See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/273382549

3Rs Explosives Safety Education "Outreach Toolbox"

Conference Paper · May 2009

CITATIONS READS

0 77

1 author:

Geoff Carton
CALIBRE Systems, Inc, Alexandria, VA, USA
46 PUBLICATIONS   62 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Munitions and Explosives of Concern Survey Methodology and In-field Testing for Wind Energy Areas on the Atlantic Outer Continental Shelf View
project

Sea Disposal of Munitions View project

All content following this page was uploaded by Geoff Carton on 11 March 2015.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

3Rs Explosives Safety Program  
“Outreach Toolbox”

4th Canadian DND UXO Forum
Quebec City, Quebec
May 2009
 Agenda
• Need for explosives safety outreach
• History of outreach efforts
• Seminal event in Army’s development of 
its 3Rs program
• Basic tenants of the program
• Getting the message out
• Local needs vary
• Changes in safety signs
 I Thought …
Building my house of
ammunition crates
was a good idea.

It was a good idea

until my wife
wanted to use the The new owner wants
couch. to make sure they’re
all empty?
 What is the Need?
• Munitions can be encountered anywhere 
(current and past use,  war souvenirs)
• Most accidents result from handling or 
disturbing  munitions when encountered
• DoD continues to use some lands for live‐fire 
training and testing
• DoD restructuring (past, present, future) means 
lands once used for munitions‐related activities 
are being or will be used for other purposes
 What is the Need?
• Addressing munitions present on these lands 
(called, munitions response sites, or MRS) 
will take decades, given current funding levels
• Even with cleanup, cannot assure 100% of 
munitions present have been recovered
• Controlling access to operational ranges 
remains difficult
• People will continue to encounter munitions
• Education is a good first step in managing risk
 Outreach Efforts
• Seminal event in developing 3Rs program
• Basic tenants of the program
• Getting the message out
• Local needs vary
• Changes in safety signs
• Future efforts
 Tierrasanta, California
• Camp Elliott: 
– Closed in 1960, with most property sold by 1974
– December 1983 
• Two boys who found a 37mm near their homes were 
killed when the munition detonated after being disturb
• Formerly Used Defense Site Program established
• 1984 ‐ 1985 Formal public awareness 
campaign launched in California
– Provided information at schools
– Graduates of program returned about 17 years 
later and give the program to students
 Wiggins, Mississippi
• March 2000, Camp Shelby’s operational range: 
teenagers entered range impact area and 
removed several UXO
• May 2000, UXO being handled detonated, 
presumably when dropped 
– One teenager killed, one critically injured
– Vehicles and home damaged
– Witnesses indicated up to 20 children had been 
playing with munitions
– Other UXO recovered
 Tragedy
• Parents knew their children were going on the 
installation, but did not know to warn them
• Parent claimed range where munitions were 
recovered was poorly marked
• Teenagers:
– Initially wedged several munitions under tires to 
get car out of the mud
– Took the munitions home as souvenirs
• Teens that were hurt were NOT the ones that took 
the munitions home
 Post Camp Shelby
• Incident  caught attention of Army’s Chief of 
Munitions G‐4 and DASA(ESOH)
• Outreach efforts, at the time, were:
– Focused on property type
– Varied by organization, Service‐‐USACE Districts 
independently developed similar, but different programs
• New approach
– Origin of munitions and location is irrelevant
– Munitions are dangerous
– Consistent , easy to remember message 
needed
 3Rs Program Guiding Principles
• All munitions are dangerous
• Central safety message must be:
– Simple and easy to remember
– Understandable by all ages
– Usable nation‐wide
• Central message and generic materials can be 
slightly modified for local use
• Minimize delay in providing outreach when a 
need is identified
 Developing the 3Rs Message
• Army developed with the intention that DoD 
would adopt
• Collected and reviewed all existing outreach 
material  ‐ rejected blood and gore
• Identify and eliminate mixed messages
• Established Configuration Control Board
– EOD, explosives safety, risk communication, 
educators, public affairs, parents
– Legal review of materials
 3Rs Message
• Recognize – when you may have encountered 
a munition.
• Retreat – do not touch or disturb it, but move 
carefully away, walking out the same way you 
entered the area.
• Report – what you saw and where you saw it 
to local law enforcement (call 911).
 Getting the Message Out
• Age appropriate materials developed —
average reading level in USA is 8th grade
• Determine critical needs‐‐target
– Outdoor recreational activities
– Trades where munitions have 
been encountered
– Souvenirs 
– Locations where warnings are 
needed
– Reason munitions are being encountered 
• Deploy on website for ready access
 Branding Explosives Safety

• Professional look
• Reinforce message
• Shows products are
related
• Quicker to produce
• Public affairs knows
where to place local info
How Does It Play Outside 
Washington? 
 Addressing Needs
• Type of material needed
• Designed to:
– Be used anywhere
• Cultural differences
• Multi‐lingual needs
– Address activity
• Fishing
• Construction
• Recreation
– Consider how communities learn
• Media
• Elders
• Clergy
 3Rs Campaigns
• Commercial fishing industry
• Construction industry – especially on former 
and active military installations
• Veterans and returning soldiers
• Recreational activities (e.g., SCUBA divers)
• Residents near operational ranges or an MRS, 
particularly active response actions
• Chemical agent identification sets
 3Rs Products
• 3Rs Guides
• Factsheets
• Coloring books
• Posters
• Magnets
• Bookmarks
• Public service announcements
• Pocket cards
 3Rs Guides
• Maritime industry – Spanish, Portuguese
• Construction ‐ Spanish
• Outdoor recreation (in development)
• Wildland firefighting (in development)
 3Rs Factsheets
• Chemical agent identification sets
• UXO Safety (in development)
3Rs Coloring Books
3Rs Posters
 Get Your Own
• Main site: 
https://www.denix.osd.mil/uxosafety

• Army Environmental Command MMRP Site:
aec.army.mil/usaec/cleanup/mmrp02.html 
 Current Plans
• Launch more user friendly website
• Update materials to reflect branding
• Add new materials, as needs are identified
• Reformat existing materials to allow photos 
from local sites to be more easily inserted
• Develop lesson plans and outreach materials 
for various age groups
Communications Case Study  
Safety Sign Design
Examples of Existing Signs
Concerns with Current Signs
• Inconsistent format
• Heavily dependant on 
literacy, issues with
‐ Non‐English speakers
‐ Children
• Often follow obsolete 
requirements
• Unfamiliar words
• May not be visible at 
distance
DND Focus Group Study
Failed First Sign Attempt
 Existing Standards 
Not Specific Enough
• ISO explosion symbol

• UN International 
Mine Action versions
 Standards Applicable to Signs
• American National Standards Institute 
(ANSI), American National Standard for 
Environmental and Facility Safety Signs 
(ANSI Z535.2‐2007)
• International Organization for 
Standardization's (ISO) Graphical symbols 
‐ Safety colours and safety signs (ISO 
3864)  
• ANSI harmonized its standard with ISO in 
2007 
 ANSI Standard
• Many possible formats, including multi‐lingual

• Signal word panel communicates:
‐ Worst credible severity of harm (death, injury, property 
damage)
‐ Probability of accident if not avoided (could or will occur)
 ANSI Standard
• Safety symbol panel communicates: 
‐ Hazard information across language and literacy barriers
‐ Ideally identifies hazard and avoidance

• Message panel communicates:
‐ Identification of the hazard
‐ How to avoid the hazard 
‐ Probable consequences of not avoiding the hazard
 ANSI Compliant Proposal
Signal word panel
Safety symbol panel
Message panel

Comments:
• Position bomb, as if it was on
the ground
• Dislike avoidance symbol
View publication stats

Contact

Geoff Carton
CALIBRE Systems
Geoff.Carton@calibresys.com