cu xin Ngi nhn xt cng bng i vi c quan ng knh
trng rng chng ti lm ht sc mnh bo m v thc y li ch
ca tiu bang Bc Caroline.

Ngi s thy vic bu chn H vin s cn c vo dn s, nhng phi ni

chnh xc l cn c vo ton b ngi da trng v 3/5 nhng ngi da en.
Ngi cng s nhn thy l trong ba nm u tin, Bc Caroline s c 5 i
biu ti H vin, ch chim 1/13 ton b s i biu ca Vin ny v phn
phi ng gp hng nm vo ngn sch quc gia cng khng qu cao. Chng
ti c l do chc chn tin rng cng dn tiu bang Bc Caroline l nhiu
hn 1/13 ton b dn s Hp bang, nhng tiu bang khng chng minh c
iu ny v cc i biu cng khng qu hng hi bin h, bi nu th, s
thu phi ng, cn c theo s i din, cng s tng ln.

Chng ti c nhiu l do hy vng v chnh quyn quc gia ny. iu

chng ti lo s nht l mc thu nh qu nng v khng bnh ng. Nhng
chng ti hy vng Ngi cng nh chng ti tin rng cc tiu bang min Nam
ni chung v Bc Caroline ni ring, s c h thng chnh quyn xut
m bo v lnh vc ny. Khon 9 ca iu 1 trong bn Hin php qui nh
khng c thu thn hay thu thu trc tip no s c t ra nu khng ph
hp vi t l ca dn c, v theo iu ny, th c 5 ngi n l da en s
bng 3 ngi da trng. Nu thu t c t ra, th cng s c nh theo
t l . V d 50 cng dn tiu bang Bc Caroline s khng phi np thu
cho ton b t ai ca mnh nhiu hn s tin 50 cng dn ca mt tiu
bang min ng phi ng. iu ny c li ln cho chng ta khi hu ht
rung t ca h th nh v nhiu ngi trong s h li sng cc th trn
hay thnh ph. Hn na, t ai ca chng ta li mu m hn ca h rt
nhiu. Vic qui nh 5 ngi da en ch phi ng thu tng ng vi 3
ngi da trng cng lm tng ng k li th ca chng ta trong m hnh
chnh quyn mi. Cc tiu bang min Nam cng cam kt tr li t do cho
nhng n l ang khao kht thot ra khi cnh ng , tt hn nhng qui
nh trong bn Cc iu khon Hp bang hin nay.

Theo d kin, phn ln ngn kh quc gia s thu bng vic nh thu hng
xut nhp khu, thu hi quan v mt s thu khc. Nhng Ngi s thy iu
ny c xc nh trong Khon 8, iu 1 ca Hin php qui nh rng mi
th thu u thng nht trong ton lin bang. Trong khi chng ti rt quan
tm ti vic t bo v mnh v hnh thnh nhng o thu c li cho tiu
bang nh, th cng khng th ni rng nhng ngi anh em khc ca chng
ta min Nam sao nhng nhng li ch . Lut hng hi hay quyn qui
nh cc vn thng mi nm trong tay chnh quyn lin bang. Theo ,
cc tu thuyn v thy th c thu s mang li sc mnh cho cc bang
min Bc. y chnh l iu cc bang min Nam phi chp nhn i ly
nhng li th cp trn. Nhng chng ti cu xin Ngi xem xt li
ton b s tha hip thy chng ti khng t b bt c li ch g ca Bc
Caroline v chng ti hon ton nhn thc c s c lp cao nht ca cc
tiu bang min Nam. Chng ta c th tin hnh ng tu thuyn cho ring
mnh v nu vic ng tu v bun bn hng hi pht t tiu bang qu nh
th chng ta cng s sm sn xut cho nhng ngi hng xm ca mnh.

Chng ti cng mun trnh by nhng quan im ca chng ti v nhng

iu khon lin quan n tin bc ni chung. Ngoi ra, cng cn nhng xem
xt khc lin quan n m hnh , nhng chng ti khng mun lm phin
Ngi vi vic vin dn di dng chi tit. Nhng iu ny s c chnh thc
trnh ln c quan lp php tiu bang.
Nhng ngi hu trung thnh nht ca Ngi,

WM. BLOUNT

RICH'D D. SPAIGHT

HUGH WILLIAMSON

Th ca Elbridge Gerry trnh by l do khng k vo bn Hin php

Gerry l mt trong ba i biu c mt ti Hi ngh trong ngy cui cng v

ng cng l ngi c ng gp rt ln trong qu trnh tho lun. Nhng ng
dt khot t chi t tn mnh vo vn bn ny. Bc th sau y ca ng gi
Ch tch H vin v Thng vin tiu bang Massachusetts trnh by
nhng l do buc ng khng th k vo vn kin ny.

Gi Ngi Samuel Adams, Ch tch Thng vin, v Ngi James Warren,

Ch tch H vin tiu bang Massachusetts.

Tha cc Ngi

Ti c vinh d c gi km y, theo ng bn phn ca ti, bn Hin

php c son tho v k kt ti Hi ngh Lp hin va qua. Nhng ti
buc phi th hin s bt ng i vi h thng ny v s trnh c th
nhng li phn i ca ti ln Quc hi tiu bang.

y tht s l mt ni au n ca ti v mt vn c bit quan trng nh

vy i vi quc gia chng ta, khi quan im ca ti khc bit vi nhng
thnh vin ng knh khc, nhng ngi k vo bn Hin php ny.
Nhng nhng suy ngh m ti tht s cm thy l quyn t do ca nc M
khng c h thng ny m bo. Nn bn phn ca ti l phi chng li
bn Hin php.

Nhng phn i c bn ca ti l vn bn ny khng c nhng iu khon

tng xng th hin quyn li ca dn chng; h khng c m bo
quyn b phiu; mt s quyn lc ca cc c quan lp php l khng r
rng, v cn c nhng iu nguy him v mp m khc; nhnh hnh php li
c pha trn v c nh hng qu mc i vi c quan lp php; cn b
my t php li qu yu th; cc hip c, c th l quan trng nht, li do
chnh Tng thng ban hnh cng vi s chp thun ca hai phn ba Thng
vin v h thng ny khng c m bo bi D lut v cc quyn. Nhng
li phn i ny khng ch ring v tiu bang chng ta m cn v tt c cc
tiu bang khc.

Khi Hi ngh ny c triu tp, th mc ch duy nht v rt r rng l

"chnh sa Cc iu khon Hp bang, bo co Quc hi Hp bang v cc
c quan lp php tiu bang nhng thay i v cc iu khon b sung bn
Hin php Lin bang tr nn tng xng vi tnh trng cp bch ca lin
minh hin nay v duy tr s tn ti ca Lin minh", ti khng ngh rng
cc quyn lc ny m rng ti mc hnh thnh mt m hnh chnh quyn
nh va c ngh, nhng Hi ngh li tin hnh theo cch thc ny, mc
d ti hon ton tin rng duy tr Lin minh, mt chnh quyn c hiu qu
l rt cn thit v iu ny s gp kh khn nu ch tin hnh sa i Cc
iu khon Hp bang.

Bn Hin php va c ngh c mt s c im ca chnh quyn lin

bang, nhng gn ging mt chnh quyn quc gia hn. Tuy nhin, ti nhiu
kha cnh, ti ngh rng vn bn ny tht s c gi tr ln lao. Cng vi mt
vi tu chnh n thch hp, vn kin ny c th p ng c "tnh trng khn
cp ca lin minh v bo m t do cho cc cng dn".

Nhng nghi ng v k hoch ny lin quan n nhiu im c bit quan

trng khc: 1. Liu s gii tn chnh quyn lin bang c xy ra khng? 2.
Liu cc chnh quyn tiu bang c phi thay i do nh hng ca s gii
tn ny khng? 3. Liu m hnh quc gia nh bn Hin php hin nay
ngh m khng cn sa i c th thay th c chnh quyn hp bang v
tiu bang khng?

C l l cha bao gi dn chng c yu cu quyt nh mt vn quan

trng nh vy. Nu cc cng dn nc M chp nhn phng n ny th t
do ca h s b nh mt. Nhng nu bc b th tnh trng v chnh ph c
th xy ra. Do vy, r rng l h khng th vi vng quyt nh c. Cn
phi hiu vn ny k lng hn h khng phi rt li s ng h dnh
cho chnh quyn, sau khi va vi vng chp nhn n.

Nu nhng ngi ng h bn Hin php, cng nh nhng ngi chng i

gi thi n ha, thn trng v bnh tnh, th nhng cuc tho lun v trao
i c th mang li nhiu thng tin hn, v cui cng s t c kt qu tt
p.

C th mt s ngi thuyt phc rng dn chng t ton b nim tin ca h

vo Hi ngh ny. Nhng d nhng c nhn rt ng knh trng k vo
bn Hin php, th cng phi chp nhn rng nhng cng dn t do mi
chnh l nhng ngi bo v tt nht quyn li v s t do ca h, v thm
ch, ngay c nhng ngi v i nht cng c th sai lm v i khi li lm
ca h li c hu qu rt khng khip.

Nhng ngi khc ngh rng Hin php nn c chp thun nhanh
chng v sau ny cn c cc iu khon sa i v b sung khi thy cn
thit. Nhng liu c mt bn Hin php no khc c xy dng hon ho
hn trc khi thng qua khng? Liu mt ngi t do c nn chp thun
mt m hnh chnh quyn khng, khi bit chc rng ri ci m hnh ny li
cn phi sa i?

Mt s ngi khc cho rng nu nh dn chng khng thng nht v k

hoch ny th h cng khng th thng nht v mt k hoch khc. Nhng
chc chn l trong khi h c quyn sa i, th h khng cn thit phi bc
b k hoch ny.

Ti li y lu hn d nh, nhng trong mt hai ngy ti, ti s v

Massachusetts. Khi tr v, ti s trnh nhng l do (nu nh c quan lp
php ca tiu bang yu cu) v nhng bt ng ca ti.

Ti mun ni thm rng s thnh vng ca lin minh chng ta i hi mt

bn Hin php tt hn Cc iu khon Hp bang hin nay. Ti ngh l
bn phn ca ti, l cng dn ca Massachusetts, phi ng h mt bn Hin
php tt nht, vi nim hy vng rt chn thnh rng bn Hin php s
m bo quyn t do v hnh phc cho mi ngi dn M.

Vi nhng lng thnh knh nht i vi c quan lp php v chnh bn thn

cc Ngi.

Ngi hu cn trung thnh nht ca Ngi.

E. GERRY

Th ca Roger Sherman v Oliver Ellsworth gi Thng c tiu bang

Connecticut trnh by v Hi ngh Lp hin

New London, ngy 26 thng Chn nm 1787.

Trn trng knh gi Ngi Thng c Huntington.

Tha Ngi,

Chng ti c vinh hnh c gi ti Ngi bn in Hin php chnh thc m

Hi ngh Lin bang nhm hp va thng qua Ngi trnh ln c quan
lp php ca tiu bang chng ta.

Nhng nguyn tc chung ca nhng cuc tho lun cn thn v chn chn ti
Hi ngh v vn ln lao ny c trnh by trong bc th gi Quc
hi. Chng ti ngh rng cn nhng gii thch chi tit hn v mt vi im c
th trong bn Hin php.

Quc hi c t chc khc nhau, nhng v tng th, s thnh vin v t l

b phiu ca tiu bang chng ta vn gi nguyn nh trc y. Quyn i
din bnh ng ti Thng vin v quyn lc ca c quan ny trong vic b
nhim cc vin chc chnh ph s bo m quyn ca cc bang nh cng cn
bng vi cc bang ln. Quc hi cng c trao thm mt s quyn lc.
l mc tiu chnh yu m cc tiu bang u nhn thc c trong vic b
nhim cc i biu tham d Hi ngh ny. Nhng quyn lc m rng ch
i vi nhng vn lin quan n li ch chung ca Lin minh v c xc
nh c th, sao cho tt c cc tiu bang khc u duy tr v bo m c
quyn ca h trong tt c cc lnh vc cn li.

Nhng mc ch m Quc hi s dng tin cng ging nh nhng qui nh

trong mc 8 ca Cc iu khon Hp bang, tc l cho cc cng vic phng
th v s thnh vng chung v tr nhng mn n pht sinh t nhng mc
ch ny. Ngn sch ch yu s c thu bng vic nh thu cc hng ha
nhp khu. Cng c th l thu thu trc tip t cc tiu bang theo s dn.
Mc d Quc hi c quyn xy dng ngn sch, nu thy cn thit. Nhng
quyn ny c th khng cn n, nu cc tiu bang u m bo ng gp
nh mc ca mnh.

Mt mt, Hi ngh ny c gng m bo thit lp mt chnh quyn hiu

qu v mnh m, mt khc, lp ra nhng kim sot thch hp nhm bo m
quyn li ca cc bang, m bo s t do v thnh vng ca mi cng dn.
Chng ti mong c nhn c s chp thun ca tt c cc tiu bang bn
Hin php ny tr thnh cng c bo m cc quyn v s yn bnh ca h.

Vi lng knh trng nht i vi Ngi,

By ti trung thnh ca Ngi,

ROGER SHERMAN

OLIVER ELLSWORTH

Th ca Edmund Randolph gi Ch tch H vin tiu bang Virginia

Edmund Randolph l Thng c ng nhim ca Virginia, ngi trnh by

Phng n Virginia v a ra nhng nt u tin v chnh quyn lin bang.
Nhng cui cng, khi Hi ngh kt thc, ng li t chi k vo vn bn ny.
Bc th ny trnh by chi tit mi suy ngh ca Randolph v bi cnh ca
nc M t khi ginh c c lp, nhng kh khn v trc trc m chnh
quyn Hp bang ang vp phi v nhng l l buc ng khng th k vo
vn bn ny. Tuy nhin, sau , Randolph quay sang ng h bn Hin php
v tr thnh Tng chng l u tin trong chnh quyn ca Washington.
y l mt bc th rt y v ton din v tnh hnh nc M thi gian
.

Richmond, ngy 10 thng Mi nm 1787.

Tha Ngi,

Bn Hin php, nh ti gi n Quc hi Tiu bang trong bc th chnh

thc, khng c ch k ca ti. Tha Ngi, s kin ny d tht l bnh
thng, nhng cng kh quan trng, t nht l i vi c nhn ti, bi mt
vi i biu Quc hi c th hiu nhm v mt vi ngi khc c th bp
mo s kin ny. Ti khinh thng vic giu gim cc l do cho vic t chi
t ch k ca ti, nh ti lun lun nh vy, by gi vn vy v s mi mi
nh vy, sn lng ni ht nhng l do ny cho tt c mi ngi. V th, ti
thit tha mong mun c trnh by tt c nhng iu ny i vi c quan
lp php tiu bang m ti l ngi i din ti Hi ngh Lin bang.
Ti tin rng bc th ny s trnh by tng th tnh trng lin bang hin nay.
Xin Ngi hy tha th v ti buc phi vt qu gii hn ca mt bc th.

Trc chuyn i n Hi ngh, ti ngh rng Lin minh ca chng ta khng

qu khim khuyt nh vn thng c ni. Nhng sau khi trao i vi
nhng i biu c c cc thng tin tt nht v iu kin v li ch ca
tng tiu bang, sau khi ti so snh nhng kin thc ca h v vn ny
xc nh nhng c tnh ca chnh quyn lin minh, th ti tin rng Cc iu
khon Hp bang khng quyn lc cn thit. l iu m bn Hin php
ca Hp chng quc cn phi c.

Thc vy, trong trnh trng khn cp ca cuc chin tranh, nhng thnh tu
ca bn Hin php ny li qu t i. S ph chun [ca tiu bang cui cng]
b hon li cho ti tn u nm 1781. Nhng d ngn ngi, giai on ny
cng ni bt v nhng s tht en ti v m m do s bt lc ca chnh
quyn trong vic duy tr s cn bng v bnh yn trn t nc ny, trong
vic chng li nhng m mu mun ginh ly quyn lc ca Quc hi Hp
bang, trong vic i cc tiu bang ng gp ti chnh cho lin bang v trong
vic tuyn m binh lnh cho Qun i Hp bang. Ti khng lit k tt c
nhng chuyn ny ra y m mun Ngi nh li tt c nhng iu ,
nhng bn bo co ca Quc hi s minh chng cho nhng iu ny.

Trong thi bnh d cha phi l qu di, nhng c mi nm li chng kin

nhng thm ha ngy cng ti t hn v ngy cng c nhiu bng chng v
nhng chuyn ny, thm ch, i khi cc ngha v vi Hp bang cng b
chng i. Theo yu cu ca Quc hi, ti trnh mt bn bo co tht
m m, nhng khng h phng i nhng mt mt nim tin, danh d v c
hnh phc ca chng ta, do nhng tai ha ny gy ra.

Mt s ngi nhit thnh nhng kh di tin rng nhng iu ti t ny

qua v s chng bao gi quay li. Khng, tha Ngi, chng s tr li nu nh
bn Hin php ng thi ca chng ta vn cn tn ti v s cn mang li tai
ha nng n hn. Thm ch, khng th d on c phm vi v mc
thit hi c th gy ra.

Nu chng ta xem xt Cc iu khon Hp bang v cc b lut tiu bang,

ngay lp tc chng ta s pht hin ra rng cc b lut ny khng h c
tun th trong nhiu trng hp v tc ng xu n s cng bng v gi tr
ca x hi. Bn Hin php khng cho php Quc hi Hp bang c quyn
sa cha nhng khim khuyt ny. Liu lin minh phi tin hnh mt cuc
chin tranh n p nhng phe phi khng tun th lut php ri cc
phe phi li tm cch cu kt vi cc th lc ngoi xm?

Nhng y vn cha phi l im yu trm trng nht. Sau cuc chin tranh
khng th trnh c, nhng i hi ca Quc hi Hp bang v binh lnh v
tin bc u sai lm v khng c thc thi. Nhng iu ny dn n hu
qu rt ti t.

1. Khng th c chnh quyn no c th ng vng nu ch da vo s qui

thun thun tu ca dn chng; v 2. Nhng ghen t, him khch v cc nghi
ng s ny sinh t t l ng gp ca cc tiu bang, hay t nht cng lm
ngui lnh ngn la nhit tnh, nu khng ni l s gy ra nhng li than
phin ca cng chng.

Ti s khng d dng qun lng rng mnh t ca chng ta trn lc a chu

M ny tng b nm vo mt cuc chin tranh v vo nhng bui u ca
cuc chin tranh ny, k th xm chim mnh t ca chng ta ngay ch
khi mi c ngh thnh lp i hi cc thuc a . Nhng liu chng ta c
ngh rng mt ngn la nhit tnh lin tc c nhen nhm ln v lan ta
trong nhng qun on ca chng ta, hay khi li tinh thn ca binh s sau
nhng mt mt v tht bi trn chin trng chnh l t him ha chin tranh
khng?
Nu khng phi nh vy, liu chng ta c th tm s bo v u? Nhng
n tng xu ngn cn s chp thun mt i qun thng trc s cp i
i qun ca nn cng ha M. Nhng nhng iu ny l c th thc hin
c v ti lun hiu rng dn chng chnh l nhng ngi ng h tt yu
cho mt chnh quyn t do. Khi nh li rng khng c h, nn nng nghip
b tn li, v h vn cha quen vi trn mc, vi s nghim khc ca k
lut nh binh, vi s cn thit ca mt i dn qun thng trc, i hi
thm nhng chi ph khc, nn vn ny cn phi c chp thun mt cch
thn trng.

Ti cng tin rng dn chng cng khng nhit tnh vi nhng i hi ng

gp tin bc v ngoi vic h mt nim tin vo nhng iu h trng i,
ngoi nhng quan im ring v t do ca mi tiu bang v nhng yu cu
khng h c p ng chng li Lin bang, th cn c mt vn na
khng km phn quan trng l trc tin phi xc nh phn ng gp theo
t ai c cp, hay c ban tng, vic xy ct v ci to trn . Hin
nhin l khng th c c mt qui nh thng nht v cng bng trong vic
nh gi cc ti sn . Do vy, 12 tiu bang phi bo co s lng dn c
ca h lm tiu chun xc nh s tin phi ng gp cho lin bang. Cc
iu lut ca Lin minh hin nay i phi c s chp thun ca bang th 13,
nhng iu n nay vn cha t c. Chnh iu ny cng lm gim
nim hy vng v mt ngn sch cho hot ng lin bang. Nhng sai lm
trong vic tnh thu hng nhp khu hu nh chm dt mi hy vng cui
cng ca chng ta.

xc nh thm quyn cn c trao cho chnh quyn quc gia, khng c

cch no hn vic lt ngc tt c nhng g ti va trnh by trn y v cc
khim khuyt ca chnh quyn hin nay.

Do , vic iu hnh chin tranh v ha bnh s b b tc nu khng c

m bo v ti chnh. Nhng iu ny cho thy, nu ch ph thuc vo
nhng li khn cu khng thi th s chng thu c iu g tng xng bi
s thoi thc hay chng i v h khng h lo s b cng p bng v lc.
Nhng d s cng p l cn thit th cng khng th s dng n tn
cng mt tiu bang no khi tiu bang ny khng thi hnh bn phn, ngoi
tr gii php phong ta hay bao vy thng mi, hay tin hnh cuc chin
tranh tnh thng. Thm ch, d nhng hnh ng bo lc ny l hp php
th chng u c th tht bi v khng c cng chng ng lng v s
khng c hiu qu khi nhng ph tn cho chin tranh i phi bi thng
ngay lp tc c th lm cho tiu bang ny tn hi trm trng n mc buc
phi cu cu nc ngoi. Do vy, vic chng li cc tiu bang l iu khng
th thc hin c.

Khng th p dng bin php phong ta i vi tt c cc tiu bang bi cc

tiu bang khc bit v thng mi v hi cng. S rt b nhng c n Lin
minh cng l v ch v mi qui nh cm on d dng b cng dn M hay
cc quc gia bn ngoi pht l. Nhng chng ta s ni g v s can thip
bng v lc?

Liu chng ta cn trang b sng n cho nhng cng dn ny chng li cc

cng dn kia v lm h quen vi bo lc, vi mu cht chc chng? Liu
chng ta c nn mo him gy ra nhng thng tn chin tranh chuc ly
s hn th chng bao gi mt i khng? Liu mt i qun quen dng chin
tranh thit lp trt t l khng ng lo ngi chng? ng nhng iu
ny tr thnh nhng mi nguy him tht s. Chng ta nn tm mt gii php
khc thay th, trong , cc c nhn s t nguyn ng gp cho tiu bang.
Cc c quan lp php tiu bang, thay v cng p, s ra cc o thu ph
hp v bo m cng bng...

Tip theo, chnh quyn lin bang s c trch nhim buc cc quc gia bn
ngoi hy b bt k bin php ngn cm no i vi cng dn chng ta,
buc h phi tn trng quyn li ca quc gia chng ta. C th s thit lp
nhng iu khon c bn cho s phn i v tr a trong nhng vn d
gy xung t thng mi v cch thc thanh ton cc hp ng.

Tip theo, lin bang cng l ngi phn x ti cao, iu chnh mi tranh
chp gia cc tiu bang. Do vy, lin bang cn phi nm dy cng trong
mi quan h gia cc tiu bang, c bit l vn thng mi d gy bt
ng nht.

Ngoi ra, lin bang phi bo v mi tiu bang chng li nhng ri lon trong
nc cng nh s xm lc t nc ngoi.

V cui cng, chnh quyn lin bang s l ch da vng chc chng ta

c i x v coi trng tng xng vi a v v cc ngun lc ca t
nc chng ta.

Tha Ngi, by gi cho php ti tuyn b rng theo s phn xt tm

thng ca c nhn ti, nhng quyn lc xng ng ch dnh ring cho
chnh quyn quc gia, nn khng th sa i Cc iu khon Hp bang m
khng thay i bn cht ca b lut ny. Hay ni cch khc, Cc iu khon
Hp bang cn phi ring ra mt ch, bi v ca nhng yu cu ng thu
v cung cp binh lnh u khng c p ng v cn c nhng quyn hn
thc thi nhng i hi ny.

Vi t cch l mt cng dn, ti tn thnh vic b sung thm cc quyn lc.

Nhng nhng quyn lc c chng ta ng b sung ny s trao cho c
quan no? Cho Quc hi Hp bang ? Nh trc y, ti thng ch trch
khim khuyt trong quyn hn ca Quc hi v thng ni rng c quan ti
cao ca lin bang khng nn b hn ch quyn . D ti lun lun by t
lng knh trng i vi Quc hi Hp bang v nhng i biu kh knh th
ti vn mun th hin s thiu thin cm v thiu nim tin i vi chnh
quyn . Nhng li phn i ca ti khng phi l nhng l thuyt sung
m l kt qu ca nhng suy xt v nc M cng vi kinh nghim thu c
t cc quc gia khc:

1. Nu quyn lp php v hnh php u trong tay mt vi ngi, tt yu

s dn ti s chuyn quyn.

2. S i din ca cc tiu bang khng da trn mc quan trng ca h.

Vic a s phi chp thun mun ca thiu s l mt iu phi l.

3. Hnh thc bu c v trch nhim php l thng lm cho cho cc i biu

Quc hi Hp bang d mang t tng phe phi v a phng hn l ngi
i din cho ton Hp bang.

4. Sau nhiu nm na, cc phe phi mnh m v mu m thm him s xut

hin.

5. C quan lp php, vi mt vin duy nht, i khi qu hp tp, thm ch

cn mang cm tnh.

6. Qui nh cn 7 tiu bang thng qua mt o lut n gin v cn 9 tiu

bang thng qua o lut quan trng s lm gin on mi hot ng c
ch.

7. Cui cng, tht kh c th t c sc mnh, s nhanh chng v tnh b

mt, iu cn thit i vi mt b my hnh php, trong mt chnh quyn
qu ng i biu n nh vy [m ch Quc hi Hp bang].

T nhng chng c , ti cho rng phi trao thm nhng quyn lc mi

cho mt chnh quyn mi cng c lin minh, nhng mt s tiu bang
ang tr tnh rt khi lin minh, mt s khc c th lin minh vi nhau trong
phm vi nh hn.

Vic rt khi lin minh l tht s ti t v khng th chp nhn c v cn

phi hiu rng nu khng c lin minh, chng ta s chng lm c iu g
c. Trc khi nhng m thanh ca cuc chin tranh vng n th mi nhp
p ca cc thuc a khi u ha quyn vi nhau. K th khng ngng
chia r chng ta, nhng chnh sch ca tt c cc kha Quc hi Lc a l
on kt mi thuc a. Khng c v d no minh chng r rng hn s suy
tnh thn trng v nn c lp, bng vic kim ch vic tuyn b c lp cho
ti khi hu nh mi ngi dn M u i t do v c lp . Sau khi c lp,
chng ta gp nhng kh khn v cng to ln v trong nhng thi im him
nguy nht, vic hi tng li sc mnh ca ton x hi khng ch xua tan s
tuyt vng m cn minh chng cho Quc hi thy nn c lp l mc tiu
vinh quang v cao c nht.

Nhng ti kinh s v s tan r ton b Lin minh bao nhiu, th ti cng

khip s khng km khi ngh v vic nhng hp bang nh s c thit lp.
Ti cng khng cho rng lc ny c nhng tiu bang ang theo ui mc
ch bi a s cc tiu bang u rt quyn luyn vi mt lin minh ton
th cc tiu bang. Nhng nu Virginia mun thnh lp mt hp bang nh
hn, hy ti ku gi dn chng tiu bang xem xt k lng nhng hu
qu trc khi h c gng xy dng hp bang nh ny.

Nu iu xy ra, sc mnh ca lin minh s b chia i, thm ch chia ba.

Nhng d sc mnh ca chng ta tng ln nh cuc chin tranh va qua th
liu vic chia r c m bo c hnh phc ca chng ta khng?

Bt k Hp bang nh no m Virginia c th tham gia u phi bao gm t

nht ba tiu bang min Bc v tiu bang lng ging pha Nam gn nht.
Nhng sc mnh ca h, cng nh bn thn chng ta, u suy gim bi s
bt ng trong dn chng.

Ti li c th nghi ng liu sau cuc chin tranh va qua, s giu c ca

Hp chng quc c tng ln khng? Cu tr li chc chc l khng, v gnh
nng n nn v tnh trng thng mi st km.
Liu mt hp bang min Bc c th duy tr mt hm i v mt i qun
thng trc khng? V d c hm i v i qun , th liu mt hp bang
chng cht nhng n nn, thng mi suy gim v thiu nhn lc nh vy,
c th m bo c s phng v chung cho chnh chng ta trong mt vi
nm khng?

ng qun rng cc quc gia c th chng li Hp chng quc i quyn

li cho mnh v ngi cho vay c th i khon n t bt k ai. Vy ai trong
s h s l nn nhn? Kch bn ti t nht s xy ra l cc tiu bang min
Bc, do tc gin v b tr a, s lin minh vi cc tiu bang khc hay thm
ch vi chu u. Vi cc bang khc trn lc a, r rng cn c mt lin
minh bao gm tt c cc tiu bang, cn nu lin minh vi cc quc gia chu
u, ti e s l nc M s ri lon v ri vo cuc chin tranh m mu
nht. Khi , n hn v s ngu xun trong vic cu vin bn ngoi s qu
mun.

Hai hay nhiu hp bang nh tt yu s tranh ginh quyn lc. Tnh hu ho

gia cc cng dn M c t xa xa s b ct t v thay vo l s th ch
y cay ng. chng li nhng mi nguy him xung quanh, ni ny hay
ni kia, chng ta buc phi thit lp chnh quyn qun s.

Cun bin nin s ca th gii c qu nhiu v d v nhng dn tc b

chia r lm mi cho cc th lc ngoi xm. Ti khng th ngn cn c suy
ngh ny, nu Lin minh ca chng ta b chia ct. Nu chng ta cng chia
thnh nhiu phn th nguy c ny cng ln.

Tha Ngi, ti s khng th lit k ht nhng iu ti hnh dung v nhng tai

ha s ging xung u nc M, nu chng ta chia r v iu ny s khng
chm dt cho ti khi c mt k c ti vi nhng ti c kinh khng xut
hin.

Do vy, by gi ti xin trnh by vn cui cng. Gii php duy nht cho
mi kh khn ca chng ta l mt lin minh vng chc. p ng mc tiu
mong mun ny, bn Hin php c Hi ngh Lin bang son tho. 11
tiu bang v tiu bang th 12 ch c mt i biu chp thun bn ny.
Ngi Mason, tiu bang Virginia; Ngi Gerry, tiu bang Massachusetts v ti
t chi k. Hai i biu Robert Yates v John Lansing ca tiu bang New
York cng vy.

Ti hy vng rng cc Ngi s hi lng vi vic ti t chi k, nu ti ni

l bn phn buc ti phi lm nh vy. Ngha v buc ti phi lm nh vy,
tha Ngi. Xin hy tin rng khng c mt s kin no trong cuc i ti
ginh c nhiu suy ngh ca ti hn s kin ny. Vic k tn cng khng
lm ti hi lng v iu ny ch chng t vi ton t nc rng ti cng ch
l bn hu ca nhng chnh khch c hc v st sng khc ca nc M.

Nhng ti hi lng d khc bit vi ba trong s nhng ngi ng nghip

ca ti. Mt ngi rt vinh quang i vi t nc tng c ng che ch
[tc l Tng Washington-ND]. ng c vy bc bi nhng tnh yu ca
dn chng v khng ai th nhn c li tn dng ca ngi no hn ng.
Hai i biu khc cng l nhng ngi khn ngoan nht v c dn chng
yu qu nht v tnh bn thn thit khng h lay chuyn m ti tng c vi
tt c nhng ngi ny l nim vinh d v hnh phc ln lao nht ca ti.

[... ]

Nhng by gi, khi bn Hin php c trnh ln Quc hi, sau khi
c thng qua ti Hi ngh, ti cho rng cc hi ngh ph chun ca tiu
bang c hon ton t do xut nhng iu cn sa i hay b sung cho
bn Hin php v mt Hi ngh Lin bang ln th hai s c t chc
tho lun nhng xut sa i . ngh ny hon ton ph hp vi cc
iu lut c Quc hi Lc a chp nhn rng cc iu sa i, b sung
s trnh ln cc c quan lp php tiu bang ph chun v sau s c
Quc hi xem xt v ban hnh. Nhng xut nh vy s c nghin cu
k lng gp i, khi cc i biu c trao nhiu quyn lc hn. Nhng
kin ny ca ti b bc b. Do vy, ti phi th hin rng ti khng sn lng
k vo vn bn v nhng l do sau:

1. Mt vn bn ca Hi ngh tuyn b rng bn Hin php ny s c

trnh ln cc hi ngh i biu ca tiu bang do dn chng bu chn tn
thnh v ph chun. iu ny c ngha l cc hi ngh tiu bang , hoc
l chp nhn, hoc l bc b ton b bn Hin php m khng c sa i
hay b sung. Do vy, nu k tn vo bn Hin php, ti s khng th ngh
bt c iu sa i no v phi c gng bo v bn Hin php m khng
c sa cha mt ch no. Vi nhng hu qu v vi lng quyt tm
u tranh cho nhng iu sa i, ti nht nh khng k vo vn bn ny.

2. Ti lun cho rng mi cng dn ca nc M hy coi cuc khng hong

ny l mt c hi tht s thng qua cc i biu ca mnh ngh bt k
nhng iu sa i no nu thy iu mang li li ch. Nu vi ch k
ca mnh trn bn Hin php, ti s i ngc li quan im ny.

3. Bn Hin php phi c tri tim ca mi ngi dn trong . Nhng nu

mt ngy no , sau khi c ph chun ton b, bn Hin php li tr
nn phin toi v khi , dn chng s than phin rng l v h buc phi
chp nhn vn bn ny m khng c quyn sa i bt c iu g. Vi suy
ngh , ti khng th t phn xt bn thn, nu k vo bn Hin php.

4. Ti hi lng vi nhng g ti nhn thy hin nay rng mc tiu v i ny

s c soi ri bi nhng nh sng v quan im mi vi s phn tch v ch
trch ca c nc. Khng ai c th khng nh c bn hin php ny s tn
ti bao nhiu nm, cho ti khi bit c quan im ca mi ngi dn. Ti
cng lo s v nhng sai st trong vn bn ny hn mi sai lm ln lao trong
bt k vn bn no khc v vn bn ny qui nh nhng li ch c bn nht
ca chng ta. Quyn lc, nu c qui nh mt cch lng lo, c bit l
khi c xc nh v gii thch trong mt phm vi rt rng ln, c th dn
n nhiu tai ha. Vi nhng suy ngh ny, nu k vo vn bn ny, ti s
phn bi li mi iu ti tng mong c.

5. Ti e s rng nu bn Hin php c trnh cho cng chng ph chun,

hay bc b ton b, th h s khng ch n thun l bc b n m cn t
du chm ht cho s tn ti Lin minh ca chng ta. Ti mong mun ngn
chn iu kinh khng ny bng cch ti t do ngh nhng sa i v
nh vy, nu c th, s loi b c mi tr ngi cho mt chnh quyn hiu
qu. Nhng cc Ngi cng hi rng liu nhng tranh lun ny c c cn
nhc thn trng ti Hi ngh khng? Tha Ngi, rt chn tht phi ni l
khng. Khi ti buc phi tn trng vi nhng ngi cng nhm hp, hu
nh ti mt ht s t tin vo nhng nguyn tc ny. Trong nhng trng hp
khc, chc hn ti phi hn hoan phc tng a s, nhng trng hp ny s
phn hng nghn ngi hin nay v trong tng lai buc ti khng th chp
nhn, cho ti khi ti hon ton tin tng.

Ngc li, c th ti b cht vn rng ti sao bn Hin php khng c nhng

qui nh hiu qu v nhng iu sa i m phi dng li qu trnh ph
chun? Cu tr li ca ti l:

1. Trong khi chng ta ang c quyn phn xt bn Hin php, trong khi vn
cha ginh c s ng h ca nhng ngi phn i v ch a s cc tiu
bang mi c quyn sa i Hin php, th nn tin hnh nhng thay i cn
thit hn l ch i s thng qua ca 3/4 cc tiu bang m cha chc t
c. 2. Nhng im yu trong chnh quyn s cng c chnh sa chnh
xc hn. 3. Vic thay i Hin php thng xuyn, d khng phi l iu
mong mun, th cng trnh c bao nhiu cng tt by nhiu. V 4. Liu
trong trng hp hin nay, c th nghi ng rng sau khi xc nh nhng
thun li trong qu trnh iu hnh ca chnh quyn, cha chc 3/4 cc
tiu bang i hi vic sa i.

Ti tha nhn vic xy dng mt m hnh ph hp vi quan im ca tt c

mi ngi khng phi l mt cng vic d dng. Ti suy ngh nhiu cch
thc tin hnh, nhng khng c cch no t b phn i hn cch sau y.
Nu chp nhn sa i, mt Hi ngh Lin bang khc s c t chc v ti
Hi ngh , nhng sa i ca Hi ngh ny, hay bt k ngh ca tiu
bang no u s c tho lun; v d c chp thun hay bc b, hay nu
khng c s tiu bang sn lng tn thnh mt Hi ngh th hai th bn
Hin php ny cng s trnh ln cc hi ngh tiu bang, c t chc theo
s triu tp ca cc c quan hnh php tiu bang, ph chun hay bc b
ton b m khng c quyn c sa i. Ti ngh l s tr hon ny chng
nh hng g nu so snh vi mc ch v i ca bn Hin php. c bit l
quyn sa i phi chm dt ngay sau khi bn Hin php c ph chun.

By gi ti mun kt thc bc th qu di ny. D ti thy cn thit sa

i, th vic xut nhng thay i c th khng phi l bn phn ca ti.
Nhng ti mun by t rng ti lm nhng iu ny khng phi v nhng
mun nht thi v vic trnh by mi li phn i mt cch chi tit s l mt
cng vic ln lao, nn ti s t hi lng vi vic lit k nhng im chnh
yu nht trong bn Hin php, khng th chp nhn c i vi mong
mun ca ti:

Hai im u tin l quyn b phiu bnh ng ti Thng vin v vic cc

o lut thng mi c thng qua ch cn mt a s phiu thng ti c
quan lp php m khng c s kim sot no, tr quyn pht xt cui cng
ca Tng thng. Ti phng on rng khng c im no trong s nhng
iu ny l chnh xc, c bit l im u tin. Nu khng c s kim sot
cn thit chng ta hn s hn lon.

Nhng ti trn tr hy vng Virginia s c a s cc tiu bang ng h trong

cc vn quan trng sau: 1. Gii thch chnh xc mi iu khon khng r
rng; 2. Tng thng khng th c ti c sau mt nhim k nhiu nm gi
chc v ny; 3. Ginh li quyn ca Tng thng trong vic b nhim cc
thm phn, hay thay th chc v ny, nu xy ra trong thi gian ngh hp
ca Thng ngh vin, cho ti khi c quan ny nhm hp li; 4. Ginh li
quyn ca Tng thng trong vic n x ti phn quc, t nht l trc khi kt
n; 5. Xc nh ranh gii quyn lc ca Quc hi Lin bang v cc tiu
bang, xc nh chnh xc phm vi quyn hn ca Quc hi trnh nhng
xung t v quyn phn xt hay nhng tranh chp nguy him khc; ngn
chn s lm quyn ca hai c quan ny; 6. Gim bt quyn ca Thng vin
trong vic coi mi hip c lm b lut ti cao ca t nc; 7. Tc quyn
t xc nh lng cho cc thnh vin ca Quc hi; v 8. Hn ch v xc
nh r quyn ca b my t php lin bang.

Xin Ngi tha th cho nhng li di dng ny, nhng suy ngh v bn
phn buc ti phi th hin nh vy v khng c mt cch thc no khc
gii thch l do ti khng k vo bn Hin php s gip ti trnh khi nhng
hiu nhm v ti khng c cch hiu qu no khc trnh by vi Quc hi
tiu bang v nhng hnh ng khng th o ngc ca ti.

Vi lng thnh knh nht i vi Ngi.

EDMUND RANDOLPH

Nhng phn i ca George Mason, gii thch nhng l do buc ng khng

th k vo bn Hin php

George Mason, i biu Virginia, l mt trong ba ngi c mt trong ngy

hp cui cng ti Hi ngh, nhng t chi k vo bn Hin php. ng cng
l mt trong nhng ngi mnh m nht u tranh cho quyn ca con ngi.
Sau ny, nh nhng n lc ca mnh, Tuyn ngn nhn quyn, bo m cc
quyn t do ca con ngi, c hnh thnh v ph chun. Bn tuyn b
di y trnh by nhng kin bt ng ca ng i vi cc im ca bn
Hin php.
[Trch dn]

Trong vn kin ny hon ton khng c Tuyn ngn nhn quyn. Lut
php ca lin bang l ti thng i vi mi iu lut v hin php tiu
bang, nn Tuyn ngn nhn quyn ca tng tiu bang cng s khng c
m bo m dn chng cng khng c hng, d ch l li ch ca nhng
o lut thng thng, khng da trn nn tng no khc, ngoi nhng iu
c Hin php ca cc tiu bang qui nh.

H vin khng phi l c quan i din tht s m ch l ci bng m nht,

khng th to ra nhng thng tin chnh xc trong c quan lp php ny, hay
mang li nim tin cho dn chng. Do vy, lut php thng c nhng
ngi t lin quan v chng hiu g v tc dng cng nh hu qu ca nhng
b lut ny xy dng.

Mc d khng i din cho ngi dn v cng chng chu trch nhim trc
dn chng, nhng Thng vin li c quyn thay i tt c cc o lut thu
v nhng o lut lin quan n tin t v lng bng ca cc vin chc
chnh ph, cng nh nhng ngi c h kt hp vi Tng thng Hp
chng quc b nhim. Vi nhng quyn lc to ln nh quyn b nhim i
s v tt c cc vin chc hnh chnh, quyn k kt cc hip c v tin
hnh cc v lun ti, h kt hp vi b my hnh php ti cao hp thnh
mt vin na ca c quan lp php. iu ny s ph hng bt k s cn bng
no trong chnh quyn v cho php h chim ot bt c iu g m h mun
i vi quyn li v t do ca dn chng.

Vic b my t php ca Hp chng quc cng c thit lp v m rng s

cp quyn v ph hng nn t php ca cc tiu bang, bng vic hnh thnh
nhng b lut ri rm, v ch, tn km v hu nh khng th mang li cng
bng cho a s ngi dn nh nc Anh v lm cho ngi giu ln t v
chn p ngi ngho.
Tng thng Hp chng quc khng c mt hi ng c vn hp hin, mt
c quan hin nhin l cn thit trong bt k chnh quyn an ton v bnh
thng no. Do vy, ng ta s khng c cung cp cc thng tin v cc li
khuyn ng n, nn thng s b iu khin bi nhng k nh nhen v xu
nnh. Hoc ng ta s tr thnh mt cng c ca Thng vin, hay ca Hi
ng Quc gia, bao gm cc vin chc ch cht trong cc b ln. l hi
ng ti t v nguy him nht trong mt t nc t do v h c th gy ra
bt k tai ha no, hay ban hnh cc o lut h khc t bo v mnh,
hoc ngn chn mi n lc nhm lun ti h.

Trong khi , nu mt Hi ng Quc gia c hnh thnh (nh c

ngh), bao gm 6 thnh vin, 2 t cc tiu bang pha Ty (min Trung), 2 t
cc tiu bang pha Bc (New England) v 2 t cc tiu bang min Nam do
H vin bu chn, vi cng nhim k v s lun phin nh Thng vin, th
nn hnh php chc chn s an ton v nhn c cc thng tin chnh xc v
cc li khuyn ng n. Ch tch Hi ng ny s l Ph Tng thng Hp
chng quc, c th thay th bt c khi no Tng thng khng th m ng
c nhim v.

Do s thiu vng rt nguy him ca mt Hi ng Quc gia lm ny sinh

quyn lc khng chnh ng ca Thng vin trong vic b nhim cc vin
chc chnh quyn v s ph thuc cng nh mi quan h nguy him gia
Thng vin v Tng thng. Do vy, li xut hin mt vin chc khng cn
thit l Ph Tng thng ch lm Ch tch Thng vin. l s pha trn
rt nguy him gia quyn hnh php v lp php.

Tng thng Hp chng quc c quyn khng hn ch trong vic n x ti

phn quc, i khi li l nhng ngi b ng ta xi gic mt cch b mt,
nhm ngn cn cuc iu tra ti li ca chnh ng ta. Bng vic tuyn b
mi hip c u l ti thng trn mnh t ny, Tng thng v Thng
vin, trong nhiu trng hp, c ton quyn lp php. iu nguy him ny
c th trnh c nu i hi cn phi c s chp thun ca H vin, ni cc
bn hip c ny c son tho v k kt mt cch an ton.

Bng cch ch cn mt a s thng thng qua lut v t ai v thng mi,

nn kinh t ca 5 tiu bang min Nam (nhng bang hon ton khc bit v
iu kin a l vi 8 bang min Bc v min ng) s b tn ph do nhng
b lut nng vi v tn nhn c th c k kt, cho php cc nh bun
min Bc khng ch bn vi gi qu cao m cn c c quyn trong vic
bun bn hng ha vi gi t n nh, trong nhiu nm s tn ph nng
nghip v lm bn cng ha dn chng ca min Nam. iu ny cn nguy
him hn bi nhng g m bn ny ginh c li chnh l nhng thit hi
ca bn kia. Trong khi , nu vic ny i hi s ph chun ca 2/3 cc
thnh vin ca c hai Vin chc chn s to ra s bnh ng cng c li, thc
y s thnh vng chung v bc b nhng b lut khng th chp nhn
c trc khi gi cho Tng thng ph chun.

Trong nhng quyn lc lit k trong bn Hin php, Quc hi c trao c

quyn trong cc vn thng mi. iu ny s gy nn nhng ti li mi
v cho php Quc hi c quyn thi hnh nhng bin php trng pht khc
nghit. Quc hi c th t tng thm quyn lc cho mnh, nu h cho l cn
thit, nn cc c quan lp php tiu bang khng c m bo cc quyn
hin gi vn cn nm trong tay h, hay trong tay dn chng. Khng h c
tuyn b no bo m quyn t do bo ch, quyn xt x bi mt ban bi
thm, hay phng nhng nguy him pht sinh bi mt i qun thng
trc c thit lp trong thi bnh.

Cc c quan lp php tiu bang b hn ch quyn t v thu thu xut khu

trn chnh nhng hng ha do h sn xut ra, cn c quan lp php lin bang
li b rng buc trong vic ngn cm nhp khu n l trong 20 nm, d
nhng n l ny s lm cho nc M yu hn, d b tn thng hn v t c
kh nng t bo v hn. C hai c quan lp php tiu bang v lin bang u
b cm ban hnh cc b lut hi t, d iu ny cha bao gi xy ra, nhng
c th c quan lp php buc phi ban hnh nhng b lut nh vy khi cn
thit, hay khi s an ton chung ca c x hi i hi, s mi mi l mi bt
ha trong mi bn Hin php ca lin minh, v ri s l tin l cho nhng
sa i khc na.

M hnh chnh quyn ny s khi u di dng mt th ch qu tc n ha.

Nhng khng th d bo trc liu m hnh ny s i n u trong qu
trnh vn hnh. N c th hnh thnh mt nn qun ch hay mt th ch qu
tc tham nhng v p bc. Dng nh ri y, chnh quyn c lp ra s
dao ng gia hai thi cc ri tt yu s ri vo ci ny hay ci kia m
thi.

GEO. MASON

Th ca James Madison gii thch Hin php cho Thomas Jefferson

Ngy 17 thng Chn nm 1787, khi Hi ngh Lp hin kt thc, James

Madison c t do thng tin v gii thch vn bn ny cho Thomas
Jefferson, ngi bn thn thit ang Paris, v ton b qu trnh ca Hi
ngh. Nhng gii thch ca James Madison l rt hu ch v nhiu l do.
Trc ht, bc th ny trnh by lp lun v mi im ca bn Hin php,
khc vi tp cc bi bo Ngi Lin bang, mi bi ch tho lun v mt vn
nht nh. Th hai, Madison cm thy hon ton t do vit cho Jefferson
ch trch mt kha cnh no ca bn Hin php: Quc hi khng c
quyn ph quyt i vi cc o lut ca tiu bang. Cc bi bo Ngi Lin
bang hon ton ng h bn Hin php v khng ng bt c sai lm no
trong vn bn . Th ba, Madison th hin mi lo ngi ca ng v mi
nguy him ca cc phe phi v nhng li th m mt nc cng ha rng
ln c c trong vic kim ch nn phe phi ny.

Cui cng, bc th ny c th coi l n lc u tin v c vai tr rt quan

trng m bo Hin php c ph chun, v lc ny, Jefferson vn cha
hon ton tn thnh bn Hin php. Khc vi Madison, Jefferson khng cm
thy lo ngi v cuc ni dy ca Shay v ng rt phn i s thiu vng mt
Tuyn ngn Nhn quyn. Nhng s ng h ca Jefferson, hay t nht l vic
ng khng chng i bn Hin php l iu rt quan trng cho qu trnh ph
chun. Nu Jefferson phn i Hin php hay ng h vic triu tp mt Hi
ngh khc th Madison s kh lng vt qua phe i lp, bao gm George
Mason, Patrick Henry v James Monroe ca tiu bang Virginia. Nu
Virginia khng thng qua th New York chc hn cng khng thng qua. V
mt Lin minh mi s khng th c thit lp v thnh vng, nu thiu hai
tiu bang ch cht ny.

Ngy 24 thng Mi nm 1787.

Tha Ngi,

Ngi s nhn c kt qu Hi ngh km theo bc th ny. Hi ngh hp

ti tn ngy 17 thng Chn mi kt thc. Ti hon ton c t do trnh
by mt s nhn xt v vn ny, v l mc ch duy nht ca bc th
ny.

Bn Hin php chnh l mong c chn thnh v ng lng ca Hi ngh,

vi tnh yu v lng khao kht duy tr s tn ti ca Lin minh cc tiu bang.
Khng mt xut no, khng mt iu khon no nhc n vic chia r
ch thnh hai, hay nhiu hp bang.

Ni chung, mi ngi u ng rng cc mc tiu ca lin bang s khng

c bo m bi bt k mt h thng no thit lp trn nguyn tc lin
minh gia cc tiu bang c ch quyn bi v khng bao gi hy vng cc tiu
bang s t nguyn tun th cc o lut ca lin bang. Trong thc t, khng
th s dng c s p buc v d c th lm c nh th, th nhng tai
ha s gy ra i vi c nhng ngi v ti cng nh nhng ngi c ti v
tt yu khi phi cn n mt i qun. l iu nguy him v thm c
v ni chung tnh hnh ging nh mt cuc ni chin hn l s iu hnh ca
mt chnh ph bnh thng.

Theo bn Hin php ny, m hnh chnh quyn lin bang c mt vi thay
i. Thay cho vic iu hnh theo cc tiu bang, chnh quyn mi s iu
hnh trc tip vi tng c nhn m khng c s can thip ca cc chnh
quyn tiu bang. Do vy, nguyn tc i din t l cng c thay i.

Vi nhng nguyn tc nn tng , cc mc tiu ch yu ca chnh quyn l:

1. Trao nhng quyn lc cn thit vo tay nhnh hnh php v to s n nh
cn thit cho nhnh lp php. l nhng c im ch yu ca chnh
quyn Cng ha. 2. Phn nh mt ng ranh gii nh , trao cho
chnh quyn lin bang mi thm quyn cn thit v nhng mc tiu chung v
li cho tiu bang mi quyn lc m tiu bang iu hnh c hiu qu nht.
3. p ng nhng li ch khc nhau ca nhng vng t khc nhau trong
Lin minh. 4. iu chnh xung t gia cc bang ln v nh.

Mi mc tiu ny u cha ng nhng kh khn nht nh, nhng vic gii

quyt ng b nhng mc tiu ny li cn kh khn hn nhiu v nhng
ngi d chng lin quan g n cng vic ny cng hon ton thu hiu
nhng kh khn . Bi kin ca con ngi v nhng vn mi v phc
tp ny rt a dng, nn vic t c mc nht tr v ha hp v cc
mc tiu ny cng ng c coi l mt k cng.

Mc tiu u tin lin quan n nhnh hnh php cng c bit phc tp v
ri rm. Nhng cuc tranh lun dai dng v lp i lp li v vn liu c
quan ny ch gm mt Tng thng hay l mt Hi ng hnh php (nhiu
Tng thng) hp tc vi nhau cng nm gi quyn hnh; v m hnh b
nhim, v thi hn gi chc v; v phm vi thm quyn; v vic c c ti
c hay khng... Cui cng, ch mt vi i biu ng h m hnh Hi ng
Tng thng. Thng c Virginia, Ngi Randolph cm u phe ny. Vic b
nhim cng c nhiu m hnh khc nhau: do ton th dn chng, do cc
Thng c Tiu bang, do Quc hi Lin bang. Mt s i biu mun c hai
Vin Quc hi cng bu chn. Mt s li ng h vic b phiu ring r cho
php vin ny c quyn ph quyt quyt nh ca vin kia. Mt s li tn
thnh vic mt vin s ch nh cc ng c vin v vin kia s quyt nh
chn ai. Nhiu sa i cng c xut. Sau cng, gii php hin nay
dng nh c mi ngi hi lng. V nhim k ca Tng thng, mt vi
i biu mun c mt nhim k sut i, min l c t cch o c tt v
xut nhiu bin php nhm cch chc d dng v c hiu qu, nu b buc
ti.
Hi ngh cng suy i, tnh li v thi hn nhim k, liu mt nhim k di
nh by nm chng hn, nhng khng c ti c, hay mt nhim k ngn,
nhng c quyn ti c v cui cng thng nht. Nguy c ca s tim
quyn v vic c ti c ln ny sang ln khc s dn dn suy i, v cui
cng, s dn ti nhim k sut i, sau l ch cha truyn con ni.
Hu qu ca mt ngi thiu nng lc, nhng li c ti c lm cc i
biu ng h cch thc th nht. Nhng mt khc, cng c tranh ci rng
nguy c khng c ti c s lm nhng ngi c t cch v c hnh
khng n lc ht sc; s cp i ng c thc thi bn phn ng n ca h
l hy vng c ban thng v c ti c; s lm cho nhng tham vng
tch t li ri vi phm cc qui nh ca Hin php; thay cho vic to ra
mt nn hnh php c lp v s bo v vng chc hn cc quyn hp hin
ca nhnh quyn lc ny s lm cho chc v ny tr nn sao nhng, chng
oi hoi n vic thi hnh phn s ca mnh v bit s phi ri chc v ny
mi mi, v sn lng qui thun s lm quyn ca nhnh lp php ng ta
c tr li lm mt thnh vin.

Nhng vn khc lin quan n phm vi quyn hn i vi vic b nhim

cc quan chc chnh ph v vic kim sot ca c quan lp php. Quyn b
nhim tuyt i mi chc v, i vi mt s chc v hay khng c quyn
ny l nhng kin v im th nht. V im th hai, mt s ngi tranh
lun i quyn ph quyt tuyt i v l bin php duy nht c th p
dng l thuyt v mt chnh quyn t do vo thc tin, nhm ngn cm s
pha trn gia nhnh hnh php v lp php. Nhng i biu khc chp thun
cho php Tng thng quyn ph quyt cc o lut, nhng s b bc b nu
c 3/4 s phiu ca c hai Vin. Nhiu ngi cng i cho php nhnh t
php tham gia vo quyn ph quyt. Mt vi i biu xut trao quyn ph
quyt cc o lut cho c hai nhnh hnh php v t php. Nu c mt nhnh
chng i, th cn 2/3 s phiu ca Quc hi, cn nu c hai nhnh chng
i, cn phi c 3/4 s phiu ca Quc hi o lut ny c hiu lc.
Trong vic thit lp Thng vin, c quan ln lao v ng tin cy nht ca
chnh quyn, cc vn ch yu t ra l m hnh bu chn v nhim k ca
ngh s. Cc m hnh c ngh l 1. Bi H vin. 2. Bi cc Thng c
Tiu bang. 3. Bi cc i c tri do dn chng bu chn. 4. Bi cc c quan
lp php tiu bang. V vn nhim k, cc xut thay i t nhim k
sut i cho ti 4 nm vi cc nhim k xut khc nhau chn, by, su v
nm nm. Vic bu chn H vin lc u quyt nh l ba nm, nhng sau
rt xung cn hai nm.

Mc tiu th hai l s phn chia quyn lc gia chnh quyn lin bang v
tiu bang. C l y l nhim v t nh v kh khn nht. Mt vi i biu
i xa b hon ton cc chnh quyn tiu bang, mt s yu cu trao cho
Quc hi lin bang quyn ph quyt tuyt i mi o lut ca tiu bang,
mt s khc li khng mun mt quyn nh vy. Mt s khc mun mt
quyn lp php hn ch, nhng a s cc i biu ng h quyn lc hn ch
v khng c quyn ph quyt. Vn lin quan n quyn ph quyt c
tho lun rt nhiu ln v cui cng, b mt a s thng bc b. Nh ti
ni vi Ngi trc y, ti ng h cch thc ny, v ln ny ti c iu kin
gii thch k hn quan im ca ti v vn ny. S kim sot nh vy i
vi cc tiu bang, theo ti, l mt iu cn thit v: 1. Ngn chn s lm
quyn ca tiu bang i vi lin bang. 2. Ngn chn s bt n v bt cng
trong cc c quan lp php tiu bang.

1. Nu khng c s kim tra nh vy trn ton lnh th, h thng ca chng

ta s rt ln xn v y nhng li lm. Nu mt thm quyn ti cao nh vy
khng hon ton cn thit mi x hi, th t nht, quyn kim sot ca
chnh quyn trung ng cng l bin php ngn chn s lm quyn ca cc
c quan bn di. Nh , cc chnh quyn tiu bang s b kim ch khi s
lm quyn v vi phm ln nhau.

Nhiu qu ngi cho rng uy quyn ph quyt ti cao ca Ngh vin Anh l
khng cn thit cho s hi ha ca ch . Nhng ti ngh rng nu thiu
quyn ph quyt ca hong gia, hay nhng kim sot tng ng, th s
thng nht ca h thng ny s tan v. S thiu vng nhng quyn lc ny
trong cc Hp bang c xa l rt nguy him v l cn bnh trm trng cho
cc Nh nc Lin bang hin i. Rt t ngi bit v Hp bang Lycian ,
nhng nhiu ngi bit Lin bang Amphictyon Hy Lp c rt t quyn lc
v cui cng, chnh quyn lin bang b cc chnh quyn a phng ph
hng. Polybius cng nhn xt nh vy v Lin minh Achaean ca Hy Lp .
H thng cc tiu quc Thy S khng hn l m hnh Hp bang v c qu
nhiu khc bit so snh.

Trng hp ca Lin minh H Lan cng cn xem xt. Thm quyn ca lin
minh, sc mnh ca mt i qun thng trc, li ch chung i vi cc
vng t chim c, p lc v s e da t cc nc lng ging, u khng
m bo thm quyn v li ch chung chng li khuynh hng vi
phm ca cc chnh quyn a phng. Mt v d khc l ch Ph. l
th ch cha truyn con ni, vi v s nhng tiu quc c lp v giu mnh,
mt Ngh vin Lin bang vi thm quyn ln, mt h thng t php c
thit lp thng xuyn, nhng nh hng ca cc cng quc lng ging
lm ch c khng th duy tr s n nh buc cc thnh vin tun
th, hay ngn chn nhng xung t gia cc lnh a. Kinh nghim ca t
nc chng ta, c trong thi chin ln thi bnh, cng l mt minh ha in
hnh theo hng ny. S vi phm thm quyn lin bang ca cc tiu bang, v
hy sinh li ch quc gia v cc li ch a phng; nhng xung t v cc qui
nh khng thng nht gia cc tiu bang thng xuyn xy ra trong lch s
h thng chnh tr ca chng ta.

C th ni rng nu bn Hin php c thnh lp trn nhng nguyn tc

khc nhau s c nhng hng pht trin khc nhau. Ti ng rng s khc
bit l quan trng. B ngoi, l ch phong kin ca cc nh nc
cng ha hn l Hp bang ca nhng tiu bang c lp nh thng c
gi. Nhng th ch phong kin s i v u? Trong mi nh nc phong
kin u xy ra cuc chin tranh lin min gia chnh quyn trung ng v
cc chnh quyn a phng cho ti khi mt bn t c chin thng cui
cng. Khi th l a phng ny, khi th a phng kia ginh thng li.

Thc ra, c s khc bit ng k gia hai trng hp v mt kha cnh.

Trong h thng phong kin, ch quyn ca cc lnh a, d b gii hn,
nhng vn c lp v khng c li ch thng nht gia nh vua v cc qu
tc. Nh Vua mu cu nhng iu m cc nh qu tc cng mu cu nn
thng xy ra mu thun. Trong bn Hin php ca nc M, thm quyn
lin bang hon ton hnh thnh t cc thm quyn tiu bang. Thng vin
i din cho cc tiu bang v nng lc chnh tr, cn H vin i din cho
dn chng cc tiu bang theo t cch c nhn. Thng vin c trch nhim
vi nhng ngi bu h vi nhim k kh di, cn H vin c nhim k
ngn. Tng thng cng do cc tiu bang b nhim, v c trch nhim theo
nhim k.

S ph thuc ny ca chnh quyn lin bang vo chnh quyn tiu bang l

bin php hiu qu bo v cc tiu bang chng li s lm quyn v vi phm
ca lin bang. Trong khi cc chnh quyn tiu bang, trong phm vi hn ch
ca mnh, u nhn thc rng quyn hn ca mnh ang nh li. V th, h
s nui tham vng ginh li nhng phn mt.

Chng ta thy i din ca cc ht v cc qun trong Ngh vin tiu bang

thng c khuynh hng hy sinh li ch chung, thm ch c thm quyn
chung v li ch a phng ca nhng ngi bu chn h, hn l ngc
li. Ti khng mun ni tinh thn hp tc v on kt khng tn ti trong
chnh quyn lin bang m ch mun ni nguy c bt hp tc ln hn t pha
cc tiu bang. Khng th phn chia quyn lc ca nhnh lp php m khng
da vo cu trc ca nhng nhm li ch khc nhau. V cng kh lng trnh
khi nhng phn xt mp m ca cc nhnh chnh quyn, d l cng bng.
Rt nhiu v d minh ha cho vic khng th thc hin c ny. phn
nh nhng quyn ny, cn phi phn nh nhng phn no? Ranh gii gia
quyn qui nh thng mi v quyn thu thu, tng c coi l ro cn cho
s t do ca chng ta, sau nhng cuc tranh lun thng thn, chng ti thy
l mt iu tuyt i khng th nh r c. Khng c s khc bit no
r rng hn gia vn tm linh v th tc, nhng i khi, cng kh lng
phn tch nhng vn ny.

Nhng d chng l mc ch ca nhnh lp php, th chng cng xung t

v va chm nhau, cho ti khi ci ny hay ci kia ginh c u th. Thm
ch ranh gii gia cc quyn hnh php, lp php v t php, d ni chung,
c chnh h lp nn, nhng trong nhiu trng hp, ch l nhng s khc
bit rt nh nhoi v khng r rng.

C th ni, thm quyn t php theo h thng mi nhm kim sot cc tiu
bang trong nhng gii hn ph hp s phi bao hm c quyn ph quyt cc
o lut tiu bang. Gii php cho vn ny l nn ngn chn vic thng
qua cc o lut ny cn hn l tuyn b nhng o lut l v hiu, sau
khi chng c ph chun. iu ny c bit cn thit i vi nhng o
lut chng li cc c nhn, nhng ngi khng th kin ln ta n tiu bang
hay ta n lin bang rng tiu bang vi phm quyn lp php ca lin
minh, nhng khng mun chp hnh phn quyt ca ta n. Vic s dng v
lc trong trng hp tiu bang ny khng tun th l cn thit, nhng l
mt th ti c m bn Hin php mi mong mun cng trnh khi cng tt.

2. Quyn ph quyt hp hin i vi mi o lut tiu bang l cn thit

m bo an ton cho cc cng dn, trnh khi vic mt quyn v b xm
phm. Tnh tht thng v d thay i trong lut php ca cc tiu bang
cng l mt mi nguy c. S bt cng ca nhng o lut ny thng xy ra
khin nhng ngi tn thnh chnh quyn Cng ha nht cng v cng lo
ngi. Ti tin rng mnh khng nhm ln khi ni nhng sai tri v trc trc
xut pht t nhng l do , cng gp phn to nn mi lo u cho ton dn
chng. V th, Hi ngh Lp hin c triu tp, v cn chun b cho dn
chng n nhn mt s ci cch rng ln.

C ngi s hi rng nu nh c hai chnh quyn ny u thit lp trn

nguyn tc cng ha vi quyt nh cui cng l mun ca a s, nhng
khc bit ch yu bi qui m v phm vi vn hnh hn l bi bt k s khc
bit trong cu trc, vy nhng quyn c nhn c chnh quyn lin bang
bo m an ton hn chnh quyn tiu bang chng? Nu ti khng nhm th
mt cuc tho lun chi tit v nhng nguyn tc tht s ca nh nc Cng
ha chng minh ngc vi quan im hin nay ca nhng l thuyt gia
chnh tr rng hnh thc chnh quyn Cng ha hiu qu khng th vn hnh
trong mt phm vi b nh m phi trong mt lnh th rng ln . Ti s trnh
by mt s tng ca ti v vn ny.

Nhng ngi u tranh cho mt nh nc dn ch gin n hay mt nn

Cng ha thun tu, b tm trng ca a s dn chng trong nhng vng t
nh b, cht hp, kch ng, xut m hnh ch xy ra trong tng
tng. H l gii dn chng mun thit lp mt x hi tt p khng ch v
cc quyn chnh tr bnh ng m dn chng s c cng li ch v cng tm
trng v mi vn . Nhng lp lun ca h ch sc thuyt phc nu thc
t xy ra nh vy. Nu li ch ca a s cng chnh l li ch ca thiu s th
mi quyt nh ca chnh quyn ch thun tu cp li ch ca ton th,
trong , kin ca a s c coi l chun mc an ton nht. Trong phm
vi lnh th nh b, kin chung s d dng t c v cc cng vic ca x
hi s c iu hnh chnh xc nht.

Tuy nhin, chng ta u bit rng khng mt x hi no thun tu nh vy,

ch bao gm mt m ng cng chng ng nht. Thc t, nh nc
nguyn thy c th t c mt cch tip cn theo hng , nhng trong
nh nc , chng cn n chnh quyn hoc ch cn mt chnh quyn rt
nh. Trong mi x hi vn minh, s khc bit l rt a dng v khng th
trnh c. Nh s bo v ca mt chnh quyn t do, cc c nhn s c
quyn chim gi cc ti sn khc nhau m h ginh c nh nng lc khc
nhau. S c ngi giu v ngi ngho, con n v ch n, nhng li ch
nng nghip, thng mi hay sn xut. Nhng tng lp ngi ny li phn
chia thnh cc nhm nh hn, do nhng s khc bit v a v, hon cnh,
din tch t ai hay v nhng qui m thng mi hay sn xut.

Ngoi nhng khc bit v t nhin ny, nhng khc bit do con ngi to ra
cng hnh thnh trn nhng khc bit v chnh tr, tn gio hay nhng vn
khc, hoc gn b vi nhng lnh t khc nhau ca cng ng. Tuy nhin,
nhng bt ng v cc phe phi, thng xut hin ngay trong nhng chnh
khch, nhng trit gia v c m ng dn chng, th nhng ngi chng l
chnh khch, cng chng l trit gia, cng s nhn nhn vn theo cc cch
khc nhau.

Nhng ri c th nghi ng rng khi a s c chung mt li ch, hay c chung

tm trng, liu h c tm c cc ng c ph hp t kim ch khi vic
chn p thiu s khng? Mt c nhn khng bao gi c php tr thnh
ngi phn x, hay lm nhn chng cho chnh mnh. Trong nhm ba ngi,
nu nh hai c nhn c chung mt li ch, hoc th hn vi ngi th ba,
quyn ca ngi th ba s khng bao gi c an ton. Liu 2.000 ngi
d hp nht chn p 1.000 ngi hn hay 200.000 ngi d hp nht
chn p 100.000 ngi hn?

Nu trong x hi xut hin nhng phe phi v nhng li ch khc nhau, nu

a s thng nht mt li ch, hay tm trng chung, vic chn p thiu s ca
a s khng c kim sot v kim ch, th u l gii php cho nguy c
ny trong chnh quyn Cng ha, ni a s lun c quyn quyt nh cui
cng? Gii php duy nht l phi m rng phm vi ca nh nc khng
mt li ch hay tm trng chung no c a s thng nht nhm theo ui
nhng mu m khng chnh ng. Trong mt x hi rng ln, dn chng
thng phn chia thnh rt nhiu phe phi vi cc li ch khc nhau, nn a
s kh lng t c s thng nht chung. S ha hp v ng nht s kh
hnh thnh. S m bo l cn thit i vi dn chng, cng nh quyn t
do tn gio l cn thit cho cc c nhn. Nu mt gio phi tr thnh phe a
s v c quyn, th chc chn, nhng gio phi khc s chu s n p. "Chia
tr" l chnh sch xu xa ca mt nn c ti, nhng vi nhng rng buc
cn thit s l chnh sch duy nht m mt nh nc cng ha cn phi iu
hnh trn nhng nguyn tc cng bng v bnh ng.

Tuy nhin, cng cn nhn thy rng hc thuyt ny ch c th thc thi trong
lnh th c m rng. Trong mt lnh th qu nh b, s chn p c th d
dng c a s hnh thnh nhm chng li cc phe phi yu hn. Nhng
trong mt lnh th rt rng ln, s kt hp ca a s nhm chn p thiu s
thot khi s kim ch ca nhng ngi c giao quyn cai tr, s gp rt
nhiu kh khn. c nguyn ln lao nht ca mt chnh quyn l m bo
tnh trung lp gia nhng phe phi khc nhau, kim sot phe ny khi vic
chim quyn ca phe phi kia, ng thi t kim sot chnh mnh khi vic
thit lp nhng qui nh i ngc li li ch chung ca ton x hi.

Trong nn qun ch tuyt i, nh vua hon ton trung lp vi cc phe phi

v tng lp khc nhau, nhng nh vua c th hy sinh hnh phc ca ton th
dn chng cho tham vng hay mu c nhn. Trong nh nc cng ha b
nh, chnh quyn s c kim sot khng th hy sinh li ch ca ton th
dn chng, nhng chnh quyn khng trung ha nhng phe phi cu
thnh nn nh nc. Trong mt nc cng ha rng ln nh Hp chng
quc, chnh quyn lin bang s m bo c tnh trung lp gia cc ng
phi ca cc tiu bang, ng thi cng t kim sot c chnh mnh, bi
chnh quyn s c lp i vi c cng ng nn khng th phn bi li li
ch chung ca dn chng.

Xin Ngi hy tha th cho ti v nhng chuyn linh tinh ngoi l ny. Ti s
tr li vi mc tiu th ba ni trn: nhng iu chnh i vi nhng li
ch khc nhau ca nhng vng t khc nhau trn lc a ny. Mt vi i
biu i hi mt quyn lc khng hn ch i vi vn thng mi, bao
gm c vic nh thu hng xut nhp khu, i vi n l, cng nh cc mt
hng khc. Mt s ngi ng h cc quyn ny, nhng i phi c s chp
thun ca 2/3 s phiu c hai vin. Mt s ngi tn thnh cc quyn lc
hn ch hn, khng bao gm cc hng ha xut khu v n l. Nhng i
biu khc ch tn thnh vic loi b hng ha xut khu thi. Kt qu nh
Ngi thy trong bn Hin php l vic Nam Carolina v Georgia khng
khng khng nhng b v vn n l.

Mc ch cn li th phc tp, nan gii v gy nguy him i vi Hi ngh

hn l mi mc ch khc kt hp li. Cc bang nh khng khng i duy tr
s bnh ng ca h ti c hai vin, tr khi xa b hon ton mi chnh
quyn tiu bang. H coi quyn bnh ng ti Thng vin l iu kin khng
th nhng b. Tri li, cc bang ln i chnh quyn mi phi hon ton
thit lp trn nguyn tc bu c trc tip ca dn chng v v iu hnh trc
tip trn dn chng ch khng phi trn cc tiu bang, nn cc tiu bang s
phi mt i vai tr ca h nh hin nay v vic i din ti c hai Vin u
phi da trn qui m dn s. Cuc tranh ci nay chm dt bng tha hip
nh Ngi thy, nhng cng lm i biu cc bang ln rt bt bnh.

Ri Ngi cng s nhn thy ch c tn ca ba i biu Virginia trong vn bn

ny. Ngi Wythe khng tr li sau ci cht ca b v, cn bc s McClurg
ri Hi ngh ngay trc khi kt thc. Thng c Randolph v i t Mason
t chi khng k vo vn bn ny. Mt thnh vin khc duy nht l Ngi
Gerry cng t chi k. Nhng phn i ca Ngi Thng c ch yu v
quyn lc ca chnh quyn lin bang v v mi quan h gia Tng thng v
Thng vin. ng ta mun bn k hoch ny c trnh ln cc tiu bang
h c quyn t do xut mi s thay i v sau tp hp li tho lun
trong mt Hi ngh Lp hin khc hnh thnh bn Hin php hon ho
cui cng. ng ta khng hon ton chng li bn Hin php m ch t chi
k bi nu k, ng ta s khng c quyn t do xut nhng thay i.

JAMES MADISON

Th ca Richard Henry Lee, i biu Quc hi tiu bang Virginia gi

Thng c Edmund Randolph

Richard Henry Lee (1732-1794) l mt lnh t ca cuc Cch mng M.

Chnh ng l ngi khi xng nn c lp cho cc thuc a vi li tuyn
b bt h nm 1776: "rng nhng thuc a thng nht ny l v phi c
quyn l cc quc gia t do v c lp. Chnh tuyn b ny ca ng lm
tin cho Thomas Jefferson vit bn Tuyn ngn c lp. Nhng cng
ging nh G. Mason, Henry Lee l ngi mnh m bo v quyn t do ca
con ngi. V th, ng kch lit phn i bn Hin php.

Trong bc th sau gi Edmund Randolph, ng trnh by nhng iu phn

i ca mnh, nh vic thiu vng Tuyn ngn Nhn quyn v khng c qui
nh v vic xt x bi mt ban bi thm, hy vng nhn c s ng h ca
Randolph, ngi ng bit l cng khng k vo vn kin ny. Vi nhng n
lc khng mt mi , Henry Lee c nhng ng gp to ln cho vic xy
dng Tuyn ngn Nhn quyn sau ny, th cng c hiu qu nht bo v t
do v nhn quyn ca con ngi.

[Trch dn]

New York, ngy 16 thng Mi nm 1787.

Cho n nay, mt nguyn tc rt c bn trong mi chnh quyn c cn

bng v i trng hon ho l nhng Vin lp php khc nhau khng c
dnh lu n nhau, cn cc quyn hnh php v lp php cng phi c tch
bit. Trong bn Hin php mi, c Tng thng v Thng vin u c quyn
hnh php, v cng ch cn hai phn ba Quc hi cng c quyn ny. Trong
mt s trng hp quan trng, (nh vic ph chun cc hip c s tr thnh
cc b lut trn mnh t ny), h c c quyn lp php v hnh php. H
kt hp vi nhau b nhim tt c cc vin chc chnh quyn, c dn s v
qun s. Ri Thng vin li tin hnh mi v lun ti chnh bn thn h v
nhng vin chc do h b nhim.

Liu c phi l s kt hp gh gm nht nhng quyn lc nh vy ch

trong mt vi ngi khng? V ai c kh nng tm ra ngi chu trch
nhim trong s kt hp qu mc ny? Hay liu ai c th ni th quyn lc
gh gm m khng h phi chu trch nhim c trao cho nhng ngi
cai tr c an ton cho s t do ca h khng? Hin nhin, nguy c lun ti
chng l g i vi h c m cng chng l g vi bt k ai trong s h v ti
cho l c rt t s kim sot i vi c quan ny. Tng thng c nhim k
bn nm v Virginia c mt phiu trong s 13 phiu chn ng ta, nhng
phiu th 13 ny li khng thuc dn chng m thuc v cc i c tri, hai
ngi c bu chn t dn chng. Thng vin c nhim k 6 nm, v
trong vic chn Tng thng, tiu bang ln nht ny cng ch c mt phiu
bu, nhng l phiu ny cng khng phi thuc dn chng m l ca hai i
c tri ti Thng vin . iu ny th hin trch nhim qu t i i vi ngi
dn y nhim cho h, d cho c iu khon qui nh v s lun ti. Do
vy, tha Ngi, ti c th hon ton ni rng hoc l mt nn qun ch hay
s cai tr ca tng lp qu tc s hnh thnh, v l th chnh quyn ti t
nht.

Mt s tht khng th chi ci l bn Hin php mi ny, ngay trong cc

nguyn tc c bn u tin, l h thng chnh tr v cng nguy him ca
b l u s. Hin nhin th chnh quyn m ch ca mt s t ngi l th
chnh quyn ti t nht trong s tt c cc chnh quyn.

Trong vn bn ny, s kim sot duy nht tun theo cc nguyn tc dn ch

l H vin. Nhng ti tin rng c quan ny c l ch ng c gi l ci gi
rch ca quyn i din, v ch cn nhn qua cng thy vin ny vi qu t
quyn lc s c qu t nh hng thc y mt chnh quyn tt v kim
ch mt chnh quyn xu. Nhng Vin c t chc km ci c trao
nhng quyn lc no? l quyn xt x ci gi l s thnh vng chung
ca t nc; v nhng phn xt nh vy, nu tr thnh nhng o lut ca
Quc hi, s l nhng iu lut ti thng trn mnh t ny. Nhng i vi
nhng quyn tt yu phi c i vi mi h thng php lut ca con ngi
th li khng h c m bo, nh di hnh thc Tuyn ngn nhn quyn,
nh Ngi Blackstone i hi, m bo nhng quyn cn li ca con
ngi s khng b trao np nt cho chnh quyn. Thc vy, nhng quyn
chng cn phi trao cho chnh quyn v bt k mc ch no. Nhng quyn
t do tn ngng, t do bo ch, v quyn c xt x bi mt bi thm
on, u b ph mc. Bn Hin php ny tuyn b rng nhng v trng ti
s c xt x bi mt on bi thm. Nhng bi thm no? Bn Hin php
qui nh l nhng bi thm ti tiu bang . Nhng ai s tr thnh bi thm
trong mt tiu bang rng ln ti 50 n 700 dm nh vy? Ta n ny, d l
i vi nhng v trng ti, u khng nng lc v trong nhng v n dn
s cng y sai st hay chnh mng.

Ngi Thm phn Blackstone, trong nhng bi lun xut sc v vic xt x

vi bi thm on, vit rng "c n v cng ln lao m bt c v xt x
no cng i hi v mong c, rng ti sn, s t do v chnh bn thn anh
ta khng th b phn xt, nu khng c s chp thun ca 12 ng loi.
l mt th ch m ti c th dm qu quyt rng di nguyn ca Cha, s
mi mi m bo s t do v cng bng trn quc gia ny. S phn xt m
bo cng bng cho con ngi v ti sn l mc tiu ln lao nht ca x hi
loi ngi. Nhng nu s phn x li giao ph ton b cho ta n, mt
nhm ngi chn lc, do mt ng vua la chn vo nhng chc v cao nht
ca t nc, th nhng li phn quyt, bt chp bn cht lim trc ca
h, d khng ch tm, u thng thin v nhng ngi c cng a v v
tng lp vi h. Ngi thm phn xut sc ny ni: Khng th trng i t
bn cht ca loi ngi rng thiu s lun lun lo lng v chm sc iu tt
lnh cho a s. Nn mi ta n c la chn phn quyt s tht u l
tin cho vic hnh thnh mt chnh quyn ca tng lp qu tc, loi chnh
quyn h khc nht trong mi loi chnh quyn".

Ngi ta tr li rng Quc hi mi ca Lin bang s tm gii php cho

nhng vn ny! Nhng h c th tm c m cng c th khng tm
c; v d cho h c th tm c gii php, th mt ngh vin tip theo li
c th thay i n. Ti c c tm thy ngay trong bn cht ca bn Hin
php, v gii php da trn mt nn tng lp php khng chc chn v c
th b hy b ti bt k cuc hp no ca Quc hi. Tht bt hnh khi s
m bo quan trng rng con ngi c quyn c xt x bi bi thm on
s b h thng ny ph hng, khi quyn lc c trao mt cch khng cn
thit nh khon 2 trong iu 3 [iu khon qui nh v h thng t php-
ND], bt buc dn chng trong mi v tranh ci v ti sn gia cng dn ca
cc tiu bang khc nhau, s b mt ta n bit lp, do Quc hi ch nh, xt
x. Mc d cc ta n cp thp hn c th c thit lp ti cc tiu bang,
nhng ch khi c Quc hi chp thun. Nu h khng chp nhn, hay nu
h khng qui nh quyn khng n hp l, dn chng s mi mi phi chu
cnh p bc. V bo cha trong nhiu v kin, th vic bi thng nhng
i hi phi l cn r hn vic theo ui v kin vi mt chi ph rt ln, ti
mt ta n qu xa xi, phn xt m khng c bi thm on.

Trong b my lp php, ch cn mt a s phiu thng l c th thng qua

cc d lut thng mi. Nh vy, bng qui nh ny, 7 bang min Bc lun
lun chim a s s ban hnh nhng b lut c quyn khc nghit nht i
vi 5 tiu bang min Nam, ni c nhng iu kin a l v hng ha sn
xut hon ton khc, mc d khng c bt k mt i biu no b phiu chp
thun l ngi i din hay chu trch nhim i vi dn chng cc bang
min Nam. Liu mt c quan chng c ngha g nh vy li l i din cho
dn chng, nhng ngi phi gnh chu nhng b lut do h xy dng
chng? D c nhng iu khon c ngh ngn chn s lm dng ny
ca cc tiu bang min Bc, nhng tha Ngi, cc iu khon qu yu t
khi c cc li ch tri ngc gia nhng nh bun! Vy iu g s kim sot
nhng nguy c pht sinh t iu khon ny? V s lm dng ny, chng ta
c th b bt buc phi tr thnh nhng hng ng tu! Nhng liu bao nhiu
lu na, nhng nng dn ca chng ta mi ng c nhng chic tu
xut khu cc sn phm ca chng ta? V d c nhng chic tu th
chng ta ly u ra nhng thy th? 4.000 thy th, l con s t nht m
Virginia cn. i vi nhng vn d b lm dng ny, ti sao khng i
phi c s chp nhn ca 2/3 thnh vin ca c quan lp php?

Bn Hin php c xy dng bi Hi ngh Lp hin vi s c mt ca rt

nhiu i biu Quc hi Lc a, h l nhng ngi ng h cung tn nht
cho h thng do h xy dng, nhng trong , 3 tiu bang phn i, hai tiu
bang chia r v nhiu tiu bang khc cng khng hon ton nht tr, th d
dng thy rng Quc hi c qu t ngi ng v m hnh ny .

Mt s ngi bc b quyn sa i Hin php ca chng ta. Trong khi

nhng ngi khc n ha hn, ng vi quyn ny, nhng ph nhn li
ch ca vic sa i, cn a s sn sng tn thnh bn Hin php. Lng tm
v s phn xt ca ti khng chp nhn iu , nn ti c vinh d gi Ngi
km theo y nhng iu sa i v yu cu d Ngi ng h hay t chi,
nhng iu khon sa i phi c trnh ln Quc hi Tiu bang.

Tha Ngi, v tng th, ti cho l bn Hin php ny c nhiu iu khon

cn thit v hu ch, nhng ng thi ti cng phn i mnh m nhiu im
c bn. K hoch chng ta theo ui l xut nhng sa i cn thit.
Chng ta sn lng chp nhn bn Hin php vi nhng sa i, v kin ngh
triu tp mt Hi ngh mi nhm xem xt cc sa i b sung ny. Ti ngh
nhng nh s khng b ai chng i m n s mang li s an ton v
nhiu iu tt lnh khc. Ti hon ton hi lng nu Ngi s dng bc th
ny mang li iu tt lnh cho cng chng. By gi, sau khi xin Ngi tha
th cho vic lm phin Ngi nhiu nh vy, ti xin gi nhng li cho
trn trng nht n v Ngi.

Ngi y t trung thnh ca Ngi,

RICHARD H. LEE.

Th ca Gouverneur Morris gi Washington

Cng ging nh Hamilton, Morris rt tn thnh mt chnh quyn quc gia

mnh. L mt chnh tr gia xut sc, Morris tham gia chnh quyn Hp bang
t rt sm v lun l mt trong nhng i biu xut sc nht. Gouverneur
Morris l mt i biu pht biu nhiu nht ti Hi ngh Lp hin. ng ni
ting vi ti hng bin v vn phong sng sa, nn c giao nhim v chp
bt vit bn Hin php Lin bang.

Sau khi Hi ngh Lp hin kt thc, Morris tch cc tham gia qu trnh vn
ng cho vic ph chun Hin php v thng trao i vi nhng chnh tr
gia khc v quan im ca mnh. Di y l bc th ca ng gi
Washington th hin nim tin ca ng vo s tt p ca mt chnh quyn
mi v trnh by nhng nh gi chung ca ng v bi cnh chnh tr ng
thi.

Philadelphia, ngy 30 thng Mi nm 1787.

Tha Ngi,

Cc tiu bang pha ng New York cho thy l h hon ton tn thnh bn
Hin php mi (ti khng tnh n s bt ng ca tiu bang Rhode Island).
Nhng ngi thuyt gio u cu nguyn cho bn Hin php c thng
qua. S ng h vng chc ca nhng ngi giu v nhng c nhn xut
chng cng gp phn lm cho quan im ny tr nn mnh m, nn ti tin s
ph chun Hin php l iu tt yu.

Tiu bang New Jersey cng gn nh nht tr n mc chng ta c th coi

nh c chin thng trong tay, bt chp s c nhng tranh ci gay gt. Tuy
nhin, tiu bang New York, ni chng ta c nhng ngi bn nhit tnh ng
h bn Hin php, li chng d dng cht no tr khi c cc bang ln khc
ng h. tht s l mt cuc u tranh rt gian trun v d dn chng tiu
bang ny ng h th cng khng c ngha g nhiu v cc phe phi y
hu nh cn bng. D chng i hay chp thun, c quan lp php New
York cng s quyt nh s phn ca c nc M. Chng ta vn cn c c
hi, d ti tin phe chnh quyn tiu bang vn chim u th nh sc mnh v
nh hng ca h v vn quyt nh bc b Hin php. Nhng c quan lp
php y khng th gii thch cho dn chng bt k l do ng n no
t chi cho dn chng quyn quyt nh mt vn v cng quan trng lin
quan n s phn ca h, do vy s phi ng triu tp mt Hi ngh ph
chun. Nu Hi ngh ny c t chc, c l phe Lin bang s l phe mnh
nht v c nhng c nhn xut sc v nhng nhm ngi c li ch khc
nhau cng s on kt li v mc ch chung ny.

Ti vn cha khng nh c liu tiu bang New York c chp thun hay
khng. S thc l thnh ph v cc vng ln cn rt nhit tnh. Nhng ti lo
s khng kh th v lnh nht cc qun nng thn, ni y nhng k xu
xa, quen vi cuc sng hng th, s khng th chu c suy ngh s b mt
quyn lc v li lc t chnh quyn tiu bang, ch da nui sng h, gia
nh h, v nhng ngi hu ca h. Nhng ti khng th d on c
quan im no ang chim u th cc vng xa hn v pha Nam. Ngi c
iu kin tt hn bt k ngi no khc nh gi vng t quan trng v
rt ln lao ca t nc.

Ti thy rng tn ca Ngi gn vi bn Hin php mi c mt ngha v b

bn. Tht vy, ti tin tng chc chn l nu Ngi khng tham d Hi ngh
, v cng vn bn y c gi cho ton th dn chng M, th chc hn
l n s c n nhn vi mt thi lnh nht hn, vi s ng h t hn
v yu hn. Thm na, s c nhiu k chng i hn, v chng quyt lit
hn. Cng nh vy, ci tng rng Ngi s khng chp nhn chic gh
Tng thng cng dn n s tht bi [ca bn Hin php] nhiu vng trong
c nc. S tht l a v cao qu v v i ca Ngi lm cho mi ngi sn
lng a Ngi vo chc v , mt chc v chng lm tng thm s vinh d
v cao qu cho Ngi m cng chng nng Ngi ln mt a v vinh quang
hn v tr Ngi ang ng hin nay. Nhng chnh h li khng sn lng a
bt k mt ngi no khc vo a v y v h cm thy s thng tin ca
nhng ngi khc cng chnh l s tht li ca chnh h.

Nhng d tht l mt tng ngu ngc, th Ngi cng s ng vi ti

rng con ngi cn phi c i x v h l con ngi, ch khng phi l
ci my, khng phi l nhng trit gia. Thc vy, h khng phn xt chnh
s kin m h phn xt t cch o c. Quan im ca dn chng v nhng
iu ny u nh vy. l iu khng th coi thng trong mt t nc,
ni m kin cng chng l tt c.

Vinh hnh c gi ti Ngi,

GOUVERNEUR MORRIS

Pht biu ca James Wilson ti Hi ngh ph chun ca Pennsylvania

James Wilson l mt trong nhng nh lnh o hng u ti Hi ngh Lp

hin. Vi kin thc lut php uyn thm v kh nng tranh lun xut sc,
Wilson c ng gp rt ln vo s hnh thnh vn bn ny. Sau khi tr v
tiu bang qu nh, c tham d Hi ngh ph chun ca Tiu bang
Pennsylvania, Wilson c hng lot bi pht biu mnh m bnh vc bn
Hin php ny v c cng rt ln trong vic Hin php c ph chun. y
l bi pht biu rt su sc v hp dn, trnh by nhng kh khn ca Hi
ngh Lp hin v nhng l l c bn bin h cho m hnh chnh quyn mi.

Ngy 24 thng Mi mt nm 1787.

hnh thnh chnh quyn cho mt thnh ph, hay mt tiu bang ring r,
l mt cng trnh ln lao, c v tm quan trng v phm vi ca n. Nhng
nhim v trao cho Hi ngh Lin bang cn ln lao v v i hn nhiu, khi
phi xy dng mt chnh quyn khng ch c 13 tiu bang ch quyn v c
lp, (m mt s tiu bang ny, nu xt v lnh th, dn s v ti nguyn hon
ton tng xng vi cc quc gia ng knh trng nht chu u) m s cn
bao gm c nhng tiu bang cha c thnh lp v cho hng triu cng dn
cc th h mai sau, sinh sng trn vng t v cng rng ln ca lc a
vn cha c khai ph ht ny. Do , trch nhim ca Hi ngh ny khng
ch nhm p ng nhng li ch a phng, hay nhng toan tnh ring l
no m phi l hnh thnh mt m hnh chnh quyn tng xng vi mt
vng t ln lao v giu c trn tri t ny.

Tha cc Ngi, ti tha nhn rng tm quan trng ca cng vic ny lm

chng ti rt lo u... Cng vic ny c tm vc ln lao bao nhiu, th nhng
kh khn thc hin n cng ln lao by nhiu. c bit l nhng vn
tinh t v phi ha gii nhng li ch xung t xut hin t nhin trong mt
quc gia c b bin i Ty Dng di ti 1.500 dm, bao gm 13 tiu bang
c lp v ring bit, rt khc nhau v bn cht, v v tr a l, v qui m
din tch, v dn s cng nh phong tc, tp qun v c nhng li ch a
phng. V nhiu kha cnh, nhng khc bit ny l rt ln. Nhng d
nhng khc bit l rt r rng, th trong tm t ca ht thy mi ngi,
bn Hin php l nim khao kht, c tt c dn chng m c tm ti
v thit lp. Chng ti nhn thy l mt cng vic v cng kh khn v
gian kh, thm ch c khonh khc tng chng phi u hng bi s nn
lng. Nhng cui cng, nh t tng tha hip, chng ti cng nhau
nhng b cc bn u c li v l bin php duy nht t c
mc tiu v i m v n, chng ti c nhm hp. Hon ton khng ngc
nhin khi nhng bt ng qu nhiu v qu su sc nn cn phi c sc
mnh no buc nhng ngi tham d cuc hp phi chp nhn mt
con ng khc vi d nh ban u.

Cng cn mt l do khc lm tng kh khn ca Hi ngh Lp hin. l s

khc bit v tnh cch v xu hng ca dn chng c nhng i biu th
hin. Nhng d c khc bit v nhng vn no , th h cng chn thnh
ng v thit tha theo ui s t do v c lp, nhng mc tiu cao c,
tng lm h thng nht v thnh cng trong vic chng li mt vng quc
mnh nht trn th gii. Nhng cc Ngi cng hiu rng dn chng cm ght
s p buc. l nguyn nhn ca nhng chng i, nhng theo kin ca
ti, s phn i ca h cng hnh thnh trn nim mong mun iu tt p.
H cho l mun c c chnh quyn tt nht, cn phi nghin cu v suy
tnh k cng nht, cui cng, thit lp c mt chnh quyn m bo tt
nht nhng iu hnh phc v thnh vng trn t nc ca h...

Phm vi rng ln ca mt quc gia cng gy ra mt kh khn khc cho Hi

ngh Lin bang. Mt s hc gi ni ting cho rng i vi mt vng t nh,
nn dn ch l thch hp, i vi mt lnh th trung bnh (nh Montesquieu
xc nh) l nn Cng ha, v i vi mt vng t rng ln l chnh
quyn qun ch. V th, i vi phm vi lnh th v cng rng ln, hu nh
khng b hn ch ca Hp chng quc, thot tin mt ch chuyn quyn
l cn phi thit lp v chnh v l do lm pht sinh nhng bt ng. Tt
c chng ta u bit rng mc d mi c tri u cn mt c quan lp php
kim ch mt chnh quyn t do, nhng h cng s bc b mi n lc mun
thit lp mt chnh quyn chuyn ch.
Trong tnh th kh x ny, tt yu, mt th ch Cng ha Lin bang xut
hin. i vi chng ti l mt m hnh chnh quyn m bo mi u th ni
ti ca nh nc cng ha, ng thi duy tr c sc mnh v quyn lc
ca mt th ch qun ch, v c nc ngoi knh trng...

Nhng trong khi th ch Cng ha Lin bang khc phc nhng kh khn ,
th n li vp phi mt kh khn khc. Cha bao gi trong lch s loi ngi
li tn ti mt nh nc Lin bang nh vy, gip chng ta c c nhng
cuc kho st k cng. D tng tn ti nhiu chnh quyn hp bang ring l,
c c xa v hin i, d lch s v nguyn tc ca nhng nh nc ny u
c hiu bit cn k th mt th ch Lin bang hon ho ca cc nh nc
c lp l mt h thng cha h c bit n...

Mt iu khc, c th l tr ngi ln nht i vi tin trnh ca Hi ngh

Lin bang, ny sinh trong vic xc nh ranh gii gia ch quyn quc gia
v ch quyn ca cc tiu bang c lp. V im ny, mt nguyn tc chung
c xc lp. Bt c iu g thuc v bn cht v s vn hnh i vi mt
tiu bang, nht nh u phi thuc v chnh quyn tiu bang ny iu hnh.
Nhng bt c iu g vt qu bn cht v s vn hnh t nhin ca mt tiu
bang ring bit th phi thuc quyn phn xt ca nh nc Lin bang. Do
vy, kh khn ln nht l vic p dng nhng nguyn tc ny l kh c th
lit k v phn bit tng chnh quyn s kim sot nhng lnh vc no, bi
ton hc thun tu khng th gii quyt c vn ny. Nn khng th
ngc nhin khi thy Hi ngh ny khng th gii quyt trit mt vn
qu phc tp nh vy...

Tha Ngi Ch tch, nhng kh khn ny lm cho Hi ngh Lin bang rt

bi ri. iu ny cng chng t rng khng th trng i thit lp c mt
m hnh chnh quyn p ng mi mong c ca tt c cc tiu bang, ca
mi cng dn ca bt k mt tiu bang no hay ca tt c cc cng dn trn
lc a ny. Tha cc Ngi, ti nh li nhng kh khn pht sinh ti Hi
ngh Lp hin. c lc, cng trnh v i v hp dn ny dng nh i vo
th b tc, nhng c lc Hi ngh li din ra rt si ni v thun li. Cui
cng n c hon thnh v nhiu i biu ng knh nhn nhn bn
Hin php ny vi lng khm phc v kinh ngc. Nhng sau khi ch ra
nhng kh khn m Hi ngh vt qua, by gi, ti mun cc Ngi ch
nh gi nhng im m Hi ngh Lp hin xut...

Ti thi im ny, nc M c quyn chp thun mt trong nhng m hnh

chnh quyn sau: (1) Gii tn cc tiu bang c ch quyn ring r v c lp
hp nht thnh mt ch hng mnh; (2) Phn chia thnh 13 tiu bang
ring r, c lp v khng rng buc vi nhau; (3) Thit lp hai hay ba Hp
bang nh no v cui cng (4) C th thnh lp mt nh nc Cng ha
Lin bang rng ln. Tuy nhin, ti phi tha nhn rng ba m hnh u tin
khng nhn c bt k s ng h no ti Hi ngh Lp hin. Ti cng
khng thy chng c tiu bang chng ta hay bt k tiu bang anh em
no chp thun. Tm trng chung ti Hi ngh Lp hin v ti cng tin l
tm trng chung ca dn chng khp nc M, c th hin trong cu khu
hiu m h chn: THNG NHT HAY L CHT. V trong khi chng
ta xem xt qui m rng ln ca t nc, b chia ct v vy bc bi nhng
con sng cha tng c thm him, hon ton tch bit vi phn cn li
ca th gii, th chng ti thy tt yu, cc vng t ny c lp ra
chng ta tr thnh nhng ngi dn thng nht, di mt kh c chnh tr
duy nht. Nu l mt kt lun cng bng v hp l, c nhng ngi
dn khn ngoan ng h th Hi ngh Lp hin ng khi xut mt m
hnh nh nc Cng ha Lin bang duy nht. H thy khng ch cn thit
xem xt v tr a l, hon cnh v li ch ca mt, hai hay ba tiu bang ring
l no m phi cn nhc n li ch chung, v li ch ca ton th dn chng
cn c u tin hn nhng li ch a phng cc b. Cc i biu ti Hi
ngh tun th ng nhng nguyn tc ny thc y nhng li th
chung ca Lin minh, ch khng v bt c li th ring bit ca tiu bang
no. Nguyn tc cng nh bn phn bnh ng dn ti vic hnh thnh
bn Hin php ny.

Nh trc y ti ni n, khng mt chnh quyn hay hp bang ring r

no c th tn ti nu nhng li ch v quyn ca cc c nhn khng t di
hnh phc v thnh vng chung ca c cng ng. Tiu bang Pennsylvania,
d l mt bang quan trng, nhng cng nh cc tiu bang khc, khng th
tc ng n qu trnh tho lun k cng ca Hi ngh, ni c mt cc i
biu t tt c cc tiu bang khc, tm ra mt m hnh chnh quyn ph hp
vi tnh trng khn cp chung v m bo s cng bng. Vi t tng v
mt lin minh l iu m cc i biu khc su trong qu trnh tho lun, h
hnh thnh bn Hin php nh hin nay. V vi cng quan im , h
thng thn trnh bn Hin php cho tt c mi ngi xem xt...

Tha Ngi Ch tch, nhng nhn xt va ri l s th hin tnh trng ca lin

minh c Hi ngh Lp hin xem xt. Tt c chng ta u bit v u
hiu rng th ch hin nay ca Hp bang l khng p ng c vic iu
hnh v nhu cu cp thit ca Hp chng quc.

Liu nc M c th nh mt s cao thng v lng bn gan ca mnh

khng? Khng! Liu nc M c b bp v cp mt t do bi cuc xm
lc bo tn khng? Ti vn tr li l khng! V nhng nguy c ny ngay
lp tc s b nh tan trc khi tr thnh mi nguy him tht s. Nhng ti
li v nhng iu xu xa li xut hin ti nhng ni t nghi ng nht. Nim
khao kht t do, ng lc vng chc chng li k th, li b xi mn v
lm hoen bi s ba bi, v t chc ca cc cng dn chng ta. Nhng tai
ha c nhn v s hn lon v chnh ph ca c cng ng s lan trn khp
ni. Thm ch, dn chng cng kh c th hng th v cm nhn c
nim hnh phc c lp m h khao kht t n.

Thi im bt u nn ha bnh cng l thi im bt u nhng ni bun

phin v s nhc nh ca chng ta. Thiu quyn lc, chng ta khng th
ngn chn c s nhp khu qu mc, trn ngp khp t nc m cng
chng th thu thu mang li ngn sch cho x hi. Thiu sc mnh, chng
ta cng khng th bn hng ti cc th trng nc ngoi. Thiu nim tin,
mi c phiu ca x hi ang tan chy trong tay ca nhng ng ch di tr,
nh th tuyt tan ra di nh nng mt tri. Thiu lng t trng, chng ta
khng thc hin bn phn ca mnh trong nhng hip c v cng chng bt
c cc nc khc phi thc thi bn phn ca h.

Tha Ngi, tm li, cu chuyn di dng v bun t ny lm ti cm ght v

ti hy vng khng cn phi tip tc ni thm. Trong nhng nm yu km,
bc nhc va qua, chng ta chng kin s danh v tnh trng b tn
ph. Nhng cui cng, chng ta tm c nguyn nhn v gi y, c ao
tm c cch cha tr. Ti khng cn trnh by thc trng xu xa bng vic
lit k chi tit cc s kin, v mi o lut ca Quc hi v thc trng ca tt
c cc tiu bang c y bng chng v iu ny v v nhng yu km v s
ngu dt ca th ch Hp bang hin nay.

Nhng ting ni mnh m v ng lng ca dn chng tuyn b rng mt

chnh quyn quc gia c hiu qu l cch cha tr duy nht. V th, Hi ngh
Lp hin c triu tp, nhm hp, v cui cng, hon thnh cng vic
bng cch xut m hnh chnh quyn quc gia hiu qu, mang n nhng
iu tt lnh, iu chnh nhng li ch xung t ca mi vng t, s
thnh vng s lan ta khp t nc. Nh , ha bnh, t do v hnh phc
ca nc M s mi mi c bo m. Nhng nguyn tc v bin php
c Hi ngh Lin bang chp thun , by gi, ang ngay trc mt
chng ta v s l ch ln chng ta tho lun.

... Theo phn xt ca ti, quyn lc ti cao thuc v dn chng s l gii

php cha tr mi trc trc trong nn chnh tr ca loi ngi. l quyn
ti thng ca mi th ch, khng th sang nhng, bi bn cht t nhin v
ngha ln lao. Ti mun nhn mnh rng nu nh c bt k sai st no
trong chnh quyn, th dn chng khng ch c quyn sa i m cn c
quyn thay i hon ton v xa b n. Vi vic thc thi quyn ny, cc
cng dn Hp chng quc s khng bao gi phi chu bt hnh qu mc, tr
khi chnh h mun th.

... Ginh c mi li th v loi b mi bt li ca nhng hnh thc chnh

quyn m ti cp trc y l mc tiu ch yu nht ca Hi ngh Lp
hin. Sau khi xem xt qu trnh hnh thnh v nguyn tc hot ng ca cc
h thng chnh quyn khc, bn Hin php m chng ta i hi p ng nhu
cu t nc, phi nh th no? Tha Ngi, nguyn tc ch yu nht l nn
dn ch thun khit, nhng c iu chnh, mang li mi u im v xa
b mi nhc im thng xy ra trong cc m hnh khc. Nhng khi
nghin cu k lng v chi tit cc quyn lc ca h thng ln lao v rng
khp ny, khi suy tnh nhng iu c th xy ra, khi thy chng kt hp vi
nhau, rng buc ln nhau, bao trm mi li ch v ti sn trn lc a ny,
chng ta s c th ln ra mt ngun gc cao qu duy nht ca mi hnh phc
v thnh vng trn mnh t ny v ngun gc chnh l DN CHNG.

JAMES WILSON

Bi pht biu ca Oliver Ellsworth ti Hi ngh ph chun ca tiu bang

Connecticut

Ngy 7 thng Ging nm 1788.

Tha Ngi Ch tch,

y l mt iu khon quan trng nht trong bn Hin php. Cc i biu

tham d Hi ngh ph chun ny trnh by rt r rng nhng l do chng
i bn Hin php. Thng qua ton b cuc tranh lun ny, ti hiu c
l l phn i iu khon ny v ngh rng tt c nhng lp lun u l v
cn c. y l iu khon chung trao cho c quan lp php Lin bang
"quyn lp v thu thu thanh ton cc khon n v m bo s phng
th chung v s thnh vng ton din ca Hp chng quc". C ba l do
phn i iu khon ny. Th nht, iu khon ny qu bao qut v n bao
hm mi i tng u c th b nh thu. Th hai, iu ny khng cng
bng; v th ba, Quc hi khng th c quyn thu thu.

...

iu phn i th hai, vic nh thu hng nhp khu l khng cng bng v
iu ny s thin v cc bang min Nam. Ti xin tha nhn rng ti cm thy
xu h khi thy cc qu ngi y cho rng cc i biu ca Connecticut
ti Hi ngh Lp hin sao nhng bn phn i vi tiu bang mnh v hy
sinh li ch ca nhng ngi bu chn h.

Bn Hin php xc nh phm vi quyn lc ca chnh quyn lin bang. Nu

chnh quyn lin bang vt qu gii hn ca h, nhnh t php s l ni
thch hp kim tra tnh lp hin. Nu Hp chng quc vt qu quyn lc
ca h, nu h lm ra cc b lut m Hin php khng cho php th b lut
khng c gi tr. Vi quyn lc t php, nhng thm phn l nhng ngi
m bo tnh cng bng cho dn chng, s tuyn b rng nhng o lut ny
l v ngha. Mt khc, nu cc tiu bang vt qu quyn hn ca mnh, ban
hnh nhng b lut chim ot quyn ca lin bang th nhng b lut ny
cng khng c gi tr v vi t cch chnh trc, cc thm phn c lp s
tuyn b iu . Tuy nhin, nu lin bang v cc tiu bang tranh ci, bt
ng v nu h mun gy chin tranh th h c th lm iu m khng g
ngn cn c.

Bn Hin php ny cng m bo rng nhng bt ng c th l cn thit,

song cng to ra mt bin php kim sot li chnh n. Lc ny hay lc khc,
khi xut hin xung t, cc tiu bang c th ni dy chng li lin bang. Nu
iu ny xy ra v nu cc tiu bang kt hp li vi nhau, nu tt c cc tiu
bang ng lng, lin bang khng th nh bi c cc thnh vin v cc
o lut i ngc li li ch ca dn chng s b bi b. Trong nh nc
cng ha, nguyn tc c bn l a s s cm quyn v thiu s phi phc
tng a s. Tnh trng chng ta hin nay l ng xu h v chng ta ang i
ngc li cc nguyn tc cng ha. Ch mt tiu bang cng c quyn ph
quyt nhng vn quan trng nht i vi cng chng. Chng ta chng
kin iu ny xy ra: ch mt tiu bang li c th kim sot ting ni chung
ca lin minh. Mt thiu s, thm ch l mt thiu s rt b, li c quyn
iu khin v sai khin chng ta. iu ny bao gi cng i ngc li cc
nguyn tc cng ha v nu n tht s xy ra th l dng ti t nht ca
nhng nn qun ch.

Do vy, chng ta phi thy nguyn tc cng p l cn thit i vi lin

minh. Khng ai c th tng l iu ny, tt c chng ta u thy v nhn
thc c s cn thit ny. Ch c mt cu hi duy nht, l s cng p
ny s c tin hnh bng lut php, hay bng v kh. Chng c la chn
no khc y. Nhng ngi chng li s cng p bi lut php s lm g
y? H s i v u? Hu qu tt yu nu chng li lut php l cuc chin
tranh ca tiu bang ny chng li tiu bang kia. Ti ng h s cng p bi
lut php v s cng p ch hot ng i vi nhng c nhn phm ti.
Bn Hin php ny khng nhm cng p cc tiu bang c ch quyn v cc
nng lc chnh tr ca h. Khng s cng p no c th thch hp vi cc
chnh quyn , tr s cng p bng v lc. Nu chng ta c gng thi hnh
php lut ca lin minh bng cch c nhng i qun n p cc bang phm
ti, th d l chnh ngha hay phi ngha, d c ti hay v ti, th u l tai
ha.

Nhng s cng p bng lut php chn ra nhng ngi c ti v trng pht
anh ta v vi phm lut php ca lin minh. Mi ngi s thy tnh hp l ca
iu ny.

H s tun theo v ni rng hy ngi c ti phi b trng pht. o c

ca con ngi b suy i v s thiu vng mt chnh quyn hiu qu thit
lp s cng bng v s chnh trc. Chnh v s thiu vng ny, mt dng
thc l nhng sai tri v ti li xy ra vi chng ta. Nu chng ta mong
c ngn chn nhng tai ha kinh khng ny, nu chng ta mun bo v s
chnh trc ca nhng cng dn tt, chng ta phi m bo cng bng; phi
thit lp c mt chnh quyn quc gia, c iu hnh bi nhng phn
quyt cng bng v s che ch ha bnh ca ngi lnh o.

OLIVER ELLSWORTH

Bi pht biu ca C. C. Pinckney ti H vin Nam Caroline

Bi pht biu ca C. C. Pinckney ti H vin tiu bang Nam Caroline gii

thch quan im ca Hi ngh Lp hin v vic khng th c mt Tuyn
ngn nhn quyn v quyn ti c ca Tng thng.

Th Su, ngy 18 thng Ging nm 1788,

Nhim k Tng thng gi quyn v liu ng ta c c ti c hay khng

c tho lun rt thu o ti Hi ngh Lp hin. a s cc tiu bang
tng ng rng ng ta ch nn gi mt nhim k by nm v khng th
c bu li ln hai. Nhng khi xem xt li vn , mi ngi li cho
rng qui nh ny s ct t mi hy vng c tip tc m nhim cng v,
c th lm cho ng ta tr nn nguy him, thm ch i ngc li nim tin, bn
phn ng n ca cng v ny. Nhim k ca ng ta c th s ht hn ti
thi im xy ra mt cuc chin tranh d di, khi ng ta l ngi c ti nng
nht ca Hp chng quc ch o cuc chin tranh ny, vic tuyn b
rng mt ngi nh vy khng th ch o cc hnh ng qun s, d s
thnh cng ca chng ta ph thuc vo nng lc ca ng ta, liu c khn
ngoan v thn trng khng? S khng khn ngoan nu chng ta loi b kh
nng ti c ca mt ngi c ti nng, c kh nng lnh o v c t cch
o c ln lao trn ton quc.

Vic t do ngn lun, t do bo ch cng khng b cc i biu qun lng.

iu ny c Hi ngh tho lun thu o. Chnh ph lin bang khng
c quyn no khc ngoi nhng quyn c tuyn b, do vy s khng c
quyn tc ot t do bo ch

Cng v l do ny, chng ta khng cn c Tuyn ngn nhn quyn trong bn

Hin php. V nu a vo th chng ta c th s b st mt s quyn no
v v vy, sau ny c th c ai ni rng chng ta cho php chnh quyn
lin bang ly mt nhng quyn m khng c lit k . Mt l do khc
cng quan trng chng li vic a mt Tuyn ngn nhn quyn vo bn
Hin php v nhng tuyn ngn nh vy thng c bt u vi vic tuyn
b rng mi ngi sinh ra u c quyn bnh ng v t do. Nhng by gi,
chng ta khng th a ra tuyn b khi chng ta vn cn rt nhiu n l.

iu khon m bo mi tiu bang u c chnh quyn cng ha c a

vo gn cui bn Hin php. Nhng vic a vo cui cng chng khc g
vic a vo iu u tin v mi iu khon u c gi tr nh nhau. Bn
Hin php s c hiu lc sau khi n c thng qua v tt c cc iu khon
u phi c ph chun cng mt lc. Khng th c trng hp iu ny
c ph chun trc cn iu kia c ph chun sau. Cn phi hnh thnh
chnh quyn trc khi chnh quyn c th m bo bt c iu g.

C.C PINCKNEY

Cc bi bo Ngi Lin bang

Trong h thng t tng chnh tr M, tc phm Ngi Lin bang gi mt v

tr cc k quan trng, khng ch bo v v u tranh cho bn Hin php
c thng qua m sau ny cn c s dng gii thch Hin php.

K t khi xut hin trn cc t bo New York, tuyn tp cc bi lun vn

ny c xut bn rt nhiu ln M, cng nh c dch ra nhiu th
ting khc trn th gii. Bn ting Php xut hin ngay trong cuc Cch
mng Php vo nm 1792. Ngi Lin bang cng c dch ra ting B o
Nha (ti Rio Janero nm 1840), ting Ty Ban Nha (ti Bueros Aires nm
1868) v ng vai tr quan trng trong vic hnh thnh t tng cho cc
chnh khch mun thit lp chnh quyn lin bang ti cc quc gia Nam M.
Ngoi ra, bn lc dch ting c c xut bn ti Bremen nm 1864 v
tc phm ny cng c s dng trong qu trnh tho lun xy dng Hin
php ti Australia v Nam Phi.

Tc phm ny c th c chia thnh hai phn c bn: (i) phn tch nhng
khim khuyt ca th ch chnh quyn ng thi v (ii) trnh by nhng u
vit ca th ch mi. Cc bi bo ny phn tch rt chi tit vai tr v quyn
hn ca cc c quan chnh quyn, bao gm b my hnh php, lp php v
t php, ng thi cng phn nh ranh gii gia quyn hn ca lin bang v
tiu bang.

V y l tc phm gi v tr then cht trong vic thit lp nh nc Cng

ha Hp chng quc, ti chn dch ba bi vit tiu biu nht cho tc phm
ny l bi s 1, s 10 v s 51 . ng thi, ti cng trch dch mt bi bo
chng li t tng Lin bang cng thi gian ny, phn tch nhng thiu st
trong bn Hin php lin bang, bn c c iu kin nh gi ton din v
vn ny.

Ngi Lin bang S 1

Bi ng trn Tp ch c lp

Tc gi: Alexander Hamilton

Bi u tin trong lot bi Ngi Lin bang do Hamilton vit nu mc ch

v nh hng ca lot bi lun Ngi Lin bang.

Ngy 27 thng Mi nm 1787.

Gi dn chng tiu bang New York

Sau thc t hin nhin v s tn ti thiu hiu qu ca chnh quyn Hp

bang hin nay, bn Hin php mi cho nh nc Hp chng quc c gi
cho cc bn, nhng cng dn ca Hp chng quc, xem xt v tho lun.
Ch ring tiu cng ni ln tm quan trng ln lao ca s kin ny.
Cn phi ni rng kt qu ca s ph chun ny s v cng quan trng i
vi s tn ti ca Lin minh chng ta, i vi s an ton v thnh vng ca
tt c mi thnh phn lp nn nh nc ny, quyt nh s phn ca mt
ch, trong nhiu kha cnh, c coi l quc gia k diu nht trn th gii.
Ngi ta thng nhn xt rng nh c hnh v hnh mu ca mnh, dng
nh ng To ha ban cho dn tc sng trn quc gia ny quyn quyt
nh quan trng rng liu x hi ca nhng ngi c nng lc tht s c th
thit lp c mt chnh quyn tt p nh tr suy on v quyn t do la
chn ca mnh khng, hay phi mi mi ph thuc vo s may ri v bo
lc, cam chu chp nhn nhng th ch chnh tr m dng nh t sn
cho h. Nu nh c bt k s tht no trong nhn xt , th cuc khng
hong m chng ta va tri qua c th c coi nh mt k nguyn, trong
, chnh dn tc ny c quyn quyt nh s chn la cho mnh. V th, nu
s chn la ca chng ta l sai lm th qu tht, l mt iu v cng bt
hnh cho loi ngi.

tng ny s b sung cho lng nhn i ca nhng ngi yu nc, nng

cao lng khao kht m mi cng dn chn chnh u cm nhn v s kin
ny. Tht hnh phc bit bao nu s la chn ca chng ta da trn nhng
nh gi khn ngoan v nhng li ch thc s ca chng ta, khng thnh
kin v khng xo ng bi nhng li m tiu v bnh phm m chng lin
quan g n li ch chung ca ton x hi. l iu chng ta khao kht
mnh lit t n, nhng thc t, thnh cng chng d dng g. M
hnh chnh quyn c trnh by cho ton dn chng ta cn nhc k cng, c
nh hng rt ln i vi nhng li ch khc nhau v nhng tng lp dn
chng khc nhau, s ci cch rt nhiu nhng th ch chnh quyn a
phng. Cc cuc tho lun v m hnh ny khng nhm n nhng mc
tiu xa l v gi tr ca bn Hin php, khng nhc n nhng quan im,
nhng tnh cm v nhng thnh kin chng u i g vic kim tm s tht.

Trong s nhng tr ngi to ln nht m bn Hin php mi gp phi, l

s khc bit rt ln v li ch ca mt tng lp ngi nht nh ti mi tiu
bang, chng li mi s thay i m c th dn n vic suy gim quyn lc,
lng bng ca cc chc v h ang nm gi trong cc chnh quyn tiu
bang; ph hng tham vng ca mt s ngi ang hy vng nng cao a v
v uy quyn ca mnh nh s hn n ca t nc chng ta, hoc s nui
dng o tng cho bn thn h v nhng vin cnh tt p, nh s chia r
ca ch ny thnh nhng lin hip nh b, hn l thit lp mt lin minh
thng nht vi mt chnh ph chung.

Tuy nhin, d nh ca ti khng phi tp trung vo vic quan st bn cht

ca m hnh ny. Ti hon ton hiu rng tht sai tri nu ty tin phn xt
s chng i ca bt k nhm ngi no (n thun ch v hon cnh ca h
c th lm cho h b nghi ng). S ngay thng buc chng ta phi chp nhn
rng thm ch nhng ngi c th c thc y bi nhng mong c
chn thnh v ng n. Cng khng th nghi ng rng phn nhiu s chng
i xut hin, hoc s xut hin, u xut pht t nhng nguyn do, ch t
l khng th trch mc c, nu khng ni l cn c knh trng, l nhng
lm li chn tht ca l tr, gy ra bi lng ghen t sai tri v c nhng ni lo
s. Nhng nguyn do ny qu nhiu v qu mnh m, nn lm cho phn
xt ca chng ta c phn b thin lch. Chng ta, trong nhiu trng hp, s
nhn thy ngay c nhng ngi khn ngoan v chn chnh cng c lc sai
lm trong vic phn quyt cc vn c tm quan trng hng u i vi
ton x hi. S phn tch , nu l chnh xc, s dy chng ta mt bi hc,
thuyt phc nhng ngi lun lun cho rng l phi thuc v h trong bt
k cuc tranh ci no. V mt l do tip theo cho s cn trng v phng
din ny, c th rt ra t s suy xt rng khng phi lc no chng ta cng
c th khng nh nhng ngi bin h cho s tht u s dng nhng
nguyn tc ng n hn nhng ngi i lp vi h. Tham vng, lng hm
li, s th ch c nhn, s i lp phe phi v nhiu ng c khc, khng
th c ca tng, nu c c nhng ngi ng h cng nh nhng ngi
phn i s dng trong vic tho lun mt vn . Liu khng phi l
nhng l do thuyt phc rng khng g sai lm hn s kh di ca t
tng c chp, iu m lun lun l c tnh ca mi phe phi. Trong chnh
tr cng nh trong tn gio, tht v l khi i x v n p nhng ngi thay
i lp trng v tn ngng bi bo lc v gm ao. Nhng t gio cng
him khi b lng m v n p.

Nhng nhng tm trng v tnh cm ny, nh chng ta chng kin, u

lun lun xut hin, trong mi cuc tho lun trc y v nhng vn c
tm quan trng quc gia. Cn phi ha gii dng thc l nhng cm xc
him c v gin d. xt on t cch ca nhng phe phi i lp, chng
ta cn hiu rng h u hy vng chng t s cng bng trong nhng quan
im ca h v tng thm s ngi ng h bng vic thi phng trong nhng
li tuyn b cng iu v dng ging iu chua cay trong nhng li ch
trch ca h. Lng hng hi nhit thnh ng h mt chnh quyn mnh v
hiu qu, s b bu xu nh th nhng a con ca nn qun ch chuyn ch
cm th nhng nguyn tc t do. Mt lng ng vc thi qu v mi him
nguy i vi quyn ca con ngi, thng l s lm ln ca l tr hn l ca
tri tim, ch l s v vnh v di tr, l ci ming mi nht nho la di dn
chng vi ci gi phi tr chnh l iu tt lnh cho c cng cng. Mt mt,
ngi ta s qun rng lng him khch v ng vc l iu thng xy ra
cng vi lng yu thng, v rng s nhit thnh cao qu , i vi t do,
chu nh hng bi t tng k hp hi v thin cn. Mt khc, ngi ta
cng qun rng sc mnh ca chnh quyn chnh l iu kin quan trng
m bo s an ton cho t do; rng nh s tr tnh khn ngoan v phn x
chnh xc, li ch ca h s khng bao gi b mt i; v rng tham vng nguy
him thng n trn ng sau mt n gi to ca lng hng hi u tranh cho
quyn ca con ngi, ch khng phi l lng hng hi ng h mt chnh ph
vng chc v hiu qu. Lch s dy chng ta rng nhng k u tranh i
quyn t do c nhn li thng l nhng k mang li nn c ti hn l
nhng ngi i lp, v rng nhng k ph b t do ca nhng nh nc
cng ha, hu ht u bt u s nghip bng cch khm nm v qu ly dn
chng, thi hnh nhng chnh sch m dn, cui cng li tr thnh nhng
k c ti.

Hi nhng ng bo ca ti, trong ton b nhng nhn xt trc y, ti

cnh bo cc bn cn chng li mi n lc, t bt c phe phi v ngun gc
khng ng n no, tc ng n quyt nh ca cc bn trong thi im
cc k h trng, lin quan n s thnh vng v hnh phc ca cc bn.
Khng nghi ng g na, cc bn cng ng thi nhn c nhng l l t
khp mi ni, xut pht t nhng ngi chng thn thin v thch th g bn
Hin php mi. ng th hi nhng ng bo ca ti! Sau khi trnh by
nhng xem xt thu o a ra mt s chn la, nh r rng ca ti l:
v li ch ca chnh mnh, cc bn nn chp nhn bn Hin php ny. Ti
hon ton tin rng y l hng an ton nht cho s t do, s thnh vng v
hnh phc ca bn. Ti khng do d v chn ch hay bn khon g v
phng n ny bi ti khng h cm thy nh vy. Ti s khng v n
cn nhc bi ti quyt nh iu ri. Ti s thng thn trnh by vi
cc bn s tin tng ca mnh v cng chn thnh trnh by cho cc bn
nhng l do ti sao ti li c quyt nh . thc c nhng d nh tt
p th khng th nhp nhng v m h. Tuy nhin, ti s khng nhc i
nhc li nhng li th nguyn trong ci u ny d nhng iu thi thc
vn cn mi trong lng ngc ca ti. Nhng l l ca ti l cng khai vi
mi ngi v tt c dn chng phn x. Ch t, nhng l l c trnh
by vi lng chn tht, khng phn bi v lm nhc s cao c ca l phi.

V th, ti ngh mt lot nhng bi vit s bn lun v nhng ch c

bit hp dn:

Li ch ca Lin minh i vi s thnh vng ca bn - S thiu hiu qu

ca Hp bang hin nay trong vic duy tr Lin minh - S cn thit ca mt
chnh ph c uy quyn v sc mnh, t nht nh m hnh chnh quyn
c xng, m bo nhng mc tiu ny - S ph hp ca bn Hin
php mi i vi nhng nguyn l chnh ng ca mt chnh ph Cng ha -
S tng ng gia bn Hin php mi vi cc bn Hin php tiu bang ca
cc bn - v cui cng, vic ph chun bn Hin php ny s l mt m bo
b sung duy tr t do v s thnh vng trong m hnh chnh quyn ny.

Trong qu trnh tho lun ny, ti s c gng a ra cu tr li, lm hi lng

nhng i hi c a ra, nhng iu lm cho cc bn quan tm v ch .

C th c ngi cho l v ch khi tranh lun nhm chng minh li ch ca

mt Lin minh. Bi v th nht, su xa trong tri tim, ngi dn ca mi tiu
bang u gn b v tin vo s ng n ca mt chnh quyn v i. Mt
iu na l c th tin rng khng c ai th ch v cm ght chnh quyn
ny. Nhng s thc, nh chng ta nghe thy, tin n v li ca thn ang
lan rng trong nhng phe nhm nh ca nhng ngi phn i bn Hin
php rng mi ba tiu bang l mt lnh th qu ln cho bt c h thng
chung no v chng ta phi tm gii php bng vic lp ra nhiu hp bang
nh ring bit ca mt s vng t trong ton b lnh th ny . Hc thuyt
ny, bng mi cch c th, s dn dn c lan truyn, cho n c c
nhng ngi ng h chng li nhng li cng kch cng khai . R
rng l chng ta ch c hai cn ng la chn, hoc l chp nhn bn
Hin php mi, hoc l Lin minh s tan r. Do , ti bt u vi vic kho
st nhng li th ca Lin minh, nhng sai tri v trc trc xy ra, ri ti
nhng mi nguy him c th xy ra cho mi tiu bang, nu Lin minh b tan
r. iu ny l nhng ch tng ng trong nhng bi vit tip theo ca
ti.
PUBLIUS

Ngi Lin bang S 10

Bi ng trn t New York Packet,

Tc gi: James Madison.

Trong bi lun s 10, bi bo c coi l xut sc nht trong tp Ngi Lin

bang, Madison tho lun v cc ch sau: Mi nguy him ca nn b phi
M cng nh cc ni khc - Bn cht ca mt phe phi - Cc gii php
trnh nguy c ny - Tnh u vit ca chnh quyn i din trong vic ngn
chn cc phe phi - Li th ca mt nc Cng ha rng ln trong vn
ny. Lp lun chnh ca Madison l Lin minh 13 tiu bang s l cng c
hu hiu chng li nn phe phi v nhng ri lon trong nc.

Madison tuyn b rng mt trong nhng lp lun mnh m nht ng h bn

Hin php mi l vic thit lp mt chnh quyn cng ha, c kh nng
kim sot nhng xung t v ri lon do nn b phi gy nn. Madison cho
rng trong bn cht ca con ngi, phe phi l iu khng th trnh c.
Nhng tc hi do nn b phi gy khng th c cc chnh quyn tiu bang
no kim sot m iu ny ch c gii quyt thnh cng trong m hnh
chnh quyn lin bang Cng ha rng ln.

Ngy 23 thng Mi mt nm 1787.

Gi dn chng tiu bang New York,

Trong s nhng thun li m mt Lin minh c thit lp vng chc ha

hn s mang li, khng g ng c khuych trng v pht trin hn l xu
hng ph v v kim sot nhng vi phm v xung t ca nn b phi.
Nhng ngi ch trng thnh lp mt chnh quyn cho dn chng thng
rt lo ngi cho s phn ca mnh khi chnh quyn lm vo tnh trng nguy
him ca nn b phi. V vy, phi tm c mt m hnh khng vi phm
cc nguyn l cn thit , nhng phi gii quyt c tnh trng b phi.
Tnh trng bt n, s bt cng v s ln xn tim nhim vo cc hi ng
nh nc, thc s l nhng cn bnh v cng nguy him xut hin khp
mi ni v lm cc chnh quyn ca dn chng b dit vong, tip tc c
nhng k th ca s t do li dng cc l l hu hiu cho s tuyn truyn
gi to nht ca h. Nhng ci cch qu gi trong nhng bn Hin php tiu
bang ca chng ta c tin hnh trn nhng m hnh chnh quyn c c xa
v hin i, khng th c qu ca tng bi nhiu bt cng khng th chp
nhn c v khng th ngn chn mt cch c hiu qu mi nguy him gy
ra do s honh hnh ca nn b phi nh mi ngi m c v trng i.
Nhng li than phin c khp ni, t nhng cng dn c o c v c uy
tn nht ca chng ta, cng nh t nhng ngi tn trng t do ca c nhn
v ca cng cng, l chnh quyn ca chng ta qu bt n, l li ch v iu
tt p cho x hi b pht l bi cc cuc xung t gia nhng phe phi th
ch l cc o lut thng c quyt nh khng phi theo nguyn tc ca
cng l v quyn li ca thiu s m bi sc mnh mang tnh p buc v li
ch v s vt tri ca a s.

D s lo u lm chng ta c mun rng nhng li than phin ny l khng

c cn c, song nhng bng chng thc t buc chng ta phi chp nhn
rng nhng li than phin , phn no l ng s tht. Nu chng ta tht th
xem li tnh trng ca chng ta, mt s trc trc m chng ta buc ti sai lm
l do s iu hnh ca chnh quyn, th ng thi s thy rng nhng tht bi
nng n nht, nhng ni kh cc cay ng nht v c bit l s nghi ng v
mt nim tin ngy cng tng ca dn chng v mi lo ngi v nhng quyn
c nhn ang lan rng trn khp lc a ny l v nhiu nguyn nhn khc.
Phi cng nhn rng l nhng nguyn nhn ch yu, nu khng ni l
ton b, dn ti s thiu n nh, thiu vng chc v thiu cng bng m t
tng b phi lm hoen s iu hnh cng ng ca chng ta.
Ti cho rng phe phi l mt nhm cng dn, d tp hp thnh a s thay
thiu s ca mt t chc, c thng nht v thc y bi tm trng hay li
ch chung, tri ngc vi quyn li ca nhng cng dn khc, hoc vi li
ch lu di ca c cng ng.

C hai phng php x l nhng tc hi ca phe phi: Th nht l loi b

nhng ng c ca phe phi; v th hai l kim ch nh hng ca chng.

Li c hai cch loi b nhng ng c phe phi. Th nht l tiu dit

quyn t do, yu t sng cn cho s tn ti ca cc phe phi. Th hai l lm
cho mi cng dn c cng chung mt quan im, cng chung mt cm xc
v cng chung mt li ch.

Phi ni ngay rng chng c g chnh xc hn khi ni cch cha th nht cn

ti t hn c cn bnh cn iu tr. T do i vi mt phe phi chng khc g
khng kh i vi ngn la, khng c n, ngay lp tc ngn la s tt ri.
Nhng chng c g ngu xun hn vic bi b s t do v s t do nui dng
phe phi, nhng cng iu kin sng cn cho cuc sng chnh tr. Cng
nh mun git cht khng kh v khng kh ch cng lm tng s tn ph ca
ngn la, nhng khng kh li v cng cn thit cho mun loi.

Nu cch th nht l khng khn ngoan th cch th hai cng khng thc t
cht no. Trong khi l tr ca con ngi vn tip tc mc phi nhng sai lm,
v khi con ngi c quyn t do th hin n, th tt yu s hnh thnh nhng
quan im khc nhau. Trong khi cn tn ti mi quan h gia l tr v tnh
cm ca con ngi, th nhng quan im v tnh cm vn c nh hng
tng h v tc ng ln nhau v tnh cm thng gn b vi quan im. V
nng lc con ngi rt khc nhau v ti sn ph thuc vo nng lc, nn vic
thng nht ht thy cc li ch s gp phi mt tr ngi khng th vt qua
c. Mc tiu hng u ca mi chnh quyn l phi bo v mi tng lp
dn chng. Nhng v nng lc ca con ngi l khc nhau v khng bnh
ng, nn ti sn v cc c tnh khc ca mi ngi cng khng ging
nhau. Vic bo v nhng quyn t hu khc nhau s lm cho con ngi s
hu nhng ti sn khc nhau v mc khc nhau, t hnh thnh nhng
tm trng v quan im khc nhau. V th, tt yu, x hi phi phn chia
thnh nhng li ch v nhng phe phi khc nhau.

Nhng ng c phe phi tim tng c sn trong bn cht ca con ngi.

Chng ta cng thy chng xut hin khp mi ni vi cc mc khc
nhau, ty theo cc hon cnh ca x hi dn s: lng hng hi v nhng quan
im khc nhau lin quan n tn gio, chnh quyn v nhiu lnh vc khc,
ngm ngm cng nh cng khai; s gn b vi nhng ngi lnh o khc
nhau tranh u v tham vng ginh quyn lc v a v, hay i vi nhng
ngi m ti sn v s phn ca h u c cng ng quan tm. Chnh
iu ny phn chia dn chng thnh nhng phe phi khc nhau, kch ng
h c nhng mi th ch, khin cho h c lng hn th v chn p nhau,
hn l hp tc v mt li ch chung cho tt c mi ngi.

Xu hng mnh m ny lm cho loi ngi ri vo s th nghch n ni

kh c th tm c bin php no ngn chn c. Ngay c nhng khc
bit lt vt v ng bng nht cng thi bng ngn la ca nhng cm
xc th nghch v gy ra nhng xung t bo lc gh gm nht. Nhng
nguyn nhn thng thng v lu di nht gy ra nhng phe phi chnh l
s phn phi ca ci khng u. Nhng ngi c ca v nhng ngi khng
c ca hnh thnh nhng phe phi c quyn li khc bit nhau hon ton.
Tng t nh nhng ch n v nhng con n. Nhng mi quan tm v nng
nghip, sn xut, thng mi, tin bc cng vi nhiu mi quan tm nh hn
tt yu s ny n trong nhng x hi vn minh. Dn chng s chia thnh
nhng tng lp khc nhau, c thc y bi nhng tnh cm v nhng quan
im khc nhau. Vic iu chnh nhng li ch xung t v khc nhau ny l
nhim v ch cht ca c quan lp php hin i v mi hot ng bnh
thng v cn thit ca chnh quyn u lin quan n t tng phe phi.
Khng ai c php lm ngi phn xt ng c ca chnh mnh, bi quyn
li ca anh ta s lm cho li phn xt thin lch, lm l tr xt on ca anh
ta mt phn sng sut v lm cho lng chnh trc ca anh ta mt phn ton
vn. V l do tng t, thm ch cn r rng hn, nn tuy l tr ca mt
nhm ngi, t nht cng bng, nu khng ni l sng sut hn mt ngi,
nhng h cng khng th cng lc va lm ngi phn x, va lm ngi
i din cho mt nhm.

Phi chng nhng o lut quan trng nht ca cc c quan lut php, khng
ch lin quan n quyn li ca mt vi c nhn ring r m lin quan n
quyn li ca rt nhiu ngi li ch do h quyt nh? Vy th nhng tng
lp khc nhau ca nhng nh lp php s phn quyt iu g, ngoi vic bin
h v bo v nhng li ch ca phe phi mnh? Mt d lut c xng
v vic cho t nhn vay n s dn ti iu g? Nhng ch n s thng nht
thnh mt phe, cn nhng ngi vay n s lp thnh mt phe khc. Cng l
cn phi gi cn bng gia hai phe . Nhng bn thn nhng phe phi
l, v nht nh l, nhng ngi phn x nn phe c ng ngi nht hay ni
cch khc, l phe phi mnh nht chc hn s thng th. Liu c nn khuyn
khch nhng nh sn xut ni a bng cch hn ch nhp khu hng ha t
nc ngoi hay khng? V cn hn ch mc no? l nhng vn
m cc ch t s phn xt khc vi cc nh sn xut. C l khng mt li
phn quyt ca nhm ngi no hon ton cng bng v da trn iu tt
p ca c cng ng. Ngay vic xc nh mc thu cn nh trn nhng
mt hng ha khc nhau l mt o lut i hi tnh cng bng v chnh xc
nht, nhng c l, khng mt o lut no li khng b phe phi c uy quyn
nht li dng v gim p ln nhng nguyn tc cng l. Mi mt xu m cc
nh lp php bt tng lp h lu ng gp cng chnh l mt xu m gii qu
tc tit kim c cho ti ca ring mnh.

Tht v ch ni rng nhng chnh khch khn ngoan c kh nng iu

chnh nhng xung t li ch gia nhng tng lp khc nhau v buc h phi
lm theo iu c ch chung cho c cng cng. Nhng chnh khch khn
ngoan khng phi lc no cng gi quyn lnh o. Hn na, trong nhiu
trng hp, s dung ha cc li ch cn phi tnh n nhng tc ng
gin tip v xa xi khc m rt him khi vt qua c mi li ch trc mt
ca mt phe phi no mun xa b quyn li ca nhm khc, hay i
ngc li li ch chung ca c cng ng.

Nhng phn tch ca chng ta dn n kt lun rng ng c v nguyn nhn

ca cc phe phi l khng th xa b c nn gii php cho vn ch
c tm thy trong vic kim sot nhng nh hng tai hi ca nn b
phi.

Nu mt phe phi khng phi l a s, th gii php chnh l nguyn l

cng ha, vi vic cho php a s nh bi nham him ca thiu s,
thng qua cc cuc b phiu thng thng. Phe thiu s c th cn tr chnh
quyn, c th lm no ng x hi, nhng khng th thc thi c mu
hay che giu s bo ng v nham him ca mnh di v bc ca Hin
php. Nhng khi phe phi li chnh l a s, l hnh mu ca chnh quyn
i chng, chnh quyn ca dn, th phe phi ny c c hi hy sinh li ch
ca ton x hi, hay ca cc nhm cng dn khc, mu cu li ch cho
ring mnh. gi an ton cho quyn li chung x hi v ca cc c nhn
chng li mi nguy him ca phe a s, ng thi duy tr c tinh thn v
hnh thc ca chnh quyn dn ch, l mt mc tiu v i m vic nghin
cu v tho lun ca chng ta ang hng ti. Hy ti ni thm rng
mong c cao c nht m v th m hnh chnh quyn ny, nhm thot khi
nhng iu xu xa, ti nhc m chng ta chng kin lu nay, c
trnh cho tt c mi dn chng xem xt v chp thun.

Vy lm th no t c mc tiu ? R rng ch c th c mt trong

hai gii php. Hoc l phi ngn chn a s t c mt tm trng v li
ch chung, hoc a s, nu c chung mt tm trng, cm xc v li ch chung
nh vy, phi dng cc iu kin a l v s lng ngn chn h khng
c kh nng phi hp v thi hnh c nh n p ca mnh. Nu tm
trng v c hi xy ra, chng ta u bit rng khng th tm c gii
php ng tin cy no nh ng c o c hay tn gio. Cng khng th
tm gii php da vo s thin kin v bo ng ca nhng c nhn, d s
kt hp ca h l cn thit v s kt hp ny cng ch l thiu s so vi phe
a s kia.

V vn ny, chng ta c th kt lun rng trong mt ch dn ch thun

khit, ti l mt x hi gm mt s nh nhng cng dn hi hp v iu
hnh chnh quyn theo tnh cht c nhn, s chng c phng sch no cu
cha c nhng mu toan ca nn b phi. Hu nh trong mi trng hp,
a s dn chng ca x hi ny u tm c mt tm trng chung hay mi
quan tm chung. Cng chnh v iu , thng qua trao i v hp tc gia
mi ngi m chnh quyn c hnh thnh. Khi , khng g kim sot
c nhng s xi gic nhm hy sinh li ch ca phe phi yu hn hoc mt
c nhn bt bnh no . Nhng ch dn ch thun khit nh vy y
nhng cnh tng ca s bo ng, tranh ginh v bt bnh, nn an ton c
nhn v quyn t hu khng c m bo. Ni chung, nhng chnh th nh
vy thng khng tn ti lu di v b lt bi nhng cuc ni lon trong
nc. Nhng l thuyt gia chnh tr ng h nhng m hnh chnh quyn ny
ngh rng bng cch gim bt quyn chnh tr ca c nhn dn chng tr
nn bnh ng th tt c mi ngi cng hon ton bnh ng, s ging nhau
v kin, v tm trng v nhng quyn s hu, l hon ton sai lm.

Mt nh nc cng ha, ti cho rng l mt chnh quyn, trong dn

chng c i din nh s bu c, li m ra mt trin vng khc v ha
hn em li gii php cho nn b phi m chng ta ang tm kim. Chng ta
s xem xt nhng im khc bit gia ch cng ha v cc nn dn ch
thun tu ri chng ta s hiu c c v bn cht v hiu qu ca gii
php s t c nh m hnh Lin bang.
C hai im ch yu khc bit nht gia mt ch dn ch v mt nh
nc cng ha. Th nht, trong chnh th cng ha, on i biu ca chnh
quyn, bao gm mt s ngi do ton th dn chng bu chn. Th hai, qui
m ca nh nc cng ha, bao gm mt s lng cng dn rt ng o
trn mt phm vi lnh th rt rng ln.

Hiu qu ca s khc bit, th nht l, mt mt, tinh lc v m rng nhng

quan im ca cng chng, thng qua mt c quan trung gian, do dn chng
bu chn. S khn ngoan ca h c l l cn thit v hu ch nht i vi li
ch thc s ca ton th t nc. Lng yu nc v tnh yu cng l ca h
s kh lng b hy sinh v nhng quyn li ring r hoc nht thi. Di s
iu hnh , quyn li ca c cng ng c th c nhng ngi i din
cho dn chng pht biu chnh xc hn l nu cho bn thn dn chng t
pht biu, thng qua nhng cuc hp ca h. Nhng mt khc, hiu qu ca
iu ny c th b o ngc. Nhng i biu ny s c t tng phe phi,
mang nhng thnh kin a phng, hay nh nhng mu m ln lt nham
him, hay nh s nnh b, mua chuc, hoc bi nhng mu chc khc
ginh phiu bu, nhng sau phn bi li li ch ca ton th dn chng,
nhng ngi bu chn mnh. iu chng ta cn xem xt l phm vi ca
nh nc cng ha rng ln hay nh b s thun li hn cho vic chn ra
nhng ngi bo v chn chnh nht s thnh vng ca ton x hi. Hin
nhin l cc nh nc cng ha rng ln s u vit hn, bi hai l do rt r
rng:

L do u tin l trong mt nc cng ha, d l nh b, th nhng ngi i

din cn phi kh ng o phng nhng m mu xu xa ca mt s t
i biu m mu thng ng vi nhau ginh quyn iu hnh. Cn trong mt
nc cng ha, d rng ln n u, th s lng cc i biu cng phi c
gii hn nht nh, phng s ln xn ca m ng. Nhng trong c
hai dng nh nc, s lng nhng ngi i din u khng th t l vi
qui m dn s ca mnh nn t l dn chng cho mt ngi i din trong
cc nc cng ha nh s ln hn. Nu mt nhng c nhn c t cch v
nng lc ti c hai nh nc cng ha ln v nh l nh nhau th trong nh
nc cng ha rng ln s c s la chn rng ri hn l trong cc nh nc
cng ha nh b.

Tip theo, do mi ngi i din s c mt s lng dn chng ng o

hn ti nhng nc cng ha ln so vi nhng nc nh chn la, nn cng
kh khn hn cho nhng ng c vin xong xnh, mu cu ginh c cc
phiu bu nh nhng mu m v th on xu xa m cuc bu c no cng
xut hin. Vic b phiu ca dn chng s c tin hnh t do hn, nn s
chn ra c nhng ngi i biu c uy tn, ti nng v phm cht cao qu
nht.

Nhng cng phi th nhn rng trong m hnh ny, cng nh trong a s cc
trng hp khc, u nhn thy s bt li ca c hai dng nh nc. Bi
vic tng thm qu nhiu c tri, nhng ngi c bu chn s t gn b v
thu hiu nhng hon cnh v li ch a phng ca dn chng. Trong khi
vic gim bt qu nhiu s c tri s lm cho ngi i biu rng buc qu
mc vo quyn li ca mt nhm c tri m qun i vic theo ui nhng
mc tiu cao c ca quc gia v nhng li ch khc ca ton x hi. Bn
Hin php lin bang mi mang li s kt hp tt p v phng din ny.
Nhng li ch chung v tng th ca ton quc, th trao cho chnh quyn lin
bang, cn nhng li ch cc b, a phng th dnh cho cc c quan lp
php tiu bang.

im khc nhau th hai gia nh nc cng ha v dn ch thun tu l

chnh th cng ha s bao trm mt lnh th v dn s ng o hn mt
chnh quyn dn ch. Chnh nh hon cnh ny m a s kh lng v tr nn
t nguy him hn nh trong nh nc dn ch. X hi cng nh, th nhng
phe phi v nhng nhm li ch khc bit cng t. Khi nhng phe phi v
nhng nhm li ch khc bit cng t, th mt phe phi a s d c hnh
thnh hn. Khi phe a s cng d c hnh thnh v s thnh vin ca phe
phi cng t, h cng d tho thun vi nhau thi hnh nhng bin php
n p thiu s. Khi phm vi v mi trng c m rng, cc phe phi v
cc nhm li ch tr nn a dng hn, a s kh c th c chung ng c v
mc ch xm chim v cp i quyn ca nhng cng dn khc. Hoc
d mt ng c chung nh vy c tn ti, th a s cng kh c th thng
nht v tp hp li vi nhau tr thnh mt sc mnh chung. Ngoi nhng
s tr ngi khc, c th nhn thy rng d c nhng mc ch xu xa v
nh bt cng no th do s lng ng o ngi tham gia nn vic trao i
v tho lun trong nhm lun lun b nghi ng dn n kh c th t c
mt s ng tm cn thit.

Nh vy, chng ta thy r rng l mt nc cng ha c nhiu li th hn so

vi nn dn ch trong vic kim sot nhng nh hng ca nn phe phi v
mt nc cng ha ln c nhiu thun li hn mt nc cng ha nh b,
mt Lin minh nhng tiu bang thun li hn nhng tiu bang ring r cu
thnh nn n. Liu nhng li th ny c bao gm vic thng qua nhng
ngi i din khn ngoan v c c hnh cao c, lm cho cho h vt qua
c nhng thnh kin a phng v mu bt cng khng? Khng
th t chi rng nhng ngi i din ca Lin minh s s hu nhng ti
nng v c tnh thin ph. Nhng liu s a dng ca cc phe phi c m
bo tt hn cho x hi chng li bt k mt phe phi no, d l ng o,
nh chn p v n p nhng phe cn li khng? R rng rng khi nhng
phe phi ca Lin minh tr nn ng o v a dng hn, th s an ton cn
thit cng tng ln. Liu sau cng, lin minh hnh thnh c cn tr c
s thng nht v cc m mu xu xa ca a s c cng li ch khng? Li
mt ln na, chnh ti y, qui m ca Lin minh mang li li th rt r
rng.

nh hng ca nhng lnh t b phi c th thi ln ngn la ti nhng tiu

bang nht nh ca h, nhng s khng lm cho m chy bng ln,
lan rng ra khp cc tiu bang khc. Mt gio phi c th suy i hnh
thnh mt phe phi chnh tr ti mt a phng trong Lin minh. Nhng s
a dng ca nhng gio phi khc trn ton b t nc, s gi an ton cho
chnh quyn quc gia chng li mi nguy him xut hin t bt k b phi
no. Mt tro lu i ban hnh tin giy, hay i bi b mi mn n, hay i
bnh ng v ti sn, hoc bt k mt mc ch sai tri hay xu xa no s kh
c th lan trn trn ton b lnh th ca Lin minh, ngoi tr mt vi tiu
bang no . Cng nh mt cn bnh hay t nn no ch c th lm hoen
, lm h hng hay tn ph mt tnh, mt huyn ch khng th tn ph ton
b mt t nc.

Bi vy, trong phm vi v cu trc thch hp ca Lin minh chng ta, chng
ta s tm c mt gii php cng ha cho chnh nhng cn bnh thng ph
hoi chnh th cng ha. Chng ta cng sung sng v t ho khi c l
nhng ngi cng ha bao nhiu, th cng phi hng hi v nhit thnh ng
h nhng nguyn l v t tng Lin bang by nhiu.

PUBLIUS

Ngi Lin bang S 51

Bi ng trn tp ch New York Packet

Tc gi: James Madison

Trong bi lun ny, Madison tp trung tho lun v c ch kim ch v i

trng trong chnh quyn. ng khng nh cu trc ca chnh quyn mi phi
thit lp c nhng kim tra v i trng thch hp gia nhng nhnh chnh
quyn khc nhau, v nhng li th ca mt chnh quyn lin bang trong vic
bo m quyn v nhng li ch khc nhau ca dn chng. Cch duy nht
gii quyt c vn ny l c ch kim ch v i trng, l ht nhn
ca l thuyt phn chia quyn lc do Montesquieu xng. y l mt
trong nhng bi hay nht trong tp Ngi Lin bang.
Th Su, ngy 8 thng Hai nm 1788.

Gi dn chng tiu bang New York,

Gii php no l gii php cui cng m chng ta s s dng trong thc t
duy tr s phn quyn cn thit gia cc nhnh chnh quyn khc nhau, nh
c qui nh trong Hin php? Cu tr li duy nht c th thy c l
trong khi tt c nhng iu kin xung quanh u khng p ng yu cu t
ra, th cc khim khuyt phi c x l bng nhng qui nh ng n
trong bn Hin php thit lp mt h thng chnh quyn, trong , cc
nhnh chnh quyn quan h v rng buc vi nhau theo cch thch hp v t
nhng c quan ny vo nhng v tr, sao cho chng s kim sot c hot
ng ca nhau. Ti khng nh phn tch y v hng pht trin ca
tng quan trng ny, nhng ti cng mnh bo a ra mt vi nhn xt
chung, hy vng a chng tr nn sng sa hn, cho php chng ta hnh
thnh s phn x chnh xc hn nhng nguyn l v cu trc ca chnh ph
c Hi ngh Lp hin xy dng.

t mt nn tng vng chc cho s phn chia cc quyn lc khc nhau

ca chnh quyn, iu m tt thy mi ngi u chp nhn l cn thit
duy tr t do, hin nhin l mi nhnh chnh quyn cn phi c ch c lp
ca ring mnh. V vy, cn phi qui nh lm sao nhng thnh vin ca
mi nhnh cng phi t lin quan n s b nhim nhng thnh vin ca
nhng nhnh chnh quyn khc. Nguyn l ny cn phi c tun th cht
ch. N s i hi rng mi s b nhim ca nhnh hnh php, c quan lp
php ti cao v nhng quan chc ca Ta T php hon ton phi c bu
chn trn mt nn tng chung ca uy quyn, l dn chng, nhng phi
thng qua nhng knh ring bit, khng lin quan n nhau. C l mt k
hoch thit lp cc nhnh chnh quyn nh vy, trong thc t, t kh khn
hn so vi nhng iu hnh dung. Tuy nhin, iu cng gp phi mt
vi kh khn v cc chi ph b sung cn cho vic thi hnh k hoch . Do
vy, mt vi s lch hng khi nguyn l ny cng phi c chp nhn.
c bit l qui nh v vic thit lp nhnh t php. S khng thch ng nu
qu rng buc cht ch vo nguyn l . Trc ht, nhng phm cht c
bit quan trng i vi nhng thm phn ta n l ht sc cn thit, nn cn
c s xem xt s b m bo chn c cc ng c vin p ng tt nht
nhng yu cu ny. Th hai l v h c nhim k lu di, nn nhng ngi
c chn vo nhnh t php s nhanh chng mt ht mi s rng buc vo
nhng c quan, hay c nhn bu chn h.

Mt iu hin nhin khc l nhng thnh vin ca mi nhnh chnh quyn

cng t ph thuc vo nhng thnh vin ca cc nhnh khc cng tt, nh
cc khon lng bng c cp cho h khng th nhnh khc quyt nh.
Nu Tng thng hay cc thm phn khng c c lp khi c quan lp
php v khon lng bng th s c lp ca h i vi nhng c quan khc
ch cn l ci v b ngoi.

Nhng s m bo an ton tt nht, ngn chn vic tp trung dn dn cc

quyn lc vo tay mt c quan, l vic trao cho nhng ngi iu hnh mi
nhnh chnh quyn nhng bin php hp hin cn thit v nhng ng c c
nhn chng li s lm quyn ca nhng ngi khc. iu khon cho s
bo m ny trong mi trng hp phi c qui nh tng xng vi mi
nguy him ca s xm phm . Tham vng phi c s dng chng li
tham vng. Quyn li ca c nhn phi c rng buc vi cc quyn hp
hin ca chc v . iu ny phn nh bn cht ca con ngi v nhng
cng c nh vy l cn thit kim sot s lm quyn ca chnh ph. Cn
c vo bn cht ca loi ngi, th nhng bin php nh vy l hon ton
cn thit kim sot s lm quyn ca chnh ph. Nhng bn thn chnh
quyn l g, nu khng phi l s th hin ln lao nht bn cht ca loi
ngi? Nu loi ngi l nhng thin thn th chng cn mt chnh ph no.
Nu nhng thin thn cm quyn th nhng kim sot bn trong, hay t bn
ngoi, cng chng cn thit. Nhng hnh thnh mt chnh ph c iu
hnh gia ngi vi ngi, kh khn ln nht l chnh quyn phi kim sot
c nhng g c quan ny iu hnh v bc tip theo phi t kim sot
chnh mnh. Mt s ph thuc vo dn chng r rng l s kim sot c bn
nht i vi mi chnh quyn. Nhng kinh nghim tng dy loi ngi rng
cn phi c nhng s cn trng b sung cn thit khc.

Chnh sch ny s hnh thnh nhng li ch i trng v tri ngc, nhm

to ra nhng ng c tt hn, c th nhn thy trong ton b hot ng ca
loi ngi, ca tng c nhn cng nh ca c ng ng. c bit, chng ta
thy iu ny th hin r nht trong vic phn b nhng quyn lc vi mc
tiu phn chia v sp xp cc c quan chnh quyn theo cch thc sao cho c
quan ny s kim sot c c quan kia, ni m li ch ca mi c nhn s
chnh l bin php bo v quyn li ca c cng ng. Pht minh khn
ngoan ny l v cng quan trng trong vic phn chia quyn lc ti cao ca
mi nh nc.

Nhng khng th trao cho mi nhnh chnh quyn mt quyn lc bng nhau
t bo v mnh. Trong chnh ph cng ha, uy quyn lp php tt yu
phi vt tri nht. Gii php cho s bt li ny l chia c quan lp php
thnh nhng vin khc nhau, vi nhng phng php bu chn khc nhau,
trn nhng nguyn l hot ng khc nhau, mi lin h gia cc vin ny
s l rt nh b, ti mc bn cht, chc nng hot ng v s kim sot ca
x hi i vi cc vin ny chp nhn c. Song, thm ch c th thit lp
thm nhng phng khc chng li s lm quyn nguy him . Nhng
sc mnh v uy quyn qu ln ca nhnh lp php khin c quan ny buc
phi c phn chia, th mt khc, s yu km ca nhnh hnh php i phi
cng c nhnh quyn lc ny. Quyn ph quyt tuyt i trn mi vn bn
ca c quan lp php phi c trao cho nhnh hnh php. Nhng c l iu
ny vn cha an ton v c th cng cha hiu qu. Trong nhng trng
hp bnh thng, quyn lc ny c th khng c s dng vi sc mnh
cn thit, song trong mt s trng hp c bit, quyn lc ny c th b lm
dng. C th gii php v quyn ph quyt tuyt i khng cn thit, nu c
mi quan h tt p gia nhnh yu hn ny ca chnh quyn v vin yu
hn ca nhnh chnh quyn mnh hn. Theo , vin yu hn ca nhnh
chnh quyn mnh hn s b rng buc bi nhng quyn hp hin phi h tr
cho nhnh yu hn kia ca chnh quyn, nu vin khng gn qu cht vi
quyn li ca chnh c quan mnh?

Nu nguyn tc cho nhng nhn xt l ng n, ti tin rng nguyn tc

phn quyn quyn lc cn phi c p dng nh mt tiu chun cho mi
bn Hin php tiu bang v cho bn Hin php lin bang. Nhng s thy
rng nu bn Hin php lin bang khng hon ton ph hp vi nguyn tc
ny, th cc bn Hin php tiu bang li cng kh khn chp nhn qui
nh .

Tuy nhin, c hai xem xt c bit p dng i vi h thng Lin bang ca

M lm cho h thng phn quyn v i trng ny tr nn rt ng quan
tm.

Th nht, trong mt nc cng ha n l, mi quyn lc ca dn chng u

c trao np cho c quan iu hnh ca mt chnh ph c nht. S lm
quyn c kim sot v phng bi vic chia chnh quyn ny thnh
nhng b phn v ban ngnh tch bit nhau. Trong nh nc Cng ha Lin
bang M, mi quyn lc ca dn chng, trc tin, c phn chia gia hai
chnh ph ring bit. [Tc l gia chnh quyn tiu bang v lin bang-ND].
Sau , cc quyn c trao ny li c phn chia nh ra gia cc nhnh
chnh quyn khc nhau. Do , s an ton m bo quyn li ca dn chng
s c nhn i. Nhng chnh quyn khc nhau s kim sot ln nhau v
ng thi bn thn mi chnh quyn cng t kim sot chnh mnh.

Th hai, iu v cng quan trng trong mt nh nc cng ha, l khng

phi ch bo v x hi chng li s n p ca nhng ngi cm quyn m
cn phi bo v b phn dn chng ny chng li s bt cng, n p ca b
phn dn chng khc. Trong nhng tng lp dn chng khc nhau, tt yu
phi tn ti nhng li ch khc nhau. Nu a s thng nht mt li ch chung
th quyn ca thiu s s khng c an ton.

Li c hai gii php i ph vi nguy c ny. Th nht l to ra mt

mun ca cng ng, c lp vi mun ca a s, tc l to ra mt li ch
chung cho ton x hi. Th hai, bi vic phn chia ton x hi thnh nhiu
nhm ring bit, lm cho vic thng nht nh khng ng n ca a s
tr nn v cng kh khn v khng th thc hin c. Gii php u tin
thng c dng trong cc chnh quyn cha truyn con ni, hoc t phong
chc cho bn thn [tc l mt nh c ti, khng cn s chp thun ca dn
chng-ND]. y l cch tt nht, nhng ch l mt gii php an ton tm
thi, v ch c lp vi ton x hi cng c th chp thun theo mun ca
a s, hoc theo mun ca thiu s, hoc c th chng li mun ca c
hai phe phi ny.

Gii php th hai l v d minh ha in hnh cho nh nc Cng ha Lin

bang ca Hp chng quc. Trong khi tt c uy quyn ca nh nc u bt
ngun v ph thuc vo bn thn x hi v bn thn x hi cng t chia
thnh cc phe phi khc nhau v li ch v tng lp ca dn chng nn quyn
li ca nhng c nhn hoc ca thiu s t b nguy him hn t s kt hp
li ch ca a s. Trong mt chnh th t do, quyn t do v chnh tr ca
cng dn cng phi c m bo nh cc quyn t do tn gio. X hi s
chia thnh nhiu phe phi vi cc li ch khc nhau, cng nh chia thnh
nhiu tn gio khc nhau. Mc an ton trong c hai trng hp u ph
thuc vo s nhm li ch v s gio phi. iu ny ph thuc vo phm vi
ca quc gia, cng nh qui m dn s trong chnh quyn . Quan im ny
c bit xut m hnh chnh quyn lin bang cho nhng cng dn ngay
thng v cn thn tn thnh nn cng ha, v nu lnh th rng ln nh Lin
minh ca chng ta phn chia thnh nhiu Hp bang ring r ca cc tiu
bang, vic thng nht mun ca a s tr nn d dng hn. Nh vy, s
m bo an ton tt nht cho quyn li ca mi tng lp dn chng theo th
ch nh nc cng ha s b yu i v tip theo s vng vng v c lp ca
cc thnh vin trong chnh ph, s m bo an ton duy nht cn li, s tng
ln tng ng. Cng l l mc ch ca mi chnh ph. cng l mc tiu
ca mi x hi vn minh. l iu m loi ngi ang v s cn theo ui
cho n khi t c hoc cho n khi khng cn c t do theo ui
na. Trong mt x hi, khi nhng phe phi mnh hn c th d dng hp
nht v chn p cc phe yu, tnh trng v chnh ph tt yu s xut hin nh
trong nh nc nguyn thu, ni nhng k yu khng c bo v chng li
nhng k mnh.

Trong nh nc nguyn thu, ngay c k mnh cng b tnh trng bt n hi

thc i phi thit lp mt chnh th, sao cho c th bo v cho c k yu
cng nh bo v chnh bn thn mnh. Trong nh nc cng ha, nhng phe
phi mnh s dn dn c hnh thnh nh cng chung mt ng c, cng
mong c thit lp c mt chnh ph bo v tt c cc phe phi, yu
cng nh mnh. Chng nghi ng g khi ni rng nu Tiu bang Rhode Island
tch khi Lin minh t tn ti ring r th nhng quyn li trong mt nh
nc qu cht hp nh vy, s khng th c an ton bi s chn p ca
nhng b phi a s xu xa, nn nhng phe phi b chn p s i thit lp
mt chnh quyn c lp, khng th cho php a s thc hin c mong
mun ca mnh. y l minh chng cho s cn thit ca mt nh nc lin
bang rng ln.

Trong nh nc cng ha rng ln nh Hp chng quc, nhng li ch,

nhng phe phi v nhng tn gio tr nn rt a dng. Mt a s trong x
hi him khi thng nht v bt k mt mc tiu no khc, ngoi nhng mc
tiu cng bng v thnh vng chung cho ton x hi. Nh , thiu s s t
b nguy him hn do mun ca a s. m bo s an ton cho thiu s,
chnh quyn phi hnh thnh mt mun khng ph thuc vo a s hay ni
cch khc, mt mun c lp vi chnh bn thn x hi. iu ny thc s
quan trng, bt chp nhng quan im tri ngc c hnh thnh i chng
na, min l mun ny nm trong s kim sot v trong mt x hi cng
rng ln, cng c kh nng hnh thnh mt x hi t tr. V tht hnh phc
cho mc tiu CNG HA CAO C c th t c bng vic m rng lnh
th quc gia ti phm vi rt rng ln, vi mt s iu chnh v pha trn
khn ngoan, sng sut ca NGUYN L LIN BANG.

PUBLIUS

V vic thiu vng Tuyn ngn Nhn quyn (Bill of Rights)

Mt trong nhng lun c chng i Hin php ca phe chng Lin bang l
vic thiu vng Tuyn ngn Nhn quyn. Nhiu ngi M lo s rng sau khi
thit lp, chnh quyn lin bang s cp ht mi quyn t do ca dn chng
v s chn p h v ri bin thnh mt th nh nc chuyn quyn, hoc ca
gii qu tc.

Bi bo di y l quan im ca phe chng Lin bang. Trong bi bo ny,

tc gi phn tch s cn thit phi c o lut qui nh quyn khng th
xm phm ca con ngi. Chnh nh nhng n lc m sau ny, vi s
khi xng ca Madison, Quc hi M ph chun 10 tu chnh n u tin
cho bn Hin php. Nhng tu chnh n ny, di tn gi chung l Tuyn
ngn Nhn quyn, qui nh y nhng quyn bt kh xm phm ca con
ngi.

Khi mt ta nh c xy dng vi mong mun s tn ti lu di, th nn

tng ngi nh cn phi c thit lp vng chc. Bn Hin php c
trnh cho cc bn ph chun khng phi ch dnh ring cho cc bn m cn
cho c nhiu th h khc s c sinh ra mai sau. Do , nhng nguyn tc
thit lp nn x hi ny cn v phi c tuyn b r rng v chnh xc. V
th, cn phi a ra mt tuyn b th hin y v r rng nht quyn ca
con ngi. Nhng ng tic rng bn Hin php im lng v vn ny.
Nhng suy ngh v quan im ca dn chng M, t nhng tuyn b chn
thnh nht ca h, u chng t mt s tht hin nhin rng mi ngi sinh
ra l t do. Do , khng ngi no, hay tng lp no c quyn ca to ho,
hay ca Cha, c chn p ng bo mnh. X hi c thit lp khng
phi bi bt c quyn t nhin no cho php ngi ny cai tr ngi kia m
phi s ng lng, thng nht ca tt c mi ngi. Nhu cu cn n nhau
ca con ngi l cn nguyn u tin hnh thnh nn cc x hi. Khi x hi
c hnh thnh, chnh s bo v v che ch l nguyn nhn thit yu
thnh lp chnh quyn.

Trong mt nh nc nguyn thy, mi c nhn u theo ui li ch ring r.

Trong qu trnh theo ui , thng xuyn xy ra vic ti sn v s thch
ca mt ngi phi hy sinh cho quan im v ca ngi khc. Nh vy,
k yu s lm con mi cho k mnh; nhng ngi ng nghch v tht th s
chu khut phc trc nhng ngi khn ngoan v mu m hn.

Trong nh nc nguyn thy, s an ton ca mi c nhn khng h c

m bo. Do , li ch chung ca mi ngi i hi rng cn phi thit lp
mt chnh quyn, tp hp sc mnh ca c cng ng, bo v v che
ch cho tt c mi ngi trong x hi. Nh vy, s thnh vng v li ch
chung l mc tiu ca mi chnh quyn vn minh v s ng lng ca mi
ngi chnh l nn tng thit lp nn chnh quyn. Nhm mc ch ny, cn
phi trao np cho nh nc mt s quyn t do m t nhin ban pht cho
loi ngi, nhng quyn t do cn li c tn trng v bo v, d ti
khng th khng nh c cc c nhn phi trao np bao nhiu phn quyn
t do t nhin ca mnh cho chnh quyn. Tuy nhin, c l rt nhiu quyn
cn phi trao np cho chnh quyn, t nht l phi nhng ngi cai tr
thit lp lut php, nhm m bo em li hnh phc cho c cng ng v
thi hnh c cc quyn ny.

Nhng cng m bo hnh phc ca mnh, cc c nhn khng cn thit

phi trao np mi quyn t do m Thng ban cho h. Mt s nhng
quyn t do c nhn l khng th trao np, nh cc quyn t do tn
ngng, quyn c sng hnh phc v quyn t v Nhng quyn khc,
khng cn thit cho vic thit lp chnh quyn v khng cn thit thi hnh
cc o lut ca chnh quyn, th khng cn trao np. Vic trao np nhng
quyn ny s i ngc li v ph hng ngay chnh mc ch ca chnh
quyn, i ngc li li ch chung ca c cng ng. Nhng nhn xt
chng t hnh thnh chnh quyn trn nhng nguyn tc ng n th nn
tng cn phi c thit lp theo cch thc ti tuyn b trc y, vi
vic duy tr v bo m nhng quyn thit yu ca con ngi, nu nhng
quyn ny l khng th tch ri. Chnh nhng l do ny buc loi ngi
phi hp tc vi nhau v thit lp nn chnh quyn. Nh s hot ng ca
chnh quyn, nhng quyn khc ca con ngi s c bo m.

Nu nh loi ngi sn lng t nguyn sng tun theo l phi th chng cn

n chnh quyn lm g. Nhng ch bi v mt nhm ngi thng thi hnh
nhng mu m la lc v chn p nhng ngi khc, nn con ngi phi kt
hp li vi nhau. H ng rng cn phi thit lp nhng lut l nht nh
qui nh t cch o c ca tt thy mi ngi v trao quyn lc ca
ton th cng ng vo tay mt s ngi lnh o buc nhng k ph ri
phi tun theo. Nhng nhng ngi cai tr i khi cng c xu hng lm
quyn nh nhng ngi khc. H thng c xu hng s dng nhng quyn
trao cho mnh v cc mc ch c nhn v gy tn hi, hay chn p nhng
ngi khc, ging nh nhng c nhn trong x hi nguyn thy gy tn hi
v bc bch nhau. Do , cn phi rng buc v thit lp ranh gii r rng
cho nhng quyn ny, sao cho chnh quyn, ngay t khi c thit lp,
khng c lm tn hi n nhng c nhn trong x hi.

Nguyn tc ny l bn cht ca tt c mi x hi, c kinh nghim v thc

t khp mi ni khng nh r rng. Nhng ngi cai tr, trong mi thi i,
u c gng tm cch m rng quyn hn ca mnh v gim bt s t do ca
dn chng. iu ny lm cho dn chng mi quc gia, nhng ni cn mt
cht t do no , thit lp "nhng hng ro" chng li s lm quyn ca
nh cai tr. Chnh quc gia m t nc chng ta i c lp l mt v d
in hnh v iu ny.

Bn i hin chng Magna Carta v Tuyn ngn nhn quyn l nim t

ho v kiu hnh t nhiu th k nay, m bo s an ton cho quc gia
ny. Ti ngh khng cn phi ni nhiu i vi ngi M rng l mt
nguyn tc c bn trong mi bn Hin php tiu bang ca chng ta. Khng
mt bn Hin php no trong s cc bn Hin php ny khng da trn
Tuyn ngn nhn quyn, hoc nhng tuyn b r rng cc quyn khng th
b vi phm, c ghi trong nhng vn bn . Chnh v iu ny, nn khi
nhng xung ng u tranh i t do tng cao, khi dn chng c ku gi
nhm thit lp chnh quyn cho mnh, h u thng nht mt lng mong c
chung rng nhng tuyn b nh vy cn phi tr thnh mt phn nn tng
thit lp nn chnh quyn. Nh th s thy tht kinh ngc khi s m bo
quan trng nht v quyn ca con ngi li khng h c trong bn Hin php
ny.

tr li nhng phn i , ngi ta ni rng mt tuyn b v cc quyn l

v cng cn thit trong bn Hin php ca cc tiu bang, nhng khng cn
thit trong bn Hin php ca Lin bang bi v "i vi tiu bang, tt c
nhng quyn khng c m bo, u phi tuyn b r rng trong Hin
php. Nhng trong bn Hin php lin bang, th ngc li, ch qui nh
nhng quyn cn phi trao np cho chnh quyn lin bang, cn tt c nhng
quyn khc khng tuyn b trong bn Hin php u thuc v dn chng" .
Chng cn mt nhiu cng sc, cng pht hin thy cch l gii ny khng
h vng chc m ch l ng v b ngoi. Nhng thm quyn, nhng
quyn v quyn hn, c trao cho chnh quyn Lin bang, theo nh bn
Hin php ny l hon chnh, ging nh Hin php ca bt k tiu bang no,
cp n mi vn , nh hnh phc, t do v quyn s hu ca mi ngi
dn. Do , cng v l do ny, vic chnh quyn lin bang thi hnh nhng
quyn lc , trong trng hp ny, phi c gii hn trong phm vi thch
hp, nh i vi cc chnh quyn tiu bang. vn ny tr nn r rng,
cho php ti cp mt s iu khon trong Tuyn ngn nhn quyn ca cc
tiu bang v p dng chng trong trng hp ny.

m bo an ton cho cuc sng v trong cc v xt x ti phm, Tuyn

ngn nhn quyn ca hu ht cc tiu bang u tuyn b khng mt ngi
no b bt gi tra xt v mt ti c cho n khi b buc gy ra ti c
ny. Ngi ny s khng th b cng p v buc ti, hay t lm bng chng
chng li mnh. Nhng nhn chng chng li ngi ny s b a ra i
chng v cc quan ta v thm phn phi nghe li bo cha ca ngi ny,
hoc lut s ca ngi ny. iu v cng cn thit m bo cuc sng v
s t do l nhng s tht v bng chng phi c xt x ti phin ta
gn vi ni xy ra v vic. Ti sao nhng iu khon cn thit nh vy li
khng c tuyn b trong bn Hin php Lin bang nh i vi cc tiu
bang? Nhng quyn lc mi trao cho Quc hi Lin bang m rng ra nhiu
trng hp. H c php ph chun v tuyn n nhiu v t hnh, nhng
khng c qui nh no kim sot hay hn ch vic thi hnh quyn ny ca h
m l ra cn phi qui nh rng "mi phin ta xt x ti phm ngoi tr
trng hp b lun ti phn quc, s c tin hnh vi mt ban bi thm v
v xt x phi c tin hnh ti tiu bang ni v n ny xy ra". Khng
ngi no c m bo an ton, nu b xt x ti ni anh ta b lun ti, hay
b khiu kin, bi v anh ta c th c mang t Niagara n New York, hay
t Kentucky n Richmond xt x, v ti danh b qui kt. Khi mt ngi
b buc ti bi nhng s kin v bng chng chng li anh ta th u l s
m bo an ton cho anh ta? Liu anh ta c c php a ra cc bng
chng bnh vc mnh khng? Liu anh ta c c i chng, mt i mt,
vi cc nhn chng chng li anh ta khng? Li bin h ca anh ta hay ca
lut s bo cha cho anh ta c c lng nghe khng?
 m bo t do, tng c tuyn b rng: "Khng th i hi qu mc s
tin bo lnh, cng khng c thi hnh cc bin php trng pht d man
hay tra tn. Rng mi lnh khm xt nhng im tnh nghi, hay lnh bt bt
c ngi no, hay cng buc vic tch thu ti sn v th t ca ngi
m khng c bo m bi li tuyn th hoc khng c giy php ca c
quan c thm quyn xc nhn u l hnh ng n p v gh tm".

Nhng iu khon l cn thit cho mt chnh quyn lin bang, cng nh

vi cc chnh quyn tiu bang, bi chnh quyn lin bang c quyn lc
nh chnh quyn tiu bang trong vic i tin bo lnh, tin np pht, ban
hnh lnh khm xt hay bt gi ngi, tch thu giy t hay ti sn trong
nhng trng hp nht nh.

m bo ti sn ca dn chng, mi tiu bang cn phi tuyn b r rng

"trong mi tranh ci lut php, v quyn s hu, hnh thc xt x ca ta n
bi mt ban bi thm l mt trong nhng bin php bo v tt nht nhng
quyn ca con ngi. phi l hnh thc thing ling v bt kh xm
phm."

Liu vic m bo cc quyn ny ch cn thit i vi chnh quyn tiu bang

ch khng cn thit cho chnh quyn lin bang chng? Nhng bn Hin php
Lin bang li khng c iu khon no qui nh v vn ny. Trong Tuyn
ngn nhn quyn ca cc tiu bang u tuyn b rng mt i qun thng
trc l s bo v cn thit v ng n cho mt chnh quyn t do. Nhng
trong thi gian ha bnh, i qun thng trc l iu nguy him, nn
khng cn thit. i qun cn phi c t chc v hot ng vi nhng
qui nh b sung v c quyn dn s kim sot.

V th, bn Hin php Lin bang cn phi c s m bo an ton , thm

ch, cn phi m bo hn th, bi chnh quyn lin bang l ni duy nht c
quyn thit lp v tr lng cho qun i, nhng li khng chu s kim sot
no trong vic ch o hot ng ca i qun ny. V bn Hin php mi
khng h c iu khon no qui nh s kim sot ny.

Ti c th ly dn chng hng lot nhng quyn khc, nh quyn t do bu

c, quyn t do bo ch cng phi c bo m v tn trng thing ling.
Nhng trng hp vin dn chng minh rng lp lun ny a ra
khng phi khng c c s. l bng chng cho thy l l ca nhng
ngi son tho Hin php a ra l khng ng. Ti sao nhng ngi son
tho ra bn Hin php ny li b st Tuyn ngn nhn quyn? Nu nh c
tuyn b v cc quyn th h li khng tm cch bo v v duy tr n. Chng
ta thy khon 9 ca iu I tuyn b: "Quyn c ta n thm nh l do bt
giam s khng b tc ot, tr trng hp c phin lon v xm lc v do
yu cu nhm m bo nn an ninh chung. Khng c thng qua bt c o
lut no trng pht mt con ngi m khng thng qua xt x. Khng mt
o lut hi t no c ban hnh".

... Nu nh tt c mi quyn khng nu ra l vn dnh cho dn chng, s

ng n ca nhng ngoi l nu ra trn y l g? iu khon no ca bn
Hin php ny ban quyn cho ta n lnh nh quyn giam gi, quyn ban
hnh o lut hi t, hay quyn ban pht danh hiu qu tc? Khng c iu
khon c th no qui nh nhng quyn ny. Cu tr li duy nht l
nhng quyn ny u c ngm hiu thuc phm vi nhng quyn hn
chung trao cho chnh quyn. Nu vy th mi quyn lc ca Tuyn ngn
nhn quyn nhm chng li s lm dng , u c trnh by hay ngm
hiu l nm trong cc quyn lc chung ca bn Hin php ny.

Vic ni rng Tuyn ngn nhn quyn trong bn Hin php lin bang t cn
thit nh i vi cc bn Hin php tiu bang l hon ton mu thun v v
l. H thng ny, nu c dn chng Hp chng quc ph chun, s l bn
kh c cn bn v l nguyn vng cao c nht, chng khc g qui nh v
hiu ha mi tha thun khc nu chng vi phm kh c ny. Chnh v th,
m hnh chnh quyn s phi do ton th dn chng ph chun v sau khi bn
Hin php ny c ph chun, mi qui nh khc u phi b hy b. iu
ny c tuyn b rt r rng trong iu 6:

"Hin php ny, cc o lut ca Hp chng quc c ban hnh theo Hin
php ny, mi iu c hoc s c k kt di thm quyn ca Hp
chng quc, s l lut ti cao ca quc gia. Quan ta cc bang u phi
tun theo nhng lut ny. Bt c iu khon no trong Hin php, hoc lut
php ca cc bang, nu tri ngc vi Hin php Lin bang, u khng c
gi tr.

Cc Thng ngh s v H ngh s, cc thnh vin ca c quan lp php cc

bang, cc quan chc trong c quan hnh php ca Lin bang ln tiu bang
u phi tuyn th ng h Hin php ny. Nhng khng mt iu kin tn
gio no b coi l bt buc, nh tiu chun cn thit b nhim vo cc
chc v, cng s ca Hp chng quc".

khng ch l s m ch m l mt tuyn b rt r rng rng nhng bn

Hin php ca cc tiu bang phi b hy b v hon ton v hiu lc, nu
chng tri ngc vi bn Hin php Lin bang, tri ngc vi nhng o
lut do Lin bang ban hnh, tri ngc vi nhng hip c hoc s c
Lin bang k kt. Vy lm sao bn Hin php tiu bang cn m bo quyn
cng dn c na? Trong trng hp tranh ci, cu tr li s l bn Hin
php ca Hp chng quc v cc o lut ca lin bang l b lut ti cao,
mi vin chc lp php, t php, d l ca chnh quyn lin bang hay tiu
bang, u b rng buc bi li th tun th v bo v Hin php. Khng c
c n no bo m quyn ca con ngi bng mt Tuyn ngn nhn quyn
bi chnh quyn cc tiu bang khng hn ch c thm quyn trao cho
Lin bang, hay kim ch bt c o lut no do Lin bang k kt. Do ,
iu tuyt i quan trng l cc tuyn b v s bo m v cc quyn ca
con ngi cn phi c ban hnh.

i hi cng cn thit hn v khng ch bn Hin php v cc o lut s

c ban hnh m cn mi bn Hip c, do Hp chng quc k kt, u l
o lut ti thng trn mnh t ny, v ti thng hn mi bn Hin php
ca cc tiu bang. Trong qui nh quyn k kt cc bn Hip c c trao
cho Tng thng vi s chp thun ca 2/3 Thng vin, ti khng thy gii
hn no v vic thc thi quyn ny. Bt k iu khon quan trng no trong
bt k bn Hin php no cng c th b hy b, thm ch, khng cn c
quyt nh ca Quc hi. Liu mt chnh quyn vi nhng thm quyn qu
rng ln v mp m nh th, li khng cn b hn ch bi mt Tuyn ngn
nhn quyn chng? V th, hin nhin, Tuyn ngn nhn quyn l cn thit!

Ti khng th khng nghi ng nhng ngi ang c tm cch thuyt phc

dn chng tin rng nhng iu khon hn ch nh vy trong bn Hin php
Lin bang l khng cn thit nh vi cc bn Hin php tiu bang, l nhng
ngi mu c ch tm, nhm la di chng ta v khng a cc bn ti
iu g khc, ngoi thn phn n l.

BRUTUS

Tranh lun ti Hi ngh ph chun Hin php ca Virginia

T cui nm 1787, 13 tiu bang ca nc M ln lt t chc cc hi

ngh ph chun ca mnh. Trong cc hi ngh ny, s mu thun v xung t
gia phe Lin bang v phe chng Ling bang din ra rt quyt lit. Khi ,
Virginia l mt trong ba tiu bang ln nht ca Hp chng quc, (hai tiu
bang khc l New York v Penssylvania). Hi ngh ph chun Hin php ca
Virginia tin hnh t ngy 2 thng Su nm 1788 ti Richmond, vi s c
mt ca nhiu chnh khch hng u nc M. Hi ngh ny tho lun
tng im mt trong bn Hin php. Phe chng lin bang, bao gm Patrick
Henry, George Mason v Henry Lee, a ra hng lot nhng cht vn, cn
phe Lin bang, dn u l Madison, gii thch v bin h cho bn Hin
php.
Ngy 25 thng Su nm 1788, nh nhng n lc ca Madison, Virginia
chnh thc ph chun bn Hin php mi vi 89 phiu thun v 75 phiu
chng, nhng phi km theo hng lot nhng iu sa i b sung. S ph
chun Hin php ca Virginia c ngha cc k quan trng i vi tin trnh
thnh lp lin minh v cng c nim tin cho phe Lin bang ti New York.

Phn ny gii thiu mt s bi pht biu v nhng tranh lun quan trng
trong Hi ngh ph chun Hin php ca Virginia. y cng l nhng cuc
tranh lun in hnh ti cc hi ngh ph chun Hin php ca cc tiu bang.
Nhng lp lun di y minh ha l do ti sao Tng thng, cng nh cc
H ngh s v Thng ngh s M, li ch nhn c mt mc lng tng
i hn hp so vi cc quc gia khc, cng nh gii trnh nhiu vn quan
trng khc

Ngy 14 thng Su nm 1788.

Cc khon 4 v 5, iu 1 ca bn Hin php c c trc ton Hi ngh .

Ngi MONROE: Mun nhng qu ngi ng knh, nhng ngi tham d

Hi ngh Lp hin, trnh by l l v cc iu khon lin quan n vic bu
c Quc hi. ng mun bit ti sao Quc hi li c ton quyn quyt nh
thi gian, a im v cch thc ca vic bu H ngh s, thi gian v cch
thc bu chn Thng ngh s v ti sao li c trng hp ngoi l v khu
vc bu c Thng ngh s.

Ngi MADISON: Tha Ngi Ch tch Hi ngh, l do ngoi l l nu

Quc hi c th n nh khu vc bu c Thng ngh s, Quc hi c th s
bt p cc c quan lp php tiu bang chn ra cc Thng ngh s ti cc a
im khc vi ni thng t chc cc cuc bu c bnh thng ca h. iu
ny c th dn n mt s bt li, nn khng cn thit phi c qui nh c
th v vn ny. Nhng vic trao cho chnh quyn lin bang quyn quyt
nh thi gian v cch thc bu chn Thng ngh s l cn thit ngn
cm s gii tn ca chnh c quan ny.

i vi iu khon qui nh v cch thc, thi gian v a im ca vic bu

chn H ngh s, cn phi thng nht trn ton quc. Mt s tiu bang qui
nh bu c theo nguyn tc bnh ng, nhng mt s tiu bang khc th
khng. S khc bit ny r rng l khng cng bng. Hin nay, vic bu c
c qui nh khng cng bng ti nhiu ni, c bit l ti Nam Caroline,
khi u i thnh ph Charleston, ni c ti 30 i biu. Nu dn chng ca
bt k tiu bang no, di bt k hnh thc no, b mt quyn bu c, cch
lm ng n l trao quyn qui nh ny cho chnh quyn Lin bang. Nhng
vic n nh chi tit v c th cch thc, thi gian v a im ca vic bu
chn H ngh s trong bn Hin php l iu khng th lm c.

Do vy, trc tin cn thit phi trao quyn ny vo tay chnh quyn cc tiu
bang, ni gn gi nht vi dn chng, nhm to ra s thng nht v duy tr
quyn ca cc tiu bang. V cc chnh quyn tiu bang v lin bang l cc c
quan bit lp, hot ng theo nhng nguyn tc khc nhau v c lp i vi
dn chng, nn phi trao quyn qui nh cc vn c th cho chnh quyn
tiu bang v cc qui nh mang tnh thng nht chung cho chnh quyn lin
bang. Nu mi vn lin quan n cuc bu c, u hon ton t di s
kim sot ca cc chnh quyn tiu bang, th chnh quyn lin bang c th s
d dng b gii tn. Nhng nu iu ny c cc chnh quyn tiu bang qui
nh mt cch ng n v ph hp, quyn kim sot ca Quc hi c th s
chng bao gi cn dng n. C nhn ti hi lng vi qui nh ny v quyn
lc kh b lm dng nh cc iu khon khc trong bn Hin php.

Ngi MONROE: Mun nghe li gii thch v iu khon cm bt k Vin

lp php no, trong k bu c c quyn hon hp hn ba ngy nu khng
c s chp thun ca vin kia. [mc 4, khon 5, iu 1]. ng cht vn
rng liu iu ny c ng khng, nu cc thnh vin ca H vin phi ph
thuc vo Thng vin? iu ny s lm H vin khng c php hon
hp v tr v nh, nu khng nhn c s ng ca Thng vin. Qui
nh ny s lm tng nh hng hin qu ln ca Thng vin.

Ngi MADISON: Ngh rng c th hai Vin khng thng nht vi nhau v
thi gian hon hp. Khi , c th trao cho Tng thng quyn quyt nh
vic hon hp n mt thi im thch hp. iu ny l ngoi l cho php
cc Thng ngh s, hay thm ch, cc H ngh s c quyn hon hp, nu
khng c s chp thun ca Vin kia, v bt c l do no m khng cn
quan tm n tnh trng cp bch ca cng chng. iu ny c th gy ra
mt s hu qu khng tt, nhng c m bo ti mc c th.

Thng c RANDOLPH: Cho rng bn Hin php ca tiu bang

Massachusetts l mt v d minh ha. Ti Hi ngh Lp hin, cc i biu
tn thnh vic trao quyn lc cho Tng thng. Nu ng ta trung thc, ng
ta s thi hnh nhng vic ng n. Nu ng ta khng trung thc, nhng i
biu ca dn chng s lun ti v ph trut ng ta.

Khon 6, iu 1 li c c trc Hi ngh (mc qui nh v lng ca cc

ngh s Lin bang).

Ngi HENRY: Tha Ngi Ch tch Hi ngh. Chng ta cn gim bt nhng

khon chi tiu nn ti ngh mt s qu ngi c th s phn i iu khon
ny. Cc khon lng bng ca cc thnh vin Quc hi, theo nh bn Hin
php ny, li c chnh h n nh m khng c iu khon hn ch hay
rng buc no. Nh vy, c th h s t cho php mnh c hng khon
lng bng ln nht, c th quyt nh khon bi thng cho nhng hot
ng ca mnh cao ti mc h mun. Ti ngh rng nu h l ngi tt,
chnh s tinh t v thanh cao s lm h hi lng vi mt khon lng va
phi. Nhng trong bn Hin php, li khng c iu khon no bo m iu
ny, liu h c khuynh hng ngc li khng? Ti tht s tin rng nu cc
c quan lp php tiu bang c quyn n nh khon tin s tr cho h, th
khng c s bt tin no xy ra c v cng chng cng s hi lng hn.
Nhng cng trong iu mc ny li cn mt khim khuyt khc c th gy
hu qu nghim trng hn. Khng c iu khon no ngn chn s tham
nhng. H c th c b nhim vo chc v ny m khng h b iu
khon no hn ch hay rng buc r rng. Ngun gc tham nhng ch yu
ca nhng ngi i din l nhng hy vng v trng i v cc khon lng
bng v chc v. Sau khi nhng c quan ca chnh ph c thnh lp v
chnh quyn bt u i vo hot ng, h c th c b nhim vo bt c
cng v no b trng v h c th thit lp nn nhiu chc v mi ri b
nhim nhng ngi khc vo . Vy iu khon ny trong Hin php ni
g? "Trong thi gian c bu lm Thng ngh s hoc H ngh s, khng
mt ai c b nhim vo mt chc v dn s trong chnh quyn Hp chng
quc. Trong thi gian tin lng ca h s khng b gim v khng mt
ai ang m nhim mt chc v dn s no trong chnh quyn Hp chng
quc c bu vo Quc hi".

l mt tng xa l. ng ta (vin ngh s Quc hi), khng c nhn

bt c chc v no nu n c lp ra trong sut nhim k ng ta c bu
chn v khng c hng khon lng tng ln trong nhim k ! Liu c
phi iu ny ni rng nu mt chc v c to ra khng phi trong nhim
k ng ta c bu chn v mt khon lng bng khng tng ln trong thi
gian , th ng ta c php nhn chng? Ti thy hon ton l ng nh
vy. Nu chng ta mun loi b s cm d ca nhng chc v ny, c mt
cch r rng th hin iu ny nh c th qui nh rng nu mt i biu
Quc hi mun nhn mt chc v hay mt khon lng no khc th phi ri
khi Quc hi. Ti c th nhm ln, nhng cng mong cc qu ngi khc c
th a ra nhng li gii thch hi lng v vn ny.

Ngi MADISON: Tha Ngi Ch tch, ti mong c mt cch chn thnh

nht a ra li gii thch ng n v vic ny, theo mt cch thc c th
lm hi lng ht thy mi ngi. Ti s trnh by mt s gii php m Hi
ngh xut, gii quyt vn ny. Cc khon lng bng v s bi
thng cho h v nhng hot ng ngh vin, nu trn thc t c th n nh
trong bn Hin php th s khng phi ph thuc vo chnh Quc hi hay cc
c quan lp php tiu bang. Nhng gi c thay i, hay ng hn l s mt
dn gi tr ca mi ng tin, l l do khng th xc nh cc khon lng
bng mt cch c nh. V nh mt khon lng bng tng xng hin nay,
nhng vi vic ng tin dng trong thanh ton ca chng ta mt dn gi tr,
c th s tr nn rt khng tng xng ti mt thi im no khng qu
xa.

Nhng s l khng ng n nu trao quyn n nh ny cho c quan lp

php tiu bang bi vic mt chnh ph ny ph thuc vo mt chnh ph
khc l khng thch hp. Nhng bt li ca th ch c cho thy cc tiu bang
hot ng v nhng li ch a phng, c th i ngc li li ch chung ca
tt c mi ngi, hay ca chnh quyn quc gia. Kinh nghim cng ch cho
chng ta thy rng nu cc i biu Quc hi b khng ch bi quyt nh
ca ngh vin tiu bang, th ri h cng chu nh hng ca nhng c quan
ny. S bt li ny buc Quc hi phi t quyt nh mc lng ca mnh.
Vn ny c i trng tt hn bn Hin php Hp bang trc y. Khi
, vic cc tiu bang c quyn quyt nh mc lng ca cc i biu ti
Quc hi Hp bang ph hng chnh quyn lin bang .

Khng c v d no cho thy cc ngh s s lm dng quyn ny. Trn khp

t M, cc ngh vin tiu bang thng t gim lng ca mnh ch khng
tng ln. iu g s xy ra, nu c quan lp php ca Virginia tng lng ca
h ln 4 hay 5 bng mt ngy? Tt yu s l s cm phn ca dn chng. V
th, Quc hi s phi gim tin lng ca mnh. Nu h i ngc li mun
chung ca dn chng, h s b dn chng chi ra. Chc chn rng s gh
tm ca dn chng s ngn chn vic lm dng quyn ny.

Cn v mi nguy him ca vic thit lp nhng c quan v chc v mi s

lm tng gnh nng cho dn chng v vic khng c qui nh thng nht v
t cch ca nhng ngi s phc v t nc. Cho ti nay, khng c bt c
bn Hin php tiu bang no i theo hng ny. y l mt qui nh cn
bng gia hai thi cc. N chng li s lm dng bng cch loi b nhng
ng c mun lp ra nhng chc v mi, hoc mun tng lng bng cho
nhng chc v c. Qui nh ny cho php cc ngh s bnh ng nh nhng
cng dn khc, c nhn bt k chc v no ang tn ti m h c kh
nng iu hnh. Ngn cm h nhn chc v ny cng l ngn cm h c
hng nhng c n bnh thng m bt c cng dn no cng c quyn
c hng. Qui nh ny s ngn cn nhng cng dn trung thnh nht v
c ti nng nht, tng phc v t nc, c bnh ng vi nhng cng dn
khc. Ti ngh bn Hin php ca chng ta phng cn thn nguy c
ny hn bt c bn hin php ca quc gia no khc.

Tha Ngi Ch tch, hy ti c hi nhng ngi phn i iu khon

ny ca bn Hin php. Liu c iu sa i no lm p ng tt hn nhng
mc ch ny? Liu vic n nh mc lng ca cc i biu Quc hi l tt
hn chng? iu ny phi chng s khng gy bt c phin phc no?
Chng ta khng c l do g kt lun rng gi tr ca ng tin s lun lun
c nh. Liu vic h ph thuc vo chnh quyn tiu bang v cc khon
lng, nhng ngi ang nhn h bng con mt k v ghen ght,
nhng ngi coi h nh th xm phm n chnh bn thn mnh, ch khng
phi l cng chng, c khn ngoan khng? Mt s i biu ng knh
ngh Quc hi nn n nh mc lng tht thp, ch c nhng ngi giu
c mi c th m nhn chc v Thng ngh s v H ngh s. Nhng th
hi ai l ngi s bu chn h? Nhng ngi giu ? Khng, tha Ngi.
Chnh dn chng mi l nhng ngi bu chn h. Nu cc i biu ca
chnh quyn lin bang ng gim khon lng h c lnh xung thp ti
mc hu nh chng c ngha g, th ngay lp tc, dn chng s chn nhng
ngi khc thay th h, nhng ngi ny s thay i nhng qui nh .

Dn chng chn ngi i din khng phi v s giu c ca h. Nu cc c

quan lp php tiu bang chn la nhng ngi nh vy m nhim chc
Thng ngh s, iu ny vn khng nh hng n ton th dn chng trong
vic chn la nhng H ngh s ca chnh h. H c th chn nhng ngi
c t cch cao qu nht, nhng c tin bc t i nht. Nhng iu xu xa kh
c th xy ra v by gi, nu c th xy ra th vi quyn lc ang trong
tay, chng ta s khc phc c iu ny.

Mt qu ngi khc cng lo ngi nguy c ln xut hin t kh nng mt ngh

s Quc hi c th c b nhim vo mt chc v no , mc d ng ta
khng cn l ngh s ti thi im ng ta chp nhn chc v ny. Nhng vic
ngn cm ng ta khng c m nhn cng v ny s dn n hu qu g?
Nu quc gia chng ta nguy him, c mt con ngi c t nim tin rt
cao, hn ht thy nhng ngi khc, cho mt chc v quan trng nht,
nhng ng ta li khng c nhn chc v ny trong vng hai nm sau ,
nu ng ta l H ngh s v trong vng su nm sau , nu ng ta l Thng
ngh s. Gi s nc M ang trong thi im nguy kch ca cuc chin
tranh v ngi c ti nng qun s xut sc nht, c lng chnh trc cao
nht, li l ngh s Quc hi, l ngi c kh nng dn dt chng ta ginh
chin thng, c th cu t nc ny khi s v, li khng th c b
nhim lm Tng t lnh cho ti khi nhim k ca ng ta ht hn mt thi
gian no chng? Trc khi ng ta nhn chc, c th chng ta b k th
nh bi. iu ny c th p dng cho lnh vc dn s cng nh qun s.
Vic loi b v ngn cn bt k con ngi c nng lc nht m nhn nhng
bn phn i vi t nc, ng khi h mong c nht, l hon ton sai lm.

Nhng nhn xt cc qu ngi va mi a ra y minh ha cho quan im

ca ti rng khng th t c m hnh no c tt c mi ngi ng .
Khi nhng mc tiu a ra qu mu thun nhau, th liu chng ta s quyt
nh c iu g? Mc tiu ca nhng tranh lun ny l g? Tha Ngi,
l tm ra nhng kt lun ng n v cng bng. iu ny c th t c
khng, nu khng c nhng tha hip quan trng v nhng suy lun hp l.

Khon 7, iu 1 li c c ln v mi ngi bt u tho lun .

Ngi GRAYSON: Phn i vic Thng vin c quyn tham gia sa cha
nhng o lut v li tc v nh thu v cho rng quyn c sa cha
cng ging nh quyn c khi xng cc o lut. Thc cht, hai quyn
ny ging nhau. Theo kin ca ng, iu ny ri xa nguyn tc c bn
qui nh rng ch c nhng ngi thc s l i din ca dn chng mi
c php can thip vo cc o lut lin quan n tin bc. ng mun bit
nhng l do lp nn iu khon ny. Nhng qu tc nc Anh cha bao
gi c quyn can thip vo cc o lut nh vy c, nhng ng khng bit
ti sao Thng vin li c php lm iu . Ti H vin, dn chng c
i din cn c theo qui m dn s, cn Thng vin l s i din v
nng lc chnh tr ca cc tiu bang. Delaware hay Rhode Island c s i
biu bng vi Massachusetts. Vy ti sao Thng vin li c quyn i vi
cc o lut v tin bc khi vic i din y l khng bnh ng v cng
bng?

Ngi MADISON: Tha Ngi Ch tch, qu ngi ny ch trch rng iu

khon ny mp m v khng khng nh r vin no s l ni khi tho cc
o lut v tin t. Ti ngh phn u tin ca khon ny tuyn b rt r
rng v loi b mi nghi ng. Nhng qu ngi tham d Hi ngh Lp hin
khng th thng nht kin v im ny. H lo ngi vic trao ton b quyn
ny cho bt k vin no. Bt k im g, chng ta cng khc bit vi nc
Anh, nn khng th p dng qui nh ca nc Anh cho t nc chng ta.
i vi ti, vic Thng vin c quyn khi tho, hay c quyn sa cha,
u khng gy nguy him g ln. Mt vi bn Hin php tiu bang M
khng khc bit nhau. Virginia v Nam Caroline, theo ti ngh, l cc tiu
bang duy nht rng buc nhng quyn ny. Nhng Massachusetts v cc
bang khc, th tt c quyn ny c trao cho cc Thng ngh s v khng
pht sinh bt c iu phin phc no. Ngc li, i vi Bc Caroline, qui
nh ny lin tc gy tranh ci. Thng vin tiu bang ny hu nh bc b
mi d lut do H vin chuyn n. iu ny thng xuyn gy nn s bt
ha. Khi Ngi gi mt d lut ln Thng vin, nu khng c quyn c
sa i bt c iu g th cng tc l Ngi buc h phi bc b d lut
ny. Quyn c xut nhng thay i loi b nhng phin phc ny v
i vi ti, khng c g phi phn nn c. Ti cng khng phn i nu trao
cho h quyn khi tho cc d lut . Dn chng cn phi c bit iu g
ang din ra. Kin thc v s khn ngoan ca vin ny s b sung cho vin
kia, nn bt k vin no cng c quyn bc b bt k d lut no do vin kia
xut, nu h thy bt cng.

Khng c gii hn hay iu khon no trong Hin php nc Anh ngn cm

vin qu tc can thip vo cc o lut lin quan n tin bc, tr vic Vin
Bnh dn c quyn khi tho nhng o lut ny, nhng cc qu tc Anh
vn i quyn c khi tho cc d lut ny nh Vin Bnh dn, bi h s
hu mt lng ln ti sn v u b nh thu nh nhau. Vin Bnh dn phn
i i hi v lo s cc qu tc s phung ph tin bc cho nh Vua v s
tng thu. Mt qu ngi cng ni rng khng c s khc bit gia quyn
khi tho v quyn xut nhng sa i. D khng ng k, nhng c mt
s khc bit. Nu nh c bt k li phn nn no xy ra do hu qu ca
nhng qui nh khng khn ngoan v vn li tc, s d bu v ch trch
s c chia ra, ch khng ht vo Vin Bnh dn. Nhng Ngi c th an
tm trao quyn sa i ny cho Thng vin. Khi mt d lut km theo
nhng xut sa i gi li cho H vin, nu h thy nhng thay i l
khng tt, h s khng lm theo. H vin chnh l ngi phn xt ti sn ca
mnh, v s xut ca Thng vin chng c ngha g. Kinh nghim ca
nhiu tiu bang chng minh iu ny nn ti ngh quyn sa cha v
xut ca Thng vin l cn thit v hu ch.

Ngy 19 thng Su nm 1788.

Hi ngh nghe khon 1 v khon 2 ca iu 3 quy nh quyn hn ca c

quan t php Hp chng quc.

Ngi MASON: D c tnh hay v tnh, chnh bn thn nguyn tc ny s ph

hng cc c quan lp php tiu bang. Ti tin rng iu ny s dn ti hu
qu . Nhng nhiu qu Ngi ca Hp chng quc cho rng chng ta cn
phi c mt chnh quyn quc gia vng mnh, nhng vic thit lp mt cch
t t s tt hn l thnh lp ngay lp tc. i vi nhng ngi ngh rng
chnh quyn vng mnh l iu tt nht cho nc M, th vic m rng
quyn t php l hon ton cn thit, nhng ti ngh nhiu ngi ti Hi
ngh ny li c nhng kin khc, bi h s nhn thy hnh phc ca mnh
ph thuc vo cc chnh quyn tiu bang. Theo suy xt ca mnh, ti bit
nhiu Qu Ngi ng knh ng h quan im kia... (n y, Madison ngt
li Mason, yu cu ng gii thch r rng, v nhng li ni bng gi c
th lm cho Hi ngh ny tin rng Hi ngh Lp hin tn thnh xu hng to
dng chnh quyn vng mnh mt cch chm chp, ng mun Ngi G.
Mason phi ni r cc Qu Ngi c ni y l ai).

Ngi MASON: t nht l kin ca nhiu Qu Ngi ti Hi ngh Lp hin

v ca nhiu ngi khc trn ton nc M. Ti khng bit phi gii thch
th no i vi i hi ca Ngi Madison, nhng ti c th ni mt s tht
rng nhiu Qu Ngi ng knh, trong nhiu cuc trao i c nhn vi ti,
ni rng h phn i iu ny. V ti cng cha h nghe thy bt k i biu
no ca tiu bang ny bnh vc cho nhng iu ...

Bi pht biu ca Hamilton ti Hi ngh ph chun Hin php ca tiu bang

New York

Alexander Hamilton l mt trong nhng ngi bin h mnh m nht cho

bn Hin php. ng l tc gi chnh ca tc phm Ngi Lin bang, ng
thi cng l lnh t phe Lin bang ti New York, mt tiu bang gi v tr
then cht trong nh nc lin minh 13 tiu bang Bc M, d khi ng mi
33 tui.

Thng Su nm 1788, ng ti d Hi ngh ph chun ca tiu bang New

York, ni nhng ngi chng Lin bang chim a s. Ti y, vi ti hng
bin v cc l lun sc so, Hamilton tht s l linh hn v l ng lc chnh
ca phe ng h Lin bang. Mc d khng hon ton thuyt phc c Hi
ngh ca New York, nhng n lc ln ca Hamilton c ngha rt quan
trng. Sau khi nhn c tin Virginia ph chun Hin php, cui cng
ngy 26 thng By, tiu bang New York cng thng qua Hin php, nhng
km theo rng buc v Tuyn ngn nhn quyn.

Ngy 20 thng Su nm 1788.

cc Ngi hiu r nhng nguyn tc iu hnh Hi ngh Lp hin, ti ngh

cn phi gii thch mt s bi cnh ban u ca Hi ngh Lp hin.

Tha cc Ngi, v tr t nhin dng nh phn chia t nc chng ta thnh

nhng a phng vi nhng li ch khc nhau, c tiu bang thun li v
hng hi v c nhng tiu bang, th khng. Cc tiu bang min Bc tht s l
cc tiu bang thng mi ng bin, cn cc tiu bang min Nam th khng
c phng tin cng nh tinh thn thng mi ng bin. S khc bit v
v tr a l t nhin to ra nhng khc bit v li ch v quan im i vi
vn ngoi thng. Li ch ca nhng tiu bang min Bc i hi quyn
thng mi hng hi khng b hn ch. H i ch cn a s thng [qu bn
- ND] trong Quc hi ban hnh nhng qui nh thng mi c li cho
min Bc v hn ch s bun bn ca nc ngoi. Ngc li, cc tiu
bang min Nam li mun hn ch cc bang min Bc bng yu sch phi
2/3 s phiu thun Quc hi mi c quyn thng qua cc o lut thng
mi v hng hi. Cc bang min Nam hiu rng nhng hn ch v quyn
thng mi hng hi s khng khuyn khch ngi nc ngoi v buc h
phi dng nhng tu thuyn ca cc bang min Bc. Nh vy s m rng
nh hng ca cc bang ny. V th, cc bang min Nam khng khng i
bn Hin php phi qui nh c th iu khon ny, cn cc bang min Bc
lo u ti mc buc phi chng li.

Mt mt, cc tiu bang nh mun tip tc duy tr li th h ang c hng

theo bn Cc iu khon Hp bang bi l nhng iu khon cho pphp s
bnh ng gia cc bang ln v b. Nhng ngc li, cc bang ln coi vic
cc bang nh nh Rhode Island hay Delaware li bnh ng vi h l khng
cng bng v hon ton sai lm. Nhng vn nhy cm ny lm ny
sinh nhiu vn phc tp. Do , tha hip l cn thit, nu khng Hi
ngh s gii tn m khng t c kt qu no. Liu trong thi im nguy
kch , vic Hi ngh Lp hin ph mc mi chuyn cho t nc c phi l
khn ngoan khng? Khng! Tha tt c cc Ngi ang c mt y, nhng
ngi buc ti nhng i biu ti Hi ngh Lp hin. Hi ngh phi b
nhim mt y ban vi mc ch ha gii. y ban ny dn xp mt tha
hip nh cc Ngi ang thy hin nay v bn bo co ca h c ton
Hi ngh chp thun. iu cn thit l tt c cc phe phi u phi chp
thun. Cc Qu Ngi s thy nu khng t c s nht tr v chp thun
th s khng lm c iu g v Hi ngh ny khng c quyn quyt nh
m ch c quyn xut mt m hnh chnh quyn ph hp nht. Mi m
hnh no khc u khng thc t. Hy Hi ngh ph chun ca chng ta
gp nhau 20 ln. Khng! Phi gp nhau 20.000 ln, h s gp ng nhng
kh khn v nhng xung t li ch cn c ha gii nh nhng g Hi
ngh Lp hin gp phi.

Cc Qu Ngi c qu nhiu mi lo s khng c cn c v nhng nguy c

tc ng n chnh quyn tiu bang v dng nh cho rng ngay khi mt
ngi tham gia chnh quyn quc gia, ng ta lp tc s tr nn xu xa, tham
nhng, c ti, chuyn ch v mt i ht thy mi tnh cm thn i, gn b
vi ng bo mnh. Nhng liu c th cho rng nhng Thng ngh s s
khng nhn thc c chc v v pht l mi bn phn ca mnh, nn s hy
sinh mi li ch ng n ca nhng ngi bu chn mnh chng?

Cc chnh quyn tiu bang thc s cn thit i vi m hnh v mc ch ca

chnh quyn lin bang. Do , nu Quc hi hon ton tin vo s cn thit
ny, th h s tm cch gn b cc h thng chnh quyn vi nhau ngay trn
nguyn tc mt chnh quyn quc gia thun tu. Nim tin ny khng bao gi
ri khi h, tr khi h tr thnh nhng k in r. Trong khi bn Hin php
vn tip tc c xem xt v cc nguyn tc ca n c bit n, cc
tiu bang v cc c nhn hiu bit, u c coi l yu t thit yu, l nhng
b phn khng th tch ri khi Nh nc Lin minh. Do , ngh chnh
quyn lin bang s xa b chnh quyn tiu bang l hon ton khng c cn
c

C nhng nguyn tc mang tnh x hi trong bn cht ca loi ngi gip

chng ta rt ra nhng kt lun ng n v t cch v o c ca nhng c
nhn v ca c cng ng. Chng ta yu gia nh chng ta hn nhng ngi
hng xm v yu nhng ngi hng xm hn nhng ngi ng bo. Nhng
tnh cm quyn luyn ca con ngi, cng ging nh sc nng ca mt tri,
cng ra xa trung tm, s cng mt sc nng v lc tc ng s t l nghch
vi phm vi chu tc ng. Cng theo nguyn tc ny, nhng li ch ca mt
c nhn, trc ht, c cc chnh quyn tiu bang m bo. V th, h s
tr thnh ngi bo v v ng h chnh quyn ny. Mt ngun gc m bo
khc l nhng vin chc ca tiu bang. Cc Qu Ngi u c gng lng
trnh sc mnh ny bng cch ni rng nhng vin chc ny s khng quan
trng. Nhng cc vin chc tiu bang cn quan trng hn na v h cn thit
v hu ch. Quyn lc v sc mnh ca h c bit quan trng i vi dn
chng bi ti sn, s t do v cuc sng ca dn chng u chu nh hng
ca h.

Cn g quan trng hn ngoi vic thi hnh cng l, thi hnh nhng b lut
dn s v hnh s? Liu nhng chnh quyn tiu bang s tr nn km quan
trng hn chng trong khi h vn c quyn nh thu v khng chu s kim
sot no? Nu h thc s hu ch, nu h thc s thc y li ch v thnh
vng ca dn chng, dn chng s tin tng v ng h h. Cc tiu bang s
khng bao gi mt i quyn lc ca mnh, cho ti khi ton th dn chng
ca Hp chng quc b cp mt t do. Do , chnh quyn tiu bang v dn
chng s k vai, st cnh v ng h ln nhau, bi nu khng, h s cng phi
chu chung mt s phn

[]

Mt kin thc v bn cht ca loi ngi dy chng ta rng mc tiu

chnh ca con ngi l cuc sng an ton v thanh bnh. Trong khi mi him
nguy cn cch xa, nhng him ha ca n cn yu, cha r rng v ch nh
hng n nhng ngi hng xm th chng ta c rt t ng c chng li
chng. Tha cc Ngi, nu chng ta c mt mc tiu chung c quc gia
cng theo ui, nhng nu cc tiu bang chng i v theo ui nhng li
ch ring, vy cn phi lm g? R rng, vic p buc cc tiu bang l mt
hnh ng in r nht. Tht bi trong vic ph chun Hin php s khng
ch gy tai ha trong mt tiu bang ring r no . Trong trng hp ny,
liu vic mo him gy mt cuc chin tranh c phi l khn ngoan khng?
Ly trng hp Massachusetts, hay bt k mt bang ln no khc, nu t
chi tham gia Lin minh, hay t chi thi hnh cc o lut ca Lin minh v
Quc hi s phi c cng p h. Vy phi chng, h khng th tm ra mt
s hp tc mnh no , c bit l t nhng tiu bang c cng quan
im vi h? Vin cnh ny a chng ta ti suy ngh no? Mt tiu bang b
cng buc s phi tham chin vi mt tiu bang khng b cng buc.
Quc hi buc phi iu qun i ca mt tiu bang n n p v tn cng
mt tiu bang khc. Tiu bang ny s tp hp qun i, sng n v c l
hnh thnh mt lin minh ng o chng li chnh quyn lin bang. Ngay
ti y s c mt quc gia t gy chin vi chnh mnh. Liu nhng ai hiu
bit l phi, li tn thnh v i theo mt chnh quyn ch bit gy chin tranh
v chm git t bo v mnh? Liu th chnh quyn c tn ti c
nh thanh gm khng? Mi cuc chin tranh nh th u s git cht
nhng ngi v ti v bt nhng ngi v ti phi phm ti. Ch ring vic
xem xt ny cng lm cho mi cng dn yu mn ha bnh chng li
th chnh quyn nh vy.

Liu chng ta c tin rng mt tiu bang tng chu thng tn li c dng
lm cng c cng p tiu bang khc khng? ch l o tng, bi iu
khng th lm c. Ri chng ta s phi ng trc mt tnh trng tin
thoi lng nan: hoc qun i lin bang s l lc lng bt p v cng
ot, hoc mt ngn kh lin bang trng rng khng c ng gp v mt
chnh quyn khng c ai ng h. Tha Ngi, bn cht ct li ca tai ha
kinh khng ny l g? Khng cn cch g khc ngoi vic phi lm cho cc
o lut quc gia iu hnh trc tip cc c nhn theo cng cch thc nh
cc b lut tiu bang. Tha cc Ngi, y chnh l nguyn nhn ca vn
ny. Cc Ngi hiu c sc mnh ca nguyn tc ny, nhng li lo s ti
mc khng dm p dng n vo chnh quyn

Ngi ta thng ni rng nhng ngi khn ngoan s ni ra nhng li khn

ngoan. Cn nhng k mu cu giu sang v sung sng cho mnh trn s tn
li v thit hi ca ngi khc c th a ra mi l l ngy bin m b ngoi
c nh th l cng bng. Ti cho rng cc qu ngi s khng hp hi kt ti
nhng ngi khc quan im vi mnh l nhng k ch bit mu cu li ch
c nhn. Ti tuyn b khng bit ch xc nhng ai s kim li t bn Hin
php ny. Nu gia nh ca nhng ngi tranh u cho lin bang c nhn
vinh quang hay tin bc, h s b nghi ng. Liu c nhng ngi hiu bit v
khn ngoan no li mun thit lp mt h thng ch v nhng ham thch nht
thi v a v v quyn li bin nhng ngi bn gn gi v thn thit
nht v con chu mnh thnh n l v tn li khng? Nu cc Ngi coi ti l
mt trong s nhng k ng ght ny, nu tng tng rng ti c nhng m
mu v tham vng ginh ly nhng danh v vinh quang trong chnh quyn,
hy bit rng ti cn c nhng ngi bn v cn c gia nh ti, nhng a
con ca ti.

Nu ngy hm nay, ti l mt trong s nhng bnh vc v nng v con

ti th ngy mai, c th h li l nhng ngi b chn p, b tn thng bi
nhng y a v chu au bun v nhng tham vng ca ti gy ra. Cuc
i con ngi khng phi lc no cng nh nhau. Nhiu ngi c Thng
ban tng iu tt lnh v c che ch, nhng nu ln ngc li ngun
gc ca mnh, c th thy t tin, ng b ca h l nhng ngi ngho i v
hn km. Nhng nhiu ngi, hin nay, l nhng ngi i kh v ngho
hn, nu ln ngc qu kh xa xa, c th thy t tin ca mnh li l nhng
ngi vinh quang v giu c. Nhng ti khng mun qu lm dng s u i
ca cc Ngi lng nghe ti. Ti lm cho Hi ngh bi ri vi nhng
nhn xt , ch ra rng nhng ngi hiu bit v chnh trc khng
bao gi mong c thit lp mt th chnh quyn chng h m bo t do cho
con ngi. Cc Ngi ng buc ti nhng li bo cha cho bn Hin php
ny chu nh hng bi nhng tham vng a v v chc quyn. Tha cc
Ngi, s nghi ng l khng cng bng v li co buc tht l bt cng
v nghit ng.

A. HAMILTON


Alexander Hamilton (1755 -1804)

Tc gi Ngi Lin bang, B trng Ti chnh u tin ca M (1789-1795)

Phn IV: CHN DUNG NHNG

I BIU THAM D HI NGH
LP HIN
" tht s l cuc hi t nhng ngi con ca Thnh Thn".

Thomas Jefferson

Th gi John Adams, 1787

Tng quan

55 i biu tham d Hi ngh Lp hin l nhng c nhn kit xut, i din

cho th h lnh o nc M trong th k XVIII. Cuc i v s nghip ca
nhng i biu ny l ng khm phc v h u c nhng ng gp to ln
cho vic xy dng nh nc Cng ha M non tr. l mt th h ti
nng, vi lng qu cm, thng minh v chnh trc m c nhn dn M sau
ny gi l Founding Fathers (Nhng ngi cha lp quc).

Hu ht cc i biu u c hc hnh nghim chnh v l nhng c nhn

xut sc trong cng ng, trong tiu bang. Trn thc t, tt c cc i biu
u tham d cuc Cch mng M. Trong , 29 ngi phc v trong cc
lc lng v trang ca cc thuc a.

Tht ngc nhin khi nhiu i biu c mt ti Hi ngh cn rt tr (20 i

biu di tui 40), nhng c nhng ng gp ln trong qu trnh son
tho Hin php nh Abraham Baldwin 33 tui, William Blount 38 tui,
Jacob Broom 35 tui, William Richardson Davie 31 tui, Jonathan Dayton
27 tui, William Few 39 tui, Nicholas Gilman 32 tui, Alexander Hamilton
32 tui, William Houstoun, 32 tui, Jared Ingersoll 38 tui, Rufus King 32
tui, John Lansing, Jr. 33 tui, James Madison 36 tui (Cha bn Hin
php), Luther Martin 39 tui, James McHenry 34 tui, John Francis Mercer
28 tui, Gouverneur Morris 35 tui (Ch tch y ban vn phong v b cc),
Charles Pinckney 30 tui, Edmund Randolph 34 tui (Thng c Virgiania
lc , ngi trnh by Phng n Virginia, c s cho bn Hin php sau
ny), Richard Dobbs Spaight, Sr. 29 tui.

Kinh nghim chnh tr

Tt c cc i biu t nhiu u c kinh nghim chnh tr. Vo thi gian Hi

ngh, 4/5 s i biu, tc l khong 41 thnh vin hoc ang l i biu
Quc hi Hp bang, trong , Mifflin v Gorham tng gi chc Ch tch.
Nhng ngi thiu kinh nghim ngh trng l Bassett, Blair, Brearly,
Broom, Davie, Dayton, Alexander Martin, Luther Martin, Mason, McClurg,
Paterson, Charles Cotesworth Pinckney, Strong v Yates. 8 ngi, Clymer,
Franklin, Gerry, Robert Morris, Read, Sherman, Wilson v Wythe, k tn
vo bn Tuyn ngn c lp nm 1776. 6 ngi: Carroll, Dickinson, Gerry,
Gouverneur Morris, Robert Morris v Sherman, t ch k trong Cc
iu khon Hp bang. Nhng ch c hai ngi, Sherman v Robert Morris,
l tham gia son tho c ba vn kin c bn ca t nc. Tt c 55 i biu
u tng tham gia chnh quyn tiu bang hay thuc a. Dickinson,
Franklin, Langdon, Livingston, Alexander Martin, Randolph, Read v
Rutledge tng lm Thng c tiu bang v hu ht cc i biu cn li u
tham gia chnh quyn ca bang hay ca ht.

Ngh nghip

Trn thc t, cc i biu hot ng trong rt nhiu lnh vc v nhiu ngi

theo ui nhiu ngh cng mt lc. 35 ngi l lut s, hay c thu nhp t
cc vic lin quan n lut php, nhng khng ai hon ton sng da vo
ngh ny. Sau , mt s ngi cng tr thnh quan ta.

Vo thi gian Hi ngh, 13 ngi l thng gia hay ch tu: Blount, Broom,
Clymer, Dayton, Fitzsimons, Gerry, Gilman, Gorham, Langdon, Robert
Morris, Pierce, Sherman v Wilson. Su ngi l ch t: Blount, Dayton,
Fitzsimons, Gorham, Robert Morris v Wilson. 11 ngi s hu ti sn ln:
Bedford, Blair, Clymer, Dayton, Fitzsimons, Franklin, King, Langdon,
Robert Morris, Charles Cotesworth Pinckney v Sherman. 12 ngi l ch
n l hay ch trang tri ln c nhiu n l: Bassett, Blair, Blount, Butler,
Carroll, Jenifer, Mason, Charles Pinckney, Charles Cotesworth Pinckney,
Rutledge, Spaight v Washington. Madison cng l ch n l. Broom v
Few l cc ch t nh.

9 ngi nhn thu nhp t cc chc v ca chnh quyn l: Baldwin, Blair,

Brearly, Gilman, Jenifer, Livingston, Madison v Rutledge. Ba ngi t
b cc hot ng kinh t trc l Franklin, McHenry v Mifflin. Ngoi
cc hot ng khc ra th Franklin v Williamson cn l cc nh khoa hc.
McClurg, McHenry v Williamson l bc s phu thut, Johnson l Hiu
trng mt trng i hc. Baldwin tng l mc s, Williamson,
Madison v Ellsworth. C th mt vi ngi khc na tng hc ti trng
dng, nhng cha bao gi c phong chc.

Mt vi i biu rt giu c. Washington v Robert Morris l nhng ngi

giu nht t nc. Carroll, Houstoun, Jenifer v Mifflin cng c bit giu
c. Hu ht nhng ngi khc u c ti sn ln. Nhng ngi c gia sn
khim tn nht l Baldwin, Brearly, Broom, Few, Madison, Paterson v
Sherman, mc d h hon ton m bo c cuc sng ca mnh. Mt s
i biu sinh ra trong cc gia nh danh gi: Blair, Butler, Carroll, Houstoun,
Ingersoll, Jenifer, Johnson, Livingston, Mifflin, Gouverneur Morris,
Pinckneys, Randolph, Rutledge, Washington v Wythe. Nhng ngi khc
nh Few, Franklin, Gorham, Hamilton v Sherman l nhng ngi t lp,
thnh t t tha ban u kh khn.

a l v nn tng gio dc

Hu ht cc i biu u sinh ra ti 13 bang thuc a. Ch c 8 ngi l sinh

ra ti mt ni khc: 4 ngi (Butler, Fitzsimons, McHenry v Paterson) sinh
ti Ireland, hai ngi (Davie v Robert Morris) sinh ti Anh, mt ngi
(Wilson) sinh Scotland v mt (Hamilton) sinh Ty n (West Indies).
Phn nh s vn ng m l c tnh ca cuc sng M, nhiu ngi
chuyn t tiu bang ny sang tiu bang khc. 16 i biu tng sng v
lm vic ti hn mt tiu bang, hay mt thuc a: Baldwin, Bassett,
Bedford, Dickinson, Few, Franklin, Ingersoll, Livingston, Alexander Martin,
Luther Martin, Mercer, Gouverneur Morris, Robert Morris, Read, Sherman
v Williamson. Nhiu ngi khc tng hc hay i du lch nc ngoi.
Nhng i biu ny c nn tng gio dc rt a dng. Mt s ngi nh
Franklin t hc l chnh. Nhiu ngi khc thu nhn kin thc t nhng
trng t. Khong mt na s i biu tng theo hc hoc tt nghip cc
trng i hc danh ting ti cc thuc a Bc M ca Anh, hay nc
ngoi. Mt s c bng cp cao hay danh d. Ni chung, h u l nhng
ngi c hc vn.
Tui th v cuc sng gia nh

Vo thi i h, cc i biu tham d Hi ngh (cng nh nhng ngi

k vo Tuyn ngn c lp) u c tui th cao ng k, trung bnh l 67.
Johnson th ti 92 tui. Few, Franklin, Madison, Williamson v Wythe th
trn 80 tui. Khong 15 ngi qua i trn tui 70. 20 ngi mt tui trn
60. 8 ngi ch sng hn 50 tui, 5 ngi ch th hn 40 tui v hai trong s
h (Hamilton v Spaight) b cht trong cc cuc u sng. Ngi mt u
tin l Houston, nm 1788; cn ngi mt cui cng l Madison mt nm
1836.

Hu ht cc i biu u lp gia nh v c con ci trng thnh.

Sherman l ngi cha ca gia nh ng nht, 15 a tr v c hai v. t nht
9 ngi (Bassett, Brearly, Johnson, Mason, Paterson, Charles Cotesworth,
Pinckney, Sherman, Wilson v Wythe) lp gia nh hn mt ln. 4 ngi
(Baldwin, Gilman, Jenifer v Alexander Martin) sng c thn. V vn
tn gio, nhng ngi ny u phn nh u th ca o Tin Lnh nc M
thi k v l thnh vin ca nhiu dng o khc nhau. Ch c hai ngi,
Carroll v Fitzsimons, l theo o Thin Cha.

S nghip sau Hi ngh

S nghip ca cc i biu phn nh kh nng ca h, cng nh s sp t

ca s phn. Hu ht cc i biu u thnh t, mc d 7 ngi
(Fitzsimons, Gorham, Luther Martin, Mifflin, Robert Morris, Pierce v
Wilson) gp kh khn nghim trng v ti chnh buc h gn nh ph
sn. Hai ngi, Blount v Dayton, c lin quan n cc hot ng chng
chnh ph. Song, cng nh thi k trc Hi ngh, a s tip tc s
nghip phc v t nc, c bit l i vi chnh ph mi m h gp
phn to nn.

Washington v Madison tr thnh Tng thng M, King v Charles

Cotesworth Pinckney tng l ng c vin cho chc v ny. Gerry l ph
Tng thng cho Madison. Hamilton, McHenry, Madison v Randolph
tham d ni cc. 19 ngi tr thnh Thng ngh s M: Baldwin, Bassett,
Blount, Butler, Dayton, Ellsworth, Few, Gilman, Johnson, King, Langdon,
Alexander Martin, Gouverneur Morris, Robert Morris, Paterson, Charles
Pinckney, Read, Sherman v Strong. 13 ngi l H ngh s: Baldwin,
Carroll, Clymer, Dayton, Fitzsimons, Gerry, Gilman, Madison, Mercer,
Charles Pinckney, Sherman, Spaight v Williamson. Trong s ny, Dayton l
Ch tch H Ngh vin. Bn ngi (Bassett, Bedford, Brearly v Few) gi
chc v Thm phn Lin bang, bn ngi khc (Blair, Paterson, Rutledge v
Wilson) l Thm phn Ta n Ti cao. Rutledge v Ellsworth l Chnh n
Ta n Ti cao. By ngi khc (Davie, Ellsworth, Gerry, King, Gouverneur
Morris, Charles Pinckney v Charles Cotesworth Pinckney) c b nhim
m ng cc cng vic ngoi giao cho quc gia.

Nhiu i biu gi nhng vai tr quan trng ca tiu bang, bao gm chc
Thng c (Blount, Davie, Franklin, Gerry, Langdon, Livingston, Alexander
Martin, Mifflin, Paterson, Charles Pinckney, Spaight v Strong) v i biu
Quc hi bang. Hu ht cc i biu, bng cch ny hay cch khc, ng
gp cho cng ng v tiu bang ni h sng. Khng ngc nhin khi sau ny
nhiu con chu h chim nhng chc v cao trong nn chnh tr v ni
ting trong gii tinh hoa M.

1. Abraham Baldwin (1754-1807)

Tiu bang Georgia

Baldwin sinh nm 1754 ti Guilford, Connecticut, l con trai th hai ca mt

ngi th rn. Cha ng c hai v v c n 12 ngi con. Ngoi Abraham,
nhiu anh ch em ng cng thnh t. Ch ng l Ruth, ly nh th v l nh
ngoi giao Joel Barlow. Anh cng cha khc m ca ng l Henry tng gi
chc Thm phn Ta n Ti cao M. Ngi cha y tham vng ca ng
tiu tn c gia sn cho con ci i hc n mc gn nh mc n.

Sau khi hc trng lng, Abraham vo hc ti trng Yale v tt nghip

nm 1772. Ba nm sau, ng tr thnh mc s v l tr ging ti y cho ti
nm 1779, ri tr thnh mt gio s trong Qun i Lc a. Hai nm sau,
ng khc t ngh gi chc gio s thn hc chuyn sang hc lut v
nm 1783, ng c nhn vo lm vic ti ta n Fairfield, CT.

Mt nm sau, Baldwin chuyn n Georgia v m phng lut ti y, ri

mua mt mnh t qun Wilkes. Nm 1785, ng tham gia ngh vin v
Quc hi Hp bang. Hai nm sau, v cha ng mt, nn Baldwin phi thay
cha tr tin n hc cho nhng ngi anh em cng cha khc m.

Cng nm , Baldwin tham gia Hi ngh Lp hin, nhng vng mt mt vi

tun. Mc d kh d dt, ng tham gia y ban v cc vn b hon li
v gp phn gii quyt cuc xung t gia cc bang ln v nh v quyn i
din. u tin, ng ng h quyn i din Thng vin da trn vic s
hu ti sn, nhng sau e ngi cc bang nh lin minh vi nhau nn ng
chuyn sang tn thnh vic i din bnh ng gia cc bang.

Kt thc Hi ngh, Baldwin tr li Quc hi Hp bang (1787-1789). ng

c bu vo Quc hi M sut 18 nm sau , (ti H vin nhng nm
1789-1799 v ti Thng vin nhng nm 1799-1807). Thi gian ny, ng
kch lit chng i cc chnh sch kinh t do Hamilton xut. Khc vi cc
i biu ca vng New England, ng ng h Madison, Jefferson v theo
ng Cng ha-Dn ch. Ti Thng vin, ng tng gi chc ch tch tm
thi trong mt thi gian ngn.

ng ng gp nhiu cng sc nhm ci cch v m rng h thng gio dc

Georgia. Nm 1784, cng vi 6 ngi khc c chn lm gim st cho
vic thnh lp trng i hc ca tiu bang, ng chng kin gic m ca
mnh tr thnh s tht, khi trng i hc Franklin c thnh lp vo nm
1798. M phng trng Yale, sau trng ny tr thnh ht nhn ca
trng i hc Georgia.

Baldwin khng lp gia nh v ng qua i nm 1807, sau mt cn au

ngn, th 53 tui, khi vn l thnh vin ca Thng vin. ng c chn
ti Ngha trang Rock Creek Washington.

2. Richard Bassett (1745-1815)

Tiu bang Delaware

Bassett sinh vo thng T nm 1745 ti Qun Cecil, MD. Cha ng l ch

mt qun ru, rung b m con ng nn mt ngi b con, tn l Peter
Lawson a ng v chm sc. ng hc lut ti Philadelphia v ti nm
1770, th c php hnh ngh lut s ti Dover, DE. ng va l mt lut
s, va l mt in ch ln, khng ch s hu ngi nh Bohemia Manor
m cn nhiu ngi nh khc Dover, cng nh Wilmington.

Trong thi k Cch mng, Bassett ch huy lc lng dn qun ca qun

Dover v tham gia Hi ng An ninh ca Delaware. Tip theo, ng d Hi
ngh Lp hin ca Delaware v tham gia c hai vin ca c quan lp php
tiu bang ny. Nm 1786, ng i din cho tiu bang trong Hi ngh
Annapolis.

Bassett tham gia y cc cuc tho lun ti Hi ngh Lp hin, nhng

khng pht biu g, khng tham gia y ban no v cng khng c nhng
ng gp quyt nh. Ging nh nhiu i biu khc c ti nng v uy tn
hn ch, ng nhng vai tr ln lao cho nhng ngi c ti nng hn.

Sau , Bassett c mt s nghip sng chi trong chnh quyn tiu bang v
lin bang. Trong Hi ngh ph chun Delaware, ng tham gia cuc b
phiu thng qua Hin php. Trong nhng nm 1789-1793, ng tham gia
Thng vin M, b phiu ng h quyn ca Tng thng c php cch
chc cc vin chc chnh ph v phn i k hoch Lin bang m nhim
khon n ca tiu bang do Hamilton xut.

T nm 1793 n nm 1799, Bassett l Chnh n ta n dn s. Trong

nhng nm 1790, ng ng h ng Lin bang v vo nm 1797, ng l i
c tri bu John Adams lm Tng thng. Hai nm sau, Bassett c bu lm
Thng c Tiu bang Delaware v gi chc v ny cho ti nm 1801 khi
Tng thng Adams b nhim ng lm Thm phn Ta n Lu ng trong v
Cuc b nhim lc na m . Sau , v nhng ngi Cng ha theo
Jefferson bc b s b nhim ny nn ng v ngh hu.

Hai ln lp gia nh, vi Ann Ennals v mt ph n tn l Bruff, Bassett c

kh nhiu con. ng l mt ngi m o, theo Hi Gim L, thng t chc
cc bui l tn gio ti Bohemia Manor v quyn gp tin cho cc nh th.
ng mt nm 1815 tui 70 v c chn ct ti Ngha trang Wilmington
v Brandywine ti Wilmington, DE.

3. Gunning Bedford, Jr. (1747-1812)

Tiu bang Delaware

Bedford sinh nm 1747 ti Philadelphia. ng l con th nm trong mt gia

nh c ti 7 ngi con, c dng di rt ni ting, ti Jamestown, VA. Nm
1771, Bedford tt nghip trng i hc New Jersey (nay l trng
Princeton, ti y ng hc cng lp vi James Madison) vi bng danh d.

Trong thi gian hc, Bedford ci Jane B. Parker v c mt ngi con

gi. Sau khi hc lut vi Joseph Read Philadelphia, Bedford c nhn
vo lm vic ti ta n. Sau , ng m vn phng lut s ri v sng ti
Dover v Wilmington. ng tham gia Qun i Lc a v lm ty tng cho
Tng Washington trong cuc Chin tranh ginh c lp.

Sau chin tranh, Bedford ni bt trong chnh trng tiu bang v quc gia.
ng tham gia Quc hi v Hi ng tiu bang v Quc hi Hp bang (1783-
1785). Mt nm sau, d c chn lm i biu tham d Hi ngh
Annapolis, nhng ng khng ti d. T nm 1784 n 1789, ng l Tng
chng l ca Delaware.

Bedford c nh gi l mt trong nhng thnh vin tch cc nht ti Hi

ngh Lp hin v ch vng mt mt vi cuc hp. L mt ngi phng
khong v mnh m, ng thng xuyn pht biu v tham gia y ban son
tho Tha hip ln. ng ng h mnh m quyn li ca cc bang nh, cng
kch s i hi qu nhiu ca cc bang ln v cnh bo rng cc bang nh c
th s b buc phi tm cch lin minh vi nc ngoi, nu i hi ca h
khng c p ng. Sau ny, ng tham gia Hi ngh ph chun Hin php
Delaware.

Nm 1789, ng c Washington b nhim gi chc Thm phn Ta n

qun Lin bang v gi chc v ny n khi qua i. Nhng nm 1789 v
1793, ng cng c chn lm i c tri v bu Tng thng cho ng Lin
bang. Nhng ng dnh hu ht thi gian cn li tham gia cc v kin, gip
Hc vin Wilmington, c v ch ngha bi n v sng yn bnh ti khu
vn Lombardy Hall ca mnh.

Nm 1812, Bedford qua i tui 65 v c chn ti Ngha trang Nh th

Gio hi Trng lo Wilmington. Sau khi ngha trang ny di di, thi hi
ng c chuyn v Ngha trang hi Tam im (Masonic Home), trn vng
Lancaster Turnpike Christiana Hundred, DE.

4. John Blair (1732-1800)

Tiu bang Virginia

Blair sinh nm 1732 ti Williamsburg, trong mt gia nh c dng di ni

ting Virginia. ng l con trai ca John Blair, mt quan chc ca thuc a
ny v l chu trai gi James Blair, ngi sng lp v l Ch tch u tin
ca trng i hc William v Mary, l bc. Blair tt nghip trng ny v
hc ti London's Middle Temple, ri lm lut s ti Williamsburg.

Trong nhng nm 1766-1770, ng tham gia Vin i biu th x Virginia,

vi t cch l i biu ca trng William v Mary. T nm 1770 n nm
1775, ng gi chc Th k Hi ng thuc a.

L mt ngi yu nc nng nn, ngy 22 thng Su nm 1770, Blair k

vo bn Kh c Virginia, mt vn kin tuyn b ty chay nhp khu cc
hng ha ca Anh cho ti khi Cc o lut Townshend Duties c hy b.
Ngy 27 thng Nm nm 1774, ng cng k tn vo mt bn kh c ku
gi t chc cuc hp ca i hi cc thuc a v ng h ngi dn thnh
ph Boston. ng tham gia Hi ngh Lp hin Virginia (1776) v tham gia
y ban son tho Tuyn ngn Nhn quyn, cng nh k hoch xy dng
mt chnh quyn mi. Sau , ng tham gia Hi ng Hnh php (1776-
1778). Nm 1778, ng c c quan lp php chn lm Thm phn ca
Tng Ta n v nhanh chng gi chc Chnh n. Nm 1780, ng li c c
vo Ta i php quan ti cao Virginia, ni ng gp ng nghip l George
Wythe, ngi cng k vo bn Hin php.

Blair tham gia Hi ngh Lp hin mt cch hnh thc, cha bao gi ng pht
biu hoc tham gia bt k y ban no, nhng thng ng v pha on i
biu Virginia. Ti Hi ngh ph chun ca tiu bang, Blair gp sc bo v
bn Hin php mi. Nm 1789, Washington b nhim Blair l Thm phn
Ta n ti cao M v ng gp phn phn quyt nhiu v kin quan trng.
Ngh hu nm 1796, ng sng nhng nm cn li Williamsburg cho ti khi
qua i vo nm 1800, th 68 tui. M ca ng t trong Ngha trang Nh
Th Bruton Parish.

5. William Blount (1749-1800)

Tiu bang Bc Carolina

William Blount l cht trai ca Thomas Blount, ngi ng t ny di c t

Anh n Virginia khong nm 1660 v nh c ti mt trang tri Bc
Carolina. L con c trong mt gia nh ng ngi, William sinh nm 1749,
trong thi gian m ng ang gh thm khu trang tri Rosefield ca ngi
ng ni ti vng t ngy nay l Windsor, gn Pamlico Sound. T b, ng
c dy d rt chu o.

Nm 1776, sau khi cuc Chin tranh ginh c lp bt u, Blount gia nhp
qun i, lm nhn vin pht lng trong cc lc lng Bc Carolina. Hai
nm sau, ng ci b Mary Grainier v c 6 ngi con sng n tui trng
thnh. Sau ny, mt ngi con trai ca ng rt ni ting trong chnh trng
tiu bang Tennessee. Blount tham gia H vin Bc Carolina nhng nm
1780-1784, tng gi chc Ch tch H vin, ri tham gia Thng vin
(1788-1790). Trong nhng nm 1782-1783 v 1786-1787, ng cng tham d
Quc hi Hp bang.

tui 38, ng c chn lm i biu tham d Hi ngh Lp hin. Blount

vng mt hn mt thng v phi i din cho tiu bang ti Quc hi Hp
bang. ng hu nh khng pht biu trong cc cuc tranh lun v min cng
k vo bn Hin php nh ng ni, ch l lm cho vn bn ny tr thnh
"mt hnh ng ng lng ca cc tiu bang ti Hi ngh". Tuy nhin, ng
ng h s ph duyt Hin php mi tiu bang qu nh.

Blount hy vng c chn vo Thng vin lin bang kha u tin, nhng
tht bi. Nm 1790, ng i v pha Ty, vt qua dy Appalachians, u
c t v thay mt cho tiu bang Bc Carolina m phn vi ngi Da .
ng nh c ti ni ngy nay l tiu bang Tennessee, v cng hin ton b
cuc i cn li cho vic xy dng vng t ny. Ban u, ng sng ti
Rocky Mount, trong mt ngi nh g nh gn thnh ph Johnson ngy nay
v ti nm 1792, ng xy mt lu i Knoxville.
Nm 1794, Washington b nhim Blount lm Thng c vng lnh th pha
Nam sng Ohio, bao gm c Tennessee v lm Ngi gim st cc vn
ngi Da . Nm 1796, ng lm ch tch Hi ngh Lp hin chuyn
vng t ny thnh tiu bang Tennessee, ri c bu lm mt trong cc
Thng ngh s u tin ca tiu bang ny (1796-1797).

Trong thi k ny, Blount gp phi nhiu ri ro ln. Nm 1797, vic u c

nhng vng t min Ty b thua l gy cho ng nhng kh khn ti
chnh trm trng. Cng nm , ng cng ba t mt k hoch s dng
ngi da , nhng ngi vng bin cng v lc lng hi qun Anh
chinh phc cc tnh ca Ty Ban Nha Florida v Louisiana cho nc Anh.
Mt bc th ng vit, ni bng gi v k hoch ny, ri vo tay Tng
thng Adams. Ngy 3 thng By nm 1797, bc th ny c chuyn cho
Thng vin. Nm ngy sau, Thng vin b phiu vi t l 25:1, trc
xut Blount. H vin lun ti ng, nhng ti nm 1799, Thng vin
b d qu trnh buc ti ny v cho rng khi ng b cch chc th khng
c khi t ng.

Tnh tit ny khng lm tn hi s nghip ca Blount Tennessee. Nm

1798, ng tr thnh Ch tch Thng vin tiu bang ny. Hai nm sau, ng
qua i ti Knoxville, th 50 tui. ng c chn ti y, trong Ngha trang
Nh th Gio hi trng lo S 1.

6. David Brearly (1745-1790)

Tiu bang New Jersey

Brearly (Brearley) c dng di ca mt gia nh ngi Anh Yorkshire.

Mt thnh vin trong gia nh di c n New Jersey vo khong nm
1680. Brearly sinh nm 1745, ti Spring Grove, gn thnh ph Trenton v
theo hc trng i hc New Jersey (nay l trng Princeton), nhng b
na chng. ng chn ngh lut v ban u m phng lut ti Allentown, NJ.
Khong nm 1767, ng ci b Elizabeth Mullen.

Brearly nhit tnh ng h cuc Cch mng M, nn b ngi Anh bt gi,

nhng c mt nhm nhng ngi yu nc cu thot. Nm 1776, ng
tham d Hi ngh xy dng Hin php tiu bang. Trong thi gian chin tranh
ginh c lp, ng thng tin t chc i y ln chc i t trong qun i.
Nm 1779, Brearly c bu chn lm Chnh n Ta n ti cao New Jersey
v gi chc v ny ti nm 1789. ng ch ta v Holmes kin Walton m
sau ny tr thnh mt n l ni ting. Quyt nh ca ng, a ra nm 1780,
to tin cho cc nguyn tc t php. Mt nm sau, trng i hc New
Jersey tng ng bng Thc s danh d.

Nm 42 tui, Brearly c chn tham d Hi ngh Lp hin. Mc d khng

nm trong s cc nh lnh o, nhng ng tham gia cc bui hp u n.
L ngi ng h Paterson v Phng n New Jersey, Brearly chng li m
hnh i din cn c theo quy m dn s ca cc bang v ng h mi bang
c mt l phiu trong Quc hi. ng cng l ch tch y ban v cc vn
b hon li.

Nhng nm cn li ca Brearly tht ngn ngi v ng ch sng thm c ba

nm na. ng l Ch tch Hi ngh ph chun Hin php New Jersey vo
nm 1788 v l i c tri bu Tng thng vo nm 1789. Cng nm ,
Tng thng Washington b nhim ng lm Thm phn Ta n Qun Lin
bang. ng gi cng v ny cho ti khi qua i.

Ngoi thi gian m nhim cng vic ca thm phn, Brearly cng hin
ton b nng lc cho cc hot ng ca nh th v hi Tam im. ng l
mt thnh vin lnh o ca Hi Tam im (Masonic Order) New Jersey,
cng nh lm Ph Ch tch Hip hi Cincinnati ca tiu bang. y l mt t
chc ca cc cu binh trong cuc Cch mng M. Ngoi ra, ng cng tham
gia ban Gim mc Episcopal (1786) v gp phn vit kinh cu nguyn cho
nh th. Nm 1783, ng ci b Elizabeth Higbee lm v k, sau khi
ngi v c qua i.

Brearly mt nm 1790, ti Trenton, th 45 tui v c chn ct ti Ngha

trang Nh th Tn gio Michael trong vng.

7. Jacob Broom (1752-1810)

Tiu bang Delaware

Broom sinh nm 1752, ti Wilmington, DE., l con trai c ca mt gia nh

th rn, nhng cng l mt gia nh nng dn kh gi. Khi cn tr, ng c
gio dc ti nh v c th l ti mt trng hc trong vng. Mc d theo
ngh lm rung ca ngi cha v cng hc ngh trc a, nhng ng bt u
s nghip bng ngh bun bn, bao gm c vic bun bn ng bin, nhp
khu v c bt ng sn. Nm 1773, ng ci Rachel Pierce v c 8 ngi
con.

Broom khng phi l mt nh i quc ni tri. Thnh tu ni bt duy nht

ca ng ch l vic chun b bn cho George Washington trc trn nh
Brandywine, PA. Nm 1776, khi mi 24 tui, Broom tham gia Vin i
biu th x Wilmington, tng bn ln l Ch tch Vin i biu th x. ng
cng tng lm hi thm ca khu ph, l ch tch ca khu ph "t qun" v l
thm phn ha gii qun New Castle.

Broom tham gia ngh vin tiu bang nhng nm 1784-1786 v 1788. Trong
thi gian ny, d c c tham d Hi ngh Annapolis, nhng ng khng
n d. Ti Hi ngh Lp hin, ng khng vng mt mt cuc hp no v
nhiu ln pht biu, nhng vai tr ca ng vn rt khim tn.

Sau Hi ngh, Broom tr li sng ti Wilmington, gn sng Brandywine.

ng l Gim c S Bu in u tin ca vng (1790-1792) v tip tc
tham gia c quan a phng. Trong nhiu nm, ng lm Ch tch Hi ng
gim c Ngn hng Delaware Wilmington. ng cng iu hnh mt
xng dt, cng nh mt ca hng ch to v bn my nng nghip. ng
cng u t nhiu d n, nhng khng thnh cng, chng hn nh sa ly
trong vic khai m st... ng cn tin hnh ci cch vic thu thu cu ng
v knh rch ca tiu bang.

Broom cng tham gia cc hot ng t thin v tn gio. ng l thnh vin

Ban qun tr trng i hc Wilmington v l mt lnh o th tc ti Nh
th Old Swedes. Nm 1810, ng qua i tui 58 Philadelphia v c
chn ti Ngha trang Nh th Thin Cha gio ti y.

8. Pierce Butler (1744-1822)

Tiu bang Nam Carolina

Butler sinh nm 1744, ti qun Carlow, Ireland. ng l mt trong nhng

ngi danh gi nht trong s nhng i biu tham gia Hi ngh Lp hin.
ng l con Ngi Richard Butler, tng Nam tc, thnh vin ca Vin qu
tc Anh.

Ging nh nhiu qu tc Anh tr tui khc khng c tha hng ti sn

ca cha do ch con trng k tha, nn Butler chn ngh s quan v gi
chc thiu t trong Trung on Hong gia s 29, ri c iu n Boston
nm 1768, dp tt s chng i ti y.

Nm 1771, ng ci Mary Middleton, con gi mt ngi Nam Caroline giu

c v sau , ng gii ng tr thnh ch n in trong vng Charleston.

Khi cuc Cch mng bng n, Butler tham gia phe Whig v ti nm 1778,
ng c bu vo i hi cc thuc a. Mt nm sau, ng l s quan trong
qun i Nam Carolina. Trong sut nhng nm 1780, ng l lnh t phe dn
ch trong c quan lp php tiu bang v t chi ng h tng lp a ch nh
ng. Chin tranh ginh c lp ly i nhiu ti sn ca ng, nn vn
ti chnh tr nn bp bnh buc ng phi n Amsterdam, H Lan, vay
n. Nm 1786, Quc hi Hp bang b nhim ng lm c s vi nhim v
thu xp n tha nhng v tranh chp bin gii.

Mt nm sau, Butler c bu chn vo c Quc hi Hp bang (1787-1788)

v Hi ngh Lp hin. Ti y, ng l ngi theo ch ngha quc gia thng
thn tham gia mi cuc tho lun v l mt ngi pht ngn quan trng ca
phe Madison-Wilson. Butler cng ng h quyn li ca cc ch n min
Nam v tham gia y ban v cc vn b hon li.

Tr li Nam Carolina, Butler ng h hin php, nhng khng d Hi ngh

ph chun. Sau , ng tham gia Thng vin M (1789-1796). Mc d
danh ngha l mt ngi lin bang, ng thng vt qua ranh gii ng phi,
ng h cc chng trnh ti chnh ca Hamilton, nhng chng i Hip c
Jay cng nh cc o lut thu kha v ta n ca ng Lin bang.

T nm 1797 n nm 1802, Butler ri Thng vin v tr li Nam

Carolina, d nh tranh chc Thng c, nhng tht bi. ng tr li Thng
vin nm 1803-1804 v mt ln na ng li th hin quan im c lp,
khng ng phi. Nhng hu ht thi gian sau ny ng l mt ch trang tri
giu c. Trong nm cui i, ng chuyn n Philadelphia, sng gn nh
mt ngi con gi, ri qua i ti y vo nm 1822, th 77 tui v c
chn ti ngha trang Nh th Thin Cha gio.

9. Daniel Carroll (1730-1795)

Tiu bang Maryland

Daniel Carroll l thnh vin ca mt gia nh xut chng Maryland c

dng di Ai len, c h hng vi Charles Carroll Carrollton, l ngi k
vo bn Tuyn ngn c lp. Anh trai Daniel l John Carroll, Gim mc u
tin dng Thin cha gio La M ca M. Daniel sinh nm 1730 ti Upper
Marlboro, MD. Theo truyn thng ca nhng gia nh giu c theo o
Thin cha La M, trong sut 6 nm (1742-1748), ng phi hc di s
hng dn ca nhng thy tu dng Tn ti St. Omer Flanders.

Sau , ng i du lch sang chu u, ri tr v nh v ci Eleanor Carroll,

mt ngi b con ca Charles Carroll thnh ph Carrollton. Cuc sng ca
ng trong hai thp k tip theo khng c bit nhiu, ngoi tr vic ng
min cng ng h cuc Chin tranh ginh c lp v vn cn ng bn
ngoi cc hot ng x hi. Sut cuc i, ng l mt in ch qu phi.

Nm 1781, Carroll bt u tham gia hot ng chnh tr khi c bu vo

Quc hi Hp bang. ng thng bo cho Quc hi Hp bang, khi ng ti
Philadelphia, rng Maryland sn sng chp nhn Cc iu khon Hp
bang v sm in tn ca mnh vo vn bn ny. Sau , ng tham gia
Thng vin Maryland cho n khi qua i. ng gip George Washington
thc y Cng ty Patowmack nhm trin khai d n xy dng knh o ni
vi sng Potomac lm ng vn ti ni min ng v Ty dy Appalache.

Carroll khng n d Hi ngh Lp hin cho ti ngy 9 thng By, nhng t

ng tham gia kh u n. ng pht biu khong 20 ln trong cc cuc
tranh lun v tham gia y ban v cc vn b hon li. Sau Hi ngh, khi
tr li Maryland, ng vn ng cho vic ph chun Hin php, nhng khng
tham d Hi ngh ph chun ca tiu bang.

Nm 1789, Carroll ginh c mt gh ti H vin Lin bang. Ti y, ng

b phiu xy dng th ca Lin bang bn b sng Potomac v ng h
chng trnh Lin bang m nhim n ca cc tiu bang do Hamilton
xut. Nm 1791, George Washington b nhim ng lm mt trong ba c s
nghin cu vic xy dng Qun Columbia, th ca Hp chng quc, ni
Carroll s hu rt nhiu t.

Bn nm sau, nm 1795, ng buc phi t chc v l do sc khe. Mt nm

sau, ng qua i ti nh ring, gn thung lng Rock Forest Glen, MD., th
65 tui v c chn ti Ngha trang Nh th Thin Cha gio St. John.
10. George Clymer (1739-1806)

Tiu bang Pennsylvania

Clymer sinh Philadelphia nm 1739 v m ci khi ng mi mt tui. Mt

ngi bc giu c, chm sc v dy d ng, du dt ng t chc th k
ln thnh ngi qun l chnh trong hng bun ca mnh. Khi ngi bc qua
i, ng c tha hng chnh hng bun ny. Sau khi hng ca Clymer
hp nht vi mt hng kinh doanh ni ting khc l Merediths, ng cng
c mi quan h bng vic ci Elizabeth, con gi ca ngi ch hng ny,
vo nm 1765.

Phn n vi nhng iu lut hn ch kinh t ca nc Anh, Clymer sm theo

Cch mng v l mt trong nhng ngi u tin xut gii php c lp.
ng tham gia cc cuc hp yu nc v Hi ng An ninh Pennsylvania.
Nm 1773, ng lnh o mt y ban buc nhng vin chc do ngi Anh b
nhim theo o lut Ch (Tea Act) Philadelphia phi t chc. Vi nn
tng kinh t vng chc, ng tp trung vo cc hot ng ti chnh. Nm
1775-1776, ng l mt trong hai nh Ti chnh u tin ca i hi cc
thuc a v ng gp nhiu tin cho cuc chin tranh.

Ti i hi cc thuc a (1776-1777 v 1780-1782), Clymer rt d dt v t

khi pht biu trong cc cuc tranh lun, nhng li du n trong mt vi y
ban, c bit l cc y ban nghin cu cc vn thng mi, ti chnh v
qun i. Trong cuc chin tranh ginh c lp, ng tham gia mt lot cc
chuyn iu tra thc a quan trng. Thng Mi hai nm 1776, khi Quc
hi phi di chuyn t Philadelphia ti Baltimore, ng v George Walton
cng Robert Morris vn li thc hin cc hot ng khc ca Quc hi.
Trong vng mt nm, sau chin thng Brandywine, Pa. (ngy 11 thng Chn
nm 1777), qun Anh tin v Philadelphia v ph hy ngi nh ca Clymer
qun Chester, cch thnh ph khong 25 dm. V v cc con ng phi trn
vo rng.
Nhng nm 1784-1788, Clymer c bu li vo c quan lp php
Pennsylvania, ng thi vn tham d Quc hi Hp bang. L ngh s ca tiu
bang, ng tn thnh mt c quan lp php lng vin, ci cch b lut dn
s v phn i khung hnh pht t hnh. Ti Hi ngh Lp hin, ng hu nh
khng b l cuc hp no, pht biu kh hiu qu, nhng gi mt vai tr nh
trong vic hnh thnh vn kin cui cng.

S nghip tip theo ca Clymer bao gm vic tham gia H vin Lin bang
trong Quc hi kha u tin (1789-1791), ri c b nhim lm ngi thu
thu i vi cc sn phm ru bia Pennsylvania (1791-1794). Nhng nm
1795-1796, ng tham gia Phi on ca Tng thng m phn hip c vi
cc b lc Da Cherokee v Creek Georgia. Trong thi gian ngh hu,
Clymer tham d nhiu hot ng, bao gm Hip hi Thc y nng nghip
Philadelphia, Hc vin Ngh thut Pennsylvania v l Ch tch u tin
ca Ngn hng Philadelphia.

Nm 1813, ng qua i ti Summerseat, mt trang tri Morrisville gn

Philadelphia, ni ng sng t nm 1806, th 73 tui. M ca ng c t
ti Ngha trang Ni gp g ca nhng ngi bn ti Trenton, NJ.

11. William Richardson Davie (1756-1820)

Tiu bang Bc Carolina

Davie sinh ngy 20 thng Su nm 1756 ti Egremont, Cumberlandshire,

Anh. Nm 1763, cha ng, Archibald Davie mang con trai William n
Waxhaw, SC. Ti y, mt ngi bc bn h ngoi l mc s ca gio hi
Trng lo nhn ng lm con nui. Davie hc trng Queen's Museum
College (Trng i hc bo tng ca N hong) Charlotte, Bc Carolina,
sau tt nghip trng i hc New Jersey (nay l Princeton) nm 1776.

Vic hc lut ca Davie Salisbury, NC. b gin on do phi tham gia qun
i. Nhng ng ginh c chng ch hnh ngh lut ti ta n qun nm
1779 v trong nhng ta n cao cp vo nm 1780. Khi cuc Chin tranh
ginh c lp bng n, ng t chc mt i k binh gn Salisbury v cui
cng c thng chc i t. Ngy 20 thng Su nm 1779, trong khi tn
cng binh i Pulaski, Davie b thng v c cha tr ti Stono, gn
Charleston. u nm 1780, ng t chc mt i qun khc v hot ng ch
yu ti vng pha ty tiu bang Bc Carolina. Thng Ging nm 1781, Davie
c b nhim lm s quan qun nhu cho chin dch Carolina. Trong cng
v ny, ng gim st vic mua v kh v lng thc cho tng Nathanael
Greene v qun i tiu bang.

Sau chin tranh, Davie tr li ngh lut s, tham d ta n lu ng Bc

Carolina. Nm 1782, ng ci Sarah Jones, con gi vin ch huy c ca ng,
tng Allen Jones v nh c ti Halifax. Kin thc lut php v nng lc
tuyt vi gip ng ginh c s knh trng v nhng li bo cha ca
ng cng c mi ngi khm phc. Gia nhng nm 1786 v 1798, Davie
i din cho Halifax ti c quan lp php Bc Carolina, ri c c quan ny
ch o m nhim cng vic ph duyt v son tho cc b lut ca tiu
bang, gi cc i din n Hi ngh Annapolis v Hi ngh Philadelphia,
nhng li vng Tennessee cho Lin bang v qui nh ng bin gii tiu
bang c tranh chp.

Trong thi gian Hi ngh Lp hin, Davie ng h k hoch v mt chnh

quyn trung ng mnh. ng l thnh vin ca y ban nghin cu vn
quyn i din ti Quc hi v li phiu bu ca on i biu Bc Carolina
sang tn thnh Tha hip ln. ng ng h vic c quan lp php tiu bang
bu chn cc Thng ngh s v i c tri bu Tng thng v nhn mnh
vic tnh n cc n l trong vic xc nh quyn i din. Mc d ng ri
Hi ngh ngy 13 thng Tm trc khi kt thc, nhng Davie u tranh
mnh m thng qua Hin php v gi vai tr quan trng trong Hi ngh
ph chun Hin php Bc Carolina.
Davie khng ch li du n trong lnh vc chnh tr v qun s. Trng
i hc Bc Carolina do ng sng lp l mt minh chng cho mi quan tm
c bit ca Davie v vn gio dc. Davie chn la a im, chn gio
vin v xy dng chng trnh ging dy, bao gm vn hc, khoa hc x hi
cng nh ton v cc mn hc kinh in. Nm 1810, nhng y vin qun tr
trng ny phong tng ng danh hiu "Ngi cha ca trng" v mt
nm sau tng ng bng Tin s lut. Nm 1798, Davie trng c Thng c
Bc Carolina, ri tr li qun i mt thi gian ngn khi Tng thng John
Adams b nhim ng lm thiu tng trong qun i M. Sau , Davie l
cao y v vn ha bnh vi Php nm 1799.

Nm 1803, Davie tranh c vo Quc hi, nhng tht bi. Nm 1805, sau khi
v ng mt, Davie ri b hot ng chnh tr v sng khu trang tri
"Tivoli" ca ng qun Chester, Nam Carolina. Nm 1813, ng t chi vic
b nhim vo chc thiu tng ca Tng thng Madison.

Davie mt ngy 29 thng Mi mt nm 1820, ti khu trang tri "Tivoli",

th 64 tui. ng c chn ct ti Ngha trang ca Nh th Gio hi Trng
lo Old Waxhaw, pha bc qun Lancaster.

12. Jonathan Dayton (1760-1824)

Tiu bang New Jersey

Dayton sinh nm 1760, ti Elizabethtown (hin nay l Elizabeth), NJ. Cha

ca ng l ch ca hiu, nhng cng tham gia cc hot ng chnh tr a
phng. Thi tr, ng tip nhn mt nn gio dc tt.

Nm 1776, ng tt nghip trng i hc New Jersey (nay l trng

Princeton). Ngay lp tc, ng tham gia Qun i Lc a v c mt trong
nhiu chin dch. c thng chc i y nm 19 tui v phc v di
quyn ca cha ng, Tng Elias Dayton v Hu tc De Lafayette. Sau mt
thi gian b qun Anh bt lm t binh, ng tr li tham d trn Yorktown,
VA.

Sau chin tranh, Dayton tr v nh, hc lut ri m vn phng lut s. Trong

nhng nm 1780, ng u c t nhng cng dnh thi gian cho cc hot
ng lut php v chnh tr. ng tham gia Quc hi nm 1786-1787. ng
c chn lm i biu tham d Hi ngh Lp hin, sau khi nhng lnh t
gm cha ng v ngi bo tr ca ng l Abraham Clark, t chi. Mi ti
ngy 21 thng Su, Dayton mi n Philadelphia, nhng k t , ng tham
d y cc cuc hp. ng pht biu mt cch n ha v d chng i mt
s iu khon ca Hin php, ng k vo vn kin ny.

Sau , Dayton l mt ngh s ng Lin bang trong chnh quyn mi,

nhng d c bu chn lm H ngh s, ng khng tham gia Quc hi kha
u tin nm 1789 v ng mun lm mt thnh vin ca Hi ng Hnh
php New Jersey v l Ch tch Quc hi tiu bang. Tuy nhin, ti nm
1791, ng tham gia H vin Lin bang (1791-1799), tr thnh Ch tch
H vin kha 4 v kha 5. Trong giai on ny, ng ng h cc chnh sch
ti chnh ca Hamilton, tn thnh vic n p Cuc ni lon Whisky, ng h
Hip c Jay v cc bin php khc ca ng Lin bang.

Nm 1795, Dayton cho xy khu trang tri Boxwood Hall Elizabethtown v

sng y cho ti khi mt. ng c bu chn vo Thng vin Lin bang
(1799-1805). ng ng h v mua vng t Louisiana (1803). Ph hp vi
quan im ng Lin bang, ng chng i s bi b o lut T php nm
1801.

Nm 1806, bnh tt ngn cn Dayton theo Aaron Burr trong chuyn i

y mo him n min Ty Nam chinh phc vng t Ty Ban Nha ny
nhm thit lp mt ch ring. V th, ng b buc ti phn quc. Tuy
khng b truy t, nhng Dayton khng th cu vn c s nghip chnh tr
trn ton quc, d vn ni ting New Jersey. ng vn tip tc tham gia
chnh quyn a phng v tham gia Quc hi tiu bang (1814-1815).

Nm 1824, khi 63 tui, Dayton l ch nh n tip Hu tc Lafayette

trong chuyn i khi hon n M. C l do qu mt sc v s kin ny,
cui nm , ng qua i ti Elizabeth v c chn ct ti nh th Tn gio
St. John trong th trn qu nh. Do s hu 250.000 mu t Ohio, gia cc
con sng Miami ln v b, nn sau , vng ny c t tn ng l thnh
ph Dayton. ng kt duyn vi b Susan Williamson v sinh c hai ngi
con gi.

13. John Dickinson (1732-1808)

Tiu bang Delaware

Dickinson, c mnh danh l "Tc gi ca cuc Cch mng M", sinh nm

1732, ti khu trang tri Crosiadore, gn lng Trappe qun Talbot, MD. ng
l con trai th hai ca Samuel Dickinson, mt ch trang tri giu c vi b
v th hai tn l Mary (Cadwalader) Dickinson. Nm 1740, gia nh ng
chuyn v sng ti qun Kent gn thnh ph Dover, DE. Ti y, ng bt
u cp sch ti trng. Nm 1750, ng bt u hc lut vi John Moland
Philadelphia.

Nm 1753, Dickinson sang Anh tip tc hc ti trng lut Middle Temple

London. Bn nm sau, ng tr li Philadelphia, v l mt lut s xut sc ti
y. Nm 1770, ng ci Mary Norris, con gi mt nh bun giu c. H c
mt ngi con gi.

Thi gian , hc vn v ti nng vt tri ca Dickinson thi thc ng

tham gia cc hot ng chnh tr. Nm 1760, ng tham gia Vin i biu ca
ba ht Delaware v gi chc Ch tch. Nm 1762, cc thnh tch ca ng
Pennsylvania v Delaware gip ng ginh mt gh trong Quc hi
Pennsylvania, vi t cch l i biu ca Philadelphia v li gi chc v ny
vo nm 1764. ng tr thnh lnh t phe bo th trong cc cuc tranh ci
chnh tr thuc a ny. Vic bo v Thng c cm quyn, chng li phe
do Benjamin Franklin cm u, lm tn hi uy tn ca ng, nhng ng
ginh c s tn trng nh lng chnh trc. Tuy nhin, ngay trong nm
1764, ng b mt gh ti c quan lp php.

Trong thi gian , cuc u tranh gia cc thuc a v mu quc cng tr

nn cng thng. Dickinson ni bt ln trong s cc nh t tng hng u
ca cuc Cch mng. ng ng vai tr quan trng trong cc cuc tranh lun
v o lut Thu tem . Cng nm , ng vit Nhng qui nh mun mng
cho cc thuc a ca Anh... c xem l cun sch c nh hng ln, tc
phm thc gic ngi dn M tm cch hy b o lut ny bng cch
gy sc p i vi cc nh bun Anh. Do vy, c quan lp php
Pennsylvania b nhim ng lm i biu tham d cuc hp v o lut
Thu tem v ng son tho gii php cho vn ny.

Trong nhng nm 1767-1768, Dickinson vit mt lot cc bi bo, ng

trong t Pennsylvania Chronicle v sau ny, c tuyn chn thnh cun
Nhng bc th ca ngi nng dn Pennsylvania. Nhng bi bo ny ch
trch chnh sch thu ca Anh v ku gi dn M chng i nhng iu lut
bt cng ny, nhng cng nhn mnh vo kh nng c mt gii php ha
bnh. Mt tc phm ni ting khc ca ng l cun Nhng bc th t thuc
a mang li cho Dickinson bng Tin s Lut danh d ca trng i hc
New Jersey (nay l trng Princeton) v ng c cng chng tn vinh ti
mt cuc diu hnh Boston. Nm 1768, p tr Cc o lut Townshend
Duties, ng mnh m bnh vc cho s phn khng ca cc thuc a chng
li vic Ngh vin Anh ban thnh cc o lut b quan ta cng.

Nm 1771, Dickinson tr li c quan lp php ca Pennsylvania v vit n

thnh cu n Vua Anh. Nhng do thi phn i vic s dng v lc, nn
ng mt rt nhiu uy tn. Nm 1774, v phn n vi sch lc ca cc nh
lnh o cch mng vng New England nn ng t chi yu cu gip ca
thnh ph Boston khi i h vn ng hy b Cc o lut Khng dung th
, d ng cm thng vi cnh ng kh khn ca thnh ph ny. Sau ,
Dickinson min cng tham gia cuc cch mng. Nm 1774, ng l Ch tch
y ban Lin lc ca Philadelphia v trong mt thi gian ngn, tham gia i
hi cc thuc a ln th nht.

Trong sut nm 1775, Dickinson ng h phe Whig, nhng tip tc u tranh

i ha bnh. ng vit n thnh cu i Vua Anh phi sa i nhng sai
lm v tr li nhng li kin ngh. Cng thi gian ny, ng l Ch tch y
ban An ton v T v ca Philadelphia v gi chc i t trong tiu on
u tin Philadelphia trong trn nh bo v thnh ph ny.

Sau v Lexington v Concord , Dickinson tip tc nui hy vng v mt gii

php ha bnh. Ti i hi cc thuc a ln th hai (1775-1776), khi vn
l i din cho Pennsylvania, ng son tho bn Tuyn b cc l do phi
cm v kh (Declaration of the Causes of Taking Up Arms). Nm 1776, ti
Quc hi Pennsylvania, ng ch o cc ngh s tiu bang tm kim gii php
cho cuc xung t, nhng yu cu h chng li vic tch khi nc Anh.

Cho ti lc , v tr trung lp ca Dickinson t ng vo phe thiu s.

Ti i hi cc thuc a, ng b phiu chng li Tuyn ngn c lp
(1776) v t chi k vo vn kin ny. Tuy nhin, sau ng tr thnh mt
trong hai i biu duy nht (cng vi Thomas McKean) tham gia qun i.
Khi khng c ti c, ng xin t chc T lnh l on v lui v ngh ti
khu trang tri Delaware. Cui nm 1776, d c ti c vo Quc hi
trong mt khu bu c mi, nhng ng vn t chi tham d v cng t chi
tham gia Quc hi Pennsylvania. Sau , ngy 11 thng Chn nm 1777, ng
tham d trn nh Brandywine, PA. trong mt n v c bit ca
Delaware.

Tip theo, Dickinson quay li chnh trng v ginh c mt gh ti i

hi cc thuc a (1779-1780), ri k vo Cc iu khon Hp bang, vn
kin do ng l Ch tch y ban son tho. Nm 1781, ng tr thnh Ch tch
Hi ng Hnh php Ti cao ca Delaware, ri tr v Philadelphia lm
Thng c Tiu bang Pennsylvania (1782-1785). Nm 1786, i din cho
Delaware, ng tham gia v l ch ta Hi ngh Annapolis.

Mt nm sau, tiu bang Delaware c Dickinson tham d Hi ngh Lp hin.

ng b l mt s cuc hp v ra v sm v b m, nhng c nhng ng gp
to ln, bao gm vic tham gia y ban v cc vn b hon li. Mc d
phn n i vi s p t ca Madison v nhng ngi theo ch ngha Lin
bang, nhng ng cng gp phn xy dng Tha hip ln v vit nhng bc
th gi nhn dn M vn ng cho vic thng qua Hin php. Do ri Hi
ngh sm, ng khng ch thn k vo vn bn ny m y quyn cho
ngi bn v ng nghip ca ng l George Read k thay.

Dickinson sng thm 20 nm na, d khng gi chc v g, nhng ng

cng hin ton b cuc i cn li vit cc tc phm chnh tr. Nm 1801,
ng xut bn hai cun tuyn tp cc cng trnh ca mnh. Nm 1808, ng
qua i ti Wilmington, th 75 tui v c chn ct ti Ngha trang "Nhng
ngi bn".

14. Oliver Ellsworth (1745-1807)

Tiu bang Connecticut

Oliver Ellsworth sinh ngy 29 thng T nm 1745, ti Windsor, CT. ng

vo hc trng Yale nm 1762, nhng sau chuyn sang trng i hc
New Jersey (nay l trng Princeton). ng tip tc hc mn thn hc v hai
nm sau, c nhn bng C nhn Vn chng. Nhng ngay sau ,
Ellsworth chuyn sang hc lut. Sau 4 nm hc, nm 1771, ng c nhn
vo lm vic ti ta n. Mt nm sau, Ellsworth ci Abigail Wolcott.

D bui u t tn tui, nhng Ellsworth thit lp c mt uy tn ln

trong ngnh lut, c ting l mt lut s cn c v c kh nng. Nm 1777,
Ellsworth tr thnh Tng chng l ca qun Hartford, tiu bang
Connecticut. Cng nm ng c chn lm i biu ca tiu bang
Connecticut tham gia i hi cc thuc a. ng tham gia nhiu y ban
khc nhau trong 6 nhim k, mi nhim k mt nm, cho ti nm 1783.
Ellsworth cng tch cc tham gia cc hot ng chnh tr trong giai on
cuc Cch mng M. L thnh vin ca y ban thanh ton chi ph chin
tranh, Oliver Ellsworth tham gia gim st chi ph chin tranh Connecticut.
Nm 1779, ng tham gia Hi ng An ninh. Cng vi Thng c, Hi ng
ny c nhim v kim sot mi hot ng qun s ca tiu bang.

Nm 1787, mt ln na, Ellsworth li i din cho Connecticut v ng vai

tr tch cc ti Hi ngh Lp hin Philadelphia. Trong cuc tranh lun v
Tha hip ln, Ellsworth ngh vic i din bnh ng trong cc c
quan lp php, ging nh trong Cc iu khon Hp bang. ng cng li
du n trong vic sa i khi nim "Quc gia - national" thnh "Hp chng
quc - United States" lm tiu c s dng trong Hi ngh nhm ch mt
m hnh chnh quyn mi.

Ellsworth l thnh vin y ban gm 5 ngi phc tho bn Hin php u

tin. Ellsworth ng h Tha hip 3 phn 5 [tha hip tnh 3/5 n l da en
bng mt ngi da trng], nhng chng vic bi b ch bun bn n l
trn ton lin bang. Mc d ri Hi ngh sm v khng k vo vn kin cui
cng, nhng ngay khi tr li Connecticut, ng vit Nhng bc th ca
ngi ch t nhm vn ng cho qu trnh ph chun Hin php.

T nm 1789 n nm 1796, Ellsworth l mt trong hai Thng ngh s u

tin ca Connecticut trong chnh quyn lin bang mi khi gi chc Ch tch
y ban xy dng d tho lut v H thng ta n lin bang v tham gia xy
dng nhng b lut c th trong vic iu hnh t nc ca chnh quyn
mi. Nhng thnh tu khc ca Ellsworth trong Quc hi gm vic son
tho iu lut chp nhn cho tiu bang Bc Carolina gia nhp Hp chng
quc; xy dng o lut Khng quan h, buc tiu bang Rhode Island
phi gia nhp Hp chng quc; xy dng d lut qui nh cc hot ng lnh
s, tham gia y ban xem xt Phng n lp qu gii quyt n quc gia v
thnh lp Ngn hng nht Hoa k do Alexander Hamilton xut.

Ma xun nm 1796, ng c b nhim lm Chnh n Ta n ti cao, ri

tr thnh Cng s ti Php trong nhng nm 1799-1800. Ngay khi tr li M
vo u nm 1801, Ellsworth ri b cc hot ng x hi v sng yn
bnh ti Windsor, CT. ng mt y vo ngy 26 thng Mi mt nm
1807 v c chn ti Ngha trang Nh th u tin Windsor.

15. William Few (1748-1828)

Tiu bang Georgia

Few sinh nm 1748. T tin ng di c t Anh sang Pennsylvania vo nhng

nm 1680, nhng sau chuyn v nh c ti Maryland. Cha ng ly v ti
y v lp mt trang tri gn Baltimore, ni William sinh ra. ng phi
ng u vi cuc sng vt v v hu nh khng c hc hnh g. Khi
ng 10 tui, cha ng chuyn c gia nh v Bc Carolina, mong tm cuc
sng tt hn.

Nm 1771, Few cng vi cha v mt ngi anh tham gia mt nhm phn
khng chng li Thng s Hong gia. Kt qu l anh trai ng b treo c,
trang tri gia nh b ph hy, cn ngi cha buc phi trn v Georgia. Ti
nm 1776, ng c nhn vo lm vic ti ta n ri m phng lut ti
Augusta.

Khi Chin tranh ginh c lp bt u, Few rt nhit tnh tham gia phe
Whig. Mc d ch yu l t hc, ng sm th hin kh nng lnh o v
gi chc trung t k binh. Ngoi ra, ng cng tham gia hot ng chnh tr.
Nm 1776, ng c bu chn vo Quc hi tnh Georgia. Trong thi gian
chin tranh, hai ln ng tham gia i hi cc thuc a, vo nhng nm 1777
v nm 1779. Cng thi gian ny, ng cng tham d Hi ng Hnh php
ca tiu bang v gi cc chc v Tng thanh tra v y vin Hi ng v vn
ngi Da . Sau , ng tham d Quc hi Hp bang trong nhng nm
1780-1788. Trong thi gian ny, nm 1783, ng c bu li vo Quc hi
ca Georgia.

Bn nm sau, Few c b nhim l mt trong su i biu tiu bang tham

d Hi ngh Lp hin, hai ngi trong s h cha bao gi tham d, cn hai
ngi khc khng li cho n khi kt thc. Bn thn Few cng vng mt
ti nhiu cuc hp trong sut thng By v nhiu ngy u thng Tm v
phi tham gia Quc hi v khng c bi pht biu no. Nhng ng b phiu
cho ng Lin bang trong nhng thi im quan trng. Hn na, l mt i
biu c mt ti phin hp cui cng ca Quc hi Hp bang, ng gp phn
a bn Hin php vt qua nhng tr ngi u tin Quc hi chp
thun. Sau , ng tham gia Hi ngh ph chun ca tiu bang.

Few tr thnh mt trong nhng Thng ngh s M u tin ca tiu bang

ny (1789-1793). Khi kt thc nhim k, ng tr v nh v li tham gia
Quc hi bang. Nm 1796, ng c b nhim lm Thm phn Lin bang ti
Ta n lu ng tiu bang Georgia. Do nhiu l do khng r rng, nm
1799, ng t chc Thm phn tui 52, ri chuyn v sng ti thnh ph
New York.

S nghip ca Few tip tc thnh cng. ng phc v 4 nm trong c quan

lp php (1802-1805) v sau lm Thanh tra Nh t (1802-1810), y vin
Hi ng khu ph (1813-1814) v l c phi vin ca M v vn n nn
(1804). T nm 1804 n nm 1814, ng gi chc Gim c Ngn hng
Manhattan v sau l Ch tch City Bank. L mt tn nhit tm ca hi
Gim l, ng cng quyn gp nhiu tin cho cc t chc t thin.

Nm 1828, khi Few qua i tui 80, ti Fishkill-on-the-Hudson, ngy nay

l thnh ph Beacon. Ban u, ng c chn ct ti Ngha trang Reformed
Dutch ca mt nh th a phng. Sau , thi hi ca ng c chuyn n
Nh th St. Paul, Augusta, GA.

16. Thomas Fitzsimons (1741-1811)

Tiu bang Pennsylvania

Fitzsimons (FitzSimons; Fitzsimmons) sinh nm 1741 ti Ireland. ng n

M khong nm 1760 v theo ui ngh bun Philadelphia. Nm 1761,
ng ci Catherine Meade, con gi mt nh bun giu c v ni ting a
phng tn l Robert Meade, ri nhanh chng tham gia ngh bun.

Hng "George Meade v Cng ty" ny sm tr thnh mt trong nhng nh

thng mi hng u trong thnh ph v chuyn kinh doanh vng Ty n.

Khi cuc Cch mng M n ra, Fitzsimons nhit tnh hng ng phe Whig
v ch huy mt ton qun trong thi k chin tranh (1776-1777). ng tham
gia y ban lin lc, Hi ng An ninh v Hi ng Hi qun ca
Philadelphia. Hng ca ng thng cung cp lng thc v tu chin cho
qun i v cho n khi kt thc chin tranh, ng gp 5.000 la cho
qun i Lc a.

Trong nhng nm 1782-1783, Fitzsimons tch cc tham gia hot ng chnh

tr v l mt i biu ti Quc hi Hp bang. Mt nm sau, ng l thnh vin
ca Hi ng Gim st Pennsylvania, ri l mt ngh s ti Ngh vin tiu
bang (1786-1789). ng tham gia Hi ngh Lp hin u n v l mt ngi
theo ch ngha quc gia, nhng khng c ng gp no ni bt.

Sau Hi ngh, trong ba nhim k ti H Vin Lin bang (1789-1795),

Fitzsimons tip tc th hin khuynh hng quc gia ca mnh khi lin minh
vi cc chng trnh ca Hamilton v ng Lin bang mi ni ln trong vic
ng h mt chnh sch thu quan bo h v xa b n quc gia.
Fitzsimons dnh phn ln thi gian cn li cho cng vic kinh doanh c
nhn, nhng vn quan tm n nhng vn x hi. Trong thi k cc cuc
xung t trn bin vi Anh v Php vo cui nhng nm 1790, ng thc gic
chnh ph M tin hnh cc bin php tr a vic qun Anh v Php bt gi
cc tu M. Trong thp nin u tin ca th k XIX, ng chng i mnh
m chnh sch cm vn ca Jefferson. Nm 1810, li ng vi nhng
ngi theo phe Jefferson, ng ng h vic gia hn giy php ca Ngn hng
nht Hoa K (First United States Bank).

Nhng thnh tu m Fitzsimons t c l do ti nng kinh doanh ca ng.

Nm 1781, ng l mt trong nhng ngi sng lp ra Ngn hng Bc M
(Bank of North America). ng cng gp phn t chc v gi chc gim c
ca Cng ty Bo him Bc M v nhiu ln lm Ch tch Phng Thng mi
Philadelphia.

Ging nh Robert Morris, mt ng nghip v ngi bn, vo nm 1805,

cng vic kinh doanh ca Fitzsimons gp phi ri ro. Sau , d khi phc
li ti sn ca mnh, nhng uy tn ca ng cng b tn hi. Mc d gp
nhng kh khn ny, nhng Fitzsimons cha bao gi nh mt lng nhn t.
ng c ng gp rt nhiu tin cho Nh th Thin cha gio La M St.
Augustine Philadelphia. Ngoi ra, ng cng u tranh i ci cch gio
dc ph thng ca tiu bang v l y vin qun tr Trng i hc
Pennsylvania.

Fitzsimons mt nm 1811, ti Philadelphia, th 70 tui. M ca ng c

t ti ngha trang Nh th Thin cha gio La M St. Mary, hin nay l
Cng vin Lch s Quc gia c lp (Independence National Historical
Park).

17. Benjamin Franklin (1706-1790)

Tiu bang Pennsylvania

Franklin sinh nm 1706, ti thnh ph Boston. ng l con trai th mi ca
mt ngi th sn xut x phng v nn. ng ch c nhn cht t gio dc
chnh thc v ch yu l t hc. T 10 n 12 tui, ng hc vic vi ngi
cha, ri n lm cho James, mt ngi anh cng cha khc m lm ngh th
in. Nm 1721, ngi anh xut bn t New England Courant, t bo th t ti
cc thuc a. Benjamin b mt ng gp 14 bi vit. y l nhng tc phm
c xut bn u tin ca ng.

Nm 1723, do bt ng vi James, Franklin quyt nh chuyn n

Philadelphia lm th in. ng ch y mt nm v sau , n sng
London trong hn hai nm. Tr li Philadelphia, ng tin trin nhanh trong
ngnh in. ng xut bn t bo The Pennsylvania Gazette (1730-1748),
nhng s nghip vn hc thnh cng nht ca ng l cun Poor Richard's
Almanac (1733-1758), c xut bn hng nm. Cun sch ny tr nn
rt ni ting trong cc thuc a, ch ng th hai sau cun Kinh thnh. Sau
ny, ting tm ca ng lan sang c chu u.

Nm 1730, Franklin ci Deborah Read, mt ngi ph n xut thn t gii

bnh dn. H c mt con trai v mt con gi, nhng ng cng c nhiu ngi
con khng gi th khc. Ti nm 1748, ng xy dng c mt gia sn
ln v c tn vinh v lng bc i v nhng ng gp cho x hi trong cc
lnh vc nh th vin, gio dc v bnh vin. y ngh lc v lm vic
khng mt mi, ng cng dnh thi gian nghin cu khoa hc v tham gia
cc hot ng chnh tr.

Franklin gi chc v th k (1736-1751), thnh vin ca c quan lp php

thuc a (1751-1764), Ph Gim c S Bu in Philadelphia (1737-
1753), Ph Tng Gim c S bu in cc thuc a (1753-1774). Ngoi
ra, vo nm 1754, ng cng i din cho Pennsylvania ti Hi ngh Albany .
ng ku gi s on kt ca cc thuc a trong cuc chin tranh vi Php
v ngi Da . Ngh vin Anh chp thun bn M hnh Lin minh ca ng,
nhng k hoch ny b Ngh vin cc lc a bc b v ng chm n quyn
lc ca h.

Trong nhng nm 1757-1762 v 1764-1775, Franklin sng Anh, ban u

lm ngi i din cho Pennsylvania v sau , cho Georgia, New Jersey v
Massachusetts. Trong giai on bt n ca cc thuc a, ng c nhng thay
i v quan im chnh tr. Cho ti thi im , ng l mt ngi cng dn
Anh trung thnh, ng rt lo ngi v tnh hnh chnh tr ca Pennsylvania v
khng tin tng vo phong tro ca qun chng. Khng hi lng vi chnh
sch thu ca Ngh vin Anh, ng lnh o phe Quaker ch trch gii qu
tc Anh v lin minh Gio hi Trng lo. Thc ra, mc tiu ca ng trong
sut nhng nm London l thay th s cai tr ca gia nh Penn ti
Massachusetts bng mt chnh quyn hong gia v khi , theo n chiu ca
Vua Anh, thuc a ny vn thuc quyn s hu ca gia nh Penn.

Trong cuc khng hong o lut Thu tem xy ra nm 1765, mc d i

din cho Pennsylvania, nhng ng dng mi cch chng li vic ban hnh
o lut ny. Lc u, ng khng nhn ra mc trm trng trong thi
th ch ca cc thuc a i vi mu quc v ng coi nhng xung t xy
ra l nhng chuyn khng th trnh c v mun trnh yu sch ln nh
Vua v Ngh vin Anh xem xt li d lut ny. Quan im n ha ca ng
khi khin nhiu ngi dn thuc a tc gin. Nhng sau , vic
Franklin bo v a v ca ngi dn cc thuc a Bc M ti Vin Bnh
dn Anh v trong cc cuc tranh lun i hy b o lut Thu tem khi
phc li uy tn ca ng ti qu nh.

Quay v Philadelphia vo thng Nm, nm 1775, Franklin tr thnh mt

lnh t hng u ti i hi cc thuc a. ng tham gia y ban son tho
Tuyn ngn c lp (thng By nm 1776), ri lm Gim c S Bu in
ca cc lc a v m nhn chc Ch tch Hi ngh Lp hin ca
Pennsylvania.
Sau hn mt nm tr li M, ngi n ng gi c ny li mt ln na sang
chu u, bt u s nghip ngoi giao cho ti cui i. Trong nhng nm
1776-1779, ng l mt trong ba c s, trc tip tham gia qu trnh m
phn cc hip nh v thng mi v lin minh vi Php. Trong giai on
1779-1785, ng cng vi John Jay v John Adams m phn Hip c Paris
(1783) vi nc Anh nhm chm dt cuc chin tranh v cng nhn nn
c lp ca cc thuc a.

Tr li M nm 1785, Franklin tr thnh Ch tch Hi ng Hnh php Ti

cao Pennsylvania. Ti Hi ngh Lp hin, mc d khng chp thun nhiu
im trong vn bn cui cng v b tui tc v sc khe yu cn tr, nhng
ng ch b l rt t cc cuc hp, s dng uy tn ca mnh xoa du nhng tm
trng nng ny v tha hip nhng bt ng.

Trong nhng nm cui i, Franklin vit cun T truyn k v cuc i y

thnh tu ca chnh mnh c hai chu lc. Nm 1787, ng c bu chn
lm Ch tch u tin ca Hip hi Bi n Pennsylvania, mt l tng m
ng theo ui t nhng nm 1730. Hnh ng cui cng ca ng l k mt
bn ghi nh vi Quc hi, xut gii php cho h thng n l.

Sau mt cuc i y ngh lc v hot ng khng bit mt mi, nm 1790,

Franklin qua i Philadelphia, th 84 tui v vnh vin yn ngh ti Ngha
trang Nh th Thin Cha gio ca thnh ph.

18. Elbridge Gerry (1744-1814)

Tiu bang Massachusetts

Gerry sinh nm 1744, ti Marblehead, MA, l con th ba trong s 12 anh ch

em. M ng l con mt nh bun thnh ph cng Boston. Cn cha ng l
mt nh bun ng bin giu c, tch cc hot ng chnh tr v tng l
mt i u.
Sau khi tt nghip trng Harvard vo nm 1762, cng vi hai ngi anh
trai, Gerry tham gia kinh doanh vi ngi cha trong vic xut khu c tuyt
kh sang Barbados v Ty Ban Nha. ng tham d c quan lp php thuc
a (1772-1774), chu nh hng ca Samuel Adams, ri tham gia cc y
ban Lin lc ca Marblehead v Massachusett.

Khi Ngh vin Anh ng ca hi cng Boston vo thng Su nm 1774,

Marblehead tr thnh hi cng chnh trong vic nhp khu hng ha do
nhng ngi yu nc trn cc thuc a quyn gp ng h nhng ngi
dn thnh ph Boston, th Gerry tham gia vo vic chuyn ch cc hng ha
ny.

T nm 1774 n nm 1776, Gerry tham gia i hi cc thuc a ln th

nht v th hai. ng cng vi Samuel Adams v John Hancock tham gia Hi
ng An ninh v l Ch tch y ban Hu cn. Ti y, ng cng gp phn t
chc cc i qun v m nhim cng vic hu cn cho qun i. Ti ngy
18 thng T nm 1775, Gerry tham gia mt cuc hp ca Hi ng An ninh
ti mt qun tr Menotomy (Arlington), gia Cambridge v Lexington,
nn may mn thot khi i qun Anh tun tiu Lexington v Concord.

Nm 1776, Gerry tham gia i hi cc thuc a, chuyn trch v cc vn

ti chnh. Cho ti nm 1779, Gerry tham gia v i khi ch ta mt hi ng
ca i hi cc thuc a, qui nh cc vn ti chnh cho lin minh.
Sau v tranh ci v gi cho cc nhu yu phm m bn thn l mt nh cung
cp, nn Gerry ri khi i hi cc thuc a. D l mt thnh vin ca
c quan ny, ng khng n d trong sut ba nm sau m ch tham gia
hot ng thng mi, l thnh vin H vin Massachusetts.

L i biu Quc hi Hp bang trong nhng nm 1783-1785, Gerry thuc

nhng ngi c kh nng khuy ng qun chng trong cuc Cch mng v
l lnh t ca thi chin, nhng khng c kh nng ng u c hiu qu
vi nhim v n nh chnh quyn quc gia trong thi bnh. ng l ngi c
kinh nghim v cn thn, nhng c nhiu k th do bn tnh cng nhc, v
lun nghi ng ngi khc c m mu xy dng nn chuyn ch. Nm 1786,
mt nm sau khi ri Quc hi, ng t b ngh kinh doanh, ci b Ann
Thompson v tham gia ngh vin tiu bang.

Gerry l mt trong s cc i biu pht biu nhiu nht ti Hi ngh Lp hin

nm 1787. ng lm Ch tch y ban son tho Tha hip ln, nhng bn
thn li khng a tha hip ny. Vi tnh cch thng nghi ng ngi khc,
nn hu nh ng chng li tt c cc i biu khc v mt i biu tham d
Hi ngh ny tng ni: "ng ta chng li tt c nhng g ng khng ngh".
Ban u, ng ng h mt chnh quyn trung ng mnh, nhng cui cng li
phn i v t chi k vo Hin php v vn bn ny thiu mt Tuyn ngn
nhn quyn m ng cho rng y l mi e da cho nn cng ha. ng lnh
o phe chng i vic ph chun Hin php tiu bang Massachusetts v
t co vn bn ny l "y khim khuyt". Trong s nhng khim khuyt
ny, ng lit k s i din khng bnh ng ca con ngi, s nguy him
ca quyn lc nhnh lp php y tham vng, vic pha trn hnh php v lp
php v mi nguy him ca mt nhnh t php yu th. D Gerry cng nhn
thy mt s gi tr trong bn Hin php v tin rng nhng thiu st ny c
th c sa cha thng qua nhng tu chnh n. Nm 1789, sau khi ng
ng h bn Hin php, ng c bu vo Quc hi Lin bang kha u tin.
Ti y, chn nn vi phe chng Lin bang, ng quay sang ng h nhng
chnh sch ca ng Lin bang.

Gerry ri khi Quc hi vo nm 1793 v ngh hu trong 4 nm. Trong thi

k ny, ng hiu nhm mc ch ca ng Lin bang, c bit l nhng n
lc ca h nhm gy dng lin minh vi Anh nn v phe vi nhng ngi
Cng ha - Dn ch thn Php. Nm 1797, Tng thng John Adams b
nhim ng, vi t cch l thnh vin duy nht khng phi l ng Lin
bang, vo mt y ban ba ngi c nhim v m phn hip c vi Php
nhm trnh cuc chin tranh Php-M, hin ang bn b ming vc. V
XYZ lm tn hi uy tn ca ng. Talleyrand, B trng Ngoi giao Php,
thuyt phc ng tin rng s c mt ca ng ti Php s ngn chn mt cuc
chin tranh, nn Gerry nn n li mt thi gian di sau khi John Marshall
v Charles Cotesworth Pinckney, hai c s khc ri Php. Cui cng,
Tng thng Adams phi bc bi triu hi ng. Khi quay li M, Gerry phi
chu s ch trch nng n t pha ng Lin bang.

V thi kiu k hm hnh, nn Gerry cha bao gi tht s ni ting trong

cc khu bu c Massachusetts. Trong nhng nm 1800-1803, ng tht bi
ti bn ln trong cc cuc tranh c chc Thng c bang Massachusetts,
nhng cui cng cng ginh c chin thng vo nm 1810. Gn cui hai
nhim k Thng c ny, khi cuc xung t ng phi gy chia r trm trng
chnh trng M, ng ch o ng Cng ha - Dn ch thng qua bin
php sp xp li khu vc bu c m bo s chim u th Thng vin
tiu bang. p li, ng Lin bang trt vo Gerry tt c s nho bng v
dng cch chi ch "gerrymander" m t s phn chia cc khu vc bu
c ging nh con k nhng c li cho ng ny.

Bt chp tui cao, sc khe yu v nguy c tng qun, Gerry chp nhn gi
chc Ph tng thng cho James Madison nm 1813. Ma thu nm 1814, nh
chnh tr gia 70 tui ng trn ng n Thng vin v qua i. Ngi v
ca ng sng n tn nm 1849, l ngi v ga cui cng ca mt ngi
tng k Tuyn ngn c lp. Gerry c chn ct ti Ngha trang Quc hi
Washington, DC.

19. Nicholas Gilman (1755-1814)

Tiu bang New Hampshire

Gilman l con trai th hai ca mt gia nh ni ting New Hampshire c

ti 8 ngi con. Nicholas Gilman sinh nm 1755 ti Exeter. ng hc cc
trng a phng v lm vic ti ca hng tp ha ca cha. Khi Chin tranh
ginh c lp n ra, ng tham gia mt n v qun i ca New Hampshire,
ri nhanh chng c thng chc i y v c mt trong sut cuc chin
tranh ny.

Tr v nh, Gilman ph gip cha ti ca hng, ri lao vo hot ng chnh

tr. Trong giai on 1786-1788, ng tham gia Quc hi Hp bang, nhng
khng c ng gp ln. Nm 1787, ng i din cho New Hampshire ti Hi
ngh Lp hin. Mi ti ngy 21 thng By, ng mi n Philadelphia, khi
hu ht mi vic c hon thnh. Cha bao gi tham gia mt cuc tranh
lun, ng khng pht biu ln no v ch ng vai tr nh b trong cc cuc
bn ci. Tuy nhin, ng tham gia y ban v cc vn b hon li, tch cc
ng gp vo s ph chun Hin php ca New Hampshire v trong vic
hng dn vn bn ny ti Quc hi Hp bang.

Sau , Gilman tr thnh mt chnh khch hng u ca ng Lin bang.

ng tham gia H vin M t nm 1789 n 1797; nm 1793 v 1797 l i
c tri bu Tng thng. Nm 1795, 1802 v 1804, ng tham d Ngh vin
New Hampshire; nhng nm 1805-1880 v 1811-1814, ng lm B trng
Ti chnh ca tiu bang.

Trong thi k ny, quan im chnh tr ca Gilman bt u chuyn sang

hng ng Cng ha - Dn ch. Nm 1802, khi ng b thua trong cuc ua
vo Thng vin M, Tng thng Jefferson b nhim ng lm mt c s v
vn ph sn. Hai nm sau, l mt ng vin Cng ha - Dn ch, ng li
c bu vo Thng vin M v gi chc v ny cho ti khi qua i vo
nm 1814, ti Philadelphia, th 58 tui v c chn ct ti Ngha trang
Winter Street Exeter.

20. Nathaniel Gorham (1738-1796)

Tiu bang Massachusetts

Gorham sinh nm 1738, ti Charlestown, MA, l con c trong mt gia nh
bnh dn thuc a Massachusetts. Thu nh, ng c hc hnh rt t v
khong 15 tui, ng c nhn vo lm tp s ti mt hng bun New
London, CT. ng b hng ny nm 1759, v li qu nh lp mt hng
bun, ri nhanh chng thnh cng. Nm 1763, ng ci Rebecca Call v c
9 ngi con.

Gorham bt u s nghip hot ng chnh tr vi t cch mt cng chng

vin, nhng sm c bu vo c quan lp php thuc a (1771-1775).
Trong thi gian Cch mng, ng kin nh ng h phe Whig. ng l mt i
biu tham d Quc hi thuc a (1774-1775), thnh vin Hi ng Chin
tranh Massachusetts (1778-1781), i biu Hi ngh Lp hin (1779-1780)
v l ngh s c Thng vin (1780) v H vin (1781-1787) ca tiu bang,
gi chc v Ch tch H vin nm 1781, 1782 v 1785. Trong nm cui
cng, mc d thiu kin thc lut php c bn, ng cng gi cng v Thm
phn Ta n dn s Qun Middlesex (1785-1796), ng thi tham gia Hi
ng Thng c tiu bang (1788-1789).

Trong thi gian chin tranh, qun Anh ph hy rt nhiu ti sn ca Gorham,

nhng bng cch u c, ng dng li c nghip ca mnh. ng l thnh
vin Quc hi Hp bang (1782-1783 v 1785-1787) v gi cng v Ch
tch t thng Su nm 1786 cho ti thng Ging nm 1787.

Mt nm sau, tui 49, Gorham tham gia Hi ngh Lp hin. L mt ngi

theo ch ngha quc gia n ha, ng tham gia tt c cc kha hp v gi mt
vai tr quan trng. ng thng xuyn pht biu, m nhim cng v Ch
tch y ban Tng th, tham gia y ban son tho chi tit. L mt i biu
trong Hi ngh thng qua ca Massachusetts, ng ng h bn Hin php.

Mt vi nm tip theo l thi k kh khn i vi ng. Gorham khng tham

gia chnh quyn mi m ng gp phn to nn. Nm 1788, ng v mt
ngi tn l Oliver Phelps thnh ph Windsor, CT v c th l nhng
ngi khc na, k hp ng mua 6 triu mu t hoang min Ty New
York. Nhng do nhng cuc khng hong v ti chnh v th trng chng
khon, nh cc chng khon ca Massachusetts tng gi khng khip, lm
tng gi chng mt s tin phi tr cho mnh t mnh mng ny. Cho ti
nm 1790, v hu nh khng th thanh ton c n nn nn Gorham phi
ri khi nn chnh tr Boston v mt i lng knh trng ca dn chng.

Gorham qua i nm 1796, tui 58 v c chn ct ti Ngha trang

Phipps Street thnh ph Charlestown, MA.

21. Alexander Hamilton (1755-1804)

Tiu bang New York

Hamilton sinh ngy 11 thng Ging nm 1755 th trn Charlestown, thuc

o Nevis, trong qun o Leeward, khi l thuc a Ty n ca Anh.
ng l con ngoi gi th gia James Hamilton, mt nh bun Scotland
ngho, nay y mai , nhng li c dng di qu tc v Rachel Fawcett,
mt ngi Php theo o Tin lnh. Nm 1766, ngi cha dng chuyn
gia nh t Leewards v o St. Croix, khi l thuc a ca an Mch,
thuc qun o Virgin Islands, trong vnh Caribe.

M ng m mt ca hiu nh sinh sng. B dy ng thnh tho

ting Php v mt gio s dng Trng lo l c cha Knox, dy
Hamilton nhng kin thc c bn. Khi m ng mt nm 1768, ng xin lm
th k hc vic trong mt hng bun Christiansted. Sau ny, ngi ch
hng bun ny tr thnh mt trong nhng n nhn ca ng. Nhn thy tham
vng v s thng minh tuyt vi ca ng, ngi ch hng bun ny v nhiu
ngi khc quyn gp tin cho ng sang cc thuc a Bc M, theo
hc ngh y v hy vng ng s quay li o lm bc s.

Nm 1772, nh nhng bc th gii thiu, Hamilton n c tr ti thnh ph

New York. Nhng ngi u thu xp cho Hamilton vo hc ti Hc
vin Barber ti Elizabethtown (nay l Elizabeth), NJ. Trong thi gian ny,
ng sng ti nh William Livingston, ngi sau ny cng k vo bn Hin
php. Cui nm sau, nm 1773, Hamilton vo hc trng King's College
(nay l trng i hc Columbia) thnh ph New York, nhng cuc Cch
mng lm gin on vic hc hnh ca ng.

Nm 1774, d cha n 20 tui, Hamilton vit mt lot nhng bi bo v

sch nh ng h phe Whig. Sau khi chin tranh n ra, trong thi k 1776-
1777, ng c c gi chc i y pho binh v lp nhiu chin cng ti
nhng chin dch quan trng. Cui nm sau, c thng chc Trung t, ng
tham gia on ty tng ca Tng Washington vi chc th k ring, kim
tr l. ng nhanh chng tr thnh mt ngi bn tm tnh gn gi v c
Washington c bit qu mn. Nm 1780, Hamilton ci Elizabeth
Schuyler, ngi thnh ph New York, con gi mt gia nh giu c v nhiu
th lc chnh tr. H c vi nhau 8 ngi con. Nm 1781, sau mt s bt
ng vi Washington, ng t chc, ri tham gia binh on ca Hu tc
Lafayette ti trn nh Yorktown, VA.

Thng Mi mt nm , ng ri b qun i, hc lut ti thnh ph

Albany, ri m vn phng lut s. Nhng lnh vc hot ng x hi
nhanh chng li cun ng. ng c bu chn tham gia Quc hi Hp bang
nhng nm 1782-83. Mt nm sau, ng li m mt vn phng lut thnh
ph New York. Do c bit quan tm n vic cng c chnh quyn trung
ng, nn vo nm 1786, ng i din cho tiu bang New York ti Hi ngh
Annapolis. Ti y, ng cng Madison thc gic Quc hi Hp bang triu
tp Hi ngh Lp hin nhm son tho m hnh chnh quyn mi cho lin
bang.

Nm 1787, Ngh vin New York b nhim Hamilton lm i biu tham d

Hi ngh Lp hin. Nhng ng gi mt vai tr nh ng ngc nhin trong
cc cuc tranh lun v vng mt thng xuyn trong cc cuc hp ny. Ch
ngha quc gia cc oan t ng vo mt tnh th k cc i vi hu ht
cc i biu, nn ng ni cu ln vi cc quan im bo th ca hai i biu
cng tiu bang New York. Tuy nhin, ng tham gia y ban son tho v
l ngi duy nht trong ba i biu ca New York k vo vn kin cui
cng. S ng gp ca Hamilton trong vic thng qua Hin php New
York sau l rt ln, d ng cho rng Hin php vn c nhiu im khim
khuyt. Chng li phe i lp y quyt tm ca Thng c tiu bang l
Geogre Clinton, Hamilton tin hnh mt cuc vn ng mnh m v
thnh cng, bao gm vic hp tc vi John Jay v James Madison vit cc
bi lun Ngi Lin bang, bo v Hin php ti tiu bang New York v
trn ton quc. Nm 1787, Hamilton li mt ln na c bu vo Quc hi
Hp bang.

Nm 1789, khi chnh quyn mi c thnh lp, Washington b nhim

Hamilton gi chc B trng Ti chnh, b quan trng nht trong giai on
u dng nc. Ngay lp tc, ng bt tay vo t nn mng cho h thng ti
chnh kinh t ang rt ti t ca Lin bang. Trong mt lot cc bo co
(1790-1991), ng xut mt chng trnh rng khp, khng ch lm n
nh tnh hnh ti chnh quc gia m cn hnh thnh tng lai ca t nc
nh mt quc gia giu c v hng mnh. ng ngh thnh lp Ngn hng
nht Hoa K, ti tr cho cc khon n ca lin bang; m trch cc
khon n ca cc tiu bang v khuyn khch sn xut. Chnh sch ca
Hamilton ngay lp tc a ng vo cuc xung t vi Jefferson v Madison.
Nhng bt ng ca h v chng trnh thc y kinh t, v lng yu qu
vi nc Anh, v s khinh b ngi ngho, v s chng i cc nguyn tc
v s thi qu ca Cch mng Php, gp phn hnh thnh h thng ng
phi chnh tr u tin ca M. chng li Jefferson, Madison v ng
Cng ha - Dn ch, Hamilton xy dng ng Lin bang v l lnh t
xut sc nht ca ng ny.

Trong sut hai nhim k ca Washington, quan im ca Hamilton thng

chim u th, c bit l t sau nm 1793, khi Jefferson ri chnh quyn.
Nm 1795, nhu cu ti chnh ca gia nh buc Hamilton phi ri B Ti
chnh lm lut s ti thnh ph New York. Tr mt thi gian ngn gi
chc Tng thanh tra Qun i (1798-1800) trong thi gian chin tranh ngm
vi Php, ng khng bao gi quay li tham d chnh quyn.

Trong khi ginh c uy tn ln lao trong s nghip lut s, Hamilton vn

tip tc l mt chnh tr gia y quyn lc trong chnh trng New York v
trn ton lin bang. Lun lun chng i John Adams, d cng ng Lin
bang, ng tm cch ngn cn vic bu chn John Adams vo chc Tng
thng trong cuc ua nm 1796. Khi vic ny tht bi, ng tip tc b mt s
dng nh hng ca mnh ngay trong ni cc ca Adams. S chng i kch
lit gia hai ngi c cng khai ha vo nm 1800, khi Hamilton t co
Adams trong mt bc th c phe Cng ha - Dn ch n lc cng b
nhm gy mu thun gia ni b ng Lin bang.

Nm 1802, Hamilton v gia nh chuyn n Grange, mt ngi nh vng

ngoi m ng xy Manhattan, pha bc thnh ph New York. Cng
lc , khi Jefferson v Aaron Burr bt phn thng bi trong cuc bu c
Tng thng nm 1800, Hamilton s dng uy tn v s khn ngoan ca
mnh vn ng cc i biu Lin bang bu Jefferson lm Tng thng.

Nm 1804, Hamilton li tm cch nh bi Burr trong cuc tranh c chc

Thng c New York. Cc k tc gin v nhng bi ch trch c nhn m tin
rng l ca Hamilton v mun tr th cho nhng tht bi trc y do s
can thip ca Hamilton, Burr thch u vi ng. V u sng c tin
hnh ngy 11 thng By nm 1804, ti Weehawken, NJ. B thng rt nng,
ngy hm sau Hamilton qua i. ng mt tui 49 v c chn ct trong
Ngha trang Trinity, ti thnh ph New York .

22. William C. Houston (1746-1788)

Tiu bang New Jersey

William Houston sinh nm 1746, l con trai ca ng b Archibald Houston

v Margaret. ng hc trng i hc New Jersey (nay l trng Princeton),
tt nghip nm 1768 v lm tr ging ca trng ny. n nm 1771,
Houston tr thnh Gio s ton v trit hc ti y.

T nm 1775 n nm 1776, Houston l Ph th k ca i hi cc thuc

a. Trong nhng nm 1776 v 1777, ng tham gia cc i dn qun vng
Princeton vi chc v i y b binh ca qun Somerset. Trong thi gian
Cch mng, Houston cng tham gia Quc hi (1777) v Hi ng An ninh
tiu bang New Jersey (1778). Nm 1779, li mt ln na ng c bu vo
i hi cc thuc a, ch yu m nhim cc cng vic hu cn v ti
chnh. Ngoi vic tham gia cc hot ng chnh tr, Houston vn tch cc
tham gia cc hot ng ca trng i hc New Jersey v theo ui vic hc
lut. Nm 1781, ng c nhn vo lm th k Ta n ti cao New Jersey.
Nm 1783, Houston rt khi trng i hc tp trung vo cng vic lut
php thnh ph Trenton. Trong hai nm 1784 v 1785, li mt ln na,
ng lm i din cho tiu bang New Jersey ti Quc hi Hp bang.

Houston tham d c hai Hi ngh Annapolis v Philadelphia. Mc d bnh

tt buc ng ri Hi ngh ch sau mt tun tham d, nhng ng tham gia
y ban xem xt vic phn b cc gh ti H vin. Houston khng k vo bn
Hin php, nhng k vo bn bo co gi Ngh vin New Jersey.

Ngy 12 thng Tm nm 1788, William Houston qua i ti Frankford, PA.

v bnh lao. Thi hi ca ng c chn ct ti Ngha trang Gio hi Trng
lo Th hai Philadelphia.

23. William Houstoun (1755-1813)

Tiu bang Georgia

William Houstoun l con trai ca Ngi Patrick Houstoun, thnh vin Hi
ng Hong gia ca tiu bang Georgia. ng sinh nm 1755, ti Savannah,
GA. Houstoun c hc hnh rt chu o, bao gm c vic hc lut ti
trng Inner Temple London. Cuc Chin tranh ginh c lp buc
Houstoun tr v Georgia. Trc cuc Cch mng M, nhiu thnh vin
trong gia nh Houstoun gi nhng chc v cao trong chnh quyn thuc
a.

n khi chin tranh bng n, h vn trung thnh vi Hong gia Anh, nhng
William li st sng ng h nn c lp ca cc thuc a. ng l mt trong
nhng ngi u tin gy dng phong tro chng i s xm lc ca ngi
Anh. Houstoun i din cho Georgia ti Quc hi Hp bang t nm 1783
n 1786. Nm 1785, ng c chn l i din ca Georgia dn xp v
tranh chp bin gii vi Nam Carolina v l mt trong nhng y vin qun
tr u tin ca trng i hc Georgia.

Khi Hi ngh Lp hin nhm hp nm 1787, Houstoun ch tham d mt thi

gian ngn, t ngy 1 thng Su n ngy 23 thng By, nhng ng c mt
trong cuc tranh lun v quyn i din ti ngh vin. Houstoun cn bng
l phiu ca Georgia v quyn bnh ng ti Thng vin, b phiu t
chi chng li phiu tn thnh ca Abraham Baldwin. Houstoun qua i
ngy 17 thng Ba nm 1813, ti Savannah v c mai tng ti nh th nh
St. Paul, thnh ph New York.

24. Jared Ingersoll (1749-1822)

Tiu bang Pennsylvania

Ingersoll sinh nm 1749 ti New Haven, CT., l con trai ca Jared Ingersoll,
Sr., mt vin chc thuc a Anh v l mt ngi bo hong ni ting. ng
tip nhn mt nn gio dc tuyt vi v tt nghip trng i hc Yale vo
nm 1766. Sau , ng qun l ti chnh cho ngi cha, lc ny chuyn t
New Haven v Philadelphia, ri hc lut v c nhn vo Ta n tiu bang
Pennsylvania.

Khi cuc Cch mng n ra, hai cha con ng khng bao gi thng nht quan
im v nn c lp ca cc thuc a. Nm 1773, theo li khuyn ca cha,
ng vt bin sang London v hc lut ti trng Middle Temple. Sau khi
hc xong, nm 1776, ng dnh hai nm i du lch khp chu u. Trong thi
k ny, ng t ra thng cm vi s trung thnh vi mu quc ca nhng
ngi bo hong.

Tr li Philadelphia m vn phng lut s, Ingersoll hp tc vi Joseph

Reed, mt lut s hng u trong thnh ph v l ngi bn thn thit ca
gia nh ng, ngi sau ny tham gia Hi ng Hnh php Ti cao tiu bang
Pennsylvania. Nm 1781, Ingersoll ci Elizabeth Pettit (Petit). Trc khi
lp gia nh, ng tham gia hot ng chnh tr bng vic trng c vo i
hi cc thuc a (1780-1781).

Mc d khng b l bui hp no ti Hi ngh Lp hin, ng h vic sa i

Cc iu khon Hp bang v l mt lut s quen vi cc cuc tranh lun,
nhng Ingersoll t khi pht biu trong qu trnh tho lun. Sau Hi ngh,
Ingersoll gi nhiu chc v trong chnh quyn, nh thnh vin Hi ng
bnh dn Philadelphia (1789); Tng chng l Pennsylvania (1790-1799 v
1811-1817); C vn php lut thnh ph Philadelphia (1798-1801); Thm
phn ta n qun Lin bang Pennsylvania (1800-1801) v Chnh n ta n
Qun Lin bang Philadelphia (1821-1822). Nm 1812, ng l ng c vin
chc Ph Tng thng ca ng Lin bang, nhng tht bi.

Ngoi cc hot ng trong chnh quyn, Ingersoll cng t c vinh quang

trong ngh lut. Trong nhiu nm lin, ng m nhim cho cc vn php
l trong hot ng kinh doanh ca Stephen Girard, mt trong nhng thng
gia hng u nc M. Nm 1791, Ingersoll bt u d cc v xt x ti
Ta n ti cao Lin bang v tham gia bo cha mt s v kin ni ting.
Mc d c hai v Chisholm kin Georgia (1792) v Hylton kin Lin bang
(1796), ng u i din cho bn thua, nhng nhng tranh ci ca ng
gp phn lm sng t nhng vn Hin php phc tp. ng cng l lut s
bo cha cho ngi ng nghip cng k bn Hin php l Thng ngh s
William Blount, khi ng ny b buc ti vo cui nhng nm 1790.

Ingersoll qua i vo nm 1822, tui 73, v c chn ct ti Ngha trang

Nh Th Gio hi Trng lo Philadelphia.

25. Daniel of St. Thomas Jenifer (1723-1790)

Tiu bang Maryland

Jenifer sinh nm 1723, ti Coates Retirement (by gi l Ellerslie), gn cng

Tobacco Qun Charles, MD. Cha ng l ngi Thy in v m l ngi
Anh. Cuc i nin thiu v s hc hnh ca ng t c bit n. Khi
trng thnh, ng s hu mt n in ln gn Annapolis, c tn l Stepney,
ni ng sng hu ht cuc i. ng khng ly v, nhng c mi quan h bn
b rng khp, k c nhng nhn vt c uy tn lng ly nh George
Washington.

Khi cn tr, Jenifer l i din, ri lm vin chc thu thu cho hai ch t
cui cng Maryland. ng cng m nhim cng v thm phn ha gii
qun Charles, ri lm vic cho ta n lu ng min Ty tiu bang
Maryland. Nm 1760, ng tham gia y ban gii quyt vn tranh chp
bin gii gia Pennsylvania v Delaware. Su nm sau, ng l thnh vin
ca ta n tiu bang ny v t nm 1773 n nm 1776, ng tham gia Hi
ng Thng c Hong gia Maryland.

Mc d ng c quan h gn gi vi gii chnh tr gia bo th, nhng Jenifer

li ng h phong tro Cch mng ca cc thuc a, d ban u cn min
cng. ng l Ch tch Hi ng An ninh ca tiu bang Maryland (1775-
1777), ri l Ch tch Thng vin u tin ca tiu bang ny (1777-1780).
ng tham gia Quc hi Hp bang (1778-1782), ri gi chc v qun l ti
chnh v ngn sch ca tiu bang (1782-1785).

L ngi theo ch ngha quc gia bo th, Jenifer ng h s thng nht vnh
vin v mnh m gia cc bang v mt Quc hi c quyn lc v thu kha.
Nm 1785, ng i din cho Maryland ti Hi ngh Mount Vernon. L mt
trong 29 i biu tham gia gn nh tt c cc kha hp ti Hi ngh Lp
hin, ng khng pht biu nhiu, nhng ng h Madison v nhng ngi
theo ch ngha quc gia.

Sau khi Hi ngh kt thc, Jenifer ch sng thm c ba nm na v khng

bao gi tham gia chnh quyn. ng mt nm 1790, ti Annapolis th 67 tui.
Ngi ta khng bit chnh xc ni chn ct ng, c th l khu trang tri
Ellerslie.

26. William Samuel Johnson (1727-1819)

Tiu bang Connecticut

William Samuel Johnson sinh nm 1727, ti Stratford, CT., l con trai ca

Samuel Johnson, mt trit gia v l gio s Anh ni ting, ngi Ch tch u
tin ca trng i hc King's College (nay l trng i hc Columbia).
Tt nghip trng Yale nm 1744 v ba nm sau, ng nhn danh hiu Thc
s cng ca trng ny v mt bng danh d ca trng Harvard.

Chng li nh ca ngi cha mun ng tr thnh mc s, Johnson li yu

thch ngh lut, v tm cch t hc, hoc tham gia cc kha hc khng chnh
thc. Sau khi c nhn vo lm vic ti ta n, ng m vn phng lut s
ti Stratford, lm i din cho cc khch hng tiu bang New York v
Connecticut, ri thit lp quan h vi cc hng lut khc New York. Nm
1749, ng ci Anne Beach, con gi ca mt nh bun a phng. V
chng ng c 5 con trai v 6 con gi, nhng nhiu ngi mt khi cn nh.
Nhng nm 1750, ng bt u s nghip hot ng x hi khi tr thnh mt
s quan trong qun i Connecticut. Trong nhng nm 1761-1765, ng tham
gia H vin tiu bang. Nm 1766 v 1771, ng c bu vo Thng vin.
Vo thi gian cuc Cch mng M, Johnson cm thy bi ri trc ln sng
u tranh ca nhng ngi yu nc.

Mc d nm 1765, ng tham gia Quc hi trong thi gian xy ra o lut

Thu tem, nhng ti nm 1767, ng phn i Cc o lut Townshend
Duties v cho rng hu ht cc chnh sch ca Anh quc l khng khn
ngoan, nhng vn mong mun duy tr mi quan h cht ch vi mu quc v
cm thy kh khn trong vic chn la ch ng cho mnh khi nhiu bn b
thn thit ca ng vn sng Anh. Nhng nm 1765 v 1766, Trng i
hc Oxford nh ng t vn trong vic trao cc bng tin s v thc s danh
d ca trng. ng cng c mi quan h cht ch vi cc nh th Anh
quc. Trong nhng nm 1767-1771, ng l i din cho tiu bang
Connecticut ti Anh v c mi quan h thn thin vi nhng ngi nh
Jared Ingersoll, Sr., ngi sau ny tham gia chnh quyn Anh.

Cui cng, Johnson quyt nh u tranh cho ha bnh gia Anh v cc

thuc a, chng i phe Whig cc oan. Sau khi gi chc thm phn ti
Ta n Ti cao thuc a Connecticut (1772-1774) v ti nm 1774, d c
bu chn vo i hi cc thuc a ln th nht, nhng ng t chi tham
d. Khi cc xung t bng n, ng ng gp n lc gn gi ha bnh.
Thng T nm 1775, tiu bang Connecticut giao cho ng v mt i s khc
nhim v tho lun vi Tng Thomas Gage ca nc Anh v vic chm
dt mu. Nhng thi im khng thch hp cho nhng cuc m
phn, nn h tht bi. Sau Johnson nh mt s ng h ca nhng
ngi yu nc cc oan, khi h ginh c quyn lc trong chnh quyn
Connecticut. Mc d nm 1779, ng b bt gi v ti danh lin lc vi k
th, song ng chng minh s v ti ca mnh v c tr t do.
Khi nhng mi hn th chin tranh qua i, ng tr li vi s nghip hot
ng chnh tr ca mnh. Ti Quc hi Hp bang (1785-1787), ng l mt
trong s nhng ngi c nh hng v ni ting nht. Sau khi ti Hi ngh
Lp hin ngy 2 thng Su, ng ng vai tr quan trng v khng vng mt
mt bui hp no. ng tn thnh Tha hip ln, tha hip do chnh tiu bang
Connecticut ca ng xng, v l Ch tch y ban vn phong, son tho
ra vn kin cui cng. ng cng ng gp vo vic ph chun Hin php
mi ti Connecticut.

Johnson tham d chnh quyn mi, khi l thnh vin ca Thng vin M,
ni ng gp phn xy dng o lut T php vo nm 1789. Nm 1791, ng
xin t chc v mun cng hin ton b kh nng cho chc v Hiu trng
trng i hc Columbia (1787-1800), ti thnh ph New York. Ti y,
ng c cng ln trong vic thit lp cc nn tng vng chc cho trng v
tuyn chn nhng gio vin gii.

Johnson ngh hu nm 1800. Mt vi nm sau, ngi v ca ng qua i v

cng nm ng ci Mary Brewster Beach, mt ngi b con ca
ngi v trc v sng ti qu hng Stratford, ni chn nhau ct rn ca
ng. ng qua i ti y vo nm 1819, th 92 tui v c chn ct ti
Ngha trang Old Episcopal.

27. Rufus King (1755-1827)

Tiu bang Massachusetts

King sinh nm 1755 ti Scarboro (Scarborough), MA (ngy nay thuc tiu

bang Maine), l ngi con c ca mt nng dn, nhng cng l mt nh
bun kh gi. Nm 12 tui, sau khi hc cc kin thc c bn ti cc
trng a phng, ng c tuyn vo Hc vin Dummer South Byfield,
MA., ri sau , tt nghip trng Harvard vo nm 1777. Trong Cuc chin
tranh ginh c lp, ng l s quan ty tng cho Tng G. Washington trong
mt thi gian ngn.

ng quyt nh theo ui ngh lut, nn ti hc lut ti Newburyport,

MA, ri m vn phng lut s ti y vo nm 1780. Kin thc, kh nng
chu ng v ti hng bin sm a ng vo cc hot ng chnh tr. T
nm 1783 n 1785, ng l i biu ti Quc hi tiu bang Massachusetts v
c c tham gia Quc hi Hp bang (1784-1786). Ti y, ng tr thnh
mt Ch tch Quc hi xut sc, c uy tn cao v l mt trong nhng ngi
u tin phn i ch chim hu n l. Nm 1786, ng ci b Mary
Alsop, con gi mt thng gia giu c thnh ph New York. Trc khi ri
Thng vin tiu bang, ng thc hin bn phn cui cng bng vic i din
cho Massachusetts ti Hi ngh Lp hin v gp phn thng qua vn kin
ny.

Mi 32 tui, King khng ch l mt trong s cc i biu tr nht c mt ti

Philadelphia m cn l mt trong s nhng ngi quan trng nht. ng cng
c nh gi l mt trong nhng ngi hng bin xut sc nht v tham d
tt c cc cuc hp. Mc d ng n d Hi ngh vi suy ngh rng kh c
th c thay i ln trong Cc iu khon Hp bang, nhng quan im ny
ca ng thay i qua cc cuc tranh lun. Cng vi Madison, ng lnh
o phe nhng ngi theo ch ngha Lin bang. ng c nhng ng gp
xut sc khi tham gia y ban v cc vn b hon li v y ban vn phong.
Nhng ghi chp ca ng v qu trnh din ra ti Hi ngh rt c gi tr i
vi nhng nh s hc.

Khong nm 1788, King ri b ngh lut s chuyn n sng ti Gotham

v tham gia chnh trng tiu bang New York. ng c bu chn vo Ngh
vin tiu bang (1789-1790), ri c bu lm Thng ngh s M u tin
ca tiu bang ny. Khi cc ng phi chnh tr pht trin mnh trong chnh
quyn mi, King chia s quan im v lp trng vi ng Lin bang. Ti
Quc hi, ng ng h chng trnh ti chnh ca Hamilton v l mt trong
s nhng lnh t xut Hip c Jay gy nhiu tranh ci (1794).

Trong thi gian , nm 1791, King tr thnh mt trong nhng gim c ca

Ngn Hng nht Hoa K. Nm 1795, d c ti c vo Thng vin
M, nhng ng ch tham gia mt nm, ri c b nhim lm i s M ti
Anh (1796-1803).

Nhng nm King gi cng v ny l nhng nm kh khn trong quan h

ngoi giao Anh-M. Cuc chin tranh do Cch mng Php gy ra nh
hng nghim trng n nn thng mi M bi nhng v ng trn bin
gia Php v Anh. Nc Anh vi phm nghim trng ch quyn ca M trn
b bin quc t, c bit l vic cng bc cc thy th M. Mc d King
khng th lm thay i chnh sch, nhng ng c gng xoa du mi quan h
gia hai quc gia.

Nm 1803, King tr li M v tham gia hot ng chnh tr. Nm 1804 v

1808, ng cng vi Charles Cotesworth Pinckney, ngi bn cng k vo
bn Hin php, l ng c vin ca ng Lin bang cho chc Tng thng v
Ph Tng thng, nhng h hon ton tht bi. Sau , King tr v hi lng
vi cuc sng yn bnh ti khu trang tri King Manor, Long Island m ng
mua vo nm 1805.

Trong cuc chin tranh nm 1812 , ng li c bu vo Thng vin Lin

bang (1813-1825) v c coi l mt lnh t phe chng chin tranh. Ch sau
khi qun Anh tn cng Th Washington nm 1814, ng mi tht s tin
rng nc M cn phi c nhng hnh ng t v v gp sc cho cc n lc
ny.

Nm 1816, ng Lin bang chn King l ng c vin Tng thng, nhng

James Monroe d dng nh bi ng. Vn tham gia Thng vin, nm
King l lnh t phe chng i d lut thnh lp Ngn hng nh Hoa K.
Bn nm sau, tin rng vn v n l cn phi c thu xp n tha bng
vic thit lp ngay mt c ch bi thng cho vic gii phng n l v qu
trnh ti thuc a ha (a nhng n l v li chu Phi - ND), nn ng t
co Tha hip Missouri .

Nm 1825, do sc khe yu, King ri Thng vin v ngh hu. Nhng sau
, Tng thng John Quincy Adams thuyt phc ng chp nhn chc i
s M ti Anh. ng n Anh, nhng mt nm sau b m v buc phi tr v
nh. Nm 1827, ng qua i, th 72 tui v c chn ct trong Ngha trang
Nh th Grace Episcopal, Jamaica, Long Island, NY. Mt vi ngi con ca
ng cng rt thnh t.
28. John Langdon (1741-1819)

Tiu bang New Hampshire

Langdon sinh nm 1741, ti Portsmouth, NH. T tin ca ng di c n

M vo nhng nm 1660. Cha ng l mt nng dn kh gi v c mt gia
nh ng con. Qu trnh hc vn thi tr ca ng thng b gin on. ng
ti hc ti mt trng a phng, ri tr thnh th k tp s v mt thi
gian ngn lm thy th. Cui cng, ng t mnh m mt hng bun v lm
n pht t.

L ngi tch cc ng h cuc Cch mng, ng tham gia y ban lin lc ca

New Hampshire v y ban ty chay hng nhp khu, ng thi, ng cng
tham d nhiu cuc hp ca nhng ngi yu nc. Nm 1774, ng c mt
trong trn tn cng pho i Portsmouth v thu c mt lng ln v kh
ca qun Anh.

Mt nm sau, Langdon tr thnh Ch tch Quc hi New Hampshire v cng

tham d i hi cc thuc a (1775-1776). Sau , ng c thng chc
i t v i din cho qun i ti i hi cc thuc a trong sut cuc
chin tranh. Ngoi ra, ng cng t chc cc i tun tiu chng li nc
Anh v thu c nhiu kt qu.

Langdon cng ng vai tr tch cc trong cc chin dch ln. Nm 1777, ng

t chc v m bo hu cn cho cuc vin chinh ca tng John Stark t
New Hampshire tn cng i qun ca vin tng Anh l John Burgoyne.
Sau , ng ch huy mt ton qun bo v thnh ph Saratoga, NY, khi
thnh ph ny b bao vy. Sau , Langdon ch huy mt bit i trong chin
dch Rhode Island. Nhng nhn thy mi trng hot ng tt nht cho mnh
l chnh tr, nn ng ri qun i tr thnh Ch tch c quan lp php
bang New Hampshire t nm 1777 n nm 1781. Nm 1777, ng ci
Elizabeth Sherburne v h c mt ngi con gi.
Nm 1783, Langdon c bu vo Quc hi Hp bang; mt nm sau, vo
Thng vin tiu bang; v nm sau na, l Thng c tiu bang New
Hampshire. Nm 1784, ng xy mt ngi nh ti Portsmouth. Nm 1786-
1787, ng li tr thnh Ch tch Ngh vin v trong thi gian ny, ln th ba,
ng tham d Quc hi Hp bang.

Langdon buc phi t thanh ton nhng chi tiu cho chuyn i ca ng v
ca Nicholas Gilman n Hi ngh Lp hin v tiu bang New Hampshire
khng th v khng mun chi tin cho h. Mi ti cui thng By, h mi
ti Philadelphia, khi , nhiu cng vic hon thnh. Tuy nhin, k t khi
ti ni, Langdon li du n quan trng. ng pht biu hn 20 ln trong
cc cuc tranh lun v l thnh vin ca y ban tha hip v vn n l.
Ni chung, ng ng h mt chnh quyn lin bang mnh. Nm 1788, li mt
ln na ng c bu lm Thng c tiu bang (1788-1789). ng cng tham
gia Hi ngh ph chun Hin php.

T nm 1789 n nm 1801, Langdon tham gia Thng vin Lin bang, gi

chc Ch tch Lm thi u tin trong nhiu bui hp. Trong nhng nm
ny, quan im chnh tr ca ng c nhng thay i. L ngi ng h mt
chnh quyn trung ng mnh v tng l ng vin ca ng Lin bang,
nhng sau , ng phn i nhng iu khon ca Hip c Jay (1794). Ti
nm 1801, ng hon ton chuyn sang ng h phe Cng ha - Dn ch ca
Jeffeson.

Cng nm , Langdon t chi ngh gi chc B trng Hi qun ca

Tng thng Jefferson, nhng vn hot ng tch cc trong chnh trng New
Hampshire. ng li tham d Ngh vin trong khong thi gian 1801-1805,
hai ln gi cng v Ch tch. Nm 1805, ng li c bu chn lm Thng
c v tip tc gi chc v ny cho ti nm 1811, ngoi tr mt nm gin
on. Trong thi gian , vo nm 1805, trng i hc Dartmouth trao
tng ng bng Tin s Lut danh d.
Trong cuc tranh c Tng thng nm 1812, v tui cao v sc khe yu,
Langdon t chi lm ng c vin Ph Tng thng ca ng Cng ha-Dn
ch. ng ngh hu trong 7 nm tip theo v qua i nm 1819, th 78 tui.
M ca ng c t ti Ngha trang Old North Portsmouth.

29. John Lansing, Jr. (1754-1829)

Tiu bang New York

John Lansing sinh ngy 30 thng Ging nm 1754, ti thnh ph Albany,

NY, l con ca ng b Gerrit Jacob v Jannetje Lansing. Nm 21 tui,
Lansing hon thnh vic hc lut v c php m vn phng lut s. Nm
1781, ng ci Cornelia Ray v c 10 ngi con, 5 ngi trong s ny cht
t khi cn b. Lansing kh giu c, ng s hu mt vng t rng ln
Lansingburg v ngh lut s em li cho ng nhiu tin bc.

T nm 1776 n nm 1777, Lansing l ty tng ca Tng Philip Schuyler,

mt vin tng ni ting ca Qun i Lc a v l b v ca Alexander
Hamilton. Sau , Lansing chuyn sang hot ng chnh tr v trong nhng
nm 1780-1784, 1786 v 1788, tham gia su nhim k ti Quc hi New
York. Trong hai nhim k cui cng, ng l Ch tch Quc hi. Trong hai
nm trng gia thi gian ny, Lansing tham gia Quc hi Hp bang. T nm
1786 n nm 1790, ng m ng chc Th trng thnh ph Albany.

Lansing n d Hi ngh Lp hin Philadelphia vi t cch l thnh vin

ca on i biu New York. Ti Hi ngh, Lansing cm thy tht vng v
thy cuc hp vt qu gii hn cho php. Lansing cho rng cc i biu
tp trung ti Hi ngh ch c mc ch n gin l sa i Cc iu khon
Hp bang, nn cm thy tc gin phong tro chung li mun vit mt bn
Hin php hon ton mi. Sau su tun tham d, John Lansing v Robert
Yates, i biu cng ca bang New York, ri b Hi ngh. Trong mt bc
th chung gi George Clinton, Thng c tiu bang New York, h tuyn b
chng li bt k mt cch thc no nhm a tt c cc tiu bang ring l
vo mt chnh quyn quc gia. H cng cho rng Hi ngh Lp hin khng
nn xem xt bt k mt s hp nht no nh vy. Hn na, Lansing v
Yates cng cnh bo dng m hnh ca chnh quyn c xut ti Hi
ngh Lp hin s khng "m bo quyn bnh ng v t do vnh vin, l
iu m chng ti mong mun". Nm 1788, l thnh vin ca Hi ngh ph
chun Hin php New York, li mt ln na, Lansing phn i bn Hin
php ny.

Trong chnh quyn lin bang mi, Lansing lm vic ti ta n. Nm 1790,

ng bt u mt nhim k di 11 nm trong Ta n ti cao New York. T
nm 1798 cho ti nm 1801, ng l Chnh n ta n ny. Trong nhng nm
1801-1814, Lansing l i php quan ca tiu bang. Sau khi ri khi chc
v ny, ng vn tip tc s nghip hot ng x hi. Nm 1817, ng c b
nhim lm y vin Hi ng qun tr Trng i hc tiu bang New York.

Ci cht ca Lansing l ci cht b him nht trong s tt c cc i biu

tham d Hi ngh Lp hin. Nm 1829, trong mt chuyn thm thnh ph
New York, ng ri khch sn gi mt vi bc th, nhng sau , ng
khng tr v. Ngi ta khng tm thy du vt no ca ng, nn coi ng
b git hi.

30. William Livingston (1723-1790)

Tiu bang New Jersey

Livingston sinh nm 1723, ti thnh ph Albany, NY v c b ngoi chm

sc cho ti nm 14 tui. Sau , ng sng mt nm vi mt ngi truyn
gio trong b tc ngi Da Mohawk. ng theo hc trng Yale v tt
nghip vo nm 1741.

Phn i nh ca gia nh mun ng theo ngh bun lng th ti Albany,

chng thanh nin Livingston quyt tm theo ui hc ngnh lut ti thnh
ph New York. Trc khi hon thnh kha hc nm 1745, ng ci Susanna
French, con gi ca mt ch t giu c New Jersey. H c 13 ngi con.
Ba nm sau, Livingston c nhn vo lm ti ta n v nhanh chng ginh
c uy tn, nh quan im ng h phong tro qun chng chng li nhng
phn t bo th trong thnh ph. Lin kt vi nhng ngi theo thuyt
Calvin v tn gio, ng chng li s lnh o ca ngi Anh ti thuc a v
vn dng ngi bt sc bn v chm bim trong nhng bi th v biu ng.
Livingston ch trch nhng mu toan ca ngi Anh nhm kim sot trng
King's College (nay l trng i hc Columbia). Ti nm 1758, ng tr
thnh lnh t phe ca ng. Trong mt thp nin, phe ng ginh quyn
kim sot Quc hi v u tranh chng s can thip ca Ngh vin Anh vo
cng vic ni b ti cc thuc a. Livingston l ngh s ti Quc hi tiu
bang trong nhng nm 1759-1761.

Nm 1769, nhng ngi ng h Livingston b chia r bi cc cuc tranh lun

v cch thc p li chnh sch thu kha ca Anh i vi thuc a, nn h
mt quyn kim sot Quc hi. Sau , mt mi v cng vic lut php,
nn Livingston chuyn v sng ti Elizabethtown (hin nay l Elizabeth),
NJ, trong khu trang tri ng mua nm 1760. Trong nhng nm 1772-
1773, ng xy dng khu trang tri Liberty Hall ti y, tip tc lm th v
sng mt cuc i nhn tn.

Nhng cuc Cch mng M bng ln ko Livingston ra khi thi k an

nhn ny. ng nhanh chng tham gia y ban Lin lc Qun Essexy, NJ.
Nm 1774, ng l i din cho tiu bang ti i hi cc thuc a ln th
nht v cc nm 1775-1776, l i biu ti i hi cc thuc a ln th hai.
Thng Su nm 1776, ng nhn chc T lnh qun i tiu bang New
Jersey, vi cp bc thiu tng v gi chc v ny cho ti khi c bu lm
Thng c u tin ca tiu bang New Jersey.

Sau cuc chin tranh ginh c lp, Livingston gi chc v ny trong 14

nm lin tc, cho ti khi ng mt vo nm 1790. Trong thi gian ng gi
chc v ny, h thng chnh quyn tiu bang c thit lp, chin tranh
thng li v New Jersey tr thnh mt tiu bang c lp. Mc d b p lc
cng vic cn tr, ng vn v ngh ti khu trang tri ca ng bt c khi no
c th, tin hnh nhng th nghim nng nghip. ng l thnh vin ca
Hip hi Thc y Nng nghip ca Philadelphia v tch cc tham gia phong
tro bi n.

Nm 1787, Livingston c chn lm i biu tham d Hi ngh Lp hin,

nhng trch nhim Thng c buc ng khng th tham d tt c cc
bui hp. ng khng n d cho ti ngy 5 thng Su v b l cc cuc
tranh lun trong nhiu tun l ca thng By. Nhng ng tham gia nhiu
y ban quan trng, c bit l gi chc Ch tch y ban tha hip v vn
n l. Trong qu trnh tranh lun ti Hi ngh, ng ng h Phng n New
Jersey. Sau ny, ng thc y tiu bang New Jersey nhanh chng ph chun
Hin php (1787). Mt nm sau, trng i hc Yale trao tng ng bng
Tin s Lut danh d.

Livingston qua i nm 1790, ti Liberty Hall, th 67 tui. Lc u, ng

c chn ct ti Ngha trang Nh th Gio hi Trng lo trong vng.
Nhng mt nm sau, thi hi ca ng c chuyn n khu hm m, do con
trai ng s hu, ti Ngha trang Trinity Manhattan v ti nm 1844, li
c chuyn v Ngha trang Greenwood Brooklyn.

31. James Madison (1751-1836)

Tiu bang Virginia

L con c trong mt gia nh mang dng di qu tc n in, Madison sinh

nm 1751, ti Port Conway, Qun King George, VA, trong thi gian m ng
ang n thm ng b ngoi. Vi tun sau, b tr v nh Qun Orange,
Montpelier vi a con trai mi sinh, v ni ny tr thnh qu hng ca
ng trong sut cuc i.

ng nhn nhng bi hc u tin t ngi m, t nhng gia s v ti mt

trng hc t trong vng. L mt ngi cc k thng minh d sc khe km
v lun m yu trong sut thi trai tr, ng tt nghip trng i hc
New Jersey nm 1771, (nay l trng Princeton). Ti y, ng c bit quan
tm n lnh vc chnh quyn v lut php, nhng coi mc s cng l mt
ngh, nn ng li hc thm mt nm v thn hc.

Tr li Montpelier, vn cha quyt nh v ngh nghip, nhng Madison

sm c tinh thn yu nc. Chnh trng tiu bang v khu vc li
cun ng. Nm 1775, ng tham gia y ban An ton qun Orange. Mt nm
sau, ng tham d Hi ngh Virginia. Ngoi vic thng qua cc bc mang
tnh cch mng, Hi ngh ny xy dng bn Hin php cho tiu bang
Virginia. Trong nhng nm 1776-1777, ng tham gia Vin dn biu ca th
x, v trong nhng nm 1778-1780, tham gia Hi ng tiu bang, nhng sc
khe yu ngn cn ng tham gia qun i.

Madison c chn lm ngi i din cho Virginia tham d Quc hi Hp

bang trong giai on 1780-1783 v 1786-1788. Mc d l i biu tr nht,
nhng ng ng mt vai tr rt quan trng trong cc cuc tranh lun ti
y. Cng trong nhng nm 1784-1786, ng li tham d Vin i biu
Virginia. ng l ngi ch o ngm ng sau cc cuc hp Hi ngh
Mount Vernon (1785), ri tham gia Hi ngh Annapolis (1786) v c nhng
ng gp rt to ln trong qu trnh hi hp ti Hi ngh Lp hin. ng cn
c mnh danh l "Cha ca Hin php M" v s ng gp ln lao trong
vic son tho vn kin ny cng nh trong qu trnh thng qua sau . ng
cng vit rt nhiu bi bo ch trch s yu km ca Cc iu khon Hp
bang.

Madison l mt nhn vt cc k xut chng ti Hi ngh Lp hin. Trong khi

mt s i biu ng h m hnh chnh quyn tp trung mnh; mt s khc
mun duy tr quyn t quyt v t ch ca tiu bang; cn a s c lp trng
trung lp th Madison bin h khng mt mi cho mt chnh quyn mnh
d nhiu ngh ca ng b bc b. ng rt t khi vng mt ti Hi ngh v
Phng n Virginia m ng l tc gi chnh tr thnh nn tng ch yu
cho bn Hin php. Bt chp kh nng thuyt trnh km, ng pht biu ti
trn 150 ln, ng th ba, ch sau Gouverneur Morris v James Wilson.
Madison l thnh vin ca nhiu y ban quan trng nh y ban v cc vn
hon li v y ban Vn phong.

Madison cng ng vai tr c bit quan trng trong qu trnh thng qua
Hin php Virginia. ng s dng kin thc uyn bc v sc so ca
mnh bo v vn kin ny chng li s phn i mnh m ca Patrick
Henry, George Mason v Richard Henry Lee. Ti New York, trong khong
thi gian 1787-1788, trong khi ang l i biu ti Quc hi Hp bang,
Madison hp tc vi Alexander Hamilton v John Jay, vit cc bi lun
Ngi Lin bang, tc ng ln n vic ph chun Hin php ca tiu bang
New York.

Ti H vin M (1789-1797), Madison tham gia son tho nhng nt chnh

v m bo vic thng qua Tuyn ngn nhn quyn. ng cng gp phn t
chc cc c quan hnh php v to nn mt h thng thu lin bang. Nm
1792, ng v Jefferson thnh lp ng Cng ha - Dn ch chng i
cc chnh sch ti chnh kinh t ca Hamilton v ng Lin bang.

Nm 1794, Madison ci Dolley Payne Todd, mt ph n ga ba, nhng

hot bt v si ni, km ng ti 16 tui. B c mt con trai, nhng sau
ny, h khng c ngi con chung no. Trong nhng nm 1797-1801,
Madison v ngh ti trang tri ca ng Montperlier, nhng ti nm 1798,
ng vit bi lun vn Cc gii php ca Virginia, nhm ch trch Cc o lut
Ngoi kiu v Chng Ni lon (Alien and Sedition Acts) do ng Lin bang
ban hnh . Trong thi k ng m nhim chc Ngoi trng Lin bang
(1801-1809), v ng thng gi vai tr nh nht Phu nhn cho Tng
thng Jefferson trong cc bui tip khch.

Nm 1809, Madison k nhim Jefferson lm Tng thng th t ca nc M

(1809-1817). Ging nh ba Tng thng u tin, Madison b b tc v lng
tng vi cc cuc chin tranh gia cc quc gia chu u. Vic s dng cc
bin php ngoi giao khng ngn chn c vic ngi Anh chim ot
cc tu, hng ha v cng bc thy th M ti vng bin quc t v s suy
thoi ang tn ph t nc. Madison tip tc dng cc bin php ngoi giao
v trng pht kinh t, nhng khng thc s thnh cng. Nhng vic ngi
Anh tip tc can thip bng tu, cng nh nhng li xi gic khc, dn
n cuc chin tranh nm 1812.

Cuc chin tranh m nc M non tr ny cha kp chun b y chm

dt trong mt th b tc vo thng Mi hai nm 1814, khi Hip c Ghent
c k kt khng i n mt kt qu no, hu nh ch khi phc li cc
iu kin trc chin tranh. Nhng ch yu l nh chin thng tuyt vi ca
tng Andrew Jackson ti trn New Orleans (Chalmette) vo thng Ging
nm 1815, nn hu ht nhng ngi dn M u tin rng h ginh chin
thng. Sau hai ln th thch, cui cng nn c lp vn tn ti v mt ch
ngha quc gia si ni, y hm h nh du nm cui cng Madison ti
cng v Tng thng. Giai on ny nhng ngi Cng ha - Dn ch
hon ton ginh c quyn thng tr chnh quyn Lin bang.

Sau khi kt thc nhim k th hai cng v Tng thng, Madison v ngh
hu v trng coi trang tri Montpelier, nhng ng vn tch cc tham gia cc
hot ng x hi. ng ginh nhiu thi gian son tho li nhng ghi chp
ca ng v cc cuc hp ti Hi ngh Lp hin. Bn nm sau khi ng qua
i, Chnh ph M cho xut bn cun sch ny vi tiu Nhng ghi
chp v Hi ngh Lin bang 1787. y l bn ghi chp c gi tr nht v s
kin ny . Sau , ng gi chc ng Ch tch ti Hi ngh Lp hin ca
Virginia nhng nm 1829-1830 v l Hiu trng Trng i hc bang
Virginia trong giai on 1826-1836. Cng vi vic vit nhng bi bo bo
v chnh quyn Monroe, ng cng m ng chc v c vn v chnh sch
i ngoi cho Tng thng Monroe.

Madison cng lin tc ln n nhng tranh ci b phi a phng ang ni

ln e da s tn ti ca Lin bang. Mc d sut i l ch n l, nhng
trong nhng nm cui i, ng tch cc tham gia vo Hip hi Bi n
Hoa K, vi nhim v ti nh c nhng ngi n l v sng chu Phi .
Madison mt nm 1836, th 85 tui. Khi , v v ngi con ring ca b
vn cn sng.

32. Alexander Martin (1740-1807)

Tiu bang Bc Carolina

Mc d Alexander Martin sinh nm 1740 ti qun Hunterdon, NJ., nhng

ng li i din cho tiu bang Bc Carolina ti Hi ngh Lp hin. Cha m
ng l Hugh v Jane Martin, lc u nh c ti Virginia, sau , khi
Alexander cn rt nh, chuyn v sng ti qun Guilford, NC. Nm 1756,
Martin tt nghip trng i hc New Jersey (nay l trng Princeton), ri
chuyn v sng ti vng Salisbury theo ngh ngh bun bn. Nhng ng
nhanh chng chuyn sang hot ng x hi khi tr thnh thm phn ha gii,
ri lm Ph chng l ca nh Vua Anh ti thuc a ny.

Vo thng Chn nm 1770, trong mt phin hp ca Ta n Cao cp ti

Hillsboro, 150 ngi nng dn, b kch ng, mang theo gy gc trn vo
phng x n. H i phi c mt ban hi thm cng bng xc nh minh
bch cc khon thu phi np. Xung t n ra khin nhiu ngi, bao gm
c Alexander Martin, b nh p. Nm 1771, Martin k mt tha thun tr
li tt c nhng khon thu bt hp php cho h v phn x cc bt ng.
T nm 1773 n nm 1774, Martin tham gia Vin bnh dn ca Bc
Carolina v ti nm 1775 tham gia Quc hi kha hai v ba ca thuc a
ny. Thng Chn nm 1775, ng c b nhim lm Trung t trong Trung
on s hai ca Bc Carolina, trong Qun i Lc a. Martin tham d cc
hot ng qun s ti Nam Carolina ri c thng chc i t. ng tham
gia qun i ca Washington nm 1777, nhng sau trn nh
Germantown, ng b bt gi v ti hn nht. Mt phin ta qun s c tin
hnh v tuyn b Martin trng n, nhng ng xin t chc ngy 22 thng
Mi mt nm 1777.

iu ri ro ca Martin trong qun i khng ngn cn s nghip chnh tr

ca ng. Mt nm sau v ta n qun s, ng tr thnh i biu ti Thng
vin Bc Carolina trong sut 8 nm (1778-1782, 1785 v 1787-1788) v gi
chc Ch tch. T nm 1780 n nm 1781, ng cng tham gia Hi ng
chin tranh v Hi ng c bit ca tiu bang. Nm 1781, Martin c bu
chn lm Quyn Thng c v t nm 1782 cho n 1785, ng l Thng c
ca tiu bang ny.

Sau mt nhim k ti Thng vin Bc Carolina, vo nm 1785, Martin i

din cho tiu bang ti Quc hi Hp bang, nhng nm 1787, ng xin t
chc. L mt trong 5 i biu ca Bc Carolina tham d Hi ngh Lp hin,
Martin l i biu phn i mnh m nht quan im Lin bang. ng ng
vai tr nh trong qu trnh hp v ri Philadelphia vo cui thng Tm nm
1787, trc khi bn Hin php c k kt. Martin c nh gi l mt
chnh tr gia tt, nhng khng thch hp vi cc cuc tranh lun cng khai.
Mt ng nghip ca ng l Hugh Williamson, bnh lun rng Martin cn
thi gian ly li uy tn v sc mnh " li s dng nhng kh nng ca
mnh gp phn pht trin t nc".

Di th ch chnh quyn lin bang mi, t nm 1789 cho ti nm 1792,

Martin li gi chc Thng c Bc Carolina. Sau nm 1790, ng ri b
ng Lin bang gia nhp ng Cng ha-Dn ch. Nm 1792, Martin
c c quan lp php tiu bang thuc phe Cng ha chn lm Thng ngh
s Lin bang. Vic ng b phiu ng h cc o lut Ngoi kiu v Chng
Ni lon khin ng khng c ti c. Tr li Bc Carolina, nm 1804,
Martin li tham gia Thng vin tiu bang v nm 1805, l i din cho
qun Rockingham ti H vin v li gi chc Ch tch. T nm 1790 ti
nm 1807, ng l y vin qun tr ca Trng i hc Bc Carolina.

Martin khng ly v. ng mt ngy 2 thng Mi mt nm 1807, th 67

tui v c chn ct ti khu n in "Danbury" ca ng qun
Rockingham.

33. Luther Martin (1748-1826)

Tiu bang Maryland

Ging nh nhiu i biu tham d Hi ngh Lp hin, Luther Martin vo hc

ti trng i hc New Jersey (nay l trng Princeton) v tt nghip nm
1766, vi bng danh d. Mc d sinh sng ti qun Brunswick, NJ., nhng
sau khi nhn bng tt nghip, Martin chuyn n sng tiu bang
Maryland v dy hc y trong ba nm. Sau , ng bt u hc lut v
nm 1771, c nhn vo lm vic ti Ta n Virginia.

Martin l ngi ng h nn c lp M ngay t nhng ngy u. Ma thu

nm 1774, ng tham gia y ban yu nc Qun Somerset v vo thng
Mi hai, ng tham d cuc hp ca nhng ngi yu nc, t chc ti
thnh ph Annapolis, Maryland. Hi ngh ny l ni a ra li ku gi
triu tp i hi cc thuc a ln th nht. u nm 1778, tiu bang
Maryland b nhim Luther Martin lm Tng chng l ca tiu bang. Ti
cng v ny, vic Martin kt ti nhng ngi trung thnh vi mu quc, khi
s lng nhng ngi ny nhiu vng l kh ng o dn n cuc ni
dy v gy ra xung t nhiu ni. Trong khi vn l Tng chng l,
Martin tham gia tiu on k binh nh ca Baltimore. Thng By nm 1781,
n v ca ng st nhp vi lc lng ca Hu tc Lafayette gn
Fredericksburg, VA. Nhng Martin c Thng c triu hi nhm khi t
mt v phn quc.

Martin ci Maria Cresap vo ngy l Ging sinh nm 1783. Trong s nm

ngi con ca h, ba ngi con gi sng n tui trng thnh. Ngh lut
sau chin tranh ca ng l mt ngh ln nht v pht t nht trong ton
quc. Nm 1785, Martin c bu vo Quc hi Hp bang, nhng s b
nhim ny ch mang tnh hnh thc v ng khng ti thnh ph Philadelphia
tham d, bi bn rn vi trch nhim c nhn trong cc v kin.

Ti Hi ngh Lp hin, Martin phn i tng v mt chnh quyn trung

ng mnh. Khi ng n ngy 9 thng Su nm 1787, ng th hin s nghi
ng i vi vic p t c ch b mt trong qu trnh hp Hi ngh. ng
ng v pha cc bang nh v b phiu chng li Phng n Virginia. Ngy
27 thng Su, Martin pht biu hn ba ting ng h phn i iu khon
qui nh quyn i din theo t l dn s c hai Vin trong c quan lp
php ca Phng n Virginia v tham gia y ban tm kim s tha hip v
quyn i din. Ti y ng ng h gii php bnh ng quyn i din cho
mi tiu bang, t nht ti mt Vin. Trc khi Hi ngh kt thc, ng v John
Francis Mercer, mt i biu khc ca Maryland, b ra v.

Trong bi pht biu ti Vin i biu Maryland vo nm 1787 v trong nhiu

bi bo, Martin cng kch m hnh chnh quyn mi v tip tc u tranh
phn i vic thng qua Hin php trong sut nm 1788. ng ln n vic
chnh quyn quc gia qu ln t quyn ca cc tiu bang v s bt bnh ng
trong vic i din ti Quc hi. Martin chng li vic tnh n n l trong
vn xc nhn t l i din v tin rng vic thiu mt ban bi thm ti Ta
n ti cao s e da nghim trng quyn t do. Vic cc i biu ng h xu
hng thit lp nh nc quc gia v s dng khi nim "Lin bang
(federal) cng lm Martin bc bi. Nhng n nm 1791, Martin quay
sang ng h ng Lin bang do mi th on c nhn i vi Thomas
Jefferson.

Trong nm u tin ca th k XIX, Martin l lut s bo cha trong hai v

kin gy nhiu tranh ci trn ton quc. Trong v th nht, Martin gip mt
ngi bn thn ca ng l Samuel Chase, Thm phn Ta n ti cao, c
trng n, trong v lun ti ng ny nm 1805. Hai nm sau, nm 1807,
Martin li l mt trong nhng lut s bo cha cho Aaron Burr khi Burr b
xt x v ti phn quc.

Sau k lc 28 nm lin tc lm Tng chng l tiu bang, thng Mi hai

nm 1805, Luther Martin xin t chc. Nm 1813, Martin tr thnh Chnh n
Ta i hnh v Phc thm ca qun Baltimore. Nm 1818, ng c ti b
nhim lm Tng chng l bang Maryland v nm 1819, ng ci cho
Maryland trong v McCulloch kin tiu bang Maryland ti Ta n ti cao.
Nguyn n do Daniel Webster, William Pinckney v William Wirt i din
ginh phn thng khi Ta n Ti cao phn quyt l cc tiu bang khng
th buc ti cc th ch lin bang.

Gia ti ca Martin b tn hi nghim trng vo nhng nm cui i khi

chng nghin ru nng, bnh tt v cnh bn cng cp i mi th.
Chng t qu, tng xy ra nm 1819, buc ng phi t chc Tng chng
l Maryland vo nm 1822. Nm 1826, Luther Martin qua i tui 78,
trong ngi nh ca Aaron Burr ti thnh ph New York v c chn ct
trong mt ngha trang v danh ca Nh th St. John.

34. George Mason (1725-1792)

Tiu bang Virginia

George Mason sinh nm 1725, l con ca George v Ann Thomson Mason.

V ngi cha mt khi ng mi 10 tui nn vic dy d George c giao cho
ngi bc l John Mercer. Kin thc ca v lut s tng lai Mason ch yu
c hnh thnh nh th vin c ti 1500 cun ca ngi bc ny, trong s
, mt phn ba lin quan n ngnh lut.

Mason t phn u tr thnh mt nhn vt quan trng trong cng

ng. ng l mt ch n in giu c nht Virginia khi qun l vng t
Gunston Hall. Nm 1750, ng ci Anne Eilbeck v trong 23 nm hn nhn,
h c 5 con trai v 4 con gi. Nm 1752, ng cng ginh c nhiu li
tc t Cng ty Ohio, chuyn u c t min Ty. Nm 1773, khi Vua
Anh rt quyn s hu ca cng ty ny vi t cch l th qu ca cng ty
ny, Mason vit tc phm quan trng u tin ca mnh Trch dn nhng
hin chng ca Virginia (Extracts from the Virginia Charters) phn bc
nhng qui nh ny.

Trong thi gian ny, Mason cng theo ui nhng mi quan tm chnh tr.
ng l thm phn ti Ta n qun Fairfax v trong khong thi gian t nm
1754 n nm 1779, Mason l y vin qun tr thnh ph Alexandria. Nm
1759, ng c bu vo Vin dn biu Virginia. Khi o lut Thu tem nm
1765 gy nn s cm phn trong cc thuc a, George Mason vit mt
bc th ng trnh by a v v tnh trng ca cc thuc a n cc nh bun
London ku gi h ng h.

Nm 1774, Mason li ni bt trong nhng s kin chnh tr khi ng gp phn

son tho Nhng kin ngh ca qun Fairfax (Fairfax Resolves) lm nn tng
php l cho cc thuc a chng li o lut cm vn Cng Boston. Bn
Tuyn b v cc quyn ca Virginia, ch yu do Mason phc tho nm 1776,
c cc thuc a khc p dng rng ri v l hnh mu cho Jefferson vit
phn u bn Tuyn ngn c lp v cng lm nn tng cho Tuyn ngn
nhn quyn ca Hin php Lin bang sau ny. Ngoi ra, nhiu vn kin khc
cng chu nh hng t cng trnh Trch dn nhng hin chng ca
Virginia ca ng, nh Hip c Ha bnh k vi Anh nm 1783. Hip c
ny xc nh ng bin gii Anh-M ti Vng H ln thay cho sng Ohio.

Nhng nm t 1776 n 1780 chng kin nhng hot ng lp php v i

trn khp nc M. Vic thit lp mt chnh quyn c lp vi nc Anh
cn n nhng ngi c kh nng nh George Mason. ng ng h vic xa
b vai tr ca nh th trong chnh quyn v tch cc tham gia cc hot ng
qun s, c bit l min Ty. Sau ngy c lp, Mason phc tho Phng
n chuyn nhng cc vng t min Ty ca Virginia cho Lin bang.

Tuy nhin, n u nhng nm 1780, Mason xut hin nhng t tng

khc bit vi quan im chung v cc vn x hi, nn ng xin ngh hu.
Nm 1780, ng ci v ln hai, b Sarah Brent. Nm 1785, ng tham gia
cuc hp Mount Vernon. y l bc do u cho Hi ngh Annapolis
mt nm sau . Nhng bt chp vic c b nhim, ng khng n
Annapolis.

Ti Hi ngh Lp hin Philadelphia nm 1787, Mason l mt trong nm

nh hng bin xut sc nht. D c nh hng ln i vi Hi ngh, nhng
trong hai tun cui cng, ng quyt nh khng k vo bn Hin php.

S t chi ca Mason khin nhiu ngi ngc nhin v tn ca ng gn vi

phong tro xy dng th ch M. ng tuyn b l do ch yu nht khi t
chi k l bn Hin php ny thiu Tuyn ngn nhn quyn. Sau , ng
tho lun vic sa i Hin php tng im mt, bt u vi phn v H
vin v ch trch rng H vin khng tht s i din cho quc gia, cn
Thng vin th c qu nhiu quyn lc. ng cng tuyn b rng quyn lc
ca nhnh t php lin bang s ph hy nn t php tiu bang nn khng th
t c s cng bng, lm cho ngi giu chim u th v chn p ngi
ngho. Nhng ni lo s ny dn Mason n kt lun rng chnh quyn
mi s c s phn hoc l tr thnh mt nn qun ch hoc ri vo tay mt
nhm qu tc tham nhng v tn bo .
Hai mi lo ngi nht ca Mason l s thiu cht ch trong bn Hin php,
nhng Tuyn ngn nhn quyn gii quyt mi lo ngi c bn ca ng v
Tu chnh n th 11 p ng cc ch trch ca ng v b my t php .

Trong sut s nghip hot ng, Mason c dn dt bi nim tin v sc

mnh ca l phi, coi l trung tm ca nhng quyn t nhin ca con
ngi. ng tip cn vn mt cch bnh tnh, l tr v khch quan. ghi
nhn nhng thnh tu v cng hin ca ng i vi nc M trong K
nguyn ca L phi (The Age of Reason), Mason c tn sng l "Hin
thn M ca S Khai Sng" (American manifestation of the Enlightenment).

Mason qua i ngy 7 thng Mi nm 1792 v c chn ct ti trang tri

Gunston Hall ca ng.

35. James McClurg (1746-1823)

Tiu bang Virginia

James McClurg sinh nm 1746 Hampton, VA v tt nghip trng

William v Mary nm 1762. Sau , McClurg hc ngnh y ti trng i
hc Edinburgh nc Anh v nhn bng tt nghip vo nm 1770. ng tip
tc theo ui vic hc ngnh y Paris v London. Nm 1772, ng cng b
cng trnh Nhng th nghim v mt ca ngi v Nhng nhn xt v s bi
tit ca mt ti London. Cc cng trnh v cc bi vit ca ng c cng
ng y khoa cho n v nh gi cao. Chng cng c dch ra nhiu th
ting trn th gii. Nm 1773, McClurg tr li Virginia, lm bc s phu
thut ca qun i tiu bang trong thi k Cch mng.

Trc khi chin tranh kt thc, nm 1779, trng i hc William v Mary

b nhim McClurg lm gio s mn gii phu v y khoa. Cng nm , ng
ci b Elizabeth Seldon. Uy tn ca James McClurg tip tc tng cao v
ng c coi nh mt trong nhng nh phu thut xut sc nht ti Virginia.
Nhng nm 1820 v 1821, ng l Ch tch Hi ng y khoa tiu bang.
Ngoi ngh y, McClurg cn theo ui s nghip chnh tr. Nm 1782, James
Madison bo v v bin h cho s b nhim McClurg lm Th k Hp
bang, ph trch cc vn i ngoi (tng t nh chc Ngoi trng sau
ny), nhng khng thnh cng. Nm 1787, khi Richard Henry Lee v Patrick
Henry t chi tham d Hi ngh Lp hin, McClurg c yu cu tham d
on i biu ca Virginia. Ti Philadelphia, McClurg tn thnh quan im
v nhim k Tng thng sut i v tranh lun v nguy c chnh quyn lin
bang s ph v lut php ca cc tiu bang. Thm ch, khi mt s i biu ti
Hi ngh lo ngi rng vic trao qu nhiu quyn lc cho Tng thng th
McClurg li tn thnh tnh c lp hn na ca nhnh hnh php v mun
n phi tch khi nhnh lp php hn na. Tuy nhin, ng ri Hi ngh u
thng 8 v khng k vo bn Hin php.

S nghip chnh tr ca James McClurg khng chm dt vi Hi ngh ny.

Trong chnh quyn ca Tng thng George Washington, McClurg tham gia
Hi ng Hnh php tiu bang Virginia. ng mt ngy 9 thng By nm
1823, ti Richmond, VA.

36. James McHenry (1753-1816)

Tiu bang Maryland

McHenry sinh nm 1753, ti Ballymena, Qun Antrim, Ai len. ng tip

nhn nn gio dc c in ti Dublin v nm 1771, sang M nh c ti
thnh ph Philadelphia. Mt nm sau, gia nh ng cng chuyn n sng ti
thuc a ny v m mt hng bun nhp khu hng ha Baltimore. Trong
nm , James tip tc hc ti Hc vin Newark Delaware v hai nm sau,
ng vo hc ngnh y vi Gio s, Tin s, nh bc hc Benjamin Rush, mt
ngi rt ni ting Philadelphia, ngi tham gia k vo bn Tuyn ngn
c lp.

Trong Cuc chin tranh ginh c lp, McHenry l mt bc s phu thut

trong qun i. Cui nm 1776, ng b qun Anh bt ti Pho i
Washington, NY. c th vo thng Ba nm 1778, nhng ng tr li ngay
n v v c giao nhim v n Thung lng Forge, PA. Thng Nm, ng
tr thnh s quan ty tng cho tng George Washington. Vo thi gian ny,
McHenry t b ngh y tp trung vo s nghip hot ng chnh tr v
do gia ti giu c ca mnh, ng khng bao gi quay li ngh ny.

McHenry l s quan ty tng ca Washington cho ti nm 1780, khi ng

tham gia binh on ca Hu tc De Lafayette v gi cng v ny cho ti
khi tham gia Thng vin Maryland (1781-1786). Trong giai on ny, ng
cng l i biu ti Quc hi Hp bang (1783-1786). Nm 1784, ng ci b
Margaret Allison Caldwell.

McHenry b l nhiu cuc hp ti Hi ngh Philadelphia v d c mt, th

ng cng ch gi vai tr nh trong cc cuc tranh lun. Nhng cun nht k
m ng vit trong nhng ngy ny rt c ch cho cc th h sau. ng vn
ng khng mt mi cho vic ph chun Hin php v tham gia Hi ngh
ph chun Maryland.

T nm 1789 n nm 1791, McHenry tham gia Quc hi bang v trong

nhng nm 1791-1796, li tham gia Thng vin. L mt ng vin trung
thnh ca ng Lin bang, ng chp nhn ngh ca Washington lm B
trng Chin tranh v tip tc gi chc v ny trong chnh quyn ca John
Adams. Nhng McHenry tin rng Hamilton c kh nng lnh o tt hn
Adams, nn ng hp tc vi Hamilton ngn cn hot ng ca chnh
quyn. Tng thng Adams dn dn bt bnh vi cch thc lm vic ca
McHenry v n nm 1800, khi khng cn tin tng vo ng c chnh tr
ca ng, Tng thng Adams buc ng phi t chc. Sau , phe Dn ch-
Cng ha li buc ng ti iu hnh km, nhng mt y ban ca Quc hi
minh oan cho ng.

McHenry v ngh hu ti ngi nh ca mnh gn Baltimore. ng vn l mt

ng vin Lin bang trung thnh v phn i Cuc chin tranh nm 1812.
ng cng gi chc Ch tch Hip hi Kinh thnh. ng mt nm 1816, th
62 tui, v c chn ct ti Ngha trang Westminster ca Gio hi Trng
lo, Baltimore. Sau ny, Pho i McHenry Baltimore c t theo tn
ca ng.

37. John Francis Mercer (1759-1821)

Tiu bang Maryland

Mercer sinh ngy 17 thng Nm nm 1759, ti qun Stafford, VA, l con th

nm trong s chn ngi con ca ng b John v Ann Mercer. ng theo hc
trng William v Mary, ri nm 1776 tham gia trung on b binh s ba
ca Virginia. Nm 1778, Mercer tr thnh s quan ty tng ca tng
Charles Lee, nhng thng Mi nm 1779, sau khi ta n qun s kt ti
Tng Lee hn nht, Mercer xin t chc. ng dnh trn mt nm sau hc
lut ti trng William v Mary, ri quay li qun i trong mt thi gian
ngn, di s ch huy ca Hu tc Lafayette.

Nm 1782, Mercer c bu vo Vin i biu Virginia, ri i din cho tiu

bang Virginia tham d Quc hi Hp bang. Sau , nm 1785 v 1786, ng
tr li Vin i biu Virginia. Nm 1785, Mercer ci b Sophia Sprigg v
chuyn n sng qun Anne Arundel, MD. ng tham gia Hi ngh Lp
hin vi t cch l thnh vin ca phi on Maryland, khi ch mi 28 tui,
l i biu tr th hai ti Philadelphia. Mercer kch lit phn i s tp trung
ha v b phiu chng li Hin php. ng v i biu Luther Martin cng
tiu bang Maryland ri Hi ngh trc khi kt thc.

Sau Hi ngh Lp hin, Mercer tip tc tham gia cc hot ng chnh quyn.
ng lin minh vi nhng ngi Cng ha v tham gia Vin i biu
Maryland trong nhng nm 1778-1789, 1791-1792, 1800-1801 v 1803-
1806. T nm 1791 n nm 1794, ng i din cho Maryland ti H vin
Lin bang, ri c chn lm Thng c tiu bang trong hai nhim k 1801-
1803. Trong nhim k Tng thng ca Thomas Jefferson, Mercer ri b
ng Cng ha tham gia ng Lin bang.

Bnh tnh hnh h ng sut nhng nm cui i. Nm 1821, Mercer n

Philadelphia cha bnh, nhng ng qua i ti y ngy 30 thng Tm,
th 62 tui. Thi hi ca ng c chn ct tm ti mt hm m ca nh th
St. Peter Philadelphia v sau c chuyn v khu trang tri Cedar Park
ca ng Maryland.

38. Thomas Mifflin (1744-1800)

Tiu bang Pennsylvania

L thnh vin th h th t ca mt gia nh theo gio phi Quaker

Pennsylvania, nhng ngi di c t Anh sang M, Mifflin sinh nm 1744
ti Philadelphia, l con trai ca mt nh bun giu c v l mt chnh khch
a phng. ng hc ti mt trng hc ca gio phi Quaker, sau ti
trng Philadelphia (nay l mt phn ca trng i hc Pennsylvania) v
nhn bng i hc khi mi 16 tui.

Trong 4 nm sau , Mifflin lm vic ti mt phng thu thu ca

Philadelphia. Nm 1764, ng sang chu u, ri mt nm sau v lm cho mt
hng bun Philadelphia cng ngi anh trai. Nm 1767, ng ci b Sarah
Morris. Mc d cng vic kinh doanh ca ng pht t, lnh vc chnh tr
vn cun ht ng.

Ti c quan lp php Pennsylvania (1772-1776), Mifflin ng h cc thuc

a chng li Nh Vua Anh. T nm 1774 n nm 1776, ng tham gia i
hi cc thuc a. Trong lc , ng cng gp phn t chc cc i qun v
thng Nm nm 1775, ng c b nhim lm thiu t trong Qun i Lc
a, nhng s kin ny lm cho ng b trc xut khi gio phi Quaker.
Ma h nm 1775, ng tr thnh s quan ty tng cho Washington, ri ph
trch hu cn cho Qun i Lc a. Cui nm 1775, ng c thng chc
i t v thng Nm nm 1776 l thiu tng. Do ham m cc cng vic
hnh php, nn sau mt thi gian, ng bt u thi hnh chiu l trch nhim
qun l hu cn. Tuy nhin, ng tng tham d cc trn nh Long Island,
NY, Trenton v Princeton, NJ. y l nhng trn nh quyt nh chin
thng ca qun i cc thuc a. Hn na, nh ti thuyt khch, ng
thuyt phc nhiu binh s khng o ng.

Nm 1777, Mifflin ginh c chc trung tng, nhng bt mn vi cc ch

trch v hot ng hu cn ca mnh, Mifflin xin t chc. Cng lc , ng
lin quan n m mu vn ng nhm a tng Horatio Gates ln thay
Washington ch huy Qun i Lc a, nhng sau ny ng tr thnh mt
ngi bn ca Washington. Nm 1777-1778, Mifflin tham gia Hi ng
Chin tranh ca Quc hi. Nm 1778, ng quay li qun i mt thi gian
ngn, nhng nhng ch trch lin tc v t cch ca ng v cng tc hu cn
trc y sm buc ng phi t chc mt ln na.

Ngay sau , Mifflin tr li chnh trng, tham gia Ngh vin tiu bang
(1778-1779), Quc hi Hp bang (1782-1784) v t thng Mi hai nm
1783 n thng Su nm 1784, ng l Ch tch c quan ny. Nm 1787,
c c ti Hi ngh Lp hin, ng tham d u n, nhng khng pht biu
g v khng ng vai tr quan trng no.

Mifflin tip tc tham gia c quan lp php (1785-1788 v 1799-1800), k

nhim Franklin lm Ch tch Hi ng Hnh php Ti cao (1788-1790), Ch
tch Hi ngh Lp hin ca tiu bang (1789-1790), ri li lm Thng c tiu
bang Pennsylvania (1790-1799). Trong thi gian ny, ng ng v phe Cng
ha - Dn ch.

Mc d tng c mt gia sn ln, nhng Mifflin li l mt ngi chi tiu

hoang tn. Vo cui i, p lc ca cc ch n buc ng phi ri
Philadelphia vo nm 1799 v ng qua i ti Lancaster mt nm sau tui
56. Tiu bang Pennsylvania phi thanh ton chi ph cho m tang ng ti
Nh th Trinity Lutheran a phng.

39. Gouverneur Morris (1752-1816)

Tiu bang Pennsylvania

Mang dng di c Php v Anh, Morris sinh nm 1752, ti trang tri

Morrisania, qun Westchester (hin nay l Bronx), NY. Gia nh ng l mt
gia nh giu c vi truyn thng nhiu nm tham d chnh quyn. Anh trai
cng cha khc m vi ng l Lewis Morris, ngi tham gia k bn Tuyn
ngn c lp.

Gouverneur Morris theo hc cc trng hc t v ti mt trng theo o

Tin lnh New Rochelle. Khi cn tr, ng b gy mt chn trong mt tai nn
xe nga. ng hc trng King's College (nay l trng i hc Columbia)
thnh ph New York, v tt nghip nm 1768 khi mi 16 tui. Ba nm sau,
ng c chp nhn vo lm vic ti ta n New York.

Morris bt u quan tm n cc hot ng chnh tr t khi cuc Cch mng

mi chm xut hin. Tuy nhin, do tnh bo th, u tin, ng e ngi phong
tro ny s ch mang li quyn lc cho m ng dn thng. Mt vi thnh
vin trong gia nh v nhiu ngi bn ng u l nhng ngi trung thnh
vi mu quc. Nhng n nm 1775, ng ng v pha nhng ngi
thuc phe Whig. Cng nm , thay mt cho qun Westchester, ng ginh
mt gh trong Quc hi Cch mng tnh New York (1775-1777). Nm 1776,
khi mi 24 tui, ng cng vi John Jay v Robert R. Livingston son tho
bn Hin php u tin ca tiu bang v sau , tham gia Hi ng An ninh
ca tiu bang ny (1777).

Nhng nm 1777-1778, Morris tham gia Ngh vin tiu bang v trong giai
on 1778-1779, ng tham gia i hi cc thuc a. Ti y, ng l mt
trong nhng i biu tr tui nht, nhng xut chng nht. Trong thi k
ny, ng k vo Cc iu khon Hp bang v phc tho cc ch th cho
Benjamin Franklin, lc ny ang Paris, m phn nhng iu khon
lm nn tng cho hip nh chm dt Chin tranh ginh c lp. Morris
cng l ngi bn thn ca Washington v mt trong nhng ngi ng h
Washington mnh m nht ti Quc hi.

B nh bi trong cuc ua ti c vo Quc hi nm 1779, do s chng i

ca phe Thng c George Clinton, Morris tr v sng Philadelphia, ri
quay li ngh lut s. Giai on ny ng tm ri xa chnh trng, nhng nm
1781, ng li tham gia hot ng x hi, khi tr thnh ph t chnh cho
Robert Morris, ngi m nhim cng v Gim st ti chnh cho nc M
trong sut bn nm.

Morris ni bt l mt nh lnh o hng u trong Hi ngh Lp hin. Cc

bi pht biu ca ng, hng bin hn bt c mt i biu no, ln ti con
s 173. Mc d i khi trnh by vi cch thc hi hc nh nhng, nhng
bi pht biu ny thng rt quan trng. L ngi nhit thnh ng h ch
ngha quc gia v cc t tng qu tc, ng tham gia nhiu y ban, bao gm
y ban v cc vn hon li v y ban Vn phong, c ng gp ln ti
nhng thi im quan trng ca Hi ngh v chnh ng l ngi chp bt
vit bn Hin php. Vn phong ca ng rt trong sng, r rng v cht ch,
khc hn vi bn Cc iu khon Hp bang trc y, c vit rt cu k
v ri rm.

Kt thc Hi ngh, Morris chuyn sang ngh bun bn. Sau , nm 1789,
Gouverneur cng vi Robert Morris sang Php. Ti y, ng chng kin
giai on u ca cuc Cch mng Php. Nm 1790-1791, ng m nhim
cng tc ngoi giao ti London c gng m phn mt s vn phc tp
gia M v Anh. Mc d cng vic tht bi, nhng ti nm 1792, Tng
thng Washington b nhim ng lm Cng s ti Php, thay cho Thomas
Jefferson. Hai nm sau, Morris c triu hi, nhng ng khng tr v M
m i du lch khp chu u trong hn bn nm. Trong thi gian ny, ng
iu hnh cc cng vic kinh doanh phc tp v tr liu cc tnh hung chnh
tr rc ri s ny sinh.

Nm 1800, mt nm sau khi tr li M, Morris li c bu vo Thng

vin Lin bang. L mt ngi lin bang qu nhit thnh, ng b nh bi
trong ln ti tranh c nm 1802.

Morris v Morrisania ngh hu, sau mt cuc i hot ng rc r v xy

dng mt cuc sng mi. Nm 1809, ng ci Anne Cary (Carey) Randolph
Virginia v c mt ngi con trai. Trong nm cui i, ng tip tc pht
ngn chng li phe Cng ha - Dn ch v phn i mnh m cuc chin
tranh nm 1812. Trong nhng nm 1810-1813, ng l Ch tch y ban Knh
o Erie.

Morris qua i ti Morrisania nm 1816, th 64 tui v c chn ct ti

Ngha trang Nh th Tn gio St. Anne Bronx, New York.

40. Robert Morris (1734-1806)

Tiu bang Pennsylvania

Morris sinh nm 1734, ti Liverpool, Anh. Khi 13 tui, ng di c n

Maryland v lm vic cho hng xut khu thuc l ca cha ng ti Oxford,
MD. Sau mt thi gian ngn hc ti Philadelphia, chng thanh nin tr tui
Robert Morris c nhn vo lm vic trong hng vn ti - ngn hng ni
ting l Thomas v Charles Willing. Nm 1754, ng tr thnh mt cng s
v trong sut bn thp k sau , ng l mt trong nhng gim c ca cng
ty ny, cng nh l mt cng dn c nh hng ln lao ti thnh ph
Philadelphia. Ci b Mary White tui 35, ng l cha ca 5 ngi con trai
v hai ngi con gi.
Trong v ri lon o lut Thu tem nm 1765, Morris cng vi nhng nh
bun khc tham gia chng i, nhng ti gn 10 nm sau, ng mi hon
ton cng hin cho cc hot ng Cch mng. Nm 1775, i hi cc thuc
a k hp ng vi hng ca ng nhp khu v kh v n dc, ri ng
c bu chn vo Hi ng An ninh Pennsylvania (1775-1776), y ban
lin lc (1775-1776), c quan lp php tiu bang (1776-1778), i hi cc
thuc a (1775-1778). Ti i hi cc thuc a, ngy 1 thng By nm
1776, ng b phiu chng li nn c lp v c nhn ng coi vic ny l cha
chn mui. Nhng ngy hm sau, ng c tnh vng mt to thun li cho
l phiu chp thun ca on i biu tiu bang qu hng.

Morris l mt ngh s ch cht ca i hi cc thuc a, chuyn v cc vn

ti chnh v mua bn v kh. Mc d hng ca ng kim li rt nhiu t
cng vic ny, nhng nu thiu cng lao ng gp ca ng th c l Qun
i Lc a s phi gii tn. ng rt thn thit vi Tng Washington, quyn
gp tin bc v lng thc t cc tiu bang, vay mn tin ng u vi
nhng kh khn v i khi cn vay mn ca c nhn ng gp cho qun
i. Sau khi ri i hi cc thuc a, Morris tham gia thm hai nhim k ti
Ngh vin Pennsylvania (1778-1781). Trong thi gian ny, Thomas Paine v
nhng ngi khc ch trch ng d di trong vic u c trc li, d sau ,
i hi iu tra v minh oan cho ng, nhng uy tn ca ng cng b suy
gim.

Thi k s nghip ni bt nht ca Morris l giai on ng lm Gim st Ti

chnh cho Hp bang (1781-1784). Quc hi Hp bang nhn thy tnh trng
nguy him ca nn ti chnh quc gia v tm quan trng ca vn ny
ban cho ng quyn lc ti cao v chp thun iu kin cho php cc hng
bun t nhn ca ng tip tc cung cp lng thc v v kh cho qun i.
ng ct gim chi tiu cho qun s v cho chnh quyn, gim vic mua sm
v kh c nhn v tip t cho hi qun, tht cht khu chi tiu, buc cc bang
phi thc hin ngha v ng gp tin bc v lng thc. Khi cn thit, ng
cng s dng danh ting c nhn, bng cch ban hnh tin giy c ch k
ca ng, hoc vay mn bn b.

ti tr cho chin dch Yorktown ca Washington nm 1781, ngoi nhng

cng vic trn, Morris vay c mt khon tin ca Php. ng s dng
mt phn s tin ny, cng vi tin ca ring ng lp ra Ngn hng Bc
M, c hiu lc t thng Mi hai nm . y l ngn hng u tin c s
hp tc ca chnh quyn M v ng gp ti chnh rt ln cho cuc chin
tranh.

Mc d Morris c ti c vo Ngh vin Pennsylvania trong giai on

1785-1786, song cng vic u t c nhn chim phn ln thi gian ca ng.
Mt nm sau, ng tham gia Hi ngh Annapolis v nm sau na tham gia
Hi ngh Lp hin. Ti Hi ngh ny, ng thng cm vi ng Lin bang,
nhng im lng mt cch ng ngc nhin. Mc d tham d tt c cc cuc
hp, ng ch pht biu hai ln trong cc cuc tranh lun v khng tham gia
bt c y ban no. Nm 1789, ng t chi s b nhim lm B trng Ti
chnh u tin ca Washington, gi mt gh trong Thng vin Lin bang
(1789-1795).

Trong nhng nm tip theo, Morris rt liu lnh vay n u c t min

Ty v ngay ti th Washington, DC. Ngoi ra, nm 1794, ng bt u
xy dng trn ph Chestnut Philadelphia mt ta lu i do Pierre Charles
L'Enfant thit k. Sau , Morris tm cch trn khi cc ch n, bng cch
v sng n dt ti vng Nhng qu i (The Hills), khu trang tri dc theo
sng Schuylkill, ngoi Philadelphia, c ng mua nm 1770.

Do n kin ca cc ch n nm 1798 v buc phi t b vic hon thnh

ta lu i m sau ny c gi l "S in r ca Morris", Morris b nhng
ngi cho vay bt gi Philadelphia v b i x rt thm t. ng c th
nm 1801, nhng cn c theo lut ph sn lin bang, tt c ti sn ca ng
u b tch thu. Sc khe gim st v tinh thn suy sp, ng phi sng trong
cnh i ngho v chng ai bit n trong mt ngi nh n s
Philadelphia, nh s tin tr gip ca v v Gouverneur Morris, ngi ng
nghip cng k tn vo bn Hin php.

Robert Morris qua i nm 1806, tui 73 v c chn ct trong Ngha

trang Nh th Thin Cha gio.

41. William Paterson (1745-1806)

Tiu bang New Jersey

William Paterson (Patterson) sinh nm 1745, ti Qun Antrim, Ireland. Khi

ng mi hai tui, gia nh di c n New Castle, DE. Nm 1750, gia nh
ng ti nh c Princeton, NJ.. Ti y, ng tr thnh nh bun v nh sn
xut hng ha bng thic. Ti sn giu c gip ng vo hc trng t
a phng v trng i hc New Jersey (nay l trng Princeton). ng
nhn bng C nhn vn chng nm 1763 v 3 nm sau, nhn bng Thc s
vn chng.

Paterson hc lut ti thnh ph Princeton, di s hng dn ca Richard

Stockton, ngi sau ny k vo bn Tuyn ngn c lp. Gn cui thp nin
ny ng bt u m vn phng lut ti New Bromley, qun Hunterdon.
Chng bao lu sau, ng chuyn n South Branch, ti qun Somerset v ri
nm 1779 li v sng gn New Brunswick, ti khu n in Raritan.

Khi Chin tranh ginh c lp bng n, Paterson tham gia i qun yu

nc ca New Jersey. ng tham gia Quc hi ca tiu bang (1775-1776),
Hi ngh Lp hin (1776), Hi ng Lp php (1776-1777) v Hi ng An
ninh (1777). T nm 1776 n nm 1783 ng l Tng chng l ca New
Jersey. Mt nm trc, ng ci Cornelia Bell v b sinh cho ng ba
ngi con trc khi mt nm 1783. Hai nm sau khi b qua i, ng ly mt
ngi v mi l b Euphemia White.
T nm 1783, khi ng chuyn n sng ti thnh ph New Brunswick, cho
ti nm 1787, Paterson cng hin ton b sc lc cho ngnh lut v khng
tham gia cc hot ng x hi. Sau , d c chn lm i din cho New
Jersey ti Hi ngh Lp hin, nhng mi cui thng By, ng mi ti d.
Tuy nhin, ng ghi chp rt cn thn ni dung nhng cuc tho lun din
ra ti y. ng cng l nhn vt quan trng v tch cc ng h v l tc gi
ca Phng n New Jersey, i quyn cho cc bang nh phi bnh ng vi
cc bang ln. ng tr li Hi ngh ch k vo vn bn cui cng. Sau khi
n lc ng h qu trnh thng qua Hin php New Jersey, ng bt u s
nghip trong chnh quyn mi.

Nm 1789, Paterson c bu vo Thng vin Lin bang (1789-1790). Ti

y, nm 1789, ng gi vai tr quyt nh trong vic phc tho o lut T
php. Chc v tip theo ca ng l Thng c tiu bang qu nh (1790-
1993). Trong thi gian , ng bt u vit mt cun sch m sau ny, tr
thnh cc b lut ca tiu bang New Jersey (1800). ng cng tham gia ph
duyt cc b lut v cc qui nh hot ng thc tin ca ta n cng l v
ta n dn s.

Trong thi gian 1793-1806, Paterson l Thm phn Ta n ti cao Lin

bang. ng ch ta mt s phin ta ln trong iu kin ging nh cc thm
phn lin bang khc thi y l phi di chuyn rong rui vi ton b thnh
phn ca Ta n cc a im x n khc nhau.

Thng 9 nm 1806, khi 60 tui, do sc khe gim st nghim trng,

Paterson d nh n Ballston Spa, NY, tm cch cha bnh. Nhng ng
cht dc ng, thnh ph Albany, trong ngi nh ca ngi con gi. Lc
u, Paterson c chn ct gn hm m gia nh Van Rensselaer, nhng
sau thi hi ca ng c chuyn v ngha trang Albany Rural, Menands,
NY.

42. William Leigh Pierce (1740-1828)

Tiu bang Georgia

Cuc i nin thiu ca William Pierce rt t c bit n. C l ng sinh ra

ti Georgia nm 1740, nhng li ln ln Virginia. Trong cuc Cch mng
M, Pierce l s quan ty tng ca Tng Nathanael Greene v c thng
chc Thiu t. Do thnh tch trn nh Eutaw Springs, Quc hi tng
ng mt thanh gm danh d.

Nm 1783, Pierce ci Charlotte Fenwick, ngi tiu bang Nam Carolina.

H c hai ngi con trai, mt ngi b cht khi cn nh. Pierce xy nh ti
Savannah v bun bn ti y. u tin, nm 1783, ng thnh lp mt cng
ty xut nhp khu, Cng ty Pierce, White & Call, nhng mt nm sau, cng
ty ny buc phi gii th. Sau , nh hi mn ca v, ng dng nn cng ty
mi William Pierce & Company. Nm 1786, ng l thnh vin ca H vin
Georgia ri c bu vo Quc hi Hp bang.

Ti Hi ngh Lp hin, Pierce khng gi vai tr ln, d c mt s nh hng

v tham d vo vi cuc tranh lun. ng ng h vic i din ti H vin
lin bang theo dn s v Thng vin bnh ng cho mi tiu bang; ng h
nhim k ba nm thay cho nhim k by nm ti Thng vin. V cho rng
Cc iu khon Hp bang khng c hiu qu, ng ngh tng quyn lc
chnh quyn lin bang, bng cch gim bt nhng quyn ca tiu bang, min
l cc c n ca tiu bang khng b hy b hon ton. Pierce chp thun
bn Hin php, nhng phi ri Hi ngh trc khi kt thc, do s suy thoi
ca th trng go chu u nh hng n cng vic kinh doanh ca ng.
Sau khi tr li Savannah, ng b ph sn v "chng thu c kinh nghim
bun bn m cng chng dnh dm c cht tin no". Ch hai nm sau,
ngy 10 thng Mi hai nm 1789, Pierce qua i ti Savannah, th 49 tui,
li mt mn n khng l.

Nm 1828, nhng ghi chp ca Pierce v qu trnh ca Hi ngh c cng

b Savannah Georgian. Trong , ng vit nhng bnh lun ngn, sc
so v rt th v v cc i biu tham d Hi ngh Lp hin.

43. Charles Pinckney (1757-1824)

Tiu bang Nam Carolina

Charles Pinckney sinh nm 1757, ti Charleston, SC, l anh em con ch con

bc vi Charles Cotesworth Pinckney, ngi cng k vo bn Hin php.
Cha ng, i t Charles Pinckney l lut s v ch t giu c, sau khi qua
i nm 1782 li cho ng trang tri Snee Farm. Pinckney hc ti
Charleston, ri m vn phng lut s ti y nm 1779.

Sau khi Chin tranh ginh c lp bt u, chng thnh nin Pinckney gia
nhp Qun i Lc a, nhng cha ng th rt lo ngi v cuc Cch mng
ny. ng c thng chc trung y ri tham d trn vy hm Savannah (t
thng Chn n thng Mi nm 1779). Mt nm sau, khi thnh ph
Charleston b ri vo tay qun Anh, ng b bt lm t bnh v ti thng Su
nm 1781, ng mi c th.

Pinckney bt u s nghip chnh tr bng cch tham gia Quc hi Hp bang

(1777-1778 v 1784-1787) v c quan lp php tiu bang (1779-1780, 1786-
1789 v 1792-1796). L ngi theo ch ngha quc gia, ng hot ng tch
cc trong Quc hi ginh quyn thm him vng t Mississippi cho lin
bang v tng cng sc mnh ca Quc hi.

Vai tr ca Pinckney trong Hi ngh Lp hin gy nhiu tranh ci. D l mt

trong nhng i biu tr nht, sau ny ng c coi l ngi c nh hng
nht, nhiu ngi cho rng ng trnh mt d tho lm nn tng cho bn
Hin php sau cng, nhng hu ht cc nh s hc bc b lun im ny,
mc d h cng nhn ng l mt trong nhng lnh t ca Hi ngh. ng
tham gia t u ti cui, thng xuyn pht biu c hiu qu v c ng gp
rt ln cho vn bn cui cng, cng nh gii quyt cc vn pht sinh ti
Hi ngh. ng cng gp cho vic ph chun Hin php tiu bang Nam
Carolina (1788). Cng nm , ng ci Mary Eleanor Laurens, con gi mt
nh bun giu c v nhiu quyn lc chnh tr Nam Carolina; b sinh c
3 ngi con.

Sau , Pinckney thnh cng rc r trong s nghip. T nm 1789 n nm

1792, ng l Thng c tiu bang Nam Carolina v nm 1790, ng l ch
tch Hi ngh Lp hin tiu bang ny. Trong thi gian , ng lin minh vi
ng Lin bang v cng vi ngi b con Charles Cotesworth Pinckney, tr
thnh nhng lnh t ca ng ny. Nhng v sau, quan im ca ng bt u
thay i. Nm 1795, ng ch trch s ng h ca ng Lin bang vi Hip
c Jay v dn dn quay sang phe Cng ha - Dn ch, chng li gii qu
tc min ng. Nm 1796, li mt ln na, ng tr thnh Thng c v nm
1798, nhng ngi thuc ng Cng ha-Dn ch gip ng ginh mt
gh ti Thng vin Lin bang. Ti y, ng kch lit chng i ng c ca
ng. Trong cuc tranh c nm 1800, ng l Ch tch y ban tranh c ca
Thomas Jefferson ti Nam Carolina.

Sau khi trng c Tng thng, Jefferson b nhim Pinckney lm i s ti

Ty Ban Nha (1801-1805). cng v ny, d dng cm u tranh, ng
cng khng ginh li vng t Florida v khng thuyt phc c Ty Ban
Nha chp nhn vic Php chuyn giao vng t Louisiana cho M vo nm
1803.

Sau khi hon thnh nhim v ngoi giao, t tng ca ng tin gn hn n

phe dn ch, Pinckney tr li Charleston v l lnh t ng Cng ha - Dn
ch ti tiu bang. ng tham gia c quan lp php nm 1805-1806 v ri li
c bu chn lm Thng c (1806-1808). Vi cng v ny, ng ng h
vic phn chia li nhnh lp php, to iu kin cho cc qun nng thn c
quyn i din tt hn v bo v quyn bu c ca tt c ngi da trng
trng thnh. ng li tham gia c quan lp php tiu bang t nm 1810 n
nm 1814, ri tm thi v ngh. Nm 1818, sau khi trng c vo H vin
Lin bang, ng u tranh chng li tha hip Missouri.

Nm 1821, sc khe gim st buc Pinckney phi rt khi chnh trng.

ng qua i nm 1824, tui 67 v c chn ct ti Ngha trang Nh th
Tn gio St. Philip ti Charleston.

44. Charles Cotesworth Pinckney (1746-1825)

Tiu bang Nam Carolina

Charles Cotesworth Pinckney sinh nm 1746, ti Charleston, l con trai c

ca mt ch n in ni ting v mt ngi m xut chng, ngi gii
thiu v thc y vn ha chm (indigo culture) vo tiu bang Nam Carolina.
Ch 7 nm sau, ng cng ngi cha, khi va c b nhim lm ngi
i din cho thuc a Nam Carolina, sang sng nc Anh. Do vy, chng
thanh nin Pinckney c tip nhn mt nn gio dc ca chu u.

Pinckney hc ti trng dng Oxford, London, vi nh lut php xut sc

l Ngi William Blackstone v tt nghip nm 1764. Sau , Pinckney tip
tc hc lut ti Middle Temple London v c nhn vo lm ti ta n
Anh vo nm 1769. Tip , ng i du lch vng quanh chu u, hc ngnh
ha, khoa hc qun s v c ngnh thc vt hc vi cc gio s hng u
ca chu u.

Cui nm 1769, Pinckney tr v nh v mt nm sau m vn phng lut s

ti Nam Carolina. ng bt u s nghip chnh tr vo nm 1769, khi c
bu vo Quc hi tiu bang. Nm 1773, ng l Tng chng l cho nhiu th
trn ca thuc a ny. Ti nm 1775, ng ng cm vi phong tro yu
nc v tham gia Quc hi thuc a. Mt nm sau, ng c bu vo y
ban An ton v l ch tch y ban son tho m hnh chnh quyn lm thi
ca Nam Carolina.
Pinckney l mt s quan trung thnh t nm 1769 v tham d nhiu hot
ng qun s. Nm 1775, khi Nam Carolina t chc lc lng dn qun tiu
bang ng tham gia trung on th nht Nam Carolina v gi i u. ng
nhanh chng c phong chc i t v chin u min Nam bo v
Charleston v min Bc ti trn nh Brandywine, PA v Germantown,
PA. ng ch huy mt ton qun trong chin dch chng qun Anh Floridas
v ti cuc bao vy Savannah, nm 1778. Khi Charleston tht th nm 1780,
ng b bt lm t binh v b giam gi cho ti nm 1782. Sau khi c tha,
ng c phong chc thiu tng. Sau chin tranh, Pinckney tr li ngh
lut s v qun l khu trang tri vng Charleston, nhng vn tip tc hot
ng x hi. Trong thi gian chin tranh, ng tng tham d H vin (1778
v 1782) v Thng vin tiu bang (1779).

Pinckney l mt trong nhng ngi lnh o ti Hi ngh Lp hin. ng

thng xuyn c mt ti tt c cc phin hp v hon ton ng h mt chnh
quyn quc gia mnh. ngh ca ng, v vic cc Thng ngh s phi
phc v khng lng, khng c chp nhn, nhng ng c nh hng ln
trong vic hnh thnh iu khon qui nh mi hip nh phi c Thng
vin thng qua. ng cng c cng ln trong vic dn xp tha hip bi b
ch bun bn n l trn ton quc. Sau Hi ngh, ng gp sc cho qu
trnh ph chun Hin php Nam Carolina.

Trong chnh quyn mi, Pinckney l mt ng vin Lin bang trung thnh.
Trong nhng nm 1789 v 1795, Tng thng Wasshington ngh ng gi
cc chc Tng ch huy Qun i M, Thm phn Ta n ti cao, B trng
chin tranh v B trng ngoi giao, nhng ng u t chi. Tuy nhin, ti
nm 1796, ng chp nhn v tr i s ti Php. Nhng b phe ni dy ca
cuc Cch mng Php khc t, nn ng buc phi sang lm i s ti H
lan. Mt nm sau, ng tr li Php, khi c b nhim lm c s vi
nhim v khi phc quan h ngoi giao gia M v Php. Trong v XYZ,
ng t chi khon hi l m mt i din Php i nhm lm qu trnh
nhanh hn v tuyn b: "Khng! Khng! Mt xu cng khng c!"

Tr li M nm 1798, Pinckney c b nhim lm i t trong lc lng

M min Nam v gi chc v cho ti nm 1800, khi mi e da chin
tranh chm dt. Cng nm , ng l ng c vin Ph Tng thng ca ng
Lin bang. Cc nm 1804 v 1808, ng l ng c vin Tng thng, nhng c
ba ln u tht bi.

Trong sut cuc i cn li, Pinckney tham gia cc hot ng lut php,
nhiu ln tham gia Ngh vin v tin hnh cc hot ng t thin. ng l
thnh vin c bit ca Hi ng qun tr trng i hc Nam Carolina (nay
l Trng Tng hp Nam Carolina), Ch tch u tin ca Hip hi Kinh
Thnh Charleston (Charleston Bible Society) v l Gim c iu hnh Hip
hi Th vin Charleston. ng cng ginh c uy tn cao trong Hip hi
Cincinnati, t chc ca nhng cu binh trong Chin tranh ginh c lp.

Cui i, Pinckney v ngh ti trang tri Belmont ca mnh v tham gia gii
thng lu Charleston. ng lp gia nh hai ln: ln u vi Sarah
Middleton, nm 1773 v sau khi b mt nm 1786, ng ci Mary Stead.
ng qua i ti Charleston nm 1825, th 79 tui v c chn ct ti Ngha
trang Nh th Tn gio St. Michael.

45. Edmund Randolph (1753-1813)

Tiu bang Virginia

Edmund Randolph sinh ngy 10 thng Tm nm 1753, ti Tazewell Hall,

Williamsburg, VA., l con ca ng b John Randolph v Ariana Jenings.
Edmund theo hc ti trng William v Mary v sau , tip tc hc lut
di s dy bo ca ngi cha.

Khi cuc Cch mng bng n, cha con ng i theo nhng hng khc nhau.
Nm 1775, l mt ngi bo hong, John Randolph theo Thng c ca
thuc a l B tc Dunmore tr v Anh. Cn Edmund sng vi ngi bc
l Peyton Randolph, mt chnh tr gia ni ting Virginia. Trong chin
tranh, Edmund l ty tng ca tng Washington v l thnh vin tr nht ti
Hi ngh ph chun bn Hin php u tin ca tiu bang Virginia vo nm
1776, khi ng mi 23 tui. Randolph ci Elizabeth Nicholas nm 1776.

Randolph tip tc thng tin trn con ng hot ng chnh tr. ng tr

thnh th trng Williamsburg v l Tng chng l Virginia. Nm 1779,
ng c bu vo Quc hi Hp bang v thng Mi mt nm 1786,
Randolph tr thnh Thng c Virginia, ri cng tham d Hi ngh
Annapolis.

Bn ngy sau khi Hi ngh Lp hin khai mc, ngy 29 thng Nm nm

1787, Edmund Randolph trnh by Phng n Virginia xut mt m hnh
chnh quyn trung ng mnh cu thnh bi ba nhnh: lp php, hnh php
v t php. M hnh ny cho php nhnh lp php c quyn ph quyt cc
d lut ca tiu bang v s dng lc lng qun s chng li cc tiu bang
khng thc hin bn phn ca mnh. Sau nhiu cuc tranh lun v sa i,
Phng n Virginia tr thnh nn tng chnh ca bn Hin php.

Mc d chnh Randolph gii thiu Phng n Virginia, song quan im ca

ng dao ng gia ng h ch trng lin bang v chng ch trng lin
bang. ng tham gia y ban chi tit xy dng bn d tho Hin php, nhng
n khi c chp thun, Randolph li t chi k vo vn bn ny. ng cm
thy vn bn ny khng tnh cng ha v c bit lo ngi v th ch hnh
php mt ngi. ng ng h mt hi ng ba ngi bi ng coi "mt s n
nht trong nn Hnh php" l "mm mng ca nn qun ch". Trong mt
bc th vit v Hin php Lin bang, ngy 10 thng Mi nm 1787,
Randolph trnh by chi tit nhng bt ng i vi bn Hin php ny . ng
ng rng Cc iu khon Hp bang trc y l khng ph hp, nhng
phng n mi v Hp chng quc li cha qu nhiu sai st. Randolph
mnh m yu cu cn c cc sa i v ng s rng nu Hin php c
thng qua m khng cho php cc bang c quyn sa cha th vn bn ny
c th b bc b v nh vy, s co chung cho tt c cc hy vng v mt m
hnh no khc ca Hp chng quc. Tuy nhin, ng hy vng cc tu chnh n
s c php v Hi ngh ln hai s c triu tp b sung nhng thay
i ny.

Nhng vo thi im Hi ngh ca Virginia thng qua Hin php, Randolph

quay sang ng h Hin php v n lc ng gp cho s thng qua Hin php
ti tiu bang ny. ng tuyn b l do cho s thay i ny l "S thng qua
ch ca tm bang s lm h thp nhng cn nhc cn thn ca chng ta ti
Hi ngh v mt cu hi duy nht: c Lin bang hoc khng c Lin bang".

Di chnh quyn ca Tng thng Washington, Edmund Randolph gi chc

Tng chng l Lin bang. Sau khi Thomas Jefferson t chc Ngoi trng,
Randolph gi v tr ny trong thi k 1794-1795. Trong cuc xung t
Jefferson-Hamilton, ng c gng gi quan im trung lp. Sau khi ri b
chnh trng, nm 1795, Randolph quay li ngh lut s v c coi l lut
s hng u trn ton quc. Trong thi gian ngh hu, ng vit mt cun
sch v lch s tiu bang Virginia. Khi Aaron Burr b xt x v ti phn quc
nm 1807, Edmund Randolph l lut s bo cha chnh cho Burr.

Nm 1813, tui 60 v m nng do bnh tt, Randolph cht trong khi n

thm Nathaniel Burwell, mt ngi bn Carter Hall v c chn ct ti
ngha trang mt nh th nh gn y.

46. George Read (1733-1798)

Tiu bang Delaware

M ca Read l con gi ca mt in ch x Wales. Ngi cha ng, sinh ti

Dublin, l mt ch t giu c. Ngay sau khi sinh George nm 1733, gn
lng ng Bc, qun Cecil, MD, gia nh ng chuyn n New Castle, DE.
ng hc ti Chester, PA v Hc vin ca c cha Francis Alison New
London, PA. Khong 15 tui, ng bt u hc vi mt lut s ngi
Philadelphia.

Nm 1753, ng c nhn vo lm ti ta n. Nhng mt nm sau, ng tr

li New Castle m vn phng lut s v nhanh chng c c mt h
thng khch hng tri rng n tn Maryland. Trong thi k ny, ng sng
ti New Castle, nhng vn gi trang tri Stonum, mt vng ho lnh gn
thnh ph. Nm 1763, ng ci Gertrude Ross Till, ch gi ga chng ca
George Ross, ngi sau ny cng vi Read k vo bn Tuyn ngn c lp.
B sinh 4 ngi con trai v mt con gi.

Trong thi gian m nhim cng v Tng chng l cho ba ht Lower

(ngy nay l tiu bang Delaware) vo nhng nm 1763-1774, Read chng
li o lut Thu tem. Nm 1765, ng bt u tham gia c quan lp php
thuc a v lm y trong hn 10 nm. L mt ngi thuc phe Whig n
ha, ng ng h cc bin php ty chay hng nhp khu v cc bin php
chng i ci lng. ng t tham d i hi cc thuc a (1774-1777) v
cng nh ngi ng nghip John Dickinson, ng sn sng bo v quyn ca
cc thuc a, nhng nghi ng ch ngha yu nc cc oan. ng b phiu
chng li nn c lp ngy 2 thng By nm 1776, ngi duy nht k vo
Tuyn ngn c lp lm nh vy, c th do ng chu nh hng ca quan
im phe Tory mnh m Delaware, hoc tin rng c th ha gii vi nc
Anh.

Cng nm , Read u tin cho cc trch nhim tiu bang. ng l Ch tch

Hi ngh Lp hin ca Delaware v l ch tch y ban son tho Hin php.
Sau , ng bt u mt nhim k lm Ch tch Hi ng lp php, v lm
Ph Thng c bang. Tip theo, Read ginh c chc Thng c v gi
cho ti ma xun nm 1778. Tr li Hi ng lp php, nm 1779, ng yu
cu cc i biu Delaware ti Quc hi Hp bang k vo bn Cc iu
khon Hp bang. Nm 1779, do sc khe yu, Read rt khi Hi ng Lp
php v t chi vic c vo Quc hi Hp bang v ngh ti trang tri
ca mnh. Trong thi gian nhng nm 1782-1788, ng quay li tham d Hi
ng ny, ng thi kim chc Thm phn ta Thng thm.

Nm 1784, Read tham gia y ban ha gii v tranh ci vng lnh th gia
New York v Massachusetts. Nm 1786, ng tham gia Hi ngh Annapolis.
Mt nm sau, khi c c tham d Hi ngh Lp hin, ng ng gp tch
cc vo qu trnh hi hp v ng h quyn ca cc bang nh. Nhng ng
thi, ng cng chp nhn quan im ca Hamilton, tn thnh mt nn hnh
php mnh. Sau , ng lnh o phong tro ph chun Hin php
Delaware, tiu bang u tin thng qua vn bn ny.

D c bu, nhng Read rt t khi c mt ti Thng vin M (1789-1793).

Ti y, ng thng v phe vi ng Lin bang, ri t chc m nhn v
tr Chnh n Ta n tiu bang Delaware v gi chc v ny cho ti khi mt
New Castle vo nm 1798, th 65 tui. M ca ng c t ti Ngha trang
Nh th Tn gio Immanuel.

47. John Rutledge (1739-1800)

Tiu bang Nam Carolina

John Rutledge, sinh nm 1739, gn Charleston, SC., trong mt gia nh ng

con. Ngi anh trai ca ng l Edward Rutledge tng tham gia k bn
Tuyn ngn c lp. ng hc nhng bi hc u tin t ngi cha - mt
ngi Ai Len v l mt bc s phu thut di c, ri hc vi mt mc s
ngi Anh v mt gia s. Sau , nm 1760, ng hc lut ti Middle Temple
London, ri c php hnh ngh lut s ti Anh.

Ngay sau , ng tr li Charleston bt u mt s nghip lut s thnh

t v tch ly mt ti sn ln v t ai v n l. Ba nm sau, ng ci
Elizabeth Grimke. H c tt c 10 ngi con v chuyn vo sng ti mt th
trn nh. ng sng hu ht thi gian cn li trong cuc i ti th trn ny.

Nm 1761, Rutledge bt u cc hot ng chnh tr. Nm , i din cho

Gio x Nh th Kito, ng c bu vo Quc hi tnh v gi chc v ny
cho ti chin tranh ginh c lp. Trong 10 thng u nm 1764, ng tm
gi cng v Tng chng l ca tnh. Khi nhng rc ri vi Anh cng tr
nn cng thng do o lut Thu tem nm 1765, Rutledge hy vng duy tr
chnh quyn t qun cho cc thuc a nn tm cch trnh vic tch khi
nc Anh v gi mt quan im n ha. Tuy nhin, ng l ch ta y ban
o lut Thu tem ca Quc hi tiu bang, son tho mt n thnh cu
n Vin qu tc Anh.

Nm 1774, c c tham d i hi cc thuc a ln th nht. Ti y,

Rutledge tip tc theo ui quan im n ha. Sau mt nm tham d i hi
cc thuc a ln th hai, ng tr li Nam Carolina gp sc xy dng
chnh quyn tiu bang ny. Nm 1776, ng tham gia y ban An ton v gp
phn son tho Hin php tiu bang. Nm , ng cng tr thnh Ch tch
H vin cho ti nm 1778. Trong thi gian ny, chnh quyn mi gp
nhiu thch thc nghim trng.

Nm 1778, do quan im bo th v tht vng vi cc sa i dn ch trong

Hin php tiu bang, Rutledge xin t chc. Tuy nhin, mt nm sau, ng
c bu lm Thng c. l mt thi k kh khn, qun Anh chim Nam
Carolina v tnh hnh chin tranh l cc k nguy ngp. u nm 1780, khi c
quan lp php phi tm dng hot ng, Charleston b bao vy. Thng Nm,
thnh ph ny tht th, nhiu ngi M b bt lm t binh. Qun Anh tch
thu ti sn ca Rutledge, cn ng trn n Bc Carolina v c gng t chc
lc lng nhm chim li Nam Carolina. Nm 1781, c Tng Nathanael
Greene v mt lc lng Qun i Lc a ti h tr, ng t chc li chnh
quyn ca tiu bang. Thng Ging nm 1782, ng t chc Thng c
ginh mt gh ti H vin. ng khng bao gi khi phc li c ti sn b
mt trong thi gian chin tranh.

Nm 1782-1783, Rutledge l i biu tham d Quc hi Hp bang. Sau ,

ng tham gia Ta cng l tiu bang (1784), ri quay li H vin (1784-
1790). L mt trong nhng i biu c nh hng nht ti Hi ngh Lp
hin, ng duy tr mt quan im quc gia n ha, gi chc Ch tch y ban
chi tit, tham gia tt c cc bui hp, thng xuyn pht biu c hiu qu v
tham gia nm y ban khc. Ging nh cc i biu Nam Carolina, ng mnh
m ng h li ch ca cc bang min Nam.

Chnh quyn mi theo Hin php sm li cun Rutledge. ng l i c tri

bu Tng thng nm 1789. Sau , Washington b nhim ng lm Thm
phn Ta n ti cao M, nhng ng ch phc v mt thi gian ngn. Nm
1791, ng tr thnh Chnh n Ta n ti cao Nam Carolina. Bn nm sau,
Washington li b nhim ng lm Chnh n Ta n ti cao M, thay cho
John Jay. Nhng s chng i thng thn ca Rutledge i vi Hip c Jay
(1794) v s suy sp tinh thn sau ci cht ca v ng vo nm 1792,
khin Thng vin, do ng Lin bang chim a s, ph quyt vic b
nhim ny v chm dt s nghip hot ng x hi ca ng.

Rutledge qua i nm 1800, tui 60 v c chn ct ti Nh th Tn gio

St. Michael Charleston.

48. Roger Sherman (1721-1793)

Tiu bang Connecticut

Nm 1723, khi Sherman mi hai tui, gia nh ng chuyn t Newton, MA,

ni ng sinh, n Dorchester (hin nay l Stoughton). Khi cn l mt cu b,
ng b thi thc bi ham mun c hc v c tht nhiu trong thi gian
rnh ri b sung cho kin thc hn ch ca mnh. Nhng ng cng dnh
nhiu thi gian gip ngi cha lm nhng cng vic ng ng v hc ngh
cha giy. Nm 1743, hai nm sau ci cht ca ngi cha, Sherman n
sng cng vi anh trai New Milford, CT.

Vi vic mua mt ca hng, tr thnh vin chc gim st trong qun v

ginh chin thng trong nhng cuc tranh c vo cc chc v trong chnh
quyn thnh ph, Sherman ginh c quyn lnh o cng ng. Nm
1749, ng ci Elizabeth Hartwell v h c 7 ngi con. Mc d khng
c hng nn gio dc chnh thng, nhng nm 1754, ng vn c nhn
vo lm vic ti ta n, ri to c mt uy tn l mt thm phn v mt
chnh tr gia xut chng. Trong giai on 1755-1761, ngoi tr mt thi gian
ngn, ng gi chc ngh s trong c quan lp php thuc a v cc chc v
khc nh thm phn ha gii v thm phn qun. Tht ngc nhin l chnh
ng cng dnh thi gian cng b cc bi vit ca mnh v l thuyt tin
t, mt lot cc cun nin gim ca ring ng v cc quan st thin vn hc
v c cc bi th.

Nm 1761, Sherman t b ngh lut v chuyn n New Haven, CT.

qun l hai ca hiu, mt cung cp thc phm cho cc sinh vin trng i
hc Yale v mt ca hiu khc gn Wallingford. ng cng tr thnh mt
ngi bn thn thit v l mt n nhn ca trng Yale. Nhiu nm lin, ng
gi chc v qun l ti chnh ca trng ny. Nm 1763, ba nm sau ci
cht ca ngi v u, ng ci b Rebecca Prescott v c 8 ngi con.

Trong lc , s nghip chnh tr ca Sherman pht trin mnh. T chc v

thm phn ha gii ca qun, ng c b nhim vo chc Thm phn Ta
n ti cao Connecticut v l ngh s c hai Vin ca Quc hi ti thuc a
ny. Mc d chng li nhng ngi cc oan nhng ng nhanh chng tham
gia cuc u tranh u tin chng li nc Anh. ng ng h cc bin php
ty chay hng nhp khu v l Ch tch y ban lin lc ca New Haven.

Sherman l mt thnh vin k cu v c nh hng ln ti i hi cc thuc

a trong thi k 1774-1781 v 1783-1784. ng l thnh vin ca cc y
ban son tho Tuyn ngn c lp v Cc iu khon Hp bang, cng nh
cc vn lin quan n ngi Da v ti chnh cho qun i. gii
quyt cc vn kinh t c tm quc gia v tiu bang, ng ng h chnh
sch thu cao v phn i vic vay mn qu mc hoc ban hnh qu nhiu
tin giy.

Trong thi gian tham gia Quc hi Hp bang, Sherman vn tip tc tch cc
hot ng chnh tr tiu bang v khu vc, gi chc v thm phn ta n
ti cao Connecticut, cng nh l thnh vin ca Hi ng An ton (1777-
1779). Nm 1783, ng tham gia xy dng cc b lut ca tiu bang
Connecticut. Mt nm sau, ng c bu lm Th trng thnh ph New
Haven (1784-1786).

Mc d ng bn b ca s ph sn do nhng tn tht trong cuc chin

tranh, Sherman vn khng th cng li c lng say m phng s t
nc. Nm 1787, ng i din cho tiu bang mnh ti Hi ngh Lp hin v
tham gia tt c cc cuc hp. ng khng ch tham gia y ban v cc vn
b hon li m cn gp phn phc tho Phng n New Jersey v xut
bc tin ban u cho Tha hip Connecticut (hay cn gi l Tha hip ln).
Tha hip ny ph v th b tc gia cc bang ln v nh v vn
quyn i din ti Quc hi. Ngoi ra, ng cng tch cc ng gp vo qu
trnh thng qua Hin php Connecticut.

Sherman chm dt s nghip hot ng vi vic tham gia H vin (1789-

1791) v Thng vin Lin bang (1791-1793), ni ng tn thnh v ng h
ng Lin bang. ng mt nm 1793, ti New Haven, th 72 tui v c
chn ct ti Ngha trang Grove Street.

49. Richard Dobbs Spaight, Sr. (1758-1802)

Tiu bang Bc Carolina

Spaight sinh nm 1758 ti New Bern, NC. trong mt gia nh dng di Anh-
Ai len ni ting. ng m ci nm 8 tui v nhng ngi bo tr gi ng
n Ireland. Ti y, ng thu nhn mt nn gio dc tuyt vi. ng tt
nghip trng i hc Glasgow Scotland, ri quay tr v Bc Carolina
vo nm 1778.

Vo thi gian ny, cuc Chin tranh ginh c lp bng n v kin thc
tuyt vi ca Spaight nhanh chng gip ng gt hi thnh cng. ng tr
thnh s quan ty tng cho vin t lnh qun i tiu bang v nm 1780,
tham gia trn nh Camden, SC. Mt nm trc , ng c bu chn
vo H ngh vin ca c quan lp php tiu bang. Nm 1781, Spaight ri
qun i cng hin ton b thi gian cho cc trch nhim lp php, khi
c c lm ngi i din cho Qun New Bern v Craven (1781-1783 v
1785-1787). Nm 1785, ng tr thnh Ch tch Ngh vin tiu bang, ri tham
gia Quc hi Hp bang (1783-1785).

Nm 1787, tui 29, Spaight tham gia on i biu ca Bc Carolina n

d Hi ngh Philadelphia. ng khng phi l mt nh lnh t ni bt, nhng
pht biu nhiu ln v l mt trong nhng ngi tham d tt c cc phin
hp. Sau Hi ngh, ng vn ng cho qu trnh ph chun Hin php tiu
bang qu nh. Nm 1787, Spaight tht bi trong cuc tranh c chc Thng
c v chc Thng ngh s lin bang hai nm sau . T cho ti nm
1792, sc khe yu buc ng phi ri b cc hot ng x hi. Trong thi
gian ny, ng i thm vng Ty n, ri ginh c chc Thng c (1792-
1795). Nm 1793, ng l i c tri bu Tng thng. Hai nm sau, ng ci
Mary Leach v c ba ngi con. Nm 1798, l mt ngi thuc phe Cng
ha - Dn ch, Spaight tham gia H vin lin bang v gi v tr ny cho ti
nm 1801. Trong thi gian , ng ng h vic bi b Cc o lut Ngoi
kiu v Chng ni lon v b phiu cho Jefferson trong cuc bu chn Tng
thng nm 1800. Mt nm sau, Spaight c bu chn tham gia H vin, ri
vo Thng vin Bc Carolina.
Nm 1802, khi mi 44 tui, Spaight b bn h trong cuc u sng ti New
Bern vi John Stanly, mt chnh tr gia i lp thuc ng Lin bang. V
u sng ny chm dt s nghip y trin vng ca mt nh lnh o
hng u ca tiu bang. ng c chn ct ti khu m ca gia nh, trong
trang tri Clermont, gn New Bern.

50. Caleb Strong (1745-1819)

Tiu bang Massachusetts

Strong sinh ngy 9 thng Mt nm 1745, ti Northampton, MA, l con ca

Caleb v Phebe Strong. ng theo hc trng i hc Harvard v tt nghip
nm 1764 vi bng danh d cao nht.

Ging nh nhiu i biu tham d Hi ngh Lp hin, Strong chn ngh lut
s v c nhn vo lm vic ti ta n nm 1772. T nm 1774 cho n ht
cuc Cch mng, Strong l thnh vin ca y ban An ton qun
Northampton. Nm 1776, ng c chn vo Ta n cao cp ca
Massachusetts v gi chc Tng chng l qun Hampshire trong 24 nm.
Nm 1783, ng t chi ngh gi chc thm phn ti Ta n Ti cao ca
tiu bang.

Ti Hi ngh Lp hin, Strong ng h m hnh chnh quyn trung ng

mnh. ng vn ng thnh cng iu khon qui nh H vin l ni khi
xng cc d lut v thu, hay lin quan n tin t. ng cng tham gia y
ban son tho Hin php. Mc d tn thnh h thng bu c chung cho c
hai Vin, nhng ng b phiu ng h vic cn bng i din ti Thng
vin v bu theo t l H vin. Strong phi ri Hi ngh v ngi con b
m, nn b l c hi k vo bn Hin php. Tuy nhin, sau ny, ng gi mt
vai tr quan trng trong ng Lin bang v vn ng mnh m cho qu trnh
thng qua Hin php ti Hi ngh ph chun ca Massachusetts.
Nm 1789, tiu bang Massachusetts chn Strong l mt trong hai Thng
ngh s u tin ca tiu bang tham gia Thng vin Lin bang. Trong bn
nm Thng vin, ng tham gia nhiu y ban v gp phn xy dng o
lut Ta n. Caleb Strong mt lng mt d ng h chnh quyn hnh php
ca Washington. Nm 1793, ng thc gic chnh quyn gi phi on ti
Anh v ng h Hip c Jay, khi hip c ny gp s chng i.

L ng c vin ca ng Lin bang, nm 1800, Caleb Strong nh bi

Elbridge Gerry tr thnh Thng c bang Massachusetts. Bt chp s ln
mnh ca ng Cng ha - Dn ch ti tiu bang ny, Strong li c ti c
cho ti nm 1807. Nm 1812, ng ginh li chc Thng c, mt ln na li
vt qua Gerry v gi chc ny cho ti khi ngh hu vo nm 1816. Trong
cuc chin tranh nm 1812, Strong chng li quyt nh ca B trng B
Chin tranh i qun i Massachusetts phi tham gia lc lng lin bang.
Strong phn i cuc chin tranh ny v chp thun bo co ca Hi ngh
Hartford, Hi ngh tp hp nhng ng vin Lin bang New England phn
n vi nhng chnh sch ca nhng ngi ng h Jefferson.

Strong qua i ngy 7 thng Mi mt nm 1819 v c chn ct ti Ngha

trang Bridge Street Northampton.

51. George Washington (1732-1799)

Tiu bang Virginia

George Washington sinh nm 1732, trong mt gia nh qu tc nh, nhng

s hu nhiu t ai n in Wakefield, VA. ng l ngi con u trong
s 6 anh ch em ca cha ng vi ngi v th hai. Cho ti nm 16 tui, ng
sng ti y v ti nhiu n in khc dc theo sng Potomac v sng
Rappahannock, k c khu t sau ny l Mount Vernon. Ch c hc hnh
rt s si, nhng ng c gng hc cch quan st v lp bn . Sau khi cha
mt, lc ng 11 tui, ng c mt anh em cng m khc cha, tn l
Lawrence, khi , ang tham gia Hi qun Hong gia chm sc. V th, ng
d nh gia nhp Hi qun, nhng m ng khng khuyn khch ng theo
ngh ny.

Nm 1748, khi mi 16 tui, Washington tham gia mt nhm trc a, do

Nam tc Fairfax gi n thung lng Shenandoah. Trong mt vi nm sau
, Washington lm ngh trc a ti Virginia v ti vng t hin nay l tiu
bang Ty Virginia. Nm 1751-1752, ng cng i cng vi ngi anh
Lawrence n Barbados, Ty n. Do sc khe yu, ngi anh ca ng
qua i sau chuyn i ny.

Nm sau, Washington bt u tham gia qun i, khi Thng c Hong gia

b nhim ng lm s quan ph t vi qun hm Thiu t. Cng nm , vi
t cch l phi vin ca Thng s, ng cng mt ngi dn ng n Pho
i Le Boeuf, PA, thung lng sng Ohio gi mt bn ti hu th, yu
cu qun Php chm dt vic xy dng cc pho i v rt hi vng lnh th
ca Anh. Trong chuyn i ny, ng c gng xy dng mi quan h tt hn
gia cc b lc Da v ngi Anh.

Nm 1754, c thng chc Trung t v ri i t, Washington ch huy mt

lc lng qun Anh ng u vi qun Php ginh quyn kim sot vng
thung lng sng Ohio, nhng b nh bi ti pho i Necessity, PA. y l
s kin gy ra cuc chin tranh Php v ngi Da trong thi k 1754-
1763. Cui nm 1754, bt bnh bi vic mt bt quyn hn, ng xin t chc.
Cng nm , ng cho thu trang tri Mount Vernon m ng c tha k
nm 1761.

Nm 1755, Washington quay li qun i vi chc Thng t, lm ty tng

cho Tng Edward Braddock. ng sut cht khi qun Php nh bi vin
tng ny ti trn Monongahela, PA. Nhng c khen thng v lng dng
cm. Sau , Washington ginh li chc i t v l ch huy lc lng dn
qun Virginia c nhim v bo v bin gii. Cui nm 1758, hoc u nm
1759, tht vng vi s v trch nhim ca chnh quyn i vi qun i v
tc gin v khng c thng chc, ng xin t chc v tr li Mount
Vernon.

Sau Washington ci Martha Dandridge Custis, mt ngi n b ga

ba giu v c hai a con. Cuc hn nhn ny khng c a con chung
no, nhng Washington chm sc nhng a con ring ca v nh l con
ca ng. Trong thi gian 1759-1774, ng qun l n in ca mnh v tham
gia Vin dn biu Virginia. ng ng h nhng cuc phn i u tin chng
li chnh sch ca Anh; tham gia tch cc trong phong tro chng nhp khu
Virginia. Lc ny, ch yu nh kinh nghim qun s, ng tr thnh mt
lnh t phe Whig.

Nhng nm 1770, mi quan h ca cc thuc a vi mu quc tr nn cng

thng. Cm thng su sc vi quan im phe Whig v phn n vi nhng
cm on v bc lt thng mi ca ngi Anh, Washington i din cho
Virginia ti i hi cc thuc a ln th nht v th hai. Nm 1775, sau v
mu ti Lexington v Concord, Quc hi b nhim ng lm Tng t lnh
qun i cc thuc a. Vt qua nhng kh khn khc nghit, nht l vn
hu cn, ng xy dng c mt qun i c tnh k lut cao v c
hun luyn tt.

Chin lc qun s c Washington s dng l lin tc quy ri qun Anh

v trnh cc cuc ng ln. Mc d i qun ca ng b mt nhiu vng
t v thua mt s trn, song h vn duy tr c s cn bng trn chin
trng trong sut ma ng en ti nm 1777-1778, thung lng Forge, PA
v th trn Morristown, NJ. l thi k ti t nht ca Cuc chin tranh
ginh c lp. Cui cng, nh s gip ca qun Php, ng ginh chin
thng v i ti trn Yorktown, VA, vo nm 1781, buc ton b qun Anh
phi u hng.

Hai nm sau, trong khi vn ch huy Qun i Lc a, nhng khng c tr

lng v lng thc c cung cp cc k ti t, Washington bc b
nhng li vu khng rng qun i ang chim chnh quyn, v c nhng li
n i rng ng s c qun i tn lm Vua. Washington ng h ngh
ca qun i i i hi cc thuc a phi i x vi h tt hn. Ngay sau
khi Hip c Paris (1783) c k kt, ng xin t chc v tr v Mount
Vernon. Nhng mt mt trong thi gian chin tranh v s vng mt qu lu,
cng nh cc khon cho bn b vay, lm suy gim gia ti ca ng, ch
yu bao gm cc trang tri, cc n l v vng t min Ty. V thi gian
ngh rt ngn ngi nn ng hu nh khng th khi phc li c c nghip
ny.

Bt ng vi qu trnh pht trin chm chp ca t nc theo Cc iu

khon Hp bang, Washington mun mt m hnh chnh quyn trung ng
mnh hn. ng l ch nh ca Hi ngh Mount Vernon (1785), nhng khng
trc tip tham gia tho lun. D cm thng vi mc tiu ca Hi ngh
Annapolis (1786), song ng khng ti d. Nhng mt nm sau, do nhiu
bn b thuyt phc, ng chp nhn cng v Ch tch Hi ngh Lp hin. S
thnh cng ca Hi ngh ny mt phn l nh s c mt v uy tn ln ca
Washington. Nm 1788, sau khi thng qua Hin php mi cho chnh quyn,
cc i c tri nht tr bu ng lm Tng thng u tin ca Hp chng
quc Hoa K.

Ngy 30 thng T nm 1789, sau chuyn i khi hon t Mount Vernon ti

New York, Washington chnh thc tuyn th nhm chc Tng thng ti Ta
nh Lin bang (Federal Hall). Trong hai nhim k Tng thng ca mnh, ng
iu hnh vi lng t trng cao v s kim ch. ng mang li s n nh
v quyn lc cho t nc va hnh thnh, mang li gi tr cho bn Hin
php, ha gii cc phe phi xung t v bc b cc chnh sch gy bt ng
trong chnh quyn. Mc d khng phn i vic thc thi quyn lc ca Tng
thng, nhng ng tn trng vai tr ca Quc hi v khng vi phm c
quyn ca c quan ny. ng cng c gng duy tr s ha thun gia Ngoi
trng Thomas Jefferson v B trng Ti chnh Alexander Hamilton. S
khc bit v quan im ca h l v d in hnh cho qu trnh hnh thnh h
thng cc ng phi, nhng l iu Washington mun trnh xa.

Thng nghing theo quan im ca Hamilton, Washington ng h k hoch

Lin bang s m nhim phn n ca cc tiu bang, ph chun d lut hp
hin v vic thnh lp Ngn hng Trung ng Hoa K v ng h vic ban
hnh cc o lut v thu ca Quc hi, nhm xy dng ngn sch cho chnh
ph lin bang v bo h vic sn xut trong nc. Washington thi hnh
nhiu bin php cng c chnh quyn, bao gm c vic dp tt V ni
lon Whisky (1794). thng nht t nc, ng i khp min Bc nm
1789 v min Nam nm 1791. Nm 1790, chnh quyn lin bang chuyn t
New York v Philadelphia. Sau , nm 1793, Washington gim st vic xy
dng th Qun Columbia.

Trong cc vn ngoi giao, bt chp s chng i ca Thng vin,

Washington lun lun th hin quyn lc p o. ng k cc hip c vi
Anh v Ty Ban Nha ginh li th cho nc M cc vng t Bc M.
Nhng khi t nc vng mnh hn, ng nhn mnh vo vic cn thit duy
tr tnh trung lp v khi cuc Cch mng Php n ra dn ti cuc chin tranh
gia Php v Anh, ng pht l cuc biu tnh ng h Php ca phe Jefferson
v ng h Anh ca phe Hamilton.

Mc d nhiu ngi vn ng ng lm thm mt nhim k th ba, nhng

cm thy mt mi v cc vn chnh tr, nn Washington t chi. Trong
Din vn mn chc nm 1796, ng thc gic nhn dn t b cc t tng
ng phi hay a phng ch ngha v trnh sa ly trong nhng cuc chin
tranh v chnh sch i ni ca cc nc khc.

Washington ch ngh hu c hn mt nm ti Mount Vernon. Thm ch

nm 1798, khi quc gia ang ng trn b ming vc cuc chin tranh vi
Php, ng by t lng sn sng phc v v hy sinh cho t nc.
Washington mt nm 1799, th 67 tui. Theo di chc, tt c cc n l ca
ng u c tr t do. Thi hi ng c chn ct ti Ngha trang dng h
Washington Mount Vernon.

52. Hugh Williamson (1735-1819)

Tiu bang Bc Carolina

Ngi thanh nin uyn bc Williamson c dng di Xctlen Ailen, sinh

nm 1735, ti Ty Nottingham, PA. ng l con trai c trong mt gia nh
ng con lm ngh dt vi. Vi hy vng ng tr thnh mt mc s ca Gio
hi trng lo, cha m ng gio dc ng theo hng ny. Sau khi tham
d kha hc d b ti New London Cross Roads v ti Newark, DE, ng vo
hc trng i hc Philadelphia (nay l mt phn trng i hc
Pennsylvania) v nhn bng nm 1757. Hai nm sau, Williamson gp phn
n nh trang tri ca ngi cha ti Shippensburg, PA. Tip , ng hc lm
mc s ti Connecticut, ri tr thnh ngi thuyt gio. ng c Gio
hi trng lo cp chng ch, nhng cha bao gi c phong chc. Cng
thi gian ny, ng gi chc Gio s ton ti trng i hc Philadelphia.

Nm 1764, Williamson quay sang hc ngh y ti Edinburgh, London v ti

Utrecht. Cui cng, ng c trng i hc Utrecht cp bng. Tr li
Philadelphia, ng bt u lm ngh y, nhng v chn ngn v mt mi vi
cng vic ny nn ng chuyn sang theo ui cc mi quan tm v khoa hc.
Nm 1768, ng l thnh vin Hip hi Trit hc M. Mt nm sau, ng tham
gia y ban nghin cu v s dch chuyn ca sao Kim v sao Thu. Nm
1771, ng vit Lun vn v cc hnh tinh, trnh by nhiu tng c o.
Nh , trng i hc Leyden tng ng bng Tin s danh d.

Nm 1773, Williamson tin hnh mt chuyn i thm vng Ty n, ri ti

chu u. Ln thuyn Boston, ng chng kin v l Ch Boston v mang
tin tc v s kin ny n London. Khi Hi ng Privy Anh gi ng n lm
chng v nhng iu ng nhn thy, ng cnh bo h rng cc thuc a c
th s ni lon nu nc Anh khng thay i chnh sch ca mnh. Trong khi
Anh, ng bt u mt tnh bn thn thit vi nh khoa hc l Benjamin
Franklin. H hp tc trong cc th nghim v in.

Nm 1775, Williamson xut bn cun sch nh Li bin h cho cc Thuc

a (The Plea of the Colonies) m ng vit trong thi gian sng Anh. Cun
sch ny thu ht s ng h ca phe Whig Anh i vi cc s kin M.
Khi M tuyn b c lp, th Williamson ang H Lan, nn ng vi vng
tr li M. Lc u, ng sng ti Charleston, SC v sau , chuyn n
thnh ph Edenton, NC. Ti y, ng l mt nh bun rt thnh cng trong
cc hot ng thng mi vi Php, Ty n v li mt ln na m phng
khm. Sau , Thng c Bc Carolina sm pht hin ra ti nng ca ng v
a ng tr thnh bc s phu thut chnh trong qun i tiu bang. Trong
trn nh Camden, SC, ng bng qua tn n chm sc cc thng binh.
ng cng phng chng bnh tt trong qun i bng cch ci thin cc iu
kin v sinh, thc phm.

Sau chin tranh, Williamson bt u s nghip chnh tr. Nm 1782, ng

c bu vo H vin tiu bang, ri vo Quc hi Hp bang. Ba nm sau,
ng ri Quc hi v tr li Ngh vin bang. Nm 1786, ng c c lm i
biu tiu bang ti Hi ngh Annapolis, nhng n qu mun. Mt nm sau,
ng li tham d Quc hi (1787-1789) v c chn lm i biu tham d
Hi ngh Lp hin. Tham gia u n v th hin kh nng tranh lun xut
sc, ng tham d nm y ban, ng k nht l y ban v cc vn b hon
li, ng vai tr quan trng trong qu trnh hi hp, c bit l Tha hip ln
v quyn i din.

Sau Hi ngh ny, Williamson tch cc tham gia qu trnh thng qua Hin
php Bc Carolina. Nm 1788, ng c chn lm ngi thu xp nhng
tranh chp tin bc gia chnh quyn tiu bang v lin bang. Mt nm sau,
ng c bu vo H vin M kha u tin v phc v trong hai nhim k.
Nm 1789, ng ci Maria Apthorpe. B sinh cho ng hai ngi con trai.

Nm 1793, Williamson chuyn n thnh ph New York thc y cc

hot ng vn hc v t thin. Trong nhiu nm, ng xut bn nhiu tc
phm chnh tr, gio dc, kinh t, lch s v khoa hc, nhng c nh gi
cao nht l nhng tc phm khoa hc. Trng i hc Leyden trao tng
ng mt bng Tin s danh d. Ngoi ra, ng cng l y vin qun tr ca
trng i hc Bc Carolina v sau gi cng v qun tr ti trng Y
khoa v trng i hc tiu bang New York. ng cng l mt ngi sng
lp Hip hi vn hc v Trit hc New York v l mt thnh vin ni bt ca
Hip hi Lch s New-York.

Nm 1819, Williamson qua i ti thnh ph New York, th 83 tui v c

chn ct ti Nh th Ba ngi Trinity.

53. James Wilson (1741-1797)

Tiu bang Pennsylvania

Wilson sinh nm 1741 hoc 1742 ti Carskerdo, gn St. Andrews, Scotland

v hc ti cc trng i hc St. Andrews, Glasgow v Edinburgh. Sau ,
ng di c sang M ng vo thi im ln xn y kch ng ca o lut
Thu tem, nm 1765. u nm sau, c nhn lm gio s ting Latin ti
trng i hc Philadelphia, nhng ng xin ngh vic hc lut vi John
Dickinson.

Nm 1768, mt nm sau khi c nhn vo lm vic ti ta n Philadelphia,

Wilson m vn phng lut ti Reading, PA. Hai nm sau, ng chuyn n
khu nh c Xctlen - Ailen Carlisle v nm 1771, ng ci Rachel Bird.
ng chuyn su v lut t ai v xy dng mt mng li khch hng rng
ln, ri tham gia u c bt ng sn. ng cng tham gia ging dy vn hc
Anh ti trng Philadelphia, v c trng ny cp bng Thc s vn
chng danh d nm 1766.

Wilson bt u tham gia cc hot ng chnh tr Cch mng. Nm 1774, ng

gi chc Ch tch y ban Lin lc ca Carlisle, tham gia Quc hi u tin
ca tnh v hon thnh cun nghin cu v Bn cht v s pht trin quyn
hnh php ca Ngh vin Anh. Tiu lun ny c ng rng ri ti c Anh
v M a ng tr thnh mt lnh t ca phe Whig.

Nm sau , Wilson c bu chn vo c Quc hi tnh v i hi cc

thuc a, ni ng ch yu tham gia cc y ban qun s v Ngi Da .
Nm 1776, th hin nhng mong mun ca mnh, ng tham gia phe n ha
trong Quc hi. Ngy 7 thng Su, ng b phiu hon li ba tun vic xem
xt Cc gii php c lp ca Richard Henry Lee. Nhng trong cuc b
phiu ngy 1 v 2 thng By, ng b phiu tn thnh v tham gia k vo bn
Tuyn ngn c lp ngy 2 thng Tm.

Nm 1776, v kch lit phn i bn Hin php cng ha ca Pennsylvania,

nn mt nm sau, Wilson b loi khi Quc hi tiu bang. trnh b cng
kch, ng chuyn ti sng ti Annapolis trong ma ng nm 1777-1778 v
ri nh c ti Philadelphia. Wilson th hin quan im chnh tr mi bng
cch xc nh mnh gn gi vi nhm qu tc v nhm cng ha bo th, ri
kim c rt nhiu tin t cng vic kinh doanh v thc y nhng v mua
bn t. ng cng gi chc Tng Bin l cho nc Php M (1779-1783).
Sau , ng tham gia cc vn thng mi v hng hi v bo v nhng
ngi bo hong.

Ma thu nm 1779, trong cuc khng hong lng thc v lm pht, mt

m ng binh lnh v nng dn c v kh, do nhng phn t cc oan kch
ng, tn cng nhng nh lnh o phe cng ha m Wilson l mc tiu
hng u. Trong mt cuc xung t, nhiu ngi ca c hai bn b cht v
b thng. Tn tht ny lm ngui i cm xc tc gin lc v cc bn
u by t s tic nui vi v vic ny, nhng nhng tranh lun chnh tr ch
yu v bn Hin php vn cn tn ti. Nm 1781, Quc hi b nhim Wilson
tham gia ban gim c Ngn hng Bc M, va c ngi ng s gn gi
ca ng l Robert Morris thnh lp. Nm 1782, khi nhng ngi bo th
ginh li quyn lc, th Wilson c ti c vo Quc hi trong giai on
1785-1787.

Wilson t n nh cao trong s nghip hot ng ti Hi ngh Lp hin

(1787). Ti y, c l nh hng ca ng ch ng th hai sau Madison v
ch c Gouverneur Morris mi pht biu nhiu hn ng. Hu nh khng b
l cuc hp no, ng tham gia y ban son tho chi tit v bng nhiu cch,
p dng nhng kin thc tuyt vi v l thuyt chnh tr, gii quyt nhng
vn bt ng trong Hi ngh. Cng nm , Wilson lnh o qu trnh
thng qua Hin php ti Pennsylvania, tiu bang th hai tn hnh bn Hin
php. Bn Hin php mi ca tiu bang Pennsylvania nm 1789-1790, c
son tho ch yu nh cng sc ca Wilson. Vn bn ny th hin nh
cao ca ng trong cuc u tranh sut 14 nm chng li bn Hin php nm
1776.

D Wilson mun c lm Chnh n, nhng nm 1789, Tng thng

Washington ch b nhim ng lm Thm phn Ta n ti cao. Nm , ng
c chn lm Gio s lut u tin ti trng i hc Philadelphia. Hai
nm sau, ng bt u vit mt tp san chnh thc cc b lut ca
Pennsylvania, nhng khng th hon thnh v ht tin. Wilson ch a ra mt
vi kin ngh v khng t c thnh cng ti Ta n ti cao, d ti nng v
kin thc rt ha hn. Nhng nm 1792 v 1795, ng cng u t rt nhiu
vo cc vng t pha ty New York v Pennsylvania, cng nh Georgia,
lin quan n mt lng u t khng l t chu u, cho vic tuyn ngi
chu u ti nh c ti min Ty, nhng gp rt nhiu ri ro. Nm 1793, sau
khi ga ba vi su a con, ng ci b Hannah Gray. H c vi nhau mt
ngi con trai duy nht, nhng cht khi cn b.
Bn nm sau, trnh b bt v n nn, Wilson qun tr chuyn t
Philadelphia v Burlington, NJ. Mt nm sau, trong khi vn phi hu ta n
Lin bang ti Edenton, NC. v nhng v ph sn, nhng cn bnh mt tr nh
buc ng phi v sng nh trong ngi nh ca James Iredell, mt thm
phn Ta n ti cao.

Vi thng sau, ng qua i ti y. Lc u, thi hi ng c chn ct ti

trang tri Hayes gn Edenton, nhng sau , c a v Ngha trang ca
Nh th Christ ti Philadelphia.

54. George Wythe (1726-1806)

Tiu bang Virginia

George Wythe l con th hai trong s ba ngi con ca ng Thomas v b

Margaret Wythe. ng sinh nm 1726, ti khu n in ca gia nh, trn b
sng Back, qun Elizabeth City, VA. Cha m ng u mt t khi ng cn
nh v ng ln ln di s chm sc v bo ban ca ngi anh trai l
Thomas. Mc d vic hc hnh chnh qui ca ng rt t, nhng Wythe tr
thnh mt quan ta v mt nh gio xut sc. ng hc ting La tinh v ting
Hy Lp t ngi m v c mt thi gian, theo hc ti trng William v
Mary.

Sau , anh trai ca Wythe gi ng n Qun Prince George hc lut,

di s trng nom ca mt ngi bc. Nm 1746, tui 20, ng tham gia
ta n, ri chuyn n Qun Spotsylvania v tr thnh ph t cho mt lut s
y. Nm 1747, ng ci em gi ca mt i tc l Ann Lewis, nhng mt
nm sau, b qua i. Nm 1754, Thng c Robert Dinwiddie b nhim ng
lm Tng chng l ca thuc a ny. Mt nm sau, v ngi anh trai mt,
nn ng c tha hng ton b ti sn ca gia nh. Tuy nhin, ng thch
sng trong ngi nh Williamsburg do ngi b v, mt kin trc s,
thit k v xy dng cho ng v ngi v mi ci, l b Elizabeth
Taliaferro. H ci nhau nm 1755. Ngi con duy nht ca h cht t
khi cn b.

Ti Williamsburg, Wythe tip tc t nghin cu cc tc phm kinh in v

cc sch v lut, ri c nhn vo lm ti Ta n ti cao ca thuc a ny.
ng tham gia Vin i biu Th x t nm 1755 cho ti nm 1775, v tng
gi chc Th k. Nm 1768, ng tr thnh Th trng Williamsburg v mt
nm sau, ng tham gia y ban thanh tra trng i hc William v Mary.
Trong nhng nm ny, ng hng dn nhiu sinh vin tr, ng ch l
Thomas Jefferson. Wythe v Jefferson duy tr mt tnh bn lu di, lc u l
quan h thy tr v sau ny, l cc ng minh chnh tr.

Wythe th hin khuynh hng Cch mng u tin vo nm 1764, khi Ngh
vin Anh gi bng gi vi cc thuc a s p t o lut Thu tem. Khi
, thay mt cho Vin i biu th x, ng son tho mt bn khng th
gi n Ngh vin Anh. Nhng ging vn cay ng v mnh lit ca ng
buc cc ng nghip phi sa i, trc khi vn bn ny c gi i.
Wythe l mt trong nhng ngi u tin mun tch cc thuc a khi
vng quc Anh. Khi chin tranh bng n, Wythe tnh nguyn tham gia
qun i, nhng li c c n i hi cc thuc a. Mc d c mt t
nm 1775, Wythe ch c nh hng nh v k vo Tuyn ngn c lp sau
l k chnh thc thng Tm nm 1776. Sau , Wythe, Jefferson v Edmund
Pendleton bt u mt d n ko di ba nm, ph duyt li cc b lut ca
Virginia. Nm 1777, Wythe l ch ta v l Ch tch Vin i biu Virginia.
Nm 1778, ng c b nhim lm mt trong ba thm phn ca ta n cao
cp ca Virginia. Wythe cng son gio trnh cho ngnh lut Virginia v l
mt thnh vin ng nhin ca Ta n Ti cao tiu bang.

Nhng tnh yu tht s ca Wythe l dy hc. Nm 1779, Jefferson v cc

vin chc khc ca trng William v Mary lp ra chc danh gio s lut
cao cp v b nhim Wythe vo chc v ny. y l chc danh cao cp u
tin ti mt trng ca M. Nh , ng o to nhng lut s xut sc
cho nc M nh John Marshall v James Monroe, sau ny l Tng thng
th 5 ca M (1816-1825). Nm 1787, ng tham gia Hi ngh Lp hin,
nhng vai tr khng ln v sm ri Hi ngh v ci cht ca ngi v, nn
khng k vo bn Hin php. Tuy nhin, sau , ng l mt trong nhng
lnh t ca phe Lin bang ti Hi ngh ph chun Virginia. Nm 1791, mt
nm sau khi Wythe rt khi chc gio s, trch nhim cng l buc ng
phi chuyn v Richmond, th ph ca tiu bang. ng min cng phi t
b ngh dy hc, nhng ri ng li m mt trng lut t. Mt trong nhng
sinh vin cui cng v c nhiu trin vng nht ca ng l chng thanh nin
Henry Clay .

Nm 1806, Wythe qua i ti Richmond, th 80 tui, trong mt hon cnh b

him, c th b George Wythe Sweeney, ngi chu trai v l ngi tha k
ca ng, u c. Sut cuc i cm ght ch n l, trong di chc, Wythe
tuyn b tr t do cho mi n l ca mnh. M ng c t trong ngha
trang Nh th Tn gio St. John Richmond.

55. Robert Yates (1738-1801)

Tiu bang New York

L con trai ca ng Joseph v b Maria Yates, Robert Yates sinh ngy 27

thng Mt nm 1738, ti Schenectady, NY. ng tip nhn mt nn gio dc
c in ti thnh ph New York v sau , hc lut vi William Livingston.
Nm 1760, Yates c b nhim vo Ta n New York ri chuyn ti sng
ti Albany.

Trong thi k 1771-1775, Yates tham d Hi ng thnh ph Albany. T

trc Cch mng, Yates t ng v phe Whig cc oan, chng tham
nhng v i t do cho cc thuc a. Khi Cch mng bng n, Yates tham
gia y ban An ton ca Albany v i din cho ht ny trong bn nhim k
ti Quc hi tiu bang. Ti Hi ngh ca tiu bang t chc trong thi gian
1775-1777, ng tham gia y ban son tho vn bn Hin php u tin cho
tiu bang New York. Ngy 8 thng Nm nm 1777, Yates c b nhim
vo Ta n ti cao New York v lm Ch tch ta n ny t nm 1790 ti
nm 1798. Trong thi k gi cng v ny, ng b ch trch do i ph yu t
vi nhng ngi bo hong. Nhng nhim v khc ca ng l n nh bin
gii tranh chp vi Massachusetts v Vermont.

Trong nhng nm 1780, Robert Yates c xem l mt lnh t c uy tn ca

phe chng Lin bang. ng chng i li bt k s nhng b quyn ca tiu
bang cho Quc hi lin bang, nh quyn thu thu nhp khu, iu c th ph
hoi ch quyn ca cc tiu bang. Khi ng n d Hi ngh Lp hin
Philadelphia, ng ngh rng cc i biu s ch n gin l tho lun v sa
i li Cc iu khon Hp bang ang tn ti. Yates tham gia y ban v
quyn i din ti c quan lp php v sm nhn thy Hi ngh c nh i
xa hn vic sa i m hnh lin bang hin nay. Ngy 5 thng By, khi y
ban ny trnh bo co ca mnh, Yates v John Lansing ri b Hi ngh.
Trong mt bc th chung gi Thng c George Clinton ca New York, h
a ra cc l do cho vic sm ri b Hi ngh . H cnh bo nhng mi
nguy him v s tp trung ha quyn lc v ku gi chng i bn Hin
php ny. Yates tip tc ch trch bn Hin php trong mt lot cc bi bo
c k tn l "Brutus" v "Sydney", b phiu chng Hin php ti Hi ngh
ph chun ca New York, t chc ti Poughkeepsie. Trong sut Hi ngh,
Yates kch lit chng i quan im ca Hamilton.

Nm 1789, Yates tham gia tranh c chc Thng c New York, nhng tht
bi. ng qua i ngy 9 thng Chn nm 1801, ba nm sau ri Ta n ti cao
tiu bang. Khi v ng, b Jannetje Van Ness Yates v 4 trong s 6 ngi
con ca ng vn cn sng. Mc d ban u c thu nhp rt cao, nhng vn
ling ca ng cn dn.
Nm 1821, nhng ghi chp ca ng v Hi ngh Lp hin c xut bn
di tiu "Nhng b mt trong qu trnh nhm hp v trong cc cuc
tranh lun ti Hi ngh xy dng Hin php cho Hp chng quc". y cng
l mt ghi chp rt c gi tr v Hi ngh Lp hin.
L k Tuyn ngn c lp ca 13 tiu bang Bc M

(Ngy 4 thng By nm 1776)

Ph lc: H THNG VN
BN HIN PHP M
Ti mun ni l ti hon ton tn thnh Ngi Montessquieu rng mi chnh
quyn phi ph hp vi tng quc gia, nh th mi chic o hp vi mi c
nhn. V th, iu c th l tt p Philadelphia c th s l th ti t
Paris, hay tr nn l bch Saint Petersburgh.

Th ca Hamilton gi Hu tc Lafayette

Ngy 6 thng Ging nm 1799.

CC IU KHON HP BANG

Sau khi tuyn b c lp, ngy 11 thng Su nm 1776, i hi cc thuc

a b nhim y ban son tho Hin php cho lin minh 13 tiu bang c
lp. Vn bn ny c i hi cc thuc a ph chun ngy 15 thng Mi
mt nm 1776. M hnh ny ch thit lp mt c quan duy nht iu hnh
mi hot ng l Quc hi Hp bang, vi i biu do cc tiu bang b
nhim, c nhim k mt nm. Cc tiu bang c quyn triu hi cc i biu
ca mnh v s lng cc i biu cng khng b c nh m ty thuc vo
chnh quyn tiu bang.

M hnh chnh quyn ny ca Hp bang rt nhiu khim khuyt, c bit l

vic kt hp mi quyn lc lp php, hnh php v t php vo tay Quc hi
Hp bang. Ngoi ra, iu khon i hi phi c s chp thun ca c 13
tiu bang ban hnh bt c o lut no, cn tr rt nhiu hot ng ca
chnh quyn khin nn kinh t v chnh tr M hu nh b t lit trong giai
on 1781-1789. Nhng khim khuyt ca m hnh ny dn dn bc l trong
nhng nm ha bnh. Nhng trc trc khng th sa cha ca h thng chnh
quyn Hp bang M dn ti nhu cu cp thit xy dng mt th ch chnh
quyn mi. l mc tiu m Quc hi Hp bang t chc Hi ngh Lp
hin vo nm 1787.

V vn bn ny rt quan trng trong vic nghin cu bn Hin php M, ti

dch ton vn km cc c gi d so snh vi bn Hin php 1787 v m
hnh chnh quyn M trong hai thi k ny. Tuy nhin, vn phong ca Cc
iu khon Hp bang kh di dng, kiu cch v kh hiu hn nhiu so vi
bn Hin php nm 1787. Chi tit cc cuc tranh lun lin quan n Cc iu
khon Hp bang v Tuyn b chnh thc ca Quc hi Hp bang c trnh
by trong cun Elliot's Debates tp I, xut bn nm 1861 v nhiu ngun ti
liu khc. Ngoi ra, c gi c th truy cp vn bn ny dng on-line trong
Th vin Quc hi M.

Cc iu khon Hp bang

(The Articles of the Confederation)

Chng ti, nhng i biu ca cc tiu bang k tn ti vn bn ny gi li

cho ti mi cng dn M. Cc i biu ca Hp chng quc M ti Quc
hi, nhm hp ngy 15 thng Mi mt nm 1777, tc l nm th hai ca
nn c lp M, ng v Cc iu khon Hp bang v Lin minh vnh
vin gia cc tiu bang New Hampshire, Vnh Massachusetts, Rhode Island
v cc khu n in, Connecticut, New York, New Jersey, Pennsylvania,
Delaware, Maryland, Virginia, Bc Carolina, Nam Carolina v Georgia theo
cc iu khon sau, vi tn l "Cc iu khon cho Hp bang v Lin minh
vnh vin gia cc tiu bang New Hampshire, Vnh Massachusetts, Rhode
Island v cc khu n in, Connecticut, New York, New Jersey,
Pennsylvania, Delaware, Maryland, Virginia, North Carolina, South Carolina
v Georgia".

iu I.

M hnh Hp bang ny c tn l "Hp chng quc Hoa K" (The United

States of America).

iu II.

Mi tiu bang vn duy tr ch quyn, s t do v nn c lp ca mnh v

mi quyn khc khng giao ph cho Quc hi ca Hp chng quc.

iu III.

Bng cc iu khon ny, cc tiu bang ni trn, s gia nhp mt lin

minh vng chc v thn thin, v s phng th chung, m bo s t do
v v nhng li ch v thnh vng chung, rng buc vi nhau gip
nhau, chng li mi k th tn cng bt k tiu bang no v tn gio, ch
quyn, thng mi, hay bt k mt lnh vc no khc.

iu IV.

m bo s an ton v duy tr tt hn tnh thn thin, mang li li ch

chung v s giao thip gia dn chng ca cc tiu bang trong lin minh, cc
cng dn t do ca bt k tiu bang no, tr nhng ngi ngho kh, nhng
k v cng ri ngh, nhng k n bm v nhng k ti phm, u c
hng nhng c n v s min tr nh cc cng dn t do trong mi tiu
bang khc. Dn chng ca bt k tiu bang no u c quyn vo ra bt k
tiu bang no khc v c hng mi c n v thng mi v bun bn,
cng chu mt mc thu hi quan, cc khon ph v cc qui nh chung nh
i vi cc cng dn ca tiu bang ny, min l nhng qui nh khng
ngn cm vic a cc ti sn c nhp khu vo mt tiu bang sang bt
k mt tiu bang no khc m ngi ch s hu ca ti sn ny l cng dn.
Khng tiu bang no c quyn thu thu, hay hn ch bt k ti sn v cc
bt ng sn no ca Hp chng quc, hoc bt c ca tiu bang no trong
Hp chng quc.

Nu bt k ai c ti, hay b kt ti phn bi, hoc trng ti, ti bt k tiu

bang no, chy trn khi s thc thi ca lut php, nhng b tm thy ti bt
k u trong Hp chng quc, th phi trao np ngi ny, theo lnh ca
Thng c, hay ca c quan hnh php tiu bang ni h b trn, v tiu bang
ni c quyn hn xt x s phm ti ca ngi ny.

Mi phn quyt, cng nh qu trnh t tng t php ti ta n, ca c quan

hnh php tt c cc bang, u phi c tn trng.

iu V.

qun l cc li ch chung ca Hp chng quc hiu qu hn, cc i biu

s c b nhim hng nm, theo cch thc do cc c quan Lp php tiu
bang qui nh, nhm hp ti Quc hi vo ngy th Hai u tin ca
thng Mi mt hng nm. Cc tiu bang c quyn triu hi bt k i
biu no ca tiu bang mnh, vo bt k thi im no trong nm v c
ngi khc thay th trong thi gian cn li ca nhim k nm .
Khng c tiu bang no c t hn hai hay nhiu qu by i biu ti Quc
hi. Khng mt ai c quyn lm i biu nhiu hn ba nm trong bt k
giai on su nm no. Khng mt ai, khi tr thnh i biu Quc hi, li
c gi bt k chc v no trong cc c quan ca Hp chng quc, hay
c nhn bt k mc lng, tr cp hay bt k khon tin no.

Mi tiu bang phi tr lng cho cc i biu ca mnh trong cc cuc hp

ca cc tiu bang hay trong khi h ang l thnh vin mt y ban ca Hp
bang.

quyt nh nhng vn ca Hp chng quc, trong k nhm hp ca

Quc hi, mi tiu bang s c quyn b mt l phiu.

T do pht biu v tranh lun trong Quc hi s khng b lun ti hay cht
vn ti bt k ta n no, hay bt k mt ni no khc ngoi Quc hi.
Trong thi gian h tham d Quc hi, tt c cc thnh vin ca Quc hi
c bo v khi mi cuc bt b, hay tng giam, ngoi tr nhng ti phn
quc, ti git ngi hay ph v hip c ha bnh.

iu VI.

Khng tiu bang no, nu khng c s chp thun ca Quc hi, c quyn
c hay n tip bt k vin i s no, hay tham gia bt k Hi ngh, hay
tha thun bt c hip c no, vi bt k nh vua, hong t hay quc gia
no. Khng mt vin chc no, khi gi chc v lin quan n tin bc hay
s y nhim ca Hp chng quc, c quyn nhn bt k mn qu, khon
tin lng, chc v hay danh hiu no, t bt k nh vua, hong t hay quc
gia no. Quc hi Hp chng quc, hoc bt k i biu Quc hi no, cng
khng c quyn ban thng bt k danh hiu qu tc no.

Hai hay nhiu tiu bang khng cho php c tham gia bt k hip c, lin
minh hay hp bang no gia h, nu khng c s ng ca Quc hi Hp
chng quc v cn qui nh chnh xc mc ch v thi hn ca nhng hip
c ny.

Mi tiu bang u khng c quyn t v thu bt k loi thu no, nu chng

cn tr bt k iu khon no ca cc Hip c, do Quc hi Hp chng
quc k vi bt k nh vua, hong t hay quc gia no; cng khng c
theo ui bt c Hip c no do Quc hi tin hnh i vi triu nh Php
hay Ty Ban Nha.

Mi tiu bang u khng c xy dng v duy tr bt c tu chin no, tr

con s c Quc hi Hp chng quc thy l cn thit cho vic phng th
v bo v ca tiu bang hay cho vic bun bn ca tiu bang . Khng
tiu bang no c quyn thit lp v duy tr bt c i qun no, tr con s
c Quc hi Hp chng quc thy l cn thit cho vic phng th v bo
v cc pho i ca tiu bang , hay cho vic bun bn ca tiu bang .
Nhng tt c cc tiu bang phi lun lun duy tr mt lc lng dn qun c
k lut v luyn tp thng xuyn, c trang b y , v phi thng
xuyn lu gi mt s lu bt v qun trang, v kh, n dc v cm
tri thch hp, trong cc kho cng cng, sn sng cho vic s dng.

Khng mt tiu bang no c tham gia bt k cuc chin tranh no, nu

khng c s chp thun ca Quc hi Hp chng quc, tr phi tiu bang
thc s b k th tn cng, hay nhn c tin tc nht nh v mt quyt
nh ca mt s b lc Da nhm xy dng mt o qun tn cng tiu
bang v mi nguy him qu cp thit, ti mc khng th tr hon, cho
ti khi Quc hi ca Hp chng quc c hi kin. Khng c bt k tiu
bang no c quyn iu bt k tu chin no tham gia chin tranh, hay ban
hnh cc giy trng thu v tch thu, tr phi Quc hi ban hnh tuyn b
chin tranh, nhng ch chng li vng quc hay quc gia v ch
chng li cuc chin tranh va c tuyn b , v phi tun theo mi iu
khon do Quc hi Hp chng quc thit lp, tr nhng tiu bang b bn
cp bin tn cng, khi cc tu chin l cn thit, nhng ch ko di khi
mi nguy him cn tn ti, hay cho ti khi Quc hi Hp chng quc ban
hnh mt quyt nh khc.

iu VII.

Khi cc lc lng trn b c bt k tiu bang no thnh lp v mc ch

phng th chung, mi s quan di cp bc i t s do c quan lp php ca
tiu bang b nhim, hay theo mt cch thc do tiu bang qui nh v
mi vic b nhim sau ny u do tiu bang ny b nhim, ging nh vi ln
u tin.

iu VIII.

Mi chi ph chin tranh v cc khon chi ph khc, pht sinh v mc tiu

phng v chung, hay li ch chung v c php ca Quc hi Hp chng
quc, s ly t ngn kh chung, do cc tiu bang ng gp, theo t l gi tr
t ai trn ton tiu bang ban cp hay giao ph cho bt k ngi no,
cng nh bt k n in, cc cng trnh xy dng hay nng cp no c
tnh gi tr theo cch thc do Quc hi Hp chng quc qui nh. Cc khon
thu phi np theo t l , s do thm quyn ca c quan lp php ca cc
tiu bang ban hnh trong phm vi thi hn c Quc hi Hp chng quc
chp thun.

iu IX.

Quc hi Hp chng quc l c quan duy nht c quyn tuyn b chin

tranh v ha bnh, tr nhng trng hp qui nh trong iu 6; c quyn tip
nhn v c cc i s; c quyn gia nhp v k kt cc hip c hay lin
minh, min l khng c hip c thng mi no c thit lp hn ch
quyn ca cc c quan lp php tiu bang trong vic nh thu hng nhp
khu ca nc ngoi v ngi phi gnh chu l dn chng cc tiu bang;
hay ngn cm vic xut nhp khu bt k loi hng ha no; c quyn thit
lp cc qui tc phn quyt mi trng hp bt gi trn b hay trn bin l
hp php hay khng v phn chia hp l cc chin li phm chim c
trn b, hay trn bin ca Hp chng quc; c quyn gi cc bc th trng
thu v tch thu trong thi bnh; quyn b nhim cc quan ta cho cc v xt
x ti cp bc v cc trng ti trn vng bin quc t; quyn thit lp cc
ta n nhn v a ra phn quyt cui cng trong mi trng hp bt gi,
min l khng c thnh vin no ca Quc hi c b nhim lm thm
phn ca bt k ta n no c ni trn.

Quc hi Hp chng quc l ni cui cng phn quyt mi tranh chp v

khc bit pht sinh gia hai, hay nhiu tiu bang c chung bin gii, s phn
quyt, hay bt k hnh thc phn nh no khc trong thm quyn s c
tin hnh theo cch thc sau: Bt c khi no c quan lp php, hay hnh
php, hay i din hp php ca tiu bang c tranh ci vi tiu bang khc
trnh kin ngh ln Quc hi, tuyn b vn v cu xin c iu trn, th
mt thng bo c ban ra do quyt nh ca Quc hi cho c quan lp
php, hay hnh php ca tiu bang c lin quan ti tranh chp ny, vo mt
ngy qui nh, vi s c mt ca cc bn lin quan bi cc i din hp
php. Nhng ngi ny khi s ch nh cc thm phn do cc bn chp
thun, nhm thit lp mt ta n iu trn v phn quyt vn ny.
Nhng nu h khng t c s ng , Quc hi s b nhim ba ngi
ca mi tiu bang, v t danh sch nhng ngi ny, mi bn ln lt gch
b tn mt ngi v bn khi kin bt u trc, cho n khi con s ny ch
cn 13 v khi , Quc hi s chn ra khng nhiu qu 9 v khng t hn 7
ngi trong s ny, v vi s hin din ca h, Quc hi s rt thm ra 5
ngi s l cc thm phn nghe v phn quyt cui cng, sao cho a s
cc thm phn ny s nghe v ng vi quyt nh. Nu bn no t chi c
mt ti ngy ch nh m khng trnh by l do c Quc hi phn quyt l
chnh ng, hay c mt, nhng t chi gch tn trong vic bu chn thm
phn, th Quc hi s tin hnh c mi tiu bang ba ngi, v vin th k
ca Quc hi s gch thay cho bn vng mt, hay t chi thc hin. Vic xt
x v li phn quyt ca ta n ny s thc hin nh ni trn, v s l
quyt nh duy nht v cui cng. Nu bt k bn no t chi chp nhn
phn quyt ca ta n ny, hay bo v quan im v l do ca mnh, th ta
n s tin hnh thng bo phn quyt, v s l phn quyt cui cng. Li
phn quyt ny v cc tin trnh xt x khc, trong bt k trng hp no,
cng phi trnh ln Quc hi, v lu gi thnh cc o lut ca Quc hi,
m bo an ton cho cc bn c lin quan. Mi vin chc c y quyn ny
[tc l cc thm phn xt x phin to], trc khi tham gia qu trnh xt x,
s phi tuyn th vi mt trong nhng vin thm phn ta n ti cao, hay ta
n cao cp ca tiu bang , ni xt x v n ny: "nghe mt cch trung thc
v chun xc quyt nh vn a ra, cn c vo s phn xt tt nht
ca ti, khng h thin v, hay b tc ng bi lng trng i c ban
thng". Nhng khng c tiu bang no b ly i vng lnh th, i ly
li ch cho Hp chng quc.

Quc hi Hp chng quc l c quan duy nht c quyn qui nh tr gi ca

ng tin v cc loi vng bc do c quan ny ban hnh, hay do cc tiu
bang tng ng ban hnh; quyn n nh cc tiu chun v khi lng v o
lng trn khp Hp chng quc; quyn qui nh thng mi v qun l mi
vic lin quan n ngi Da , khi khng thuc phm vi kim sot ca bt
k tiu bang no, min l quyn lp php ca cc tiu bang trong lnh th
ca mnh khng b vi phm v xm chim; quyn thit lp v iu hnh cc
s bu in trn khp lnh th Hp chng quc v qui nh khon bu ph
trn cc giy t chuyn qua nhng bu cc ny thanh ton chi ph ca cc
s bu in; quyn b nhim mi vin chc trong lc lng lc qun ca
Hp chng quc, ngoi tr cc s quan trung on; quyn b nhim mi s
quan ca hi qun v ch o mi hot ng ca vin chc Hp chng quc;
quyn ban hnh nhng qui nh cho chnh ph v cc lc lng hi qun v
lc qun, v ch o s hot ng ca h.

Quc hi Hp chng quc c quyn thit lp mt y ban, hot ng trong

thi gian Quc hi ngng hp, c tn l "y ban ca cc tiu bang", mi tiu
bang c mt i biu; c quyn b nhim nhng y ban khc v cc vin
chc dn s cn thit cho vic iu hnh cng vic chung ca Hp chng
quc theo s ch o ca cc y ban ny v b nhim mt trong s h lm
ch tch, min l khng c ngi no c php gi chc v ch tch qu
mt nm trong mt khong thi gian ba nm; c quyn xc nh chnh xc s
tin cn thit phi thu cho cc hot ng ca Hp chng quc v s dng s
tin ny cho vic thanh ton cc khon chi tiu ca cng ng; c quyn vay
mn tin, hay pht hnh tin giy ca Hp chng quc; v c na nm
thng bo cho cc tiu bang tng ng khon tin cn vay mn hay cn
pht hnh; c quyn xy dng v trang b cho hm i; c quyn ph chun
s lng lc qun v qui nh s binh lnh cc tiu bang phi ng np theo
t l dn s da trng ca tiu bang . Cc yu cu ny l bt buc v theo
, c quan lp php mi tiu bang s b nhim cc vin s quan cp trung
on, s tuyn qun v cung cp qun phc, v kh v trang b h thnh
nhng ngi lnh bng chi ph ca Hp chng quc. Nhng s quan v binh
lnh c trang b v kh v qun o phi hnh qun v mt a im ch
nh, trong khong thi gian Hp chng quc yu cu. Nhng nu Quc hi
Hp chng quc, khi xem xt hon cnh, pht hin thy tiu bang no khng
tuyn m qun i, hay tuyn m khng s lng qui nh, hay tiu bang
no tuyn qu mc qui nh, th s lng tng thm, s s quan, qun o
v v kh cng phi trang b nh nhng ngi lnh theo qui nh ca tiu
bang , tr phi c quan lp php ca tiu bang phn quyt rng s tng
thm ny khng th an ton, nu khng trang b ng nh qui nh. Nhng s
quan v binh lnh c trang b qun o, v kh, v cc dng khc
cng phi hnh qun n a im qui nh, theo thi gian do Quc hi Hp
chng quc qui nh.
Quc hi Hp chng quc khng bao gi cam kt v mt cuc chin tranh,
hay ban hnh nhng giy trng thu v tch thu trong thi bnh, hay k kt
cc hip c hay lin minh, hay cc loi tin ng, hay qui nh gi tr ca
n, cng khng c thu tin v chi ph cn cho vic phng v v thnh
vng ca Hp chng quc hay ca bt k tiu bang, khng c ban hnh
tin giy, khng c vay mn tin bng tn dng ca Hp chng quc,
cng khng c chin dng cc khon tin, cng khng c n nh s
lng tu chin c ng hay c mua, khng c tuyn m lc lng
lc qun hay hi qun, cng khng b nhim vin Tng ch huy lc qun hay
hi qun, tr phi c chn tiu bang ng ; cng khng c cht vn v
bt k mt im no khc ngoi vic c hon hp cc bui hp, tr phi
c a s phiu thun trong Quc hi.

Quc hi Hp chng quc c quyn hon hp ti bt k thi im no trong

nm v ti bt c a im no trn nc M, nhng thi gian hon
khng c di qu 6 thng v hng thng, phi cng b Bin bn cc bui
hp ca Quc hi, ngoi tr nhng phn lin quan n cc hip c, lin
minh hay cc hot ng qun s m h cho l cn phi b mt. S chp thun
hay bc b ca i biu cc tiu bang v bt k vn no cng phi a
vo trong Bin bn khi c bt k i biu no yu cu. Cc i biu ca mt
tiu bang hay bt k ai trong s h, nu c yu cu phi c nhn Bn bo
co ny, ngoi tr nhng phn ni trn, trnh ln c quan lp php
ca cc tiu bang.

iu X.

"y ban ca cc tiu bang", hay bt k 9 tiu bang no, c quyn iu hnh
trong thi gian Quc hi ngh hp, vi nhng quyn lc ban cho Quc
hi Hp chng quc, nu c s chp thun ca 9 tiu bang, ng rng
nhng quyn l ph hp, min l khng c quyn no y nhim cho "y
ban ca cc tiu bang" iu hnh nhng cng vic m Cc iu khon
Hp bang qui nh phi cn c s chp thun ca 9 tiu bang trong Quc
hi Hp chng quc.

iu XI.

Vic Canada gia nhp lin minh v tham gia cc hot ng ca Hp chng
quc s c chp nhn v c hng mi u i ca lin minh ny.
Nhng khng mt thuc a no khc c chp nhn nh vy, tr phi c
s ng ca 9 tiu bang.

iu XII.

Mi khon tin giy c ban hnh, cc khon tin c vay mn v

cc khon n c k kt bi thm quyn ca Quc hi, trc khi Hp
chng quc c thit lp, phc v mc ch xy dng lin minh ny, s
c coi l cc khon n m Hp chng quc phi thanh ton. S cam kt
vi dn chng phi c tn trng mt cch trang nghim.

iu XIII.

Mi tiu bang phi tun th mi quyt nh ca Quc hi Hp chng quc

v tt c mi vn do Lin minh qui nh. Khng tiu bang no c quyn
vi phm b lut Cc iu khon Hp bang ny. Lin minh ca chng ta l
vnh cu, khng th thay th bt c iu khon no, ti bt k thi im no,
tr phi c s chp thun ca Quc hi Hp chng quc v sau , phi
c cc c quan lp php ca tt c tiu bang ph chun.

Bn Hin php ny s lm hi lng ng ti cao v thc hin c mong

c ca cc c quan lp php m chng ta l ngi i din ti Quc hi,
nhng c quan chp thun v y quyn cho chng ta k kt Cc iu khon
Hp bang v Lin minh vnh vin. Chng ti, nhng ngi t ch k ti
y, nh c hnh v s cao c ca quyn lc ban cho xin thc hin v mc
tiu . Chng ti, nhng ngi c mt y, i din v thay mt cho
nhng ngi c chng ti n, hon ton xc nhn mi iu khon trong
bn Cc iu khon cho Hp bang v Lx in minh vnh vin trnh by
trn v v mi iu nhc n trong vn bn ny. Chng ti xin trang trng
tuyn th lm theo mi nim tin m nhng ngi c chng ti n y
giao ph v h cng s tn trng mi quyt nh ca Quc hi Hp chng
quc v mi vn do Lin minh quyt nh. Nhng iu khon ny s
khng b cc tiu bang vi phm m chng ti l ngi i din v lin minh
ny s tn ti mi mi. Chng ti xin tuyn th v nhng hnh ng chng
ti lm ti Quc hi.

c lm ti thnh ph Philadelphia ca tiu bang Pennsylvania vo ngy

th Chn ca thng By nm 1778 v l nm th Ba ca nn c lp M.

Tiu bang New Hampshire

JOSIAH BARTLETT

JOHN WENTWORTH JUNR.

Ngy 8 thng Tm nm 1778

Tiu bang Massachusetts

JOHN HANCOCK

SAMUEL ADAMS

ELBRIDGE GERRY

FRANCIS DANA

JAMES LOVELL

SAMUEL HOLTEN
Tiu bang Rhode Island

WILLIAM ELLERY

HENRY MARCHANT

JOHN COLLINS

Tiu bang Connecticut

ROGER SHERMAN

SAMUEL HUNTINGTON

OLIVER WOLCOTT

TITUS HOSMER

ANDREW ADAMS

Tiu bang New York

JAMES DUANE

FRANCIS LEWIS

WM DUER

GOUV MORRIS

Tiu bang New Jersey,

Ngy 26 thng Mi mt nm 1778

JNO WITHERSPOON
NATHANIEL SCUDDER

Tiu bang Pennsylvania

ROBT MORRIS

DANIEL ROBERDEAU

JOHN BAYARD SMITH.

WILLIAM CLINGAN

JOSEPH REED

Ngy 22 thng By nm 1778

Tiu bang Delaware

THO McKEAN

Ngy 12 thng Hai nm 1779

JOHN DICKINSON

Ngy 5 thng Nm nm 1779

NICHOLAS VAN DYKE,

Tiu bang Maryland

JOHN HANSON

Ngy 1 thng Ba nm 1781

DANIEL CARROLL do
Tiu bang Virginia

RICHARD HENRY LEE

JOHN BANISTER

THOMAS ADAMS

JNo HARVIE

FRANCIS LIGHTFOOT LEE

Tiu bang Bc Carolina

JOHN PENN

Ngy 21 thng By nm 1778

CORNs HARNETT

JNo WILLIAMS

Tiu bang Nam Carolina

HENRY LAURENS

WILLIAM HENRY DRAYTON

JNo MATHEWS

RICHD HUTSON

THOs HEYWARD Junr

Tiu bang Georgia

JNo WALTON

Ngy 24 thng By nm 1778

EDWD TELFAIR

EDWD LANGWORTHY
HIN PHP HP CHNG QUC
HOA K
Chng ti, nhn dn Hp chng quc, vi mc ch xy dng mt Lin
Bang hon ho hn, thit lp cng l, m bo an ninh trong nc v s
phng th chung, thc y s thnh vng trong lin minh, gi vng nn t
do cho bn thn v cc th h mai sau, quyt nh xy dng v ban hnh bn
Hin php ny cho Hp chng quc M chu.

IU 1

Khon 1. Mi quyn lp php c bn Hin php ny tha nhn c trao

cho Quc hi Hp chng quc, bao gm Thng vin v H vin.

Khon 2. H vin s gm cc thnh vin c dn chng cc bang bu ra

c hai nm mt ln. C tri mi bang phi c phm cht cn thit nh phm
cht ca c tri bang c c quan lp php ng o nht.

Nhng ngi c bu lm H ngh s phi trn 25 tui v phi l cng dn

ca Hp chng quc t nht by nm v vo thi im c bu phi l c
dn bang m ngi c la chn.

H ngh s v cc loi thu trc thu s c phn b cho cc bang trong Lin
minh theo dn s ca mi bang. S dn ca cc bang s xc nh bng cch
tnh tng s gm nhng ngi t do, k c nhng vin chc nh nc v 3/5
s nhng ngi cn li, khng tnh nhng ngi da khng np thu .

Vic kim tra dn s s c tin hnh trong vng ba nm,sau k hp u

tin ca Quc hi Hp chng quc v sau y, c 10 nm tin hnh mt ln
theo cch thc do Quc hi qui nh. C 30.000 ngi li c mt i biu.
Cho ti khi ln kim tra u tin c tin hnh, H vin s bao gm 65 i
biu: New Hampshire s c quyn bu ba, bang Massachusetts bu tm,
bang Rhodes Island v cc n in Quan phng bu mt, bang Connecticut
bu nm, bang New York bu su, bang New Jersey bu bn, bang
Pennsynvania bu tm, bang Delaware bu mt, bang Maryland bu su,
bang Virginia bu mi, bang Bc Carolina bu nm, bang Nam Carolina
bu nm v bang Georgia bu ba i biu.

Khi khuyt gh i biu bt c bang no th c quan hnh php ca bang

s ban hnh nhng sc lnh nh ot th thc cuc bu c, b sung
nhng ch trng .

H vin s bu ra Ch tch v cc quan chc khc ca Vin v l Vin duy

nht c quyn lun ti cc quan chc.

Khon 3. Thng vin Hp chng quc s gm hai Thng ngh s ca mi

bang, do c quan lp php chn la, vi nhim k su nm v mi
Thng ngh s c mt phiu bu.

Ngay sau khi nhm hp ln u tin, cc Thng ngh s s c chia u

thnh ba nhm. Thng ngh s nhm mt s kt thc nhim k vo cui
nm th hai, Thng ngh s nhm hai s kt thc nhim k vo cui nm
th t, Thng ngh s nhm ba s kt thc nhim k vo cui nm th su.
Sao cho, c sau hai nm, s bu li mt phn ba s Thng ngh s. Nu c
nhng gh trng do t chc hoc nguyn nhn no khc trong thi gian
ngng hp ca c quan lp php bt c bang no, th c quan hnh php
ca bang c quyn tm thi b nhim ngi vo gh trng cho n khi
Ngh vin tiu bang nhm hp v quyt nh b sung vo ch trng.

Nhng ngi c bu lm Thng ngh s phi trn 30 tui v c t nht

chn nm l cng dn Hp chng quc, ng thi khi c bu, phi l c
dn ca bang m ngi c tuyn chn.

Ph tng thng Hp chng quc s l Ch tch Thng vin, nhng khng

c quyn b phiu, tr trng hp s phiu chng ngang nhau khi biu
quyt.

Thng vin s la chn nhng vin chc khc cho Vin mnh v mt v
quyn Ch tch khi Ph Tng thng Hp chng quc vng mt hoc khi Ph
Tng thng m nhn chc v Tng thng Hp chng quc.

Thng vin l ni duy nht c quyn xt x mi v lun ti. Khi nhm hp

xt x cc v n ny, cc Thng ngh s phi tuyn th. Trong trng
hp xt x Tng thng, Chnh n Ta n Ti cao s l ch ta phin to.
Khng ai b kt n nu khng c 2/3 s Thng ngh s c mt ng .

Mc n p dng trong nhng v buc ti ny khng vt qu s cch chc

v tc quyn ca b co ang m nhn mt chc tc danh d hoc c li
lc trong chnh quyn Hp chng quc. Tuy nhin, h vn c th b truy t,
xt x, kt n v trng pht theo lut nh.

Khon 4. Thi gian, a im v cch thc tin hnh bu c Thng ngh s

v H ngh s ca tiu bang no, s do c quan lp php ca bang qui
nh. Nhng vo bt c lc no, Quc hi Lin bang cng c quyn ban
hnh lut, hoc thay i cc qui nh , tr qui nh v a im bu
Thng ngh s.

Quc hi s hp t nht mi nm mt ln v cc k hp ny phi bt u vo

ngy th hai u tin ca thng Mi hai, tr trng hp Quc hi qui nh
mt ngy khc, bng mt o lut.

Khon 5. Mi vin c quyn qui nh th l cuc bu c ca mnh, v kt

qu ca cuc bu c v v nhng iu kin cn thit ca cc ngh s. a
s trong mi Vin c quyn thnh lp mt y ban iu hnh cng vic, cn
thiu s c quyn tr hon phin hp v c quyn buc nhng thnh vin
vng mt phi ti hp theo ng th thc v phi nhn mt hnh thc k lut
theo qui ch ca mi Vin.

Mi Vin c quyn quy nh nhng qui ch ca Vin mnh, thi hnh k lut
nhng thnh vin c hnh vi sai phm v khai tr thnh vin vi s nht tr
ca 2/3 s thnh vin.

Mi Vin c quyn gi mt cun s ghi nhng hot ng ca Vin v theo

nh k, phi cng b nhng iu ghi, ngoi tr nhng vic m Vin
cho l cn phi gi b mt. Nhng phiu thun v phiu chng ca cc thnh
vin thuc hai Vin v mi vn phi c ghi vo cun s ny nu c yu
cu ca mt phn nm cc thnh vin c mt.

Trong thi gian Quc hi hp, khng Vin no c ngh hp qu ba ngy

hoc chuyn a im khc vi a im m hai Vin quyt nh, nu
khng c s ng ca Vin kia.

Khon 6. Cc Thng ngh s v H ngh s c nhn mt khon tr cp

cho cng vic ca mnh do lut nh v c thanh ton bng Ngn kh ca
Hp chng quc. Trong mi trng hp, tr ti phn quc, trng ti v ti
ph ri an ninh, h c hng c quyn khng b bt giam trong thi gian
tham d kha hp ca Vin, trong khi ti d cuc hp v tr v nh t cuc
hp. Mi nhng li pht biu v tranh lun ca h trong c hai Vin ny u
khng b cht vn ti bt k ni no khc.

Trong nhim k c bu ca mnh, khng Thng ngh s hoc H ngh s

no c b nhim vo mt chc v dn s trong chnh quyn Hp chng
quc, lng bng ca h cng khng c tng trong thi gian . Khng
mt ai khi ang m nhim bt k chc v dn s trong chnh quyn Hp
chng quc li c bu vo bt c Vin no ca Quc hi.

Khon 7. Mi d lut v li tc u phi do H vin khi xng, nhng

Thng vin c quyn ngh hoc chp thun nhng iu sa i trong cc
d lut ny nh vi nhng d lut khc.

Mi o lut phi c thng qua bi H vin v Thng vin, nhng trc

khi tr thnh lut, phi gi cho Tng thng ca Hp chng quc ph chun.
Nu tn thnh, Tng thng s th hin s ng ca mnh bng vic k vo
o lut . Nhng nu thy vic ph chun o lut ny l khng chnh
ng, Tng thng s tr li Vin khi xng o lut ny cng vi kin
khng tn thnh. Vin ny s ghi chp tng tn nhng kin khng tn
thnh ca Tng thng vo s ghi chp ca Quc hi v tin hnh xem xt li
d lut. Nu sau khi xem xt, 2/3 thnh vin ca Vin ng thng qua,
bt chp s phn bc ca Tng thng, th d lut s c gi cho Vin kia,
km theo kin khng tn thnh ca Tng thng, Vin ny xem xt. Nu
c 2/3 thnh vin ca Vin ph chun, th d lut ny s tr thnh o
lut. Nhng trong mi trng hp, cuc biu quyt ca mi Vin c nh
ot bi cc phiu thun v chng. Tn ca nhng ngh s tn thnh v
khng tn thnh d lut phi c ghi vo cun s hot ng ca mi
Vin. Nhng d lut m Tng thng khng gi tr li trong vng 10 ngy
(khng k ngy Ch Nht) sau ngy trnh ln Tng thng s tr thnh o
lut, nh trng hp Tng thng ph chun, tr trng hp v Quc hi
ngh hp nn Tng thng khng th gi tr li cho Quc hi c. Trong
trng hp , d lut ny s khng tr thnh o lut.

Mi mnh lnh, ngh quyt hoc biu quyt cn s chp thun ca Thng
vin v H vin (tr trng hp Quc hi ngh hp), u phi trnh ln
Tng thng Hp chng quc. Trc khi c hiu lc, chng phi c Tng
thng ph chun. Nu Tng thng khng chp thun, cn phi c s chp
thun ln th hai ca c hai Vin vi 2/3 thnh vin ca mi Vin, theo ng
cc qui ch v gii hn c qui nh cho cc trng hp v d lut.

Khon 8. Quc hi c quyn t v thu cc khon thu thanh ton cc

khon n v chi ph cho cng cuc phng th v phc li chung ca Hp
chng quc. Nhng mi khon thu quan v thu mn bi u phi thng
nht trn ton lnh th Hp chng quc.

[C quyn]:

Vay tin theo tn dng ca Hp chng quc.

Quy nh vic thng mi vi ngoi quc, gia cc bang v vi cc b lc

Da .

Ban hnh nhng o lut thng nht vic nhp quc tch v lut ph sn
trn ton lnh th Hp chng quc.

c v in tin, qui nh gi tr ca ng tin trong nc v ng tin nc

ngoi, qui nh cc tiu chun o lng.

Trng pht nhng v lm gi tri phiu v ng tin ang lu hnh Hp

chng quc.

Xy dng cc trm bu in v mng li bu in.

Thc y s tin b ca khoa hc v cc ngh hu ch bng cch m bo

quyn s hu ca cc tc gi v nh pht minh i vi cc tc phm v pht
minh trong thi gian hn nh.

Thit lp cc ta n cp di ca Ta n ti cao.

Xc nh v trng pht cc ti cp bin v trng ti xy ra trn bin v

nhng vi phm lut php quc t.

Tuyn chin, ban hnh cc vn bn tch thu v trng thu trng pht k
th v qui nh cc th thc chim dng ti sn trn b v mt bin.
 Thit lp v nui dng mt i qun, nhng khng mt khon ngn sch
no cho vn ny c ko di qu hai nm.

Thit lp v duy tr hi qun.

Ban hnh cc lut l v cc qui ch v lc lng lc qun v hi qun.

Tr liu vic xy dng lc lng d b nhm thc thi lut php ca Lin
bang, trn p cc cuc phin lon v y li xm lng.

Tr liu s t chc, v trang v duy tr k lut cc lc lng d b ca cc

bang, v ch o cc lc lng, khi c huy ng phc v lin bang Hp
chng quc, nhng vn dnh cho cc bang quyn b nhim s quan v quyn
hun luyn lc lng d b ca mi bang, theo k lut do Quc hi quy nh.

Thc thi c quyn lp php trong mi trng hp i vi mt vng t

(khng rng qu 10 dm vung) m cc tiu bang tha thun nhng li cho
Quc hi. Sau khi c Quc hi Lin bang chp thun, vng t ny s tr
thnh tr s ca chnh quyn lin bang; thi hnh quyn lc ca lin bang ti
tt c nhng ni c mua li vi s tha thun ca c quan lp php tiu
bang , xy dng cc pho i, kho v kh, xng ch to v kh, qun
cng v cc c s cn thit khc.

Ban hnh mi o lut cn thit thc thi nhng quyn ni trn, cng nh
tt c nhng quyn lc khc, c Hin php ny trao cho chnh ph Hp
chng quc, hoc cho bt c c quan no, hay mt quan chc no ca Hp
chng quc.

Khon 9. Nu mt trong cc tiu bang hin ti xt c th chp thun cho

ngi no c di tr hoc nhp cnh, Quc hi khng th cm on s
di tr hay nhp cnh ny trc nm 1808. Nhng mt khon thu khng qu
10 la cho mi ngi nhp c c th c nh vo s nhp c .
c n c xt x theo o lut Habeas Corpus s khng b tc ot, tr
trng hp c phin lon v xm lc, hoc do yu cu nhm m bo nn
an ninh chung i hi.

Khng c thng qua bt c o lut no trng pht mt con ngi m

khng thng qua xt x. Khng c ban hnh bt c o lut hi t no.

Khng c ban hnh bt c loi thu thn hoc cc loi thu trc thu khc,
nu khng tng ng vi cuc iu tra dn s k trn trong iu ny.

Khng mt loi thu no c nh vo cc hng ha xut khu t bt c

bang no.

Trong nhng quy ch v thng mi v thu nhp, khng hi cng ca bt c

bang no c u tin hn so vi hi cnh ca nhng bang khc. Tu thuyn
n, hay i t mt bang no , s khng b bt buc phi cp bn, phi chu
s kim tra hay phi np thu mt bang khc.

Khng mt khon tin no c ly t ngn kh Lin bang nu khng c

mt o lut cho php. Bn bo co ti chnh thng k v nhng khon tin
thu chi ca cng qu phi c cng b thng xuyn.

Hp chng quc khng ban tng bt c danh hiu qu tc no. Nu khng

c s ng ca Quc hi, nhng ngi m nhn nhng chc v c li
tc, hoc tn nhim ca Hp chng quc, khng c php nhn bt c qu
tng, lng bng, hoc bt c danh hiu, tc v no do vua cha, hoc
chnh ph ngoi quc ban tng.

Khon 10. Khng tiu bang no c quyn k kt mt hip c, gia nhp lin
minh, hoc lin hip no; khng c php cp giy php trng thu hay
trng dng, khng c bt gi tu thuyn nc ngoi; khng c c tin,
hoc pht hnh tri phiu, nu khng da trn bn v vng bc thanh ton
cc khon n; khng c thng qua cc o lut gy tn hi n dn quyn,
khng c ban hnh cc o lut trng pht con ngi v mt hnh vi
khng vi phm php lut, hoc mt o lut phng hi n ngha v thc
hin hp ng; khng c ban tng cc tc hiu qu tc.

Nu khng c s ng ca Quc hi, khng tiu bang no c t ra

thu v thu quan nh vo hng nhp khu v xut khu, tr trng hp ti
cn thit cho vic thc hin cc iu lut v thanh tra. Mi thu nhp nh h
thng thu nh vo hng nhp khu hoc xut khu, do mt bang no t
ra, u thuc quyn s dng ca Ngn kh Hp chng quc. ng thi, mi
iu lut ny u phi trnh ln Quc hi xt duyt v kim sot.

Nu khng c s ng ca Quc hi, khng tiu bang no c quyn

c nh thu tu, duy tr cc i qun v tu chin trong thi bnh, k kt
hip nh hoc tha c vi mt bang khc hoc vi lc lng nc ngoi,
hoc tham gia vo cuc chin tranh, tr trng hp thc s b xm lc,
hoc lm vo tnh trng cp bch khng th tr hon.

IU 2

Khon 1. Quyn hnh php s c trao cho mt v Tng thng Hp chng

quc. Tng thng gi chc v ca mnh trong nhim k bn nm. Tng
thng v Ph Tng thng, cng c bu ra theo nhim k , c chn
la theo th thc sau y:

Theo th thc do c quan lp php tiu bang qui nh, mi bang s c ra

mt s i c tri bng tng s Thng ngh s v H ngh s ca bang ti
Quc hi Lin bang. Nhng khng mt Thng ngh s, H ngh s hoc mt
quan chc no ang m nhim chc v c li tc, c chn lm i c tri.

Cc i c tri s hp bang ca mnh b phiu bu hai ngi v t nht

mt trong hai ngi khng phi l c dn trong cng mt bang vi ngi
kia. H s lp bn danh sch v nhng ngi i bu v s phiu bu ca mi
ngi, k v xc nhn vo danh sch, gn xi nim phong v chuyn ln tr
s ca chnh ph Hp chng quc, gi cho Ch tch Thng vin. Vi s c
mt ca Thng vin v H vin, Ch tch Thng vin s m cc vn bn
ni trn v m s lng phiu bu. Ngi nhn c nhiu phiu bu nht
s l Tng thng, nu nh s phiu bu ny chim a s trong tng s cc
i c tri c bu ra. Nu c t hai ngi tr ln c a s phiu bu v c
s phiu bu bng nhau, th H vin s b phiu chn mt trong nhng
ngi lm Tng thng. Nu khng ngi no c a s phiu bu, th H
vin cng theo th thc nh vy, chn trong 5 ngi c s phiu bu nhiu
nht trong danh sch bu ra Tng thng. Nhng trong vic bu Tng
thng, cng vic bu c tin hnh theo tiu bang, mi nhm ngh s ca mt
bang ch c mt phiu bu. tin hnh cng vic ny, cn c mt 2/3 s
tiu bang, mi tiu bang c mt hoc nhiu i biu nhng a s ca tt c
cc tiu bang mi quyn quyt nh. Trong mi trng hp, sau khi bu
Tng thng, ngi c s phiu nhiu nht do cc i c tri bu s l Ph
Tng thng. Nhng nu vn c hai ngi tr ln c s phiu bu bng nhau,
th Thng vin s b phiu chn trong s mt ngi lm Ph Tng
thng.

Quc hi quyt nh thi gian chn la cc i c tri v ngy cc i c tri

b phiu chn Tng thng phi thng nht trn ton lnh th Hp chng
quc.

Khng mt ngi no c quyn c bu lm Tng thng, nu khng phi l

cng dn sinh ra trn t M hoc l cng dn Hp chng quc ti thi
im bn Hin php ny c chp thun, phi t 35 tui tr ln v c trn
14 nm c tr trn lnh th Hp chng quc.

Trong trng hp Tng thng b cch chc hoc t th, t chc, hoc khng
nng lc thc thi quyn lc v nhim v ca chc v ny, mi quyn lc
v nhim v Tng thng s c chuyn giao cho Ph Tng thng. Quc hi
c quyn, bng mt o lut, b nhim mt quan chc vo gh trng trong
cc trng hp trut quyn, t vong, t chc, hoc khng nng lc ca c
Tng thng v Ph Tng thng. Vin cng chc thay quyn Tng thng
hoc Ph Tng thng s thi hnh nhim v cho n khi tnh trng khng
nng lc ca Tng thng, hoc Ph Tng thng, b xa b, hoc khi mt
Tng thng mi c bu ra.

Trong nhim k ca mnh, Tng thng s c nhn mt khon tin lng

tr cho cng vic ca mnh, khon tin ny s khng tng v cng khng
gim trong sut nhim k. Tng thng khng c quyn c nhn bt c
mt khon tin no khc ca Hp chng quc, hoc bt c mt bang no.

Trc khi nhm chc, Tng thng phi tuyn th nh sau: "Ti trn trng
tuyn th rng ti s gi chc v Tng thng Hp chng quc vi lng trung
thnh v bng tt c kh nng ca mnh, duy tr, gi gn v bo v Hin php
Hp chng quc."

Khon 2. Tng thng s l Tng t lnh cc lc lng lc qun v hi qun

Hp chng quc v cc lc lng dn qun ca cc tiu bang, khi s dn
qun ny c triu tp phc v Hp chng quc. Tng thng c th yu
cu cc quan chc ca cc b xut kin bng vn bn v bt c vn
no lin quan ti nhim v ca h. Tng thng c quyn hy b bn n, hoc
n x nhng ti chng li Hp chng quc, tr nhng trng hp b lun
ti.

Theo tha thun v s ng ca Thng vin, Tng thng c quyn k kt

cc iu c vi iu kin c 2/3 s Thng ngh s c mt ng . Theo
tha thun v ng ca Thng vin, Tng thng s b nhim cc i s,
cc cng s, lnh s, cc thm phn ca Ta n ti cao v mi quan chc
khc ca Hp chng quc khng qui nh theo bn Hin php ny, min l
nhng vic b nhim ny khng tri vi nhng qui nh v phi bng mt
o lut. Nhng Quc hi c th trao cho Tng thng ton quyn b nhim
cc quan chc cp di trong cc ta n, hoc cc v vin, nu h cho l ph
hp.

Tng thng c quyn b sung vo nhng ch trng xy ra trong thi gian

Thng vin ngh hp bng cch cp giy y nhim ht hn vo cui kha
hp ti ca Thng vin.

Khon 3. Thnh thong, Tng thng phi thng bo cho Quc hi bit v
tnh hnh ca Lin bang v ngh Quc hi xem xt nhng bin php m
Tng thng thy cn thit v thch hp. Trong nhng trng hp bt thng,
Tng thng c quyn triu tp cuc hp ca hai Vin hoc mt trong hai
Vin. Nu hai Vin bt ng v thi gian hon hp, Tng thng s quyt
nh v thi gian hon hp n thi im m Tng thng cho l thch hp.

Tng thng s tip kin cc i s v cc cng s. Tng thng phi n c

vic thi hnh php lut mt cch ng n v giao ph nhim v cho tt c
cc quan chc ca Hp chng quc.

Khon 4. Tng thng, Ph Tng thng v cc quan chc dn s ca Hp

chng quc s b cch chc khi b buc ti phn quc, ti nhn hi l, hoc
nhng ti nghim trng khc.

IU 3

Khon 1. Quyn lc t php ca Hp chng quc s c trao cho Ta n

ti cao v nhng ta n cp di m Quc hi c th thit lp trong mt s
trng hp. Cc quan ta ca Ta n ti cao v cc ta n cp di s gi
chc v ca mnh sut i, nu lun lun c hnh vi chnh ng. Trong thi
gian nu trn, h c nhn khon tin lng cho cng vic ca mnh v
khon tin ny s khng b gim i trong sut thi gian .

Khon 2. Quyn lc t php theo bn Hin php ny s c hiu lc i vi

tt c cc v vic trn phng din lut php v cng l, pht sinh theo Hin
php ca Hp chng quc, theo cc hip c hoc s k di thm quyn
ca Hp chng quc; vi mi trng hp lin quan ti cc i s, cc cng
s v cc lnh s; vi mi trng hp lin quan ti lut php hng hi v hi
qun; vi nhng v tranh chp m Hp chng quc l mt bn lin quan; vi
cc tranh chp gia hai bang tr ln, gia mt bang vi cc cng dn ca
bang khc, gia cc cng dn ca cc bang khc nhau, gia cc cng dn
trong mt bang tranh chp t ai do cc bang khc nhau cp, hay gia mt
bang hoc cc cng dn ca bang vi nc ngoi hoc cc cng dn v
i tng nc ngoi.

Trong cc trng hp lin quan ti cc i s, cc cng s v cc lnh s, v

trong nhng v m mt bang l mt bn ca v kin th Ta n ti cao c
quyn ti phn s thm. Trong nhng trng hp khc, Ta n ti cao c
quyn ti phn phc thm, v php l cng nh thc t, tr nhng ngoi l
do Quc hi qui nh.

Mi ton n xt x cc v trng ti, tr nhng trng hp b lun ti, phi

c xt x theo th thc bi thm on. Nhng phin ta xt x phi
m ti bang xy ra v vic phm ti. Nhng nu v vic khng xy ra
trong bt c bang no, phin ta s hp mt ni hay nhng ni m Quc
hi qui nh bng mt o lut.

Khon 3. S ch coi l ti phn quc chng li Hp chng quc i vi mi

hnh ng gy chin tranh tn cng cc tiu bang, hoc ng h k th, hay
tr gip v y lo chng. Khng ai b kt ti phn quc nu khng c hai
ngi lm chng v hnh vi phm ti, hoc b co th ti cng khai trc
to.

Quc hi c quyn nh hnh pht cho ti phn quc. Nhng khng mt s

tra tn, hnh hnh hay vic tch thu ti sn li c thc hin i vi ngi
m ch thc hin i vi bn thn h m thi.
IU 4

Khon 1. Mi bang u phi tin tng tuyt i vo cc iu lut, h s v

th tc t tng ca cc bang khc. Quc hi, bng nhng o lut thng
thng, quy nh th thc chng thc cc iu lut, h s v th tc t tng
, cng nh hiu lc ca chng.

Khon 2. Cng dn ca mi bang s c hng mi c quyn v quyn

bt kh xm phm nh cng dn ca mi tiu bang khc.

C nhn b truy t v ti phn quc, trng ti hoc mt ti no khc m trn

trnh php lut nu b tm thy mt bang khc, khi c yu cu ca c quan
hnh php ca bang m ngi chy trn, s b trao tr li v dn v
bang c thm quyn xt x.

Khng mt c nhn no, nu b cu thc phi lao ng, hay lm vic theo
nh lut php bang ny, b trn sang bang khc, li c th da vo lut l
v qui ch bang ny, trn trnh nhng hnh pht ni trn s phi c
trao tr li theo yu cu ca tiu bang m c nhn buc phi lm vic v
lao ng.

Khon 3. Nhng bang mi c th c Quc hi chp nhn cho gia nhp

Lin bang. Nhng khng mt bang mi no c thnh lp, hoc xy dng
nn di thm quyn ca bt c bang no khc. Cng khng mt bang no
c thnh lp bng cch sp nhp hai bang tr ln, hoc nhng vng lnh
th ca cc tiu bang, nu khng c s ng ca c quan lp php cc
bang c lin quan, cng nh ca Quc hi.

Quc hi c quyn s dng hoc quyn ban hnh mi o lut v qui ch

cn thit lin quan ti lnh th hoc cc ti sn khc thuc Hp chng quc.
Khng mt iu khon no trong Hin php ny c gii thch gy tn hi
n bt c tuyn b no ca Hp chng quc hay ca bt c mt tiu bang
no.

Khon 4. Hp chng quc m bo cho mi bang trong Lin bang ny mt

chnh th cng ha v bo v mi tiu bang chng li s xm lc theo li
yu cu ca c quan lp php, hoc hnh php (khi c quan lp php khng
th nhm hp), chng li tnh trng bo ng ni b trong tiu bang .

IU 5

Khi 2/3 thnh vin ca c hai Vin xt thy cn thit s a ra nhng tu

chnh n i vi Hin php ny, hoc theo yu cu ca cc c quan lp php
2/3 cc bang, Quc hi s triu tp mt Hi ngh xut nhng tu chnh
n. Trong c hai trng hp, nhng tu chnh n ny u c hiu lc nh mt
b phn ca Hin php, nu c cc c quan lp php ca 3/4 cc bang,
hoc Hi ngh ca 3/4 cc bang, ph chun, theo th thc ph chun do Quc
hi ngh, vi iu kin l khng mt tu chnh n no c chp thun
trc nm 1808 nu c nh hng thay i on 1 v on 4 trong khon 9
ca iu 1. Khng mt bang no, nu khng c s ng thun ca bang ,
li b tc ot quyn b phiu bnh ng trong Thng vin.

IU 6

Mi khon n k kt v nhng cam kt k trc khi bn Hin php ny

c thng qua, vn c hiu lc i vi Hp chng quc c thnh lp
theo bn Hin php ny, cng nh i vi Lin minh c.

Hin php ny, cc o lut ca Hp chng quc c ban hnh theo Hin
php ny, mi iu c , hoc s c k kt di thm quyn ca Hp
chng quc, s l b lut ti cao ca quc gia. Quan ta mi tiu bang u
phi tun theo nhng lut ti cao ny. Bt c iu khon no trong Hin
php, hoc lut php ca cc bang tri ngc vi Hin php Lin bang, u
khng c gi tr.
Cc Thng ngh s v H ngh s, cc thnh vin ca c quan lp php cc
bang, cc quan chc trong c quan hnh php v t php ca lin bang v
tiu bang, u phi tuyn th ng h Hin php ny. Nhng khng mt iu
kin tn gio no b coi l bt buc, nh tiu chun cn thit, b nhim
vo bt c chc v, hoc c quan no trong chnh quyn Hp chng quc.

IU 7

S ph chun do cc hi ngh tiu bang ca 9 tiu bang s c coi l

iu kin cn thit cc bang tham gia ph chun thit lp bn Hin php
cho Lin bang.

Lm ti Hi ngh Lp hin vi s ng thanh chp thun ca cc tiu bang

c mt vo ngy 17 thng Chn nm Thin cha Ging sinh th 1787, v l
nm c lp th 12 ca Hp chng quc Hoa K. chng thc, chng ti,
nhng ngi c mt ti y, ng v k tn.

Go. Washington,

Ch tch Hi ngh,

i biu Bang Virginia

BANG NEWHAMPSHIRE

John Langdon

Nicholas Gilman

BANG MASSACHUSETTS

Nathaniel Gorham

Rufus King
BANG CONNECTICUT

Wm. Saml. Johnson

Roger Sherman

BANG NEW YORK

Alexander Hamilton

BANG NEW JERSEY

Wil: Livingston

David Brearley.

Wm. Paterson.

Jona: Dayton

BANG PENNSYLVANIA

B Franklin

Thomas Mifflin

Robt Morris

Geo. Clymer

Thos. FitzSimons

Jared Ingersoll

James Wilson
Gouv Morris

BANG DELAWARE

Geo: Read

Gunning Bedford jun

John Dickinson

Richard Bassett

Jaco: Broom

BANG MARYLAND

James McHenry

Dan of St Thos. Jenifer

Danl Carroll

BANG VIRGINIA

John Blair

James Madison Jr.

BANG Bc CAROLINA

Wm. Blount

Richd. Dobbs Spaight

Hu Williamson
BANG NAM CAROLINA

J. Rutledge

Charles Cotesworth Pinckney

Charles Pinckney

Pierce Butler

BANG GEORGIA

William Few

Abr Baldwin

_____________

William Jackson - Th k

Kin ngh ca Hi ngh Lp hin gi Quc hi Hp bang v bn Hin php

va c son tho.

Lm ti Hi ngh Lp hin

Th Hai, ngy 17 thng Chn nm 1787

Vi s c mt ca i biu cc bang: New Hampshire, Massachusetts,

Connecticut, New York, New Jersey, Pennsylvania, Delaware, Maryland,
Virginia, Bc Carolina, Nam Carolina v Georgia

Hi ngh ny, ngh trnh bn Hin php, c gi km theo y, ln

Quc hi Hp bang v sau , s c gi n Hi ngh ca cc tiu bang,
do dn chng cc tiu bang bu ra, theo ngh ca c quan lp php bang
, xem xt v ph chun. Hi ngh mi bang, sau khi ng v ph
chun Hin php, s chuyn kin ln Quc hi Hp bang.

Theo kin ca Hi ngh ny, ngh rng ngay sau khi c s ph chun
ca 9 bang, Quc hi Hp bang s n nh thi gian, cc bang thng
qua Hin php ch nh cc i c tri v n nh thi gian i c tri hp
bu Tng thng, qui nh thi gian v a im tin hnh cc th tc khc
theo bn Hin php ny.

Sau khi Hin php c cng b, cc i c tri c ch nh, cc

Thng ngh s v H ngh s c bu ra, cc i c tri s tp hp ti
ngy qui nh, bu chn Tng thng v chuyn cc phiu bu ca h,
c h chng nhn, k tn, gn xi nim phong, ln cho Th k ca chnh
ph Hp chng quc ti Quc hi. Cc Thng ngh s v H ngh s s c
triu tp hp vo thi gian v a im nh. Cc Thng ngh s s la
chn mt Ch tch ca Thng vin vi mc ch nhn, m v m phiu
bu Tng thng. Sau khi la chn c Tng thng, Quc hi s cng vi
Tng thng, khng cht tr hon, thc thi bn Hin php ny.

Tun theo ch thng nht ca Hi ngh.

Go. Washington Ch tch

W Jackson - Th k

Th ca Ch tch Hi ngh Lp hin gi Ch tch Quc hi Hp bang,

trnh bn Hin php.

Lm ti Hi ngh Lp hin.

Ngy 17 thng Chn nm 1787

Tha Ngi,

By gi, chng ti c vinh d trnh bn Hin php ln Quc hi Hp

bang m theo chng ti l thch hp nht.

Nhng ngi ng h chnh quyn ca chng ta t lu mong c v trng

i rng quyn tuyn b chin tranh v ha bnh, quyn thu thu v iu
hnh thng mi, v cc thm quyn hnh php v t php tng xng phi
c trao hon ton vo tay chnh quyn lin bang. Nhng r rng vic trao
cc quyn lc ln lao nh vy ch vo mt c quan l khng thch ng, nn
cn phi c mt h thng khc.

Vic thit lp mt chnh quyn lin bang ca cc tiu bang, m bo mi ch

quyn c lp ca cc tiu bang, nhng vn m bo li ch v an ton
chung cho lin bang, l mt iu rt kh khn. Khi cc c nhn gia nhp x
hi, h phi chp nhn hy sinh mt phn t do bo m nhng quyn cn
li. Tnh cht trng yu ca s hy sinh ny phi ty thuc vo tnh hung v
mi trng, cng nh ph thuc vo mc ch cn t c. Rt kh khn
dng ra c mt ng ranh gii chnh xc cho nhng quyn phi hy
sinh v nhng quyn cn gi li. i vi bi cnh hin nay ca nc M,
kh khn ny tng ln bi s khc bit gia cc tiu bang v v tr a l, mi
trng, phm vi, phong tc, tp qun v nhng mi quan tm khc.

Trong mi cuc tho lun ti Hi ngh, chng ti kin quyt theo ui li ch

ln lao nht cho mi ngi dn M, cng c vng chc lin minh ca chng
ta, m bo thnh vng, hnh phc, an ton, v c c l c s tn ti ca
quc gia ny. Chng ti lun xem xt cc vn quan trng ny, vi suy
ngh su sc v nghim tc rng mi tiu bang cn gim bt nhng i hi
cng nhc v c chp mang tnh a phng. Bn Hin php, nh chng ti
c hin nay, l kt qu ca tnh bng hu thn i, ca s cn thit phi ph
thuc v nhng b ln nhau do s khc bit quan im chnh tr.

Khng th trng i mt bn Hin php c tt c cc tiu bang chp

thun. Nhng mi tiu bang cn cn nhc tht thn trng rng nu ch v li
ch ca ring mnh, th s khng th c cc bang khc chp thun v c
th s gy hi cho cc tiu bang khc. V d c mt vi i biu khng chp
thun nh mong i, chng ti vn hy vng v tin tng rng bn Hin php
ny s thc y s thnh vng vnh vin trn t nc yu qu ca chng
ta, m bo t do v hnh phc trn mnh t ny. l c mun mnh
lit v nng nn nht ca ht thy mi ngi.

Chng ti, vi lng knh trng nht, xin c gi ti Ngi,

George Washington,

Ch tch Hi ngh.

TUYN NGN NHN QUYN

(The Bill of Rights)

Bn Tuyn ngn nhn quyn bao gm 10 tu chnh n u tin, c Quc

hi M thng qua ngy 25 thng Chn nm 1789, v chnh thc c hiu lc
k t ngy 15 thng Mi hai nm 1791, khi c Virginia l tiu bang cn
thit cui cng, theo iu 5 ca Hin php, ph chun.

Li m u ca bn Tuyn ngn nhn quyn (Tu chnh n s 1 n s 10)

Quc hi Hp chng quc bt u nhm hp ti thnh ph New York vo

ngy th T ln th t ca thng 3, nm 1791.

Vo thi gian ph chun bn Hin php ny, Hi ngh ca mt s tiu bang,

th hin lng mong c ngn chn nhng sai tri hay lm dng quyn lc
ca bn Hin php ny, cho rng cn phi b sung mt tuyn b r rng hn
v cc quyn ca dn chng v c nhng iu khon hn ch quyn ca
chnh ph, tng nim tin ca dn chng vo chnh quyn v m bo
tt nht nhng mc ch tt p ca th ch ny.

Theo quyt nh ca Thng vin v H vin ca Hp chng quc, 2/3 i

biu ca c hai Vin ng rng nhng iu khon sau y s gi n
cc c quan lp php tiu bang, nh nhng tu chnh n cho bn Hin php
Hp chng quc. Tt c, hay bt k mt iu khon no y, khi c 3/4
cc c quan lp php tiu bang, ni trn, ph chun, s c gi tr v mi
ngha v mc ch nh mt phn ca bn Hin php.

Cc iu khon b sung ny v cc bn tu chnh n ca Hin php Hp

chng quc, c Quc hi xut v c cc c quan lp php tiu bang
thng qua, tun theo ng qui nh ti iu 5 ca bn Hin php.

IU I

Quc hi s khng ban hnh mt o lut no nhm thit lp tn gio, hoc

ngn cm t do tn ngng, hn ch t do ngn lun, t do bo ch v quyn
ca dn chng c hi hp n ha v kin ngh ln chnh ph cc iu
thnh cu, by t nhng ni bt bnh ca h.

IU II

V l mt i dn qun c t chc nghim chnh l rt cn thit cho nn an

ninh ca mt quc gia t do, nn quyn ca dn chng c gi v s dng
v kh s khng b vi phm.

IU III

Khng mt qun nhn no, trong thi bnh, li c ng qun trong bt c

nh dn no, nu khng c s ng ca ch nh v ngay c trong thi
chin, cng phi tun theo qui nh ca lut php.

IU IV

Quyn ca con ngi c m bo v c nhn, nh ca, giy t v ti sn

khi mi s khm xt, tch thu v bt giam v l, s khng c vi phm.
Khng mt lnh, trt no c cp, nu khng c l do xc ng cn c vo
li tuyn th, hoc s xc nhn, c bit cn miu t chnh xc a im
khm xt v ch r ngi v vt phi bt gi.

IU V

Khng mt ai b buc phi tr li v mt trng ti, hay mt ti xu xa khc,

nu khng c mt co ti trng hay t co trng do bi thm on a ra, tr
nhng trng hp xy ra trong lc qun, hi qun, hoc trong lc lng dn
qun d b, khi ang thi hnh cng v trong thi chin, hoc trong tnh trng
bo ng. Khng mt ai s b kt n hai ln v cng mt ti c nguy hi n
tnh mng v thn th. Khng mt ai b p buc phi lm chng chng li
bn thn mnh trong mt v n hnh s v b tc ot sinh mng, t do hoc
ti sn, nu khng qua mt qu trnh xt x theo ng lut. Khng mt ti
sn t hu no b trng dng vo vic cng m khng c bi thng thch
ng.

IU VI

Trong mi trng hp truy t hnh s, b co c quyn c xt x mt cch

nhanh chng v cng khai bi mt bi thm on cng bng ca bang hoc
khu vc ni ti trng xy ra, ni c php lut ch nh trc. B co c
quyn c bit v tnh cht v l do buc ti, c i cht vi cc nhn
chng chng li mnh, c quyn triu tp nhng nhn chng bin minh
v c nhn s gip ca lut s bo cha.

IU VII

Trong nhng v kin tng theo thng lut, nu gi tr tranh chp qu 20 la,
quyn c xt x bng bi thm on phi c tn trng. Khng mt v
vic no, sau khi c Bi thm on xt x, li b xem xt mt ln na
bt c ta n no ca Hp chng quc m phi cn c theo cc quy tc ca
thng lut.

IU VIII

Khng c i hi nhng khon tin bo lnh qu cao, khng c p t

nhng khon tin pht qu mc v khng c p dng nhng hnh pht d
man v khc thng.

IU IX

Vic lit k mt s quyn trong Hin php khng c ngha l ph nhn hay
h thp nhng quyn khc ca ngi dn.

IU X

Nhng quyn khng c Hin php trao cho Lin bang v khng b ngn
cm i vi cc bang u thuc v cc bang hoc dnh cho dn chng.