Dicetak oleh:

Untuk keperluan:
Breakfast Discussion
06.30 – 09.30,
Selasa 24 April 2018, Board Room - Hotel Borobudur, Jakarta.
 
 

  
 

Table of Contents
1. Introduction ................................................................................................................................. 3
1.1. Need for an aviation training and capacity‐building roadmap for States ............................................ 3
1.2. General advantages of a roadmap ..................................................................................................... 3

2. Context: aviation training is a global concern............................................................................... 4
2.1. Recommendation from the Council Off‐site Strategy Meeting ........................................................... 4
2.2. Expected aviation growth.................................................................................................................. 4
2.3. ICAO standards for training and qualification of personnel ................................................................ 4
2.4. Universal Safety Oversight Audit Programme results ........................................................................ 4
2.5. Identified issues ................................................................................................................................ 6

3. General approach for the development of an aviation training and capacity‐building roadmap .. 6
4. Proposed phased‐approach for the development of a training and capacity‐building roadmap ... 7
4.1. Description of the phased‐approach ................................................................................................. 7

5. Phase 1: Preparation .................................................................................................................... 8
5. 1 Objectives, inputs and outcomes of the Preparation Phase ............................................................... 8

6. Phase 2: Implementation of the roadmap .................................................................................. 10
6.1 Objectives and outcomes of the Implementation phase .................................................................. 10

7. Phase 3: Evaluation of the roadmap ........................................................................................... 11
7.1. Objectives and outcomes of the Evaluation Phase ........................................................................... 11

9. Conclusion .................................................................................................................................. 13
 
 
 
 
   

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   2 
 
 

1. Introduction
1.1. Need for an aviation training and capacity‐building roadmap for States
a) Sustainable,  safe  and  secure  global  aviation  development  rely  on  availability  of  qualified  and 
competent  employees,  supervisors  and  managers  to  plan,  coordinate,  manage,  operate, 
maintain  and  oversee  all  complex  operations  in  various  airports,  airspaces,  airplanes,  etc.  An 
aviation  training  and  capacity‐building  roadmap  will  assist  the  International  Civil  Aviation 
Organization  (ICAO) Members  in  the  development  of  plans  to  ensure  they  have  the  required 
human  resources,  skills,  technology  and  operational  environment  to  carry  out  all  aviation 
activities  in  compliance  with  ICAO  provisions,  plans,  programmes  and  required  performance 
specified in ICAO Standards and Recommended Practices (SARPs).  
b) An  aviation  training  and  capacity‐building  roadmap  is  a  strategic  document  that  outlines  the 
human resource requirements for a State to achieve its national objectives in air transportation. 
The outcomes of the roadmap are related to the resolution of performance problems identified 
in State’s audit reports or expected performance problems identified through a gap analysis, as 
it  will  be  explained  in  Sections  3,  4,  5,  6  and  7  of  this  document.  It  will  also  identify  national 
education and training institutions that contribute to meeting training needs by naming existing 
programmes  offered  by  universities,  academies,  private  and  government  (civil  aviation 
authorities)  training  institutions,  colleges  or  other  post‐secondary  institutions  that  graduate 
qualified personnel for occupations in air transport.  
1.2. General advantages of a roadmap
a) For Civil Aviation Authorities (CAAs) and aviation service providers, the purpose of this training 
and capacity‐building roadmap is to provide a structured plan of actions, as indicated in Sections 
4,  5,  6  and  7,  to  implement  a  comprehensive  and  consistent  human  resources  development 
strategies for their staff including adequate education, training and qualification programmes, in 
order  to  meet  the  State’s  strategic  objectives,  development  goals  and  needs  of  the  aviation 
sector.
b) At a high level, the roadmap will: 
facilitate reaching a consensus about a set of goals, objectives, steps and required needs; 
provide a mechanism to create and implement criteria to ensure objectives and timelines are 
met;  
provide a framework that guide stakeholders and project teams in planning and coordinating 
their activities; and  
demonstrate  how  national  capacity‐building  will  meet  global  objectives  and  conform  with 
ICAO SARPs.  
c) At a detailed level, the roadmap will provide CAAs and aviation service providers plans of actions 
to ensure they meet capacity needs in terms of occupations, to develop or maintain the number 
of  employees  and  managers  for  each  national  objective  and  their  essential  qualifications, 
recruitment, training and retention policies, and succession planning.   
   

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   3 
 
 

2. Context: aviation training is a global concern

2.1. Recommendation from the Council Off‐site Strategy Meeting 
a) The development of an aviation training and capacity‐building roadmap to assist ICAO Member 
States in their capacity‐building effort, was initiated by the ICAO Council during the 2015 Council 
Off‐site Strategy Meeting, under the theme “Training and Capacity‐Building in Civil Aviation”. In 
addition to the President of the ICAO Council, the ICAO Secretary General and the President of 
the  Air  Navigation  Commission,  78  participants  took  part  in  this  meeting,  representing  all 
Member States on the Council, eight Representatives to ICAO, representatives of international 
organizations specialized in aviation, and ICAO Senior Management.  
b) The  results  of  the  Political,  Economic,  Social  and  Technological  (PEST),  and  Strengths, 
Weaknesses, Opportunities and Threats (SWOT) analyses conducted during the meeting were a 
number of strategies and steps to be taken by ICAO, and identified and presented in a Council 
working  paper  (C‐WP/14329).  One  of  the  actions  was  for  ICAO  to  “establish  a  roadmap  for 
Member  States  linking  training  and  capacity‐building  needs  to  a  State  Master  Plan  for  the 
development  of  aviation  and  results  of  a  Training  Needs  Assessment.”  Section  3  of  this 
document  describes  a  general  approach  for  the  development  of  such  a  roadmap,  Figure  3 
illustrates  how  the  links  are  perceived  in  this  document  and  additional  information  on  its 
implementation is provided in Sections 4, 5, 6 and 7 using a phased approach. 

2.2. Expected aviation growth

a) Air transport activities are expected to double over the next 15 years with a clear implication on 
shortage of qualified employees, supervisors and managers in various positions in the aviation 
industry and regulatory functions. The aviation community therefore needs to ensure there are 
enough  qualified  employees,  supervisors  and  managers  for  airlines,  airports,  air  navigation 
services,  and  regulatory  functions  to  support  this  growth.  Efforts  to  develop  essential  talents 
must  reflect  the  principles  and  practices  of  human  performance  improvement  and  lead  to 
measurable outcomes.  
2.3. ICAO standards for training and qualification of personnel
a) ICAO  is  concerned  about  global  performance  of  aviation  systems,  if  they  are  operated, 
maintained, and managed by individuals trained with different programmes and standards, and 
unable  to  achieve  the  same  human  performance  at  their  work.  The  expected  and  projected 
changes in the aviation systems, equipment, ICAO SARPs, technology, demographic changes of 
the  workforce,  etc.  will  additionally  impact  the  occupational  skill  levels,  qualification 
requirements, and training needs.  
b) Globally harmonized strategies addressing aviation training activities are therefore essential for 
capacity‐building  plans  established  by  ICAO  Member  States.  In  this  regard,  ICAO  Assembly 
Resolution  A38‐12,  Appendix  D,  and  the  ICAO  Civil  Aviation  Training  Policy,  approved  by  the 
ICAO Council, identify the scope of ICAO activities in training and assistance to Member States 
for achieving and maintaining competency of aviation personnel through ICAO aviation training.  
2.4. Universal Safety Oversight Audit Programme results
a) The  Universal  Safety  Oversight  Audit  Programme  (USOAP)  was  launched  by  ICAO  in  1999  to 
assess its Member States’ capabilities to conduct safety oversight of their aviation industry.  
b) ICAO  Member  States,  in  their  effort  to  establish  and  implement  an  effective  safety  oversight 
system,  need  to  consider  the  critical  elements  (CEs)for  safety  oversight.  Critical  elements  of  a 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   4 
 
 

safety  oversight  system  encompass  the  whole  spectrum  of  civil  aviation  activities,  including 
areas,  such  as  aerodromes,  air  traffic  control,  communications,  personnel  licensing,  flight 
operations, airworthiness of aircraft, accident/incident investigation, and transport of dangerous 
goods by air.  
c) Through USOAP, ICAO audits the effective implementation of the following critical elements, as 
an indication of a State's capability for safety oversight: 
CE 1: primary aviation legislation; 

CE 2: specific operating regulations; 

CE 3: State civil aviation system and safety oversight functions; 

CE 4: technical personnel qualification and training; 

CE 5: technical guidance, tools and the provision of safety‐critical information; 

CE 6: licensing, certification, authorization and approval obligations; 

CE 7: surveillance obligations; and 

CE 8: the resolution of safety concerns.  
d) USOAP provides a good example of effectiveness of qualification and training of staff employed 
by  a  CAA  on  the  performance  of  a  State’s  safety  oversight  system  (influence  of  CE  4  on  the 
overall Effective Implementation (EI) of CEs).  
e) Figure 1 depicts the global average results of ICAO USOAP audits for all audited States, in terms 
of EI of all CEs. Global results of CE 4, staff qualification and training, indicates 50% of effective 
implementation and are therefore the lowest results. In fact, they have a negative impact on CE 
8 (51%), CE 7 (56%), and CE 6 (67%) because without qualified inspectors (better results for CE 
4),  EI  of  CE  6,  CE  7  and  CE  8,  which  are  key  State  performances  for  the  implementation  of  a 
safety  oversight  system,  are  lower.  These  results  demonstrate  how  low  qualification  of 
personnel (aviation safety inspectors in this case) has a negative impact on the safety oversight 
system for some States, and on the global harmonization of civil aviation. 
Note: USOAP data used in this document were generated from ICAO iSTARS in June 2016. 

 
Figure 1 – USOAP EI Results 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   5 
 
 

 
Figure 2 – USOAP CE Results 
f) Figure 2 above depicts the results of CE4 (continuous line) and the overall EI for each of the 191 
ICAO  Member  States.  For  most  States,  EI  of  CE4  (the  continuous  line)  is  below  the  average  EI 
(dots).  Improving  CE  4  results  (by  improving  staff  qualification  and  training)  will  contribute  to 
improve USOAP results for those States and the global average results, as well.  
2.5. Identified issues
a) USOAP results confirm the following issues that should be addressed in an aviation training and 
capacity‐building roadmap for civil aviation authorities: 
training programmes not adequately identified; 
training plans not established; 
training plans not implemented; 
training not adequately recorded; 
funding not available; 
required competencies for current jobs and tasks not identified (issues related to 
training and qualification of current staff); and 
required competencies for future tasks and jobs not identified (issues related to training 
of the future generation). 

3. General approach for the development of an aviation training and

capacity‐building roadmap
a) Figure 3 presents the links between a State Aviation Master Plan (or equivalent documents), Training 
Needs  Assessments  (TNAs)  and  an  Aviation  Training  and  Capacity‐building  Roadmap.  The  starting 
point for the development of a roadmap is a list of activities to be included in the roadmap’s plans of 
actions,  called  “roadmap  operational  plans”  in  this  document  (roadmap  operational  plans  are 
indicated in Figure 3, Column C and explained in Sections 5, 6 and 7). The list of activities is generated 
from the preliminary work detailed in Figure 3, Columns A and B. The data and information contained 
in  the  strategic  document  (a  State  Aviation  Master  Plan  or  equivalent  documents)  as  indicated  in 
Column A, plus the results from the TNAs conducted in Column B, provide the basis for the roadmap 
operational plans (and their coordinated implementation plans) in Column C.   
b) The deliverables of a State Aviation Master Plan (or equivalent documents) will therefore provide the 
scope  of  TNAs  at  the  level  of  a  State,  addressing  all  organizations  (CAAs  and  service  providers).  In 
ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   6 
 
 

return,  TNAs  results  will  determine  a  list  of  operational  activities  that  form  the  components  of  the 
aviation training and capacity‐building roadmap (roadmap operational plans). 
 

Column A: Elements  Column B: Scope of  Column C: Components of the 

provided by a State  Training Needs  Aviation Training and 
Aviation Master Plan or  Assessments  Capacity‐building Roadmap 
equivalent documents: B.1. Assessment of training  (Roadmap Operational Plans)
A.1. Projection of aviation  needs for each job;  C.1. Human resources capacity 
activities of the State  B.2. Assessment of training  plans addressing 
(traffic demand,  needs per category of  recruitment, talent 
overflights, etc.);  personnel (technical,  management, retention, 
A.2. Expected aviation  supervisors and  succession planning, etc.; 
operations (number  managers);  C.2. Human resources 
of airports, airlines,  B.3. Assessment of  development plans 
other service  performance gaps  addressing training plans, 
providers);  (current vs desired, if  curricula, learning itineraries 
A.3. Identification of  available)  for groups and individuals 
aviation jobs,  B.4. Assessment of aviation  for each job; 
competencies and  training capabilities in  C.3. Technology requirements 
qualification  the State (this includes  and acquisition plans 
requirements;  aviation‐related training  supporting education and 
A.4. Strategic objectives  organizations operated  training;  
addressing the State  by the CAA and the  C.4. Resource requirements to 
aviation activities and  aviation industry);  support education and 
operations (preferably  B.5. Assessment of  training activities (human 
strategies and mid‐ educational  resources, financial and 
term aviation  programmes in the  equipment); 
activities operational  State (high school and  C.5. Evaluation plans to measure 
plans, if available).   universities).  roadmap operational 
  outcomes. 
 
Figure 3 – General Approach 
 

4. Proposed phased‐approach for the development of a training and

capacity‐building roadmap
4.1. Description of the phased‐approach

a) Figure 4 presents the 3‐phased approach for developing the roadmap. Sections 4, 5, 6 and 7 of 
this  document  contain  a  description  for  the  three  phases,  Preparation,  Implementation,  and 
Evaluation of the results (outcomes) of an aviation training and capacity‐building roadmap. The 
Preparation  Phase  is  the  most  crucial  as  it  consists  of  designing  and  developing  roadmap 
operational plans that will be used in the Implementation and Evaluation Phases. The roadmap 
operational  plans  (Figure  3,  Column  C,)  and  their  coordinated  implementation  plans  should 
integrate  the  results  of  the  training  needs  assessments  (outputs  from  Figure  3,Column  B)  and 
organized in order to deliver the expected outcomes defined in the roadmap operational plans. 
The Implementation Phase is the longest and requires intense coordination and focus to ensure 
appropriate and timely implementation of the roadmap operational plans. The Evaluation Phase 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   7 
 
 

reveals the results of the implementation and whether training and capacity‐building outcomes 
have been met. 

Phase 2
Phase 1 
Implementation   Phase 3  
Preparation  
  Evaluation of results  
Implementation of   
 
roadmap operational plans  Evaluation and 
Development of roadmap 
developed in Phase 1,  measurement of the 
operational plans, 
according to the  results and extent that 
including coordinated 
coordinated  capacity‐building 
implementation plans, 
implementation plans, and  outcomes have been 
identified in Figure 3, 
using project management  achieved (Phase 3 will start 
Columns C(C.1, C.2, C.3, 
methods.  on the expected date of 
C.4 and C.5), using results 
  the first outcome and will 
of TNA assessments 
  use the evaluation plans 
conducted in Figure 3, 
  established in Phase 1, 
Columns B) addressing: 
  item 5). 
1. HR capacity;  
   
2. HR development; 
   
3. acquisition plans; 
   
4. resources, and  
   
5. evaluation plans.  
   
 
 
 
   
 

Figure 4 – 3‐Phased Approach 

Each of the three phases include objectives, inputs and outcomes, as described in the following 
sections.  
 

5. Phase 1: Preparation
5. 1 Objectives, inputs and outcomes of the Preparation Phase
a) The main objective of the Preparation Phase is the development of roadmap operational plans 
and  coordinated  implementation  plans,  based  on  the  State  Master  Plan  or  equivalent 
documents and results of the various assessments conducted in the TNAs processes, addressing: 
human  resources  capacity  (how  many  staff  members  are  needed  for  each  job  and  each 
category,  required  recruitment  policies,  including  attractive  talents  management  and 
retention programmes, etc.); 
human resources development (training requirements and curricula, qualifications, training 
plans, learning itineraries); and 
human resources planning, including succession planning. 
b) The State Aviation Master Plan information, and results of the TNAs will serve as data inputs to 
the  roadmap  operational  and  coordinated  implementation  plans,  operational  criteria  and  key 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   8 
 
 

performance indicators (KPIs) to be achieved. The evaluation plans for measuring the outcomes 
of  the  roadmap  Implementation  (Phase  2)  are  also  defined  in  the  Preparation  Phase  (Phase  1, 
item 5). The evaluation plans identify what data will be collected, using which methods, at what 
intervals  and  how  it  will  be  used  for  the  purpose  of  the  evaluation  (progress  report,  decision‐
making process, etc.).  
c) Finally, the outcomes of the Preparation Phase are the ready‐to‐implement roadmap operational 
plans, as indicated below in the Figure 5, Outcomes column.  

Objectives  Inputs  Outcomes 

     
Development of the  Data and information  1) Identified stakeholders; 
roadmap’s operational  from:  2) Identified expectations, goals, 
and implementation  1) State Aviation Master  objectives, KPIs to be achieved 
plans, addressing:   Plan (or equivalent  by the implementation of the 
1) Human resources  documents) and  roadmap; 
capacity plans;  strategic objectives  3) Identified resources for the 
2) Human resources  (Figure 3, Column A:  implementation; 
development plans;   A.1, A.2, A.3 and A.4);  4) Identified education, training 
3) acquisition plans;  2) TNA results (Figure 3,  and qualification requirements 
4) resources; and   column B: B.1, B.2, B.3,  for all jobs; 
5) evaluation plans.  B.4 and B.5).  5) Established human resources 
  capacity plans; 
6) Established human resources 
development plans; 
7) Established needs for 
technology supporting training 
and education; 
8) Coordinated project 
implementation plans; 
9) Developed validation and 
evaluation plans. 
 
Figure 5 – Preparation Phase    

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   9 
 
 

6. Phase 2: Implementation of the roadmap

6.1 Objectives and outcomes of the Implementation phase
a) The  objectives  of  the  Implementation  Phase  are  the  realization  of  the  roadmap  operational 
plans  and  implementation  plans  developed  in  Phase  1.  The  Implementation  Phase  requires 
strong  coordination  between  teams  working  in  different  locations  on  interconnected 
programmes  and  it  involves  selecting  adequate  project  management  methods  to  ensure  all 
activities  are  planned,  coordinated,  executed  and  monitored  to  reach  desired  outcomes.  The 
project management method should include a communication plan to inform and engage all the 
relevant  stakeholders.  A  change  management  plan  is  highly  desirable  to  ensure  full 
understanding  of  the  roadmap  initiatives  by  all  stakeholders,  a  smooth  transition  along  the 
Implementation  Phase  and  mitigation  of  resistance  to  new  operations.  Figure  6  indicates  the 
Objectives, Inputs and Outcomes of the Implementation Phase.  

Objectives  Inputs  Outcomes 

1) Realization  Inputs of phase 2 are  1) Education and training institutions in 
(implementation)  generated from outcomes  the State well‐established, organized 
of the roadmap’s  of phase 1 including:  and staffed (government and 
operational plans  1) All roadmap’s  private). 
and the  operational plans;  2) Comprehensive and consistent 
implementation  2) Coordinated  training programmes addressing all 
plans developed in  implementation plans;  aviation jobs, developed or identified 
Phase 1   3) Resources required for  (example: use of TRAINAIR PLUS 
the implementation  Standardized Training Packages or 
(human, financial,  ICAO Training Packages). 
equipment,  3) Qualified national instructional 
technology, etc.);  teams available to lead capacity‐
4) Project management  building in the State across the 
method (identified  aviation sector. 
stakeholders,  4) Comprehensive and consistent 
established project  training plans implemented for all 
plans, identified  CAA and State aviation professionals. 
deliverables, timelines,  5) CAA staff qualified for the conduct 
established a  and support of aviation safety, 
communication plan,  security and training oversight 
monitoring  activities in technical and non‐
mechanism,  technical areas (legislation, air 
coordinated change  transport, etc.). 
management plan,  6) Talent management programmes 
etc.).   established across the aviation 
sector.  
7) Succession planning programmes 
established across the aviation 
sector. 
 

Figure 6 – Implementation Phase 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   10 
 
 

7. Phase 3: Evaluation of the roadmap

7.1. Objectives and outcomes of the Evaluation Phase
a) The  objectives  of  the  Evaluation  Phase  are  to  validate  the  results  achieved  through  the 
Implementation  Phase  and  ensure  the  implemented  roadmap  operational  plans  are  achieving 
the  desired  results;  in  other  words,  to  ensure  goals,  objectives,  deliverables,  milestones,  and 
outcomes  have  been  achieved.  It  is  important  to  consider  the  evaluation  of  implemented 
roadmap operational plans taking place at short‐, mid‐ and long‐term intervals in order to collect 
data showing their successful implementation (short‐term) and achieving their desired outcomes 
(mid‐  and  long‐term).  There  should  be  several  evaluations  conducted  to  account  for  the 
different  activities  and  achievements  during  the  implementation  of  the  roadmap  operational 
plans.  These  evaluations  may  serve  to  confirm  successful  termination  of  an  outcome  or  a 
milestone.  Individual  and  comprehensive  reports  should  be  produced  to  guide  further 
operations or decisions.  

b) There  are  two  categories  of  evaluation  data:  quantitative  and  qualitative.  Quantitative 
evaluations provide statistical results, such as the number of training programmes delivered, the 
number of training courses developed, the number of trainees trained. Qualitative evaluations 
require an analytical approach and are more appropriate to reveal whether the implementation 
of  operational  plans  was  successful  in  relation  to  the  State  strategic  objectives;  for  example, 
whether  the  level  of  occupancy  is  satisfactory  and  meeting  the  State’s  capacity  needs, 
considering the number of qualified professionals available after the implementation of training 
plans.  

c) Data  collection  relies  on  several  methods:  gathering  training  statistics,  interviews  with 
stakeholders (trainees, supervisors, managers) and surveys to stakeholders, including customers. 
Figure 7 indicates the Objectives, Inputs and Outcomes of the Evaluation Phase. 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   11 
 
 

Objectives  Inputs  Outcomes 

1. 2. Validate and ensure  1. Evaluation plans  1. HR capacity and development 
goals and objectives  developed in Phase 1,  achievements. 
defined in the roadmap  Outcomes , item 9  2. Training achievements (these 
operational plans are met.  (Figure 5).  are statistics). 
  2. Operational data  3. Availability of competent 
Validate and ensure  collected from Phase 2,  aviation professionals in all 
objectives of the strategic  per the Evaluation  aviation sectors. 
master plan are met.  plans.  
  4. Satisfactory level of occupancy 
  and skill‐force meeting aviation 
industry needs. 
5. Enhanced CAA competencies. 
6. Improved key performance 
indicators (KPIs) (safety, 
security, business, etc.). 
7. Improved audit results (ICAO 
audits and other States 
assessments). 
8. Sustainable aviation 
development plans 
implemented. 
9. National capacity‐building 
meeting aviation global 
objectives, in conformance with 
ICAO SARPs. 
 

Figure 7 – Evaluation Phase 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   12 
 
 

9. Conclusion
a) This  document  provides  an  explanation  and  guidance  to  States  for  preparing,  developing, 
implementing  and  evaluating  a  training  and  capacity‐building  roadmap  for  their  civil  aviation 
activities.  Creating  and  implementing  a  training  and  capacity‐building  roadmap  is  a  large 
undertaking,  which  requires  data  and  information  from  two  prior  initiatives,  the  State  Aviation 
Master Plan (or equivalent documents) and comprehensive TNAs. The success of implementing a 
training  and  capacity‐building  roadmap  is  dependent  upon  the  quality  of  information  and  data 
received  from  these  initiatives  and  the  implementation  of  coordinated  efforts  (roadmap 
coordinated  implementation  plans),  using  project  management  methods,  which  include 
communication and change management plans. The ability for States to build capacity and meet 
goals  will  greatly  improve  when  their  training  and  capacity‐building  roadmap  is  established  and 
followed. 

b) Appendix B shows an illustration of the high‐level steps, presented in this document, to follow for 
the development of an aviation training and capacity‐building roadmap. Appendix C presents an 
example  of  how  these  steps  have  been  used  for  a  hypothetical  State:  “Aviationland”  for  the 
preparation of a training and capacity‐building roadmap. 

— — — — — — — — 

   

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   13 
 
 

Appendix A: Definition of Terms and Concepts

1. Capacity-building
The  term  “capacity‐building”  has  been  used  throughout  the  United  Nations  (UN)  system  since  early 
1990s. All UN specialized agencies were requested to actively support capacity‐building in the areas 
for  which  they  were  technically  qualified.  The  United  Nations  Development  Programme  (UNDP) 
defines  the  term  capacity‐building  as  "the  creation  of  an  enabling  environment  with  appropriate 
policy  and  legal  frameworks,  institutional  development,  including  community  participation,  human 
resources  development  and  strengthening  of  managerial  systems”.  UNDP  is  the  lead  agency  within 
the  UN  system  for  action  and  thinking  on  capacity‐building  and  capacity  development.  UNDP 
recognizes  that  capacity‐building  is  a  long‐term  continuing  process,  in  which  all  stakeholders 
participate  (ministries,  local  authorities,  non‐governmental  organizations,  professional  associations, 
academics and others).

2. Capacity-building roadmap
A  series  of  operational  plans  derived  from  the  State  Aviation  Master  Plan  and  training  needs 
assessment providing step‐by‐step actions for short‐, mid‐, and long‐term human resources capacity 
and development initiatives that will achieve capacity‐building goals.  

3. Aviation industry
The term “aviation industry” generally represents operational and commercial entities/organizations 
certified/approved  by  civil  aviation  authorities  or  other  government  agencies,  such  as  airlines, 
aerodrome operators, air navigation service providers, training organizations, cargo operators, etc. 

4. Human resources planning

The  process  that  links  the  human  resource  needs  of  an  organization  to  its  strategic  plan  to  ensure 
staffing is sufficient, qualified, and competent enough to achieve the organization's objectives. Human 
resources  planning  is  a  vital  organizational  element  for  maintaining  a  competitive  advantage  and 
reducing employee turnover. 

5. Human resources development

Human  resources  development  is  a  process  of  developing  expertise  for  the  purpose  of  improving 
organizational systems, work processes, team and individual performance.  

6. Operational objectives
Operational  objectives  are  targets  whose  attainment  moves  an  organization  toward  achieving  its 
strategic or long‐term outcomes. In practice, operational objectives are used as mid‐term milestones 
(or achievements) for long‐term projects. 

7. Training needs assessment

A  training  needs  assessment  is  the  process  of  identifying  the  areas  where  employees  in  an 
organization would benefit from training in order to become more effective in performing their jobs 
and meeting the objectives of the organization.  

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   15 
 
 

8. Talent management
Talent  management  refers  to  an  organization's  attempts  to  recruit,  keep,  and  train  the  most  gifted 
and  highly  qualified  staff  members  that  they  can  find,  afford  and  hire.  Talent  management  gives 
business  managers  an  especially  important  role  to  play  in  recruiting,  developing  and  retaining 
desirable staff members. 

9. State Aviation Master Plan

One  or  more  strategic  documents  that  include  the  fundamental  information  about  aviation  in  the 
State upon which the Roadmap will be developed, such as: 
a) a list of existing aviation activities carried out in the State; 
b) a list of planned activities in short‐term; 
c) a list of planned activities in mid‐/long‐term (up to 10 years, if possible); 
d) existing aviation infrastructure; 
e) existing aviation service providers; 
f) planned changes in aviation infrastructure; 
g) planned changes in the aviation market; 
h) the institutional system of the State; 
i) expected changes affecting the institutional system of the State; 
j) State’s aviation strategies; 
k) State’s aviation development plans; and 
l) State’s performance targets (safety, security, environment, state’s objectives, etc.). 

10. Succession planning

Succession  planning  refers  to  the  identification  and  development  of  potential  successors  for  key 
positions  in  an  organization,  through  a  systematic  evaluation  and  development  process,  including 
training.  

11. Stakeholders
Stakeholders are all those involved or impacted by the plans and initiatives defined in the Roadmap. 
Following is a suggested list of stakeholders for an aviation training and capacity‐building roadmap:  
a) State 
b) agencies (civil aviation authorities and other government agencies); 
c) service providers (airline, airports, air navigation services, training institutions, ground 
handling agencies, etc.); 
d) educational institutions; 
e) ICAO; 
f) regional organizations to which the State is party; 
g) other international organizations (International Air Transport Association, Airports 
Council International, Civil Air Navigation Services Organisation, etc.); 
h) other selected UN agencies supporting the State’s capacity‐building (UNDP, United 
Nations Educational Scientific and Cultural Organization, World Bank, etc.); 
i) professional national organizations (e.g. pilots’ or air traffic controllers’ associations);  

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   16 
 
 

j) regional training associations/organizations; and 
k) manufacturers. 

12. Training plans

The  training  plans  are  documented  evidence  that  identify  human  performance  improvement  needs 
within  an  organization  (or  a  division/department)  that  can  be  addressed  through  training  and 
development,  including  how  to  address  them.  They  identify  specific  jobs  within  an  organization  for 
which training is required, prioritize training needs, and confirm which training strategies best allow 
achieving desired performance outcomes. They identify the human, financial and material resources 
required for training and plans for their optimal use.  
 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States   17 
 
 

Appendix B: Overall Presentation of the Roadmap Process

Trained staff,
Elements Outcomes talent and
from Aviation Phase 2 succession
Master Plan programmes

Implementation
Evaluation of
Results of using project
Phase 2
TNAs management
Outcomes
methods

Idenfitifed
Outcomes resources, Outcomes
Phase roadmap Phase 3
1 operational
plans, etc.

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           18 
 
 
Appendix C: Outline of Aviationland Training and Capacity-Building Roadmap
 
This Appendix outlines how a fictitious State (Aviationland) will follow the phased approach for the development and implementation of an Aviation 
Training and Capacity‐building Roadmap. Information herein is only an illustration of the type of data and actions States or organizations need to 
consider during the development of their Roadmap.  
 
Phase 1 Preparation: Development of roadmap operational plans and coordinated implementation plans 
 
Aviationland  has  just  completed  the  development  of  an  aviation  master  plan  called  “Aviation  Horizon  2035”  and  is  now  planning  to  establish  an 
Aviation Training and Capacity‐building Roadmap to ensure they have adequate human resources and competencies to support the development of 
the aviation sector for the upcoming fifteen years (2017‐2032). 
 
A ‐ Elements from the master plan (numbering refers to Figure 3, Column A): 

A.1. Projection of aviation activities of the State (traffic demand, overflights, etc.): 
a) Aviationland tourism is growing and they anticipate attracting 40 million tourists by 2035, which, in addition to the business travellers and 
nationals, should bring national airports and airspace to handle 70 million passengers by 2035 (this is three times the current capacity of 
airports and airspace); 
b) Aviation Horizon 2035 also includes a complete set of data and projection of traffic demand by category of passengers, overflight traffic, 
international and domestic expected demand for each airport, including national and foreign operators. 
 
A.2. Expected aviation operations (number of airports, airlines, other service providers): 
a) Aviationland currently has: 
1 Air Navigation Service Provider (ANSP); 
10 international airports; 
10 domestic airports; 
5 military airports that can be used in case of emergency or diversion by civil aircraft, including commercial; 
3 airlines offering international connections; and 
ground handling activities carried out by private companies.  
 
A.3. Identification of aviation jobs, competencies and qualification requirements: 
a) As part of the Aviation Horizon 2035, Aviationland has conducted a comprehensive review of its needs in terms of jobs related to support its 
planning activities and ensure compliance with ICAO SARPs. There are currently more than 150 identified jobs relating to the aviation sector. 
Some of them are licensed, in accordance to ICAO Annex 1 — Personnel Licensing to the Chicago Convention and State regulations (pilots, 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           19 
 
 
air traffic controllers (ATCO)), several are licensed based on CAA requirements only (e.g. air traffic safety electronics personnel, all aviation 
security‐related jobs, cabin crew, dangerous goods acceptance staff) and other jobs are only regulated in terms of qualifications.  
b) State Safety Programme requires all companies operating in the aviation sector to ensure implementation of a Safety Management System 
and identify training requirements for their staff, in compliance with State regulations and their responsibilities. 
c) Table 1 below shows the current and expected level of occupancy for pilots, ATCOs and some Aviation Safety Inspectors (ASI) jobs. The 
information is available for other jobs, but not for all. The State uses a planning system by triennium which explains, why most information 
has been established on a triennial basis. 
 
Available Q1  Needs 2017  2020  2023  2026  2029  2032 
2017 
Captains  300  320 362 409  462 522 590
First Officers  260  280 316 358  404 457 516
ASI‐PEL  4  6 7 8  9 10 11
ASI‐OPS  5  10 11 13  14 16 18
ASI‐AIR  7  10 11 13  14 16 18
ASI‐AGA  4  10 11 13  14 16 18
 
Table 1 
 
d) Table 2 below indicates the yearly expected retirement movements for pilots and ASIs, but it does not consider the expected staff to be 
recruited (information not available because the recruitment analysis has yet to take place). 
 
  2017  2018 2020 2023  2026 2029 2032
Capt.  45  60 68 77  87 98 111
ASI‐PEL  1  1 2  
ASI‐OPS  2  2 1 1 
ASI‐AIR  2  3 2  
ASI‐AGA  1  1 2  
 
Table 2 
 
 
 
ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           20 
 
 
A.4. Strategic objectives addressing the State aviation activities and operations (preferably strategies and mid‐term aviation activities operational 
plans, if available):  
a) Aviationland has identified a set of strategic objectives and supporting strategies for the implementation of the Aviation Horizon 2015, 
addressing safety, security, environment, capacity and quality of service. All government and private agencies, companies and firms 
operating in air transport are required to implement and demonstrate compliance with State’s strategic and operational plans and, in 
particular, to ensure operational and management tasks are carried out only by qualified and competent personnel.  
 
B ‐ Elements from the Training Needs Assessments (numbering refers to Figure 3, Column B): 
 
B.1. Assessment of training needs for each job: 
a) Training needs have been conducted only for licenced jobs, ASIs for personnel licensing; aircraft operation, airworthiness and airports 
inspectors and some job critical for the State’s strategic objectives. 
 
B.2. Assessment of training needs per category of personnel (technical, supervisors and managers): 
a) A comprehensive training needs assessment to address the training requirements in relation to work responsibilities has been conducted. A 
government order requires all agencies and companies to implement a roles and responsibilities matrix for all positions, including managers, 
indicating their level of accountability for domains and areas related to their functions. In addition to technical training related to 
proficiency, all employees and managers are required to complete recommended soft skills training.   
 
B.3. Assessment of performance gaps (current vs desired, if available): 
a) The assessment of performance gaps for the current situation of Aviationland has been conducted by the following national and 
international programmes: 
 
ICAO Universal Safety Oversight Audit Programme (USOAP) 
ICAO Universal Security Audit Programme (USAP) 
ICAO machine readable travel document (MRTD) 
EUROCONTROL for Aviationland air navigation services provider (ANSP) 
European Aviation Safety Agency (EASA) for airlines 
CAA audits for all aviation industry 
National audit team for all government agencies addressing human resources 
 
 
 
 
 
ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           21 
 
 
b) Table 3 below reveals the assessment of performance gaps for the current situation: 
 
Area  Level of Compliance  Notes
Low level of compliance due to long process for
Compliance of State Regulations with ICAO SARPs  70% 
implementation of SARPs in State’s regulations 
Low level of Effective Implementation due to lack of
Average Effective Implementation for USOAP  65%  inspectors to conduct safety oversight certification 
and surveillance. 
Low level of Effective Implementation due to lack of
Average Effective Implementation for USAP  70% 
inspectors to conduct security oversight. 
ANSP compliance with EUROCONTROL 92%  
Average compliance with Airline X 95%  
Average compliance with Airline Y 90%  
Average compliance with Airline Z 85%  
ANSP compliance with State’s requirements 95%  
Main recommendations are related to the lack of
National Audits addressing Human Resources  75%  implementation of requirements regarding human 
resources management, training and planning. 
 
Table 3 
 
c) The staffing needs, the potential increase of the gap between available and required competencies, and the results of national audits of 
human resources revealed a need for urgent development and implementation of operational plans to avoid a shortage of competencies in 
aviation skills. 
 
B.4. Assessment of aviation training capabilities in the State (this includes aviation‐related training organizations operated by CAA and the aviation 
industry). 
 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           22 
 
 
a) Table 4 below indicates training institutions (public and private): 
 
Training Institutions Training Programmes
National Pilots School  PPL, CPL, IR, Single and Bi, Helicopter and Fix‐wings
Type Ratings for all type of aircraft registered in Aviationland
Airline A  Dangerous Good courses, all specialties 
Cabin Crew Training 
Training programmes for all jobs related to air navigation and airport
ANSP Academy  
services 
Dangerous Good for acceptance staff and managers
Airline B 
Cabin Crew 
Other  Several approved schools for cabin crew training 
 
Table 4 
 
B.5. Assessment of educational programmes in the State (high school and universities): 
 
a) Aviationland has a vast network of universities, engineers’ schools and undergraduate level public and private institutions delivering 
education in many areas directly or indirectly related to aviation. Only large universities and engineers’ schools have been assessed for the 
time being.  
 
B.6  For the completion of Phase One, Aviationland will use inputs from the State Aviation Master Plan and the Training Needs Assessments and 
establish a list of activities they want to accomplish. The State has a fast‐growing aviation activity, high potential of skills shortage for pilots and 
ASIs, but it could be the same for other jobs. The State also has weak CAA capacity, and training activities need to be enhanced. The following is 
an example showing a list of activities based on collected information:  
 
a) identification of stakeholders concerned with the scope of the roadmap (CAA, airlines, ANSP, universities, training centres, etc.); 
b) identification of expectations, goals, objectives, KPIs to be achieved by the implementation of the roadmap (these are related to corrective 
actions to be taken based on gap analysis (Figure 3, Column B.3) and problems identified from USOAP, USAP, etc.); 
c) identification of resources for the implementation; 
d) identification of  education, training and qualification requirements for ASIs (this is done for pilots); 
e) establishment of human resources capacity plans (complete and validate the table with needs identified under A.3, Table 1); 
f) recruitment of additional inspectors for 2017; 

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           23 
 
 
g) establishment of human resources development plans (training for First Officers to become pilots, and training and qualification of 
additional ASIs, including their managers); 
h) establishment of a development plan for pilots’ training ensuring two hundred pilots per year by 2030 (need for the development of airlines 
and compensation for retirement) 
i) establishment of needs for technology supporting training and education; 
j) establishment of missing qualification programmes for inspectors 
k) enhancement of training capacity 
l) coordination of project implementation plans (activities needs to be put in a matrix with timelines, priorities, resource needs and 
assignment in order to be used as project implementation plans); and 
m) development of validation and evaluation plans (select the objectives and timelines and build the evaluation plan). 
 
B.7  Aviationland will therefore be able to establish its roadmap operational plans for the following (the numbering reflects Figure 3, Column C): 
 
a) human resources capacity plans addressing recruitment, talent management, retention, succession planning, for pilots, ASIs, and other jobs 
once the TNAs are completed; 
b) human resources development plans addressing training plans, curricula, learning itineraries for pilots, ASIs, and other jobs once the TNAs 
are completed; 
c) technology requirements and acquisition plans supporting education and training of pilots, ASIs, and other jobs once the TNAs are 
completed;  
d) resource requirements to support education and training activities for pilots and other jobs once the TNAs are completed; and 
e) evaluation plans to measure shortage of pilots, if USOAP and USAP results have been improved, etc. 
 
Next steps 
Once the roadmap operational plans and coordinated implementation plans are developed, the next step is to identify an implementation team and 
conduct the Implementation Phase (Phase 2). Progressively evaluate the results, according to the Evaluation Plan defined in Phase 1, and executed 
as Phase 3. 

— END —  

ICAO ©2017 Aviation Training and Capacity‐building Roadmap for States           24 


Pendapatan Keuangan
LSP
Pendapatan keuangan dari proses sertifikasi AVIASI INDONESIA

kompetensi sebagai kegiatan utama. Dana partisipatif

dari pihak-pihak tertentu yang diperoleh dari kegiatan
yang terkait dengan proses sertifikasi kompetensi.
Dana dari Pemerintah atau Lembaga terkait berkenaan
dengan pelaksanaan kegiatan LSP-AI.
Keuangan dan perbendaharaan terdiri dari; - uang “Mempresentasikan
tunai; - saldo bank; - surat berharga; - hutang piutang; - Profesional pelaku Industri,
sebagai mitra kerja
barang bergerak maupun tidak bergerak yang terdaftar
Pemerintah dalam Sistem
dan tercatat sebagai harta dan/atau aset milik LSP-AI; - Penerbangan untuk
harta dan aset lain-lain yang sah. memastikan dan memelihara
Standar Kompetensi Kerja
Dewan Pengarah menyetujui dan mengawasi Profesi Penerbangan”
penggunaan keuangan oleh Pelaksana. Pelaksana

bertanggung jawab atas penerimaan dan penggunaan

keuangan. Pelaksana memberikan laporan secara
berkala. Pada setiap akhir tahun akan dilakukan audit
oleh akuntan publik.

Alamat operasi:

SAHID SUDIRMAN
RESIDENCE Lt.5

Jl. Jenderal Sudirman

No.86. Jakarta 10220.
Tel: +62 812 103 5458;
(0)21 2902 2721