Ministarstvo za ljudska prava i

izbjeglice Bosne i Hercegovine

UVRŠTAVANJE KONCEPTA MIGRACIJA I RAZVOJA U RELEVANTNE POLITIKE, PLANOVE

I AKTIVNOSTI U BOSNI I HERCEGOVINI (BIH): DIJASPORA ZA RAZVOJ
(druga faza: decembar 2016 – decembar 2020)

Projektni dokument

decembar 2016.

1
Naziv projekta: Uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u relevantne politike, planove i
aktivnosti u BiH: Dijaspora za razvoj (D4D)
Broj projekta: BIH10/00089307 (Award); 00095614 (Output)
Partner u implementaciji: Razvojni program Ujedinjenih naroda (UNDP) u BiH
Odgovorna strana: Međunarodna organizacija za migracije (IOM)
Početak / završetak: 2016 / 2020.
Datum konsultativnog sastanka: 07. juli 2016.
Model implementacije: Direktna implementacija (DIM)

Kratki opis
Na temelju službenih podataka procjenjuje se da ukupan broj stanovnika, koji su porijeklom iz BiH, a žive u nekoj od
zemalja prijema, približno iznosi oko 2 miliona (uključujući i njihove potomke). Većina iseljenika, unatoč tome što su
napustili zemlju, i dalje imaju snažne emocionalne, finansijske i porodične veze s BiH. Istovremeno, zajednice dijaspore
su uglavnom dobro integrirane i bolje stojeće u odnosu na druge zajednice migranata u svojim zemljama prijema, sa
potencijalom i spremnošću da doprinesu razvoju svoje domovine. Međutim, saradnja je većinom nestruktuirana i
sporadična. Dijaspora se, općenito, rijetko uključuje ili konsultira u izradi politika i procesima odlučivanja. Stoga, njihov
vrijedan intelektualni kapital i svaki drugi doprinos, koji može pomoći u rješavanju izazova zemlje ili u promociji BiH na
globalnom planu, u velikoj mjeri ostaje neiskorišten.
Projekat će doprinijeti poboljšanju socio-ekonomskih prilika i perspektiva za žene i muškarce u BiH, kao i unapređenju
njihove kvalitete života kroz snažniju saradnju s dijasporom. Ovaj cilj će biti postignut kroz tri rezultata:
(1) Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice (MLJPI) i Ministarstvo vanjskih poslova (MVP) BiH u saradnji sa institucijama
vlasti na svim nivoima, koriste i razvijaju instrumente za aktivno uvezivanje, razmjenu i saradnju s dijasporom i
njihovim organizacijama.
(2) Lokalne vlasti usklađuju svoje razvojne strategije sa strateškim okvirom BiH za saradnju s dijasporom, istovremeno
pružajući veći broj i bolje usluge članovima dijaspore te podržavajući lokalne inicijative kojim se privlači znanje i
investicije dijaspore.
(3) Partneri iz dijaspore prenose znanje i vještine i ostvaruju zajedničke investicije s privatnim sektorom u BiH,
doprinoseći stvaranju novih radnih mjesta.
Projekat je zajednička inicijativa MLJPI, Ambasade Švicarske, UNDP-a i IOM-a.

Veza sa ciljevima održivog razvoja: 8, 9, 10

Ukupni budžet: $ 5.692.538
Veza sa procesom pristupanja EU: Indirektan doprinos
Poglavlju 20 “Poduzetništvo i industrijska politika” Vlada Švicarske $ 5.050.496
Ukupno
raspoloživa UNDP $ 461.513
Veza sa UNDP Strateškim planom 2014-2017: Inkluzivno
i demokratsko upravljanje i Održivi razvoj sredstva: IOM $ 180.529
Očekivani ishodi (UNDAF/CPD): Ishodi 4 i 6
Nefinansirani N/A
Projekat: 00095614 iznos budžeta:

2
SADRŽAJ

RAZVOJNI IZAZOV ................................................................................................................................................... 5

1. KONTEKST ....................................................................................................................................................... 5
1.1 Širi kontekst u zemlji ............................................................................................................................... 5
1.2 Sektorska analiza .................................................................................................................................... 5
1.3 Pokretači i kočničari promjena (analiza aktera) ..................................................................................... 8
1.4 Poveznice s domaćim i međunarodnim strategijama i okvirima .......................................................... 10
2. NAJVAŽNIJI REZULTATI OGLEDNE FAZE PROJEKTA, NAUČENE LEKCIJE I SAZNANJA KORIŠTENA U RAZRADI
PROJEKTA .............................................................................................................................................................. 11
2.1 Najvažniji rezultati ogledne faze projekta ............................................................................................ 11
2.2 Naučene lekcije ..................................................................................................................................... 12
Strategija ............................................................................................................................................................... 14
3. CILJEVI ........................................................................................................................................................... 14
3.1 Očekivani projektni učinak.................................................................................................................... 14
3.2 Hijerarhija ciljeva .................................................................................................................................. 15
Rezultati, pristup i partnerstva ............................................................................................................................. 17
4. ISHODI I REZULTATI ....................................................................................................................................... 17
5. STRATEGIJA PROVEDBE................................................................................................................................. 28
5.1 Glavni koncepti i definicije projekta ..................................................................................................... 28
5.2 Projektna logika, interna koherentnost i detaljan opis ........................................................................ 28
5.3 Metodološki pristup.............................................................................................................................. 30
5.4 Ciljani korisnici i očekivane koristi ........................................................................................................ 31
5.5 Geografsko područje intervencije......................................................................................................... 32
5.6 Rodna ravnopravnost ........................................................................................................................... 32
5.7 Potencijalna partnerstva i sinergije s drugim postojećim ili planiranim intervencijama...................... 32
5.8 Proširenje projektnog obuhvata ........................................................................................................... 33
UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE............................................................................................................................. 34
6. ORGANIZACIJA, UPRAVLJANJE I ADMINISTRACIJA ....................................................................................... 34
6.1 Trajanje projekta ................................................................................................................................... 34
6.2 Upravljanje projektom .......................................................................................................................... 34
7. MONITORING, EVALUACIJA I IZVJEŠTAVANJE............................................................................................... 37
8. SREDSTVA...................................................................................................................................................... 38
8.1 Projektni budžet.................................................................................................................................... 38
8.2 Troškovna učinkovitost ......................................................................................................................... 38
PRAVNI KONTEKST ................................................................................................................................................ 39
9. PRAVNI KONTEKST ILI OSNOV ZA ODNOS .................................................................................................... 39
10. PRILOZI .......................................................................................................................................................... 40

3
POPIS SKRAĆENICA

B2B Business-to-business
BHAAAS Bosanskohercegovačko-američka akademija znanosti i umjetnosti
BiH Bosna i Hercegovina
EU Evropska unija
FIPA Agencija za promociju stranih ulaganja u BiH
GDP Bruto domaći proizvod
GMG Globalna migracijska grupa
IOM Međunarodna organizacija za migracije
ICT Infomaciono-komunikacijske tehnologije
ILDP Projekat integriranog lokalnog razvoja
JMDI Zajednička inicijativa za migracije i razvoja
LID Projekat „Lokalni integrirani razvoj“
M&E Monitoring i evaluacija
MVP Ministarstvo vanjskih poslova
MLJPI Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
MPI Institut za migracijske politike
SIPPO Švicarski program promocije uvoza u EU i Švicarsku
UN Ujedinjeni narodi
UNDP Razvojni program Ujedinjenih naroda
USAID Američka agencija za međunarodni razvoj

4
RAZVOJNI IZAZOV

1. KONTEKST
1.1 Širi kontekst u zemlji
Dvadeset godina nakon završetka rata, BiH se i dalje suočava s brojnim razvojnim izazovima, uključujući pad
privrede, porast siromaštva i socioekonomske nejednakosti.
Ustavna struktura, koja proizlazi iz Dejtonskog mirovnog sporazuma, je složena. Naime, zemlja sa 3,8 miliona
stanovnika ima ukupno 13 ustava, 14 pravnih sistema i preko 140 ministarstava. Neučinkovita uprava i glomazni
javni sektor, što je dijelom rezultat strukture uprave, smanjuju učinkovitost javnih politika i otežavaju reforme.
Iako je nedostizanje ključnih mjerila napretka u približavanju EU od 2008. godine dovelo do gotovo potpunog
skretanja s kursa evropskih integracija, 2015. godina je, ipak, obilježena optimizmom spram evropske
perspektive zemlje. Naime, vlasti na svim razinama su usvojile Reformsku agendu za razdoblje od 2015. do 2018.
godine,1 čime je potvrđena opredjeljenost za evropski put i osiguran poticaj za neodložne reforme, posebno kad
je riječ o privrednom rastu i zapošljavanju. U februaru 2016. godine, BiH je podnijela zahtjev za pokretanje
pregovora s EU.
Unatoč razornim poplavama u 2014. godini, u 2015. godini je ostvaren pozitivan privredni rast od 3,2%, sa
sličnim očekivanjima od 3,1% u 2017.2 Međutim, zemlja se suočava s teškim uslovima na tržištu rada, uz stopu
nezaposlenosti od 25,4%,3 koja je posebno visoka među mladima (54,3%). Svako šesto domaćinstvo je
siromašno.4 Najvažniji prioritet za zemlju jeste otvaranje novih radnih mjesta, imajući u vidu blisku vezu između
nezaposlenosti i siromaštva. Finansijski prilivi, posebno kroz pomoć i novčane doznake, dosada su poticali
ekonomski rast temeljen na potrošnji. Međutim, s današnjim dohotkom po glavi stanovnika od oko 4.700 USD,
BiH će trebati dvije decenije značajnog rasta da bi dostigla prosječni evropski životni standard.5 Poslovno
okruženje je i dalje nepovoljno te otežava brži ekonomski rast. Prema Izvještaju Svjetske banke o poslovanju
„Doing Business“ za 2017. godinu, 6 BiH je zauzela 81. mjesto, što za dva mjesta lošije u odnosu na prethodnu
godinu. Perspektive za razvoj privrede u zemlji leže u njenoj blizini EU, odnosno najvećem svjetskom
ekonomskom bloku.
Od 1991. godine do danas, broj stanovnika u zemlji se smanjio sa 4,3 na procijenjenih 3,8 miliona.7 Stopa
nataliteta je negativna, stanovništvo ubrzano stari, uz značajno iseljavanje, posebno mladih ljudi.8 S ovakvim
trendovima, očekuje se da će se broj stanovnika u BiH do 2050. godine umanjiti za gotovo 20%.9

1.2 Sektorska analiza

Bosanskohercegovačka dijaspora u svijetu
BiH ima dugu istoriju iseljavanja, sa tri glavna razdoblja: 1) razdoblje radnih emigracija od 1960. do 1970. godine,
prije svega u Njemačku, Austriju, Švicarsku i Nizozemsku; 2) prisilne migracije uzrokovane ratom od 1992. do
1995. godine, kada je zemlju napustilo preko 1,2 miliona njenih stanovnika, a mnogi se nikada nisu ni vratili; i 3)
emigracija uslijed loših ekonomskih i političkih uslova od 1995. godine.
Na temelju službenih podataka statističkih agencija zemalja prijema, kao i diplomatskih i konzularnih
predstavništava BiH, MLJPI procjenjuje da ukupan broj stanovnika, koji su porijeklom iz BiH, a žive u nekoj od

1 http://europa.ba/wp-content/uploads/2015/09/Reform-Agenda-BiH.pdf.
2Growth recovers, risks heighten, Redovan ekonomski izvještaj za jugoistočnu Evropu, br. 8. Svjetska banka, 2015.
http://documents.worldbank.org/curated/en/2015/09/25763111/growth-recovers-risks-heighten.
3 Labour Force Survey, 2016, http://www.bhas.ba/ankete/LFS_saopcenje%20BOS.pdf.
4 Anketa o potrošnji domaćinstava u BiH, 2011. godina, Agencija za statistiku BiH.
5 Rebalancing Bosnia and Herzegovina: A Systematic Country Diagnostics, Svjetska banka, 2015.
6 Reference: http://www.doingbusiness.org/rankings.
7 Preliminarni rezultati Popisa stanovništva iz 2013. godine: http://www.bhas.ba/obavjestenja/Preliminarni_rezultati_bos.pdf
8 Samo u periodu od januara 1996. godine do kraja marta 2001. godine, oko 92,000 mladih ljudi napustilo je BiH, dok istraživanja

navode da bi oko 62% mladih napustilo zemlju ako bi imalo priliku. Izvještaj o humanom razvoju 2002. godina, UNDP:
http://www.ba.undp.org/content/bosnia_and_herzegovina/en/home/library/nhdr/nhdr-2002.html
9 „Perspektiva svjetske populacije“, istraživanje UN-a iz 2015. godine: http://esa.un.org/unpd/wpp/Publications/

5
zemalja prijema, približno iznosi oko 2 miliona (uključujući i njihove potomke).10 Ovo pokazuje da broj iseljenika
u 50 zemalja prijema čini oko 53 % današnjeg stanovništva u BiH, što bh. dijasporu prema relativnoj veličini čini
među najvećim u Evropi.
Najveći broj iseljenika i osoba porijeklom iz BiH (više od 80%) živi u evropskim zemljama, odnosno u Hrvatskoj,
Srbiji, Njemačkoj, Austriji, Sloveniji, Švedskoj, Švicarskoj, potom u Sjedinjenim Američkim Državama i Kanadi (oko
16 %), te u Australiji (oko 2,5%). Detaljni podaci o iseljenicima iz BiH u zemljama prijema širom svijeta, prema
procjenama MLJPI-ja, sadržani su Prilogu 3. (Izvod iz Migracijskog profila BiH za 2015. godinu).

Povezanost dijaspore s BiH

Većina iseljenika, unatoč tome što su napustili zemlju, i dalje ima snažne emocionalne, finansijske i porodične
veze s BiH.11 Istovremeno, zajednice dijaspore su uglavnom dobro integrirane i bolje stojeće u odnosu na druge
zajednice migranata u svojim zemljama prijema, sa potencijalom i spremnošću da doprinesu razvoju svoje
domovine. Međutim, kod novih generacija ova povezanost i osjećaj pripadnosti zemlji porijekla slabe.
Unatoč naporima MLJPI-ja i jednog broja jedinica lokalne samouprave na održavanju kontakata, informiranju i
angažiranju dijaspore na globalnoj razini, takva interakcija je sporadična i nestrukturirana. Dijaspora se, općenito,
rijetko uključuje ili konsultira u izradi politika i procesima odlučivanja. Stoga, njihov vrijedan intelektualni kapital,
koji može pomoći u rješavanju izazova zemlje ili u promociji BiH na globalnom planu, u velikoj mjeri ostaje
neiskorišten. Ovo navodi na zaključak da je potrebno uspostaviti dvosmjernu komunikaciju i snažnije veze sa
dijasporom te potaknuti povezanost i ojačati njeno povjerenje u institucije u domovini. Bezbroj raspoloživih
informacijskih i komunikacijskih alata, uključujući računare, internet, televiziju, radio, društvene medije i dr. jesu
način na koji institucije mogu omogućiti angažman dijaspore u razvoju zemlje. Međutim, iskustva drugih zemalja
ukazuju na potrebu za strukturiranom komunikacijom vlasti, temeljenom na detaljnom mapiranju dijaspore.
Politike i institucionalno okruženje vezano za dijasporu
Još dosta toga je potrebno učiniti, unatoč rastu svijesti institucija o važnosti angažmana dijaspore, te strateškim
okvirima u pripremi i uspješnim iskustvima s ciljem uključivanja dijaspore u razvojne procese.12 Prema odluci Vijeća
ministara BiH, u ljeto 2016. uspostavljena je Radna grupa na čelu s MLJPI-jem, sa zadatkom da pripremi Politku
saradnje sa dijasporom koja bi trebala biti usvojena do kraja 2016. godine. Ova politika saradnje s dijasporom će
utvrditi jasnu viziju, prioritete ili načine za povezivanje sa i angažiranje dijaspore u razvoju njihove domovine.
Definirat će mapu puta jasno pokazujući u kojem pravcu će se kretati aktivnosti zemlje kad je riječ o angažmanu
dijaspore. Ona će, takođe, opisati probleme koje treba riješiti, strateške ciljeve i prioritete, aktere, programe i
područja intervencije, institucionalne strukture, konsultativne procese itd, čime se utvrđuje širi okvir za saradnju s
dijasporom. Osim toga, između ostalih prioriteta, i Strategija u oblasti migracija i azila BiH i prateći Akcioni plan
(2016 - 2020) fokusira se na jačanje institucionalnih i političkih okvira u svrhu povezivanja migracija i razvoja.
Imajući u vidu administrativno uređenje zemlje i činjenicu da različite institucije na različitim razinama vlasti imaju
nadležnosti po pitanju saradnje s dijasporom, postoji potreba za međuinstitucionalnom koordinacijom i
pristupom koji obuhvata sve nivoe vlasti. U skladu sa Zaključkom Vijeća ministara BiH o promociji veze između
migracija i razvoja,13 MLJPI je zaduženo za koordinaciju komunikacije s dijasporom, u bliskoj saradnji s drugim
relevantnim institucijama. Unatoč porastu kako vlasništva nad procesom tako i kapaciteta MLJPI-ja
(konkretnije njegovog Sektora za iseljeništvo), institucije na svim razinama vlasti nemaju adekvatne strukture
za pitanja koja se tiču dijaspore, niti temeljna znanja i alate za proaktivno uključivanje dijaspore u razvoj. Sa
MLJPI-jem na čelu, urađeni su određeni napori kod oglednog integriranja migracija u strateške okvire na nižim
nivoima. Uspješna iskustva vezana za uspostavu i osposobljavanje koordinatora za pitanja dijaspore postoje u
10 jedinica lokalne samouprave,14 što predstavlja priliku za postepeno povećanje i širenje takvih aktivnosti kako

10 Međutim, prema procjenama Odjela Ujedinjenih naroda za ekonomska i socijalna pitanja iz 2015. godine, 1.504.971 iseljenika iz BiH
žive izvan zemlje.
11 Jedan od indikatora snažnih veza također su i česte posjete dijaspore zemlji (npr. migranti naseljeni u EU posjećuju zemlju jednom ili

dva puta godišnje, 3-4 puta godišnje iz zemalja bivše Jugoslavije, te do jednom godišnje iz prekookeanskih zemalja).
12 Neke aktivnosti, poput kantonalnih i lokalnih strategija uz uključenost dijaspore, podržane su u pilot fazi projekta (2013. do 2015.

godine), koju je finansirala Vlada Švicarske, a proveo UNDP u saradnji s MLJPI-om.

13 43. sjednica Vijeća ministara BiH, 26. mart 2013. godine.
14 Koordinatori za dijasporu su uspostavljeni u Jajcu, Ključu, Laktašima, Ljubuškom, Maglaju, Nevesinju, Posušju, Prijedoru, Sanskom

Mostu i Velikoj Kladuši.

6
na lokalnom tako i na višim nivoima vlasti. Strategije razvoja u 10 jedinica lokalne samouprave i 7 kantona 15
koje uključuju pitanja koja se tiču dijaspore predstavljaju izvrstan okvir politika za dalje napore, kako bi se
olakšala saradnja i doprinos dijaspore u lokalnom i regionalnom razvoju.
Javne usluge koje su relevantne za dijasporu (npr. izdavanje dokumenata, registracija, dozvole, plaćanje poreza,
pristup informacijama, itd.) su vrlo ograničene i ne uzimaju u obzir perspektivu dijaspore u pogledu otežanog
pristupa usljed udaljenosti. Međutim, stečena su određena iskustva u okviru oglednih 10 jedinica lokalne
samouprave u smislu administrativnih i informacijskih usluga za dijasporu, a koja se mogu dodatno proširiti na
druga mjesta širom zemlje. Ove aktivnosti je potrebno kombinirati sa proaktivnim, kredibilnim i usklađenim
aktivnostima javnog informiranja i komunikacija s dijasporom, na čelu s MLJPI-jem i uz angažiranje relevantnih
institucija vlasti.

Doprinos dijaspore kroz prijenos znanja16

Premda ne postoje sveobuhvatni podaci vezano za obrazovnu strukturu dijaspore u zemljama prijema, nepotpuni
podaci pokazuju da dijaspora ima visok stepen obrazovanja, što predstavlja značajan potencijal kada su u pitanju
ljudski kapital i prijenos znanja. Na primjer, 20,6% iseljenika u Australiji je visokoobrazovano, u SAD-u ih je 16,9%, dok
je u Švedskoj 29% visokoobrazovanih osoba porijeklom iz naše zemlje.17 Naime, znanstvena dijaspora je također
zainteresirana za doprinos, vjerujući da mogu napraviti pozitivan utjecaj na napredak zemlje.18 Uprkos
sporadičnim inicijativama19 nekih institucija, pojedinaca i organizacija iz dijaspore, još uvijek nema održivih
mehanizama za prijenos znanja iz dijaspore u svrhu razvoja BiH.

Ekonomski doprinos dijaspore razvoju BiH

Ekonomski doprinos dijaspore temelji se na finansijskim (doznake, štednja, investicije) i ljudskim resursima.
Samo se doznake iz dijaspore procjenjuju na 14,1% BDP-a u BiH.20 Nadalje, iznos štednje dijaspore u zemljama
domaćinima je i do nekoliko puta veći od iznosa doznaka.
Osim uloge koju ima kada je riječ o pružanju novčane podrške, dijaspora može promovirati trgovinu i direktna
strana ulaganja, pokretati poslovanje i poticati poduzetništvo, imajući u vidu da je većina iseljenika, osim što je
obrazovana, isto tako i ekonomski aktivna. Statistike i istraživanja pokazuju da je nivo zaposlenosti radno sposobne
dijaspore visok, u nekim zemljama i preko 80%.21 Sektori zapošljavanja su prvenstveno građevina, uslužne
djelatnosti i turizam te proizvodni sektor, uz određene varijacije u odnosu na zemlje prijema.
Iako je 32% bh. dijaspore širom svijeta investiralo ili namjerava investirati u zemlje prijema, samo 6% je
investiralo u BiH,22 i to uglavnom u mikro, mala i srednja poduzeća u sljedećim sektorima: veleprodaja
(uključujući i trgovine, barove i kafiće), nekretnine, proizvodnja, poljoprivreda i turizam. Prepreka većim
investicijama su općenito nepovoljno okruženje za poslovanje u BiH, nedovoljna informiranost dijaspore,
nedostatak sufinansiranja domaćih institucija, nepostojeće ili slabe poslovne organizacije dijaspore u zemljama
domaćinima koje imaju najveći potencijal za ekonomsku razmjenu, kao i slabi poslovni kontakti između
poduzeća u dijaspori i BiH.
Ohrabrujuće je da je 26% dijaspore spremno pokrenuti ili proširiti investiciju u BiH,23 uglavnom u svojim rodnim
mjestima. Međutim, tek treba istražiti njihov potencijal u smislu poticanja konkurentnosti i tržišnog rasta bh.
preduzeća, naročito kroz ciljano omogućavanje poslovnih odnosa, u čemu svoju ulogu treba da uzmu i jedinice

15 Bosansko-podrinjski, Srednjebosanski, Posavski, Sarajevski, Tuzlanski, Unsko-sanski i Zeničko-dobojski kanton.

16 „Razvojni resursi iseljeništva iz BiH“, MLJPI, februar 2015. godine.
17 http://www.mhrr.gov.ba/iseljenistvo/Istrazivanja/default.aspx?id=5133&langTag=bs-BA.

18 The Scientific Diaspora as the Brain Gain Option: Exploring the Case of Bosnia and Herzegovina, Nikolić, S., Mraović, B., Ćosić, E., 2010.

http://www.mhrr.gov.ba/iseljenistvo/Istrazivanja/default.aspx?id=1812&langTag=bs-BA, pages 29-30.

19 Poput Programa ponovnog povezivanja koji se provodi od strane Bosanske zajednice (2001.); Kongresa znanstvenika iz dijaspore i BiH

u organizaciji Vlade Kantona Sarajevo (2006. i 2008.); Bosanskohercegovačka medicinska inicijativa pokrenuta od strane Kliničkog centra
Univerzitetu u Sarajevu koja povezuje medicinske radnike u zemlji i dijaspori; „Brain Gain“ program koji provode WUS Austria i IOM
(2002.-2011.), koji povezuje predavače iz dijaspore s akademskom zajednicom u zemlji, omogućavajući privremeni povratak stručnjaka;
Prijenos znanja kroz povratak iseljenika na čelu s UNDP-om, UNV-om i IOM-om; Bosanskohercegovačka-američka akademija znanosti i
umjetnosti, koja okuplja više od 270 doktora znanosti porijeklom iz BiH iz SAD-a i Kanade, itd.
20 http://cbbh.ba/index.php?id=1028.

21 Dijaspora i razvoj – ambasada Švicarske u BiH, 2014

22 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iasci_bosnia_herzegovina_eng_final.pdf.
23 Ibid.

7
lokalne samouprave. Vlasti, zajedno sa partnerima iz privatnog sektora, trebaju identificirati ekonomske prilike,
unaprijediti administrativne okvire, podržati mentorstvo i obuku te osigurati poticaje za investicije dijaspore. Što
se tiče mladih iz dijaspore, oni su također pokazali interes za doprinos razvoju svoje domovine kroz učešće na
tržištu rada, pokretanje poslovanja, slanje doznaka, uspostavljanje poslovnih veza s poslovnim subjektima u BiH
te besplatne konsultacije s vršnjacima i poslovnim subjektima u svojoj domovini.24

Organizacije i mreže dijaspore

Dijaspora danas ima sve veću sposobnost samostalnog organiziranja u mreže koje mogu postati strateški važne
u kontekstu razvoja. Prema podacima MLJPI-ja, postoji preko 217 obrazovnih, kulturnih, naučnih, poslovnih,
sportskih i vjerskih organizacija, udruženja, klubova ili mreža dijaspore u dvadeset analiziranih zemalja
prijema širom svijeta.25 Među navedenim organizacijama su i brojni zavičajni klubovi dijaspore, sa snažnim
vezama s mjestima porijekla.
U mnogim slučajevima, organizacije dijaspore u zemljama prijema su podijeljene između različitih etničkih
grupa. Međutim, pozitivan primjer dolazi iz Švicarske. U 2014. godini, Švicarska agencija za razvoj i saradnju
počela je raditi s grupom od šest pripadnika dijaspore iz BiH, inicirajući proces formiranja sveobuhvatne
platforme dijaspore za BiH u Švicarskoj. Platforma ima za cilj povezivanje fragmentirane bh. dijaspore u toj
zemlji, s ciljem pružanja informacija, poticanja razmjene i prijenosa znanja i vještina, kao i promicanje inicijativa
dijaspore za razvoj zemlje porijekla. Platforma će djelovati u oblasti privrede, obrazovanja i kulture.
Poslovne organizacije dijaspore i mreže su dosta slabe, neformalne i nepovezane s privrednim subjektima u
BiH.26 Potrebno je uložiti mnogo napora u jačanje kapaciteta i mobilizaciju poslovnih organizacija dijaspore,
podizanje njihovog znanja, kao i opremanje bazama ekonomskih podataka i drugim alatima, kako bi oni postali
poveznica za ostvarivanje uzajamnog interesa poduzetnika iz dijaspore i BiH. Takvi napori trebaju započeti
utvrđivanjem prioritetnih poslovnih organizacija i udruženja u zemljama prijema s najvećim poslovnim
subjektima dijaspore te samim tim i najvećim potencijalima za ekonomsku saradnju.

1.3 Pokretači i kočničari promjena (analiza aktera)

Angažiranje dijaspore u razvoju zemlje zahtijeva usklađene napore niza institucionalnih, nevladinih i privatnih
aktera, koji mogu voditi ali i usporavati pozitivne promjene. U nastavku se daje pregled utjecajnih faktora oba
tipa, odnosno onih koji mogu potaknuti iskorake u procesu, kao i one sa potencijalom da napredak osujete.
MLJPI je jedan od ključnih institucionalnih aktera, zadužen za interakciju s dijasporom te da u saradnji sa svim
relevantnim partnerima, vodi proces izrade odgovarajućih politika i usluga. MLJPI je snažan i predan akter, koji
djeluje kao pokretačka snaga u navedenoj oblasti. Njegova uloga se može dodatno osnažiti jačanjem kadrovskih
i organizacijskih kapaciteta, posebno Sektora za iseljeništvo, kao i njegove pozicije kao vodeće ustanove u
upravljanju politikama angažmana dijaspore, strategiji i koordinaciji u zemlji. Nadalje, MLJPI ima važnu
mogućnost pokretanja političke opredijeljenosti za aktivnosti u ovoj oblasti. Osim MLJPI-ja, ostale institucije na
državnoj razini (uključujući i one koji su već učestvovale u izradi Smjernica za uvrštavanje migracija u proces
izrade i provedbe javnih politika) i dalje će igrati važnu ulogu, posebno u pogledu izrade i implementacije politika
vezanih za dijasporu, stvaranja poticajnog okruženja za angažman dijaspore i doprinos razvoju zemlje (npr.
Predsjedništvo BiH, između ostalog, odgovorno za vanjsku politiku, Ministarstvo vanjskih poslova, odgovorno za
vanjsku politiku i interakciju s dijasporom, uključujući i putem ambasada i diplomatsko-konzularnih
predstavništava, Ministarstvo civilnih poslova, nadležno za državljanstvo i koordinaciju u oblasti zdravstva,
socijalne zaštite, znanosti i obrazovanja, rada i zapošljavanja, kulture i sporta, Ministarstvo vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa, nadležno za koordinaciju kod ekonomskog razvoja, Agencija za promociju stranih ulaganja,
Agencija za statistiku, Centralna banka sa nadležnostima vezanim za monetarnu politiku, novčane doznake i
štednju, Agencija za rad i zapošljavanje, Direkcija za ekonomsko planiranje te Vanjskotrgovinska komora).
Premda su općenito zainteresirane za učešće dijaspore u razvoju, entitetskim vlastima i institucijama nedostaju
znanja i alati za učinkovito djelovanje po tom pitanju. Oba entiteta, Federacija Bosne i Hercegovine (FBiH) i

24 „BiH ili ne BiH? Izvještaj o povratku mlade dijaspore na tržište rada u BiH“, Projekat zapošljavanja i zadržavanja mladih, MDG-F, Oruč,
Alić, Barnes.
25 „Adresar organizacija, udruženja i klubova u BiH iseljeništvu“, MLJPI, 2013. godine.
26 Postoje, međutim, primjeri poslovnih udruženja iz dijaspore, poput Udruženja bosanskohercegovačko-američkog prijateljstva,

Bosanskohercegovačkog biznis kluba u Holandiji, Australsko–bosanskohercegovačke privredne komore.

8
Republika Srpska (RS) imaju relevantne institucije s generalnom odgovornošću za ovo pitanje. Dok su
ministarstva nadležna za privredni razvoj, finansije, poljoprivredu, turizam, obrazovanje, zdravstvo i socijalnu
zaštitu, relevantna za napore na angažmanu dijaspore, uključujući i politike vezane za dijasporu, entitetska
ministarstava izbjeglica i raseljenih su od posebnog značaja, imajući u vidu njihove kompetencije u smislu
održivog povratka. Dok je u RS mandat ovog ministarstva definiran u širem smislu, u FBiH ono ima zaseban
Sektor za raseljene, povratnike, izbjeglice, readmisiju i dijasporu, sa aktivnostima koje uključuju i prikupljanje
podataka o dijaspori i interakciju i saradnju sa dijasporom. S obzirom na obim projekta s jedne strane i
nadležnosti entitetskih vlada za organizaciju i realizaciju sektorske politike s druge, ostala relevantna entitetska
ministarstva uključuju Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta i Federalno ministarstvo
obrazovanja i nauke, kao i Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu saradnju Republike Srpske,
Ministarstvo prosvjete i kulture Republike Srpske i Agenciju za razvoj malih i srednjih preduzeća Republike
Srpske. Također su relevantne i razvojne banke, koje zajedno s resornim ministarstvima entiteta mogu biti
angažirane kao partneri u pružanju finansijskih poticaja privatnom sektoru. Dakle, s odgovarajućim političkim
alatima i finansijskim sredstvima, entitetske institucije mogu biti pokretačka snaga koja doprinosi angažmanu
dijaspore u razvoju zemlje. Međutim, one mogu biti i ograničavajući faktor, ukoliko se ne uključe u definiranje
vizija politika za cijelu zemlju u ovoj oblasti ili ukoliko ne promoviraju cjelovit pristup dijaspori bez obzira na
njihovu nacionalnu pripadnost. Imajući to na umu, projekat će osigurati fleksibilan pristup, dok se istovremeno
oslanja na cjelokupni politički angažman Vijeća ministara BiH. Također će proaktivno nastojati uključiti sve razine
vlasti u svoj rad, uključujući pripremu i realizaciju politika i mjera koje se odnose na dijasporu, uz potpuno
poštivanje njihovih ovlaštenja i odgovornosti i fokusiranje na aktivnosti orijentirane na rezultate, a koje pokazuju
potencijal angažmana dijaspore u razvoju zemlje mimo političkih i etničkih barijera. Brčko distrikt će također
biti uključen u sveukupni proces razvoja Strategije koji će podržati projekat.
Općine najvećim dijelom imaju opredjeljenje i ostaju ključni akteri zainteresirani za unaprjeđenje njihove
interakcije i povezanosti s dijasporom, kao i da doprinos dijaspore stave u funkciju lokalnog razvoja. Stoga se u
kontekstu projekta općine smatraju glavnim pokretačima promjena, također zbog činjenice da je povezivanje
na lokalnoj razini zapravo temeljeno na emocionalnim vezama s rodnim krajem. Iskustva stečena u oglednoj fazi
projekta također pokazuju da uspješne lokalne samouprave mogu jednostavno prenijeti ideje i motivaciju te
angažitati i druge aktere da sarađuju s dijasporom. Kantonalne vlasti, također, su relevantni akteri uglavnom
zainteresirani za poboljšanje saradnje s dijasporom, a na osnovu ranijih aktivnosti koje su se odnosile na
uvrštavanje migracija u kantonalne strategije razvoja u sklopu prethodne faze projekta. Njihovo učešće u
projektu će biti ograničeno na dio podrške razvoju kapaciteta usmjerenih na jedinice lokalne samouprave, kao i
kroz ispitivanje mogućnosti za decentraliziranu ili teritorijalnu saradnju s ciljem poticanja angažmana dijaspore.
Predstavnici dijaspore u svijetu, također, se smatraju pokretačkom snagom, ukoliko vlasti u BiH uspostave
ukupne povoljne uslove, te se promijeni ukupna retorika i percepcija među ljudima i institucijama u BiH o ulozi
i doprinosu dijaspore. Pokretački potencijal dijaspore se može osloboditi tek onda ako postoje odgovarajući
mehanizmi za angažman, ukoliko su osnažene njihove organizacije i predstavnička tijela da postanu dio odnosa
povjerenja između dijaspore, institucija i šire javnosti u zemlji.
Osim toga, ambasade i diplomatsko-konzularna predstavništva BiH u odabranim zemljama odredišta će imati
važnu ulogu u procesu konsolidacije, uspostavljanja i jačanja predstavničkih tijela dijaspore, podržavajući i
mapiranje dijaspore i promociju mogućnosti prijenosa znanja.
Organizacije i udruženja dijaspore predstavljaju glas pripadnika dijaspore u zemljama domaćinima i mogu imati
važnu ulogu u strateškim procesima odlučivanja u BiH, ali i pokrenuti vrijedne inicijative u socijalnoj, ekonomskoj
i intelektualnoj interakciji između dijaspore i BiH. Dok, uglavnom, održavaju bliske veze s domovinom, njihov
angažman je do sada većinom bio usmjeren na kulturne, obrazovne i humanitarne djelatnosti. Međutim, sve
više organizacija dijaspore se počinje fokusirati na potencijale ekonomskog razvoja. Osim toga, oni se pri tome
često suočavaju s izazovima u smislu njihove organizacije i predstavljanja, kao i kapaciteta za takvo djelovanje.
Dakle, za učinkovito djelovanje u svojstvu faktora koji je dugoročno vezivne prirode, organizacije dijaspore
trebaju biti konsolidirane i osnažene. U tom procesu, organizacije dijaspore trebaju također vidjeti iskren i
kredibilan pristup od strane institucija u BiH, koji će također doprinijeti izgradnji povjerenja i motivirati njihove
dalje aktivnosti, a koje se često u potpunosti temelje na dobrovoljnom opredjeljenju da podrže svoju domovinu.
I-platforma, organizacija dijaspore u Švicarskoj, osnovana uz podršku Švicarske razvojne agencije, bit će
uključena u projekat kako bi se iz njenog iskustva naučilo više o procesu uspostave predstavništva dijaspore u

9
inostranstvu. Takođe, ova organizacija može pomoći provedbi drugih projektnih aktivnosti, kao što je mapiranje,
uspostavljanje sistema za prenos znanja i crowd-sourcing kao i uključivanje dijaspore u ekonomski razvoj.
Privatni sektor u BiH (uključujući i poduzetnike i njihove organizacije i mreže) se, također, smatra snažnim
pokretačem promjena. Poslovni subjekti već prepoznaju potencijale dijaspore kad je riječ o promociji
poduzetništva i poslovnom razvoju. Već postoje brojni primjeri koji ilustriraju doprinos dijaspore u razvoju
privatnog sektora u BiH kroz prijenos znanja, ulaganja ili promociju izvoza (kao što je, na primjer, u sektoru IT,
turizmu, odnosno izvozno orijentiranim industrijama). Stoga, jačanje interakcije s poduzećima iz dijaspore kroz
rad institucija na svim razinama vlasti koji ulijeva povjerenje, te ciljane poticaje, moguće je dodatno osloboditi
potencijal privatnog sektora da doprinese privrednom razvoju i otvaranju novih radnih mjesta. U tom kontekstu,
važna je uloga koju igraju institucije i organizacije za podršku ekonomskom razvoju u BiH, kao što su privredne
komore, agencije za promociju ulaganja, lokalne i regionalne razvojne agencije, tehnološki parkovi i poslovni
akceleratori. Oni su sve aktivniji i imat će ključnu ulogu u olakšavanju poslovne razmjene između poslovnih
subjekata iz dijaspore i iz zemlje, kao i kod podrške inicijativama ekonomskog razvoja i zapošljavanja. S obzirom
na njihovu prirodu, profesionalni interes, akumulirana znanja i iskustva u ekonomskom razvoju i poticanju
ulaganja, percipira ih se kao pokretače promjene, uz, naravno, primjenu perspektive dijaspore u njihovom radu.
Mediji mogu odigrati važnu ulogu u podizanju svijesti javnosti o potencijalima i doprinosu dijaspore kod razvoja
zemlje. Oni su također snažan kanal za pristup dijaspori od strane više aktera iz vladinog sektora, uz potencijalni
doprinos snažnijim vezama između dijaspore i BiH.

1.4 Poveznice s domaćim i međunarodnim strategijama i okvirima

Uz razumijevanje veze između migracija i razvoja, uključujući i angažman dijaspore, kao koncepta koji je
primarno orijentiran na razvoj, projekat ima izrazitu relevantnost u kontekstu postojećih strateških potreba BiH,
posebno onih koje se odnose na borbu protiv visoke stope nezaposlenosti i poticanje privrednog rasta. Dakle,
projekat će doprinijeti postizanju strateških ciljeva utvrđenih u okviru Reformske agende 2015. - 2018, kao i
Strateškog okvira za BiH, posebno u smislu privrednog rasta i otvaranja novih radnih mjesta.
Projekat će, također, izravno doprinijeti realizaciji Strategije za migracije i azil BiH i pratećeg Akcionog plana
2016. - 2020, konkretnije, strateškom cilju 6. koji se odnosi na jačanje institucionalnih kapaciteta za povezivanje
migracija i razvoja.
Štaviše, ulaganjem u kapacitete i mjere za provedbu politika jedinica lokalne samouprave, projekat će izravno
podržati provedbu strateških prioriteta definiranih lokalnim razvojnim strategijama, posebno onih koji se
odnose na stavljanje potencijala dijaspore u funkciju lokalnog razvoja.
Premda se nadovezuje na postignuća ogledne faze, projekat je u potpunosti u skladu sa Strategijom za saradnju
Švicarske u BiH 2013. -2016, kao i Programom partnerstva u oblasti migracija između BiH i Švicarske 2012. - 2015.27
Projekat je u skladu s UNDP-ovim Programskim dokumentom za BiH 2015. - 2019, kao i Okvirom razvojne
pomoći UN-a u BiH 2015. - 2019, posebno imajući u vidu projektni fokus na poticanju ekonomskog razvoja i
otvaranju novih radnih mjesta i jačanje relevantnih politika i strateških kapaciteta.
Nadalje, projekat je relevantan u kontekstu Strategije jugoistočne Europe do 2020, kao i
Ciljevima održivog razvoja do 2030 te doprinosi ostvarivanju cilja broj 8: “Promovisati inkluzivan i održiv
ekonomski rast, puno i produktivno zapošljavanje i dostojanstven rad za sve”, cilja broj 9: “Izgraditi izdržljivu
infrastrukturu, promovirati inkluzivnu i održivu industrijalizaciju te podsticati inovacije”, kao i cilja broj 10:
„Smanjiti nejednakost između i unutar država”. Projekat doprinosi i Poglavlju 20: “Poduzetništvo i industrijska
politika” pravne stečevine EU, sa pozicije poboljšanja konkurentnosti privatnog sektora, podrške povoljnom
poslovnom okruženju, kao i privlačenja stranih investicija.

27Švicarska provodi Program partnerstva u oblasti migracija s BiH od 2009. godine, pomažući učinkovite strukture upravljanja
migracijama u skladu s evropskim normama, na temelju redovnog dijaloga između dviju zemalja. Migracije za razvoj su jedan od
koncepata proisteklih iz ovog programa.
10
2. NAJVAŽNIJI REZULTATI OGLEDNE FAZE PROJEKTA, NAUČENE LEKCIJE I SAZNANJA KORIŠTENA U
RAZRADI PROJEKTA
2.1 Najvažniji rezultati ogledne faze projekta
Ogledna, odnosno pilot faza Projekta uvrštavanja migracija i razvoja u relevantne politike, planove i aktivnosti
u BiH provedena je od 2013. do 2015. godine, zahvaljujući sredstvima Vlade Švicarske, a implementirao ju je
UNDP u saradnji s MLJPI-jem. Ostali partneri su nadležna državna i entitetska ministarstva, 10 jedinica lokalne
samouprave, dijaspora i akademska zajednica.
Kao rezultat projekta, po prvi put je u praksu planiranja
u BiH uključen aspekt angažmana i doprinosa
dijaspore lokalnom razvoju kroz lokalne razvojne
strategije 10 partnerskih jedinica lokalne samouprave,
odnosno Jajca, Ključa, Laktaša, Ljubuškog, Maglaja,
Nevesinja, Posušja, Prijedora, Sanskog Mosta i Velike
Kladuše. Važno je istaći da su uspostavljene i funkcije
koordinatora za pitanja dijaspore u navedenim
jedinicama lokalne samouprave, sa potrebnim
znanjem da mogu na odgovarajući način komunicirati i
usmjeriti saradnju s dijasporom. Također su uvedene
lokalne administrativne i informacijske usluge za
dijasporu, doprinoseći da pružanje usluga na lokalnoj
razini ima u vidu i potrebe dijaspore. Osim toga,
ogledne lokalne intervencije s ciljem uključivanja
dijaspore u lokalni razvoj su doprinijele stvaranju i zadržavanju 70 radnih mjesta i unapređenju prihoda od
poljoprivrede za 477 domaćinstava, kroz ukupno oko 1,3 miliona KM dodatnih godišnjih prihoda. U završnoj
evaluaciji projekta se navodi da je „...rad na lokalnom nivou doprinio lokalnom razvoju kroz stvaranje ili očuvanje
radnih mjesta i kroz osiguranje stabilnih prihoda za širu grupu korisnika. Novi prihodi, nastali kao rezultat
projekta, kroz višestruke efekte (tj. kroz povećanje lokalne potrošnje), imaju potencijal za jačanje privrede na
lokalnom nivou. Drugi značajan efekat projekta je povećana potražnja lokalnog stanovništva za sličnim
intervencijama nadležnih lokalnih vlasti i interes za komunikaciju sa dijasporom“. Međutim, završna evaluacija
je također istaknula da „...izostanak posebnog fokusa projekta, u smislu na koje se socioekonomske oblasti treba
usmjeriti i koja sredstva dijaspore treba mobilizirati, jesu nedostatak, jer ne omogućuju odgovarajuće
„podudaranje“ između potreba zemlje, razvojnih mogućnosti koje nudi dijaspora i aktivnosti projekta. S obzirom
na „oglednu“ i „istraživačku“ prirodu projekta, takav stepen neodređenosti na početku projekta je prihvatljiv.
Budući projekti trebaju ipak imati oštriji fokus“.
Osim toga, lokalno strateško planiranje koje uključuje dijasporu u 10 jedinica lokalne samouprave pokrenulo je
interes kantona u FBiH, a do kraja projekta sedam kantona je uvrstilo koncept migracija i razvoja u svoje
strategije razvoja. Važno je istaći da je ostvareno vertikalno usklađivanje politika i prioriteta za angažman
dijaspore spuštanjem prioriteta utvrđenih u Strategiji u oblasti migracija i azila BiH na lokalni i kantonalni nivo.
Na nivou politika, pripremljene su Smjernice za uvrštavanje koncepta migracija za razvoj u izradu i provedbu
javnih politika u BiH, kao rezultat nastojanja međuinstitucionalne Radne grupe koja obuhvata institucije na
državnoj razini. Iako su već korištene u razvoju Politike za dijasporu, Smjernice treba dodatno promovirati, uz
prihvatanje od strane institucija na svim razinama vlasti, kako bi se olakšalo uključivanje dijaspore u javne
politike i mjere. Osim toga, prema preporukama završne evaluacije projekta, MLJPI, kao vodeća institucija u
oblasti angažmana dijaspore u BiH treba da „... uvjeri druge unutrašnje i vanjske aktere da: (i) angažman
dijaspore ne podrazumijeva samo iskorištenje novčanih doznaka i štednje dijaspore kroz apeliranje na njihov
sentiment, već najvećim dijelom podrazumijeva ulaganja; (ii) postoji veliki potencijal u mrežama migranata (npr.
trgovačke veze, položaj migranta unutar poslovnih subjekata ili struktura vlasti u zemljama prijema ili unutar
akademskih ili obrazovnih institucija, itd.) koji treba uključiti u razvojne napore u zemlji; i (iii) postoji vrijedno
znanje koje je dijaspora akumulirala (npr. poduzetničke, radne, organizacijske, profesionalne i naučne vještine,
potencijal za istraživanje i inovacije, itd.) koje može koristiti razvoju BiH“.

11
2.2 Naučene lekcije

Tokom ogledne faze projekta, stečene su brojne naučene lekcije i iskustva, a koje, uz određene vrijedne pouke iz
globalnih praksi u ovoj oblasti, osiguravaju dobar osnov za formuliranje relevantnijih i učinkovitijih pratećih intervencija.

Lokalne razvojne strategije koje uključuju dijasporu i strukture za saradnju s dijasporom doprinose
učinkovitim lokalnim inicijativama uz angažman dijaspore
Ogledna iskustva na 10 lokaliteta pokazuju da lokalni strateški okviri koji uključuju dijasporu omogućavaju ne
samo sistematičniji rad u ovoj oblasti, već i obilje konkretnih praksi uz opipljiv doprinos lokalnom razvoju.
Uključivanjem aktivnosti koje unaprijeđuju povezivanje s dijasporom, uspostavljanjem administrativnih i
informativnih usluga prilagođenih dijaspori, kao i drugih mjera za oživljavanje poslovne, kulturne, intelektualne i
društvene saradnje, općine ne samo da se povezuju s dijasporom, već i utječu na njihov vrijedan doprinos lokalnom
razvoju. Uspostavljanje funkcije koordinatora za dijasporu u 10 jedinica lokalne samouprave jeste dobar model za
poticanje sličnih aktivnosti u drugim jedinicama lokalne samouprave u cijeloj zemlji. Mreža lokalnih koordinatora
za dijasporu je temelj za potencijalno šire tematsko umrežavanje i omogućavanje razmjene ideja i praksi. Svi ti
elementi mogu biti dodatno prošireni i replicirani i drugdje, čime bi se omogućilo sistematičnije provođenje politika
saradnje s dijasporom, jačanje administrativnih struktura i znanja na lokalnom nivou.

Institucionalni kapaciteti za odnose s dijasporom su nedovoljni na svim nivoima vlasti

Neposredna stečena iskustva iz prve faze projekta pokazuju da svi nivoi vlasti mogu učiniti više na uklanjanju
prepreka i stvaranju uslova za dijasporu da se uključi u razvoj, kroz unaprjeđenje relevantnih strateških okvira;
izgradnju čvrstih odnosa s mrežama dijaspore i olakšavanje njihovog učešća u razvoju zemlje; poticanju osjećaja
pripadnosti i povezanosti dijaspore sa BiH, te poticanje transfera znanja. Za sve navedeno, institucije i njihove
kontakt osobe trebaju imati bolje razumijevanje i znanje.

Diskusija o politikama koje se tiču dijaspore u BiH može biti izrazito politizirana
Imajući u vidu uzroke iseljavanja, kao i činjenicu da su iseljenici iz BiH podijeljeni po nacionalnoj osnovi, tema
dijaspore ima svoje političke konotacije. Nacionalna podjela je također jedan od glavnih faktora krhkosti
cjelokupnog političkog sistema zemlje. Ipak, Vijeće ministara BiH je poduzelo aktivnosti kako bi se MLJPI angažiralo
na pripremi nacrta Politike saradnje s dijasporom, za koju se očekuje da će biti predmet odobravanja do kraja 2016.
U slučaju da Politika ne bude odobrena, ili njeno odobravanje bude odgođeno iz političkih razloga, projekat može
započeti saradnju sa MLJPI i drugim zainteresiranim stranama u cilju jačanja kapaciteta u smislu angažmana
dijaspore, kao i provedbe relevantnih mjera predviđenih Strategijom za migracije i azil BiH 2016-2020. Osim toga,
projekat će se značajnije angažirati na polju ekonomskog razvoja, prijenosu znanja za institucije i poslovni sektor
te na inkluzivnom dijalogu s dijasporom, ublažavajući tako potencijalnu politizaciju svojih ciljeva.

Saradnja sa dijasporom treba biti uzajamna

Okvir u kojem dijaspora može djelovati kao učinkovit akter razvojnih procesa ovisi o njenom interesu,
mogućnostima i kapacitetima. Neki predstavnici dijaspore „pomažu“ domovini iz emotivnih razloga bez da traže
puno zauzvrat. Međutim, globalna iskustva pokazuju da su politike koje se tiču dijaspore najdjelotvornije kada
je saradnja s dijasporom dvosmjerna, odnosno gdje sve strane od nje vide jasnu korist. Stoga je izgradnja
povjerenja nužna za jačanje odnosa između BiH i dijaspore.

Potreba poznavanja dijaspore

Kako bi se moglo doprijeti do dijaspore, vlasti na svim nivoima trebaju poznavati zajednice dijaspore širom svijeta,
što podrazumijeva sistemsko i sveobuhvatno prikupljanje podataka i mapiranje dijaspore; popis vještina i iskustva
dijaspore te kontakte sa širokim spektrom predstavnika dijaspore kako bi se što bolje razumjelo šta je to što dijaspora
ima za ponuditi, šta je spremna ponuditi i šta zauzvrat očekuje od domaćih vlasti.

Dijaspora ima snažan potencijal da doprinese lokalnom ekonomskom razvoju

Jedna od glavnih lekcija naučenih iz ogledne faze projekta je da dijaspora može doprinijeti stvaranju radnih
mjesta i egzistenciji na lokalnom nivou. Dosadašnja iskustva na terenu također otkrivaju neiskorišten potencijal
12
u smislu povezivanja ekonomskog kapitala i znanja dijaspore s razvojem poduzetništva i prilikama za ekonomski
razvoj zemlje. Za uspješnost ovakvih nastojanja, potreban je snažniji, informirani i ciljani obuhvat i facilitiranje,
od strane lokalnih, ali i viših nivoa vlasti, kao i poslovnih udruženja dijaspore i organizacija koje u BiH rade na
podršci ekonomskom razvoju.

Potreba dugoročne razvojne pomoći za transformacijske promjene

Iskustva prethodnih intervencija Vlade Švicarske i UNDP-a u BiH pokazuju da intervencije usmjerene na
promjene sistema i svijesti zahtijevaju duže od jedne decenije da bi se uspješno primile ukoliko se provode u
okruženju sa finansijskom i političkom nestabilnošću. Stoga, za poticanje dovoljnog interesa, uspostavljanje
minimalne razine znanja i struktura u sistemu uprave, izradu i provedbu politika i strategija koje uključuju
dijasporu, te njegovanje produktivne interakcije i međusobnog povjerenja između dijaspore, vlasti i poslovnih
subjekata koji će ih potom pretočiti u razvojne rezultate, intervencijama je potreban dugoročniji vremenski
okvir, koji prevazilazi trajanje jednog projekta.

Nedovoljna poveznica s relevantnim globalnim mrežama znanja i iskustava

Postojeće globalne prakse, znanja i mreže su nedovoljno iskorištene tokom ogledne faze projekta. Stoga,
projekat predviđa intenzivniju razmjenu i prijenos uspješnih praksi i pristupa,28 stečenih u okviru Zajedničke
inicijative za migracije i razvoj (JMDI) - www.migration4development.org, koja predstavlja globalnu partnersku
inicijativu Ujedinjenih naroda, Evropske komisije, Švicarske agencije za razvoj i saradnju i Međunarodne
organizacije za migracije (IOM). Projekt će se također oslanjati na iskustva i najbolje prakse Globalnog projekta
za uvrštavanje migracija u planiranje razvoja, koji provode UNDP i IOM,29 a finansira Švicarska agencija za
saradnju, posebno u procesu izrade politika koje se tiču dijaspore i razvoja institucionalnih kapaciteta za
angažman dijaspore.
Imajući u vidu sve uspjehe i naučene lekcije, kreiran je pozitivan momentum da se na osnovu uspješnih praksi i
osnovne vizije za javnu politiku nastavi sa radom na poboljšanju strateških i praktičnih okvira koji omogućuju
učinkovit doprinos dijaspore u razvoju zemlje.

28 U smislu korištenja relevantnih postojećih programa obuke ili provjerenih pristupa u angažiranju dijaspore i drugih relevantnih aktera
na lokalnoj razini za socioekonomski razvoj.
29 Tri od osam zemalja koje učestvuju u projektu pokriva Regionalni ured IOM-a u Beču, tako da će stručnjaci i znanja stečena u ovim

zemljama biti dostupni projektu u BiH.

13
STRATEGIJA

3. CILJEVI
3.1 Očekivani projektni učinak
Očekivani projektni učinak definiran je na sljedeći način: Strategija za saradnju s dijasporom osnažena kroz
unaprijeđene institucionalne kapacitete, strukture za saradnju s dijasporom, mehanizme koordinacije i
prilagođene usluge na svim nivoima vlasti, pružaju okruženje pogodno za angažman dijaspore u razvoju njihove
domovine.
Na temelju sveobuhvatnog mapiranja dijaspore, intenzivirana dvosmjerna komunikacija, proaktivno djelovanje
vlasti, strukturirani dijalog između dijaspore i BiH, te prepoznavanje doprinosa dijaspore od strane vlasti, dovodi
do izgradnje povjerenja, jačanja povezanosti dijaspore s domovinom i međusobne povezanosti. Podržana
razmjena i prijenos znanja između dijaspore i institucija i poslovnih subjekata u BiH maksimizira podršku
dijaspore održivom razvoju i daje vrijedan doprinos rješavanju najhitnijih potreba ekonomskog razvoja zemlje
poticanjem ulaganja i otvaranjem novih radnih mjesta.
Promjene u BiH se dešavaju polako, posebno u pogledu politika, reformi ili svijesti. Stoga, efekti promjena
predviđenih u okviru projektnog učinka su dugoročni željeni efekti, koji će nastati kao rezultat sistemskog rada,
temeljenog na politikama i u saradnji s institucijama, dijasporom i njenim organizacijama, privatnim sektorom,
jedinicama lokalne samouprave i medijima.
Kako bi se osiguralo pogodno okruženje za angažman dijaspore u razvoju BiH, potrebna je relevantna strategija
za saradnju s dijasporom, koja jasno pokazuje volju vlasti za interakcijom s dijasporom i oslikava viziju o tome
kako to postići kroz različite mjere, alate i resurse. Usvajanje strategije vezane za dijasporu bi predstavljalo važan
poticaj daljim aktivnostima. Međutim, ako institucije na svim razinama vlasti nemaju osnovna znanja, vještine i
resurse da pretoče strategiju u programe i mjere, te institucionalnu infrastrukturu koja osigurava „koordinaciju
sa dijasporom na puno radno vrijeme“, kao i međuinstitucionalnu koordinaciju, strategija će ostati tek slovo na
papiru. Nastojanja da se bolje upozna dijaspora će doprinijeti izgradnji povjerenja i istinskom angažmanu
dijaspore u razvoju njihove domovine. Ti napori trebaju biti osnaženi odgovarajućim uslugama prilagođenim
dijaspori, koje im omogućavaju lakši pristup. Sve ove aktivnosti će omogućiti da se saradnji s dijasporom pristupi
na način da se uključuju sve razine vlasti, uspostavljajući širi strateški okvir, institucionalne kapacitete i usluge,
što zauzvrat stvara okruženje pogodno za strukturni angažman dijaspore u razvoju domovine. U tom procesu,
projekat će uzeti u obzir sve relevantne faktore i primjenjivati mjere za ublažavanje političkih rizika.
Snažnija povezanost dijaspore s BiH osigurava se dugoročno samo kroz ciljano i otvoreno djelovanje vlasti, uz
redovnu dvosmjernu komunikaciju i angažman dijaspore u donošenju odluka i strateškim procesima. Navedeno
može biti uspješno samo ako vlasti znaju ko je dostupan da doprinese i s kojom vrstom znanja i stručnosti.
Mogućnost koja bi se ponudila dijaspori da intelektualno doprinese razvoju domovine povećava njihov osjećaj
pripadnosti BiH, dok istovremeno gradi povjerenje između dijaspore širom svijeta i domaćih institucija. U tom
procesu, vlasti bi trebale naučiti kako prepoznati i istaknuti doprinos dijaspore, te usvojiti komunikacijske
pristupe koji grade čvrste veze i idu mimo dominatne paradigme o dijaspori kao „pošiljatelju novca“. Da bi se
mogao osigurati više strukturiran i učinkovit angažman dijaspore u domaćim strateškim diskusijama i donošenju
odluka, vlasti moraju omogućiti jačanje organizacija dijaspore u zemljama prijema, što podrazumijeva ne samo
osnaživanje i proširenje postojeće mreže, već i poticanje konsolidacije i povezivanje raznih podgrupa i zajednica
dijaspore u zemljama odredišta. U te svrhe, moguće je koristiti savremene informacijske i komunikacijske
tehnologije, ali i formalnu postojeću mrežu diplomatsko-konzularnih predstavništava BiH u svijetu.
Mobiliziranje i maksimiziranje podrške dijaspore u razvoju BiH je zahtjevna i dugoročna vizija, za koju su
potrebni ozbiljni i usklađeni napori domaćih institucija, poslovnih subjekata u zemlji i dijaspori. Ovaj željeni
učinak je blisko povezan s uspostavljanjem šireg institucionalnog okruženja i politika, kao i s odnosom povjerenja
između BiH i dijaspore. Iako je dijaspora danas još uvijek neodlučna kod investiranja ili proširenja poslovanja u
domovini, takav potencijal postoji i može se iskoristiti kroz facilitiranje intenzivirane interakcije temeljene na
interesima između poduzetnika u zemljama prijema i BiH. U tom procesu, poslovne organizacije dijaspore igraju
ključnu ulogu, kao i ciljani pristup lokalnih ili viših nivoa vlasti. Prijenos znanja je drugi sastavni dio takve
interakcije, imajući u vidu velika intelektualna i tehnološka znanja dijaspore. Fokusirani prijenos znanja i vještina
može neizmjerno doprinijeti rješavanju najhitnijih razvojnih potreba BiH, odnosno privrednom rastu i
zapošljavanju.

14
Ilustracija očekivanog projektnog učinka prikazana je kako slijedi:

3.2 Hijerarhija ciljeva

Opći cilj projekta je: poboljšati socio-ekonomske prilike i perspektive za žene i muškarce u BiH te unaprijediti
njihov kvalitet života kroz snažniju saradnju s dijasporom.
Iako je intervencija trenutačno jedina u zemlji koja podržava rad u oblasti saradnje s dijasporom u domenu javnih
politika i ekonomskog razvoja, ona ne treba biti shvaćena kao zamjena za napore nadležnih domaćih institucija
ili preuzmanje potpune odgovornosti za postizanje učinkovitog i produktivnog angažmana dijaspore u razvoju
zemlje. Dakle, intervencija je i komplementarna i katalitička u odnosu na napore koje poduzima MLJPI, druge
institucije i akteri iz privatnog sektora u BiH, kao i drugi donatori.
UNDP i IOM će kombinirati resurse, znanje i stručnost za provedbu projekta, u bliskoj saradnji i partnerstvu s
MLJPI-jem kao vodećom institucijom u BiH, odgovornom za okvir politika i saradnju s dijasporom.
Pregled strukture projekta prikazan je u nastavku.

15
 Opći cilj:
Poboljšati socio-ekonomske prilike i perspektive za žene i muškarce u BiH te unaprijediti njihov
kvalitet života kroz snažniju saradnju s dijasporom.

Ishod 1. Ishod 2. Ishod 3.

MLJPI i MVP u saradnji s
institucijama vlasti na
svim nivoima, koriste i
razvijaju instrumente za
aktivno uvezivanje,
razmjenu i saradnju s
dijasporom i njihovim
organizacijama.
Lokalne vlasti usklađuju svoje Partneri iz dijaspore
razvojne strategije sa strateškim prenose znanje i
okvirom BiH za saradnju s vještine i ostvaruju
dijasporom, istovremeno pružajući zajedničke investicije s
veći broj i bolje usluge članovima privatnim sektorom u
dijaspore te podržavajući lokalne BiH, doprinoseći
inicijative kojim se privlači znanje i stvaranju novih radnih
investicije iz dijaspore. mjesta.

Rezultati

Strategija saradnje s dijasporom, Općine osposobljene Poslovni subjekti iz

akcioni plan i okvir za monitoring odgovarajućim strukturama, dijaspore i BiH sarađuju
i evaluaciju razrađeni i u primjeni kapacitetima i alatima za kroz prenos znanja i razvoj
kroz pristup koji uključuje sve komunikaciju, umrežavanje i tržišno orijentiranih
nivoe vlasti. saradnju s dijasporom. vještina.

Potvrđena koordinaciona Općine pružaju usluge i sarađuju s Investicije i ekonomska

uloga MLJPI-ja za saradnju s članovima dijaspore na prenosu saradnja dijaspore
dijasporom, uz ojačane znanja i vještina te provedbi unaprijeđeni i doprinose
kapacitete relevantnih lokalnih razvojnih prioriteta, stvaranju radnih mjesta.
državnih i entitetskih doprinoseći stvaranju radnih mjesta
ministarstava uključenih u i generiranju prihoda.
izradu i provedbu Strategije
saradnje s dijasporom te
sistemsko prikupljanje i
korištenje podataka o
iseljeništvu.

Dijaspora organizirana u
predstavnička tijela u do dvije
ogledne zemlje sarađuje s
diplomatsko-konzularnim
predstavništvima BiH i vlastima
u zemljama prijema te
učestvuje u dijalogu o javnim
politikama u BiH.

Socijalni, znanstveni i finansijski

resursi se mobiliziraju kroz
mapiranje potencijala dijaspore
u 10 odabranih zemalja,
uspostavljenu platformu za
crowdsourcing kao i mehanizam
za prenos znanja kojim se
dijaspora povezuje s BiH.

16
REZULTATI, PRISTUP I PARTNERSTVA

4. ISHODI I REZULTATI
Projekat ima tri glavna ishoda, kako slijedi:
➢ Ishod 1. MLJPI i MVP u saradnji s institucijama vlasti na svim nivoima, koriste i razvijaju instrumente za
aktivno uvezivanje, razmjenu i saradnju s dijasporom i njihovim organizacijama.
➢ Ishod 2. Lokalne vlasti usklađuju svoje razvojne strategije sa strateškim okvirom BiH za saradnju s
dijasporom, istovremeno pružajući veći broj i bolje usluge članovima dijaspore te podržavajući lokalne
inicijative kojim se privlači znanje i investicije iz dijaspore.
➢ Ishod 3. Partneri iz dijaspore prenose znanje i vještine i ostvaruju zajedničke investicije s privatnim
sektorom u BiH, doprinoseći stvaranju novih radnih mjesta.
Očekivani rezultati u okviru Ishoda 1 uključuju participatornu izradu Strategije saradnje s dijasporom za BiH, kao
prvi okvir politika te vrste za zemlju, s ciljem osiguranja šire platforme za djelovanje javnih aktera kroz pristup
koji uključuje sve razine vlasti.30 Strategija će operacionalizirati Politiku saradnje s dijasporom koju je pripremila
Radna grupa, koja je bila otvorena za sve predstavnike svih relevantnih institucija vlasti na nivou BiH, entiteta i
Brčko distrikta, a koja je uspostavljena u skladu s odlukom Vijeća ministara iz 2015. godine.31 U tom procesu,
uloga i kapacitet MLJPI-ja će se ojačati, kako bi kod domaćih aktera i među dijasporom bilo prepoznato kao
koordinator u domeni saradnje s dijasporom. Aktivnosti u okviru ovog ishoda će prvenstveno biti usmjerene na
državne, entitetske i kantonalne razine vlasti, uz intenzivnije informiranje šire javnosti u zemlji. U konačnici,
strategija saradnje s dijasporom će se uspješno prevesti u konkretne akcije, u okviru međuinstitucionalne
koordinacije na čelu s MLJPI-jem, a koju provode državne, entitetske i kantonalne institucije (također
zastupljene u Radnoj grupi za strategiju saradnje sa dijasporom)32 i koje su osnažile svoje osnovne
institucionalne kapacitete, uspostavile koordinatore za dijasporu unutar svojih struktura i uzele učešća u
razmjenama iskustava između službenika. Postepeno, kroz podizanje svijesti i redovne obuke o načinima i
sredstvima angažmana dijaspore u razvoju BiH,33 predstavnici ciljanih institucija (uključujući i kreatore politika i
tehničko osoblje) postat će svjesni potencijala dijaspore za razvoj BiH te će moći izraditi i provoditi politike i
poticajne mjere usmjerene na dijasporu. Aktivnosti planirane za postizanje tog ishoda nisu namijenjene da u
potpunosti osposobe cijeli javni aparat po pitanju saradnje s dijasporom. Umjesto toga, one doprinose
postavljanju temelja za osnovne okvire politika, koordinaciju i institucionalne kapacitete, koji su potrebni za
dalje širenje i pojačane intervencije u ovoj oblasti. Akcije u okviru ovog ishoda će nastojati osposobiti i osnažiti
organizacije dijaspore, čime bi se osigurao njihov produktivan rad u javnim strateškim debatama i učvrstio njihov
položaj kao predstavničkih tijela u zemljama prijema, ali i u odnosu na vlasti u BiH, tako da se njihovi prijedlozi i
potrebe mogu prepoznati. Doprinosi ovih predstavničkih tijela, ali i drugih udruženja dijaspore će biti, po prvi
puta, službeno priznati od strane organa vlasti (uključujući i kroz politiku saradnje s dijasporom), iako neki od
njih već cijelu deceniju sarađuju s BiH. Da bi se otvorila održiva dvosmjerna komunikacija i interakcija između
dijaspore i domaćih institucija, MLJPI, uz podršku IOM-a, provesti će sveobuhvatno mapiranje dijaspore i
sarađivati s dijasporom na ciljani način. Na temelju navedenih informacija o dijaspori, MLJPI, u saradnji s ostalim
relevantnim tijelima i akterima u BiH, te u zemljama prijema, olakšat će prenos znanja i vještina koji su razvojno
orijentirani, čime se izravno doprinosi jačanju ljudskog kapitala i konačno, ostvarivanju prioritetnih razvojnih
ciljeva zemlje. Crowdsourcing34 će se osloniti na društvene i kulturne resurse dijaspore. Vrlo važan faktor koji će
se razmatrati u nastojanjima da se postigne Ishod 1 odnosi se na političku opredjeljenost relevantnih institucija
da se uključe i produktivno rade na stvaranju boljeg okruženja za angažman dijaspore. Važno je napomenuti da
će projekat podržati i ojačati MLJPI u njihovoj ulozi vodeće vladine agencije za saradnju s dijasporom. Da bi
MLJPI mogao učinkovito preuzeti ulogu koordinatora, projekat će morati ulagati u osposobljavanje i obuku

30 Ovaj pristup integrira saradnju vladinih ministarstava i agencija za postizanje jedinstva u naporima ka ostvarenju zajedničkog cilja.
31 Osim toga, Vijeće ministara BiH već je donijelo odluku o utvrđivanju pravnog i okvira politika kako bi se unaprijedio sistem za ukupnu
i intenzivnu saradnju s dijasporom, olakšalo ostvarivanje i zaštita prava dijaspore, poboljšala kvaliteta dvosmjernog protoka podataka
između BiH i zajednica njezine dijaspore, ali i da se dijaspora uključi u društvene i ekonomske procese u zemlji, kroz bolju zastupljenost
dijaspore, kako u BiH, tako i zemljama odredišta.
32 Navedene institucije će raditi na provedbi politika u svojoj nadležnosti. Osim članova na državnom, entitetskom i nivou Brčko Distrikta,

Radna grupa za strategiju saradnje s dijasporom će uključiti i predstavnike akademske zajednice i dijaspore. Spisak članova Radne grupe
je dostupan u odjeljku 1.3. (analiza aktera).
33 Izgled i realizacija obuka temelji se na tri „P“ (engl. 3 T): prenos znanja, prenos društvenih resursa i prenos finansijskih sredstava.
34 Crowdsourcing podrazumijeva iskorištenje intelektualnog kapitala šire javnosti, često putem interneta i bez naknade.

17
drugih institucija vlasti na državnoj, entitetskoj, kantonalnoj i lokalnoj razini, tako da cijeli pristup koji uključuje
sve nivoe vlasti može biti funkcionalan.
Očekivani rezultati u okviru Ishoda 2 imaju za cilj unaprijediti kapacitete odabranih općina za saradnju i
angažiranje njihove dijaspore u lokalnom razvoju, što će aktivirati kontribuciju dijaspore za investiranje i
poboljšanje standarda življenja u ciljnim zajednicama. S tim u skladu, aktivnosti u okviru Ishoda 2 će biti
prvenstveno usmjerene na odabrane jedinice lokalne samouprave, njihove poslovne subjekte i dijasporu i
doprinijet će daljoj uspostavi ili jačanju koordinacijske funkcije za dijasporu te proširiti znanja po ovom pitanju i na
druge jedinice lokalne samouprave. Kao rezultat, lokalne samouprave će osjetno unaprijediti komunikaciju s
dijasporom i njihovim organizacijama, a imat će priliku da rade na razvoju partnerstava između
lokalnih/regionalnih vlasti iz BiH i u zemljama prijema s najbrojnijom dijasporom. Sastavni dio ovog procesa su
unaprijeđeni administrativni, informacijski i komunikacijski alati koji omogućuju lokalnim vlastima da dopru do
svoje dijaspore na ciljani način, i to posebno do poslovnih subjekata. Osim toga, osigurat će se uvrštavanje pitanja
koja se odnose na migracije/iseljeništvo u lokalne razvojne strategije, kao i podrška konkretnim inicijativama koje
povezuju dijasporu s njihovim lokalnim zajednicama i doprinose lokalnom ekonomskom razvoju. Fokus će biti na
poticanju investicija dijaspore ili doprinosu lokalnom ekonomskom razvoju, generiranju prihoda i stvaranju radnih
mjesta. Predviđena je ograničena finansijska podrška za sve partnerske općine na temelju kvalitetnih projektnih
prijedloga. Projektno znanje i najbolje prakse će se diseminirati kroz mrežu praktičara, čime će se omogućiti
„prelijevanje“ učinaka, ne samo na ciljna područja, već i šire. Saradnja s dijasporom može doprinijeti razvoju
zajednice na brojne načine, kroz njeno jačanje, prenos znanja, investicije ili njeno otvaranje ka svijetu.
Rezultati u okviru Ishoda 3 će maksimizirati doprinos dijaspore ekonomskom razvoju BiH, kroz prenos znanja i
vještina između poslovnih subjekata, kao i interakciju na temelju interesa i saradnju između poslovnih subjekata iz
dijaspore i BiH, što u konačnici vodi do novih radnih mjesta i investicija. Svi poslovni subjekti registrirani u BiH će moći
uživati pogodnosti projektne podrške. Ovaj ishod je u cjelosti osmišljen da stimulira, olakša i doprinese konkretnim
rezultatima ekonomskog razvoja, putem angažiranja širokog spektra relevantnih domaćih institucija i organizacija,
poslovnih mreža iz dijaspore i BiH, tehnoloških parkova, poslovnih inkubatora i start-up-a. U širem smislu, očekuje se
da će ove aktivnosti, također, doprinijeti povezivanju i jačanju povjerenja između dijaspore i ljudi u BiH.

Ishod 1. MLJPI i MVP u saradnji s institucijama vlasti na svim nivoima, koriste i razvijaju instrumente za aktivno
uvezivanje, razmjenu i saradnju s dijasporom i njihovim organizacijama.

Rezultat 1.1. Strategija saradnje s dijasporom, akcioni plan i okvir za monitoring i evaluaciju razrađeni i u
primjeni kroz pristup koji uključuje sve nivoe vlasti.
Projekat će podržati participatoran pristup u izradi Strategije saradnje s dijasporom koji uključuje predstavnike
relevantnih državnih i entitetskih ministarstava i Brčko Distrikta (Radna grupa), kao i akademske zajednice i
dijaspore u okviru tri radionice, koje će tematski pripremiti i moderirati MLJPI i IOM. Cilj ovih radionica je
podizanje svijesti među kreatorima politika o razvojnim prednostima uključivanja dijaspore i važnosti
međuagencijske koordinacije u tom procesu. Radnu grupu će podržati tim sastavljen od tri domaća stručnjaka
(stručnjak za pravna pitanja i izradu politika/vođa tima, stručnjaka za ekonomski razvoj i stručnjak za društveni
razvoj) i jednog međunarodnog stručnjaka sa iskustvom u razvoju strategija saradnje s dijasporom.
Stručnjaci će raditi na izradi analize stanja, razvit će Strategiju saradnje s dijasporom na osnovu okvira datog
kroz Politiku saradnje s dijasporom i predložit će odgovarajući akcioni plan (uključujući pregled potrebnih
finansijskih sredstava) s okvirom za monitoring i evaluaciju (uključujući početno stanje, ciljeve i indikatore za
strateške ciljeve i rezultate, kao i definirane odgovornosti i vremenske okvire).
Također, ovi stručnjaci će učestvovati u tri radionice radi konsultacija sa zainteresiranim stranama na temu
saradnje s dijasporom te će prikupiti njihove preporuke na nacrt pripremljenih dokumenata. Istovremeno,
dijaspora u svijetu, kao i druge zainteresirane strane (uključujući općine) će imati priliku da učestvuju u javnim
raspravama o nacrtu Strategije putem web stranice MLJPI-ja namijenjene dijaspori. MLJPI će, o svom trošku,
organizirati okrugli stol za javnu raspravu o nacrtu Strategije saradanje s dijasporom. Uzimajući u obzir
preporuke Radne grupe i komentare iz procesa javnih konsultacija s dijasporom, dokument strategije i akcioni
plan će do kraja 2017. godine biti finalizirani te dostavljeni Vijeću ministara BiH na razmatranje.
Projekat će također razmotriti i finalizirati Smjernice za uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u izradu i
provedbu javnih politika u BiH, koje su pripremljene u oglednoj fazi ovog projekta od strane Radne grupe, koju
18
su činili predstavnici MLjPI-ja i relevantnih institucija na državnoj razini, uz podršku tima stručnjaka. Smjernice
će se promovirati i distribuirati na svim obukama kao jedan od glavnih alata koji pomaže institucijama na
državnoj, entitetskoj i kantonalnoj razini da razmotre koncept migracija i razvoja, kao i angažman dijaspore, u
okviru procesa izrade i provedbe politika. Konkretno, na radionicama Radne grupe, članovi će razmotriti
smjernice u procesu izrade Strategije saradnje s dijasporom.

Rezultat 1.2. Potvrđena koordinaciona uloga MLJPI-ja za saradnju s dijasporom, uz ojačane kapacitete
relevantnih državnih i entitetskih ministarstava uključenih u izradu i provedbu Strategije saradnje s
dijasporom te sistemsko prikupljanje i korištenje podataka o iseljeništvu.
Aktivnosti u okviru ovog rezultata se fokusiraju na izgradnju kapaciteta na razini tehničkog osoblja institucija
zastupljenih u okviru Radne grupe zadužene za izradu Strategije saradnje s dijaspore. Ključno je izgraditi bazu
znanja unutar ovih institucija na razini i kreatora politika i tehničkog osoblja, a kako bi se omogućio dosljedan
rad na uvrštavanju pitanja dijaspore u odgovarajuće sektorske strategije i dokumente politika, te osposobile
kontakt osobe za dijasporu unutar institucija ali i unutar šire mreže profesionalaca. Imenovane javne službenike
će obučavati MLJPI i IOM, koristeći međunarodne standardizirane materijale za obuku na temu angažmana
dijaspore, uključujući i Smjernice za uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u izradu i provedbu javnih politika
u BiH, s ciljem unaprjeđenja razumijevanje o načinima kako uključiti dijasporu u razvoj BiH i kako osnažiti
saradnju s dijasporom. Kao dio okvira za monitoring i evaluaciju saradnje s dijasporom, popis indikatora za
različite sektore uprave s praktičnim stručnim preporukama (Bijela knjiga) će pomoći državnim službenicima u
mjerenju uspješnosti rada njihove institucije u pogledu ispunjavanja domaćih strateških prioriteta, ali i ciljeva
održivog razvoja, kroz angažman dijaspore.
Koordinatori za dijasporu, odnosno osoblje na tehničkoj razini koje zaduže njihove institucije, članice Radne
grupe, uspostavit će neformalnu mrežu radi osiguranja kontinuirane usklađenosti na tehničkoj razini. Ovoj mreži
kontakt osoba za dijasporu će se pridružiti kontakt osobe za dijasporu sa kantonalne razine, a koji će biti
obučavani zajedno s lokalnim vlastima u okviru Ishoda 2. Kao dio mreže, oni će imati koristi od kontinuirane
obuke za kontakt osobe za dijasporu te će s višim razinama vlasti moći koordinirati njihove aktivnosti uključivanja
dijaspore i doprinijeti provedbi Strategije saradnje s dijasporom. Projekat će ih podržati sa godišnjim sastancima
za kontinuirano usavršavanje i razmjenu informacija i saradnju različitih institucija vlasti na izradi politika. Za
sveobuhvatnu osnovu za procjenu utjecaja, predviđa se provođenje procjene među koordinatorima za
dijasporu, kako bi se utvrdilo polazno znanje i potrebe. Također će se provesti i procjena kapaciteta nakon
provedenih aktivnosti, a kako bi se procijenilo povećanje kapaciteta. Od koordinatora za dijasporu će se tražiti
da komuniciraju s MLJPI-jem (putem predloška izvještaja koje će pripremiti MLJPI i IOM) i obavještavaju MLJPI
o dešavanjima i informacijama vezanim za uvrštavanje pitanja dijaspore u strateške dokumente i politike,
prikupljanje podataka o dijaspori, kao i o saradnji s dijasporom.
Imajući u vidu da se odgovarajuće politike mogu pripremati samo na utemeljenim dokazima, projekat će
unaprijediti kapacitete MLJPI-ja i drugih relevantnih aktera vlasti na prikupljanju i razmjeni podataka o
iseljeništvu i dijaspori kroz pripremu, između ostalog, nužne osnovne terminologije o iseljavanju i dijaspori, te
utvrđivanju vrste podataka koji se trebaju prikupljati na redovnoj osnovi radi uvrštavanja u proces izrade Strategije,
njene provedbe i monitoringa. Mapirat će se postojeći izvori podataka i sagledati njihov potencijal za generiranje
pouzdanih statističkih podataka o iseljavanju i dijaspori. Navedena aktivnost će rezultirati izvještajem sa
konkretnim preporukama o mogućim izvorima podataka i indikatorima, uključujući i potencijalne nove izvore
podataka. Nakon provođenja međuagencijske obuke (kao dijela niza seminara na tehničkoj razini), što će također
uključivati obuku o podacima vezanim za iseljavanje i dijasporu, također će se izraditi protokol za razmjenu
podataka i predložak za prikupljanje podataka, a kako bi se omogućilo nesmetano prikupljanje podataka prema
popisu indikatora od strane kontakt osoba za dijasporu koje su zadužile institucije članice Radne grupe. Prikupljeni
podaci će se koristiti za izradu migracionog profila za 2017. godinu, posebno u dijelu koji se tiče dijaspore.

Rezultat 1.3. Dijaspora organizirana u predstavnička tijela u do dvije ogledne zemlje sarađuje s diplomatsko-
konzularnim predstavništvima BiH i vlastima u zemljama prijema te učestvuje u dijalogu o javnim politikama
u BiH.
Premda su aktivnosti u okviru rezultata 1.1. i 1.2. usmjerene na jačanje kapaciteta institucija vlasti za učinkovitu
saradnju s dijasporom, aktivnosti u okviru Rezultata 1.3. će se fokusirati na uspostavljanje odnosa povjerenja između

19
dijaspore i vlasti u zemljama porijekla i odredišta, čime se dodatno promovira angažman dijaspore među svim
zainteresiranim stranama: vlastima i vladama na svim razinama u BiH, dijaspori, civilnom društvu i široj javnosti.
U okviru ovog rezultata će se pokrenuti godišnje konferencije za dijalog o javnim politikama s dijasporom, i to
kao trodnevna dešavanja izražene vidljivosti s ciljem omogućavanja tematskog dijaloga o politikama između
dijaspore i vlasti u BiH, jačanja kapaciteta dijaspore za zastupanje, organizaciju i komunikaciju, te promociju
dijaspore u njihovoj domovini. Ovakva dešavanja će okupiti predstavnike dijaspore iz 10 izabranih zemalja
odredišta, uključujući i predstavnička tijela (organizacije ili udruženja) koja će biti formirana u do dvije ogledne
zemlje, predstavnike institucija iz Radne grupe koji rade na provedbi Strategije saradnje s dijasporom,
predstavnike medija, aktere na lokalnoj razini te organizacije civilnog društva iz BiH.
Po prvi put se u okviru projekta planira organiziranje ovakvih konferencija za dijalog o javnim politikama sa
dijasporom u ovim razmjerama, s tim da je dijaspora iz BiH već samostalno pokrenula organizaciju okupljanja
dijaspore, često uz podršku, premda ograničenu, od strane MLJPI-ja. Organizacija ovakvih konferencija većih
razmjera sa strateškim dijalogom će nadopuniti i donijeti više formalnosti i redovnosti već postojećim skupovima
dijaspore koji se održavaju svake godine.35 Budući da se ovi skupovi smatraju ključnim za izgradnju povjerenja i
dijaloga sa zajednicom dijaspore, MLJPI će nastaviti tu praksu sa svojim raspoloživim sredstvima uz udruživanje
sa sredstvima iz vanjskih izvora, prema potrebi, uključujući i sredstva udruženja dijaspore. Za razliku od drugih
skupova dijaspore koji se redovno odvijaju u zemlji, MLJPI će obratiti pažnju da sastanci dijaspore u okviru
dijaloga o politikama i dalje imaju određeni tematski fokus svake godine i proizvode konkretne rezultate koji su
relevantni za dalji razvoj/prilagođavanje i provedbu Strategije saradnje s dijasporom.
Nadalje, projekat će podržati uspostavljanje predstavničkih tijela dijaspore u do dvije ogledne zemlje prijema
(Njemačka i Austrija), koja mogu predstavljati zajednicu dijaspore vis-a-vis vladinih i nevladinih partnera zemlje
domaćina, ali i organa vlasti u BiH. Ove dvije zemlje su odabrane zbog značajnog broja dijaspore, broja prisutnih
diplomatsko-konzularnih predstavništava i nivoa trenutne organiziranosti i podrške za organizacije dijaspore.
Aktivnost će prvo biti provedena u Njemačkoj pa će se, ako bude uspješna, realizirati i u Austriji.
Ove aktivnosti će predvoditi MLJPI i MVP BiH, koji će organizirati sastanke s udruženjima uz pomoć diplomatsko-
konzularnih predstavništava BiH u ovim zemljama. Tim sastancima će prisustvovati i predstavnici i-platforme iz
Švicarske, kako bi podijelili svoja iskustva kad je riječ o uspostavljanju platforme bh. dijaspore u Švicarskoj.
Na zahtjev MLJPI, MVP će pozvati postojeća udruženja i organizacije dijaspore i sve zainteresirane pojedince iz
redova dijaspore u ciljnim zemljama da se sastanu u ambasadi radi razmjene informacija. Na prvom sastanku
predstavnici MLJPI će detaljno objasniti i prodiskutirati sa prisutnima ideju formiranja predstavničkog tijela koje bi
zastupalo zajednice dijaspore u zemljama odredišta vis-a-vis državnih i nedržavnih partnera tih zemalja kao i u
odnosu prema vlastima BiH. Učesnici će razmotriti nekoliko modela uspostave predstavničkog tijela za dijasporu
(npr. kreiranje krovne asocijacije koja uključuje sve postojeće organizacije dijaspore ili formiranje nove
organizacije/asocijacije), formalne zahtjeve za njegovu uspostavu, modus operandi, način odlučivanja, obavljanja
konsultacija, kao i održivost. Predstavnici dijaspore će biti informirani o mogućnostima predviđenim Strategijom
saradnje s dijasporom (konferencije za dijalog o Politici saradnje s dijasporom, obuke, umrežavanje sa
organizacijama dijaspore iz drugih zemalja, mehanizmi za prenos znanja, crowdsourcing, poticaji za promociju
saradnje na planu ekonomskog razvoja itd.), a razgovarat će se i podršci koja se u ovim procesima može očekivati
od relevantih diplomatsko-konzularnih predstavništava BiH. Učesnici će između sebe nominirati članove iz
različitih organizacija dijaspore da učestvuju u radu predstavničkog tijela.
Na sljedećem sastanku, imenovani članovi predstavničkog tijela će formulirati svoj opis zadataka, uz pomoć MLJPI.
Opis zadataka će definirati svrhu i ciljeve rada ovog tijela, kao i odgovornosti, prava, članstvo i obuhvat aktivnosti.
Treći sastanak će služiti da se protokolarno ozvaniči uspostava reprezentativnog tijela, u saradnji s relevantnim
diplomatskim misijama BiH, MLJPI i MVP, uz pozivanje predstavnika vlasti zemlje prijema.

35Neki od njih uključuju godišnje sastanke pisaca dijaspore (održavaju se zadnjih 12 godina); potom Dane BHAAAS-a (održavaju se zadnjih
sedam godina) koji su do sada promovirali prenos znanja u području medicine, a namjera je da se sada prošire i na još dodatne i druge
sektore; susrete Svjetskog saveza bh. dijaspore i poslovnog foruma sa svojom sekcijom namijenjenoj ženskom poduzetništvu u zajednicama
u dijaspori, gdje MLJPI svojim ograničenim sredstvima pokriva troškove smještaja i/ili putne troškove predstavnika dijaspore.
20
Ako predstavničko tijelo u Njemačkoj ne bude oformljeno, iz razloga opisanih u analizi rizika, projekat će se
fokusirati na saradnju s organizacijama i predstavnicima dijaspore, sastajući se na mjestima neutralnijim od
ambasada BiH.36
Novoformirana predstavnička tijela će imati priliku učestvovati u godišnjim konferencijama koje organizira MLJPI
u svojstvu predstavničkih tijela u okviru dijaloga o javnim politikama (prvi dan), ali i u obukama na temu njihove
uloge i odgovornosti (drugi dan) zajedno s udruženjima dijaspore iz drugih zemalja, a kad je riječ o organizaciji,
zastupanju, prikupljanju sredstava i pripremi projekata, kao i komunikaciji za učinkovitiju saradnju sa BiH.
Kako bi se osiguralo formalno priznanje pripadnika dijaspore za njihov izuzetan doprinos razvoju BiH (treći dan
konferencije), predviđa se izrada jasno definiranih kriterija odabira i uspostavljanje nezavisne stručne komisije sa
zadatkom da odabere kandidate iz dijaspore radi dodjele priznanja za njihov vrijedan doprinos u razvoju zemlje.
Nominacije će se prikupljati od dijaspore širom svijeta i interesnih grupa iz BiH putem web platforme za dijasporu,
koja će svake godine blagovremeno najavljivati nominacije i godišnje konferencije.
Ovakva trodnevna dešavanja će okupiti sve zainteresirane strane uključene u razvoj BiH, te pružiti mogućnosti
za promotivne kampanje u cijeloj zemlji i na međunarodnom planu. U te svrhe, uputit će se poziv predstavnicima
radio, TV i štampanih medija da učestvuju i osiguraju pokrivenost kroz intervjue s predstavnicima vlasti i
dijaspore za TV i radio, pisanje članaka i blogova za štampu i društvene medije o temama o kojima se raspravljalo
na ovim događajima, a posebno o ceremoniji dodjele priznanja dijaspori. Uz ove promotivne komponente
tokom godišnje konferencije, šira javnost u zemlji će biti redovno informirana o pozitivnim učincima angažmana
dijaspore u razvoju domovine.
Za održavanje interaktivne dvosmjerne komunikacije s dijasporom, predviđa se pokretanje web platforme uz
podršku projekta. Kroz web platformu će se: 1) promovirati i olakšati prenos znanja između stručnjaka iz
dijaspore i institucija iz BiH kojima je potrebna podrška u provedbi ciljeva Strategije saradnje s dijasporom; 2)
postaviti platforma za crowdsourcing koja će povezati članove dijaspore sa raznim akterima u BiH, uključujući
institucije vlasti, ali i civilno društvo i privatni sektor, kao i znanstvenike i općenito stručnjake radi razmjene
usluga, ideja ili sadržaja, ali i omogućavanje finansiranja / realizacije projekatnih ideja kroz doprinos šire online
zajednice dijaspore, gdje se pojedinačni doprinosi kombiniraju kako bi se postigao veći rezultat; 3) osigurati
kontinuirana promocija angažmana dijaspore i među dijasporom u svijetu, ali i široj javnosti u BiH kroz izvještavanje
o najvažnijim vijestima i pričama o uspjehu kod angažmana dijaspore na svim razinama vlasti; 4) pružiti glavni
komunikacijski kanal između dijaspore i vlasti u BiH kad je riječ o provedbi Strategije saradnje s dijasporom
pokretanjem online konsultacija ili online ankete za stalno prikupljanje podataka u okviru mapiranja dijaspore. MLJPI
će imati pomoć domaćeg stručnjaka za izradu i dizajn novog portala za dijasporu, uz obučavanje za rad i održavanje
navedenog portala. Stručnjak će također izraditi plan održivosti kao i komunikacijsku strategiju s relevantnim
osobljem MLJPI-ja, kako bi se osiguralo da se web portal održi kao aktivan, dinamičan i vjerodostojan izvor informacija
za dijasporu na globalnoj razini.

Rezultat 1.4. Socijalni, znanstveni i finansijski resursi se mobiliziraju kroz mapiranje potencijala dijaspore u 10
odabranih zemalja, uspostavljenu platformu za crowdsourcing kao i mehanizam za prenos znanja kojim se
dijaspora povezuje s BiH.
Aktivnosti u okviru ovog rezultata će se fokusirati na mapiranje geografske zastupljenosti i nivoa vještina
dijaspore, kako bi se osigurale informacije potrebne za rad na mobilizaciji dijaspore za doprinos održivom
razvoju BiH.
Aktivnost mapiranja dijaspore predviđena je u 10 glavnih zemalja odredišta u cilju pribavljanja informacija o
broju i profilu migranata iz BiH, te informacija o organizacijama dijaspore. Međunarodni stručnjak će provoditi
sistematično istraživanje u glavnim zemljama odredišta,37 uz podršku IOM-ovih kontakt osoba za dijasporu koji
će koristiti široku lepezu dostupnih metodoloških instrumenata i metode prikupljanja podataka, uključujući i
fokus grupe s ciljanim grupama i dubinske intervjue s domaćim, stranim dužnosnicima i stranim državljanima

36 Iskustva IOM-a u Moldaviji, Albaniji i na Kosovu po pitanju uspostavu udruženja dijaspore pokazala su da je uloga organizacija dijaspore i
pojedinaca u organiziranju sastanaka ključna te da je potencijal ovih organizacija da mobiliziraju članstvo velika. Pilot faza je već pokazala da
je kroz saradnju s općinama u BiH moguće stupiti u kontakt s predstavnicima različitih zavičajnih udruženja i etničkih grupa u zemljama
odredišta te da ih je moguće okupiti oko zajedničkog cilja.
37 Aktivnost mapiranja dijaspore za 10 odabranih glavnih zemalja odredišta će slijediti IOM-ov model kod mapiranja dijaspore koji je

primijenjen u 2013. godini u Moldaviji.

21
koji imaju pristup širokoj bazi članova zajednice, te distribuciju i prikupljanje upitnika unutar zajednice dijaspore.
Diplomatske misije BiH će biti uključene u razmjene općih informacija i angažman dijaspore (dostupnost za
intervjue, pomoć kod zakazivanja sastanaka, distribuciju upitnika i sl.).
Mapiranje dijaspore će ponuditi pregled socioekonomskog profila i profila potreba dijaspore u zemljama
odredišta obuhvaćenim istraživanjem, uz prikupljanje sveobuhvatnih demografskih, socioloških, ekonomskih i
sociokulturnih podataka. Poseban naglasak će biti na mapiranju dijaspore u pogledu ekonomskih potencijala
(npr. poslovni subjekti u vlasništvu dijaspore ili na čijem čelu se nalazi dijaspora, članovi dijaspore na
menadžerskim ili stručnim pozicijama u privredi, istraživačkim i akademskim institucijama, industrije koje
zapošljavaju dijasporu, njihov interes i sposobnost za ulaganje i/ili doprinos putem prijenosa znanja).38
Istraživanja će dati sintetski pregled nalaza, kao i informacije koje se razlikuju po zemlji prebivališta, uz ispitivanje
stavova među članovima dijaspore prema BiH o samom migracijskom fenomenu, opisujući razvoj dijaspore,
stepen integracije, stepen samoupravljanja i na kraju, osigurati vlastima BiH preporuke u smislu unaprjeđenja
interakcije i polaznih osnova za saradnju s dijasporom. Svi prikupljeni podaci će se podvesti pod postojeći
registar dijaspore u vlasništvu MLJPI-ja.
Na temelju nalaza mapiranja dijaspore, u okviru projekta moguće je pokrenuti dvije prioritetne aktivnosti MLJPI-ja
koje su također sadržane u nacrtu Politike saradnje s dijasporom, i to: i) uspostavljanje mehanizma koji će povezati
stručnjake iz dijaspore sa institucijama prijema u BiH, kako bi pružili podršku provođenju Strategije saradnje s
dijasporom tokom jednomjesečnog razdoblja kroz organizirane privremene/kratkoročne angažmane; i ii)
uspostavljanje platforme za crowdsourcing na web platformi za dijasporu kojom upravlja MLJPI.
Za pokretanje mehanizama povezivanja insitucija sa stručnjacima iz dijaspore, biće potrebno uspostaviti mrežu
IOM-ovih kontakt osoba za dijasporu u svakoj od 10 glavnih zemalja odredišta, kao i osigurati upravljanje tim
mehanizmom u IOM-u Sarajevo (u bliskoj saradnji s MLJPI-jem). Dok će IOM i MLJPI biti zaduženi za procjenu
potreba, povezivanje i identifikaciju institucija prijema i praćenje zaduženja, 10 IOM-ovih kontakt osoba, zajedno
s predstavnicima diplomatsko-konzularnih predstavništava BiH u odabranim zemljama će primarno biti
odgovorni za interakciju s grupama iz dijaspore i njihovo upoznavanje s mogućnostima kratkoročnog angažmana
u BiH. MLJPI i IOM će biti zaduženi za izradu radnih instrukcija za IOM-ove kontakt osobe za dijasporu u zemljama
odredišta, set dokumenata koji se odnose na prijenos znanja (obrazac prijave, informativni obrazac, obrazac za
opis poslova i nacrt ugovora), njihov prevod i distribuciju u glavnim zemljama odredišta. IOM će voditi brigu o
svim logističkim pitanjima, uključujući i putovanja do i od mjesta projekta, osiguranje, pomoć u pronalaženju
odgovarajućeg smještaja i plaćanje mjesečne naknade životnih troškova.
IOM i MLJPI će razviti zajedničku metodologiju za provođenje kratkoročnih aktivnosti procjene potreba u bliskoj
saradnji s organima vlasti (članovima Radne grupe) i nevladinim partnerima, gdje su im potrebni specifični inputi
i pomoć od stručnjaka iz dijaspore u provedbi politike saradnje sa dijasporom. Stoga, shema za prijenos znanja
koju će uspostaviti MLJPI će podržati izgradnju kapaciteta institucija vlasti za provedbu politika saradnje s
dijasporom na izrazito ciljani način. Konkretni opisi poslova/zadatak koje koji su potrebni ciljanim institucijama
vlasti će biti objavljeni na web portalu namijenjenom dijaspori, a kojim upravlja MLJPI.
Čim stručnjaci iz dijaspore budu dodijeljeni u institucije prijema u BiH, MLJPI i IOM će vršiti nadzor zaduženja, dok
će se održavati kontakt sa resursnim osobama i institucijama prijema tokom cijelog trajanja zaduženja. Po
završetku zadatka, sve resursne osobe će napisati izvještaj o svojim aktivnostima, dužnostima i rezultatima, dok će
institucije prijema osigurati evaluacijski izvještaj za MLJPI. Potom, MLJPI, IOM i institucije prijema će ocijeniti sve
angažmane nakon njihovog završetka. Sa svim učesnicima će biti obavljeni razgovori. Tokom angažmana, MLJPI i
IOM će obavljati posjete institucijama prijema radi monitoringa, odnosno provjere samog toka angažmana i
razgovora o mogućim izazovima. Utjecaj zaduženja će se mjeriti i na mikrorazini (konkretne institucije prijema), ali
i na sektorskoj razini, ukoliko su bili mogući klasteri angažmana kao rezultat procjene potreba.
IOM-ove kontakt osobe za dijasporu u 10 glavnih zemalja odredišta će organizirati sastanke s ambasadama i
diplomatsko-konzularnim predstavništvima BiH u inostranstvu, u zemljama EU-a i Švicarske, kako bi predstavili
projekat i osigurali podršku u promociji sheme za prenos znanja među zajednicama iz dijaspore. IOM će
uspostaviti kontakte i organizirati sastanke s grupama i organizacijama iz dijaspore, te s pojedincima koji žive u
SAD-u i Australiji, potom u ciljanim zemljama EU-a kroz MLJPI-jeve kontakte, kontakte ambasada, vlastitu mrežu
IOM-a i pretraživanje interneta. Također, kontakti s članovima dijaspore će se uspostaviti putem društvenih

38 Prikupljene informacije će se ugraditi u aktivnosti predviđene u okviru ishodâ 2 i 3.

22
medija kao što su Facebook, Xing i LinkedIn. U Švicarskoj će se promotivne aktivnosti provoditi u bliskoj saradnji
s i-platformom kao sveobuhvatnom platformom za dijasporu u nastajanju.
I u zemljama odredišta i u BiH, IOM će raditi kako bi se osiguralo da su vlasti, institucionalno osoblje (uključujući
MLJPI) i osoblje ambasada BiH u zemljama odredišta angažirani i obučeni o tome kako upravljati mehanizmom
za povezivanje (matching), kako bi se moglo nastaviti funkcioniranje takve sheme i nakon životnog vijeka
projekta. Stvarna promocija i povezivanje će se vršiti prvenstveno preko platforme za crowdsourcing koja je
namijenjena da postane podloga za stručnjake iz dijaspore i institucije prijema da dogovore prenos znanja, koji
će potom biti logistički podržan od strane konzulata BiH. Međunarodni stručnjak za crowdsourcing će pomoći
MLJPI-ju da osmisli i pokrene atraktivnu i interaktivne platformu za crowdsourcing, i to na temelju nalaza
mapiranja dijaspore, te dati upute o tome kako upravljati i održavati ovu platformu. Dakle, osoblje MLJPI-ja će
biti uključeno od samog početka u planiranje i provedbu platforme. Uloga MLJPI-ja, kao vlasnika platforme, jeste
da facilitira provedbu inicijativa, koje će biti pokrenute putem platforme uz logističku podršku koja im se može
pružiti u saradnji s ambasadama BiH u zemljama odredišta. Njihova uloga nije nužno da provedu sve inicijative,
nego da koordiniraju njihovu provedbu između svih uključenih institucija vlasti.39

Ishod 2. Lokalne vlasti usklađuju svoje razvojne strategije sa strateškim okvirom BiH za saradnju s dijasporom,
istovremeno pružajući veći broj i bolje usluge članovima dijaspore te podržavajući lokalne inicijative kojim se
privlači znanje i investicije iz dijaspore.
Iako su prisutni na svim nivoima, uticaji, izazovi i mogućnosti vezane za migracije i njihova veza s razvojem se
najprije osjete na lokalnoj razini (u smislu tržišta rada, pokretanja novih poduzeća, integracije, isl.). U tom smislu,
općine i gradove su najbolja adresa za njihovo rješavanje. Istovremeno, inicijative koje općine i gradovi
promoviraju ili podržavaju također imaju utjecaj na druge nivoe vlasti i širi kontekst zemlje.
Stoga, dok se Ishod 1 fokusira se na jačanje okvira politika, saradnju i institucionalne kapacitete viših razina vlasti
za snažniju saradnju s dijasporom, ovaj ishod je usmjeren na omogućavanje lokalnim vlastima da se učinkovito
povežu s dijasporom i njihovim organizacijama, osiguraju javne usluge kako bi odgovorili na potrebe dijaspore,
provedu relvantne mjere i olakšaju doprinos dijaspore u lokalnom ekonomskom razvoju.

Rezultat 2.1. Općine osposobljene odgovarajućim strukturama, kapacitetima i alatima za komunikaciju,

umrežavanje i saradnju s dijasporom.
Projekat će izravno podržati najmanje 15 jedinica lokalne samouprave koje imaju značajnu populaciju migranata i
dijaspore u inostranstvu40 za učinkovitu interakciju s dijasporom i njihovom zavičajnim udruženjima, osiguravajući
njihovo suštinsko uključivanje i doprinos razvoju njihovih zajednica porijekla. Ovo će uključivati pokretanje i/ili
jačanje kapaciteta imenovanih kontakt osoba za dijasporu.41 Projekat će procijeniti potrebe za osposobljavanjem
partnerskih jedinica lokalne samouprave i uzeti u obzir postojeće programe obuke (uključujući i one koji su već
pripremljeni u BiH u okviru prethodne faze projekta, JMDI Toolbox42, kao i ostale relevantne materijale), kako bi
se pripremili i realizirali prilagođeni paketi obuke za ciljane kontakt osobe za dijasporu i drugo relevantno osoblje
iz jedinica lokalne samouprave (na primjer, članovi lokalnih razvojnih timova, službenici za komunikacije, itd.), čime
se širi svijest i znanje o migracijama i razvoju unutar lokalnih uprava, ali i stvaraju temelji za ostale aktivnosti
projekta. Aktivnosti razvoja kapaciteta za jedinice lokalne samouprave također će uključivati predstavnike
kantonalnih vlasti. U partnerstvu sa JMDI, projekat će ponuditi obuku za izvođače obuke na temu migracija i
lokalnog razvoja, kako bi se doprinijelo razvoju domaćeg tržišta obuke u ovoj domeni.

39 Inicijativa BHAAAS udruženja dijaspore koja je već započela prije sedam godina s shemom prijenosa znanja na temelju vlastite inicijative
u oblasti medicine ilustrira vrstu inicijativa koje platforma za crowdsourcing želi u budućnosti okupiti i pomoći im da zažive.
40 Pored 10 jedinica lokalne samouprave koje su bile obuhvaćene u prethodnoj fazi projekta, odabrat će se dodatnih pet partnerskih

jedinica lokalne samouprave, u saradnji sa MLJPI-jom i u bliskoj saradnji s projektom Lokalnog integriranog razvoja (LID), kojeg finansira
EU a provodi UNDP, s naglaskom na lokalno strateško planiranje i upravljanje razvojem.
41 Navedeno ne podrazumijeva otvaranje novih radnih mjesta, pa čak ni formalizaciju u smislu interne organizacije i sistematizacije radnih

mjesta, nego dodjeljivanje funkcija u smislu redovne komunikacije s dijasporom, kao i koordinaciju relevantnih aktivnosti u okviru općina.
42 JMDI Toolbox nude opsežan program obuke u oblasti migracija i lokalnog razvoja, a koji se sastoji od jednog zajedničkog modula i 5

tematskih modula (Upravljanje vezom između migracija i razvoja; Uspostavljanje partnerstva, saradnje i dijaloga o migracijama i razvoju
na lokalnoj razini; Osnaživanje migranata na teritorijalnoj razini, Otvaranje radnih mjesta i ekonomskih prilika na lokalnoj razini;
Povećanje utjecaja na razvoj kroz integraciju i reintegraciju). Više informacija dostupno na:
http://www.migration4development.org/en/resources/toolbox/training.
23
Partnerske jedinice lokalne samouprave će također dobiti podršku u njihovim nastojanjima da identificiraju,
dopru do i povežu se s dijasporom kroz inovativne pristupe, alate i komunikacijske kanale (npr. mapiranje
dijaspore43 i registri, uključujući i informacije o dijaspori i njihovim zavičajnim udruženjima; interakcija putem
društvenih medija; pod-domena za dijasporu na službenim web stranicama jedinica lokalne samouprave,
osiguravanje redovnih e-novosti dijaspori o najnovijim zbivanjima u lokalnim zajednicama na temelju njihovog
interesa; organizacija zajedničkih događanja/dana dijaspore i prepoznavanje doprinosa dijaspore lokalnom
razvoju; itd.). UNDP će osigurati/angažirati podršku za partnerske općine i gradove (obuka, tehnička podrška, itd.).
Nadalje, projekat će podržati partnerske jedinice lokalne samouprave da produktivno posreduju u razvojnoj
interakciji i uspostavljanju veza između dijaspore i njihovih mreža sa jedne, i privrednih aktera u svojim lokalnim
zajednicama, s druge strane. Navedeno može podrazumijevati i mapiranje lokalnih poslovnih subjekata (pregled
lokalnih poslovnih subjekata, potrebne vještine, izvozni potencijali, dostupna javna imovina, popis prioritetnih
projekata i oblasti pomoći koje će se promovirati kod dijaspore i organizacija dijaspore, ali i investitora općenito),
na temelju kojeg je moguće potpomoći dalju privrednu razmjenu; pružanje podrške za konkretnu poslovnu (B2B)
razmjenu koja uključuju dijasporu i lokalne poslovne subjekte; facilitiranje i podrška za posredovanje lokalne
samouprave kod investicija iz dijaspore; promocija i podrška umrežavanju dijaspore, uključujući i među poslovnim
subjektima iz dijaspore i njihovim organizacijama; itd. UNDP će osigurati ili angažirati pomoć partnerskim
općinama i gradovima (u obliku specifične ekspertize za mapiranje, izradu analiza, tehničku podršku, itd.). Također
će biti pokrenut i natječaj, gdje će najuspješnija jedinica lokalne samouprave u smislu privlačenja dijaspore ili
podrške investicijama dijaspore biti nagrađena / promovirana.
Jačanjem i širenjem profesionalne mreže praktičara iz lokalne samouprave u oblasti migracija za razvoj, projekat
će podržati razvoj kapaciteta, razmjenu znanja i širenje dobrih praksi među jedinicama lokalne samouprave u
cijeloj zemlji, dok će se istovremeno osigurati poveznice s globalnim mrežama (npr. učešće u Globalnom forumu
načelnika o mobilnosti, migracijama i razvoju,44 razmjeni znanja, uključenost istaknutih stručnjaka za migracije i
razvoj kao predavača na događajima u okviru mreže praktičara, itd). MLJPI će preuzeti proaktivnu ulogu u ovakvim
događanjima za umrežavanje. Imajući na umu da migranti djeluju kao most između zemalja porijekla i odredišta,
projekat će istražiti mogućnosti za decentraliziranu ili teritorijalnu saradnju s ciljem poticanja angažmana
dijaspore, tako što će se fokusirati na pojedine lokacije u zemljama odredišta s najvećom koncentracijom članova
dijaspore koji dolaze iz partnerskih jedinica lokalne samouprave.45 Za takve modalitete saradnje također će biti
predviđeni i kantoni u FBiH, na temelju konkretnih prioriteta identificiranih u kantonalnim strategijama razvoja.
Da bi se olakšala takva interakcija, projekat može osigurati podršku kod troškova putovanja, angažmana
stručnjaka, osiguranja prostora, smještaja i prijevoda za zainteresirane lokalne ili kantonalne vlasti. Aktivnosti
potencijalne saradnje će biti povezane s drugim intervencijama projekta, kao što su razmjena između poslovnih
subjekata (B2B), umrežavanje dijaspore, poticanje investicija, itd.
Aktivnosti će se provoditi uz analitičku i stručnu podršku te izvođenje obuka. Temeljit će se na relevantnim
postignućima u oglednoj fazi projekta i omogućiti prilagođenu podršku, kako bi se najbolje odgovorilo na
potrebe partnerskih općina i gradova.

Rezultat 2.2. Općine pružaju usluge i sarađuju s članovima dijaspore na prenosu znanja i vještina te provedbi
lokalnih razvojnih prioriteta, doprinoseći stvaranju radnih mjesta i generiranju prihoda.
U okviru ovog rezultata, partnerske jedinice lokalne samouprave i njihovi koordinatori za dijasporu će dobiti
podršku kod provođenja ankete među dijasporom, kako bi se dobio što tačniji uvid u potrebe dijaspore, a koji

43 Općine će uspostaviti ili ažurirati svoje registre dijaspore kroz proaktivan pristup svojim dijasporama. U mjeri u kojoj je to moguće,
lokalni registri dijaspore će biti uključeni u centralni registar dijaspore kojim upravlja MLJPI. Ovi napori će upotpuniti mapiranje dijaspore
koje se provodi u 10 odabranih zemalja odredišta, dok će se istovremeno osigurati redovna razmjena podataka između MLJPI-ja i
službenika zaduženih za dijasporu unutar općina.
44 Godišnji forum načelnika je globalna inicijativa na čijem čelu su gradovi, a koju podržava Institut Ujedinjenih naroda za obuku i

istraživanje i njegovi partneri. Forum okuplja čelnike gradova iz cijelog svijeta na osmišljavanju strategije i prijedloga novih i inovativnih
pristupa urbanom upravljanju u kontekstu veće raznolikosti. Polazna osnova kod Foruma načelnika je zajedničko uvjerenje da su migracije
prije svega pozitivan, urbani fenomen, te da su gradovi najatraktivnija pokretačka snaga.
45 Decentralizirana ili teritorijalna saradnja podrazumijeva saradnju između lokalnih i regionalnih vlasti u zemlji porijekla i u zemljama

odredišta putem zajedničkih aktivnosti za angažman dijaspore. Globalna iskustva pokazuju da dijaspora može odigrati ulogu u povezivanju
lokalnih i regionalnih vlasti i aktera sa teritorije porijekla i odredišta, u cilju izgradnje partnerstva i razmjene stručnosti u oblastima u rasponu
od lokalnog ekonomskog razvoja i lokalnih usluga do institucionalne izgradnje i razvoja kapaciteta za državne službenike. Projekat će
razmotriti online kanale kao što su YouTube za teme za koje se organiziraju redovni online sastanci (Hangout, Skype).
24
bi poslužio kao platforma za prilagođavanje ili uspostavljanje novih lokalnih javnih usluga u skladu s prioritetima
dijaspore. Uložit će se dalji napori na popunjavanju lokalnih registara dijaspore, kao temelja za učinkovitu
komunikaciju s dijasporom. Predviđa se prilagođena podrška za širenje i unaprjeđenje lokalnih
administrativnih i informacijskih usluga namijenjenih dijaspori, a koje omogućavaju njihovo snažnije
povezivanje sa svojim rodnim mjestima (npr. virtualni matičar, online servis za pitanja i odgovore, redovni
informativni materijali usmjereni na dijasporu, uključujući i poslovne subjekte iz dijaspore, informiranje
dijaspore putem lokalnih medija, itd.). Između partnerskih jedinica lokalne samouprave iz prethodne faze
projekta i novoodabranih biće osigurana razmjena i prijenos znanja i alata. U okviru ovih aktivnosti, UNDP će
osigurati/angažirati podršku jedinicama lokalne samouprave (u obliku specifične ekspertize, nabavke
softwarea/hardvera, tehničke podrške, itd.) na temelju specifičnih potreba.
Projekat će ponuditi prilagođenu tehničku pomoć za uvrštavanje migracija u lokalne strateške okvire za razvoj
kod najmanje 5 novih partnerskih jedinica lokalne samouprave. Podrška (tematski stručnjak kojeg osigurava
projekat) će biti dijelom tekućih i predstojećih procesa strateškog planiranja koje podržava Projekat integriranog
lokalnog razvoja (ILDP), koji prvenstveno finansira Vlada Švicarske, a provodi UNDP, kao i Projekat „Lokalni
integrirani razvoj“ (LID), koji prvenstveno finansira EU, a provodi UNDP.46 Bit će usmjerena na glavne strukture
za planiranje na lokalnoj razini, odnosno: i) predstavnike lokalnih razvojnih timova, koji su glavno tijelo odgovorno
za izradu integriranih strategija lokalnog razvoja, ii) predstavnike sektorskih radnih grupa (socijalne, ekonomske i
ekološke) koji doprinose izradi projekata/programa koji će biti uključeni u lokalne strategije te iii) predstavnike
lokalnih nevladinih organizacija, grupa građana, itd. Ograničena tehnička podrška će biti ponuđena Hercegovačko-
neretvanskom kantonu kod uvrštavanja migracija u njihovu kantonalnu strategiju razvoja koja je u pripremi.
Osim toga, projekat će ponuditi tehničku podršku i poticajna sredstva (seed funding) za partnerske jedinice
lokalne samouprave za operacionalizaciju prioriteta koji proizilaze iz njihovih strategija. Fokus će biti na
poticanju izravnih investicija dijaspore ili doprinos lokalnom ekonomskom razvoju, očuvanju i otvaranju radnih
mjesta, kao i inicijativama za teritorijalnu saradnju po pitanjima dijaspore između partnerskih lokalnih
samouprava i relevantnih aktera sa lokacija u zemljama odredišta s najvećom koncentracijom dijaspore, ili u
svakom slučaju, s mogućnostima za povezivanje ekspertize sa razvojnim potrebama u BiH. Nadalje, moguća je
ograničena podrška inicijativama koje unapređuju veze dijaspore s njihovim mjestima porijekla (npr. ogledni
kursevi jezika, posjete lokacijama kulturno-historijskog nasljeđa, ljetni kampovi za mlade, itd., posebno oni koji
omogućavaju povezivanje između druge i treće generacije dijaspore s njihovom domovinom i rodnim krajem).
Finansijska pomoć (u obliku bespovratnih sredstava) osigurat će se na ravnopravnoj osnovi za svaku partnersku
jedinicu lokalne samouprave u iznosu od oko 30.000 USD, na temelju odgovarajućih projektnih prijedloga.
Očekuje se da će svaka partnerska jedinica lokalne samouprave učestvovati u finansiranju svojih projekata sa
najmanje 25% od iznosa pomoći koja se osigurava kroz projekat. Također će se poticati sufinansiranje od strane
dijaspore, kao i angažman i saradnja s višim razinama vlasti u provedbi lokalnih prioritetnih intervencija.
Za podršku inicijativama na čijem čelu je dijaspora i iskorištenje potencijala dijaspore za ulaganja u svojim
zajednicama porijekla, projekat će sarađivati s partnerskim općinama i organizacijama dijaspore, te ponuditi
tehničku pomoć za ispitivanje mogućnosti za uspostavljanje finansijskih mehanizama (npr. inicijative za grupno
finansiranje (crowdfunding) podržane kroz internetske platforme, mikrokreditni garantni program namijenjen
dijaspori za start-up ili slično) koji će omogućiti predstavnicima dijaspore s ograničenim finansijskim sredstvima
da učestvuju u procesima lokalnog razvoja, kao i da jednostavno prate utrošak sredstava.

Ishod 3. Partneri iz dijaspore prenose znanje i vještine i ostvaruju zajedničke investicije s privatnim sektorom
u BiH, doprinoseći stvaranju novih radnih mjesta.
Poslovni subjekti, poduzetnici i inovatori iz dijaspore imaju potencijal za stvaranje ekonomskih prilika i pomaka što
u konačnici može doprinijeti ekonomskom razvoju BiH. Osim toga, uspješni poduzetnici iz dijaspore su često
spremni da se „oduže“ svojoj domovini i rodnom kraju prenošenjem znanja i vještina, pokretanjem novih ili
proširenjem postojećih poslovnih subjekata iz zemlje u kojoj žive, čime se doprinosi stvaranju novih radnih mjesta.
Pored općih prepreka za pokretanje biznisa u BiH, dijaspora se susreće i s nekim specifičnim problemima, kao što
je nedostatak podrške bh. institucija na svim nivoima, nepostojanje kanala za prenos znanja i vještina te nedostatak
ciljanih poticaja za investicije. Takođe, nedostatak povjerenja u vladine institucije je često prisutan kao prepreka

46Ovi napori će predstavljati nadogradnju na „Priručnik za uvrštavanje migracija u lokalne razvojne strategije u BiH“, a koji je izrađen u
okviru prethodne faze projekta. Uzeće se u obzir i Standardizirana metodologija za planiranje lokalnog razvoja (MiPro).
25
za privlačenje ljudskog i finansijskog kapitala iz dijaspore. U te svrhe, u okviru Ishoda 3, projekat će podržati
interakciju i saradnju između članova iz dijaspore, organizacija i poslovnih subjekata s jedne, te privatnog sektora
u BiH, s druge strane, kako bi se omogućili prenos znanja i vještina, investicije i promocija izvoza.

Rezultat 3.1. Poslovni subjekti iz dijaspore i BiH sarađuju kroz prenos znanja i razvoj tržišno orijentiranih
vještina.
Projekat će pomoći u identificiranju prilika i olakšati saradnju između privatnog sektora u BiH i dijaspori. Na
temelju mapiranja dijaspore u 10 glavnih zemalja odredišta predviđenih u sklopu Ishoda 1, projekat će proširiti
postojeći registar dijaspore MLJPI-ja sa novim podacima koji se odnose na npr. poslovne organizacije dijaspore,
poslovne subjekte u vlasništvu ili na čijem čelu se nalaze predstavnici dijaspore, članove dijaspore na
rukovodećim ili stručnim pozicijama u privredi, institucijama u oblasti istraživanja i nauke, vrste industrija koje
zapošljavaju dijasporu, interes i sposobnosti dijaspore da doprinese kroz ulaganja, transfer znanja, promociju
izvoza, sadašnje i potencijalne investitore iz dijaspore, itd. Nadalje, interakcija i razmjena između privatnog
sektora u BiH i dijaspori će biti olakšana kroz identifikaciju sektora u BiH u okviru kojih postoje konkretne
mogućnosti saradnje s dijasporom, izradu kompendija mogućnosti ulaganja za dijasporu u prioritetnim
ekonomskim sektorima,47 organiziranje ciljanih i sektorsko specifičnih događaja između predstavnika privatnog
sektora (B2B) u BiH i inostranstvu, mapiranje potencijala za širenje izvoza kao i identifikacija prilika za
finansiranje u zemljama odredišta za poduzetnike iz dijaspore.
Projekat će inicirati ciljano poslovno posredovanje i pripremu prijedloga mogućih investicija, služeći se mapiranjem
dijaspore u 10 ključnih zemalja prijema te radeći u saradnji s relevantnim organizacijama za podršku poduzetništvu
(dijaspore) (kao što su, na primjer: Naša perspektiva, RESTART, INTERA Technology Park, NETWORKS Start-up
Accelerator, ICBL Business Incubator, etc.). Najizglednije prilike za investicije mogu biti prihvatljive kao korisnici
podrške u okviru tematskih shema podrške u okviru projekta, na način kako se to navodi u nastavku.
U okviru ovog rezultata, projekat će također podržati prenos znanja i vještina dijaspore / njihovih poslovnih
subjekata za preduzeća u BiH, s fokusom na najkonkurentnije i izvozno orjentirane industrije (npr. ICT,
metalna/automobilska, drvna/namještaj). Najmanje 30 poslovnih subjekata (minimum 30% u vlasništvu žena)
će imati koristi od sticanja novih vještina, potrebnih znanja koja se odnose na upravljanje i proizvodnju, što će
za rezultat imati produktivne poslovne veze s dijasporom, doprinoseći uvođenju novih tehnologija, unapređenju
konkurentnosti, rastu tržišta, poslovnoj ekspanziji i stvaranju novih radnih mjesta.
Ova podrška će biti provedena putem javnog poziva, koji će objaviti i kojim će upravljati UNDP. Odabrane
korisnike (poslovni subjekti ili poslovna udruženja registrirana u BiH, kao i njihovi partneri iz dijaspore) će
potvrditi Projektni odbor/Investicioni komitet, u kojem će učestvovati i Ambasada Švicarske i UNDP. Prioritet će
biti dat prijavama koje se odnose na izvozno orjentirane poslove u najkonkurentnijim industrijama, poslove u
vlasništvu žena/mladih osoba ili one koji djeluju u nerazvijenim regijama.48 Imajući u vidu aspekt prenosa znanja
domaćim akterima kao i aspekt održivosti, projekat će sarađivati s organizacijama koje pružaju podršku razvoju
poslovanja (orijentiranim ka dijaspori), kao što su razvojne agencije, Agencija za promociju izvoza BiH, privredne
komore, centri znanja (“knowledge hubs“), tehnološki parkovi itd. Također, istražit će se mogućnost saradnje sa
Švicarskim programom za promociju uvoza u EU i Švicarsku (SIPPO).
Konkretne aktivnosti mogu uključivati specijalističku obuku, mentorstvo, obuku na radnom mjestu i stručno
savjetovanje, razmjene između praktičara koje obuhvataju tehničke i upravljačke probleme, i događaje za
umrežavanje u BiH, studijske i posjete za razmjenu znanja, platforme za mentorstvo i razmjenu znanja,
unapređenje dizajna proizvoda, uvođenje sistema kontrole kvalitete i međunarodnih standarda, specifične
aktivnosti za promociju izvoza u pojedinim sektorima, promociju „nostalgičnih proizvoda“ u zemljama prijema itd.
Ukupna podrška u ovu svrhu iznosit će oko 470.000 USD za cijelo trajanje projekta. Podrška odabranim
podnositeljima prijava će se kretati u rasponu između 5.000 i 20.000 USD, a sufinansiranje od strane podnositelja
prijave će biti najmanje 20% osigurane podrške. Doprinos partnera iz dijaspore može biti nefinansijski (npr.

47 Kompendij će se pripremiti u saradnji s FIPA-om i privrednim komorama i bit će distribuiran organizacijama i poslovnim subjektima u
dijaspori.
48 Detalji sistema podrške bit će elaborirani nakon početka projekta. Podržane inicijative trajat će između jednog i šest mjeseci, dok će

prihvatljivi troškovi uključivati putne (međunarodni i domaći), putno osiguranje; smještaj (u inostranstvu i u BIH), prostorije za
radionice/obuke i opremu za obuke/pisane materijale/ software, komunikacije i internet.
26
poduzetnik iz dijaspore može poslati jednog ili dvoje uposlenika na mjesec dana u partnersku firmu u BiH kako
bi pomogli da se proizvodni proces optimizira).
Dugoročni efekti podrške kod prenosa znanja i vještina će se pratiti do kraja projekta, a kako bi se evidentirali
ekonomski efekti za korisnike i pozitivni pomaci nakon interakcije s preduzećima ili pojedincima iz dijaspore.
Ovako ostvarena saradnja i njeni rezultati će se snažno promovirati u BiH i dijaspori.

Rezultat 3.2. Investicije i ekonomska saradnja dijaspore unaprijeđeni i doprinose stvaranju radnih mjesta.
Projekat će osigurati podršku za promociju investicija, a kako bi se olakšale investicije dijaspore u saradnji s
poslovnim subjektima u BiH (uključujući, ali ne ograničavajući se na joint venture49, trgovačka partnerstva,
ugovore o saradnji itd). Kako bi se umanjio postojeći nedostatak finansija za pokretanje novih biznisa, podrška
će se osigurati i za start-up preduzeća, uz učešće dijaspore. Očekuje se da će ovakva podrška za rezultat imati
najmanje 15 novih investicija i 250 novih radnih mjesta u zemlji.
Podrška će se pružiti na konkurentskoj osnovi, u saradnju s postojećim Finansijskim mehanizmom za lokalni
razvoj kojim upravljaju ti relevantna ministarstva, Ambasada Švicarske i UNDP (u okviru Investicijskog komiteta).
Entitetske razvojne banke / ministarstva će operativno upravljati shemom, vršiti pregled i odobravati prijave,
pratiti provedbu projekta i osigurati kvalitetu i učinkovito upravljanje. Tako će se osigurati domaće vlasništvo
nad cijelim procesom, omogučiće se mobiliziranje domaćih finansijskih resursa, a doprinijet će i se održivosti i
mogućnosti širenja finansijskih poticaja za investiranje iz dijaspore. Očekuje se da nakon završetka projekta
entitetske razvojne banke / ministarstva nastave sa provođenjem ovakvih shema podrške, gdje se kontribucija
Vlade Švicarske može nadomjestiti ili kreditnim sredstvima razvojnih banaka ili iz grantova entitetskih vlada.
Podrškom start-up inicijativama upravljaće UNDP, a podrška će biti provedena od strane postojećih poslovnih
inkubatora, akceleratora ili centara znanja (npr. BIZOO Business Start-up akcelerator and Angel Network,
HUB387, Tehnološki park INTERA, NETWORKS startup akcelerator, Inkubator društvenih inovacija „Munja“ ,
Poslovni park SPARK, Poslovni inkubator ICBL, i dr), po mogućnosti osiguravajući dodatna sredstva iz srodnih
intervencija kao što su SECO Program za razvoj poduzetništva i SDC Projekat zapošljavanja mladih. Ovakav
pristup će osigurati korištenje kapaciteta i jačanje postojećih organizacija koje provode programe razvoja start-
up ideja. Na ovaj način će se, također, izbjeći da se iste vrste inicijativa vrše od strane različitih aktera.
Podrška će biti pružena za joint venture, green-field ili brownfield investicije putem kupovine stalnih sredstava,
obuke/stažiranja, due diligence analize, studija izvodljivosti, infrastrukturu, etc. Start-up ideje mogu dobiti podršku
kako bi napredovale do stadija razvoja proizvoda i/ili testiranja tržišta, kroz blisku saradnju s dijasporom/poslovnim
subjektima iz dijaspore kroz mentorstvo, sufinansiranje, promociju i/ili investicijsko posredništvo.50
Prilikom selekcije posebno će se uzeti u obzir sljedeće: investicije sa najvećim potencijalom za rast, očekivani
broj novih radnih mjesta (uključujući za žene, mlade i socijalno isključene), posebno u lokalitetima sa visokim
stepenom nezaposlenosti; investicije poslovnih subjekata u vlasništvu žena/mladih; investicije koje prati prenos
znanja i vještina; investicije sa osiguranim finansijskim sredstvima iznad traženog minimuma, itd.
Ukupna vrijednost podrške je oko 1.300.000 (oko 1.200.000 USD za podršku investicijama i oko 100.000 USD za
start-up ideje). Podrška za pojedinačne veće investicije neće prelaziti oko 150.000 USD (privatni sektor će trebati
sufinansirati investiciju s najmanje 60% ukupne investicije) i oko 20.000 USD za start-up-e (s 20% sufinansiranja
od strane podnosioca zahtjeva). Pokušat će se mobilizirati i dodatno sufinansiranje entitetskih i općinskih vlasti.
Zavičajna/poslovna udruženja i mreže iz dijaspore bit će važan partner u provedbi opisanih aktivnosti.
Konkretno, oni će u zemljama prijema širiti infomaciju o dostupnosti mogućnosti za finansiranje, a olakšat će i
susrete poslovnih subjekata iz iste branše (B2B).
Razmjena informacija među organizacijama/firmama koje djeluju u domenu saradnje sa dijasporom, a posebno
onih koje se fokusiraju na ekonomski razvoj, bit će olakšana kroz neformalno umrežavanje potaknuto ovim
projektom, a kroz koje će se omogućiti saradnja i međusobno nadopunjvanje.51

49 Joint venture je oblik udruživanja u kojem se dva ili više partnera dogovore da udruže sredstva radi ostvarivanja specifičnog cilja.
50 Prihvatljivi tročkovi mogu uključivati putne (međunarodne i domaće), opremu/ materijale / software/ alate, komunikacije i internet,
poslovne prostorije, dizajn proizvoda, testiranje proizvoda I poslovno tutorstvo.
51 Ova ideja je predočena od strane raznih aktera tokom konsultacijskog procesa. Kroz predloženo umrežavanje okupile bi se organizacije

/ kompanije ili inicijative koje djeluju u cilju uključivanja dijaspore u ekonomski razvoj. Također, ono bi omogućilo razmjenu nformacija,
dobrih praksi, a pomoglo bi da se izbjegne ponavljanje istih intervencija.
27
Također se predviđa procjena utjecaja programa ekonomske podrške u okviru Ishoda 3.
Važno je napomenuti da će projekat razviti komunikacijsku strategiju koja će obuhvatiti sve aktivnosti, dešavanja
i publikacije proizašle iz projekta, kako bi se o projektnim rezultatima po sva tri ishoda upoznala šira javnost.

5. STRATEGIJA PROVEDBE
5.1 Glavni koncepti i definicije projekta
Migracije i razvoj
Migracije i razvoj su međusobno izrazito zavisni procesi. Međunarodne migracije u razvojnom kontekstu se odnose
i na one koji su sami odabrali preseljenje, kao i na prisilne migranate koji mogu doprinijeti svojoj zemlji preseljenja
i eventualno, zemlji porijekla. Razvoj je, opet, dinamičan proces koji podrazumijeva rast, napredovanje,
osnaživanje i napredak, s ciljem povećanja ljudskih kapaciteta, proširivanja obima ljudskih izbora, te stvaranje
sigurnog okruženja u kojem građani mogu živjeti dostojanstveno i jednako. U razvojnom procesu, važno je
proširenje produktivnosti, kreativnosti i izbora ljudi, te stvaranje prilika. Stoga, veza između migracija i razvoja,
poznata i kao neksus migracija i razvoja, sve više se prepoznaje kao ključna oblast za razvoj. Ovo ima za rezultat da
se sve više definiraju politike i aktivnosti za povećanje pozitivnih utjecaja migracija na razvoj kako u područjima
porijekla tako i odredišta, za smanjenje njihovih negativnih efekata, a kako bi se migracije učinile dostojanstvenim
iskustvom. U kontekstu ovog projekta, diskurs vezan za migracije i razvoj fokusira se prvenstveno na iseljeništvo ili
angažman dijaspore, odnosno, na potencijal koji dijaspora ima kada je u pitanju razvoj BiH.

Dijaspora
Premda usko vezano s diskursom oko migracija i razvoja, ne postoji univerzalno usaglašena definicija pojma
dijaspore. Radna definicija dijaspore prema prijedlogu IOM-a i Instituta za migracijske politike jeste: „Iseljenici i
njihovi potomci, koji žive izvan zemlje rođenja ili porijekla, bilo privremeno ili trajno, a koji ipak zadržavaju
emotivne i materijalne veze sa svojim zemljama porijekla“.52 Ova definicija služi potrebama projekta jer prepoznaje
veze dijaspore sa svojim područjem porijekla (bilo da se radi o zajednici, regiji ili BiH kao zemlji). Priznavanje veza
s područjem porijekla (makar samo simbolično) se stoga smatra najvažnijom značajkom dijaspore u ovom projektu,
bez obzira na broj generacija od kada je došlo do migracije. Važno je naglasiti da premda se čini da termin
„dijaspora“ podrazumijeva jedinstvo među svojim pripadnicima, projekat prepoznaje da je dijaspora iz BiH često
organizirana i podijeljena po etničkoj pripadnosti u različite grupe, organizacije ili mreže.

5.2 Projektna logika, interna koherentnost i detaljan opis

Cjelokupna strategija provedbe projekta je definirana sa tri međusobno podupiruće i isprepletene komponente.
Dok se aktivnosti u okviru Ishoda 1 fokusiraju na razinu politika i rad s državnim i entitetskim institucijama, Ishod
2 fokusira se na odabrane jedinice lokalne samouprave (i kantonalne vlasti u ograničenoj mjeri) i Ishod 3 na privatni
sektor u zemlji. Udruženja i predstavnici dijaspore će biti ključni partner u provedbi sva tri ishoda.
Na razini politika (Ishod 1), MLJPI i IOM će facilitirati izradu Strategije saradnje s dijasporom kroz participatorni
proces. U tom procesu, predviđa se podrška za niz radionica među-institucionalne Radne grupe koja okuplja
predstavnike na razini donositelja odluka, kako bi se doprinijelo učinkovitijoj izradi politika vezano za dijasporu.
Nakon toga, realizacijom prilagođenih obuka, IOM će ojačati institucionalne kapacitete za angažman dijaspore
kod relevantnih državnih i entitetskih institucija na razini tehničkog osoblja. Svaki član Radne grupe će dodijeliti
po jednog od njegovih obučenih saradnika na razini tehničkog osoblja, za djelovanje u svojstvu kontakt osoba
za dijasporu unutar institucija koje predstavljaju. Ove kontakt osobe za dijasporu će formirati tematsku mrežu
koja obuhvata predstavnike na državnoj i entitetskoj razini, uz podršku MLJPI i aktivno djelovati tokom cijele
provedbe projekta. Tematskoj mreži će se pridružiti i kantonalni predstavnici (eventualno zaduženi kao kontakt
osobe za dijasporu), a koji će također biti uključeni u aktivnosti razvoja kapaciteta pod Ishodom 2. Paralelno s
tim, kroz provođenje mapiranja dijaspore u odabranim zemljama odredišta (na čelu s IOM-om, uključujući i
njegove strukture kontakt osoba u odabranim zemljama), projekat će osigurati ažurirane informacije za ciljanu
komunikaciju s dijasporom, prenos znanja između stručnjaka iz dijaspore i institucija iz BiH i uspostavljanje

52Međunarodna organizacija za migracije / Institut za migracijske politike, izrada Mape puta za uključivanje dijaspore u razvoj: Priručnik
za donositelje politika i praktičare u zemljama porijekla i domaćina (2012. godina).
28
platforme za crowdsourcing koja povezuje dijasporu s naučnicima, stručnjacima, predstavnicima civilnog
društva u BiH. Rezultati mapiranja dijaspore će također pružiti ključne informacije za ciljani razvoj i provedbu
aktivnosti u okviru Ishoda 2 (s namjerom jačanja veza između lokalnih vlasti i zajednica dijaspore) i Ishoda 3 (s
namjerom povezivanja predstavnika dijaspore, poslovnih subjekata i udruženja s privatnim sektorom u BiH).
Nakon finalizacije Strategije saradnje s dijasporom, te pod vodstvom MLJPI-ja, projekat će aktivno podržavati
jačanje povezanosti i povjerenja između dijaspore i vlasti u BiH, uključujući i kroz pojačanu interakciju putem
medija i namjenske web platforme, godišnje konferencije za dijalog o javnim politikama s dijasporom, podršku
uspostavljanju predstavničkih tijela dijaspore u odabranim zemljama odredišta, kao i formalno uručivanje
priznanja pojedincima iz dijaspore za njihov doprinos u razvoju zemlje. IOM i MLJPI će posvetiti posebnu pažnju
učvršćivanju i jačanju organizacija dijaspore u prioritetnim zemljama odredišta. Snažnije organizacije dijaspore
će tada proaktivnije doprinijeti uspješnoj realizaciji aktivnosti u okviru svih projektnih ishoda i unaprijediti
angažman dijaspore u vezi s prenosom znanja, prenosom društvenih resursa i ekonomskim razvojem.
Na lokalnom nivou (Ishod 2), projekat će također graditi odgovarajuće kapacitete, politike i usluge za angažman
dijaspore, ali s posebnim naglaskom na 15 jedinica lokalne samouprave u zemlji. UNDP će provoditi aktivnosti na
lokalnoj razini. Projekat će povezati strateški okvir za saradnju s dijasporom i lokalne razvojne planove, a potom
i podržati njihovu provedbu kroz inicijative za angažman dijaspore na nivou lokalne zajednice. Glavne politike,
pristupi i alati za usluge namijenjene dijaspori, a koji su razvijeni i korišteni na višim razinama vlasti, će biti korišteni
i spušteni na nivo jedinica lokalne samouprave (kao što su registri podataka o dijaspori, komunikacijski alati za
dijasporu, razvoj kapaciteta izabranih zvaničnika i osoblja, itd.). Unaprijeđena komunikacija i usluge jedinica
lokalne samouprave za dijasporu jesu dodatna vrijednost ukupnih nastojanja projekta kako bi se pojačala
povezanost i povjerenje između dijaspore i vlasti u BiH. Napori na razvoju kapaciteta koji su usmjereni na općine
također će uključivati predstavnike kantonalnih vlasti. Lokalne vlasti će koristiti mapiranje dijaspore koje su proveli
MLJPI i IOM za potrebe povezivanja sa svojom dijasporom, dok će podaci generirani na lokalnoj razini biti uvršteni
u registar dijaspore MLJPI-ja. Općine će biti podržane u proširenju svoje interakcije sa zajednicama dijaspore tokom
cijelog projekta. Posebna pažnja će se posvetiti poticanju poslovnih veza između dijaspore i lokalnih poslovnih
subjekata, u saradnji sa jedinicama lokalne samouprave. Pod vodstvom MLJPI-ja, projekat će podržati razmjenu
znanja između praktičara na nivou općina, osiguravajući bliske veze s aktivnostima na razvoju kapaciteta i mrežom
praktičara na višim razinama vlasti. Kako bi se dodatno podržala realizacija strateških ciljeva koji se odnose na
saradnju s dijasporom, ali i postojećih lokalnih i kantonalnih razvojnih strategija koje uvrštavaju pitanja dijaspore,
projekat će ispitati mogućnosti za angažman dijaspore kroz međuinstitucionalnu saradnju između
lokalnih/regionalnih (kantonalnih) vlasti u zemljama odredišta i onima u BiH.
Kad je riječ o aktivnostima koje se odnose na stavljanje doprinosa dijaspore u funkciju ekonomskog razvoja BiH
(Ishod 3), glavne ciljne grupe su predstavnici privatnog sektora u zemlji i dijaspori. UNDP će provoditi ove
aktivnosti u saradnji s dijasporom i njihovim organizacijama, kao i relevantnim institucijama na nivou države /
entiteta te poslovnim organizacijama. Projekat će iskoristiti potencijal poduzeća ili poduzetnika iz dijaspore
potičući prenos znanja i vještina na domaća preduzeća, a kako bi se doprinijelo produktivnosti i rastu.
Informacije o poduzećima i poslovnim udruženjima iz dijaspore će dolaziti iz sveobuhvatnog mapiranja dijaspore
u 10 odabranih glavnih zemalja odredišta koje će se provoditi u okviru Ishoda 1. Organizacije dijaspore podržane
u okviru Ishoda 1 će biti dalje angažirane, koliko je to moguće, u povezivanju poslovnih subjekata i investitora iz
zemalja odredišta i BiH. Osim toga, bit će osigurana interakcija sa širokim spektrom centara znanja i poslovnih
inkubatora u BiH. Projekat će izdvojiti značajan dio svojih resursa za privlačenje investicija dijaspore u BiH, te
osigurati ciljani obuhvat poduzeća i poduzetnika iz dijaspore, čime se omogućava učinkovita provedba aktivnosti
predviđenih u Ishodu 3, koji je usmjeren na stavljanje potencijala dijaspore u funkciju privrednog razvoja.
Izvanredan doprinos dijaspore i dobre ekonomske razvojne prakse će se podijeliti i promovirati kroz formalni
mehanizam domaćih vlasti za priznanje dijaspore, pokrenut u okviru Ishoda 1.
Posmatrajući kroz petogodišnji period, najvažnije promjene do kojih će doći kao rezultat djelovanja projekta
mogu se rezimirati kako slijedi: a) Strategija saradnje s dijasporom će osigurati okvir za angažman dijaspore u
BiH, dok će dokumenti sektorskih politika na različitim nivoima vlasti sve više odražavati doprinos dijaspore
razvoju BiH; ii) MLJPI će biti prepoznat od strane dijaspore i različitih socioekonomskih aktera kao vodeća
institucija u upravljanju izradom i provedbom strategije za saradnju s dijasporom u zemlji, te iii) cijeli niz
uspješnih praksi i investicija dijaspore će ilustrirati dragocjeni doprinos dijaspore u razvoju zemlje i doprinijeti
izgradnji povjerenja između dijaspore i institucija u BiH.
Osim toga, kako bi se osigurala održivost rezultata, promjena svijesti i sistemska transformacija, projekat planira
imati četverogodišnju fazu konsolidacije (phase-out), koja će se fokusirati na cjelovito podizanje relevantnih
29
institucionalnih kapaciteta za saradnju sa dijasporom na svim nivoima vlasti; dalju provedbu politike i strategije
saradnje s dijasporom i institucionalizirani dijalog između dijaspore i vlasti na svim razinama u BiH.
Svi događaji i postignuća projekta će biti aktivno medijski popraćeni i promovirani, tako da se naglase pozitivne
priče i rezultati iz angažmana dijaspore u razvoju domovine.

5.3 Metodološki pristup

Projekat prepoznaje da su privredni rast, stvaranje radnih mjesta i bolji životni uslovi među glavnim prioritetima vlasti
na svim razinama u BiH. Projekat namjerava da resurse dijaspore stavi u funkciju tih nastojanja.
U cilju uspostavljanja osnovnih okvirnih politika i administrativnih kapaciteta koji omogućavaju snažniju
sistemsku i dinamičniju interakciju između dijaspore i institucija na svim razinama vlasti, projekat će osigurati
politički i etnički nepristrasan pristup. Predviđa se angažman vlasti i socioekonomskih aktera kako bi se
osigurala interakcija cijele zemlje s dijasporom širom svijeta, za razliku od fragmentiranog ili isključivo etnički
baziranog dijaloga. Imajući u vidu postojanje političkih ograničenja u smislu mogućnosti projekta da u potpunosti
bude uspješan s ovakvim pristupom, nastojanja su usmjerena na uključivanje najviše motiviranih partnera iz
organa vlasti, koji poštuju ovakav sveobuhvatan princip. Pored rada sa širokim spektrom institucionalnih aktera,
glavni partneri u projektu su MLJPI, kao i 15 partnerskih jedinica lokalne samouprave.
Projekat će imati dijasporu u središtu svojih nastojanja, ne samo radi usmjerenijeg pristupa, već i radi
uspostavljanja odnosa između dijaspore i BiH, na temelju uzajamnog povjerenja. Projekat će stoga potaknuti
prepoznavanje, angažman i rješavanje potreba dijaspore u svojim oblastima rada, s ciljem postepene promjene
percepcije među akterima u zemlji o dijaspori kao „pošiljateljima novca“.
Napori na jačanju šireg okvira javnih politika, institucionalnog okvira i okvira vezanog za usluge, u cilju uključenja
dijaspore, bit će osnaženi kroz razvoj kapaciteta, tehničku podršku i facilitiranje. Projektni pristup temelji se na
snažnom vlasništvu svih uključenih aktera, posebno MLJPI-ja, dijaspore i partnerskih jedinica lokalne samouprave.
Nadalje, sve projektne aktivnosti u tom smislu će se temeljiti na poticanju zajedničke interakcije, koordinacije
vlasti i izgradnje mreža za angažman dijaspore. Svi ti akteri zajedno, kada su visokomotivirani, mogu izazvati
značajne pozitivne promjene i transformacije za razvoj zemlje.
Važno je istaknuti da će projekat zagovarati konsolidaciju zajednica dijaspore unutar i između postojećih mreža,
kao i poticati interakciju između običnih ljudi, bez obzira na etničko porijeklo dijaspore i zajednice u domovini.
Komunikacija će biti prilagođena i interaktivna, kako bi se motivirali projektni akteri i omogućila šira promocija
i priznavanje doprinosa dijaspore razvoju domovine, kroz ilustraciju konkretnih razvojnih rezultata te u bliskoj
saradnji s medijima.
Uvažavajući najhitnije razvojne potrebe zemlje, projekat će pokušati ugraditi ekonomsku perspektivu u sve
svoje aktivnosti, tj. prenos znanja i vještina, umrežavanje, dijalog vezan za politike i administrativne i
informacijske usluge, čime se omogućava doprinos dijaspore razvoju njihove domovine. Ekonomski razvoj je u
fokusu projekta, posebno Ishoda 2 i 3, i bit će osnažen kroz olakšavanje poslovne interakcije, otvaranje novih
radnih mjesta i nove investicije uz doprinos dijaspore.
Premda se projekat neće izričito fokusirati na podršku socijalno isključenim grupama, neke od njegovih aktivnosti će
doprinijeti poboljšanju kvalitete života, posebno kroz lokalne inicijative s ciljem unaprjeđenja ostvarivanja
prihoda, kao i intervencije koje podržavaju investicije i otvaranje novih radnih mjesta, s naglaskom na
nezaposlene mlade ili druge intervencije koje bi mogle biti predstavljene kroz platformu za crowdsourcing od
strane MLJPI. Dalje će se održavati i replicirati cijeli niz primjera dobrih praksi i uspješnih pristupa akumuliranih
kroz oglednu fazu projekta na lokalnom nivou.
Sve u svemu, projekat namjerava stvoriti poticajno okruženje za promjenu stavova, pružajući najveću podršku
liderima takvih promjena, te tako umanjujući eventualne političke posljedice njihovog angažmana. Koncept projekta
podržava sistemski i samoupravljački pristup učinkovitom, djelotvornom i održivom funkcioniranju shema podrške
koje će uspostaviti, uz dobar potencijal za replikaciju u drugim domenama javnih politika.
Osim toga, projekat će nastojati stvoriti ogledne mehanizme angažmana dijaspore (kao što su, na primjer,
prenos znanja, poticaj za investicije, poslovne razmjene i stvaranje radnih mjesta, teritorijalna saradnja, itd.),
koje će provoditi institucije ili organizacije, kako u BiH, tako i u zemljama prijema.
30
5.4 Ciljani korisnici i očekivane koristi
Tabela u nastavku daje naznaku broja korisnika koji će biti izravno uključeni u projekat na različitim razinama.
Direktni projektni korisnici
BiH i entitetske vlasti
Broj uposlenika s državne i entitetske razine vlasti 95
Kantonalne vlasti
Broj uposlenika iz kantonalnih vlasti koji su uključeni u projekat 10
Jedinice lokalne samouprave i njihovi uposlenici
15
(10,4 % jedinica
Broj jedinica lokalne samouprave
lokalne
samouprave)
Broj izabranih zvaničnika i uposlenika jedinica lokalne samouprave uključenih u razvoj
60
kapaciteta i razmjenu iskustava između praktičara (engl. peer-to-peer)
Privatni sektor
Broj predstavnika lokalnih poslovnih subjekata koji ostvaruju koristi u okviru projekta 125
Broj poljoprivrednika i poljoprivrednih proizvođača koji ostvaruju koristi u okviru
100
projektne pomoći
Broj novouposlenih 400
Dijaspora
Broj organizacija i mreža iz dijaspore koje ostvaruju koristi u okviru projekta 30
Broj predstavnika dijaspore s kojima je ostvaren kontakt kroz konsultacije, kao i usluge
100.000
informiranja i administrativne usluge (uključujući web platformu)
Broj predstavnika poslovnih subjekata dijaspore koji ostvaruju koristi u okviru projektne
90
pomoći
Institucije koje pružaju podršku ekonomskom razvoju
Privredne komore, regionalne i lokalne razvojne agencije, tehnološki parkovi 10

31
5.5 Geografsko područje intervencije
Projekat će raditi sa skupinom od najmanje 15 jedinica lokalne samouprave, i to sa deset (10) jedinica lokalne
samouprave koje su učestvovale u prvoj fazi projekta te najmanje pet (5) novih partnerskih jedinica lokalne
samouprave sa značajnom dijasporom, odabranim među partnerima unutar Projekta „Lokalni integrirani razvoj“
(LID), kojeg prevashodno finansira EU, a provodi UNDP, kao i u konsultacijama s MLJPI-jem.53 Takav pristup ne
samo da će osigurati teritorijalne sinergije između dvije intervencije, već i udruživanja finansijskih sredstava,
posebno u smislu lokalnog strateškog planiranja, privredne infrastrukture, ulaganja i otvaranja novih radnih
mjesta. Ovih 15 partnerskih jedinica lokalne samouprave će biti izravni korisnici pomoći u okviru Ishoda 2.
S obzirom na naglasak na učešće dijaspore, projekat će također raditi s zajednicama dijaspore u 10 odabranih
glavnih zemalja odredišta: Austrija, Švicarska, Njemačka, Sjedinjene Američke Države, Australija, Hrvatska,
Srbija, Švedska, Italija i Nizozemska. U Njemačkoj i Austriji, MLJPI, u saradnji s Ministarstvom vanjskih poslova
BiH, će podržati uspostavljanje predstavničkih tijela dijaspore koja mogu predstavljati zajednice dijaspore u
odnosima sa akterima u zemljama odredišta, ali i zainteresiranim stranama u BiH (vlasti i civilno društvo).
Aktivnost će prvo biti provedena u Njemačkoj pa će se, ako bude uspješna, realizirati i u Austriji.

5.6 Rodna ravnopravnost

Projekat će osigurati perspektivu rodne ravnopravnosti u svim aktivnostima. Posebna pažnja će se posvetiti
ravnopravnom učešću žena i muškaraca u javnoj raspravi o strategiji, kao i u svim aktivnostima razvoja
institucionalnih kapaciteta u BiH i angažmana dijaspore u zemlji i zemljama prijema.
Osim toga, posebna pažnja će se posvetiti ekonomskom osnaživanju žena putem poticaja za mogućnosti
otvaranja novih radnih mjesta za žene (s naglaskom na mlade nezaposlene žene) u okviru projektnih inicijativa
koje se odnose na podršku investicijama i startup-ima. Nadalje, rodno osjetljiva perspektiva će također biti uzeta
u obzir kod podrške privrednom rastu putem angažmana dijaspore, posebno kroz zahtjev za učešćem domaćih
poslovnih subjekata na čijem čelu su žene, kao i onih iz dijaspore. Važno je da žene i njihove poslovne
organizacije budu ohrabrene da učestvuju i doprinesu prenosu znanja i vještina, dok će poslovne žene iz
dijaspore i uspješne poduzetnice biti angažirane kao mentori mladih profesionalaca iz BiH.
Nadalje, projekat predviđa specifične rodno osjetljive pokazatelje, kroz koje je moguće mjeriti konkretne
rezultate tokom kratkoročnog i dugoročnog ciklusa projekta.

5.7 Potencijalna partnerstva i sinergije s drugim postojećim ili planiranim intervencijama

Nadograđujući se na rezultate prethodne faze, projekat će težiti sinergijama s Projektom integriranog lokalnog
razvoja (ILDP), koji je zajednička inicijativa Vlade Švicarske i UNDP-a. Kao što je prethodno objašnjeno,
komplementarnosti su također predviđene sa Projektom „Lokalni integrirani razvoj“ (LID), kojeg prevenstveno
finansira EU (razdoblje 2016. do 2018. godine), posebno u pogledu odabira zajedničkih partnerskih jedinica
lokalne samouprave i ostvarivanja dodatnih razvojnih utjecaja kroz ciljano djelovanje u oblastima strateškog
planiranja, ekonomske infrastrukture, korištenja potencijala dijaspore za ekonomski razvoj i ulaganja.
Interakcija će se osigurati s Projektom općinskog okolišnog i ekonomskog upravljanja (MEG),54 započetim
sredinom 2016. godine (kojeg finansira Vlada Švicarske, a provodi UNDP), posebno u pogledu prenosa dobrih
praksi i pristupa u oblasti upravljanja za razvoj privrede. Gdje je to moguće, komplementarnosti će se osigurati
s Projektom jačanja uloge mjesnih zajednica u BiH (razdoblje 2015. do 2018. godine, kao partnerska inicijativa
Vlade Švicarske i Vlade Švedske, koju provodi UNDP), posebno u smislu udruživanja sredstava za podršku kod
pružanja javnih usluga na zajedničkim lokacijama.55 Razmjena podataka, promocija investicijskih mogućnosti i
potencijalno udruživanje sredstava za privlačenje investicija dijaspore za start-up će se uspostaviti sa SECO

53 Partnerske jedinice lokalne samouprave su Banja Luka, Bijeljina, Čelinac, Doboj, Foča, Goražde, Gradiška, Konjic, Mostar, Maglaj,
Modriča, Novi Grad, Odžak, Orašje, Prijedor, Srebrenik, Šamac, Tuzla, Vareš, Žepče i Živinice.
54 Projekat će osigurati pomoć za 18 jedinica lokalne samouprave u cilju unaprjeđenja demokratskog upravljanja i pružanja javnih usluga

na inkluzivan, učinkovit i djelotvoran način, s posebnim naglaskom na usluge koje se odnose na sektore privrede i okoliša.
55 Partnerske jedinice lokalne samouprave su Bijeljina, Brčko distrikt, Gračanica, Gradačac, Gradiška, Ključ, Kotor Varoš, Laktaši, Petrovo,

Sanski Most, Stari Grad Sarajevo, Tešanj i Žepče.

32
programom za razvoj poduzetništva.56 Istražit će se mogućnosti za sinergije i udruživanje resursa za podršku
zapošljavanju, razvoju radne snage i investicijama u saradnji s dijasporom u okviru švicarskog projekta
usmjerenog na vještine za zapošljavanje „Skills-for-Jobs“57, Projektom zapošljavanja mladih (YEP)58 i projektom
„MarketMakers“.59
Koordinacija će biti uspostavljena i sa GIZ-om i ADA-om po pitanju uspostavljanja predstavničkih tijela dijaspore
u Njemačkoj i Austriji.
Također će se razmotriti dalja saradnja s planiranim intervencijama u oblasti migracija za ekonomski razvoj
Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID), posebno u smislu izrade politike za investicije dijaspore,
kao i u pogledu povezivanja potencijalnih investitora iz dijaspore ili poduzetnika s ciljanim kreditno-garantnim
fondovima raspoloživim putem komercijalnih banaka u BiH.60
Projekat će, također, sarađivati s odgovarajućim intervencijama izvan BiH, uključujući i Zajedničku inicijativu za
migracije i razvoj (JMDI) koja se provodi na globalnoj razini,61 kao i Projekat angažmana dijaspore u
ekonomskom razvoju (DEED),62 koji se provodi na Kosovu, posebno kada je u pitanju razmjena i prenos
uspješnih praksi i pristupa.
Projekat će se također oslanjati na iskustva i najbolje prakse Globalnog projekta za uvrštavanje migracija u
planiranje razvoja kojeg provodi UNDP i IOM,63 a finansira Švicarska agencija za saradnju, posebno u procesu
formuliranja strategije saradnje sa dijasporom i razvoja institucionalnih kapaciteta za angažman dijaspore.

5.8 Proširenje projektnog obuhvata

Ova faza projekta se smatra intervencijom nakon ogledne faze koja će proširiti neke od svojih inicijalnih
rezultata, posebno one povezane s uvrštavanjem aspekta angažmana dijaspore u lokalne razvojne strategije, te
povećanje broja jedinica lokalne samouprave koje pružaju informacije i administrativne usluge za dijasporu. Uz
angažman kantonalnih i viših nivoa vlasti, projekat ima potencijal za dalje proširenje, izvan planirane faze (kroz
sljedeću fazu konsolidacije), u pravcu šireg utjecaja kod institucionalnih i strateških okvira vezanih uz angažman
dijaspore te stavljanja potencijala dijaspore u funkciju ekonomskog razvoja i stvaranja radnih mjesta. Projekat
također pokreće raznovrsne inovativne aktivnosti s fokusom na privatni sektor, a koje imaju jak potencijal za
dalje proširenje.

56 http://www.swisscontact.org/en/macedonia/projects/projects/p/Project/show/entrepreneurship-programme.html.
57 Cilj projekta je unaprjeđenje zapošljivosti učenika strukovnih škola i tražitelja zaposlenja, posebno mladih žena, te jačanje kompetencija
zaposlenika kroz tržišno orijentiranu izgradnju kapaciteta u okviru inicijalnog i kontinuiranog strukovnog obrazovanja i osposobljavanja.
58 Cilj projekta je zapošljavanje značajnog broj nezaposlenih mladih ljudi i onih koji su napustili školovanje, putem niza savjetodavnih

mjera i mjera posredovanja u radu. Projekat će blisko sarađivati sa zavodima za zapošljavanje, kroz izgradnju njihovih kapaciteta za
adekvatnije i učinkovitije obavljanje njihove uloge posredovanja.
59 http://www.marketmakers.ba.
60 http://www.novabanka.com/Krediti-za-pravna-lica/1390/Krediti--obezbjedjeni--garancijama-USAIDSIDA.shtml.
61 JMDI projekat se provodi u Bangladešu, Ekvadoru, na Jamajci, Kirgistanu, Republici Moldaviji, Maroku, Srbiji i Tunisu.
62 http://www.ks.undp.org/content/kosovo/en/home/operations/projects/poverty_reduction/DEED.html
63 Tri od osam zemalja koje učestvuju u projektu pokriva Regionalni ured IOM-a u Beču, tako da će stručnjaci i znanja stečena u ovim

zemljama biti dostupni projektu u BiH.

33
UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE

6. ORGANIZACIJA, UPRAVLJANJE I ADMINISTRACIJA

6.1 Trajanje projekta

Ukupno predviđeno trajanje projekta je četiri godine (48 mjeseci).

6.2 Upravljanje projektom

UNDP djeluje kao vodeća agencija odgovorna za programsko i finansijsko upravljanje tokom provedbe projekta.
UNDP će djelovati u partnerstvu sa IOM-om, MLJPI-jem kao i usko sarađivati s Ambasadom Švicarske.
Tokom gotovo decenije rada u zemlji, zajedno s partnerima na svim razinama vlasti, UNDP je vrlo aktivan u oblasti
lokalne samouprave i lokalnog razvoja, sa sve većim fokusom na ekonomski razvoj. Najvažniji projekti koje je
proveo UNDP, uključujući uspješnu oglednu fazu Projekta uvrštavanja migracija i razvoja u relevantne politike,
planove i aktivnosti u BiH, pružaju snažan temelj za dalju nadogradnju i repliciranje u okviru ovog projekta.
Prisustvo UNDP-a na terenu i iskustvo su od posebne važnosti, kao i sve veća interakcija i povezivanje s privatnim
sektorom u BiH. Osim toga, rad UNDP-a podržavaju globalne mreže znanja, uključujući i oblast migracija za razvoj,
razvoj privatnog sektora, lokalne uprave, itd., uz korištenje relevantnih najboljih praksi iz različitih zemalja južne i
istočne Evrope, Afrike i Azije.
Premda IOM nije bio izravno angažiran kao partner projekta u oglednoj fazi projekta, UNDP i MLJPI zajednički su
odlučili proširiti partnerstvo za provedbu druge faze projekta s IOM-om, imajući u vidu njegovu direktnu
ekspertizu, globalne prakse i znanja u oblasti politika i institucionalnog okvira za angažman dijaspore. Posebno je
vrijedno globalno iskustvo IOM-a, prvenstveno za aktivnost mapiranja dijaspore, kao i interakcije i povezivanja s
zajednicama dijaspore BiH u zemljama odredišta. Štaviše, rad IOM-a je podržan kroz njegovu globalnu mrežu
znanja, posebno u oblasti migracija za razvoj, angažmana dijaspore, lokalnog razvoja, te koristi relevantne najbolje
prakse iz različitih zemalja, prije svega u regiji jugoistočne Evrope, istočne Evrope i središnje Azije.
MLJPI je glavni institucionalni partner i „vlasnik“ rezultata projekta ispred domaćih organa vlasti. Samim time,
UNDP, kao glavni projektni partner u provedbi (s naglaskom i odgovornošću za projektne ishode 2 i 3) i IOM, kao
partner u provedbi za projektni Ishod 1, će blisko sarađivati s MLJPI-jem i osigurati prenos znanja i kapaciteta, kao
i dalje pozicioniranje MLJPI-ja kao vodeće koordinacijske institucije odgovorne za angažman dijaspore u BiH.
Primijenit će se modalitet direktne provedbe (DIM), s obzirom da institucionalni i administrativni kapaciteti
nacionalnih aktera (resornih ministarstava, lokalnih uprava) još uvijek nisu dostatni da preuzmu ključne funckije
i aktivnosti, a imajući u vidu da ovaj modalitet ima veliki potencijal za osiguranje maksimalne rentabilnosti i
namjenski prilagođen i fleksibilan razvoj kapaciteta institucionalnih partnera. Međutim, UNDP i IOM će u svim
mogućim slučajevima zahtijevati snažan angažman različitih partnera, uz fokus usmjeren na MLJPI i partnerske
općine, koje, uz odogovarajuće kapacitete, mogu preuzeti provedbu projektnih komponenti i pod-projekata
(npr. poticajna sredstva za lokalne projekte) putem postupka podugovaranja ili preuzimanje odgovornosti za
provedbu, što omogućava postepen prelaz na modalitet pune domaće provedbe (NIM). UNDP i IOM će osigurati
da se svi partneri i podugovarači odaberu transparentno i kroz konkurentan proces uz dokazanu: i) vezu sa
predviđenim načinom provedbe komponenti vezanih za izradu politika, ii) troškovnu efikasnost i iii) održivost mjera
razvoja kapaciteta.

Upravljanje i rukovođenje projektom

Projektni odbor je zadužen za donošenje upravljačkih odluka o projektu uz konsenzus njegovih članova.
Projektni odbor odobrava godišnje planove rada, nadzire cjelokupni napredak provedbe i odobrava bilo koja
veća odstupanja. Također osigurava strateške smjernice i daje konačnu saglasnost na odabrana strateška i
operativna pitanja, osigurava da se dodijele potrebni resursi i arbitrira u svim sukobima unutar projekta ili
dogovara rješenje problema između projekta i vanjskih tijela. Projektni odbor se sastaje najmanje dva puta
godišnje ili po potrebi, na prijedlog voditelja projekta. Članovi Projektnog odbora su viši predstavnici MLJPI-ja,
Ministarstva vanjskih poslova, Ambasade Švicarske u BiH, jedinica lokalne samouprave, i-platforme, UNDP-a i
IOM-a. UNDP djeluje i kao sekretarijat Projektnog odbora, odgovoran je za upućivanje pozivnica za sastanke
Projektnog odbora, pripremu dnevnog reda i materijala za sastanak, kao i izradu zapisnika sastanaka.

34
 Projektni odbor

Ministarstvo za ljudska
prava i izbjeglice BiH UNDP
Ministarstvo za vanjske Vlada Švicarske
poslove BiH
Predstavnici partnerskih JLS
i-platforma
IOM

UNDP je odgovoran za učinkovito i nepristrasno upravljanje i finansijsko izvještavanje, zaprima donatorska

sredstva, isplaćuje sredstva IOM-u, te objedinjuje periodične finansijske izvještaje i završne finansijske izvještaje.
UNDP je, takođe, odgovoran za koordinaciju programskih aktivnosti, uključujući koordinaciju i sastavljanje
godišnjih radnih planova i narativnih izvještaja, praćenje godišnjih ciljeva, sazivanje i izvještavanje na sastancima
Projektnog odbora, omogućavanje evaluacija i izvještavanje Projektnog odbora. Osim vodeće koordinacijske
uloge, UNDP će biti posebno zadužen za provedbu aktivnosti u okviru projektnih ishoda 2 i 3.
IOM će biti odgovoran za provedbu aktivnosti u okviru projektnog ishoda 1. IOM djeluje u uskoj saradnji s UNDP-
om, kako bi se osigurala koordinarana provedba projekta.
MLJPI, kao vodeća domaća institucija u oblasti saradnje sa dijasporom, jeste partner projekta i nositelj projekta
te shodno tome određuje višerangiranu kontakt osobu ispred domaćih organa vlasti za projekat, a koja
predstavlja MLJPI u Projektnom odboru. Relevantno osoblje MLJPI-ja će također biti uključeno u provedbu
projekta zajedno sa osobljem IOM-a te će na taj način dobiti obuku (na radnom mjestu), kada je u pitanju
facilitiranje i davanje inputa za koordinacijske sastanke, susrete s udruženjima dijaspore povodom politike
saradnje sa dijasporom te seminare za državne službenike u okviru rezultata 1.1 i 1.2. Osoblje MLJPI-ja će biti
na čelu aktivnosti kod uspostavljanja predstavničkih tijela dijaspore u okviru Rezultata 1.3., te će biti
osposobljeni za provođenje mapiranja dijaspore, uspostavljanje sheme za prenos znanja i platforme za
crowdsourcing, kao i održavanje web platforme namijenjene dijaspori. Osoblje MLJPI-ja će također biti
uključeno u provedbu aktivnosti predviđenih u okviru drugih rezultata (posebno kada je u pitanju razvoj
kapaciteta, razmjena iskustava između praktičara, osiguravanje povezanosti između aktivnosti koje se odnose
na politiku na višim razinama vlasti i onih na lokalnoj / kantonalnoj razini, ali i promocije rezultata, kao i
promocije doprinosa dijaspore u razvoju zemlje).
Funkcija osiguranja projekta podržava Projektni odbor u provođenju objektivnog nadzora i praćenja projekta. Ova
uloga osigurava upravljanje i postizanje odgovarajućih značajnih rezultata projekta. Osiguranje projekta je
nezavisno od voditelja projekta. Funkciju osiguranja projekta vrši voditelj UNDP-ovog Sektora za ruralni i regionalni
razvoj, uz podršku administrativnog saradnika. Na tehničkoj razini, predstavnici UNDP-a, IOM-a i MLJPI-ja će imati
35
redovne (mjesečne) sastanke, kako bi se osigurala koordinacija i razmjena informacija u vezi s napretkom
implementacije, projektnih događanja, te razmatranja sinergija i relevantnih ideja.

Struktura projektnog tima

Voditelj projekta je na čelu projektnog tima (puno radno vrijeme), zadužen za sveukupnu koordinaciju projekta
i svakodnevno upravljanje Ishodima 2 i 3, te osigurava da projekat ostvaruje navedene rezultate, u skladu sa
traženim korporativnim standardima i unutar ograničenja vremena i troškova.
Kod projektnog tima osigurava se redovna komunikacija i interakcija, posebno među osobljem koje se nalazi pri
UNDP-u i uredu IOM-a.
Domaći koordinator za projekte (pri uredu IOM-a, puno radno vrijeme) odgovoran je za koordinaciju
svakodnevne provedbe aktivnosti u okviru Ishoda 1 i djeluje u bliskoj saradnji s MLJPI-jem, te ostatkom
projektnog tima (pri uredu UNDP-a). Glavne odgovornosti će uključivati: a) pružanje tehničke podrške, nadzor i
osiguravanje pravovremene isporuke aktivnosti i utroška sredstava koji se odnose na rezultate iz Ishoda 1.; ii)
nabavka usluga prikupljanja podataka i istraživanja; iii) provođenje procjene kapaciteta; iv) organiziranje
obuhvata različitih grupa aktera; v) priprema inputa za sastanke Projektnog odbora; vi) izrada izvještaja o
provedbi Ishoda 1., u skladu s logičkim okvirom projekta i pokazateljima napretka.
IOM-ov savjetnik za politike i razvoj kapaciteta (pri uredu IOM-a, na nepuno radno vrijeme), Regionalni ured
Beč / osoblje IOM-a djeluje kao facilitator i trener u aktivnostima izgradnje kapaciteta; revidira izvještaje i pruža
inpute za strateške dokumente; pruža stručne savjete u skladu s mandatom i oblastima stručnosti IOM-a;
podržava međuresorni i mehanizam ili mehanizme koordinacije više aktera (uključujući i pripremu za sastanak,
značajne inpute i popratne aktivnosti).
Jedan viši i jedan niži domaći saradnik za lokalnu upravu (pri uredu UNDP-a, puno radno vrijeme) podržavaju i
upravljaju provedbom aktivnosti u okviru Ishoda 2. Najvažnije odgovornosti višeg saradnika za lokalnu upravu
uključuju: i) pružanje ukupnih smjernica i tehničkih savjeta voditelju projekta i partnerskim lokalnim vlastima u
njihovim nastojanjima da ojačaju znanja i alate za bavljenje pitanjima dijaspore, kao i za uvođenje pitanja koja
se odnose na dijasporu u lokalne strategije i javne poticajne mjere; ii) usmjeravanje pripreme paketa tehničke
podrške i obuke za partnerske jedinice lokalne samouprave; iii) pružanje tehničke podrške jedinicama lokalne
samouprave u procesu povezivanja s drugim općinama, gradovima ili regijama u zemljama s velikim brojem
dijaspore, kao i sa dijasporom i lokalnim poslovnim subjektima; iv) priprema izvještaja o provedbi Ishoda 2, u
skladu s logičkim okvirom projekta i njegovim pokazateljima napretka; v) koordiniranje aktivnosti projekta i
pristupa sa širim timom za lokalnu upravu unutar UNDP-a. Niži domaći saradnik za lokalnu upravu (pri uredu
UNDP-a, puno radno vrijeme) podržava voditelja projekta i višeg službenika za lokalnu upravu u pružanju
projektne podrške partnerskim jedinicama lokalne samouprave, i posebno je odgovoran za: i) vođenje
koordinacije, umrežavanje i interakciju među lokalnim vlastima u oblasti angažmana dijaspore za lokalni razvoj;
ii) podržava realizaciju obuke i tehničke podrške i osiguranje kvalitete; iii) sarađuje s jedinicama lokalne
samouprave kod identificiranja i provedbe lokalnih projekata uz angažman dijaspore; iv) pomoć kod uvrštavanja
koncepta učešća dijaspore u lokalnim strategijama.
Aktivnosti u okviru Ishoda 3 provode jedan viši i jedan niži saradnik za ekonomski razvoj (pri uredu UNDP-a,
puno radno vrijeme). Glavne funkcije višeg saradnika za ekonomski razvoj uključuju: i) pripremu i osiguranje
kvalitete kod realizacije pomoći u vezi s aktivnostima u okviru Ishoda 3; ii) projektiranje i upravljanje podrškom
za prijenos znanja u privatnom sektoru; iii) proaktivno identificiranje i olakšavanje poslovnih veza i interakcije
između poslovnih subjekata i organizacija iz dijaspore i poslovnih subjekata u BiH; iv) priprema i upravljanje
podrškom u vezi s ulaganjima dijaspore u zemlji i oglednim start-up inicijativama; v) identificiranje i korištenje
mogućnosti za sinergiju s drugim relevantnim inicijativama za ekonomski razvoj na lokalnoj razini. Mlađi domaći
saradnik za ekonomski razvoj će podržati voditelja projekta i višeg službenika za ekonomski razvoj u pružanju
podrške projektnim akterima iz privatnog sektora i posebno je odgovoran za: a) koordinaciju, umrežavanje i
interakciju među poslovnim subjektima iz BiH i dijaspore; ii) pružanje podrške u osmišljavanju i provedbi
tematskih grantova / finansijske pomoći s ciljem poticanja razmjene kod privatnog sektora i angažmana
dijaspore u ekonomskom razvoju zemlje; iii) praćenje i osiguravanje kvalitete kod provedbe podrške za dijasporu
i privatni sektor; iv) podrška razmjeni najboljih praksi u oblasti doprinosa dijaspore ekonomskom razvoju BiH; v)
podrška procesu jačanja kapaciteta poslovnih organizacija/mreža iz dijaspore.
Glavni tehnički savjetnik (pri UNDP-u, 15% radnog vremena) podržava ishode 2 i 3.
36
Ukupnu finansijsku, administrativnu i logističku podršku osigurava jedan projektni saradnik (pri UNDP-u, puno
radno vrijeme), jedan projektni saradnik za razvoj institucionalnih kapaciteta (pri IOM-u, 80% radnog vremena)
i jedan projektni saradnik za finansije (pri IOM-u, 60% radnog vremena), uz ograničenu podršku za provođenje
nabavki i administrativno upravljanje.
U skladu s okvirom UNDP-a za upravljanja kvalitetom, pomoć u provedbi osigurava i službenik za podršku
programskim operacijama (pri UNDP-u, 25% radnog vremena), a ograničena podrška će se osigurati za
upravljanje resursima (IOM ured, 10% radnog vremena).
Projekat će također angažirati honorarno stručnjaka za monitoring i evaluacije (pri UNDP-u, 20% radnog
vremena), kao i stručnjaka za komunikacije / odnose s javnošću (pri UNDP-u, 40% radnog vremena).
Osim toga, projekat će kratkoročno angažirati nekoliko ključnih nacionalnih i međunarodnih stručnjaka za
podršku provedbi projekta, među kojima i stručnjake za migracije i razvoj; prikupljanje i razmjenu podataka o
iseljavanju; politikama u oblasti dijaspore; crowdsourcing; web portal i komunikacijsku strategiju; angažman
dijaspore; komunikacijske i informacijske tehnologije; upravljanje i politike.

Upravljanje sredstvima
Administrativni agent / MPTF ured će: (i) uspostaviti zaseban račun u skladu sa svojim finansijskim propisima i
pravilima za uplate i isplate sredstava dobivenih od donatora u skladu s Administrativnim sporazumom; (ii)
upravljati računom u skladu s propisima, pravilima, smjernicama i postupcima koji se na njega primjenjuju,
uključujući i one koje se odnose na kamate; (Iii) vršiti isplate UNDP-u i IOM-u sa zajedničkog računa projekta, u
skladu s budžetom utvrđenim u projektnom dokumentu.
UNDP i IOM: (i) preuzimaju punu programsku i finansijsku i svaku drugu odgovornost za sredstva isplaćena od
administrativnog agenta / MPTF ureda; (ii) uspostavljaju poseban račun za uplate i upravljanje sredstvima; (iii)
odgovaraju za zaprimljena sredstva za finansiranje njihovih komponenti projekta u skladu sa svojim finansijskim
propisima i pravilima; (iv) upravljaju kamatama na sredstva u skladu sa njihovim finansijskim propisima i
pravilima, kao što je dokumentovano u Standardnom administrativnom sporazumu potpisanom s donatorom.
Odvojeni računi podliježu isključivo postupcima interne i eksterne revizije utvrđene u finansijskim propisima,
pravilima, smjernicama i postupcima koji se primjenjuju na UNDP i IOM. Neutrošena sredstva po zatvaranju
projekta vraćaju se donatoru.
MPTF ured naplaćuje naknadu kao administrativni agent od jedan posto (1%) od ukupnih doprinosa zajedničkom
projektu. UNDP i IOM će odbiti 7% za troškove od ukupno dodijeljenih sredstava koje zaprime.

7. MONITORING, EVALUACIJA I IZVJEŠTAVANJE

Monitoring
Monitoring i evaluacija projekta se vrše u skladu s korporativnim standardima UN-a i specifičnim zahtjevima
Švicarske agencije za razvojnu saradnju. Monitoring projekta karakterizira rodno osjetljiv pristup. Glavni alati za
organiziranje sistema monitoringa projekta uključuju:
• rodno osjetljiv logički okvir (opisan u Prilogu 1. Projektnog dokumenta);
• analizu rizika projekta.
Evaluacije
Projekat će biti predmet nezavisne evaluacije u zadnjem kvartalu četverogodišnjeg ciklusa, što će direktno
organizirati i finansirati Ambasada Švicarske.
Izvještavanje
Na temelju inputa IOM-a, UNDP (kao vodeća agencija) objedinjava narativne izvještaje, kao i detaljne finansijske
izvještaje u skladu sa zahtjevima Ambasade Švicarske.

37
MPTF ured će: (i) pripremiti konsolidirane narativne i finansijske izvještaje, na temelju konsolidiranog narativnog
izvještaja koje priprema UNDP-ov ured u BiH i finansijskih izvještaja dostavljenih od strane UNDP-a i IOM-a; (ii)
dostaviti konsolidirane izvještaje Ambasadi Švicarske / SDC-u (Projektnom odboru, UNDP-u u BiH i IOM-u).
Navedeni izvještaji će uključivati:
• godišnje narativne izvještaje o napretku;
• narativne finansijske izvještaje;
• certificirane godišnje finansijske izvještaje;
• certificirane završne finansijske izvještaje.

8. SREDSTVA
8.1 Projektni budžet
Ukupni budžet projekta iznosi 5.692.538 USD, od čega finansijski doprinos Vlade Švicarske iznosi 5.050.496 USD.
UNDP i IOM će zajedno osigurati sufinansiranje u iznosu jednakom gotovo 12.7% doprinosa Vlade Švicarske.
MLJPI će osigurati nematerijalni doprinos projektu s troškovima osoblja i organizacije jednog okruglog stola za
predstavljanje i javnu raspravu oko nacrta politike saradnje sa dijasporom. Osim toga, MLJPI će biti domaćin
četiri sastanaka kontakt osoba za dijasporu i seminara za tehničku izgradnju kapaciteta, uz osiguranje prostorija
za sastanke i opreme za simultano prevođenje. U finansijskom smislu, doprinos MLJPI-ja iznosi ukupno oko
56.593 USD (izračunava se na temelju angažmana tri djelatnika na 20% radnog vremena).
Očekuje se da će općine doprinijeti sa oko 115.000 USD (što predstavlja 25% od projektom predviđenih
poticajnih sredstava). Očekivano paralelno finansiranje kroz privatni sektor iznosi približno 2 miliona USD.

8.2 Troškovna učinkovitost

Projekat će implementirati brojne mjere kako bi se postigla troškovna učinkovitost. Što se tiče nabavki,
angažiranje vanjskih usluga će se temeljiti na transparentnom i konkurentnom procesu, kao i na načelu
vrijednosti za novac.
Projekat će nastojati ostvariti ekonomiju razmjera investicija kombiniranjem, gdje je to moguće, finansijskih
sredstava s drugim postojećim intervencijama na ciljanim lokacijama (poput, na primjer, projekta LID) ili javnih
sredstava viših razina vlasti.
Štaviše, sva pomoć kod obuke i razvoja kapaciteta osigurava se kroz okupljanje partnerskih jedinica lokalne
samouprave u klastere, u cilju osiguranja ekonomije razmjera. Projekat će nastojati iskoristiti nematerijalni
doprinos partnera kao domaćina kod prostora, ugostiteljske i transportne troškove za događanja i obuke. Za
dalje troškovne učinkovitosti, projekat će iskoristiti postojeće relevantne programe obuke, čime se smanjuju
troškovi izrade programa obuke.

38
PRAVNI KONTEKST

9. PRAVNI KONTEKST ILI OSNOV ZA ODNOS

Okvir Ujedinjenih naroda za razvojnu pomoć u BiH (UNDAF) za razdoblje 2015. do 2019. predstavlja osnov
za aktivnosti svih razvojnih agencija UN-a u zemlji. Ovaj zajednički projekt će doprinijeti uglavnom u
UNDAF-ovoj oblasti fokusa 2. Održiv i pravedan razvoj i zapošljavanje, te posebno ishodima 4. i 6:
Ishod 4. Do 2019. ekonomske, socijalne i teritorijalne razlike smanjene kroz koordinirani pristup
nacionalnih i lokalnih aktera.
Ishod 6. Do 2019. bolje artikulirane i koordinirane politike i programi u oblasti zapošljavanja, obrazovanja
i nauke omogućavaju veći pristup mogućnostima produktivnog zapošljavanja i prihoda.
Što se tiče pojedinačnih uključenih organizacija, ovaj zajednički projekat uključuje njihovu individualnu
saradnju i/ili sporazume o saradnji s organima vlasti BiH, koji su pravni temelji za njihove odnose s Vladom.
Aktivnosti svake agencije u sklopu ovog projekta regulirane su odgovarajućim primjenjivim temeljnim i
drugim sporazumima agencija.

Uključene UN agencije Sporazumi

Sve aktivnosti UNDP-a u BiH pravno su utemeljene u Standardom
osnovnom sporazumu za pomoć (SBAA) između Vijeća ministara BiH i
UNDP-a, potpisanog 7. decembra 1995, UNDAF-om za razdoblje 2015.
UNDP
- 2019, potpisanim od strane Vijeća ministara BiH i Ujedinjenih naroda
15. juna 2015, kao i važećim Programskim dokumentom UNDP-a za
BiH (CPD) za razdoblje od 2015. do 2019. godine.
Ured IOM-a je uspostavljen u skladu s „Ugovorom o saradnji između
Republike BiH i Međunarodne organizacije za migracije“, koji je
IOM potpisan 21. juna 1995. a tu je i postojeći UNDAF za razdoblje 2015.
do 2019. potpisan od strane Vijeća ministara BiH i Ujedinjenih naroda
15. juna 2015.

39
10. PRILOZI
PRILOG 1. LOGIČKI OKVIR

Redoslijed ciljeva Izvori podataka

Ključni indikatori Pretpostavke
Strategija intervencije Načini verifikacije

Opći cilj Indikatori cilja

Indikator: Broj muškaraca i žena koje imaju Izvještaji relevantnih
korist od prilika za zapošljavanje ili institucija i općina.
generiranje prihoda zahvaljujući doprinosu Projektne baze i
Poboljšati socio-ekonomske dijaspore.64 izvještaji.
prilike i perspektive za žene i Početno stanje: 790 žena i 810 muškaraca Izvještaji medija o datoj
muškarce u BiH te unaprijediti imalo je koristi kroz zapošljavanje ili temi.
njihov kvalitet života kroz generiranje prihoda zahvaljujući doprinosu
Finalna projektna
snažniju saradnju s dijasporom. dijaspore.
evalucija.
Cilj: 3.000 građana (najmanje 30-40% žena)
ima koristi od prilika za zapošljavanje ili
generiranje prihoda zahvaljujući doprinosu
dijaspore.
Ishodi Indikatori ishoda Pretpostavke
Indikator: Mjera do koje su institucije Formalno usvojene Politika saradnje s dijasporom
Ishod 1: sposobne da odgovore na potrebe dijaspore strategije razvijene uz sa jasno definiranim
MLJPI i MVP u saradnji s kroz adekvatne strategije, strukturna učešće dijaspore, a koje obuhvatom aktivnosti
institucijama vlasti na svim prilagođavanja i usluge na svim nivoima vlasti uključuju pitanja usvojena na Vijeću ministara
nivoima, koriste i razvijaju u BIH. migracija i razvoja na BiH do kraja 2016.
instrumente za aktivno Početno stanje: Institucijama nedostaje državnom i ostalim
uvezivanje, razmjenu i saradnju kapaciteta, mehanizama i okvira da odgovore nivoima vlasti.
Institucije na državnom i
s dijasporom i njihovim na potrebe dijaspore. Službeni glasnici na svim entitetskom nivou prepoznaju
organizacijama. Cilj: Povećan nivo institucionalne podrške razinama vlasti. potrebu za boljom političkom
prikazane kroz strategije, institucionalne usklađenošću i sa vodećom

64 Početno stanje i cilj su definirani na osnovu prethodne projektne faze provedene od 2013. do 2015.
40
strukture, usluge prilagođene dijaspori i Zapisnici sa koordinirajućom ulogom jedne
mreže organizacija dijaspore. koordinacionih sastanaka od institucija po pitanju
na temu dijaspore koji efikasnije saradnje sa
uključuju različite nivoe dijasporom.
Indikator: Broj institucija na svim nivoima
vlasti. Relevantne institucije vlasti
vlasti koje doprinose koordiniranoj i
sveobuhvatnoj provedbi Strategije saradnje s Izvještavanje institucija o ostvaruju kontakte s
dijsporom. provedbi Strategije dijasporom i pokazuju
saradnje s dijasporom. političku volju i znanje da
Početno stanje: Ad-hoc koordinacija među
On-line platforma za uključe koncept saradnje s
institucijama vlasti.
crowdsourcing. dijasporom u svoje razvojne
Cilj: 35 institucija predvođenih MLJPI-jem čine politike i strategije.
stalni koordinacioni mehanizam između svih Potpisani protokoli o
nivoa vlasti. saradnji između
diplomatskih
predstavništava,
Indikator: Broj predstavnika dijaspore predstavničkih tijela i
uključenih u dijalog o javnim politikama, MLJPI.
umrežavanje i prenose znanja kroz platformu
Zapisnici i odluke sa
za crowdsourcing i predstavnička tijela.
godišnjih sastanaka
Početno stanje 1: Interakcija između aktera u između vlasti i dijaspore.
BiH i dijaspore se bazira na pojedinačnim
Izvještaji MLJPI o
prilikama i odvija se neorganizirano, većinom
efektima institucionalnog
između pojedinaca.
prenosa znanja.
Cilj 1: Najmanje 1.000 predstavnika dijaspore
Osnivački dokumenti za
doprinosi dijalogu između vlasti i dijaspore,
predstavnička tijela
kao i identifikaciji razvojnih rješenja;
dijaspore.
najmanje 50 predstavnika dijaspore
uključeno u profesionalni prenos znanja za Godišnji izvještaji MLJPI-
institucije u BiH. ja o stanju bh. dijaspore.
Početno stanje 2: 0
Cilj 2: Postoji najmanje jedno funkcionalno
predstavničko tijelo u jednoj od zemalja sa
značajnim brojem bh. dijaspore koje sarađuje

41

Ishod 2:
Lokalne vlasti usklađuju svoje
razvojne strategije sa strateškim
okvirom BiH za saradnju s
dijasporom, istovremeno
pružajući veći broj i bolje usluge
članovima dijaspore te
podržavajući lokalne inicijative
kojim se privlači znanje i
investicije iz dijaspore.
Ishod 3:
Partneri iz dijaspore prenose
znanje i vještine i ostvaruju
zajedničke investicije s privatnim
sektorom u BiH, doprinoseći
stvaranju novih radnih mjesta.
sa bh. diplomatskim predstavništvom; broj
uspješno ostvarenih saradnji.
Indikator: Broj općina s novim i raznovrsnijim Web stranice općina i Organizacije dijaspore aktivne
uslugama i platformama za povezivanje s interna dokumentacija. i spremne na saradnju.
dijasporom i % predstavnika dijaspore koji Službena komunikacija
koriste ove usluge. dijaspore s općinama. Općine prepoznaju važnost
sistemskog rada na lokalnoj
Početno stanje: 5% predstavnika dijaspore Alati koje lokalne vlasti
razini na povezivanju i saradnji
(od ukupno procijenjenog broja ljudi u koriste za komunikaciju
s dijasporom.
dijaspori porijeklom iz datih općina) direktno sa dijasporom putem
ima koristi od 17 novih ili proširenih usluga u društvenih i drugih
Poslovni subjekti iz dijaspore
10 općina. medija.
imaju povjerenja u jedinice
Cilj: 10% povećanje predstavnika dijaspore Projektna dokumentacija
lokalne samouprave kao
koji koriste najmanje 20 poboljšanih usluga i izvještaji.
facilitatore ekonomske
koje nudi 15 općina. Direktna komunikacija sa saradnje.
projektnim korisnicima.
Indikator: Broj lokalnih inicijativa, baziranih
na lokalnim strategijama i provedenih od
strane općina uz podršku dijaspore, koje
doprinose boljem kvalitetu života.
Početno stanje: 14 inicijativa u 10 općina.
Cilj: Najmanje 15 dodatnih inicijativa u 15
općina koje povezuju dijasporu s njihovim
rodnim krajem i doprinose boljoj kvaliteti
života za preko 300 domaćinstava.
Indikator: Obim investicija omogućenih ili Projektna dokumentacija Dijaspora i njene organizacije
realiziranih od strane dijaspore kao rezultat i izvještaji. su spremne da se uključe u
projektne podrške kroz finansijske prenos znanja, vještina i
Podaci privatnog sektora,
mehanizme na nivou entiteta uspostavljene u tehnologija za poslovne
korisnika projekta.
saradnji s ILDP-om. subjekte iz BiH.
Direktna komunikacija sa
Početno stanje: n/a. projektnim korisnicima.
42
 Cilj: Najmanje 3.000.000 KM investicija iz Relevantni regulatorni okvir i
dijaspore u BiH. politike za strane investicije
pogoduju investicijama
dijaspore u BiH.
Indikator: Broj novih radnih mjesta kreiranih
u BiH kao rezultat doprinosa dijaspore i
saradnje između poslovnih subjekata.
Početno stanje: n/a.
Cilj: Najmanje 320 novih radnih mejsta u BiH
(minimum od 30 % za žene).

Indikator: Broj BiH poduzeća koja imaju

koristi od prenosa znanja i vještina koje će se
pretočiti u produktivne veze sa poslovnim
subjektima u dijaspori, uvođenje novih
tehnologija, nova tržišta i poslove.
Početno stanje: n/a.
Cilj: Najmanje 30 bh. poduzeća (minimum 30
% u vlasništvu žena).

Izvori podataka
Rezultati prema ishodu Indikatori rezultata Pretpostavke
Načini verifikacije
Ishod 1: MLJPI i MVP u saradnji s institucijama vlasti na svim nivoima, koriste i razvijaju instrumente za aktivno uvezivanje, razmjenu i
saradnju s dijasporom i njihovim organizacijama.
Strategija Indikator: Razina učešća i podrške svih razina vlasti u Zapisnici sa sastanaka Političko i institucionalno
saradnje s fazi izrade i usvajanja Strategije saradnje s dijasporom. radne grupa na čelu s vlasništvo nad Politikom
dijasporom,
Polazište: Saradnja s dijasporom se razmatra samo na MLJPI. saradnje s dijasporom na
akcioni plan i
Rezultat ad hoc i nedosljednoj osnovi Izvještaji o napretku svim razinama vlasti.
okvir za
1.1: projekta.
monitoring i CIlj: Međuresorsna Radna grupa imenovana je od
evaluaciju strane Vijeća ministara BiH i sastaje se kvartalno kako Službene novine.
razrađeni i u Radna grupa za izradu
primjeni kroz Strategije
43
 pristup koji bi razgovarala o prioritetima saradnje s dijasporom, Strategija i plan za institucionalizirana, sa
uključuje sve koji se uvrštavaju u Strategiju. monitoring i evaluaciju. jasnim opisom poslova.
nivoe vlasti.
Indikator: Postojanje i razina provedbe Strategije Izvještaj o provedbi
saradnje s dijasporom. Strategije.
Projektni izvještaji.
Polazište: Strategija saradnje s dijasporom ne postoji.
Cilj: Strategija saradnje s dijasporom izrađena na
participativan način i dostavljena Vijeću ministara BiH,
a godišnji izvještaji o provedbi od strane MLJPI-ja
pokazuju napredak u njenoj realizaciji.

Indikator: Postojanje i upotreba okvira za monitoring i

evaluaciju napretka provedbe Strategije i širih efekata
doprinosa dijaspore.
Polazište: Okvir za monitoring i evaluaciju ne postoji.
Cilj: Postoji participatorni okvir za monitoring i
evaluaciju i koristi se za mjerenje kako nivoa provedbe
Strategije tako i razvojnih efekata.
Potvrđena Indikator: Broj institucija sposobnih da u svojim Upitnici za evaluaciju Svi članovi Radne grupe
koordinaciona strategijama i planovima uvrste koncept migracija i prije i nakon obuke koje imenuju posvećeno
uloga MLJPI-ja za razvoja. popunjava tehničko tehničko osoblje za
saradnju s Polazište: 25 institucija učestvuju u izradi Smjernica za osoblje. obuku i djelovanje u
dijasporom, uz uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u izradu i svojstvu kontakt osoba za
Popis imena kontakt
ojačane provedbu javnih politika, 8 kantona i 10 općina. dijasporu unutar svojih
osoba za dijasporu.
kapacitete institucija
Rezultat Cilj: 35 institucija, 10 kantona i 15 općina. Godišnji izvještaj MLJPI o
1.2: relevantnih
stanju bh. dijaspore i Svi članovi radne grupe
državnih i Indikator: Broj kontakt osoba za dijasporu u državnim migracioni profil. spremni na saradnju i
entitetskih institucijama koje učestvuju u međuagencijskoj
ministarstava Popis indikatora koordinaciju sa MLJPI na
koordinacijskoj mreži za saradnju s dijasporom te relevantnih za saradnju s
uključenih u razmjeni podataka o
aktivno razmjenjuju informacije s MLJPI i mrežom o dijasporom za svaku
izradu i iseljeništvu.
pitanjima saradnje s dijasporom. instituciju vlasti
provedbu Polazište: 0.
Strategije
44
 saradnje s Cilj: najmanje 11 (50% žena). zastupljenu u Radnoj
dijasporom te grupi (Bijela knjiga).
sistemsko Indikator: Redovitost i sveobuhvatnost prikupljanja i
prikupljanje i razmjene podataka o iseljavanju i dijaspori iz
korištenje identificiranih izvora podataka koji sarađuju s MLJPI.
podataka o Polazište: Trenutno postoji tek ad hoc prikupljanje
iseljeništvu. podataka o iseljeništvu na lokalnoj razini i od strane
MLJPI za migracioni profil i na ograničenom broju
indikatora, što je otežano nedostatkom mehanizma za
razmjenu podataka.
Cilj: Sistematično i redovno (godišnje) prikupljanje
podataka i razmjena seta prioritetnih podataka koji se
odnose na iseljavanje i dijasporu, posebno od strane
Agencije za zapošljavanje BiH i statističkih agencija i
zavoda u BiH, uz koordinaciju od strane MLJPI.
Indikator: Stopa učešća na godišnjim konferencijama i Zapisnici s godišnje MVP sarađuje s MLJPI na
dijalogu o javnim politikama relevantnim za dijasporu konferencije za dijalog na organizaciji
Dijaspora u BiH. temu javnih politika, koju predstavničkih tijela bh.
organizirana u Polazište: 10 predstavnika dijaspore po manjim je facilitiralo MLJPI. dijaspore u odabranim
predstavnička okruglim stolovima, sa ukupno 50 učesnika. zemljama prijema.
Saopštenja za medije o
tijela u do dvije Cilj: Najmanje 30 predstavnika dijaspore (40% žena) po
uspostavljanju novih
ogledne zemlje konferenciji / dijalogu o javnim politikama i sa 100 MVP sarađuje s MLJPI na
udruženja i mreža
sarađuje s učesnika po svakoj godišnjoj konferenciji ukupno. organizaciji godišnjih
dijaspore kao
diplomatsko- dešavanja za dodjelu
Rezultat predstavničkih tijela vis-
konzularnim priznanja na nominiranju
1.3: Indikator: Broj predstavničkih tijela dijaspore koja kao a-vis vlasti u BiH i
predstavništvima udruženja dijaspore ili
takva sarađuju sa vlastima u BiH i zemljama prijema. zemaljama prijema.
BiH i vlastima u pojedinaca u skladu s
Polazište: 0. Dodijeljena priznanja. definiranim kriterijima
zemljama
prijema te Cilj: Najmanje 1 (Njemačka, Austrija). Saopćenja za medije, odabira.
učestvuje u Indikator: Broj saopćenja za medije, radio intervjua, intervjui u štampanim
dijalogu o javnim televizijskih nastupa, vijesti na društvenim medijima i medijima, radio emisije, Ministar na čelu MLJPI
politikama u BiH. članaka u štampanim medijima u vezi s godišnjom TV nastupi, s odobrava koncept i dizajn
konferencijom za dijalog na temu javnih politika sa prepoznatljivim nove web stranice za
dijasporom. predstavnicima dijaspore dijasporu sa svim njenim
45
 Polazište: 5. vezano za godišnju funkcionalnostima kako
Cilj: 30 po godini. konferenciju za dijalog na bi postala interaktivna
temu javnih politika sa platforma za razmjenu
dijasporom. informacija i
Indikator: Razina funkcionalnosti web portala za
Web stranica MLJPI, dio komunikaciju između
dijasporu kojim upravlja MLJPI.
domaćih vlasti i bh.
Polazište: Nedostatak učinkovitog internet namijenjen dijaspori,
statistike i web statistike dijaspore.
komunikacijskog kanala za saradnju s dijasporom.
na novoj web stranici.
Cilj: Web portal koji omogućuje učinkovitu komunikaciju
s dijasporom, uključujući i putem društvenih medija, s
najmanje 1.000 mjesečnih posjeta.
Indikator: Broj institucija koje imaju koristi od prenosa Izvještaji o provedbi Institucije prijema
znanja od stručnjaka iz dijaspore vezano za provedbu stručnih angažmana podnose dovoljan broj
Strategije saradnje s dijasporom. dijaspore. zahtjeva za stručnjacima
Socijalni, Polazište: 10 institucija godišnje prvenstveno u Izvještaji o mapiranju iz dijaspore te je moguće
znanstveni i području medicine. dijaspore za 10 glavnih utvrditi i spojiti
finansijski resursi Cilj: Do 50 stručnjaka iz dijaspore s profesijama koje zemalja prijema. stručnjake iz dijaspore s
se mobiliziraju osiguravaju koristi institucijama prijema, prije svega u Saopćenja za javnost i institucijama prijema.
kroz mapiranje javnom sektoru i na provedbi Strategije saradnje s medijsko izvještavanje o Udruženja bh. dijaspore i
potencijala dijasporom. provedenim MVP mobiliziraju bh.
dijaspore u 10 inicijativama putem dijasporu da učestvuje u
odabranih Indikator: Broj izvještaja o mapiranju dijaspore. platforme za mapiranju dijaspore.
Rezultat
zemalja, Polazište: Inicijalno mapiranje dijaspore urađeno za crowdsourcing.
1.4:
uspostavljenu Švicarsku. Bh. institucije i
platformu za Cilj: 10 mapiranja (prema spolu) dijaspore za odabrane organizacije civilnog
crowdsourcing zemlje prijema pružaju konkretne informacije o vrsti društva i predstavnici
kao i mehanizam resursa (znanja i drugog) koji se mogu mobilizirati za dijaspore sarađuju u
za prenos znanja razvoj BiH. uspostavljanju platforme
kojim se za crowdsourcing,
dijaspora Indikator: Broj inicijativa koje uključuju dijasporu, a doprinoseći svojim
povezuje s BiH. koje su ostvarene kroz platform za crowdsourcing. projektnim idejama i
Polazište: Nije primjenljivo resursima s kojima se ove
Cilj: Najmanje 5.

46
 projektne ideje mogu
realizirati.
Ishod 2: Lokalne vlasti usklađuju svoje razvojne strategije sa strateškim okvirom BiH za saradnju s dijasporom, istovremeno pružajući veći
broj i bolje usluge članovima dijaspore te podržavajući lokalne inicijative kojim se privlači znanje i investicije iz dijaspore.
Indikator: Broj općinskog osoblja koje posjeduje Formalna dokumentacija Visokomotivirano i
suštinska i praktična znanja u oblasti migracija i i izvještaji lokalnih vlasti. proaktivno osoblje
razvoja. Web stranice općina i jedinica lokalne
Polazište: 20. interna dokumentacija. samouprave potiče nove
Cilj: 40, a među kojima je najmanje 30% žena (2019. ideje i pokreće saradnju s
Ocjene učesnika prije i
god.). dijasporom.
nakon obuke; evidencija
prisutnih učesnika.
Nedovoljna razina
Indikator: Broj općinskog osoblja uključenog u Registri lokalnih vlasti o
Općine povjerenja između
razmjenu iskustava kad je riječ o migracijama i razvoju. dijaspori.
osposobljene dijaspore i njihovih
Polazište: 16 članova lokalne mreže migracija za razvoj. Protokoli sa poslovnih
odgovarajućim organizacija i lokalnih
strukturama, Cilj: Najmanje 60 predstavnika općinskih vlasti (među sastanaka. vlasti i poduzeća.
Rezultat kojima je najmanje 30% žena) uključeno u mrežu te Izvještaji lokalnih medija.
kapacitetima i
2.1: ostvaruje koristi razmjene iskustava, kako u BiH, tako i Izvještaji o projektu. Općine, lokalne zajednice
alatima za
inostranstvu.
komunikaciju, Korisnici projekta s i poduzeća, razumiju
umrežavanje i novim radnim mjestima. potencijalne izravne i
saradnju s Indikator: Broj poslovnih sastanaka (B2B), novih Fotografije poslovnih neizravne doprinose
dijasporom. investicija i radnih mjesta kao rezultat saradnje s objekata. dijaspore u razvoju i
dijasporom u kojoj su posredovale lokalne vlasti. spremni su na
Polazište: 4 poslovna susreta (B2B), 1 nova investicija i uključivanje u projekat.
10 radnih mjesta65 kao rezultat saradnje s dijasporom
u kojoj su posredovale lokalne vlasti.
Cilj: Najmanje 25 poslovnih susreta, dvije nove
investicije i 20 novih radnih mjesta kao rezultat kao
rezultat saradnje s dijasporom u kojoj su posredovale
lokalne vlasti.

65 Ovo polazište odnosi se samo na nova ulaganja u 10 partnerskih jedinica lokalne samouprave u okviru prve faze projekta.
47
 Indikator: Broj novouvedenih / poboljšanih lokalnih Web stranice jedinica
administrativnih i/ili informacijskih usluga usmjerenih lokalne samouprave.
na dijasporu. Službene evidencije
Polazište: 17 administrativnih i/ili informacijskih usluga jedinica lokalne
usmjerenih na dijasporu. samouprave.
Cilj: Najmanje 20 novih ili poboljšanih administrativnih Alati lokalnih Članovi dijaspore nerado
i/ili informacijskih usluga uvedenih u 15 jedinica samouprava na se registriraju u
registrima dijaspore koje
Općine pružaju lokalne samouprave. društvenim i drugim
medijima (Facebook vode jedinice lokalne
usluge i sarađuju
samouprave.
s članovima Indikator: Broj lokalnih strategija koje uključuju stranice, specijalizirani
dijaspore na migracije i prepoznaju potencijale saradnje s bilteni, radio i TV emisije
Jedinice lokalne
prenosu znanja i dijasporom u lokalnom razvoju. i slično) koji su usmjereni
samouprave imaju
vještina te Polazište: 10 lokalnih strategija. na dijasporu.
Cilj: Najmanje 15 lokalnih razvojnih strategija Usvojene lokalne ograničeno znanje o vrsti
provedbi
Rezultat usvojenih u konsultacijama s dijasporom, a koje razvojne strategije i usluga koje su potrebne
lokalnih
2.2: uključuju migracije i prepoznaju potencijale saradnje s odgovarajuće odluke dijaspori.
razvojnih
prioriteta, dijasporom u lokalnom razvoju. općinskih
vijeća/skupština opština. Nedostatak inovativnih
doprinoseći
ideja i pristupa od strane
stvaranju radnih Indikator: Broj inicijativa koje u saradnji s dijasporom Službene evidencije
jedinica lokalne
mjesta i provode jedinice lokalne samouprave, a proizilaze iz lokalne samouprave i
lokalnih strategija, kao i broj novih radnih mjesta godišnji izvještaji. samouprave o tome kako
generiranju
odnosno domaćinstava koja imaju koristi od Izvještaji projekta. pokrenuti inicijative koje
prihoda.
povećanog izvora prihoda. omogućuju doprinos
Polazište: 14. dijaspore lokalnom
ekonomskom razvoju.
Cilj: Najmanje 15 projekata, koji povezuju dijasporu sa
njihovim lokalnim zajednicama porijekla i doprinose
lokalnom ekonomskom razvoju, kreiranju najmanje 80
radnih mjesta (30% za žene) i osiguravaju povećane
prihode za 300 domaćinstava.
Ishod 3: Partneri iz dijaspore prenose znanje i vještine i ostvaruju zajedničke investicije s privatnim sektorom u BiH, doprinoseći stvaranju
novih radnih mjesta.

48
 Indikator: Broj poslovnih ideja i potencijalnih Izvještaji projekta. Poduzeća iz dijaspore i
investicija identificiranih od strane organizacija koje Povratne informacije od BiH imaju ograničen
sarađuju sa dijasporom. korisnika (privatni pristup i informacije,
Polazište: Nije pimjenljivo. sektor). ukoliko ih uopće imaju,
Poslovni subjekti Cilj: Najmanje 10. shemama za prenos
iz dijaspore i BiH Izvještaji projekta. znanja.
sarađuju kroz Indikator: Broj predstavnika privatnog sektora iz Evidencije sa
Rezultat
prenos znanja i dijaspore i BiH koji imaju koristi od olakšanog prenosa obuka/događaja za Nepovoljne ekonomske
3.1:
razvoj tržišno znanja, koji doprinosi uvođenju novih tehnologija, razvoj kapaciteta. prilike u BiH mogu
orijentiranih novih vještina, novih radnih mjesta i novih tržišta za Povratne informacije ograničiti širenje ili
vještina. domaća poduzeća. članova organizacija modernizaciju korisnika
Polazište: Nema ciljanih i facilitiranih mehanizama za dijaspore. poticaja za prenos
prenos znanja privatnom sektoru. znanja.
Cilj: Najmanje 150 predstavnika privatnog sektora
(među kojima je najmanje 30% žena).

Indikator: Broj investicija dijaspore ostvarenih u BiH i Izvještaji projekta.

broj novih radnih mjesta kao rezultat istih. Službeni podaci korisnika
Investicije i Polazište: Nije primjenjivo iz privatnog sektora.
Poslovni subjekti iz
ekonomska Cilj: Najmanje 15 investicija dijaspore kroz koje se
dijaspore postepeno
saradnja kreira 250 novih radnih mjesta.
vraćaju povjerenje u
Rezultat dijaspore
institucije u BiH i spremni
3.2: unaprijeđeni i Indikator: Broj javnih finansijskih mehanizama kroz Izvještaji projekta.
su ulagati u svoju zemlju.
doprinose koje se potiče angažman dijaspore u ekonomskom Službeni podaci korisnika
stvaranju radnih razvoju BiH, a koji ujedno doprinose provedbi iz privatnog sektora.
mjesta. Strategije.
Polazište: Jedna sa MLJPI.
Cilj: Najmanje 2.

Aktivnosti za Rezultat 1.1 Inputi

3 sastanka članova Radne grupe
1.1.1. Podrška participatornoj izradi Strategije saradnje s Međunarodni i 3 domaća eksperta: konsultantske naknade uz 3x putni troškovi i
dijasporom dnevnice za međunarodne eksperte
3x putni troškovi za međunarodnog stručnjaka
49
 Troškovi smještaja (35 osoba)
Logistika za obuku: 35 ljudi, 2 dana
Iznajmljivanje opreme za simultano prevođenje i prevod
Uposlenici / eksperti IOM-a (IOM RO Beč, put i dnevnice)
1.1.2. Finalizacija, promocija i podjela Smjernica za
Pregled od strane stručnog tima IOM-a (nije relevantno za budžet)
uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u proces izrade i
Prevod i objavljivanje Smjernica
realizacije javnih politika u BiH
Aktivnosti za Rezultat 1.2 Inputi
6 seminara za domaće tehničko osoblje: 2 godišnje
1.2.1. Organizacija seminara na tehničkom nivou na temu 2 međunarodna stručnjaka (IOM), putni troškovi i smještaj (35 osoba)
migracija i razvoja za državne službenike iz institucija koje će Putni troškovi u BiH za učesnike obuka: 25 osoba
biti uključene u međusektorski koordinacioni mehanizam Troškovi logistike obuka za 35 osoba
Prevod i oprema za simultani prevod
Troškovi smještaja (15 osoba)
Putni troškovi (u BiH) za učesnike treninga: 13 osoba
1.2.2. Osnivanje i jačanje mreže koordinatora za dijasporu u
Materijal za obuku: 15 učesnika
institucijama koje sarađuju (ili imaju za to potencijal) s
Hrana i smještaj: 15 osoba
dijasporom u okviru svog mandata
Prevoditelji: 2 osobe
Iznajmljivanje opreme za simultano prevođenje.
1.2.3. Poboljšanje kapaciteta MLJPI i drugih relevantnih Međunarodni stručnjak (20 radnih dana)
državnih aktera i razvoj metodologije i rješenja za Naknade za domaće stručnjake (30 radnih dana)
prikupljanje i razmjenu podataka o iseljavanju i dijaspori u Izvještaja (prikupljanje podataka, prevođenje, lektorisanje): 100 strana
cilju izrade, provedbe i monitoringa politika na osnovu jasnih Prevoditelj (pomoć međunarodnom stručnjaku tokom intervjua i obuke)
činjenica Računarska oprema.
Aktivnosti za Rezultat 1.3 Inputi
1.3.1. Pokretanje konferencija za dijalog sa dijasporom u Putni troškovi (IOM eksperti/facilitatori za tematske inpute) za 3 konferencije o
BiH javnim politikama relevantnim za dijasporu
Putni troškovi (međunarodno): 24 osoba
Putni troškovi domaćih učesnika: 56
Logistika: 80 osoba, 3 konferencije
Usluge prevođenja, iznajmljivanje prostora
1.3.2. Uspostava predstavničkih tijela BiH dijaspore u
3 uposlena MLJPI-ja *3 sastanka *2 zemlje = 18 putovanja
zemljama odredišta

50
1.3.3. Uspostava zvaničnog web portal u vlasništvu države
Dizajn i izrada web stranice, komunikacijska strategija
kao glavnog kanala komunikacije između BiH vlasti i BiH
IT podrška za održavanje web stranice
dijaspore širom svijeta
Aktivnosti za Rezultat 1.4 Inputi
Međunarodni ekspert: 70 dana
1.4.1. Mapiranje dijaspore u 10 zemalja prijema
Domaći ekspert: 70 dana
1.4.2. Uspostava mehanizma za povezivanje stručnjaka iz
dijaspore sa institucijama/općinama koje potražuju njihovu Logistika za strane IOM misije (odabir kandidata, pregovori, organizacija puta)
ekspertizu u BiH a koje radi na provedbi politike/strategije Putni troškovi za učesnike pilot sheme: 50 osoba
saradnje s dijasporom
Međunarodne konsultantske usluge za izradu crowdsourcing platforme
1.4.3. Na osnovu mapiranja uspostaviti platformu za
Tehnička oprema za MLJPI
crowdsourcing u okviru web stranice za dijasporu u
Novinske konferencije: 2
vlasništvu MLJPI
Prevod: 70 dana
Aktivnosti za Rezultat 2.1 Inputi
Tehnička pomoć na zahtjev
Obuka, uključujući i standardizirane materijale za obuku koje MLJPI i IOM stave
2.1.1. Uspostaviti funkcije, osposobiti i zvanično pokrenuti na raspolaganje, kao i moduli iz JMDI alata
pozicije koordinatora za dijasporu u općinama Konsultanti za obuku
Putni troškovi, prevod
Glavni tehnički savjetnik za javnu upravu, viši i niži saradnik za lokalnu upravu
Prilagođena tehnička pomoć za svaku partnersku jedinicu lokalne samouprave
2.1.2. Podržati općine da identifikuju I povežu se sa Softver, IKT / društveni mediji za podršku, savjete i alate
dijasporom kroz inovativne pristupe, alate i kanale za Radionice, dešavanja u partnerskim općinama: 15
komunikaciju Publikacije, bilteni, video zapisi
Putni troškovi
Razvoj kapaciteta za jedinice lokalne samouprave (mapiranje uslova poslovanja,
2.1.3. Podrška općinama da produktivno olakšaju saradnju u identifikacija prioritetnih projekata, podrška za poslovne sastanke, itd.)
cilju ekonomskog razvoja između dijaspore i dijasporskih Radionice, događaji
mreža (poslovne i zavičajne organizacije) i ekonomskih Specifična tehnička pomoć za istraživanje tržišta, itd.
aktera u ciljanim lokacijama Putni troškovi, promocija
Viši i niži saradnik za ekonomski razvoj

51
 Radionice, događaji: 7 sa prosjekom od 40 posjetilaca
2.1.4. Podrška umrežavanju i strukovnoj (peer-to-peer)
Logistika za obuku: 10 ljudi
razmjeni između djelatnika na lokalnom nivou u BiH i mreža
Putni troškovi (u zemlji i međunarodni)
globalno
Publikacije, video zapisi, prevod
Aktivnosti za Rezultat 2.2 Inputi
Specifična tehnička pomoć za pojedinačne slučajeve: 5 dana za 15 općina
2.2.1. Proširiti i poboljšati portfoljo javnih usluga koje (ukupno 75)
pružaju općine Softver, IKT
Promocija i materijali za publikaciju, putni troškovi
Konsultanti za pomoć lokalnim vlastima kod uvrštavanja aspekta migracija u
2.2.2. Podrška općinama za uključivanje koncepta migracija lokalne strategije
u strateške okvire i poticaj za provedbu prioriteta proisteklih Projektni fond (podrška za operacionaliziranje prioriteta iz lokalnih strategija)
iz lokalnih strategija. Putni troškovi
Publikacije (najbolje prakse) i video priče
Aktivnosti za Rezultat 3.1 Inputi
Međunarodna ekspertiza za razvoj privatnog sektora
Posredovanje kod investiranja
Tehnička pomoć za identifikaciju najbitnijih sektora u BiH
3.1.1. Identifikacija prilika za saradnju i olakšanje razmjene
Radionice i događaji (tematske konferencije, poslovni sastanci, uključujući u
između privatnog sektora u BIH i iz dijaspore
inostranstvu)
Publikacije, video materijali
Putni troškovi
Shema za podršku prenosu znanja
3.1.2. Podrška ciljanom transferu znanja i vještina iz
Evaluacija ekonomskog učinka
dijaspore i njenih organizacija poslovnim subjektima i
Prevod, publikacija
pojedincima u BiH s ciljem doprinosa ekonomskom razvoju
Putni troškovi
Aktivnosti za Rezultat 3.2 Inputi
Shema za podršku investicijama i start-up idejama
3.2.1. Podrška realizaciji investicija dijaspore u BiH Međunarodna ekspertiza za podršku investiranju i izvozu
Info dani, promocija, putni troškovi

52
PRILOG 2. IZVOD IZ MIGRACIJSKOG PROFILA ZA BIH, 2015. GODINA
Izvori podataka i referentna
Zemlja prijema Broj iseljenika iz BiH
godina

Albanija 29.077 UN66, 2013.

Australija 41.449 UN67, 2015.
Austrija 149.755 Eurostat68, 2015.
Belgija 450 Eurostat, 2015.

Bolivija 10 UN, 2015.

Brazil 82 UN, 2015.

Bugarska 107 Eurostat, 2015.

Kanada 39,583 UN, 2015.

Čile 12 UN, 2015.

Republika Hrvatska 409.357 Eurostat, 2015.

Kipar 96 Eurostat, 2015.

Češka Republika 2.928 Eurostat, 2015.
Danska 17.858 Eurostat, 2015.

Dominikanska Republika 5 UN, 2015.

Egipat 70 UN, 2015.

Estonija 2 Eurostat, 2015.

Finska 585 Eurostat, 2015.

Francuska 13.958 Eurostat, 2015.

Njemačka 159.380 Eurostat, 2015.
Grčka 456 Eurostat, 2015.

Mađarska 506 Eurostat, 2015.

Irska 1.200 Eurostat, 2015.

Island 153 UN, 2015.

Italija 27.726 Eurostat, 2015.
Izrael 53 UN, 2013.

66 Ujedinjeni narodi, Odjel za ekonomska i socijalna pitanja (2013. godina). Trendovi u međunarodnom pregledu migracija:
Migranti prema odredištu i porijeklu (baza podataka Ujedinjenih naroda).
67 Ujedinjeni narodi, Odjel za ekonomska i socijalna pitanja (2013. godina). Trendovi u međunarodnom pregledu migracija:

Migranti prema odredištu i porijeklu (baza podataka Ujedinjenih naroda).

68 Statistički bilteni Eurostata – Stanovništvo EU, izdanje za 2015. godinu; Podaci Eurostata vezano za zemlju rođenja, godina 2011.

53
 Izvori podataka i referentna
Zemlja prijema Broj iseljenika iz BiH
godina
Jordan 64 UN, 2015.
Letonija 4 Eurostat, 2015.
Libija 329 UN, 2015.
Luksemburg 2.232 Eurostat, 2015.

Makedonija 8.713 UN, 2015.

Malta 159 Eurostat, 2015.

Crna Gora 34.259 UN, 2015.

Centralni statistički ured

Norveška 13.453
Kraljevine Norveške, 2015.

Novi Zeland 626 UN, 2013.

Poljska 3.741 Eurostat, 2015.

Portugal 111 Eurostat, 2015.

Rumunija 60 Eurostat, 2015.

Rusija 515 UN, 2015.

Slovačka 321 Eurostat, 2015.

Slovenija 96.921 Eurostat, 2015.

Španija 3.510 Eurostat, 2015.

Srbija 335.992 UN, 2015.

Švedska 56.477 Eurostat, 2015.

Švicarska 57.542 UN, 2015.

Južna Afrika 184 UN, 2015.

Statistički godišnjak – Agencija za

Nizozemska 25.440
statistiku Nizozemske, 2013.

Turska 3.507 UN, 2015.

Sjedinjene Američke Države 132.255 UN, 2013.

Velika Britanija 7.880 Eurostat, 2015.

Venecuela 24 UN, 2015.

UKUPAN BROJ ISELJENIKA 1.679.177

54
PRILOG 3. ORGANIZACIONA STRUKTURA

3
3

Sporazum između SDC i UNDP 3 Memorandum o razumijevanju SDC, MLJPI, UNDP i IOM

Sporazum između UNDP i IOM

55
PRILOG 4: MATRICA REZULTATA (USKLAĐENOST SA STANDARDNIM UNDP PROGRAMSKIM ZAHTJEVIMA)
Očekivani ishodi prema UNDAF-u 2015-2019:
Do 2019. ekonomske i socijalne razlike u stepenu razvijenosti između jedinica lokalne samouprave smanjene su koordiniranim pristupom aktera na svim nivoima u BiH.
Do 2019. kvalitetnije artikulirane i koordinirane politike i programi zapošljavanja, obrazovanja i nauke omogućuju lakši pristup produktivnom zapošljavanju i stvaranju prihoda.
Indikatori ishoda prema matrici rezultata u UNDAF-u, uključujući početno stanje i ciljeve:
Indikator: # poslova kreiranih u formalnoj ekonomiji (žene i muškarci); Početno stanje: 150 (2014); Cilj: 500 (2016)
Indikator: # ljudi (žene i muškarci) sa poboljšanim standardom življenja; Početno stanje: 4,500 (2014); Cilj: 6,500 (2016)
Indikator: Vrijednost razvojnog indeksa u ciljanim regijama; Početno stanje: razvojni indeks za regije/općine u 2014.; Cilj: Porast vrijednosti razvojnog indeksa u ciljanim
regijama (2019)
Pimjenjivi ishod iz UNDP strateškog plana: Ishod 3.1: Osnovne funkcije vlade (u postkonfliktnim situacija) osposobljene kako bi se osiguralo domaće vlasništvo nad procesima
oporavka i razvoja. Ishod 1.1 Sistemi i institucije na svim razinama vlasti osposobljene da postignu strukturalne promjene održivih proizvodnih kapaciteta i usmjerene ka
stvaranju radnih mjesta i poboljšanje životnog standarda.
Naziv i broj projekta u Atlasu: MAINSTREAMING THE CONCEPT ON MIGRATION AND DEVELOPMENT INTO RELEVANT POLICIES, PLANS AND ACTIONS IN BOSNIA AND
HERZEGOVINA (BIH): DIASPORA FOR DEVELOPMENT / 00095614
POČETNO STANJE CILJEVI (prema učestalosti prikupljanja podataka) METODE
INDIKATORI
OČEKIVANI CILJ IZVORI PODATAKA PRIKUPLJANJA
OSTVARENJA CILJA Value Godina Godina 1 Godina 2 Godina 3 Godina 4 FINAL
PODATAKA
Definicija cilja:
Poboljšati socio-
790 žena i
ekonomske Izvještaji 810
prilike i relevantnih Procjena
muškaraca
perspektive za institucija i općina. kapaciteta;
Broj muškaraca i žena imalo je
žene i muškarce Projektne baze i Prikupljanje
koje imaju korist od koristi kroz
u BiH te izvještaji. Izvještaji podataka iz
prilika za zapošljavanje zapošljavanje
unaprijediti medija o datoj 2016 0 500 1,000 1,500 3,000 medija;
ili generiranje prihoda ili
njihov kvalitet temi. Pregled
zahvaljujući doprinosu generiranje
života kroz usvojenih
dijaspore. Finalna projektna prihoda
snažniju strateških
evalucija. zahvaljujući
saradnju s dokumenata.
doprinosu
dijasporom.
dijaspore.

56
PRILOG 5: PLAN MONITORINGA I EVALUACIJE (PREMA STANDARDNIM ZAHTJEVIMA UNDP PROGRAMA)
Partneri Trošak
Kontrolne
Svrha Učestalost Očekivane aktivnosti (ako su (ako
aktivnosti
uključeni) postoji)
Informacije o napretku u odnosu na rezultate u matrici Kvartalno ili u
U slučaju sporijeg napretka od
Praćenje rezultata će biti prikupljene i analizirane kako bi se periodima
očekivanog reagirat će projektni
rezultata ocijenio napredak projekta u postizanju dogovorenih zahtijevanim za UNDP, IOM
menadžer i Projektni odbor.
procesa rezultata. pojedinačne
indikatore.
Identificirati rizike koji mogu ugroziti postizanje Rizici su identificirani od strane
planiranih rezultata. Identificirati i kontrolirati aktivnosti projektnog menadžera i aktivnosti
upravljanja rizicima koristeći matricu rizika. Ovo uključuje su poduzete kako bi se upravljalo
Kontrola i
kontrolu mjera i planova koja može biti zahtijevana rizicima. Matrica rizika je aktivno
upravljanje Kvartalno UNDP, IOM
prema UNDP-ovim društvenim i ekološkim standardima. ažurirana kako bi se pratili
rizicima
Revizija će se provoditi u skladu sa UNDP-ovom politikom identificirani rizici i preduzete
za upravljanjem finansijskim rizikom. aktivnosti.

Relevantna znanja će biti

Primjeri naučenih lekcija i dobrih praksi će biti redovno
Najmanje jednom prikupljana od strane projektnog
Učenje prikupljani, uključujući i ostale projekte i partnere, te UNDP, IOM
godišnje tima i korištena pri donošenju
integrisani u projekat.
odluka.
Snage i slabosti će biti
Godišnje Kvalitet projekta će biti procijenjen prema UNDP-ovim
procijenjene od strane projektnog UNDP u
osiguranje standardima, kako bi se identificirale snage i slabosti
Godišnje menadžera i biti korištene pri saradnji sa
kvalitete projekta, te koristile pri donošenju odluka za
donošenju odluka za poboljšanje IOM
projekta unapređenje projekta.
projektnih performansi.
Podatke o rizicima, naučenim
Procjena i Interna procjena podataka i evidencije sa svih kontrolnih UNDP, IOM,
Najmanje jednom lekcijama i kvaliteti razmotrit će
korektivne aktivnosti za donošenje odluka. Projektni
godišnje Projektni odbora i koristit će se za
aktivnosti odbor
korektivne aktivnosti.

57