 II

LES PRINCIPALES ECOLES DE LA PENSEE MANAGERIALE

 ‫‪L’école classique‬‬ ‫اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ‬

‫ﺗﻤﮭﯿـﺪ‬

‫ظﮭﺮت ھﺬه اﻟﻤﺪرﺳﺔ ﻣﻊ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟـ ‪19‬م‪ .‬وﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟـ ‪ 20‬م‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎن اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﺬي واﺟﮫ‬
‫اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﻦ آﻧﺬاك ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻛﯿﻔﯿﺔ زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وﺟﻌﻞ اﻟﻌﻤﻞ أﻛﺜﺮ ﺳﮭﻮﻟﺔ و ﯾﺴﺮ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ‪ ،‬و ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى‬
‫‪ ،‬ﻛﯿﻔﯿﺔ اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻘﺼﻮى ﻣﻦ ﺟﮭﻮد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻔﯿﺰھﻢ ﻣﺎدﯾﺎ )اﻷﺟﺮ( ‪.‬‬

‫ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺑﺮوز ھﺬه اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ ﻓﻲ اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ )ظﮭﻮر‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ ‪ ،‬زﯾﺎدة ﻋﺪد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ ‪ ،‬زﯾﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‪ ، (...‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى إﻟﻰ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺟﺬري ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﯿﻦ أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪.‬‬

‫و ھﺬا ﻣﺎ ﻗﺎد ﻋﺪد ﻟﯿﺲ ﺑﺎﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﻋﺎﺻﺮوا ﺗﻠﻚ اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ و اﻟﺬﯾﻦ ﻛﺎن أﻏﻠﺒﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻨﯿﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﻤﺎرﺳﯿﻦ )ﻣﮭﻨﺪﺳﯿﻦ‪ ،‬ﺗﻘﻨﯿﯿﻦ( إﻟﻰ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ أﻓﻜﺎر ﺟﺪﯾﺪة )ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ( ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺮﻓﺎھﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺮب‬
‫اﻟﻌﻤﻞ)زﯾﺎدة اﻷرﺑﺎح( ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﺠﮭﻮد اﻷﻓﺮاد اﻷﺟﺮاء ‪.‬و ھﺆﻻء اﻟﻤﻔﻜﺮﯾﻦ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﯿﮭﻢ رواد‬
‫اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ‪ .‬و ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ھﺆﻻء اﻟﺮواد اﻷواﺋﻞ ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻻ اﻟﺤﺼﺮ ‪ :‬ﻓﺮﯾﺪﯾﺮﯾﻚ وﻧﺴﻠﻮ‬
‫ﺗﺎﯾﻠﻮر )‪ ، (Frederick W. Taylor‬ﻓﺮاﻧﻚ و ﻟﯿﻠﯿﺎن ﻏﻠﺒﺮﯾﺖ )‪ ، (Frank & Lilian Gilbeth‬ھﻨﺮي ﻏﺎﻧﺖ‬
‫)‪ ، (Henry L.Gantt‬ھﻨﺮي ﻓﺎﯾﻮل )‪ ، (Henri Fayol‬ھﺎرﻧﻐﺘﻮن إﻣﺮﺳﻮن )‪، (Harrington Emerson‬‬
‫ھﻨﺮي ﻓﻮرد )‪ ،(Heny Ford‬راﺳﻞ روب )‪ ،(Russell Robe‬ﻣﻮﻧﻲ و رﯾﻠﻲ ) ‪(Mooney, J.D. & Reiley,‬‬
‫‪ ، A.C.‬ﻟﯿﻨﺪال أﯾﺮوﯾﻚ )‪ ، (Lyndall F.Urwick‬ﻣﺎﻛﺲ ﻓﺒﯿﺮ )‪ ، (Max Weber‬ﻟﻮﺛﺮ ﻏﻮﻟﯿﻚ‬
‫)‪ ...(Luther Halsey Gulick‬و ﻏﯿﺮھﻢ ‪.‬‬
‫ﺳﻨﺮﻛﺰ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻌﺮض اﻟﻤﻮﺟﺰ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﻄﺎب ﻣﻦ ﻣﻔﻜﺮي ھﺬه اﻟﻤﺪرﺳﺔ و ھﻢ راﺋﺪ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ‬
‫ﻓﺮﯾﺪﯾﺮﯾﻚ وﻧﺴﻠﻮ ﺗﺎﯾﻠﻮر)‪ (Frederick W. Taylor‬و راﺋﺪ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻹدارﯾﺔ ھﻨﺮي ﻓﺎﯾﻮل )‪(Henri Fayol‬‬
‫وراﺋﺪ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻣﺎﻛﺲ ﻓﯿﺒﺮ )‪. (Max Weber‬‬
 ‫‪ -1‬ﻧﻈﺮﯾﺔ ﻓﺮﯾﺪﯾﺮﯾﻚ وﻧﺴﻠﻮ ﺗﺎﯾﻠﻮر ‪(1915- 1856) Frederick W. Taylor‬‬

‫ﯾﻌﺪ ﻓﺮﯾﺪﯾﺮﯾﻚ ﺗﺎﯾﻠﻮر ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻷب اﻟﺮوﺣﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ وﻗﺪ رﻛﺰ اھﺘﻤﺎﻣﮫ ﻋﻠﻰ إﻋﻄﺎء اﻟﻌﻤﻞ طﺎﺑﻌﺎ ﻋﻠﻤﯿﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﻮرش اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﻛﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ ﺑﺘﻮﺳﻊ ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﻠﺤﻮظﺔ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ظﮭﺮت ﻣﺸﻜﻼت ﻓﻲ ﻧﻘﺺ اﻟﯿﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ واﺗﺠﮭﺖ اﻷﻧﻈﺎر ﻧﺤﻮ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﺔ )اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ( اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ وزﯾﺎدة‬
‫اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﮭﺎ ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﺨﻔﯿﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎن أﻛﺜﺮ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اھﺘﻤﺎﻣﺎ ھﻢ اﻟﻤﮭﻨﺪﺳﻮن اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﻮن‬
‫واﻟﻤﯿﻜﺎﻧﯿﻜﯿﻮن‪.‬‬

‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻌﻨﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻛﻤﺎ أورده ﺗﺎﯾﻠﻮر ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﮫ ﻣﺒﺎدئ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ‪«The principles of‬‬
‫»‪ scientific management‬اﻟﺼﺎدر ﻋﺎم ‪ 1911‬ﺑﺎﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟﻠﺨﺒﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬إن اﻟﮭﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻟﻺدارة ھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ أﻋﻠﻰ رﻓﺎھﯿﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت وﺗﺤﻠﯿﻠﮭﺎ واﺳﺘﺨﻼص اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ أداء ﻋﻤﻠﮫ وﻣﮭﺎﻣﮫ‪.‬‬

‫ﻣﺒﺎدئ اﻹدارة ﺣﺴﺐ ﺗﺎﯾﻠﻮر‬

‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ھﺬه اﻷﻓﻜﺎر ﻧﺎدى ﺗﺎﯾﻠﻮر ﺑﻀﺮورة اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ أﺣﺴﻦ طﺮﯾﻘﺔ ﻷداء اﻷﻋﻤﺎل ‪.‬و ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻌﺎون ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﺎل واﻹدارة ﻹﻧﺠﺎز اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﯿﺤﺔ واﻟﺴﻠﯿﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺨﺼﺺ و ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﻤﻞ )اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ و أﻋﻤﺎل اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ و اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ و‬
‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ( ‪.‬‬

‫‪ -‬زﯾﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ )‪ (O.S.T‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺒﺪال اﻟﻄﺮاﺋﻖ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻷداء‬
‫اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺎﻟﻄﺮاﺋﻖ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ طﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺤﺎوﻟﺔ و اﻟﺨﻄﺄ‬
‫واﻟﺨﺒﺮة ﻟﻠﻘﯿﺎم ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬
 ‫‪ -‬ﻓﺼﻞ ﻣﮭﺎم اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻋﻦ ﻣﮭﺎم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ﺑﺤﯿﺚ ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻹدارة ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻤﻞ وﯾﺘﻮﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﻤﺎل ﻣﮭﺎم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﺪﻓﻊ اﻟﻌﻤﺎل ﻟﺒﺪل ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺪ )اﻷﺟﺮ ﺣﺴﺐ اﻟﺠﮭﺪ اﻟﻤﺒﺬول( ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻤﺎل ﻗﺒﻞ ‪ ،‬أﺛﻨﺎء و ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ‪.‬‬

‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﺗﺎﯾﻠﻮر‬

‫ﻣﮭﻤﺎ ﯾﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﺈن ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻟﺘﺎﯾﻠﻮر ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﺒﻌﺾ اﻻﻧﺘﻘﺎدات ﻣﻨﮭﺎ‪:‬‬

‫اﻋﺘﻤﺪ ﺗﺎﯾﻠﻮر ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﺤﺮﻛﺔ واﻟﺰﻣﻦ وھﺬا ﻣﺎ أدى إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻌﻤﺎل ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ آﻻت ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ‪.‬‬

‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ وإھﻤﺎل اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻘﺪ اﻟﻤﺸﻜﻼت ﻷن ﻟﻺﻧﺴﺎن ﻣﺸﺎﻋﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫وأﺣﺎﺳﯿﺲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺪﯾﺮھﺎ ﻛﯿﻔﻤﺎ ﻧﺸﺎء‪.‬‬

‫إن ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﺗﺨﺼﺼﺎت ﺿﯿﻘﺔ ﺟﺪا‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ إﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫‪-‬‬
‫ذوي اﻻﺧﺘﺼﺎص‪.‬‬

‫ﻧﺸﻮب ﻣﻮاﺟﮭﺎت و ﻣﺼﺎدﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻹدارة واﻟﻌﻤﺎل ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﻓﻜﺮة اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﺔ و اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﺮﺷﺪ ﺗﺠﺎه اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﺪ ﯾﺤﺪث ھﺬا أﺛﺎرا ﻋﻜﺴﯿﺔ‪ ،‬ﻷن ﻛﻞ ﻋﻤﻞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻄﻮر اﻷﺣﺪاث واﻟﻈﺮوف ووﻋﻲ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﺘﻔﺎھﻢ واﻻﻧﺴﺠﺎم ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﺎل واﻹدارة ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻧﻈﺮﯾﺔ ھﻨﺮي ﻓﺎﯾﻮل ‪(1925-1841) Henri Fayol‬‬

‫ھﻮ ﻣﮭﻨﺪس ﻓﺮﻧﺴﻲ وﻟﺪ ﻋﺎم ‪ 1841‬ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻋﻤﻞ ﻛﻜﺒﯿﺮ ﻣﮭﻨﺪﺳﯿﻦ ﻓﻲ إﺣﺪى ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺤﺪﯾﺪ واﻟﻔﺤﻢ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم‬
‫‪ 1888‬ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ، 1918‬واﺳﺘﻄﺎع ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة أن ﯾﺒﻌﺪ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻹﻓﻼس ﻟﺘﺤﻘﻖ ﻧﺠﺎﺣﺎ ﻛﺒﯿﺮا‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﺪأ ﯾﻔﻜﺮ ﺑﺈﯾﺠﺎد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻜﻢ وﺗﻮﺟﮫ اﻟﻌﻤﻞ اﻹداري داﺧﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬أﯾﺎ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻮﺻﻞ إﻟﻰ أن ﻋﻠﻢ اﻹدارة ﯾﻤﺜﻞ ﻣﻔﮭﻮﻣﺎ واﺣﺪا ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ أﻧﻮاع اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1916‬ﻧﺸﺮ ﻛﺘﺎﺑﮫ‪ ،‬ﺑﻌﻨﻮان اﻹدارة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ و اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪« L’admistration industrielle et‬‬
‫» ‪ générale‬واﻟﺬي ﺗﺮﺟﻢ إﻟﻰ اﻹﻧﻜﻠﯿﺰﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،1929‬وﻗﺪ ﻗﺴﻢ ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﮫ ھﺬا اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳﮭﺎ أي‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ‪.‬‬

‫وظﺎﺋﻒ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻓﺎﯾﻮل‬

‫ﺻﻨﻒ ﻓﺎﯾﻮل وظﺎﺋﻒ إﻟﻰ اﻷﻧﻮاع اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ )اﻟﻔﻨﯿﺔ(‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ واﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺸﺮاء واﻟﺒﯿﻊ واﻟﻤﺒﺎدﻟﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻷﻣﻮال وﺗﻮﻓﯿﺮھﺎ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﮭﺎ وﺣﺴﻦ‬

‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫‪ -‬وظﯿﻔﺔ اﻷﻣﻦ‪ :‬وﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎت واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻷﻓﺮاد اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﯿﺔ‪ :‬وﺗﺸﻤﻞ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت وإﻋﺪاد اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻹﺣﺼﺎء‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ :‬وﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﯿﻂ و اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ وإﺻﺪار اﻷواﻣﺮ واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ اﻋﺘﺒﺮ ﻓﺎﯾﻮل اﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ )اﻹدارﯾﺔ( ھﻲ أھﻢ اﻟﻮظﺎﺋﻒ وأﺣﺎطﮭﺎ ﺑﺄﻛﺒﺮ ﻗﺪر ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﯾﺔ واﻻھﺘﻤﺎم‪،‬‬
‫وﻗﺪ درس ﻓﺎﯾﻮل ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﮫ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت رﺋﯿﺴﯿﺔ وھﻲ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻹدارة واﻟﺘﺪرﯾﺐ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﻣﺒﺎدئ اﻹدارة ‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻹدارة‪.‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ واﻟﺼﻔﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻮاﻓﺮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﻦ ﺑﺤﺴﺐ ﻓﺎﯾﻮل‬

‫ﺣﺪد ﻓﺎﯾﻮل اﻟﺼﻔﺎت و اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ ﺗﻮاﻓﺮھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﻦ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺟﺴﻤﯿﺔ ‪ :‬أي اﻟﺼﺤﺔ واﻟﻘﻮة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻋﻘﻠﯿﺔ ‪:‬أي اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﮭﻢ واﻟﺪراﺳﺔ واﻟﺤﻜﻢ واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ واﻟﻘﻮة اﻟﺬھﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺧﻠﻘﯿﺔ أي اﻟﺤﯿﻮﯾﺔ واﻟﺤﺰم واﻟﺮﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﻮﻻء واﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﻤﮭﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺗﺮﺑﻮﯾﺔ‪ ،‬أي اﻹﻟﻤﺎم اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﺼﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺆدﯾﮭﺎ اﻟﻤﺪﯾﺮ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺗﻘﻨﯿﺔ )ﻓﻨﯿﺔ( ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻮظﯿﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺆدﯾﮭﺎ اﻟﻤﺪﯾﺮ‬

‫‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺨﺒﺮة )‪ (l’expertise‬واﻟﺘﺠﺮﺑﺔ )‪ ، (l’expérience‬وھﻲ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﯿﺎﻣﮫ ﺑﻌﻤﻠﮫ‬

‫ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺳﻠﯿﻤﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻻﺣﻆ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻜﻔﺎءة اﻹدارﯾﺔ واﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ )اﻟﻔﻨﯿﺔ(‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻊ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻚ‬
‫اﻹداري ازدادت أھﻤﯿﺔ اﻟﻜﻔﺎءة اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻗﻠﺖ أھﻤﯿﺔ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻔﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻧﺎدى ﺑﻀﺮورة ﺗﺪرﯾﺲ اﻹدارة ‪،‬‬
‫واﻋﺘﺒﺮ أن اﻟﻘﺪرة اﻹدارﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ )اﻟﻔﻨﯿﺔ( ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻨﻤﯿﺘﮭﺎ وﺗﻄﻮﯾﺮھﺎ ﺑﻨﻔﺲ اﻷﺳﻠﻮب ‪.‬‬

‫ﻣﺒﺎدئ اﻹدارة ﻋﻨﺪ ﻓﺎﯾﻮل‬

‫وﺿﻊ ﻓﺎﯾﻮل اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻺدارة ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ –1‬اﻟﺘﺨﺼﺺ‪ (Spécialisation) :‬ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺒﻌﻀﮭﺎ ﺗﺤﺖ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ رﺋﯿﺲ ﻣﺸﺘﺮك‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ‪ (Autorité–Responsabilité) :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻜﺎﻓﺆھﺎ وﺗﻨﺎﺳﺒﮭﺎ )إن ﻣﻦ‬
‫ﯾﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻋﻠﯿﮫ أن ﯾﻘﺒﻞ ﺗﺤﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻮﺻﻞ إﻟﯿﮭﺎ(‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻹﻧﻀﺒﺎط ‪ (Discipline) :‬اﻟﻄﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺜﺎﺑﺮة‪ ،‬اﻟﻨﺸﺎط‪ ،‬اﻟﮭﻨﺪام‪...‬‬

‫‪ -4‬وﺣﺪة اﻟﻘﯿﺎدة‪ (Unité de commandement) :‬ﻛﻞ ﻣﺮؤوس ﯾﺨﻀﻊ ﻷواﻣﺮ رﺋﯿﺲ ورﺋﯿﺲ واﺣﺪ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫‪ -5‬وﺣﺪة اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ‪ (Unité de direction) :‬ﻣﺴﺆول واﺣﺪ وواﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻟﻜﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎطﺎت‪.‬‬

‫‪ -6‬ﺳﯿﺎدة اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﺮدﯾﺔ )‪. (Subordination de l'interêt general‬‬
 ‫‪ -7‬اﻷﺟﺮ اﻟﻌﺎدل )‪. (Rémunération du personnel‬‬

‫‪ -8‬اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ أو ﺗﻔﻮﯾﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﮭﺎم وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻷﺷﺨﺎص ‪(Principe de .‬‬
‫)‪centralisation‬‬

‫‪ -9‬اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ أو اﻟﺘﺪرج اﻟﺮﺗﺒﻮي )‪. (Hiérarchie‬‬

‫‪ -10‬اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ ‪" (L'ordre) :‬ﻣﻜﺎن ﻟﻜﻞ ﺷﻲء وﻛﻞ ﺷﻲء ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ" "ﻣﻜﺎن ﻟﻜﻞ ﻓﺮد وﻛﻞ ﻓﺮد ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻧﮫ"‪.‬‬

‫‪ -11‬اﻟﻌﺪل واﻹﻧﺼﺎف ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻷﻓﺮاد )‪. (L'équité‬‬

‫‪ -12‬اﺳﺘﻘﺮار اﻷﻓﺮاد ‪ (Stabilité du personnel) :‬اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻷﻓﺮاد ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن‪.‬‬

‫‪ -13‬اﻟﻤﺒﺎدرة )‪.(L'initiative‬‬

‫‪ -14‬وﺣﺪة اﻷﻓﺮاد‪" (Union du personnel) :‬اﻟﻮﺣﺪة ﺗﻮﻟﺪ اﻟﻘﻮة" وﺗﺠﻨﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻘﻮﻟﺔ )ﻓﺮق ﺗﺴﺪ( وﺗﺠﻨﺐ‬
‫اﻟﺘﻌﺴﻒ ﻓﻲ اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ ‪.‬‬

‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ‪ :‬ﻟﻘﺪ أﺷﺎر إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ ﻟﯿﺴﺖ ﻗﻮاﻧﯿﻦ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ھﻲ ﻣﺠﺮد ﻗﻮاﻋﺪ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﺑﻤﺮوﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻤﻮاﻗﻒ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬

‫ج‪ -‬ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻹدارة‬

‫ﻟﻘﺪ اﻋﺘﺒﺮ ﻓﺎﯾﻮل أن ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻹدارة ھﻲ‪ :‬اﻟﺘﻨﺒﻮء )اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ( ‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ‪ ،‬اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ )إﺻﺪار اﻷواﻣﺮ( ‪،‬اﻟﺘﻨﺴﯿﻖ ‪،‬‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﺘﻲ وﺟﮭﺖ ﻟﻸﻓﻜﺎر اﻟﺘﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ ھﻨﺮي ﻓﺎﯾﻮل‬

‫اﻧﺘﻘﺪت ھﺬه اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ طﺮﺣﮭﺎ ﻓﺎﯾﻮل ﻓﻲ ﻧﻈﺮﯾﺘﮫ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺼﻠﺢ ﻛﺸﻌﺎرات ﺗﺮﻓﻌﮭﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت ﻻ أﻛﺜﺮ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺘﻮﻗﻒ ﺻﻼﺣﯿﺔ ھﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ ﻋﻠﻰ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺮ ﺑﮭﺎ ﻛﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ و ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‪ .‬إذ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻓﺼﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ و اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ( ﻣﻤﺎ‬
‫ﯾﺆدي إﻟﻰ ﻓﺮوق و اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎديء اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺪ ﺗﺘﺼﺎدم ھﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ ﻣﻊ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟﻤﻌﯿﺶ و ھﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎديء‬
‫اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ ﻓﺎﯾﻮل ‪.‬‬
 ‫‪ -3‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻟـﻤﺎﻛﺲ ﻓﺒﯿﺮ ‪(1920-1864) Max Weber‬‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ " ﻣﺎﻛﺲ ﻓﯿﺒﺮ " ‪ Max Weber‬ﻋﺎﻟﻢ اﺟﺘﻤﺎع وﻓﯿﻠﺴﻮف أﻟﻤﺎﻧﻲ ﻣﻦ رواد ﻣﻨﻈﺮي ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ؛‬
‫ﺣﯿﺚ ﺟﻤﻊ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ أﻓﻜﺎره اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ﻓﻲ ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪L'économie et la‬‬
‫‪) société‬اﻟﺼﺎدر ﺳﻨﺔ ‪ ،(1922‬وﻛﺬا اﻷﺧﻼق اﻟﺒﺮوﺗﺴﺘﺎﺗﯿﺔ ‪ L'éthique Protestante‬واﻟﻌﺎﻟﻢ واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫‪ . Le savant et la politique‬و ﻗﺪ دﻋﻰ ﻓﯿﺒﺮ إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﻲ اﻟﺬي اﻋﺘﺒﺮه اﻷﻛﺜﺮ ﻋﻘﻼﻧﯿﺔ ‪ ،‬و‬
‫اﻟﺬي ﯾﺆدي إﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ .‬و ﻛﺎن ﯾﺆﻣﻦ أن اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﻲ ﻣﻦ أﻋﻈﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻌﻘﻼﻧﯿﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋﺘﺮاﻓﮫ ﺑﺄھﻤﯿﺔ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ أﻗﺮ ﺑﻌﺪم‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‪.‬‬

‫ﺧﺼﺎﺋﺺ و ﻣﺒﺎديء اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﺜﺎﻟﯿﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎﻛﺲ ﻓﯿﺒﺮ‬

‫وﺿﻊ ﻓﯿﺒﺮ ﻣﻔﮭﻮﻣﺎ ﺑﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺎ ﯾﻀﻢ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﺜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎديء‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ )اﻟﺘﻮظﯿﻒ( ‪ :‬ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮر ﺷﻐﻞ اﻟﻤﺮاﻛﺰ أو اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﺣﯿﺚ‬
‫إن اﻻﻧﺘﺨﺎب ﯾﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ اﺳﺘﻘﺮار ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬و ﯾﺘﻢ ﺗﻌﯿﯿﻦ اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻻﺧﺘﯿﺎر و‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎء ﺣﺴﺐ اﻟﻤﺆھﻼت اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ )اﻟﻔﻨﯿﺔ( و اﻟﺨﺒﺮات و اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ و وﻓﻖ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‬
‫دﻗﯿﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﻤﻞ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮزﯾﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ و اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ واﺟﺒﺎت رﺳﻤﯿﺔ وﻓﻖ‬
‫ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﺤﺪ ّدة و ﻣﺸﻜ ّﻠﺔ )ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ(‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺨﺼﺺ اﻟﻮظﯿﻔﻲ‪ :‬ﻛﻞ وظﯿﻔﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺨﺼﺺ ﻣﺤﺪد و ﻣﮭﻤﺎت ﺛﺎﺑﺘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺴﻠﺴﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﺘﺪرج اﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻓﻖ اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ اﻟﻌﻤﻮدي او اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت وظﯿﻔﯿﺔ و ﻟﯿﺲ ﺷﺨﺼﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺪﻗﯿﻖ ﻹﺟﺮاءات و طﺮق أداء اﻷﻋﻤﺎل وﻓﻖ ﻣﺤﺪدات و ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ و رﺳﻤﯿﺔ ﯾﻠﺘﺰم ﺑﮭﺎ‬
‫ﻛﻞ ﻋﻀﻮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺸﻜﯿﻞ ‪ :‬اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪوﯾﻦ و اﻟﺘﻮﺛﯿﻖ ﻟﻀﺒﻂ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت وﺣﻔﻈﮭﺎ و اﻟﺮﺟﻮع إﻟﯿﮭﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ و ھﻮ‬
‫اﻟﺴﻤﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﯿﺰ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﻲ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ إدارة اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت‬
‫واﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت اﻟﻤﻔﺼﻠﺔ و اﻟﻮاﺿﺤﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺮورة ﺗﻮﺻﯿﻒ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ ،‬و ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻮاﺻﻔﺎت ﺷﺎﻏﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ و اﻟﺘﺪرج ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﻗﺪﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ أو اﻹﻧﺠﺎزات اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ أو ﻛﻠﯿﮭﻤﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺮﺗﺐ اﻟﺜﺎﺑﺖ ‪ :‬ﯾﺤﺼﻞ اﻟﻤﻮظﻒ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﺮﺗﺐ ﺛﺎﺑﺖ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج و اﻹدارة و ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻮظﻒ واﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬
‫ﺳﻮاء ﻓﻲ إدارة اﻷﻋﻤﺎل أو ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
 ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﺑﺮوز اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻟـﻔﯿﺒﺮ‬

‫ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪت ﻋﻠﻰ ﻧﺸﻮء اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻟﻔﯿﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﻧﻘﺪي ﻣﺘﻄﻮر ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ دﻓﻊ أﺟﻮر و رواﺗﺐ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ‪.‬‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﺿﺮﯾﺒﻲ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد ﺛﺎﺑﺘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ظﮭﻮر ﺗﻨﻈﯿﻤﺎت ﺿﺨﻤﺔ وﻣﻌﻘﺪة ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ زﯾﺎدة ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﻞ واﻷﻋﺒﺎء اﻟﻮاﺟﺐ إﻧﺠﺎزھﺎ ‪.‬‬

‫أﺷﻜﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻨﺪ ﻓﯿﺒﺮ‬

‫ﻣﯿﺰ ﻓﯿﺒﺮ ﺑﯿﻦ ﺛﻼث وﺳﺎﺋﻞ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﺷﺮﻋﯿﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ھﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻜﺎرزﻣﺎﺗﯿﺔ )اﻟﺒﻄﻮﻟﯿﺔ( ‪L’autorité charismatique‬‬

‫وﺗﻘﺮ ھﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻀﺮورة وﺟﻮد ﺻﻔﺎت وﺧﺼﺎﺋﺺ ﯾﺘﻤﯿﺰ ﺑﮭﺎ ﻓﺮد ﻋﻦ اﻵﺧﺮﯾﻦ ‪ .‬وھﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮام اﻵﺧﺮﯾﻦ وطﺎﻋﺘﮭﻢ ﻟﮫ‪ ،‬ﻓﯿﺼﺒﺤﻮن ﺗﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﮫ وﯾﺄﺗﻤﺮون ﺑﺄﻣﺮه‪ ،‬وھﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ ﻓﯿﺒﺮ‬
‫ﻧﻮع ﻣﻦ اﻹﻟﮭﺎم واﻟﻘﺪرة ﻏﯿﺮ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ھﻨﺎ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺑﮭﺎ ﺷﺨﺺ ﻣﺎ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﮫ "ﻓﻮق اﻵﺧﺮﺑﻦ" ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﯾﻨﮭﺎر ﺑﻤﻮت اﻟﻘﺎﺋﺪ )اﻟﺒﻄﻞ(‪..‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ‪L’autorité Traditionelle‬‬

‫وﺗﻘﻮم ﻋﻞ اﻟﺘﺰام اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻟﺠﺪﯾﺪ اﻟﺬي ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻟﺒﻄﻮﻟﻲ وﺗﻤﺴﻜﮫ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺬي اﻧﺘﮭﺠﮫ ﺳﺎﺑﻘﮫ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺮوﯾﺞ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻘﯿﻢ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ روج ﻟﮭﺎ ‪ ،‬وﯾﺼﺒﺢ ﺗﺄﯾﯿﺪ اﻟﺘﺎﺑﻌﯿﻦ ﻟﻠﻘﺎﺋﺪ اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻣﺮھﻮن ﺑﮭﺬا اﻻﻟﺘﺰام‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ھﻨﺎ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺷﺮﻋﯿﺘﮭﺎ ﻣﻦ اﻷﻋﺮاق واﻟﺘﻘﺎﻟﯿﺪ واﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ )اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮراﺛﯿﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ(‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪L’autorité légale‬‬

‫ﯾﻄﯿﻊ اﻟﻨﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﺴﺐ "ﻓﯿﺒﺮ" ﻻﻋﺘﻘﺎدھﻢ أﻧﮫ ﻋﺎدل‪ ،‬وﯾﺴﺘﻤﺪ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﻲ ﺷﺮﻋﯿﺘﮫ ﻣﻦ ھﺪه‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ھﻨﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ وﻋﻘﻼﻧﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺮد اﻟﺬي ﯾﺤﻮز ﻋﻠﯿﮭﺎ ﯾﻤﺎرﺳﮭﺎ‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻮظﯿﻔﻲ اﻟﺬي ﯾﺸﻐﻠﮫ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ‪ .‬و ﯾﻮﺻﻒ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻷن اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻓﯿﮫ‬
‫ﻣﺼﻤﻤﺔ وﻣﻌﺒﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ واﺿﺤﺔ‪ ،‬وﻟﮭﺪف واﺿﺢ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز ﻏﺎﯾﺎت ﻣﺤﺪدة ‪.‬‬

‫أھﻢ اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻟﻔﯿﺒﺮ‬

‫ﻣﻦ أھﻢ اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻟﻤﺎﻛﺲ ﻓﯿﺒﺮ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إھﻤﺎل اﻟﻔﺮد وﻣﻌﺎﻣﻠﺘﮫ ﻛﺂﻟﺔ ﺿﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺑﯿﺮوﻗﺮاطﻲ ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﻜﻲ‪ ،‬وإﻏﻔﺎل اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻟﻺﻧﺴﺎن‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﺪ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻹھﻤﺎل واﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﻔﺎءة ﻣﺜﻞ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ﺑﺎﻷﻗﺪﻣﯿﺔ ‪.‬‬
 ‫‪ -‬اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻹﺷﺮاف ﻗﺪ ﯾﺆدي ﻟﺰﯾﺎدة اﺣﺘﻤﺎل ﺣﺪوث اﻻﻧﺤﺮاف ﻋﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت )اﻟﺘﻌﺴﻒ ﻓﻲ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ(‪.‬‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﺗﻨﺎﻗﺾ ﺑﯿﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﺜﺎﻟﻲ )اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﺜﺎﻟﯿﺔ ﻛﻤﺎ ﺣﺪدھﺎ ﻓﯿﺒﺮ( ﻛﺎﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑﯿﻦ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺘﺪرج اﻟﮭﺮﻣﻲ وﻣﺒﺪأ اﻟﺨﺒﺮة واﻟﺘﺪرﯾﺐ ﻛﺄﺳﺎس ﻻﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ‪.‬‬

‫إھﻤﺎل أﺛﺮ اﻟﻈﺮوف واﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﻲ ﻧﺠﺎح وﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﻲ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺧﻼﺻــــــﺔ‬

‫ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻷرﺿﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻔﻜﺮ اﻹداري ﺑﺮﻣﺘﮫ ‪ .‬ﻓﮭﻲ و رﻏﻢ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرھﺎ أن اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﺠﺮد "آﻟﺔ ﺻﻤﺎء" ﯾﻘﻮم ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ ﻣﺎ ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻨﮫ ﻣﻦ أواﻣﺮ رﺋﯿﺴﮫ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ و‬
‫اﻟﺴﯿﺎق اﻟﺬي ظﮭﺮت ﻓﯿﮫ ) اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻄﻠﻊ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ( و اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﺮﻛﺰ أﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ رﻓﻊ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أﻗﺼﻰ رﺑﺢ ﻣﻤﻜﻦ ﺑﺄﻗﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﻨﻤﻂ اﻟﻔﻜﺮي اﻟﺬي ﺳﺎد ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﻔﺘﺮات ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ و ﻣﺎزال ﺳﺎﺋﺪا ﻓﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﯿﻮم رﻏﻢ اﻟﻤﺂﺧﺬ و اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﮭﺎ ‪.‬‬