TEMA 11. LA POLICIA LOCAL I EL TRANSIT.

Normativa sobre transit, circulació de

vehicles a motor i seguretat viaria. La prevenció dels accidents de trànsit. Plans d'actuació.

NORMATIVA SOBRE TRÀNSIT.

.. La norma principal és el Text Refòs 6/2015 sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i
seguretat vial. Es tracta d'un text legal que ha recollit de forma actualitzada i harmonitzada, la
normativa existent de trànsit i les múltiples modificacions del Reial Decret Legislatiu 330/1990 de
trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial.

La Disposició Final 2a d'aquesta llei 6/20015 habilita al Govern per a realitzar el desenvolupament
reglamentari, creant:

.. 1 – Reglament General de Circulació: Desenvolupa les normes generals de circulació, la

velocitat, prioritat de pas, avançament, sistemes de seguretat (cinturó o casc), temps de conducció,
taxes d'alcohol, i la tipologia de senyalització.

.. 2 – Reglament General de Conductors: Desenvolupa aspectes en referència a requisits

d'obtenció del permís de conduïr, permisos i llicències per les diferents tipologies de vehicles, i el
registre de conductors i infractors.

.. 3 – Reglament General de Vehicles: Desenvolupa les condicions tècniques i administratives que

han de complir els vehicles per a poder circular per les vies públiques. Matriculacions, inspeccions
tècniques, registre de vehicles, baixes i transferències.

. 4 – Reglament del procediment Sancionador: Reial Decret 320/1994 que regula el procediment
de sanció de les infraccions de transit, determina les autoritats a qui correpon la potestat
sancionadora, la notificació de les denuncis, la presumpció de veracitat dels agents i la prescripció.

El procediment sancionador es troba destinat a l'esbrinament de fets constituis d'infracció a les

normes de circulació. Funciona com una garantia dels drets dels administrats, que els faculta a fer
al·legacions, proposar proves, i presentar recursos.

Es tracta de procediments amb caràcter massiu que justifiquen l'existència d'un procediment
específic degut a l'elevat parc de vehicles, les diferents administracions involucrades i la
configuració de la sanció com un element de seguretat actiu.

Fases:
1 – Actuacions prèvies: No forma part del procediment, per determinar fets, id i circumstàn.

2 – Incoació: d'ofici o per denúcnia d'agent o particular.

Les denúncies dels agents disposen de presumpció de veracitat.
Artículo 14. Presunción de veracidad de las denuncias efectuadas por los agentes de la
autoridad.
Las denuncias efectuadas por los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del
tráfico tendrán valor probatorio respecto de los hechos denunciados, sin perjuicio del deber
de aquéllos de aportar todos los elementos probatorios que sean posibles sobre el hecho
denunciado y de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan
señalar o aportar los propios denunciados.

Han de contenir dades de conductor i vehicle, descripció del fet, lloc data i hora, núm.
professional.

Notificació: Com a regla general cal notificar a l'acte. Excepte que es facin constar les
 circumstàncies de perquè no. Llavors al domicili de l'interessat o al taulell d'edictes de
sancions de trànsit (ara al BOE) o de l'Ajuntament.

3 – Instrucció: Un cop notificada, Procediment Abreujat: 20 dies per pagar amb 50 %

descompte. El pagament implica la renúncia a efectuar al·legacions i la finalització del
procediment. Si es pot recurs contenciós.

Procediment Ordinari: a) Simplificat: No paga, no fa al·legacions, (excepte sanció amb

pèrdua de punts o no notificada), acte resolutori: pot executar-
se 30 dies naturals desprès. S'esgota la via administrativa. Sols
per infraccions lleus o greus sense la pérdua de punts, o greus i
molt greus notificades a l'acte.

b) Normal: Si fa al·legacions dins els 15 dies, i/o proposa proves.

També l'instructor pot proposar proves, si refusa les de l'intere-
ssat ha de fer-ho de forma movitada.
Proposta de resolució s'eleva a autoritat competent que dictarà
resolució. (nomès es dona trasllat de la proposta si de les al·le-
gacions es desprenen nous fets.

4 – Resolució. Contra la que cabrà recurs d'alçada o potestatiu de reposició.

.. La Llei 17/2005, de 19 de juliol, per la que es regula el permís i la llicència de conducció per
punts.

.. El Reial Decret Legislatiu 8/2004, de 29 d'octubre, que aprova el text refòs sobre
Responsabilitat Civil i Assegurança en la circulació de vehicles de motor i ciclomotor, estableix
la obligatorietat de disposar d'assegurança de responsabilitat civil tot vehicle matriculat que tingui el
seu estacionament habitual a Espanya.

.. La Ordenança municipal de circulació de Pineda de Mar. Dins les competències otorgades per
la LBRL (art. 25) i per la Llei 6/2015 (art. 7), es troba la de regular i ordenar el trànsit de persones i
vehicles a les víes urbanes.

LBRL. Artículo 25.

2. El Municipio ejercerá, en todo caso, competencias en los términos de la
legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas en las siguientes
materias:
b) Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.

LSV. Artículo 7 Competencias de los municipios

Corresponde a los municipios:

a) La regulación, ordenación, gestión, vigilancia y disciplina, por medio de
agentes propios, del tráfico en las vías urbanas de su titularidad, así como la
denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vías y la sanción de las
mismas cuando no esté expresamente atribuida a otra Administración.
b) La regulación mediante ordenanza municipal de circulación, de los usos de las
vías urbanas, haciendo compatible la equitativa distribución de los
aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del tráfico rodado
y con el uso peatonal de las calles, así como el establecimiento de medidas de
estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotación de los
aparcamientos, prestando especial atención a las necesidades de las personas
con discapacidad que tienen reducida su movilidad y que utilizan vehículos, todo
ello con el fin de favorecer su integración social.
c) La inmovilización de los vehículos en vías urbanas cuando no dispongan de
 título que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excedan de
la autorización concedida, hasta que se logre la identificación de su conductor.
La retirada de los vehículos de las vías urbanas y su posterior depósito cuando
obstaculicen, dificulten o supongan un peligro para la circulación, o se
encuentren incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento
restringido, en las condiciones previstas para la inmovilización en este mismo
artículo. Las bicicletas sólo podrán ser retiradas y llevadas al correspondiente
depósito si están abandonadas o si, estando amarradas, dificultan la circulación
de vehículos o personas o dañan el mobiliario urbano.
Igualmente, la retirada de vehículos en las vías interurbanas y el posterior
depósito de éstos, en los términos que reglamentariamente se determine.
d) La autorización de pruebas deportivas cuando discurran íntegra y
exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las travesías.
e) La realización de las pruebas a que alude el artículo 5.o) en las vías urbanas,
en los términos que reglamentariamente se determine.
f) El cierre de vías urbanas cuando sea necesario.
g) La restricción de la circulación a determinados vehículos en vías urbanas por
motivos medioambientales.

Multas de Tráfico. Procedimiento Sancionador

Toda denuncia deberá tener:

1. Identificación de vehículo.
2. La identidad del denunciado si fuera conocida. Si no fuera posible, una relación del hecho, indicando el lugar,
fecha y hora..
3. Identificación de número de C.P. del agente de la autoridad.

Clases de procedimientos sancionadores:

1. Notificada la denuncia, el denunciado dispondrá de un plazo de veinte días naturales para realizar el pago
voluntario con reducción de la sanción de multa, o para formular las alegaciones y proponer o aportar las pruebas
que estime oportunas.

Si efectúa el pago de la multa en las condiciones indicadas en el párrafo anterior, se seguirá el procedimiento
sancionador abreviado y, en caso de no hacerlo, el procedimiento sancionador ordinario.

2. El procedimiento sancionador abreviado no será de aplicación a las infracciones previstas en el artículo 65,
apartados 5.h), j) y 6.

3. El incumplimiento de la obligación de asegurar el vehículo que se establece en el texto refundido de la Ley sobre
Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de
octubre, podrá sancionarse conforme a uno de los dos procedimientos sancionadores que se establecen en esta
Ley.

4. Además de en los registros, oficinas y dependencias previstos en el apartado cuarto del artículo 38 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, las alegaciones, escritos y recursos que se deriven de los procedimientos
sancionadores en materia de tráfico podrán presentarse en los registros, oficinas y dependencias expresamente
designados en la correspondiente denuncia o resolución sancionadora.

Cuando se presenten en los registros, oficinas o dependencias no designados expresamente, éstos los remitirán a
los órganos competentes en materia de tráfico a la mayor brevedad posible.

Procedimiento sancionador abreviado:

Una vez realizado el pago voluntario de la multa, ya sea en el acto de entrega de la denuncia o dentro del plazo de
quince días naturales contados desde el día siguiente al de su notificación, se tendrá por concluído el procedimiento
sancionador con las siguientes consecuencias:

a) La reducción del 50 por ciento del importe de la sanción de multa.

b) La renuncia a formular alegaciones. En el caso de que fuesen formuladas se tendrán por no presentadas.

c) La terminación del procedimiento, sin necesidad de dictarresolución expresa, el día en que se realice el pago.

d) El agotamiento de la vía administrativa siendo recurrible únicamente ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo.

e) El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo se iniciará el día siguiente a aquél en que tenga
lugar el pago.

f) La firmeza de la sanción en la vía administrativa desde el momento del pago, produciendo plenos efectos
desde el día siguiente.
(Actualizado a RD 303/2011 ) 44

g) La sanción no computará como antecedente en el Registro de Conductores e Infractores, siempre que se trate
de infracciones graves que no lleven aparejada pérdida de puntos.

Procedimiento sancionador ordinario:

1. Notificada la denuncia, el interesado dispondrá de un plazo de quince días naturales para formular las
alegaciones que tenga por conveniente y proponer o aportar las pruebas que estime oportunas.

2. En el supuesto de que no se hubiese producido la detención del vehículo, el titular, el arrendatario a largo plazo
o el conductor habitual, en su caso, dispondrán de un plazo de quince días naturales para identificar al conductor
responsable de la infracción contra el que se iniciará el procedimiento sancionador.

Esta identificación se efectuará por medios telemáticos si la notificación se hubiese efectuado a través de la
Dirección Electrónica Vial.

3. Si las alegaciones formuladas aportasen datos nuevos o distintos de los constatados por el Agente denunciante,
y siempre que se estime necesario por el instructor, se dará traslado de aquellas al Agente para que informe en el
plazo de quince días naturales.

En todo caso, el instructor podrá acordar que se practiquen las pruebas que estime pertinentes para la
averiguación y calificación de los hechos y para la determinación de las posibles responsabilidades. La denegación
de la práctica de las pruebas deberá ser motivada, dejando constancia en el expediente sancionador.

4. Concluída la instrucción del procedimiento, el órgano instructor elevará propuesta de resolución al órgano
competente para sancionar para que dicte la resolución que proceda. Únicamente se dará traslado de la propuesta
al interesado, para que pueda formular nuevas alegaciones en el plazo de quince días naturales, si figuran en el
procedimiento o se hubiesen tenido en cuenta en la resolución otros hechos u otras alegaciones y pruebas
diferentes a las aducidas por el interesado.

5. Si el denunciado no formula alegaciones ni abona el importe de la multa en el plazo de quince días naturales
siguientes al de la notificación de la denuncia, esta surtirá el efecto de acto resolutorio del procedimiento
sancionador. En este supuesto, la sanción podrá ejecutarse transcurridos treinta días naturales desde la
notificación de la denuncia.

Lo dispuesto anteriormente será de aplicación únicamente cuando se trate de:

a) Infracciones leves.
b) Infracciones graves que no detraigan puntos.
c) Infracciones graves y muy graves cuya notificación se efectuase en el acto de la denuncia.

La terminación del procedimiento ponde fin a la via administrativa y la sanción se podrá ejecutar desde el día
siguiente al transcurso de los treinta días antes indicados.
IDEES CLAU:

1 - La norma principal és el Text Refòs 6/2015 sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i
seguretat vial. Que recull de forma actualitzada i armonitzada les modificacions del RDLegis
330/1990 de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat vial.

2 – La DF 2a habilita al govern per dur a terme el desenvolupament reglamentari: El RGC, el RGV,

el RGCon, i el RG procediment sancionador en matèria de trànsit.

3 – El RGC desenvolupa normes generals de la circulació, velocitats, prioritats de pas,

avançaments, sistemes de seguretat, taxes d'alcohol, i la senyalització.

4 – El RGCon desenvolupa aspectes referents als permisos de conduir i registre de conductors i

infractors.

5 – El RGV desenvolupta les condicions tècniques i administratives que han de complir els vehicles
per a circular per les vies públiques.

6 – El R del proc. Sancionador, regula el procediment de sanció de les infraccions de trànsit i la

potestat sancionadora, a més de la presumpció de veracitat dels agents i els terminis de prescripció.

7 – Altres normes són: La Llei 17/2005, de 19 de juliol, per la que es regula el permís i la llicència
de conducció per punts; el Reial Decret Legislatiu 8/2004, de 29 d'octubre, que aprova el text refòs
sobre Responsabilitat Civil i Assegurança en la circulació de vehicles de motor i ciclomotor; i la
Ordenança municipal de circulació de Pineda de Mar.

8 – El procediment sancionador funciona com una garantia pels administrats, els posibilita fer
al·legacions, proposar proves i presentar recursos.

9 – Les fases del procediment sancionador son, actuacions prèvies, incoació, instrucció i resolució.
Es preveu un procediment abreujat amb 20 dies per pagar amb el 50 % de descompte si es renuncia
a fer al·legacions (si es podrà presentar recurs).

10 – Si es fan al·legacions, es disposa de 15 dies, l'Instructor valorarà obtenir informe de l'agent

denunciat i les contestarà. Realitzarà proposta de resolució que traslladarà a l'infractor si es deriven
nous fets i si no elevarà l'expedient per a dictar l'oportuna resolució.