DOZVOLE

ZA MALU HIDRO ELEKTRANU

1. Izvod iz katastra malih hidroelektrana

2. Saglasnosti nadležnih ministarstava
3. Odluka o zahtevu za odlučivanje o potrebi procene uticaja na životnu sredinu
4. Odluka o o obimu i sadržaju studije o proceni
5. Studija o proceni uticaja na životnu sredinu
6. Odluka o saglasnosti na Studiju o proceni uticaja na životnu sredinu
7. Izvod iz urbanističkog plana
8. Akt o urbanističkim ulovima
9. Situacioni plan
10. Idejni projekat
11. Akt nadležnog organa o nameni zamljišta
12. Elaborat o izgradnji energetskog objekta
13. Izjava banke da je spremna da prati podnosioca izjave u finansiranju
14. Dokaz o bonitetu
15. Mišljenje operatora sistema o mogućnostima i uslovima priključenja
16. Energetska dozvola
17. Mišljenje republičkog hidrometeorološkog zavoda
18. Ugovor sa JVP „Srbijavode“ ili Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i
vodoprivrede o korišćenju vodnog zemljišta
19. Mišljenje Srbijavoda
20. Vodoprivredni uslovi
21. Vodoprivredna saglasnost na glavni projekat
22. Vodoprivredna dozvola
23. Saglasnost opštine za gradnju MHE
24. Odobrenje za izgradnju hidroelektrane do 10 MW
25. Generalni projekat
26. Prethodna studija opravdanosti
27. Studija opravdanosti
28. Glavni projekat
29. Saglasnost na elektro-projekat od EPS-a
30. Saglasnost MUP-a na tehničku dokumentaciju
31. Izvođački projekat
32. Prijava početka izvođenja radova
33. Projekat izvedenog objekta
34. Akt o odobravanju puštanja objekta u probni rad
35. Rešenje o elektroenergetskoj saglasnosti za period probnog rada
36. Upotrebna dozvola
37. Ugovor o poveravanju delatnosti od opšteg interesa proizvodnje električne energije
38. Licenca za obavljanje energetske delatnosti
39. Rešenje o odobrenju za priključenje
40. Ugovor o prodaji električne energije sa distributerom električne energije
41. Rešenje o sticanju statusa povlašćenog proizvođača
42. Ugovor o otkupu električne energije sa JP EPS
Za gradnju male hidroelektrane (MHE) u Srbiji potrebno je oko 30 izvoda, odobrenja,
mišljenja, malo manje nego što je trebalo za podizanje „Đerdapa“,. a ne prođe ni desetak dana
da neko od funkcionera ne izjavi kako naša zemlja ima veliki potencijal u energetici i kako je
otvorena za strane investicije.

Investitori se plaše da otvoreno govore o svojim problemima jer smatraju da bi tako imali još
više problema.

- Od početka do kraja gradnje male hidroelektrane prođe oko pet godina. Rešavanje
imovinsko-pravnih odnosa može da potraje i dve godine i za to nije kriva administracija, ali bi
opštine mogle da urazume vlasnike zemljišta. Dobijanje potrebnih dozvola traje još dve
godine i izgradnja oko 11 - 12 meseci. Vađenje svih papira je sizifovski posao i malo mi je
mučno da se prisećam svega. Kada vidite političare koji sa osmehom pričaju o investiranju
mislite da će sve ići lako, ali vas onda na nekom šalteru dočeka Pera iz administrativnog i ode
mast u propast - kaže jedan od investitora.

U proteklih nekoliko godina vlada prava pomama za gradnjom malih hidroelektrana, objekata
za proizvodnju električne energije sa snagom manjom od deset megavati. Prema Katastru
MHE iz 1987. godine u Srbiji ima 856 lokacija, ukupna raspoloživa snaga je 449 megavati
(MW), a moguća proizvodnja 1.590 gigavat-časova (GW/h). Do kraja maja ove godine izdato
je 19 dozvola za gradnju, a do sad je u rad pušteno devet.

Nikola Nikolić, iz Energy Saving Group, kaže da je glavni problem u tome što administracija
ne izdaje mišljenja i dozvole u zakonom predviđenom roku. On smatra da su naši propisi u
dobrom delu usaglašeni sa evropskim, ali da ovu oblast reguliše više od 30 zakona i
podzakonskih akata.

- Najveći doprinos bržoj gradnji MHE država bi dala kada bi naterala svoju administraciju da
u zakonom predviđenom roku izda potrebna dokumenta. Sada se dešava da investitori čekaju
po nekoliko meseci za papire koje bi trebalo da dobiju za 15 do 30 dana – objašnjava Nikolić.

Interesantno je i šta je pokazala studija koju su nedavno uradili domaći stručnjaci.

- Procedura je u opštinama komplikovana jer je zakon nedorečen u slučaju da ne postoji

prostorni plan, urbanistički plan se bez podrške opštine ne može doneti u primerenom roku, a
rešavanje imovinsko-pravnih odnosa bi bilo mnogo brže uz podršku lokalne samouprave.
Problem je i što nije regulisana naknada opštinama za korišćenje potencijala obnovljivih
izvora energije (OIE), što bi kao znak dobre volje pospešilo gradnju MHE. Neke lokalne
samouprave daju ekskluzivna prava pojedincima i preduzećima da zastupaju interese opštine
u vezi potencijala OIE, što diskriminiše druge investitore i stvara mogućnost zloupotrebe -
navodi se u studiji domaćih stručnjaka.

2
Jednostavnija procedura
- Dobijanje dozvola u proseku traje od 1,5 do 2 godine, a od ideje do početka rada MHE
potrebno je minimalno dve godine. U poređenju sa EU ovo nije puno. Ministarstvo energetike
izdaje samo energetsku dozvolu, ali radi na uprošćavanju procedura. Sigurno da će to biti
privlačnije za investitore, iako i sada imamo veliki broj zahteva za izdavanje energetskih
dozvola. Posao otežava i to što važeće procedure nisu definisane za potrebe izgradnje MHE,
već većih, infrastrukturnih projekata - ističu u Ministarstvu.

Papiri, papiri...
- izvod iz urbanističkog plana ili akt o urbanističkim uslovima
- akt nadležnog organa o nameni zemljišta sa utvrđenim merama i uslovima zaštite životne
sredine
- mišljenje Srbijavoda
- elektroenergetska saglasnost od EPS-a
- mišljenje Republičkog hidrometeorološkog zavoda
- mišljenje regionalnog vodoprivrednog preduzeća
- rešenje o izdavanju vodoprivrednih uslova od Ministarstva za poljoprivredu i vodoprivredu
- saglasnost opštine za gradnju MHE
- energetska dozvola
- licenca za obavljanje energetske delatnosti
- uslovi zaštite prirode i životne sredine za Studiju o proceni uticaja izgradnje MHE na
životnu sredinu
- mišljenje Zavoda za zaštitu na dostavljenu Studiju procene
- idejni projekat
- glavni projekat
- saglasnost na elektro-projekat od EPS-a
- saglasnost MUP-a na tehničku dokumentaciju
- vodoprivredni uslovi za sečenje rastinja zbog pripreme terena
- odobrenje za izgradnju
- prijava početka izvođenja radova
- projekat izvedenog stanja i tehnički pregled objekta
- vodoprivredna dozvola
- upotrebna dozvola
- rešenje o povlašćenom statusu
- ugovor o kupoprodaji električne energije