Mụụ c lụụ c

Phần 1: Mở đầu.....................................................................................................2

1. Giới thiệu tổng quan về công tác cải cách hành chính................................2

2. Thời gian, địa điểm nghiên cứu thực tế:......................................................2

3. Thuận lợi, khó khăn khi đi nghiên cứu thực tế:...........................................2

Phần 2: Nội dung..................................................................................................4

1. Trình bày khái quát đặc điểm tình hình về Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh
Hòa Bình............................................................................................................4

2. Thực trạng công tác cải cách hành chính tại Cảng vụ đường thủy nội địa
tỉnh Hòa Bình:...................................................................................................5

3. Đánh giá ưu điểm, tồn tại hạn chế trong công tác cải cách hành chính tại
Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình ......................................................6

Phần 3: Đề xuất, kiến nghị nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế.................................

1
 Phần 1: Mở đầu
1. Giới thiệu tổng quan về công tác cải cách hành chính
Vấn đề cải cách hệ thống hành chính Nhà nước từ Trung ương đến địa
phương đã trở thành một vấn đề hết sức cấp bách và trọng yếu của đất nước trong
công cuộc đổi mới toàn diện do Đảng khởi xướng và lãnh đạo.
Để tăng cường năng lực quản lý của nhà nước trong điều kiện kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta
chủ trương cải cách hành chính một cách mạnh mẽ, toàn diện. Cải cách hành
chính nhằm góp phần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, có hiệu
lực và hiệu quả. Trên cơ sở đó làm cho bộ máy nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ
thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và tổ chức tốt việc điều hành, quản lý
đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho nền kinh tế nhiều thành phần phát triển,
giải quyết tốt các vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ
đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là việc làm không
chỉ của riêng ngành, lĩnh vực nào, là việc làm không đơn giản mà đòi hỏi trong
quá trình cải cách hành chính phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn chính xác, tập
trung giải quyết từng bước các vấn đề để tạo sự chuyển biến vững chắc theo chiều
sâu.
Vì vậy, trong chuyến đi học tập thực tế tại Cảng vụ đường thủy nội địa
Tỉnh Hòa Bình, tôi đã lựa chọn Đề tài về công tác cải cách hành chính tại Cảng
vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình để nghiên cứu.
2. Thời gian, địa điểm nghiên cứu thực tế
Chương trình nghiên cứu thực tế của lớp Trung cấp lý luận chính trị -hành
chính K47 trường Cán bộ quản lý Giao thông Vận tải được Ban Giám hiệu chấp
thuận tổ chức trong 02 ngày 23/5/2018 và 24/5/2018, địa điểm đi nghiên cứu,
học tập thực tế tại Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình và công trình
Thủy điện Hòa Bình.
3. Thuận lợi, khó khăn khi đi nghiên cứu thực tế

2
 Được sự đồng ý của Ban Giám hiệu tại Quyết định số 289/QĐ-TrCBQL
ngày 9/5/2018 của Hiệu trưởng trường Cán bộ Quản lý giao thông vận tải về
việc thành lập các đoàn đi nghiên cứu thực tế lớp Trung cấp Lý luận chính trị -
hành chính K47 và sự hướng dẫn tận tình, nghiêm túc, chu đáo trong công tác
chuẩn bị trước chuyến đi, cũng như trong suốt quãng thời gian học tập, nghiên
cứu thực tiễn tại Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình của giảng viên Trần
Thủy đã giúp chuyến đi học tập thực tế thật bổ ích và có nhiều ý nghĩa.
Ngoài ra trong quá trình học tập của lớp K47, các học viên đã được trang
bị một nền tảng tốt về lý luận từ các bài giảng xúc tích, dễ hiểu và xát thực của
giảng viên. Đó là phương pháp tiếp cận sự việc một cách khoa học, logic, làm cơ
sở để các học viên dễ dàng nhận thức bản chất sự việc và đưa ra được các đánh
giá và giải pháp xử lý trong các hoạt động thực tiễn của mình.
Bên cạnh đó, trong thời gian nghiên cứu thực tiễn tại Cảng vụ đường thủy
nội địa tỉnh Hòa Bình, các học viên của Đoàn số 01 cũng được sự hỗ trợ giúp đỡ
nhiệt tình, chu đáo của Lãnh đạo và cán bộ làm việc tại Cảng vụ đường thủy nội
địa tỉnh Hòa Bình khi liên hệ phỏng vấn tìm hiểu hoặc xin số liệu.
Tuy nhiên, việc nghiên cứu học tập thực tiễn cũng gặp một vài khó khăn
khi thời gian nghiên cứu, tìm hiểu ngắn, chỉ giới hạn có 2 ngày, học viên chưa
có điều kiện để tiếp cận được nhiều tài liệu chuyên môn để tìm hiểu sâu hơn
trong lĩnh vực nghiên cứu.

3
 Phần 2: Nội dung
1. Khái quát đặc điểm tình hình tại Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh
Hòa Bình
Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình là đại diện trực thuộc Cảng vụ
Đường thủy nội địa khu vực II - Cục Đường Thủy Nội địa - Bộ Giao thông vận
tải, có địa điểm tại xã Thái Thịnh, Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Hiện nay, Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình quản lý 172 km
đường thủy tại Tỉnh Hòa Bình với phạm vi quản lý sông Đà bờ trái và bờ phải,
Hồ Hòa Bình bờ trái và bờ phải.
Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình có chức năng thực hiện việc quy
định nơi neo đậu cho phương tiện tàu, thuyền tại các bến thủy nội địa tại Tỉnh
Hòa Bình; Quản lý, kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về an toàn, an
ninh và bảo vệ môi trường của phương tiện thủy nội địa tại Tỉnh Hòa Bình; Tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông vận tải đường thủy nội địa;
Kiểm tra điều kiện an toàn đối với cầu tàu, bến, luồng, báo hiệu và các công trình
khác có liên quan trong phạm vi bến thủy nội địa tại Tỉnh Hòa Bình; Thông báo
cho các tổ chức, cá nhân và xử lý kịp thời khi phát hiện có dấu hiệu mất an
toàn; Giám sát việc khai thác, sử dụng cầu tàu, bến bảo đảm an toàn; Yêu cầu tổ
chức, cá nhân khai thác bến thủy nội địa tạm ngừng khai thác cầu tàu, bến khi xét
thấy có ảnh hưởng đến an toàn cho người, phương tiện hoặc công trình; Tổ chức
tìm kiếm, cứu người, hàng hóa, phương tiện bị nạn trong vùng nước bến thủy tại
Tỉnh Hòa Bình; Huy động phương tiện, thiết bị, nhân lực trong khu vực bến thủy
tại Tỉnh Hòa Bình để tham gia cứu người, hàng hóa, phương tiện trong trường
hợp khẩn cấp và xử lý ô nhiêm môi trường trong phạm vi cảng, bến thủy nội địa
tại Tỉnh Hòa Bình; Tham gia lập biên bản, kết luận nguyên nhân tai nạn, sự cố
xảy ra trong khu vực bến thủy nội địa tại Tỉnh Hòa Bình; Yêu cầu các bên liên
quan khắc phục hậu quả tai nạn đối với phạm vi quản lý sông Đà bờ trái và bờ
phải, Hồ Hòa Bình bờ trái và bờ phải tại Tỉnh Hòa Bình.

4
 Với chức năng và nhiệm vụ của mình, Cảng vụ đường thủy nội địa Tỉnh
Hòa Bình đã thực hiện tốt mọi công việc được giao. Là đại diện vững mạnh của
Cảng vụ đường thủy khu vực II - Cục Đường thủy nội địa - Bộ Giao thông vận
tải.
2. Thực trạng về công tác cải cách hành chính tại Cảng vụ đường thủy
nội địa tỉnh Hòa Bình
Tại Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình công tác cải cách hành
chính cũng nằm trong công tác cải cách hành chính chung của ngành Giao thông
vận tải và công tác cải cách hành chính của cả nước.
Trong những năm qua, Bộ Giao thông vận tải luôn coi cải cách hành chinh
là công tác đột phá, quan trọng nhất của công tác quản lý Nhà nước, đồng thời
phục vụ tốt nhất người dân, doanh nghiệp. Công tác cải cách hành chính không
chỉ được thực hiện ở Bộ Giao thông vận tải mà được triển khai sâu rộng đến từng
cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong ngành. Bộ Giao thông vận tải coi việc thực
hiện cải cách hành chính là thước đo hoàn thành nhiệm vụ của lãnh đạo các đơn
vị, doanh nghiệp. Chính vì vậy, công tác cải cách hành chính đã được tiếp thu và
thực hiện nghiêm túc tại Cảng vụ đường thủy nội địa Tỉnh Hòa Bình.
Cảng vụ đường thủy nội địa Tỉnh Hòa Bình đã thí điểm triển khai việc cấp
phép cho phương tiện ra, vào cảng bến thủy nội địa bằng tin nhắn điện thoại. Đây
là một ví dụ cụ thể về nỗ lực cải cách hành chính của ngành Đường thủy nội địa
nói chung và tại Cảng vụ đường thủy nội địa Tỉnh Hòa Bình nói riêng, đáp ứng sự
mong đợi của doanh nghiệp vận tải, chủ phương tiện. Sự cải cách này chắc chắn
giúp doanh nghiệp giảm chi phí đi lại từ tàu lên bờ, đến cơ quan cảng vụ, mà đôi
khi “tiền đi đò vào bờ nhiều hơn phí cảng vụ”, cũng như giảm được thời gian làm
thủ tục.
Cảng vụ đường thủy nội địa Tỉnh Hòa Bình xác định lựa chọn đẩy mạnh
cải cách hành chính, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, thay đổi lề lối làm
việc để đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành GTVT và mang lại lợi ích thiết
thực cho người dân, doanh nghiệp. Thông tin về thủ tục hành chính, luồng
tuyến, cảng bến thường xuyên được cập nhật và công khai trên trang điện tử,

5
giúp doanh nghiệp, người dân dễ dàng tra cứu. Các thủ tục hành chính được giải
quyết trực tuyến. Đã thực hiện "số hóa" 25 thủ tục hành chính phục vụ doanh
nghiệp và người dân. Đây có thể coi là bước bứt phá, bởi trong thời gian qua
ngành ĐTNĐ luôn bị xem là “chậm chạp” trong việc ứng dụng công nghệ thông
tin.
Cảng vụ đường thủy nội địa Tỉnh Hòa Bình đã cùng ngành Đường thủy
nội địa giảm thiểu và rút ngắn các thủ tục hành chính: đưa ra khỏi danh mục 13
thủ tục hành chính, gộp 33 thủ tục vào còn 12 thủ tục; sửa đổi thành phần hồ sơ,
trình tự của 38 thủ tục phù hợp, giảm thời gian giải quyết 7 thủ tục. Đây là một
kết quả được Nhà nước, doanh nghiệp và người dân ghi nhận, đánh giá cao.
3. Đánh giá ưu điểm, tồn tại và hạn chế trong công tác cải cách hành
chính tại Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình
Qua thời gian đi nghiên cứu, học tập thực tế, tôi nhận thấy công tác cải
cách hành chính nhà nước tại Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình đã góp
phần nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính, thay đổi lề lối làm việc
của ngành Đường thủy nội địa nói riêng và của ngành Giao thông vận tải nói
chung. Đồng thời đã góp phần mang đến lợi ích thiết thực, sự hài lòng cho
doanh nghiệp và người dân khi thực hiện các dịch vụ công về lĩnh vực đường
thủy nội địa. Bên cạnh đó, công tác cải cách hành chính đã hiện đại hóa bộ máy
và năng động hóa chuyên môn cho cán bộ, công nhân viên tại Cảng vụ đường
thủy nội địa tỉnh Hòa Bình. Mặc dù đã đạt được những kết quả tiến bộ, quan
trọng, đáng ghi nhận. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế, yếu kém, những hạn
chế tập trung chủ yếu ở những điểm sau:
Thủ tục hành chính tuy đã có những tiến bộ nhất định nhưng vẫn còn
phức tạp, rườm rà.
Việc điều chỉnh, đổi mới chức năng, nhiệm vụ còn chậm.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức còn một số mặt chưa đáp ứng được
yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước.

6
 Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý cán bộ, viên chức có vi
phạm pháp luật vẫn còn trường hợp tiến hành chưa thật sự nghiêm minh, chưa
thường xuyên, ít tính giáo dục, răn đe, làm gương…

Phần 3: Đề xuất, kiến nghị

Từ kết quả đạt được và vấn đề đặt ra, công tác cải cách hành chính tại
Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Hòa Bình thời gian tới cần tập trung làm tốt
những việc sau:
Cần chỉ đạo thí điểm, làm thử, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời.
Tăng cường công tác kiểm tra việc triển khai cải cách hành chính qua đó chấn
chỉnh ngay những mặt yếu kém và có biện pháp khắc phục kịp thời.
Công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính cần được coi
trọng và đẩy mạnh. Thực sự coi cải cách hành chính là khâu đột phá.
Thực hiện tốt công tác tư tưởng đối với cán bộ, công chức, nhất là người
đứng đầu tạo chuyển biến về nhận thức và tinh thần trách nhiệm.
Tập trung chỉ đạo, điều hành nghiêm túc, thường xuyên đạt tới sự đồng
bộ, gắn kết giữa cải cách hành chính với công tác chỉnh đốn, xây dựng Đảng.
Tăng cường đội ngũ chuyên làm công tác cải cách hành chính. Đầu tư về nhân
lực, trí lực, nguồn lực cho cải cách hành chính. Tăng kinh phí triển khai các đề
án, nhiệm vụ cải cách hành chính.
Công tác chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính bảo đảm tính thường
xuyên, liên tục, nhất quán và quyết liệt. Xử lý nghiêm bộ phận cán bộ, viên chức
thoái hóa, kém phẩm chất trong thực thi công vụ.
Thực hiện tính công khai, minh bạch phát huy quyền làm chủ đối với từng
cán bộ, viên chức tại cảng vụ không chỉ về những công việc, về các thông tin mà
còn tăng tính chính xác, kịp thời, dễ hiểu của các thông tin trong thực hiện các
khâu của cải cách hành chính tại cảng vụ.
Tăng chế độ trách nhiệm của công chức, viên chức thể hiện chất lượng và
hiệu quả công việc được giao trước cơ quan quản lý và trước nhân dân.

7
 Nêu được ai làm gì, làm như thế nào, tránh chung chung, trùng lắp, chế độ
chức trách không cụ thể, đùn đẩy nhau gây ách tắc, trì trệ, khó quy trách nhiệm
khi công việc không hoàn thành.
Cần thường xuyên đào tạo cán bộ, viên chức tại cảng vụ bảo đảm đội ngũ
ấy hoạt động có hiệu quả trong bất kỳ hoàn cảnh nào. Đồng thời phát triển thể
chế quản lý từ những quy định và biện pháp kém hiệu quả trở thành tích cực, có
hiệu quả cao.
Củng cố tổ chức, phát triển nguồn nhân lực hướng tới những quy tắc hợp
lý, có hiệu quả cao của từng cán bộ công chức, viên chức tại cảng vụ. Phát triển
nguồn nhân lực cần chuẩn hóa đầu vào thông qua chế độ tuyển chọn cạnh tranh
để có được những người thực đức, thực tài tận tụy với công việc, hết lòng phục
vụ nhân dân. Có cơ chế loại bỏ những phần tử sâu mọt, cơ hội nịnh bợ, chui vào
nắm giữ những trọng trách trong bộ máy lãnh đạo tại cảng vụ. Cùng với đó, có
chế độ lương thích hợp, bảo đảm tiền lương là nguồn thu chủ yếu, chính đáng đủ
bảo đảm cuộc sống của người cán bộ, viên chức tại cảng vụ để họ yên tâm phục
vụ lâu dài. Đồng thời giáo dục tinh thần phục vụ, chống quan liêu, tham nhũng
Đề cao tính công khai, minh bạch của quá trình ra quyết định mà vẫn bảo
toàn tính tập trung cần thiết cho quá trình thảo luận dân chủ thẳng thắn. Kết hợp
tính dự báo định hướng chính sách trong điều kiện biến đổi để duy trì sự cân đối,
bình ổn, không sa vào những công việc sự vụ lúng túng, trì trệ.
Trên đây là bài báo cáo thu hoạch qua quá trình đi nghiên cứu thực tế
cùng với lớp Trung cấp Lý luận chính trị hành chính K47, trường Cán bộ quản
lý Giao thông vận tải trong 2 ngày tháng 5/2018 tại Cảng vụ đường thủy tỉnh
Hòa Bình. Tuy đã có nhiều cố gắng sưu tầm tài liệu và quan sát thực tế, tuy
nhiên do thời gian hạn chế nên chắc chắn trong báo cáo còn chưa được đầy đủ
và nhiều thiếu xót. Rất mong sự góp ý, hướng dẫn của các thầy cô giáo trong
trường để Bài báo cáo được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn./.

8
9