Professional Documents
Culture Documents
Statut Opstine Bijeljina - Preciscen Tekst PDF
Statut Opstine Bijeljina - Preciscen Tekst PDF
а у вези са
чланом 30. Закона о локалној самоуправи ("Службени гласник Републике Српске",
број: 101/04 и 42/05), Скупштина општине Бијељина на сједници одржаној 14. јуна
2005. године доноси
I - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
Дефиниција
Члан 2.
Подручје Општине
1
Члан 3.
Правни субјективитет и сједиште
Члан 4.
Симболи
Члан 5.
Празник и слава Општине
Члан 6.
Општинска признања
Члан 7.
Људска права и слободе
Члан 8.
Једнакост и равноправност
2
Нико не може бити стављен у неповољнији положај у односу на другог, ако
је то резултат дискриминације по било којој основи.
Члан 9.
Учешће у финансирању Општине
Сва правна и физичка лица која обављају пословну дјелатност или остварују
добит на подручју Општине, обавезна су да учествују у финансирању функција и
овлашћења Општине путем пореза, такси, доприноса и других давања, у складу са
законом и актима Општине.
Члан 10.
Пропорционална заступљеност
Члан 11.
Језик
Члан 12.
Националне мањине
3
II - ПОСЛОВИ ОПШТИНЕ
Члан 13.
Општа одредба
Члан 14.
Управљање Општином
4
• уређује и обезбјеђује изградњу, одржавање и кориштење јавних објеката и
комуналне инфраструктуре за обављање функција Општине.
Члан 15.
Урбанистичко планирање и грађење
Члан 16.
Стамбено-комуналне дјелатности
5
• обезбјеђује обављање комуналних дјелатности, организационих,
материјалних и других услова за изградњу и одржавање комуналних
објеката и комуналне инфраструктуре,
• обезбјеђује организационе и друге услове за преглед умрлих лица и стручно
утврђивање времена и узрока смрти за лица умрла изван здравствене
установе,
• обезбјеђује локације и услове за изградњу и одржавање гробаља и одређује
услове и начине сахрањивања као и начине организовања тих послова,
• обезбјеђује услове за изградњу и одржавање улица и тргова, локалних
путева, сеоских, пољских и других некатегорисаних путева, уређује и
обезбјеђује управљање тим путевима и улицама и одобрава њихову
изградњу,
• обезбјеђује организацију и начин обављања јавног превоза путника који се
обавља на територији Општине и ауто-такси превоза и
• обезбјеђује надзор над обављањем комуналних дјелатности.
•
Члан 17.
Општа управа
Члан 18.
Борачко-инвалидска заштита
6
Члан 19.
Култура
Члан 20.
Образовање
Члан 21.
Здравствена заштита
Члан 22.
Социјална заштита
7
• прати социјалне потребе грађана, породица и појединих угрожених група
укључујући и збрињавање старих и изнемоглих лица и сагласно њима
дефинише политику проширене социјалне заштите на свом подручју,
• доноси општински програм развоја социјалне заштите и подстиче развој
социјално-заштитних програма у Општини,
• ствара услове за квалитетно пружање социјалних услуга својим грађанима
(услуге дјеци, старијим, онеспособљеним, породицама са проблемима и
другим социјално угроженим лицима),
• оснива Центар за социјални рад и брине се о обезбјеђењу кадровксих,
просторних, финансијских и техничких услова за његов рад,
• обезбјеђује средства за исплату права утврђених законом,
• прати и помаже рад социјално хуманитарних организација и грађана у
обављању хуманитарне дјелатности и
• развија друге специфичне садржаје у складу са потребама и могућностима у
социјалној заштити.
Члан 23.
Друштвена брига о дјеци
Члан 24.
Спорт, физичка култура, омладинско организовање и омладинска политика
8
• обезбјеђује услове и издаје лиценце за организацију и одржавање спортских
такмичења и манифестација од значаја за Општину и издаје лиценце за рад
спортских стручњака у организацијама у области спорта на подручју
Општине, у складу са законом,
• предузима мјере подстицања омладинског организовања и задовољавања
специфичних потреба омладине на подручју Општине,
• израђује и реализује краткорочну и средњорочну стратегију омладинског
организовања и омладинске политике на свом подручју,
• у складу са могућностима обезбјеђује материјалне и финансијске услове за
развој и унапређење омладинског организовања.
Члан 25.
Туризам, угоститељство, занатство и трговина
Члан 26.
Заштита природних добара и животне средине
9
• прописује граничне вриједности емисије за поједине штетне и опасне
материје у случајевима утврђеним законом,
• објављује податке о стању квалитета ваздуха,
• стара се о побољшању квалитета ваздуха и санацији за подручја са
угроженим квалитетом ваздуха и предузима одговарајуће мјере,
• предузима мјере за заштиту од буке и обезбјеђује њено систематско
мјерење,
• обезбјеђује очување природних вриједности на свом подручју и доноси акта
о стављању под заштиту одређеног природног добра,
• одређује и обезбјеђује одређене услове за држање и заштиту домаћих
животиња и утврђује мјере за њихово организовано и нешкодљиво
уклањање, обезбјеђује услове карантина за животиње у унутрашњем
промету,
• одређује испуњеност услова за обављање одређених послова на евиденцији
о квалитету стоке, одабраним мушким приплодним грлима, прописује
услове и начине држања пчела и постављања пчелињака, одређује подручја
за селекцију пчела и
• друге послове на унапређењу сточарства.
Члан 27.
Служба правне помоћи
Члан 28.
Посланичка канцеларија
Члан 29.
Информисање
10
Општина организује посебан систем обавјештавања у случају елементарних
непогода, епидемије заразних болести или другим случајевима опасним по живот и
здравље становништва.
Члан 30.
Заштита од елементарних непогода
Члан 31.
Пренесени послови
Члан 32.
Органи Општине
• Скупштина општине
• Начелник општине
1. Скупштина општине
Члан 33.
Састав
11
Члан 34.
Конституисање
Члан 35.
Надлежност
12
• доноси план коришћења јавних површина,
• доноси одлуку о проглашењу почасних грађана и уређује права и обавезе из
те одлуке,
• доноси одлуку о наградама и признањима,
• бира и разрјешава предсједника Скупштине општине, потпредсједника
Скупштине општине, замјеника Начелника општине, секретара Скупштине
општине и чланове сталних и повремених радних тијела Скупштине
општине и врши друге изборе и именовања у складу са законом и овим
Статутом,
• образује стручну службу за потребе Скупштине и њених радних тијела,
• одлучује о задужењу Општине,
• усваја Пословник о свом раду,
• разматра годишњи извјештај о раду Начелника општине и о истом заузима
свој став,
• одлучује о покретању иницијативе за опозив Начелника општине, у складу
са законом, овим Статутом и Пословником Скупштине општине,
• оснива предузећа и установе комуналних и других дјелатности за обављање
послова од интереса за општину и управља истим у складу са законом,
• образује мјесне заједнице и уређује друга питања од значаја за рад мјесних
заједница,
• расписује јавни зајам и самодопринос,
• расписује референдум,
• даје мишљење о методологији за утврђивање накнаде за вршење повјерених
послова,
• врши и друге послове утврђене законом и овим Статутом.
•
Члан 36.
Одлучивање
Члан 37.
Одборници Скупштине општине
13
Одборник има право да буде редовно обавјештаван о свим питањима од
утицаја за вршење одборничких дужности, да му се пружи стручна помоћ у
припреми предлог материјала и других аката из надлежности Скупштине општине
те да му се обезбиједе подаци и друге информације неопходне за његов рад.
Одборник има право на накнаду за учешће у раду Скупштине општине и
радних тијела чији је члан, као и на накнаду других трошкова који настану у
вршењу одборничке дужности, у складу са посебном одлуком Скупштине општине.
Члан 38.
Предсједник и потпредсједник
Члан 39.
Предсједник Скупштине општине
Члан 40.
Потпредсједник Скупштине општине
Члан 41.
Избор предсједника и потпредсједника
Скупштине општине
Члан 42.
Престанак функције
14
Предсједеник односно потпредсједник Скупштине општине може бити
опозван ако функцију не врши у складу са законом и актима Скупштине општине.
Предлог за опозив предсједника односно потпредсједника Скупштине
општине може поднијети најмање 1/3 одборника у Скупштини општине.
О разрјешењу или опозиву предсједника односно потпредсједника
Скупштине општине одлучује Скупштина општине, по поступку утврђеном
Пословником Скупштине општине.
Члан 43.
Секретар Скупштине општине
Члан 44.
Стручна служба
Члан 45.
Радна тијела
15
Као радна тијела Скупштине општине образују се: комисије, одбори и
савјети.
Стална радна тијела образују се Пословником Скупштине општине а
повремена радна тијела посебним одлукама Скупштине општине.
Скупштина општине може посебном одлуком образовати анкетни одбор,
као повремено радно тијело ради утврђивања чињеничног стања у појединим
случајевима.
Поред осталих, као стална радна тијела Скупштина општине обавезно
образује и комисије за питања младих и питања равноправности полова.
Састав сталних радних тијела, њихов дјелокруг рада, овлашћења и друга
питања од значаја за њихов рад уређују се Пословником Скупштине општине.
Члан 46.
Пословник Скупштине општине
Члан 47.
Образовање и надлежност
Скупштина општине образује Надзорни одбор као стално радно тијело које
је надлежно за контролу јавне потрошње у Општини и надзор над управљањем и
располагањем имовином Општине.
Члан 48.
Уређивање Пословником Скупштине
16
2. Начелник општине
Члан 49.
Општа одредба
Члан 50.
Заступање и представљање Општине
Члан 51.
Надлежности Начелника општине
17
• даје сагласност на статуте и друга општа акта предузећа и установа чији је
оснивач Општина,
• даје сагласност на цијене комуналних и других услуга из надлежности
Општине, у складу са прописима,
• подноси извјештај Скупштини о свом раду и раду општинске
административне службе,
• покреће иницијативу да се до одлуке надлежног суда обустави од извршења
пропис Скупштине општине, општи или појединачни акт, ако сматра да је
супротан Уставу и закону,
• закључује уговоре у име Општине, у складу са овим Статутом и актима
Скупштине општине,
• рјешава у другом степену по жалби на првостепена рјешења општинске
административне службе, уколико за рјешавање нису надлежни републички
органи,
• одговоран је за законитост свих аката које предлаже Скупштини општине,
• доноси одлуке о располагању новчаним средствима на начин утврђен овим
Статутом,
• обавља друге послове утврђене законом и Статутом Општине.
Члан 52.
Избор Начелника општине
Члан 53.
Опозив Начелника општине
18
Члан 54.
Замјеник Начелника општине
Члан 55.
Престанак функције замјеника Начелника општине
Члан 56.
Послови и организација
19
Члан 57.
Начелник одјељења
Члан 58.
Именовање начелника одјељења
Члан 59.
Разрјешење начелника одјељења
Члан 60.
Упражњена радна мјеста
20
V - ИМОВИНА И ФИНАНСИРАЊЕ ОПШТИНЕ
Члан 61.
Имовина
Члан 62.
Извори финансирања
Члан 63.
Финансирање повјерених послова
Члан 64.
Буџет
21
Члан 65.
Извршење буџета
Члан 66.
Интерна контрола
Члан 67.
Општа одредба
Члан 68.
Статут општине
22
Члан 69.
Акта Скупштине општине
Члан 70.
Предлог за доношење акта
Члан 71.
Иницијатива за доношење акта
Члан 72.
Објављивање
23
VI - ЈАВНОСТ РАДА
Члан 73.
Општа одредба
Члан 74.
Годишњи извјештаји
Члан 75.
Начини јавног обавјештавања
24
Члан 76.
Јавност сједница
Члан 77.
Приговори и притужбе
Члан 78.
Служба за информисање јавности
Члан 79.
Непосредно учешће
25
Органи Општине у свом дјеловању подстичу разноврсне методе
унапређивања комуникације са грађанима и сагледавања ефеката одлука које
доносе, предузимају мјере ради препознавања заједничких интереса већине грађана
и интереса специфичних група и подстичу учешће грађана у различитим облицима
њиховог непосредног учешћа у одлучивању о пословима из надлежности Општине
односно мјесних заједница.
Члан 80.
Одлучивање
Члан 81.
Грађанске иницијативе
Члан 82.
Јавне расправе
Члан 83.
Облици непосредног учешћа
26
• референдума,
• збора грађана,
• грађанске иницијативе,
• мјесне заједнице,
• панела грађана,
• "сати грађана" у Скупштини општине и
• другим облицима који нису законом забрањени.
•
Члан 84.
Референдум
Члан 85.
Одлучивање на референдуму
Члан 86.
Збор грађана
27
Мјесна заједница
Члан 87.
Задовољавање заједничких потреба грађана
Члан 88.
Финансирање и обављање административних послова
Члан 89.
Оснивање и промјена подручја мјесне заједнице
28
Члан 90.
Статут мјесне заједнице
Члан 91.
Савјет мјесне заједнице
Мјесна заједница има Савјет који броји најмање пет а највише једанаест
чланова.
Статутом мјесне заједнице уређује се број чланова Савјета мјесне заједнице
у зависности од броја бирача мјесне заједнице и величине подручја мјесне
заједнице.
Члан 92.
Избор Савјета мјесне заједнице
Члан 93.
Мандат
Члан 94.
Питање повјерења Савјета мјесне заједнице
29
Поступак гласања о повјерењу Савјета мјесне заједнице уређује се посебном
одлуком Скупштине општине.
Члан 95.
Допунски и превремени избори
Члан 96.
Распуштање Савјета мјесне заједнице
Члан 97.
Додатно уређивање
Члан 98.
Општа одредба
Члан 99.
Сарадња са другим јединицама локалне самоуправе
30
О облицима и начину сарадње Општине са другим јединицама локалне
самоуправе закључује се посебан споразум у складу са законом.
Члан 100.
Сарадња са другим органима власти
Члан 101.
Удруживање и приступање
Члан 102.
Сарадња са другим субјектима
Члан 103.
Реализација сарадње
31
IX - ПОСТУПАК ЗА ДОНОШЕЊЕ, ИЗМЈЕНЕ И ДОПУНЕ СТАТУТА
ОПШТИНЕ
Члан 104.
Предлог за промјену Статута општине
Члан 105.
Одлучивање о предлогу за промјену
Члан 106.
Врсте аката
Члан 107.
Иницијатива за промјену Статута општине
32
Члан 108.
Јавна расправа о нацрту
Члан 109.
Изузетак
Члан 110.
Одлучивање о усвајању промјене
X - ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 111.
Члан 112.
Члан 113.
(Статут је објављен у "Службеном гласнику општине Бијељина" број: 5/05, исправке у 6/05 и
измјене у 6/06 - све је укључено у текст)
33