ΕΝΩΣΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΛΥΜΝΟΥ

(Ε.Σ.ΠΕ.Ε.ΚΑ.)
Νόμιμα αναγνωρισμένο σωματείο με την υπ΄ αριθμ. 3/2017 διάταξη του
Ειρηνοδικείου Λέρου

ηλεκτρονική διεύθυνση: espeeka@poes.gr

ΠΡΟΣ : ΠΟΕΣ Αρ. Πρωτ. 077/2018

Λέρος, 09 Αυγ 18
ΘΕΜΑ : Υγιεινή και Ασφάλεια στην Εργασία

ΣΧΕΤ : α. Αρ.πρ. 552/10-Ιουλ-18/ΠΟΕΣ

β. OHSAS 18001:2007 (ΕΛΟΤ 1801:2008)
γ. ΣΥΑ ΥΠΕΘΑ 2007
δ. Αρ.πρ.οικ. 20911/26-9-2016/ΣΕΠΕ
ε. Ν. 1767/88 (ΦΕΚ Α’ 63, «Συμβούλια εργαζομένων και άλλες
εργατικές διατάξεις – Κύρωση της 135 διεθνούς σύμβασης εργασίας»
στ. Ν. 3850/2010 (ΦΕΚ Α’ 84, «Κύρωση του Κώδικα νόμων για την υγεία
και την ασφάλεια των εργαζομένων»

1. Σε συνέχεια (α) σχετικού εγγράφου, θα αναπτύξουμε τις προτάσεις μας επί

του μείζονος θέματος της Υγιεινής και Ασφάλειας στην Εργασία (ΥΑΕ) και ως προς
τη γνώση του θέματος παρακαλούμε όπως λάβετε υπόψιν, ότι ο πρόεδρος
Ενώσεώς μας υπηρετεί στη Μονάδα του ως Τεχνικός Ασφαλείας.

2. Κατ’ αρχάς, πριν φτάσουμε στο ζήτημα της εκλογής εκπροσώπων σε

επιτροπές ΥΑΕ, θεωρούμε, αφενός ότι πρέπει πρώτα να γίνει απολύτως κατανοητό
το όλο πλαίσιο λειτουργίας ΥΑΕ στις ΕΔ και κατ’ επέκταση τα προβλήματα και οι
παθογένειες αυτού, αφετέρου ότι υφίστανται άλλα βήματα που πρέπει να
προηγηθούν και αυτό διότι η εκλογή εκπροσώπων που δεν γνωρίζουν το
συγκεκριμένο αντικείμενο, είναι εξαιρετικά πιθανό να δημιουργήσει ιδιαίτερα
σοβαρές επιπλοκές στη λειτουργία των Μονάδων, έως και ποινικής φύσεως
ζητήματα ακόμη και σε τυχόν εμπλεκομένους (ακόμα και στους ίδιους τους
εκπροσώπους), ενώ στην πραγματικότητα ο σκοπός της αρχικής προθέσεως είναι
να θεραπεύσει τα όποια προβλήματα.
3. Δυστυχώς, η πράξη έχει αποδείξει ότι στις ΕΔ δεν υφίσταται η σωστή
κουλτούρα ΥΑΕ, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει η απαιτούμενη ευαισθητοποίηση
και συμμετοχή από πλευράς του Προσωπικού. Το γεγονός αυτό, οδηγεί σε
συγκεκριμένες (συνήθως επαναλαμβανόμενες) παρερμηνείες τις οποίες το
Προσωπικό δεν αντιλαμβάνεται. Εντελώς ενδεικτικά θα σχολιάσουμε, ακολούθως,
μία από τις κυριότερες.
4. Πιο συγκεκριμένα, η διαδικασία της Εκτίμησης Κινδύνου στοχεύει στην,
κατά το μέγιστο δυνατό, ελαχιστοποίηση του κινδύνου στην εργασία. Αυτό
συνεπάγεται ότι η ύπαρξη κινδύνου είναι αποδεκτή, όμως πρέπει να βρίσκεται εντός
συγκεκριμένων (προκαθορισμένων και αποδεκτών) ορίων. Η ελαχιστοποίηση του
όποιου κινδύνου, γίνεται σταδιακά και επανελέγχεται ανά διαστήματα ως προς τη
βελτίωση της επιδόσεως (του Συστήματος Διαχείρισης ΥΑΕ (ΣΔΥΑΕ)). Είναι
προφανές ότι καθ’ όλο το ανωτέρω διάστημα, εξακολουθεί να υφίσταται αυξημένος
εργασιακός κίνδυνος, όμως νομικά είναι αποδεκτό ότι το εργασιακό περιβάλλον
δύναται να εξακολουθήσει να λειτουργεί έτσι, μέχρι ελαχιστοποιήσεως του κινδύνου
(με μόνη εξαίρεση τις περιπτώσεις πολύ υψηλής επικινδυνότητας, οπότε και η
εργασία οφείλει να διακοπεί άμεσα, πλην των επιχειρησιακών περιπτώσεων οι
οποίες εξαιρούνται εντελώς).
5. Οι ανωτέρω (ενδεικτικές) λεπτομέρειες αποτελούν τμήματα ενός ιδιαίτερα
δαιδαλώδους νομικού πλαισίου, το οποίο επιμερίζεται σε εκατοντάδες νόμους,
θεσμικά κείμενα, κανονισμούς, οδηγίες κλπ, διαδικασία που είναι μέρος της δομής
των συστημάτων ΥΑΕ ως κομμάτι εξειδικεύσεως του αντικειμένου και είναι
εξαιρετικά δύσκολο να γίνουν κατανοητές από τα στελέχη των ΕΔ που δεν έχουν
σχέση με αυτό. Για το λόγο αυτό, υφίσταται πρόβλεψη στο (στ) όμοιο (αρ.22) ώστε
και οι εκπρόσωποι να επιμορφώνονται με μέριμνα της εργοδοσίας, όπου και πάλι, η
επιμόρφωση είναι γενική επί θεμάτων ΥΑΕ και όχι ειδική επί των επιμέρους
αντικειμένων.
6. Επιπρόσθετα των ανωτέρω, υφίστανται αρμοδιότητες που δεν συνάδουν με
τις ιδιαιτερότητες της στρατιωτικής ιδιότητας, καθ’όσον πηγάζουν από πρόνοιες που
απαντούν σε προνόμια των πολιτικών υπαλλήλων. Για παράδειγμα, σύμφωνα με
την παρ.4, αρ.12 του (ε) ομοίου, οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι έχουν το δικαίωμα να
συναποφασίζουν με τη Διοίκηση για μία σειρά από θέματα, κάτι που, φυσικά, στις
ΕΔ δεν μπορεί να συμβεί, εντούτοις δεν υφίσταται νομική πρόνοια που να
δημιουργεί ασφαλιστική δικλείδα αποτροπής των εκπροσώπων των ΕΔ να θέτουν
τέτοια θέματα.
7. Προς επίρρωσιν των ανωτέρω, προκειμένου να διαφανεί πόσο μεγάλο είναι
το εύρος των παραγόντων που δύναται να επηρεάσουν αρνητικά την εφαρμογή του
ΣΔΥΑΕ, θα αναφέρουμε μερικά ιδιαίτερα ενδεικτικά ετερόκλητα παραδείγματα, τα
οποία είναι εξαιρετικά πιθανό να οδηγούν έως και σε κύριες Μη Συμμορφώσεις,
καθ’όσον επενεργούν σε παράγοντες που δύναται να επηρεάσουν άμεσα την
εργασιακή ασφάλεια:
α. παράγοντες προσωπικής φύσεως (όπως να μην αισθάνεται καλά ο
εργαζόμενος, να μην έχει κοιμηθεί καλά κλπ)
β. παράγοντες υπηρεσιακής φύσεως (όπως η ελαστικοποίηση του
ωραρίου, η μη χορήγηση των προβλεπομένων απαλλαγών τον προβλεπόμενο
χρόνο, ή η πλημμελής ξεκούραση του Προσωπικού κατά την εκτέλεση βραδινής
υπηρεσίας).
γ. παράγοντες επαγγελματικής φύσεως (όπως η έλλειψη πιστοποιήσεων
σε εργαζομένους και μηχανήματα, η ανεπαρκής χορήγηση ιματισμού για την
αντιμετώπιση υψηλών ή χαμηλών θερμοκρασιών, η πλημμελής συντήρηση
μηχανημάτων και εγκαταστάσεων κλπ).
δ. παράγοντες περιβαλλοντικής φύσεως (όπως η απουσία κλιματισμού
σε προβλεπόμενους χώρους για την προστασία του Προσωπικού), κλπ.
8. Πρέπει να γίνει κατανοητό σε όλα τα επίπεδα ότι οι ΕΔ διαθέτουν
μηχανισμούς τέτοιους (πχ ΣΠΚ, κανονισμούς εσωτερικής υπηρεσίας – Διατάξεις ΠΝ
κλπ), οι οποίοι συχνά παρουσιάζονται ιδιαίτερα ανελαστικοί και είναι πολύ εύκολο
να παρασύρουν στα γρανάζια τους κάποιο στέλεχος που προς στιγμή θεώρησε ότι
ήταν υποχρέωσή του ως εκπρόσωπος να θέσει (κάνοντας χρήση των παρεχομένων
δικαιωμάτων) κάποιο θέμα ενώπιον της Διοικήσεως (η οποία νοείται ως εργοδοσία
στο επίπεδο που εξετάζουμε το θέμα μας, ως απόρροια του (δ) σχετικού) και
συνακόλουθα να εμπλακεί σε ποινικά ζητήματα (πχ άρνηση εκτέλεσης διαταγής
επειδή δεν υπήρχαν μέτρα ατομικής προστασίας). Ως εκ τούτου, και για τον
πρόσθετο λόγο της προστασίας του Προσωπικού, θεωρούμε ότι δεν πρέπει να
επιμείνουμε στο θέμα εκλογής εκπροσώπων σε επιτροπές ΥΑΕ, τουλάχιστον όχι
στην παρούσα φάση, αφού προέχουν άλλα βήματα, πολύ σημαντικότερα και
ουσιαστικότερα.
9. Το ΣΔΥΑΕ, όπως είναι δομημένο από πλευράς τεκμηριώσεως,
αντιμετωπίζει / παρουσιάζει ένα πλήθος σοβαρών προβλημάτων. Πιο
συγκεκριμένα, σταχυολογώντας:
α. Η έλλειψη κονδυλίων. Το ΣΔΥΑΕ για την εφαρμογή του (συνολικά)
απαιτεί μεγάλα ποσά για την κάλυψη των όποιων κενών, αφού αυτά δύναται να
καλύπτουν, κυριολεκτικώς, όλο το εύρος των ΕΔ, όπως κτιριακές εγκαταστάσεις,
ανταλλακτικά, οδικά δίκτυα, εξοπλισμό κλπ. Τέτοιοι πόροι δεν υφίστανται.
Ενδεικτικά θα αναφέρουμε το Μνημόνιο Συνεργασίας ΥΠΕΘΑ-ΥΠΕΚΑ του 2010, το
οποίο προβλέπει έως και χρηματοδότηση εκ μέρους ΥΠΕΚΑ (προφανώς με οικεία
κονδύλια) για μετατροπή κτιριακών εγκαταστάσεων σε «πράσινες» κλπ, το οποίο αν
και έχει σχεδόν απενεργοποιηθεί από πλευράς οικονομικής υποστήριξης, εντούτοις
εξακολουθεί να αντιμετωπίζεται ως ενεργό.
β. Η έλλειψη ορθής εργασιακής κουλτούρας από τις Διοικήσεις (σε
διάφορα επίπεδα της Ιεραρχίας, αφού έχει διαπιστωθεί ότι με φορά της
πληροφορίας προς τα «πάνω», σπανίως μεταφέρεται η πραγματική κατάσταση των
ελλείψεων ΥΑΕ ώστε να διαπιστωθεί πως αυτές δύναται να επηρεάζουν τις ΕΔ, έως
και επιχειρησιακά). Ειδικότερα:
(1) Έχει διαπιστωθεί σε διάφορες περιπτώσεις, ότι προκειμένου «να
βγει η δουλειά», ως είθισται να λέγεται, το Προσωπικό αναγκάζεται να προβαίνει σε
εργασιακές πρακτικές που δεν συνάδουν με την κουλτούρα ΥΑΕ. Το γεγονός αυτό
αν και θα έπρεπε όχι απλώς να αποθαρρύνεται αλλά και να απαγορεύεται από τις
Διοικήσεις, εντούτοις υποστηρίζεται ως ανωτέρα βία και υπηρεσιακές ανάγκες.
(2) Επειδή ακολούθως ουδέν μορφώνει όσο το παράδειγμα, τα
στελέχη πορευόμενα στην «πεπατημένη», υποβαθμίζουν τη σημασία της ΥΑΕ στην
εργασία τους.
(3) Προκειμένου δε, να καταφανεί το εύρος της προαναφερθείσας
φράσης περί διαφόρων επιπέδων της Ιεραρχίας, θα μνημονεύσουμε τη συμμετοχή
των ΕΔ πέραν των προβλεπομένων στο Σχέδιο «ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ», για την οποίαν
εκφράζουμε βάσιμες αμφιβολίες, τουλάχιστον ως προς το προβλεπόμενο επίπεδο
εκπαιδεύσεως του συμμετέχοντος Προσωπικού και σε ένα αντικείμενο που αποτελεί
επαγγελματικό πεδίο εξειδικευμένου Σώματος Ασφαλείας (Πυροσβεστικό Σώμα).
(4) Ενδεικτικά να επισημανθεί, ότι σύμφωνα με τα προβλεπόμενα, όχι
μόνο η επάρκεια αλλά ακόμα και η διάθεση του εργαζομένου πρέπει να λαμβάνεται
υπόψιν από τη Διοίκηση κατά την ανάθεση ενός καθήκοντος ή μιας εργασίας.
 γ. Η έλλειψη ορθής εργασιακής κουλτούρας από τους εργαζομένους
(στελέχη των ΕΔ). Κατ’ αρχάς, σε συνέχεια της ανωτέρω υποπαραγράφου, η
«αντίσταση στην αλλαγή» αποτελεί μια παγκόσμια, παγιωμένη και καταγεγραμμένη
τάση των απανταχού εργαζομένων. Το γεγονός αυτό καθιστά πασίδηλη την έμφυτη
δυσκολία της αλλαγής νοοτροπίας καθ’ όσον κάθε ενέργεια είθισται να περιβάλλεται
από μια έμφυτη δυσπιστία ότι η επιχειρούμενη αλλαγή αποσκοπεί σε βελτίωση.
Αυτό είναι κάτι που αποδεικνύεται εύκολα, ακόμα και από τη μεγάλη δυσκολία που
παρουσιάζει μεγάλο μέρος του Προσωπικού να κατανοήσει έστω και βασικές
έννοιες, όπως για παράδειγμα ότι η ΥΑΕ προϋπήρχε του (στ) ομοίου, σε
εσωτερικούς κανονισμούς ή άλλα θεσμικά κείμενα αλλά όχι με αυτή τη νομική
μορφή και σε καμία περίπτωση υπό τόσο αυστηρό πλαίσιο συμμόρφωσης.
δ. Η πλημμελής εκπαίδευση σε διάφορα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένης
και της ΥΑΕ:
(1) Ως εκπαίδευση, εν προκειμένω, δεν νοείται μόνο η εκπαίδευση σε
φορείς εντός ή εκτός ΕΔ με μέριμνα της Υπηρεσίας, σταδιοδρομικά ή και
εξειδικεύσεως, αλλά ακόμα και η συχνή διενέργεια εκπαιδευτικών σεμιναρίων και
διαλέξεων εντός των Μονάδων. Το γεγονός αυτό δύναται εύκολα να αποδειχθεί από
τα εκπαιδευτικά προγράμματα των Υπηρεσιών, τα οποία συχνά είναι μη ρεαλιστικά,
γεγονός που υποδηλώνει ότι τηρούνται μόνο στα βιβλία.
(2) Υπό της Ενώσεώς μας ευρίσκεται σε εξέλιξη, εδώ και μερικές
εβδομάδες, μελέτη σχετικά με την εκπαίδευση των ΕΜΘ και των ΕΠΟΠ, ενώ έχει
ήδη υποβληθεί αντίστοιχο έγγραφο σχετικά με τους αποφοίτους ΣΜΥΝ,
αποσκοπώντας τόσο στη γενικότερη ποιοτική αναβάθμιση (διά της αύξησης των
σταδιοδρομικών σχολείων), όσο και στην ειδικότερη (διά της αυξήσεως των
σχολείων εξειδικεύσεως). Σε κάθε περίπτωση, για τη σωστή εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ,
τα υφιστάμενα σχολεία, ιδίως για το χαμηλόβαθμο Προσωπικό, εκτιμώνται ως
ποσοτικά και χρονικά ανεπαρκή.
ε. Η ανεπαρκής εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ στις Μονάδες.
(1) Κατ’ αρχάς πρέπει να υπενθυμιστεί ότι, θεωρητικά τουλάχιστον, η
ΥΑΕ εφαρμόζεται ήδη από το 2007 στις ΕΔ, άρα δεν τίθεται θέμα προσαρμογής,
εξοικείωσης κλπ.
(2) Η εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ προϋποθέτει αφενός μια εντατική και
διαρκή προετοιμασία εφαρμογής του, αφετέρου τη διαρκή ποιοτική αναβάθμισή του.
Για το λόγο αυτό, υφίστανται ένα πλήθος από μηχανισμούς καθώς και έλεγχοι που,
συχνά, συνοδεύονται από υποτύπωση στατιστικών στοιχείων και αναφορές. Στο
κέντρο όλων αυτών βρίσκεται ο Τεχνικός Ασφαλείας (ΤΑ) με τον Ιατρό Εργασίας
(ΙΕ) και το Γραφείο Υγιεινής και Ασφαλείας (ΓΥΑ).
(3) Επισημαίνεται ότι τόσο το ΓΥΑ, όσο και το πεδίο αρμοδιοτήτων
του ΤΑ, εσφαλμένα θεωρούνται «παγιωμένα» ως προς το εύρος τους. Στην
πραγματικότητα εξαρτώνται από το είδος της απασχόλησης και τις επιμέρους
ιδιομορφίες, ως αυτές πηγάζουν από της υποχρεώσεις του «εργοδότη» και, φυσικά,
τις ιδιαιτερότητες εκάστης Μονάδος ξεχωριστά.
 (4) Παράλληλα, δεν έχει διαπιστωθεί κατά πόσον υφίσταται επαρκής
εφαρμογή ενός ΣΔΥΑΕ, η οποία να θεωρείται συμμορφούμενη με τις απαιτήσεις,
γεγονός που δύναται να ερμηνευθεί σε πολλά επίπεδα.
στ. Η πλημμελής ανάδραση (feedback) από τις Μονάδες. Το γεγονός
αυτό, δυστυχώς, αποδεικνύεται ότι από το 2007 το ΣΥΑ ΥΠΕΘΑ, που αποτελεί
εσωτερικό πρότυπο βασιζόμενο στο (β) σχετικό πρότυπο, δεν έχει υποστεί καμία
αναθεώρηση, ούτε φυσικά έχει υπάρξει κάποια τροποποίηση στο (γ) όμοιο, παρά
τα αποδεδειγμένα πολύ μεγάλα κενά που υφίστανται ανάμεσα στις επιχειρούμενες
γεφυρώσεις προς τις ιδιαιτερότητες των ΕΔ, με μόνη εξαίρεση τον καθορισμό της
έννοια του «εργοδότη», στην οποίαν δόθηκε ένα εύρος καθορισμών, ανά
περίπτωση.
ζ. Η υποστελέχωση των Μονάδων σε συνδυασμό τόσο με την αύξηση
του ηλικιακού μέσου όρου, όσο και με την αύξηση των υποχρεώσεων. Δυστυχώς,
μέρα με τη μέρα αποδεικνύεται ότι η διαρκής αύξηση του μ.ο. ηλικίας επιδρά
αρνητικά στην εφαρμογή ενός ΣΔΥΑΕ. Εις βάρος της όλης καταστάσεως επιδρούν,
αφενός η διαρκής αύξηση των υποχρεώσεων, συχνά για εξωϋπηρεσιακά ζητήματα
που δεν αφορούν καν τις ΕΔ (όπως η απασχόληση σε ΚΥΤ ή η κάλυψη
αρμοδιοτήτων φορέων Πολιτικής Προστασίας διαφόρων επιπέδων, πχ σε
αντιμετώπιση πυρκαγιών), αφετέρου η γενικότερη επικρατούσα κατάσταση
(οικονομική, υπηρεσιακή, καθυστερημένες κοινοποιήσεις μεταθέσεων, πλημμελώς
υποστηριζόμενη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη κλπ).
10. Προκειμένου να καταστεί εφικτή σε βάθος χρόνου η εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ
στις Υπηρεσίες των ΕΔ, θεωρούμε ότι πρέπει να δρομολογηθούν τα κάτωθι:
α. Άμεσα, κάθε Μονάδα ανά την Επικράτεια να γνωστοποιήσει τις από το
νόμο απαιτούμενες λεπτομέρειες περί την απασχόληση ΤΑ και ΙΕ καθώς και το
πλαίσιο εφαρμογής ΣΔΥΑΕ στη Μονάδα εκάστου Διοικητού.
β. Να δοθεί πολύ μεγάλη βάση στην εκπαίδευση για όλο το Προσωπικό,
γεγονός που συνεπάγεται μια γενναία αναδιοργάνωση του υφισταμένου
εκπαιδευτικού συστήματος των ΕΔ στην πράξη και όχι σε επίπεδο
προγραμματισμού.
γ. Να δημιουργηθεί μια βάση Τεχνικών Ασφαλείας και Ιατρών Εργασίας
ικανή να ανταπεξέλθει των υποχρεώσεων που προβλέπουν, συνολικά, τα νομικά
και θεσμικά κείμενα. Παράλληλα, να υφίσταται επιμόρφωση των Διοικητών, προ
αναλήψεως καθηκόντων τους, σχετικά με τις υποχρεώσεις τους περί την ΥΑΕ.
δ. Να δημιουργηθούν οι βάσεις για την αλλαγή εργασιακής κουλτούρας.
Όλα τα στελέχη των ΕΔ, συμπεριλαμβανομένων και των Διοικούντων, οφείλουν να
κατανοήσουν ότι η ΥΑΕ δεν είναι ένα σύστημα που κωλυσιεργεί την εργασία στις
ΕΔ δημιουργώντας προσχώματα και προβλήματα, παρά στην πραγματικότητα είναι
δομημένο για να δημιουργεί ασφαλέστερες συνθήκες εργασίας και να επιτυγχάνει
τελικά την (διά της ευαισθητοποίησης του Προσωπικού) αύξηση της
παραγωγικότητας στην εργασία με ελαχιστοποίηση των ατυχημάτων και
δυστυχημάτων.
ε. Να οργανωθεί λεπτομερής καταγραφή όλων των προβλημάτων και
των ελλείψεων σε όλες τις Μονάδες των ΕΔ, επιχειρησιακών και μη, οι οποίες εν
συνεχεία να υποβληθούν ιεραρχικά, άνευ «καλλωπισμών», μέχρι τα ανώτατα
επίπεδα της Ιεραρχίας προκειμένου να γίνει η απαιτούμενη κοστολόγηση. Πρέπει,
επιτέλους, να καταστεί σαφές ότι η αρχή της αντιμετώπισης ενός προβλήματος
είναι η ανάδειξή του και ταυτόχρονα να θεσπιστούν ποινικές και πειθαρχικές
πρόνοιες, εις βάρος εκείνων που θα αποκρύπτουν τέτοιου είδους προβλήματα και
ελλείψεις.
στ. Το (γ) όμοιο προβλέπει (ως ΣΥΑ-01/4.6/Δ-01: «Ανασκόπηση από τη
Διοίκηση», παρ. 6.2 και 6.3) ότι λαμβάνουν χώρα ετήσιες συσκέψεις για την
ανασκόπηση της ΥΑΕ. Θεωρούμε ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό, στις υφιστάμενες
δομές να προστεθούν ο πρόεδρος της Ομοσπονδίας μαζί με έναν κατάλληλα
επιμορφωμένο εκπρόσωπο, και με την αυστηροποίηση του πλαισίου, ώστε να
συμμετέχουν μόνο οι επικεφαλής των αρμοδίων Γραφείων Υ&Α. Εναλλακτικά, σε
αντίθετη περίπτωση, μπορεί να προταθεί η δημιουργία μιας διαρκούς επιτροπής
στελεχωμένη από Στρατιωτικούς συγκεκριμένων θέσεων Υ&Α, η οποία θα έχει μη
γραφειοκρατικό μηχανισμό λειτουργίας και οι αποφάσεις / συμπεράσματα αυτής θα
προωθούνται απευθείας για υλοποίηση και όχι επεξεργασία. Εννοείται δε, ότι στα
καθήκοντα εν λόγω Επιτροπής δεν θα ανήκουν αρμοδιότητες όπως, υπολογισμού
οικονομικών παραμέτρων κλπ, παρά μόνο η κεντρική οργάνωση και η ανάδειξη των
προβλημάτων του υφιστάμενου συστήματος, σε συνδυασμό με την εξέταση των
τρόπων βελτιστοποίησης αυτού.
ζ. Η ενεργοποίηση της υφιστάμενης διαδικασίας αναδράσεως (feedback)
από πλευράς των Μονάδων, με ρεαλιστικές καταγραφές. Επισημαίνεται ότι, από
την ανάδραση αποδεικνύεται κατά πόσον σε μια Υπηρεσία γίνεται ορθή (έστω κατά
το δυνατόν) εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ. Ειδικώς για το εν λόγω θέμα, πρέπει
οπωσδήποτε να τεθούν πειθαρχικές ρήτρες, ώστε να αναδειχθεί η μέγιστη σημασία
της τήρησης εν λόγω διαδικασίας.
η. Ακρογωνιαίος λίθος όλων των ανωτέρω παρατηρήσεων, αποτελεί μια
ιδιαίτερα γενναία ανανέωση του Προσωπικού των ΕΔ, ποιοτική και ηλικιακή, που
αφενός θα τονώσει συνολικά το ηθικό όλου του Στρατεύματος, ειδικά δε στις τάξεις
των Υπαξιωματικών όπου και παρατηρείται σοβαρή απομείωση, αφετέρου θα
προσφέρει στην πράξη λύσεις σε πολλά προβλήματα της εργασιακής
καθημερινότητας των Στελεχών.
θ. Η αναθεώρηση του (γ) ομοίου με ταυτόχρονη ανάδειξη της
σοβαρότητας αλλά και αυστηρότητας της εργασιακής νομοθεσίας. Το ΣΥΑ ΥΠΕΘΑ,
είναι ένα πρότυπο περί την ΥΑΕ στις ΕΔ, προγενέστερο του τελευταίου νόμου ((στ)
όμοιο), το οποίο θέτει με ιδιαίτερη έμφαση στη λεπτομέρεια το πλαίσιο λειτουργίας.
Εντούτοις, πρόκειται για ένα τεχνοκρατικό έντυπο άνω των 500 σελίδων με διαρκείς
παραπομπές από κεφάλαιο σε κεφάλαιο και με πολλά κενά σε σχέση με
μεταγενέστερα έγγραφα, νομοθεσίες και θεσμικά ή κανονιστικά κείμενα. Ο ανωτέρω
συνολικός συνδυασμός, το καθιστά εξαιρετικά δύσκολο στην ανάγνωση και
κατανόηση.
ι. Συμπληρωματικά με την προηγούμενη υποπαράγραφο, υφίσταται ένα
ακόμα ουσιώδες ζήτημα που αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα στη συνολική
εφαρμογή του ΣΔΥΑΕ στις ΕΔ. Πιο συγκεκριμένα, με το (γ) όμοιο (ως ΣΥΑ-01/
4.4.1/Δ-01: «Δομή και Ευθύνη», παρ. 3.2 «Αρμόδιοι Φορείς Υ&Α ΓΕΕΘΑ-ΓΕΣ-ΓΕΝ-
ΓΕΑ»), περιγράφεται τρόπος λειτουργίας που βασίζεται στην προηγούμενη δομή
διοικήσεων των ΕΔ, σύμφωνα με την οποίαν το ΓΕΕΘΑ βρίσκεται στο ίδιο επίπεδο
ιεραρχίας με τα ΓΕ των τριών Όπλων. Το 2013, κατόπιν αλλαγής της δομής
δυνάμεων με απόφαση ΚΥΣΕΑ, αυτό δεν αποτυπώθηκε στο ΣΥΑ με αποτέλεσμα
να παρουσιάζονται εγγενείς δυσκολίες κατά την εφαρμογή του. Το πρόβλημα αυτό,
πρέπει να αναδειχθεί από την Ομοσπονδία ώστε να θεραπευτεί στο ανάλογο
επίπεδο.
ια. Παράλληλα, έχει διαπιστωθεί ότι υφίστανται διάφορα επίπεδα της
Ιεραρχίας, στα οποία, δυστυχώς, ελάχιστα έχει γίνει κατανοητό ότι η εφαρμογή της
εργατικής νομοθεσίας στις ΕΔ, είναι εξαιρετικά επικίνδυνη (νομικά),
συμπεριλαμβάνει το στρατεύσιμο Προσωπικό, και αρκεί μόνο μία ανώνυμη
καταγγελία σε τοπική Επιθεώρηση Εργασίας (ΣΕΠΕ) ώστε να δημιουργηθούν
καταστάσεις εξαιρετικά δυσάρεστες και, πιθανώς, δυσβάσταχτες για τους
εμπλεκομένους.
11. Συνοπτικά, ως προκύπτει από τα παραπάνω:
α. θεωρούμε ότι αυτό που πρέπει να στοχοθετήσουμε, ως Ομοσπονδία,
είναι η αναδιοργάνωση και επανεκκίνηση του σχεδόν αδρανοποιημένου
συστήματος ΥΑΕ στις ΕΔ με ταυτόχρονη ανάδειξη της σημασίας και της
σοβαρότητάς του, σε συνδυασμό με την αναθεώρηση / τροποποίηση του ΣΥΑ
ΥΠΕΘΑ 2007.
β. η τοποθέτηση εκπροσώπων σε Επιτροπές ΥΑΕ, είναι δυνατό να γίνει
υπό πολύ αυστηρές συνθήκες, σε τρίτο χρόνο, και με αρμοδιότητες που θα πρέπει
σε κάθε περίπτωση να επανεξεταστούν εγκαίρως.
γ. σε κάθε περίπτωση, πρέπει προηγουμένως να έχει επαυξηθεί η
ευαισθητοποίηση του Προσωπικού σε όλα τα θέματα ΥΑΕ καθώς και η γενικότερη
αλλαγή εργασιακής κουλτούρας, ώστε οποιαδήποτε άλλη ενέργεια να έχει νόημα.
δ. εκφράζουμε την πεποίθηση ότι, εάν οι Τεχνικοί Ασφαλείας, στους
ώμους των οποίων αναλογούν ούτως ή άλλως βαρύτατες ευθύνες από την οικεία
νομοθεσία, διεκπεραιώνουν την εργασία τους όπως προβλέπεται, ανεπηρέαστοι,
και όχι για να καλύπτουν αδυναμίες, έχοντας παράλληλα έναν ενεργό και ρεαλιστικό
μηχανισμό αποκατάστασης παρατηρήσεων, υποδείξεων και μη Συμμορφώσεων, η
ύπαρξη του οποίου αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα εκάστου Διοικητή, τότε είναι
πιθανό να μην χρειαστούν καν εκπρόσωποι ΥΑΕ σε σχετικές επιτροπές.
12. Κατανούμε ότι μεγάλο μέρος των απαιτήσεων, μετά βεβαιότητος θα
προσκρούσει στα τείχη του αρμοδίου περί των οικονομικών Υπουργείου και των
σχετιζομένων φορέων. Σε κάθε περίπτωση όμως, πρέπει να καταστεί σαφές ότι, το
νομοθετικό πλαίσιο περί ΥΑΕ είναι τέτοιο, που θεωρεί αυτονόητη την ύπαρξη
κονδυλίων για την αποκατάσταση των προβλημάτων, ενώ η μη εφαρμογή του δεν
δικαιολογείται από τη μη δυνατότητα εξεύρεσής τους.
13. Είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση και τυχόν
περαιτέρω προτάσεις.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Μεθενίτης Δημήτριος Διαμάντης Αθανάσιος
Σημαιοφόρος (Ε) Ανθυποπλοίαρχος (Ε)
6957831045 6956664867